title: Europeiska kommissionen: TACIS-programmet - Årsrapport 1995

eurovoc_concepts:
Commonwealth of Independent States
EU programme
Mongolia
development policy
international cooperation

text: Europeiska kommissionen: Tacis-programmet Årsrapport 1995 Bryssel 22. 07. 1996 Kom (96) 345 slutlig främjar förståelsen och uppskattningen av Tacis demokrati och marknadsorienterade sociala och ekonomiska system genom att kultivera kontakter och varaktiga i i Europeiska partnerländerna och deras motparter gemenskapen. organisationer relationer mellan för Tacis bidrag är De huvudsakliga prioriteringar länderna gemensamma för alla partnerländer, fastän befinner sig på olika stadier i omvandlingen. För närvarande omfattar nyckelområdena omstrukturering av statliga företag och utveckling av den privata sektorn, uppbyggandet av ett effektivt system för produktion, förädling och distribution av livsmedel, utveckling av och energi, telekommunikationer, miljö, reformering av offentlig förvaltning, socialtjänster och utbildning. kärnkraftsäkerhet, infrastrukturer transport för Vad är Tacis? initiativ är ett av Europeiska Tacisprogrammet för de Nya oberoende staterna och gemenskapen Mongoliet, som skall främja utvecklingen av ett harmoniskt och blomstrande ekonomiskt och politiskt dessa utbyte mellan Europeiska partnerländer. Målet är att stödja partnerländernas initiativ att utveckla samhällen baserade på politisk frihet och ekonomisk välfärd. unionen och som Tacis gör detta genom att bevilja lån för utveckling av expertkunnande till marknadsekonomier och demokratiska samhällen. Under de första fem verksamhetsåren, 1991-1995, gjorde Tacis över 2. 268 miljoner ecu tillgängliga för att lansera över 2. 200 projekt. omvandlingen främjar Tacis samarbetar nära med partnerländerna för att beslut hur anslagen skall användas. Detta säkerställer att Tacis finansiering är avpassad till varje lands egen reformpolitik och prioriteter. Som en del av ett bredare internationellt engagemang samarbetar Tacis även nära med andra bidragsgivare och internationella organisationer. Tacis tillhandahåller kunskap från ett brett spektrum av statliga och privata organisationer, vilket gör att västlig erfarenhet kan kombineras med lokalt kunnande och kompetens. Denna kunskap överförs genom politisk rådgivning, expertgrupper, teoretisk och yrkesteknisk utbildning, genom utveckling och reformering av juridiska och och strukturer, organisationer, och genom att bilda partnerskap, nätverk, samarbets- och försöksprojekt. Tacis fungerar också som katalysator och öppnar vägen till andra långivare genom och att genomförbarhetsstudier. förinvesteringar bidra med regulatoriska institutioner Innehåll Kommissionärens inledning Tacis 1995 - konsolideringsreform Tacis och Europeiska unionens policy Tacis - finansiell överblick Operativ ledning av Tacisprogrammet Tacis och Europeiska gemenskapens institutioner Bilateralt och internationellt samarbete Arménien Azerbajdzjan Vitryssland Georgien Kazakstan Kirgistan Moldavien Mongoliet Ryska federationen Tadzjikistan Turkmenistan Ukraina Uzbekistan Multinationella program Framtidsutsikter Specialbilaga Tacis i NSO: s energisektor Bilagor Beviljade Tacisanslag per sektor Tacis finansiella verksamhet Förteckning över större kontrakt som undertecknades 1995 2 3 4 5 8 11 12 13 15 17 19 21 23 25 27 28 37 39 40 43 45 49 33 50 53 56 Kommissionärens inledning Tacisprogrammet nådde en viktig vändpunkt 1995 då det förberedde sig inför nästa stora programcykel. Fem år efter starten har programmet uppnått en nivå av mognad, där man kan peka på viktiga framsteg som har uppnåtts vid förbättringen av reformprocessen i de Nya oberoende staterna. Tacis kan hävda detta i förvissning om att ha upprättat omfattande och grundliga system för övervakning och utvärdering av enskilda projekt och ramprogram. Utmaningen, att på bästa sätt tillämpa hela denna erfarenhet, är därför att utnyttja den vid upprättandet av planerna för den nya programcykeln 1996-1999. Tacis i sammanhang När Tacis ger sig i kast med detta arbete inträder relationerna mellan Europeiska gemenskapen, dess medlemstater och de Nya oberoende staterna i ett nytt stadium. Långa och invecklade förhandlingar har lett oss fram till den punkt då vi har undertecknat partnerskaps- och samarbetsavtal med de flesta av våra partnerländer. Ännu större utmaningar ligger framför oss med det faktiska genomförandet av dessa vittförgrenade avtal, som omfattar så många områden av politiskt, ekonomiskt, socialt och kulturellt samarbete. Härvid förblir Tacis ett viktigt instrument för att underlätta genomförandet av de breda målen i partnerskaps- och samarbetsavtalen. Programmets prioriteringar Europeiska kommissionen tar sig an detta arbete genom att på nytt bekräfta sin identifikation med de principer och procedurer som har upprättats genom Tacis och gör sig beredd att följa utvecklingen och bibehålla programmets effekter och prestationer under dess andra femårsperiod. fäster Därför jag särskilt stor vikt vid både den konsolidering och den förnyelse som 1995 har skapats inom Tacisprogrammet. tillhandahåller även för know-how Konsolidering fortsättningsvis Tacisprogrammet i klart definierade finansieringshjälp prioriterade sektorer i enlighet med partnerländernas behov och önskemål. Tacis bekräftar på nytt sin identifikation med de principer som förstärker aktiviteter som demokrati och mänskliga rättigheter och bevarandet av miljön. Tacis fortsätter att konsolidera sina aktiviteter med dem av andra institutionella donatorer och långivare och vidmakthåller sina ansträngningar att förbättra sin tillgänglighet med en beredskap att vid rätt tidpunkt tillhandahålla omfattande information om programmet. Förnyelse Samtidigt har Tacis programmet visat sig formbart, vilket framgår av programmets växande räckvidd och Tacis anda av beredskap att skapa praktiska i relationen till sina partnerländer, vilka utvecklas mer och mer. lösningar Jag anser att fleråriga program är nödvändiga för att förbättra programmets räckvidd. Därigenom erhåller man en mer långsiktig planering och för enskilda projekt en snabbare igångsättning och en större koncentration. Engagemanget för aktiestöd till EG-NOS joint venture project för små och medelstora företag och för småskaliga infrastrukturprojekt i gränsområden, som föreslås i den nya annan betydelsefull ny utgångspunkt för programmet. Tacisförordningen, representerar en Jag anbefaller denna årsberättelse, som beskriver de viktigaste utvecklingarna i Tacisprogrammet under 1995, ytterligare ett år av anmärkningsvärda resultat. I synnerhet vill jag på nytt tacka de personer som leder programmet för sina prestationer och sitt engagemang. Hans van den Broek Ledamot av Europeiska kommissionen Tacis 1995 - konsolideringsreform är det största finansieringsprogram Tacis som tillhandahåller know-how till de Nya oberoende staterna. Fem år efter starten 1991 har Tacis anslagit över 2. 268 miljoner ecu och lanserat över 2. 200 projekt. Programmet kontrakterar för närvarande lika många projekt per år som under de första tre verksamhetsåren tillsammans. Tacis är väl etablerat och spelar en erkänd roll i processen av fundamental ekonomisk och social förändring som för närvarande utvecklas i de Nya oberoende staterna. för ramen Under 1995 skedde en betydelsefull förstärkning av den politiska relationer mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemstater och de Nya oberoende staterna genom att ett antal partnerskaps- och samarbetsavtal (PSA) avslutades. Avtalen har en stor räckvidd och täcker allt politiskt, kommersiellt, ekonomiskt och kulturellt samarbete mellan Europeiska gemenskapen, dess medlemstater och de Nya oberoende staterna (NOS). De sammandrar också alla element av Europeiska gemenskapens stöd till partnerländerna. Ett av Tacis huvudmål är att bidra till realiseringen av målen i dessa avtal. Avtal har undertecknats av sex Nya oberoende stater och har inletts av ytterligare tre. När avtalen är ratificerade och har trätt i kraft kommer de också att erbjuda en större säkerhet till företag och och investerare från uppmuntrar till de direktinvesteringar som de Nya oberoende staters ekonomier behöver. gemenskapen Europeiska Under 1995 förbättrades också samordningen mellan Tacisaktiviteterna och aktiviteterna av medlemstaterna och i de Nya andra donatororganisationer som arbetar oberoende staterna. Samarbetet mellan Tacis och andra organisationer skedde huvudsakligen i enskilda projekt. 1995 blev det och Under utvärderingssystemet för Tacisprojekt fullt verksamt och har markerat områden där förbättringar kan ske. nya övervaknings- reagera Tacis kan numera koncentrera sig på att snabbare på förändrade behov och att genomföra projekt snabbt när de väl har identifierats och avtalats. En viktig del av flerarsplanering, vilket medger att en långsiktig strategisk angreppsvinkel snabbt genomförande av projekt. parallellt med förstärkningen process denna löper ett äv av förordningen föreslagna nya Den tillåter Tacis att tillhandahålla medel för EG-NOS joint-ventures för små och medelstora företag. Bistånd beviljas genom INTERREG, Phare och Tacis för att främja mellanstatligt, mellanregionalt och gränsöverskridande sammarbete vilket också inkluderar små infrastrukturinvesteringar vid gränsöverskridande (institutionell förstärkning, lagstiftning och utbildning) har markerats som prioriterat område. Emellertid förblir överförande av know- how den hårda kärnan i Tacis verksamhet, och detta sker till stor del genom de enskilda landsprogram som omfattar drygt 60 procent av Tacis årsbudget. områden. Miljö Dessa frågor beskrivs mera detaljerat avsnitten. i de följande Tacis och Europeiska unionens policy Tacisprogrammet, som utvecklades av Europeiska gemenskapen år 1991, var ett av de första instrument för att stödja de Nya oberoende staterna vid återupprättandet av deras ekonomier och samhällen. mellan relationerna Tacisprogrammet har nu under fem år tillhandahållit anslag för överförande av know-how till sina partnerländer i NOS. Under den tiden har utvecklingen visat att de övergripande Europeiska gemenskapen, dess medlemstater och varje partnerland borde få en annorlunda, bredare grund. Därför ersätter numera en ny uppsättning av kontraktarrangemang med de enskilda partnerländerna, de så kallade partnerskaps- och samarbetsavtalen, avtalet om handel, kommersiellt från 1989, vilket hade och ekonomiska samarbete f. d. upprättats mellan gemenskaperna och hela Sovjetunionen. Fastän dessa avtal är olikartade och återspeglar skillnaderna mellan partnerländerna, upprättar vart och ett av dem nära kontraktrelationer: Ett politiskt och ekonomiskt partnerskap, som typer av relationer från handel och investeringar till samarbete inom områdena inrikespolitik och rättsväsende. täcker alla Konceptet partnerskap innefattar de gemensamma principer och mål som är grunden för relationer: Respekt för lagar och mänskliga rättigheter, utveckling av politisk frihet inbegripet upprättande av ett flerpartisystem med fria och demokratiska val, och upprättande av en fungerande marknadsekonomi. Dessutom skall det stödja NOS i världsekonomin, främjande av fred och integration säkerhet och utveckling av relationer, globalt och regionalt, i enlighet med principerna i Förenta nationerna (FN) och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE). internationella Partnerskaps- och samarbetsavtalen använder Tacis som sitt viktigaste verktyg för att underlätta samarbetet i varje för att stödja avtal. Tacis konsolidera partnerländernas demokratin till och marknadsekonomi. tillhandahåller medlen ansträngningar komplettera omvandlingen att Mot bredare politiska relationer Vid slutet av 1995 hade Europeiska gemenskapen och och förhandlat dess medlemstater partnerskaps- samarbetsavtal med majoriteten av de Nya oberoende staterna. När PSA hade slutits med Ryssland, Ukraina och Moldavien under 1994 förhandlade och undertecknade EU under 1995 PSA med Vitryssland, Kazakstan och Kirgistan och signerade avtal med Arménien, Azerbajdzjan och Georgien. Försöksvisa PSA-samtal har också inletts med Uzbekistan. ratificering av partnerskaps- och I väntan på full samarbetsavtalen har ett antal interimistiska avtal, omfattande handelsaspekterna i PSA, förhandlats och några av dessa har trätt i kraft. Därigenom får parterna möjlighet att tillgodogöra sig de handelsrelaterade och kommersiella villkoren i PSA vid första möjliga tidpunkt. Kontraktsrelationerna med Ryssland framskred och interimsavtalet undertecknades i juli 1995. Detta skedde efter en besvärlig period i relationerna mellan EU och Ryssland, som utlöstes av händelserna i Tjetjenien. På grund av allvarliga bekymmer för situationen där frös kommissionen för ikraftträdandet av interimsavtalet tills vissa villkor hade uppfyllts av den ryska regeringen. till att börja med procedurerna Interimsavtalet med Ukraina undertecknades i juni 1995 och trädde i kraft i februari 1996. Under hela året utvecklade Europeiska unionen en nära och strukturerad dialog med Ukraina. Möten på ministernivå har blivit ett regelbundet medel för att underlätta denna dialog. Ukraina har också i november 1995 anslutit sig till Europarådet. I mars 1995 undertecknade Vitryssland ett partnerskaps- och samarbetsavtal med Europeiska gemenskapen och dess medlemstater och signerade ett interimsavtal. Med tanke på de svårigheter fråga om Vitrysslands parlamentariska process och det faktum att parlamentet förrän sent på året uppfyllde inte konstituerades Vitryssland för inte de politiska undertecknadet av interimsavtalet. förutsättningarna i Moldavien undertecknade ett interimsavtal med den Europeiska gemenskapen i oktober 1995; partnerskaps- och samarbetsavtalet väntar på ratificering. Moldavien var den första av de Nya oberoende staterna som anslöt sig till Europarådet i juli 1995. En ny, integrerad, regional infallsvinkel Från strategi till genomförande Under 1995 ansåg kommissionen att tiden var inne att sammanställa de erfarenheter, instrument och möjligheter som erbjuds genom partnerskaps- och samarbetsavtalen i en uppsättning övergripande strategidokument, som omfattar hela vidden av relationer med varje partner och region. Kommissionen förberedde därför tre enskilda dokument om relationer med Ryssland, de kaukasiska staterna och staterna i Centralasien. Dessa föreslog rådet grundvalen för en integrerad policy för varje område, som det hade gjorts för Ukraina under 1994. Debatten om kommissionens dokument avseende Transkaukasus och Centralasien fortsätter. Emellertid antog ministerrådet i november 1995 en uppsättning strategiska principer för Europeiska unionens relationer med Ryssland. Dessa omfattade ekonomisk omvandling, stöd till demokratisering, säkerhet, utrikespolitik och frågor avseende inrikespolitik och rättsväsende. De strategiska, elementen bekräftades av Europeiska rådet vid toppmötet i Madrid i december. Samtidigt kom ministrarna överens att unionen skulle utveckla en handlingsplan för Ryssland vilken identifierar kort- och medelfristiga aktioner inom relationens olika områden och utnyttjar Tacis erfarenhet och potential för många av dess komponenter. Tacis - finansiell överblick inbegripet 10 miljoner ecu 1995 anslog Tacisprogrammet sammanlagt 511,19 miljoner ecu för Tacis demokratiprogram. Därmed uppgår Tacis sammanlagda anslag under de fem åren som programmet har funnits till 2. 268,37 miljoner ecu. Under 1995 lanserade Tacis projekt och kontrakterade medel till ett värde av 527 miljoner ecu, sammanlagt 557,2 miljoner ecu som kontrakterades 1991 -1993. Beviljade anslag 1991-1995 2. 268,37 miljoner ecu 396,50 418,91 472,09 511,193 Tacisprogrammet betalade ut 374,5 miljoner ecu, en ökning med 24,7 procent från föregående år och 76 procent mera än det belopp som betalades ut under programmets första tre år sammanlagt. Detta innebär att av de sammanlagda Tacisanslagen har 70,5 procent har kontrakterats, och av de kontrakterade medlen har 55,5 procent betalats ut. Tiden mellan beviljande och utbetalning är normal för ett program av denna typ. Efter fem års verksamhet har Tacis totalt betalat ut 82,9 procent av sin ursprungliga budget 1991. 1991 1992 1993 1994 1995 1 Siffrorna för 1993, inkluderar 22 miljoner ecu för humanitär hjälp till Arménien, Azerbajdzjan och Georgien (handlagt av Tacis) 2 Siffrorna demokratiprogram (handlagt av Tacis under en separat budgetlinje) 3 1995 års budget demokratiprogram (handlagt av Tacis under en separat budgetlinje) inbegriper 10 miljoner ecu inkluderar 10 miljoner ecu för Tacis för Tacis för 1994 Beviljade anslag per land 1991-1995 (i miljoner ecu) Azerbajdzjan 1991 1992 1993 Baltiska staterna 1991 1992 Vitryssland Georgien Kirgistan Mongoliet Ryssland Tadzjikistan 1991 1992 1995 1991 1992 1993 1994 1995 1991 1992 1993 1992 1993 1991 1992 1993 1994 1995 1991 1992 1993 1991 1992 1991 1992 1993 1994 1995 Flerlandersprogram Övriga r 1994 budget omfattade även aktiviteter under 1995 Tilldelade anslag per sektor 1991-1995 (i miljoner ecu) 1991 1992 1993 1993 1995 1991 1992 1993 1994 1995 Kärnkraftsäkerhet och miljö Omstrukturering av statliga företag och utveckling av privat sektor Reform av offentlig förvaltning, socialtjänster och utbildning Jordbruk Energi Transport 1991 1992 1993 Policyrädgivning Telekommunikationer Övriga sektorer Operativ ledning av Tacisprogrammet Under 1995 har strukturen av Tacis operativa ledning anpassats till att svara mot den nya geografiska uppdelningen inom kommissionen inom området externa relationer. Tacis har också granskat sina programmerings- och planeringsförfaranden och omstrukturerat sina övervaknings- och utvärderingsgrupper. Samtidigt har Tacis förstärkt sin närvaro i partnerländerna och fortsatt ett kommunikationsprogram på bred basis för att informera alla som arbetar med eller har intresse av programmet. Omorganisation av NOS/Tacis-direktoratet som inom direktorat NOS/Tacis-direktoratet, programmet IA (Europa och de Nya oberoende staterna, allmän utrikes- och säkerhetspolitik och externa missioner) undergick under 1995 en omorganisation. handlägger Tacis vidare roll Omorganisationen återspeglar Tacisprogrammets sambandet mellan Europeiska inom det gemenskapen, dess medlemstater och de Nya oberoende staterna. Den bekräftar betydelsen av Tacis erfarenheter på fältet vad gäller utveckling och genomförande av unionens policy gentemot NOS. Den nya organisationsstrukturen integrerar handläggningen av Tacisprogrammet med alla andra områden av EG-NOS- relationer och handelsrelaterade områden. Detta är avsett att förbättra en konsekvent policy och övergripande effektivitet. ekonomiska inbegripet politiska, Till följd därav har den ursprungliga sektorsvisa uppdelningen av ansvar ersatts efter geografiska linjer. Den nya enheten C2 är ansvarig för Ryssland, enhet C3 relationer med Ukraina, Vitryssland och omfattar i Centralasien Moldavien och C4 med Turkmenistan, (Kazakstan, Transkaukasien Uzbekistan (Arménien, Azerbajdzjan och Georgien). Inom deras geografiska kompetensområde ansvarar var och en av dessa enheter för Kirgistan, och Mongoliet) länderna Tadzjikistan, och. förberedelse, partnerskaps- och samarbetsavtal och interimsavtal förhandling och genomförande av. handläggning av politiska, säkerhetsrelaterade, ekonomiska och handelsrelationer • programmering programmet. och genomförande av Tacis Denna nya struktur tillåter utvecklingen av en integrerad hantering för varje land. Skapandet av en kontaktpunkt för varje partnerland underlättar direkta relationer med partnerlandet och med de ansvariga tjänstemännen hos andra donatororganisationer. Varje geografisk enhet är numera ansvarig för samtliga Tacisaktiviteter som är relevanta för ett bestämt land med undantag för kärnkraftsäkerhet, som omfattar Phare- och Tacisländerna. Program avseende kärnkraftsäkerhet handläggs av enhet C5, som också är ansvarig för relaterade horisontella aktiviteter och samordning av donatorer. En ny enhet C6 definierar linjen för övervakning och utvärdering och beslutar Tacis sektorsvisa strategier. Den handlägger också majoriteten av Tacis ramprogram för policyrådgivning, demokrati och inbegripet dem samfinansiering med icke-statliga organisationer. Enhet C7 ansvarar finansiella och administrativa handläggning inbegripet budget, kontrakt, bokföring och i utbetalningar. Den stödjer de övriga enheterna förberedelsen av anbudsförfaranden och kontrakt och svara också för förbindelsen med revisionsrätten och Taciskommittén. för Tacis Samtidigt är enhet C1 ansvarig för utveckling och uppföljning av en sammanhållen policy gentemot de Nya oberoende staterna. Denna enhet handlägger också Tacis för övergripande programmering och har ansvar koordineringen av multinationella program och relationer med medlemstater och andra donatororganisationer, samt för handläggningen av de ramprogram som arbetar nära samman med andra internationella donatorer. Flerårig planering För att förbättra Tacis prestationer och minska den tid som går åt för att planerar aktionerna i olika partnerländer startade Tacis 1993 sin första fleråriga programmerings cykel. Detta innebar att de vägledande programmen som anger grundläggande mål och strategier för Tacis i varje enskilt land upprättades för en treårsperiod i stället för en ettårsperiod. Detta tillåter en tidigare utformning av de årliga handlingsprogram som identifierar de enskilda projekt och aktiviteter som skall vidtas och ett snabbare urval och genomförande av Tacisprojekt. 1995 genomförde Tacis en intern översyn av sina programmeringsförfaranden. Granskningen visade att den tydligt har påskyndat fleråriga planeringsprocessen genomförandet av Tacisprojekt, vilket har återspeglats i det ökande antalet kontrakt och utbetalningar. Flerårig planering gav programmet en mer strategisk fokusering och motiverade partnerländerna att göra bedöma sina långfristiga behov. Emellertid gav granskningen också bevis för det fanns ett behov av att förbättra programmets strategiska orientering genom att ytterliga främja flerårstaktiken. Detta skall göras genom att koncentrera Tacisaktiviteter på de områden där programmet effektivast kan hjälpa reformen och öka projektens storlek där så är möjligt. På detta sätt kommer Tacis att tjäna som en mer integrerad och effektiv komponent i kommissionens övergripande relationer med partnerländerna. För att förbättra programmets effektivitet skall vägledande program bli fyraåriga instrument (i stället för treåriga som förut), och majoriteten av handlingsprogrammen blir tvååriga instrument (i stället för ettåriga som förut). För Ryssland och Ukraina bibehålls ettåriga handlings program. Denna flerårstaktik återspeglas i kommissionens förslag till den nya Tacisförordningen. De nya vägledande programmen kommer att bli innehållsrikare än sina föregångare och skall ge en sammanhållen syn på Tacis avsedda roll i ett begränsat antal prioriterade sektorer under ett antal år. De kommer också att förplikta partnerländerna att arbeta med politisk och ekonomisk reform på långfristig basis som ett villkor för erhållande av Tacisstöd. finansiella uppskattningar Dessutom skall enligt förslag i den nya Tacisförordningen i varje fyraåriga vägledande program, även om den övergripande Tacisbudgeten förblir föremål för Europeiska gemen skapens standardiserade årliga budgetcykel. inkluderas För att genomföra denna nya programmeringsmetodik har kommissionen utvecklat operativa riktlinjer som anger de förfaranden enligt vilka programmering kommer att ske. ledningen av Riktlinjerna skall stödja den effektiva programmet rationalisera att i Bryssel procedurerna och därmed leda till en mera systematisk taktik i alla partnerländer. genom Förstärkning av strukturerna i partnerländerna Samordningsenheterna representerar partnerländernas regeringar och spelar en viktig roll vid definiering av målen för Tacisprogrammet i sitt respektive land. De är viktiga för att säkerställa ett nära samarbete med partnerregeringar och partnerorganisationer. Samordningsenheter leds av nationella representanter, understödda av nationella experter och kompletterade av ett litet antal experter från medlemstaterna som finansieras av Tacis. Under 1995 förnyades kontrakten för alla experter i samordningsenheterna. Undantagen var Mongoliet, där Tacis inte startade förrän 1994, och verksamhet Tadjikistan, försenades på grund av inbördeskriget i detta land. samordningsenhetens där Under 1995 förstärktes den mongoliska samordnings enheten med ytterligare en expert och arbetar nu med två experter. Samordningsenheten i Dusjanbe öppnades åter under 1995 efter den förnyade lanseringen av Tacis i Tadjikistan i slutet av 1994. Enheten är nu fullt operativ med två Tacisexperter. Anbudsförfaranden har lanserats ledningen av båda enheterna för att säkerställa för kontinuitet. Ökad övervakning och utvärdering Övervaknings- och utvärderingsprocessen, som inleddes 1994, fortsatte under 1995. Efter fyra år av Tacisaktiviteter fanns det nu ett tillräckligt antal avslutade Tacisprojekt som kunde utvärderas. Övervaknings- och utvärderings grupperna, sammansatta av oberoende experter från både partnerländerna och Europeiska gemenskapen, avslutade sina rapporter i mitten på 1995. Moskvagruppen utvärderade 49 avslutade projekt, av vilka 45 var att hänföra till 1991 års, och fyra till 1992 års Tacisanslag. Trots att dessa resultat är lovande så kommer Tacis att fortsätta detta utförande antalet projekt kommer att öka 1996. Utvärderama anser att följande faktorer är ytterst viktiga för ett framgångsrikt genomförande av Tacisprojekt: • verkligt partnerskap mellan västliga experter och de lokala partners förberedelse av experterna i förväg. • den rätta kombinationen av erfarna personer och lämpliga aktiviteter. en uppsättning klart definierade mål som återspeglar lokala sammanhang. Utvärderingsrapporten understryker också att Tacis behöver öka betydelsen av långfristig varaktighet av projekten, eftersom betygen för varaktighet i allmänhet inte är för andra lika höga som de betyg som ges nyckelområden avseende projektgenomförande. och organisationer som är intresserade av Tacis. En fjärdedel av dessa titlar är framställda på ryska och distribueras till målgrupper i NOS. Översynen av Tacis skriftliga och visuella identitet, som nyckelverktyg för att öka synligheten och förståelsen av Tacis i EG, medlemstaterna och NOS, har nu färdigställts. Dess introducering hos kommissionens tjänsteavdelning, delegationer, samordningsenheter och kontraktorer har påbörjats, vid EG:s inbegripet Moskvadelegation i november 1995. presentation en Informationsenheten-Tacis tillhandahåller årligen föredrags för cirka 160 konferenser, hållare och stödmaterial seminarier och bakgrundsinformation i medlemstaterna och delegationer och samordningsenheter med material för att organisera arrangemang för runt 60 Tacisprojekt i Ryssland och Ukraina. Den svara på drygt 25. 