title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af forordning (EØF) nr. 2046/89 om fastsættelse af generelle regler for destillation af vin og biprodukter fra vinfremstilling

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 22. 07. 1996 KOM(96)368 endelig udg. Forslag til RÅDETS FORORDNING fEF^ om ændring af forordning (EØF) nr. 2046/89 om fastsættelse af generelle regler for destillation af vin og biprodukter fra vinfremstilling (forelagt af Kommissionen) \ i i1 tJr£M •vi« f- II mål Mg TB' Bi' "* i S' Pp; M® V'4v. 'Si BEGRUNDELSE Dette forordningsforslag tager sigte på: 1. 2. 3. at gøre den ordning, hvorefter sammenslutninger af vinkooperativer sidestilles med producenter med henblik på de destillationsforanstaltninger, der er omhandlet i artikel 1 i forordning (EØF) nr. 2046/89, permanent. Erfaringerne fra 1990 og fremefter har nemlig vist, at denne ordning har forenklet de administrative procedurer uden at mindske destillationsforanstaltningernes effektivitet. Det skal bemærkes, at Rådet i overensstemmelse med de gældende bestemmelser altid har anerkendt denne sidestilling inden for rammerne af aftalen om prispakken; at give destillerierne mulighed for at beskytte sig imod en del af risikoen for krav om tilbagebetaling som følge af den efterfølgende kontrol af de af destillerierne angivne ansøgninger, idet destillerierne i henhold til artikel 22 i forordning (EØF) nr. 2046/89 er de kompetente organers eneste samtalepartnere. Denne kontrol afslører undertiden fejl eller unøjagtigheder begået af drueproducenterne eller vinproducenterne. For at destilleriet ikke skal bære hele ansvaret, bør der indføres en bestemmelse om, at den drueproducent eller vinproducent, som har leveret råvaren, bidrager til den sikkerhed, som normalt stilles af destilleriet, forudsat at den pågældende drueproducent eller vinproducent har opnået mindsteprisen for den leverede mængde; at give visse destillerier tilladelse til i særlige tilfælde at benytte ordningen med differentieret betaling. Medlemsstaten kan nemlig vælge mellem en fast pris eller differentierede priser i forbindelse med opkøb af alkohol leveret til intervention, jf. artikel 35, stk. 6, i forordning (EØF) nr. 822/87. Visse medlemsstater anvender automatisk den generelle faste pris, selv om de har mulighed for i visse regioner at anvende alkoholpriser, som er differentieret efter den anvendte råvare. For at undgå forskelsbehandling af destillerier, der er etableret i samme produktionsområde i en given producentmedlemsstat, bør der i de tilfælde, hvor der af administrative eller regnskabsmæssige årsager anvendes en fast pris, fastsættes en bestemmelse om, at interventionsorganet anvender differentierede priser over for destillerier, som i et givet produktionsår har destilleret en bestemt råvare i et omfang, der overstiger en vis procentdel af den samlede destillerede mængde. z Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. af om ændring af forordning (EØF) nr. 2046/89 om fastsættelse af generelle regler for destillation af vin og biprodukter fra vinfremstilling RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 822/87 af 16. marts 1987 om den fælles markedsordning for vin1, senest ændret ved forordning nr. 1544/952, særlig artikel 35, stk. 7, artikel 36, stk. 5, artike} 38, stk. 4, artikel 39, stk. 8, artikel 41, stk. 8, og artikel 42, stk. 4, under henvisning til forslag fra Kommissionen3, og ud fra følgende betragtninger: I henhold til artikel 2, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 2046/894, senest ændret ved forordning (EF) nr. 1546/955, kan medlemsstaterne med henblik på obligatorisk destillation sidestille sammenslutninger af tilsluttede vinkooperativer med producenter, og i henhold til stk. 4 i samme artikel forelægger Kommissionen en rapport herom; de hidtidige erfaringer, således som de er beskrevet i denne rapport, viser, at det ville være hensigtsmæssig at gøre denne ordning permanent; for effektivitetens skyld bør det ikke længere overlades til medlemsstaterne at vælge, om de helt vil anvende faste priser, og destillerierne bør have mulighed for på visse betingelser at købe alkohol til differentierede priser, der svarer til den destillerede råvare; EFT nr. L 84 af 27. 3. 1987, s. 1. EFT nr. L 148 af 30. 6. 1995, s. 31. EFT nr. C EFT nr. L 202 af 14. 7. 1989, s. 14. EFT nr. L 148 af 30. 6. 1995, s. 34. resultatet af den efterfølgende kontrol af de af destillerierne indgivne støtteansøgninger viser undertiden, at drue- eller vinproducenterne har begået fejl eller unøjagtigheder; sidstnævnte bør derfor påtage sig det dermed forbundne ansvar; med henblik herpå bør vinproducenten stille sikkerhed i form af et finansielt bidrag - UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 I forordning (EØF) nr. 2046/89 foretages følgende ændringer: 1. I artikel 2 udgår stk. 4. 2. I artikel 4, stk. 2, indsættes følgende afsnit efter første afsnit: "Denne kontrakt indeholder en klausul, hvorefter producenter over for destilleriet er ansvarlig for fejl, fejltagelser eller udeladelser i de oplysninger, som er videregivet til destilleriet, og som henhører under producentens ansvarsområde. " 3. I artikel 8, stk. 1, første afsnit, indsættes følgende sætning: "Denne sikkerhed skal stilles i form af et finansielt bidrag fra producenten. " 4. Artikel 18, stk. 3, andet afsnit, affattes således: "Anvendelsen af differentierede priser: kan besluttes af medlemsstaterne, hvis den faste pris medfører eller vil kunne medføre, at det i visse områder af Fællesskabet bliver umuligt at lade et eller flere biprodukter fra vinfremstilling destillere; er i alle tilfælde obligatorisk for destillerier, som i et produktionsår har destilleret en råvare i et omfang, der overstiger 60% af den samlede destillation. Priserne for de produkter, der fremstilles ved destillation af de forskellige biprodukter, skal fastsættes således, at det vejede gennemsnit heraf ikke bliver større end den faste pris. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Den anvendes fra den 1. september 1996. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i På Rådets vegne R A P P O RT Vedr. : Sidestilling af sammenslutninger af vinkooperativer med producenter med henblik på destillation af vin 1. Rådets forordning (EØF) nr. 2046/89 indeholder generelle regler om destillation af vin og biprodukter fra vinfremstilling. Desuden indeholder den en bestemmelse om, at medlemsstaterne i en begrænset periode kan bestemme, at sammenslutninger af vinkooperativer på de tilsluttede vinkooperativers vegne kan indgå kontrakter og levere vin til destillation samt forvalte de enkelte tilsluttede vinkooperativers rettigheder og forpligtelser i henhold til EF-lovgivningen. Denne ordning har lettet det administrative arbejde i forbindelse med indgåelsen af kontrakter og den fysiske levering af vinen til destillation. I henhold til artikel 2, stk. 4, i forordning (EF) nr. 2046/89 forelægger Kommissionen Rådet en rapport ledsaget af de nationale forholdsregler, som er truffet af visse medlemsstater. Samtidig foreslår den at gøre denne ordning, hvorefter sammenslutninger af vinkooperativer kan sidestilles med vinproducenter, permanent. 2. Italien er det eneste vinproducentland i EF, som har gjort brug af den i nævnte forordning fastsatte mulighed. Italien har meddelt, at kun to "sammenslutninger" af vinkooperativer er blevet sidestillet med vinproducenter. Herved har det været muligt at destillere følgende mængder vin: Obligatorisk destillation i 1992/93 Obligatorisk destillation i 1993/94 Forebyggende destillation i 1994/95 - Forebyggende destillation i 1995/96 - - 723 233 hl vin - 1 341 922 hl vin 659 214 hl vin 137 220 hl vin Mængden af destilleret vin er vist i nedenstående oversigt: 6 Land: Italien Produk tionsår Artikel 381 Artikel 391 1 000 hl Samlet destilleret mængde Samlet destilleret mængde "Sidestillet" destillation i % af den samlede mængde EF heraf: Italien EF Italien EF heraf: Italien "Sidestillet" destillation i % af den samlede mængde EF Italien 1992/1993 16 464 7 046 1993/1994 9 667 4 415 - - - - 8 492 4 702 8,5 15,4 6 854 5 598 19,6 22,5 1994/1995 5 659 3 304 11,5 19,9 1995/1996 1 898 8002 7,2 17,1 - - - - - - - - Beslutningen om at anerkende sammenslutningen af vinkooperativer som "sidestillet med producenterne" er hvert år blevet truffet af den kompetente myndighed i henhold til ministeriel bekendtgørelse nr. 451 af 15. juni 1989 (jf. bilag). Denne bestemmelse har givet Italien mulighed for at koncentrere forskellige vinkooperativers udbud og samtidig reducere det administrative arbejde i forbindelse med forvaltningen og kontrollen af de førnævnte EF-foranstaltninger, og sammenslutningen har kunnet tilpasse udbuddet til markedets behov ved at indlevere vintyper, som på et givet tidspunkt var vanskeligere at afsætte end andre bordvinstyper, til den ene eller den anden form for destillation. Da ordningen har vist sig at være til gavn både for EF og for Italien, foreslår Kommissionen Rådet at gøre den permanent. Forordning (EØF) nr. 822/87. Mængden af vin anvendt til forebyggende destillation på grundlag af indgåede kontrakter. ¥ FINANSIERINGSOVERSIGT DATO: 20. 6. 1996 1. BUDGETPOST: Bl-1611 og 1612 BEVILLINGER: 312 og 68 mio. ECU 2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE: Forslag til Rådets forordning (EØF) nr. 2046/89 om fastsættelse af generelle regler for destillation af vin og biprodukter fra vinfremstilling. 3. RETSGRUNDLAG: Forordning (EØF) nr. 2046/89 4. FORMÅL: At gøre den ordning, hvorefter sammenslutninger af vinkooperativer sidestilles med producenter med henblik på gennemførelsen af destillationsforanstaltninger, permanent; at fastsætte, at drueproducenten eller vinproducenten bidrager til den sikkerhed, der normalt stilles af destilleriet; at give interventionsorganet mulighed for at anvende priser, der er differentieret efter de destillerede biprodukter; 5. FINANSIELLE VIRKNINGER 12-MÅNEDERS- PERIODE mio. ECU INDEVÆRENDE REGNSKABSÅR (1996) mio. ECU FØLGENDE REGNSKABSÅR (1997) mio. ECU 5. 0 UDGIFTER, SOM AFHOLDES - OVER EF-BUDGETTET RESTITUTION/INTERVENTION - OVER DE NATIONALE BUDGETTER - AF ANDRE 5. 1 INDTÆGTER - EFs EGNE INDTÆGTER (AFGIFTER/TOLD) - NATIONALE KILDER 5. 0. 1 OVERSLAG - UDGIFTER 5. 1. 1 OVERSLAG - INDTÆGTER 5. 2 BEREGNING: 1998 1999 2000 2001 6. 0 ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET J J\f IN S2iv PÅGÆLDENDE KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET? 6. 1 ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET JA/NEJ LØBENDE BUDGET? 6. 2 ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT? 6. 3 SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PÅ FREMTIDIGE BUDGETTER? BEMÆRKNINGER: Foranstaltningen har ingen finansielle konsekvenser. JA/NEJ JA/NEJ ISSN 0254-1459 KOM(96) 368 endelig udg. DOKUMENTER DA 03 Katalognummer : CB-CO-96-369-DA-C ISBN 92-78-07223-0 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg S


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1422/96 av den 22 juli 1996 om fastställande av i vilka medlemsstater marknadsföringskampanjer för att främja konsumtionen av druvsaft får genomföras under regleringsåret 1995/96

eurovoc_concepts:
EU Member State
food consumption
fruit juice
grape
marketing year
sales promotion

formats: html pdfa1b print


title: WRITTEN QUESTION No. 2023/96 by Luciano VECCHI to the Council. Amendments to the Treaty on European Union as regards youth policies

eurovoc_concepts:
EU competence
Treaty on European Union
intergovernmental conference (EU)
revision of the Treaty (EU)
social participation
social policy
young person


