title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling inzake de voorlopige toepassing van het Protocol tot vaststelling, voor de periode van 1 juni 1996 tot en met 31 mei 1999, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Regering van de democratische Republiek São Tomé en Principe inzake de visserij voor de Kust van São Tomé en Principe

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São Tomé and Príncipe
agreement (EU)
financial compensation of an agreement
fishing agreement
protocol to an agreement
sea fishing

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text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 24. 07. 1996 COM(96)394 def. 96/0199 (CNS) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling inzake de voorlopige toepassing van het Protocol tot vaststelling, voor de periode van 1 Juni 1996 tot en met 31 mei 1999, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese— Gemeenschap en de Regering van de democratische Republiek Sâo Tomé en Principe inzake de visserij voor de kust van Sâo Tomé en Principe Voorstel voor een VERORDENING ŒG) VAN DE RAAD betreffende de sluiting van het Protocol tot vaststelling, voor de periode van 1 Juni 1996 tot en met 31 mei 1999, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de democratische Republiek Sâo Tomé en Principe inzake de visserij voor de kust van Sâo Tomé en Principe (door de Commissie ingediend) TOELICHTING De geldigheidsduur van het Protocol bij de Visserij-overeenkomst tussen de EG en Sâo Tome e Principe verstrijkt op 31. 05. 1996. Op 23. 06. 1996 is een nieuw protocol tussen beide partijen geparafeerd inzake de technische en financiële voorwaarden voor visserij door vaartuigen uit de EG in de wateren van Sâo Tome e Principe gedurende de periode van 01. 06. 1996 tot en met 31. 05. 1999. De Commissie stelt de Raad daarom voor om bij besluit zijn goedkeuring te hechten aan de ontwerp-overeenkomst in de vorm van een briefwisseling inzake de voorlopige toepassing van het nieuwe protocol in afwachting van de definitieve inwerkingtreding daarvan; bij verordening zijn goedkeuring te hechten aan het protocol tot vaststelling van de visserijrechten en de desbetreffende technische en financiële voorwaarden die voor de periode van 01. 06. 1996 tot en met 31. 05. 1999 zijn overeengekomen tussen de EG en Sâo Tome e Principe. I Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD van betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling inzake de voorlopige toepassing van het Protocol tot vaststelling, voor de periode van 1 Juni 1996 tot en met 31 mei 1999, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Regering van de democratische Republiek Sâo Tomé en Principe inzake de visserij voor de kust van Sâo Tomé en Principe DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de democratische Republiek Sâo Tomé en Principe Principe,1 inzake de visserij voor de kust van Sâo Tomé en Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende dat de Gemeenschap en de democratische Republiek Sâo Tomé en Principe hebben onderhandeld met het oog op de vaststelling van de wijzigingen die aan het einde van de geldigheidsduur van het aan die Overeenkomst gehechte Protocol in die Overeenkomst moeten worden aangebracht; Overwegende dat, als gevolg van deze onderhandelingen, op 23 mei 1996 een nieuw Protocol tot vaststelling is geparafeerd; Overwegende dat voor de vissers van de Gemeenschap dank zij dit protocol voor de periode van 1 Juni 1996 tot en met 31 mei 1999 vangstmogelijkheden worden geopend in de wateren die onder de soevereiniteit of de jurisdictie van Sâo Tomé en Principe vallen ; 1 PB nr. L 54 van 25. 2. 1984,p. l 3 Overwegende dat, ten einde onderbreking van de uitoefening van de visserij door vaartuigen uit de Gemeenschap te voorkomen, de twee partijen een Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling hebben geparafeerd, die voorziet in de voorlopige toepassing van het geparafeerde Protocol met ingang van de dag na die waarop het geldende Protocol is verstreken; dat deze Overeenkomst dient te worden goedgekeurd onder voorbehoud van een definitief besluit op grond van artikel 43 van het Verdrag, Overwegende dat de sleutel voor de verdeling van de vangstmogelijkheden onder de Lid-Staten moet worden vastgesteld uitgaande van de traditionele verdeling van de vangstmogelijkheden in het kader van de visserijovereenkomst; BESLUIT : Artikel 1 De Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling inzake de voorlopige toepassing van het Protocol tot vaststelling, voor de periode van 1 Juni 1996 tot en met 31 mei 1999, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de democratische Republiek Sâo Tomé en Principe inzake de visserij voor de kust van Sâo Tomé en Principe, wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd. De tekst van de Overeenkomst is aan dit besluit gehecht. Artikel 2 De bij het protocol vastgestelde vangstmogelijken worden als volgt onder de Lid-Staten verdeeld: - vriesvaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen: Frankrijk 18, Spanje 19 vaartuigen voor de tonijnvisserij met de hengel: Frankrijk 7 - vaartuigen voor de tonijnvisserij met de drijflijn: Spanje 20, Portugal 5 Indien de vergunningaanvragen van de bovengenoemde Lid-Staten betrekking hebben op een kleinere hoeveelheid dan er volgens het protocol mag worden gevangen, kan de Commissie aanvragen van andere Lid-Staten in overweging nemen. Artikel 3 De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de personen aan te wijzen die bevoegd zijn de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling te ondertekenen ten einde daardoor de Gemeenschap té binden. Gedaan te Brussel, Voor de Raad, De Voorzitter Voorstel voor een ^| Pffl C<^) VERORDENING (EG) nr. van betreffende de sluiting van het Protocol tot vaststelling, voor de periode van 1 Juni 1996 tot en met 31 mei 1999, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de democratische Republiek Sâo Tomé en Principe inzake de visserij voor de kust van Sâo Tomé en Principe VAN DE RAAD DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, juncto artikel 228, lid 2, en lid 3, eerste alinea, Gezien het voorstel van de Commissie(l), Gezien het advies van het Europees Parlement^, Overwegende dat in overeenstemming met de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de democratische Republiek Sâo Tomé en Principe inzake de visserij voor de kust van Sâo Tomé en Principe(3), door de overeenkomstsluitende partijen is onderhandeld met het oog op de vaststelling van de wijzigingen die aan het einde van de geldigheidsduur van het aan die Overeenkomst gehechte Protocol in die Overeenkomst moeten worden aangebracht; Overwegende dat, als gevolg van deze onderhandelingen, op 23 mei 1996 een nieuw protocol tot vaststelling, voor de periode van 1 Juni 1996 tot en met 31 mei 1999, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, als bedoeld in genoemde Overeenkomst, is geparafeerd; (1) ^ (3) PB nr. C Advies uitgebracht op PB nr. L 54 van 25. 2. 1984,p. l,. (nog niet verschenen in het Publikatieblad). Overwegende dat het in het belang van de Gemeenschap is dit Protocol goed te keuren, Overwegende dat de sleutel voor de verdeling van de vangstmogelijkheden onder de Lid-Staten moet worden vastgesteld uitgaande van de traditionele verdeling van de vangstmogelijkheden in het kader van de visserijovereenkomst; HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : Artikel 1 Het Protocol tot vaststelling, voor de periode van 1 Juni 1996 tot en met 31 mei 1999, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de democratische Republiek Sâo Tomé en Principe inzake de visserij voor de kust van Sâo Tomé en Principe, wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd. De tekst van het Protocol is aan deze verordening gehecht. Artikel 2 De bij het protocol vastgestelde vangstmogelijken worden als volgt onder de Lid-Staten verdeeld: - vriesvaartuigen voor de tonijn visserij met de zegen: Frankrijk 18, Spanje 19 -vaartuigen voor de tonijnvisserij met de hengel : Frankrijk 7 - vaartuigen voor de visserij met de drijflijn: Spanje 20, Portugal 5 Indien de vergunningaanvragen van de bovengenoemde Lid-Staten betrekking hebben op een kleinere hoeveelheid dan er volgens het protocol mag worden gevangen, kan de Commissie aanvragen van andere Lid-Staten in overweging nemen. Artikel 3 De voorzitter van de Raaad is gemachtigd de personen aan te wijzen die bevoegd zijn dit Protocol te ondertekenen ten einde daardoor de Gemeenschap te binden. Artikel 4 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad, De Voorzitter z OVEREENKOMST IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING INZAKE DE VOORLOPIGE TOEPASSING VAN HET PROTOCOL TOT VASTSTELLING VAN DE VISSERIJRECHTEN EN DE FINANCIËLE TEGENPRESTATIE BEDOELD IN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP EN DS REGERING VAN DE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK SÂO TOMÉ EN PRINCD?E INZAKE DE VISSERIJ VOOR DE KUST VAN SAO TOMÉ EN PRINCIPE, VOOR DE PERIODE VAN 1 JUNI 1996 TOT EN MET 31 MEI 1999. A. Brief vat* de Regering van de Democratische Republiek S8o Tomé en Principe Mijnheer, Onder verwijzing naar het op 23 mei 1996 geparafeerde Protocol tot vaststelling van de visserijrechten en de ïnanciélô tegenprestatie voor de periode van l juni ! 996 tot en met 31 mei 1999, heb ik de eer U mede te delen dat de Regering van de Democratische Republiek Sâo Tomé en Principe bereid is dit Protocol met ingang •-. uu i juni Î 996 voorlopig toe te passen, in afwachting van de inwerkingtreding daarvan overeenkomstig artikel 7 van dat Protocol, op voorwaarde dat de Europese Gemeenschap bereid is hetzelfde te doen. In dat geval dient een eerste tranche ten belope van één derde van de in artikel 2 van het Protocol vastgestelde financiële tegenprestatie te worden betaald vóór 31 oktober 1996. Ik moge U verzoeken mij te willen bevestigen dat de Europese Gemeenschap instemt met de bedoelde voorlopige toepassing. Gelieve, Mijnheer, de verzekering van mijn zeer bijzondere hoogachting te aanvaarden. 