title: RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO SUL RITMO D' IMPIEGO DEL NUOVO STRUMENTO COMUNITARIO (NSC) (semestre dal 1 luglio 1995 al 31 dicembre 1995)

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE Bruxelles, 24. 07. 1996 COM(96) 384 def. RELAZIONE ANNUALE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO SULLE ATTIVITÀ DI ASSUNZIONE ED EROGAZIONE DI PRESTITI DELLA COMUNITÀ NEL 1995 RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO SUL RITMO D'IMPIEGO DEL NUOVO STRUMENTO COMUNITARIO (NSC) (semestre dal la luglio 1995 al 31 dicembre 1995) INDICE INTRODUZIONE A. RELAZIONE ANNUALE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO SULLE ATTIVITÀ DI ASSUNZIONE ED EROGAZIONE DI PRESTITI DELLA COMUNITÀ NEL 1995 1. Le operazioni di assunzione di prestiti della Comunità 2. 3. L'attività di erogazione di prestiti all'interno della Comunità L'attività di erogazione di prestiti al di fuori della Comunità 4. Il Fondo europeo per gli investimenti 5. Incidenze dell'attività di erogazione di prestiti sul bilancio Allegato statistico B. RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO SUL RITMO D'IMPIEGO DEL NUOVO STRUMENTO COMUNITARIO (NSC) (semestre dal 1° luglio 1995 al 31 dicembre 1995) 1. Situazione globale al 31 dicembre 1995 2. Ripartizione per paese e per settore dei prestiti erogati Allegato statistico RELAZIONE SULLE ATTIVITÀ DI ASSUNZIONE ED EROGAZIONE DI PRESTITI DELLA COMUNITÀ INTRODUZIONE A. Relazione annuale La presente relazione annuale viene presentata conformemente a quanto previsto dalle decisioni del Consiglio che istituiscono il Nuovo strumento comunitario (NSC)1 e gli strumenti per l'erogazione di prestiti a favore della ricerca Euratom2. Nella risoluzione riguardante il rafforzamento del controllo politico delle attività di assunzione ed erogazione di prestiti della Comunità3, il Parlamento europeo ha inoltre richiesto di includerci le attività della CECA e della BEI. La presente relazione annuale si riferisce al 1995 ed è la sedicesima impostole dal che la Commissione pubblica Consiglio e dal Parlamento europeo di fornire un'informazione quanto più completa possibile su l'insieme di tali attività. in ottemperanza all'obbligo Nelle sue principali tendenze, l'attività finanziaria dell'Unione europea nei 1995 è consistita principalmente nel completare l'attuazione degli strumenti innovatori decisi durante i precedenti vertici europei e nello sviluppare gli strumenti più tradizionali nonostante il ritmo di attività poco sostenuto dei mercati finanziari internazionali. I prestiti della BEI sono pertanto notevolmente aumentati, soprattutto nel quadro dell'iniziativa europea di crescita volta ad accelerare il finanziamento delle reti transeuropee. Verso l'esterno, l'attività dell'Unione europea si è ampliata in occasione dell'attuazione, da parte della BEI, delle nuove decisioni del Consiglio relative all'Albania, alla Turchia e al in Cisgiordania. Inoltre, nell'ambito della processo di pace a Gaza e normalizzazione democratica a livello mondiale l'Unione è stata presente, tramite i prestiti BEI, per la prima volta ad Haiti e in Sudafrica. L'attuazione di questi strumenti ha avuto ripercussioni sull'attività dei meccanismi istituiti nel 1994, in particolare su quella del Fondo europeo per gli le azioni esterne. In investimenti (FEI) e del Fondo di garanzia per 1 Decisione 78/870/CEE, articolo 6, GU L 298 del 25. 10. 1978. Decisione 81/19/CEE, articolo 7, GU L 37 del 10. 02. 1981. Decisione 81/1013/CEE, articolo 7, GU L 367 del 23. 12. 1981. Decisione 82/169/CEE, articolo 6, GU L 78 del 24. 03. 1982. Decisione 83/200/CEE, articolo 7, GU L 112 del 28. 04. 1983. Decisione 87/182/CEE, articolo 9, GU L 71 del 14. 03. 1987. Decisione 77/270/Euratom, articolo 4, GU L 88 del 06. 04. 1977. Doc. PE/67134 del 05. 03. 1981, GU C 287 del 09. 11. 1981. considerazione dello sviluppo di queste ultime, il Consiglio ha avviato una riflessione4 sul carattere dei rischi (commerciali o politici) assunti e sulla loro più opportuna ripartizione. Il Consiglio di novembre 1995 ha perciò chiesto alla Commissione di elaborare una relazione, in cooperazione con la BEI, sulle possibilità di una migliore ripartizione della garanzia tra la Banca e il bilancio comunitario. B. Relazione semestrale Nell'intento di garantire il costante controllo dei prestiti assunti per promuovere gli investimenti nella Comunità, le decisioni del 1983 e del 1987 relative ali'NSC dispongono inoltre che la Commissione informi semestralmente il Parlamento e il Consiglio in merito alla cadenza d'impiego di tali prestiti. La parte B del presente documento presenta perciò il resoconto delle attività NSC nel periodo che va dal 1° luglio 1995 al 31 dicembre dello stesso anno. 4 Dichiarazione allegata alle decisioni del Consiglio 93/696/CE, GU L 321 del 23. 12. 1993. RELAZIONE ANNUALE DELLA COMMISSIONE A. AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO SULLE ATTIVITÀ DI ASSUNZIONE ED EROGAZIONE DI PRESTITI DELLA COMUNITÀ NEL 1995 1. LE OPERAZIONI DI ASSUNZIONE DI PRESTITI DELLA COMUNITÀ 1. 1 La Comunità è abilitata a contrarre prestiti sul mercato dei capitali per fini connessi al perseguimento dei propri obiettivi interni. I prestiti così assunti sono destinati a finanziare l'erogazione di prestiti agli Stati membri che versano in difficoltà per quanto riguarda la bilancia dei pagamenti (massimale: 14 miliardi di ECU), per la ricerca e il finanziamento di centrali nucleari di potenza (attuale massimale Euratom: 4 miliardi di ECU), per il sostegno degli investimenti della Comunità nell'ambito dell'NSC (massimale attuale: 6,8 miliardi di ECU) nonché, in forza del trattato CECA, per promuovere le capacità produttive o la riconversione nel settore carbosiderurgico. In forza di accordi con paesi terzi, la Commissione è abilitata a contrarre prestiti destinati a finanziare i programmi di assistenza finanziaria a favore dell'Europa centrale e orientale, dei paesi ACP e delle iniziative previste nel contesto dei protocolli mediterranei. La Banca europea per gli investimenti (BEI) è stata strettamente associata al finanziamento delle politiche comuni e degli indirizzi prioritari sia all'interno che al di fuori dell'Unione, tanto che i suoi prestiti rappresentano la maggior parte delle emissioni (cfr. tabella 1). L'ultimo ampliamento della Comunità, all'inizio del 1995, ha richiesto peraltro adeguamenti tecnici degli statuti ed un aumento del capitale della Banca, che consolidano la sua posizione di strumento finanziario principale dell'Unione. 1. 2 Complessivamente, i prestiti assunti nel 1995 da queste istituzioni comunitarie hanno raggiunto un totale di 13,2 miliardi di ECU, con un calo del 13,2% rispetto all'anno precedente (tabella 1). La riduzione è leggermente inferiore per quanto riguarda i prestiti contratti dalla BEI (-12,7%). Per quanto riguarda le emissioni effettuate dalla Commissione (prestiti finalizzati), il calo è in linea con gli orientamenti definiti dal Consiglio diretti a trasferire alla BEI talune attività della Commissione. Si tratta essenzialmente delle attività della CECA e, implicitamente, quelle dell'NSC e dell'Euratom. Le ragioni del calo delle assunzioni di prestiti della BEI non sono imputabili al ritmo dell'attività, come si vedrà in seguito, ma soprattutto alla situazione del mercato e in particolare alla disinflazione e alla riduzione dei tassi d'interesse. Quest'ultima ha infatti indotto i clienti della Banca a rimborsare in anticipo taluni prestiti in misura maggiore di quanto abbia fatto l'istituzione nei confronti delle proprie assunzioni di prestito. Ne è risultato un aumento della liquidità e, di conseguenza, un minore bisogno di contrarre nuovi prestiti per finanziare la domanda ancora in aumento. Questo fenomeno è stato meno marcato nei paesi dell'OCSE, in cui la decelerazione dell'inflazione è stata meno forte, il che spiega una riduzione più misurata delle attività di assunzione di prestiti nell'insieme della zona (-8,3%). Nel complesso, tuttavia, la quota dei prestiti contratti dalle istituzioni europee rispetto al totale della zona OCSE è leggermente diminuita, passando dal 4,9% del 1994 al 4,7% nel 1995. Tenuto conto, inoltre, di rimborsi e annullamenti, l'importo complessivo dei prestiti in essere al 31 dicembre 1995 era di 102,9 miliardi di ECU rispetto ai 100,2 miliardi dell'anno precedente (cfr. la tabella 2 in allegato). Nel 1995 le incertezze manifestatesi sul mercato dei cambi tra le monete tradizionalmente utilizzate per le operazioni (USD, YEN, ECU) hanno indebolito la domanda di emissioni in tali monete. È invece aumentata la quota dei prestiti emessi in monete comunitarie stabili; si è trattato soprattutto di prestiti in DM e in LIT. La domanda di quest'ultima moneta è stata sostenuta dall'importante volume di prestiti attivi realizzati dalla BEI in Italia e dal fatto che l'opinione pubblica considera la lira italiana sottovalutata. Tabella 1 Brigatori ai mercato Intemazionale I (jn A/M d BCU) 1. Comunità dori: 1. 1 CECA 1. 2 CE (a) ISEuratom 1. 4 BB 1968 1969 1990 1991 1992 1993 1994 1995 9. 6 10. 5 125 169 15. 7 2011 15. 2 132 0. 9 0. 9 0. 1 7. 7 0. 9 0. 5 1. 1 0. 4 1. 4 1. 7 1. 5 1. 2 0. 9 5. 0 9. 0 11. 0 137 130 14. 2 0. 6 0. 3 0. 1 14. 2 0. 4 0. 4 124 Z Paesi OCSE 151. 