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2051/96 del Nuala AHERN al Consejo. Cumbre de Seguridad Nuclear de Moscú

eurovoc_concepts:
Russia
confidentiality
fuel reprocessing
nuclear safety
nuclear weapon
transparency in decision-making
waste management


title: INFORME DE LA COMISION AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO sobre la aplicación del régimen comunitario de la pesca y la acuicultura

eurovoc_concepts:
aquaculture
common fisheries policy
fishery management
fishing regulations
structural policy

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS * •k * * Bruselas, 22. 07. 1996 COM(96) 363 final INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO sobre la aplicación del régimen comunitario de la pesca y la acuicultura Introducción I. Gestión de los recursos 1-1. Aplicación de los instrumentos de gestión "tradicionales" A. TAC y cuotas B. Medidas técnicas 1-2. Establecimiento de los nuevos instrumentos de gestión a que se refiere el Reglamentó (CEE) n°376Q/92 A. Licencias, permisos v regulación del esfuerzo pesquero B. Definición de marcos plurianuales en la gestión de las tasas de explotación I - 3. La investigación pesquera europea 1. 4. El régimen de conservación de los recursos pesqueros en el Mediterráneo II. Reestructuración del sector pesquero III. Acceso a las fuentes de suministro externas y organización común de mercados A. Adaptación de la organización común de mercados B. Evolución de los acuerdos de pesca IV. Control de la política pesquera común A. Acervos del nuevo Reglamento de control B. Cjecución del control V. El proceso de toma de decisiones A. Definición del proceso de toma de decisiones B - Ejecución del proceso de toma de decisiones Conclusión ANEXOS Introducción 1. Según el artículo 14 del Reglamento (CEE) n° 3760/92, de 20 de diciembre de 1992', por el que se establece un régimen comunitario de la pesca y la acuicultura, La Comisión debe informar, cada tres años como mínimo, al Parlamento Europeo, al Consejo y a los organismos comunitarios representativos del sector acerca de la aplicación de las medidas adoptadas en virtud del mismo. El presente informe establece un balance de las medidas adoptadas a tal efecto durante los tres primeros años de aplicación del Reglamento. Este balance debe partir de la perspectiva de la evolución de la PPC desde que se establecieron sus premisas en 1970 y sus bases en 1983. Por ello se fundamenta en la continuidad de los logros de la PPC y recapitula las mejoras introducidas en 1992. 2. El régimen establecido por el mencionado Reglamento es el resultado de un amplio debate que se mantuvo entre el 30 de noviembre de 1990, fecha de la primera comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo2, y el 20 de diciembre de 1992, en que el Consejo aprobó el nuevo Reglamento de base. La revisión intermedia de la PPC estuvo integrada en una reflexión global sobre su evolución tanto a corto como a medio plazo y, como deseaba la Comisión, abarcó la totalidad de los elementos que la componían. Para ello se partió de los documentos elaborados por la Comisión, y, en concreto, la comunicación al Consejo y al Parlamento. Después de un año de consultas y cambios de impresiones con las distintas instituciones comunitarias, las Administraciones nacionales y los medios profesionales interesados, dicha comunicación dio lugar ai informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento sobre la política pesquera común, de 4 de diciembre de 1991, llamado "Informe 91"3. El "Informe 91" se debatió también extensamente en los mismos foros, con lo que se pudieron definir el marco y las orientaciones generales que se consideraban más oportunas para garantizar el futuro del sector pesquero y de las actividades relacionadas con el mismo en los diez años siguientes y, en particular, comenzar a preparar el sector para después de 2002. De este modo se llegó a la conclusión de que es necesario un enfoque global e integrado que permita encaminar todos los medios hacia el objetivo de conseguir una regulación más eficaz de las condiciones de explotación de los recursos. La gran mayoría de las opiniones, tamto en los organismos comunitarios como en los medios profesionales, coincidieron en plantear las cosas de este modo, lo que dio lugar a que el Consejo, por unanimidad, adoptara las conclusiones en su sesión del 3 de abril de 19924. Reglamento (CE) n° 3760/92 (DO n° L 389 de 31. 12. 1992). SEC (90) 2244 de 30 de noviembre de 1990. SEC (91) 2288 de 4 de diciembre de 1991. Acta del Consejo de 3 de abril de 1992 - Doc. 5763/92 - Pesca 103. Este nuevo enfoque se concretó en la aprobación de un nuevo Reglamento de base5 que introdujo nuevos instrumentos de gestión de las actividades de explotación. Su aplicación debe apreciarse en los contextos internacional y comunitario que han influido en la política pesquera común durante los tres últimos años. 3. Durante estos últimos años la cooperación internacional entre los Estados para la conservación y la gestión racional de los recursos pesqueros ha aumentado en un contexto de ofensiva por parte de los países costeros que quieren aumentar su influencia no sólo sobre los recursos situados en sus aguas sino también en alta mar. Las negociaciones con vistas a una gestión duradera y racional de los recursos pesqueros en las distintas organizaciones internacionales y, más recientemente, las del acuerdo de las Naciones Unidas sobre las poblaciones transzonales y las especies migratorias y del código de conducta de la FAO sobre la pesca responsable, negociaciones en las cuales ha participado la Comunidad, son prueba palpable de ello. Los resultados obtenidos han permitido consolidar la situación jurídica existente, pero ponen de manifiesto asimismo la necesidad de intensificar los controles y de la cooperación internacional. En el contexto específico del Mediterráneo se establecieron las bases de una política de cooperación entre la Comunidad y todos los Estados ribereños a través de la conferencia diplomática sobre la gestión de la pesca celebrada en Creta en diciembre de 1994, cuyos resultados se desarrollarán en una segunda conferencia a finales de 1996. Por otra parte, la política pesquera común se ha visto enfrentada a una evolución de la política comercial, supeditada a su vez a una lógica ajena al sector pesquero, tanto convencional (Ronda Uruguay) como autónoma pero con otros objetivos (SPG - droga). La crisis del mercado comunitario de los productos de la pesca, que afectó especialmente al sector pesquero en 1993, demostró que el sector no puede sustraerse a (os cambios del comercio internacional tendentes a una liberalización del comercio y a la universalización del mercado. Esta situación de competencia internacional hace más necesaria una reestructuración de la flota comunitaria que garantice su rentabilidad. Por otra parte, la disminución de las posibilidades de pesca recogida en determinados acuerdos pesqueros con terceros países, unida a su vez a la disminución de los recursos pesqueros, destaca la necesidad de desarrollar una cooperación más sólida e integrada con estos países para aprovechar los recursos disponibles y contribuir al desarrollo recíproco de las economías locales. 4. A escala comunitaria, este período se destacó, por otra parte, por la adaptación del régimen de adhesión de España y de Portugal y por la ampliación a nuevos Estados miembros. Reglamento (CE) n° 3760/92 (DO n° L 389 de 31. 12. 1992). 4 La adaptación del régimen establecido en el Acta de adhesión de España y de Portugal fue también objeto de un debate muy amplio para el que se contaba con un informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 23 de diciembre de 19926, llamado "Informe 92". A partir de ahí el Consejo determinó, mediante tres Reglamentos sucesivos7, que las adaptaciones debían llevarse a cabo utilizando los nuevos instrumentos de gestión introducidos por la reforma de la PPC. De este modo, dichas adaptaciones se introdujeron estableciendo un régimen de esfuerzo pesquero aplicable en aguas del Atlántico a partir del 1 de enero de 1996. Las negociaciones para la ampliación de la Unión a Austria, Finlandia, Noruega y Suecia se desarrollaron sobre la base de un mandato cuyo objetivo era la aceptación plena del acervo comunitario por parte de los países candidatos. Por ello se fijaron entonces las medidas transitorias necesarias para la consecución de este objetivo, que permitía la integración plena de los nuevos Estados miembros. Por otra parte, en las negociaciones con Noruega se habían definido medidas transitorias que, en caso de haberse adherido efectivamente ese país, habrían podido influir a largo plazo en los cambios posteriores de algunos elementos de la PPC como el control o la gestión de los recursos. 5. Este contexto, internacional y comunitario, destaca la necesidad imperiosa de aplicar los instrumentos de gestión definidos en el régimen comunitario. Por tanto, conviene ver en qué medida se han alcanzado los objetivos definidos. El exceso de capacidad de la flota comunitaria, que da lugar a la sobreexplotación de las poblaciones y debilita a las empresas pesqueras, insiste en esa necesidad. Cada uno de los integrantes del sector pesquero debe ser consciente de que solamente una estrategia basada en la búsqueda de un equilibrio entre las capacidades y los recursos disponibles y el mantenimiento de ese equilibrio estará en condiciones de garantizar la perpetuidad del sector pesquero. Conviene también comprobar que las medidas necesarias para la aplicación de las decisiones tomadas se han aplicado correctamente en todos los grados de responsabilidad. * SEC (92) 2360 de 23 de diciembre de 1992. - Reglamento (CE) n° 1275/94 del Consejo, de 30 de mayo de 1994; - Reglamento (CE) n° 685/95 del Consejo, de 27 de marzo de 1995; - Reglamento (CE) n° 2027/95 del Consejo del 15 de junio de 1995. I. Gestión de los recursos 1-1. Aplicación de los instrumentos de gestión "tradicionales" A. TAC y cuotas En el contexto del mantenimiento de los mecanismos basados en la fijación de TAC y cuotas, y para atenuar las deficiencias a que se refería el "Informe 91"8, la Comisión ha propuesto sistemáticamente que, a partir de las opiniones científicas (véase Anexo I), se fijen los TAC de manera que se reduzca el grado de explotación. De este modo ha sido posible obtener algunos logros gracias a los cuales se ha podido, en determinados casos, detener o frenar el aumento de las tasas de explotación. A pesar de todo, la explotación sigue siendo excesiva (véase Anexo I), debido bien a que el Consejo fija TAC demasiado elevados, bien a que las cuotas se rebasan. Con la notable excepción de los peces redondos del Mar del Norte (bacalao o eglefino), el Consejo hizo caso omiso de la Comisión cuando ésta, basándose en trabajos científicos, propuso fijar TAC que supusieran una reducción de las tasas de explotación. Por lo que respecta a los peces redondos del Mar del Norte, la fijación de TAC acordes a las recomendaciones científicas constituyó un avance esencial, pero sigue siendo insuficiente puesto que no ha sido posible ai mismo tiempo establecer las correspondientes reducciones del esfuerzo. El esfuerzo pesquero ejercido ha sido constantemente superior al necesario para capturar las cuotas, con el consiguiente resultado de fraudes y rechazos. Sin embargo, globalmente ha sido posible evitar una intensificación de la explotación. Gracias a ello y a que algunas contrataciones no han sido tan malas como las anteriores se ha podido conseguir una cierta recuperación, si bien frágil y muy relativa (véase Anexo I). En los otros sectores, los TAC han seguido siendo demasiado elevados para muchos recursos seriamente sobreexplotados. Algunas disminuciones de TAC son incluso ilusorias, puesto que sólo corresponden a un primer paso para llevar los TAC a valores que se consideran necesarios para una explotación equilibrada de los recursos, pero anteriormente los valores eran excesivamente superiores a las capturas. B. Medidas técnicas El balance crítico que efectúa la Comisión en su comunicación sobre la aplicación del Reglamento (CEE) n° 3094/86 del Consejo, de 7 de octubre de 1986, por el que se establecen determinadas medidas técnicas de conservación de los recursos pesqueros9, Informe 1991 de la Comisión al Consejo y al Parlamento sobre la política pesquera común - Documento SEC (91) 2288 final de 4. 12. 1991. Comunicación de la Comisión al Consejo sobre la aplicación de las medidas técnicas en la PPC debe completarse mediante un análisis de los logros obtenidos en los demás ámbitos de las medidas técnicas. El Reglamento (CEE) n° 3094/8610 se ha ido actualizando periódicamente. Además, el ámbito de aplicación de las medidas técnicas comunitarias se ha ampliado para extenderse, por una parte, a zonas en que no se aplicaba, como el Mediterráneo, y, por otra, a técnicas pesqueras no reguladas hasta ahora como los artes fijos. Por último, la normativa comunitaria sobre aspectos técnicos, específica de la NAFO y el Báltico, se ha desarrollado con objeto de tener en cuenta las recomendaciones de las organizaciones internacionales, a las cuales la Comisión ha contribuido activamente. Sin embargo, el significativo progreso de las medidas técnicas no debe encubrir que quedan avances aún por lograr. En su comunicación sobre la aplicación del Reglamento (CEE) n° 3094/86, citada anteriormente, la Comisión propuso una revisión sustancial de las medidas técnicas con el fin de consolidarlas, simplificarlas y hacerlas más controlables. Para lograr este objetivo, sugiere en concreto que se unifique la dimensión de la malla y se fije no por regiones geográficas sino en función de los caladeros. Esta armonización se aplicará en la región III (Golfo de Vizcaya y Península Ibérica) y en el Mar del Norte. Por otra parte, se propone ampliar los acotamientos para proteger a los peces jóvenes y mejorar la selectividad de los artes de pesca. A raíz de los debates sobre esta comunicación, el Consejo, en su sesión de diciembre de 1995, se comprometió a dictaminar basándose en la propuesta que la Comisión de presente antes del 1 de junio de 1996 sobre este nuevo planteamiento de las medidas técnicas. 