1 Voor de Regering van de Democratische Republiek S8o Tomé en Principe B. Brief van de Europese Gemeenschap Mijnheer, Ik moge U de ontvangst bevestigen van Uw brief van heden, welke als volgt luidt: "Onder verwijzing naar het op 23 mei 1996 geparafeerde Protocol tot vaststelling van de visserijrechten en de financiële tegenprestatie voor de periode van 1 juni 1996 tot en met 31 mei 1999, heb ik de eer U mede te delen dat de Regering van de Democratische Republiek SSo Tomé en Principe bereid is dit Protocol met ingang van 1 juni 1996 voorlopig toe te passen, in afwachting van de inwerkingtreding daarvan overeenkomstig artikel 7 van dat Protocol, op voorwaarde dat de Europese Gemeenschap bereid is hetzelfde te doen. In dat geval dient een eerste tranche ten belope van één derde van de in artikel 2 van het Protocol vastgestelde financiële tegenprestatie te worden betaald vóór 31 oktober 1996. Ik moge U verzoeken mij te willen bevestigen dat de Europese Gemeenschap instemt met de bedoelde voorlopige toepassing. " De heb de eer U te bevestigen dat de Europese Gemeenschap instemt met de bedoelde voorlopige toepassing. Gelieve, Mijnheer, de verzekering van mijn zeer bijzondere hoogachting te aanvaarden. Namens de Raad van de Europese Unie PROTOCOL tot vaststelling van de visserijrechten en de financiële tegenprestatie bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Regering van de Democratische Republiek Sâo Tomé en Principe inzake de visserij voor de kust van Sâo Tomé en Principe, voor de periode van 1 juni 1996 tot en met 31 mei 1999. ARTIKEL 1 De in artikel 2 van de Overeenkomst bedoelde visserijrechten worden voor een periode van driejaar, ingaande op 1 juni 1996, toegekend voor 37 vriesschepen voor de tonijn visserij met de zegen, 7 vaartuigen voor de tonijnvisserij met de hengel en 25 vaartuigen voor de tonijn visserij met de drijflijn. ARTIKEL 2 1. De in artikel 6 van de Overeenkomst bedoelde tegenprestatie wordt voor de in artikel 1 bedoelde periode vastgesteld op 1 800 000 ecu, te betalen in drie gelijke jaarlijkse tranches. De met dit bedrag overeenkomende vangsten voor de wateren van Sâo Tomé en Principe bedragen 9 000 ton tonijn per jaar. Indien de vangst van tonijn in de wateren van Sâo Tomé en Principe door vissersvaartuigen van de Gemeenschap hoger uitkomt dan de genoemde hoeveelheid, wordt het vorenstaande bedrag verhoogd met 50 ecu per bijkomende ton. 2. De besteding van déze tegenprestatie valt uitsluitend onder de bevoegdheid van de Regering van de Democratische Republiek Sâo Tomé en Principe. De tegenprestatie wordt overgemaakt op een rekening bij de Nationale Bank van Sâo Tomé en Principe. ARTIKEL 3 1. Naast het in artikel 2 vastgestelde bedrag, zal de Gemeenschap tijdens de in artikel 1 bedoelde periode een bedrag van 187 500 ecu betalen voor wetenschappelijke en technische programma's die met name op verbetering van de kennis van de visbestanden en de biologische rijkdommen in de exclusieve economische zone van Sâo Tomé en Principe zijn gericht. 2. De bedoelde programma's worden gezamenlijk uitgewerkt door de bevoegde instanties van Sâo Tomé en Principe en van de Gemeenschap, die, in voorkomend geval, deelneemt aan de uitvoering ervan. Na goedkeuring van de inhoud worden de programma's gefinancierd via overmaking van de betrokken bedragen op een door de bevoegde instanties van Sao Tomé en Principe aangegeven bankrekening. 3. De bevoegde instanties van Sâo Tomé en Principe doen de diensten van de Commissie van de Europese Gemeenschappen een verslag toekomen over de uitvoering van de goedgekeurde programma's en de behaalde resultaten. De Commissie van de Europese Gemeenschappen behoudt zich het recht voor de instanties van Sâo Tomé en Principe om aanvullende wetenschappelijke informatie te verzoeken. ARTIKEL 4 1. De twee partijen zijn het erover eens dat de verbetering van de vakbekwaamheid en kennis van de bij de zeevisserij betrokken personen essentieel is voor het succes van hun samenwerking. Daarom zal de Gemeenschap, naast de betaling van het in artikel 2 vastgestelde bedrag: a) het nodige doen om onderdanen van Sâo Tomé en Principe te helpen bij het vinden van opleidingsmogelijkheden in de Lid-Staten en zal zij te dien einde een bedrag van 35 000 ecu aan beurzen beschikbaar stellen voor studie en praktijkonderwijs in de verschillende takken van wetenschap, techniek en economie die betrekking hebben op de visserij. Deze beurzen mogen eveneens worden gebruikt in Staten waarmede de Gemeenschap een samenwerkingsovereenkomst heeft gesloten; b) de kosten van deelneming van Sâo Tomé en Principe aan de werkzaamheden in het kader van het Regionaal Comité voor de visserij in de Golf van Guinee en ICCAT dekken, voor een bedrag van 90 000 ecu; 41 c) de kosten van deelneming aan internationale bijeenkomsten of stages op het gebied van de visserij voor haar rekening nemen, voor een bedrag van 62 500 ecu. 2. Deze bedragen worden in drie gelijke jaarlijkse tranches overgemaakt op een door het Ministerie van Landbouw en Visserij aangegeven bankrekening. Dit Ministerie voert het beheer over al de langs deze weg gefinancierde acties als bedoeld in lid 1, en doet de diensten van de Commissie een gedetailleerd verslag over de besteding van deze middelen toekomen. ARTIKEL 5 Ingeval de Gemeenschap de in de artikelen 2 en 3 bedoelde betalingen niet verricht, kan de toepassing van dit Protocol worden geschorst. ARTIKEL 6 De bijlage bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Regering van de Democratische Republiek Sâo Tomé en Principe inzake de visserij voor de kust van Sâo Tomé en Principe wordt ingetrokken en vervangen door de bijlage bij dit Protocol. ARTIKEL 7 Dit Protocol treedt in werking op de datum van ondertekening. Het is van toepassing met ingang van 1 juni 1996. tt VOORWAARDEN VOOR DE UITOEFENING VAN DE VISSERIJ IN DE VISSERIJZONE VAN SAO TOMÉ EN PRINCIPE VOOR VAARTUIGEN VAN DE GEMEENSCHAP glJLAQE 1. Procedures voor het aanvragen en de afgifte van vergunningen, als bedoeld in artikel 4 van de Overeenkomst: De bevoegde instanties van de Gemeenschap dienen via de Delegatie van de Commissie van de Europese Gemeenschappen voor Sâo Tomé en Principe, uiterlijk twintig dagen vóór het begin van de aangevraagde geldigheidstermijn, bij het Ministerie van Landbouw en Visserij van Sâo Tomé en Principe een aanvraag in voor elk vaartuig dat in het kader van de Overeenkomst de visserij wenst te beoefenen. De aanvragen worden ingediend op de daartoe door de Regering van de Democratische Republiek Sâo Tomé en Principe verstrekte formulieren, waarvan een model hierbij is gevoegd (aanhangsel 1). De vergunningen worden binnen een termijn van twintig dagen na indiening van de aanvraag door de autoriteiten van Sâo Tomé en Principe via de Delegatie van de Commissie van de Europese Gemeenschappen voor Sâo Tomé en Principe aan de reders of hun vertegenwoordigers afgegeven. De vergunning wordt afgegeven op naam van een bepaald vaartuig; zij is niet overdraagbaar. Op verzoek van de Commissie van de Europese Gemeenschappen kan de vergunning voor een vaartuig echter worden vervangen door een vergunning voor een ander vaartuig met soortgelijke kenmerken, en in gevai van overmacht wordt dit verzoek steeds ingewilligd. De reder van het te vervangen vaartuig zendt de geannuleerde vergunning via de Delegatie van de Commissie van de Europese Gemeenschappen voor Sao Tomé en Principe aan het Ministerie van Landbouw en Visserij van Sâo Tomé en Principe. Op de nieuwe vergunning worden vermeld: de datum van afgifte; het feit dat deze vergunning een vergunning voor een ander vaartuig vervangt en geldt voor de resterende geldigheidsduur van de vervangen vergunning. In dat geval zijn niet opnieuw forfaitaire visrechten als bedoeld in punt 5 verschuldigd. De vergunning moet steeds aan boord zijn. Zodra de autoriteiten van Sâo Tomé en Principe de kennisgeving van de Europese Commissie hebben ontvangen dat het voorschot is betaald, wordt het vaartuig evenwel opgenomen op een lijst van vaartuigen die gerechtigd zijn om te vissen; deze lijst wordt aan de controle-autoriteiten van Sâo Tomé en Principe medegedeeld. In afwachting van de eigenlijke vergunning kan een afschrift van de voorlopige vergunning worden verkregen per fax. Dit afschrift wordt aan boord bewaard. 43 2. 3. 4. 5. De vergunningen hebben een geldigheidsduur van een jaar. Zij kunnen worden verlengd. De rechten bedoeld in artikel 4 van de Overeenkomst bedragen 20 ecu per ton vis die in de visserijzone van Sâo Tomé en Principe wordt gevangen. De bevoegde instanties van Sâo Tomé en Principe delen alle gegevens mee betreffende de wijze van betaling van de visrechten en met name de te gebruiken bankrekeningen en valuta. De vergunningen worden afgegeven nadat op een rekening bij de Nationale Bank van Sâo Tomé en Principe een forfaitair bedrag is overgemaakt van 3 000 ecu per jaar voor ieder vriesschip voor de tonijn visserij met de zegen en van 500 ecu per jaar voor ieder vaartuig voor de tonijn visserij met de hengel of de drijflijn; dit komt overeen met de rechten voor: 150 ton tonijn per jaar voor vriesschepen voor de tonijnvisserij met de zegen; 25 ton vis per jaar voor vaartuigen voor de tonijnvisserij met de hengel of de drijflijn. 6. De vaartuigen van de Gemeenschap moeten voor iedere visreis in de visserijzone van Sâo Tomé en Principe een ICCAT-logboekformulier bijhouden van het in aanhangsel 2 opgenomen model, zelfs als er niets wordt gevangen. Voor periodes waarin de vaartuigen buiten de wateren van Sâo Tomé en Principe hebben verbleven, moet op het bovenbedoelde formulier de vermelding "Buiten EEZ Sâo Tomé en Principe" worden aangebracht. De logboekformulieren moeten uiterlijk 15 werkdagen na het binnenlopen in een haven aan het Ministerie van Landbouw en Visserij worden toegezonden. Een afschrift ervan wordt gericht aan de onder punt 7, derde alinea, hierna genoemde wetenschappelijke instellingen en aan de Delegatie van de Commissie van de Europese Gemeenschappen voor Sâo Tomé en Principe. 7. De definitieve afrekening van de rechten die voor een kalenderjaar verschuldigd zijn, wordt door Sâo Tomé en Principe opgemaakt aan de hand van de vangstaangiften per vaartuig en alle andere dienstige inlichtingen. De definitieve afrekening voor een kalenderjaar wordt tegen 31 maart van het volgende jaar toegezonden aan de Commissie, die ze terzelfder tijd aan de reders en aan de nationale autoriteiten van de betrokken Lid-Staten doorzendt tegen uiterlijk 15 april. Reders die de afrekening van Sâo Tomé en Principe betwisten, kunnen zich ter verificatie van de vangstgegevens wenden tot de bevoegde wetenschappelijke instellingen, zoals het Institut français de Recherche Scientifique pour le Développement en Coopération (ORSTOM) en het Spaanse Instituut voor Oceanografie (IEO), en plegen vervolgens overleg met de autoriteiten van Sâo Tomé en Principe om tegen uiterlijk 15 mei van het lopende jaar de definitieve afrekening vast te stellen. Indien de reders tegen die datum geen bezwaar maken, wordt de door Sâo Tomé en Principe opgemaakte afrekening als definitief beschouwd. De Lid-Staten doen de definitieve afrekening van hun vloot aan de Commissie toekomen. /ik Eventuele bijkomende rechten dienen uiterlijk tegen 31 mei van hetzelfde jaar door de reders te worden overgemaakt op een rekening van de Nationale Bank van Sâo Tomé en Principe. Als het bedrag van de definitieve afrekening lager is dan het in punt 5 bedoelde voorschot, wordt het verschil evenwel niet terugbetaald aan de reder. 8. De vaartuigen van de Gemeenschap dienen telkens binnen 3 uur na het binnenvaren en het verlaten van de visserijzone van Sâo Tomé en Principe en om de 3 dagen gedurende de periode waarin zij in de zone actief zijn, hun positie en de aan boord aanwezige hoeveelheden vis mee te delen aan de autoriteiten van Sâo Tomé en Principe, bij voorkeur per fax of, bij gebrek daaraan, via de radio. Het faxnummer en de radiofrequentie worden meegedeeld bij de afgifte van de vergunning. Een kopie van de faxberichten of van de opname van de radioberichten wordt door de autoriteiten van Sâo Tomé en Principe en door de reders bewaard totdat de onder punt 7 bedoelde definitieve afrekening door beide partijen is goedgekeurd. Vaartuigci die in de visserijzone van Sâo Tomé en Principe vissen zonder de nodige meldingen te hebben gedaan aan de autoriteiten, worden aangemerkt als vaartuigen zonder vergunning. 