title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 1765/92 tot instelling van een steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 1872/94

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 30. 07. 1996 COM(96) 422 def. 96/0211 (CNS) 96/0212 (CNS) 96/0213 (CNS) Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 805/68 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector rundvlees Voorstel voor een VERORDENING ŒG) VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 1765/92 tot instelling van een steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 1872/94 Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2328/91 betreffende de verbetering van de doeltreffendheid van de landbouwstructuur (door de Commissie ingediend) TOELICHTING 1. De BSE-crisis heeft geleid tot een snelle en nog voortdurende verslechtering van de markt voor rundvlees. Momenteel vertaalt zich dat in een sterke daling van het verbruik (in sommige Lid-Staten 20 à 30 %), een val van de producentenprijzen en zeer hoge aankopen door de interventiebureaus. 2. Jammer genoeg is er weinig hoop voor verbetering in de nabije toekomst. De BSE heeft het vertrouwen van de consument ernstig aangetast en redelijkerwijs mag voor de nabije toekomst geen herstel van betekenis in het verbruik worden verwacht. In het najaar zal, met de uitstoot van het weidevee, een toegenomen produktie op de markt komen waarvoor er geen afzet zal zijn. Het gevaar bestaat dat het maximum voor de interventie-aankopen (dat door de Raad voor 1996 op 400 000 en voor 1997 op 350 000 ton is bepaald) dit jaar al eind oktober bereikt zal zijn. 3. Daarom is op zeer korte termijn een plan met urgentiemaatregelen nodig. Dit plan moet erop gericht zijn om de produktie zo snel mogelijk te verminderen. Dit brengt mee dat : de reeds bij de hervorming van 1992 ingevoerde, maar door de Lid-Staten facultatief toe te passen maatregel voor verwerking van kalveren verplicht wordt gesteld voor iedere Lid-Staat; een regeling wordt ingevoerd voor het slachten en het opkopen door de interventiebureaus van karkassen van jonge dieren; op die manier kan het afzetprobleem van dit najaar worden opgelost en de produktie in 1997 worden verminderd, terwijl toch de markt met wordt verstoord; het maximumaantal van de premies voor mannelijke runderen wordt verlaagd; zo wordt de produktie minder gestimuleerd. Ondanks al deze maatregelen zal het niet mogelijk zijn om beneden de voor 1996 en 1997 in de'basisverordening vastgestelde maxima voor de aankopen door de interventiebureaus te blijven. Gezien de specifieke kenmerken van de huidige crisis, wordt het nodig geoordeeld te voorkomen dat de vangnetregeling van toepassing wordt (zelfs al zou, althans theoretisch, daling van de prijzen gunstig kunnen zijn voor'het verbruik). De maxima voor 1996 en 1997 moeten dus worden verhoogd. In samenhang daarmee is het dienstig om, via differentiatie van de extensiveringspremie, steun te verlenen voor bevordering van de extensieve rundveehouderij die het best beantwoordt aan de Wensen van de consument. <L. Het is dienstig om, parallel met bovengenoemde aanpassingen in de marktor- deningsmaatregelen, ook de structuurmaatregelen voor de landbouwsector te wijzigen. Het gaat daarbij met name om de steun voor investeringen, de steun voor de vestiging van jonge landbouwers en de compenserende vergoedingen. Wat de vervroegde uittreding betreft, zal de Commissie in het kader van haar eigen bevoegdheden de voorwaarden inzake de overdracht van bedrijven zo preciseren dat intensivering wordt voorkomen. landbouwers. Daarom moeten, Deze maatregelen zullen geld kosten. Ze moeten vanaf 1998 volledig worden gefinancierd uit besparingen in het EOGFL - Garantie, en wel via solidariteit van de tussen de compensatiebedragen in de akkerbouw en voor de braaklegging, besparingen worden gerealiseerd bij granen en oliehoudende zaden waarvoor de marktsituatie heel goed is. Voor het 1997 kan in de begroting financiële ruimte worden gevonden door de betaling van het voorschot voor oliehoudende zaden met enkele maanden uit te stellen. via verlaging 0- <V VERORDENING (EG) NR. /96 VAN DE RAAD van. 1996 9 £>lo z>)1 C C A J S} tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 805/68 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector rundvlees DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Overwegende dat, vooral als gevolg van de ongerustheid van de consumenten over boviene spongiforme encefalopathie (BSE), de rundvleesmarkt ernstig verstoord is; dat deze situatie heeft geleid tot een snelle en voortdurende verslechtering van de markt die zich met name vertaalt in een sterke daling van het verbruik, een val van de producentenprijzen en aankopen door de interventiebureaus; dat uit de prognoses blijkt dat, ondanks de vele maatregelen die de Gemeenschap in verband hiermee heeft genomen, het risico bestaat dat het verbruik niet snel weer op het oude niveau terugkomt; dat dus maatregelen moeten worden genomen om het marktevenwicht te herstellen en tegelijk de steunregelingen in de sector rundvlees werkbaar te houden; dat het daarom absoluut noodzakelijk is dat de produktie beter wordt afgestemd op het niveau van het verbruik; Overwegende dat, in verband met de daarvoor geldende leeftijdsgrenzen, de speciale premie voor mannelijke runderen op dit ogenblik tweemaal tijdens de levensduur van het dier kan worden toegekend; dat toekenning van een tweede premie voor stieren van meer dan 22 maanden aanzet tot produktie van bijzonder zware dieren; dat, om dit te ondervangen, de tweede betaling moet worden afgeschaft; dat deze maatregel gepaard dient te gaan met een