2 193. 1 141. 5 2DB. 3 2127 337. 0 309. 7 293. 8 a Onta della Comunità 6. 3 5. 4 8. 8 8. 1 7. 4 6. 0 4. 9 4. 7 (1ln%d2) 4 Ripartizione per moneta 4. 1 USD (b) 42 YEN (b) 43 ECU 4. 4 USD In %d 2 45YENIn%d2 46 ECU in %d 2 630 134 9. 5 41. 7 8. 9 6. 3 106. 6 14. 2 11. 4 55. 2 7. 4 5. 9 55. 0 17. 9 14. 1 339 127 1Q0 659 29. 1 2 60 31. 6 14. 0 125 79. 5 26. 0 17. 1 37. 4 122 8. 0 123. 1 37. 9 6. 1 37. 4 11. 2 1. 8 125. 5 565 6. 4 40. 6 1S3 21 110. 4 49. 3 5. 4 339 17. 4 1. 9 (a) (b) NSC + sostengo alla bilancia dei pagamerti. Calcoli basati sui tasso rredk> amuo d carrtio ctell'ecu. Rate: CCSDeCEE Nel 1995 la maggior parte dei prestiti comunitari è stata assunta a tasso fisso, benché la tendenza persistente al calo dei tassi di interesse abbia dato forte impulso alle emissioni a tassi variabili. Per quanto riguarda la BEI, la quota di tali emissioni ha raggiunto il 40% del totale. 2. L'ATTIVITÀ DI EROGAZIONE DI PRESTITI ALL'INTERNO DELLA COMUNITÀ 2. 1 Nel 1995 l'attività economica della Comunità ha registrato in media uno sviluppo sostenuto (+ 2,7%), benché nel secondo semestre abbia registrato una tendenza all'indebolimento. L'attività è stata trainata soprattutto dalla buona tenuta delle esportazioni europee, nonché dall'accelerazione degli investimenti. Infatti, gli investimenti fissi lordi nella Comunità sono aumentati del 4,5%. Nonostante la ripresa economica, il profilo declinante dell'attività nel corso dell'anno non ha consentito di realizzare la riduzione della disoccupazione auspicata dai Consigli europei di Corfù e di Essen. In questa situazione, la necessità di proseguire le riforme strutturali proposte e di attuare la strategia definita nel Libro bianco della Commissione sulla crescita, la competitività e l'occupazione sembra quanto mai attuale. 2. 2 In questo contesto si è rafforzato il sostegno della BEI alle politiche interne. Nel 1995 i prestiti erogati per progetti all'interno della Comunità sono ammontati in totale a 18,6 miliardi di ECU contro i 17,7 miliardi del 1994, con un aumento del 5,2%. I finanziamenti sono stati effettuati in tutti e 15 gli Stati membri e hanno contribuito alla creazione di un volume di investimenti stimato ammontare a 53 miliardi di ECU, ossia al 4% circa degli investimenti fissi lordi realizzati nell'Unione. Un volume significativo di prestiti attivi è stato realizzato in Austria, Svezia e Finlandia fin dal primo anno della loro adesione. L'aumento più consistente di attività è stato registrato in Germania, Irlanda, Portogallo, Italia e Lussemburgo (tabella 2). Dal 1994 la BEI ha adattato le sue condizioni di prestito alle caratteristiche necessarie all'attuazione di reti coerenti ed efficaci, essenziali agli scambi intracomunitari. La Banca si è così impegnata direttamente nel finanziamento delle reti transeuropee, e più in particolare nei progetti prioritari definiti dal Consiglio europeo di Essen. A tal fine essa ha autorizzato, alla fine del 1995, impegni di prestito per 7,6 miliardi di ECU. Anche nel 1995 il settore di attività più importante della Banca è rimasto quello del finanziamento di investimenti che contribuiscono allo sviluppo regionale e al rafforzamento della coesione economica e sociale, il quale rappresenta più dei due terzi del volume dei prestiti erogati. I prestiti sono concentrati nelle zone di intervento dei Fondi strutturali, specialmente nel paesi detti della coesione e nelle regioni orientali della Germania. Da dopo la riforma dei Fondi del 1989 i prestiti sono ammontati a 71 miliardi di ECU, contribuendo al finanziamento di investimenti che ammontano, secondo le stime, a 212 miliardi (cfr. anche la tabella 5 in allegato). L'anno scorso i finanziamenti relativi alle infrastrutture di comunicazione sono aumentati sensibilmente, passando da 5,7 miliardi di ECU nel 1994 ad un totale di 6,6 miliardi. Gli investimenti a favore dei trasporti sono ammontati a 5,5 miliardi, di cui l'essenziale è andato alle infrastrutture stradali e ferroviarie (4,7 miliardi). Importanti lavori sono stati realizzati anche in materia di infrastrutture aeroportuali (Bordeaux, Dublino, Francoforte) e portuali. Nel settore delle telecomunicazioni, invece, i prestiti sono diminuiti, dopo vari anni di forte aumento. Tabella 2 Struttura dei prestiti erogati dalla BB (prestiti firmati) - Ripartizione geografica 1987 Mo di ECU 1993 1994 1995 Mo di ECU % Modi ECU % Modi ECU % Belgio Danimarca Germania Grada Francia Manda Italia Lussemburgo r w i rf fliiatf I UUUf LKfcW Portogallo Ragno Unito Austria Finlandia Svezia AIM (art 18) 37,1 315,3 2765 16*3 707,4 1. 006,5 178,6 ai1Z2 1,6 iao 389,9 1. 133,7 05 4,2 3,7 22 95 13,5 2A 413 0,0 02 5,2 15,2 371,6 8755 2096,6 511,1 4005,1 22065 388,2 a362,0 379,7 1. 4883 1. 929,1 2,1 4,9 113 Z9 22,6 124 22 19,0 0,0 21 8A 10,9 103,7 15 111,0 0,6 615,3 849,7 2407,9 534,7 a0115 2477A 291,1 a0995 5,1 3995 1. 109,7 2454,7 895 60,2 153 260,8 35 43 13,6 3,0 17,0 14,0 1,6 175 0,0 23 6,3 13,9 05 03 0,1 15 Totale per la Gommunltà 7. 450,3 100,0 17. 724,2 100,0 17. 681,9 1C0,0 666,0 825,0 2715,0 525,0 2818,0 2207,0 327,0 a435,0 79 319,0 12320 2244,0 242 179 273 519,0 18604,0 3,6 4,4 14,6 28 15,1 11,9 13 185 OA 1,7 6,6 121 1,3 1,0 15 23 100,0 Attenta al rispetto delle norme comunitarie in materia ambientale e all'impatto sull'ambiente di tutti i progetti che finanzia, la Banca ha superato una nuova tappa nel 1995, destinando a tale obiettivo 6 miliardi di prestiti, ossia più di un terzo dell'insieme dei finanziamenti. Questo poderoso aumento è dovuto all'applicazione delle norme comunitarie e nazionali nonché allo sviluppo di programmi specifici relativi alla qualità dell'aria, dell'acqua, all'emissione di effluenti nell'atmosfera e ad una migliore gestione dei rifiuti domestici o industriali. Il 1995 si è contraddistinto anche per una ripresa dei prestiti individuali a favore di progetti industriali e dei prestiti globali a favore delle PMI. A partire dal luglio 1995 i criteri di ammissibilità dei prestiti sono stati estesi a nuovi tipi di investimento nei settori dei servizi e della distribuzione, nonché al finanziamento anticipato della ricerca-sviluppo. In totale, i prestiti erogati in questo settore sono ammontati a 3,5 miliardi di ECU, ossia al doppio di quelli del 1994, anno in cui l'attività era stata particolarmente ridotta. Questa crescita è dovuta in parte all'interesse suscitato dal meccanismo di contributi in conto interessi, agevolazione offerta alle PMI che creano posti di lavoro in seguito alla decisione adottata al vertice di Copenaghen. 11 periodo di applicazione del meccanismo, che doveva terminare il 31 luglio 1995, è stato prorogato fino al dicembre dello stesso anno per consentire ai nuovi Stati membri di beneficiare di queste disposizioni. Alla fine del 1995 era stato impegnato completamente l'importo di 1 miliardo, di cui hanno beneficiato circa 4 400 imprese europee e che ha consentito la creazione di circa 45 000 posti di lavoro. 2. 3 In prospettiva della scadenza del trattato CECA nel 2002, la Commissione ha ridefinito, nella decisione del 28 giugno 1994, le condizioni della politica di assunzione ed erogazione di prestiti della CECA. Su questa base, l'importo totale dei prestiti accordati all'interno della Comunità è ammontato, nel 1995, a 360,4 milioni di ECU, con una diminuzione del 46,5% rispetto al 1994 (cfr. tabella 3). Questa diminuzione è stata determinata sia dalle condizioni economiche poco propizie dei bacini CECA, sia dalla politica di progressivo disimpegno dello strumento CECA, conformemente agli orientamenti adottati. Tabella 3 Prestiti C E C A, nel 1995 | Articolo 54 Articolo 56 Alloggi Totale sociali 28. 627,1 39. 809,5 17. 781,4 60. 565,3 12. 523,7 10. 178,0 56. 990,0 98. 512,6 4. 744,6 7. 257,5 9. 380,3 2. 382,5 7. 956,6 1. 766,9 438,7 1. 495,1 47,5 89. 192,4 14. 906,2 10. 178,0 104. 756,1 100. 279,5 22. 964,7 8. 752,6 9. 380,3 47,5 Italia Francia Grecia Portogallo Paesi Bassi Germania Regno Unito Spagna Belgio Lussemburgo Irlanda Danimarca Totale 86. 218,0 260. 152,0 14. 087,3 360. 457,3 2. 4 Per quanto riguarda le attività dell'NSC, si rileva l'assenza di nuove operazioni negli anni successivi al 1991 (tabella 4). 2. 5 II meccanismo di sostegno finanziario a medio termine, destinato a sostenere la bilancia dei pagamenti degli Stati membri, è stato mobilitato in questi ultimi anni a favore della Grecia e dell'Italia. Quest'ultimo paese ha ottenuto un prestito di 8 miliardi di ECU da erogarsi in quattro quote (decisione la del Consiglio 93/67/CEE del 18 gennaio 1993). La decisione del Consiglio stabiliva che la quarta quota non potevano essere versate rispettivamente prima del 1° febbraio 1994 e del 1° febbraio 1995. Il governo italiano non ha sollecitato il versamento di queste due quote, che non sembrano più necessarie. terza e In queste circostanze e tenuto conto degli impegni già assunti a favore della Grecia, l'importo dei prestiti in essere autorizzati a titolo di questo meccanismo è rimasto, al 31 dicembre 1995, di 5 miliardi di ECU rispetto ad un massimale autorizzato di 14 miliardi di ECU ottenibili, in funzione del fabbisogno, sui mercati di capitali. Tabella 4 Situazione dei presati NSC al 31. 12. 