9. De vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen zorgen ervoor dat hun eventuele bijvangsten tegen in onderling overleg overeengekomen prijzen kunnen worden afgenomen door de instanties van Sâo Tomé en Principe. 10. Op verzoek van de instanties van Sâo Tomé en Principe nemen de vaartuigen waarnemers aan boord. De waarnemers mogen niet langer aan boord blijven dan nodig is voor een steekproefsgewijs onderzoek van de vangst. De kapitein verleent de waarnemer alle faciliteiten die nodig zijn voor de uitoefening van zijn taak aan boord. De lonen en de sociale-zekerheidsbijdragen van de waarnemers zijn ten laste van de bevoegde instanties van Sâo Tomé en Principe. Wanneer een waarnemer in een derde land aan boord wordt genomen, zijn de reiskosten ten laste van de reder. Als een vaartuig voor de tonijn visserij met een waarnemer van Sâo Tomé en Principe aan boord de visserijzone van Sâo Tomé en Principe verlaat, moet het nodige worden gedaan opdat de waarnemer zo spoedig mogelijk naar Sâo Tomé en Principe kan terugkeren, op kosten van de reder. Bij die gelegenheid nemen de reders van de vaartuigen voor de tonijn visserij met de zegen op verzoek van de instanties van Sâo Tomé en Principe maatregelen om uit Sâo Tomé en Principe afkomstige zeelieden aan te monsteren, namelijk voor alle vaartuigen uit de Gemeenschap voor de tonijnvisserij met de zegen samen ten hoogste drie, en nooit meer dan één per vaartuig. De arbeidsvoorwaarden en lonen worden vastgesteld via besprekingen tussen de reders en de vertegenwoordigers van de zeelieden. 11. 12. De door ICC AT aanbevolen internationale normen op het gebied van de tonijnvisserij zijn van toepassing. Telkens wanneer vissersvaartuigen die de vlag voeren van een Lid-Staat van de Gemeenschap en die de visserij uitoefenen in het kader van deze Overeenkomst, in de visserijzone van Sâo Tomé en Principe worden aangehouden, wordt de Delegatie van de 45 Commissie van de Europese Gemeenschappen voor Sâo Tomé en Principe daarvan binnen een termijn van 48 uur in kennis gesteld. Een kort verslag over de omstandigheden van en de redenen voor deze aanhouding moet haar uiterlijk 72 uur na het voorval ter beschikking worden gesteld. * Aanhangsel I DEMOCRATISCHE REPUBLIEK SÂO TOMÉ EN PRINCIPE MINISTERIE VAN LANDBOUW EN VISSERIJ AANVRAAG VOOR EEN VISVERGUNNING Nr. Naam van de aanvrager: Adres van de aanvrager: Naam en adres van de reder van het vaartuig: Eventueel, naam en adres van de vertegenwoordiger van de reder in Sâo Tomé en Principe: Naam van het vaartuig: Type van het vaartuig: Land van registratie: Registratiehaven en -nummer: Identificatieletters en -cijfers van het vaartuig: Roepletters en frequentie van de radio:. Lengte van het vaartuig: Breedte van het vaartuig: Motortype en -vermogen: Laadvermogen: Minimumbemanning: Visserij methode: Betrokken vissoorten: Gewenste geldigheidsduur: "Hierbij verklaar ik dat deze gegevens juist zijn. Ik ben op de hoogte van zowel de in de Democratische Republiek Sâo Tomé en Principe geldende wetgeving op het gebied van de zeevisserij als de in internationaal verband geldende voorschriften, die ik onderschrijf, en verbind mij ertoe de bedoelde wetgeving en voorschriften in acht te nemen en te doen in acht nemen. " Datum: DE AANVRAGER, 4* Aanhangsel 2 LOGBOEK VAN VAARTUIGEN VOOR DE TONIJNVISSERIJ Naam v. h. vaartuig: Nationaliteit: Registratienr. : Reder: Adres: Brutotonnage: " Capaciteit(TM): ~ ~~ Naam v. d. kapitein: Aantal bemanningsleden: Datum mededeling: Meegedeeld door: Maand Dag Jaar Haven Aantal visdagen: Aantal vangstpogingen: Nummer van de reis: Datum vertrek: Datum terug komst: Aantal dagen op zee: Vangsten Rode tonijn Thunnus maccoyi GeeMn- tonijn Thunnus albacares Grootoog- tonijn Thunnus obesus Witte tonijn Thunnus alalunga Zwaardvis Xiphias gladius Gestreepte speervis Tetraptunus audax Zwarte speervis Makaira indica ZeiMs Istiophorvs spp. Gestreepte tonijn Katsuwonus pelamis Diversen Dagtotaal Nr. kg Nr. kg Nr. kR Nr. kg Nr. kg Nr. kg Nr. kg Nr. kg Nr. kg Nr. kg Nr. kg Vismethode Beug Levend MS Ringzegen Sleepnet of trawte Andere Gebruikt aas V) re ra TJ c a> > ai _i a> <ö •o c < «0 > o. « « O Data Zones Breed te N/Z Lengte OW 2 a. o •o > z •o c ra ra E O) ra O o ra aj a. E a> •e 2 ra ra c ra ra m a> c « w •= o S £ -o ra <u > O) Aangelande hoeveelheid (kg) FINANCIEEL MEMORANDUM 1. 2. 3. TITEL VAN DE MAATREGEL: nieuw financieel protocol EG/Sâo Tomé en Principe BEGROTINGSLIJN: B7-800 JURIDISCHE GRONDSLAG: Verdrag art. 43 juncto art. 228, lid 2 en lid 3, eerste alinea Overeenkomst EG/Sâo Tomé en Principe (PB L54 van 25. 2. 1984,p 1) 4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL: 4. 1. Algemene doelstelling: protocol en bijlage voor een periode van 3 jaar 4. 2. Door de maatregel betrekken periode en geplande stappen voor de verlening ervan: Periode: 1. 6. 1996 tot en met 31. 5. 1999 Stappen voor de verlenging: onderhandelingen vóór het aflopen van het protocol. 5. INDELING VAN DE UITGAVEN/ONTVANGSTEN 5. 1. 5. 2. VU GK 6. AARD VAN DE UITGAVEN Andere: financiële bijdrage aan een derde land in ruil voor in het protocol vastgestelde visserijrechten. 7. FINANCIËLE GEVOLGEN 7. 1. Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (bepaling van de eenheidskosten) zie aanwulling op het protocol in voege 7. 2. Verdeling van de middelen over de onderdelen van de maatregel Verdeling 1996 1997 1998 TOTAAL in lopende ecu proto. art. 2 proto. art. 3 proto. art. 4 600. 000 187. 500 62. 500 600. 000 600. 000 62. 500 62. 500 TOTAAL 850. 000 662. 500 662. 500 1. 800. 000 187. 500 187. 500 2. 175. 000 * 7. 3. Bij het voorstellen van een nieuwe maatregel in te vullen tijdschema in lopende ecu 1996 1997 1998 850. 000 662. 500 662. 500 850. 000 662. 500 662. 500 TOTAAL 2. 175. 000 850. 000 662. 500 662. 500 1 Vastlegglngs- | kredieten 1 Betalingf- 1 kredieten 1996 1997 1998 TOTAAL 850. 000 662. 500 662. 500 2. 175. 000 8. BEPALINGEN INZAKE FRAUDEBESTRIJDING (EN RESULTATEN VAN DE TOEPASSING DAARVAN) Aangezien betaald wordt voor een prestatie (vangstmogelijkheden) mogen de financiële tegenprestaties die de Gemeenschap levert door de autoriteiten van het derde land naar goeddunken worden gebruikt, met dien verstande evenwel dat zij de Gemeenschap volgens de in elke overeenkomst op dit punt opgenomen bepalingen verslagen moeten doen toekomen over de besteding van bepaalde kredieten (bijdrage voor het wetenschappelijk programma). Voorts moeten de Lid-Staten de Commissie garanderen dat de gegevens van de meetbrieven exact zijn, opdat de financiële tegenprestaties (en de visrechten) op basis van onbetwistbare gegevens kunnen worden berekend. In dit verband zijn in de overeenkomst vangstaangiften voor de vaartuigen van de Gemeenschap die in de wateren van Mauritanie vissen. 9. KOSTEN-BATENANALYSE Zelfde financiële tegenprestatie voor hoogere visserij mogeljkheden (69 schepen an plats van 48) Wat de aan de overeenkomst verbonden voordelen betreft, moet worden opgemerkt dat de waarde van de vangsten van de belangrijkste commerciële vissoorten veel hoger ligt dan de kosten, d. w. z. 2,175 min ecu. Afgezien nog van dit directe voordeel, de handelswaarde van de vangsten, zijn aan deze overeenkomst de volgende voordelen verbonden : gegarandeerde werkgelegenheid aan boord van de vissersvaartuigen, het multiplicatoreffect in de havens, de afslagen, de verwerkingsfabrieken, de scheepswerven en de toelevering, het betreft werkgelegenheid in regio's waar er geen alternatief is voor de visserij, de voorziening van de communautaire markt met visserij pro dukten wordt gewaarborgd. Uiteraard is een voordeel ook dat deze overeenkomst rekening houdt met het belang van onze relaties met Sâo Tomé en Principe zowel op visserijgebied als op het politieke vlak. 10. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN (DEEL A VAN DE BEGROTING) Geen consequenties voor de administratieve uitgaven. ISSN 0254-1513 COM(96) 394 def. DOCUMENTEN NL 03 11 Catalogusnummer : CB-CO-96-389-NL-C ISBN 92-78-07449-7 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg SM


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EBRD
European Community
capital increase
shareholding

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 24. 07. 1996 COM(%) 377 final 96/0204 (CNS) Proposition de DECISION DU CONSEIL relative à la souscription par la Communauté européenne de nouvelles parts du capital de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement à la suite de la décision de doubler ce capital (présentée par la Commission) Table des matières EXPOSÉ DES MOTIFS Introduction I. La Banque a) Opérations b) Gestion financière n. Note concernant la conduite de la Banque m. Activité en faveur des pays d'intervention IV. Conclusion DÉCISION DU CONSEIL ANNEXE : Modalités du doublement du capital social autorisé de la BERD FICHE FINANCIÈRE INTRODUCTION Exposé des motifs La proposition de décision ci-jointe entend permettre à la Communauté européenne de souscrire et de libérer de nouvelles actions de la Banque européenne pour 4a- reconstruction et le développement. L'idée de créer la BERD a été annoncée, pour la première fois, au Parlement européen le 25 octobre 1989 et la configuration générale de la banque a été adoptée par le Conseil européen qui s'est tenu à Strasbourg les 8 et 9 décembre 1989. La BERD est donc européenne tant par son origine que par sa finalité. Il s'agit de la première et, à ce jour, de la seule banque multilatérale de développement à laquelle la Communauté ait adhéré en tant que telle, aux côtés des États membres1. La Communauté est devenue membre de la BERD à la suite de la décision du Conseil, du 19 novembre 1990, xoncernant la conclusion de l'accord portant création de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (90/674/CEE). Comme la partie I le rappelle, la BERD s'est acquitté efficacement du rôle qui est le-sien, à savoir encourager les pays d'Europe centrale et orientale et l'ancienne Union soviétique à poursuivre leur transformation en économies de marché ouvertes. La Banque a financé 368 projets (sous la forme de prêts, de prises de participation etc. ) dans 24 pays, pour un montant cumulé de 8 milliards d'écus, tout en maintenant une discipline budgétaire rigoureuse qui lui a permis de maintenir ses dépenses administratives générales à un niveau inchangé de 1993 à 1995, alors que le montant des nouvelles opérations augmentait d'un tiers. Cette activité participe des efforts déployés par l'Union en faveur des pays concernés (voir partie III) et s'est traduite par une coopération fructueuse entre la Banque et la Commission, tant sur le plan financier (la Commission vient de renouveler