1-2. Establecimiento de los nuevos instrumentos de gestión a que se refiere el Reglamento (CEE) no37v0/92 Con el fin de mejorar los mecanismos tradicionales de gestión de recursos, el "Informe 91" destacaba la necesidad de combinar la gestión del esfuerzo pesquero con la de las capturas y de definir el ámbito de decisiones plurianual. Por ello, la Comisión puso rápidamente en práctica el nuevo enfoque. (COM/95/669). Reglamento (CEE) n° 3094/86 del Consejo, de 7 de octubre de 1986, por el que se establecen determinadas medidas técnicas de conservación de los recursos pesqueros (DO L 288 de 11. 10. 1986). A. Licencias, permisos v regulación del esfuerzo pesquero El primer paso para establecer una gestión del esfuerzo pesquero era definir un instrumento que permitiera limitar el acceso a la pesca en general y a algunas pesquerías en particular. Por ello, las primeras propuestas de la Comisión, antes de establecer regímenes específicos de gestión del esfuerzo pesquero, se refirieron a las licencias y permisos de pesca. La aprobación de las normas referentes a las licencias que autorizan el ejercicio de la actividad pesquera profesional y, seguidamente, a los permisos especiales de pesca que permiten el acceso a pesquerías específicas, constituyó una etapa decisiva para la gestión eficaz y transparente de los recursos. Estos instrumentos se aprobaron en tres ocasiones sucesivas entre 1993 y 199411 (véase Anexo IV). La segunda etapa, tan importante como la anterior, fue la instauración efectiva de una gestión del esfuerzo pesquero. Limitada hasta entonces al caso del "Shetland Box", la Comisión, en su "Informe 92" sobre la adaptación del régimen de adhesión de España y de Portugal12, sugirió orientarse hacia un régimen general de gestión del esfuerzo pesquero. Finalmente, después de largos debates, el Consejo decidió instaurar un régimen de esfuerzo pesquero limitado al Atlántico a partir del 1 de enero de 199613. Este régimen, basado en la decisión de no aumentar el esfuerzo pesquero global, en la plena explotación de las posibilidades de los Estados miembros y en el mantenimiento del equilibrio existente en las zonas frágiles, debe contribuir a garantizar el control de las capacidades y las capturas. Esta segunda etapa deberá completarse progresivamente, hasta que finalice el régimen transitorio establecido con motivo de la adhesión de Suecia y Finlandia. Por último, el régimen del esfuerzo pesquero deberá precisarse para detallar las disposiciones relativas al acceso a algunos caladeros a través de los permisos especiales de pesca y para conciliar la necesidad de una gestión efectiva del esfuerzo con la utilización plena por parte de los - Reglamento (CEE) n° 3690/93 del Consejo, de 20 de diciembre de 1993, por el que se establece un régimen comunitario que determina las normas relativas a la información mínima que deberán contener las licencias de pesca (DO n° L 341 del 31. 12. 93); - Reglamento (CE) n° 1627/94 del Consejo, de 27 de junio de 1994, por el que se establecen disposiciones generales para los permisos de pesca especiales (DO n° L 171 del 06. 07. 94); - Reglamento (CE) n° 3317/94 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, por el que se establecen disposiciones generales sobre la autorización de la pesca en aguas de un pals tercero en el marco de un acuerdo de pesca (DO n° L 350 31. 12. 94). Informe 1992 de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicación del régimen de adhesión de España y de Portugal en el sector pesquero. Documento SEC (92) 2340 final de 23. 12. 1992. Reglamento (CE) n° 685/95 del Consejo, de 27 de marzo de 1995, relativo a la gestión de los esfuerzos pesqueros referentes a determinadas zonas y recursos pesqueros comunitarios (DO n° L 71 de 31. 3. 1995, p 5). • -- 8 Estados miembros de sus posibilidades pesqueras, basada en el principio de la estabilidad relativa. B. Definición de marcos plurianuales en la gestión de las tasas de explotación Hasta la fecha, el Consejo no ha adoptado aún la propuesta de la Comisión sobre la definición de los objetivos y estrategias de gestión a medio plazo, que se le presentó el 15 de diciembre de 1993. Este retraso es perjudicial para la gestión eficaz de los recursos pesqueros. La propuesta es resultado del acervo del Reglamento de base. Dada la importancia que reviste la definición de un marco de este tipo, destacada en el Informe 91 y reconocida por el Reglamento (CEE) n° 3760/92, la Comisión viene presentando propuestas de normativa desde 1993. La práctica adquirida en las decisiones sobre los TAC y las cuotas, desde 1992, no ha hecho sino confirmar la necesidad de flexibilizar la gestión de los recursos y de plantearse una visión que vaya más allá del año siguiente para que el sector pueda planificar a largo plazo sus actividades y sus inversiones. Para esclarecer los debates sobre la creación de estos nuevos instrumentos de gestión, la Comisión había presentado previamente al Consejo una comunicación14 en la que analizaba el interés y los límites de los mismos. El Consejo debatió la comunicación y aceptó sus orientaciones en noviembre de 1994. La Comisión presentó dos propuestas para conseguir una continuidad operativa. La primera se refiere a la definición de objetivos y estrategias a medio plazo15 y la segunda a la flexibilización del uso de las cuotas16. Estos dos aspectos son complementarios puesto que con ambos se podría combinar una labor más ambiciosa a medio plazo con una mayor flexibilidad de la gestión a corto plazo. El Consejo, con motivo de unos primeros debates constructivos, reconoció en los dos casos la conveniencia de los principios subyacentes. Pero aparte de la problemática propia de la PPC, la necesidad de definir objetivos y estrategias a medio plazo se destacó en varios foros internacionales, en relación con la definición del código de conducta o con motivo de la conferencia intergubernamental sobre el Mar del Norte. En estos dos casos, los procedimientos elegidos corresponden a los instrumentos propuestos por la Comisión: establecer umbrales de biomasas fértiles y planes de evolución de las tasas de mortalidad por pesca. La propuesta sobre las estrategias y los objetivos de gestión se presentó al Consejo en diciembre de 1993. Comunicación de la Comisión en el Consejo y al PE "Aplicaciái de los nuevos elementos de la PPC", (COM (93) 664, Bruselas, 15 de diciembre de 1993). Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se fijan los objetivos de gestión de determinadas pesquerías y grupos de pesquerías y las estrategias correspondientes para el período 1994-1997 (COM (93) 663 final de 15. 12. 1993). Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establecen condiciones adicionales para la gestión anual de los TAC y las cuotas (COM (94) 583 finales 8. 12. 1994). En una primera fase el Consejo mostró interés, aunque con cierta cautela (primer semestre de 1994), pero en la segunda revisión (segundo semestre del mismo año) estuvo a punto de llegar a una aprobación con la condición de que la propuesta se transformase en Directiva con algunas modificaciones de las cantidades. A continuación, en el primer semestre de 1995 el Consejo descartó esta propuesta por mayoría cualificada, y en el segundo semestre del mismo año se negó incluirla de nuevo en el orden del día. Así pues, a pesar del acuerdo del Consejo sobre los principios, la propuesta quedó estancada no por su contenido sino por objeciones de detalle, y se volvió anticuada respecto al calendario previsto inicialménte (1994-1997). Respecto a la propuesta sobre la flexibilidad, durante dos años el Consejo ha estado introduciendo ajustes técnicos e intentando superar sus reticencias ante el carácter innovador de la misma, para adoptarla finalmente por unanimidad escalonando su aplicación entre 1997 y 1998. El Consejo deberá reexaminar la propuesta, los objetivos y la estrategia de gestión. Esta cuestión deberá volver a tratarse con motivo del debate sobre el POP IV debido a la relación sugerida anteriormente entre el Reglamento sobre las tasas de explotación y la evolución de las capacidades pesqueras. I - 3. La investigación pesquera europea La gestión de los recursos pesqueros requiere decisiones que sólo pueden tomarse sobre la base del análisis científico. La demanda de investigación pesquera es pues muy importante y evoluciona constantemente en función de las necesidades de la política pesquera común. Desde las recomendaciones del "Informe 91" y la adopción del Reglamento (CEE) n° 3760/92, la investigación pesquera se ha intensificado a escala comunitaria y nacional, insistiéndose en los aspectos socioeconómicos y en el desarrollo de la coordinación del trabajo de investigación tanto a escala comunitaria como internacional. En el contexto del cuarto programa marco de la Comunidad Europea de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998), la Comisión, por medio de la financiación comunitaria de proyectos de investigación, se ha propuesto el objetivo de proporcionar una base sólida para una explotación equilibrada y duradera de los recursos comunitarios procedentes de la pesca y para el desarrollo futuro de la acuicultura. Por otra parte, para disponer de información específica que le permita elaborar sus propuestas de Reglamento, la Comisión participa en la financiación de estudios científicos y técnicos que aporten respuestas a cuestiones concretas y cuyos resultados tengan una aplicación directa en el marco de la PPC. A pesar de este estímulo comunitario, la Comisión observó algunas deficiencias en las recogida de ios datos básicos necesarios para la aplicación de la PPC. 10 Sería necesario mejorar los, mecanismos existentes para garantizar la recopilación de los datos que los Estados miembros deben comunicar a la Comisión y ponerlos a disposición de los científicos. Por otra parte, es necesario remediar la falta de coordinación entre los Estados miembros y la Comisión y esclarecer la función de cada cual definiendo las prioridades de investigación a escala comunitaria. Por último, la Comisión quiere incrementar el diálogo entre los científicos y el mundo la pesca. Para ello desea intensificar tanto la circulación de la información entre ella misma, los Estados miembros y los profesionales como la divulgación de los resultados de la investigación para que de este modo estén al alcance de todos. 1. 4. El régimen de conservación de los recursos pesqueros en el Mediterráneo A raíz de la adhesión de Grecia y de España en la Comunidad por una parte, y dadas la preocupante situación de los recursos y la importancia socioeconómica de la pesca en algunas regiones costeras por otra, la Comisión presentó al Consejo en 1990 un documento de reflexión sobre las orientaciones para un régimen común de pesca en el Mediterráneo17. Esta comunicación trataba de la aplicación de una política de conservación y gestión específica para el Mediterráneo. El Consejo adoptó sus conclusiones por unanimidad. Desde el "Informe 91", que fomentaba la instauración de un régimen comunitario de conservación de la pesca en el Mediterráneo, se han logrado algunos avances sustanciales para hacer frente al deterioro de algunas poblaciones de peces en esta región. A raíz de los debates entablados en los organismos comunitarios y los medios profesionales sobre las orientaciones de una política de conservación y gestión específica del Mediterráneo, el Consejo adoptó el Reglamento (CE) n° 1626/94, por el que se establecen determinadas medidas técnicas de conservación de los recursos pesqueros en el Mediterráneo, que entró en vigor en 199518. El objetivo de este Reglamento es mejorar la protección de los recursos y del medio ambiente armonizando determinadas normas existentes en función de los trabajos científicos disponibles y, si es necesario, adoptando nuevas disposiciones que tengan en cuenta las características específicas del Mediterráneo. Establece condiciones para la utilización y la prohibición de algunos artes de pesca, restricciones de las características Comunicación de la Comisión al Consejo sobre las orientaciones para un régimen común de pesca en el Mediterráneo - Documento de reflexión (SEC (90) 1136 final de 10. 7. 1990). Reglamento (CE) n° 1626/94 del Consejo, de 27 de junio de 1994, por el que se establecen determinadas medidas técnicas de conservación de los recursos pesqueros en el Mediterráneo. 11 técnicas de éstos y tamaños mínimos de desembarque, así como algunas excepciones con el fin de permitir su adopción progresiva. La aplicación de este Reglamento suscitó dificultades en algunos Estados miembros, concretamente en lo que se refiere al cumplimiento de determinadas disposiciones sobre tamaños obligatorios. A este respecto la Comisión participó en numerosos encuentros con los medios profesionales y científicos competentes con el fin de recoger los datos y las informaciones necesarios para poder examinar la cuestión y proponer una solución satisfactoria. Sin embargo, se trata de una primera etapa indispensable, tanto más dado que para avanzar es necesario que exista una armonización con los países no miembros de la UE que pescan en el Mediterráneo. A este respecto, se emprendieron algunas acciones importantes en plena armonía entre los Estados Miembros mediterráneos, el Consejo y la Comisión. En diciembre de 1994 se celebró en Creta una conferencia diplomática sobre la gestión de la pesca en el Mediterráneo, en la que se adoptó una declaración solemne sobre la conservación y la gestión de los recursos pesqueros en el Mediterráneo en virtud de la cual los Estados que aprovechan la riqueza biológica del Mediterráneo se comprometieron a cooperar para garantizar la protección y el desarrollo de los recursos pesqueros de la región. Con vistas a afianzar esta cooperación entre los Estados ribereños del Mediterráneo y los que pescan en ese mar, la Comisión ha comenzado ya a organizar una segunda conferencia diplomática sobre la gestión de la pesca en el Mediterráneo para finales de 1996. Paralelamente, la Comunidad ha incrementado su cooperación con las organizaciones regionales de pesca que se ocupan del Mediterráneo, y especialmente con el Consejo General de Pesca en el Mediterráneo. La Comunidad, por otra parte, ha iniciado el procedimiento necesario para afiliarse a este organismo en fecha próxima y ha emprendido diversas medidas destinadas a integrar en la normativa comunitaria determinadas recomendaciones de las organizaciones internacionales en materia de gestión de los recursos. 