000 telefon- och faxförfrågningar varje år och tar emot över 4. 000 besökare. Informationsenheten-Tacis arbetar också med att göra information tillgänglig via en on-line-tjänst. I Ryssland pågår genomförandet av ett särskilt inlands kommunikationsprogram. Dess huvudsakliga element är ett flertal publikationer, riktade till befintliga och potentiella partnerorganisationer, media och de som har kontrakt med Tacis. Tacis producerar numera ett nyhetsbrev på ryska som utkommer varje kvartal. för Dessutom har 2 miljoner ecu av Tacismedel använts för genomförandet av aktiviteter för att höja EU:s profil i NOS och att förse vissa målgrupper med information av mera allmän natur om Europeiska unionen. Detta genomfördes information i av kommissionens generaldirektorat samarbete med delegationerna i Ryssland, Ukraina, Kazakstan och Georgien. Huvudsakliga aktiviteter inbegriper ett TV-program var fjortonde dag som sänds från Ryssland över hela NOS och ett månatligt TV- program på ukrainska televisionen. Under 1995 sågs varje program av genomsnittligt 4 miljoner personer i Ukraina och drygt 8,5 miljoner ryssar. Dessutom fortsatte under 1995 utgivningen av Europa, en 44-sidig tidskrift i färg på ryska som utkommer varannan månad, och som innehåller en 16 sidors bilaga på EU-språk, med en upplaga på 100. 000. Nya utvärderingsgrupper Den ursprungliga strukturen av Tacis utvärderingsgrupper I stället för en kärngrupp för ersattes under 1995. Ryssland och landsgrupper flera sektorsgrupper har etablerats i Ryssland, Ukraina och Kazakstan. Gruppen i Kiev utvärderar Tacisprojekt i Ukraina, Moldavien och Vitryssland, och gruppen i Alma-Ata täcker utvärderingen i Centralasien och de kaukasiska länderna. av Tacisprojekten. Projekt Dessutom täcker de nya grupperna numera alla finansiella sektorn aspekter kärnkraftsäkerhet, som hittills har undantagits på grund av sin tekniska komplexitet, utvärderas nu. Detsamma gäller för Tacis ramprogram. i taktiken Den nya för övervakning och utvärdering kompletterar omorganisationen av NOSATacisd i rektoratet och kommer att säkerställa en bättre sammanhållning av till länderna. Projekten kan mera effektivt anpassas förutsättningarna och det relevanta partnerlandet. Den nya övervaknings- överens stämmer också med kommissionens övergripande prioriteringar och procedurer för utvärderingen av all extern hjälp. utvärderingsstrukturen och Upprättandet av de nya övervaknings- och utvärderings grupperna började i mitten på 1995 och kontraktet för den första landsgruppen undertecknades i november 1995. Tacis kommunikationsprogram intresse Sedan 1993 har kommissionen aktivt svarat mot det ökade gemenskapens som Europeiska institutioner och rådgivande organ, medlemstaterna och partnerländer har visat för programmets aktiviteter och utveckling. Genomförandet av Tacis kommunikations program (3 miljoner ecu) fortsatte under 1995. Under årets lopp fortsatte man med ett omfattande publiceringsprogram med syfte att förklara Tacis- programmets art och aktiviteter för att ge ledning till alla dem som är intresserade att delta, både i Europa och i NOS. Tacis har nu publicerat över 80 titlar på tolv språk och har distribuerat 940. 000 exemplar bara genom sin databas, som upptar namnen på drygt 30. 000 personer 10 Tacis och Europeiska gemenskapens institutioner Revisionsrätten 1995 publicerade Revisionsrätten sin årliga rapport om Tacis aktiviteter under 1994. Slutsatserna i denna rapport om Tacis fjärde verksamhetsår illustrerade tydligt vilka betydelsefulla resultat som har uppnåtts vad gäller programmets kvalitet och genomförande. Revisionsrätten betonar att trots den kritik som tidigare har framförts avseende Tacis bör kommissionens ansträngningar att förbättra hela programmets verksamhet ges vederbörligt erkännande. Rätten säger sig också vara medveten om de svårigheter som Tacis ställs inför med den ständigt växlande politiska och ekonomiska miljön i de Nya oberoende staterna. finansiella förbättringarna Rapporten beskrev prestation och belyste framgångsrika aktioner och projekt. Rätten angav också några områden där man ansåg att ökad uppmärksamhet borde ägnas åt dessa för att förbättra projektkvaliteten. i Tacis Följande frågor föreslogs för mera uppmärksamhet:. behovet av noggrann identifikation av projekt och projektpartner • behovet av förbättrad övervakning och upprättande den nya Tacisförordningen. Den föreslagna nya förordningen utsträcker räckvidden att omfatta smaskaliga investeringar vid gränsöverskridande samarbete, och tillhandahållande av aktiekapital i samriskprogram för små och medelstora företag. Europaparlamentet och förhandlingarna om en ny Tacisförordning 1995 spelade Europaparlamentet åter en ledande roll vid övervakningen och formuleringen av Tacisbudgeten. programmets prestation av I början på 1995 antog kommissionen ett förslag för en ny Tacisförordning för perioden 1996-1999. Den föreslagna som förordningen konsulterade Europaparlamentet. Ett antal nycke ländringar av förordningen föreslogs. Emellertid hade vid årets slut ingen samstämmighet nåtts i ministerrådet. för ministerrådet, framlades Den nya Tacisförordningen innehåller de huvudsakliga elementen från tidigare förordningar och betonar åter vikten att tillhandahålla finansiering för överföringen av know-how som Tacisprogrammets huvudaktivitet. De huvudsakliga teman för den nya förordningen är följande: av utvärderingssystem. Ökad flerårighet genom fyraåriga vägledande • behovet av bättre samordning mellan donatorer. behovet av mera investeringsorientering av projekt. R e a g e ra på förslag Flera av de frågor som restes av Revisionsrätten har bearbetats av kommissionen. Tacis har byggt upp ett allsidigt övervaknings- och utvärderingssystem verksamt. Dess som nu är övervaknings- och utvärderingsgrupper lämnade in sina första resultat under 1995, som kom fram till att en effektiv utvärdering har bidragit till en bättre projektidentifikation på fältet. Dessutom är lokala partner i ökande grad delaktiga i anbudsförfarandet, vilket har hjälpt att höja kvaliteten hos utvalda Tacisexperter och projektuthållighet. Tacis samarbetar mycket med andra internationella donatorer på basis av individuella projekt. Dessutom har framsteg gjorts med utvecklingen av en ram för ökad samordning av donatoraktiviteter, vilket underlättar kontakter med andra donatorer tvärs genom alla Tacissektorer på landsnivå, lokal eller central nivå. Eftersom Tacisförordningen begränsar Tacis aktiviteter till tillhandahållandet kommer Revisionsrättens kvarvarande frågor att handläggas av teknisk hjälp av program för varje partnerland. • Förstärkt villkorsbestämning: Möjligheten att suspendera hjälp till ett partnerland i fall av våldföring mot en av samarbetets nyckelkomponenter, särskilt respekt för demokrati och mänskliga rättigheter. Smaskaliga infrastrukturprojekt i gränsområden och företags inte får överskrida 10 aktieinvesteringar samriskprojekt, som dock procent av Tacismedlen. i små och medelstora • Kombination av Tacis och INTERREG:s aktiviteter vid rysk-finska gränsen. • Prioritering av miljön (förstärkning av institutioner, lagstiftning, utbildning) som ett viktigt sammarbet- sområde. Sänkt tak för direkta avtal från 300. 000 till 200. 000 ecu. En bilaga som fastställer de grundläggande principer för erhållande av kontrakt, särskilt de som erhålls genom begränsad anbudsgivning, som godkänns av rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen. • De återstående former för genomförande (avseende samarbete, och gränsöverskridande kontraktinformation, övervakning och utvärdering, programmering, samordning och rapportering) skulle bilda en bilaga som skall godkännas av Tacis- kommittén. industriellt 11 Dessutom följande krav för verkställande av 1996 års Tacisbudget: fastställde Europaparlamentet under 1995. En separat budget på 30 miljoner ecu för gränsöverskridande samarbete. • Ett tak på tio procent på projekt för främjande av samarbete vid högre utbildning som skall inkludera Tempusprogrammet. Fasta anslag av 50 miljoner ecu för projekt för skydd av miljön. Fasta anslag av 11 miljoner ecu respektive 1 miljon respektive demokratiprogram Tacis för ecu främjandet av en fri press. Den nya förordningen är planerad att träda i kraft under 1996. Bilateralt och internationellt samarbete Kommissionen spelar en viktig roll vid samordningen av internationell hjälp i de Nya oberoende staterna. Omstruk tureringen av Tacisorganisationen efter geografiska linjer underlättar samordningen med motparter från andra organisationer. Det har blivit allt tydligare att en effektiv samordning uppnår bättre resultat än enskilda initiativ av en donator. När flera donatorer gemensamt har reagerat på problem har effekten på partnerländerna varit större. Förbättrad samordning med medlemstaterna Tacis partnerskaps- och samordningsprogram (PCP) har 1995 varit operativt för andra året. Med en budget på 5 miljoner ecu fortsatte det att samfinansiera projekt som har utvecklats genom ett nära samarbete mellan organisationer i medlemstater och Tacisprogrammet för att uppnå gemensamma mål vid tillhandahållandet av hjälp till NOS. Ett beslut har fattats att allokera ytterligare 10 miljoner ecu till programmets tredje rond. 1995 undersökte Tacis också vilken typ av hjälpprogram som genomfördes av medlemstaterna för att fastställa hur man effektivast skulle kunna samarbeta och för att utbyta information om befintliga aktiviteter och idéer för framtida program. har Taciskommittén, av Dessutom representanter av de medlemstater som hjälper kommissionen vid genomförandet av Tacisprogrammet, hållit regelbundna möten. Dessa möten är ett viktigt forum för utbyte av idéer och samordning av aktiviteter. bestående Samordning med Förenta staterna Informella arbetsrelationer mellan EU och USA, som fastställdes under 1993 och inleddes 1994, förstärktes under 1995. EU-USA-samordningsmötet i november 1995 sökte att utveckla relationen från informell informationsutväxling till specifika och realiserbara mål på strategisk och operativ nivå. Sessioner hölls då inom i Bryssel 12 särskilda områden identifierades som skulle vinna på närmare samordnade aktiviteter, och Tacis deltog under 1995 också i möten med USAID. Samarbete med Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling utveckling Det huvudsakliga arrangemanget för samarbete mellan Tacis och den Europeiska banken för återuppbyggnad förblir Bangkok-överens och kommelsen. Under 1995 kunde således 20 miljoner ecu av Tacismedel användas för att tillhandahålla nödvändig know-how för att stödja EBRD:s aktie- och låneprojekt. (EBRD) Ytterligare samarbete har erhållit hjälp genom en serie nya operativa arrangemang som fastställdes av kommissionen och EBRD. Dessa samordningen och förbättrar gemensamma aktioner avseende ett lands strategier och prioriteter mellan kommissionen och EBRD både centralt och på lokal nivå hos respektive byrå. Samarbete med Världsbanken Samarbetet med Världsbanken fortsatte under 1995, varvid Tacis deltog i en serie möten med konsultgrupper för Moldavien, Kazakstan, Kirgistan och Ukraina, och i uppföljningsmöten avseende Arménien och Georgien. Samordningen av aktiviteter förblir effektivast på projektledarnivå, särskilt med hänsyn till användningen av Tacismedel för att stödja Världsbankens förberedelse av låneaktiviteter. Samarbete med Internationella valutafonden i ökande grad beroende av att Tacisbevillningar är Internationella valutafonden (IMF) ger motsvarande lån eller hjälp med balanseringen av betalningsunderskott. Under 1995 samordnades också makroekonomiska lån till Ukraina och Moldavien. Arménien Dialogen mellan Europeiska gemenskapen, dess medlemstater och Arménien gjorde avsevärda framsteg i införandet av ett partnerskaps- och och med samarbetsavtal i december 1995. Avtalet erkänner Arméniens oberoende, suveränitet och territoriell integritet och betonar behovet av samarbete mellan de främja transkaukasiska staterna regionens interimsavtal är under förhandling, så att avtalets handelsrelaterade åtgärder kan genomföras så snart som möjligt, under det att det fulla partnerskaps- och samarbetsavtalet väntar på ratificering. för att ytterligare utveckling. Ett Den politiska och ekonomiska situationen i Arménien förbättrades under 1995. 1 parlamentsvalen i juni stannade den liberala, demokratiska och reformvänliga regeringen vid makten och en ny juli. i konflikten med Azerbajdzjan över Vapenstilleståndet Nagorno-Karabach respekteras, emellertid framskrider för säkerhet och fredssamtalen samarbete i Europa endast långsamt. författning antogs i Organisationen i Regeringen fortsatte sin handlingsprincip med radikala ekonomiska reformer och snabb privatisering. Till följd därav förstärktes den armeniska ekonomin under 1995. Arménien var det enda landet av de Nya oberoende staterna som uppnådde en positiv BNP-tillväxt med 5 procent. Inflationen gick kraftigt tillbaka jämfört med 1994 relativt stabil. och den nya valutan, dram, Arméniens export till Europeiska gemenskapen stiger också. förblev Tacisstöd för reformer Tacis stödjer regeringen genom att fokusera på följande sektorer: i sina reformansträngningar. energi. omstruktuering och utveckling av företag • utveckling av mänskliga resurser. Under 1995 anslog Tacis 6 miljoner ecu för Arméniens nationella program. Arménien fick också hjälp från fonder som hade anslagits till Tacis Tracecaprogrammet, som syftar till att öka regionalt samarbete genom mera omfattande transportlänkar. Utveckling av energisektorn Arménien lider av en allvarlig brist på inhemska energikällor och är beroende av import av energileveranser. Den från Azerbajdzjan har varit viktigaste gasrörledningen stängd sedan 1992, och järnvägs-, landsvägs- och rörledningstransport av olja och gas genom Georgien bryts ofta. Arménien lider också av ett föråldrat nationellt energidistributionsnät, För att angripa dessa energidistributionsproblem på ett allsidigt sätt har Tacis upprättat en rörlednings arbetsgrupp som innefattar representanter från de Nya oberoende staterna inklusive Arménien. Gruppens mål är att identifiera och lösa regionala problem som har att göra med energidistribution. Under 1995 var Tacisprojekten inriktade på långfristiga mål för att modernisera energiinfrastrukturen och att omorganisera energisektorn för att göra den kommersiellt effektiv. Med Tacisstöd värt 1 miljon ecu kommer en för energisektorprojekt att skapas genomförandeenhet inom energiministeriet. Denna enhet är ansvarig för utvecklingen av en långfristig energistrategi och samordningen av nationella energiprojekt och -resurser. Efter ett framgångsrikt projekt 1993/94 fortsatte Tacis sina ansträngningar att omstrukturera gassektorn för att göra den kommersiellt livskraftig. Ett projekt värt 1 miljon ecu fokuserar på en analys av integriteten av de viktigaste gasrörledningarna och på en rehabiliteringsplan för det nationella gastransportsystemet och distributionssystemet i Jerevan. Ett andra projekt om 1 miljon ecu innefattar statliga det omorganisationen gasbolaget, runt dess kärnverksamhet, leverans och överföring liksom omstruktureringen och privatisering av icke-strategiska aktiviteter. av Armgazprom, Energicentret, som har upprättats i Jerevan, fortsatte som en del av ett nätverk av Tacis energicentrer i NOS sitt arbete under 1995. Centret tillhandahåller information, för utbildning och offentliga energieffektivitet energicentret tjänstesektorn. industrier och energirevisioner formulerade identifierade slösaktiga procedurer och strategier för minskad energiförbrukning. i 1995 genomförde i stora armeniska tekniskt stöd industrin för olika och initiativ den och fortsatte fokuserade Ett projekt för utvärdering av Arméniens kolväteförråd har nu framställt en teknisk dossier om landets olje- och gaspotential liksom en databank för energiministeriet. Ett för genomförande av ett nationellt annat projekt energisparprogram på prissättning för energi, lagstiftning och omstrukturering, fjärrvärme, industri, byggnad, jordbruk och transport. Regeringens högsta prioritet är systemet för fakturering och inkassering av betalningar. Projektet har utvecklat ett system för beräkning av eltaxor och för uppbörd. I två distrikt i Jerevan har också framgångsrika experiment icke-vinstgivande genomförts med kooperativ och som inkasseringen av kundbetalningar. skapande arbetar med elleveranser av 13 institut omorienterats mot hjälp för 1995 med armeniska statens har ett projekt pedagogiska till utbildningsministeriet i Arménien. Dess syfte är att bidra till utvecklingen av effektiva lednings- och programmerings system för utbildning för att anpassa utbildningssystemet till arbetsmarknadens växande behov. 1995 års program fortsatte också att tillhandahålla stöd till armeniska skolan för offentlig förvaltning, som etablerades med 1992 års budget. Skolan är ett utbildningsinstitut som förbereder lokala och centrala administratörer för offentlig tjänst. Tacis aktiviteter under 1995 syftade till genomförandet av skolans ledningsplan för att göra den i det loppet. Tacisprojektet om 900. 000 ecu inbegriper stöd till en forskningsenhet som identifierar och hjälper projekt som skall fortsätta att utveckla moderna strukturer för offentlig förvaltning. långa Tilldelade anslag per sektor varje år 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt Kärnkraftsäkerhet och miljö 0,3 Omstrukturering av statliga företag och utveckling av privat sektor Reform av offentlig förvaltning, socialtjänster och utbildning 0,7 3,54 2,3 0 1,5 1,5 4,8 0,3 8,54 Jordbruk 0 1,66 0 Energi 1,3 Transport Policyradgivning Telekommunikationer Humanitär hjälp Övriga sektorer 0 0 0 0 0 0 0 2,85 0 0 0 Totalt 2,3 9,55 4,1 0 0 0 8 0,8 17 0 2 0 0 0 0 1,66 7,4 0 2,85 0 8 0,5 1,3 6 34,85 Anm. : Arménien erhöll inte några medel i 1994 års budget. Utveckling av företag av ett resultat ambitiösa Som privatiseringsprogram har över 1. 500 företag privatiserats under 1995 och 4. 000 för- privatiseringsstadiet. företag befann sig regeringens i och -styrelsen Tacis stödjer ett projekt som är avsett att hjälpa privatiseringskommissionen med lanseringen av voucher-privatiseringssystemet. Detta projekt om 1 miljon ecu innefattar rådgivning till regeringen till privatisering, avseende åtskilliga och upprättande tillhandahållande om privatiseringens följder och ansvarsförbindelser. frågor regionala auktionscentrer rådgivning relaterade företag av av till fortsatte också att stödja det Tacis framgångsrika affärskommunikationscentret. Centret och utvecklings byrån för små och medelstora företag gick samman så att för affärsplanering och upprättande av förberedelser kontakter med utländska partners blev till en enda tjänst som tillhandahålls av en enda byrå. Detta har ökat centrets möjlighet att bli en oberoende konsultbyrå när Tacis stöd upphör. Fortsatt utveckling av mänskliga resurser Arméniens stora nationella budgetunderskott har lett till minskade utgifter och investeringar, särskilt inom sektorn mänskliga resurser. Utbildningssystemet har berörts i särskilt hög grad. Många skolor har varit stängda på grund av en brist på anslag, och institut för praktisk utbildning har drastiskt skurit ner sina kostnader. 1995 års Tacisinitiativ för utveckling av mänskliga resurser är inriktade på komplettering av regeringens planer om omorganisation av utbildningssektorn. Efter genereringen av mycket användbara data genom ett tidigare Tacisprogram om policyradgivning på utbildningsområdet 14 Azerbajdzjan Azerbajdzjan och Europeiska gemenskapen och dess medlemstater formaliserade sina relationer i och med inledandet av ett partnerskaps- och samarbetsavtal i december 1995. Avtalet upprättar en ram för samarbete mellan Europeiska gemenskapen, dess medlemstater och Azerbajdzjan och betonar behovet av samarbete mellan de tre transkaukasiska staterna för att främja stabilitet och i blomstring interimsavtal är under förhandling för att påbörja avtalets handelsrelaterade åtgärder. regionen. Ett Vapenstilleståndet i konflikten om Nagorno Karabach höll under 1995, men fredsförhandlingarna har inte framskridit nämnvärt. Tvisten om regionen tömmer Azerbajdzjans resurser och har ytterligare förvärrat den ekonomiska instabiliteten. Flyktingarna från konflikten (drygt en miljon människor) utövar en ytterligare påfrestning på regeringen vid beslutsfattandet. Parlamentsvalen i november illustrerade engagemanget i demokratisk reform, fastän de kritiserades av observatörer. ett Under 1995 försökte Azerbajdzjans regering att angripa landets fortsatta ekonomiska tillbakagång. Åtgärder för att minska budgetunderskottet överenskoms och regeringen reformprogram. startade ekonomiskt Privatiseringsprocessen fastän minskningen av BNP har hejdats fanns under 1995 fortfarande ingen tillväxt. Tacis rådgivare arbetar nära för att samman med Världsbanken och regeringen privatiseringsprocessen och skall Azerbajdzjan skall kunna uppfylla sina förpliktelser i det från nyligen Världsbanken. rehabiliteringslånet undertecknade långsam, fortsätta kunna och är Tacis prioriterade områden för reform Tacisprogrammet stödjer Azerbajdzjans genom att koncentrera sig på följande sektorer: reformprocess • energi. omstrukturering och utveckling av företag. utveckling av mänskliga resurser. I 1995 års budget anslog Tacis 6 miljoner ecu till det nationella programmet och anslog ytterligare medel genom Tacis Tracecaprogram, som syftar till regionalt samarbete genom utveckling av transportnät. Utveckling av energipotentialet den faktor nyligen förblir en viktig i Azerbajdzjans oljeresurser regionens fortsatta utveckling. Tacis stödjer pipelinenätet i Transkaukasien, Centralasien, Ukraina och Moldavien genom pipeline- arbetsgruppen. Denna syftar till att uppmuntra regionalt energileveranser. samarbete Azerbajdzjans enorma oljeresurser i Kaspiska havet kan potentiellt utgöra den nödvändiga impulsen och de nödvändiga för att modernisera och finanserna omstrukturera den nationella ekonomin. vid distributionen skapade Tacis av av 1995 slutet uppnådde regeringen Vid en överenskommelse med ett konsortium av västliga oljebolag att exploatera Azeri-oljefälten i Kaspiska havet. Överenskommelsen räknar med en investering på 6,3 miljarder ecu för utvecklingen av de två viktigaste oljefälten och förutspår en årlig distribution av 40 miljoner ton olja femton år. Under 1995 beslöt Azerbajdzjans under regering att bygga ett dualt rörledningsnät genom Georgien och Ryssland. ** Tacisprogrammet var under 1995 aktivt inblandat i andra områden avseende utvecklingen av energisektorn i Azerbajdzjan. Ett projekt avslutades med Azeriledningen som innefattade utveckling av en allmän energipolicy, ett utkast till en tillämplig rättslig ram för energi och studier avsedda att omstrukturera det nationella elbolaget Azerenerji och oljebolaget SOCAR. Projektet innefattade också utbildning av för energisparande, ledningspersoner, revision av energibolag och utveckling av eltillgångar. initiativ Två projekt inleddes enligt 1995 års program. En genomförbarhetsstudie om 1,5 miljoner ecu lanserades för att uppgradera och komplettera gaslagringsfaciliteten i Karadag. Målet för projektet är att uppfylla Världsbankens investeringskrav, så att de planerade och EBRD:s investeringar färdigställandet av som behövs anläggningen kan genomföras. Det andra projektet omfattar stöd till energilagstiftning, beskattning och finansiella frågor. Målet för projektet om 1 miljon ecu är att underlätta godkännandet av ny energilagstiftning, utbilda SOCAR:s personal, tillhandahålla utbildningsutrustning hjälpa Azerenerji med genomförandet av sitt omstruktureringsprogram. för ett utkast och för 15 Investering i privat företagsamhet Privatiseringen har inte startat i stor skala i Azerbajdzjan. Det har emellertid gjorts framsteg i utvecklingen av den privata sektorn genom joint ventures och andra former av utländska investeringar. Eftersom privatisering av ett stort antal små och medelstora för framtiden kommer det att finnas en ökande efterfråga på revisorer för att uppfylla de rättsliga kraven på årlig revision. Tacis har initierat ett projekt om 1,3 miljoner ecu, avsett att utbilda en stor grupp revisorer och konkursförvaltare och att utveckla ett program för att skapa acceptabla professionella standarder för revisorer och konkursförvaltare. företag är planerad Stöd till små och medelstora företag var ett annat prioriterat område under 1995. Ett förlängningsprojekt om 500. 