verhoging van de premie om zo economisch nadeel voor de betrokken producenten te voorkomen; Overwegende dat het 'totale aantal dieren waarvoor in een kalenderjaar de speciale premie mag worden toegekend, afhankelijk is van de regionale maxima die zijn vastgesteld in artikel 4b, lid 3 en lid 3 bis, van Verordening (EEG) nr. 805/68; dat de ervaring heeft geleerd dat het aantal dieren waarvoor de premie wordt aangevraagd in bepaalde Lid- Staten aanzienlijk lager en in andere aanzienlijk hoger is dan bedoelde maxima; dat, met het oog op aanpassing van de maxima aan de reële produktie, die maxima opnieuw moeten worden vastgesteld uitgaande van de feitelijke aanvragen voor premies; dat, met het oog op bijsturing van de totale produktie, de aangepaste maxima bovendien met 5 % moeten worden verlaagd, en de eventuele verhoging die voor sommige Lid-Staten het * Çr gevolg zou hebben kunnen zijn van deze nieuwe vaststelling van de maxima tot de helft moet worden teruggebracht; Overwegende dat, ter stimulering van de extensieve produktie, in artikel 4h van Verordening (EEG) nr. 805/68 is bepaald dat naast de speciale premie en de zoogkoeienpremie een aanvullende premie wordt toegekend, wanneer het voor het bedrijf geconstateerde veebezettingsgetal lager is dan 1,4 GVE/ha voedergewas; dat het, om het effect van deze maatregel op de extensivering en op de beheersing van de produktie te vergroten, dienstig is dat veebezettingsgetal te verlagen tot 1,2 voor de toekenning van het normale bedrag van de aanvullende premie en voorts vast te stellen dat een hoger bedrag wordt uitbetaald, wanneer de geconstateerde veebezetting beneden 1 GVE/ha blijft; Overwegende dat het effect op de produktie van de bij artikel 4i van Verordening (EEG) nr. 805/68 ingevoerde verwerkingspremie moet worden verhoogd; dat daartoe moet worden bepaald dat deze maatregel moet worden toegepast in alle Lid-Staten, de werkingssfeer van die maatregel moet worden uitgebreid tot alle stierkalveren en de Lid- Staten moeten worden gemachtigd zelf dieren te accepteren die voordat ze 20 dagen oud zijn uit produktie worden genomen, op voorwaarde dat ze de nodige controlemaatregelen nemen om de betrokken dieren te onttrekken aan het circuit voor menselijke consumptie; dat voorts, gezien de specifieke produktie in bepaalde Lid-Staten, moet worden toegestaan dat deze premie ook wordt toegekend voor dieren van vleesrassen die worden geslacht voordat zij ouder zijn dan zes weken; dat het, om ervoor te zorgen dat de premiebedragen aangepast kunnen worden aan hetgeen met het oog op de regeling nodig is, voorts dienstig is te bepalen dat die bedragen door de Commissie worden vastgesteld; Overwegende dat de omvang van de hoeveelheden die als gevolg van de BSE-crisis moeten worden opgekocht waarschijnlijk zal leiden tot overschrijding van de in artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 805/68 vastgestelde maxima; dat, om te voorkomen dat toepassing van die maxima ertoe leidt dat de in artikel 6, lid 4, van eerdergenoemde verordening vastgestelde "vangnetregeling" wordt toegepast, de bedoelde maxima voor de jaren 1996 en 1997 dienen te worden verhoogd tot een niveau dat in overeenstemming is met de marktsituatie; dat echter te verwachten valt dat als resultaat van de maatregelen voor het herstel van het marktevenwicht vanaf 1998 opnieuw het vroeger vastgestelde maximum toegepast zal kunnen worden; Overwegende dat tijdelijke aankoop van lichte dieren door de interventiebureaus ook kan bijdragen tot herstel van de markt voor rundvlees; dat daartoe een speciale interventieregeling móet worden ingevoerd voor mannelijke dieren van 7 tot 9 maanden met een levend gewicht van niet meer dan 300 kg; Overwegende dat, in verband met de specifieke situatie na de Duitse hereniging, in artikel 4k van Verordening (EEG) nr. 805/68 voor het grondgebied van de nieuwe Duitse Lander bijzondere regionale maxima zijn vastgesteld waarbij is afgeweken van de regelingen voor regionale en individuele maxima voor de speciale premies en de zoogkoeienpremies; dat intussen de herstructurering van de rundvleesproduktie in de nieuwe Duitse Lander voldoende is gevorderd, zodat geen specifieke maatregelen meer nodig zijn; dat desondanks bepaalde aanpassingsmaatregelen moeten worden vastgesteld; Overwegende dat, zelfs voordat de in deze verordening vastgestelde maatregelen worden toegepast, maatregelen voor een vlotte overgang van de vroegere bepalingen naar de in deze verordening vastgestelde bepalingen nodig kunnen blijken, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad wordt als volgt gewijzigd : Artikel 1 1. In artikel 4b : a) wordt lid 2 vervangen door : "2. De premie wordt : a) b) ten hoogste een keer toegekend voor elk ongecastreerd mannelijk rund dat niet jonger dan 10 en niet ouder dan 21 maanden is, of ten hoogste twee keer toegekend voor elk gecastreerd mannelijk rund, namelijk de eerste keer wanneer het dier 10 maanden oud is, de tweede keer nadat het dier 22 maanden oud is geworden. Om voor de premie in aanmerking te komen, moet ieder dier waarvoor een aanvraag is ingediend, gedurende een nader te bepalen periode door de producent worden gemest. "; b) worden lid 3, derde alinea, b), en lid 3bis, vervangen door : "b) "regionaal maximum" : het aantal dieren waarvoor in een gebied en voor een bepaald kalenderjaar de speciale premie mag worden toegekend; de regionale maxima voor de afzonderlijke Lid-Staten bedragen : België Denemarken Duitsland Griekenland Spanje Frankrijk ' Ierland Italië Luxemburg Nederland Oostenrijk 235 149 277 110 1 782 700 150 388 603 674 1 754 732 1 002 458 598 746 18 962 157 932 426 547 Portugal Finland Zweden Verenigd Koninkrijk 169 809 241 553 226 328 1 441 302. "; c) wordt lid 6, eerste alinea, vervangen door : "6. Per in aanmerking komend dier bedraagt de premie : 108,7 ecu voor gecastreerde mannelijke runderen, 123,9 ecu voor ongecastreerde mannelijke runderen. ". 2. Artikel 4h, lid 1, wordt vervangen door : " 1. Producenten die de speciale premie en/of de zoogkoeienpremie ontvangen, komen in aanmerking voor een aanvullende premie : van 36,23 ecu per toegekende premie als het voor hun bedrijf voor het kalenderjaar geconstateerde veebezettingsgetal lager is dan 1,2 GVE/ha, of van 54 ecu per toegekende premie als het voor hun bedrijf voor het kalenderjaar geconstateerde veebezettingsgetal is dan 1 GVE/ha. ". lager 3. Artikel 4i wordt vervangen door : "Artikel 4i 1. Er wordt een verwerkingspremie verleend voor stierkalveren van oorsprong uit de Gemeenschap die uit produktie worden genomen voordat ze ouder zijn dan 10 dagen. De Lid-Staten mogen echter besluiten de premie toe te kennen voor bovenbedoelde dieren die uit produktie worden genomen voor ze 20 dagen oud zijn, op voorwaarde dat ze de nodige maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat de betrokken dieren buiten het circuit voor menselijke consumptie blijven. die behoren tot vleesrassen en die worden geslacht voor ze ouder zijn dan zes weken. ' 2. Behalve in deugdelijk gemotiveerde uitzonderingsgevallen moet de verwerkingspremie binnen vier maanden na de dag van indiening van de aanvraag worden uitbetaald. 3. Volgens de procedure van artikel 27 stelt de Commissie de uitvoeringsbepalingen van dit artikel vast, stelt de Commissie het bedrag van de premie vast op een zodanig niveau of, eventueel, op zodanige niveaus dat, naargelang van hetgeen in verband met de marktsituatie noodzakelijk is, voldoende kalveren uit produktie worden genomen, kan de Commissie de toekenning van de premie schorsen. ". 4. Artikel 4k wordt vervangen door : "Artikel 4k Voor het grondgebied van de nieuwe Duitse Lender geldt het volgende : 1. 2. 3. Alle bepalingen inzake de premieregelingen die voor de rest van de Gemeenschap gelden, zijn van toepassing onder voorbehoud van het bepaalde in dit artikel. Het in artikel 4d, lid 2, bedoelde individuele maximum voor de zoogkoeienpremie, dat wordt gebaseerd op het aantal zoogkoeien waarvoor aan de producent voor 1996 een premie is toegekend, wordt door Duitsland vastgesteld en aan de betrokkene meegedeeld. Indien als gevolg van natuurlijke omstandigheden de premie voor 1996 niet of slechts gedeeltelijk is uitgekeerd, kan worden uitgegaan van het aantal in 1995 uitbetaalde premies. Indien de premie voor 1996 niet of slechts gedeeltelijk is uitbetaald in verband met opgelegde sancties, moet worden uitgegaan van het aantal dat is geconstateerd bij de controle die tot deze sanctie heeft geleid. Wanneer na de invoering van de individuele maxima het totaal van de premierechten die zijn toegekend aan producenten wier bedrijf zich in de nieuwe Duitse Lander bevindt, kleiner is dan het voor deze regio eerder vastgestelde regionale maximum, worden de overblijvende rechten geannuleerd, afgezien van hoogstens 3 % van de in totaal aan de betrokken individuele producenten toegekende premierechten, welke hoeveelheid door Duitsland wordt toegevoegd aan de in artikel 4f, lid 1, bedoelde nationale reserve. De aldus verkregen nieuwe reserve geldt voor het hele Duitse grondgebied. De som van de in totaal aan de producenten in de nieuwe Duitse Lander toegewezen premierechten enerzijds en de aan de nationale reserve toegevoegde 3 %, mag in geen geval groter zijn dan het op het betrokken tijdstip voor de nieuwe Duitse Lander geldende regionale maximum. 4. De Commissie stelt, indien nodig, de uitvoeringsbepalingen van dit artikel vast volgens de procedure van artikel 27. ". 5. De tweede alinea van artikel 6, lid 1, wordt vervangen door : "Per jaar mogen deze aankopen voor de hele Gemeenschap niet meer bedragen dan : 720 000 ton voor 1996, 500 000 ton voor 1997, 350 000 ton vanaf 1998. ". 6. Artikel 6a wordt vervangen door : "Artikel 6 bis 1. 2. 3. lid 2, kan, op grond van de In afwijking van artikel 5, marktvooruitzichten, worden besloten dat de interventiebureaus via inschrijvingsprocedures in een of meer Lid-Staten of in een gebied van een Lid-Staat vers of gekoeld vlees kopen van magere mannelijke runderen van 7 tot 9 maanden oud die van oorsprong zijn uit de Gemeenschap en waarvan het levend gewicht van niet meer bedraagt dan 300 kg. De hoeveelheden vlees die overeenkomstig lid 1 worden gekocht, worden meegerekend voor de toepassing van de in artikel 6, lid 1, vastgestelde maxima. De Commissie stelt de uitvoeringsbepalingen van dit artikel vast volgens de procedure van artikel 27. ". Artikel 2 Indien nodig stelt de 'Commissie volgens de procedure van artikel 27 maatregelen vast voor de overgang van de oude regeling naar de in deze verordening bedoelde nieuwe regeling. Artikel 3 Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. De punten 1, 2 en 4 van artikel 1 zijn van toepassing met ingang van 1 januari 1997. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad, FINANCIEEL MEMORANDUM 1. TITEL VAN DE MAATREGEL Ontwerp-verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 805/68 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector rundvlees. 2. BEGROTINGSLIJN Bl-21 3. RECHTSGRONDSLAG Artikel 43 van het Verdrag. 4. BESCHRIJVING VAN DE MAATREGEL 4. 1. Doel van de maatregel Beheersing van de produktie van rundvlees naar aanleiding van het verstoorde marktevenwicht, vooral als gevolg van de BSE-crisis. 4. 2. Duur van de maatregel en bepalingen inzake verlenging Wijziging van bestaande maatregelen inzake dierpremies en inzake interventie voor rundvlees. De wijzigingen gelden vanaf de inwerkingtreding van de verordening. Een aantal maatregelen zijn definitief, andere (zoals de verwerkingspremie voor kalveren en de interventiemaatregelen) zullen slechts zolang worden toegepast als nodig is voor het herstel van het marktevenwicht. 5. CATEGORIE VAN DE UITGAVEN/ONTVANGSTEN Verplichte uitgaven Niet-gesplitste kredieten. 6. AARD VAN DE UITGAVEN/ONTVANGSTEN Volledige subsidie van de op communautair niveau vastgestelde marktondersteuningsmaatregelen. 7. FINANCIËLE CONSEQUENTIES 7. 1. Berekening van de totale kosten van de maatregel 1. Afschaffing van de tweede premie voor ongecastreerde mannelijke runderen en verhoging van de eerste premie. Deze maatregel is budgettair neutraal, aangezien de verhoging van de premie (14 %) gelijk is aan het percentage van de betrokken dieren waarvoor de tweede premie werd uitbetaald. 2. Verlaging van de maxima voor mannelijke runderen. financiële consequenties hebben vanaf het Deze maatregel zal begrotingsjaar 1998. Voor het begrotingsjaar 1997 wordt het aantal eerste premies geraamd op 9,4 miljoen. Op dit ogenblik, nog zonder het voorstel, wordt aangenomen dat het aantal premiedieren met 100 000 per jaar toeneemt. De maatregel betekent dus dat premie wordt vermeden voor 400 000 dieren in 1998, 500 000 in 1999, enz. Het gewogen gemiddelde van de premies voor gecastreerde mannelijke dieren en ongecastreerde mannelijke dieren is 120,6 ecu/dier. Berekening voor 1998: 400 000 x 120,6 x 1,030 -50 milj. ecu (B) (DWK) = 3. Extensiveringspremie Aangenomen wordt dat via deze extensiveringsmaatregel 60 % van de dieren waarvoor nu de aanvullende premie wordt betaald, in aanmerking zal komen voor de verhoogde premie van 54 ecu (minder dan 1 GVE/ha) en dat 20 % van die dieren niet meer in aanmerking zal komen voor de premie (meer dan 1,2 GVE/ha). Berekening : 7,8 milj. dieren x (54-36,23) ecu/dier x 1,030 (DWK) = + 143 milj. ecu (B) - 2,6 milj. dieren x 36,23 ecu/dier x 1,030 (DWK) = - 97 mili. ecu (B) + 46 miljoen ecu (B) 4. Premie voor verwerking van kalveren Aangenomen wordt dat in 1996/1997 (begrotingsjaar 1997) en in 1997/1998 (begrotingsjaar 1998) 1 miljoen kalveren zullen worden geslacht, zodat in 1998 en 1999 de produktie van 320 000 ton rundvlees wordt vermeden. Verder wordt ervan uitgegaan dat ook het opkopen van die hoeveelheden door de interventiebureaus wordt vermeden. Berekening : 1997 : 1998 1999 2000 : 1 miljoen kalveren x 175 ecu/dier x 1,030 (DWK) = + 180 miljoen ecu(B) 1 miljoen kalveren x 175 ecu/dier x 1,030 (DWK) = + 180 miljoen ecu(B) Vermeden interventie voor 320 000 ton x 0,6 (coëfficiënt in verband met verkoopseizoen) =192 000 ton volgens de huidige - 433 miljoen ecu(B). aankoopprijs van 2 520 ecu/ton = Vermeden interventie voor 320 000 ton volgens het huidige prijspeil van 2 520 ecu/ton. Bij dat bedrag moeten nog de vermeden opslagkosten worden gerekend van de vermeden aankopen uit het vorige jaar. Totaal = - 769 miljoen ecu (B). Vermeden interventie voor 320 000 ton x 0,4 (coëfficiënt in verband met het verkoopseizoen) =128 000 ton volgens de huidige aankoopprijs. Daarbij komen nog de vermeden opslagkosten van de vermeden aankopen uit de voorgaande jaren. Totaal = -411 miljoen ecu (B). 10 2001, enz. Besparingen doordat geen interventiemaatregelen nodig zijn : Vermeden kosten van theoretische aankopen uit voorgaande jaren = - 150 miljoen ecu (B). 5. Maatregelen voor de nieuwe Duitse Lander Deze maatregel heeft geen financiële consequenties, aangezien het totale aantal premies gelijk blijft. 6. Verhoging van de maxima voor de aankopen door de interventiebureaus De hypothese is dat zonder dit voorstel de interventiebureaus dezelfde hoeveelheden zullen aankopen (afgezien van de interventiemaatregelen voor kalveren van 7 tot 9 maanden), maar dat zij voor de hoeveelheden boven de huidige maxima de prijs volgens de "vangnetregeling" zouden betalen. Berekening : 1997 : 250 000 ton (overschrijding van het maximum voor 1996) volgens de huidige aankoopprijs 250 000 ton tegen de "vangnetprijs" Verschil 564 miljoen ecu (B) 452 milioen ecu (B) +112 miljoen ecu (B) = = 1998 : 10 000 ton (overschrijding van het maximum voor 1997) volgens de huidige aankoopprijs 10 000 ton tegen de "vangnetprijs" Verschil 23 miljoen ecu (B) 18 miljoen ecu (B) + 5 miljoen ecu (B). = = 7. Interventiemaatregelen voor kalveren van 7 à 9 maanden Aangenomen wordt dat in 1996/1997 (begrotingsjaar 1997) en in 1997/1998 (begrotingsjaar 1998) 1 miljoen van deze categorie kalveren zullen worden aangekocht, d. w. z. 140 000 ton vlees per begrotingsjaar. De aankoopprijs wordt geraamd op 3 600 ecu/ton. Door aankoop van deze kalveren wordt in 1997 en 1998 produktie van 320 000 ton vlees vermeden. De hypothese is dat ook het opkopen van deze hoeveelheden door de interventiebureaus wordt vermeden. 11 Berekening : 1997: 1998 1999 Interventiemaatregelen voor 140 000 ton vlees van kalveren bij een aankoopprijs van 3 600 ecu/ton = +471 miljoen ecu(B) Vermeden interventiemaatregelen voor 320 000 ton x 0,6 (coëfficiënt in verband met het verkoopseizoen) = 192 000 ton bij = - 347 miljoen ecu (B) de "vangnetprijs" Interventiemaatregelen voor 140 000 ton vlees van kalveren bij een aankoopprijs van 3 600 ecu/ton. Bij deze kosten komen nog de opslagkosten voor de in 1997 gekochte hoeveelheden Totaal = + 507 miljoen ecu (B) Vermeden interventie voor 320 000 ton, waarvan 8 000 ton volgens de huidige prijs en 312 000 ton bij de "vangnetprijs". Eveneens vermeden de kosten van de opslag van de vermeden produktie van 1997 Totaal=- 628 miljoen ecu(B) Aangenomen wordt dat 140 000 ton vlees van kalveren wordt verkocht tegen de afschrijvingswaarde. Opslagkosten en verkoop =+50 miljoen ecu(B) Vermeden interventie voor 320 000 ton x 0,4 (coëfficiënt in verband met het verkoopseizoen) = 128 000 ton, waarvan 30 000 ton volgens de huidige prijs en 98 000 ton tegen de "vangnetprijs". Hierbij komen nog de vermeden opslagkosten voor de vermeden produktie uit 1997 en 1998 Totaal = - 366 miljoen ecu (B). 12 2000 2001 : Aangenomen wordt dat 140 000 ton vlees van kalveren wordt = + 17 miljoen ecu (B) verkocht tegen de afschrijvingswaarde Vermeden interventie-uitgaven : opslagkosten voor vermeden = - 150 miljoen ecu (B) produktie uit 1997-1999 Vermeden produktie uit 1997-1999 interventie-uitgaven: opslagkosten voor vermeden = - 150 miljoen ecu (B) 13 7. 2. VERSCHIL IN KOSTEN ZONDER EN MET DE VOORGESTELDE MAATREGELEN FINANCIËLE CONSEQUENTIES 1996 1997 1998 1999 2000 2001 enz Totaal 1. Een enkele premie voor ongecastreerde mannelijke runderen 2. Verlaging van de maxima voor de premies voor mannelijke runderen 3. Extensiveringspremie 4. Verwerking van kalveren Premies (1 miljoen dieren / jaar) Vermeden interventie voor vlees van volwassen dieren 3. 5. Maatregelen voor de nieuwe Duitse Lander 6. Verhoging van de maxima voor interventie (andere dieren dan kalveren van 7 à 9 maanden). (Verschil tussen de normale aankoopprijs en de vangnetprijs) 7. Interventie voor kalveren van 7 à 9 maanden) 1 miljoen dieren/jaar) Vermeden interventie voor vlees van volwassen dieren Totaal - - - - - - - - - - - 180 - 112 471 -347 416 - -50 46 180 -433 - 5 507 -628 -373 - -62 46 - -75 46 - 0 -87 -274 46 184 360 -769 -411 -150 -1. 763 - - - - - - 0 117 50 17 1. 045 -366 -1. 101 -150 -573 -150 -1. 641 -341 -1. 972 Extra uitgaven voor de sector rundvlees in vergelijking met de uitgangshypotheses voor het voorontwerp voor de begroting van 1997 en rekening houdende met de voorgestelde maatregelen (in miljoen ecu) I. Interventie zonder nieuwe maatregelen Volwassen dieren Volwassen geworden kalveren van 7 à 9 maanden T o t a al II. Voorgestelde maatregelen 1 Een enkele premie voor ongecastreerde mnl. runderen 2 Verlaging van de premierechten voor mnl. runderen 3 Extensiveringspremie 4 Uit produktie nemen van kalveren Premies (1 miljoen dieren/jaar) Besparingen door vermeden interventie voor volwassen dieren 5 Maatregelen voor de nieuwe Duitse Lander 6 Verhoging van de maximumhoeveelheden voor interventie (geen kalveren) (Verschil tussen de normale aankoopprijs en de prijs bij vangnetregeling) 7 Interventie voor kalveren van 7 à 9 mnd (1 milj. /jaar) Besparingen door vermeden interventie voor volwassen dieren T o t a al 1997 1998 667 347 843 628 1014 1471 - - - 50 46 180 - 180 - 433 112 5 471 - 347 507 - 628 416 - 373 III. Reeds geplande maatregelen in het voorontwerp begroting 1997 1 -49 > Uit produktie nemen van kalveren —l — ' 0 Totale extra uitgaven 1381 1098 Met deze maatregelen en de voor bepaalde akkerbouwgewassen voorgestelde maatregelen blijven de landbouwuitgaven binnen het richtsnoer. 15 8. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN Voor deze maatregelen worden de reeds geldende controleregelingen toegepast bij de opstelling waarvan rekening is gehouden met de ervaring. Die regelingen zijn met name het geïntegreerd beheers- en controlesysteem (Verordening (EEG) nr. 3508/92) voor de premies en Verordening (EEG) nr. 2456/93 voor de interventiemaatregelen. 9. KOSTEN EN BATEN Doel van de maatregelen is beheersing van de produktie en herstel van het marktevenwicht voor rundvlees, met name in verband met de BSE-crisis die heeft geleid tot een sterke daling van het verbruik, een val van de producentenprijzen en zeer grote aankopen door de interventiebureaus. De verwerking van kalveren, de interventie voor "lichte dieren" in combinatie met de toekenning van slechts één premie voor ongecastreerde mannelijke runderen, en de verlaging van het maximumaantal mannelijke runderen waarvoor de premie kan worden toegekend, zijn bedoeld om de produktie te verminderen, te beginnen vanaf 1997 en vooral in 1998 en volgende jaren, ten einde tegen het jaar 2000 het evenwicht op deze markt te herstellen (met inbegrip van de afzet van de interventievoorraad). Op korte termijn zou de ondersteuning van de marktprijzen moeten worden bereikt via de vergroting van de interventie. Om de extensieve rundveehouderij, die meer in overeenstemming is met de wensen van de consument, te stimuleren, wordt ook voorgesteld de extensiveringspremie te differentiëren. Deze maatregelen zouden massale interventie-aankopen in het kader van de vangnetregeling (artikel 6, lid 4, van Verordening 805/68) moeten voorkomen. De daarbij aan de producenten te betalen prijzen liggen namelijk nog 10 % lager dan de prijzen in juli 1996 (die reeds 15 % lager waren dan in maart 1996). Ook zouden deze maatregelen moeten zorgen voor het herstel van het evenwicht op de rundvleesmarkt in de Gemeenschap. 10. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN (AFDELING III VAN DE ALGEMENE BEGROTING) Getracht zal worden om het extra werk als gevolg van deze verordening op te vangen met de huidige personeelsbezetting van de betrokken afdelingen. 16 VERORDENING (EG) NR. /96 VAN DE RAAD van. houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 1765/92 tot instelling van een steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 1872/94 y DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 42 en 43, Gezien het voorstel van de Commissie1, Gezien het advies van het Europees Parlement2, Overwegende dat de bij Verordening (EEG) nr. 1765/923 ingevoerde steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen bepaalt dat aan producenten van granen, oliehoudende of eiwithoudende zaden, en ander vlas dan vezelvlas compensatiebedragen en specifieke bedragen worden betaald als tegenprestatie voor een verlaging van de regelingsprijzen en, wat de producenten betreft die aan de algemene regeling deelnemen, op voorwaarde dat zij een zeker percentage van hun akkerland uit de produktie nemen; Overwegende dat de sector rundvlees als gevolg van het effect van de boviene spongiforme encefalopathie (BSE) een diepe en langdurige crisis doormaakt die in die sector een reeks marktordeningsmaatregel en vergt die niet kunnen worden gefinancierd binnen de begrotingsdiscipline zoals die is vastgesteld in de beschikking van de Raad van 31 oktober 19944; dat naleving van die discipline alleen kan worden gewaarborgd via besparingen in andere marktsectoren die uit het EOGFL "Garantie" worden gefinancierd; Overwegende dat de sector akkerbouwgewassen verreweg de belangrijkste is voor de uitgaven van het EOGFL "Garantie"; dat de marktsituatie in deze sector voorts beter is dan werd verwacht bij de invoering van de in Verordening (EEG) nr. 1765/92 vastgestelde regeling; dat het gezien die omstandigheden dienstig lijkt om voor de vereiste besparingen de compensatiebedragen in genoemde sector aan te passen; Overwegende evenwel dat de ontwikkeling in de sector eiwithoudende gewassen niet dezelfde is geweest als die voor de andere bedoelde akkerbouwgewassen; dat, voor het behoud van het evenwicht tussen de verschillende betrokken akkerbouwgewassen, de compensatiebedragen voor de eiwithoudende zaden op het huidige niveau dienen te blijven; i 2 3 4 PB nr. L 293 van 12. 11. 1994, blz. 14 •1} Overwegende dat de compensatiebedragen voor akkerbouwgewassen voor de oogst van 1997, met uitzondering van het voorschot voor oliehoudende zaden, voor rekening zijn van de begroting van 1998; dat het noodzakelijk is dat financiële middelen worden vrijgemaakt die voor rekening zijn van de begroting van 1997 en dat het mogelijk moet worden gemaakt om in de toekomst een betalingsregeling in te voeren die doeltreffender kan worden beheerd; dat daartoe de betaling van de voorschotten voor de sector oliehoudende zaden moet worden uitgesteld en moet worden bepaald dat die voorschotten mogen worden uitgekeerd vanaf 16 oktober; Overwegende voorts dat de producenten op dit ogenblik voor braakgelegde grond een hoger compensatiebedrag ontvangen dan voor het met graan beteelde areaal; dat enerzijds dit verschil niet langer verantwoord is gezien de conjuncturele ontwikkeling in de graansector en de versoepelingen in de braakleggingsregeling die sinds invoering ervan zijn vastgesteld; dat anderzijds het huidige niveau van het compensatiebedrag de producenten kan stimuleren tot vrijwillige braaklegging en het met de verlaging van het percentage van de verplichte braaklegging beoogde doel kan ondergraven; dat daarom het compensatiebedrag voor braaklegging gelijk moet worden getrokken met dat voor granen, zoals oorspronkelijk het geval was in Verordening (EEG) nr. 1765/92, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : I. Verordening (EEG) nr. 1765/92 wordt als volgt gewijzigd : Artikel 1 1. in artikel 4, lid 2, wordt bij het derde streepje "54,34 ecu" vervangen door "50,37 ecu", 2. in artikel 4, lid 3, laatste alinea, wordt "358,6 ecu" vervangen door "332,42 ecu", 3. in artikel 4, lid 5, wordt "138,9 ecu" vervangen door "128,76 ecu", 4. in artikel 5, lid 1, b), wordt "433,50 ecu" vervangen door "415,24 ecu", 5. in artikel 7, lid 5, wordt "68,83 ecu" vervangen door "50,37 ecu", 6. in artikel 7, lid 6, wordt "48,30 ecu" vervangen door "35,35 ecu", 7. in artikel 11, lid 2 wordt de laatste zin vervangen door : "Het voorschot moet worden betaald op of na 16 oktober na de oogst. ", 8. in artikel 6 bis worden lid 2 en lid 3 vervangen door : "2. Voor de verkoopseizoenen 1997/1998 en volgende bedraagt het in lid 3 bedoelde compensatiebedrag voor ander vlas dan vezelvlas 97,43 ecu per hectare, vermenigvuldigd met de regionale opbrengst voor granen die in de gebieden waar een it> aparte opbrengst van maïs wordt gehanteerd, wordt vastgesteld zonder rekening te houden met de opbrengst van maïs. ", 9. lid 4 van artikel 6 bis wordt lid 3. II. Verordening (EEG) nr. 1872/94 van de Raad wordt ingetrokken. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing met ingang van het verkoopseizoen 1997/98. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel. Voor de Raad /\0) FINANCIEEL MEMORANDUM 1. TITEL VAN DE MAATREGEL Ontwerp-verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 1765/92 van de Raad tot instelling van een steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 1872/94. 2. BEGROTINGSLIJN Bl-104, Bl-105 en Bl-106 3. RECHTSGRONDSLAG Artikelen 42 en 43 van het Verdrag. 4. BESCHRIJVING VAN DE MAATREGEL 4. 1. Doel van de maatregel binnen EOGFL-Garantie de Besparingen compensatiebedragen voor bepaalde akkerbouwgewassen om daardoor het hoofd te kunnen bieden aan de problemen in de sector rundvlees. aanpassingen van via 4. 2. Tijdsduur : onbeperkt 5. CATEGORIE VAN DE UITGAVEN Verplichte uitgaven 6. AARD VAN DE UITGAVEN Volledige subsidie z<=> 7. FINANCIËLE CONSEQUENTIES 7. 1. Berekening van de totale kosten van de maatregel (zie gedetailleerde berekening in bijgaande tabel) 7. 2. Financiële consequenties van de verschillende maatregelen 1. Wijziging van de betaaldatum voor de steun voor oliehoudende zaden 2. Verlaging van het compensatiebedrag per ha granen en silage braaklegging oliehoudende zaden ander vlas dan vezelvlas extra bedrag voor durumtarwe Subtotaal hectaretoeslagen 1996 1997 1998 1999 2000 - - - -1338 0 0 0 -830 -301 -113 -6 -83 -750 -710 -103 -6 -83 -750 -710 -103 -6 -83 -1. 333 -1. 652 -1. 652 - - TOTAAL -1. 338 -1. 333 -1. 652 -1. 652 8. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN Specifieke controlemaatregelen : Geïntegreerde controle (Verordening nr. 3508/92), die bestaat sinds de inwerkingtreding van de hervorming in de sector akkerbouwgewassen. 9. KOSTEN EN BATEN 9. 1. De compensatiebedragen voor de producenten van bepaalde akkerbouwgewassen zijn ingevoerd in het kader van de hervorming van het GLB in verband met de aanpassing van de graanprijzen binnen de Gemeenschap aan de wereldmarktprijzen. Deze maatregel is bedoeld om binnen het begrotingsrichtsnoer voor het EOGFL financiële middelen vrij te maken ter dekking van de kosten in de sector rundvlees, met name als gevolg van de BSE-crisis. 10. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN (AFDELING III VAN DE ALGEMENE BEGROTING) Geen bijkomende uitgaven. 2-1 FINANCIËLE CONSEQUENTIES VAN DE WIJZIGINGEN IN DE STEUN VOOR BEPAALDE AKKERBOUWGEWASSEN (Eerste verkoopseizoen) Areaal (1000000 ha Vroegere steun per ton/ha ecu/t Nieuwe steun per ton/ha ecu/t Opbrengst (2) t/ha Coëffi ciënt % Bedrag DWK min ecu (A) Effect 1997 min ecu (B) Effect 1998 min ecu (B) 4,94 4,94 521,2 521,2 50% 50% 1287 1,040 -1338 1338 1287 1,040 0 -1338 41,54 3,24 4,94 0,14 3,00 0,055 54,34 68,83 433,5 105,1 358,6 138,9 50,37 50,37 415,24 97,43 332,42 128,76 4,84 4,84 5,53 5,40 -798,2 -289,5 -108,4 -5,8 -78,5 -0,6 1,040 1,040 1,040 1,040 1,040 1,040 -1338 0 0 0 0 0 0 0 0 -830 -301 -113 -6 -82 -1 -1333 -1338 -1333 1. Wijziging betaaldatum steun voor oliehoudende zaden Verkoopseizoen 1997/98 Verkoopseizoen 1998/99 Totaal oliehoudende zaden 2. Verlaging steun in 1997/98 Granen en silage Braaklegging (1) Oliehoudende zaden Olievlas Extra steun voor (traditionele) durumtarwe Extra steun voor (niet-traditionele) durumtarwe Totaal verlaging steun TOTALE FINANCIËLE EFFECTEN (1) Voor 1997/98 wordt de verplichte braaklegging 5 % en wordt de vrijwillige braaklegging geraamd op 1,4 miljoen ha. (2) De historische opbrengst voor oliehoudende zaden wordt aangegeven in graanequivaient. VERORDENING (EG) NR /96 VAN DE RAAD van 1996 3 €>1 o z>) 3 C dtfsj tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2328/91 betreffende de verbetering van de doeltreffendheid van de landbouwstructuur DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Overwegende dat de rundvleesmarkt ernstig verstoord is als gevolg van de ongerustheid van de consumenten over boviene spongiforme encefalopathie (BSE); dat dit heeft geleid tot een snelle en voortdurende verslechtering van de markt; dat uit de prognoses blijkt dat het, ondanks de vele maatregelen die de Gemeenschap in verband hiermee heeft genomen, niet waarschijnlijk is dat het verbruik snel weer op het oude niveau terugkomt; dat dus maatregelen moeten worden genomen om het marktevenwicht te herstellen; dat het daarom noodzakelijk is dat de produktie beter wordt afgestemd op het niveau van het verbruik; Overwegende dat de maatregelen voor herstel van het marktevenwicht daarom gepaard moeten gaan met soortgelijke maatregelen ten aanzien van de structuurmaatregelen die zijn vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 2328/91'; dat met name de normen voor investeringssteun in de rundvleesproduktie opnieuw moeten worden vastgesteld, diezelfde normen ook moeten worden toegepast voor de investeringssteun voor jonge landbouwers en de toegestane maximale veebezetting voor de compenserende vergoeding moet worden verlaagd tot 1,2 GVE/ha ten einde er daardoor voor te zorgen dat die vergoeding in sterker wordt toegespitst op de extensieve bedrijven; 1 PB nr. L 218 van 6. 8. 1991, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2387/95 (PB nr. L 244 van 12. 10. 1995, blz. 1) ^3 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : Artikel 1 Verordening (EEG) nr. 2328/91 wordt als volgt gewijzigd : a) Artikel 6, lid 5, eerste alinea, wordt vervangen door : "5. Steun voor investeringen in de rundvleessector, met uitzondering van steun voor investeringen voor de bescherming van het milieu, de hygiëne in de veehouderij en het welzijn van dieren voor zover door die investeringen de produktiecapaciteit niet wordt vergroot, wordt uitsluitend toegekend aan veehouderijbedrijven die worden geëxploiteerd door jonge landbouwers als bedoeld in artikel 10, lid 1, van deze verordening, voor zover het aantal vleesrunderen in het laatste jaar van de looptijd van het bedrijfsverbeteringsplan niet groter is dan het volgende aantal grootvee- eenheden (GVE) per hectare voor de voedering van die runderen bestemde oppervlakte voedergewassen : 3 GVE/ha, 2,5 GVE/ha en 2 GVE/ha voor de plannen die respectievelijk eindigen in 1994, 1995 en 1996 of later. De maxima van 2,5 en 2 GVE/ha gelden alleen voor aanvragen die op of na 1 januari 1994 zijn ingediend. " b) Aan artikel 10 wordt het volgende lid toegevoegd : "4. Voor de vestiging van jonge landbouwers in de rundvleessector gelden de in artikel 6, lid 5, vastgestelde voorwaarden. " c) Aan artikel 11 wordt de volgende alinea toegevoegd : "Wanneer in het laatste jaar van een plan voor bedrijfsverbetering in de rundvleessector het aantal vleesrunderen niet groter is dan 1,2 GVE/ha voedergewas, kan het in de vorige alinea bedoelde percentage worden verhoogd tot 30 %. " d) In artikel 19, lid 1, a), wordt de derde alinea vervangen door : "De vergoeding mag slechts worden toegekend bij een veebezetting van niet meer dan 1,2 GVE per ha totale oppervlakte voedergewassen van het bedrijf. " M Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter zs FINANCIEEL MEMORANDUM 1. TITEL VAN DE MAATREGEL Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2328/91 betreffende de verbetering van de doeltreffendheid van de landbouwstructuur. 2. BEGROTINGSLIJN (nomenclatuur 1996) Artikel B2-100 Posten B2-1000 B2-1001 Structurele acties, EOGFL-Oriëntatie, communautaire bestekken Regio's van doelstelling 1 Doelstelling nr. 5a (buiten zones 1 en 5b) B2-1002 Doelstelling nr. 5a (binnen zones 5b) 3. RECHTSGRONDSLAG Artikel 43 van het Verdrag. 4. BESCHRIJVING VAN DE MAATREGEL Doel van de maatregel Dit voorstel betreft wijziging van de voorwaarden voor de toekenning van steun voor investeringen en steun voor vestiging van jonge landbouwers op bedrijven voor de produktie van rundvlees, en aanpassing van de compenserende vergoedingen voor de probleemgebieden bedoeld in artikel 3, leden 3, 4 en 5, van Richtlijn 75/268/EEG. Duur van de maatregel Gezien de ernstige situatie die op de rundvleesmarkt is ontstaan als gevolg van de ongerustheid van de consumenten over BSE en omdat het niet waarschijnlijk is dat het verbruik weer snel op het oude peil zal komen, is er geen korte geldigheidsduur voor de wijzigingen in Verordening nr. 2328/91 voorgesteld. 5. CATEGORIE VAN DE UITGAVEN Niet-verplichte uitgaven Gesplitste kredieten 6. AARD VAN DE UITGAVEN Medefinanciering van de subsidiabele overheidsuitgaven volgens de bepalingen van artikel 13 van Verordening nr. 2052/88 inzake de differentiatie van de bijdragepercentages. Het percentage van de bijdrage wordt vastgesteld door de Commissie. 2. 6 7. FINANCIËLE CONSEQUENTIES Aangezien de financiële middelen voor de Structuurfondsen reeds zijn vastgesteld, is het begrotingseffect nihil: de begrotingslimiet voor de Structuurfondsen ligt vast en de voorgestelde maatregelen leiden alleen tot een herschikking van de kredieten over de verschillende maatregelen. Voor de budgettaire financiering van de in dit voorstel bedoelde steunmaatregelen gelden de algemene bepalingen van de Structuurfondsen en met name de artikelen 29 tot en met 36 van Verordening nr. 2328/91, zoals laatstelijk gewijzigd bij de Verordeningen nrs. 3669/93 en 2843/94. Indicatief tijdschema voor de vastleggings- en betalingskredieten Begrotingsjaren 1996 tot en met 1999 Posten B2-1000, B2-1001 en 1002 p. m. Voor de volgende programmeringsperiode moeten de voor subsidiëring door de Gemeenschap in aanmerking komende uitgaven worden bepaald bij de vaststelling van de financiële middelen voor de verschillende doelstellingen en de verschillende Lid- Staten. 8. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN Voor de investeringssteun, de steun voor de vestiging van jonge landbouwers en de compenserende vergoedingen op grond van Verordening nr. 2328/91 gelden de bepalingen die zijn vastgesteld in de artikelen 23 (financiële controle) en 24 (verlaging, schorsing en intrekking van de bijstand) van de coördinatieverordening van de Structuurfondsen (Verordening nr. 4253/88). Voor bedragen die zijn uitgekeerd in het kader van structuurmaatregelen geldt eveneens Verordening nr. 1681/94 van de Commissie betreffende onregelmatigheden in het kader van de financiering van het structuurbeleid en terugvordering van in dat kader onverschuldigd betaalde bedragen, alsmede het informatiesysteem op dit gebied. Verder vallen, op grond van de artikelen 17 tot en met 19 van Verordening nr. 2328/91, de compenserende vergoedingen onder de bij Verordening nr. 3508/92 ingevoerde geïntegreerde controle. 9. KOSTEN EN BATEN Doel van de maatregelen De nieuwe voorwaarden zijn bedoeld om ervoor te zorgen dat de steun van de Gemeenschap alleen wordt verleend bij nog verdere extensivering van de rundvleesproduktie en om ervoor te zorgen dat de bedrijven in de probleemgebieden nog extensiever worden. 2-} Motivering van de maatregelen De rundvleesmarkt is ernstig verstoord als gevolg van de ongerustheid van de consumenten over boviene spongiforme encefalopathie (BSE). Dit heeft geleid tot een snelle en voortdurende verslechtering van de markt. Uit de prognoses blijkt dat het, ondanks de vele maatregelen die de Gemeenschap in verband hiermee heeft genomen, niet waarschijnlijk is dat het verbruik snel weer op het oude niveau terugkomt. Daarom is het absoluut noodzakelijk dat de produktie beter wordt afgestemd op het niveau van het verbruik. De maatregelen voor herstel van het marktevenwicht moeten daarom gepaard gaan met soortgelijke maatregelen ten aanzien van de structuurmaatregelen die zijn vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 2328/91. Namelijk nieuwe normen voor investeringssteun in de rundvleesproduktie en toepassing daarvan voor de investeringssteun voor jonge landbouwers. Voorts moet de toegestane maximale veebezetting voor de compenserende vergoeding worden verlaagd tot 1,2 GVE/ha ten einde er daardoor voor te zorgen dat die vergoeding in sterkere mate uitsluitend ten goede komt aan extensieve bedrijven. Follow-up en evaluatie van de maatregelen Aangezien het gaat om structuurmaatregelen zijn de artikelen 25 (toezicht) en 26 (evaluatie) van de coördinatieverordening van de Structuurfondsen (Verordening nr. 4253/88) van toepassing. Coherentie met de financiële programmering voor de Structuurfondsen Voor de periode 1994-1999 gebeurt de financiering binnen de middelen die zijn uitgetrokken voor maatregelen in het kader van de doelstelling 5a, 5a als onderdeel van 5b en van de maatregelen voor de landbouwsector als onderdeel van doelstelling nr. 1. Die maatregelen worden vastgesteld bij beschikking van de Commissie. z% ISSN 0254-1513 COM(96) 422 def. DOCUMENTEN NL 03 10 Catalogusnummer : CB-CO-96-423-NL-C ISBN 92-78-07956-1 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg 2-3