et d'étendre son accord visant à mettre certains fonds des programmes Phare et Tacis à la disposition de la Banque afin de contribuer à l'élaboration et à la mise en oeuvre de projets) qu'au niveau politique, dans la mesure où la Communauté/l'Union a fixé le cadre de l'activité de la Banque en négociant les accords européens et les accords de partenariat et de coopération. Pour permettre à la Banque de poursuivre son activité, une augmentation de son capital est indispensable. Or, cette activité doit se poursuivre: les besoins en crédits des pays Dans les autres cas, seuls les États membres sont membres, pas la Communauté: il en est ainsi entre autres pour le Groupe de la Banque mondiale et les banques multilatérales régionales de développement telles que la Banque africaine de développement, la Banque asiatique de développement et la Banque interaméricaine de développement. Cela vaut également pour la propre banque de la Communauté, la BEI. * Phare et Tacis sont énormes et le besoin de financement total est estimé à 2,5 milliards d'écus par an au minimum, si l'on veut procéder à une répartition raisonnable des opérations entre les différents groupes de pays. Aussi les gouverneurs réunis pour leur assemblée annuelle à Sofia le 15 avril 1996, ont-ils décidé de doubler le capital de la Banque. Une augmentation moins importante était envisageable, mais les gouverneurs ont estimé que ce doublement permettrait à la Banque de poursuivre son activité sans devoir recourir à une nouvelle augmentation de son capital. En effet, la Banque aura alors atteint sa "vitesse de croisière" et il lui sera possible de réaliser d'autres opérations, dans la mesure où les prêts actuels auront été remboursés. Cette augmentation de capital donne à chaque actionnaire le droit de souscrire de nouvelles actions de la Banque. Les actionnaires doivent libérer les actions qu'ils ont souscrites. Lors de la création de la Banque, il avait été convenu que 30 % de la valeur nominale des actions devait être libérée sur une période de cinq ans2. Les versements ont pris fin en 1995. Cette fois, seulement 22,5 % de l'augmentation de capital sera libérée, et ce sur une période de huit ans. Ce pourcentage a été fixé en tenant compte des besoins. D'une part, l'institution est encore jeune, elle n'a pas le recul suffisant pour pouvoir estimer ses pertes sur prêts et elle n'a pas eu le temps de se constituer des réserves. D'autre part, la fraction libérable ne doit pas être aussi élevée qu'à l'origine: à titre d'exemple, la part de capital libérée est plus basse dans d'autres banques multilatérales de développement fonctionnant depuis de nombreuses années qu'elle ne le sera pour la BERD. Par conséquent, comme le précise la fiche financière, le montant total des sommes à verser sera moins élevé que lors de la première capitalisation de la banque (à savoir 67,5 millions d'écus, débloqués sur les budgets Phare et Tacis, contre 90 millions d'écus dans le premier cas) et les versements seront échelonnés sur une période plus longue. La Communauté fera jouer la possibilité offerte à tous les actionnaires d'étaler davantage encore les versements, selon les modalités exposées dans la fiche financière. Cette décision traduit une gestion saine et efficace, et elle est conforme aux objectifs définis en la matière. La décision ci-jointe autorise par conséquent la Communauté européenne à souscrire les nouvelles actions et à déposer un instrument de souscription. Elle entraînera des dépenses budgétaires obligatoires, comme le précise la fiche financière. I. La Banque a) Opérations La Banque européenne pour la reconstruction et le développement a été inaugurée à Londres le 15 avril 1991 avec pour mission, "en contribuant au progrès et à la À l'instar de toutes les autres banques multilatérales de développement, la Banque emprunte l'essentiel de ses fonds sur les marchés financiers; les 70 % non libérés servent en quelque sorte de garantie pour les prêteurs de la banque. En effet, les actionnaires ne seront appelés à libérer ces 70 % que si les actifs de la Banque ne lui permettent pas de rembourser ses créanciers. reconstruction économique des pays d'Europe centrale et orientale qui s'engagent à respecter et mettent en pratique les principes de la démocratie pluraliste, du pluralisme et de l'économie de marché, de favoriser la transition de leurs économies vers des économies de marché, et d'y promouvoir l'initiative privée et l'esprit d'entreprise. "3. Ses actionnaires, soit 39 pays et deux institutions (la Communauté européenne et la Banque européenne d'investissement), l'ont dotée d'un capital de 10 milliards d'écus pour lui permettre de mener à bien cette mission dans huit d'entre eux, désignés comme pays bénéficiaires. Cinq ans plus tard, les gouverneurs de la Banque, réunis à Sofia le 15 avril 1996, sont convenus de doubler le capital de la Banque. Entre ces deux dates, bien des événements se sont produits. Un pays, l'Albanie, qui n'avait pas choisi de suivre la voie de la transition en 1991, y est maintenant résolu et a adhéré à la Banque. Un autre pays, signataire de l'accord initial en mai 1990, la République démocratique allemande, avait quant à lui déjà cessé d'exister le jour de l'inauguration. Enfin, trois États, l'Union des républiques socialistes soviétiques, la Tchécoslovaquie et la Yougoslavie, ont été scindés entre leurs républiques constitutives, qui ont ainsi accédé ou réaccédé au rang d'États souverains. De ce fait, la Banque compte aujourd'hui 60 membres, dont 26 sont des pays d'intervention4, le dernier en date étant la Bosnie- Herzégovine5. Le fait qu'un pays soit membre de la Banque signifie non seulement qu'il peut accéder à certains financements, mais aussi, comme indiqué ci-dessus, qu'il évolue vers une forme d'économie de marché ouverte et qu'il adhère aux principes de la démocratie. Depuis 1994, les activités de la Banque reflètent principalement: •son souci du développement du secteur privé, •la nécessité d'une présence active dans tous les pays d'intervention, •sa volonté d'atteindre les entreprises privées locales, •l'importance qu'elle attache aux intermédiaires financiers, et •l'adoption d'une approche plus dynamique concernant les prises de participation. Entre la date d'inauguration et le 31 décembre 1995, le conseil d'administration a autorisé le financement de 368 projets, dans 24 pays, pour un montant cumulé de 8 milliards d'écus (voir tableau 1). La répartition par secteur est indiquée dans le tableau 2. Article 1er de l'accord portant création de la Banque. Terme consacré pour désigner les pays bénéficiaires. Parmi les États constitutifs de l'ancienne Yougoslavie, seule la république socialiste de Yougoslavie, c'est-à-dire la Serbie et le Monténégro, n'a pas adhéré à la Banque. eux-mêmes Au fil des ans, les activités de la Banque se sont adaptées, à mesure que les pays d'intervention concernaient principalement le secteur d'État, et notamment, pour une large part, les infrastructures. Aujourd'hui, le gros des opérations porte sur le secteur privé, et bien que la Banque finance encore bon nombre de projets d'infrastructure, ceux-ci (par exemple dans le domaine des télécommunications) relèvent souvent aussi du secteur privé. changeaient. Les premières opérations Tableau 1: Approbation financements BERD par pays 1991-1995 Nombre Tableau 2: Approbation financements BERD par secteur 1991-1995 % Nombre Millions d'écus 147 44 29 61 27 12 16 7 Finance, entreprises Transport Télécommunications Ind. manufacturière Énergie Industrie extractive Industries primaires CEAL, cofinance- ment et RVF1 Commerce, tourisme Services sociaux/ communautaires Construction Total 1 Central European Agency Lines, Funds. 2 368 14 10 2,666 1,362 935 911 854 503 216 176 134 81 16 7,853 Regional Venture % 33. 9 17. 3 11. 9 11. 6 10. 9 6. 4 2. 7 2. 2 1. 7 1. 0 0. 2 100 Fédération de Russie Hongrie Pologne Roumanie République tchèque République slovaque Slovénie Ukraine Kazakhstan Bulgarie Croatie Ouzbékistan Belarus Lituanie Estonie FYR Macédoine Lettonie Moldova Kirghistan Arménie Azerbaïdjan Albanie Turkménistan Géorgie Projets régionaux Total 64 44 50 21 21 14 15 17 3 15 7 7 6 10 11 8 9 7 5 3 3 7 2 2 17 368 Millions d'écus 1,171 1,063 818 582 452 361 332 303 203 192 185 176 162 138 134 120 112 105 83 74 68 58 52 23 341 7,853 33. 9 13. 5 10. 4 7. 4 5. 7 4. 6 4. 2 3. 8 2. 6 2. 4 2. 3 2. 2 2. 0 1. 7 1. 7 1. 5 1. 4 1. 3 1. 0 0. 9 0. 8 0. 7 0. 6 0. 2 4. 3 100 Ce niveau d'activité signifie que la limite maximum fixée pour l'encours des financements6 sera atteinte au printemps de 1997. Pour ne pas être obligée de réduire son activité, la Banque doit envisager une augmentation de capital. b) Gestion financière L'accord portant création de la BERD ("l'Accord") impose à celle-ci d'appliquer dans toutes ses opérations les principes d'une saine gestion bancaire. Cette obligation Cette limite est définie à l'article 12 paragraphe 1 de l'accord portant création de la Banque comme étant équivalente au montant total de son capital social net d'obligations. sous-entend le respect de plusieurs principes, dont deux méritent d'être mentionnés plus en détail: • • Fixation des prix selon les lois du marché: la Banque applique les critères du marché dans sa politique de tarification vis-à-vis des emprunteurs non souverains. Sa politique financière part du principe que la fixation du prix des investissements dans le secteur privé doit être conforme aux lois du marché et refléter les risques tels qu'ils sont perçus par les agents économiques. L'application de ce principe est d'une importance capitale pour la contribution de la Banque au processus de transition. Elle confirme aussi la volonté de la Banque de conserver un rôle "additionnel" (c'est-à-dire de ne pas financer les projets qui peuvent l'être ailleurs à des conditions raisonnables). Enfin, le respect de ce principe est indispensable pour inciter les banques commerciales et les investisseurs privés à cofinancer des projets et donc, d'une manière générale, à la mobilisation des concours extérieurs. Efficacité et discipline budgétaire: la Banque est déterminée à remplir son mandat tout en contrôlant strictement les coûts. Elle a ainsi continué d'améliorer la structure de ses coûts en réduisant ses frais généraux au profit de ses dépenses d'intervention directes. La Banque s'efforce de maintenir un juste équilibre entre l'augmentation nécessaire de ses ressources et l'amélioration de sa productivité pour atteindre les objectifs prioritaires que lui fixent ses statuts. Le tableau ci-après montre les résultats obtenus: entre 1993 et 1995, le montant des opérations a augmenté d'un tiers, tandis que les dépenses administratives générales sont restées stables. Tableau 3 Opérations (engagements)7 Dépenses administratives générales Bénéfices/ (Pertes) 1991 21 34. 0 (7. 1° 1992 728 91. 3 (6. 1) 1993 1530 137. 3 4. 1 Millions d'écus 1994 1995 1649 2000 134. 8 136. 8 7. 5 1. 