000 ecu för små och lanserades med byrån medelstora företag (SMEDA). Tacis avser att stödja de tre byråerna genom rådgivning om hur man utvecklar, förstärker och organiserar sina aktiviteter till maximal nytta för små och medelstora företag i Azerbajdzjan. Ett mentorsprogram för affärsmän i små och medelstora företag initierades också genom SMEDA. Uppgradering av sociala tjänster Ett Tacisprojekt om 1,3 miljoner ecu i samordning med Azerbajdzjans ministerium för arbete och socialt skydd. Stöd kommer att tillhandahållas för en lanserades strategisk granskning av befintlig lagstiftning och arbetspolicy, för särskild rådgivning till departementet för tillhandahåller kortfristigt allmänn sysselsättning som socialt stöd till arbetslösa och hjälper dem att hitta ett arbete. Ministeriet kommer också att få hjälp med att upprätta ett personalutbildningscenter och med att utveckla ett datoriserat system att matcha arbetssökande med lediga platser. Tilldelade anslag per sektor varje år Kärnkraftsäkerhet och miljö 0 0 0 0 0 o 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt Omstrukturering av statliga företag och utveckling av privat sektor Reform av offentlig förvaltning, socialtjänster och utbildning 0 2,6 0 1,9 6,3 0 3 1,3 6,1 Jordbruk 0,4 2,5 Energi Transport Policyradgivning Telekommunikationer Humanitär hjälp Övriga sektorer 0 0 0 0 0 0 0 0 4. 4 0 0 0 0 0 3,6 2,5 0 0 0 0 0 0 0 0 2,9 6,1 0 4,4 0 8 0,7 0,4 1,1 Totalt 0,4 12,5 6 34,9 16 Vitryssland för en Europeiska gemenskapen, Efter avslutade förhandlingar undertecknades i mars 1995 ett partnerskaps- och samarbetsavtal med Vitryssland. Avtalet ersätter 1989 års handels- och samarbetsavtal mellan Europeiska atomenergigemenskapen och Sovjetunionen och har slutits förutser upprättandet av en intensiv politisk dialog och omfattar handel med varor, arbetsvillkor, bildande av företag och deras verksamhet, gränsöverskridande tillgång på tjänster, betalningar och kapital, konkurrens, skydd av immateriell, industriell och lagstiftning, ekonomiskt, kulturellt och finansiellt samarbete. kommersiell egendom, tio år. Programmet tid på I väntan på ratificeringen av avtalet har i april 1995 ett interimsavtal avtalets handelsrelaterade aspekter. omfattar initierats som Politiskt dödläge och blandade ekonomiska signaler Den ekonomiska reformen i Vitryssland har hejdats under 1995, särskilt i den finansiella sektorn. Detta ledde till suspenderingen av IMF-programmet och uppskjutningen av den andra avbetalningen av EG:s betalningsbalanslån. I mars 1995 kallade Vitrysslands regering till val av ett nytt parlament. komplicerade röstningssystemet kunde ett fullt verksamt parlament inte bildas förrän i slutet på 1995. grund det På av Denna oförmåga att bilda ett parlament lamslog nästan det politiska systemet. Det innebär att det fanns inga reform nämnvärda programmet, och att ekonomiska åtaganden inte kunde uppfyllas. i det ekonomiska framsteg Emellertid fanns det tecken på stabilisering i Vitryssland under 1995, och det makroekonomiska programmet om strukturell anpassning, som antogs i oktober 1994, visade sina första positiva resultat. Den negativa tillväxten av BNP hejdades avsevärt och ligger nu på minus 11 procent. Tack vare en strikt monetär politik sjönk inflationskvoten till 703 procent från 2. 220 procent i slutet på 1994. Å andra sidan framskrider privatiseringen av de 1. 700 regionala och nationella företagen sakta, eftersom det hittills inte har skapats någon gynnsam miljö för små och medelstora företag, och den rättsliga ramen och fiskala incitament fortfarande saknas. Ökat stöd - och ökade villkor Tacis anslag för Vitryssland under 1955 uppgick t miljoner ecu. Prioriteringarna för Tacisprogrammet är 12 • omstrukturering och utveckling av företag. produktion, behandling och distribution av livsmedel • energi • transport. 1995 års handlingsprogram ställdes upp i februari, då man förutsatte att Vitryssland skulle göra snabba framsteg med reformen. I juli avgav Taciskommittén ett positivt yttrande om programmet och stipulerade att flera villkor införas på genomförandestadiet. Europeiska skulle kommissionen var överens med medlemstaterna att Vitrysslands engagemang och resultatet av reformeringen av de relevanta sektorerna skulle granskas noggrant innan programmet kunde lanseras. På grund av otillfredsställande framsteg vid reformeringen av ekonomin under andra terminen fördröjdes lanseringen av de mesta av programmet, och energisektorn och Tempus var de enda områden där man inte räknar med några större förseningar. Emellertid fortsattes projekt från tidigare handlingsprogram och kunde framgångsrikt slutföras under 1995. Under 1995 slutfördes en genomförbarhetsstudie för en aktieinvesteringsfond i Vitryssland. Rapporten, som gav i uppdrag med 1993 års handlingsprogram, drog positiva slutsatser om möjligheter till investering och joint venture projekt. Ackvisitionen av medel har påbörjats, och man räknar med att EBRD fötvärvar en andel på 30 procent av aktiekapitalet, investerare kan identifieras att delta i teckningen. Fonden, som skulle skapas under 1996, kommer att arbeta nära samman med det nät som finns etablerat i hela Vitryssland. förutsatt att andra 17 Ett parallellt och relaterat projekt avslutades framgångsrikt i juli 1995. Projektet från 1993 års handlingsprogram förberedde tre banker med säte i Minsk att uppfylla valbarhetskriterierna som har ställts upp av EBRD. Bankens färdigheter uppgraderades, och EBRD:s kredit på 30 miljoner US dollar är under utbetalning till små och medelstora företag. tekniska Ett annat projekt som framgångsrikt kunde avslutas under 1995 var utbildningen av bankpersonal i Minsk. Projektet från 1992 års handelsprogram utbildade över 30 utbildare i allmänna och särskilda bankfärdigheter. Tacisprojektet, som är baserat vid ett utbildningscenter i den handelsskola som är kopplad till det statliga universitetet i Minsk, utbildar både yrkesmänniskor från bankvärlden och från universitetet. Seminarier, hållna av akademiker Tacisexperter och senare av lokal personal, lärde ut allmän och specialiserad modern bankteknik. Eftersom centret debiterar ett arvode för utbildningen räknar man med att det kommer att bli finansiellt självförsörjande genom att öka antalet personer som utbildas. Tilldelade anslag per sektor varje år Kärnkraftsäkerhet och miljö Omstrukturering av statliga företag och utveckling av privat sektor 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 0,3 7,52 5 21,82 Reform av offentlig förvaltning, socialtjänster och utbildning 0,68 0 1,6 Jordbruk 1,6 2,51 Energi 4,1 1,9 0 0 3,11 9 Transport 2,24 1 1,3 0 6,54 Policyradgivning Telekommunikationer Humanitär hjälp Övriga sektorer 0 0 0 0 0,7 0 0 0 0 0 0 0,7 0,7 0 0 3,7 Totalt 8,92 14,63 7 12 51,55 Georgien ett partnerskaps- Georgien och Europeiska gemenskapen och dess medlemstater och initierade i december 1995 och påbörjade samarbetsavtal förhandlingar om ett interimsavtal för att kunna starta avtalets handelsrelaterade aspekter så snart som möjligt. Avtalet utgör en ram för den vidare utvecklingen av politiska och ekonomiska relationer mellan Europeiska gemenskapen, dess medlemstater och Georgien och betonar vikten av regionalt samarbete mellan de tre republikerna i Transkaukasien. De närmare relationer som formaliserades genom avtalet främjades av Europeiska kommissionens delegation i Tblisi, som öppnades under 1994. Den politiska situationen i Georgien förbättrades tydligt under 1995. Georgien höll i november 1995 både parlamentsval och presidentval, vilket bekräftade landets i den demokratiska processen. Fastän engagemang ekonomisk landet fortfarande stört av inbördeskonflikten i Abchazien. kunde noteras är förbättringar Den georgiska ekonomin gjorde under 1995 blygsamma framsteg. En striktare fiskal och monetär policy minskade inflationen, och den nya valutan, lari, som infördes i förblev stabil. Regeringens policy för att september, påskynda till ökad privatisering av smaskaliga företag. reformprocessen har också lett Vikten av reformer upprätthålls Fokus på energi Tacis samarbetar med nationella myndigheter för att föreslå lösningar av Georgiens energiproblem. Bristen på inhemska energiresurser och problem med externa leveranser har bidragit till energikrisen. Georgien är beroende av importer av olja, gas och el, och externa leveransvägar har skurits av. Energiinfrastrukturen var också otillräckligt underhållen, och den skada som har orsakats av inbördeskonflikten bidrog till avbrottet. De allvarliga bristerna på energi har tvingat de georgiska myndigheterna att anhålla om en omprioritering av handlingsprogrammet med större tyngd på energisektorn. i energipolicystudien. Ett system Under 1995 utsträcktes ett Tacisprojekt på 700. 000 ecu till att stödja utvecklingen av en energipolicy för att fokusera på genomförandet av de olika åtgärder som identifierades för rationaliserad hantering har markerats för införande för att från privata konsumenter och uppfylla energikraven framtida privata företag, och för att attrahera utländska investeringar. Rekommendationerna en integrerad energipolicy identifierade energiprioriteter och angav vilka steg som skulle vidtas för att minska slöseri och och förbättra rekommendationerna av partnerorganisationerna. En viktig aspekt av projektet var utkastet till en investeringsplan, som skall presenteras för utländska internationella finansierings institutioner. energieffektivitet. Slutsatserna allmänt investerare och accepterades avseende Tacis stödjer genom att fokusera på följande sektorer: regeringen i sina reformansträngningar • energi. omstrukturering och utveckling av företag. utveckling av mänskliga resurser. I 1995 års budget anslog Tacis 6 miljoner ecu för Georgiens nationella program. Georgien åtnjöt också stöd från fonder genom Tacis Tracecaprogram (som är avsett för utveckling av regionala transportnät) och genom demokratiprogrammet och tjänsten för policy- och juridisk rådgivning. stöd på identifierades två nya projekt inom Under 1995 energisektorn: Stöd till samordningsenheten för energi (1,3 miljoner ecu) och industri- och konsumentnivå (1 miljon ecu). Dessa projekt fokuserar på energipolicy, prissättning, lagstiftning, energieffektivitet, främjande av utnyttjandet av inhemska källor som torv och kol och bedömning av produktionen av träbränsle. Ett av projektets komponenter är utbildning och rådgivning till förberedelse- och genomförandegruppen, som förbereder Sakenergo nyttighetsbolag för att uppfylla de villkor för investeringar som ställts upp av Världsbanken och andra donatorer. 19 teknologi parlament en lag som betonade behovet av att inrikta forsknings- och utvecklingsverksamheten på konkreta resultat. 1995 års Tacisprogram initierade ett projekt om 1,3 miljoner ecu i syfte att hjälpa kommittén för vetenskap i detta arbete. Projektets mål är att och forsknings- och utvärdera potentialen av befintliga forskning och utvecklingsprogram, att uppmuntra utveckling i små och medelstora företag och partnerskap, ledningsspecialister och att uppmuntra att utbilda Georgiens i vetenskapliga gemenskap att delta internationella program och nätverk. Tilldelade anslag per sektor varje år Kärnkraftsäkerhet och miljö 0 0 0 0 0 o 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt Omstrukturering av statliga företag och utveckling av privat sektor Reform av offentlig förvaltning, socialtjänster och utbildning 0 3,5 0 3,6 1,9 1,18 1,25 1,3 5,53 Jordbruk 2,65 1,5 Energi 0,4 Transport 0,73 0 0 Policyradgivning 0 2,75 Telekommunikationer Humanitär hjälp Övriga sektorer 0 0 0 Totalt 4,96 0 0 0 9 0 5,95 2,3 2,7 0 0 0 0 0,73 2,75 0 6 0,5 1,3 6 33,96 Fortsatt privatisering En ökande ekonomisk stabilitet under 1995 medgav stora framsteg för privatiseringen, och ett massprivatiserings- program har påbörjats under 1995. Över 7. 000 små och medelstora företag har hittills privatiserats. Tacis stöd ges till ministeriet för handläggning av statlig egendom för utarbetande och genomförande av privatiserings- programmet. Tacis stödjer också byrån för utveckling av små affärs kommunikationscentrer. och medelstora företag och två Under 1995 initierades ett post-privatiseringsprogram som erbjuder stöd till företag direkt efter privatiseringen. Ett Tacisprojekt på 1,2 miljoner ecu startades för att tillhandahålla detta stöd genom postprivatiserings- utvecklingscentret. Centret kommer att hjälpa företag vid bedömningen av deras behov för ledning av företaget, ge den nödvändiga hjälpen avseende marknadsförings- och finansiella strategier och informera nationella myndigheter om de nyprivatiserade företagens behov. av Inom 1995 års program anslogs 700. 000 ecu för hjälp vid Projektet skapandet tillhandahåller och skattetekniska ramar och de bestämmelser som gäller för marknadens inre organisation. värdepappersbörs. avseende en rådgivning rättsliga Forskning och utveckling för tillväxt Regeringen har ansökt om att tonvikten under 1995 skulle läggas på en och förstärkning av utvecklingsförmågan. I december 1994 antog Georgiens forsknings- 20 Kazakstan Undertecknandet av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Kazakstan och Europeiska gemenskapen och dess medlemstater i januari 1995 var ett avgörande steg i formaliseringen av relationerna mellan de båda parterna. Avtalet utgör en ram för den vidare utvecklingen av politiska och ekonomiska relationer mellan Europeiska gemenskapen, dess medlemstater och Kazakstan och betonar vikten av regionalt samarbete mellan de fem republikerna i Centralasien och Mongoliet. Ett interimsavtal som omfattar avtalets handelsaspekter har förhandlats och proceduren har inletts för att det skall kunna träda i kraft. Separata avtal omfattande handel med stål och kärnmaterial och kärnkraftsäkerhet och termonukleär fusion skall förhandlas. Ett textilavtal har redan utarbetats. har Trots att strukturella reformprogram har antagits och ett ambitiöst makroekonomiskt stabiliseringsprogram finns har Kazakstans ekonomi fortsatt att gå bakåt. Inflation och arbetslöshet budget stigit inte under kontroll. fortfarande underskottspiralen är Regeringen åtog sig att minska budgetunderskottet genom ökade skatter och en begränsning av utgifterna - inbegripet nedskärningar av personal i statlig tjänst på alla nivåer. vidare, och Kazakstans regering fortsatte att förespråka en snabb omvandling till marknadsekonomi. Efter diskussioner med fokuserade den kazakiska internationella donatorer regeringen under 1995 på att stimulera produktionen och att attrahera utländska investeringar. Stöd till Kazakstan De viktigaste sektorerna för Tacis aktivitet under 1995 var. omstrukturering och utveckling av företag. produktion, behandling och distribution av livsmedel. utveckling av mänskliga resurser. Tacis anslog i 1995 års budget 15 miljoner ecu för Kazakstans nationella program. Kazakstan åtnjöt också stöd från Tacis flerländersfonder. Stöd till företagssektorn Tacis hjälpte att förstärka den kazakiska regeringens ansträngningar att främja utvecklingen av små företag på lokal nivå, handlägga privatiseringsprocessen på nationell och regional nivå och att uppnå en ram av moderna finansiella tjänster. Många av Tacis projekt under 1995 kompletterade projekt från 1994 års program, Tacis anslag värt 5,9 miljoner ecu stödde ett antal initiativ. Bildandet av ett affärskommunikationscenter, som erbjuder rådgivning till små företag, en utvecklingsbyrå för små och medelstora företag med säte i Aktyubinsk, som skall erbjuda experthjälp vid utvecklingen av finansiell expertis och långfristigt lednings- och tekniskt stöd för nya företag. Tacis know-how bidrog också till ett program för uppbyggande av institutioner och policyradgivning till Kazakstans regering, Kazakstans centralbank och entreprenörernas nationella kongress. Tacis stödde också den kazakiska regeringens utfästelse att gå fram med privatiseringsprogrammet. Fortsatt hjälp har givits till den statliga kommittén för statlig egendom och den statliga privatiseringsfonden. Tacis erbjöd policyradgivning och förbättra konkurrensen och utveckla långfristiga strategier. Både Tacis och partnerorganisationerna var i första hand angelägna om utvecklingen av energisektorn särskilt vad gäller olje- och gassektorn. En utvärdering av sektorn för turism företogs också. Praktiska råd gavs till den nya nationella sammanslutningen av investeringsfonder. -planering för att Omskapande av jordbrukssektorn Tacis mål på detta område fokuserade på stöd till utvecklingen av jordbrukssektorn på en allt mera konkurrensbetonad marknad. Tacis stödde i synnerhet ansträngningar att öka jordbruksprodukter som kan exporteras, att främja investeringar i jordbruksindustrier och att skapa kommersiella nätverk för handelsvaror. Efter Tacis erfarenhet i Alma-Ata regionen föreslog ett Tacisprojekt värt 3 miljoner ecu utvecklingen av ett 21 Ett projekt värt 2,9 miljoner ecu hjälpte att uppgradera basen i Kazakstan för lednings- och ekonomikunskaper. Tacis hjälpte också att utveckla det nya MBA-programmet vid Kazakstans institut för företagsledning och ekonomi. Ytterligare Tacisresurser skall medge KIMEP att förstärka sin MBA-fakultet och administration för att stödja programmets långfristiga livskraft och uthållighet, och för att fakulteten skall kunna bli del av ett nätverk av europeiska business schools och universitet. Särskild till det utbildning har också lokala banksystemet genom kurserna i Almatays bankut bildningscenter och bankrådvigningsservicen. tillhandahållits Tilldelade anslag per sektor varje år Kärnkraftsäkerhet och miljö Omstrukturering av statliga företag och utveckling av privat sektor Reform av offentlig förvaltning, socialtjänster och utbildning 1991 1992 1993 1994 1995 I alt 0 6,54 6,3 6,3 5,9 25,04 4,87 1,4 3,15 1,8 2,9 14,12 Jordbruk 2,16 3,06 3,15 3,15 Energi 0,7 3,2 Transport Policyradgivning Telekommunikationer Humanitär hjälp Övriga sektorer 0 0 0 0 0 0 6,4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 o 1,63 0 0 3 0 0 0 0 0 14,52 3,9 0 8,03 0 0 1,4 1,12 3,2 5,72 Totalt 7,73 20,6 14 14 15 71,33 informationssystem för ledning av jordbruk under 1995. Tacis och de kazakiska myndigheterna ville skapa ett informationscenter för marknadsföring och ledning inom jordbruket, som skulle tillhandahålla data om priser och tillgång på insatsvaror. Dessutom syftade projektet till att upprätta en pilot-grossistmarknad för färska jordbruks produkter i Alma-Ata regionen. lokala marknaden Tacis stödde de kazakiska myndigheternas försök att säkerställa produktion och leverans av livsmedel till den inhemska utveckla jordbrukssektorn så att en framtida privatisering är en attraktiv möjlighet och ett ekonomiskt livskraftigt val för investerare. Aktiviteter i Akmola (den nya huvudstaden) och Aktyubinsk har påbörjats för att förbättra sektorn för livsmedelsproduktion. och att Ytterligare investeringar är nödvändiga för att utveckla produktionstekniker och för att förbättra effektiviteten och öka produktionen. Tacis know-how stödde lokala initiativ i Alma-Ata- och Taldy-Kurgan-regionerna att utbilda kommersiella aktörer i affärs- och bokföringsprinciper för att säkerställa att resurserna används på bästa möjliga sätt. Utvecking av mänskliga resurser i Kazakstan Tacis stöd i denna sektor har huvudsakligen fokuserats på att tillhandahålla utbildning till de tjänster i den offentliga förvaltningen som arbetar med nya bestämmelser, och på omstrukturering av det sociala skyddet i ett initiativ att svara på de stigande sociala konsekvenserna av den ekonomiska reformen. 22 Kirgistan Kirgistan och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater undertecknade ett partnerskaps- och samarbetsavtal i februari 1995. Avtalet utgör en ram för framtida ekonomiska, handelstekniska och relaterade områden. Ett interimsavtal har avslutats under 1995, och därigenom kan avtalets handelsrelaterade åtgärder träda i kraft. relationer politiska, inom regering har Kirgistans sitt engagemang i en marknadsorienterad reform och en liberalisering av marknaden och har gjort snabbare framsteg än många av de övriga Nya oberoende staterna. konsekvent markerat Parlamentsvalen i februari 1995 etablerade ett nytt tvåkammarparlament och en ny författning antogs i oktober via en folkomröstning. Det denna hantering. Kirgistan har varit ambitiös i sina ansträngningar för ekonomisk reform och började under 1995 skörda treåriga frukterna av reformprogrammet som lanserades 1994 för att minska statlig inblandning i ekonomin och öka privatiserings- kvoten genomförs för närvarande. En strikt monetär och fiskal policy har resulterat i större kontroll av inflationen, valutastabilitet och en tillväxt av BNP på två procent. Emellertid förblir Kirgistan en av de fattigaste av de Nya oberoende staterna och levnadsstandarden är fortfarande mycket låg. Europeiska gemenskapen har två år i följd tillhandahållit livsmedelsstöd till Kirgistan, och landet har också erhållit humanitär hjälp genom ECHO. Landet har också en oroväckande stor brist på energi och är beroende av grannlandet Uzbekistan för leveranser av naturgas. Utrikeshandeln är låg och privatiseringen går långsamt. Stimuleringsreform i Kirgistan Tacis stödjer Kirgistans reformprogram med 8 miljoner ecu, som anslogs under 1995. Programmet fokuserar på följande sektorer: • produktion, behandling och distribution av livsmedel. energi • utveckling av mänskliga resurser. Under 1995 angrep Europeiska gemenskapen också de humanitära behoven genom projekt om humanitär hjälp livsmedelshjälp och programmet. i samordning med ECHO- Omstrukturering av jordbrukssektorn Kirgistan har fått vidkännas en avsevärd tillbakagång i livsmedelsproduktionen sedan självständigheten, men trenden tycks ha vänt. Under 1995 initierade Tacis två nya projekt som bygger på framgångarna med Tacis projekt från 1992, som formulerade en strategisk masterplan för jordbruks- och livsmedelssektorn. i Livsmedels- och lanserade ett projekt om 1,3 miljoner ecu Tacis för stöd av policy och tillsammans med enheten agrobusiness jordbruksministeriet. Projektets mål är att påskynda omstruktureringen av livsmedels- och jordbrukssektorn genom ett antal olika åtgärder. Genom politisk rådgivning och utveckling hjälper Tacis rådgivare att initiera skapandet av ny lagstiftning, som behövs för en smidig övergång till privata lantbruk, och omstruktureringen av livsmedelsindustrin. Projektet stödjer utvecklingen av privata lantbruk genom att utbilda lantbrukare, sprida fördelarna med landreformen till både privata lantbrukare och lokala administratörer och förse alla inblandade med information om jordbruksmarknader, prissättning och distributionsalternativ. Företagsledningstjänster etableras för att stödja både livsmedels nyprivatiserade och snart privatiserade behandlings- och distributionsföretag. Tjänsterna till handahåller utbildning i bokföring, marknadsföring, finanser och investering. En annan aspekt av projektet är för definitionen och verkställandet av standarder jordbruksprodukter och uppgraderingen av livsmedels standarder. Tacis lanserade under 1995 ett tvåårigt utvecklings program för jordbruk och livsmedel i Issyk-Kul-området. Projektet om 2,4 miljoner ecu skall sammankoppla primära producenter, processindustrierna och mark naderna. Det skall fungera som ett pilotprojekt för liknande program i hela Kirgistan i framtiden. Huvudmålet för projektet är att förbättra hastigheten och effektiviteten i produktion, marknadsföring av livsmedelsprodukter. distribution och 23 Programmet för utveckling av privata lantbruk omfattar ledningen på gården, upprättandet av kreditlinjer för affärer inom sektorn, utbildningen av nyckelpersonal och produktutveckling. Projektet erbjuder också kvalitets- och effektivitetsförbättring och marknadsundersökningar och stödjer bildandet av en lokal handelsförening för att underlätta kontakter mellan alla som är sysselsatta inom livsmedelsproduktionen och förädlingsverksamheten. och ledning policygenomföranden i hela förvaltningen. Genom ett projekt på 1,6 miljoner ecu tillhandahåller Tacis rådgivning och utveckling om personalledningsfrågor som urvalskriterier, rekrytering och karriär. Programmet inbegriper också utbildning inom tjänsten och anskaffning av utrustning samt en övervakningsplan för att kontrollera om policyn genomförs på alla nivåer i förvaltningen. tjänster av Modernisering av energisektorn Tilldelade anslag per sektor varje år för har den investeringar undertecknat europeiska Kirgistan energideklarationen och energideklarationsavtalet. Detta är ett viktigt steg mot att underlätta mycket välbehövliga utländska landets energisektor. Det kirgisiska nationella energiholdingbolaget och Tacis samarbetar för att angripa ett antal energifrågor och för att utveckla en strategi för sektorn under de närmaste tio åren. Projektet om 1,1 miljoner ecu inbegriper följande frågor: Stöd till utkast till lagar avseende energi och elektricitet, rådgivning om energistrategier, främjande av energisparande, utbildning av ledare i energisektorn och anskaffande av energiutrustning. Under 1995 initierade Tacis också ett projekt värt 600. 