12 II. Reestructuración del sector pesquero En los últimos años se han introducido algunas modificaciones sustanciales en las medidas estructurales de ayuda a la pesca y la acuicultura. Hasta 1993 era la propia Comisión quien seleccionaba los proyectos de inversiones en los ámbitos de la flota, la acuicultura y la transformación y comercialización de los productos, en aplicación del Reglamento (CEE) n° 4028/86l9. Para ser seleccionados, los proyectos de inversiones debían atenerse a unos criterios de admisibilidad, conformidad y subvencionabilidad y hallarse dentro de determinadas cotas técnicas y económicas. En 1993, las medidas estructurales de pesca se integraron en la reforma de los Fondos estructurales a raíz de la aprobación de los Reglamentos (CEE) n° 2080/93 y 3699/93 del Consejo20. Gracias a ello se podrá delegar en los Estados miembros nuevas responsabilidades importantes ("subsidiariedad") en la selección de los proyectos de inversiones del sector, siempre que respondan a las medidas adoptadas dentro de la programación sectorial del sector pesquero (cooperación). Las intervenciones financieras comunitarias respetan por otro lado los principios de adicionalidad y concentración. En este nuevo contexto financiero se expresarán en lo sucesivo las medidas de reestructuración del sector, especialmente de la flota. Conviene recordar que, a este respecto, el "Informe 91" de la Comisión recomendaba ya un incremento de los vínculos entre las medidas de conservación y las medidas estructurales para que estas últimas contribuyeran a reducir la mortalidad por pesca, considerada muy excesiva, mediante la eliminación del exceso de capacidad de la flota comunitaria. Estas recomendaciones se encuentran en el Título II del Reglamento (CEE) n° 3760/92, relativo a la gestión y la vigilancia de la actividad pesquera, en aplicación del cual el Consejo debe adoptar plurianualmente los objetivos y las normas de reestructuración del sector pesquero con el fin de alcanzar de manera duradera un equilibrio entre los recursos y su explotación. Por ello, la Comisión se propuso hacer esta reestructuración posible gracias a la aprobación de un cierto número de disposiciones de carácter jurídico y financiero. 19 20 Reglamento (CEE) n° 4028/86 del Consejo, de 18 de diciembre de 1986, relativo a acciones comunitarias para la mejora y la adaptación de las estructuras del sector pesquero y de la acuicultura, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 3846/92 del Consejo, de 19 de diciembre de 1992 (DO n° L 401 de 31. 12. 1992) (derogados). Reglamento (CEE) n° 3699/93 del Consejo, de 21 de diciembre de 1993, por el que se definen los criterios y condiciones de las intervenciones comunitarias con finalidad estructural en el sector de la pesca, la acuicultura y la transformación y comercialización de sus productos. 13 La aprobación de medidas vinculantes de reducción del exceso de capacidad de la flota ha sido posible mediante la Decisión 94/15/CE del Consejo21, gracias a la cual se podrá adoptar el programa de orientación plurianual (POP III). La elaboración de este POP III se ha basado en algunos principios, como la transparencia de la actividad, el trato equitativo a los Estados miembros y una cierta flexibilidad. Sin embargo, hay que reconocer que, con una reducción media del 7% de la potencia de la flota en cinco años, estos programas no tendrán el alcance que la Comisión habría querido darles, tanto más cuanto que este porcentaje incluye las reducciones que algunos países no habían llevado a efecto en sus programas previos y no compensa los aumentos de productividad debidos al progreso técnico. En los informes anuales al Consejo y al Parlamento sobre el avance hacia los objetivos de los programas de orientación plurianuales (POP III), la Comisión observa que, a pesar de que los resultados son globalmente satisfactorios respecto a los objetivos propuestos, existen disparidades entre los Estados miembros que manifiestan dificultades reales, en algunos países, para lograr los objetivos, o una intención voluntaria, confirmada por los hechos, de no lograrlos. Por otra parte, respecto a la aplicación del POP III, hay que decir que, hasta ahora, ningún Estado miembro, ni de los que están comprometidos en esta línea, se ha acogido a la posibilidad que ofrece dicho programa de poner en práctica medidas de reducción de la actividad pesquera que puedan integrarse en él. El incumplimiento de los objetivos del POP III da lugar a la aplicación de sanciones. La obligación más vinculante para los Estados miembros es aquélla según la cual no pueden poner en práctica medidas de fabricación de buques pesqueros o de modernización de sus flotas que impliquen un aumento del esfuerzo pesquero si no cumplen los objetivos de los programas. Algunos Estados miembros que no han cumplido los objetivos intermedios del POP III han tenido que renunciar a conceder ayudas nacionales para la modernización o la fabricación de nuevos buques. La segunda sanción, que se aplicará si a finales de 1996 la Comisión comprueba que un Estado miembro no ha cumplido los objetivos finales del POP III, es el procedimiento de infracción en virtud del artículo 169 del Tratado. 21 Decisión 94/15/CE del Consejo, de 20 de diciembre de 1993, relativa a los objetivos y reglas para reestructurar el sector pesquero comunitario durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1994 y el 31 de diciembre de 1996 a fin de alcanzar un equilibrio duradero entre los recursos y su explotación (DO n° L 10 de 14. 1. 1994). Decisión del Consejo 95/577/CE de diciembre de 1995 relativa a los objetivos y reglas para reestructurar el sector pesquero de Finlandia y de Suecia durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1995 y el 31 de diciembre de 1996, con el fin de alcanzar un equilibrio duradero entre los recursos y su explotación (DO n° L 326 de 30. 12. 1995). 14 Sin embargo, a pesar de estas deficiencias y contrariamente a los programas anteriores (POP I y POP II), cuyos resultados fueron decepcionantes, el POP III22 ha permitido lograr una reducción de la capacidad (véase Anexo II). Aunque el resultado será muy insuficiente en definitiva, gracias al POP III, por otro lado, se habrá podido disponer de un dispositivo global de seguimiento y control de las evoluciones de la flota comunitaria gracias a los instrumentos aplicados (registro comunitario y nueva medición de la flota23). Al POP III le sucederá el POP IV, que, a partir de un nuevo informe de técnicos independientes sobre el estado de las poblaciones de peces y de las observaciones de los profesionales, determinará nuevos objetivos de reestructuración de la flota comunitaria con el fin de restablecer las poblaciones y las cuentas de las empresas pesqueras. El objetivo del POP IV consistirá en eliminar realmente el exceso de capacidad crónico de la flota. Con el fin de atenuar las consecuencias socioeconómicas de la reducción de la flota comunitaria, la Comisión, en 1986 y con ocasión de la aprobación del Reglamento (CEE) n° 4026/86, había propuesto que la prima de desguace incluyera una prima por tripulante, pero el Consejo no aceptó esta medida social complementaria. En 1991, dentro de las medidas específicas del Reglamento (CEE) n° 4028/86, la Comisión volvió a intentar introducir medidas sociales complementarias específicas, pero tampoco entonces prosperó su propuesta. Con el fin de paliar las consecuencias de las medidas de reestructuración de la flota para las poblaciones marítimas de las zonas dependientes de la pesca, el Consejo adoptó en noviembre de 1995 medidas socioeconómicas24 que permitieran asociar a las medidas de ajuste del esfuerzo pesquero medidas sociales complementarias para los puestos de trabajo afectados por la reestructuración (servicio de jubilación anticipada o primas voluntarias de partida). Conviene destacar el carácter excepcional de estas medidas, cuyos intentos de introducción en fases anteriores habían fracasado. 22 23 24 Decisiones 92/588/CEE a 92/598/CEE de la Comisión, de 21 de diciembre de 1992, relativas a programas de orientación plurianual de la flota pesquera para el período de 1993 a 1996 (POP III), de conformidad con el Reglamento (CEE) n° 4028/86 del Consejo (DO n° L 401 de 31. 12. 1992). Decisiones 96/73/CE a 96/74/CE de la Comisión, de 22 de diciembre de 1995, por las que se establecen, con arreglo al Reglamento (CE) n° 3699/93 del Consejo, los programas de orientación plurianual para las flotas pesqueras de Finlandia y de Suecia durante el período 1995-1996 (DO n°L 14 de 19. 1. 1996). Reglamento (CE) n° 109/94 de la Comisión, de 19 de enero de 1994, relativo al registro comunitario de buques pesqueros (DO n° L 19 de 22. 1. 1994); Reglamento (CE) n° 3259/94 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, que modifica el Reglamento (CEE) n° 2930/86 por el que se definen las características de los barcos de pesca (DO n°L 339 de 29. 12. 1994). Reglamento (CE) n° 3699/93 del Consejo, de 21 de diciembre de 1993, por el que se definen los criterios y condiciones de las intervenciones comunitarias con finalidad estructural en el sector de la pesca, la acuicultura y la transformación y comercialización de sus productos (DO n° L 346 de 31. 12. 93), modificado por tercera vez por el Reglamento (CE) n° 2791/95, de 20. 11. 95 (DO n° L 283 de 25. 11. 1995). 15 A partir de ahora existe todo un conjunto de medidas financieras dependientes de los Fondos estructurales (IFOP, FEDER y FSE) para ayudar a la reestructuración del sector. Una iniciativa comunitaria específica de pesca (PESCA) permite aplicar todas las medidas de los Fondos estructurales en las ZDP (zonas dependientes de la pesca). La Comisión considera que el Reglamento (CEE) n° 3760/92 y las disposiciones financieras de los Fondos estructurales incluyen normas esenciales suficientes para reestructurar la flota pesquera en conexión estrecha con las medidas de conservación de los recursos. Sin-embargo, las condiciones en que vaya a realizarse esta reestructuración- deben definirse mejor. El Consejo, en particular, deberá adoptar las medidas que requiera la situación para que el tamaño de la flota se adapte a los recursos pesqueros realmente disponibles. 16 III. Acceso a las fuentes de suministro externas y organización común de mercados A. Adaptación de la organización común de mercados En su comunicación sobre la crisis del sector pesquero en la Comunidad25, en 1994, la Comisión describió y analizó las desventajas estructurales de la producción comunitaria. El análisis de la situación de los mercados y de las dificultades propias de éstos denota la imperiosa necesidad de adaptar las capacidades a las posibilidades de los recursos. El contexto de competencia internacional provocado al mismo tiempo por los compromisos internacionales de la Comunidad en un contexto de universalización de la economía, las condiciones de producción más costosas en la Comunidad que en algunos de sus interlocutores y el carácter ampliamente deficitario del abastecimiento del mercado comunitario, requieren que se logre un potencial óptimo de producción comunitario adecuando mejor la oferta a la demanda. A este respecto, la reforma de la organización común de mercados que entró en vigor en 199526 introdujo algunas sugerencias al insistir en ampliar las funciones de las organizaciones de productores y sus medios de actuación con vistas a la mejora de la calidad de los productos y de su capacidad de intervención en el mercado. B. Evolución de los acuerdos de pesca Basándose en el "Informe 91", el Consejo confirmó la importancia de disponer de una amplia red de acuerdos de pesca adecuados con los terceros países. Los acuerdos de pesca representan un 20% de la producción comunitaria de productos del mar y contribuyen a garantizar una parte importante del suministro. Por otra parte, los acuerdos de pesca con los terceros países, además de la importancia política y económica que revisten, permiten el acceso de la flota comunitaria a recursos no restringidos a la zona de pesca de la Comunidad. Por último, en el contexto del cumplimiento de los compromisos derivados de sus competencias exclusivas, los acuerdos permiten aplicar los compromisos internacionales suscritos (pesca responsable, etc. ). 4 25 26 Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la crisis del sector pesquero en la Comunidad (COM (94) 335 final de 19. 7. 1994). Reglamento (CE) n° 3318/94 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, que modifica el Reglamento (CEE) n° 3759/92 por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura (DO n° L 350 de 31. 12. 94). 17 Los acuerdos de pesca no se limitan a este aspecto, sino que permiten también aumentar la cooperación entre la Comunidad y los terceros países. Existen varios modelos de acuerdos de pesca: el acuerdo clásico con contrapartida financiera y concesiones comerciales o reciprocidad y el acuerdo de segunda generación con sociedades mixtas. La Comunidad se esfuerza para tener en cuenta en estas propuestas el carácter socioeconómico específico de cada país e incorporar en ellas las formas de asociación más integradas y consistentes a largo plazo que se apliquen a las actividades previas y posteriores a la captura para conseguir una cooperación más duradera con los terceros países. 18 IV. Control de la polftica pesquera comtin A. Acervos del nuevo Reglamento de control Ante la insuficiencia del control y el incumplimiento de la política pesquera común, la Comisión, en su "Informe 91" y en su Informe sobre el control de la aplicación de la política pesquera común27, hizo algunas sugerencias para incrementar el control y la transparencia. A raíz de un debate exhaustivo en el que participaron todos los organismos comunitarios y profesionales, el Consejo adoptó en 1993 un nuevo régimen de control aplicable a la PPC28. El nuevo régimen establece un control global e integrado, que abarca todos los aspectos de la PPC y se aplica a todos los agentes del sector pesquero. A través de las nuevas normas, la actividad de los pescadores de la Comunidad podrá seguirse con más atención cualquiera que sea la zona en que faenen. Para hacer creíble el control, el régimen incita a los Estados miembros a aplicar sanciones disuasorias. Además, retuerza las bases institucionales ofrecidas a la Comisión para que ejerza plenamente su función de controlar a su vez a los servicios nacionales de control. Por último, abre también el camino a la modernización por la utilización de técnicas modernas, especialmente los sistemas de localización continua por satélite y los sistemas informáticos. En 1995, este régimen se modificó para completar las disposiciones de control existentes e integrar medidas de seguimiento y control de las actividades pesqueras sujetas a limitaciones de esfuerzo pesquero. Simultáneamente al nuevo régimen, el Consejo adoptó una nueva decisión financiera relativa a una participación financiera de la Comunidad29, cuyo ámbito de aplicación y cuya dotación presupuestaria corresponden a esta evolución del control. 27 28 29 Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el control de la aplicación de la política pesquera común. Documento SEC (92) 394 de 6. 3. 1992. Reglamento del Consejo (CEE) n° 2847/93 del Consejo, de 12 de octubre de 1993, por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común (DO n° L 261 de 20. 10. 93), modificado por el Reglamento (CE) n° 2870/95 del Consejo, de 8 de diciembre de 1995 (DO n° L 301 de 14. 12. 1995). Decisión 95/527/CE del Consejo, de 8 de diciembre de 1995, relativa a la participación financiera de la Comunidad en determinados gastos realizados por los Estados miembros para la aplicación de los regímenes de seguimiento y de control aplicables a la política pesquera común (DO n° L 301 de 14. 12. 95). 19 Esta normativa, en conjunto, proporciona a los Estados miembros los utensilios jurídicos y financieros necesarios para poder ejercer un control eficaz y transparente de la actividad pesquera. B. Ejecución del control Én su informe sobre la aplicación del régimen de control30, la Comisión alude a las insuficiencias de los controles efectuados por los Estados miembros. Generalmente, este balanoe describe los retrasos de los Estados miembros en la ejecución de las nuevas disposiciones de control. La escasez de los medios utilizados hace dudar de la aplicación efectiva del régimen de control por algunos Estados miembros aunque recurran a la financiación comunitaria para desarrollar dichos medios. Algunos no poseen siquiera medios de vigilancia aérea, lo que repercute en gran medida sobre la eficacia de las inspecciones en el mar. Respecto a la aplicación de las sanciones se observa una gran diversidad en la Comunidad tanto en lo que respecta a los procedimientos que se aplican como a la cuantía de las sanciones, y eso fomenta un sentimiento de desigualdad entre los pescadores comunitarios y la propensión al fraude. Por otra parte, al faltar la información que habían de transmitir los Estados miembros, la Comisión no pudo evaluar la eficacia del control en materia de mercado, de transporte de los productos pesqueros y de política estructural. A pesar de ello, la Comisión considera que es demasiado pronto para medir definitivamente los efectos del nuevo Reglamento en lo qué se refiere al control. Algunas disposiciones, en concreto las relativas a la informatización y la instauración de un sistema de localización por satélite, no serán aplicables hasta 1996-1997. Además, este primer informe ha de contribuir forzosamente a paliar el déficit de transparencia entre los Estados miembros en materia de control de la pesca. La Comisión espera que los Estados miembros adquieran consciencia de estas insuficiencias y se estimulen mutuamente para desarrollar una armonización creciente del nivel de control. La Comisión, por su parte, ajustará el despliegue de sus propios medios para lograr este objetivo. No obstante, la remodelación corre el riesgo de verse limitada por el aumento de los gastos inherentes al control en las aguas internacionales (NAFO, redes de enmalle de deriva, etc. ). A este respecto, la Comisión mantiene la esperanza de que los Estados miembros asuman diligentemente los gastos que les correspondan. 30 Informe anual de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicación del régimen de control (COM (96) 100 final de 18. 3. 96). 20 Independientemente de esta cuestión, la Comisión considera que en adelante se debe conceder prioridad a lo siguiente: validación, en pro de la transparencia, de la información transmitida por cada Estado miembro en forma de indicador de medios y de balance del control; control de los ámbitos integrados por vez primera en el control pesquero a escala comunitaria: política de estructuras, especialmente en términos de evaluación de las capacidades de captura, seguimiento paralelo del esfuerzo pesquero, conexión con el seguimiento de los mercados, posibilidad de control durante el transporte y desarrollo de las posibilidades de control cruzado sistemático de las distintas fuentes de información; problemas que, en cada pesquería, hayan constituido una fuente de infracciones principales de los Reglamentos comunitarios que pueden perjudicar a otros Estados miembros, como los rebasamientos de cuotas en el Mar del Norte o en el Báltico y la omisión de las medidas técnicas; coordinación de las administraciones nacionales encargadas del control entre sí por una parte y, por otra, entre esas administraciones y los servicios de la Comisión; la celeridad de la ejecución de las nuevas técnicas (control por satélite, conexiones informáticas, etc. ) define un primer ámbito de concertación, pero no es el único: tal como demostró el control de las pesquerías atlánticas de túnidos, la coordinación de las intervenciones en el mar requiere una intervención a escala comunitaria, y lo mismo sucede con el control de las capturas de los buques que faenan en la ZEE de un Estado miembro y descargan en un puerto de otro Estado miembro; generalmente, la Comisión debe ejercer una función importante en el proceso de coordinación con el fin de fomentar la cooperación y disipar sospechas. Con una voluntad política basada en una toma de conciencia general es posible lograr avances posteriores esenciales y rápidos en materia de control. Gracias a esos avances, la política pesquera común podrá lograr objetivos que hasta ahora han estado fuera de su alcance, pero que a raíz de la experiencia han de considerarse realistas. 21 V. El proceso de toma de decisiones A. Definición del proceso de toma de decisiones El "Informe 91" insistía en el reparto de responsabilidades entre los Estados miembros y la Comisión, tanto a la hora de elaborar como de aplicar las normas. En este contexto, la función de la Comunidad, en principio, debía limitarse a fijar los principios, mientras que correspondía a los Estados miembros establecer procedimientos adecuados en función de las propiedades específicas de sus sistemas legislativos y administrativos. En el mismo sentido, el informe sugería que se simplificara tanto el arsenal jurídico con el fin de garantizar la transparencia, condición necesaria para su mejor aceptación, como el proceso de toma de decisiones con el fin de agilizar los procedimientos. En esta línea, la Comisión, al adoptar el Reglamento (CEE) n° 3760/92, propuso que sólo se mantuvieran dos procedimientos de toma de decisiones en la gestión de las tasas de explotación, e insistió en que el Consejo no se introdujera en procedimientos que pudieran frenar las decisiones en la materia. Para ello presentó una propuesta según la cual correspondería al Consejo aprobar los objetivos y estrategias de gestión y fijar las claves del reparto de las cuotas entre los Estados miembros según el procedimiento del artículo 43 del Tratado (decisión del Consejo previa consulta al Parlamento Europeo y a iniciativa de la Comisión), y la Comisión, previo dictamen del Comité de Gestión, se encargaría de aplicar las decisiones del Consejo de manera automática. De este modo se flexibilizarían los procedimientos de toma de decisiones y el Consejo se liberaría de expedientes técnicos que no implicaban una decisión política por su parte. A pesar de la flexibilidad de la Comisión durante los debates en el Consejo, este último rechazó la propuesta y propuso que se mantuvieran las decisiones anuales del Consejo por mayoría para fijar los TAC, las cuotas y los límites del esfuerzo pesquero. La negativa a delegar en la Comisión el poder de decisión para tomar decisiones técnicas y repetitivas congestiona al Consejo y muchas veces retrasa la adopción de medidas vitales para la gestión de la actividad pesquera. B - ejecución del proceso de toma de decisiones Durante estos últimos años, los debates sobre la ejecución de la política pesquera común se han ido racionalizando y no son tan exaltados cómo al principio. Este fenómeno trasluce una mayor voluntad política de los Estados miembros y una toma de conciencia acerca de la necesidad de establecer una política pesquera común responsable y racional. 22 Como ejemplo, el proceso de fijar los TAC se ha desdramatizado considerablemente y la unanimidad después de algunas horas de debate es ya lo habitual. Sin embargo, estos avances no deben ocultar las dificultades a la hora de pasar de los acuerdos sobre principios generales a las decisiones reales (véase Anexo IV). En determinados casos no se siguen las propuestas de la Comisión basadas en recomendaciones científicas o de grupos de técnicos independientes, antes bien, el Consejo las enmienda en detrimento de una gestión eficaz y racional de los recursos. El desfase entre las propuestas de la Comisión y las decisiones definitivas del Consejo está presente en todos los ámbitos de la política pesquera común. En lo que se refiere a la conservación de los recursos, en algunos casos los totales admisibles de captura se fijan en valores superiores a los que preconiza la Comisión y las medidas técnicas y de control propuestas se flexibilizan por medio de exenciones temporales o no. La normativa adoptada para el Mediterranecr es un ejemplo obvio. En materia estructural los objetivos de reducción de la capacidad contenidos en los programas de orientación plurianuales se corrigen también a la baja. También se registran retrasos en la aprobación de las decisiones en relación con los objetivos fijados, de manera que esas decisiones se vuelven finalmente inevitables y generan dificultades para el sector pesquero. Además, este retraso se da en todos los aspectos de la política común. El ejemplo más significativo es el retraso en la adopción, por parte del Consejo, de las propuestas relativas a la flexibilidad. Los objetivos y la estrategia de gestión que derivan directamente del Reglamento de base, (CEE) n° 3760/92, propuestos por la Comisión en 1993, están todavía pendientes en el Consejo. Finalmente la Comisión observa el bloqueo de determinadas propuestas en el Consejo. Respecto a la propuesta sobre redes de enmalle de deriva31, no pudo alcanzarse ninguna mayoría durante dos años, tras los cuales la Comisión, en abril de 1994, había presentado una comunicación en que hacía balance de la pesca con red de enmalle de deriva a petición del Consejo y una propuesta sobre el curso reglamentario que debía darse. Sin embargo se observa que algunos aspectos negativos se han atenuado gracias a la toma de conciencia por parte de los profesionales y al apoyo constructivo del Parlamento Europeo y del Comité Económico y Social respecto al fundamento de las propuestas de la Comisión. Ésta ha contribuido a dicha evolución y apuesta por la transparencia en todos los niveles, escuchando los problemas y las soluciones expresados por los distintos 31 Propuesta de Reglamento del Consejo sobre la utilización de las grandes redes de enmalle de deriva en la política pesquera común (COM/94/50/5 de 10. 2. 95). 23 interlocutores del sector pesquero, a la vez que organiza seminarios y consultas para motivar al mundo de la pesca y hacerlo participar en el futuro de la política común. La mayor responsabilidad del sector pesquero en relación con la definición de ios objetivos de la gestión de los recursos no debe hacer olvidar sin embargo las obligaciones que resultan de ello. * * * 24 CONCLUSION 1. El balance del período anterior deja claro que la realización de los objetivos que la Comunidad se había propuesto justifica la continuación de la labor emprendida desde 1991 para consolidar la base y mejorar la eficacia de los logros comunitarios. Los avances conseguidos en lo que se refiere a la conservación y gestión de los recursos pesqueros son aún insuficientes. Los nuevos instrumentos de gestión no se introducen a un ritmo suficientemente veloz y los objetivos de reducción del exceso de capacidad no se alcanzan todavía. La ejecución de los mecanismos de control lleva consigo aún numerosas lagunas. Conviene pues preguntarse qué orientaciones deben seguirse para otorgar un mayor dinamismo a la política pesquera común de modo que la actividad pesquera de la Comunidad llegue a equilibrarse de manera estable y, por tanto, rentable. 2. Por consiguiente, es necesario preparar el camino futuro, tanto a corto plazo, es decir, para los tres próximos años, como a medio plazo, siendo a este respecto el horizonte 2002 una etapa especialmente simbólica para la PPC. Todo ello permitirá preparar de manera estable el largo plazo. Hay tres elementos, resultantes de los textos vigentes actualmente, que apuntan directamente al plazo de 2002: el acceso a las a£uas dentro de la franja de 12 millas marinas (artículo 6 del Reglamento de base); las normas aplicables a la zona de Shetland (artículo 7 del Reglamento de base); las condiciones de acceso al Mar del Norte para los buques españoles, portugueses, suecos y finlandeses (Actas de adhesión respectivas de 1985 y de 1994). Antes de ese plazo será necesario estudiar estos elementos y efectuar un análisis de los mismos, tarea para la que se seguirá el método aplicado en 1991. Respecto al primero de ellos, la Comisión presentará propuestas al Consejo sobre las disposiciones que podrían ser la continuación de las normas actuales. En caso de no haber una decisión del Consejo antes del 31 de diciembre de 2002, el sistema que permite limitar el acceso a esas aguas desaparecería. En la situación actual no parece que se desee modificar este elemento del acervo comunitario. Sobre el segundo, de no haber una propuesta de la Comisión o de no adoptar el Consejo una decisión antes del mismo plazo, se mantendría el régimen existente. Sobre el tercer punto, la ausencia de decisión durante el período transitorio o en el plazo de 2002 llevaría a aplicar la normativa comunitaria existente actualmente, es decir, permitir el libre acceso a las aguas, de manera no discriminatoria, a todas las flotas de los Estados miembros de la Comunidad, y, en lo que se. refiere al acceso a los recursos, 25 aplicar el principio de estabilidad relativa en el caso de las especies reguladas y dejar acceso libre a las no reguladas. Los demás elementos de la PPC, y en concreto algunos principios fundamentales como el de la estabilidad relativa, no se replantearán a priori. Sólo se introducirán modificaciones en los mismos en caso de manifestarse una intención política en este sentido. Los elementos correspondientes a las medidas estructurales de la PPC están supeditados también a la programación financiera actual de los Fondos estructurales, que finalizará el 31 de diciembre de 1999. Es probable que un POP V suceda al POP IV pero, salvo que cambien las condiciones de acceso a los caladeros respecto al régimen existente, el ritmo de trabajo de los POP no deberá verse influido por el plazo de 2002. Podrán influir también en la evolución otros elementos ajenos a la pesca, como los resultados de la conferencia intergubernamental, las ampliaciones futuras de la Unión o incluso los cambios de las relaciones internacionales. 3. La Comisión considera que, de ahora en adelante y sin esperar al próximo milenio, conviene intensificar, durante la próxima fase trienal, los esfuerzos ya emprendidos para completar y consolidar el "edificio" existente con objeto de mejorar de manera estable la situación del sector. Los objetivos fundamentales de las medidas que se vayan a aplicar deben encaminarse a evitar el deterioro de las pesquerías adecuando mejor los recursos y las capacidades disponibles con el fin de encarrilar de nuevo a las empresas pesqueras comunitarias en la vía de la rentabilidad. Estos objetivos deberán alcanzarse a partir de un enfoque que no sea estrictamente económico sino que se integre en la ordenación global de las regiones dependientes de la pesca, especialmente en lo que se refiere al empleo y la atención a los fenómenos medioambientales. Los instrumentos de gestión acordes con los objetivos propuestos deben establecerse en su totalidad. Aquéllos para los cuales se hayan adoptado ya los instrumentos jurídicos, como el régimen de gestión del esfuerzo pesquero, deben aplicarse efectivamente. Los próximos años deberán aprovecharse para evaluar los resultados en las zonas donde se hayan puesto en práctica, especialmente en el Atlántico y, en su caso, el Mar Báltico. La generalización de estos instrumentos de gestión a otras zonas de pesca comunitarias, en particular el Mar del Norte, permitirá concluir las transiciones previstas en los Tratados de ampliación, aplicables tanto a España y a Portugal como a Finlandia y a Suecia. Por consiguiente, llegado el momento, la Comisión deberá proponer un régimen de gestión del esfuerzo pesquero adecuado a caladeros como los del Mar del Norte o incluso del Mediterráneo. La mejora de la utilización de los instrumentos de gestión existentes debe proseguir, en estrecha relación con la intensificación y la mejora de la investigación científica. Parece preferible adoptar a su debido tiempo iriedidas de reducción de capturas más que esperar una situación de deterioro de determinadas poblaciones que implique la adopción de 26 moratorias de pesca, situación extrema y perjudicial tanto para la supervivencia de las empresas como para la estabilización de los mercados y la seguridad del suministro. La mejora ha de abarcar también las medidas técnicas. Las medidas que deben adoptarse, en estrecha concertación con los Estados miembros y los medios profesionales, se refieren prioritariamente al Mar del Norte, al Mediterráneo y a la Región III. La mejora de los instrumentos de gestión implica al mismo tiempo un mejor conocimiento de los datos, tanto científicos como estadísticos, y una mayor difusión de estos conocimientos. Esta mejora de la circulación de la información para que sea accesible a todos los interlocutores interesados deberá favorecer la comprensión y, por tanto, la aceptación de las medidas propuestas. La ejecución del POP IV durante los próximos meses deberá constituir un elemento esencial para la búsqueda de un equilibrio entre las posibilidades de pesca y la capacidad de la flota comunitaria, con objeto de romper la secuencia "inversión excesiva - capacidad excesiva - coste excesivo", que lleva consigo la correspondiente disminución de la rentabilidad o la pérdida de explotación por parte de las empresas. De este equilibrio dependerá la supervivencia de las empresas pesqueras, la conservación del empleo en mar y en tierra y, en consecuencia, el futuro de la totalidad del sector. La creación de un sistema eficaz de control en todos los niveles de responsabilidad constituye la condición sine qua non del éxito de una política pesquera realmente duradera. Por tanto, deberá prestarse una atención especial a la mejora del sistema global de control para garantizar su integridad, su coherencia y su homogeneidad. Será necesario aprovechar lo mejor posible las posibilidades que ofrecen las nuevas técnicas disponibles, como los satélites, y garantizar una circulación óptima de la información a través de redes que utilicen técnicas informáticas. La consecución de un sistema comunitario eficiente de control no implica una intensificación de la labor comunitaria propiamente dicha, sino que hay que definir claramente las tareas y las responsabilidades de cada cual. El desarrollo de una pesca responsable, y por lo tanto controlada, y respetuosa con el medio ambiente es un elemento básico de los compromisos internacionales suscritos por la Comunidad en el ámbito de las Naciones Unidas o de la FAO durante los tres últimos años. Los próximos años deberán ser los de su aplicación efectiva, tanto interna como internacional. La consideración del factor medioambiental no debe percibirse en términos de antagonismo sino de integración. El carácter permanente de la actividad pesquera sólo puede conseguirse respetando el medio ambiente; los profesionales, obviamente, deben desempeñar una función positiva y esencial al respecto, de manera que se evite el hacer estas adaptaciones sin tener en cuenta debidamente los intereses pesqueros. En este contexto deberá prestarse una atención especial a la región mediterránea. En efecto, las aplicaciones de la PPC en esta zona están menos avanzadas que en otras regiones de la Comunidad, y el estado de los recursos es ahí especialmente preocupante. Además, la necesidad de la cooperación internacional es especialmente necesaria en ella debido a sus características geográficas. No obstante, conviene hacer hincapié en el hecho de que nada se conseguirá si no hay una firme voluntad política de los Estados miembros interesados. *) 27 La Comisión desea pues que aquellos que forman parte del sector, tanto en un plano político y administrativo como en un plano profesional, contribuyan en la medida de sus posibilidades y responsabilidades a establecer los elementos de una política pesquera que garantice la perpetuidad. La Comisión considera que, para garantizar al mismo tiempo la claridad del debate político y la eficacia del funcionamiento de las instituciones, sólo las grandes decisiones deberían tomarse en el Consejo previo dictamen del Parlamento y del Comité Económico y Social. Un proceso de toma de decisiones descentralizado, asociado a un sistema de consulta regional que fomente el diálogo entre los representantes de los profesionales y los organismos científicos, podría mejorar provechosamente el funcionamiento de la PPC. La "subsidiariedad" debe aplicarse a este sector de actividad lo más ampliamente posible, en todos los niveles de responsabilidad. Lo mismo ocurre con la racionalización de las intervenciones financieras, especialmente respecto a la distribución de los gastos entre los presupuestos comunitarios y nacionales, para conseguir la mejor relación coste-eficacia posible. 4. Los resultados de esta primera fase serán fundamentales para la elaboración del proceso que debe desembocar en la preparación de la fase posterior a 2002. Si la próxima fase puede considerarse una etapa de consolidación, la siguiente, con toda probabilidad, deberá ser una fase de evaluación de las posibilidades futuras de la PPC y de definición de los grandes temas de estudio. A este respecto, todos los miembros del sector deberán intervenir de nuevo para definir los caminos que hayan de explorarse con objeto de garantizar una evolución equilibrada de los sistemas de gestión de las pesquerías que incluya los aspectos socioeconómicos, de rentabilidad de las empresas, de política de empleo y de desarrollo regional y una evaluación de la función que tendrá que desempeñar cada uno de los participantes. Este planteamiento, basado en un debate abierto, permitirá formalizar las opciones elegidas para que antes del 31 de diciembre de 2002 se tomen las decisiones necesarias. La Comisión desea que, tal como sucedió con el "Informe 91", los debates sobre el tema de la pesca sigan siendo apasionantes sin llegar a ser pasionales. 28 ANEXO I Evolución de los TAC durante el período 29 Análisis de la propuesta de TAC para 1996 y evaluación de la situación de las poblaciones basada en los datos más recientes NOTAS: (1 ) (2) (3) No disponible Las decisiones dependen de consultas con terceros países u organizaciones internacionales Parte del TAC disponible para los Estados miembros Según han comunicado los Estados miembros Previsiones de capturas no disponibles Datos no comunicados o no útiles en términos de TAC SITUACIÓN: 1 = poco explotada; 2 = plenamente explotada; 3 = muy explotada; 4 = riesgo de agotamiento; F = fluctuante; U = desconocido; U/2 = desconocido, pero se supone que plenamente explotada U/3 = desconocido, pero se supone que muy explotada. Calidad de la evaluación: 1 = buena evaluación analítica; 2 = información de calidad media; 3 = poca o ninguna información. Page 2 Poblaciones de las que la Comunidad capturó más de 5. 000 toneladas en 1995 Especies Arenque Zona 1994 1995 Evaluación 1995 1996 Propuesta de la TAC(1) CAPTURAS Comisión (1) TAC(1) Capturas (2) Situación de] Calidad de la la población] evaluación Recomendación del CCGP o el CCTEP Propuesta de la Comisión (1) Base % modificación TAC(1) de la propuesta Boquerón Bacalao • Galio Rape IVcVlld Vb VlaN, Vlb VlaS, Vllbc Vllghj VIII IX, X, CPACO 50000 55140 28000 21000 30000 12000 42079 52125 27827 18901 26772 1393 50000 50000 55140 70140 28000 21000 30000 12000 28000 21000 33000 12000 42919 62468 26659 18325 28515 7559 U/3* 1 2 3 F U 2 1 2 2 2 3 no disponible no disponible valores recientes red P 60% no disponible no disponible 50000 70140 28000 15100 33000 12000 TAC 1995 TAC 1995 TAC 1995 red. P 20% TAC 1995 TAC 1995 50000 76710 28000 16500 33000 12000 0,0 9,4 0,0 9,3 0,0 0,0 Illa Kattegat 1 40401 4106| 7200| 7200| 6 2 4 7| 3 I Z Z J L ZZ red P 30% HtHIlUâi 6700 TAC 1995 7700 14,9 Vb VIXIIXIV Vil ex. Vila Vil Vlllab combinado Vil Vb VIXIIXIV 13000 17000 20330 18000 8600 Vil Vlllab combinado 23800 Vil Vlllabd 18500 5300 10210 15375 13026 12072 6484 20285 15451 4834 13000 17000 20330 18000 13000 17000 22590 20000 9726 17744 15428 13918 4 3/4 2 2 8600 8600 6437 2/3 21400 23150 16630 4770 18000 5150 24266 18535 5731 Egtefino | Vb VIXIIXIV Vil VIIIIX X CPACO | 1 2IOOOI 60001 131741 4858| 20000| 210001 60001 60001 178361 6464| Merlán | Vb VIXIIXIV VHb-k 1 6800 I 29000 6063| 26743J 6800 31000 6800 31000 62751 28266| 3/4 3 OJ Página 3 red P 20% no disponible no aumento P idem valores recientes no aumento P idem idem IllilH^^iHÉnHH 13000 17000 TAC 1995 TAC 1995. 16600 14700 prev. statu quo idem 8600 TAC 1995 30300 prev. statu quo 23560 6740 idem idem 13000 20000 21200 19000 8600 30300 23560 6740 1 | red. sust. fio disponible | | 22900 6000 red. P 20% TAC 1995 I 2290O| 7000| | | | red. sust. no disponible 10000 25000 red. P 20% TAC 1995(xxx) 100O01 28000| 1/2 1/2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 0,0 17,6 27,7 29,3 0,0 0. 0 0,0 0,0 0,0 16,7 0,0 12,0 2 2 2 3 3 1 | Merluza Bacaladilla N. stock (ll-Vlllab) VbVJVIIXIIXrV Vlllabde Vlllc IX X CPACO Vb VI Vil Vlllab Vlllc IX X CPACO Cigala Ha IV Vb VIXIIXIV Vil 60000 33550 22490 11500 113000 55000 15000 12600 20000 42190 21495 18147 5372 31131 32289 13403 11362 16358 31000 55120 18550 30910 12370 20620 5300 10000 93000 55000 93000 55000 15200 15200 12600 20000 12600 20000 46946 24946 20029 7063 31954 35552 13863 12788 18153 4 H " 4 If ft 1/2 3 3 Camarón boreal Solía Abadejo Carbonero Salmón atlántico Caballa Vil | 14000 6020 14000| 14000 5382 U | « M B B B B S M M B I» vbvixnxrv I 14000 Vil VIH IX X CPACO I "l4000 14132| 6518| 14000I 16000 14000| 14000 117521 8364| 3/4 U Vlllc IX X CPACO Lenguado Sardineta Jurel lia IV Vlllab Ha IV Ha IV Vb VI Vil Vlllabde Vlllc IX 36570 32000 6600 13554 31025 6761 36570 36570 23000 5400 30000 6600 13588 28550 5709 149680 141034 149700 149700 149840 60000 293000 73000 23094 267893 48774 60000 60000 293000 69000 293000 73000 37443 401584 48668 Faneca Noruega Ha IV 180000 108502 180000 180000 177630 " 3 3 2 2 M 2 2 1/2 « « 2 - • 2 2 2 3 1 3 m 1 1 2 1/2 - 1 2 red P 30% idem idem Nivel más bajo posible valores recientes valores recientes valores recientes valores recientes valores recientes 43100 24170 16120 red. P 20% idem idem 7000 red. P 20% 93000 55000 15200 12600 23000 TAC 1995 TAC 1995 TAC 1995 TAC 1995 TAC 1995 51000 28660 19120 9000 93000 55000 15200 12600 23000 18,3 18,6 18,6 28,6 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 | valores recientes | 14000J TAC 1995 14000 0,0 no aumento P no disponible 10200 prev. statu quo | 13000 14000 TAC 1995 | 14000 27,5 0,0 red. sust. red. P 40% no aumento P no disponible no disponible no disponible no aumento P no disponible 24380 como acordado 30000 15000 5000 red. P 40% prev. statu quo 23000 6100 175000 TAC 1995 175000 55000 TAC 1995 293000 58000 TAC 1995 prev. statu quo 180000 TAC 1995 55000 293000 73000 180000 23,1 53,3 22,0 0,0 0,0 0,0 25,9 0,0 Ni Página 4 MERLUZA - Población norte Edad de reclutamiento 0 y BPD o •» e « m TO £ a E * Jí g« il « ¡ •o F Años lEdad de reclutamiento 0 —•—Blomasa de la población de desove Desembarques y la mortalidad por pesca en edades 1-4 •Desembarques 'Mortalidad por pesca Edades 1-4 erf= escape rate to fisheries: pe: porcentaje de escape 75 % ->Fm=0,298 50 % ->Fm=0,693 25 % ->Fm=1,386 Fuente: CIEM, CCGP (1995) 33 Comisión Europea XIV/C/FO 1400 1200 1000 + SOLLA - Mar del Norte Edad de reclutamiento 0 vBPD ^M» 1 1 1» ! W < »¥ # ^ • o » » - c o i o t,« » o > T - c o i o f * » o > T - c o » o r « - o> o > 0 ) o > a > o > o o > o > o ) o > o ) c n o > o > o > o ) o> <r- CO I Edad de reclutamiento 0 —•—Biomasa de la población de desove Desembarques y mortalidad por pesca edades 2-10 180 Jirïî K 160 S 140 1 ? 120 3. 2 100 E 1 80 H" 60 n. o I 40 20 0 m to h- t- o» o> h. 00 Oí O N S N g * o> o> O) O O) o> S S S fe 00 00 00 o> o> o> o> -r- ÇN • o o T- cg S S 8 S 0,500 0,450 0,400 0,350 0,300 0,260 0,200 0,150 0,100 0,050 0,000 I Desembarques 'Mortalidad por pesca Edades 4-8 Fuente: C I E M, C C GP (1995) 34 erf= escape rate to fisheries: pe: porcentaje de escape: 75 % ->Fm=0,298 50 % ->Fm=0,693 25% ->WI,386 C o m j s j on Europea-IV/C/1-FO Bacalao - Mar del Norte Edad de reclutamento 1 y BPD I Edad de reclutamiento 1—•-"Blomasa de la población de desove Desembarques y mortalidad por pesca edades 2-8 ^^. -~/tsA O O) O) O) I Desembarques* 'Mortalidad por pesca Edades 2-8 erf= escape rate to fisheries: pe: porcentaje de escape: 75 % ->Fm=0,298 50 % ->Fm=0,693 25%->Fm=1,386 Fuente: CIEM, CCGP (1995) 2S ANEXO II Evolución de la flota comunitaria en relación con los objetivos propuestos entre 1984 y 1995 (d:/dataAvpw¡n/pr/VL/Rapport/rapes) 3W Anexo II Evolución de la flota comunitaria en relación con los objetivos propuestos entre 1984 y 1995. Gráfico: Cuadro comparativo de las diferencias entre los objetivos de los POP I, II y III y la situación real entre 1984 y 1995, expresados en kW. Después de un periodo de notable divergencia entre ambos, de 1984 a 1987, todo parece enderezarse con una rápida convergencia tendente al cumplimiento de los objetivos del POP III. La tendencia de la evolución serla aún más clara si los valores se hubiera representado el TRB, en general más respetado. 105 100 % de los 90-1 objetivos de 1986 85 Situación Objetivos &• ANEXO m Zonas de pesca comunitarias 3E ANEXO III Zonas de pesca comunitarias AGUAS JURISDICCIONALES REIVINDICADAS POR LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UE 20r 60c 50e':- <0=U - 40° 20= 10e 0< 10< Fig. Límites exteriores de las aguas jurisdiccionales reivindicadas por los Estados miembros de la UE (línea punteada gruesa), qué delimitan las aguas jurisdiccionales en el Nordeste del Atlántico y las zonas estadísticas de la JCES (profundidad que señalan las curvas: 200 m -línea continua- y 1. 000 m -línea punteada fina). 3? ANEXO IV Trabajos legislativos de 1992 a mediados de 19% Objeto Propuesta COM Decisión del Consejo Observaciones I. Gestión de los recursos H 1-1 TAC y cuotas F Propuesta de 23. 11. 95 (COM (95) 615/2 de 5. 12. 95), completada por habilitación el 19. 12. 95 (COM (95) 741/1 de 21. 12. 95), para fijar los TAC de 1996 y determinadas condiciones en las que pueden pescarse Reglamento (CE) n° 3074/95, de 22. 12. 95, por el que se fijan los totales admisibles de capturas de determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces para 1996 y determinadas condiciones en las que pueden pescarse (DO n° L 330 de 30. 12. 95, p 1). Hay a un conjunto de poblaciones para las cuales la Comisión propone reducciones importantes de los TAC habida cuenta de su deterioro, y el Consejo prefiere posponer esas reducciones, lo que empeora la situación de las poblaciones. Algunos de estos TAC implican incluso un riesgo biológico (caballa, arenque, platija y merluza). Para otros, los aumentos implicarán disminuciones importantes de las poblaciones. Posibilidades de pesca a corto plazo (lenguado, gallo y carbonero). 1-2 Licencias, permisos de pesca especiales y permisos de pesca por acuerdo de pesca Propuesta de Reglamento del Consejo, de 15. 10. 93, que establece un régimen de licencias de pesca (DO n° C 310 de 16. 11. 93) - Retraso en la aprobación de los instrumentos de gestión por el Consejo, que tuvo que adoptar tres decisiones en un año para llegar a ella. El Consejo adoptó la propuesta de la Comisión sin cambiar su contenido, lo que demuestra que requiere su tiempo para abandonar las reticencias ante el carácter innovador de determinadas propuestas. - Reglamento (CEE) n° 3690/93 del Consejo, de 20 de diciembre de 1993, por el que se establece un régimen comunitario que determina las normas relativas a la información mínima que deberán contener las licencias de pesca (DO n° L 341 de 31. 12. 93) - Reglamento (CE) n° 1627/94 del Consejo, de 27 de junio de 1994, por el que se establecen disposiciones generales para los permisos de pesca especiales (DO n° L 171 de 6. 7. 94) - Reglamento (CE) n° 3317/94 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, por el que se establecen disposiciones generales sobre la autorización de la pesca en aguas de un país tercero en el marco de un acuerdo de pesca (DO n° L 350 de 31. 12. 94) 1-3 Gestión del esfuerzo pesquero - Propuesta de Reglamento - Reglamento (CE) n° 685/95 del (CE) del Consejo por el que se establecen los regímenes de acceso a determinadas zonas y recursos pesqueros comunitarios (COM/94/308/F de 13. 7. 94) Consejo, de 27 de marzo de 1995, relativo a la gestión de los esfuerzos pesqueros referentes a determinadas zonas y recursos pesqueros comunitarios (DO n° L 71 de 31. 3. 95, p 5). 1-4 Flexibilidad - Propuesta del Reglamento del Consejo por el que se instaura un régimen de gestión del esfuerzo pesquero relativo a determinadas zonas y recursos pesqueros comunitarios (COM/95/237 de 6 de abril de 1995) Propuesta, de 8 de diciembre de 1994, de Reglamento del Consejo por el que se establecen condiciones adicionales para la gestión anual de los TAC y las cuotas (COM (94) 583 final de 8. 12. 94) - Reglamento (CE) n° 2027/95 del Consejo, de 15 de junio de 1995, por el que se establece un régimen de gestión del esfuerzo pesquero relativo a determinadas zonas y recursos pesqueros comunitarios (DO n° L 199 de 24. 8. 95, p. 1). El Consejo adoptó el Reglamento que establecía condiciones adicionales mediante la gestión interanual de los TAC y las cuotas el 22 de abril de 1996 (no publicado aún en el DO) El Consejo rechazó la propuesta de la Comisión basada en días por buques normales (DBN) y estableció un compromiso basado en días de permanencia en las zonas, que multiplica la potencia expresada en kilovatios, para calcular el esfuerzo pesquero. - Han sido necesarios dos años y dos Reglamentos para que el Consejo establezca un régimen de esfuerzo pesquero. La decisión final se asemeja a la propuesta original de la Comisión en el fondo, pero cambia sobre todo en la forma. El Consejo decidió una disminución del grado de flexibilidad interanual. El Consejo redujo las penalizaciones propuestas por la Comisión. El Consejo habrá tardado cerca de dos años en introducir ajustes técnicos y superar sus inquietudes ante el carácter innovador de la propuesta de la Comisión. 1-5 Objetivo y estrategia de gestión 1-6 Redes de enmalle <? 1-7 Mediterráneo Propuesta, de 15 de diciembre de 1993, de Reglamento del Consejo por el que se fijan, para determinadas pesquerías y grupos de pesquerías, los objetivos y la estrategia de gestión para el período 1994-1997 (COM (93) 663 final de 15. 12. 93) Propuesta, de 8 de abril de 1994, de Reglamento sobre la utilización de las grandes redes de enmalle de deriva en la política pesquera común (COM/94/131 final de 8. 4. 94) Propuesta de Reglamento de 12. 11. 93 sobre determinadas medidas técnicas de conservación de los recursos pesqueros en el Mediterráneo (COM (93) 306 de 12. 11. 93, p. 10) Nuevo examen como consecuencia de la adopción del Reglamento sobre flexibilidad Retraso de más de dos años en la aprobación de normas que deben facilitar la gestión de la actividad pesquera planificando dicha actividad. - El Consejo ha retenido la propuesta amparándose en objeciones de detalle que no tienen que ver con el contenido de la misma. Aún pendiente en el Consejo Propuesta presentada a petición del Consejo. Reglamento (CE) n° 1626/94 del Consejo, de 27 de junio de 1994, por el que se establecen determinadas medidas técnicas de conservación de los recursos pesqueros en el Mediterráneo (DO n° L 171 de 6. 7. 94, p. 1). En relación con la propuesta de la Comisión, el Consejo ha flexibilizado determinadas disposiciones fijando exenciones temporales (a veces hasta 2002). II. Reestructuración del sector pesquero - Propuesta, de 9. 11. 93, de decisión del Consejo relativa a los objetivos y reglas para reestructurar el sector pesquero comunitario durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1994 y el 31 de diciembre de 1996 a fin de alcanzar un equilibrio duradero entre los recursos y su explotación (COM/93/544 final de 9. 11. 93) Decisión 94/15/CE del Consejo, de 20 de diciembre de 1993, relativa a los objetivos y reglas para reestructurar el sector pesquero comunitario durante el período comprendido entre el l de enero de 1994 y el 31 de diciembre de 1996 a fin de alcanzar un equilibrio duradero entre los recursos y su explotación (DO n°L 10 de 14. 1. 1994) El Consejo ha suavizado la propuesta inicial de la Comisión en un 40% en lo que se refiere a las reducciones de capacidad Prop. COM Decisión Consejo - Poblaciones demersales - 30% - Poblaciones bentónicas - 20% - Poblaciones pelágicas - 0% - 20% - 15% - 0% III. Control III. 1. Control de la PPC Propuesta, de 29. 10. 92, de Reglamento del Consejo por el que se instituye un régimen de control aplicable a la política pesquera común (COM/92/392 final de 29. 10. 92) Reglamento (CEE) n° 2847/93 del Consejo, de 12 de octubre de 1993, por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común (DO n° L 261 de 20. 10. 93) El Consejo decidió posponer al 1. 1. 96, y posteriormente al 1. 7. 96, su decisión sobre el establecimiento de un sistema de localización continúa por satélite; aprobar más tarde la lista de las especies que deben anotarse en el diario de a bordo; - posponer al 1. 1. 99 la aplicación de determinadas disposiciones sobre las actividades pesqueras en el Mediterráneo - descartar la propuesta de la Comisión relativa a la suspensión o reducción de la ayuda financiera de la Comunidad en caso de incumplimiento del Reglamento sobre control. III. 2. Control del esfuerzo pesquero Propuesta, de 13. 7. 94, de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2847/93 por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común (COM (94) 309 final de 13. 7. 94) Propuesta, de 12. 6. 95, de Reglamento (CE) del Consejo que modifica el Reglamento (CEE) n° 2847/93 por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común (COM/95/256 final de 12. 6. 95) El Consejo rechazó esta propuesta Reglamento (CE) n° 2870/95 del Consejo, de 8 de diciembre de 1995, que modifica el Reglamento (CEE) n° 2847/93 por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común (DO n° L 301 de 14. 12. 95, p. 1) to En su compromiso de diciembre de 1994, manifestado en el Reglamento (CE) n° 685/95, de 27 de marzo de 1995, relativo a la gestión de los esfuerzos pesqueros referentes a determinadas zonas y recursos pesqueros comunitarios, el Consejo redéfinie el contenido del régimen de control aplicable. El Consejo amplió el sistema de transmisión por radio a todas las pesquerías, mientras que en la propuesta de la Comisión se aplicaba sólo al mar de Irlanda y en el resto se fijaba en función de las pesquerías. Introdujo asimismo para 1998 la comunicación individual de las capturas por buques, que no estaba prevista en la propuesta. Al mismo tiempo, el Consejo decidió posponer al 30 de junio de 1997 su decisión sobre el sistema integrado de gestión de datos (redes). Por otra parte, flexibilizó la aplicación del sistema de transmisión por radio fijando exenciones para determinados tipos de flota, lo que complica la aplicación de ese sistema y genera costes. ISSN 0257-9545 COM(96) 363 final DOCUMENTOS ES 03 N° de catálogo : CB-CO-96-364-ES-C BBN 92-78-07167-6 Oficina de Publicaciones Oñciales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo <tt


title: Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-22 ta’ Lulju 1996 li temenda d-Deċiżjoni 94/984/KE li tistabbilixxi kundizzjonijiet tas-saħħa ta’ l-annimali u ċertifikati veterinarji għall-importazzjoni tal-laħam tat-tjur frisk minn pajjiżi terziTest b’rilevanza għal AEE

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text: 03/Vol. 19 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 299 31996D0456 L 188/52 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 27. 7. 1996 ID-DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI tat-22 ta’ Lulju 1996 li temenda d-Deċiżjoni 94/984/KE li tistabbilixxi kundizzjonijiet tas-saħħa ta’ l-annimali u ċertifikati veterinarji għall-importazzjoni tal-laħam tat-tjur frisk minn pajjiżi terzi (Test b’rilevanza għal AEE) (96/456/KE) IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ, ADOTTAT DIN ID- DEĊIŻJONI: Wara li kunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, Artikolu 1 Wara li kunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 91/494/KEE tas-26 ta’ Ġunju 1991 fuq il-kundizzjonijiet li jirregolaw kummerċ intra-Komunitarju u importazzjoni minn pajjiżi terzi ta’ laħam tat-tjur frisk (1), kif l-aħħar emendata bid- Direttiva 93/121/KE (2) u b’mod partikolari l-Artikolu 11(1) tagħha, tas-saħħa tal-Annimali tal-Kummisjoni 94/984/KE (3), kif l-aħħar Billi d-Deċiżjoni emendata bid-Deċiżjoni 96/298/KE (4), li tistabillixxi il-kundiz- zjonijiet tas-saħħa ta’ l-annimali u ċ-ċertifikati veterinarji għall- importazzjoni tal-laħam tat-tjur frisk minn pajjizi terzi; Billi informazzjoni riċevuta mill-Iżrael uriet li dan il-pajjiż ser jottempora ruħu, mill-1 ta’ Ottubru 1996 mar-rekwiżiti tal- mudell A fir-rigward tal-kategoriji kollha tal-laħam tat-tjur; billi huwa għahekk possibli li tiġi emendata d-Deċiżjoni 94/984/KE skond il-każ; spezzjonijiet Billi huwa wkoll neċessarju li jiġu riveduti id-dispożizzjonijiet li huma konnessi maċ-Cina, wara fuq il-post magħmulha mis-servizzi tal-Kummissjoni; billi din l-ispezzjoni uriet li iċ-ċertifikazzjoni kienet ineżatta u mhux adegwata; billi ċertu dewmien għandu jiġi provdut għal din is-sospensjoni biex tidħol fis-seħħ biex tippermetti l-awtoritajiet kompetenti ta’ l- jimplimetaw din id-Deċiżjoni u jippermettu l- Istati Membri importazzjoni tal-konsenji mibgħuta qabel id-data tad-dħul fis- seħħ ta’ din id-deċiżjoni; Billi il-miżuri previsti f’din id-Deċiżjoni huma skond l-opinjoni tal-Kumitat Veterinarju Permanenti, Fl-Anness I tad-Deċiżjoni tal-Kummisjoni 94/984/KE, (a) in-nota f’qiegħ il-paġna (3) hija mibdula b’dan li ġej: “(3) l-Importazzjoni sospiża mill-1 ta’ Awissu 1996”; (b) mill-1 ta’ Ottubru 1996, fil-linja li tirreferi għall-Iżrael, in- nota f’qiegħ il-paġna (4) hija mħassra; (ċ) mill-1 ta’ Ottubru 1996, in-nota f’qiegħ il-paġna (4) hija mibdula b’dan li ġej: “(4) il-Fwied tal-wiżż u l-papri biss”. tgħodd mill-1 ta’ Awissu Artikolu 2 Din id- Deċiżjoni għandha tibda’ 1996. Madankollu, għal perjodu ta’ 60 ġurnata wara l-jum ta’ l- l-Istati Membri għandhom applikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni, jawtorrizaw l-importazzjoni ta’ laħam tat-tjur frisk miċ-Cina li kien prodott u ċertifikat skond id-dispożizzjonijiet fis-seħħ qabel dik il-ġurnata. Din id-Deċizjoni hija indirrizzata lill-Istati Membri. Artikolu 3 Magħmulha fi Brussel, fit-22 ta’ Lulju 1996. Għall-Kummissjoni Franz FISCHLER Membru tal-Kummissjoni (1) ĠU L 268, ta’ l-24. 9. 1991, p. 35. (2) ĠU L 340, tal-31. 12. 1993, p. 39. (3) ĠU L 378, tal-31. 12. 1994, p. 11. (4) ĠU L 114, tat-8. 5. 1996, p. 33


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1424/96 af 22. juli 1996 om i hvilket omfang de ansøgninger om importlicenser, som er indgivet i juli 1996 vedrørende visse mejeriprodukter inden for de toldkontingenter, der blev åbnet ved forordning (EF) nr. 1600/95, kan imødekommes

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