0 La Commission considère par conséquent que la Banque est saine et gérée d'une manière efficace. Note: Ces données sont fondées sur les engagements (c'est-à-dire les contrats signés) et diffèrent donc de celles des tableaux 1 et 2, basées sur les autorisations, qui correspondent à un stade antérieur dans la procédure. n. Note concernant la conduite de la Banque Chacun des 60 actionnaires nomme un gouverneur, la plupart du temps, le ministre des finances ou alors le gouverneur de la banque centrale. Les actionnaires sont représentés par 23 administrateurs à plein temps. Certains administrateurs, dans le cas de la Communauté européenne par exemple, représentent un seul actionnaire, tandis que d'autres représentent plusieurs petits actionnaires, regroupés à cet effet. La Commission nomme le gouverneur et le gouverneur adjoint pour la Communauté européenne8: il s'agit actuellement de M. Yves-Thibault de Silguy, membre de la Commission chargé des affaires économiques et financières, et de M. Giovanni Ravasio, directeur général des affaires économiques et financières. La Commission a nommé M. Petit-Laurent comme administrateur. Tous les pouvoirs de la Banque sont dévolus au conseil des gouverneurs. Celui-ci en a délégué une grande partie au conseil d'administration, qui est l'organe responsable de la direction des opérations générales de la Banque; entre autres activités, il élabore les politiques et prend les décisions concernant les prêts, prises de participation et autres opérations de la Banque, conformément aux directives générales que lui donne le conseil des gouverneurs. Le président de la Banque, qui est M. Jacques de Larosière depuis 1993, préside le la conseil d'administration. Sous la direction du conseil d'administration, il assure gestion courante de la Banque et, en tant que chef du personnel, est responsable de son organisation et de la nomination des fonctionnaires et agents de la Banque. III. Activité en faveur des pays d'intervention Depuis 1989, date à laquelle a été adopté le règlement Phare, et 1991, en ce qui concerne Tacis, l'Union européenne mène une politique active en faveur des pays de l'Europe centrale et orientale et de l'ancienne Union soviétique. Cette politique, qui vise la transformation économique de ces pays (et l'adhésion de ceux avec lesquels ont été conclus des accords européens), présente plusieurs facettes: elle couvre à la fois l'assistance technique et les autres aides non remboursables (programmes Phare et Tacis), l'aide financière sous forme de prêts (assistance macrofinancière et prêts de la BEI) ainsi que la politique commerciale (accords européens et accords de partenariat et de coopération)9. La réforme des pays de la région et leur transformation en économies de marché ouvertes engendrent un besoin de financement considérable pour adapter le stock de Décision du Conseil 90/674/CEE du 19 novembre 1990. Pour plus de détails, se reporter aux rapports annuels des programmes Phare et Tacis et de la BEI. Voir aussi le "Rapport sur la mise en oeuvre de l'assistance macrofinancière aux pays tiers en 1994", Économie européenne, n° 2, 1995. capital public et privé à la nouvelle situation. La préparation de ces pays en vue de leur adhésion à l'Union accentuera encore ce phénomène. La création de la BERD doit être vue à la fois comme un moyen d'élargir et de "multilatéraliser" l'effort de l'Union dans la mesure où d'autres pays, dont les États_Unis, le Canada et le Japon, contribuent financièrement eux aussi à la réalisation de l'objectif commun. Cela signifie que les coûts supportés par la Communauté et plus généralement par l'Union sont partagés avec des pays tiers membres de la Banque. L'activité de la Banque doit donc être considérée comme s'inscrivant dans un effort plus vaste, même si le rôle qu'elle joue individuellement est loin d'être négligeable (elle assure 40 % des financements accordés dans la région par les BMD), comme le montre le tableau 4: Prêts BMD10 et aides Phare et Tacis dans les pays concernés, 1991-1995 Tableau 4 (Millions d'écus) Pays Phare Ecus % 35. 5 4798. 9 5538. 4 3164 4858 41 23. 4 - Banque mondiale BERD BEI Programmes UE Phare + Tacis Pays Tacis Écus % 63. 7 5679. 3 Total Ecus 10478. 2 3230. 3 36. 3 8768. 7 0. 0 2228 0. 0 3164. 0 - 7086 % 46. 8 39. 1 14. 1 - Il est intéressant de noter que dans de nombreuses régions du monde, plusieurs banques de développement sont actives en même temps. La Commission est d'accord avec la Task Force sur les banques multilatérales de développement, qui considère que, lorsque plusieurs BMD opèrent en même temps dans une seule et même région, cela offre un choix, favorise l'innovation et limite le risque d'autosatisfaction11. En réalité, les trois banques ont chacune leurs caractéristiques propres: • 10 quant au type de garantie: la Banque mondiale doit soit prêter à un État souverain, soit avoir la garantie d'un tel État; la BEI, lorsqu'elle opère dans les PECO, exige également la garantie d'États souverains (ou, occasionnellement, d'autres garanties de premier rang) mais bénéficie en outre de celle de la Communauté européenne; la BERD, pour sa part, peut demander la garantie d'États souverains, mais en général, elle ne le fait pas; BMD = banques multilatérales de développement, à l'exclusion donc de l'aide macrofinancière du FMI et de l'Union européenne. Voir § 19 "Serving a Changing World" - Rapport du Development Committee Task Force on Multilateral Development Banks, Washington, mars 1996. quant au type de financement: la Banque mondiale et la BEI accordent uniquement des prêts, tandis que la BERD peut en outre prendre des participations (près de 25 % de l'encours de ses financements); quant à la taille des opérations: à la différence de la Banque mondiale, ni la BEI ni la BERD n'accordent de prêts-programmes à décaissement rapide; la taille moyenne des opérations de ces deux institutions est par conséquent inférieure. Parce que la BERD met surtout l'accent sur le secteur privé, les prêts qu'elle octroie sont inférieurs à ceux de la Banque mondiale et de la BEI (voir tableau 5); quant à l'étendue géographique des opérations: la Banque mondiale et la BERD couvrent la totalité des pays de la région, alors que la BEI ne couvre pas les pays du programme Tacis. Tableau 5 Taille moyenne des opérations des BMD dans les pays des programmes Phare et Tacis 1992 1993 1994 Banque mondiale BERD BEI 137. 2 22. 7 53. 3 107. 8 25. 0 49. 0 74. 5 22. 1 45. 6 Millions d'écus 1995 54. 1 21. 3 50. 3 Étant donné que les efforts de la BERD et de l'Union européenne en faveur des pays des programmes Phare et Tacis sont complémentaires, il est normal qu'outre des contacts entre services et une certaine coordination des politiques, il existe aussi des possibilités de cofinancement entre les programmes de l'Union et ceux de la Banque. À cet égard, il convient de noter que la Banque et la Commission ont signé au mois d'avril un nouvel accord de coopération, qui s'appuie sur l'expérience acquise depuis 1992. Depuis cette date, en effet, la Communauté (programmes Phare et Tacis) prend à sa charge certains coûts d'élaboration et de mise en oeuvre des projets de la Banque. En tout, la Communauté a financé ainsi plus d'un tiers de toutes les activités de coopération technique de la Banque. En conclusion, l'effort financier de l'Union en faveur de la région sous forme de prêts et d'aides non remboursables est considérable, et la BERD en est un rouage important. Il appartient à la Communauté de faire le nécessaire pour permettre à la Banque de poursuivre son travail. IV. Conclusion 10 La Commission considère qu'il existe un besoin de financement persistant et croissant dans les pays d'intervention de la Banque, et que celle-ci remplit sa mission en contribuant à subvenir à ce besoin. Cette conviction est partagée par les autres actionnaires, qui ont voté à l'unanimité en faveur d'un doublement du capital autorisé de la Banque. La Commission propose par conséquent que la Communauté européenne souscrive les nouvelles actions de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, en adoptant la proposition de décision. 11 Proposition de DÉCISION DU CONSEIL relative à la souscription par la Communauté européenne de nouvelles parts du capital de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement à la suite de la décision de doubler ce capital (96/. /CE) LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu la décision du Conseil 90/674/CEE1 concernant la conclusion de-l'accord portant création de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, vu la proposition de la Commission2, vu l'avis du Parlement européen3, considérant que la Banque a été dotée d'un capital initial de dix milliards d'écus, dont 3 % a été souscrit par la Communauté européenne; considérant que les opérations de la Banque ne peuvent dépasser les limites fixées dans l'accord constitutif, lesquelles dépendent du volume de son capital; que la Banque devrait atteindre ces limites en 1997; considérant que, conformément à l'article 4 paragraphe 3 de l'accord constitutif, les gouverneurs de le 15 avril 1996, ont décidé de doubler le capital autorisé de celle-ci; la Banque, réunis pour leur assemblée annuelle à Sofia considérant que, conformément à cette décision, la Communauté est fondée à souscrire 30 000 actions supplémentaires de 10 000 écus chacune, DÉCIDE: Article premier 1 2 3 JOn°L 372 du 31. 12. 1990, p. 1. JOn° 12 La Communauté européenne souscrit 30 000 actions supplémentaires de 10 000 écus chacune de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, conformément aux modalités de la résolution jointe en annexe. Article 2 Le président du Conseil remet l'instrument de souscription requis au nom de la Communauté. Article 3 La présente décision est publiée au Journal officiel des Communautés européennes. Fait Par le Conseil Le président 13 ANNEXE Texte de la résolution des gouverneurs de la Banque visée à l'article 1 RÉSOLUTION N° 59 AUGMENTATION DU CAPITAL SOCIAL AUTORISÉ ET DES SOUSCRIPTIONS AU CAPITAL LE CONSEIL DES GOUVERNEURS, considérant que le conseil d'administration de la banque, ayant entrepris une étude des besoins futurs de ressources de la banque conformément à la résolution n° 50 du conseil des gouverneurs, a présenté un rapport à ce sujet au conseil des gouverneurs; que, ayant examiné ledit rapport et ses annexes et pièces jointes, il fait pleinement siennes les constatations et recommandations qui y sont exprimées et a conclu qu'il était nécessaire de procéder à une augmentation du capital social autorisé de la banque; que le conseil d'administration a proposé que chaque membre et chaque membre potentiel, conformément à la résolution n° 30 du conseil des gouverneurs, soit admis, à certaines conditions, à souscrire des actions du capital nouvellement autorisé, en proportion du nombre total d'actions déjà souscrites ou, dans le cas des membres potentiels, en proportion du nombre d'actions qu'il peut être admis à souscrire en application de la résolution n° 30 du conseil des gouverneurs; DÉCIDE: Il est procédé à une augmentation du capital social autorisé de la banque et les actions supplémentaires résultant de ladite augmentation sont offertes aux fins de souscription aux conditions ci-après: 1. Augmentation du capital social autorisé Il est procédé, à la date d'entrée en vigueur telle qu'elle est définie au a) paragraphe 4(a) de la présente résolution, à une augmentation du capital social autorisé de la banque de 1 000 000 actions, chacune d'une valeur au pair de 10 000 écus. b) Sur les actions autorisées en application de la présente résolution, un nombre entier d'actions à concurrence de 100 % au plus- des actions détenues par chaque membre immédiatement avant la date d'entrée en vigueur, ou des actions que chaque membre potentiel peut être admis à souscrire en application de la résolution n° 30 du conseil des gouverneurs, est offert aux fins de souscription auxdits membres et membres potentiels, conformément au paragraphe 2 de la présente résolution. 