title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2100/96 dell'on. Ria OOMEN- RUIJTEN alla Commissione. Proposta di legge della Svezia in materia di emissioni gassose ed acustiche dei motori navali

eurovoc_concepts:
Sweden
air quality
economic consequence
government bill
noise pollution
pleasure craft
shipbuilding
technical standard

formats: html print


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αριθ. 2110/96 του Carlos PIMENTA προς την Επιτροπή. Το φράγμα Alqueva

eurovoc_concepts:
Portugal
agricultural production
economic development
engineering structure
environmental policy
hydroelectric development
irrigation
power plant
project evaluation
water management in agriculture


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2089/96 del Peter SKINNER a la Comisión. Primeros auxilios en el lugar de trabajo

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EC Directive
occupational safety
workplace


title: Commission Regulation (EC) No 1476/96 of 26 July 1996 opening quotas for imports of textile products falling within categories 87 and 109 originating in North Korea and amending Annexes IV and V to Council Regulation (EC) No 517/94 on common rules for imports of textile products from certain third countries

eurovoc_concepts:
North Korea
import (EU)
originating product
quantitative restriction
textile product

formats: html pdfa1b print


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2080/96 dell'on. Bernie MALONE alla Commissione. Lavoro infantile in Birmania

eurovoc_concepts:
France
UN Conference on Trade and Development
child labour
children's rights
free service
generalised preferences
oil industry
oil pipeline


title: WRITTEN QUESTION No. 2104/96 by Jaak VANDEMEULEBROUCKE to the Commission. Equal opportunities training courses

eurovoc_concepts:
European Commission
European civil service
European official
adult education
equal treatment
servant (EU)


title: QUESTION ECRITE no 2087/96 de Angela BILLINGHAM à la Commission. Champs électriques et magnétiques

eurovoc_concepts:
Denmark
Greece
cancer
child
electric cable
electrical equipment
medical research
public health
rail transport


title: QUESTION ECRITE no 2113/96 des députes Carlos PIMENTA , Noël MAMERE , Gianfranco DELL'ALBA à la Commission. Visite de journalistes slovènes sur les sites nucléaires de l'UE

eurovoc_concepts:
Baltic Sea
EU financing
European Commission
communications profession
exchange of information
nuclear power station
nuclear safety
radioactive waste
travel


title: WRITTEN QUESTION No. 2088/96 by Angela BILLINGHAM to the Commission. Radon gas

eurovoc_concepts:
EAEC recommendation
United Kingdom
carcinogenic substance
health risk
public health
radiation protection
safety standard


title: QUESTION ECRITE no 2077/96 des députes Caroline JACKSON , Ilona GRAENITZ , Lone DYBKJÆR , Eryl McNALLY , Bernd LANGE , Carlos PIMENTA à la Commission. Conséquences politiques d'une visite organisée par la Commission européenne pour convaincre quinze journalistes slovènes de l'absence de dangers dans l'industrie nucléaire

eurovoc_concepts:
EU financing
communications profession
democratisation
exchange of information
interference
nuclear power station
nuclear safety
referendum
travel


eurovoc_concepts:
Structural Funds
financial regulation
general budget (EU)
management audit