000 ecu för att stödja det statliga nationella kolbolaget Kirgis Komur med policyradgivning och utbildning på hög nivå. Kärnkraftsäkerhet och miljö 0 0 Omstrukturering av statliga företag och utveckling av privat sektor Reform av offentlig förvaltning, socialtjänster och utbildning 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 0 0 0 0 o o 0 0,82 0 0,82 0 0 2,6 1,6 4,2 Jordbruk 0 2,71 Energi 0,7 Transport Policyradgivning Telekommunikationer Humanitär hjälp Övriga sektorer 0 0 0 0 0 0 0 5. 7 0 0 0 0 0 0 0 1 3,7 10,41 1,7 4,8 0 5,7 Förstärkning av statsförvaltningen Totalt 0,7 9,23 10 8 27,93 Kirgistan statsförvaltningens och Tacis arbetar på att struktur och att förstärka underlätta Anm. : Kirgistan erhöll inga anslag i 1994 års budget 24 Moldavien och Europeiska Relationerna mellan Moldavien gemenskapen och dess medlemstater är formellt baserade på ett partnerskaps- och samarbetsavtal som undertecknades i november 1994. Avtalet utgör en ram för politiska, ekonomiska, handelstekniska och kulturella relationer. För att de handelsrelaterade åtgärderna i programmet skall kunna träda i kraft har ett interimsavtal undertecknats i oktober 1995. och därmed 1995 innebar en stabilisering av den politiska situationen i Moldavien. I januari 1995 erhöll Gagauzregionen autonom status, potentiellt instabilitetsproblem från den politiska dagordningen. De separatistiska trans-Dniesterregionen fortsatte att störa landets utveckling. Förhandlingar för att hitta en lösning nådde inte fram till solida slutsatser under 1995. tendenserna försvann ett i Modernisering av livsmedelssektorn vid som privata Projektet, genomförs Under 1995 kom man överens om ett projekt på 1,3 miljoner ecu för att förbättra marknadsföringen av jordbruksprodukter. i samarbete med Jordbruks- och livsmedelsministeriet och Centret för främjande av export, syftar till att förbättra av verksamheten jordbruksprodukter. Det bidrar också till att skapa en pilotverksamhet avseende marknadsföring med handlare oberoende och till uppmuntrar av yrkessammanslutningar. förlorade Moldavien mycket av sin Sovjetunionen traditionella hjälper Moldaviens jordbruksgemenskap att återvinna dessa exportmarknader, att utveckla nya exportmöjligheter och att förbättra den inhemska marknadsföringen. skapandet Efter exportmarknad. sammanbrottet Tacisprojektet försäljningar av under reformansträngningar Regeringens 1995 resulterade i en tillväxt av BNP på 1,5 procent, den första ökningen sedan självständigheten. En rigorös monetär politik har reducerat inflationen till 2 procent och valutan, leu, förblev stabil. Moldaviens exporter ökade kraftigt under 1995, särskilt till Europeiska gemenskapen, där de nästan fördubblades. I december 1995 avslutade regeringen framgångsrikt en massprivatiseringskampanj som auktionerade bort 1. 132 stora företag. Bristen på utländska investeringar förblir ett problem, som de moldaviska myndigheterna hoppas att kunna angripa genom att fortsätta med en stabiliserande monetär policy och en ökning av privatiseringen av företag. Tacis prioriterade sektorer För att stödja Moldavien i sina reformansträngningar anslog 1995 års Tacisprogram 9 miljoner ecu till Moldaviens nationella program. Programmet fokuserade under 1995 på följande sektorer: • produktion, behandling och distribution av livsmedel. omstrukturering och utveckling av företag. energi • utveckling av mänskliga resurser. Moldavien åtnjuter också stöd av Tacis flerländersfonder. Semintse Två andra projekt utvecklades under 1995: Förbättringen av kvaliteten på utsäde (400. 000 ecu) tillsammans med den moldaviska och jordbruksfirman utvecklingen av krediter till privata lantbrukare (800. 000 ecu). Det första projektet syftar till att modernisera produktionen och förbättra kvaliteten av grönsakssäd genom att introducera nya varianter och att uppmuntra till kontakt mellan sädproducenter i och utanför Moldavien. Det andra projektet behandlar den växande efterfrågan på krediter hos privata banker. Tacis hjälper att öka kreditinstitutens kapacitet att hantera den stigande kreditefterfrågan lantbrukare genom att tillhandahålla utbildning och rådgivning hos Agroindbank och utbildning av privata aktörer i hanteringen av krediter. från privata Privatisering av företag två Moldaviens privatiseringsprogram har satt upp målet att i sitt program 1995-1996 privatisera ytterligare en tredjedel av de statliga bolagen. Om dessa planer kan genomföras har sammanlagt tredjedelar av statlig egendom privatiserats. Tacis stödde privatiseringssatsningarna genom två projekt. För det första fortsatte stödet för det 1994, Moldaviens framgångsrika affärscenter i Chisinau. För att sprida information om olika aspekter på privatiseringen skapade centret dottercentrer i hela Moldavien. Ett Tacisprojekt om 500. 000 ecu syftar till att förstärka expertgruppen på centret och utveckla relationer mellan lokala och internationella institutioner för att attrahera finansiellt stöd och hjälpa företag att planera och genomföra affärsstrategier. projektet från 25 Under 1995 lanserades två projekt: Reformeringen av systemet för socialt skydd (1,5 miljoner ecu) och stöd till hälsovårdssektorn (500. 000 ecu). Det första projektet syftar till att utveckla ett nytt system för socialt skydd och en tillhörande rättslig ram genom rådgivning till Moldaviens regering. Det andra projektet skall stödja Moldaviens primära hälsovårdsmyndigheter att hälsovårdssystem och reformeringen av hälsovårds verksamheten. arbeta med Tilldelade anslag per sektor varje år 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt Kärnkraftsäkerhet och miljö 0 Omstrukturering av statliga företag och utveckling av privat sektor 0 1,73 0 1,45 1,5 4,e Reform av offentlig förvaltning, socialtjänster och utbildning 0,13 Jordbruk 0,97 2,27 Energi Transport Policyradgivning Telekommunikationer Humanitär hjälp Övriga sektorer 0 0 0 0 0 0 Totalt 1,1 2 0 1 0 0 o 9 1,9 6,03 4,7 0,6 0,6 0 0 0 2,5 10,44 1,5 0 0 0 0 4,1 0,6 1 0 0 0,75 1,5 2,25 10 9 29,1 Anm. : Moldova erhöll inga anslag i 1993 års budget. Ett andra projekt, Tacis företagsisoleringsprogram om 1 miljon ecu, kommer att inledas 1996. Det skall hjälpa att råd identifiera antingen att omstrukturera dem, likvidera dem eller stödja dem genom lånesystem. företag och tillhandahålla insolventa Konservera energi - en prioritet I energisektorn anslog Tacis stöd värt 1,25 miljoner ecu till den nationella byrån för energieffektivitet, som upprättades under 1992 års Tacisprogram. Byrån genomförde under 1995 två projekt avseende energikonservering, båda var inriktade på utveckling och genomförande av en konserveringspolicy. som lanserades under 1995 Ett andra projekt tillhandahåller policyradgivning till det statliga energi departementet om kostnader och vinster av möjliga alternativa energikällor. Utveckling av Moldaviens färdighetsbas två nya Inom sektorn mänskliga resurser avslutades två projekt under 1995 och identifierades. Projektet sysselsättningstjänster (1 miljon ecu), som syftade till att förstärka arbetsmarknaden och stärka sysselsättnings programmet hos Ministeriet för sysselsättning och socialt skydd, avslutades framgångsrikt. Projektet om 1,25 miljoner ecu avseende ledarskapsutbildning vid Akademin för ekonomivetenskap avslutades framgångsrikt, och drygt 30 av de utbildade företagsledarna arbetar nu vid akademin. 26 Mongoliet Dialogen mellan Europeiska gemenskapen och Mongoliet intensifierades under 1995 och innefattade ett besök av president Ochirbat i Bryssel. Ett prioriterat område för den mongoliska regeringen är förstärkningen av den nationella ekonomin genom ökad industriell produktion. För närvarande används 40 procent av statens budget för att subventionera olönsamma statliga företag, och den framtida ekonomiska tillväxten i Mongoliet beror till stor del på utvecklingen av den privata sektorn. Viktiga sektorer i ekonomin, inbegripet tjänster och jordbruksförädling, har blivit helt privatiserade, och stora statliga företag har ersatts med små och medelstora företag. Stöd till Mongoliet bibehålls Tacis handlingsprogram för 1994-1995 byggde vidare på de projekt som initierades under 1994. Under detta år anslogs medel på 8 miljoner ecu till Mongoliet, som fokuserades på följande aktiviteter:. utveckling av mänskliga resurser. omstrukturering och utveckling av företag • energi. Utveckling av mänskliga resurser Tacis mål för utveckling av mänskliga resurser i Mongoliet fokuserar på utvecklingen av de nödvändiga färdigheterna för ett effektivt genomförande av åtgärder för socialt skydd och på verksamheten av effektiva nya ekonomiska aktörer. Ett projekt förstärkning av syssel sättningstjänster erhöll ett anslag på 1,2 miljoner ecu för 1994-1995. Målet för detta projekt är att stödja Ministeriet för arbete och befolkningspolicy och också att införa policyelement för hanteringen av arbetslösheten. för Tacisprojektet för reformen av ekonomisk utbildning (2 miljoner ecu) har initierat omstruktureringen av timplaner och organisation hos Mongoliets nationella universitet. till för detta Tacisprojekt har varit att bidra Målet anpassningen av den ekonomiska utbildningen till behoven i en fri marknadsekonomi. Optimering av företagsutveckling Tacis stöd till små och medelstora företag fortsatte under hela 1995, särskilt inom sektorn jordbruksförädling. Målen för projekten om omstrukturering och utveckling av företag är fortfarande att tillhandahålla policyradgivning på hög nivå till regeringen i tekniker för utveckling av små och medelstora företag. Under de senaste fyra åren har 29. 000 nya företag och kooperativ bildats. Det löpande Tacisprojektet har byggt upp en ram för nya företagsföreningar, som utgör en viktig stödfunktion för de nyetablerade företagen. Förbättring av energitillgången initierat ett energiprojekt Tillgången på tillförlitlig och kostnadseffektiv energi är nyckeln till den fortsatta utvecklingen av privata företag. i syfte att Tacis har därför i Dharkan och förbättra tillförlitligheten av kraftverken Choibalsan på Mongoliets landsbygd. Projektet om 1 miljon ecu arbetar nu med båda städer och skall finna kostnadseffektiva lösningar för att förbättra effektiviteten energitillgångar. och Dharkanprojektet skall ta fram en modell för kostnads- I Choibalsan och analyserar projektet hur man kan utsträcka kraftverkets livslängd med ytterligare 10-20 år. intäktsanalys för sin uppgradering. tillförlitligheten lokala av Tilldelade anslag per sektor varje år 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt Kärnkraftsäkerhet och miljö Omstrukturering av statliga företag och utveckling av privat sektor Reform av offentlig förvaltning, socialtjänster och utbildning Jordbruk Energi Transport Policyradgivning Telekommunikationer Humanitär hjälp Övriga sektorer Totalt 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,56 0 2,56 0 1 0 0 o o 0,64 3,8 0 1 0 0 0 0 0,64 8 Anm. : Mongoliet erhöll inga medel i budgetarna 1991-1993. 1994 års budget omfattade även aktiviteterna under 1995. 27 Ryska federationen ytterligare. Rysslands ekonomi visade under 1995 tecken på att stabiliseras övergripande makroekonomiska trenderna förblev negativa visade de huvudsakliga tecknen på att verkliga förbättringar hade uppnåtts i nyckelområden. Fastän de 1995 ytterligare framsteg mot Ryssland gjorde upprättandet av en marknadsekonomi. Den reala BNP förbättrades jämfört med 1994 från minus 15 procent till minus 4 procent. Den övergripande industriella produktionen ökade också från minus 21 procent till minus 3 procent, huvudsakligen tack vare de vinster som gjordes av den traditionella tunga industrin. Ryska federationens finansiella position förbättrades något förbättrades med 6 under 1995. Budgetunderskottet procent till minus 4 procent av BNP. Inflationskvoten fortsatte att sjunka, från 840 procent under 1993 till 215 procent under 1994 och vidare till 131 procent under 1995. Deprecieringen av valutan fortsatte sakta i ett försök av centralbanken att kompensera för inflationen, detta stabiliserade emellertid valutan i hög grad från och med mitten av 1995. Ryska federationens handelsöverskott ökade ytterligare under 1995 till 25 miljarder ecu. Detta motsvarar en ökning med 6,5 miljoner ecu jämfört med 1994 års siffror. Rysslands handel med Europeiska gemenskapen har också förbättrats; gemenskapen förblir Rysslands största handelspartner. Sociala konsekvenser av reformen Arbetslösheten steg i december 1995 till 8,2 procent av arbetskraften från 7,1 procent under 1994. En nedgång av realinkomsten med 12 procent jämfört med 1994 års för de ryska siffror utgör också ett stort problem myndigheterna. Lönerna sjönk med 31 procent och pensionerna med 15 procent. Förseningar och icke betalning av löner är ett av de mera pressande problemen och påverkade omkring 1 miljon människor runt om i Ryssland varje månad under hela 1995. Undvikande av skatter och sociala avgifter genom att inte registrera lönen är ett ökande drag i den ryska ekonomin. Allteftersom den reala levnadsstandarden sjunker sätts reformprogrammet mer och mer i fråga av den breda 28 allmänheten, vilket arbetstvister under 1995. ledde strejk och kollektiva Relationer med Europeiska unionen Ikraftträdandet av interimsavtalet, som skall genomföra de handelsrelaterade och kommersiella aspekterna av partnerskaps- och samarbetsavtalet, sköts upp under 1995 på grund av Europeiska unionens oro avseende konflikten i Tjetjenien och dess återverkningar på de mänskliga rättigheterna i denna regionen. Interimsavtalet undertecknades emellertid i juli 1995, och procedurer att får det att träda i kraft lanserades. Avtalet kommer att vara verksam tills det mera omfattande partnerskaps- och samarbetsavtalet träder i kraft efter bifall i medlemsstaterna och i Ryska federationen. i Europaparlamentet parlamenten och Val till duman Som en del av ett större program som omfattar 32 länder stödde Tacis demokratiprogram övervakningen av de ryska valen till dumans andra kammare, som hölls i december 1995. Programmet genomförde en kampanj i röstningsmedvetenhet, särskilt i St. Petersburgregionen. Denna övervakningssatsning kom fram till att i 95. 000 vallokaler runt om i landet, innefattande 105 miljoner demokratiska procedurerna potentiella väljare, de förbättras med varje val. Allmänhetens för dumavalen var högt, vilket framgår av att 64,4 procent gick till val. Rysslands förmåga att avhålla val på ett fritt och demokratiskt sätt är ett av tecknen att den politiska reformen är på rätt väg. För första gången överförde den nya från en federationen lagstiftande församling till en efterträdare. författningsmakt intresse ryska Tacis prioriterade regioner och sektorer Tacis prioriterade sektorer i Ryska federationen under 1995 var omstrukturering och utveckling av företag utveckling av mänskliga resurser produktion, behandling och distribution av livsmedel energi transport telekommunikationer. Tacis regionala anslag för 1995 koncentrerades på • Bajkalsjöregionen. nordvästra Ryssland. 1995 års Tacisbudget anslog 161,19 miljoner ecu för det nationella programmet i Ryssland. Ryssland åtnjöt också stöd från Tacis flerländersfonder inbegripet 38 miljoner för sektorn kärnkraftsäkerhet. Tacis prioriterade sektorer Omstrukturering och bildande av företag Privatiseringsprocessen i Ryssland framskrider under det att omstruktureringen av de privatiserade företagen fortfarande är svår att genomföra. Över två tredjedelar av de nyligen privatiserade företagen kontrolleras fortfarande av sin tidigare ledning, som drar ner takten på ambitiösa förändringar. Mot förklarade premiärministern att privatiseringen skulle ske i mindre från en snabb skala, så att Ryssland kunde gå massprivatisering till individuella försäljningar, avsedda att höja produktionseffektiviteten. slutet året av I juni 1955 skapades genom dekret av presidenten Ryska federationens statliga kommitté för stöd av små företag, och den antogs i juli av duman. Tillsammans med ett antal officiella garantier avseende rollen av privata företag i Ryssland hade denna utveckling en positiv inverkan på samordningen av Tacisprojekt som söker att upprätta långfristiga institutioner som stödjer utvecklingen av företag, särskilt i de ryska regionerna, och från 1994 utbildning omfattade Tacis huvudsakliga prioriteringar för 1995 kompletterade dem i företagsfinansiering, omstrukturering av företag, stöd till andra stadiet av privatiseringen, sektorsvis hjälp och hjälp till små och medelstora företag samt stöd till de nationella ryska organen som är ansvariga för utvecklingen av marknadsekonomin. För att hjälpa att utveckla långfristigt och strategiskt prognostisering av utvecklingen av små och medelstora företag till listan över prioriteringar. övervakning fogades stöd, Under gjordes 1994 en stödja nätverk när privatiseringsprocessen, av 13 post-privatiserings-rådgivningscentrer planerades. utfästelse ett regionalt att skall hjälpa Under 1995 blev sex av dessa centrer helt klara, av vilka tre centrer för teknisk hjälp i Novosibirsk, Barnaul och vid Kemerovo omstruktureringen. Tre centrer för företagsstöd i Perm, Jekaterinburg och Celjabinsk förbereder organisationer för investering. Medel för dessa etablerade centrer och andra som befinner sig under utveckling uppgick till strax under 30 miljoner ecu under 1995. problem med För mindre företag upprättades under 1995 ett nätverk på 23 utvecklingsbyråer. Bara genom byråerna i Moskva och St. Petersburg potentiella entreprenörer rådgivning i företagsutveckling. På hösten 1995 undertecknades ett dekret som gjorde nätverket av utvecklingsbyråer till ett officiellt element i regeringens privatiseringsprogram. erbjöds 3. 500 över Inom den finansiella sektorn tillhandahöll Tacis medel värda 5 miljoner ecu till utvecklingsprojekten för finansiella i partnerskap med institutioner, som upprättades Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling och Världsbanken. Projektet syftade till att tillhandahålla twinningservice (hopparning) för 36 ryska banker för att förbättra och utveckla företagsfinansieringstjänster. Stöd till jordbrukssektorn Det sammanlagda jordbruksresultatet sjönk med 10 procent under 1995. Rysslands kornskörd var med 64 miljoner ton rekordlåg under 1995 (81 ton 1994). Detta berodde delvis på torka i Volgaregionen och i centrala Ryssland under maj-juli 1995. Utöver det låga jordbruksresultatet under 1995 framskred utvecklingen av privata och kooperativa jordbruk mycket långsammare än privatiseringen av industri och handel - en fortsättning på 1994 års trend. Jordbrukssektorns rättsliga situation förändrades föga under 1995 på grund av att markkoden inte gick igenom duman. Denna kod, som anger den rättsliga situationen för privat markagande, har väntat på ratificering under två år. Utan att markkoden har genomdrivits är det oklart hur jordbruksmark kan säljas. Lagstiftning som ger rättslig status till kooperativ för jordbruksproduktion godkändes emellertid i december 1995. 29 och Tacis huvudsakliga fokus var under 1995 identifikationen av framgångsrika och kompletterande jordbruksprojekt, vars resultat skulle kunna hjälpa ytterligare projekt både lokalt grossist nationellt. Utvecklingen marknadsföring (i Samara- och Moskvaregionerna) och omstruktureringen av lantgårdar och stöd till privata lantbrukare (utvecklat i Leningradskajaregionen) var två nyckelämnen ingångs leveranser för jordbruksproducenter, särskilt av säd och gödningsmedel, inkluderades som ett nyckelområde. för spridning. Förbättring av av Utvecklingen av fiske och skogsbruk erhöll också särskild uppmärksamhet under 1995. Ett Tacisprojekt på 2,5 miljoner ecu i Murmansk upprättades för att förbättra fiskdistributionen i nätverk genom hela Ryssland. Detta projekt kompletterade ett befintligt projekt på 1,5 miljoner ecu för förbättring av fiskeflottan och förädlingsstrukturer. I Karelen och Bajkalsjön utvecklades initiativ för nyplantering av skog efter tidigare massiva exporter av trä. Utbildning i skogsbruk och skördemetoder påbörjades också. I Bajkal förbereddes studier för utveckling av miljömässigt fördelaktiga former av djurhållning. Viktiga projekt under 1995 genomfördes i Kemerovo och Novosibirsk i Sibirien och Celjabinsk och Perm i Ural. De inkluderade öppnandet av en två tidigare projekten grossistmarknad upprättande av producent och föreningar. De senare inkluderade omstrukturering av två stora kollektiva lantbruk, förbättring av tillverkningen av jordbruksutrustning och initiativ för ökad försäljning av utrustning. projekt innefattade hjälp till institutet för flygplansutrustning och stöd till programmet för den ryska Recordraket- motorn. Sammanlagt anslogs medel för sektorn militär omvandling i Ryssland på 7,2 miljoner ecu. Mänskliga resurser - en ständig prioritet Arbetslösheten fortsatte att stiga under 1995. Omfattande debatter fördes avseende de sociala konsekvenserna av privatiseringen. Som under 1994 avser Tacis prioriteringar i denna sektor dessa frågor. Tacis experter har tillhandahållit utbildning i affärsverksamhet, ekonomi och företagsledning samt rådgivning om offentlig förvaltning, socialt skydd och hälsovårdsreform. Särskilt stöd förvaltningar, vilket visar den regionala tillhandahölls allmänna än på inriktningen centraliserade aktiviteter. regionala snarare I sydväst (Stavropol, Krasnodar och Rostov) upprättades ett Tacisprojekt om 3,4 miljoner ecu för att förstärka i affärsverksamhet och undervisning och ekonomi. I Ural och västra Sibirien fokuserade två projekt, båda med en budget på 2,5 miljoner ecu, på förstärkning av den offentliga förvaltningen genom policyradgivning och utökad utbildningskapacitet. forskning Tacis experter arbetade under 1995 tillsammans med den statliga kommittén för högre utbildning och utbildnings ministeriet på ett utbildningsprojekt om 2 miljoner ecu. till att utveckla utbildningens Detta projekt syftade lednings- och organisationsaspekter i en marknads ekonomi. Kapitalisering på militär omvandling Tacis stöd syftar till att rädda den vetenskapliga och industriella potentialen av tidigare försvarsproduktions enheter och forsknings- och utvecklingsinstitut genom att stödja deras omvandlingsplaner. Tacis stödjer ny företagsledning och främjar utvecklingen av industriella partnerskap och samriskprojekt med europeiska partner. Ett av Tacis största projekt - projektet för omskolning av officerare, som påbörjades under 1994 (14 miljoner ecu) nådde under 1995 tidpunkten för mitterminsutvärdering. Nya element som mobila undervisningsenheter och utbildning för att ansöka om arbete och om ansöknings processen introducerades. Projektet kommer att fortsätta till slutet på 1996. stödde ett Tacisprojekt I St. Petersburg för omstrukturering av företag omstruktureringen av Izorskaja kraftstation. Ett holdingbolag bildades främja skapandet av nya företag genom att använda den gamla tillgångar. Tacis experter anläggningens tillhandahöll också expertstöd för godkända projekt inom tekniska, juridiska och finansiella områden samt området mänskliga resurser. industriella för att Policyradgivning på hög nivå gavs kommittén för försvarsindustrin. Ytterligare till den statliga individuella 30 Energi, miljö och vetenskap Underprestation i produktionen av gas, olja, el och kol fortsatte under hela 1995, under det att transportmetoder, distribution och konsumtionsnivån ineffektiva. Energipriserna stabiliserades till en viss utsträckning men blev inte kostnadseffektiva, särskilt i hemsektorn. Däremot uppnådde En utveckling av denna sektor har alltid varit en prioritet för Tacis i Ryssland. kostnadseffektivitet. industripriserna förblev Två nya energicentrer upprättades under 1995 i Jekaterinburg och Novosibirsk. Därmed finns det fyra energicentrer i Ryssland som stöds av Tacis. Ett femte energicenter i Tjumen stöds av Europeiska unionens Thermieprogram. Dessa centrer har upprättats för att tillhandahålla en fokusering för en rad aktiviteter som syftar till att stimulera en effektiv produktion och användning av energi. Det överenskoms att arbetet av de befintliga centrerna i Moskva och St. Petersburg skall fortsätta under två år. Miljöaktiviteter i Bajkalsjöregionen visade hur effektivt samarbete kan vara vid miljöskydd. Den övergripande regionala utvecklingen tog hänsyn till alla miljöfrågor i området. Trots att samarbete ger resultat vid några mindre projekt saknar Ryssland emellertid fortfarande en sammanhållen taktik för att angripa mer fundamentala miljöproblem. Det internationella centret för vetenskap och teknologi fortsatte under 1995 att utvecklas med huvudmålet att forskningsprojekt och tillhandahålla medel för civila därmed omdirigera vetenskapsmän och ingenjörer, specialiserade på vapen, till fredliga aktiviteter. Centret stöds av Ryska federationen, Europeiska gemenskapen, Europeiska atomenergigemenskapen, Japan, USA och Sverige. Vid slutet av 1995 stödde centret över 11. 