14 c) Les actions autorisées en vertu de la présente résolution qui n'ont pas été souscrites conformément aux dispositions du paragraphe 2 de la présente résolution sont réservées aux souscriptions initiales des nouveaux membres et aux augmentations exceptionnelles de la souscription de membres particuliers, selon ce qu'en décidera le conseil des gouverneurs en application de l'article 5 paragraphes 2 et 4 de l'accord portant création de la banque. 2. Souscriptions Tout membre et membre potentiel visé au paragraphe 1(b) ci-dessus est admis à a) souscrire, au pair, un nombre entier d'actions à concurrence de 100 % au plus des actions détenues par ledit membre immédiatement avant la date d'entrée en vigueur, ou de 100 % des actions que tout membre potentiel pourra être admis à souscrire. Chaque souscription est effectuée aux conditions énoncées dans la présente résolution et, en tout état de cause, comprend des actions libérées et des actions sujettes à appel, selon les proportions suivantes: 22,5 % (ou le pourcentage le plus proche possible) des actions souscrites représentent un nombre entier d'actions libérées et le solde représente les actions sujettes à appel. b) Tout membre ou membre potentiel visé au paragraphe 1(b) ci-dessus, désireux de souscrire des actions en application de la présente résolution, remet à la banque les pièces ci-après, sous une forme jugée acceptable par la banque: i) ii) un instrument de souscription en vertu duquel le membre souscrit le nombre d'actions libérées et sujettes à appel stipulé dans ledit instrument; une attestation suivant laquelle le membre a dûment entrepris toutes les interne voulues pour démarches législatives et autres démarches d'ordre effectuer ladite souscription; et iii) une déclaration selon laquelle le membre s'engage à fournir toute information que la banque pourrait demander concernant lesdites démarches. Lesdites pièces sont remises le 15 avril 1997 au plus tard ou à toute date ultérieure que le conseil d'administration peut fixer, mais au plus tard le 31 décembre 1997. c) Chaque instrument de souscription entre en vigueur et la souscription effectuée selon ledit instrument est réputée avoir été faite à la dernière des deux dates suivantes: la date d'entrée en vigueur ou la date à laquelle la banque notifie au membre intéressé que les pièces remises par ledit membre en application du paragraphe 2(b) de la présente résolution sont jugées satisfaisantes par la banque. d) Si des pièces jugées satisfaisantes par la banque concernant la souscription du nombre total d'actions stipulé au paragraphe 4(a) de la présente résolution n'ont pas été déposées à la banque à la date d'entrée en vigueur, le conseil d'administration peut, à 15 sa discrétion, déclarer que les instruments de souscription déjà déposés par les membres et les souscriptions effectuées au titre desdits instruments prennent effet immédiatement, nonobstant toute autre disposition de la résolution, à condition que le conseil d'administration estime qu'une telle mesure est dans l'intérêt des opérations de la banque et à condition également que le total des instruments de souscription déjà déposés et attendus dans un avenir prévisible soit, de l'avis du conseil d'administration, suffisamment proche du nombre total d'actions stipulé au paragraphe 4(a). e) Nonobstant toute autre disposition de la présente résolution, aucun membre potentiel visé au paragraphe 1(b) ci-dessus n'est admis à souscrire des actions en application de la présente résolution tant que ledit membre potentiel n'est pas devenu membre de la banque conformément à la résolution n° 30 et à toute autre résolution ou résolutions applicables du conseil des gouverneurs. 3. Paiement des actions libérées Le paiement des actions libérées souscrites en application de la présente a) résolution s'effectue en huit versements annuels égaux. Le premier versement est effectué le 15 avril 1998 au plus tard, et les versements restants sont effectués au plus tard à la date anniversaire du premier versement. Il est entendu toutefois que tout membre peut, après avoir consulté la banque, effectuer des versements à des conditions plus favorables pour la banque que les conditions visées dans les dispositions ci-dessus du présent paragraphe. b) Soixante (60) pour cent de chaque versement peut être réglé par un membre souscrivant en billets à ordre ou autres titres de créance émis par ledit membre et libellés en écus, en dollars des États-Unis ou en yens japonais. Lesdits billets ou titres de créance ne sont pas négociables et ne portent pas intérêt. Ils peuvent être encaissés à la demande par la banque à leur valeur nominale en tranches annuelles égales, selon le programme d'encaissement établi par le conseil d'administration. c) Toute obligation de paiement d'un membre au titre des actions souscrites en application de la présente résolution est réglée en écus, en dollars des États-Unis, ou en yens japonais, sur la base du taux de change moyen en écus de la monnaie considérée pendant la période allant du 16 octobre 1995 au 15 avril 1996 compris. 4. Entrée en vigueur et autres dispositions a) Aux fins de la présente résolution, la date d'entrée en vigueur est la date, tombant le 15 avril 1997 au plus tard ou à toute date ultérieure que le conseil d'administration pourra déterminer, mais au plus tard le 31 décembre 1997, à laquelle des pièces jugées satisfaisantes par la banque ont été déposées en application du paragraphe 2(b) de la présente résolution concernant la souscription d'un nombre total d'actions au moins égal à 494 188 actions. 16 b) Sous réserve des dispositions de la présente résolution, les dispositions de l'accord portant création de la banque s'appliquent, toutes choses étant égales par ailleurs, à l'augmentation du capital social autorisé et aux souscriptions et versements effectués conformément à la présente résolution, au même titre que si les nouvelles actions faisaient partie du capital social initial de la banque et que si lesdites souscriptions et lesdits paiements étaient des souscriptions initiales et des paiements effectués au titre desdites actions. (Adoptée le 15 avril 1996) 17 Extrait du rapport du conseil d'administration visé au premier considérant de' la résolution PROPOSITION D'AUGMENTATION DU CAPITAL ET RECOMMANDATIONS Augmentation de capital proposée ''"*""* Volume et structure Le stock de capital autorisé de la Banque s'élevait au 31 décembre 1995 à dix milliards d'écus4, divisé en un million d'actions de 10 000 écus chacune. Sur ce total, 988 375 actions représentant un montant de 9,88375 milliards d'écus avaient été souscrites. Ce capital souscrit se composait de 296 513 actions libérées, pour un montant de 2,96513 milliards d'écus, et de 691 862 actions sujettes à appel, pour un montant de 6,91862 milliards d'écus. Afin de permettre "à la Banque de mener ses opérations futures conformément à sa stratégie de croissance à moyen terme, une augmentation de son capital de 100 % est proposée5. Le conseil d'administration considère que le capital libéré devrait s'élever à 22,5 % de l'augmentation proposée et que les 77,5 % restants devraient prendre la forme d'actions sujettes à appel. Modalités de paiement < La réflexion a porté sur des modalités de paiement qui pourraient faire que les paiements annuels en numéraire des membres soient inférieurs à ceux auxquels avait donné lieu la souscription des parts libérées du capital initial de la Banque, malgré l'allongement de la période de paiement. À cet égard, il est proposé que le paiement des actions à libérer ait lieu en huit versements annuels égaux. Si l'écu, comme défini par le règlement du Conseil (CE) n° 3320/94 du 22 décembre 1994, cédait la place à l'euro, la Banque suivrait la décision du Conseil européen des 15 et 16 décembre 1995, à savoir que la conversion s'opérerait sur la base d'un euro pour un écu à la date à laquelle ce dernier cesse d'exister et les obligations de paiement en écus des actionnaires deviendraient des obligations de paiement en euros. Le calcul du nombre d'actions supplémentaires que chaque membre serait autorisé à souscrire dans le cadre de l'augmentation de capital proposée repose sur le nombre d'actions effectivement souscrites juste avant l'augmentation proposée (ci-inclus les actions réservées aux pays de l'ancienne Yougoslavie, conformément à la résolution n° 30 du conseil des gouverneurs). 18 Il est en outre proposé que 60 % de chaque versement annuel puisse prendre la forme de billets à ordre ou d'autres instruments émis par les membres, qui seraient tirés par la Banque conformément aux principes énoncés dans l'article 6 paragraphe 2 de son accord constitutif. Sous réserve des dispositions dudit article 6 paragraphe 2, le conseil d'administration propose que chaque billet à ordre ou autre instrument émis par un membre en liaison avec un versement annuel soit encaissé en cinq tranches égales, la première au cours de l'année même d'émission du billet ou de l'instrument, et les autres chacune des années suivantes. Les paiements des actions à libérer souscrites par les membres dans le cadre de l'augmentation proposée seront régis par les principes de base énoncés dans l'article 6 ainsi que dans les notes explicatives y afférentes dans le rapport d'accompagnement du président. En vertu de l'accord portant création de la Banque, tout paiement doit être effectué en écus, en dollars US ou en yens sur la base d'un taux de change fixe précisé dans le projet de résolution ci-joint du conseil des gouverneurs. II est proposé que ce taux de change soit fixé sur la base du taux de change moyen de la monnaie en question par rapport à l'écu pour la période allant du 16 octobre 1995 au 15 avril 1996 inclus. Récapitulatif Les grandes lignes de l'augmentation proposée du capital de la Banque sont définies dans le projet de résolution du conseil des gouverneurs qui est joint en annexe et dont l'adoption est récapitulatif des principaux éléments de l'augmentation proposée est présenté ci-dessous. recommandée. Un Le capital de la Banque continuera d'être revu au moins tous les cinq ans comme l'exige l'article 5 paragraphe 3 de l'accord constitutif. Capital autorisé Actions à libérer Dépôt des actes de souscription Paiement des actions à libérer Billets à ordre et encaissement Devise de paiement des actions à libérer doit passer de 10 à 20 milliards d'écus comme indiqué. 