1995 I (in (VBo di BCXI) Accordi finanziari NSCI ITAUA GRECIA NSC il NSC Ili NSC IV TOTALE Riconstr. Riconstr. Prestiti globali (*) Settore produttivo (*) Infrastrutture Biergia Totale prestiti firmati netti (**) Prestiti BB (risorse proprie) 5A 538,5 446,7 9905 598,7 800 406,8 2138,0 668,8 &227A 106 279,4 3008 465,3 258,3 15,9 1. 961,9 1. 0063 598,7 351,6 800 997,5 2861,6 6683 6. 197,2 351,6 Massimali autorizzati Rimanenza 1. 000,0 1. 000,0 800 1. 000,0 aoooo 750,0 6. 830,0 9,5 49,7 0 25 138A 81,2 267,5 (*) Industia e agricoltura (**) Presili' firmali mano presti annullati 3. L'ATTIVITÀ DI EROGAZIONE DI PRESTITI AL DI FUORI DELLA COMUNITÀ Questa attività, che la Comunità esplica a favore degli Stati con cui ha concluso accordi di cooperazione, mobilita ingenti risorse ed assume forme appropriate alla situazione specifica dei paesi interessati (tabella 5). 3. 1 Nell'ambito del sostegno alle iniziative di aggiustamento e di riforma attuate da paesi terzi, la Comunità ha continuato a fornire la propria assistenza macroeconomica sotto forma di prestiti a sostegno della bilancia dei pagamenti e dell'aggiustamento strutturale a complemento dei programmi del FMI. Nel caso particolare dei paesi dell'Europa centrale e orientale, il sostegno comunitario è stato fornito nell'ambito del G-24. 10 Nel corso del 1995 i versamenti effettuati a questo titolo in relazione a prestiti precedentemente decisi sono ammontati a 285 milioni di ECU, così ripartiti: 100 milioni per i paesi mediterranei (Algeria); 80 milioni per i PECO (Lituania: 25 milioni, Romania: 55 milioni); 105 milioni per la CSI (Moldavia: 20 milioni, Ucraina: 85 milioni). Vanno aggiunti inoltre, a titolo di nuovi prestiti decisi nel 1995 per un importo massimo di 255 milioni di ECU (Bielorussia: 55 milioni, Ucraina: 200 milioni), un importo di 30 milioni effettivamente versato lo stesso anno a favore della Bielorussia. 3. 2 Nel quadro della decisione del Consiglio del dicembre 1991 riguardante la concessione di crediti commerciali per un importo massimo di 1 250 milioni di ECU a favore dei nuovi Stati indipendenti nati dall'ex-URSS (CSI), i versamenti effettivi del 1995, corrispondenti a prestiti firmati anteriormente, sono ammontati a 95 milioni di ECU (Azerbaigian: 36,2 milioni, Uzbekistan: 58,7 milioni). Poiché nel 1995 non è stata decisa alcuna nuova operazione, l'importo totale dei prestiti concessi nel quadro di questo strumento è rimasto allo stesso livello del 1994, ossia a 1 133 milioni di ECU. Tabella 5 Finanziamenti al di fuori della Comunità nel 1995 1 (in Mio di EC :u) B EI Sostegno finanziario agli Stati Risorse di bilancio e FES (1) Risorse proprie (2) Pesi ACP-PTOM Mediterraneo PECO CSI Asia e America Latina Totale 225,0 23,0 100,0 80,0 230,0 (3) 410,0 248,0 250,0 1. 015,0 1. 005,0 288,0 2. 558,0 (1) (2) (3) Prestiti erogati Prestiti firmati e gestiti dalla BEI su risorse di bilancio della CE o del FES Prestiti a sostegno della bilancia dei pagamenti e crediti al commercio Totale 475,0 1. 138,0 1. 085,0 230,0 288,0 3. 216,0 3. 3 Nel 1995 i finanziamento accordati dalla BEI al di fuori della Comunità nell'ambito della politica di cooperazione che la Comunità attua nei confronti di paesi terzi hanno registrato una forte accelerazione, pari al 24,9% rispetto all'anno precedente, raggiungendo il totale di 2 806 milioni di ECU, dei quali 2 558 sono prestiti sulle risorse proprie della Banca e 248 milioni operazioni in capitali di rischio a partire dal bilancio comunitario o degli Stati membri (cfr. Tabella 5). 11 Il sostanziale aumento di questi prestiti è dovuto in parte all'intensificazione delle attività al di fuori dell'Unione e in parte alla loro estensione a nuove zone geografiche. L'intensificazione delle attività di erogazione di prestiti è stata assai marcata nel Mediterraneo e in America latina-Asia (ALA), mentre si è stabilizzata nell'Europa centrale e nei paesi ACP. Sono stati peraltro accordati per la prima volta prestiti al Sudafrica, a Haiti e alla Palestina. Nei paesi ACP e PTOM ( paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico e paesi e territori d'oltremare) gli interventi della BEI sono ammontati a 430 milioni di ECU (462 milioni nel 1994), dei quali 225 milioni riguardano capitali di rischio a carico delle risorse del Fondo europeo di sviluppo (FES). Per quanto riguarda la ripartizione per settori, le infrastrutture di base (strade, opere, porti e aeroporti) hanno beneficiato dei due terzi dei finanziamenti (291 milioni di ECU). Nel settore dell'energia, della sua produzione e del suo trasporto e dello sfruttamento degli idrocarburi, i finanziamenti sono ammontati a 108 milioni di ECU. I finanziamenti delle opere di adduzione di acqua potabile e depurazione delle acque usate sono ammontati a 105 milioni di ECU, mentre quelli delle infrastrutture di comunicazione sono ammontati a 78 milioni di ECU. Per quanto riguarda gli altri paesi africani, sono stati accordati alla Repubblica sudafricana i primi prestiti globali, basati su un protocollo separato, per un totale di 45 milioni di ECU. finanziaria orizzontale Nei paesi del bacino mediterraneo sono stati concessi prestiti per un totale di 1 038 milioni di ECU, di cui 23 milioni a carico delle risorse di bilancio. I prestiti rientrano per più di due terzi (718 milioni di ECU) nell'ambito della cooperazione (fuori protocollo) per progetti di cooperazione interregionale e di protezione dell'ambiente. I prestiti relativi ai protocolli bilaterali in corso sono ammontati a 320 milioni di ECU. Si tratta di prestiti accordati in undici paesi, che riguardano il rafforzamento delle infrastrutture di trasporto, di gestione delle risorse idriche, il risanamento e l'irrigazione, la produzione e il trasporto di energia. È stata utilizzata anche una linea di 125 milioni di prestiti globali per investimenti di piccole dimensioni realizzati da collettività locali e imprese private. Nel quadro dell'iniziativa condotta dall'Unione europea a sostegno del processo di pace nel Medio Oriente, nell'ottobre 1995 la BEI ha firmato con l'Autorità palestinese un "accordo quadro di sostegno". Alla fine del 1995 sono stati firmati prestiti globali per un totale di 26 milioni di ECU (di cui 6 di capitali di rischio) per il finanziamento di nuovi investimenti a Gaza e in Cisgiordania nei settori dell'industria, dell'agro-alimentare, del turismo e dei servizi. Il sostegno al processo di pace si inscrive in un contesto regionale più ampio che ha compreso, nel 1995, prestiti alla Giordania, prestiti alla ricostruzione del Libano e prestiti agli investimenti congiunti di operatori israeliani ed egiziani. 12 Inoltre, un prestito di 15 milioni di ECU a Malta e uno dilO milioni di ECU a Cipro dovrebbero consentire a questi due paesi di conformarsi alle direttive comunitarie per quanto riguarda gli scarichi delle acque usate e l'estensione degli impianti di depurazione urbani. Nei paesi dell'Europa centrale e orientale (PECO) i prestiti hanno raggiunto 1005 milioni di ECU nel 1995 (957 milioni nel 1994). Ne hanno beneficiato dieci paesi, tra cui, per la prima volta, l'Albania. La quasi totalità di questi prestiti (97%) rientra nel programma di 3 miliardi previsto dalla decisione di impegno presa dal Consiglio dei Governatori nel maggio 1994, con la garanzia del bilancio comunitario. Inoltre, 32 milioni sono stati impegnati in Slovenia a titolo del protocollo entrato in vigore nel 1993. Numerosi di questi prestiti hanno contribuito alla realizzazione di lavori che costituiscono il prolungamento diretto delle reti transeuropee. Per il resto il settore produttivo ha beneficiato di prestiti globali in sei paesi per un importo globale di 315 milioni di ECU. Infine, otto paesi dell'America latina e dell'Asia (ALA), che hanno firmato accordi di cooperazione con l'Unione europea, hanno beneficiato di prestiti per un totale di 288 milioni di ECU. Queste operazioni sono state realizzate nel quadro della decisione del Consiglio dei Governatori del febbraio 1993 relativa al finanziamento di investimenti che presentano un interesse reciproco per i paesi interessati e per l'Unione europea, o ai quali partecipano partner europei, entro un massimale fissato a 750 milioni di ECU per un periodo di tre anni. Alla fine del 1995 erano stati impegnati, a titolo di questo programma, 607 milioni di ECU. 3. 4. Il 5 marzo 1990 la Comunità ha deciso di consentire l'erogazione di prestiti CECA per finanziare investimenti industriali in Polonia e in Ungheria fino ad un importo massimo di 200 milioni di ECU. Dal 1991 questa decisione si applica anche alla Repubblica ceca, alla Repubblica slovacca, alla Bulgaria e alla Rumania. Dopo il prestito di 42 milioni di ECU, firmato nel 1994 e versato nel 1995, destinato a finanziare investimenti in un'acciaieria in Polonia, non è stato concesso alcun nuovo prestito. 3. 5. Il 21 marzo 1994 il Consiglio ha deciso di autorizzare la Commissione ad assumere prestiti EURATOM per finanziare l'erogazione di prestiti per il miglioramento del livello di efficienza e di sicurezza delle centrali nucleari di alcuni paesi PECO e della CSI. Il massimale in vigore stabilito dal Consiglio permette di accordare in questo ambito prestiti EURATOM per un totale di 1,1 miliardi di ECU circa. Nel 1995 è proseguito attivamente l'esame dei progetti, ma a causa della complessità tecnica e anche politica di questi ultimi, nessun progetto di finanziamento ha raggiunto lo stadio della decisione definitiva. 13 3. 6. La Comunità e la BEI sono entrambe azioniste della BERS, ciascuna con una partecipazione del 3%, e collaborano strettamente alla sua attività. Le istituzioni lavorano in stretta collaborazione, facendo un uso complementare delle rispettive risorse: la Commissione fornisce l'assistenza tecnica a supporto dei progetti intrapresi dalla BERS, mentre la BEI e la BERS stessa cofinanziano diversi progetti nell'Europa centrale e orientale. la relazione annuale della BERS per Secondo il consiglio d'amministrazione ha approvato 134 nuovi progetti nei PECO e negli Stati dell'ex Unione sovietica (contro i 106 del 1994). Gli impegni firmati hanno raggiunto i 2 miliardi di ECU (contro i 1. 878 milioni del 1994). Dato l'aumento della domanda, la quota delle partecipazioni al capitale di rischio rispetto all'insieme delle attività della banca è passata dal 21% al 24% nel corso del 1995, raggiungendo i 695 milioni di ECU. il 1995, 4. IL FONDO EUROPEO PER GLI INVESTIMENTI Il Fondo europeo per gli investimenti (FEI), operativo dal giungo 1994, accorda garanzie per la realizzazione di grandi progetti infrastrutturali, in particolare nel quadro delle reti transeuropee (RTE) e a favore di piccole e medie imprese. Il numero di azionisti del Fondo ammonta attualmente a 78, ne fanno parte la Comunità europea e la BEI e 76 tra banche e istituti finanziari dei vari Stati dell'Unione. Alla fine del 1995 il capitale sottoscritto ammontava a 1. 784 milioni di ECU, ossia all'89,2% del capitale autorizzato di 2 miliardi di ECU. Dalla sua costituzione sono state autorizzate 28 operazioni per un totale di 1. 441 milioni di ECU, mentre il totale delle operazioni firmate ammonta a 631,8 milioni di ECU. La quota di operazioni relativa alle reti transeuropee ammonta al 91 %; il resto è riservato a progetti delle P. M. I. Nel 1995 nel settore delle reti transeuropee sono stati firmati progetti a favore dei trasporti, delle telecomunicazioni e dell'energia. Nel dicembre 1995 la Commissione e il Fondo hanno firmato un accordo relativo ad un progetto pilota intitolato "Crescita e Ambiente", in virtù del quale il FEI potrà offrire una garanzia parziale ai progetti delle P. M. I. aventi effetti positivi sull'ambiente. In questo caso il Fondo ha proposto contratti di garanzia ad una serie di banche sue azioniste. 5. INCIDENZA DELLE ATTIVITÀ DI EROGAZIONE DI PRESTITI SUL BILANCIO L'attività di erogazione di prestiti ha conseguenze per il bilancio generale della Comunità se ed in quanto i prestiti stessi prevedono contributi in conto interessi e/o garanzie a carico del bilancio. 14 5. 1. Contributi in conto interessi Nella Comunità il ricorso ai contributi in questione interessa i seguenti settori: (a) la riconversione industriale dei bacini carbo-siderurgici (articolo 56 del trattato CECA); (b) la ricostruzione delle zone sinistrate dell'Italia e della Grecia, nel qual caso il versamento dei contributi da parte della BEI procede di pari passo con l'ammortamento dei prestiti; (e) nel contesto dello "strumento per le P. M. I. " (cfr. la tabella 7 in allegato). industriali a tasso ridotto per progetti Non sono stati concessi prestiti d'investimento destinati a promuovere il consumo di carbone comunitario (articolo 54, secondo comma). I contributi in conto interesse sui prestiti per la riconversione dei bacini carbo-siderurgici (articolo 56) invece sono ammontati nel 1995 a 11,5 milioni di ECU, mentre avevano raggiunto 114,3 milioni nel 1993 e 51,1 milioni nel 1994. Il Consiglio europeo di Copenaghen del giugno 1993 ha aumentato di 3 miliardi di ECU i fondi messi a disposizione nell'ambito del meccanismo temporaneo concordato ad Edimburgo a favore delle grandi infrastrutture. Un miliardo di ECU di questo importo sarà destinato a rafforzare la competitività delle piccole e medie imprese europee e comporterà contributi in conto interesse subordinati alla creazione di posti di lavoro. Il contributo ammonta a 3. 000 ECU per posto di lavoro supplementare creato, corrispondente al 2% di riduzione degli interessi. In seguito alla decisione del Consiglio del 19 aprile 1994, nella seconda metà del 1994 la BEI ha iniziato a firmare accordi globali di erogazione di prestiti con intermediari finanziari di tutti gli Stati membri. L'assegnazione dei prestiti ai beneficiari è stata completata il 15 dicembre 1995, ad esaurimento del fondo di 1 miliardo di ECU. I finanziamenti a carico del bilancio a titolo di questo strumento sono ammontati a 65,5 milioni di ECU nel 1994 e a 2,8 milioni di ECU nel 1995, il che indica la rapidità con la quale le domande di prestito sono state presentate e, di conseguenza, l'interesse suscitato da tale meccanismo. Contributi di tale tipo sono previsti anche nel contesto dei prestiti BEI al di fuori della Comunità (cfr. tabella 8 in allegato). 5. 2. Garanzie a carico del bilancio 5. 2. 1. Campo di applicazione Tutti i prestiti in essere assunti dalla Comunità per finanziare l'erogazione dei prestiti gestiti dalla Commissione (Euratom, NSC, bilancia dei pagamenti) sono integralmente garantiti dal bilancio generale. I prestiti erogati dalla BEI a paesi terzi a partire dalle risorse proprie nell'ambito della politica comunitaria di cooperazione finanziaria allo sviluppo sono oggetto di un contratto di garanzia. Le garanzie in questione sono fornite dagli Stati membri per i prestiti negli Stati ACP e dalla Comunità per quelli nei paesi del bacino mediterraneo, dell'Europa centrale e orientale (PECO), nei 15 paesi dell'America latina e dell'Asia con i quali l'Unione europea ha concluso accordi di cooperazione e nel Sudafrica. In relazione a quest'ultima categoria di operazioni il bilancio della Comunità è impegnato come segue. a) Prestiti della BEI ai paesi del bacino mediterraneo: questo tipo di prestiti è coperto da una garanzia della Comunità per il 75% dell'importo firmato. Alla fine del 1995 l'importo complessivo dei prestiti in essere di questo tipo era di 2 167 milioni di ECU, dei quali 385 relativi a Spagna, Grecia e Portogallo (prestiti pre-adesione) e 1 782 ai paesi terzi del bacino mediterraneo. b) Prestiti della BEI a favore dei PECO: la garanzia della Comunità copre integralmente i prestiti firmati. Al 31 dicembre 1995 la BEI aveva aperto crediti per 1 647 milioni di ECU a tali paesi su un importo complessivo di 1,7 miliardi di ECU sotto la denominazione PECO I. Il totale dei prestiti ancora in essere alla fine del 1995 ammontava a 837 milioni di ECU. e) d) Alla fine del 1993, la Comunità ha rinnovato la sua garanzia a tutti i prestiti BEI ai PECO, compreso gli Stati Baltici e l'Albania, e ha proposto un massimale di 3 miliardi di ECU valido per un periodo di tre anni (PECO II). Al 31 dicembre 1995 la BEI aveva aperto crediti per 1 894 milioni di ECU su questo pacchetto. Alla fine del 1995 il totale dei prestiti ancora in essere era di soli 96 milioni di ECU. Prestiti della BEI a favore di altri paesi terzi: la garanzia della Comunità copre integralmente i prestiti accordati ai paesi dell'America latina e dell'Asia (ALA) con i quali la Communità ha concluso accordi di cooperazione. Nel febbraio del 1993 si è deciso di accordare per un triennio prestiti per un importo annuo complessivo di 250 milioni di ECU a tale categoria di paesi. Nel 1995 sono stati firmati prestiti per 607 milioni di ECU e alla fine dell'anno i prestiti in essere ammontavano a 149 milioni di ECU. Prestiti BEI al Sudafrica: nel giugno 1995 la Comunità ha concesso la sua garanzia ai prestiti accordati dalla BEI al Sudafrica nei due anni successivi per un importo totale di 300 milioni di ECU. I prestiti sono garantiti al 100% dal bilancio della Comunità. Al 31 dicembre 1995 la BEI aveva aperto un credito di 45 milioni ma nessun importo era stato ancora ritirato. Nel 1991 la Comunità aveva deciso di garantire al 98% un credito bancario concesso all'ex URSS per un importo massimo di 500 milioni di ECU (406 dei quali in conto capitale) destinato a finanziare l'importazione di prodotti agricoli e alimentari. Nel febbraio 1992 tale credito è stato integralmente destinato alla Russia. Alla fine del 1995 il credito era stato totalmente rimborsato. 5. 2. 2. Importo complessivo delle garanzie al 31 dicembre 1995 Alla fine del 1995 l'importo complessivo delle garanzie in essere a carico del 16 bilancio della Comunità superava i 13 miliardi di ECU; più del 44% di tale somma riguardava garanzie su operazioni a favore di paesi terzi (cfr. la tabella 6). Rispetto al 1994 l'importo complessivo è diminuito di 655 milioni di ECU. Tuttavia, la quota degli impegni nei confronti di paesi terzi è cresciuta passando dal 37,5% del 1992 all'attuale 44%. Il rischio annuale a carico del bilancio generale riguarda l'ammortamento del debito (capitale ed interessi) ed è valutato a 2. 855 milioni di ECU per il 1995, 1. 682 dei quali riguardano paesi terzi. Al 31 dicembre 1995 gli importi versati dalla Comunità e non ancora rimborsati da debitori inadempienti ammontavano a 296,52 milioni di ECU, dei quali 68,2 milioni erano dovuti da alcune Repubbliche dell'ex Iugoslavia e un totale di 228,3 milioni da alcuni Stati indipendenti dell'ex URSS, il Tagikistan, l'Armenia, la Georgia e il Turkmenistan. Tutti i ricorsi temporanei alla tesoreria della Commissione a titolo della garanzia sono stati regolarizzati dal bilancio fino al 1993 e dal Fondo di garanzia fin dalla sua istituzione mediante regolamento (CE) 2728/94 del Consiglio del 31 ottobre 1994. 17 Tabella 6 Importo in essere (in capital) delle operazioni garantite (al 31. 12. 1995) (1) | (in Mio di ECU) Operazione Massimale autorizzato Importo in essere al 31 Dee 1994 Importo in essere al 31 Dee 1995 Stati membri A. Bilancia dei pagamenti 1. Grecia I 2. Grecia II 3. Italia B. Altri 4. Euratom (2) 5. NSC et NSC Terr. 6. BB Mediterraneo (E,GR,P) Paesi terzi A. Assistenza fìnanciarìa 1. Ungheria 2. Repubblica ceca 3. Repubblica slovacca 4. Bulgaria 5. Romania 6. Algeria 7. Israele 8. Repubbliche baltiche 9. CSI 10. Moldavia 11. Ucraina 12. Bielorussia B. Altri 13. BB Mediterraneo 14. B B P E C OI 15. BB PECO II 16. BB Asia e America Latina 17. Garanzie CSI 26,330 14,000 4,000 6,830 1,500 17,782 5,170 1,050 250 255 400 580 600 160 220 1,250 45 285 75 U 6 12 6,362 4,700 750 300 500 7,844 5,022 1,000 4,022 2,822 779 1,570 473 5,926 3,485 790 250 125 360 455 400 160 110 810 25 2,441 1,688 574 46 133 7,263 5,045 1,000 4,045 2,218 720 1,113 385 5,851 2,987 440 250 125 360 510 500 160 135 347 45 85 30 £864 1,782 933 149 TOTALE 44,112 13,770 13,114 (1) Tasso di cambio al 31. 12. 1995 (2) Estensione di prestili Euratom a taluni paesi terzi (decisione del Consiglio del 21. 03. 1994) 18 ALLEGATO STATISTICO 19 Tabella 1 Andamento tendenziale dell'assunzione e dell'erogazione di prestiti nella Comunità I (in Mo di ECU) (tasso di cambio dell'ECU a fine essercizio) 1966 1966 1967 1968 1969 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Prestiti assunti CECA 1265 1,517 1,487 880 913 1,066 1,446 1,474 906 644 386 Bilancia dei pagamenti (1) 862 860 350 1,695 1,209 4,969 245 410 Euratom NSC 344 488 853 93 - 860 541 611 945 522 76 49 - - 70 66 Totale Cornrrisaone 2,469 3,408 3,811 1,918 1,435 1,512 3,190 2,683 5,877 1,008 862 BB(2) 5,699 6,786 5,593 7,666 9,034 10,996 13,672 12,974 14224 14,148 12,395 Totale Comunità 8,168 10,194 9,404 9,584 10,499 12,508 16,862 15,657 20,101 15,156 13257 II. Prestiti erogati CECA 1,010 1,089 969 908 700 993 1,382 1,486 918 674 403 Bilancia dei pagamenti (1) 862 860 350 1,695 1209 4,969 245 410 Euratom NSC 211 443 314 49 884 393 425 357 78 24 39 9 30 Totale Commissione 2,105 2,767 2fi68 1265 778 1,367 3,116 2,454 5,917 968 813 BBf2L 5,641 6,678 6,967 8,844 11,507 12605 14,438 16,066 17,724 17,682 18,604 Totale Comunità 7,746 9,445 9,535 10,109 12285 13,972 17,554 18,520 23,641 18,650 19,417 Nota: Le differenze tra i totali dei prestiti assunti ed erogati dalla Commissione sono dovuti all'assunzione di prestiti a ini di rifinanziamento e da variazioni del saldo dei prestiti non erogati a fine esercizio. Le differenze tra le cifre relative ai prestiti assunti ed erogati dalla BEI sono dovute al fatto che le operazioni d'erogazione di prestiti della BEI sono finanziate mediante il ricorso tanto all'asunaone di prestiti quanto alle risorse proprie della Banca. (1) Meccanismo di sostegno inanziario agli Stati membri ed assistenza a Stati non membri. (2) (3) Totale dei mezzi finanziari raccolti. Prestiti firmati a carico dalle risorse proprie, senza tener conto delle garanzie concesse dalla BEI a promotori (nessuna nel 1995) e delle operazioni a carico di risorse NSC. 20 T a b e l la 2 P r e s t i li a s s u n ti in e s s e re (alla fine di o g ni a n n o) (1) (2) (in Mio di ECU) C E CA BEI E ura to m N SC S u b t o t a le d ei p a g a m e n ti p r e s t i ti Prestiti b i l a nc T o t a le d ei 6. 178 16. 570 1. 272 • 1. 747 25. 767 591 26. 358 6. 539 20. 749 1. 680 3. 269 32237 7. 119 25. 007 1. 892 4. 432 38. 450 7. 034 26. 736 2013 4. 960 40. 743 6. 761 30271 2. 168 5. 202 44. 402 6. 689 31. 957 2. 500 5. 229 46. 375 6. 825 36. 928 2. 164 5. 514 51. 431 6. 738 42. 330 1. 945 5. 122 4. 542 3. 817 56. 135 71. 412 7. 139 58. 893 1. 563 7. 327 67. 784 1. 338 3. 326 79. 775 7. 331 78. 661 1. 018 2. 202 89212 6. 548 83. 673 5. 966 87. 079 779 720 1. 570 1. 113 92. 570 94. 878 4. 610 4. 932 3. 236 1. 890 2997 2459 2075 3. 516 4. 026 5. 204 7. 697 36. 847 43. 382 43. 979 46. 292 49. 372 53. 890 58210 63. 406 74. 928 83. 801 94. 416 100. 267 8. 032 102910 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1991 1992 1993 1994 1995 1990 (3) 6. 673 48. 459 1. 687 61. 361 (4) 2,045 (1) Il tasso di cambio usato p e ri calcoli è quello del 31 dicembre di ogni anno;datto che i prestiti assunti sono perla maggior parte denominali in moneta nazionale, la differenza tra due fini d'anno è dovuta sia a variazioni della valutazione dello stock esistente che al volume netto dei presiti assunti durante l'anno in questione. (2) Importo originario dei prestiti assunti,diminuito od aumentato in funzione dei rimborso di capitale, dei contrai' risolti o annullati e degli aggiustamenti di cambio. (3) Dal 1989sono compresi i prestiti a breve termine (nuova impostazione della BEI). (4) Dal 1990sono compresi il sostegno alla bilancia dei pagamenti e l'assistenza finanziaria agli Steli non membri. 21 Tabella 3 Prestiti comunitari emessi nel 1995 ripartiti per moneta (in Mio di ECU) BB Euratom CECA Bilancia del NSC pagamenti(l) Totale dei prestiti •/. nel 1995 •/. nel 1994 ECU BfR DKR DM ESC FF DRA HFL IRL LFR UT ose PTA SFM SVK UKL Subtotale SFR USD YEN CAD 400 2397 1. 004 342 149 145 135 193 a343 1. 574 18 77 996 10. 773 323 528 771 182 10 14 9 46 20 98 386 Subtotale 1. 622 TOTALE 12395 386 410 810 7 2579 1. 014 356 149 145 135 202 6,1 0,1 19,5 7,6 27 1,1 1,1 1,0 1,5 a389 25,6 1. 594 18 77 1. 094 410 11. 569 389 528 771 120 0,1 0,6 8,3 87,3 £9 4,0 5,8 4,1 5,5 0,3 14,1 3,9 7,7 0,2 4,4 1,2 1,3 17,0 0,4 6,5 123 78,8 5,6 11,1 4,4 1. 688 127 21,2 410 ia257 100,0 100,0 66 66 66 (1) Sostegno alla bilancia dei pagamenti ed assistenza finanziaria a Stali non membri. 22 Tabella 4 Ripartizione per settore e per strumento dei prestiti erogati nella Comunilè nel 1994 e nel 1995 (in Modi ECU) CECA BB(1) Euratom NSC(P Totale Totale % 1994 1995 1994 1995 1994 1995 1994 1995 1994 1995 1994 1995 Settore produttivo 333,7 3463 a594,3 4617,1 11A 39424 4963,4 22,8 27,4 (d a i: quote su prestili globali) 21Q0 221. 8 1. 796,6 2954,9 11,4 2018,0 3176,7 11,7 17,5 Infrastrutture 3367 14,1 a6462 100315 a9829 10. 036,6 57,7 55,6 (ci cui: quote su prestiti globali) Energia (d ad: quote su prestiti globali) 897^ 1. 299,0 8975 1. 299,0 W 7. 2 33839 30331 33839 30331 19. 5 17,0 69,3 98,8 69,3 9918 Q4 Q6 TOTALE 6734 36Q4 166244 17. 781,7 11,4 17. 3392 iai421 100 100 (1) Importo dei f m g j a m ti concessi (prestiti irdviduali e quote su prestiti globali). 23 Tabella 5 Prestiti concessi nel 1994 e 1995 dalla BB nella Comunità suddivisi per obiettivo economico 1. Sviluppo regionale 1. 1 Ripartizione per paese Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Francia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Regno Unito Austria Finlandia Svezia 1. 2 Ripartizione per settore Energia Transporti Te lecomunicazioni Depurazione delle acque Altre infrastrutture Industria e agricoltura Servizi 2. Infrastrutture d'interesse comunitario 2. 1 Transporti 2. 2 Telecommnicazioni 2. 3 Altri 3. Ambiente e qualità della vita 3. 1 Ambiente 3. 2 Ristrutturazione urbana 4. Obietivi energetici 4. 1 Risorse interne 4. 2 Diversificazione delle importazioni 4. 3 Impiego razionale dell'energia 5. Concorrenzialità delle imprese di cui: piccole e medie imprese (1) 1994 Mio di ECU 1995 Mio di ECU 12035,1 100 12143,5 100 178,6 506,9 1. 801,6 6321 2. 659,2 1. 571,7 237,7 2. 159,2 17,7 1. 127,1 1. 143,3 2104,4 4. 209,8 1. 925,2 766,2 404,0 2. 092,9 532,6 5. 698,3 3. 543,2 2155,1 4. 866,0 3. 152,1 1. 713,9 3. 525,6 850,8 919,8 1. 755,0 1. 791,5 1. 693,4 1,5 4,2 15,0 5,3 22,1 13,1 2,0 17. 9 0,1 9. 4 9. 5 17,5 35,0 16,0 6,4 3,4 17,4 4,4 100 622 37,8 100 64,8 35,2 100 24,1 26,1 49,8 Numero 6. 776 249,0 304,0 1. 786,3 335,7 2. 697,0 1. 440,1 165,5 2. 458,8 79,3 24,0 1. 252,8 1. 258,6 63,8 23,7 4,7 2. 009,0 4. 385,0 885,0 1. 229,0 385,0 2. 534,0 718,0 6. 5920 5. 494,0 1. 098,0 6. 044,0 3. 972,0 2. 072,0 3. 433,0 1. 037,0 894,0 1. 5020 3. 450,0 2. 881,0 2,1 25 14,7 2,8 22,2 11,9 1. 4 20,2 0,7 0,2 10,3 10,4 0,5 0,2 0,0 16,5 36,1 7,3 10,1 3,2 20,9 5,9 100 83,3 16,7 100 65,7 34,3 100 30,2 26,0 43. 8 N urna rei 11. 736 (1) N. B. : Comprese le quote su prestiti globali NSC. Dato che determinati prestiti rispondono contemporaneamente a vari obietiwi. le cifre mirano ad illustrare l'attività della Banca sotto diversi profili e non sono quindi cumulabili. 24 Tabella 6 Ripartizione geografica dei prestiti erogati (1) nella Comunità nel 1994 e nel 1995 | (in Mio di ECU) CECA BB Euratom NSC Bilancia pagamenti Importo % 39,8 821 143,4 0,0 30,7 14,5 0,1 29,3 333,8 615,3 849,7 2407,9 534,7 aon,5 2477,4 291,1 a099,5 5,1 399,5 1. 109,7 2454,7 89,5 60,2 15,3 260,8 673,7 17. 681,9 - - - - - 655,1 931,8 2551,3 534,7 a0422 2491,9 291,2 a i 2 88 5,1 399,5 1. 109,7 27885 89,5 60,2 15,3 260,8 - ia355,6 CECA BB Euratom NSC Bilancia pagamenti Importo % a7 104,8 229 14,9 89,2 9,4 10,2 100,3 360,4 665,0 825,0 2715,0 525,0 28180 2207,0 327,0 a435,0 79,0 319,0 1. 2320 2244,0 2420 179 273 519 iaeo4,o - - - - - - 673,7 825,0 2819,8 525,0 2840,9 2221,9 327,0 a524,2 884 319,0 1. 2422 2344,3 2420 179,0 273,0 519,0 18964,4 a6 5,1 U9 29 16,6 U6 1,6 17,0 0,0 22 6,0 15,2 0,5 0,3 0,1 1,4 100 a6 4,4 14,9 28 15,0 11,7 1,7 186 0. 5 1,7 6,6 124 1,3 0,9 1,4 27 100 1994 Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Francia Manda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Regno Unito Austria Finlandia Svezia Art 18 (2) Totale 1995 Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Francia Manda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Regno Unito Austria Finlandia Svezia Art 18 (2) Totale (1) (2) Prestili limati. Progetti comuniteri geogralcamente non rito libili ad un unico Stato membro (ad es. cavi o satelliti per telecomunicazioni, giacimenti nel Mare del Nord, ecc. ) 25 Tabella 7 Contributi in conto interessi versali nella Comunità dai diversi dispositivi comunitari 1977-1995 (in Mio di ECU) Sistemi non attualizzati (1) Sistemi attualizzati (2) Esercizi di CECA Art. 54 CECA Art. 56 Occupaz. Ricostr. SME FESR Strument bilancio (ri strutt. ) (riconver. ) Portogall terremoti PMI 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 (1) (2) 1,3 9,8 10,4 25,7 7,6 10,5 4,0 6,2 3,6 5,9 24 3,0 26 1,3 1,0 27 16,5 8,0 33,4 6,3 19,3 7,1 34,0 74,9 33,1 35,6 38,6 425 40,6 48,6 106,0 114,3 51,1 11,5 121 200,0 197,0 193,2 209,8 200,0 4,0 3,9 3,0 14,4 24,4 28,4 28,6 28,6 27,8 26,6 23,1 20,1 17,2 65,5 28 Contributi scaglionali nel tempo ed imputati annualmente agli appositi stanziamenti. Contribuii versali dalla Commissione sotto forma d'importo unico capitalizzato ed imputati in bilancio in un'unica soluzione. 26 Tabella 8 Programmi pluriannuali d'asistenza finanziarla al difuori della ComunKtà, in essere o negoziati al 31/12/1995 Tipo di accordo Periodai Prestiti su Prestiti su risorse Sostegno finanziario Prestiti Totale di risorse di bilancio agli Stati (3) CECA applica proprie Operazioni Sovven Accordato Versato 26,955 12,000 165 14,625 165 300 5,630 950 438 284 568 126 69 146 158 242 500 45 74 2,030 6,030 250 255 400 220 1,050 580 105 3,000 170 1,635 1,250 45 285 55 750 bilità BB capitale di zioni (1) rischio (3) (2) iR-otocoHo finanziario n. 1 Convenzione di Lorré IV Decisione del Consiglio JFrotocoBo finanziario n. 2 Convenzione di Loire IV D&cisione del Consiglio 1996 1996 2000 2000 Decisione del Consiglio 1997 1,200 25 1,658 35 300 825 25 1,000 30 9,975 (4| 115 (4| 11,967 m 100 (41 Stati ACP-PTOM ACP PTOM ACP PTOM Sudafrica Bacino médite rr. (5) Turchia Algeria Marocco Tunisia Egitto Giordania Libano Sirla Israele cooperatone i f inarjziaria Azione speciale di non ancora in vigore Ftotocollo finanziario n. 4 2000 1996 Ftotocollo finanziario n. 4 Ftotocollo finanziario n. 3 Ftotocollo finanziario n,4 FtotocoHo finanziario n. 4 750 280 220 168 310 80 45 110 115 82 250 30 50 600 500 160 160 52 193 101 242 44 22 34 41 250 13 22 Gaza e Ctsjordania (6) Decisione del Consiglio Malta Opro Ftotocollo finanziario n. 4 Ftotocollo finanziario n. 4 1998 1998 1998 Coopcrazione finanziaria orizzontale fuori protocollo Decìsone del Consiglio 1996 1,800 25 205 (7| Paco Ftopubbllca ceca RtpubbUca sloVacca Bulgaria Repubbliche Baltiche Ungheria Romania Albania Slovenia CSI Bc-URSS Moldavia Ucraina Bfelorussta Paesi asiatici e btlnoamerlcani 250 255 400 220 1,050 580 105 0) 250 125 360 135 790 510 1,250 (10) 1,133 45 285 55 45 85 30 Decisione dei Consiglio 1996 Ftotocollo finanziario 3,000 150 20 (8; Decisione del Consiglio 1996 750 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) Questi prestiti usufruiscono di contributi in conto interessi a carico del Fondo europeo di sviuppo per I progetti negli Stati ACP e FTOM e a carico del bilancio generale della Comunità per i progetti In alcuni paesi del bacino mediterraneo. Gli importi necessari per i contributi In conto interessi sono imputati agli aiuti non rìrrborsabilL Accordati e gestiti delle BB. Acordati e gestiti dalla Cbrrrrissione delle Comunità europee. Compresi gli importi destinati ai contributi In conto interessi relativi a prestiti BB. Gi importi disponibili nell'ambito dei protocoli finanziari precedenti potranno essere utilizzati simultaneamente, indipendenterrente dal fatto che si tratti della totalità delle dotazioni previste (Lfcano, Siria) o di rimanenze. L'importo dei prestiti erogati a partire dalle risorse proprie sarà imputato al settore fuori protocolo. Qsgiordania e striscia di Gaza; i prestiti a carico delle risorse proprie rientrano neïambito delà cooperazione finanziaria orizzontale fuori protocolo. Unicamente per contributi in c/o interessi relativi a prestiti BB a favore di progetti di interesse cornine. Assistenza non rimborsabile (sovvenzione pura e sempfce). Crediti al commercio. 27 B. RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO sulla cadenza d'impiego del nuovo strumento comunitario (NSC) (semestre dal 1° luglio al 31 dicembre 1995) 1. Situazione globale al 31 dicembre 1995 Le decisioni del Consiglio 83/200/CEE (articolo 6) e 87/182/CEE (articolo 8), relative al finanziamento dell'NSC, prevedono che la Commissione rediga una relazione semestrale in merito alla cadenza d'impiego delle quote NSC III e IV. La presente relazione verte sul periodo che va dal 1° luglio al 31 dicembre 1995. Le diverse basi giuridiche determinano il metodo da seguire nel valutare l'importo dei prestiti firmati in relazione ai massimali d'indebitamento autorizzati: (a) per l'NSC III il volume dei prestiti erogati risulta inferiore a quello dei prestiti assunti per tener conto delle valute di assunzione dei prestiti, del costo delle operazioni e delle spese; (b) per l'NSC IV il massimale si applica ai prestiti firmati. Alla fine del 1995 la situazione relativa all'impiego delle quote rilevanti ai fini delle relazioni semestrali era la seguente: Impiego delle quote NSC al 31. 12. 1995 ì(in Mio di ECU) Massimale Importi utilizzati Saldo NSC III NSC IV 3. 000 750 2. 862 669 138 n 81 (*) L'emissione del prestilo speciale di 100 Mio di ECU per progetti europei innovativi non è stata finora autorizzata dal Consiglio. I prestiti assunti nel corso del semestre in esame per finanziare le attività NSC o rifinanziare attività anteriori sono specificati all'allegato 2-B 28 2. Ripartizione dei prestiti erogati per paese e per settore La tabella che segue fornisce una visione sinottica dei prestiti erogati firmati al 31 dicembre 1995, convertiti in "equivalente prestiti assunti". I prestiti in valuta sono stati convertiti in ECU al tasso di cambio in vigore l'ultimo giorno lavorativo del trimestre precedente la firma. Ripartizione dei prestiti per paese al 31. 12. 1995 |(in Mio di ECU) Paese NSCI NSC II NSC ili NSCIV NSC Totale 100,6 114,9 125,0 116,6 303,0 111,2 69,2 938,7 68,4 Ricostruz. 80,0 23,6 63,2 118,2 72,3 23,6 533,5 306,1 187,4 1. 206,0 424,0 473,4 1. 228,5 285,7 598,7 3. 066,3 66,8 70,0 239,0 479,9 3,2 29,9 134,9 67,1 109,3 9,9 95,8 3,2 39,8 407,1 % 0,4 8,6 4,9 3,0 19,5 6,8 49,5 0,1 0,6 6,6 990,5 997,5 2. 861,6 668,8 678,7 6. 197,1 100,0 Settori produttivi Infrastrutture Energia 52,8 % 100,0 % 26,5 % 20,7 % 100,0% 100,0% Belgio Danimarca Grecia Spagna Francia Irlanda Italia Paesi Bassi Portogallo Regno Unito Totale Settore NSC Ili NSCIV L'NSC IV presenta un particolare interesse in relazione alle sue caratteristiche speciali quali la convertibilità dei prestiti in capitale di rischio, la facoltà di ricorrere ai prestiti per finanziare l'acquisto di attività non materiali e la possibilità di differire il pagamento degli interessi. È dal 1991 peraltro che non hanno più luogo operazioni di prestito. 29 ALLEGATI STATISTICI 30 PRESTITI EROGATI NSCIV MASSIMALE: 750 MIO DI ECU (t) - (Situazione «I3L12. 1995) Repartizione per paese (2) Allegato 1 Rif. Designazione dei progetti (2) Data del contratto In Mb di ECU (3) I. PRESTITI FIH (SmallBusiness) PG-VI/A FIH (SmallBusiness) PG-VI/B BNL-PMIV/A BNL-PMIV/B IMI - PMI V/A IMI - PMI V/B MEDI OCR. CENTR - PMI IV/A MEDIOCR CENTR. - PMI IV/B MEDI OCR. CENTR. - PMI IV/C MEDIOCR. CENTR. - PMI IV/D MEDIOCR. CENTR. - PMIIV/E INTERBANCA - PMI IV/A INTORBA NCA - PMI IV/B BPI-PGV CENTROBANCA -PMI IV/A CENTROBANCA -PMI IV/B SAN PAOLO Agroindustria II CREDIOP - PMI I/A CREDIOP-PMII/B BANCO DI NAPOLI - PMI A BA NCO DI NAPOLI - PMI B B°DE SA NTANDER - P YME B°DE BILBAO-PYME EFIBANCA-PMI IV/A EFIBANCA-PMI IV/B EFIBANCA-PMI IV/C EFIBANCA-PMI IV/D B°DE VIZCA YA - PYME A B°DB VIZCA YA - PYME B B°ESPANOLDE CREDITO - PYME B°ESPANOLDE CREDITO - PYME CREDITNATIONAL-PMI III INVESTORS IN INDUSTRY - GROUPED LOAN V EFIBANCA -PMI V/A EFIBANCA-PMI V/B EFIBANCA-PMI V/C EFIBANCA-PMI V/D MEDIOCR LOMBARDO - PMI A MEDIOCR LOMBARDO - PMI B MEDIOCR LOMBARDO - PMI C MEDIOCR LOMBARDO -PMI D B A RCLA YS B A NK11 GL CENTROBANCA -PMI V/A CENTROBANCA -PMI V/B CREDIOP-PMI Il/A CREDIOP-PMI II/B BANCO DI SICILIA -PMI Il/A B A NCO DI SICILIA - PMI II/B CREDIT INDUSTRIEL ET COMML IMI-PMI VI/A IMI-PMIVI/B IMI-PMI VI/C IMI-PMIVI/D BARCLAYSBANKIII/A KREDIETBANK N. V. -GL KREDIETBANK N. V. -GL B'ESPANOL DE CREDITO PGP Y 15. 09. 87 24. 05. 88 12. 10. 87 12. 10. 87 31. 07. 87 31. 07. 87 15. 09. 87 10. 12. 87 03. 02. 88 16. 03. 88 23. 06. 88 07. 10. 87 07. 10. 87 22. 07. 87 IL 12. 87 1112. 87 05. 1187 18. 12. 87 18. 12. 87 18. 12. 87 18. 12. 87 24. 07. 87 23. 07. 87 17. 12. 87 17. 12. 87 24. 06. 88 24. 06. 88 17. E. 87 30. 1188 18. 12. 87 18. 1188 05. 02. 88 28. 12. 88 05. 10. 88 05. 10. 88 16. 0189 16. 0189 10. 10. 88 10. 10. 88 06. 02. 89 06. 02. 89 21. 12. 88 19. 12. 88 19. 12. 88 09. 12. 88 09. 12. 88 25. 05. 89 25. 05. 89 29. 1188 19. 12. 88 19. 12. 88 06. 02. 89 06. 02. 89 30. 1189 20. 12. 90 20. 12. 90 28. 05. 91 64/87 64/87 68/87 68/87 69/87 69/87 70/87 70/87 70/87 70/87 70/87 7V87 71/87 73/87 105/87 105/87 106/87 107/87 107/87 108/87 108/87 110/87 121/87 M 8/8 7 M8/87 148/87 148/87 206/87 206/87 207/87 207/87 231/87 64/88 101/88 101/88 101/88 10V88 W3/88 103/88 103/88 103/88 109/88 128/88 128/88 135/88 135/88 185/88 185/88 199/88 237/88 237/88 237/88 237/88 175/89 119/90 119/90 48/91 31,80 31,43 18,68 8,01 37,29 15,98 6,19 5,88 4,81 3,27 18,98 9,34 4,00 9,91 9,34 4,00 13,34 4,67 2,00 4,60 197 20,19 3164 4,67 2,00 4,55 L. 95 9,37 8,60 12. 04 10. 94 20,00 20,90 4,53 194 4,57 196 6,79 2,91 9,14 3,92 45,55 13,23 5,67 4,53 194 4,58 196 52,32 9,06 3,88 13,72 5,88 29,38 18,04 5,54 25,44 DK 3180 3143 UK 9. 91 18,68 8,01 37,29 15,98 6,19 5,88 4. 81 3,27 18,98 9,34 4,00 9,34 4,00 13,34 4,67 2,00 4,60 197 4,67 2,00 4,55 195 20,19 3164 9,37 8,60 12,04 10,94 20,00 20,90 4,53 194 4,57 196 6,79 2,91 9,14 3,92 B,23 5,67 4,53 194 4,58 196 9,06 3. 88 U,72 5. 88 52,32 45,55 29,38 18. 04 5,54 25,44 TOTALE I 668,82 23,58 63,23 118,22 72,32 285,73 9,91 95,83 II. PRESTITI APROVA TI, ANCORA DA FIRMARE SALDO MASSIMALE 0,00 8118 750,00 (1) OU n 271 del 14. 03. 1987 (massimale in termini di prestiti assunti). (2) Tassi di conversione rilevati l'ultimo giorno lavorativo del trimestre precedente la firma del prestito. 31 RIPARTIZIONE PER VALUTA DB PRESTITI NSC ASSUNTI Annex 2 A. -Importo complessivo in essere al 31. 12. 1995(1) I | Moneta (in Mio) In Mio di ECU (2) ECU BFR DM FF HFL LFR LIT PTA UKL CAD SFR USD YEN Total 900 4086 2,100. 0 387. 5 1,000. 0 12. 0 100. 0 250. 0 - 90. 0 216. 9 326. 1 183. 8 25. 8 14. 2 66. 1 190. 2 1,113. 1 B. -Muove emissioni 1. 07. 1995 - 31. 12. 1995 | Data di emissione 24. 11. 95 24. 11. 95 24. 11. 95 24. 11. 95 Durata (anni) 2 3 5 4 Cedola (%) 3 3. 5 4 3. 75 Moneta (millioni) FS25 FS25 FS25 FS25 In Mio di ECU (3) Nuovi capitali (1) - Rifinan zia mento 16. 5 - - - 16. 5 16. 5 16. 5 (1) Excluse le operazioni di rifina nzia mento intese a ridurre il costo del servizio dei debili in essere contraili ad un tasso d'interesse iniziale elevato. (2) Tasso di cambio vigenti al 31. 12. 1995 (3) Tasso di cambio vigente al moment) della firma. 32 ISSN 0254-1505 COM(96) 384 def. DOCUMENTI IT 01 09 N. di catalogo : CB-CO-96-382-IT-C ISBN 92-78-07371-7 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 13


title: Proposta Alterada de Directiva do Conselho, que altera pela primeira vez a Directiva 90/394/CEE, relativa à protecção dos trabalhadores contra riscos ligados à exposição a agentes cancerígenos durante o trabalho

eurovoc_concepts:
carcinogenic substance
health risk
hydrocarbon
occupational health
occupational safety

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 24. 07. 1996 COM(96) 414 final 95/0229 (SYN) PARECER DA COMISSÃO sobre as alterações propostas pelo Parlamento Europeu à posição comum do Conselho relativa à proposta de DIRECTIVA DO CONSELHO relativa à protecção dos trabalhadores contra riscos ligados à exposição a agentes cancerígenos durante o trabalho (apresentado pela Comissão em conformidade com o disposto na alinéa d), do artigo 189*-C do Tratado CE) EXPOSIÇÃO DE FUNDAMENTOS A proposta inicial no sentido de alterar esta directiva foi apresentada pela Comissão ao Conselho em 14 de Setembro de 19951. Os principais objectivos consistem na supressão da exclusão existente na Directiva 90/394/CEE de toda uma série de preparações que contêm agentes cancerígenos bem como no estabelecimento de um valor-limite de exposição profissional para o benzeno, agente cancerígeno bem conhecido. O Parlamento Europeu e o Comité Económico e Social emitiram o seu parecer, respectivamente, em 20 de Junho de 19962 e 31 de Janeiro de 19963. Quando da elaboração da presente proposta alterada, a Comissão teve largamente em conta as alterações introduzidas pelo Parlamento Europeu e sugestões formuladas pelo Comité Económico e Social, em particular: a) b) c) d) o papel da monitorização biológica no quadro da vigilância da saúde dos trabalhadores expostos; a necessidade de coerência com outros actos comunitários relativos à mesma matéria; a necessidade de dispor de um método uniforme de medição das concentrações de benzeno no ar e respectiva análise; a necessidade de incluir entre as derrogações temporárias previstas para o valor- limite de benzeno a que diz respeito à síntese primária na produção de matérias para perfumes. Esta alteração é apresentada pela Comissão por força do n° 2 do artigo 189°-A do Tratado. 1 2 3 JOn°C 317 de 28. 11. 1995, p. 16. JO J O n ° C 9 7 de 1. 04. 1996, p. 25. Proposta Alterada de Directiva do Conselho, que altera pela primeira vez i Directiva 90/394/CEE, relativa à protecção dos trabalhadores contra riscos ligados à exposição a agentes cancerígenos durante o trabalho (Texto relevante para efeitos do EEE) PROPOSTA DA COMISSÃO PROPOSTA ALTERADA DA COMISSÃO O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA , O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA , Tendo em conta o Tratado que institui a União Europeia, nomeadamente o seu artigo 118. °-A, Tendo em conta a Directiva 90/394/CEE do Conselho, de 28 de Junho de 1990, relativa à protecção dos trabalhadores contra riscos ligados à exposição a agentes cancerígenos durante o trabalho1 e, nomeadamente, o seu artigo 16. °, Tendo em conta a proposta da Comissão2, elaborada após consulta ao Comité Consultivo para a Segurança, Higiene e Protecção da Saúde no Local de Trabalho, Em cooperação com o Parlamento Europeu3, Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social4, Considerando que o artigo 118o-A do Tratado prevê que o Conselho adopte, por meio de directiva, as prescrições mínimas para promover melhorias, nomeadamente condições de das trabalho, para assegurar um melhor nível de protecção da segurança e saúde dos trabalhadores; termos do Considerando que, nos referido artigo, estas directivas devem evitar impor disciplinas administrativas, financeiras e jurídicas que sejam contrárias à criação e desenvolvimento de pequenas e médias empresas; Considerando a Directiva que 91/325/CEE6 da Comissão, de 1 de Março de 1991, que adapta ao progresso técnico pela décima segunda vez a Directiva 67/548/CEE7 do Conselho, relativa à aproximação das disposições e legislativas, administrativas à classificação, embalagem e rotulagem das substâncias perigosas, introduz, no seu Anexo Hl, novas frases que indicam as situações de perigo para a saúde resultantes de exposição prolongada e o risco de cancro por via inalatória; regulamentares respeitantes Considerando que a comunicação da Comissão relativa a um programa comunitário em matéria de segurança, higiene e saúde no local de trabalho (1996-2000)5 prevê, nomeadamente, a continuação dos trabalhos relativos à fixação de valores-limite de exposição profissional; Considerando que, em todas as situações de trabalho, os trabalhadores devem ser protegidos em relação a preparações com um ou mais agentes cangerígenos; Considerando que, em todas as situações de trabalho, os trabalhadores devem ser protegidos em relação a preparações com um ou mais agentes cangerígenos ou a compostos que se formam durante o trabalho; em Considerando que, relação a determinados agentes, é necessário considerar todas as vias de absorção, incluindo uma eventual penetração cutânea, a fim de garantir o melhor nível de protecção possível; Considerando que a redação do ponto 2 do Anexo I da Directiva 90/394/CEE, relativa aos hidrocarbonetos policíclicos aromáticos, suscitou problemas de i n t e r p r e t a ç ão Estados-membros; portanto, uma nova precisa; impõe, redacção mais em que a l g u ns se Considerando que o artigo 16. ° da supramencionada Directiva 90/394/CEE do Conselho contém um dispositivo para estabelecimento de valores-limite de exposição com base na informação disponível, incluindo dados científicos e técnicos, todos os relativamente a agentes cancerígenos para os quais isso seja possível; devem profissional Considerando que os valores-limite de exposição ser considerados importante componente do dispositivo geral de protecção dos trabalhadores; que tais valores-limite devem ser continuamente sujeitos a exame e revistos sempre que necessário à luz dos conhecimentos científicos mais recentes; presente cancerígeno Considerando que o benzeno é um em agente numerosas situações de trabalho; que, por conseguinte, há trabalhadores, em quantidade apreciável, potencialmente expostos a riscos para a saúde; que os conhecimentos actuais possibilitam o estabelecimento de um valor-limite, abaixo do qual podem ser riscos considerados mínimos decorrentes da exposição àquele agente; científicos os presente cancerígeno Considerando que o benzeno é um cm agente numerosas situações de trabalho; que, por conseguinte, há trabalhadores, em quantidade apreciável, * potencialmente expostos a riscos para a saúde; que, embora os conhecimentos científicos actuais classifiquem o benzeno entre as substâncias para as quais não se pode fixar um valor-limite abaixo do qual deixam de existir riscos para a saúde, a redução da exposição ao benzeno irá reduzir esses riscos; Considerando que é importante fixar valores-limite biológicos para os agentes cancerígenos, a fim de avaliar o grau de absorção por outras vias que não a respiratória; considerando que o controlo biológico é um método importante para avaliar a exposição ao benzeno, e que a Comissão deveria propor quanto antes valores-limite biológicos para o benzeno; Considerando que a observância das prescrições mínimas em matéria de protecção da saúde e da segurança dos trabalhadores contra os riscos específicos associados aos agentes cancerígenos não só visa garantir a protecção da saúde e da segurança de cada trabalhador mas também proporcionar um nível mínimo de protecção a todos os trabalhadores da Comunidade, o que evita qualquer possível distorção no domínio da competitividade; Considerando que a observância das prescrições mínimas em matéria de protecção da saúde e da segurança dos trabalhadores contra os riscos específicos associados aos agentes cancerígenos não só garante a protecção da saúde e da segurança de cada trabalhador mas também proporciona um nível mínimo de protecção a todos os trabalhadores da Comunidade, o que evita qualquer possível distorção no domínio da competitividade; s o c i o e c o n ó m i ca que, Considerando que todas as directivas relativas à protecção da saúde dos trabalhadores no local de trabalho, bem como as relativas à protecção da saúde pública e do ambiente em geral, devem reflectir uma mesma concepção global da na e v o l u ç ão Comunidade Europeia; por conseguinte, as medidas adoptadas no tocante ao benzeno no âmbito da presente directiva devem ser coerentes com os objectivos e as disposições da Directiva 94/63/CE8 relativa ao controlo das emissões de compostos orgânicos voláteis (e, portanto, das emissões de benzeno) resultantes do armazenamento de gasolinas e da sua distribuição às estações de serviço; Considerando que devem ser tomadas medidas para assegurar a protecção da saúde e segurança dos trabalhadores em questão, no caso de derrogações previstas para actividades específicas ou sectores de actividade onde a aplicação do valor-limite proposto para o benzeno possa ser difícil de obter no prazo proposto; Considerando que na maioria das pequenas e médias empresas onde a principal utilização do benzeno pode ser solvente não são necessárias como medidas relativas à diminuição da exposição, dado em praticamente todos os Estados-membros disposições que restringem ou proíbem a sua utilização; existirem já aos associados Considerando é necessário que estabelecer, para toda a Comunidade, um nível consistente de protecção contra os riscos agentes cancerígenos e que tal nível de protecção deve ser definido, não sob a forma de prescrições pormenorizadas, mas através de um conjunto de princípios gerais que aos Estados-membros permitam aplicarem as consistentemente prescrições mínimas; Considerando que a presente alteração constitui um aspecto prático da realização do Mercado Interno na sua dimensão social; Considerando que, em conformidade com a Decisão 74/325/CEE9, alterada pela última vez pelo Acto de Adesão de 1985, o Comité Consultivo para a Segurança, Higiene e Protecção da Saúde no Local de Trabalho deve ser consultado pela Comissão, com vista à elaboração de propostas neste domínio, ADOPTOU A PRESENTE DIRECTIVA : Artigo 1° Artigo 1. A Directiva 90/394/CEE é alterada nos seguintes termos: 1. O artigo 2. ° passa a ter a seguinte redacção: "Para efeitos da presente directiva, a) 'agente cancerígeno' significa: i) qualquer substância que deva ser classificada como cancerígeno das agente classes I ou II, consoante os critérios do Anexo VI da Directiva 67/548/CEE7; ii) qualquer das preparação composta por uma ou mais das substâncias referidas no ponto anterior, em que a concentração de uma ou m a is d i v e r s as componentes substâncias corresponda ao disposto em matéria de concentrações- limite para classificação de como preparação uma agente cancerígeno das classes I ou II, conforme consta: - ou do Anexo I da Directiva 67/548/CEE - ou do Anexo I da Directiva 88/379/CEE10, sempre que a substância ou as substâncias não constarem do Anexo I da Directiva 67/548/CEE ou dele sem constarem concentrações-limite. iii) qualquer substância, preparação ou processo referido no Anexo I, assim como qualquer substância ou preparação resultante de um processo referido no Anexo I. b) 'valor-limite' significa, salvo indicação em contrário, o máximo de concentração de um 'agente cancerígeno' na zona atmosférica abrangida pela respiração de um trabalhador. " b) 'valor-limite' de um significa, salvo indicação em contrário, o máximo de concentração 'agente cancerígeno' na zona atmosférica abrangida pela respiração de um trabalhador, em relação a um período de referência específico; a zona abrangida pela respiração do trabalhador é o espaço de onde o trabalhador tira o ar que respira; é proibido exceder esse valor; c) "valor-limite biológico" significa o máximo de concentração do agente relevante, do seu metabolito ou de um indicador de efeito no meio biológico apropriado; é proibido exceder esse valor. 2. O n. ° 3 do artigo 3. ° passa a ter a seguinte redacção: "Aquando da avaliação do risco, ter- se-ão igualmente em conta quaisquer outras vias de exposição, tais como a absorção cutânea. " 3. É aditado o seguinte número ao artigo 16. °: a garantir "3. Em caso de derrogações previstas no Anexo III, os Estados-membros obrigar—se-ão a observância, por parte das entidades patronais, de procedimentos e medidas com vista à tomada das precauções adequadas para protecção da saúde e da segurança dos trabalhadores afectados. " 4. O ponto 2 do Anexo I passa a ter a seguinte redacção: hidrocarbonetos "Trabalhos que impliquem exposição a policíclicos aromáticos presentes em fuligem de hulha, alcatrão de hulha ou pez de hulha. " 5. A Parte A do Anexo III passa a ter a seguinte configuração: "A. VALORES - LIMITE DE EXPOSIÇÃO PROFISSIONAL Nome do agente N'd» E1NECS (1) N-# d« CAS (2) Valores-limite Notas Derrogações mg/mJ (3) ppm (4) Benzeno 200-753-7 71-43-2 3,25 (5) 1(5) Pele (6) Valor-limite: 3 ppm (= 9,75 mg/m3) até 31. 12. 2000, em relação às seguintes actividades ou sectores de actividade: - Locais definidos em coquerias (condensadores primários; câmaras de benzol e sulfato; armazéns e zonas de carregamento de benzol) - Limpeza e conservação de tanques - Carga e descarga de navios-cistema e de camiões - Transporte marítimo - Oficinas de reparação de veículos a motor - Bombas de gasolina com atendimento por empregado Nome do N' do N° do agente EINECS (l) CAS (2) Valores-limite Notas Derrogações mg/m3 (3) ppm (4) Benzeno 200-753-7 71-43-2 3,25 (5) 1 (5) Pele (6) Valor-limite: 3 ppm (= 9,75 mg/m*) até 31. 12. 2000, em relação às seguintes actividades ou sectores de actividade: - Locais definidos em coquerias (condensadores primários; câmaras de benzol e sulfato; armazéns e zonas de carregamento de benzol) - Limpeza e conservação de tanques - Carga e descarga de navios-cistema e de camiões - Transporte marítimo - Oficinas de reparação de veículos a motor - Bombas de gasolina com atendimento por empregado - Síntese primária na produção de material de fragrâncias Vaior(es)- limite biológico(s) p. m. EINECS: Inventário Europeu das Substâncias Químicas Existentes CAS : Ch emical Abstract Service (1) (2) (3) mg/m1: miligramas por metro cúbico de ar a 20* C e 101,3 KPa (pressão de 760 mm de mercúrio) (4) (5) Medidos ou calculados em relação a um período de referência de oito horas (6) Possibilidade de contribuição considerável para a carga corporal total devido a exposição cutânea" ppm: partes por milhão em volume no ar (ml/m*) 10 A parte B do Anexo III passa a ter a seguinte redacção: B. OUTRAS DISPOSIÇÕES DIRECTAMENTE RELACIONADAS Benzeno Para o processo de medição, deverá usar- se preferencialmente CEN 689:1995. Na ausência de um método analítico os uniforme Estados-membros definirão o método a utilizar. comunitário, a nível Artigo 2. ° Os Estados-membros adoptarão as l e g i s l a t i v a s, d i s p o s i ç õ es regulamentares administrativas e necessárias para dar cumprimento à presente directiva, o mais tardar até 31 de Dezembro de 1998. Desse facto imediatamente a Comissão. informarão Sempre que os Estados-membros tais disposições, estas adoptarem incluir uma referência à devem ser presente ou acompanhadas referência aquando da sua publicação oficial. As modalidades dessa referência serão adoptadas pelos Estados—membros. directiva dessa 2. Os Estados-membros comunicarão à Comissão as disposições de direito interno que adoptarem no domínio regido pela presente directiva. 11 Artigo 3. ° Os Estados-membros são os destinatários da presente directiva. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. JOL 196, 26. 7. 1990, p. 1 JOC317, 28. 11. 1995, p. 6 JO JOC97, 01. 04. 1996, p. 25 COM(95) 282 finai JO L 180, 8. 7. 1991, p. 1 JO L 196, 16. 8. 1967, p. 1 JOL365, 31. 12. 1994, p. 24 JO L 185, 9. 7. 1974, p. 15 10. JO L 187, 16. 7. 1988, p. 14 12 ISSN 0257-9553 COM(96) 414 final DOCUMENTOS PT 04 05 06 N. " de catálogo : CB-CO-96-398-PT-C ISBN 92-78-07692-9 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo 15