000 vetenskapsmän från de Nya oberoende staterna. Centret finansierade projekt till ett värde på 104 miljoner ecu. ecu 1995 tilldelades Identifierade i Ryssland. 12,5 miljoner Brett stöd till hela transportsektorn till Under transportsektorn projekt omfattade lufttransport, hamnar, landsväg och järnväg, rymdfart och transportekonomi med särskilt inriktning på västra Ryssland, där hamnarna i Murmansk, Archangelsk och deras bakland skall få hjälp vid förbättring och underlättande av hanteringen av gods, trafikprognoser och personalutbildning. Hamnen i St. Petersburg får hjälp att avsluta de arbeten som påbörjades under 1992 och 1994. Infallsvinkeln till transport är i dag mera integrerad och mångfacetterad, och särskild uppmärksamhet ägnas åt skapandet av institutionella organ och juridiska ramar och åt hjälp till privata aktörer. Tacis prioriterade regioner under 1995 Nordvästra Ryssland - en port till Europa När Finland i januari 1995 anslöt sig till Europeiska unionen erhöll Ryssland sin första gemensamma gräns med Europeiska gemenskapen. Detta var ett viktigt steg för att uppmuntra handelsrelationer mellan Ryssland och Europeiska gemenskapen. Tacis aktiviteter återspeglar detta - den största delen av den regionala budgeten (27,5 miljoner ecu) användes i regionerna Karelen, Archangelsk och Murmansk i nordvästra Ryssland. En tredjedel av för att Tacis uppmuntra skapandet av ett nätverk av transport korridorer för handel och särskilda projekt för hamnarna i Archangelsk och Murmansk. transportbudget för 1995 tilldelades i sjö. denna i denna region är ett allt större hot unika Bajkalsjön - miljöinitiativ för Industrin ekosystemet Tacisprojekt koncentrerades på särskilda miljömål: Minskningen av luftföroreningen från det oljekemiska bolaget i Archangelsk och det termoelektriska kraftverket i Irkutsk, hanteringen av avloppsvatten och en stor ombyggnad av Bajkals massa- och pappersfabrik. Tacis anslog 14 miljoner ecu för investeringar och rådgivning i denna sektor, inbegripet omstruktuering av företag, utveckling av mänskliga resurser, energipolicy och -effektivitet, hanteringen av naturresurser och kampanjer på miljöinformation. Ramprogram Ramprogram samlar ihop smaskaliga projekt eller projekt av samma art under ett paraply, så att tjänster kan lämnas snabbt och effektivt. De kompletterar Tacis konventionella programmeringsprocess individuella som projekt, oftast mycket större. I det följande anges typen av projekt som ingår i ramprogram i Ryssland. upprättar Bistroprogram Bistroprogrammet är avsett för snabbt genomförande av små projekt med kort livstid. Det genomsnittliga kontrakterade beloppet under 1995 var 64. 000 ecu. De vanligaste Bistroprogram, som handläggs av Tacis sektion av Europeiska kommissionens delegation i Moskva, är konferenser, seminarier, workshops, utbildnings- och 31 tillsyn, och för första gången utvärderades samtliga 320 Tacisprojekt i Ryssland. Europeiska kommissionens delegation i Moskva koncentrerade sig på övervakning av och projekt med utvärderingsgruppen. potentiella svårigheter identifieras och lösas tidigare i projektcykeln. övervaknings- kan tillsammans Därigenom Relationer till andra donatorer Tacis samarbetar nära med andra donatorer som är aktiva i Ryska federationen som Världsbanken och G7. Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling förstärkte sin lokala representation i Moskva, vilket har gjort det möjligt för Tacis att samarbeta ännu närmare med dem vid förberedelsen av projekt för finansiering. Tilldelade anslag per sektor varje år Kärnkraftsäkerhet och miljö 12,89 0 0 0 0 12,89 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt Omstrukturering av statliga företag och utveckling av privat sektor Reform av offentlig 27,2 29,76 54,5 43,4 40,6 195,46 förvaltning, socialtjänster 46,64 24,57 44 18,85 52,8 U och utbildning Jordbruk 50,85 21,49 12,5 16,3 17 118,14 Energi 41,5 16 21,1 19,5 18 116,1 Transport 32,87 14,25 13,55 13,9 12,6 87,17 Policyradgivning 0 0 0 18,95 0 18,95 Telekommunikationer 0 4,93 5,1 4,1 5,4 19,53 Humanitär hjälp Övriga sektorer 0 0 0 0 0 0 0 0 10 15 14,79 39,79 Totalt 211,95 111160,75 150 161,19 794,89 organisationen av miljöveckan sektorsstudier - några av programmets mest synliga aspekter. Några exempel på aktiviteter under 1995 i St. inbegriper Petersburgregionen (som sedermera har övertagits av den lokala förvaltningen som en årligen återkommande händelse), och områdesstudier som sojautvecklingen i de Krasnodarregionen grundläggande behoven av mentalt handikappade barn i Segesjadistriktet. bedömning och en av Stimulering till högre produktivitet Ramprogrammet för produktivitetsinitiativet har fått ett positivt mottagande från deltagande högre befattnings havare i Europa och ryska deltagare. Programmet syftar till att förändra ryska företagsledningsmetoder i privata och statsägda sektorer genom intensiva övningsseminarier och en tre månaders placering av ryska befattningshavare i västliga företag. På många sätt utgör produktivitets initiativet en omvänd process av den vanliga know-how- till strukturen partnerorganisationerna utan skall tas reda på av dem. Under 1994 deltog 40 befattningshavare i programmet. Under 1995 kontrakterades 5,5 miljoner ecu och ytterligare ägde 200 arbetsplaceringar 100 ordnades för 1996. i det att know-how rum och "levereras" inte Den nya gruppen för övervakning och utvärdering En ny grupp för övervakning och utvärdering började i september 1995. Med personal på tjugo Moskvabaserade experter och ytterligare åtta lokala experter på platsen återspeglar gruppen Tacis nya geografiska linje. Gruppen besöker regelbundet projekten och rapporterar varje kvartal. Förbättringar gjordes på föregående kvartalsvisa 32 Tacis Maximering av resurser och minimering av slöseri: Tacis i NSO: s energisektor Energi i NSO Tacis initierar stora energireformer De Nya oberoende staterna - och i synnerhet Ryssland och staterna i Centralasien - befinner sig bland världens största energiproducenter. Dessa länder har stora resurser av olja och gas, och deras exporter utgör en stor andel av inkomsterna i hårdvaluta. Emellertid står energisektorn i hela NOS inför ett antal stora problem, till stor del beroende på produktionen av billig energi, särskilt för industrin, varvid endast ringa uppmärksamhet ägnas energieffektivitet vad gäller försörjning och förbrukning. På senare tid har sektorn lidit av en brist på investeringar, vilket har ökat ineffektiviteten och slöseri vid leveransen, och av en förseningen av nya projekt avseende energiförsörjning. Under tiden är miljökonsekvenserna av energiproduktionen och slöseri med energi enorma. och sammankopplas Varje energikälla har sina egna problem och utmaningar. Till exempel behöver produktionsnivåerna för olja och gas med upprätthållas energisparåtgärder. Kärnkraften, som svarar för drygt 12 procent av elektricitetsalstringen i Ryssland och 34 procent i Ukraina, måste granskas ingående, särskilt reaktorer och vad gäller upprättandet av en effektiv verksamhet av oberoende regleringsmyndigheter. säkerheten av gamla Under tiden är slöseriet med energi sådan att västliga experter har bedömt att NOS industrisektor skulle kunna minska sina behov med upp till 40 procent. I det långa loppet ligger lösningen på detta problem i en prissättning som svarar bättre mot de verkliga kostnaderna för produktion och leverans och mot efterfrågan på särskilda energibärare. för processen Reformen och moderniseringen av energisektorn är avgörande en marknadsekonomi, och Tacis har under fem år spelat en viktig roll i denna sektor genom att överföra know-how och att främja pilotprojekt och demonstrationsprojekt som är avsedda för imitering. bygga upp att Världsbanken Tacis arbetar parallellt och i nära samordning med andra och särskilt donatororganisationer, Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling. En viktig utgångspunkt för aktiviteterna är Europeiska energidokumentet (European Energy Charter), vars syfte är att främja utvecklingen av en större energimarknad i hela Europa och av energileveranser, effektivitet och säkerhet och att minimera miljlöproblemen. säkerheten förbättra att Över 150 Tacis energiprojekt har numera genomförts - i Vitryssland, i de tre kaukasiska länderna, i Kirgistan, Moldavien, Mongoliet, Ryssland och Ukraina. 228,01 miljoner ecu har allokerats till energisektorn under tiden 1991-1995, av vilka Ryssland har erhållit 116,1 miljoner ecu och Ukraina 41,58 miljoner ecu. De övriga Tacis partnerländer har åtnjutit stöd av energiprojekt inom ramen för Tacis multinationella program. Programaktiviteter Tacis har aktiviteter inom NOS energisektor på både operativ och institutionell nivå, och de kan indelas i fyra breda områden:. Energieffektivitet och -konservering. • Rehabilitering och modernisering av produktion, överföring och distribution av olja, gas och elektricitet. Stöd till juridiska och administrativa ramar. Omstrukturering av kolsektorn. 33 Vart och ett av Tacis partnerländerna ställer mycket olika problem och utmaningar på energisektorn. Situation erna sträcker sig från den i Arménien, där vatten och elektricitet tidvis endast kan fås någon timme om dagen, till Uzbekistan och Kazakstan, som är förhållandevis rika på resurser. Tacis aktiviteter orienteras efter kvaliteten och kvantiteten på energiresursen, effektiviteten på infrastrukturen och landets status som nätverksexportör eller -importör av energi. Moldavien Som ren importör av energi har Moldavien träffats hårt av de stigande energipriserna och förblir beroende av Ryssland för huvuddelen av sin försörjning. Landet kan förbättra sin situation genom att främja energisparande och -effektivitet i industrin, den kommersiella och den privata sektorn. Ukraina Ukraina är beroende av energiimport, som försämrats genom de stigande kostnaderna för importerad energi efter sammanbrottet av f. d. Sovjetunionen. G7:s handlingsplan kräver omstruktureringen av Ukrainas energisektor: Livskraftiga optioner är att diversifiera både energimixen och leveransländerna och att uppmuntra till energisparande och effektivitet. Georgien Georgiens enda inhemska energikälla är vattenkraft, vilket har medfört att landet numera är starkt beroende av importer, som inte längre subventioneras. Landets energiinfrastruktur är gammal och i dåligt skick på grund av inadekvat underhåll och olämplig operativ praxis. Arménien De huvudsakliga begränsningar av Arméniens ekonomiska tillväxt ligger i landets begränsade tillgång på naturresurser, under det att föråldrad teknologi och ineffektiv praxis gör dess industri energiintensiv. Landet är mycket beroende av import av energiprodukter. Komsumtionen som sådan har sjunkit snabbt. Landet måste utveckla sina inhemska kolvätefyndigheter för att i någon mån lätta beroendet av importer. Azerbajdzjan Landet har bevisligen oljereserver som kan bli grunden för omstruktureringen av ekonomin. Emellertid har landets produktionsnivå sjunkit på grund av låg investeringsnivå och ett dåligt pipeline-nät. — Turkmenistan Turkmenistan yvas över sina stora reserver på olja och gas. Tidigare har man fokuserat på regionala marknader, men nu inriktar landet sin uppmärksamhet på Europa och Asien. 34 Uzbekistan Uzbekistan, som har stora naturliga gaslager och har nyligen upptäckt olja, är potentiellt självförsörjande på energi. Emellertid behövs expertrådgivning för att göra sektorn livskraft och för att uppfylla internationella finansieringskriterier för investeringar. Kirgistan Landet har inga olje- eller gas reserver av betydelse. Det är emellertid rik på hydroelektrisk kapacitet och spelar en nyckelroll i regionens vattendistributionssystem. Vitryssland Med få lokala energiresurser har Vitryssland lidit svårt av de höga kostnaderna för importen av sitt bränsle. Energi är en av de nyckelsektorer som påverkar landets underskott i betalningsbalansen. Regeringen har vidtagit åtgärder för att införa nyckelreformer i energisektorn och medger att det finns bland annat en stor potential att förbättra energieffektiviteten. Kazakstan Kazakstan har betydande reserver på olja och gas och har utfäst sig att främja utländska investeringar i sin energisektor. Ryssland Energisektorn, som står för två tredjedelar av Rysslands export till EU, utgör en viktig grund för landets ekonomiska omstrukturering. Sektorn förblir förvrängd genom prissättningspolitiken, som slits mellan trycket att höja priserna till ekonomiska nivåer och den politiska nödvändigheten att hålla energipriserna nere så att människorna har råd med dem. Det finns naturliga monopol på el och gas, som behöver regleras, under det att sektorn fortfarande lider av för stort slöseri. EG Energicentrer Sammanlagda utgifter Budgetar anslagna av Tacisprogrammet till NOS energisektor i miljoner ecu Arménien Azerbajdzjan Baltiska staterna Vitryssland Georgien Kazakstan Kirgistan Moldavien Mongoliet Ryssland Tadzjikistan Turkmenistan Ukraina Uzbekistan 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 1,3 0 3 4,1 0,4 0,7 0,7 0 0 0 0 0 1,9 0 3,2 0 2 0 4,1 0 2 0 0 0 0 0 2,4 0 0 3,6 2,5 0 0 0 0 0 0,6 1 0 3 2,3 0 1,7 1,5 0 7,4 6,1 3 9 2,7 3,9 4,8 4,1 1 41,5 16 21,1 19,5 18 116,1 0 0 0 1 o o 1 0 0,95 1,95 0 1 6,2 8,08 5,4 15 6,9 41,58 0,4 5,28 0 5 0 3 0 5,68 3,5 19,7 Multinationella program 6,7 1,5 Totalt 65 38,96 38 43,7 42,35 228,01 Tadzjikistan En stor vattenkraftpotential har helt nyligen exploaterats, och tillgången på ymniga vattenresurser medger att landet kan höja sin elproduktion både för lokal konsumtion och för export, vilket minskar pressen som orsakas av behovet att importera olja, gas och kol. Mongoliet I Mongoliets svåra klimat har energiförsörjningen en direkt betydelse för levnadsvillkoren. Mycket av den energialstrande infrastrukturen är gammal och i behov av ersättning eller renovering. 35 Omfånget av Tacis energiaktiviteter Lösningar på energiproblem - i samarbete med Europeiska Tacisprogrammet kommissionens Thermieprogram - har upprättat ett nätverk av tio energicentrer i NOS. Dessa är avsedda att hjälpa att erbjuda lösningar i energikonserveringsfrågor avseende lokal industri i partnerländerna. Centrernas aktiviteter räcker från revision av kokare vid lanserandet av konsument industrianläggningar till information och juridisk information samt miljö- och medvetenhetskampanjer. De genomför marknads- och teknologiutvärderingar och organiserar utställningar av energiteknologier, workshops, utbildning och platsbesök. De upprättar också kontakter mellan producenter och köpare av utrustning. Till att börja med har centrerna personal från Västeuropa som arbetar med lokala experter och utbildar dem att analysera och lösa problem på platsen. När de västliga experterna har genomfört sitt jobb lämnar de över ansvaret till de nu färdigutbildade lokala specialisterna. som arbetar utifrån de flesta EG-energibussar, energicentrer, är mittpunkten för effektivitetssatsningen. De är utrustade med övervakningsutrustning och och mjukvara flygande fjärrvärmaanläggningar revisioner och övervakningsaktiviteter. för att genomföra industrizoner besöker stora och Tacis aktiviteter sträcker sig över ett vitt område. De vanligaste aktiviteterna omfattar följande:. Tillhandahållandet av energisparmetoder kombinerat med pilotprojekt som omsätter konserveringsteorin i praktik. • Stöd till reorganisationen av oljesektorns admini stration på nationell nivå inbegripet utvecklingen av de lagar och förordningar som är nödvändiga för att uppmuntra utländska investeringar i oljeindustrin. Hjälp till modernisering av uppvärmningsenheter i oljeraffinaderier. Samarbete med civila myndigheter att utvärdera subsektorn för uppvärming i städerna. • Tillhandahållandet av know-how vid planering och produktion i gassektorn. Tillhandahållandet av know-how och utbildning avseende modernisering av energiproduktions- faciliteter. Stöd till förbättringar i fungerandet och effektiviteten för kraftgenerering, överföring och av systemet distribution. Införande av moderna databaserade automatiska system fakturering och överenskommelser avseende kraftdistribution. för. Främjande av teknologiöverföring för moderniseringen av befintliga och nykonstruerade kraftstationer. Projektfokus Tacis initiativ för energisparande i Ukraina Tacis utvärderingsgrupper har arbetat nära samman med ukrainska regeringen för att säkerställa att realistiska lösningar på de viktigaste problemen i landets energisektor kan omsättas i praktik. Denna process började med en omfattande kvantitativ forskningsöversikt som utfördes tillsammans med ministeriet för energi och elektrificering, den statliga kommittén för olja och gas, den statliga kommittén för kol och den statliga kommittén för kommunal service. taxor fastställa Projektets slutsatser anger behovet att upprätta en prissättningspolicy och att för energiförbrukning samt att upprätta ett nationellt energiverk. Detta rationalisera organ energiförbrukningen och anta det övergripande ansvaret för energipolitiken (inbegripet taxor och prissättning). Verket skulle också säkerställa att individuella energisparprojekt genomförs som del av en vidare strategi. skulle 36 Tadzjikistan Inhemsk politisk instabilitet har förhindrat inledningen av ett partnerskaps- och samarbetsavtal mellan Tadzjikistan och Europeiska gemenskapen och dess medlemstater. Relationerna bygger för närvarande på 1989 års handels- och samarbetsavtal med f. d. Sovjetunionen. i februari resulterade i ett överväldigande Valen parlamentariskt stöd för presidenten, och förhandlingar under hela 1995 för att lösa det inbördeskrig som startade 1992 framskred långsamt. Ytterligare inre problem har lett till av premiärministern och hans viktigaste ställföreträdare avsatts. införde en egen valuta Tadzjikistan var den sista av de Nya oberoende staterna i maj 1995. Den nya som tadzjikiska regeringen upprepade sitt engagemang i ett fortsatt ambitiöst ekonomiskt reformprogram. Emellertid förblir inflationen hög, cirka 80 procent per månad. Under flera samriskprojekt med 1995 startade Tadzjikistan västliga partner avseende mineralbrytning. Tadzjikistan koncentrerar sig på initiativ på marknadsreformer för sin jordbrukssektor, särskilt avseende markprivatisering och uppmuntrandet av ökade privata produktions- och förädlingssystem. Uppmärksamheten koncentreras nu på olika förhandlingar med Internationella monetära fonden om ett reformprogram som skulle berättiga till ett lån genom fondens facilitet för strukturell omvandling. Uppmuntrande till reform i Tadzjikistan Tacis budget för 1995 anslog 4 miljoner ecu för det nationella programmet i Tadzjikistan. Vilket koncent rerades på följande sektorer:. produktion, behandling och distribution av livsmedel. utveckling av mänskliga resurser. energi. åtnjöt Tadzjikistan gemenskapens program programmet för humanitär hjälp genom ECHO. stöd från Europeiska livsmedelshjälp och från också för Förbättring av livsmedelsproduktionen Ett tidigare Tacisprojekt hjälpte att upprätta en enhet för policyradgivning inom jordbruksministeriet. Under 1995 fortsatte Tacis att stödja ministeriet för att identifiera områden som skulle dra omedelbar nytta av Tacis know- how för att förbättra sektorns övergripande effektivitet och öka Tadzjikistans självförsörjandenivå. frukt producerar genomgående Tadzjikistan och grönsaker av hög kvalitet, men saknar ett utvecklat system för effektiv förädling och export. Ett Tacisprojekt (1,75 miljoner ecu) stödde Tadzjikistans planer att utveckla förädlingssektorn genom att uppmuntra till starkare förbindelser mellan de inblandade organisationerna och genom att arbeta med individuella fabriker för att förbättra förädlingstekniker företagsledningsfärdigheter. Projektet arbetade också med att utveckla stödtjänster för nya privata lantbrukare och förädlare. och Förmedling av kunskaper och färdigheter fortsatte under 1995 inom sektorn mänskliga Tacis resurser i undervisningen förstärka marknadsekonomi och företagsledning - en utvidgning och komplettering av aktiviteter från 1994. för att Ett Tacisprojekt om 1 miljon ecu stödde de båda i Dushanbe och Kodzhand, som utbildningscentrerna upprättades under 1994. Programmet innefattade utbildning av utbildarna i dessa institutioner och förmedling av know-how avseende utvecklingen av en måttsydd timplan för kursutveckling. Tacis engagemang uppmuntrar båda centrer att fortsätta på en kommersiell bas efter det att projektet har avslutats. 37 Energi - utveckling av en viktig resurs Tilldelade anslag per sektor varje år Hydroelektricitet är Tadzjikistans huvudsakliga energikälla, fastän landet förblir beroende av import för sina behov gas och olja. Tacis har hjälpt Tadzjikistans energimyndigheter att besluta hur man bäst kan utnyttja de befintliga vattenkraftresurserna och utveckla energihandel med sina grannländer. Ett Tacisprojekt värt 950. 000 ecu bidrog till förberedelsen av studier för att besluta om den ekonomiska genomförbarheten av att slutföra vissa oavslutade och föråldrade vattenkraftverk. Projektet undersöker också kostnader och effektivitet av energileveranser och en övergripande medvetenhet avseende energieffektivitet. frågor om 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt Kärnkraftsäkerhet och miljö Omstrukturering av statliga företag och utveckling av privat sektor Reform av offentlig förvaltning, socialtjänster och utbildning Jordbruk Energi Transport Policyradgivning Telekommunikationer Humanitär hjälp Övriga sektorer Totalt 1 1,75 3,43 0,95 1,95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,32 0,3 0,62 4 4 8 Anm. : Tadzjikistan erhöll inga anslag under 1991-1993. 