formats: html pdf pdfa1b print

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER •A- * +* Bruxelles, den 26. 07. 1996 KOM(96) 351 endelig udg. 96/0189 (CNS) Forslag til RÅDETS FORORDNING (EURATOM, EKSF, EF) om ændring af finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (forelagt af Kommissionen) BFGRlINDFrSF A. Forord B. Detaljeret gennemgang af de foreslåede ændringer 1. Kontrol med de løbende retlige forpligtelser 2. Kontrol med uddelegeringen af beføjelser med hensyn til budgettets gennemførelse 3. Indføjelse af bestemmelser om opgaver, der gives i underentreprise 4. Udvidelse af finansinspektørens beføjelser 5. Ændringer som følge af brugen af edb-systemer 6. Ændringer med henblik på en forbedring af regnskabssystemet 7. Bogføring af traditionelle egne indtægter 8. Overensstemmelse mellem retlige og budgetmæssige forpligtelser 9. Supplerende bestemmelser om iværksættelsen af den procedure, der skal følges, når der ses bort fra finansinspektørens nægtelse af påtegning 10. Ændring af bestemmelserne om mængde- og værdifortegnelser 11. Ændring af den frist, der gælder for forelæggelse for budgetmyndigheden af forslag om overførsel af bevillinger fra kapitel til kapitel 12. Revision af finansforordningens afsnit IX: særlige bestemmelser vedrørende bistand til tredjelande A. FORORD 1996 er som bekendt netop det år, hvor der er indkaldt til regeringskonferencen, der bekræfter medlemsstaternes politiske vilje til at fortsætte udvidelsen af EU. En Europæisk Union med 20 eller flere medlemsstater vil kun kunne fungere, såfremt institutionerne præges af gennemsigtighed og fungerer effektivt. I den sammenhæng vil en forbedring af den økonomiske forvaltning være et nødvendigt supplement til den forestående institutionelle reform. I dette forslag skitseres et første udkast til, hvorledes dette kan komme til udtryk i en ændring af retsforskrifterne. Der er for nylig kommet tre "serier" af ændringer til finansforordningen for at tage højde for følgerne af Maastricht-traktaten, EØS-aftalen, lånetransaktioner, behandling af bøder og andre økonomiske sanktioner og de nye konkurrencebestemmelser for FFC. To andre ændringer vedrørende afslutning af EUGFL's regnskaber (= "serie 6") og behandling af saldi (-'serie 4") er undervejs. Dette ændringsforslag ("serie 7") skal ses på baggrund af konklusionerne fra Liikanen-Gradin- gruppen vedrørende anden fase af forbedringen af den økonomiske forvaltning (SEM 2000). Forslaget kommer også i kølvandet af overvejelserne vedrørende den første erklæring om regnskabernes rigtighed og vedrørende SINCOM 21. I den forbindelse er det nødvendigt med en afbalanceret og sammenhængende fremgangsmåde. Den skal være afbalanceret for at tage hensyn til de forenklinger, der er nødvendige efter en lang periode med restriktive tiltag, og den skal være sammenhængende for at opfylde både de implicerede parters ønsker og de krav, som forvaltningen stiller. Hovedpunkterne i forslaget kan sammenfattes således: 1. Forvaltningen af forpligtelserne er undertiden præget af betydelige forsinkelser, og der er derfor behov for en skrappere kontrol med løbende forpligtelser. 2. Det må sikres, at der er en nøje overensstemmelse mellem de retlige forpligtelser, institutionen har indgået, og de regnskabsmæssige forpligtelser, der forelægges for finanskontrollen og registreres i hovedbogholderiet. 3. Der må fastsættes passende bestemmelser for forvaltning af fællesskabsprogrammer ved underentreprise, der sikrer transaktionernes gennemsigtighed og fastlægger en procedure for regnskabsmæssig behandling af afkast, der kan anvendes til finansiering af de pågældende programmer. Système INfonnatisé de COMptabililé (edb-regnskabssystem), som Kommissionen etapevis har indfort siden 1989 for at erstatte de tidligere, overvejende manuelt betjente, applikationer med et moderne og effektivt redskab. 4. Gennemførelsen af erklæringen om regnskabernes rigtighed gør det nødvendigt at styrke disciplinen med hensyn til mængde- og værdifortegnelser, idet der skal ske en præcisering af de opgaver, der påhviler henholdsvis den anvisningsberettigede, finansinspektøren og regnskabsføreren. 5. Der bør tages hensyn til, at de edb-systemer, der anvendes i den økonomiske forvaltning, stiller visse specifikke krav. Der bør derfor indføjes bestemmelser om, at regnskabsføreren medvirker ved indførelsen af de edb-systemer, som de anvisningsberettigede anvender i den økonomiske forvaltning, samt bestemmelser om overførsel af betalingsordrer til bankerne ved hjælp af edb-procedurer. 6. Der må sikres streng kontrol med underskriftsfuldmagter, og der må derfor fastsættes bestemmelser om, at ansatte, der udøver beføjelser, som de ikke har fuldmagt eller underfuldmagt til, er disciplinært og eventuelt økonomisk ansvarlige. 7. Der må fastsættes en frist for, hvornår man - i tilfælde, hvor finansinspektøren har nægtet at påtegne - skal indlede den procedure, hvorved man ser bort fra nægtelsen, for således at undgå for store forsinkelser, der kan give problemer i regnskabsmæssig henseende. 8. Der bør i finansforordningen indføjes passende bestemmelser om behandlingen af traditionelle egne indtægter, idet disse har en særlig karakter i forhold til Fællesskabets øvrige fordringer, herunder de andre egne indtægter (moms og BNI). 9. Det er nødvendigt at forbedre regnskabssystemet, navnlig på områder, hvor edb begynder at vinde udbredelse. 10. Endelig imødekommer forslaget Rådets anmodning om, at bestemmelserne om indgåelse af kontrakter - når det drejer sig om bistand til tredjelande - tilpasses til kravene i GATT-aftalen og i Rådets direktiver om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige aftaler. Nedenfor gives der en detaljeret begrundelse for hvert enkelt ændringsforslag. B. DETALJERET GENNEMGANG AF DE FORESLÅEDE ÆNDRINGER 1. Kontrol med de løbende retlige forpligtelser Til trods for, at der ved revisionen af finansforordningen i 1988 blev indført en frist for opfyldelsen af forpligtelser, der strækker sig over mere end ét regnskabsår (art. 1, stk. 7), præges forvaltningen af sådanne forpligtelser ofte af betydelige forsinkelser. En bedre økonomisk forvaltning kræver øget kontrol med de løbende forpligtelser. Dette kan opnås ved: at der i kontrakterne fastsættes bestemte tidsfrister, som skal overholdes; det kan på den måde kontrolleres, at kontrakterne gennemføres til tiden. I forbindelse med fristerne skal det klart fremgå, at forpligtelser, der ikke er indfriet ved fristens udløb, bortfalder. Frigørelsen af de tilsvarende bevillinger bør være definitiv seks måneder efter fristens udløb, idet der således bliver en passende tidsmargen til gennemførelse af den endelige afregning (art. 1, stk. 7). at der indføjes bestemmelser, hvori det udtrykkeligt fastsættes, at der i forbindelse med frigørelser som følge af manglende eller delvis gennemførelse af de projekter, hvortil bevillingerne er afsat - frigørelser, der medfører, at de tilsvarende bevillinger bortfalder - skal foretages inddrivelse af uberettiget udbetalte beløb. På den måde opnås den fornødne symmetri mellem frigørelser og inddrivelser (art. 7, stk. 6). 2. Kontrol med uddelegeringen af beføjelser med hensyn til budgettets gennemførelse Selv om det i finansforordningens artikel 22 hedder, at institutionerne på de betingelser, der er fastsat i deres forretningsordener, og inden for de rammer, som de fastsætter i fuldmagtsdokumentet, kan uddelegere deres beføjelser med hensyn til budgettets gennemførelse, idet de befuldmægtigede kun kan handle inden for rammerne af de beføjelser, de udtrykkeligt har fået overdraget, har Revisionsretten bemærket, at ansatte i visse tilfælde uden fornøden tilladelse har underskrevet forpligtelsesforslag og/eller betalingsordrer. For at undgå, at dette sker igen, bør der i samme artikel indføjes en bestemmelse om, at ansatte pådrager sig et disciplinært og eventuelt et økonomisk ansvar alene ved at have udøvet beføjelser, som ikke er uddelegeret til dem efter de gældende regler (art. 22, stk. 4). 3. Indføjelse af bestemmelser om opgaver, der gives i underentreprise Anvendelse af underentreprise er en velkendt praksis, som ikke i sig selv bør anfægtes. For visse af Kommissionens tjenestegrene, der ikke selv råder over det nødvendige personale, er det nemlig den eneste måde at gennemføre visse politikker på. Men det må sikres, at forvaltning, der gives i underentreprise, foregår lige så stringent, som hvis der var tale om direkte forvaltning. Der må således opstilles klare spilleregler, der sikrer fuldstændig gennemsigtighed for så vidt angår den regnskabsmæssige behandling af transaktioner gennemført i underentreprise. foreslås derfor til Der gennemførelsesbestemmelserne, der skal sikre gennemsigtigheden, dels fastlægger regler for den regnskabsmæssige behandling af afkast, som kan anvendes til finansiering af de pågældende programmer (nyt stk. 4 a i artikel 22). en ny bestemmelse, som dels henviser indført 4. Udvidelse af finansinspektørens beføjelser Artikel 24 bør ændres, så der bliver obligatorisk høring af finansinspektøren i forbindelse med indførelse og ændring af systemer for opstilling af mængde- og værdifortegnelser samt - og her er forslaget parallelt med forslaget vedrørende regnskabsføreren (jf. punkt 5) - i forbindelse med indførelse og ændring af de systemer, de anvisningsberettigede anvender i den økonomiske forvaltning. I øvrigt bør det udtrykkeligt nævnes, at finansinspektøren også fungerer som intern revisor. Endvidere bør det bestemmes, at finansinspektøren foruden forvaltningsregnskabet og balancen også får forelagt analysen af den økonomiske forvaltning. Finansinspektøren bør nemlig have kendskab ikke blot til de kvantitative aspekter, som fremgår af de to sidstnævnte dokumenter, men også til de kvalitative aspekter, der vedrører gennemførelsen af principperne og målsætningerne for forsvarlig økonomisk forvaltning (art. 79). 5. Ændringer som følge af brugen af edb-svstemer Der bør foretages en række ændringer for at tage hensyn til de behov, der skyldes brugen af edb-systemer i den økonomiske forvaltning. Specielt bør det: - præciseres, at regnskabsføreren høres i forbindelse med indførelse og ændring af de edb- systemer, som de anvisningsberettigede anvender i den økonomiske forvaltning, såfremt de pågældende systemer er beregnet til at levere oplysninger til hovedbogholderiet (art. 25) - bestemmes, at hvis betalingsordrer overføres til bankerne ved hjælp af edb, kræves beløbet ikke angivet med bogstaver (art. 44). 