22,5 % de l'augmentation proposée. le 15 avril 1997 au plus tard. en 8 versements annuels égaux, dont le premier doit être effectué pour le 15 avril 1998. 60 % de chaque versement annuel peut prendre la forme de billets à ordre ou d'autres instruments, à encaisser en 5 tranches annuelles égales comme indiqué. les paiements doivent être effectués en écus, en dollars US ou en yens sur la base du taux de change fixe indiqué. _ _ _ _ „ _ _ _, 19 FICHE FINANCIÈRE 1. INTITULÉ DE L'ACTION Décision relative à la souscription par la Communauté européenne de nouvelles parts du capital de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement à la suite de la décision de doubler son capital. 2. LIGNE BUDGÉTAIRE Chapitre B7-51: Banque européenne pour la reconstruction et le développement - Souscription de la Communauté au capital. Article B7-510: Mise à disposition des parts libérées du capital souscrit. Article B7-511: Partie appelable du capital souscrit. Le financement de l'action sera assuré à partir des enveloppes financières indicatives de Phare (B7-50) et Tacis B7-52). 3. RÉFÉRENCE (BASE JURIDIQUE) Décision 90/674/CEE du Conseil, du 19 novembre 1990, concernant la conclusion de l'accord portant création de la BERD (JO n° L 372, du 31 décembre 1990). 4. DESCRIPTION ET JUSTIFICATION DE L'ACTION 4. 1. Objectif général: souscription par la Communauté européenne de nouvelles actions de la BERD. 4. 2. Période couverte: 1998 à 2009. 5. CLASSIFICATION DE LA DÉPENSE 5. 1. D. O. 5. 2. CD. 6. NATURE DE LA DÉPENSE Paiements pour souscription d'actions de la BERD. 20 7. INCIDENCE DE L'ACTION SUR LES CRÉDITS OPÉRATIONNELS 7. 1. Méthode de calcul du coût total 30 000 actions de 10 000 écus chacune à souscrire = 300 millions d'écus. La fraction libérable est de 22,5 %, ce qui implique un coût total de 67 500 000 écus. Ce montant ^ sera versé selon les modalités décrites dans l'annexe; voir aussi § 7. 3. 1. 7. 2. Ventilation par éléments de 1 ' action Ventilation Numéraire "Obligation" Total 1998 3. 3750 5. 0625 8. 4375 1999 3. 3750 5. 0625 8. 4375 2000 3. 3750 5. 0625 8. 4375 2001 3. 3750 5. 0625 8. 4375 2002 3. 3750 5. 0625 8. 4375 2003 3. 3750 5. 0625 8. 4375 7. 3. Échéancier crédits d' engagement/crédits de paiement 7. 3. 1. Calendrier d ' exécution de 1 ' action proposée en mi 2004 3. 3750 5. 0625 8. 4375 lions d' 2005 3. 3750 5. 0625 8. 4375 écus Total 27. 0000 40. 5000 67. 5000 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 33. 7500 33,7500 en mil 2006 lionsd 2007 écus 2008 2009 Total 67. 5000 4,3875 5,4000 6. 4125 7,4250 4,3875 5. 4000 6,4125 7,4250 4,0500 4,3875 8,4375 3,0375 5,4000 8,4375 2,0250 6. 4125 8. 4375 1,0125 7,4250 8,4375 4,0500 4,0500 3,0375* 3,0375 2,0250 2,0250 1,0125 1,0125 33. 7500 33,7500 67,5000 Crédits d'engagé -ment Crédits de paiement 1998 1999 Total 7. 3. 2. Note concernant le paiement Comme indiqué de manière détaillée dans l'annexe et ci-dessus, le paiement du capital doit s'effectuer en huit versements échelonnés entre 1998 et 2005. Cependant, une partie de ces versements peut être faite en "billets à ordre ou tout autre instrument". Ceux-ci sont "incessibles, non porteurs d'intérêts et encaissés à leur valeur nominale à la demande de la Banque"6. La décision concernant la date à laquelle la Banque demandera l'encaissement est prise par le conseil d'administration, et celui-ci a recommandé (voir annexe) que l'encaissement de chaque billet à ordre ou autre instrument ait lieu en cinq tranches égales (ce qui prolonge concrètement la période totale de paiement jusqu'en 2009). C'est sur cette base que le conseil des gouverneurs a approuvé l'augmentation de capital. Article 6. 2. de l'accord constitutif. 21 Les règles de bonne gestion financière imposent à la Communauté européenne d'exploiter ces possibilités d'étalement des paiements. La Communauté n'a pas, cependant, la capacité d'émettre des billets à ordre. Par conséquent, la Commission, au moment d'effectuer chacun des huit versements de capital, rédigera une lettre donnant les assurances nécessaires, que la Banque acceptera en tant qu'"autre instrument" au sens de l'article 6 paragraphe 2 de son accord constitutif. 8. MESURES DE PRÉVENTION DES FRAUDES La BERD dispose de son propre système antifraude comprenant un dispositif de contrôle interne, un audit interne et externe et une révision par le comité d'audit du conseil d'administration. 9. ÉLÉMENTS D ' ANALYSE COÛT-EFFICACITÉ 9. 1. Objectifs spécifiques Sur le plan interne, la BERD a obtenu d'excellents résultats sur le plan de l'efficacité et de la discipline budgétaire. Exprimé en écus, le montant des opérations a augmenté d'un tiers entre 1993 et 1995, alors que les coûts administratifs restaient constants. Du point de vue du budget communautaire, utiliser l'instrument qu'est la BERD est d'un bon rapport coût-efficacité, étant donné que 40 % environ du capital de la Banque provient de membres n'appartenant pas à l'Union européenne tandis que l'apport communautaire en tant que tel se limite à 3 %. Projets bénéficiaires: projets d'équipement, publics ou privés, dans les pays d'Europe centrale et orientale et dans l'ancienne Union soviétique. 9. 2. Justification de 1 ' action Le besoin d'investissements des pays des programmes Phare et Tacis justifie ces apports de fonds propres à la BERD, qui lui permettront de continuer à financer des projets contribuant à la transition de ces pays vers des économies de marché ouvertes. 9. 3. Suivi et évaluation de 1 ' action La Banque possède un service d'évaluation indépendant qui apprécie les opérations sur la base d'une série de critères relatifs à leur impact sur le processus de transition ainsi qu'au regard des principes de saine gestion bancaire. Outre ces critères qualitatifs, la Commission est en mesure de suivre le nombre et le montant des nouvelles opérations. 22 10. DÉPENSES ADMINISTRATIVES Néant. 23 SM U2M-14V1 COM(96) 377 final DOCUMENTS FR 01 11 09 N° de catalogue : CB-CO-96-377-FR-C ISBN 92-78-07315-6 OSiœ des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg ÎH


title: Verordnung (EG) Nr. 1445/96 der Kommission vom 24. Juli 1996 zur Einstellung der Untersuchung betreffend die Umgehung der mit der Verordnung (EWG) Nr. 2861/93 eingeführten Antidumpingzölle auf die Einfuhren bestimmter Magnetplatten (3,5"-Mikroplatten) mit Ursprung in Japan, Taiwan und der Volksrepublik China durch die Einfuhren der gleichen Ware aus Kanada, Hongkong, Indien, Indonesien, Macao, Malaysia, den Philippinen, Singapur und Thailand und zur Beendigung der zollamtlichen Erfassung dieser Ware

eurovoc_concepts:
anti-dumping duty
anti-dumping legislation
customs regulations
import
magnetic medium
third country

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title: Komission asetus (EY) N:o 1444/96, annettu 24 päivänä heinäkuuta 1996, GATTiin sidottujen yhteisön tariffikiintiöiden avaamisesta ja hoidosta tiettyjen maatalous-, teollisuus- ja kalataloustuotteiden osalta sekä mainittujen kiintiöiden muuttamista tai mukauttamista koskevista säännöistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1808/95 liitteen I muuttamisesta

eurovoc_concepts:
GATT
customs regulations
glass
tariff quota
wire


title: Komission lausunto Euroopan parlamentin esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta

eurovoc_concepts:
carcinogenic substance
health risk
hydrocarbon
occupational health
occupational safety

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 24. 07. 1996 KOM(96)4l4lopull 95/0229 (SYN) KOMISSION LAUSUNTO Euroopan parlamentin esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa ehdotuksesta NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta (Kommision EY:n perustamissopimuksen 189 C (d) artiklan nojalla esitämä) PERUSTELUT Komissio esitti neuvostolle direktiivin alkuperäisen muutosehdotuksen 14. syyskuuta 19951. Päätavoitteina on poistaa nykyisessä direktiivissä 90/394/ETY oleva rajoitus, jolla joukko syöpäsairauden suljettu pois direktiivin soveltamisalasta, ja asettaa raja-arvo bentseenistä, joka on tunnettu syöpäsairauden vaaraa aiheuttava tekijä, aiheutuvalle altistumiselle työssä. vaaraa aiheuttavia valmisteita on Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa 20. kesäkuuta 19962 ja talous-ja sosiaalikomitea 31. tammikuuta 19963. Laatiessaan tätä muutettua ehdotusta komissio on ottanut suuressa määrin huomioon Euroopan parlamentin tarkistukset sekä talous-ja sosiaalikomitean ehdotukset, erityisesti: a) b) c) d) biologisen seurannan tehtävä altistuneiden työntekijöiden terveyden tarkkailussa tarve saattaa teksti johdonmukaiseksi muiden yhteisön tämän alan säädösten kanssa että on se, bentseenipitoisuuksien mittaamiseksi ja analysoimiseksi suotavaa olla olemassa yhtenäinen menetelmä ilman se, että on suotavaa sisällyttää hajusteisiin käytettävien aineiden tuotannon primaarista synteesiä koskeva poikkeama väliaikaisiin bentseenin raja-arvoja koskeviin poikkeamiin. Komissio esittää tämän muutoksen perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti. 1 2 3 EYVLN:oC317, 28. 11. 1995, s. 16 EYVL EYVL N:o C 97, 1. 4. 1996, s. 25 O Muutettu ehdotus neuvoston direktiiviksi työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta annetun direktiivin 90/394/ETY muuttamisesta ensimmäistä kertaa (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) KOMISSION EHDOTUS MUUTETTU KOMISSION EHDOTUS EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka huomioon Euroopan ottaa unionin perustamissopimuksen ja erityisesti sen 118 a artiklan, huomioon työntekijöiden ottaa suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta 28 päivänä kesäkuuta 1990 annetun neuvoston direktiivin 90/394/ETY(l) sen 16 artiklan, ja erityisesti on ottaa huomioon komission ehdotuksen(2), kuultuaan jonka st työturvallisuuden, ja neuvoa-antavaa työterveyshuollon komiteaa, työhygienian tehnyt toimii yhteistyössä Euroopan parlamentin kanssa(3), h u o m i o on o t t aa sosiaalikomitean lausunnon(4), t a l o u s- ja sekä katsoo, että neuvosto s ä ä n n ö k s et perustamissopimuksen 118 a artiklassa määrätään, antaa että d i r e k t i i v e in parannusten vähimmäisvaatimuksista edistämiseksi, erityisesti työympäristön osalta, jotta varmistuttaisiin työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden paremmasta suojelutasosta, edellä mainitun artiklan mukaisesti näissä säätämästä direktiiveissä vältetään taloudellisia ja sellaisia hallinnollisia, jotka o i k e u d e l l i s ia vaikeuttaisivat pienten tai keskisuurten yritysten perustamista taikka niiden kehittämistä, rasituksia, kahdennentoista komission 1 päivänä maaliskuuta 1991 annettuun direktiiviin 91/325/ETY(6), jolla kerran mukautetaan vaarallisten aineiden luokitusta, pakkaa mista ja merkintöjä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten annettua neuvoston lähentämisestä 