38 Turkmenistan Ministerrådet anmodade kommissionen att genomföra förberedande diskussioner med Turkmenistan med tanke på en möjlig förstärkning av kontraktsrelationerna. Som med Uzbekistan har EU-presidiet och kommissionen utarbetat en rapport om situationen av de mänskliga rättigheterna i landet. Turkmenistan ansökte mot slutet av 1995 officiellt om att inleda förhandlingar avseende ett partnerskaps- och samarbetsavtal. Turkmenistans prioriteter under 1995 fortsatte att fokusera på att upprätthålla ekonomisk och politisk stabilitet. Fastän landet är rikt på naturtillgångar och exportpotential saknar Turkmenistan den nödvändiga know-how för att fullt kunna exploatera sina möjligheter. Den ekonomiska prestationen har emellertid förbättrats i vissa avseenden. Inflationen minskade från 649 procent under 1994 till 150 procent under 1995. Turkmenistan har fortfarande svårigheter med att få betalt av sina viktigaste handelspartner i NOS för naturgasen, som utgör den största delen av landets export. Detta har lett till allvarliga inhemska ekonomiska problem och även till en brist på korn. För närvarande litar landet uteslutande till det ryska rörlednings-nätverket för exporten av sin gas. Tacis stödjer utveckling Tacis stödjer den turkmeniska regeringens initiativ att utveckla landets ekonomi och fokuserar under 1995 på tre huvudsakliga områden • produktion, behandling och distribution av livsmedel. omstrukturering och utveckling av företag. utveckling av mänskliga resurser. Tacisprogrammet för Turkmenistan uppgick under 1995 till 4 miljoner ecu. Utvidgning av jordbrukssektorn Tacis koncentrerade sig på att hjälpa de turkmeniska myndigheterna att utveckla och förbättra output och effektivitet i kött- och mjölkförädlingssektorn. Tacis know- how var viktig för utvecklingen av betydelsefulla finansiella genomförbarhetsstudier och för livskraftiga koncentrerades på långfristiga ekonomiskt för att attrahera samriskpartner. investeringsprojekt Projektet också rekommenderade privatiseringsstrategier för framtiden. (930. 000 fabriker utvalda ecu) Ett andra Tacisprojekt värt 750. 000 ecu initierade en helt för att ny granskning av Turkmenistans fiskeindustri besluta om framtida möjligheter och bedöma utvecklingen av sötvattensfisket. Tacis expertis koncentrerade sig på att säkerställa att studierna höll internationell standard för att därmed öka chanserna att erhålla ytterligare stöd av internationella organ eller joint venture investeringar. Förstärkning av företagsutveckling Tacis fortsatte under 1995 att erbjuda de turkmeniska myndigheterna policyradgivning på hög nivå och koncentrerade sig på att bygga på resultaten från tidigare projekt. Utvecklingen av och stödet till sektorn små och medelstora liksom förblev genomförandet av en storskalig privatiseringsstrategi. Under 1995 har både Tacis och EBRD arbetat på att i mineral-, industri- och främja joint venture projekt textilsektorn. prioritet företag en Mänskliga resurser - en outnyttjad resurs och nådde Tidigare Tacisstöd för utvecklingen av mänskliga resurser i Turkmenistan har huvudsakligen gällt utbildningen av statstjänstemän sin höjdpunkt med upprättandet av institutet för offentlig förvaltning under 1995. Tacis know-how hjälpte också vid utvecklingen av en rättslig och för hanteringen av mänskliga resurser. Tacisprojektet (1 miljon ecu) hjälper också Turkmenistans myndigheter att utveckla ett system för offentlig förvaltning för att anpassa sig till behoven i en marknadsekonomi. institutionell ram Tilldelade anslag per sektor varje år 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 0 0,57 1 3,37 Kärnkraftsäkerhet och miljö Omstrukturering av statliga företag och utveckling av privat sektor Reform av offentlig förvaltning, socialtjänster och utbildning 0 1,05 Jordbruk 0, 38 3,68 Energi Transport Policyradgivning Telekommunikationer Humanitär hjälp Övriga sektorer 0 0 0 0 0 0 1 0 2,5 0 0 0 Totalt 0, 1,8 3,6 0 0 0 0 0 3,85 9,84 1 0 2,5 0 0 0 0 0 0 0 i,8 0. 32 1,12 8 4 21,68 Anm. : Turkmenistan erhöll inga anslag i 1994 års budget 39 Ukraina Den reformpolicyn som genomfördes av regeringen visade tydliga resultat under 1995. Fastän det finns allmän förståelse för reformen försvagar emellertid den sjunkande levnadsstandarden stödet för de svåra beslut som är nödvändiga för att genomföra regeringens program. I vart fall har den av presidenten genomförda policyn bidragit till den förbättring av Ukrainas internationella status som ägde rum under 1995. Under sitt besök hos den Europeiska kommissionen i Bryssel i juni 1995 upprepade Ukrainas president sitt stöd för närmare förbindelser med Europeiska gemenskapen och för en fortsatt reformprocess. Han betonade att en stark ekonomi är avgörande för Ukrainas ekonomiska oberoende. Tacisprogrammets verksamhet i Ukraina fortsatte 1995 med anmärkningsvärda resultat, särskilt vad gäller reformering av energisektorn och omstrukturering av företag. 1995 fattade Ukraina också beslutet att stänga kärnkraftverket gemensam avsiktsförklaring undertecknandes av G7-länderna och Ukraina med en utfästelse av G7-länderna att stödja denna stängning. i Tjernobyl, och en Tacissektionen hos Europeiska kommissionens delegation i Kiev, som nyligen upprättats, leder till närmare och effektivare samspel och kommunikation mellan Tacis och dess partners i Ukraina. Interimsavtalet undertecknat Partnerskaps- och samarbetsavtalet undertecknades i mars 1995 och skall ratificeras under 1995. Den politiska och ekonomiska dialogen är inledd med ministermöten varje halvår, och Tacis hjälper Ukraina vid anpassningen av landets lagstiftning till standarderna i PSA. Mycket återstår att göra inom områdena icke-diskriminering mot utländska för utländska produkter och tillträde för utländska investeringar. företag, marknadstillträde Interimsavtalet undertecknades i juni 1995. Det erhöll ett positivt yttrande från Europaparlamentet i oktober 1995 och därmed inleddes handelsaspekterna i partnerskaps- och samarbetsavtalet. Som en del av avtalet sammanträffade samkommittén mellan Europeiska gemenskapen och Ukraina i mars 1995 i Bryssel och utvecklade en nära och strukturerad dialog avseende handels- och ekonomiska relationer. 40 Ukrainas anslutning till Europarådet sågs också som ett tydligt tecken på landets långfristiga engagemang i fråga om närmare politiska relationer med Europeiska unionen. Tacis - förstärkning av reforminitiativ Tacis stödde Ukrainas reformansträngningar under 1995 genom att fokusera på följande områden: energi omstrukturering och utveckling av företag kärnkraftsäkerhet och miljö utveckling av mänskliga resurser produktion, behandling och distribution av livsmedel. Tacisbudgeten för Ukrainas nationella program uppgick under 1995 till 72,5 miljoner ecu, inbegripet 35 miljoner ecu till det nationella programmet och 37,5 miljoner ecu som Tacis bidrag till EU/G7 handlingsplanen för Ukrainas energisektor. Ukraina erhöll också stöd på 18 miljoner ecu till kärnkraftsektorn från Tacis flerländersfond och från andra flerländersfonder för policy- och juridisk rådgivning, demokratiprojekt och samarbete i fråga om statistik och tull. Energi - central för Ukrainas utmaning Ukrainas långfristiga ekonomiska blomstring beror på betydande reformer i denna sektor. De höga kostnaderna i Ukrainas för betalningsbalans och budgetunderskott. import av energi är en tung post 1994 initierades många reformplaner för energisektorn med betydande medverkan från Tacis, och Tacis intresse i denna sektor fortsatte under 1995. I nära samarbete med den ukrainska förvaltningen identifierades fyra prioriterade till områden till nationella subsektorerna för olja och gas, hjälp att skapa ett gemensamt ministerium för bränsle och energi och hjälp moderna med av förbränningsteknologier kraftstationen i Trypolje. för Tacisaktiviteter under 1995: Hjälp för energisparande, stöd institutioner av rehabiliteringen ekonomisk analys vid en Tacisstödda studier som kompletterades under 1994 har i redan granskat efterfråge- och Ukraina. Baserat på slutsatserna i dessa studier görs framsteg i fråga om identifikation och nedläggning av ineffektiva monopol. ineffektiva produktionstekniker hand ersatts av mera avancerade produktionsmetoder. tillgångssituationen Dessutom efter har En löpande prioritet är att säkerställa att Ukrainas förvaltning antar en prispolitik för energi som återspeglar de verkliga kostnaderna för energileveranser och främjar energisparande. Gasavläsningsprojekt för privata och industriella förbrukare initierades under senare delen av 1995 och kommer att fortsätta under 1996. Avsikten är att industriella och privata förbrukare börjar att betala för sin verkliga energiförbrukning. Endast på detta sätt kommer den övergripande situationen på tillgång och efterfråga att förbättras. Steg har också vidtagits att minska antalet obetalade gasräkningar. Fram till januari 1996 betalades obetalade räkningar genom statliga subventioner, vilket endast ökade pressen på den statliga budgeten. När de statliga subventionerna för energibetalningar upphör i slutet av januari 1996 erhåller bolagen inte längre energikrediter tills de har betalat alla öppna räkningar. Framgången med reform av energisektorn har emellertid ökat problemen för privata förbrukare och små företag som inte kan betala de uppkomna tilläggskostnaderna. Dessa problem kommer att öka allteftersom de statliga subventionerna upphör. Ukraina kommer i framtiden att fokusera på utvecklingen av bränsle- och energisystem i syfte att införa teknologier för energisparande för alla förbrukare. Omstrukturering och privatisering av företag Omstrukturering och utveckling av företag har en fortsatt hög prioritet för Ukraina. Många aktiviteter inom denna sektor överenskoms eller påbörjades under 1994, fastän deras framsteg stördes 1995 genom fortsatta problem med massprivatiseringsprogrammet. Tacis fortsatte sitt stöd till fonden för statlig egendom med en bevillning på ytterligare 1 miljon ecu utöver 1994 års anslag på 3 miljoner ecu. Tacis hjälper också att utveckla pilotprojekt för andelsregistrering och ger råd om tekniker för att strömlinjeforma procedurer. Trots att mycket av infrastrukturen för effektiv privatisering redan finns behövs det emellertid förbättringar om de uppställda målen skall nås. Ekonomisk omstrukturering visar sig svår att industrin genom genomföra privatisering matchas inte med reformer av offentlig förvaltning och utbildning. - omvandlingen av Internationella donatorer har begärt att den ukrainska förvaltningen skall omkonstruera privatiseringsprocessen så att privatiseringen sker snabbare, antalet andelar ökar och förvirringen på grund av oklara procedurer minskar. Samordningsmöten mellan internationella donatorer, som tas om hand av Tacis, USAID och Världsbanken illustrerar engagemanget att upprätta ett effektivt och internationellt accepterat privatiseringssystem. Förhoppningsvis kommer nya Tacisåtaganden att fokusera på att omkonstruera privatiseringsprocessen. Arbetsgrupper har tillsatts av Tacis för att ta sig an de mest angelägna problemen. Tacis stöd till sektorn för små och medelstora företag fortsatte under 1995 med verklig framgång. I både Kiev och Zaporizzja har utvecklingsbyråer för små och medelstora företag och affärskommunikationscentrer etablerats som erbjuder seminarier och utbildnings för post- konsultationer. Ett nätverk av centrer tillhandahåller privatiseringsstöd har utvecklats som välbehövligt stöd företag. Kievcentret har varit verksam i några månader och kommer att följas av centrer i Lugansk och Zaporizzja under 1996. Ytterligare centrer är planerade till följd av de under 1995 uppnådda resultaten. till nyligen privatiserade Förbättring av kärnkraftsäkerhet och skydd av miljön Projekt för kärnkraftsäkerhet och miljö bibehåller en hög prioritet för Ukraina och den största delen av Tacis anslag går till denna sektor. Beslutet att stänga kärnkraftverket i Tjernobyl år 2000 togs i april 1995 av Ukrainas regering, G7-länderna och Europeiska kommissionen. Ukraina ställdes inför problem att säkra internationellt stöd till detta stängningsprojekt. Tacis hjälpte emellertid att hitta lösningar för utvecklingen av nya tekniska processer för hanteringen av kärnavfall, fastän projektet kompliceras ytterligare genom svårigheten att bestämma hur mycket det kommer att kosta tills de relevanta genomförbarhets- studierna är färdigställda. Ett Tacisprojekt värt 1,5 miljoner ecu spelade en viktig roll vid utarbetandet av en nedmonteringsstrategi. Under tiden fokuserade sarkofag- genomförbarhetsstudien på att föreslå tekniker för att ta hand om resterande skadade enheter. I december 1995 undertecknade Ukraina, medlemmarna i G7 och Europeiska kommissionen en gemensam avsiktsförklaring som lovade långfristigtekonomisk stöd till projektet. (Se även avdelningen "Multinationella program"). 41 Jordbruket - en fortlöpande prioritet Stödet till den nödlidande jordbrukssektorn blir en allt högre prioritet för Ukraina. Sedan 1991 har Tacis anslagit över 35 miljoner ecu till livsmedels- och jordbrukssektorn. På den politiska nivån befinner sig emellertid formuleringen och genomförandet av en jordbrukspolitik fortfarande på ett relativt tidigt stadium, fastän Tacis projekt har berömts av presidenten för sin kvalitet och output. Volymen på output från jordbruket har emellertid fortsatt att sjunka. Sammantaget tar utgifterna för baslivsmedel i en genomsnittsfamilj över halva månadsinkomsten. Eftersom de inte längre kan lita till statliga subventioner befinner sig många lantbruk på branten till kollaps. Det finns fortfarande en osäkerhet om rätten till mark, det finns mycket liten säkerhet i marknadstransaktioner och den institutionella ramen är ineffektiv. Även i slutet på 1995 fanns det ingen samstämmighet om hur man skall privatisera denna sektor. till ett system Tacis stödde därför utkastet för markregistrering, avsett att upprätta förordningar som styr överföringen av mark från staten till privata ägare. Detta förbättra sannolikheten av kommer att bidra privatisering inom jordbrukssektorn. Tacis hjälpte också att förbättra lagringstekniker för korn. till att Mänskliga resurser Under 1995 startade ett stort projekt för att stödja omskolning och återanställning av officerare, utformat att utveckla kurser i praktisk utbildning i företagsledning för officerare och att i det ekonomiska livet. Ett annat projekt utvecklades för att stödja reformen av systemet för socialt skydd, under det att Tacis stödja utvecklingen av att arbetsförmedlingar och aktiva arbetsmarknadsåtgärder. främja deras återintegrering fortsätter Bankväsende och finans - utveckling av färdigheter Det mesta av Tacisstödet till Ukrainas banksektor har gällt tillhandahållande av praktisk utbildning. Tacis europeiska bankrådgivningsservice har varit ett viktigt verktyg vid tillhandahållande av stöd till utvalda kommersiella banker. Individuella praktiska utbildningsprogram har också utvecklats för Bank Ukraina och Oschadny Bank. Tacis har också etablerat en skola för bankutbildning och en skola för försäkringsutbildning. Tacis har också arbetat med banker som deltar i kreditlinjesystemet för återuppbyggnad och utveckling. Projektet koncentreras Europeiska banken av 42 rådgivning på till bankers kreditavdelningar. Tacis engagemang har starkt förbättrat systemets långfristiga effektivitet. Bistroprogrammet Bistroprogrammet, avsett för snabbt genomförande av små projekt med en kort livslängd, lanserades i Ukraina under 1995. Det genomsnittliga beloppet under 1995 var 58. 000 ecu. Bistroprojektet, som handläggs av Tacissektionen hos Europeiska kommissionens delegation i Kiev, omfattar alla prioriterade sektorer i det vägledande programmet. Stöd ges också förbättring av investeringar och handelsvillkor. till Relationer med andra donatorer Många internationella organisationer stödjer den ukrainska i sina ansträngningar att omstrukturera förvaltningen ekonomin. 1995 spelade Tacis en central roll vid till samordningen av den Ukrainas nödlidande privatiseringsprogram och deltog i de arbetsgrupper som hade upprättats för att ta sig an de mest brådskande problemen. Dessutom tillhandahöll Tacis 37,5 miljoner ecu för EU/G7 handlingsplanen för Ukrainas energisektor. internationella responsen I december 1995 suspenderade Internationella monetära fonden Standby-arrangemanget för Ukraina för att ett antal prestationskriterier inte hade uppfyllts. Fortsatt finansiellt stöd från Europeiska gemenskapen och dess medlemstater beror på om Ukraina kan behålla stödet från Internationella monetära fonden. Tilldelade anslag per sektor varje år Kärnkraftsäkerhet och miljö 3,54 0 0 20,5 37,5 61,54 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt Omstrukturering av statliga företag och utveckling av privat sektor Reform av offentlig förvaltning, socialtjänster och utbildning 1,7 16,8 12,36 4,3 10,7 45. E 4,65 7,36 7 26,01 Jordbruk 7,67 12,31 10,54 5 4 39,52 Energi 6,2 8,08 5,4 15 6,9 41,58 Transport 4,89 7,26 3,22 Policyradgivning Telekommunikationer Humanitär hjälp Övriga sektorer 0 0 0 0 0 0 0,83 0,55 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15,37 0 1,38 0 3,82 1,7 6,4 11,92 Totalt 28,65 48,28 43,25 50,5 72,5 243,18 Uzbekistan på års vilar handels- förhandlingar Relationerna mellan Europeiska gemenskapen och Uzbekistan och 1989 samarbetsavtalet med f. d. Sovjetunionen. 1995 ansökte Uzbekistan om öppnande av för ett partnerskaps- och samarbetsavtal med Europeiska gemenskapen och dess medlemstater. Följaktligen hölls i maj ett första samkommittémöte mellan de uzbekiska myndigheterna och Europeiska kommissionen och i juli i förberedande diskussioner i Tashkent. Dessa centrerades Uzbekistan och demokratisk reform. Som hos andra partner är dessa bland de nödvändiga principerna som underligger PSA. Under dessa samtal samtyckte Uzbekistan till att acceptera know-how genom Tacis inom dessa områden, initieringen av PSA- vilket har öppnat dörren förhandlingar under 1996. kring situationen rättigheter avseende mänskliga för ett avtal hölls till Uzbekistan har dragit nytta av höga världspriser för sin huvudsakliga exportartikel, råbomull. Detta har gjort det möjligt för landet att uppnå ett handelsöverskott för andra året i rad. Guld, uran och andra mineraler exporteras också. Uzbekistans överflöd på minerala resurser (olja, gas och kol) har gjort landet nästan självförsörjande i energisektorn. Regeringens strikta budgetpolicy och monetära policy har lett till en avsevärd minskning av budgetunderskottet och inflationen har sjunkit med över 500 procent jämfört med 1994. Under 1995 påskyndade regeringen reformprogrammet med införande av en plan som kräver en kraftigt ökad privatisering. Ekonomin är emellertid fortfarande ansträngd på grund av hög arbetslöshet och en avsaknad av utländska investeringar. Tacis fokuserar på modernisering Tacis stödde regeringen genom att fokusera på följande sektorer: i sina reformansträngningar • utveckling av mänskliga resurser • omstrukturering och utveckling av företag • produktion, behandling och distribution av livsmedel. Under 1995 erhöll Uzbekistan 10 miljoner ecu från Tacisbudgeten för sitt nationella program och kunde också åtnjuta stöd från Tacis fond för multinationella program. Utbildning för framtida företagsledare i två projekt företagsledning Ett av huvudproblemen i Uzbekistan är bristen på välutbildade professionella affärsmän. Den pågående privatiseringen av industri och jordbruk kräver att de framtida entreprenörerna breddar sin kunskapsbas och utvecklar affärstekniker. Under 1995 kompletterade Tacis i sitt 1993 års utbildningsprojekt Tashkent med i Ferghanadalen och Samarkandregionen. Målen för dessa två projekt, vart och ett på 1 miljon ecu, är att utbilda lärare vid det statliga i Ferghana och det statliga universitet i universitetet Samarkand i modern företagsledning och språk. Bland annat språkkurser, företagsledning, förbättring av marknadsekonomi och till -material och metodikprogram och fakulteterna om hur man bäst handhar och organiserar en kursplan, rådgivning innefattar engelska projektet för högre Ett viktigt projekt värt 2 miljoner ecu börjar nu i samarbete med den statliga kommittén för prognoser och statistik, ministeriet särskild gymnasieutbildning och arbetsministeriet. Projektet syftar till att genomföra ett arbetsstatistiksystem av internationell standard, och att utveckla arbetsmarknadsorienterade utbildningsprogram för arbetslösa och ungdomar som har lämnat skolan. utbildning och Förberedelse för privat f ö r e t a g s a m h et Den snabba utvecklingen av nya lagar och förordningar nödvändiggör en fortbildning av personal i många olika sektorer. Tacis lanserade ett projekt om 1 miljon ecu tillsammans med föreningen för redovisningspecialister och revisorer att fortbilda personal från privata företag och den statliga förvaltningen. Projektet fortbildar revisorer i för den nya civila och senaste metodik, nödvändig affärsrelaterade miljön. Tacis stödde också Goskommimchestvo, den nationella myndigheten för privatiseringen, med 1 miljon ecu. Stöd till jordbruksutbildning Jordbrukssektorn är nyckeln till Uzbekistans ekonomi; den sysselsätter 30 procent av befolkningen och producerar 43 procent av nettoprodukten. Den blivande privata jordbrukssektorn kräver utbildad personal med moderna praktiska och kommersiella kunskaper. Den befintliga utbildningen ger inte tillräcklig övning i dessa färdigheter. 43 områden, inbegripet studier om användningen av land- och vattenresurser, system för bevattning av gröda, strategier för vattenhantering samt tekniskt stöd avseende frågor som rent vatten, sanitär utrustning och hälsa och kostnadsanalys. Tilldelade anslag per sektor varje år Kärnkraftsäkerhet och miljö 0 0 0 0 0 0 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt Omstrukturering av statliga företag och utveckling av privat sektor Reform av offentlig förvaltning, socialtjänster och utbildning 0 2,26 0 3,35 7,61 0 3,51 Jordbruk 1,03 3,05 Energi 0,4 5,28 Transport 0,29 1,68 Policyradgivning Telekommunikationer Humanitär hjälp Övriga sektorer 0 0 0 0 3 0 0 0 Totalt 1,72 18,78 0 0 0 6,8 4 14,31 3,35 2,2 9,63 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5,68 1,97 3 0 0 1,5 15 1,8 3,3 10 45,5 Anm. : Uzbekistan erhöll inga anslag i 1994 års budget För att komma till rätta med detta problem initierades ett Tacisprojekt om 2,2 miljoner ecu hos det statliga jordbruksuniversitetet i Tashkent. Projektets huvudmål är att utbilda de personer som skall utbilda studenterna vid universitetet i en rad olika ämnesområden, och i att konstruera och utveckla kurs- och timplaner och att framställa det nödvändiga undervisningsmaterialet. En viktig aspekt av utbildningen är den tonvikt som läggs på medvetenheten av den påverkan som jordbruksmetoder har på miljön. Projektet kompletterar Tacis rådgivande och och aktiviteter utbildningsbetonade Syrdariaområdena och kommer att fungera som ett pilotprojekt för ytterligare jordbruksutbildningsinstitut. Ferghana- i Skydd av Aralsjöns område Som ett resultat av överutnyttjande av de vattentillgångar som rinner ut i Aralsjön lider området runt sjön av fruktansvärd miljöförstöring. Ett interstatligt råd från de fem regionala staterna har bildats för att angripa de ekologiska problemen genom en handlingsplan. Tacis har bidragit med 4,75 miljoner ecu ur sin flerländersfond till en internationell fond som sköter de finansiella Projektet vattenresurshantering och jordbruksproduktion ingår i ett samarbete med Världsbanken som omfattar drygt 18 projekt. Under 1995 påbörjades sju subprojekt i ett antal för miljöprojekt. bidragen 44 Multinationella program Tacis har upprättat ett antal multinationella program för att förbättra samarbetet mellan partnerländerna och för att angripa problem som är gemensamma för alla Nya oberoende staterna. I multinationella program är antingen lösningen densamma för varje land eller för grupper av länder vilka måste arbeta tillsammans för att uppnå en verklig effekt. Tacis 1995 års multinationella program om sammanlagt 144,5 miljoner ecu koncentrerades på områdena kärnkraftsäkerhet, livsmedelshjälp, miljö och bildande av nätverk. Det innehöll också stöd till det internationella centret för vetenskap och teknologi ISTC (som beskrivs särskilt för ett antal ramprogram som t. ex. Tacis demokratiprogram. i avsnittet om Ryssland) och Några multinationella program beskrivs nedan. Program för kärnkraftsäkerhet Tacis anslog en summa på 58,5 miljoner ecu till sitt 1995 års program för kärnkraftsäkerhet. Programmet syftar till i drift och i att förbättra säkerheten och verksamheter kärnbränsle civilt regionalt samarbete om avfallshantering, att kärnkraftsäkerhet sovjetbyggda i kärnreaktorer i drift, och att förstärka regelramverket. främja länder som har i kärnkraftverk avseende Förutom de 58,5 miljoner ecu som 1995 den Europeiska kommissionen tilldelade kärnkraftsäkerhet anslogs 37,5 miljoner ecu (från sammanlagt 100 miljoner ecu under 1994-1996) för Ukrainas för EU/G7:s handlingsplan energisektor. i oktober 1995. Dokumenten Gemensamma avsiktsförklaringar avseende genom förandet av aspekter i programmet för kärnkraftsäkerhet undertecknades mellan Europeiska kommissionen och Ryssland i februari 1995 och mellan kommissionen och Ukraina innefattar ansvarsförbindelser avseende kärnkraft, som befriar Tacis kontraktorer från potentiella rättsliga konsekvenser vid en kärnkraftolycka. Sedan starten av programmet om kärnkraftsäkerhet har Tacis experter varit tveksamma att leverera utrustning och viktiga studier innan en tillfredsställande ram fanns. Efter undertecknandet av dessa överenskommelser kan numera många projekt påbörjas. Hjälp på platsen En stor del av Tacis anslag till programmet om kärnkraftsäkerhet tilldelas operativ hjälp på platsen. En viktig mekanism för att uppnå detta är utvecklingen av partnerskap mellan västliga operativa företag och kraftverk i de Nya oberoende staterna. Genom omsorgsfull hopparning kan västliga operativa kraftverk erbjuda specifik teknisk hjälp, t. ex. rådgivning vid förberedelse av tekniska specifikationer när ny säkerhetsutrustning skall inköpas, fråga om organisation och procedurer, och praktisk utbildning på platsen. Tacis experter har tillhandahållit teknisk och operativ rådgivning till följande kraftverk: Smolensk, Balakovo, Sosnovy Bor, Kola, Kalinin, Belojarsk (i Ryssland), och Rovno, Sydukraina och Zaporizzja (i Ukraina). rådgivning i Ett antal kontrakt avseende leveranser av utrustning har undertecknats under 1995. Andra aspekter i systemet inbegriper östliga experters besök hos kraftverk i Europeiska gemenskapen, stöd till joint ventures samt identifikation, anskaffning och leverans av reservdelar. säkerhetsrelaterade Studier av konstruktionssäkerhet Studier är det viktigaste instrumentet som används för att identifiera kräver uppmärksamhet. Under 1995 fortsatte man att inrikta ansträngningarna på att lösa problem som har orsakats av konstruktionsfel i reaktorer av modell WER och RBMK samt på bränslecykelverksamhet och avfallshantering. frågor som Ukraina: EU/G7 handlingsplan I december 1995 undertecknades en gemensam avsiktsförklaring av Ukraina, G7 och Europeiska kommissionen, som taktik avseende Ukrainas energisektor inbegripet stängningen av kärnkraftverket i Tjemobyl år 2000. innehöll en övergripande I juli 1995 Tacis hjälpte med förberedelserna för stängningen av anläggningen. färdigställdes sarkofagus genomförbarhetsstudie, som hade beställts under 1994. Studien anger en metod för att innesluta enhet 4, den kvarvarande skadade enheten i kraftverket. Ett annat Tacisprojekt en nedmonteringsstrategi. I 1995 års program stödjer Tacis skapandet av en återvinningsanläggning för fast kärnavfall och en förädlingsanläggning för fast kärnavfall. Dessa två anläggningar kommer att erbjuda de nödvändiga faciliteterna för rensning av det fasta kärnavfall som uppstår vid nedmonteringen av enheterna 1 -3 i Tjemobyl. hjälpte med utvecklingen av 45 Under 1995 fokuserade Tacis miljöprogram på följande mål: • att påskynda formuleringen av effektiva nationella miljöstrategier. att öka medvetenheten och att tillhandahålla miljöinformation. att utveckla Tacis insjöprogram (utveckling av en interstatlig institutionell kapacitet för att behandla de unika miljöfrågorna avseende Kaspiska havet och en fortsättning av de aktiviteter i områdena Aralsjön och Svarta havet som lanserades i 1992 och 1993 års program). I jämförelse med andra Tacissektorer kännetecknas miljöprogrammet av en hög nivå på aktivitet på en flerländersnivå genom internationella donatorer. Exempel är den gemensamma taktiken vad gäller kärnkraftsäkerhet och samarbetsprojekten avseende Svarta havet och Aralsjön, där flera donatorer är engagerade. Tacis har svarat på denna flerländerstaktik genom att skapa formella arrangemang som medger samfinansiering av aktioner så snart det är möjligt. Samordning av initiativ för livsmedelshjälp av och till de livsmedelshjälp 1995 var det andra året då Tacis spelade en viktig roll vid samordning Europeiska genomförande tre kaukasiska gemenskapens republikerna, Kirgistan och Tadzjikistan. Tacis bidrog till den övergripande budgeten för livsmedelshjälp med att tillhandahålla medel för dess ledning och verksamhet, och genom att hjälpa partnerländerna vid användningen av de medel som erhålls från försäljningen av livsmedlen. Detta gjordes internationella donatorer. i nära samarbete med andra Det fanns två huvudprojekt för livsmedelshjälp, det ena värt 204 miljoner ecu, som omfattade vinterperioden 1994-1995, och det andra värt 197 miljoner ecu, som omfattade vinterperioden 1995-1996. Förutom att tillhandahålla kortfristig lindring på bristen på baslivsmedel är livsmedelshjälpens verksamhet avsedd att bygga upp fundamentet på livsmedelsproduktionen. långfristiga lösningar för Till skillnad mot humanitär hjälp försågs målgrupperna direkt med baslivsmedel; livsmedelshjälpens produkter levereras kostnadsfritt från Europeiska gemenskapen och Tacis har också engagerat sig i hälsa och sociala frågor i samband med olyckan i Tjemobyl 1986. Förutom viss medicinsk hjälp och utrustning deltar Tacis tillsammans med USA och Ukraina i att utarbeta en handlingsplan för att komma till rätta med de sociala konsekvenserna av stängningen av Tjemobyl. En del av EU/G7:s handlingsplan för Ukrainas energisektor är inriktad på att säkerställa att Ukraina kommer att ha tillräckliga energikällor efter stängningen av Tjemobyl. I tilldelades en del av medlen enlighet med planen färdigställandet i Rovno och Kmelnitsky. Ingenjörsteknisk hjälp kommer att ges så att kraftverken kan färdigställas på ett säkert sätt. kärnkraftverken av Eftersom energibristen är ett stort problem för Ukraina uppmuntrar till EU/G7-handlingsplanen energikonservering genom att utveckla ett nationellt energisparprogram, upprätta ett utbildningscenter och organisera praktiska demonstrationer för industrin om energieffektivitet. aktivt sina partner. Experter i Europeiska Rådgivning till säkerhetsregleringsorgan lanserade Tacis 1994 en I Ryssland och Ukraina treårsplan för att överföra metodik och praxis avseende kärnkraftsäkerhet från till säkerhetsmyndigheter gemenskapen fortsatte att stödja regleringsorganen genom rådgivning om övervakning, licensiering av anläggningar, utarbetande och genomförande av regler samt utbildning. Efter en långsam startperiod framskrider samarbetet mellan myndigheterna numera väl. Tacis fortsatte också att tillhandahålla utrustning för teknisk säkerhet till dessa myndigheter. inspektioner och Miljö Miljön var ett prioriterat område för 1995 års program, och resurserna ökades avsevärt till 12 miljoner ecu. De breda målen i Tacis 1995 års miljöprogram var att stödja utvecklingskapaciteten i de Nya oberoende staterna att angripa sina miljöproblem gemensamt. Tacis hjälper de Nya oberoende staterna att överbrygga gapet mellan kraven på miljöaktiviteter och den nuvarande kapaciteten hos nationella och interstatliga organ att utveckla genomförbara miljöstrategier och policy- instrument. 46 till motsvarande säljs i partnerländerna till lokala priser som tidigare har överenskommits med partnerlandets regering. Priset tar och hänsyn produktionsmetoder. lokala Inkomsten försäljningen av dessa livsmedel används för att skapa "motsvarighetsfonder". Värdet av motsvarighetsfonden förblir i lokal valuta och används av partnerlandet för sociala och jordbruksintiativ. kostnader den lokala från Motsvarighetsfonder Användningen av motsvarighetsfonderna har kommits överens med partnerregeringen och skall svara mot landets primära behov. Motsvarighetsfonderna bildas cirka två månader efter det att livsmedlen har levererats. Därför blev fonderna från 1994 tillgängliga tidigt under 1995. Dessa fonder användes huvudsakligen för sociala projekt på områden som pensionsbidrag, barnbidrag och hälsovård. I Arménien och Georgien utgjorde mot svarighetsfonderna en betydande del av dessa länders nationella budgetar. 1995 års fonder, som blir tillgängliga 1996, kommer att för att användas i uppmuntra självförsörjning Kaukasus, Kirgistan och Tadzjikistan. jordbruksprojekt och livsmedelsproduktion för stöd till i ett det finns Budgetar för livsmedelshjälp behov av Eftersom kunskapsöverföring regeringarna vid för att hjälpa användningen av motsvarighetersfonderna har Tacis bidrag ökats från 4 miljoner ecu under 1994 till 17 miljoner ecu under 1995. större allt Den sammanlagda budgeten för 1995 omfattar fonder från Europeiska jordbrukslednings- och garantifonden, (DG VIII), ECHO för utveckling generaldirektoratet (Europeiska gemenskapens humanitära byrå) och Tacis. Transportkorridor Europa - Centralasien (Traceca) Tacis Tracecaprogram är inriktat på att skapa en transportkorridor från Centralasien över Kaspiska havet, genom Kaukasus till Europa. Det omfattar alla sektorer från landsväg, järnväg och sjötransport till handel. 1995 års Tacisbudget för Traceca uppgick till 2,5 miljoner ecu, de sammanlagda anslagen sedan 1992 är 18 miljoner ecu. 1995 förbättrades genomförandet I början gick genomförandet av programmet långsamt, till stor del på grund av politiska och militära konflikter i av regionen. programmet emellertid markant. I maj 1995 samlade en ledningsgrupp för ett Tracecaprojekt experter från åtta Tracecastater i Almatay för att komma överens om prioriteringar och samordna vidare aktiviteter. Det lades större tyngd vid programmets aspekter på underlättande av handeln än vid att bara upprätta en korridor av transportinfrastruktur. Arbetsgrupper bildades vilka diskuterade frågor som rörde harmoniseringen av juridiska och regelfrågor, regionala trafikprognosmodeller, underlättande av tullprocedurer, linjeuppgradering och en genomförbarhetsstudier förbättring av hamnledningen. Projekt som lanserades 1995 innefattade initieringen av en genomförbarhetsstudie om joint venture projektet avseende kaukasiska järnvägen. för Tacis Tempusprogram institutioner Detta program, som är ett samarbetssystem med mål att utveckla och omstrukturera för högre utbildning i de Nya oberoende staterna, erhöll under 1995 ett anslag på sammanlagt 23 miljoner ecu, vilket är en del av det totala anslaget på 48,45 miljoner ecu från 1993 till 1995. Programmet baseras på universitetsnätverk i Europeiska gemenskapen och de Nya oberoende staterna. 1995 deltog Arménien, Azerbajdzjan, Vitryssland, Georgien, Kazakstan, Kirgistan, Moldavien, Molgoliet, Ryssland, Ukraina och Uzbekistan i Tacis Tempus. är huvudinstrument Programmets gemensamma europeiska projekt. I dessa projekt samarbetar institutioner för högre utbildning från två eller tre olika länder från Europeiska gemenskapen med ett universitet eller en lärarhögskola från NOS för att ge den senare möjlighet att anpassa sina kursplaner, lärometoder och examina till utmaningarna av demokrati och marknadsekonomi. Medel ges för kommunikation, utrustning, textböcker, läraruppdrag och mobilitet. 1995 bildades 59 fullskaliga uppdrag och 87 förberedande projekt. Huvudområdena kunskap, socialkunskap, historia och universitetsledning. för samarbete är ekonomi, stats 47 Gemensamt program för Ukraina I november undertecknade kommissionen ett avtal med Europarådet att finansiera ett gemensamt program för Ukraina (420. 000 ecu). Programmets mål är aktiviteter avseende reform av den kommunala ledningen och omvandlingen av det ukrainska systemet att verkställa lagen, samt främjandet av Ukrainas kapacitet att anpassa sig till de villkor för medlemskap som har fastställts av Europarådet. rättssystemet, Utbildning för ukrainska parlamentariker Projektet syftar till utbildningen av ledamöter av Ukrainas initierar ett parlament teknik och i parlamentarisk i Frankrike, permanent samarbete med parlamenten och Tyskland, Europaparlamentet. Projektet, i december 1995, skall löpa ett år och erbjuda utbildningsplatser för 170 ukrainska parlamentsledamöter i de ovannämnda länderna. Belgien påbörjades kungariket, Förenade som Tilldelade anslag per sektor varje år Kärnkraftsäkerhet och miljö 36,27 80 100 67,5 70,5 354,27 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt Omstrukturering av statliga företag och utveckling av privat sektor Reform av offentlig förvaltning, socialtjänster 7,6 15 0 31,6 och utbildning 44,85 0 21 20 23 108,85 Jordbruk 5,79 Energi 6,7 3,8 1,5 0 5 Transport 4,78 9 14 2 3 7 10,5 22,09 3,5 19,7 8,5 43,28 Policyradgivning Telekommunikationer Humanitär hjälp Övriga sektorer 0 0 0 0 8,5 1 0 0,83 8 1 0 8 20,5 0 37 0 0 2,5 4,5 0 0 16,5 26 51,33 Totalt 105,99 108,63 172 141,5 144,5 672,62 Tacis demokratiprogram Tacis demokratiprogram har sedan 1992 arbetat på att stärka ett pluralistiskt samhälle och den lagliga ordningen i de Nya oberoende staterna. Det stödjer den övergripande processen för politisk och ekonomisk reform och ger konkret stöd till de demokratiska strukturer som krävs i partnerskaps- och samarbetsavtalet. 1995 fokuserade programmet på fortsatt politisk reform i de Nya oberoende staterna med tonvikt på flerpartival och upprättandet av nya institutioner. Programmet arbetade också med att introducera nya procedurer och ny praxis i många statliga sektioner, samt analysen av rättssystemet, politiska partier och fackförbund. 1995 erhöll programmet ett anslag om 10 miljoner ecu och koncentrerades på. överföring av och know-how om parlamentarisk praxis och organisation till flerparti- grupper av parlamentariker och politiker förstärkning av föreningar icke-statliga organisationer tekniker och • • överföring av expertis och färdigheter till profession ella grupper och föreningar om demokratisk praxis och rättssäkerhet. Övervakning av allmänna val 1995 övervakade Tacis demokratiprogram media täckningen av valen i Vitryssland, Arménien, Georgien, Azerbajdzjan och Ryssland genom Europeiska institutet för media. i övervakningen av de I Ryssland hjälpte demokratiprogrammet vid och samordnade arbetet av alla europeiska organisationer (Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa, Europaparlamentet, Europarådet, medlemstater) som var inblandade ryska valen. Programmet bildade en Europeiska unionens valenhet med sex experter för att underlätta samarbetet mellan institutionerna och för att täcka olika områden som juridiska aspekter, röstnings- och rösträkningsmetoder, spridning av observatörer och statistik. (Se även avsnittet om Ryssland. ) 48 Framtidsutsikter Tacis arbetar i en omgivning som befinner sig i snabb utveckling, vilket kräver att Tacis är ett flexibelt och smidigt instrument om effekten inom partnerländerna skall vara optimal. Denna årsrapport har beskrivit ett antal Tacisaktiviteter under 1995 som har förberett för betydelsefulla framtida utvecklingar demonstrerar kommissionens svar på utmaningen. Tre nya anvisningar är särskilt viktiga: programmet, vilket av • klausulen om förordningen investeringsstöd i den nya Tacis. klausulen om gränsöverskridande samarbete i den nya. Tacisförordningen förberedelsen av en övergripande utvärdering av Tacisprogrammet. Investeringsstöd I och med antagandet av den nya förordningen kommer Tacis att bredda sina aktiviteter från att tillhandahålla know-how och expertis till att inkludera investeringsstöd, såväl för EU-NOS joint venture projekt mellan små och medelstora företag som för smaskaliga infrastrukturprojekt i gränsområden. Därmed följer Tacis Phareprogrammet för länderna i Central- och Östeuropa, medveten om behovet att bygga på befintlig know-how genom att erbjuda eller attrahera investeringar för att upprätthålla betydelsen av ekonomisk utveckling. investerar direkt Den nya förordningen medger att upp till 10 procent av Tacismedel används på detta sätt. Programmet har förbundit sig att arbeta nära samman med andra donatorer som i NOS som EBRD, Världsbanken, USA och individuella medlemstater. Tacis kommer också att förbereda marken för investeringar genom och genomförandestudier för att fastställa det inre värdet av investeringsprojekt, kan tillhandahållas av andra donatorer, och genom att erbjuda stöd så att projekten kan uppfylla de nödvändiga kriterier för investeringar. pre-genomförandestudier sedan medel utföra vilka för att Gränsöverskridande samarbete fick I och med Finlands anslutning Europeiska gemenskapen sin första gemensamma gräns med ett Tacisland. Denna finsk-ryska gräns från Finska viken nästan fram till stränderna på Barents hav är drygt 1. 000 km lång. i januari 1995 för att Gränsområdena är av stor betydelse främja kommunikationer och handel, och den nya Tacis förordningen öppnar vägen för gränsöverskridande samarbete vid rysk-finska gränsen, vid gränserna som är gemensamma för Tacis partnerländer och de baltiska staterna, Polen, Slovakien, Ungern och Rumänien, och vid gränserna mellan Tacis partnerländer själva. för har separat skapats budgetlinje infrastrukturprojekt och på En detta gränsöverskridande samarbete, som skall fokusera både på smaskaliga fortsatt överföring av know-how. Tonvikt kommer att läggas på åtgärder för skydd av miljön, men Tacis kommer också att bygga upp gränsövergångsfaciliteter, hjälpa att minska flaskhalsar tullbehandling och utbilda gränspersonal. Där så är möjligt kommer detta att ske parallellt med det befintliga Phareprogrammet för gränsöverskridande samarbete och EG:s INTERREG- program för att utveckla sina yttre gränsområden i Finland. trafik och i Utvärdering av program För 1996 planerar Tacisledningen att lansera en övergripande utvärdering av programmet på grundval av de erfarenheter man har vunnit under programmets första fem år. Detta kommer att ske åtskilt från det omfattande övervaknings- och utvärderingsprogram som fokuserar på individuella projekt och ramprogram och som redan är på gång. Oberoende utvarderare kommer att granska alla aspekter av Tacis i sin helhet, från ledningen, personal och logistik i Bryssel och i partnerländerna till programmets politiska och ekonomiska påverkan. Denna utvärdering, som förbereddes under 1995 och torde vara avslutad i slutet på 1996, kommer att utgöra ett betydelsefullt bidrag till den pågående utvärderingen av Tacis prioriteringar, medelsanlag och ledning. 49 Beviljade anslag per sektor Kärnkraftsäkerhet och miljö Anslagna medel per land 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt Arménien 0,3 Kazakstan 0 Ryssland 12,89 Ukraina 3,54 MCP Kazakstan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,3 0 12,89 20,5 37,5 61,54 0 2,5 2,5 MCP Ryssland 32,61 38 48,5 41 198,11 MCP Ukraina 3,66 22 30,5 24,5 98,66 MCP Regional 0 20 21 2 55 Totalt 53 80 100 88 108 429 MCP : Multinationella program (Multi-country programmes) Reform av den offentliga förvaltningen, sociala tjänster och utbildning Omstrukturering av statliga företag och utveckling av den privata sektorn Anslagna medel per land Anslagna medel per land 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt Arménien Azerbajdzjan Baltiska staterna 0 0 0 Vitryssland 0,68 1,5 1, 3 0 1 Georgien 1,18 1,25 Kazakstan 4,87 1,4 3,15 0 1,8 0 0 1,8 1,8 1,5 1,3 0 0 4,8 6,1 0 1,68 1,3 5,53 2,9 14,12 Kirgistan 0 Moldavien 0,13 Mongoliet "0 0 2 0 2,6 0 1,6 4,2 0 0 1,9 3,8 2 0 6,03 3,8 Arménien 0,7 3,54 2,3 0 2 8,54 Azerbajdzjan Baltiska staterna 0 0 2,6 0 Vitryssland 0,3 7,52 Georgien Kazakstan Kirgistan Moldavien Mongoliet 0 0 0 0 0 3,5 6,54 0,82 1,73 0 0 0 4 0 6,3 0 0 0 1,9 1. 8 6,3 0 5 3,6 6,3 0 0 0 5 21,82 1. 9 9 5,9 25,04 0 0,82 1,45 1,5 4,68 2,56 0 2,56 Ryssland 46,64 24,57 44 18,85 52,8 186,86 Ryssland 27,2 29,76 54,5 43,4 40. 6 195,46 Tadzjikistan Turkmenistan 0 0 0 1,05 0 0 Ukraina 4,65 3 7,36 11 2 1,8 4 1 3,85 7 26,01 Tadzjikistan Turkmenistan 0 0 0 0,57 0 0 0 1,8 0 1 'o 3,37 Ukraina 1,7 16,8 12,36 4,3 10. 7 45,86 Uzbekistan 0 3,51 0 6,8 4 14,31 Uzbekistan 0 2,26 0 3,35 Multinationella program 44,85 0 21 20 23 108,85 Multinationella program 7,6 4 15 5 2 0 7,61 31,6 Totalt 103 42,28 79,91 63,55 99,4 388,14 Totalt 37,5 79,64 94,46 78,66 72,4 362,66 50 Jordbruk Transport Anslagna medel per land Anslagna medel per land 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt Arménien 0 1,66 Azerbajdzjan 0,4 2,5 Baltiska staterna 5,95 0 Vitryssland 1,6 2,51 Georgien 2,65 1,5 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 1,66 0 0 2 2,9 5,95 8,11 1,8 0 5,95 Kazakstan 2,16 3,06 3,15 3,15 3 14,52 Kirgistan 0 2,71 Moldavien 0,97 2,27 Mongoliet 0 0 4 0 0 0 3,7 10,41 4,7 2,5 10,44 0 0 0 Arménien Azerbajdzjan Baltiska staterna 0 0 4 Vitryssland 2,24 Georgien 0,73 Kazakstan Kirgistan Moldavien Mongoliet 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1,3 0 0 0 0,6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 6,54 0,73 0 0 0,6 0 Ryssland 50,85 21,49 12,5 16,3 17 118,14 Ryssland 32,87 14,25 13,55 13,9 12,6 87,17 Tadzjikistan 0 0 Turkmenistan 0,88 3,68 0 0 1,68 1,75 3,43 3,6 1,68 9,84 Tadzjikistan Turkmenistan 0 0 0 0 0 0 Ukraina 7,67 12,31 10,54 5 4 39,52 Ukraina 4,89 7,26 3,22 Uzbekistan 1,03 3,05 Multinationella program 5,79 3,8 0 0 0 3,35 2,2 9,63 Uzbekistan 0,29 1,68 0 2 10,5 22,09 Multinationella program 4,78 9 14 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 15,37 0 1,97 8,5 43,28 Totalt 79,95 60,54 32,19 41,58 48,33 262,59 Totalt 49,8 33,19 32,77 22,8 21,1 159,66 Energi Anslagna medel per land Policyradgivning Anslagna medel per land 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 4,1 0 2 Arménien 1,3 Azerbajdzjan Baltiska staterna 0 3 0 0 0 Vitryssland 4,1 1,9 Georgien 0,4 0 Kazakstan 0,7 3,2 0 0 0 0 0 Kirgistan 0,7 Moldavien Mongoliet 0 0 0 2 0 2,4 0 0 3,6 2,5 0 0 0 0 0 0,6 1 0 3 2,3 0 1,7 1,5 0 7,4 6,1 3 9 2,7 3,9 4,8 4,1 1 Ryssland 41,5 16 21,1 19,5 18 116,1 Tadzjikistan Turkmenistan 0 0 0 1 0 0 1 0 0,95 1,95 0 1 Ukraina 6,2 8,08 5,4 15 6,9 41,58 Uzbekistan 0,4 5,28 Multinationella program 6,7 1,5 0 5 0 3 0 5,68 3,5 19,7 Arménien Azerbajdzjan Baltiska staterna Vitryssland Georgien Kazakstan Kirgistan Moldavien Mongoliet Ryssland Tadzjikistan Turkmenistan Ukraina Uzbekistan Multinationella program Totalt 65 38,96 38 43,7 42,35 228,01 Totalt 0 0 0 0 0 0 2,85 4,4 0 0,7 2,75 6,4 5,7 1 0 0 0 2,5 0 3 8,5 37,8 2,85 4,4 0 0,7 2,75 8,03 5,7 1 0 0 0 0 0 1,63 0 0 0 0 18,95 18,95 0 0 0 0 8 0 0 0 0 20,5 0 2,5 0 3 37 8 41,08 86,88 Anm. : Inga medel allokerades för policyradgivning under 1991 och 1995. 51 Arménien Azerbajdzjan Baltiska stater Vitryssland Georgien Kazakstan Kirgistan Moldavien Mongoliet 0 0 0 o o o o o o 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Telekommunikationer Anslagna medel per land Andra sektorer Anslagna medel per land 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 1991 1992 1993 1994 1995 Totalt 0 0 0 0 0 0 Arménien Azerbajdzjan 0 0 Baltiska stater 2,05 Vitryssland Georgien Kazakstan Kirgistan Moldavien Mongoliet Ryssland Tadzjikistan Turkmenistan Ukraina Uzbekistan 0,8 0 0,5 0 0 1 0 0,7 0,4 0 0,7 0 2 0,8 0,5 1,3 1,1 2,05 3,7 1,3 1,4 1,12 3,2 5,72 1 0 0 0 1 2 0,75 1,5 2,25 0,64 0 0,64 10 15 14,79 39,79 0 0,32 0,3 0,62 0 0,8 0,32 1,12 0 0 3,82 0 1,7 1,5 6,4 11,92 1,8 3,3 0,83 8 "16,5 *26 51,33 0 22 0 0 22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ryssland 93 5,1 5. 4 19,53 Tadzjikistan Turkmenistan Ukraina Uzbekistan Multinationella program 0 0 0 0 0,83 0,55 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,38 0 Totalt 6,76 6,65 4,1 7,9 25,41 Humanitär hjälp 2. 5 4,5 Multinationella program Anm. : Telekommunikationssektorn erhöll inga medel under 1991. Övriga* 6,2 38,91 32,09 45,68 53 175,1 Totalt 8,25 39,74 80,11 86,21 111,71 326,02 multidisciplinära medel EBRD), * Inbegripet samordningsenheter, information och kommunikation, partnerskaps- och. (Tacis och ** Inbegripet Tacis demokratiprogram. 52 Tacis finansiella verksamhet Under 1955 förbättrades Tacis finansiella verksamhet ytterligare och konsoliderade de betydande framsteg som programmet hade gjort under 1994. Fig. 1 - Anslagna, kontrakterade och utbetalade medel 1991-1995 (i miljoner ecu) Tacis fokuserade också på att minska den ackumulerade eftersläpningen av icke kontrakterade anslag. I slutet på 1995 var 70,5 procent av Tacis sammanlagda anslag kontrakterade, jämfört med 61 procent i slutet på 1994. Tacis finansiella prestation kan mätas av nivån på beviljade, kontrakterade och utbetalade anslag och förhållanden mellan dessa. Tacisbudgetens anslag Tacis fortsatte att höja budgetens anslagsnivå. 1995 anslog programmet 100 procent av sina medel. Det faktiska beloppet på anslagna medel under 1995 var också högre - 511,19 miljoner ecu jämfört med 469,68 miljoner ecu under 1994. Därmed höjdes Tacis sammanlagda anslag under de fem verksamhetsåren till 2. 268,37 miljoner ecu. Kontrakterade belopp Under 1995 kontrakterade Tacis medel till ett värde av 527 miljoner ecu. Detta är en ökning på 2,4 procent jämfört med 1994, då sammanlagt 514,7 miljoner ecu kontrakterades. Tacis för sin ledning har ställt upp ett antal mål kontrakteringsverksamhet under 1995. Huvudmålet var att kontraktera alla 1992 års program, minst 90 procent av 1993 års program och 60 procent av 1994 års program. För 1992 och 1994 lyckades Tacis uppnå dessa mål medan genomförandet av 1993 års program släpar något efter. Under 1995 kontrakterades nästan 13 procent av programmet. Detta är något lägre än man hade förväntat, och berodde på i programmen om kärnkraftsäkerhet och de multinationella programmen. förseningar 1991 1992 1993 1994 1995 Anslag Kontrakt Utbetalningar Fig. 2 - Ackumulerade anslagna, kontrakterade och utbetalade medel 1991-1995 (i miljoner ecu) O) CO I 1991 1991-1992 1991-1993 1991-1994 1991-1995 Anslag Kontrakt Utbetalningar 53 Kontrakt per kalenderår Under 1995 undertecknade Tacis 1. 472 kontrakt. Som en allmän regel tilldelas servicekontrakt på över 300. 000 ecu genom Den genomsnittliga storleken på ett Taciskontrakt var 360. 000 ecu. Av fig. 3 framgår budgeten för det år till vilket de undertecknade kontrakten är att hänföra. anbudsförfarande. begränsat ett Anslagsförfarande Som en del av Tacis programmeringsprocess framskrider den årliga budgeten i tre steg från att den har godkänts av budgetmyndighetema fram till den punkt då projekten genomförs och medlen utbetalas. Tacis har ett finansiella förfarande handläggningen som är anpassat till denna process. för den Anslag - Varje år överenskoms en budget för Tacis som anger vilka medel som kommissionen är beredd Sedan utarbetas att anslå till Tacisprogrammet. operativa program - så kallade handlingsprogram - och finansieringsförslag förbereds på grundval av dessa. När dessa finansieringsförslag har erhållit ett positivt yttrande från Taciskommittén och kommissionen har godkänt dem sägs de relevanta medlen ha "anslagits". Tacis måste anslå hela sin årliga budget under det år som budgeten gäller. Pengar som det inte finns anslag för dras in. Kontraktering - När medlen väl har anslagits inleds anbudsförfaranden, så att de aktiviteter som har 54 Fig. 3 - Avslutade kontrakt per kalenderår (i miljoner ecu) 511,2 64,7 1991 års budget 99,6% 1992 års budget 99% 1993 års budget 87,5% 1994 års budget 66,3% 1995 års budget 12,7% % kontrakterad per 95. 12. 31 Kontrakterade 1991 Kontrakterade 1992 if Kontrakterade 1993 • Kontrakterade 1994 • Kontrakterade 1995 U inte ännu avtalat angivits i handlingsprogrammen kan omsättas i praktik. Så snart ett anbudsförfarande har avslutats med positivt resultat och ett kontrakt har undertecknats, "kontrakterats". sägs de Kontrakteringen är den i genomförandet av programmet, eftersom det är via kontrakten som Tacis medel friges och det verkliga genomförandet på fältet kan inledas. relevanta medlen har viktigaste åtgärden är slutsteget - Utbetalningen i Utbetalning medelstilldelningsprocessen. Den äger rum under ett kontrakts hela livslängd och återspeglar färdigställandet av varje enskild komponent av projektet. Eftersom projekt kan ta flera år sprids utbetalningarna ofta ut till att över samma utbetalningarna alltid släpar efter anslagna och kontrakterade belopp. tidsrymd. Detta är orsaken 1995 gjorde Tacis 3. 347 utbetalningar som uppgick till drygt 374,5 miljoner ecu. Tacis utbetalningar Under 1995 gjorde Tacis särskilda ansträngningar för att förbättra sin utbetalningsprestation. Detta resulterade i en ökning av det totala utbetalade beloppet med 24,7 procent till 374,5 miljoner ecu jämfört med 300,3 miljoner ecu under 1994. Tacis uppnådde en utbetalningskvot på 100 procent under 1995, så att alla beviljade utbetalningar enligt Tacisbudgeten utbetalades under årets lopp. Fig. 4 - Utbetalningar under varje budgetår (i miljoner ecu) 472,1 469,7 511,2 396,5 1991 års budget 82,9% 1992 års budget 62,8% 1993 års budget 38,8% 1994 års budget 18,4% 1995 års budget 5 , 1% % utbetalad per 95. 12. 31 Utbetalade 1991 Utbetalade 1992 :s Utbetalade 1993 H Utbetalade 1994 inte ännu utbetalt • Utbetalade 1995 • Ackumulerade kontrakt och utbetalningar Kvoterna på ackumulerade kontrakt och utbetalningar har ökat stadigt sedan Tacisprogrammet började 1991. De ackumulerade kontrakten i procent av ackumulerade anslag har ökat från 1,3 procent 1991 till 70,5 procent 1995. Siffrorna för ackumulerade utbetalningar i procent av ackumulerade kontrakt visar en avsevärd ökning från 7,5 procent 1991 till 55,5 procent 1995. Fig. 5 - Ackumulerade kontrakt och utbetalningar Ackumulerade kontrakt i procent av ackumulerade anslag Ackumulerade utbetalningar i procent av ackumulerade kontrakt 1991 1992 1993 1994 1995 1,3% 25,6% 43,3% 61% 70,5% 7,5% 15,6% 38,2% 47,9% 55,5% 55 Förteckning över större kontrakt som undertecknades 1995 Kontrakt under 300. 000 ecu förtecknas inte. Reformering och Enskilda projekt kan omfatta flera kontrakt. Likaledes kan ett kontrakt omfatta mera än ett projekt. Värdena anges avrundade till närmaste 100 ecu. utbildning i statsförvaltningen Rehabilitering av Georgiens järnvägar 1. 668. 800 3. 000. 000 Kazakstan Värde i ecu Stöd till ledningen av Arménien Policyrådgivningsprogram för Arménien 472. 100 Tekniskt stöd för utvecklingen av gasindustrin Rehabilitering av de armeniska järnvägarna 1. 599. 600 500. 000 Azerbajdzjan Rådgivning till kommunikationsministeriet 525. 600 programmet för offentliga investeringar Rådgivning till kommunikationsministeriet Stöd till privatiseringen av företag Förstärkning av utbildningskapacitet 487. 400 526. 800 979. 000 en vid Kazakstans statliga universitet 2. 330. 600 Övervakning av livsmedels- och jordbrukssektorn 1994 års program för utveckling av SME Stöd till det kommersiella bankväsendet Teknisk hjälp till ekonomiska 544. 900 1. 019. 800 589. 700 Förbättring av förbrukarservice i gas- och elindustrin Verksamhetsutveckling för tillverkningsindustrin för oljeutrustning Stöd till förstärkning av lednings- och utbildningsförmåga Stöd till institutionell utveckling i arbetsförmedlingen Rehabilitering av Azerbajdzjans järnvägar Traceca: Teknisk hjälp för utvecklingen av hamnen i Baku Vitryssland Teknisk hjälp till Vitrysslands järnvägar Formulering av strategi för privatisering och demonopolisering Skapande av en transportrådgivningsenhet i Vitryssland Teknisk reformering av vägbyggnadsindustrin Utveckling av marknadsföringsmöjligheter för f. d. militära företag SME-strategi för utveckling av den privata sektorn Hjälp och utbildning till Vitrysslands skatteförvaltning Stöd till motorvägsbygge i Vitryssland Privatisering av träförädlingsindustrin Skapande av en affärsutvecklingsbyrå, Gomelregionen 1. 463. 400 reformer i livsmedels- och jordbrukssektorn 1. 348. 600 Stöd till omorganisationen 1. 979. 000 av livsmedelsproduktionssektorn, 1. 252. 700 499. 300 1. 500. 000 698. 100 384. 500 636. 000 384. 100 Atjubinskregionen Förstärkning av den offentliga förvaltningen Teknisk hjälp för att angripa den sociala påverkan av ekonomisk omstrukturering och privatisering Hjälp till utbildningsministeriet för reformen av högre utbildning Traceca: Underhåll av vagnparken, järnväg Allmän hjälp på platsen, kärnkraftsäkerhet Kirgistan 1. 799. 900 1. 458. 500 1. 796. 900 600. 000 695. 300 900. 600 Juridiskt stöd till Kirgistans energisektor 619. 200 Moldavien 1. 287. 300 Stöd till arbetsförmedlingen Pilotprojekt för 2. 900. 000 privatiseringen av Orheiregionen Hjälp till föreningen av privata lantbrukare 1. 898. 000 Stöd till främjande och 399. 400 1. 695. 000 644. 000 utveckling av investeringsmöjligheter Förstärkning av regering och civilförvaltning Utvidgning av energisparprogrammet för Moldaviens industri NGO-samfinansieringsprojekt 349. 800 för gamla och barn 370. 700 2. 394. 700 1. 395. 300 590. 000 1. 899. 800 599. 500 300. 000 2. 252. 100 1. 199. 900 594. 100 1. 997. 500 Georgien Mongoliet Policyrådgivningsprogram för Georgien Teknisk hjälp för stöd på företagsnivå 1993/1994 års program 448. 000 1. 800. 000 Program för utveckling av SME Förstärkning av arbetsförmedlingar Stöd till ett informationssystem för utbildning för utveckling av SME 2. 351. 400 Reform av ekonomisk utbildning 56 Förbättring av energiförsörjning Choibalsan Strategisk revision av kolexploateringen 1. 599. 300 och Darkhan Stöd till samordningsenheten Ryssland Omstrukturering av Sojusföretaget, Moskva Utveckling av energisparaktiviteter i Samara Utveckling och upprättande av arbetsförmedlingar i Kaliningrad Regionalt stöd till NGO i västliga och östliga Sibirien Teknisk hjälp till Oktoberjärnvägarna Stöd till ett telekommunikations utbildningscenter i Moskva Teknisk hjälp till telekommunikations- utbildningscentret i Novosibirsk Uppföljningsprojekt för affärsverksamhet och telekommunikationer i Moskva Genomförbarhetsstudie om integration en av GLONASS i europeiska globala navigeringsssatellitsystemet Andra lagstiftning på telekommunikationsområdet Rådgivningstjänster för utvecklingen av ryska satellitsystem Utbildning i on-line-underhåll och reparationer av medelspänningsgaller, Tula Energipolicyrådgivning till St. Petersburg Kommunikationshanteringssystem Lenenergo Utveckling av hamnen i St. Petersburg Modernisering av ett utbildningscenter för flygpersonal Strategisk översyn av utvalda industrier Omstrukturering av aluminiumsektorn i Sibirien Omstrukturering av aluminiumsektorn i Ural Strategisk översyn av livsmedelsförpackning Europeisk rådgivningsservice till banker, Moskva Utbildning av ryska banker Kamov helikopterstudie Produktionsstöd: Företaget Tupolev Stöd till utvecklingen av hälsovårdssystemet City twinningprojekt i förvaltning och service Planering av ledarskapsutbildning i Ryssland Standarder och 995. 200 535. 900 499. 400 359. 500 1. 347. 100 710. 000 338. 700 300. 000 696. 000 500. 000 1. 000. 000 1. 030. 400 Värderingen av olje- och gasströmmar, Tjumenregionen 714. 100 Utveckling, strukturering och organisation av Rysslands oljeindustri 1. 457. 100 Modernisering av gasdistributionssystemet för St. Petersburg 1. 279. 800 Petroleumteknologi och relaterad ledarutbildning, Gubkininstitutet Hjälp för utveckling av nya oljefält Ledning och utbildning av högre befattningshavare, Ryska järnvägar Flersätt-fraktterminaler Rådgivning till transportministeriet om planeringsregler och standarder Centrer för landsvägstransportaktörer Genomförande av utväxlingssystem av 800. 000 2. 932. 500 1. 095. 300 354. 500 398. 500 1. 148. 000 elektroniska data i hamnen i Novorisslyrsk 948. 900 Hjälp med implikationerna av institutionella reformer av allmänna kommunikationer Ny informationsteknologi - postkontor 1. 386. 200 994. 900 Testservice för telekommunikationsutrustning 1. 228. 600 Upprättande av ett telekommunikations utbildningscenter för Samararegionen 493. 300 300. 000 Övervakning av projekt i transportsektorn i Ryssland Övervakning och utvärdering, Ryska federationen Teknisk hjälp till centrer 791. 700 583. 900 för medelstora företag, Sibirien 6. 800. 000 690. 000 898. 600 489. 200 1. 174. 100 986. 800 799. 200 5. 000. 000 1. 500. 000 1. 271. 500 700. 000 4. 500. 000 1. 601. 800 1. 468. 100 Stöd till offentlig förvaltning, Novosibirsk och Tomsk Teknisk hjälp för att angripa den sociala påverkan av ekonomisk 1. 137. 200 omstrukturering, Västsibirien Upprättandet av 1. 199. 100 ett energicenter, Västsibirien Utbildning för kolföretagsledare 580. 900 i Kemerovo och Kuzbass Energiförsörjnings- och miljöprogram för Bajkalsjöregionen Övervakning av jordbruks- och livsmedelssektorn, Västsibirien Teknisk hjälp för att angripa den sociala påverkan av 2. 417. 600 846. 900 2. 097. 100 1. 199. 300 985. 700 994. 500 ekonomisk omstrukturering och privatisering 406. 100 Social påverkan av ekonomisk omstrukturering, Ural 953. 000 certifiering i Ryssland och Ukraina Utveckling av standarder för hälsa och säkerhet 2. 450. 100 Social påverkan av ekonomisk omstrukturering, Ural (tillägg) 699. 000 Förbättring av input vid lantbruk 497. 100 2. 497. 500 57 Skapande av energicenter, Jekaterinburg Teknisk hjälp för produktion av kopplingsutrustning, aktiebolag Stöd till omstrukturering av företag Centrer för teknisk hjälp för medelstora till stora företag i Voronez Post-privatiseringsstöd till Ryska federationen Stöd till Vimpelförbundet inom området civila telekommunikationer Atmosfärkontroll i industriella områden Stöd till omorganisation av Tupolevbolaget Förstärkning av ett SME-datanätverk i Ryska federationen Främjande av affärsverksamhet, Vladimir Utveckling och genomförande av migrationspolicy Förberedelse och genomförande av grundläggande lagstiftning i arbetarskydd Praktisk och teoretisk utbildning i Ural Förstärkning av ledarskapsutbildning Anskaffande av tryckutrustning för statliga kommittén för högre utbildning Renovering av värmeelementsektion, Ängars Främjande av förbränning av rent fast bränsle i Tula och Novgorod Lärarutbildning, Gazprom Automatiserad faktureringssystem för kraftförbrukning Stöd till energisparande vid uppvärmning i städer Automatisk kontroll av kraftöverföring och distribution Upprättande av ett nordvästligt regionalt 2. 456. 500 1. 886. 200 1. 839. 800 1. 999. 700 2. 499. 400 1. 496. 500 901. 500 1. 221. 500 1. 954. 900 1. 879. 800 484. 500 1. 499. 900 303. 900 2. 486. 500 300. 000 2. 296. 400 999. 900 3. 840. 300 1. 000. 000 1. 482. 900 2. 336. 300 telekommunikations-utbildningscenter 700. 000 Utveckling av teleportsystemet i Moskva och St. Petersburg Ledning av ACE-programmet, 1994 Program produktivitetsinitiativ Produktivitetsprojekt, lokal ledningsenhet, Moskva Övervakning och utvärdering Stödcentrer för företag i Rostov och Krasnodar Stöd till Bejerev flygkomplex Social påverkan av privatisering Utveckling och förstärkning av offentlig förvaltning i sydvästra Ryssland Förbättring av undervisningskapacitet Teknisk hjälp till aktiebolagsägda lantbruk Stöd till livsmedelsförädlingsindustrin Stöd till gödselproduktion 58 1. 236. 500 3. 953. 200 3. 337. 400 380. 000 3. 298. 600 6. 972. 700 1. 150. 000 4. 298. 900 2. 979. 700 3. 233. 900 2. 497. 600 2. 351. 000 2. 355. 500 Stöd till individuellt skötta lantbruk Stöd till produktion av jordbruksmaskiner 2. 500. 000 2. 622. 500 Modernisering av svavel- och gasförädlingsfabrik 1. 494. 400 Förbättring av kraftförsörjning i Rostovenergoområdet Teknisk hjälp till fiskeindustrikomplex, Kaliningrad Energiförsörjningsprogram, Kaliningrad Tadzjikistan 1. 806. 900 1. 346. 300 988. 900 Upprättande av en jordbruksstrategi- och planeringsenhet Statlig rådgivning till strategiplan för energi 1. 449. 300 964. 900 Turkmenistan Uppbyggande av nationell kapacitet på området ekonomi och ledarskapsutbildning 1. 798. 300 Affärsförberedelse för exportorienterad kreditlinje Ukraina Stöd till bankrådgivningstjänster Upprättande av ett värmeavläsningssystem för internationella förbrukare Utbildningsprogram för elleveranspersonal Utbildning till kolbrytningsindustrin Ukraina Utbildning av personal i oljeraffinaderiindustrin Demonstrationsprojekt energieffektivitet Integrerad regional energiplan för Odessaregionen Omvandling av sex företag i Ukraina Rådgivning och utbildning för användning av avfallsantracit Fjärrvärme, Dnjepropetrovsk Genomförbarhetsstudie på gasturbintoppning, Uglegors Modernisering av Lysytjansk raffinaderi Omstrukturering av en gruva i Dornbass kolfält Kolbaserad metanproduktion Hjälp till skapande av ett nationellt elbolag för Ukraina Upprättande av ett transportutbildningscenter Studie av nationella landsvägsnät Teknisk hjälp till utveckling och reglering av luftfartsindustri Utbildning på sjöfartsområdet, Odessa Tillträde till hamnarna Ismail och Reni Omskolning av f. d. officerare 395. 000 596. 300 348. 200 449. 900 349. 800 404. 700 690. 700 572. 200 2. 809. 000 488. 300 599. 800 399. 400 698. 600 398. 800 399. 300 900. 000 341. 200 600. 000 524. 200 359. 800 338. 700 7. 275. 600 Övervaknings- och utvärderingsprogram Övervaknings- och utvärderingsprogram Ukrainas atomenergigenerator Kommersiell utveckling av energisektorn Produktion av kokare och ventiler för energisektorn Studie om effektiviteten av kraftgenereringen Omstrukturering av olje- och gasenheterna Kostnads- och effektivitetsanalys av uppvärmningssystem för städerna Postprivatiseringsstöd Hjälp till ukrainska regeringen om privat företagsamhet 583. 400 795. 900 876. 700 1. 683. 400 Traceca: Försändelse- och fraktverksamhet Kontroll av flygtrafik och flygplatser Policyrådgivningsprogram Upprättande av Tacis tekniska datacentret Rekrytering av en högre 943. 500 projektledare för ISTC 2. 635. 400 2. 099. 000 2. 399. 900 3. 298. 300 Ram för ryska regionala riskfonder - EBRD Regional riskfond för Urals anskaffningsbyrå Regional riskfond för Västsibiriens anskaffningsbyrå Små och medelstora företag, regionalt program 989. 600 Program för behandling av tyroid cancer Pilotprojekt för omstrukturering av jordbruk Upprättande av utbildningscenter 4. 797. 300 Genomförbarhetsstudie järnvägstransport Traceca: Hantering av järnvägsfrakttrafik för energihantering Stöd till kärnkraftverken Zaporizzja 6, Rovno 4 och Kmelnitzkij 2 Stöd till kärnkraftverken 2. 953. 600 1. 399. 300 Regional trafikprognosmodell Traceca: Ram av juridiska regler Traceca: Genomförande av vägbeläggningshantering Zaporizzja 6, Rovno 4 och Kmelnitzkij 2 982. 500 Traceca: Underhåll av infrastruktur 1 Uzbekistan Stöd till skydd av industriegendom 400. 000 Upprättande av juridiska centrer för entreprenörer Stöd till reform av den offentliga sektorn Pilotprogram för integrerad utveckling, Samarkand Upprättande av livsmedels- och jordbrukspolicy Hjälp till Uzbekistans regering Omstrukturering av kommersiella banker Rådgivning till kommunikationsministeriet Utbildning av regionala banker Centralasien Multinationella program Stöd för skydd av intellektuell egendom Hjälp på platsen för kärnkraftverket i Kaliningrad fas 2 Anskaffning av utrustning för kärnkraftverk WER 1000 kämanalys, kärnkraftsäkerhet Uppgradering av centret för service och underhåll, kärnkraftsäkerhet Icke-förstörbar undersökning och serviceinspektion av mekanisk utrustning i ryska kärnkraftanläggningar Twinningprogram, ingenjörsgruppen Twinningprogram, ingenjörsgruppen Handels- och transportsamarbete och arbetsgrupp Traceca: omedelbar utbildningsaktivitet Krav om utsträckt ekonomi och säkerhet Förbättring av systemet för verksamhetsplanering Förbättring av eldistribution i Centralasien Teknisk studie om gränssnittet av västeuropeiska och östeuropeiska kraftsystem Hantering av regional olje- och gaspipeline i de asiatiska och kaukasiska republikerna Utvecklingsteknikum (jordbruk) Databaser, ordböcker och social säkerhet för användning i energisektorn Konvention mellan DGIA och Europeiska utbildningsstiftelsen Teknisk utveckling av statistisk information i NOS Tullutbildning i Kazakstan, 394. 300 1. 399. 800 1. 675. 200 1. 549. 800 779. 100 824. 200 492. 400 999. 900 2. 000. 000 Kirgistan och Uzbekistan 319. 200 2. 173. 500 876. 400 Stöd till upprättande av ett Taciscenter för tekniska data WER-213/1000 isoleringskabelpenetration, kärnkraftsäkerhet RBMK säkerhetsbedömning, 1. 435. 300 fas 2, kärnkraftsäkerhet Utveckling av säkerhetspanelprototyp WER 1000, kärnkraftsäkerhet Kvalitetsförsäkringsprogram reaktorer Teknisk hjälp till Rosenergoatom Stöd till licensieringsrelaterade bedömningar av primär kretsloppsintegritet Licensieringsrelaterade bedömningar av säkerhetskonstruktion och driftsäkerhet 1. 294. 700 435. 100 320. 000 990. 300 861. 200 499. 800 609. 200 400. 000 527. 100 360. 000 722. 400 769. 400 769. 400 3. 800. 000 399. 900 496. 600 850. 000 698. 100 1. 497. 600 999. 100 1. 200. 000 1. 639. 800 1. 083. 000 1. 121. 000 402. 700 485. 500 300. 000 545. 600 602. 400 1. 500. 000 400. 000 892. 700 2. 000. 000 2. 980. 600 1. 989. 800 500. 000 994. 600 487. 700 781. 700 59 Integritetsbedömning WER 1000 reaktorer WER täthetsbedömning, förbättring av förseglingskonfiguration and utrustningsförsörjning Förberedelse av diagnosticeringssystem 489. 000 1. 199. 100 för industriell utmattning, kärnkraftsäkerhet 498. 800 Licensieringsrelaterade bedömningar av säkerhetsassocierade moduler Licensieringsrelaterade bedömningar av olycksfallsanalys Kärnbränslecykel och avfallssortering Hantering av kärnavfall, Moskva Behållare för WER-reaktoms förbrukade bränsle Lokalt datanätverk för Belojarsk kärnkraftverk Upprättande av kärnkraftstekniska förfaranden Utvecklingsplan för skapande av ett regionalt utbildningscenter för kärnkraftsäkerhet Utvecklingsplan för skapande av en nationell utbildningsplan för karnkraftsakerhet System för säkerhetshantering kärnkraftsäkerhet WER primärsystem utbildningsspecialister Undersökning av påverkan av förbrukat kärnbränsle Stöd till olycksfallsanalys, Ukrainas säkerhetsmyndighet Brådskande åtgärder att omkonstruera uraniumbrytningen i NOS Hjälp till transport av bestrålat kärnbränsle Teknisk hjälp för livsmedelskvalitet Upprättande av ett Tacis tekniskt kontor i Kiev Planering för det tekniska kontoret i Kiev Utbildning i Tacis projektcykelledning Rysk regional riskfond, investeringsrådgivning till Ural Rysk regional riskfond, investeringsrådgivning till Ural Rysk regional riskfond, investeringsrådgivning till Sibirien Rysk regional riskfond, investeringsrådgivning till Ural Rysk regional riskfond, Smolensk 487. 300 390. 800 616. 600 678. 300 449. 600 547. 300 877. 800 1. 099. 300 1. 199. 500 680. 100 849. 700 Licensieringsrelaterade bedömningar av reaktorkärlskörhet Hjälp och hantering av allvarliga kärnkraftolyckor Licensieringsrelaterade bedömningar av säkerhetsassocierade moduler Aktiviteter på platsen, kärnkraftverk Ukraina syd fas 2 Hjälp på platsen för Zaporizzja kärnkraftverk fas 2 Anskaffning av kontorsutrustning, kärnkraftsäkerhet 377. 900 Twinningprogram tekniska gruppen 1. 299. 700 1. 415. 000 982. 000 1. 117. 900 428. 800 409. 100 349. 800 1. 000. 000 1. 000. 000 1. 000. 000 Policy- och juridisk rådgivningsprogram Policy- och juridisk rådgivningsprogram Policy- och juridisk rådgivningsprogram SME regionalt program 1994, twinning Utveckling av SME, 1994 NOS partenariat Studie om mellanförbindelse i Kaukasus Stöd till jordbruksfrihandelsområde Kurser på saminstitutet i Wien NGO samfinansieringsprogram; stöd till handikappade i Ryssland NGO samfinansieringsprogram; stöd till synhandikappade i Ryssland Övervakning och utvärdering; Väst- och Sydvästryssland Europartenariat, Lissabon Teknisk hjälp till Georgiens jordbruk Moskva och St. Petersburg, EBRD 1. 000. 000 1. 000. 000 Ledning av rysk teknopark Utveckling av Turkmenistans exportlinje Tacis informations- och kommunikationsprogram Hjälp på platsen till Balokovo kärnkraftverk 1. 500. 000 Uppgradering av luftfartssystem, Azerbajdzjan 994. 900 Kreditrådgivare, Petrovskij 487. 100 973. 300 488. 700 2. 748. 200 1. 299. 100 1. 100. 000 502. 300 1. 000. 000 6. 800. 000 1. 000. 000 500. 000 1. 300. 000 498. 500 1. 854. 300 457. 500 300. 000 300. 000 2. 499. 600 300. 000 300. 000 480. 000 838. 400 990. 400 300. 000 711. 600 575. 000 1. 319. 100 1. 808. 100 Ryska affärsrådgivningstjänster, EBRD Teknisk hjälp till Tacis 498. 900 samordningsenheterna i Vitryssland, Ukraina och Moldavien 1. 773. 800 762. 300 2. 611. 500 701. 500 791. 900 Teknisk hjälp till Tacis samordningsenheterna i Kazakstan, Kirgistan, Turkmenistan och Uzbekistan Teknisk hjälp till Tacis samordningsenheterna i Arménien, Azerbajdzjan och Georgien 1. 768. 100 1. 350. 300 Hjälp på platsen Leningrad Hjälp på platsen, Kola kärnkraftverk RMBK utbildningscenter, Smolensk Fotogrammetrisk utrustning, mjuk anpassning, kärnkraftverk Hjälp på platsen, Kalinin kärnkraftverk 1993-94 Allmän hjälp på platsen, bn 600 Dynamiska beräkningar av strukturer på kärnkraftverk 60 Servicekontrakt för resetjänster för samordningsenheterna Västlig expertis till 300. 000 samordningsenheten i Ryssland 1. 144. 500 Tacis informations- och kommunikationsstrategi Livsmedels sändningar till Arménien, Azerbajdzjan, Georgien, Kirgistan och Tadzjikistan Övervakning av livsmedelsverksamhet, Kaukasus Hjälp till ledarna av NOS-komponenten av Phare och Tacis demokratiprogram Ryska valen, stöd till EU:s valenhet Reform av det juridiska systemet, Ukraina Demokratiprogram, parlamentariska utbildningsprojekt för Ukraina 2. 200. 000 553. 000 2. 065. 800 761. 900 349. 700 420. 000 949. 300 61 ISSN 1024-4506 • Kom (96) 345 slutlig • DOKUMENT • SV • Katalognummer: CB-CO-96-344-SV-C ISBN 92-78-06627-3 • Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg Europeiska kommissionen • Generaldirektoratet för yttre förbindelser: Europa och-de nya oberoende staterna, gemensam utrikes - och säkerhetspolitik, Tjänsten för yttre representation (GD IA) Informationsenhet - Tacis Besöksadress Montoyerstraat 34 3/88 Rue Montoyer B-1000 Bryssel Postadress MO 34 3/88 Wetstraat 200 Rue de la Loi B-1049 Bryssel Worid Wide Web adress http://9uropa. eu. int/en/comm/dgia/tacis/hQme. htmi Tel Fax (+32-2) 296 80 24 / 231 04 41 E-mait taoi3. info@dgla. ceo. be (+32-2)295 25 85/296 60 65/296 64 94 Swedish T/SV/06. 96/02/02/11/B