6. Ændringer med henblik på en forbedring af regnskabssystemet Der foreslås en række ændringer, der ganske vist er af teknisk karakter, men som skønnes at kunne medføre en forbedring af regnskabssystemet. Det drejer sig specielt om følgende ændringer: - prisen på varer og tjenesteydelser, der leveres til Fællesskaberne, og som inkluderer afgifter, der refunderes af medlemsstaterne i henhold til protokollen om privilegier og immuniteter, skal konteres med nettobeløbet, og refusioner af ovennævnte afgifter anføres særskilt i regnskabet (art. 27, stk. 2, litra c)) - indførelse af en sondring mellem budgetmæssige udgifts- og indtægtsposter, der gør det muligt at følge budgettets gennemførelse og bestemme regnskabsårets saldo, og ikke- budgetmæssige udgifts- og indtægtsposter, der supplerer den foregående kategori og gør det muligt at bestemme et bredere regnskabsresultat (art. 70) - indførelse af en ny bestemmelse (art. 70 a), hvori der henvises til gennemførelses bestemmelserne, når det drejer sig om behandlingen af værdiforringelsen af aktiver samt om afskrivningsregler og regler for oprettelse af formålsbestemte reserver. 7. Den regnskabsmæssige behandling af traditionelle egne indtægter Der foreslås indført en ny bestemmelse for at imødekomme en anmodning fra Revisionsretten gående ud på, at finansforordningen bør indeholde bestemmelser, der er specielt tilpasset traditionelle egne indtægter. Medlemsstaterne tilsender hver måned på et bestemt tidspunkt Kommissionen en månedlig opgørelse over de afgifter, de har fastlagt. De indbetaler samme dag det tilsvarende beløb. Den anvisningsberettigede er derfor ikke i stand til at fastlægge fordringen forud for indbetalingen. Denne specielle situation gør det berettiget at indføre særlige bestemmelser. Disse skal i givet fald kun gælde de månedlige indbetalinger og f. eks. ikke de korrektioner, der senere foretages som følge af kontrol (nyt stk. 3 i artikel 28). Da beløbsstørrelserne for de andre egne indtægters vedkommende (moms og BNI) er kendt inden forfaldsdagen, kan man i forbindelse med fastlæggelsen af dem anvende de generelle bestemmelser. 8. Overensstemmelse mellem retlige og budgetmæssige forpligtelser 8. 1. Manglende overensstemmelse mellem retlige og budgetmæssige forpligtelser ;r et af de største problemer i forbindelse med den økonomiske forvaltning. Det drejer sig om de tilfælde, hvor der efter Kommissionens principbeslutning om ydelse af finansiel bistand enten slet ikke eller kun i utilstrækkeligt omfang findes spor heraf i bogføringen (dvs. bogførte forpligtelser forelagt for finanskontrollen og registreret i hovedbogholderiet), så der ikke på det grundlag kan opstilles et pålideligt regnskab. Problemet opstår specielt i forbindelse med forvaltningen af bevillingerne vedrørende politikken udadtil (PHARE, TACIS, MEDA, udviklingslandene). I dette tilfælde er proceduren nemlig følgende: efter Kommissionens beslutning forelægges forpligtelsesforslag svarende til finansieringsaftalerne for finansinspektøren til forhåndspåtegning. Retligt bindende enkeltforpligtelser (individuelle kontrakter) giver derimod anledning til direkte udstedelse af en betalingsordre, uden specifikt forpligtelsesforslag, og derfor uden spor i hovedbogholderiet. Desuden er der ofte en betydelig tidsmæssig forskydning mellem gennemførelsen af sådanne retligt bindende enkeltforpligtelser og Kommissionens beslutning, hvilket har ført til, at der er opstået "slumrende" sager. I øvrigt gør Revisionsretten i sin erklæring om regnskabernes rigtighed opmærksom på, at regnskabernes informationsværdi bør forbedres, idet det bl. a. hedder, at så længe institutionens regnskaber ikke klart viser, hvor meget der er tilbage af det rammebeløb, der er fastsat i principbeslutningen (efterhånden som der indgås enkeltkontrakter), så vil regnskaberne ikke være fuldt pålidelige. Endelig vil en eventuel revision af de finansielle overslag i nedadgående retning som følge af den langsommere økonomiske vækst og navnlig den lavere inflation gøre det nødvendigt, at der tilvejebringes en tidsmæssig tilnærmelse og en stadig bedre overensstemmelse mellem de budgetmæssige og de retlige forpligtelser. 8. 2. Det er klart, at de nuværende bestemmelser på dette punkt ikke opfylder de krav, der må stilles til en sund og effektiv økonomisk forvaltning således som foreskrevet i SEM 2000. Det er imidlertid ikke let at løse problemet via en ændring af det bestående regelsæt - ikke mindst fordi de forskellige tjenestegrene anvender finansforordningens artikel 36, stk. 2, og artikel 53 i gennemførelsesbestemmelserne på uensartet måde, idet de fortrinsvis tilgodeser deres egne forvaltningsmæssige behov (strukturfondene, forskning, politikken udadtil): a) for så vidt angår strukturfondene ledsages Kommissionens forslag til flerårig beslutning ikke af et forslag til regnskabsmæssig forpligtelse, men forelægges blot for der påtegnes af finansinspektøren til godkendelse. Forpligtelsesforslaget, til de enkelte finansinspektøren og registreres medlemsstaters henhører under medlemsstaterne. i hovedbogholderiet, svarer trancher, mens enkeltprojekterne årlige b) c) i forbindelse med politikken udadtil (PHARE, TACIS, MED A osv. ) forelægges et inden forslag om samlet finansiering for finansinspektøren til godkendelse, Kommissionen træffer sin beslutning. Først når denne beslutning foreligger, bliver forslagene om regnskabsmæssig forpligtelse for de enkelte modtagerlande forelagt for finansinspektøren til påtegning, mens individuelle kontrakter, efter udbud, ikke giver anledning betalingsordrer. forpligtelser, men til direkte udstedelse af til regnskabsmæssige forskning er et tilfælde for sig, fordi de specifikke programmer næsten kendes fuldt ud på det tidspunkt, hvor den generelle beslutning træffes. Derfor forelægges der, sammen med forslaget til denne beslutning, et forpligtelsesforslag, der normalt - men ikke altid - påtegnes af finansinspektøren. Når Kommissionen har vedtaget beslutningen, frigøres samtlige de pågældende bevillinger og der indgås nye forpligtelser for disse samme bevillinger i forbindelse med de specifikke programmer, forpligtelsesforslag, der igen forelægges for finansinspektøren til påtegning. Denne fremgangsmåde er ganske vist noget tung i det, men muliggør en tilfredsstillende regnskabsmæssig opfølgning af de enkelte kontrakter. 8. 3. De foreslåede ændringer til artikel 1, stk. 7, og artikel 7, stk. 6, der drejer sig om at fastsætte frister for gennemførelsen af kontraktmæssige forpligtelser samt om frigørelse og inddrivelse af beløb svarende til ikke-indfriede forpligtelser, forsøger at afbøde uheldige virkninger i slutningen af forløbet. Men det er nødvendigt at gribe ind i en tidligere fase. Det foreslås derfor at foretage følgende ændringer i finansforordningens artikel 36, stk. 2: Kommissionens principbeslutning, hvorved der bevilges et samlet rammebeløb, skal fortsat betragtes som en budgetmæssig forpligtelse. Den forelægges for finansinspektøren til påtegning og registreres af regnskabsføreren (primær forpligtelse). Hvis Kommissionen ikke i selve beslutningen har fastsat en bestemt frist for aktionens gennemførelse - efter begrundet anmodning fra den anvisningsberettigede - skal de retligt bindende enkeltforpligtelser (finansieringsaftaler og kontrakter) være indgået senest ved udgangen af år "n+1" regnet fra det tidspunkt, hvor beslutningen blev truffet (sekundær forpligtelse) (artikel 36, stk. 2, første afsnit). I betragtning af den smidighed, der giver Kommissionen mulighed for at fastsætte en længere frist, anses fristen n+1 for at være tilstrækkelig. Disse enkeltforpligtelser registreres af den anvisningsberettigede i hovedbogholderiet, ved afskrivning på den forpligtelse, der svarer til institutionens principbeslutning (artikel 36, stk. 2, andet afsnit). Da finansinspektøren jo har påtegnet den primære forpligtelse, skønnes det ikke nødvendigt, at han på ny inddrages i forbindelse med de retligt bindende enkeltforpligtelser, da regnskabernes pålidelighed allerede er sikret. Ikke mindst fordi han senere får forelagt disse forpligtelser i form at betalingsbilag. Det er derfor tilstrækkeligt, at de anvisningsberettigede - ved hjælp af SINCOM - registrerer de retligt bindende enkeltforpligtelser, efterhånden som de indgås, så regnskabsføreren når som helst har overblik over, hvor meget der er tilbage af det samlede rammebeløb, der er fastsat i Kommissionens principbeslutning. i hovedbogholderiet Efter udløbet af fristen "n+1" eller af den frist, der er fastsat i Kommissionens beslutning, frigøres den ikke-udnyttede saldo (stk. 3). Det skal bemærkes, at artikel 109, stk. 3, er blevet let ændret for at opnå fuldstændig overensstemmelse med de bestemmelser i artikel 36, hvortil den henviser. De foreslåede ændringer er fordelagtige derved, at de dels forbedrer forvaltningen, dels svarer til samtlige anvisningsberettigedes behov, samtidig med at sammenhængen i bestemmelserne bevares. Den nuværende praksis i strukturfondene og inden for forskning er nemlig i overensstemmelse med disse nye bestemmelser. 9. Supplerende bestemmelser om iværksættelsen af den procedure, der skal følges, når der ses bort fra finansinspektørens nægtelse af påtegning Da der ikke er fastsat nogen bestemt frist for iværksættelsen af denne procedure, er der for nogle af de anvisningsberettigedes vedkommende opstået alt for store forsinkelser, der undertiden går ud over det regnskabsår, hvori finansinspektøren har nægtet at påtegne. Som følge af denne forsinkelse kan det ske, at Kommissionens beslutning først kan træffes efter afslutningen af regnskaberne den 31. marts i år n+1, hvilket giver alvorlige problemer i forbindelse med bogføringen. Det foreslås derfor at ændre artikel 39, så disse ulemper afhjælpes. 10. Ændring af bestemmelserne om mængde- og værdifortegnelser Dette punkt hænger nøje sammen med indførelsen af erklæringen om regnskabernes rigtighed. Det forekommer hensigtsmæssigt at definere henholdsvis de anvisningsberettigedes og regnskabsførerens opgaver på dette område, idet dette vil føre til en styrkelse af disciplinen (artikel 65). For de specifikke afskrivningsreglers vedkommende henvises der til gerinemførelsesbestemmelserne. De nye bestemmelser foreskriver naturligt nok posteringer, der skal sikre fortegnelsernes gennemsigtighed og pålidelighed, men dette får ikke nogen indflydelse på selve budgetstrømmene. Posteringerne viser sig alene i forvaltningsregnskabet og balancen. 11. Ændring af den frist der gælder for forelæggelse for budgetmyndigheden af forslag om overførsel af bevillinger fra kapitel til kapitel Ifølge finansforordningens artikel 104, stk. 2, kan Kommissionen indtil senest en måned inden den 31. januar i det efterfølgende regnskabsår foreslå budgetmyndigheden, at der overføres bevillinger fra kapitel til kapitel. I sit svar på Revisionsrettens bemærkninger2 forklarer Kommissionen, at de tidsfrister, der er fastsat i artikel 104, er på grænsen af det gennemførlige. Det bør derfor fastsættes, at Kommissione n kan fremsende sit forslag om bevillingsoverførsler indtil senest 21 dage før den 31. januar i det efterfølgende regnskabsår. 12. Revision af finansforordningens afsnit IX: særlige bestemmelser vedrørende bistand til tredjelande I forbindelse med revisionen af finansforordningen ("1. serie = følgerne af Maastricht) erklærede Kommissionen, at den agtede at foretage en indgående undersøgelse af de pågældende bestemmelser og inden udgangen af 1995 at fremsætte forslag til ændring heraf med det formål at bringe dem i overensstemmelse med de krav om gennemsigtighed, offentliggørelse og overholdelse af konkurrencereglerne, som findes i Rådets direktiver om indgåelse af aftaler og i internationale aftaler, som Det Europæiske Fællesskab har undertegnet. Det vil i den forbindelse være tilstrækkeligt at bringe Kommissionens position, når den optræder som ordregiver og den pågældende aftale indgås i dens interesse, på linje med den position, medlemsstaterne har under tilsvarende forhold. Dette kan opnås gennem en nøje afgrænsning af anvendelsesområdet for del III i afsnit IX (artikel 112). Punkt 3. 16-3. 17 i særberetningen til underbygning af revisionserklæringen om aktiviteterne i forbindelse med det almindelige budget for regnskabsåret 1994, EFT C 352 af 30. december 1995, s. 71. 10 Rådets FORORDNING (EURATOM, EKSF, EF) om ændring af finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab, særlig artikel 78 h, under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 209, under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 183, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: der bør foretages en ændring af finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget(1), i det følgende benævnt "finansforordningen", navnlig med henblik på at forbedre institutionernes økonomiske forvaltning; der opstår undertiden betydelige forsinkelser i forbindelse med forvaltningen af forpligtelserne, og det er derfor nødvendigt at styrke kontrollen med de løbende forpligtelser; der må sikres streng kontrol med uddelegeringen af underskriftsbeføjelser, og der må derfor fastsættes et disciplinært og eventuelt et økonomisk ansvar for ansatte, der udøver beføjelser, hvortil de ikke har fået fuldmagt eller underfuldmagt, eller som overskrider grænserne for de beføjelser, som de udtrykkeligt har fået overdraget; forvaltning af fællesskabsprogrammer ved underentreprise bør ske efter bestemmelser, der sikrer transaktionernes gennemsigtighed, og som fastlægger regler for den regnskabsmæssige behandling af afkast, der kan anvendes til finansiering af de pågældende programmer; (,) EFT nr. L 356 af 31. 12. 1977, s. 1, senest ændret ved Rådets forordning (Euratom, EKSF, EF) nr. 2335/95 af 18. september 1995 (EFT nr. L 240 af 7. 10. 1995, s. 12) 11 finansinspektøren varetager funktionen som intern revisor i sin institution og skal derfor høres i forbindelse med indførelse og ændring af systemer til udarbejdelse af mængde- og værdifortegnelser samt i forbindelse med indførelse og ændring af de systemer, som de anvisningsberettigede anvender i den økonomiske forvaltning; i øvrigt skal han ligeledes have forelagt analysen af den økonomiske forvaltning; der skal tages hensyn til de behov, der skyldes anvendelsen af edb-systemer i den økonomiske forvaltning; regnskabssystemet bør forbedres; der skal i finansforordningen indføjes passende bestemmelser om bogføring af traditionelle egne indtægter, idet disse på en række punkter adskiller sig fra de andre egne indtægter (moms og BNI); det må sikres, at der er nøje overensstemmelse mellem de retlige forpligtelser, institutionen indgår, og de regnskabsmæssige forpligtelser, der forelægges for finansinspektøren og registreres i hovedbogholderiet, samtidig med at der bliver en rimelig frist til indgåelse af retlige forpligtelser i de tilfælde, hvor Kommissionens principbeslutning har samme virkning som indgåelse af en udgiftsforpligtelse; der bør fastsættes tidsfrister for at sikre en tilfredsstillende gennemførelse af den procedure, der skal anvendes, når man ønsker at se bort fra finansinspektørens nægtelse af påtegning; iværksættelsen af erklæringen om regnskabernes rigtighed gør det nødvendigt at styrke disciplinen i forbindelse med udarbejdelsen af fortegnelser, og det bør ske ved at definere de hverv, der påhviler henholdsvis den anvisningsberettigede og regnskabsføreren; proceduren for godkendelse af overførsler fra kapitel til kapitel inden for EUGFL, Garantisektionen, bør ændres, idet der gives Kommissionen en yderligere frist til at indgive forslag om overførsel; finansforordningens afsnit IX bør ændres for at bringe bestemmelserne deri i overensstemmelse med de krav om gennemsigtighed, offentliggørelse og overholdelse af konkurrencereglerne, der findes i Rådets direktiver om indgåelse af aftaler samt i de internationale aftaler, som Fællesskabet har undertegnet - 12 UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Der foretages følgende ændringer i finansforordningen. 1. I artikel 1 foretages følgende ændringer. a)Stk. 7, første afsnit, affattes således: "7. Der fastsættes en frist for opfyldelsen af de retlige forpligtelser, der indgås i forbindelse med aktioner, hvis gennemførelse strækker sig over mere end ét regnskabsår, og det samme gælder for de tilsvarende forpligtelsesforslag. Denne frist skal anføres i forpligtelsesforslagene og meddeles modtageren på hensigtsmæssig måde. De dele af disse forpligtelser, der eventuelt ikke er opfyldt seks måneder efter ovennævnte frist, frigøres i overensstemmelse med artikel 7, stk. 6. ". b)I stk. 7 indsættes som fjerde afsnit: "I så fald skal tilpasningen af fristen følge samme procedure som forpligtelsesforslaget og meddeles modtageren i form af et tillæg til kontrakten eller på enhver anden retlig gyldig måde". 2. I artikel 7 foretages følgende ændringer: a) Ændringen vedrører ikke den danske udgave. b)Stk. 6, første afsnit, affattes således: "Som hovedregel bevirker frigørelser i senere regnskabsår end det regnskabsår, hvor forpligtelsesbevillingerne var opført på budgettet, som følge af manglende eller delvis gennemførelse af de projekter, hvortil bevillingerne er afsat, under budgetposter, hvor der sondres mellem forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger, at de tilsvarende bevillinger bortfalder. I øvrigt skal eventuelt uberettiget udbetalte beløb inddrives. ". 13 3. I artikel 22 foretages følgende ændringer: a)I stk. 4 indsættes som fjerde afsnit: "En ansat, der foretager anvisning i forbindelse med forpligtelser eller betalinger uden at have fået fuldmagt til det eller ud over de beføjelser, der udtrykkeligt er overdraget ham, er disciplinært og eventuelt økonomisk ansvarlig efter bestemmelserne i afsnit V. ". b)Der indsættes som nyt stykke: "4 a. Når Kommissionen i forbindelse med gennemførelsen af visse programmer gør brug af forskellige former for underentreprise, skal de indgåede kontrakter indeholde bestemmelser, der sikrer gennemsigtigheden af de transaktioner, der gennemføres som led i underentreprisen, i overensstemmelse med gennemførelsesbestemmelserne i artikel 139. I tilfælde af, at de beløb, der er udbetalt til underleverandører, giver renter, der kan anvendes til finansiering af de pågældende programmer, anvendes følgende fremgangsmåde: - - for renterne af disse beløb skal der regelmæssigt, mindst hvert halve år, udstedes betalingsordrer og kontering i oversigten over indtægter samtidig opføres der bevillinger for det tilsvarende beløb, både som forpligtelses- og betalingsbevillinger, under den post i oversigten over udgifter, hvor den oprindelige udgift var opført". 4. Artikel 24, stk. 4 og 5, affattes således: "Finansinspektøren skal høres i forbindelse med indførelse og ændring af regnskabssystemer og systemer til opstilling af mængde- og værdifortegnelser i hans institution samt i forbindelse med indførelse og ændring af de systemer, som de anvisningsberettigede anvender i den økonomiske forvaltning. Han har adgang til oplysningerne i disse systemer. Finansinspektøren kontrollerer udgifts- og indtægtsbilag, om nødvendigt på stedet. Han udfører den interne revision i institutionen, i overensstemmelse med gennemførelsesbestemmelserne i artikel 139". 14 5. I artikel 25 indføjes efter stk. 4 følgende stykke: "Regnskabsføreren høres i forbindelse med indførelse og ændring af de regnskabssystemer, som de anvisningsberettigede anvender i den økonomiske forvaltning, såfremt de pågældende systemer er beregnet til at levere oplysninger til hovedbogholderiet. Han får, hvis han anmoder om det, adgang til oplysningerne i disse systemer". 6. I artikel 27 foretages følgende ændringer. a)I stk. 2 udgår litra f), og litra g) og h) bliver henholdsvis litra f) og g). b)Følgende indsættes som stykke 3: "3. Uanset artikel 4 vil prisen på varer og tjenesteydelser, der leveres til Fællesskaberne, og som inkluderer afgifter, der refunderes af medlemsstaterne i henhold til protokollen om privilegier og immuniteter, blive konteret med nettobeløbet. Refusioner af ovennævnte afgifter anføres særskilt i regnskabet". c) Stykke 3 og 4 bliver henholdsvis stykke 4 og 5. d)I stykke 5, der bliver stykke 6, erstattes bogstavet "g)" med bogstavet "f)M, og bogstavet "h)" erstattes med bogstavet "g)". 7. I artikel 28 tilføjes som stykke 3: "3. Uanset bestemmelserne i stykke 1 skal der i forbindelse med de egne indtægter, der er omhandlet i artikel 2, stykke 1 og 2, i Rådets afgørelse 94/728, og som indbetales af medlemsstaterne på faste forfaldstidspunkter, ikke på forhånd foreligge noget overslag over fordringen, idet medlemsstaterne direkte overdrager beløbene til Kommissionen. Den kompetente anvisningsberettigede udsteder i forbindelse med sådanne beløb en indtægtsordre. For så vidt angår de indtægter, der omhandles i artikel 2, stykke 1, litra a) og b), i nævnte afgørelse, udstedes indtægtsordrerne på grundlag af de månedlige opgørelser over fastlagte afgifter, som medlemsstaterne udarbejder og indsender til Kommissionen. Indtægtsordrerne stiles til finansinspektøren til påtegning. Når denne har påtegnet dem, registreres de af regnskabsføreren i overensstemmelse med gennemførelsesbestemmelserne, jf. artikel 139. ". 15 8. I artikel 36 foretages følgende ændringer: a) Ændringen vedrører ikke den danske udgave. b)Stykke 2 og 3 affattes således: "2. Beslutninger truffet af Kommissionen i overensstemmelse med de bestemmelser, hvorefter den bemyndiges til at yde finansiel støtte fra de forskellige fonde eller tilsvarende aktioner, sidestilles med indgåelse af en udgiftsforpligtelse, jf. dog artikel 99. Sådanne forpligtelser dækker indtil den 31. december i år n+1 samtlige omkostninger i forbindelse med de retligt bindende enkeltforpligtelser vedrørende nævnte beslutninger, medmindre der heri fastsættes en anden gennemførelsesfrist i medfør af ovennævnte bestemmelser. I den gennemførelsesperiode, der nævnes i første afsnit, registreres indgåelsen af hver retligt bindende enkeltforpligtelse af den anvisningsberettigede i hovedbogholderiet, idet den afskrives på den i første afsnit nævnte forpligtelse. Efter udløbet af den fastsatte frist frigøres den uudnyttede saldo. 3. De nærmere regler for gennemførelse af stk. 1 og 2 skal, under hensyn til de reelle behov, sikre nøjagtig bogføring af forpligtelser og anvisninger og kontrol med overensstemmelsen mellem de retligt bindende enkeltforpligtelser og den samlede budgetforpligtelse ifølge Kommissionens beslutning. Disse regler fastsættes ved gennemførelsesbestemmelser,jf. artikel 139". 9. Artikel 39, stk. 2 og 3, affattes således: "Hvis påtegningen afslås, og den anvisningsberettigede fastholder sit forslag, forelægges spørgsmålet, senest to måneder efter, at påtegningen blev afslået, til afgørelse for den øverste myndighed i den af de i artikel 22, stk. 1 og 2, nævnte institutioner, som spørgsmålet vedrører. Bortset fra tilfælde, hvor der er tvivl om bevillingernes tilstedeværelse, kan den øverste myndighed i hver institution ved en behørigt begrundet afgørelse truffet udelukkende på myndighedens ansvar se bort fra afslaget. En sådan afgørelse har retskraft med virkning fra det tidspunkt, hvor påtegningen blev afslået. Afgørelsen skal træffes senest den 15. februar i år n+1. Den meddeles finansinspektøren til orientering. Hver institutions øverste myndighed meddeler Revisionsretten alle sådanne afgørelser inden for en måned. ". 16 10. I artikel 44, tredje led, sættes ". " efter udtrykket "national valuta". Derefter tilføjes følgende tekst: "Hvis betalingsordreme overføres til bankerne ved hjælp af edb, kræves beløbet ikke angivet med bogstaver". 11. I artikel 65 tilføjes efter stk. 2 følgende tre nye stykker: "Det mængde- og værdifortegnelsessystem, der udarbejdes og forvaltes af den anvisningsberettigede med teknisk bistand fra regnskabsføreren og under dennes tekniske tilsyn skal give hovedbogholderiet de oplysninger, der er nødvendige til opstilling af institutionens balance. Derfor indrettes mængde- og værdifortegnelses- og regnskabssystemer, så det sikres, at oplysningerne fra de respektive systemer stemmer overens, og at transaktionerne ved revision kan følges fra anskaffelsen af et gode og dets registrering i fortegnelsen og indtil det udrangeres eller kasseres. Institutionerne vedtager hver for sig bestemmelser om forvaring af de goder, der er opført på deres respektive balancer, og udpeger de administrative tjenestegrene, der er ansvarlige for mængde- og værdifortegnelsessystemet. 12. I artikel 70 foretages følgende ændringer: a)I stk. 1 erstattes ordet "driftsposter" med udtrykket "udgifts- og indtægtsposter". b)Stk. 2, litra a), affattes således: "a) indtægts- og udgiftsposter, der opdeles i følgende to særskilte kategorier: budgetmæssige udgifts- og indtægtsposter, der gør det muligt at følge budgettets gennemførelse og bestemme regnskabsårets saldo ikke-budgetmæssige udgifts- og indtægtsposter, der supplerer den foregående kategori og gør det muligt at bestemme et bredere regnskabsresultat". 17 13. Som artikel 70 a indsættes: "Artikel 70 a Hvad angår behandlingen af værdiforringelsen af aktiver, fastsættes afskrivningsregler og regler for oprettelse af formålsbestemte reserver ved gennemførelsesbestemmelser, jf. artikel 139. ". 14. Artikel 79 affattes således: "Hver institution sender senest den 1. marts Kommissionen de oplysninger, den har brug for ved opstilling af forvaltningsregnskabet og balancen, samt et bidrag til analysen af den økonomiske forvaltning, jf. artikel 80, efter at have forelagt oplysningerne og bidraget for den pågældende institutions finansinspektør. ". 15. I artikel 104, stk. 2, erstattes udtrykket "en måned" med udtrykket "21 dage". 16. Artikel 109, stk. 3, affattes således: "Modtageren forelægger Kommissionen resultatet af gennemgangen afbuddene samt et forslag om, hvem kontrakten skal tildeles, til godkendelse. Modtageren undertegner aftaler, kontrakter, tillægskontrakter og overslag og sender dem til Kommissionen. Kommissionen indgår eventuelle enkeltforpligtelser for kontrakter, tillægskontrakter og overslag efter procedurerne i artikel 36 til 39. Enkeltforpligtelserne afskrives på de forpligtelser, der er indgået i forbindelse med finansieringsaftaler, jf. artikel 106, stk. 2, i overensstemmelse med bestemmelsen i artikel 36, stk. 2, andet afsnit". 17. Artikel 112 affattes således: "Uanset afsnit IV finder denne del anvendelse i de tilfælde, hvor Kommissionen, i forbindelse med bistand til tredjelande finansieret over De Europæiske Fællesskabers budget, optræder som ordregivende myndighed ved indgåelse af aftaler om bygge- og anlægsarbejder, indkøb eller tjenesteydelser, der ikke er omfattet af bestemmelserne i Rådets direktiver om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige aftaler om bygge- og anlægsarbejder, indkøb eller tjenesteydelser, eller af den multilaterale aftale om offentlige aftaler indgået inden for rammerne af Verdenshandelsorganisationen". " 18 18. Artikel 13 affattes således: "Den procedure, der skal følges ved indgåelse af aftaler om bygge- og anlægsarbejder, indkøb eller tjenesteydelser finansieret over De Europæiske Fællesskabers budget til fordel for bistandsmodtagere i tredjelande, fastlægges i finansieringsaftalen eller kontrakten under hensyn til nedenstående principper". Artikel 2 Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i På Rådets vegne Formand 19 ANNEXE REGLEMENT FINANCIER APPLICABLE AU BUDGET GENERAL DES COMMUNAUTES EUROPEENNES (*) 7ÈME TRAIN ê? PROJET DE REVISION CONCERNANT SEM 2000 (*) modifié en dernier lieu par le règlement (CE, Euratom, CECA) n° 2335/95 du Conseil, du 18 septembre 1995 (JO n° L 240 du 7. 10. 95, p. 12) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article premier Article premier paragraphes 1 à 6 : omissis paragraphes I à 6 : inchangés 7. Les obligations juridiques contractées pour des actions dont la réalisation s'étend sur plus d'un exercice comportent une date limite d'exécution qui doit être précisée vis-à-vis du bénéficiaire, selon la forme appropriée, lors de l'octroi de l'aide. 1. Les obligations juridiques contractées pour des actions, dont la réalisation s'étend sur plus d'un exercice, et les propositions d'engagement limite correspondantes comportent une date d'exécution. Cette date doit figurer dans les propositions d'engagement et être précisée vis-à- vis du bénéficiaire, selon la forme appropriée. Les parties de ces engagements, éventuellement, non exécutées six mois après cette date font l'objet d'un dégagement, conformément aux dispositions de l'article 7. § 6. Contrôle renforcé des engagements en cours (Date limite) Tolérance La détermination de cette date limite tiendra dûment compte de l'exigence de réalisation pluriannuelle des opérations financées, ainsi que des conditions spécifiques d'exécution par rapport aux différents domaines d'intervention. La détermination de cette date limite tiendra dûment compte de l'exigence de réalisation pluriannuelle des opérations financées, ainsi que des conditions spécifiques d'exécution par rapport aux différents domaines d'intervention. La Commission peut, dans des circonstances particulières, adapter la date limite d'exécution de ces obligations, sur la base de justifications appropriées fournies par les bénéficiaires. La Commission peut, dans des circonstances particulières, adapter la date limite d'exécution de ces obligations, sur la base de justifications appropriées fournies par les bénéficiaires. Dans ce cas, l'adaptation de la date doit suivre la même procédure que la proposition d'engagement et être notifiée au bénéficiaire par avenant à son contrat ou par juridique appropriée. toute autre forme Dérogation %, i. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 7 Article 7 L'utilisation des crédits est soumise aux règles suivantes : L'utilisation des crédits est soumise aux règles suivantes : 1. (omissis) 2. Sur les lignes budgétaires comportant la distinction entre crédits d'engagement et crédits de paiement : les crédits d'engagement et les crédits de paiement non utilisés à la fin de l'exercice pour lequel ils ont été inscrits sont en règle générale annulés. Toutefois, ils peuvent faire l'objet d'une décision de report, limité au seul exercice suivant, prise par la Commission au plus tard le 15 février conformément aux critères énumérés ci-après : 1. 2. inchangé inchangé a) en ce qui concerne les crédits d'engagement : a) en ce qui concerne les crédits d'engagement: - les montants qui correspondent aux dossiers dont la conclusion est pratiquement achevée au 31 décembre, mais qui n'ont pu encore être traduits dans des engagements comptables, ces montants devant en principe être engagés avant le 31 mars de l'année suivante, - les montants qui se révèlent nécessaires lorsque le Conseil a arrêté l'acte de base vers la fin de l'exercice, sans que la Commission ait pu engager avant le 31 décembre les crédits prévus à cette fin au budget ; - les montants correspondant aux dossiers dont la conclusion est pratiquement achevée au 31 décembre, mais qui n'ont pu encore être traduits dans des engagements comptables, doivent en principe être engagés avant le 31 mars de l'année suivante, - les montants qui se révèlent nécessaires lorsque le Conseil a arrêté l'acte de base vers la fin de l'exercice, sans que la Commission ait pu engager avant le 31 décembre les crédits prévus à cette fin au budget; b) en ce qui concerne les crédits de paiement : b; inchangé - les montants nécessaires pour couvrir des engagements antérieurs ou liés à des crédits d'engagement reportés, lorsque les crédits prévus sur les lignes concernées au budget de l'exercice suivant ne permettent pas de couvrir le cadre de ses les besoins. La Commission, dans compétences d'exécution, envisagera, en fonction des exigences de gestion, d'utiliser par priorité les crédits autorisés pour l'exercice en cours et n'aura recours aux crédits reportés qu'après épuisement des premiers. La Commission informe l'autorité budgétaire, au plus tard le 15 mars, de la décision prise, en précisant, par poste budgétaire, comment les critères convenus sont appliqués à chaque report. Ne peuvent faire l'objet d'un report les crédits provisionnels. inchangé inchangé modification purement rédactionnelle TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 7 - suite Article 7 - suite (points 3 à 5 : omissis) (points 3 à 5 : inchangés) 6. Les dégagements, par suite de la non-exécution totale ou partielle des projets auxquels les crédits ont été affectés, sur les lignes budgétaires comportant la distinction entre crédits d'engagement et crédits de paiement, intervenant au cours des exercices ultérieurs par rapport à l'exercice pour lequel ces crédits ont été inscrits au budget, donnent lieu, en règle générale, à l'annulation des crédits correspondants. 