67/548/ETY(7), direktiiviä sisältyy liitteessä III uusia vaaralausekkeita, joilla ilmaistaan pitkäaikaisesta altistumisesta johtuvat ja hengityksen kautta aiheutuva syöpäriski, terveyshaitat koskevaa työterveyttä komission työturvallisuutta, työhygieniaa ja ohjelmaa (1996-2000) koskevassa tiedonannossa (5) käsitellään erityisesti työssä tapahtuvan altistumisen asettamiseen raja-arvojen liittyvän työn etenemistä, työntekijöitä on kaikissa työtilanteissa työntekijöitä on kaikissa työtilanteissa suojeltava valmisteilta, jotka sisältävät suojeltava valmisteilta, jotka sisältävät yhtä tai useampaa syöpää aiheuttavaa yhtä tai useampaa syöpää aiheuttavaa ainetta, sekä työssä syntyviltä syöpää ainetta, aiheuttavilta yhdisteiltä, joidenkin aineiden osalta on parhaan mahdollisen suojaustason varmistamiseksi tarpeen kaikki huomioon ottaa i m e y t y m i s t i e t, mukaan lukien mahdollinen ihon läpi tunkeutuminen, polysyklisiin aromaattisiin hiilivetyihin liittyvän direktiivin 90/394/ETY liitteessä I olevan 2 kohdan sanamuoto on aiheuttanut tulkintaongelmia monissa jäsenvaltioissa; tämän vuoksi tarvitaan uutta, täsmällisempää sanamuotoa, 16 artiklassa edellä mainitun neuvoston direktiivin säädetään 90/394/ETY altistumisraja-arvojen vahvistamisesta käytettävissä olevan tiedon perusteella, mukaan lukien tieteellinen ja tekninen tieto, kaikille niille syöpää aiheuttaville aineille, joille tämä on mahdollista, tärkeänä työhön liittyviä altistumisraja-arvoja on pidettävä yleisiä työsuojelujärjestelyjä; nämä raja-arvot on tarkastettava aina, kun se tulee uuden tieteellisen tiedon vuoksi tarpeelliseksi, osana bentseeni on syöpää aiheuttava aine, joka on läsnä useissa työtilanteissa, ja sen vuoksi suuri joukko työntekijöitä altistuu mahdolliselle terveyshaitalle; tieteellisen nykytietämyksen taso ei salli sellaisen raja-arvon määrittämistä, jonka alapuolella terveydelle ei enää aiheudu vaaraa, altistumisen vähentäminen pienentää kuitenkin näitä vaaroja, bentseenille bentseeni on syöpää aiheuttava aine, joka on läsnä useissa työtilanteissa, ja sen vuoksi suuri joukko työntekijöitä altistuu mahdolliselle terveyshaitalle; tieteellisen nykytietämyksen mukaan bentseeni katsotaan kuuluvaksi niihin aineisiin, joille ei voida määrittää sellaista raja- arvoa, jonka alapuolella terveydelle ei vaaraa; bentseenille enää altistumisen vähentäminen pienentää kuitenkin näitä vaaroja, aiheudu on tärkeää asettaa biologiset raja-arvot syöpää aiheuttaville aineille, jotta voidaan arvioida muita teitä kuin hengityksen imeytymistä; koska kautta tapahtuvaa biomonitorointi on tärkeä menetelmä bentseenialtistumisen arvioinnissa, komission olisi viivytyksettä esitettävä bentseenille biologista raja-arvoa, työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemista nimenomaan syöpää aiheuttaviin aineisiin liittyviltä vaaroilta koskevien vähimmäisvaatimusten noudattamisella ei pyritä ainoastaan varmistamaanjokaisen työntekijän terveys ja turvallisuus, vaan myös takaamaan kaikille yhteisön työntekijöille suojelun vähimmäistaso, mikä estää mahdollisten kilpailun vääristymien syntymistä, työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemista nimenomaan syöpää aiheuttaviin aineisiin liittyviltä vaaroilta koskevien vähimmäisvaatimusten noudattaminen ei ainoastaan varmista jokaisen ja turvallisuutta, vaan myös takaa kaikille yhteisön suojelun työntekijöille vähimmäistason, mikä estää mahdollisten kilpailun vääristymien syntymistä, työntekijän terveyttä ja ja työntekijöiden työympäristössä terveyden säilyttämiseen on heijastettava kaikkien terveyden suojaamiseen ja kansalaisten sekä yleensä ympäristön pyrkivien samaa direktiivien kokonaisnäkemystä Euroopan yhteisön taloudellisesta sosiaalisesta kehityksestä, tämän direktiivin puitteissa bentseenin osalta toteutettavien toimenpiteiden on oltava yhdenmukaisia bensiinin varastoinnista ja varastoalueilta sen huoltoasemille aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (toisin sanoen myös bentseenin) päästöjen torjunnasta 94/63/EY(8) annetun direktiivin tavoitteiden ja määräysten kanssa, sen vuoksi jakelusta annettava säännöksiä, olisi joilla varmistetaan työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelu sellaisissa erityisille säädetyissä toimialueille toimille poikkeuksissa, bentseenille joissa ehdotetun raja-arvon toteuttaminen voi olla vaikeasti saavutettavissa ehdotettuun päivämäärään mennessä, tai joissa bentseeniä useimmissa niistä pienistä ja keskisuurista yrityksistä, ehkä käytetään pääasiallisesti liuottimena, ei altistumisten vaadita matalampien säätämistä, koska jo nyt lähes kaikissa jäsenvaltioissa oikeudellisia on säännöksiä, joilla rajoitetaan tai kielletään sen käyttö, on y h t e i s ö ön l u o t a va k o ko yhdenmukainen suojelutaso, joka koskee syöpää aiheuttaviin aineisiin liittyviä vaaroja, suojelutasoa määritetä yksityiskohtaisilla määrävaatimuksilla vaan yleisillä periaatteilla, joiden avulla jäsenvaltiot johdonmukaisesti soveltaa vähimmäisvaatimuksia, voivat eikä sisämarkkinoiden tämä muutos on y h t e i s k u n n a l l i s en ulottuvuuden toteuttamiseen liittyvä käytännön toimi, ja 1985 74/325/ETY(9) mukaisesti, päätöksen sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna vuoden liittymisasiakirjalla, komission on kuultava työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyshuollon neuvoa- antavaa komiteaa tämän alan ehdotuksia laatiessaan, ON ANTANUT TAMAN DIREKTIIVIN: 1 Artikla 1 Artikla Muutetaan seuraavasti: direktiiviä 90/394/ETY 1. Korvataan 2 artikla seuraavasti: "Tässä direktiivissä tarkoitetaan a) 'syöpää aiheuttavalla aineella' i) a i n e t t a, t ä y t t ää j o ka luokitteluvaatimukset 1 tai 2 syöpää aiheuttavaksi luokan d i r e k t i i v in a i n e e k si liitteen VI 67/548/ETYO perusteiden mukaisesti, i joka tai useammasta koostuu ii) valmistetta, a yhdestä kohdan alakohdassa tarkoitetusta aineesta ja jossa yhden tai useamman erillisen aineen täyttää pitoisuus valmisteen luokittelemiseksi 1 tai syöpää luokan a i n e e k si a i h e u t t a v a k si määriteltyjä pitoisuusrajoja koskevat vaatimukset, jotka on annettu joko: 2 - direktiivin liitteessä I 67/548/ETY tai - direktiivin 88/379/ETY(10) liitteessä I, jos aine tai esiinny aineet eivät direktiivin 67/548/ETY liitteessä I tai jos aine esiintyy ilman siinä pitoisuusrajoja, iii) aine, valmiste tai menetelmä, johon viitataan liitteessä I, sekä aine tai valmiste, jota vapautuu liitteessä I mainitussa menetelmässä; b) 'raja-arvolla' tarkoitetaan, ellei toisin täsmennetä, aiheuttavan 'syöpää aineen' pitoisuuden rajaa ilmassa työntekijän hengitysalueella. " b) 'raja-arvolla' tarkoitetaan, ellei toisin 'syöpää täsmennetä, aiheuttavan aineen' pitoisuuden t y ö n t e k i j än r a j aa hengitysalueella suhteessa t a r k o i t u k s e n m u k a i s e en viiteaikaan. Hengitysalue on työntekijä ottaa alue, josta hengitysilmansa. Tämän arvon ylittäminen on kiellettyä. c) 'biologisella raja-arvolla' tarkoitetaan kyseisen aineen, sen aineenvaihduntatuotteen tai indikaattorin vaikutuksen pitoisuuden tietyssä biologisessa väliaineessa. Tämän arvon ylittäminen on kiellettyä. rajaa 2. Korvataan 3 seuraavasti: artiklan 3 kohta vaaraa arvioitaessa "Lisäksi on otettava huomioon kaikki muut altistumistiet, kuten imeytyminen ihoon ja/tai ihon kautta". 3. Lisätään 16 artiklaan kohta seuraavasti: "3. Kun kyseessä ovat liitteessä III m ä ä r i t e l l yt p o i k k e u k s e t, jäsenvaltioiden on varmistettava, että n o u d a t t a v at t y ö n a n t a j at menettelytapoja ja toimenpiteitä, jotta terveyden työntekijöiden ja suojaamiseksi turvallisuuden vaadittavat varotoimet toteutetaan. " riittävät 4. Korvataan liitteessä I oleva 2 kohta seuraavasti: johon kuuluu altistumista "Työ, kivihiilinoessa, kivihiilitervassa tai kivihiilipiessä oleville polysyklisille aromaattisille hiilivedyille. " 5. Korvataan liitteessä III oleva A osa seuraavasti: "A. TYOSSA TAPAHTUVAN ALTISTUMISEN RAJA-ARVOT Aineen nimi HNECS (1) CAS (2) Raja-arvot mgAn1 (3) ppm (4) Huomautus Poikkeukset Bentseeni 200-753-7 71-43-2 3. 25 (5) 1 (5) iho (6) Raja-wot 3 ppm (- 9,75 mgfal') 31 päivään joulukuuta 2000 asti seuraaville toimenpiteille tai toimenpidealueelle: tietyt paikat koksittaraoissa (primaarijUhdyttimet, bentseeni/ sulfaattisäiliöt, bentseenin varastointi ja lastaus) tankkien puhdistui ja kunnossapito tankkialusten ja kuorma- autojen lastaus ja purku merikuljetus moottoriajoneuvojen korjaamot huoltoasemat, joilla on polttonesteen jakelija Aineen nimi HNECS (1) CAS (2) Raja-arvot mgAnJ(3) ppm (4) Huomau-tus Poikkeukset Bentseeni 200-753-7 71-43-2 3. 25 (5) 1 (5) iho (6) Raja-arvo: 3 ppm (- 9,75 mg/m3) 31 päivään joulukuuta 2000 asti seuraaville toimenpiteille tai toimenpidealueelle: - tietyt paikat koksittamoissa (primaatijäähdyttirnet. bentseeni/ sulfaattisailiöt. bentseenin varastointi ja lastaus) tankkien puhdistus ja kunnossapito tankkialusten ja kuorma- autojen lastaus ja purku - - Biologi-nen (-iset) raja- arvo(-t) p. m. - merikuljetus - moottoriajoneuvo-jen korjaamot huoltoasemat, joilla on polttonesteen jakelija - primaarinen synteesi hajusteiden tuotannossa (1) (2) (3) (4) (5) (6) EINECS: European Inventory of Existing Chemical Substances CAS: Chemical Abstract Service Number mg/m3 = milligrammaa elohopeamittarilla) ppm = miljoonasosaa tilavuutena ilmassa (ml/m3) mitattuna tai laskettuna suhteessa kahdeksan tunnin viiteaikaan huomattava kehon kokonaiskuormituksen lisääntyminen ihon kautta altistumalla mahdollista. " ilmakuutiometriä kohden 20oC:ssä ja 101,3 kPa:ssa (760 mm 10 Korvataan seuraavasti: liitteessä III oleva B osa "B. MUUT LIITTYVÄT SÄÄNNÖKSET SUORANAISESTI Bentseeni Mittausmenettelyssä olisi ensisijaisesti käytettävä CEN 689:1995 :tä. Jos yhteisön yhtenäistä jäsenvaltioiden käytettävästä menetelmästä. tasolla ei ole olemassa analyyttistä menetelmää, on määrättävä 2 artikla 1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän n o u d a t t a m i s en d i r e k t i i v in edellyttämät ja asetukset lait, hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1998. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä. jäsenvaltioiden Näissä antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niitä virallisesti julkaistaessa niihin on liitettävä direktiiviin. viittaus Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään. tähän 2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä d i r e k t i i v i s sä t a r k o i t e t u i s ta kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle. 11 3 artikla Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. 1. EYVL N:o L 196, 26. 7. 1990, s. 1 2. EYVL N:oC 317, 28. 11. 1995, s. 16 3. EYVL 4. EYVL C 97, 01. 04. 1996, p. 25 5. KOM(95) 282 lopullinen 6. EYVL N:o L 180, 8. 7. 1991, s. 1 7. E Y VL N:o L 196, 16. 8. 1967, s. 1 8. EYVL N:oL 365, 31. 12. 1994, s. 24 9. EYVL N:o L 185, 9. 7. 1974, s. 15 10. EYVL N:o L 187, 16. 7. 1988, s. 14 12 ISSN 1024-4492 KOM(96) 414 lopullinen ASIAKIRJAT FI 04 OS 06 Luettelonumero : CB-CO-96-398-FI-C ISBN 92-78-07693-7 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg •h