title: BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT, DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN WIRTSCHAFTS - UND SOZIALAUSSCHUSS - ZWEITER JAHRESBERICHT ÜBER DIE DURCHFÜHRUNG DES AKTIONSPLANS ZUR EINFÜHRUNG FORTGESCHRITTENER FERNSEHDIENSTE IN EUROPA

eurovoc_concepts:
action programme
audiovisual communications policy
audiovisual production
electronics industry
high-definition television

text: A. iV. A. •ft- -ft KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 26. 07 1996 KOM(96) 346 endg. BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT. DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIAL AUS SCHUSS ZWEITER JAHRESBERICHT ÜBER DIE DURCHFÜHRUNG DES AKTIONSPLANS ZUR EINFÜHRUNG FORTGESCHRITTENER FERNSEHDIENSTE IN EUROPA GEMEINSAME EINLEITUNG GEMEINSAME ZUSAMMENFASSUNG KAPITEL A: FERNSEHFUNK. 1. MANAGEMENT DES AKTIONSPLANS 1. 1 Aufforderung 95/1 1. 2. Aufforderung 95/3 1. 3. Bewertungsverfahren 1. 4. Nutzung der ausgezeichneten Grundlage, die in den vorangehenden Jahren geschaffen wurde. '. 2. AUSWIRKUNGEN 2. 1. Steigender Absatz an 16:9-Geräten dank der 16:9-Programme 2. 2. Die strategische Bedeutung von 16:9-Fernsehgeräten für die Unterhaltungselektronik. 3. AUSSICHTEN FÜR 1996 UND 1997 3. 1 Die kritische Menge ANHANG KAPITEL B - PROGRAMMPRODUKTION EINFÜHRUNG : Der Aktionsplan als Gemeinschaftsinstrument für die audiovisuelle Wirtschaft: Der Markt des 16:9-Formats 4 5 9 9 9 12 13 13 16 16 17 19 19 21 23 23 23 23 Der Aktionsplan als Bestandteil der Unionspolitik im audiovisuellen Bereich 23 Zuschußgrundlage des Aktionsplans 24 KAPITEL 1 -DER 16:9-AKTIONSPLAN VON 1993 BIS 1995 1. 1 Gesamtergebnisse nach ECU und Stunden 1. 2 Aufgrund des Aktionsplans eingereichte Vorschläge (Produktions- und Uniformatierungsprojekte): 1. 3 Geförderte Produzenten ^ 1. 3. 1 Gesamtanalyse , 1. 3. 2 Selbständige Produzenten : 1. 3. 3 Sender 1. 3. 4 Das 16:9-Format-ein europäischer Trumpf KAPITEL 2 - ERGEBNISSE DES AKTIONSPLANS 2. 1 Neuproduktionen 2. 1. 1 Programmarten im 16:9-Format 2. 1. 2 Programmanalyse nach Formaten 2. 2 Umformatierung 2. 3. Geräteausstattung der Branche SCHLUßFOLGERUNG Erweiterung der audiovisuellen Kataloge Partnerschaft für eine dynamische Entwicklung des 16:9-Formats Die Prograrnmindustrie investiert europaweit in die Zukunft ALLGEMEINE SCHLUßFOLGERUNGEN Internationaler Wettbewerb und Innovation Integration der neuen Technologien in die europäische audiovisuelle Wirtschaft ANHANG 1 ANHANG 2 26 26 26 28 28 30 31 31 32 32 32. 35 36 38 39 39 39 39 40 40 40 41 42 3 GEMEINSAME EINLEITUNG Der Aktionsplan zur Einführung fortgeschrittener Fornschdienste in Europa wurde durch den Beschluß des Rates vom 22. Juli 1993 (ABl. Nr. L 196/48 vom 5. 8. 1993) mit dem Ziel ins Leben gerufen, einen schnellen Ausbau des Marktes für fortgeschrittene Fernsehdienste im 16:9- Dreitbildformat in Europa zu bewirken. Das Konzept beruht auf der Förderung der Elemente Fernsehfunk und Programmproduktion der Dienstleistungskette "Fernsehen", so daß sämtliche Elemente und Beteiligten, die für eine Übertragung im 16:9-Format in die Haushalte erforderlich sind, in der Lage sind, hierzu ihren Beitrag zu leisten. Gemäß diesem Konzept werden im Aktionsplan zwei vorläufige Ziele genannt: (i) (ii) "eine kritische Menge von fortgeschrittenen Fernsehdiensten im 16:9-Bildformat; eine ausreichende und luiichmcude Zahl von Programmen im 16:9-Bildformat mit hoher Bild- und Tonqualität, mit denen sich leichter möglichst hoho Einsehaltquoten erzielen lassen; solche Programme sollen in den vorgenannten Diensten ausgestrahlt werden. " I lierftir waren für den Zeitraum von Mitte 1993 bis Mitte 1997 ûemeinschaftsmittcl in Hohe von 228 Mio. ECU vorgesehen. Der Beschluß über den Aktionsplan schreibt die jährliche Vorlage eines Berichts über die Tätigkeiten des vorhergehenden Jahres an den Rat, das Europäische Parlament und den Wirtschalts- und Sozialausschuß vor. Diese Mitteilung enthält den Bericht fur das Jahr 1995. Der zweite Jahresbericht behandelt die Tätigkeiten im Jahre 1995 und die bisherigen Ergebnisse im Hinblick auf die Ziele des Plans. Kapitel A gilt dem Thema Fernsehfunk (Ziel(i)), Kapitel B der Programmproduktion (Ziel (ii)). Über die Tätigkeiten his Ende 1994 wurde bereits ein Bericht vorgelegt (KOM(95) 263 endg. vom 16. 7. 1995). Dieser Bericht erscheint ui einem Zeitpunkt, da erhebliche Ungewißheit hinsichtlich der Zukunft des Fernsehfunks herrscht und neue, rundfunkunabhängige Medien wie Videc-On-Demand und Internet in Reichweite liegen. Gleichzeitig kündigt sich eine Revolution beim Fernsehfunk selbst an: Pay-TV-Betreiber neigen dazu, digitale Fernschdicnste über Kabel und Satelliten anzubieten, und es laufen Vorbereitungen zur Einführung des terrestrischen Digitalfernsehens. Der Übergang zum Digilaifcrnscheu ist eine wesentliche Voraussetzung dafür, daß der Fernsehfunk angesichts neuer, konkurrierender Dienste attraktiv bleibt. Jedoch ist dio Einführung des Digitalternschcns nicht die einzige einschneidende Umstellung, die die Zukunft gestalten wird. In dem Bericht wird ferner eine weitere wichtige Neuerung im Fernsehfunk behandelt: die Umstellung vom Format der Filme der dreißiger Jahre (4:3) auf das weltweit vereinbarte technischen Breitbildformat 16:9. Dies ist angesichts der kommerziellen, kreativen und Möglichkeiten, die sich damit für Industrieunternehmen und die Öffentlichkeit bieten, eine anspruchsvolle, aber wichtige Aufgabe. Der Übergang zum Breitbildformat geht mit der Umstellung von der Analog- auf die Digttaltcchnologic einher. In mehrfacher Hinsicht ist dies weitaus schwieriger als die Einführung des Digitalfernsehens, für die man lediglich ein Decoder benötigt, der an ein vorhandenes Fernsehgerät angeschlossen wiid. Zur Einführung des Breitbildformats muß die Architektur des Fernsehgeräts selbst verändert werden. In diesem Bericht wird erläutert, wie der Aktionsplan zur Einfuhrung fortgeschrittener Kcrnsehdienslu die erste Phase des Übergangs vom ehemaligen Bildschirmformat auf das 16:9- Format eingeleitet hat. Er beschreibt die Fortschritte, die seit dem Bericht des vergangenen Jahres erzielt wurden, und die Zukunftsaussichten für dieses bedeutende Programm und erläutert, wie das Breitbildformat schon heute die Zukunft des Fernsehfunks vorwegnimmt. Zweiter Jahresbericht über die Durchführung des Aktionsplans zur Einfühningfortgeschrittener Femsehdienste in Europa UKMKINSAME ZUSAMMENFASSUNG Das wichtigste Hindernis für die Einführung des Breitbildfernsehens war die strukturelle Trennung von Unterhaltungselektronik und Rundfunk. Sie führte zu einem Teufelskreis, bei dem die Sender nicht bereit waren, Breitbildprogramme auszustrahlen, ehe entsprechende Fernsehempfanger generell zur Verfügung stünden, während sich die Hersteller weigerten, die Massenproduktion von Fernsehgeräten aufzunehmen, solange es keine Breitbildprogramme gab. Die Hauptaufgabe des Aktionsplans bestand in der Lösung dieses Problems durch einen Finanzbeitrag zu den Zusatzkosten, die Sendern und Programmproduzenten entstanden, damit die Hersteller zuversichtlich Breitbildempfanger auf dem Markt einführen konnten. Nähere Einzelheiten zum Hintergrund des Aktionsplans sind dem Abschnitt "Häufige Fragen" auf S. 21 zu entnehmen. Die Pauschalsätze der Gemeinschaftszuschüsse für Sender und Produzenten sind den Abbildungen 1A und IB in Anhang 1 zu entnehmen. Sender und Hersteller arbeiten zusammen Hier sind die Nachrichten uneingeschränkt positiv: neununddreißig Sender in dreizehn Mitgliedstaaten übertragen nun Programme im Breitbildformat. Sie wurden im Zeitraum Juli 1993 bis Dezember 1995 durch den Aktionsplan mit Mitteln aus der Haushaltslinie B3-2014 unterstützt, die über 50. 000 Sendestunden für 16:9- Programme entsprachen. Dank dieser Gemeinschaftsmittel konnte der Aktionsplan den Teufelkreis durchbrechen und ermöglichte die Markteinführung von Breitbild- Empfängern. Der Markt für Breitbild-Fernsehgeräte hat sich etabliert. Die Verbraucher reagieren enthusiastisch; mittlerweile wurden rund 500. 000 16:9- Fernsehgeräte installiert. Der Bericht zeigt, daß die dem Aktionsplan zugrundeliegende Annahme richtig war: Sobald es 16:9-Programme gibt, werden Breitbild-Empfänger verkauft. Auffallend ist vor allem die enge Verbindung zwischen der Zahl der Sendungen, die durch den Aktionsplan unterstützt wurden, und dem Absatz an 16:9-Geräten. Dieser Zusammenhang wird durch das Diagramm (Abbildung 4) auf Seite 16 veranschaulicht. Der steigende Absatz an Breitbild-Geräten war das einzige positive Merkmal eines ansonsten stagnierenden Fernsehmarktes im Jahr 1995. Man kann ohne Übertreibung sagen, daß der Breitbildschirm das strategische Produkt ist, das europäischen Fernsehherstellern eine Zukunft bietet. Der starke Absatz an Breitbildempfangern rechtfertigt voll und ganz die Entscheidung, die Umstellung des Bildschirmformats von der anderen wesentlichen Neuerung, dem Übergang vom Analog- zum Digitalfernsehen, zu trennen. Mehrere Jahre lang werden die Hersteller angesichts integrierten digitalen der Höhe der erforderlichen Fernsehempfänger produzieren. Die Einführung des Digitalfernsehens wird daher Investitionen keine mit einem eigenständigen Markt für Decoder beginnen, die an vorhandene Geräte angeschlossen werden. Das Bildschirmformat jedem Fall technologieunabhängig, was einen der größten Vorteile für den Verbraucher darstellt. 16:9 ist in Der Aktionsplan überläßt die Wahl der Technologie jedoch grundsätzlich dem Sender. Die meisten Sender haben sich bislang entschlossen, ihren derzeitigen Zuschauern Breitbildprogramme über die analogen D2-MAC - oder TAL-Plus- Systeme anzubieten, da die Umstellung auf Digitalfernsehen bis zu zwanzig Jahren in Anspruch nehmen kann. Andere Sender sind bereit, beim Punkt Null zu beginnen, um ein neues Publikum zu erreichen und von den Digitaltechnologien zu profitieren. Der erste digitale Breitbilddienst wurde 1995 durch den Aktionsplan finanziert. 1996 werden voraussichtlich weitere Digitaldienste eingeführt, wobei das Breitbildformat eine wesentliche Rolle spielen wird. und es gibt eine Vielzahl von europäischen Programmen im 16:9-Format Der Abschnitt "Programmproduktion" des Aktionsplans gewährleistet, daß sich Programmproduzenten dem Vorstoß der Sender und Hersteller zur Verbreitung des 16:9-Formats anschließen. In weniger als drei Jahren hat der Aktionsplan nahezu 20. 