6. Les dégagements, par suite de la non-exécution totale ou partielle des projets auxquels les crédits ont été affectés, sur les lignes budgétaires comportant la distinction entre crédits d'engagement et crédits de paiement, intervenant au cours des exercices ultérieurs par rapport à l'exercice pour lequel ces crédits ont été inscrits au budget, donnent lieu, en règle générale, à l'annulation des crédits correspondants. Par ailleurs, il v a lieu de procéder au recouvrement des montants éventuellement indûment pavés. Symétrie entre dégagements et recouvrements. ç«& Toutefois, la reconstitution du crédit d'engagement l >o correspondant au dégagement peut avoir lieu, à titre exceptionnel, lorsqu'il se révèle indispensable de réaliser le programme initialement envisagé, sauf si le budget de l'exercice en cours comporte des disponibilités à cette fin. A cette fin, la Commission, au début de chaque exercice, examine les dégagements intervenus au cours de l'exercice précédent et apprécie, en fonction des besoins, la nécessité de la reconstitution des crédits correspondants. La Cornmission prend cette décision avant le 15 février de chaque exercice. La Cornmission informe l'autorité budgétaire au plus tard le 15 mars de la décision prise, en précisant, par poste budgétaire, les raisons qui justifient chaque reconstitution de crédits. (points 7 à 9 : omissis) inchangé (points 7 à 9 : inchangés) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 22 Article 22 1. La Commission exécute le budget conformément au présent règlement financier, sous sa propre responsabilité et dans la limite des crédits alloués. L'exécution des crédits inscrits au budget pour toute action communautaire l'arrêt préalable d'un acte de base, conformément à la procédure et aux dispositions du titre IV paragraphe 3 point c) de la déclaration commune du 30 juin 1982(1) significative nécessite 2. La Commission reconnaît au Parlement européen, au Conseil, à la Cour de justice, à la Cour des comptes, au Comité économique et social ainsi qu'au Comité des régions, les pouvoirs nécessaires à l'exécution des sections du budget qui les concernent. paragraphes 1 à 3 : inchangés d'un Le Comité économique et social et le Comité des régions délèguent, pouvoirs d'ordonnateur au responsable administratif de la "partie C" de la structure organisationnelle commune et fixent les limites et les conditions de cette délégation. commun accord, les 3. Conformément à l'article 2, chaque institution prend les mesures appropriées, tant sur le plan de l'organisation que du suivi, afin d'assurer la réalisation des objectifs qu'elle s'est assignés. (]) j O n °C 194 du 28. 7. 1982, p. 1. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 22 - suite Article 22 - suite A l'exception des cas prévus aux articles 28, 29, 4. 39, 48 et 52, relatifs aux décisions de passer outre, la Commission et chacune des autres institutions peuvent déléguer leurs pouvoirs d'exécution du budget dans les conditions déterminées par leurs règlements intérieurs et dans les limites qu'elles fixent dans l'acte de délégation. A l'exception des cas prévus aux articles 28, 29, 4. 39, 48 et 52, relatifs aux décisions de passer outre, la Commission et chacune des autres institutions peuvent déléguer leurs pouvoirs d'exécution du budget dans les conditions déterminées par leurs règlements intérieurs et dans les limites qu'elles fixent dans l'acte de délégation. Les délégataires ne peuvent agir que dans la limite des pouvoirs qui leur sont expressément conférés. Les délégataires ne peuvent agir que dans la limite des pouvoirs qui leur sont expressément conférés. Les délégations doivent être notifiées à toutes les instances intéressées conformément aux modalités d'exécution prévue à l'article 139. H\ Les délégations doivent être notifiées à toutes les instances intéressées conformément aux modalités d'exécution prévue à l'article 139. Tout agent qui procède à des actes d'ordonnancement des engagements ou des paiements sans avoir reçu délégation ou subdélégation ou en dehors des limites des pouvoirs qui lui sont expressément conférés engage sa responsabilité éventuellement, pécuniaire conformément aux dispositions du Titre V. disciplinaire et Renforcement du contrôle des délégations du pouvoir d'exécution TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 22 - suite Article 22 - suite 4. bis Lorsque la Commission pour l'exécution de certains programmes fait recours à des formes de sous- traitance, les contrats conclus doivent comprendre toutes les dispositions appropriées pour assurer la transparence des opérations effectuées dans le cadre de la sous- traitance conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. Gestion rigoureuse de la sous- traitance Dans le cas où les versements effectués aux sous- traitants produisent des intérêts utilisables pour le financement des programmes en question, il est procédé comme suit : possibilité générale d'existence d'intérêts, indépendamment de l'acte debase - les intérêts produits par ces fonds font l'objet périodiquement, sur base d'échéances au maximum semestrielles, d'ordres de recouvrement donnant lieu à imputation à l'état des recettes: f I \ - parallèlement il est procédé à l'ouverture de crédits pour le montant correspondant, tant en engagements qu'en paiements, sur la ligne de l'état des dépenses qui a supporté la dépense initiale. 5. inchangé écriture comptable pour assurer l'inscription des sommes 5. Sauf dispositions contraires, le médiateur, le Comité économique et social et le Comité des régions sont assimilés, pour l'application du présent règlement, aux institutions des Communautés. En ce qui concerne la structure organisationnelle commune du Comité économique et social et du Comité des régions, il est établi une comptabilité analytique des dépenses, permettant de déterminer, sur la base de l'exécution, la quote-part des prestations fournies à chacun de ces deux organes. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 24 Chaque institution nomme un contrôleur financier. Le Comité économique et social et le Comité des régions nomment d'un commun accord un contrôleur financier. Il exerce ses fonctions conformément aux principes énoncés à l'article 2 et aux dispositions de l'article 22 paragraphe 3. Il fait rapport à son institution sur tout problème qu'il relève au sujet de la gestion des fonds communautaires. Il est chargé du contrôle : - de l'engagement et de l'ordonnancement de toutes les dépenses, - de la constatation et du recouvrement de toutes les recettes. Le contrôleur financier est obligatoirement consulté sur la mise en place des systèmes comptables de l'institution à laquelle il est attaché. Il a accès aux données de ces systèmes. Le contrôle effectué par cet agent a lieu sur les dossiers relatifs aux dépenses et aux recettes ainsi que sur place en cas de besoin. Article 24 inchangé inchangé inchangé Elargissement des compétences du contrôleur financier Le contrôleur financier est obligatoirement consulté sur la mise en place et la modification des systèmes comptables et des systèmes d'inventaire de l'institution à laquelle il est attaché ainsi que sur la mise en place et la modification des systèmes de gestion financière utilisés par les ordonnateurs. Il a accès aux données de ces systèmes. Le contrôle effectué par cet agent a lieu sur les dossiers relatifs aux dépenses et aux recettes ainsi que sur place en cas de besoin. Le contrôleur financier exerce l'audit interne de l'institution, conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. (Alinéas 6, 7, 8 et 9 : omissis) (Alinéas 6, 7, 8 et 9 : inchangés) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 25 Dans chaque institution, l'encaissement des recettes et le paiement des dépenses sont effectués par un comptable. Le comptable est nommé par l'institution. Le Comité économique et social et le Comité des régions nomment d'un commun accord le comptable. Sans préjudice du régime prévu aux articles 4 et 5 du règlement (CEE) n° 729/70 du Conseil, du 21 avril 1970, relatif au financement de la politique agricole commune^1) , modifié en dernier lieu par le règlement (CEE) n° 2048/88<2>, et sous réserve de l'article 53 second alinéa relatif aux modalités de paiement, de l'article 54 relatif aux régies d'avances et de l'article 111 relatif au financement des aides extérieures du présent règlement financier, le comptable est seul habilité pour le maniement de fonds et de valeurs. D est responsable de leur conservation. Le comptable est chargé de la préparation des états financiers prévus aux articles 78, 79, 80 et 81 du présent règlement financier. *: c = » <^ Article 25 inchangé inchangé inchangé inchangé Le comptable est consulté sur la mise en place et la modification des systèmes comptables de gestion financière utilisés par les ordonnateurs, dans le cas où ces systèmes sont destinés à fournir des données à la comptabilité centrale. Il a accès, à sa demande, aux données de ces systèmes. Informatique Symétrie avec les prérogatives du Contrôleur financier (art. 24 du R. F. ) H peut être assisté dans sa tâche par un ou plusieurs comptables subordonnés, nommés dans les mêmes conditions que le comptable. Les règles particulières applicables au comptable et aux comptables subordonnés sont arrêtées dans le cadre des modalités d'exécution prévues à l'article 139. inchangé inchangé 0) JOn°L 94 du 28. 4. 1970, p. 13. (2) JOn°L185dul5. 7. 1988,p. 1 TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 27 Article 27 1. Par dérogation à l'article 4, peuvent être déduites du montant des mémoires, factures, ou états liquidatifs, qui, dans ce cas, sont ordonnancés pour le net : 1. inchangé a) les pénalités infligées aux titulaires de contrats ou de marchés; b) les régularisations de sommes indûment payées qui peuvent être opérées par voie de précompte à l'occasion d'une nouvelle liquidation de même nature effectuée au titre du chapitre, de l'article et de l'exercice qui ont supporté le trop payé; c) la valeur d'appareils et de matériels destinés à des fins scientifiques et techniques, ainsi que la valeur des véhicules, des matériels et des installations repris, conformément aux usages commerciaux, à l'acquisition d'appareils, de véhicules, de matériels et d'installations neufs de même nature. l'occasion de H n'est pas fait recette distinctement des escomptes, ristournes et rabais déduits sur les factures et mémoires. Par dérogation aux articles 4 et 5, peuvent donner lieu à 2. réemploi sur la ligne qui a supporté la dépense initiale : 2. inchangé a) les recettes provenant de la restitution des sommes payées a) inchangé indûment sur crédits budgétaires; b) le produit de fournitures, prestations de services et travaux effectués en faveur d'autres institutions ou organismes, y compris le montant des indemnités de mission payées pour le compte d'autres institutions ou organismes et remboursées par ceux-ci; c) le montant des indemnités d'assurances perçues; d) les recettes provenant d'indemnités locatives; e) les recettes provenant de la vente de publications et de films; f) le montant des remboursements effectués par les Etats membres en vertu du protocole sur les privilèges et immunités des Communautés européennes en ce qui concerne les charges fiscales incorporées dans le prix des produits ou prestations fournis aux Communautés; b) inchangé c) d) e) inchangé inchangé inchangé transféré le point f) du paragraphe 2. devient un nouveau paragraphe 3 TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES (art. 27 §2 -suite) g) les recettes provenant de fournitures, de prestations de service et de travaux effectués à titre onéreux; h) le produit provenant de la vente des véhicules, des matériels et des installations, ainsi que d'appareils, de matériels et de matières à des fins scientifiques et techniques, cédés à l'occasion de leur renouvellement, ou de leur réforme. Les opérations de réemploi doivent intervenir avant la fin de l'exercice qui suit celui au cours duquel la recette a été encaissée. Le plan comptable prévoit des comptes d'ordre permettant de suivre les opérations de réemploi tant en recettes qu'en dépenses. 3. Par dérogation à l'article 4 peuvent être imputés en diminution des dépenses les remboursements effectués par des tiers lorsque l'institution a effectué un paiement dont elle est juridiquement débitrice à l'égard des créanciers, mais dont tout ou partie du montant a été payé aux lieu et place de ces tiers. 4. Par dérogation à l'article 4, peuvent être compensées les différences de change enregistrées au cours de l'exécution budgétaire. Le résultat final, positif ou négatif, est repris au solde de l'exercice. 5. Dans les cas visés au paragraphe 1 point c) et au paragraphe 2 points b), d), e), g) et h), le réemploi et la déduction ne sont possibles que s'ils sont prévus dans les commentaires au budget. Des estimations des montants prévus pour le réemploi figurent dans le commentaire pour informa tion. Les Institutions justifient les écarts entre ces estimations et les montants qui ont effectivement donné lieu au réemploi. (art. 27 § 2 - suite) Q inchangé e} inchangé inchangé inchangé 3. Par dérogation à l'article 4. les prix des produits ou prestations fournis aux Communautés, incorporant des charges fiscales qui font l'objet d'un remboursement par les Etats membres en vertu du protocole sur les privilèges et immunités sont imputés budgétairement pour le net. Les remboursements des charges fiscales susmentionnées font l'obiet d'un suivi séparé en comptabilité. 4. inchangé nouveau paragraphe 3 reprenant le point f) du paragraphe 2, aménagé. Amélioration et simplification du système comptable 5. inchangé 6. Dans les cas visés au paragraphe 1 point c) et au paragraphe 2 points b), d), e), jQ et g), le réemploi et la déduction ne sont possibles que s'ils sont prévus dans les commentaires au budget (inchangé) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 28 1. Toute mesure ou situation de nature à engendrer ou à modifier une créance des Communautés doit faire préalablement l'objet d'une prévision de créance de la part de l'ordonnateur compétent. Ces prévisions sont transmises au contrôleur financier de l'institution pour visa et au comptable en vue de l'enregistrement pour mémoire. Elles mentionnent notamment la nature et l'imputation budgétaire de la recette, ainsi que, dans la mesure du possible, l'évaluation du montant et la désignation du débiteur. Le visa du contrôleur financier a pour objet de constater : a) l'exactitude de l'imputation ; b) la régularité et la conformité de la prévision au regard des dispositions applicables, notamment du budget et des règlements ainsi que de tout acte pris en exécution des traités et des règlements, et des principes de bonne gestion financière visés à l'article 2. <& Le contrôleur financier peut refuser son visa si, à son avis, les conditions visées au troisième alinéa points a) et b) ne sont pas remplies. L'autorité supérieure de rinstitution peut, par une décision dûment motivée, prise sous sa seule responsabilité, passer outre. Cette décision revêt un caractère exécutoire ; elle est communiquée pour information au contrôleur financier. L'autorité supérieure de chaque institution informe la Cour des comptes, dans le délai d'un mois, de chacune de ces décisions. Toute créance identifiée comme certaine, liquide et exigible doit 2. faire l'objet, de la part de l'ordonnateur compétent, d'une constatation de créance et d'un ordre de recouvrement qui, accompagnés des pièces justificatives, sont adressés pour visa préalable au contrôleur financier. Ces créances font l'objet, après visa de celui-ci, d'un enregistrement par le comptable conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. Article 28 inchangé inchangé TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 28 § 2 - suite Article 28 - suite inchangé Certaines recettes courantes peuvent faire l'objet de constatations prévisionnelles. Ces constatations prévisionnelles ainsi que leurs modifications intervenant avant la clôture de l'exercice sont soumises au visa du contrôleur financier, conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. Le visa a pour objet de constater : a) l'exactitude de l'imputation budgétaire ; b) la régularité et la conformité de l'ordre au regard des dispositions applicables; c) la régularité des pièces justificatives ; d) l'exactitude de la désignation du débiteur ; e) la date d'échéance ; f) la concordance avec la bonne gestion financière visée à l'article 2 ; g) l'exactitude du montant et de la devise de recouvrement. En cas de refus de visa, le paragraphe 1 cinquième alinéa est applicable. Prise en compte des ressources propres traditionnelles Par dérogation aux dispositions du paragraphe 1. 3. les ressources propres définies à l'article 2 paragraphes 1 et 2 de la décision du Conseil 94/728. versées à échéances fixes par les Etats membres, ne font pas l'objet d'une prévision de créance préalable à la mise directe à la disposition de la Commission des montants par les Etats membres. Elles font l'objet de la part de l'ordonnateur compétent, d'un ordre de recouvrement. Pour les recettes relatives à l'article 2 paragraphe 1 points a) et b) de ladite décision, les ordres de recouvrement sont établis sur la base des relevés mensuels des droits constatés par les Etats membres et transmis par ceux-ci à la Commission. Les ordres de recouvrement sont adressés pour visa au contrôleur financier. Après visa de celui-ci. ils sont enregistrés par le comptable conformément aux modalités d'exécution prévue à l'article 139. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 36 Article 36 1. Pour toute mesure de nature à provoquer une dépense à la charge du budget, l'ordonnateur doit établir préalablement une proposition d'engagement et ne peut procéder à des engagements juridiques vis-à-vis de tiers qu'après que le contrôleur financier ait octroyé son visa. Les dépenses courantes peuvent faire l'objet d'un engagement prévisionnel. 1. Pour toute mesure de nature à provoquer une dépense à la charge du budget, l'ordonnateur doit établir préalablement une proposition d'engagement et ne peut procéder à des engagements juridiques vis-à-vis de tiers qu'après que le contrôleur financier ait octroyé son visa. Les dépenses courantes peuvent faire l'objet d'un engagement provisionnel. la Commission Valent engagement de dépenses les décisions 2. prises par aux dispositions qui l'autorisent à accorder un soutien financier au titre des différents fonds ou d'actions analogues, sans préjudice de l'article 99. conformément conformément la Commission Valent engagement de dépenses les décisions 2. prises par aux dispositions qui l'autorisent à accorder un soutien financier au titre des différents fonds ou actions, sans préjudice de l'article 99. Sauf si. en application des dispositions visées ci-dessus, ces décisions prévoient un délai d'exécution différent lesdits engagements couvrent jusqu'au 31 décembre de l'année n+1 le coût total des engagements juridiques individuels v afférents. 3. Les conditions d'exécution des paragraphes 1 et 2 sont déterminées par les modalités d'exécution prévues à l'article 139. Elles doivent permettre d'assurer, d'après l'exacte comptabilisation des réels, les besoins engagements et des ordonnancements. Pendant la période d'exécution visée au premier alinéa, la conclusion de chaque engagement juridique individuel fait l'objet d'un enregistrement par l'ordonnateur, dans la comptabilité centrale, en imputation de l'engagement visé au premier alinéa Après le délai fixé, le solde non exécuté est dégagé. 3. Les conditions d'exécution des paragraphes 1 et 2 doivent permettre d'assurer, d'après les besoins réels, l'exacte comptabilisation des engagements et des ordonnancements et le suivi de la correspraiHanri» t-ntra les engagements juridiques spécifiques et l'engagement budgétaire global prévu par la Commission. Elles sont déterminées par les modalités d'exécution prévues à l'article 139. la décision de Correspondance entre engagements juridiques et budgétaires et contrôle des engagements en cours Articles 51 et suivants des Modalités d'exécution. Surtout art. 53 modifié. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 39 Le contrôleur financier peut refuser son visa si, à son avis, l'article 38 les conditions visées à paragraphe 1 ne sont pas remplies. Tout refus doit faire l'objet d'une observation écrite dûment motivée. Il est signifié à l'ordonnateur. En cas de refus de visa et si l'ordonnateur maintient sa proposition, l'autorité supérieur de celle des institutions visées aux premier et deuxième paragraphes de l'article 22 qui est concernée est saisie pour décision. Hormis les cas où la disponibilité des crédits est en cause, ladite autorité supérieure peut, par une décision dûment motivée, prise sous sa seule responsabilité, passer outre au refus de visa. Cette décision a effet exécutoire; elle est communiquée pour information au contrôleur financier. L'autorité supérieure de chaque institution informe la Cour des comptes, dans le délais d'un mois, de chacune de ces décisions. Article 39 inchangé En cas de refus de visa et si l'ordonnateur maintient sa proposition, l'autorité supérieur de celle des institutions visées aux premier et deuxième paragraphes de l'article 22 qui est concernée est saisie pour décision, dans un délai de deux mois à compter de la date dudit refus. Hormis les cas où la disponibilité des crédits est en cause, ladite autorité supérieure peut, par une décision dûment motivée, prise sous sa seule responsabilité, passer outre au refus de visa. Cette décision est exécutoire avec effet à partir de la date du refus de visa. Elle doit être prise, au plus tard, le 15 février de l'année n+1. Elle est communiquée pour information au contrôleur financier. L'autorité supérieure de chaque institution informe la Cour des comptes, dans le délais d'un mois, de chacune de ces décisions. Resserrement de la procédure pour passer-outre au refus de visa du CF TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 44 Article 44 L'ordre de paiement doit mentionner: L'ordre de paiement doit mentionner: - - - - - Oh \ l'exercice d'imputation, l'article du budget et, éventuellement, toute autre subdivision nécessaire, la somme à payer en chiffres et en toutes lettres, exprimée en écus ou en monnaie nationale, le nom et l'adresse du bénéficiaire, l'objet de la dépense, - - - - - l'exercice d'imputation, l'article du budget et, éventuellement, toute autre subdivision nécessaire, la somme à payer en chiffres et en toutes lettres, exprimée en écus ou en monnaie nationale. Toutefois, lorsque les ordres de paiement sont transmis aux banques selon des procédures informatisées, l'expression du montant en toutes lettres n'est pas requise. le nom et l'adresse du bénéficiaire, l'objet de la dépense, - dans la mesure du possible, le mode de - dans la mesure du possible, le mode de paiement. paiement. L'ordre de paiement est daté et signé par l'ordonnateur. L'ordre de paiement est daté et signé par l'ordonnateur. Informatique TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 65 Il est tenu en nombre et en valeur, conformément au modèle arrêté par la Commission, des inventaires permanents de tous les biens meubles et immeubles constituant les patrimoines des Communautés. Seuls sont inscrits à ces inventaires les biens meubles dont la valeur dépasse un montant fixé par les modalités d'exécution prévues à l'article 139. Chaque institution fait vérifier par ses propres services la concordance entre les écritures d'inventaire et la réalité conformément aux modalités d'exécution prévues à l'article 139. & Article 65 inchangé inchangé Discipline dans la gestion des inventaires Le système d'inventaire établi et géré par l'ordonnateur avec l'assistance technique et sous la surveillance du Comptable, doit fournir au système central de la comptabilité les informations pertinentes nécessaires à l'établissement du bilan financier de l'institution. A cet effet, les systèmes d'inventaire et de comptabilité sont organisés pour assurer la concordance de leurs informations respectives et garantir l'auditabilité des son transactions depuis inscription à l'inventaire et son déclassement ou sa mise au rebut. l'acquisition d'un bien, Les institutions arrêtent chacune pour ce qui les concerne les dispositions relatives à la conservation des biens repris dans leurs bilans respectifs et déterminent les services aclministratifs responsables de celui-ci. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 70 Article 70 Le plan comptable établit une distinction entre comptes budgétaires et comptes de bilan. Le plan comptable établit une distinction entre comptes de charges et produits, et comptes de bilan. Il comprend deux parties : Il comprend deux parties : a) les comptes de produits et de charges budgétaires qui permettent de suivre le détail de l'exécution du budget ; a) les comptes de produits et de charges qui se subdivisent en deux catégories distinctes : Amélioration du système comptable b) les comptes de bilan qui permettent d'établir la situation patrimoniale des institutions. Ces comptes font apparaître l'incidence prévisionnelle des obligations juridiques des Communautés. Les conditions détaillées d'établissement et de fonctionnement du plan comptable, tant pour les opérations patrimoniales que pour les opérations budgétaires, sont déterminées par les modalités d'exécution prévues à l'article 139. l'établissement d'une balance La comptabilité doit permettre patrimoniale annuelle et d'une situation mensuelle par chapitre et article des recettes et dépenses budgétaires. Ces situations sont transmises au contrôleur financier, à l'ordonnateur et à la Cour des comptes. - les comptes de charges et produits budgétaires qui permettent de suivre l'exécution du budget et de dégager le solde de l'exercice budgétaire. - les comptes de charges et produits non budgétaires qui s'ajoutent à la catégorie précédente permettant de dégager un résultat comptable élargi ; b) inchangé 3ème, 4ème et 5ème alinéas : inchangés Article 70 bis En ce qui concerne la prise en compte de la dépréciation des éléments d'actif, les règles d'amortissement et de les constitution de provisions sont déterminées par modalités d'exécution prévues à l'article 139. Idem Aucune implication sur les flux budgétaires. Exclusivement des écritures comptables. TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 79 Article 79 Chaque institution communique à la Commission, pour le 1er mars au plus tard, les données qui lui sont nécessaires en vue de l'établissement du compte de gestion et du bilan financier, après les avoir soumises à son contrôleur financier, ainsi qu'une contribution à l'analyse de la gestion financière visée à l'article 80. Chaque institution communique à la Commission, pour le 1er mars au plus tard, les données qui lui sont nécessaires en vue de l'établissement du compte de gestion et du bilan financier, ainsi qu'une contribution à l'analyse de la gestion financière visée l'article 80. après les avoir soumises à son à contrôleur financier. Soumission aussi de l'analyse de la gestion financière au contrôleur financier TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 104 Article 104 1. A l'intérieur de chaque chapitre, les virements d'article à article sont effectués par décision de la Commission, prise au plus tard le 31 janvier, selon la procédure prévue à l'article 13 du règlement (CEE) n° 729/70. La Commission informe l'autorité budgétaire de ces virements. inchangé a 2. La Commission peut proposer à l'autorité budgétaire, au plus tard un mois avant le 31 janvier de l'exercice suivant, des virements de crédits de chapitre à chapitre. Le Conseil, après consultation du Parlement, statue à la majorité qualifiée dans un délai de trois semaines. Le Parlement rend son avis en temps utile pour permettre au Conseil d'en prendre connaissance et de statuer dans le délai indiqué. A défaut d'une décision du Conseil dans ce délai, les propositions de virement sont réputées approuvées. 2. La Commission peut proposer à l'autorité budgétaire, au plus tard 21 jours avant le 31 janvier de l'exercice suivant, des virements de crédits de chapitre à chapitre. Le Conseil, après consultation du Parlement, statue à la majorité qualifiée dans un délai de trois semaines. Le Parlement rend son avis en temps utile pour permettre au Conseil d'en prendre connaissance et de statuer dans le délai indiqué. A défaut d'une décision du Conseil dans ce délai, les propositions de virement sont réputées approuvées. 3. Les virements relatifs à la réserve monétaire, visée à sont décidés conformément à l'article 26 paragraphe 5 point a). l'article 19 paragraphe 6, inchangé TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES Article 109 Article 109 (paragraphes 1 et 2 : omissis) (paragraphes 1 et 2 : inchangés) 3. H transmet, pour accord, à la Commission le et une résultat du dépouillement des offres proposition d'attribution du marché. Il signe les marchés, contrats, avenants et devis et les notifie à la Commission. La Commission procède, le cas échéant, pour les marchés, avenants et devis à des engagements les procédures prévues aux articles 36 à 39. Les engagements individuels sont à valoir sur les engagements au titre financement prévues à des l'article 106 paragraphe 2. conventions de individuels selon •a Il transmet, pour accord, à la Commission le 3. et une résultat du dépouillement des offres proposition d'attribution du marché. Il signe les marchés, contrats, avenants et devis et les notifie à la Commission. La Commission procède, le cas échéant, pour les marchés, avenants et devis à des engagements les procédures prévues aux articles 36 à 39. Les engagements individuels sont à valoir sur les engagements au titre à des l'article 106 paragraphe 2. selon la disposition de l'article 36 paragraphe 2. 2ème alinéa. financement prévues conventions de individuels selon Correspondance entre engagements juridiques et budgétaires et contrôle des engagements en cours (paragraphe 4 : omissis) (paragraphe 4 : inchangé) TEXTE ACTUEL DU REGLEMENT FINANCIER PROJET DE MODIFICATION REMARQUES TITRE IX TITRE IX DISPOSITIONS PARTICULIERES APPLICABLES AUX AIDES EXTERIEURES DISPOSITIONS PARTICULIERES APPLICABLES AUX AIDES EXTERIEURES (Articles 105 à 111 : omissis) (Articles 105 à 111 : inchangés) SECTION III PASSATION DES MARCHES SECTION III PASSATION DES MARCHES Article 112 Article 112 Par dérogation aux dispositions du titre IV du présent règlement financier, la passation et l'attribution des marchés financés par la Communauté, au bénéfice des destinataires des aides extérieures, sont régies par les dispositions suivantes. sur financées extérieures Par dérogation au titre IV. la présente section s'applique aux cas dans lesquels la Commission, dans le cadre des aides le budget des Communautés européennes, intervient en qualité de pouvoir adjudicateur dans la passation de marchés de travaux, de fournitures ou de services non couverts par les dispositions des directives du Conseil portant coordination des procédures de passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services ou par l'Accord plurilateral sur les marchés publics, conclu au sein de l'Organisation mondiale du commerce. Article 113 La procédure à appliquer pour la passation des marchés de travaux, de fournitures ou de services est déterminée dans la convention de financement ou le contrat, compte tenu des principes énoncés ci-après. Article 113 La procédure à appliquer pour la passation des marchés de travaux, de fournitures ou de services financés sur le budget des Communautés européennes, au bénéfice des destinataires des aides extérieures, est déterminée dans la convention de financement ou le contrat, compte tenu des principes énoncés ci-après. (articles 114 et suivants : omissis) (articles 114 et suivants : inchangés) Modification de la Section III du Titre IX les accords Cette modification qui vise à garantir l'harmonie du Titre DC avec les directives du Conseil sur la passation des marchés et internationaux dont la Communauté est signataire (principalement l'accord GATT), représente une urgence particulière du fait que la Commission s'est engagée, lors de la révision relative au 1er train, à présenter une proposition de modification dudit titre avant fin 1995. Cette adaptation peut être obtenue par la seule modification de l'article 112, afin de mettre sur pied d'égalité la Commission avec le Etats membres. ISSN 0254-1459 KOM(96) 351 endelig udg. DOKUMENTER DA 01 Katalognummer : CB-CO-96-358-DA-C ISBN 92-78-06948-5 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg n#