000 16:9-Programmstunden aus der Haushaltslinie B3-2013 unterstützt. Aus dieser Haushaltslinie wurde ein Beitrag von rund 95 Mio. ECU zur Breitbildproduktion und Erstellung neuer Originale aus bestehenden Programmen geleistet, um ein zunehmendes Angebot an qualitativ hochwertigen europäischen Programmen für die Sender und ihr Publikum zu gewährleisten. Nahezu 90 % der Gesamtmittel wurden in neue Programme investiert. Damit wurden nicht nur mehr Programme produziert, sondern auch die Qualität der 16:9-Programme, über die die Sender verfügen, verbessert. Der Aktionsplan hilft europäischen Produzenten, einen Bestand an langlebigen 16:9- Programmen anzulegen, deren Wert die Laufzeit des Aktionsplans selbst übersteigen wird. Derzeitige und künftige 16:9-Fernsehdienste werden diesen Bestand an langlebigen Programmen bis weit in die Zukunft nutzen können. Dieser Trend wird dadurch bestätigt, daß bedeutende Spiel- und Dokumentarfilme nun in den meisten Mitgliedstaaten von Anfang an in 16:9 geplant werden. Beide Programmtypen eignen sich besonders für die 16:9-Ästhetik und verzeichneten unter den verschiedenen 1995 finanzierten Programmen das stärkste Wachstum. Der Aktionsplan sieht daher für aufwendige langlebige Produktionen das Format 16:9 vor. Indem er die Programmproduzenten bei der Umstellung auf das 16:9-Format unterstützt, gewährleistet der Aktionsplan ihre Mitwirkung am nächsten unerläßlichen Schritt in der Entwicklung des Fernsehens und liefert ihnen einen festen Bezugspunkt in der Flut neuer Technologien, in der sie sich in den kommenden Jahren zurechtfinden müssen. Der Aktionsplan ist daher zentraler Bestandteil der Politik der Europäischen Union im audiovisuellen Bereich und sollte bis zu seinem Abschluß unterstützt werden, damit Produzenten in spät anlaufenden Märkten, die Vorteile ihrer Beteiligung voll ausschöpfen können. F4appen 1,995 1995 waren mehrere wichtige Etappen des vierjährigen Aktionsplans zur Hälfte durchlaufen. Das spezielle Finanzierungssystem für spät anlaufende Märkte wurde eingeführt und die im Ratsbeschluß vorgesehene Rücklage von 68 Mio. ECU herangezogen. So konnten Sender und Produzenten in Dänemark, Griechenland, Italien, Irland und Österreich den Sendebetrieb im Brcitbildformat und die Programmproduktion aufnehmen. Sendern und Produzenten in diesen Mitgliedstaaten kann eine höhere Finanzierung (80 % der Pauschalsätze) gewährt werden, da sie bei der Einführung des 16:9-Formats auf größere Schwierigkeiten stoßen. In der Regel können Sender dieser Mitgliedstaaten Innovationen wie das 16:9- Format erst Jahre nach ihrer Einführung auf den wichtigsten Märkten übernehmen. Der Aktionsplan hat sich auf den spät anlaufenden Märkten als bemerkenswert effizient erwiesen und ihre Mitwirkung schon bald nach Einführung des Breitbildformats sichergestellt. Die Rücklage von 68 Mio. ECU für spät anlaufende Märkte war eine vorausschauende Maßnahme und, wie aus diesen Bericht hervorgeht, gerechtfertigt. Das Breitbildfernsehen in diesen ist Mitgliedstaaten angelaufen, steckt aber noch in den Kinderschuhen. Die Auswirkungen auf den Markt werden sich erst nach mehreren Jahren zeigen: Das Publikum muß zunächst Fernsehgeräte kaufen. Daher muß der Aktionsplan auch 1997 unterstützt werden, indem die nach dem Ratsbeschluß zulässigen Mittel zugewiesen werden. Dies ist außerdem wichtig, damit die Marktteilnehmer - Produzenten, Sender und Hersteller - weiterhin ihr Vertrauen in das Engagement der Europäischen Union für das 16:9-Format setzen. 1995 wurden nahezu alle verfügbaren Mittel für die Einstiegsmärkte gebunden. Dazu gehören u. a. die Vorreiter der gesamten Union, insbesondere Frankreich und Deutschland, wo das 16:9-Format ein Erfolg werden muß. Diese Investition zahlte sich vor allem durch die erfolgreiche Einführung des PAL-Plus-Systems auf dem deutschen Massenmarkt aus. PAL-Plus ist das Breitbildsystem, für das sich bislang die meisten Sender entschieden haben. Ende 1995 blieben gerade 3,2 Mio. ECU aus dem Sendebudget des Aktionsplans für die Einstiegsmärkte übrig, die mit 50 % der Pauschalsätze finanziert wurden. Zukunftsaussichten für das Breitbildfernsehen und den Aktionsplan Nach Auffassung der Kommission hat der Aktionsplan seine erste Aufgabe - den Teufelskreis zu durchbrechen - in nahezu allen Mitgliedstaaten erfüllt. Dies ist erfreulich, doch hegt die Kommission auch Bedenken: die Aussichten, bis zum 30. Juni 1997 eine kritische Menge an Breitbilddicnsten in den Mitglicdstaaten bereitzustellen, sind weniger gut. Dies ist jedoch wichtig, um den Markt zu stabilisieren. Jedoch gibt es nur in Belgien, Deutschland und Frankreich Anzeichen für die Erreichung einer kritischen Menge an Diensten bis Ende 1995. Das Problem liegt in einem Bedarf an Mitteln und nicht etwa in einer grundliegenden Schwierigkeit, die sich aus dem Aktionsplan selbst oder dem Markt ergibt, der, wie diesem Bericht zu entnehmen ist, das Breitbildfernsehen positiv aufgenommen hat. Für die Zukunft ist zu gewährleisten, daß die Vorteile des 16:9-Formats einwandfrei in die digitale Umgebung integriert werden. Die Kommission hält es für wünschenswert, eine möglichst enge Verbindung zwischen Digital- und Breitbildfernsehen herzustellen, damit sie gegenseitig voneinander profitieren. Das Breitbildformat macht das Digitalfernsehen für den Verbraucher attraktiver, so daß ihm abgesehen von "mehr Kanälen" weitere Vorteile geboten werden. Das begrenzte Frequenzspektrum terrestrische Digitalfernsehen grundsätzlich ein. Das Breitbildformat ebnet auch den Weg für die künftige im Bildseitenverhältnis 16:9. Einige Sender und Programmproduzenten möchten ihren Zuschauern nicht nur mehr Kanäle, sondern auch die Vorteile und den realistischen Eindruck des HDTV auf Breitbildschirmen - der neuesten Entwicklung des Heimkinos - vermitteln. schränkt die Zahl der Kanäle hochauflösenden Fernsehens Einführung für das digitalen des ein Mitte 1995 war die vierjährige Laufzeit des Aktionsplans, die am 30. Juni 1997 endet, zur Hälfte verstrichen. Die Kommission hielt es für angebracht, zu prüfen, inwieweit sich die Zielvorgaben des Ratsbeschlusses verwirklichen lassen: eine an kritische Menge von Diensten und Breitbildprogrammen. Zunächst beauftragte sie externe Berater mit einer unabhängigen Bewertung des Aktionsplans. In der Studie werden die Fortschritte bei der Verwirklichung der Ziele und die Zukunftsaussichten beurteilt. Aufgrund dieser Analyse wird die Kommission prüfen, ob sich eine Fortsetzung des Aktionsplans empfiehlt und in welchem Umfang eine solches Maßnahme durchgeführt werden soll, falls sie sich als begründet erweist. Außerdem werden weitere Konsultationen mit den Marktteilnehmern und anderen Betroffenen abgehalten, insbesondere im Rahmen einer Konferenz, die zu einem späteren Zeitpunkt dieses Jahres stattfinden wird. zunehmendes Angebot Haushaltslinien B3-2014 - Programmausstrahlung, unter Leitung der GD XIII B3-2013 - Produktion und Umstellung von Programmen, unter Leitung der GD X KAPITEL A: FERNSEHFUNK 1. MANAGEMENT DES AKTIONSPLANS 1. 1 Aufforderung 95/1 Finanzierung für "spät anlaufende Märkte" Diese Aufforderung1 erfolgte in Verbindung mit dem Bereich Programm-produktion. Die wichtigste Neuerung, durch die sie sich von früheren unterscheidet, war die Finanzierung aus der Rücklage von 68 Mio. ECU, die im Ratsbeschluß für "spät anlaufende Märkte" vorgesehen ist2. Sendern in Mitgliedstaaten, die nicht über 16:9- Dienste oder nur über eine begrenzte 16:9-Versorgung verfügen, konnte eine Finanzierung zu einem höheren Satz - 80 % der Stundenpauschalen - anstelle von 50 % gewährt werden. Diese Rücklage sollte die Gemeinschaftsdimension gewährleisten, indem weniger entwickelte Märkte in den Genuß des Aktionsplans kommen. Der Rat befürchtete, daß ohne diese günstigen Bedingungen Sender in größeren Mitgliedstaaten oder Ländern mit besser entwickelten Märkten den gesamten Aktionsplan für sich beanspruchen würden. Größere Mitgliedstaaten bzw. Länder auf einem höheren Entwicklungsstand spielen eine wichtige Rolle, da sie die "Zugpferde" lür neue Unterhaltungselcktronik- produkte sind. Dank dieser Rücklage werden die übrigen Mitgliedstaaten von den Fortschritten der erstgenannten profitieren. Vor allem trägt sie dazu bei, daß die Kriterien der "ausgewogenen Streuung" des Aktionsplans, d. h. der gleichmäßigen gemeinschaftsweiten Verteilung der Mittel während der gesamten Laufzeit des Plans erfüllt sind. Reaktion reagierten die Sender Auch diesmal für 65. 000 Sendestunden; davon wurden 14. 000 Stunden von Sendern der 80 %-Märkte angeboten. Die Gesamthaushaltsmittel waren mit denen des Jahres 1994 vergleichbar und entsprachen 20. 000 Sendestunden. Die Möglichkeit der 80 %igen Finanzierung verringert die Zahl der finanzierbaren Sendestunden, da jede Stunde den Aktionsplan mehr kostet. lebhaft und beantragten Mittel Charakteristisch für die Reaktionen waren folgende Merkmale: 22 Sender, denen im Rahmen früherer Aufforderungen Mittel gewährt wurden, reichten erneut einen Antrag ein; weitere 10 neue Teilnehmer der 50 %-Märkte bewarben sich erneut; 10 Vorschläge stammten von neuen Teilnehmern der 80 %-Märkte. ABl. Nr. C 26 vom 01. 02. 1995, S. 4. 2 Artikel 2 Absatz 5, 93/424/EWG, Beschluß des Rates vom 22. Juli 1993 über einen Aktionsplan zur Einführung fortgeschrittener Fernsehdienste in Europa, ABI. Nr. L 196 vom 05. 08. 1993, S. 48. Ergebnisse der A uff orderung 95/1 Den Abbildungen la und lb ist die endgültige Finanzierung im Anschluß an die Aufforderung 95/1 zu entnehmen; neue Teilnehmer erscheinen in Kursivschrift. Irische und schwedische Sender konnten in ihren Ländern mit 16:9-Übertragungen beginnen. Damit stieg die Zahl der beteiligten Mitgliedstaaten auf zehn an. AKTIONSPLAN 16:9 - ENDGÜLTIGE MITTELZUWEISUNG FÜR SENDEDIENSTE (AUFFORDERUNG 95/1) Abbildung la: 50 %-Märktc 1. FRANKREICH Frankreich insgesamt 2. DEUTSCHLAND Sender Canal + MCM France Super Cinécinémas Paris Première Arte Première ARD BRF ZDF 3Sat MDR FAB SWF Deutschland insgesamt 3. NIEDERLANDE Niederlande insgesamt TV Plus 4. SPANIEN RWE TV3 Catalan RTVA Canal Sur EUSKAL TVG Galicia Spanien insgesamt 5. PORTUGAL Portugal insgesamt TVI 6. BELGIEN Belgien insgesamt 7. VK VK insgesamt RTBF Canal+TVCF PAL BRTN1 BRTN2 Channel 4 S4C Code Beantragte Zugeteilte Stunden Stunden F2 F5 F4 F3 F6 F1 G5 G1 G2 G7 G8 G4 G3 G6 N1 E3 E5 E2 E1 E4 P1 B4 B3 B1 B2 U1 U2 3. 376 3. 984 6. 022 2. 912 1. 460 251 18. 005 900 500 300 800 960 400 5. 150 100 9. 110 2. 025 2. 025 575 427 695 200 240 2. 137 400 400 700 2. 880 415 260 4. 255 100 1. 014 1. 114 1. 400 1. 200 2. 700 900 400. 250 6. 850 700 500 300 800 960 400 400 100 4. 160 1. 000 1. 000 250 300 200 200 250 1. 200 200 200 700 950 415 260 2. 325 400 400 800 50%-ige 50%-ige Finanzierung insgesamt Finanzierung insgesamt 37. 046 16. 535 10 Abbildung lb: 80 %-Märkte 8. GRIECHENLAND Griechenland insgesamt 9. SCHWEDEN Schweden insgesamt 10. IRLAND Irland insgesamt Sender EPT Hellenic TV ERT-3 TVS TV 1000 RTE Code Beantragte Zugeteilte Stunden Stunden GR1 GR2 GR4 S1 IR1 200 250 3. 276 4. 876 5. 104 5. 104 263 263 200 250 250 700 1. 300 1. 300 250 250 80%-lge Finanzierung insgesamt 80%-ige Finanzierung Insgesamt 13. 062 2. 250 Gesamtsumme-32 PROJEKTE 50. 108 18. 785 Die wichtigsten Fakten dieser Mittelzuweisung sind: Die Kommission und der Ausschuß der Mitgliedstaaten einigten sich auf einen Finanzierungszeitraum von einem Jahr ab dem 1. Januar 1996. Auf Empfehlung der unabhängigen externen technischen Bewerter wurden vier eingereichte Projekte nicht finanziert, da sie die im Anhang des Ratsbeschlusses aufgeführten Kriterien der Projektqualität nicht erfüllten. Die 22 Sender, die im Rahmen früherer Aufforderungen unterstützt wurden, erhielten anteilig denselben Betrag wie 1994. Den zehn neuen Teilnehmern der 50 %-Märkte wurde die Anzahl Stunden bewilligt, die sie für den Finanzierungzeitraum beantragt hatten. Den zehn neuen Teilnehmern an 80 %-Märkten wurde ebenfalls die für den Finanzierungszeitraum beantragte Anzahl Stunden bewilligt. Die Kommission und der Ausschuß waren darin einig, daß die 50%- "Vorreitermärkte" kontinuierlich weiter finanziert werden müssen und vor allem die Ankurbelung des Massenmarktes für das Breitbildfernsehen in PAL-Plus in Deutschland, die im August auf der IFA-Ausstellung in Berlin begann, zu unterstützen ist. Dies wäre die beste Möglichkeit für die Entwicklung des 16:9- Marktes in diesen Ländern, da sich das 16:9-Format in den 80%-Ländem nicht durchsetzen könnte, wenn die "Vorreitermärkte" kein Erfolg wären. Die relativ geringe Nachfrage nach Sendestunden auf den 80 %-Märkten zeigt, mit welchen Schwierigkeiten sich die Sender in diesen Ländern bei der EirifÜhrung des 16:9- Formats konfrontiert sehen. Eine bloße Aufteilung der verfügbaren Mittel in 50 % und 80 % würde daher der Marktentwicklung nicht gerecht. 11 1. 2. Aufforderung 95/3 Am 18. Juli wurden weitere 4 Mio. ECU freigegeben3. Daher wurde im Hinblick auf die Zuweisung dieser Mittel eine weitere Aufforderung veröffentlicht4. Nach Ansicht der Kommission wird diese zusätzliche Aufforderung die Möglichkeit bieten, die Beteiligung von Sendern an den 80 %-Märkten zu erhöhen. Mehrere im Rahmen der Aufforderung 95/1 nicht finanzierte Projekte wurden im Anschluß an Besprechungen zwischen den Sendern und der Kommission mit Verbesserungen erneut eingereicht. Erstmals unterbreiteten auch die öffentlichen dänischen und österreichischen Sender Vorschläge. Reaktion - 20 Sender bewarben sich, darunter 6, denen bereits eine Finanzierung aus der Aufforderung 95/1 gewährt worden war. Ergebnisse der Aufforderung 95/3 (Fernsehdißnste) Die endgültige Mittelzuweisung im Anschluß an die Aufforderung 95/3 ist der Abbildung 2 zu entnehmen. In Dänemark und Österreich konnte der 16:9-Betrieb nach erfolgreichen Bewerbungen von Sendern dieser Länder aufgenommen werden. Danmarks Radio wird übrigens nach der von der Digital Video Broadcasting Group festgelegten digitalen Satellitennorm im 16:9-Format senden und damit den ersten europäischen digitalen Breitbilddienst anbieten. Abbildung 2 AKTIONSPLAN 16:9 ENDGÜLTIGE ZUWEISUNG FÜR FERNSEHDIENSTE 95/3 Code Beantragte Stunden Zugeteilte Stunden I. Niederlande 2. Verelnigtes Königreich Insgesamt 50% 3. Italien 4. Österreich 5. Dänemark Insgesamt 80 % Veronica Granada Telenuovo Synthesia Videolina Orf Danmarks Radio N1 R1 11 12 13 AT1 D1 Gesamtsumme Neue Marktteilnehmer erscheinen in Kursivschrift. 2500 150 2650 1760 1160 1850 360 430 5560 8210 400 150 550 300 200 200 360 400 1460 2010 Diese Verteilung basiert auf folgenden Überlegungen: Das Europäische Parlament hatte diesen Betrag bis zur Vorlage des Jahresberichts 1994 blockiert. ABI. Nr. C 212 vom 17. 08. 1995, S. 28. 12 - Sender, die bereits aus der Aufforderung 95/1 finanziert wurden, erhielten keine Unterstützung aus der Aufforderung 95/3. Da die 4 Mio. ECU aus demselben Haushalt 1995 stammten, schien es sinnvoll, denen, die keine Unterstützung aus der Aufforderung 95/1 erhalten hatten, insbesondere neuen Marktteilnehmern, Vorrang einzuräumen. 1. 3. Bewertungsverfahren ~ Das Bewertungsverfahren für beide Aufforderungen blieb gegenüber 1994 unverändert. Eine unabhängige externe Beraterfirma unterstützte die Kommission bei der technischen Bewertung der Projekte. Sie sollte zunächst die Förderungswürdigkeit der Vorschläge anhand der "Projektqualitätskriterien" des Ratsbeschlusses bewerten, sodann eine Rangordnung der Projekte erstellen, wobei* der Schwerpunkt vor allem auf der Attraktivität der Dienste für das Publikum lag, und schließlich fehlende Merkmale und Schwachstellen in den Vorschlägen aufzeigen, damit die Kommission bei den Vertragsverhandlungen darauf eingehen könnte. Mit den technischen Bewertungen wurden wichtige Vorleistungen fur den Vorschlag der Kommission zu beiden Aufforderungen erbracht. Die Kriterien der "ausgewogenen Streuung" wurden jedoch ausschließlich von der Kommission angewandt, ehe sie ihren Vorschlag für den Ausschuß erstellte. Die Kurzberichte der technischen Bewerter wurden dem Ausschuß der Mitgliedstaaten zur Verfügung gestellt. 1. 4. Nutzung der ausgezeichneten Grundlage, die in den vorangehenden Jahren geschaffen wurde Zwei geographische Karten zeigen, wie die Aufforderungen 95/1 und 95/3 erfolgreich auf früheren Tätigkeiten aufbauten. Abbildung 3 a wurde im letzten Jahresbericht veröffentlicht5; daraus geht hervor, daß 22 Sender in acht Mitgliedstaaten im 16:9-Format ausstrahlten. Abbildung 3 b ist eine aktualisierte Fassung, in der die 1995 finanzierten Sender berücksichtigt sind. Insgesamt bieten nun 39 Sender in dreizehn Mitgliedstaaten 16:9-Dienste an. 5 Abbildung 2, KOM (95) 263 endg. /2, S. 13, Brüssel, 22. 06. 1995. 13 ' t RTBF Canal+ TV Plus i p. p v. [ Ff / i ) S RTL-WI / 4 Premiere ZDF 3-Sat MDR BRF ARD Action Plan Broadcasting 30-12-94 I i National Ol Regional O Pan European Granada Channel 4 France Supervision Canal+ Cine Cinema MCM RTVE TVI RTVA S. Figure 3A Action Plan Broadcasting 30-12-95 Veronica I |l ( I National ll Regional ) Pan European Channel 4 France Supervision Canal+ Cine Cinema MCM Paris Première RTVE TVI RTVA Danmarks Radio TV1000 FAB Premiere ERT3 TVS ^> Figure 3B Syntesia DTP-Team-OGXItl ERT 2. AUSWIRKUNGEN 2. 1. Steigender Absatz an 16:9-Geräten dank der 16:9-Programme Anfangs bestand die Aufgabe darin, den "Teufelskreis" zu durchbrechen, der ursprünglich die Markteinführung von 16:9-Diensten verhinderte: die Sender waren nicht bereit, Programme zu übertragen, solange es keine Fernsehempfänger auf dem Markt gab, während die Hersteller die Massenproduktion nicht aufnehmen wollten, solange es keine Sendungen gab. Die enthusiastische Übernahme des 16T9-Formats durch Sender in dreizehn Mitgliedstaaten wurde im letzten Abschnitt beschrieben; diese Schwierigkeit ist mithin weitgehend beseitigt, wenngleich man sich auf bestimmten Märkten mehr Dienste wünschen würde. Abbildung 4: Entwicklung von 1992 - 1996: Vergleich des Umsatzes an 16:9- Fernsehempfängern mit der Zahl der 16:9-Programmstunden in Europa. Comparative Evolution from 1992 -1996 between Sales of TV 1679 and the no. of hours for Programmes Broadcast in 1679 in Europe (Ml Sales -+- Hours 15000 jf 10000 t p 'S o Quelle: Thomson Multimedia Es besteht unterstützten Abbildung 4 zeigt die Entwicklung von 1992 - 1996 anhand eines Vergleichs zwischen dem Umsatz an Fernsehempfangern und der Zahl der durch den Aktionsplan enge Programmstunden. Wechselbeziehung zwischen dem Gesamtumsatz an Breitbildempfangern und den Sendungen, insbesondere in Deutschland und Frankreich, wo der 16:9-Betrieb erstmals aufgenommen wurde. Dies beweist, daß der Aktionsplan die gewünschte Wirkung erzielt. Deutschland und Frankreich sind die "Zugpferde" für ganz Europa und stiegen früher als andere Länder in den Markt ein. Sie schritten rasch voran und entwickelten eine Palette von Diensten, um die Nachfrage zu beleben. Der Aktionsplan scheint auf dem besten Wege, in diesen Ländern sowie in Belgien sein vorläufiges Ziel einer kritischen Menge an Diensten zu erreichen. Diese ist eine wesentliche Voraussetzung für einen autarken Markt, wie er im Ratsbeschluß vorgesehen ist. eine 16 Die Fortschritte auf dem deutschen Markt rechtfertigen vollauf die erheblichen Mittel, die hierfür 1994 und 1995 aufgewandt wurden. Der deutsche Umsatz an Breitbildempfangern verdreifachte sich auf 75. 000 Stück - ein Wachstum, das unmittelbar dem Aktionsplan zu verdanken ist. Die deutschen Sender engagierten sich auf der Berliner IFA massiv und solidarisch für das 16:9-Format und sorgten mit Mitteln aus dem Aktionsplan für umfangreiche Übertragungen von der IFA selbst. Die Hersteller führten eine breite Palette von Fernsehempfangern aller Preisklassen und Bildschirmabmessungen vor und stellten damit ebenfalls ihr Engagement unter Beweis. Im Anschluß an die IFA konnten die deutschen Verbraucher zwischen zehn verschiedenen Marken wählen. Im Jahresbericht 1994 wurde argumentiert, daß eine positive Entwicklung des deutschen Marktes Voraussetzung für den Erfolg des 16:9-Formats in Europa sei6. Hierfür wurden zwei Gründe angeführt: zunächst die Bedeutung des deutschen Marktes generell und die Tatsache, das die erfolgreiche Einführung von PAL-Plus in Deutschland Voraussetzung für den Erfolg dieses Systems in den meisten anderen Ländern sei, da die Mehrzahl der am Aktionsplan beteiligten Sender für ihre 16:9- Übertragungen das PAL-Plus-System gewählt hat. Andere Märkte sind entweder noch weit davon entfernt, eine kritische Menge an Diensten zu erreichen, oder haben später begonnen. Die Kluft zwischen der Zuweisung von Mitteln, der Ausstrahlung der subventionierten Stunden und dem Absatz an Fernsehgeräten bedeutet, daß sich die Auswirkungen auf den Markt 1996 und 1997 zeigen werden, insbesondere auf den zu 80 % finanzierten spät anlaufenden Märkten. Anhang 2 mit Abbildung 4 vergleichbare Diagramme für zehn einzelne Mitgliedstaaten. Zu beachten ist, daß der relativ niedrige Umsatz an 16:9-Geräten im VK durch die Entscheidung der BBC bedingt ist, das Breitbildfernsehen in Verbindung mit ihrem Projekt für terrestrisches Digitalfernsehen einzuführen. Der Sendebetrieb kann daher nicht vor Ende 1997 aufgenommen werden, wenn das terrestrische Digitalsystem einsatzfahig ist, d. h. nach Ablauf des Aktionsplans. 2. 2. Die strategische Bedeutung von 16:9-Fern s eh geraten für die Unterhaltungselektronik Nachstehend wird die Bedeutung des Breitbildformats für die Unterhaltungs elektronikindustrie erläutert. 6 KOM (95) 263 endg. vom 16. 06. 1995, S. 32, Abschnitt 3. 3. 17 Abbildung 5 zeigt den Gesamtabsatz an Farbferhsehgeräten in der EU in Stückzahlen. Das Umsatzvolumen stagnierte im besten Fall und war auf den meisten Märkten rückläufig. Abbildung 5 Gesamtumsatz an Farbfernsehgeräten 1994 und 19957 (Thousands of units) Austria Benelux Denmark Finland France Germany Greece Italy Portugal Spain Sweden U. K. EU15 1995 492,0 1 350,0 320,0 3 575,0 5 450,0 400,0 3 010,0 540,0 1860,0 430,0 3 545,0 20 972,0 1994 524,0 1 395,0 316,0 3 650,0 5 529,0 400,0 3 012,0 510,0 1 836,0 460,0 3 563,0 21 195,0 Trend (ln%) •6,1% -3,2% 1,3% •2,1% •1,4% 0,0% -0,1% 5,9% 1,3% -6,5% -0,5% -1,1% Quelle: EACEM Die Stagnation war unter anderem dadurch bedingt, daß sich die Verbraucher nicht veranlaßt sahen, ihr Fernsehgerät gegen ein anderes auszutauschen. Die Produkte sind äußerst zuverlässig und von langer Lebensdauer; seit der Einführung des Farbfernsehens vor 30 Jahren haben sich die zum Teilnehmer übertragenen Fernsehbilder nicht wesentlich verändert. Selbst die Einführung des Digitalfernsehens könnte lediglich die Bereitstellung von mehr Kanälen im 4:3-Format bedeuten, deren Qualität nicht besser ist als die der heutigen Bilder, falls es die Sender vorziehen, mehr Kanäle anzubieten, statt die Bildqualität durch Einführung des Breitbildformats bzw. Übertragung von Bildern in Studioqualität zum Teilnehmer zu verbessern. Neue Produkte und Innovationen sind für die Unterhaltungselektronik lebensnotwendig. Sie stellen in den Augen des Verbrauchers eine Aufwertung dar und erneuern die Gewinnspannen der Hersteller, da der Verbraucher weiß, daß die Kosten von Unterhaltungselektronikprodukten im Laufe der Zeit sinken. Im Vergleich zu den Auswirkungen der CD auf den Musikhandel ist die Trägheit des Marktes für Fernsehempfänger besonders ausgeprägt. Mit dem 16:9-Format bietet sich die größte Chance seit Einführung des Farbfernsehens; es ist genau der Anreiz, den der Verbraucher benötigt, um sich erneut für ein Produkt zu interessieren, das noch immer weitgehend in Europa gefertigt wird. Es trägt zur Stabilisierung der Beschäftigungslage in einer Branche bei, in der die Zahl der Arbeitsplätze seit 1982 um 40 % zurückgegangen ist8. Der steigende Umsatz an 16:9-Empfängern war das einzige positive Merkmal des Fernsehmarktes im vergangenen Jahr. Der Absatz an 16:9-Fernsehgeräten in Europa im Jahr 1995 ist der Abbildung 6 zu entnehmen, wobei im Europa der 15 ein Anstieg um 64 % gegenüber 1994 zu verzeichnen war. Der Anstieg des Umsatzes in Deutschland um 275 % - auf die beachtliche Zahl von 75. 000 Stück - ist ebenso wie der Fortschritt im benachbarten Benelux besonders beeindruckend. Trotz der Streiks Ende letzten Jahres stieg der Umsatz in Frankreich in den letzten vier Monaten des Jahres 1995 gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 1994 um 55 % an (Angaben: SIMAVELEC)9. Für 1995 liegen nur vorläufige Angaben vor. Quelle: EACEM, Informationen der Industriestatistik für 1994. Zusammenfassung der Pressekonferenz von Serge Amiard, Präsident der Simavelec, 13. 02. 96, S. 4. /7 Tabelle 6 Umsatz an 16:9-Breitbildempfängern 1994 und 1995™ (Thousands of units) 1995 1994 Trend (in %) Austria Benelux Denmark Finland France Germany Greece Italy Portugal Spain Sweden U. K. liUI5 4,0 0,7 30,0 10,0 85,0 75,0 10,0 7,0 85,0 20,0 6,3 3,0 1. 0 1,0 4,5 4,0 0,5 1,0 4,2 3,0 220,5 134,7 471,4% 200,0% 42,9% 0,0% 275,0% 110,0% 0,0% 12,5% -50,0% 40,0 63,7% Quelle: EACEM 3. AUSSICHTEN FÜR 1996 UND 1997 Im Anschluß an die beiden Aufforderungen von 1995 unterstützt der Aktionsplan Fernsehsendungen in 13 Mitgliedstaaten. Einige 16:9-Dienste aus Nachbarländern stehen in Luxemburg zur Verfugung; nur in Finnland gibt es keinerlei 16:9-Sendungen. Nach nur zweijähriger Laufzeit des Aktionsplans zeugt das Tempo, mit dem 39 Sender 16:9-Dienste eingeführt haben, von seinem Erfolg bei der Beschleunigung der Entwicklung des Dienstemarktes. Vor allem spät anlaufende Märkte haben rasche Fortschritte erzielt und verzeichneten eine starke Nachfrage nach Sendungen im ersten Jahr der 80%igen Finanzierung. Nur 3 Mio. ECU der verfugbaren Mittel sollten aufgrund der Aufforderungen 1995 für Einstiegsmärkte zugewiesen werden; die übrigen Mittel des Aktionsplans sind den spät anlaufenden Märkten vorbehalten. Das Sendebudget 1996 wurde um 50% gekürzt. Wichtig ist daher, daß 1997 ausreichende Mittel bereitgestellt werden, damit die spät anlaufenden Märkte voll in den Genuß der günstigen Bedingungen des Ratsbeschlusses kommen. 3. 1 Die kritische Menge Im Ratsbeschluß ist eine kritische Menge von 16:9-Sendediensten als Zielvorgabe für den Bereich "Programme" des Aktionsplans vorgesehen. Nach Auffassung des Rates ist die beschleunigte Entwicklung des Dienstemarktes eine entscheidende Voraussetzung dafür, daß die Marktdurchdringung mit 16:9-Empfangern erreicht wird. Dieses Konzept wurde vom Europäischen Parlament vorbehaltlos befürwortet. Inwieweit eine kritische Menge von Diensten erreicht wurde, ist jedoch weitaus schwieriger zu beurteilen als die beschleunigte Entwicklung des Dienstemarktes. Die Fernsehmärkte in Europa sind durch Sprachen und Traditionen aufgesplittert, selbst wenn Landesgrenzen nicht mehr das gleiche Hindernis darstellen wie zuvor. Es bedarf möglicherweise einer kritischen Menge von Diensten in jedem Mitgliedstaat, damit der Aktionsplan seine Zielvorgabe erreicht. Aufgrund dieses Kriteriums hat der Aktionsplan bis zu seinem Abschluß am 30. Juni 1997 eine schwierige Aufgabe bewältigen. Deutschland und Frankreich werden mit großer Wahrscheinlichkeit eine kritische Menge erreichen, möglicherweise auch Belgien und Spanien. 10 Für 1995 liegen nur vorläufige Angaben vor. 19 Andere Märkte wie Portugal und Schweden sind mit nur einem Dienst noch "im Aufbruch begriffen". Die meisten aus dem Aktionsplan geförderten Dienste bestanden 1995 erst seit weniger als einem Jahr. Um die Frage der kritischen Menge zu beurteilen, hat die Kommission ein Beratungsunternehmen beauftragt, das Mitte 1996 Bericht erstatten wird. Davon erwartet man sich eine wesentliche Vorleistung für die Überlegungen der Kommission zu der Frage, ob der Aktionsplan verlängert werden soll oder welche anderen politischen Maßnahmen stattdessen ziTtreffen sind, um den Erfolg des 16:9-Fernsehens in Europa zu stabilisieren. * * * 20 ANHANG Hintergrund des Breitbildfernsehens - Häufige Fragen - Warum Breitbildfernsehen? Das Breitbildformat im Bildseitenverhältnis 16:9 ist der einzige allerseits anerkannte Parameter für die Zukunft des Fernsehens. Es ist ergonomischer als das derzeit für das Fernsehen verwendete Kinoformat der 30er Jahre, das kompaktere 4:3-Format. Der Breitbildschirm stellt das Femsehen dem Kino gleich, das dieses Format seit den 50er Jahren verwendet. Es unterstützt sowohl Analog- als auch Digitalbilder und ist daher "zukunftssicher", da es Verbraucherinvestitionen in den Bildschirm, den teuersten Teil des Fernsehgeräts, absichert. Die erfolgreiche Einführung des 16:9-Formats ist Vorraussetzung für die künftige Einführung des hochauflösenden Digitalfernsehens Gleichzeitig knüpft das Breitbildformat engere Verbindungen zwischen Film und Femsehen - es verleiht dem Femsehen die Ästhetik des Kinofilms - und ist ein wichtiger Beitrag der audiovisuellen Industrie zur verstärkten Konvergenz von audiovisuellen Medien, Telekommunikation und Computertechnik. Die Problematik Die Änderung des Bildschirmformats ist eine weitaus anspruchsvollere Aufgabe als der bloße Anschluß eines Zusatzgeräts für Satelliten- oder Digitalfernsehen an einen normalen Empfänger. Es handelt sich hier um eine grundlegende Veränderung des Systemkerns, der Architektur des Fernsehgeräts selbst. Hersteller und Sender müssen sich verständigen, um dem Verbraucher das Breitbildfernsehen synchron anzubieten. Und dies war in Europa nicht möglich, da sich Hersteller und Sender gegenseitig den Ball zuwarfen: Die Sender wollten nicht mit der Übertragung von Breitbildprogrammen beginnen, solange es keine entsprechenden Fernsehempfänger auf dem Markt gab; die Hersteller wiederum weigerten sich, diese einzuführen, solange der 16:9-Sendebetrieb nicht aufgenommen wurde. Der Markt war blockiert, obwohl alle Ergebnisse der Marktforschung bewiesen, daß seitens der Verbraucher ein erhebliches Interesse am 16:9-Fernsehen bestand. Warum Gelder der öffentlichen Hand investieren? Das, was die Wirtschaftswissenschaftler als "Marktversagen" bezeichnen, drohte einzutreten: das Breitbildfernsehen wäre anderenfalls nicht in die Öffentlichkeit gelangt. Die Herstellung von Unterhaltungselektronikprodukten muß nun mindestens auf europäischer Ebene erfolgen. Die Sender haben aus ordnungspolitischen und immer nationalen Charakter. Die Einführung der sprachlichen Gründen noch Farbfernsehens in den 60er Jahren - als sowohl Fertigung als auch Sendungen noch national strukturiert waren - war die letzte größere Innovation und ein voller Erfolg: Farbfernsehgeräte und -dienste gelangten gleichzeitig auf den Markt. Die derzeitige Asymétrie zwischen den Strukturen beider Branchen bewirkt praktische Schwierigkeiten, da die "Marktkräfte" und die Anforderungen der Investitionszeitplanung unterschiedlich sind. Ein Konzept des laisser faire, das sich ausschließlich auf die "Marktkräfte" stützt, ist für das Femsehen ungeeignet, da die öffentlichen Sender noch immer sehr hohe Einschaltquoten verzeichnen. Ji Der Bedarf Die öffentlichen Sender haben Pionierarbeit bei der Einführung neuer Technologien wie Farbfernsehen, Stereoton und Teletext geleistet. Jedoch sehen sie sich mit finanziellen Schwierigkeiten konfrontiert, die es ihnen kaum gestatten, die erheblichen Investitionen zu tätigen, die die Übertragung im 16:9-Format erfordert, obwohl wir alle wissen, daß 16:9 die Zukunft des Fernsehens ist. Der Aktionsplan hat bislang 17 öffentliche Fernsehsender bei der Einführung von Breitbilddiensten unterstützt, so daß sie ihre traditionelle Rolle als Pioniere in den 90er Jahren beibehalten können. Kommerzielle Sender - die sich durch Werbung oder Pay-TV-Abonnements finanzieren - haben eine kurzfristige Perspektive: das Breitbildfemsehen übersteigt ihre Finanzkraft bei langer Kapitalrückflußdauer. Der Aktionsplan sucht kurzfristige Strategien auszuschließen, indem er die Argumente gegen das 16:9-Format entkräftet. Die Lösung Der Aktionsplan durchbricht den "Teufelskreis", indem er einen in Stundensätzen ausgedrückten Gemeinschaftsbeitrag zu den Grenzkosten der Sender aus der Haushaltslinie B3-2014, und zu denen der Programmproduzenten aus der Haushaltslinie B3-2013 leistet. Man beachte, daß nicht nur die Erstellung von Programmen im Breibildformat finanziert werden muß: die Programme müssen im 16:9-Format übertragen werden, um das Interesse der Verbraucher zu wecken. Mit strengen Qualitätskontrollkriterien wird der Schwerpunkt auf attraktive Breitbilddienste gelegt, die eine breite Zuschauerschaft gewinnen können; auf diese Weise erzielt die Gemeinschaftsfinanzierung ihre optimale Wirkung. 22 KAPITEL B - PROGRAMMPRODUKTION EINFÜHRUNG Der Aktionsplan als Gemeinschaftsinstrument für die audiovisuelle Wirtschaft: Der Aktionsplan als Gemeinschaftsinstrument mit vierjähriger Laufzeit (Juli 1993-Juli 1997) soll als Katalysator der Entwicklung des Marktes fortgeschrittener Femsehdienste wirken. Die Förderung der europaweiten Entwicklung dieses Marktes bietet der audiovisuellen Femsehindustrie einen Anreiz, sich nach einheitlichen Kriterien mit klarem Ziel und zur gleichen Zeit zu modernisieren und auf die Zukunft einzustellen, d. h. sich rechtzeitig auf die Digitaltechnik vorzubereiten. Die fortgeschrittenen Femsehdienste strahlen Sendungen im Breitbildformat 16:9 aus, auf das Europa sich geeinigt hat und das zwei große Vorteile bietet. Der erste ist technischer Natur, denn dieses Format eignet sich für alle Übertragungsnormen und erleichtert daher die Umstellung von der Analog- auf die Digitaltechnik. Der zweite Vorteil ist wirtschaftlicher und ästhetischer Natur, denn es bietet eine höhere Bildqualität und nähert Femseh- und Kinofilme einander an. In strukturpolitischer Hinsicht soll der Aktionsplan zur Entwicklung einer kritischen Masse fortgeschrittener Femsehdienste führen und auf diese Weise die europaweite Einführung ermöglichen. Daher berücksichtigt die Strategie des Aktionsplans die im audivisuellen Bereich. Da Fernsehsender und Interessen aller Akteure Programmproduzenten die Hauptakteure des Rundfunks sind, wirkt der Aktionsplan für 16:9-Programme in zwei Richtungen, d. h. er gibt sowohl der Nachfrage als auch dem Angebot in der Gemeinschaft entscheidende Impulse, die aufeinander abgestimmt sind. So bietet der Aktionsplan europäischen Produzenten und Sendern zusätzliche Finanzmittel als Ausgleich für die mit dem 16:9-Format verbundenen Mehrkosten, denn die Produktion und Ausstrahlung von Programmen im 16:9-Format erfordern erhebliche Finanz- und Anlageinvestitionen. Der Markt des 16:9-Formats Zum Markt des 16:9-Formats - Vgl. Kapitel A, 2 Seite 16 - gehören auch die Femsehdienste und somit die gesamte, dafür erforderliche Ausstattung des Gewerbes und der Verbraucher. Die europaweite Markteinführung von Sendediensten im 16:9- Format für die Wettbewerbsfähigkeit der audiovisuellen Industrie sowie der Anlagen der Sender, der Produzenten und der Verleiher von Produktionsmaterial erforderlich sind. Vom Aktionsplan geht also eine Schubwirkung auf die Medienindustrie aus. Investitions- und Modernisierungsmaßnahmen, die fordert Der Aktionsplan als Bestandteil der Unionspolitik im audiovisuellen Bereich Die gemeinsam mit der Wirtschaft zu betreibende Entwicklung einer kritischen Masse 16:9-Dienste ermöglicht es, die europäische Programmindustrie sorgfaltig auf die Zukunft vorzubereiten. Im 16:9-Format zu produzieren ist eine Garantie für technische Qualität. Die Europäische Union will mit ihrer strategischen Maßnahme, europäische Produzenten systematisch zur Verwendung von Produktionsträgem zu 23 ermuntern, die mit dem 16:9-Format kompatibel sind, langfristig verwertbare Programmkataloge sichern. Programmkataloge sind die Grundlage jeder Strategie und eine Einnahmenquelle der Produzenten. Diese Kataloge, die man als Betriebskapital bezeichnen kann, enthalten langlebige Programme, die mehrmals gezeigt werden können und auf anderen Märkten verwertbar sind. Der sich an die Programmindustrie wendende Aktionsplan ist daher ein Teil der Medienpolitik, mit der die Europäische Union die strukturelle Leistungsfähigkeit der Programmindustrie stärken und weiterentwickeln will. europäische Dimension und die Auf diesen Überlegungen beruht die Methodik des Aktionsplans. Der Programmteil des Aktionsplans bietet die Möglichkeit, Mehrkosten, die durch die Produktion neuer Programme im 16:9-Format oder durch die Umformatierung vorhandener Programme auf andere Träger für die Ausstrahlung im 16:9-Format entstehen, gemeinsam mit Produzenten und wirtschaftlichen Akteuren, die in das 16:9-Format investieren, zu finanzieren. Der Kofinanzierungsanteil beträgt 50 % bzw. 80 % der Mehrkosten auf der Grundlage pauschaler Stundensätze. Zuschußgrundlage des Aktionsplans Europäische Produzenten sollen mit Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen11 veranlaßt werden, Zuschußanträge für Neuproduktionen und/oder Umformatierungen auf der Grundlage folgender Förderkriterien zu stellen: Sitz des Produzenten in einem Mitgliedstaat der Europäischen Union, Verpflichtung zur Ausstrahlung des vorgeschlagenen Programms durch einen 16:9-Sender mit Sitz in der Europäischen Union, Bescheinigung über die Kofinanzierung der Mehrkosten mit anderen Mitteln als aus dem Aktionsplan. 11 Einer ersten gemeinsamen Aufforderung für Dienste und Programme folgen in den nächsten zwölf Monaten zwei Aufforderungen für den Programmteil (Anhang 5 des Ratsbeschlusses). 24 | 1 § i Übersteigt die Gesamtsumme der beantragten Zuschüsse die verfügbaren Haushaltsmittel, folgenden Prioritätskriterien ausgewählt, wobei Werturteile über den Programminhalt unberücksichtigt bleiben. Priorität erhalten die Produktionsprojekte so werden nach langlebige Programme-, Projekte selbständiger Produzenten, ~~ Projekte aus Mitghedstaaten mit geringer Produktionskapazität oder kleinem Sprachraum, Projekte mit ausschließlich privatwirtschaftlicher Kofinanzierung. Bei der Umformatierung vorhandener Programme werden europäische Programme bevorzugt. 25 KAPITEL 1 - DER 16:9-AKTIONSPLAN VON 1993 BIS 1995 In diesem Kapitel werden markante Fakten des Aktionsplans aus dem Jahre 1995 und die Entwicklung des Gemeinschaftsprogramms beschrieben, dessen Analyse nach zweieinhalb Jahren aufschlußreiche Erkenntnisse liefert. 1. 1 Gesamtergebnisse nach ECU und Stunden Jahr 1993 1994 1994 1995 1995 Aufforderung 1/93 1/94 2/94 1/95 2/95 Mio. ECU 4 11,6 19,4 33 18,1 12,5 Stunden 2. 936 4. 555 5. 648 4. 099 2. 551 Seit der Aufstellung des Aktionsplans wurden fünf Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen durchgeführt, und zwar 1993 eine sowie 1994 und 1995 je zwei. Für die einzelnen Aufforderungen wurden bis zur Aufforderung 2/94 immer mehr und danach bis zum Haushalt 2/95 immer weniger Haushaltsmittel bereitgestellt. Von Juli 1993 bis zum 31. Dezember 1995 wurden europäischen Produzenten für im Breitbildformat die Produktion oder Umformatierung von Programmen insgesamt 94,6 Mio. ECU gewährt. Diese 94,6 Mio. ECU dienten zur Kofinanzierung von 19. 789 Programmstunden im 16:9-Format: 84,4 Mio. ECU für 12. 367 Stunden neue Programme im 16:9-Format und 10,2 Mio. ECU für 7. 422 Stunden umformatierte Programme. 1. 2 Aufgrund des Aktionsplans eingereichte Vorschläge (Produktions- und Umformatierungsprojekte): Gleichbleibende Zahl der eingereichten Vorschläge Die Zahl der eingereichten Vorschläge blieb mit rund 1000 je Aufforderung relativ konstant. Die geringe Zahl eingereichter Anträge (732) auf die Aufforderung 1/94 erklärt sich dadurch, daß sich bei der ersten Aufforderung des Aktionsplans (1/93) die Neuheit des Programms auswirkte und den größten Teil der vielen in Vorbereitung befanden. Produktionsprojekte anzog, die sich damals 26 Erst auf die Aufforderung 2/94 reichten die Produzenten wieder viele Anträge auf Produktionszuschüsse ein. Aufforderung 1/93 1/94 2/94 Vorschläge 944 732 1. 113 1/95 970 2/95 1. 116 Steigende Zahl der eingereichten Programmstunden Wie folgende Tabelle zeigt, nahm die Zahl der Programmstunden, für die seit dem Anlaufen des Aktionsplans ein Zuschußantrag eingereicht wurde, erheblich zu: Aufforderung 1/93 1/94 2/94 1/95 2/95 Programmstunden 7. 500 8. 000 10. 356 16. 392 10. 735 Die Anträge, die aufgrund der beiden ersten Aufforderungen (1993 und Anfang 1994) eingereicht wurden, betrafen jeweils insgesamt 8. 000 Programmstunden und Ende 1994 sogar 10. 300 Stunden. Anfang 1995 wurde mit einem Antragsvolumen der Produzenten von insgesamt 16. 400 Programmstunden ein neuer Höchststand erreicht. 1995 stieg das Antragsvolumen auf insgesamt 27. 127 Stunden gegenüber 18. 356 im Jahre 1994. Wachsende Zahl von Antragstellern Im Vergleich zu den ersten beiden Jahren der Laufzeit verdreifachte sich die Zahl der Antragsteller und pendelte sich Ende 1994 nach drei Aufforderungen bei durchschnittlich zweihundert Produzenten je Aufforderung ein. Aufforderung 1/93 1/94 2/94 Produzenten 80 148 243 1/95 184 2/95 190 27 1. 3 Geförderte Produzenten Bei den wichtigsten Produzentengmppen, die den Aktionsplan nutzten, handelte es sich um selbständige Produzenten und um Sender. Die nachstehende Tabelle veranschaulicht die Verteilung der Mittel auf diese Grappen und ihren Anteil an der Produktion neuer 16:9-Programme. Jahr Aufforderung ECU Sender ECU Produzenten Stunden Sender Produzenten 1993 1/93 56% 1994 1995 1/94 62% 2/94 50% 1/95 55 % -2/95 56% 44% 38% 50% 45% 44% 63% 78% 55% 7 3% 7 3% 37% 22% 45% 27% 27% 1. 3. 1 Gesamtanalyse Seit dem Anlaufen des Programms wurden die Mittel ausgewogen auf Sender und selbständige Produzenten verteilt. Von 1993 bis 1995 entfielen durchschnittlich 55 % der Mittel auf Sender und 45 % auf selbständige Produzenten, bei den Stunden dagegen 68 % auf Sender und 32 % auf selbständige Produzenten. Bei diesen Zahlen ist zu berücksichtigen, daß die Produktion der Sender im wesentlichen aus Umformatierungen sowie aus Live- und Sportsendungen besteht, bei denen die Stundensätze für die Berechnung der Gemeinschaftszuschüsse erheblich niedriger sind als in den anderen Programmgruppen. Die selbständigen Produzenten stellten im wesentlichen langlebiges Material mit einem viel höheren Stundensatz her. Die obige Tabelle und Grafik zeigt bei der Durchführung des 16:9- Aktionsplans eine Entwicklung in mehreren Etappen: 1993-1994 - Anlaufen der ersten 16:9-Dienste mit Kofinanzierung von 50 % der Mehrkosten Bei der ersten Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen (1/93) erhielten die Sender 56 % der Haushaltsmittel und produzierten 63 % der Programmstunden. Çie Pioniermärkte waren startbereit. Diese Aufforderung entsprach der Markteinführung der ersten 16:9-Dienste, für welche die Sender schnell 16:9-Programme benötigten. Trotz ihrer kleinen Zahl (60) reichten selbständige Produzenten, gemessen an den Programmstunden, ehrgeizige Programme ein, was den Programmstundenanteil von 37 % erklärt. Die Aufforderung 1/94 veranschaulicht den Ausbau der neuen 16:9-Dienste. Die 16:9-Sender bemühten sich stärker darum, ihre Identität zu betonen, und brauchten daher sehr viele Programme, damit sie ihre Sendezeiten sofort 28 ausfüllen konnten. Bei dieser Aufforderung dominierten daher die Sender, die 78 % der Programmstunden produzierten und mit ihren 16:9-Diensten den Durchbrach schaffen wollten. Die um 67 % höheren Mittel (19,4 Mio. ECU gegenüber 11,6 Mio. bei der ersten Aufforderung) ermöglichten es auch 68 weiteren selbständigen Produzenten, auf dem Markt des 16:9- Formats Fuß zu fassen. Ende 1994 - Auftauchen vieler selbständiger Produzenten auf dem europäischen 16:9-Markt: Die Aufforderung 2/94, für welche die meisten Mittel bereitgestellt worden waren, bedeutete einen Wendepunkt in der Durchführung des Aktionsplans. Auf diese Aufforderung reagierten nicht weniger als 220 selbständige Produzenten (95 mehr als bei der vorherigen Aufforderung), die mit dem 16:9-Format arbeiteten und 45 % der Programmstunden drehten. Dies war der höchste Anteil aller Aufforderungen. Sender und selbständige Produzenten teilten sich also gleichmäßig in die vorhandenen Mittel. Die Ergebnisse dieser Aufforderung lieferten den ersten Beweis, daß es wirklich einen Pioniermarkt der europäischen 16:9-Dienste gibt. 1995 - Start der 16:9-Dienste mit einer Kofinanzierung der Mehrkosten zu 80 % auf den zurückgebliebenen Märkten: des technischen unterschiedlichen des Rundfunkwesens wurden und wirtschaftlichen Wegen einigen aus Entwicklungsstandes Mitgliedstaaten keine Projekte eingereicht, sodaß der Aktionsplan nicht gleich von Anfang an im gesamten Gebiet der Europäischen Union wirksam werden konnte. Der 16:9-Markt muß jedoch letztlich die gesamte Europäische Union einschließlich der Märkte umfassen, die wegen ihres kleineren Sprachraums oder der Strukturschwäche ihrer audiovisuellen Industrie geringere Möglichkeiten bieten. Im Beschluß des Rates war dafür eine Haushaltsreserve vorgesehen, die seit dem 1. 1. 1995 für die "Märkte, die in den frühen Phasen der Durchführung des Aktionsplanes nicht voll zum Zuge kommen"12 verfügbar wurde. Auf diesen Märkten werden höhere Zuschüsse gewährt als auf den Pioniermärkten, denn bis zu 80 % der aus Mehrkosten von Produktion Gemeinschaftsmitteln gedeckt. und Umformatierung werden Mit der Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen 1/95 wurde erstmals die 80 %-Regel angewendet. Sie kam im wesentlichen Italien, Dänemark, Griechenland, Luxemburg, Schweden, Österreich und Finnland zugute. Aufgrund der Aufforderung 1/95 konnten sich Produzenten dieser Märkte an Produktionen im 16:9-Format wagen. Insgesamt gesehen sind die Mittel für diese Aufforderung 1/95. wieder gleichmäßig auf Sender und Produzenten verteilt. 73 % der Programmstunden wurden von den Sendern produziert. Die Anzahl der 16:9- Sender stieg im Jahre 1995 von 20 auf 42. Daß somit eine neue, zweite Gruppe von Sendern Dienste anbietet, ist für einen hohen Programmbedarf entscheidend. Die sehr hohe Zahl von Stunden, die bei dieser Aufforderung 12 Beschluß des Rates, 12. Erwägungsgrund. 29 eingereicht wurden (16. 392 Stunden, d. h. 60 % mehr als bei der vorherigen Aufforderung), bestätigt den sehr hohen Programmbedarf für neue Dienste auf den neuen Märkten. Bei der Aufforderung 2/95 entfielen 56 % der Gemeinschaftsfinanzierung auf die Sender. Die Aufteilung nach Stunden ist ähnlich wie bei der vorangegangenen Aufforderung: bei den Neuproduktionen wurden 73 % der Stunden von Sendern und 27 % von selbständigen Produzenten produziert. 1. 3. 2 Selbständige Produzenten _ In der Vielfalt der Produzenten spiegelt sich die Vielfalt der europäischen audiovisuellen Kultur. Bestimmte große Namen sind regelmäßig dabei, aber auch jüngere Produzenten, die sich für das 16:9-Format interessieren. Seit Inkrafttreten des Aktionsplans bildete sich ein Kern von Pionierproduzenten des 16:9- Formats heraus. Von den Neuproduktionen der Aufforderung 1/95 stammt fast ein Viertel der Stunden von Produzenten, die seit dem Beginn im Jahre 1993 auf alle Aufforderungen geantwortet haben. Der Anteil der dem Aktionsplan treuen Produzenten steigt konstant von 11 % bei der Aufforderung 1/94 auf 15 % bei der Aufforderung 2/94. Diese Produzenten, die entschlossen das 16:9-Format verwenden, drehen vor allem Dokumentar- und Spielfilme. In seiner Unterstützungsaktion für die Sicherung des Fortbestands der europäischen audiovisuellen Kataloge ist der Aktionsplan ein wirksames Instrument der audiovisuellen Politik der Europäischen Union. Die sind das Betriebskapital der europäischen audiovisuellen Kataloge Programmindustrie und besonders der unabhängigen Produzenten, der Spitzengruppe des europäischen audiovisuellen Schaffens. Da es den europäischen Produzenten an Finanzkraft mangelt, müssen sie zur Sicherung der Einkünfte und der Entwicklung ihrer Aktivitäten langlebige Werke produzieren. Einerseits ist das 16:9-Format ein entscheidendes inhaltliches Argument für die Sicherung des audiovisuellen Bestandes, andererseits ist es auch ein formales Argument, das für die Produzenten und die Berufe der audiovisuellen Branche insgesamt wichtig ist. Mit dem 16:9-Format wird das Femsehen dem Kino ähnlicher. Das 16:9-Breitbild leistet mit seiner Qualität einen entscheidenden ästhetischen Beitrag zu Spielfilmen, künstlerischen Dokumentarfilmen und anderen Kultursendungen, die das europäische Kulturerbe ins Licht rücken (Malerei, Architektur, Musik, Tanz, Geschichte). Das Kulturerbe Europas, das durch die audiovisuellen Mittel zur Geltung gebracht wird, wird auf diese Weise bereichert, und auch so wird die selbstgestellte Aufgabe der Europäischen Union erfüllt, über die Erhaltung von Reichtum und Vielfalt der Kultur, die für Europa charakteristisch sind, zu wachen. 30 1. 3. 3 Sender Im Durchschnitt beantragen etwa 30 Sender Förderung von Programmen. Sie antworten auf Aufforderungen des Aktionsplans in ihrer Doppeleigenschaft als Sender und Produzenten. Bei der Einführung ihrer eigenen 16:9-Dienste ist der Aktionsplan nicht nur wegen der Produktionszuschüsse eine Hilfe, sondern auch wegen des klaren politischen Signals zur Verpflichtung auf eine europäische Zukunft, das der Plan an sich für die gesamte. Branche darstellt. Die Sender rüsten nach und nach ihre Studios so aus, daß eine Vielzahl von Live-Programmen von ihnen selbst produziert werden können. Diese Programme stellen einen erheblichen Anteil ihres Programmangebots und ihrer Zuschauer. Auch ist die Identität des Senders eng mit dieser Art Produktionen verbunden. 1. 3. 4 Das 16:9-Format - ein europäischer Trumpf Die unabhängigen Produzenten sowie die Rundfunkanstalten arbeiten immer mehr mit dem Aktionsplan an der Einführung der neuen, schon digitalen 16:9-Technologien und setzen damit auf Qualität. Das 16:9-Format ist ein europäischer Trumpf. Durch die gemeinsame Markteinführung ihrer Dienste und eine neue Solidarität in einem noch weitgehend mit dem 4:3-Format verhafteten Umfeld kommen die l a s sender dazu, einander zu unterstützen. Beispielsweise hat die Gruppe der Pal+-Sender 1995 in Deutschland das 16:9-Format eingeführt; manche Aktionen, etwa die Berichterstattung über große Ereignisse wie die Olympischen Spiele, werden auf europäischer Ebene organisiert. Die Sender und Produzenten handeln immer mehr als echte Partner, um die Gegenwart und Zukunft vorzubereiten, d. h. um ein Programmangebot zu schaffen, das 16:9-Dienste generell möglich macht. Dies zeigt deutlich, daß sie einander im audiovisuellen Bereich tatsächlich ergänzen. Durch seine Pionierarbeit hat der Aktionsplan die europäische Programmindustrie darauf eingestimmt, daß koordinierte, massive Anstrengungen für eine echte Erneuerung nötig sind. Das 16:9-Fprmat ist ein Feld, auf dem nur in europäischer Zusammenarbeit Erfolge zu erzielen sind. 31 KAPITEL 2 - ERGEBNISSE DES AKTIONSPLANS 2. 1 Neuproduktionen 2. 1. 1 Programmarten im 16:9-Format (Ergebnisse nach Stunden pro Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen) Programm Spielfilme Dokumentar filme Zeichentrick filme Auf zeichnungen Sport Live sendungen 1/93 165 193 % 10 11 1/94 201 464 % 8 19 2/94 320 845 % 9 25 1/95 391 650 % 14 24 2/95 256 496 % 13 24 0 0 23 1 19 1 12 0 46 0 230 14 312 13 402 12 500 19 297 15 613 466 37 28 471 1. 019 19 40 1. 001 821 29 24 446 729 16 27 265 714 13 35 GESAMT 1. 667 100 2. 490 100 3. 408 100 2. 728 100 2. 074 100 Von 1993 bis 1995 wurden aus Mitteln des Aktionsplans 12. 367 Stunden Neuproduktionen im 16:9-Format kofinanziert. Knapp die Hälfte davon waren langlebige Programme (Spielfilme, Dokumentarfilme, Kulturaufftihrungen), 23 % waren Sport und 30 % Live-Sendungen. Bei den verschiedenen Programmkategorien ist eine unterschiedliche Entwicklung festzustellen. Starke Zunahme der Dokumentarfilme auf 2. 648 produzierte Stunden Die Dokumentarfilmproduktion stieg kräftig und stetig von 11 % der Stunden Neuproduktionen im Jahre 1993 auf 24 % der Stunden bei der letzten Aufforderung. Sie hat ihren Anteil an den Gesamtprogrammstunden mehr als verdoppelt. Der Durchbrach des Dokumentarfilms zeigt, daß das 16:9-Format für den künstlerischen Dokumentarfilm besonders geeignet ist. Dieses Ergebnis deckt sich mit dem Ziel der europäischen audiovisuellen fördern, denn Politik, die Erstellung audiovisueller Kataloge zu Dokumentarfilme bieten insofern langfristig einen hohen Nutzen, als ihre Lebensdauer von Fachleuten auf zwanzig Jahre geschätzt wird. Sie können auch auf anderen Märkten als dem Ursprangsmarkt gezeigt (ihre Synchronisation ist einfach) und auf andere Verbreitungsmedien übertragen werden (CD-ROM, Multimedia, Videokassette). 32 Es ist darauf hinzuweisen, daß der Dokumentarfilm als Genre auf dem Weltmarkt in voller Expansion13 steht und daß unter den europäischen Sendern die 16:9-Programme den höchsten Anteil an Dokumentarfilmen zeigen14. Stetige Zunahme der Spielfilme auf 1. 333produzierte Stunden Auch der Spielfilm stärkte seine Position und erreichte bei der letzten Aufforderung einen Gesamtstundenanteil von 13 % der jüber den Aktionsplan kofinanzierten Neuproduktionen, gegenüber 10 % bei der ersten Aufforderung. Spielfilmprogramme haben die höchsten Produktionskosten pro Stunde und die längste Entwicklungsdauer. Der Spielfilm im 16:9-Format hat in den europäischen audiovisuellen Katalogen einen hervorragenden Platz. Manche Spielfilme, die durch den ihrem Ursprungsland und Aktionsplan unterstützt wurden, haben zunehmend auch in der übrigen Europäischen Union großen Erfolg beim Publikum. Zwei Beispiele: in Die wöchentliche Sendung Tatort ist in Deutschland ein echtes Ereignis. Diese Fernsehserie, die im ersten deutschen Programm ARD gezeigt wird, erreicht jeden Sonntag abend zwischen 25 % und 35 % der Zuschauer. 8 bis 9 Mio. Zuschauer sind der Sendung treu. Diese Serie wird jetzt auch von anderen europäischen Sendern ausgestrahlt. Ihre Produktion im 16:9-Format zieht Regisseure von Kinofilmen an und ermöglicht es so den Fernsehtechnikern (z. B. Kameraleuten und Bildregie) genauso zu drehen wie im Kino. In Frankreich ist die Serie Maigret sehr beliebt. Spielfilme wie La rivière Espérance oder L'allée du Roi fanden beim Publikum großen Anklang. Gleichbleibender Anteil der Kulturauffuhrungen mit 1. 741 produzierten Stunden sich der Anteil der Aufzeichnungen Im Durchschnitt hält von Kulturaufführungen (Opern, Konzerte, Ballett, Live-Shows, Zirkus) bei jeder Aufforderung bei etwa 15 %. Die Verwendung des 16:9-Formats ist von der ästhetischen und kulturellen Qualität dieser Programme nicht zu trennen. Drei Viertel der Aufzeichnungen von KulttirauffÜhrangen 1995 wurden von Sendern produziert. Ein Viertel entfallt auf selbständige Produzenten, die sich auf diesen Produktionstyp spezialisieren und mit verschiedenen Sendern zur Planung und Durchführung der Aufzeichnungen eng zusammenarbeiten. 13 14 Im Branchenüberblick TV World', September 1995, S. 10. in 'Broadcasting & Cable International', Oktober 1995, S. 50; Ausgestrahlte Dokumentarsendungen (%) auf europäischen Kanälen 1993-1994(November 1994), Channel Four (VK) 10,18%, ARD (D) 6,92 %, ZDF (D) 7 %. 33 Hohe Bedeutung der Live-Sendungen bei gleichbleibendem Anteil von 3749 produzierten Stunden Live-Produktionen stellen in jeder Etappe der Fortentwicklung der 16:9- Dienste einen sehr wichtigen Anteil des Programmbedarfs der Sender dar. Live-Produktionen (Spiele, Direktsendungen mit Publikum usw. ) haben eine Mehrfachfunktion; sie füllen sofort die Sendezeiten, sichern Einschaltquoten und - was der Schlüssel zum Erfolg für den Sender, sein Publikum und seine Ansager ist - sie bestimmen das Image und die Identität des Senders. Bedeutender aber rückläufiger Anteil des Sports mit 2. 796 produzierten Stunden Der Sportanteil sinkt seit 1993 stetig; von 37 % der Gesamtstunden 1993 ging er bei der letzten Aufforderung auf 13 % zurück. Allerdings darf dieser Rückgang nicht als abnehmende Bedeutung des Sports in der Programmgestaltung interpretiert werden. Sport gehört zu (ten stärksten Reizen im Programm eines Fernsehsenders, und Sportübertragungen haben hohe Bedeutung für die Marktanteile. Außerdem werden große Veranstaltungen wie die Olympischen Spiele auch von einem Publikum, das sich normalerweise sehr viel weniger für Sport im Fernsehen interessiert, treu verfolgt. Bei solchen Gelegenheiten wird auch - wie die Branche wohl weiß - ein erheblicher Teil der vorhandenen Fernsehgeräte erneuert. Der Trickfilm fehlt mit 100 produzierten Stunden fast völlig 1 % der Programmstunden pro Aufforderung sind Trickfilmproduktionen. Generell produzieren die Sender vorzugsweise kurzlebige Programme Programme), die selbständigen Produzenten hingegen Katalogwerke: (Flow- 70 % der von Sendern produzierten Programme sind kurzlebige Programme - Live- oder Sportsendungen. Die verbleibenden 30 % entfallen auf kulturelle Aufzeichnungen, Dokumentär- und Spielfilme. 85 % der von Selbständigen produzierten Programme sind Dokumentär- und Spielfilme, also Katalogwerke. Die restliche selbständige Produktion besteht aus Kulturaufführungen. 34 2. 1. 2 Programmanalyse nach Formaten (Stunden je Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen) 1/93 197 74 698 % 12 4 42 1/94 259 60 1. 756 % 10 3 70 2/94 393 134 % 11. , 4 1/95 365 83 % 13 3 2/95 293 21 % 14 1 2. 034 60 2. 092 - 11 1. 284 62 698 42 415 17 847 25 188 1 476 23 Format Super-16 35 mm 625-Zeilen Video 1250- Zeilen- Video TOTAL 1. 667 100 2. 490 100 3. 408 100 2. 728 100 2. 074 100 Bei der Zuteilung der Gemeinschaftsförderung werden vier Formate unterschieden. Zwei von ihnen sind Filmträger, nämlich das 35-mm- Kinofilmformat, und das im wesentlichen für das Femsehen verwendete Super-16-mm-Format. Die beiden anderen sind Videoformate: das 625-Zeilen-Format für das klassische Femsehvideo und das 1250-Zeilen- Format, die sogenannte Hochauflösung (HD). Mit diesen vier Formaten erfaßt der Aktionsplan die gesamte Fernsehproduktion. Das 35-mm-Format stagniert mit 372 Stunden Gegenüber den anderen Formaten stagniert das 35-mm-Format durchschnittlich bei 3 %. Es wird nach wie vor in der europäischen Fernsehproduktion wenig verwendet, denn es ist sehr kostspielig, ist aber bei manchen Spielfilmen oder bei hochwertigen Dokumentarfilmen nach wie vor erste Wahl. 1995 wurden 90 % der Stunden im 35-mm-Format von selbständigen Produzenten und 10 % von Sendern produziert. Super-16-mm behauptet sich mit 1. 507 Stunden Von 12 % bei der ersten Aufforderung stieg sein Anteil nun auf 14 %. Dieses Format verbindet Kino und Fernsehen und behauptet sich als Standardformat für den europäischen Fernsehfilm. 1995 wurden 54 % der Stunden in Super- 16-mm von Selbständigen produziert, eine ausgewogenere Zahl als beim 35- mm-Format. Die 46 % von Sendern produzierte Stunden sind im wesentlichen Dokumentär- und Spielfilme. 35 | | \\ f | 1 Dominanz des 625-Zeilen-Video mit 7. 864 Stunden Dieses Format dominiert klar bei den 16:9-Diensten. Das 625-Zeilen-Video behauptet sich als meist von den Sendern verwendetes Format: 1995 wurden 80 % der Stunden in 625-Zeilen-Video von Sendern produziert. Das 625- Zeilen-Video wird zu 20 % für leichtere Produktionen von unabhängigen Produzenten beispielsweise für Serien verwendet. Rückgang der Hochauflösung (1250-Zeilen-Video): 2. 624 Stunden ^ Von 42 % im Jahre 1993 auf 23 % Ende 1995 erfährt das HD-Format einen erheblichen Rückgang in der Gesamtzahl der mit Mitteln des Aktionsplans geförderten Stunden. Das 1. 250-Zeilen-Video ist das bevorzugte Trägermedium für hochwertige Sportaufzeichnungen (Olympische Spiele, Weltmeisterschaften), für Kulturaufführungen und für den künstlerischen Dokumentarfilm. Das HD-Format wird für diese Aufzeichnungen verwendet, wenn die Berichterstattung über ein Ereignis mehrere Kameras erfordert, denn bei der Videotechnik ist eine rasche Bildkontrolle möglich. Außerdem erklären die ästhetische Qualität (realistische Bilddarstellung, getreue Farbwiedergabe) der Hochauflösung und die Sendung im 16:9-Format, daß solch hervorragende Aufzeichnungen in diesem Format realisiert werden. Bei den Dokumentarfilmen produzieren die Sender eher Dokumentarfilme mittlerer Dauer, die selbständigen Produzenten dagegen lieber ehrgeizige Serien langer Dauer über kulturelle Themen wie Musik oder Kunst im allgemeinen. Das erklärt, daß 1995 60 % der Stunden in HD-Video auf die unabhängigen Produzenten entfallen. 2. 2 Umformatierung f Die Umformatierung besteht darin, Programme von einem Träger auf einen anderen Träger, der mit der Ausstrahlung im 16:9-Format kompatibel ist, zu überspielen. Das betrifft im wesentlichen die Kinofilme. Beim Start der 16:9-Dienste bietet die Umformatierung von Filmen zwei Vorteile. Sie ermöglicht es, mit erheblich geringeren Kosten als bei Neuproduktionen sofort die Sendezeiten zu füllen und ist von einer qualitativ guten Kopie sehr schnell zu bewerkstelligen. In der Einführungsphase der 16:9-Dienste arbeiteten die Sender ihren Investitionen entsprechend in mehrere Richtungen. Während sie sich mit Studios ausrüsteten und Werke von unabhängigen Produzenten bestellten, ermöglichten es zwei vom Publikum besonders geschätzte Programmkategorien, sofort, ohne Einschaltung von Fernsehstudios die Sendezeiten zu füllen. Dies waren die umformatierten Filme und die Sportübertragungen. Mit der Entwicklung des 16:9-Marktes entstand der europäische 16:9-Katalog, und die Menge der im 16:9-Format verfügbaren Programme wuchs. Der Umlauf dieser Programme zwischen den verschiedenen 16:9-Diensten der Europäischen Union erweiterte deren Angebot. Die Nachfrage nach Umformatierangen schwächte sich folglich ab. 36 Am häufigsten wird auf einen digitalen Träger mit all seinen technischen Vorteilen umformatiert. Die Umformatierung ist ein Mittel zur Sicherung des Fortbestandes der europäischen Kinofilmkataloge. Entwicklung der Umformatierungen seit Beginn des Aktionsplans Seit dem Inkrafttreten des Aktionsplans beläuft sich der Umfang der Umformatierungen auf insgesamt 7. 422 Programmstunden. In Mio. ECU Aufforderung 1/93 % 1/94 % 2/94 % 1/95 % 2/95 % 10,2 88 16,7 86 30 91 15,7 87 11,8 94 1,4 12 2,7 14 3 9 2,4 13 0,7 6 Neu produktionen Umforma tierungen In Stunden Aufforderung 1/93 % 1/94 % 2/94 % 1/95 % 2/95 % Neu produktionen Umforma tierungen 1. 667 57 2. 490 55 3. 408 60 2. 728 67 2. 074 81 1. 269 43 2. 065 45 2. 240 40 1. 371 33 477 19 Die Mittel für die Umformatierung entwickeln sich wie die Gesamtmittel für die Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen; am 31. Dezember 1995 betrug der Anteil der Umformatierungsmittel 10,7 %. 37 2. 3. Geräteausstattung der Branche Bei der Senderausstattung herrscht noch weitgehend das 4:3-Format vor und nur wenige Sender sind vollständig für das 16:9-Format ausgerüstet. Die Branche stellt nach und nach vom 4:3- auf das 16:9-Format um und ersetzt zuerst die Kameras. So können jetzt 50 % der verkauften professionellen Kameras von 4:3 auf 16:9 umgeschaltet werden. Übrigens führt dieser Trend dazu, daß die Preise sinken, was wiederum den Trend verstärkt. Die Marktdurchdringung der 16:9-Kameras erreichte Ende 1995 durchschnittlich 10 bis 15 % in ganz Europa und bis zu 30 % in den fortschrittlichsten Ländern. Ausstattungen für 625-Zeilen-Video gibt es nun im gesamten Gebiet der Europäischen Union15. F D UK E NL B GR IRL Studio Aufnahmewagen Studiokamera/ Außenaufhahme- kamera ENG-Kamera Montage 4 12 90 15 10 15 2 4 1 0 9 7 7 6 4 3 0 85 30 11 75 40 21 ? 5 5 7 5 10 12 ? 5 13 0 3 0 8 6 4 in '16-9 equipment', Widerview-Konferenz, 6. 12. 1995, Brüssel. 38 SCHLUßFOLGERUNG Erweiterung der audiovisuellen Kataloge Mit Mitteln des Aktionsplans wurden innerhalb von zweieinhalb Jahren 19. 789 Programmstunden finanziert. Dies entspricht insgesamt 94,6 Mio. ECU. Von diesem Gesamtvolumen entfallen 7. 422 Stunden auf Umformatierungen und 12. 367 auf Neuproduktionen. Von den Neuproduktionen sind 2. 648 Stunden Dokumentarfilm, 1. 333 von 1. 741 Kulturveranstaltungen. Diese langlebigen Werke sind ein wichtiger Beitrag zum europäischen audiovisuellen Katalog, d. h. zum Betriebskapital der gesamten Programmindustrie. So bestätigt sich die zentrale Rolle der unabhängigen Produzenten für die Zusammenstellung dieser Kataloge. Das 16:9-Format ist für sie ein inhaltliches und formales Argument für eine qualitativ hochwertige Produktion. Stunden Aufzeichnungen Stunden Spielfilm und Die allgemeine, europaweite Verbreitung der 16:9-Dienste erfordert die Einführung der 16:9-Dienste auf den weniger fortgeschrittenen Märkten. 1995 wurde die Haushaltsreserve des Aktionsplans hierfür verwendet. Ein ausreichendes Programmangebot und ein Programmkatalog müssen in allmählicher Entwicklung aufgebaut werden, denn die selbständigen Produzenten brauchen Zeit zur Anpassung. Der Aktionsplan verfolgt diese Entwicklung und unterstützt die selbständigen Produzenten in dieser Übergangsphase. Im Rahmen des Aktionsplans laufen die abschließenden Arbeiten an einem europäischen Katalog des 16:9-Formats unter Nutzung der planeigenen Programm-Datenbank. Der Katalog wird im WWW über den Server Europa der Europäischen Kommission abrufbar sein. Partnerschaft für eine dynamische Entwicklung des 16:9-Formats Durch die Dynamik des Aktionsplans werden Sender und Produzenten dazu veranlaßt, als wahre Partner im Bereich des 16:9-Formats zu handeln. Sie ergänzen einander bei der Schaffung eines echten Programmangebots, das zur allgemeinen, europaweiten Verbreitung der 16:9-Dienste führt. Nach zweieinhalb Jahren Laufzeit des Programms ist die Verteilung der Mittel auf Sender und Produzenten ausgewogen: 55 % wurden den Sendern und 45 % den Produzenten zugewiesen, während 68 % der Stunden auf die Sender und 32 % auf die selbständigen Produzenten entfielen. Die Senderf ührten den größten Teil der Umformatierungen durch und produzierten sehr kurzlebige Programme, welche die Identität des Senders bestimmen, von der sich Publikum angezogen fühlt, das dann dank anderer Programme zum Stammpublikum wird. Die Programmindustrie investiert europaweit in die Zukunft Die Programmindustrie wurde dank des Aktionsplans dauerhaft darauf eingestimmt, daß koordinierte, massive Anstrengungen für die Erneuerung und Modernisierung der Anlagen und der Verfahren der Branche nötig sind. Auch darin besteht die Wirkung des Plans, daß die europäischen Produzenten sich dessen bewußt sind, daß europaweit in die Zukunft investiert werden muß. Eine Infragestellung der Berechtigung des Aktionsplans würde von der ganzen Branche als Desavouierung des bisher Geschehenen und seiner Grundprinzipien angesehen. Eine zu starke Einschränkung der finanziellen Mittel würde die Einführung der 16:9-Dienste in den Märkten mit Entwicklungsrückstand bis zum Stillstand abbremsen und laufende Produktionsprojekte gefährden. 39 A L L G E M E I NE S C H L U B F O L G E R U N G EN Internationaler Wettbewerb und Innovation Die europäische audiovisuelle Industrie ist dem internationalen Wettbewerb ausgesetzt. Dazu tritt außerdem die ständige Herausforderung der technischen Innovation. Nun erhält aber gerade die Innovation die Wettbewerbsfähigkeit. Die audiovisuelle Industrie muß also ständig ihre Zukunft vorbereiten. In diesem Zusammenhang steigert die derzeitige digitale Revolution die Effizienz der Branche, obwohl sie die bisherigen Ausstrahlungsarten von Grund auf verändert. Eine erste Auswirkung zeigt sich in der Vervielfachung der Sender. Industrie mit ihrer Modernisierung und Folglich muß die audiovisuelle gleichzeitigen Stärkung eine doppelte Herausforderung annehmen. Hier müssen unbedingt Anstrengungen unternommen werden, koordiniert die Zukunft vorzubereiten, um jene europäische Dimension zu erreichen, die für die Stellung der europäischen audiovisuellen Industrie im internationalen Wettbewerb unerläßlich ist. Integration der neuen Technologien in die europäische audiovisuelle Wirtschaft Gerade in diesen Zusammenhang ist das Ziel des Aktionsplans einzuordnen, eine kritische Masse fortgeschrittener Femsehdienste entstehen zu lassen. Das bedeutet, daß von der audiovisuellen Industrie eine Schwelle überschritten werden muß, ab der eine selbsttragende Dynamik einsetzt, die zur europaweiten Verbreitung dieser 16:9-Dienste führt. Im Augenblick ist die kritische Masse 16:9-Dienste noch nicht erreicht. durch Das 16:9-Format ist das Format der Zukunft. Dies wird in der Europäischen Gemeinschaft die Übertragungsnormen16 deutlich gemacht. Branchenangehörige, die sich auf das 16:9-Format einlassen, sehen sich gezwungen, über die langfristige Zukunft ihre Branche, ihrer audiovisuellen Kataloge und des Femsehens nachzudenken. die Richtlinie vom Oktober 1995 über Das 16:9-Format ist Teil einer größeren Herausforderung. Es geht dabei um die Integration der neuen Technologien in die europäische audiovisuelle Wirtschaft, wozu das 16:9-Format auch beiträgt. Die Frage der Digitaltechnik stellt sich nicht nur für die Zukunft, sondern auch für die Gegenwart, und durch seine Normenneutralität führt das 16:9-Format zu europaweiten Projekten auf dem Gebiet der neuen Technologien. 16 Richtlinie 95/47/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Oktober 1995 über die Anwendung von Normen für die Übertragung von Fernsehsignalen, Amtsblatt Nr. L 281 vom 23. 11. 95, S. 51. 40 Abbildung 1A ANHANG 1 Sendekosten Für die ersten 50 Stunden Nach den ersten 50 Stunden Abbildung IB Programmtyp Kosten der Programmerstellung Pauschalsatz (Ecu/Stunde) 6. 000 2. 500 Pauschalsatz (Ecu/Stunde) Erstellung neuer Originale aus bestehenden Programmen für die 3. 000 Ausstrahlung im 16:9-Format mit 625 Zeilen Erstellung neuer Originale aus bestehenden Programmen für die 5. 000 Ausstrahlung im 16:9-Format mit 1. 250 Zeilen Super- 16-mm- und 16:9-Videoproduktionen 16:9-Videoproduktion (625 Zeilen) a) b) Langlebige Programme Aktuelle Programme 1-20 Stunden ab der 21. Stunde 35-mm- und HD-(1. 250 Zeilen)Videoproduktionen HD-Video-Produktion (1250 Zeilen) a) b) Langlebige Programme Aktuelle Programme 1-20 Stunden ab der 21. Stunde 12. 000 12. 000 12. 000 6. 000 30. 000 60. 000 20. 000 10. 000 41 ANNEXE 2 Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Austria 90,0 T 80,0 70,0 12000 4-10000 @ Sales -•- Hours I 60,0 -j- 16/9 Programmes starting in 1996 - «S 50,0 | 40,0 I 30,0 £ 20,0 8 10,0 + o 3 0,0 0,7 0 8000 6000 | 4000 -2000 0 I Ü ° & 1902 1993 1994 1995 1996 forecast Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Denmark 90,0 T 80. 0 -- • T 70,0 -r 12000 + loooo gl Sales -•- Hours I 60,0 -j- 16/9 Programmes starting in 1996 | 40,0 50,0 | 30,0 | 20,0 '•» 10,0 •a 00 0,0 -j- 8000 - 6000 00 4000 1 X) 2000 « o 1992 1993 1994 1995 1996 forecast lit Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in the UJL 90,0 j 80,0 -- 70,0 » | 60,0 « <g 50,0 - I 4a,o - I 30,0 - I 20,0 ». 5 10,0 CO JJ 0,0 "3 CO 2 3 1992 1993 1994 1995 1996 forecast j 12000 --10000 -8000 -6000 4000 ùû | ja & Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in France 90,0 80,0 - 70,0 - | 60,0 j | 50,0 | 40,0 + 3 30,0 * 20,0 1 10,0 3 o,o 85 85 j 12000 ^ Sales -- 10000 -«-Hours -8000 -6000 (90 ë 4-4000 g M - j a. 4-2000 « S 0 1992 1993 1994 1995 1996 forecast l^ Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Qermany ssales -^ Hours Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Greece 90,0 80,0 70,0 | 60,0 | 50,0 I 40,0 I 30,0 I 20,0 S 10,0 3 0,0 j 12000 G33 Sales -10000 -•-Hours —• 16/9 Programmes starting in 1995 -8000 -6000 I -4000 | J3. -2000 ° — 0 1996 forecast & 1992 1993 1994 1995 w Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Italy 90,0 j 80,0 -- 7 0 , 0- | 60,0 16/9 Programmes starting in 1996 —sooo T 12000 63 Sales -10000 -»-Hours «S 50. ° I 40,0 I 30,0 I 20,0 8 10,0 "3 0,0. CO - o 4-6000 •! -4000 g Ü 4-2000 ? A 6,3 3 l«jfeMU 1992 1993 1994 1995 1996 forecast Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Portugal 90,0 80,0 - 70,0 -- y 12000 g3 Sales -10000 -•-Hours. 2 60,0 + 16/9 Programmes starting in 1996 | 50,0 | 40,0 | 30,0 | 20,0 8 10,0 3 0,0 + 0 2 1992 1993 1994 1995 1996 forecast -8000 -6000 | u 4000 "§ JO. 2000 o" o Ä ^ Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Spain 90,0 j 80,0 - 70,0-- I 60,0 - | 50,0» | 40,0 - I 30,0 - « 20,0 - 8 10,0 3 0,0 — o 4- J3S3. 4,6 j 12000 Si Sales -10000 -•-Hours -8000. 6000 -4000 4-2000 ?" A 1992 1993 1994 1995 1996 forecast Comparative Evolution between Sales of TV 16/9 and the no. of hours for Programmes Broadcast in 16/9 in Sweden 90,0 80,0 70,0 I 60,0 1 50,0 •a 40,0 4- T 12000 10000 ES Sales -»-Hours 16/9 Programmes starting in 1995 -f-8000 -6000 I 1992 1993 1994 1995 1996 forecast i(h ISSN 0254-1467 KOM(96) 346 endg. DOKUMENTE DE 16 15 Katalognummer : CB-CO-96-345-DE-C ISBN 92-78-06630-3 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 1^2985 Luxemburg tf


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2168/96 del Giovanni BURTONE a la Comisión. Importación abusiva y "comunitarización" de limón argentino

eurovoc_concepts:
Argentina
EU production
citrus fruit
discriminatory price
import
marketing
production cost
restriction on competition

formats: html print


title: Regulamento (CE) nº 1485/96 da Comissão de 26 de Julho de 1996 que estabelece normas de execução da Directiva 92/109/CEE do Conselho no que respeita à declaração de clientes quanto aos fins específicos de determinadas substâncias utilizadas na produção ilegal de estupefacientes e psicotrópicos (Texto relevante para efeitos do EEE)

eurovoc_concepts:
administrative cooperation
chemical product
customs document
customs inspection
marketing
narcotic

formats: html pdfa1b print


title: 96/472/EG: Entscheidung der Kommission vom 26. Juli 1996 zur Aufstellung eines Verzeichnisses der Industriegebiete mit rückläufiger Entwicklung, die unter das in der Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 des Rates festgelegte Ziel Nr. 2 fallen, für den Programmplanungszeitraum 1997-1999 und zur Änderung der Entscheidung 94/169/EG

eurovoc_concepts:
Italy
Netherlands
Spain
Structural Funds
declining industrial region
economic priority


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2099/96 af Roberta ANGELILLI til Kommissionen. GD XX's inspektion i regionen Lazio

eurovoc_concepts:
European Commission
European Court of Auditors
Latium
Structural Funds
confidentiality
exchange of information
financial control
public authorities
report


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2099/96 do Deputado Roberta ANGELILLI à Comissão. Inspecção de que foi objecto a Região do Lácio


title: WRITTEN QUESTION No. 2253/96 by Paul RÜBIG to the Commission. Burden placed on SMEs by statistical surveys

eurovoc_concepts:
cost-benefit analysis
cost-effectiveness analysis
data collection
economic statistics
production statistics
small and medium-sized enterprises


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2119/96 do Deputado José VALVERDE LÓPEZ à Comissão. Responsabilidade dos fabricantes de farinhas para animais à base de carne e ossos de bovinos infectados com a BSE

eurovoc_concepts:
United Kingdom
animal disease
animal nutrition
cattle
indemnification
meat processing industry
meat product
producer organisation


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αριθ. 2123/96 του Jean-Claude MARTINEZ προς την Επιτροπή. Αίτημα για την παροχή πληροφοριών σχετικά με την έγερση διώξεως κατά των υπευθύνων για την μόλυνση των βοοειδών από άλευρα κρέατος και οστών που περιείχαν παθογόνο αίτιο που προκαλεί τη σπογγώδη εγκεφαλοπάθεια των βοοειδών

eurovoc_concepts:
France
Yorkshire and The Humber
agro-industry
animal disease
animal nutrition
application of EU law
exchange of information
import
legal action
meat product


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2193/96 dell'on. David HALLAM alla Commissione. Inceneritori di resti di animali colpiti dall'ESB

eurovoc_concepts:
animal disease
cattle
environmental impact
health risk
impact study
slaughter of animals
waste incineration


title: WRITTEN QUESTION No. 2073/96 by Hiltrud BREYER to the Commission. BSE

eurovoc_concepts:
Switzerland
animal disease
animal nutrition
cattle
meat product
national production
originating product


title: Commission Regulation (EC) No 1480/96 of 26 July 1996 amending Regulation (EC) No 666/96 laying down detailed rules for the application of Regulation (EC) No 447/96 laying down special measures for the import of olive oil from Tunisia and amending Regulation (EC) No 1477/95 laying down certain transitional measures for the implementation of the Uruguay Round Agreement on Agriculture as regards olive oil

eurovoc_concepts:
Tunisia
customs duties
import
import licence
olive oil
quantitative restriction


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2076/96 dos Deputados Caroline JACKSON , Ilona GRAENITZ , Lone DYBKJÆR , Eryl McNALLY , Bernd LANGE , Carlos PIMENTA à Comissão. Consequências políticas de uma visita organizada pela Comissão Europeia com o objectivo de provar a 15 jornalistas da Eslovénia a ausência de perigo da indústria nuclear

eurovoc_concepts:
EU financing
communications profession
democratisation
exchange of information
interference
nuclear power station
nuclear safety
referendum
travel


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2121/96 von José VALVERDE LÓPEZ an die Kommission. Tierseuchenrechtliche Kontrollen in den Betrieben Großbritanniens zur Ermittlung von BSE- Erkrankungen

eurovoc_concepts:
United Kingdom
agricultural holding
animal disease
cattle
competence of the Member States
epidemiology
free service
slaughter of animals
veterinary inspection


title: Ilmoitus Euroopan yhteisön ja Pakistanin islamilaisen tasavallan sekä Euroopan yhteisön ja Intian tasavallan välisten tekstiilituotteiden markkinoille pääsyä koskevista järjestelyistä tehtyjen yhteisymmärryspöytäkirjojen voimaantulemisesta

eurovoc_concepts:
India
Pakistan
clothing
market access
originating product
quantitative restriction
tariff quota
tariff reduction
textile product
trade agreement (EU)


title: VERORDENING (EG) Nr. 1479/96 VAN DE COMMISSIE van 26 juli 1996 tot vaststelling van de voorlopige regionale referentiebedragen en de voorschotten voor de producenten van sojabonen, kool- en raapzaad en zonnebloemzaad voor het verkoopseizoen 1996/1997

eurovoc_concepts:
aid per hectare
cereals
oleaginous plant
production aid
regional aid