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text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ •it ύ Βρυξέλλες, 31. 07. 1996 COM(96) 425 τκλικό 95/0165 (SYN) Επανεξεταζομένη πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΥΠΕΡ ΤΩΝ ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΩΝ ΧΩΡΩΝ (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Γ, στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (σχετικά με τις τροπολογίες διαδικασίας συνεργασίας τις οποίες δεν έλαβε υπόψη). του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου - σε 2η ανάγνωση - που αποδέχτηκε η Επιτροπή καθώς και τις της τροπολογίες ΘΕΜΑ: Αναθεωρημένη πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου σχετικά με των και τις αναπτυσσομένων ανασυγκρότησης αποκατάστασης δράσεις χωρών. υπέρ Διοργανική αναφορά'. 95/0165 (SYN). Διαδικασία συνεργασίας- Δεύτερη ανάγνωση άρθρο 189 Γ, δ). ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΥΠΟΘΕΣΗΣ Στις 26. 06. 95 η Επιτροπή πρόταση κανονισμού σχετικά με τις δράσεις αποκατάστασης υπέρ των αναπτυσσομένων χωρών (COM(95) 291 τελικό). στο Συμβούλιο υπέβαλε και στο Κοινοβούλιο μία ανασυγκρότησης και Η πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τις δράσεις αποκατάστασης χωρών, με βάση το άρθρο 130 ανασυγκρότησης συνθήκης, υποβάλλεται στη διαδικασία συνεργασίας υπέρ των αναπτυσσομένων (άρθρο 189 Γ της συνθήκης). και της Σύμφωνα με αυτήν τη διαδικασία συϊ^/ογασίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις, 15 Δεκεμβρίου 1995, τη γνώμη του σε πρώτη ανάγνωση. εξέφερε Το Συμβούλιο ενέκρινε, στις 29 Ιανουαρίου 1996, μία κοινή θέση με την οποία δεν συμφωνεί η Επιτροπή. εξέφερε, στις 21. 05. 96, τη γνώμη του σε δεύτερη ανάγνωση Το Κοινοβούλιο ενέκρινε συνολικά 19 τροπολογίες 189 Γ, δ) παρουσιάζει μία αναθεωρημένη πρόταση στην οποία περιλαμβάνονται τροπολογίες και (ΡΕ 166. 050). Η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο οι που αποδέχτηκε. Η αναθεωρημένη πρόταση αποσκοπεί στο να καθορίσει τις λεπτομέρειες των κονδυλίων του προϋπολογισμού δράσεων αποκατάστασης των προγραμμάτων διαχείρισης των υπέρ των αναπτυσσομένων χωρών και που προορίζονται για τη χρηματοδότηση και ανασυγκρότησης στην Αφρική. αποκατάστασης ΣΧΟΛΙΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ ΠΟΥ ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΣΕ ΔΕΥΤΕΡΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ α) Ανάλυση των τροπολογιών που έγι^α»/ δεκτεςΙαπορρίφθηκαν. Οι τροπολογίες σε τεσσερεις που έγι^α^ δέκτες σε δεύτερη ανάγνωση μπορούν να συγκεντρωθούν κατηγορίες. στο σύνολο τους τις ακόλουθες τροπολογίες \ο Η Επιτροπή αποδέχτηκε μέρος- 3, Ιο μέρος- 4, Ιο και 4ο μέρος- 5, 2ο και 4ο μέρος- 6, 2ο μέρος- 10, 2ο Ιο, 2ο και 3ο εδάφιο επειδή αφορούν μέρος- 16, Ιο μέρος, α, β, γ και 2ο μέρος αποδεκτή αριθ. 10. 2ο μέρος, η Επιτροπή θεωρεί ότι το περιεχόμενο της εντάσσεται καλύτερα στα σημεία του αιτιολογικού από ό,τι στις ίδιες τις διατάξεις Σε ό,τι αφορά ωστόσο την τροπολογία του κανονισμού. τροποποίηση. : αριθΛ, αποδέχτηκε Η Επιτροτή διαφορετική μορφή μέρος- 6, αποδεκτή διαφορετική διατίττωσι; σε αυτά τα σημεία. τις ακόλουθες τροπολογίες, ως προς την ουσία, αλλά με : αρισ. 1, 2ο μέρος- 3, 2ο μέρος- 4, 2ο και 3ο μέρος- 5, Ιο Ιο μέρος- 7, Ιο και 2ο μέρος- 10, Ιο μέρος- 13, επειδή αφορούν προτιμά τροποποίηση την ουσία αλλά σε ό,τι αφορά η Επιτροπή Η Επιτροπή δεν αποδέχτηκε τις ακόλουθες τροπολογίες - είτε επειδή δεν αντιστοιχούν είτε επειδή επιβάλλουν μέρος- 8· 9· 12· 14· 15· 17, 2ο μέρος- 18· 19 - είτε επειδή δεν μπορούν να γίνουν αποδέκτες για θεσμικούς λόγους: αριθ. 10, Ιο μέρος- 11· 16, 2ο μέρος 4ο εδάφιο- 17, Ιο μέρος. στους στόχους ή στα μέσα της στη διαχείριση: "αποκατάστασης" αριθ. 2-, 5, 3ο υπερβολικό περιορισμό : β) Κοινή θέση της Επιτροπής και αιτιολόγηση της. λαμβάνοντας τροπολογίες, τροπολογίες λόγους : υπόψη την προτεινόμενη θέση της Επιτροπής όπως περιγράφεται στο σημείο α), η Επιτροπή που αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφο : 7ια υπόλοιπες η£ απορρίπτει τις γ ι» τους ακόλουθους Αριθ. 2 : αυτή η τροπολογία μεσημβρινή Αφρική που δεν αντιστοιχεί προβλεπόμενες προοπτικές γι'αυτήν τη ζώνη. κάνει ιστορική αναδρομή της κατάστασης πλέον στο σημερινό πλαίσιο στη και στις Αριθ. 5. 3ο μεοο€ : αυτή η τροπολογία αφορά την εκτέλεση δράσεων κατάρτισης και εκπαίδευσης κατά των επιπτώσεων των εσωτερικών συγκρούσεων και των πολιτικών αποσταθεροποίησης, των ναρκών και κοινωνική επανένταξη) και στο πλαίσιο άλλων δράσεων. ήδη στο κείμενο (απομάκρυνση που προβλέπεται πράγμα Αριθ. 8 σημαντικές αποκατάστασης, : αυτή η τροπολογία δαπάνες αφορά τον περιορισμό αλλά, λειτουργίας, σε ό,τι αφορά της χρηματοδότησης στις της η κάλυψη όλων των δα^α^ώ^ λειτουργίας κρίνεται τη φάση αναγκαία. : αυτή η τροπολογία τη χρηματοδοτική Αοιθ. 9 περιπτώσεις, αυτή η συνεισφορά πρέπει στοιχείων για κάθε δράση. καθιστά στόχο με προτεραιότητα, σε ορισμένες συνεισφορά των τοπικών λειτουργικών εταίρων, ενώ υπόψη των διαφόρων να επιδιώκεται λαμβανομένων Αοιθ. 10. Ιο μεοοα : αυτή η τροπολογία αποσκοπεί στο να οργανώσει τον συντονισμό μεταξύ της Κοινότητας και των κρατών μελών και σε διεθνές επίπεδο σύμφωνα με διάκριση λεπτομέρειες μεταξύ των διαφόρων επίπεδων και φορέων αυτού του συντονισμού. που δεν μπορούν να εφαρμοστούν στο βαθμό που δεν γίνεται Αοιθ. 11 : αυτή η τροπολογία διαδικασιών εκτός διαδικασίες, για παράδειγμα αποσκοπεί στο να καταργήσει των δημοσιονομικών, ενώ πρέπει να την αναφορά και τηρούνται άλλων άλλες η λήψη αποφάσεων. Apifl. 12 : αυτή η τροπολογία στο πλαίσιο συγχέονται με τους έλεγχους, και για τον λόγο αυτό εξετάζονται πιο σε άλλο σημείο. προορίζεται για να συμπεριλάβει των έλεγχων, αλλά οι αξιολογήσεις μέτρα που θα γίνουν, δεν πρέπει αξιολόγησης να συγκεκριμένα Αοιθ. 14 : Αυτή η τροπολογία αποσκοπεί στο να ληφθεί η περιφερειακή πτυχή ως το στοιχείο επιλεξιμότητας είναι προτιμότερο να επιτραπεί η πρόσβαση σε όλες τις αναπτυσσόμενες για τις προσκλήσεις προς υποβολή προσφορών, αλλά χώρες. Αοιθ. 15 : Αυτή η τροπολογία κριτήριο προέλευσης επεκταθεί το πεδίο σε όλες τις αναπτυσσόμενες των αγαθών και υπηρεσιών, αλλά προορίζεται για να θεωρηθεί η περιφερειακή πτυχή το να είναι προτιμότερο χώρες. Αοιθ. 16. 2ο μεοο€. 4ο εδάώιο : αυτή η τροπολογία προορίζεται για να δώσει δημόσιο χαρακτήρα πρακτικών της, πράγμα του ότι δεν συμβιβάζεται που δεν είναι δυνατό για διοργανικούς λόγους, με τους κανόνες και τις διαδικασίες σε θέματα εξωτερική διάδοση των ιδίως λόγω επιτροπών. της επιτροπής και προβλέπει στις συνεδριάσεις Αοιθ. 17. Ιο μεοοα ενός παρατηρητή Κοινοβουλίου, πράγμα λόγω του ότι δεν συμβιβάζεται επιτροπών. της επιτροπής : αυτή η τροπολογία προβλέπει την παρουσία ανάπτυξης και συνεργασίας που δεν είναι δυνατό για διοργανικούς με τους κανόνες και τις διαδικασίες στην επιτροπή του Ευρωπαϊκού ιδίως σε θέματα λόγους, και : αυτή η τροπολογία 17. 2ο μεοοΩ Αοιθ. ευρέων διαβουλεύσεων σε όλα τα επίπεδα για να καθορίζονται οι γενικές κατευθύνσεις για Στην πράξη αυτή η πρακτική δεν είναι την εφαρμογή δράσεων αποκατάστασης. πολιτικής εφικτή, εφόσον οι γενικές κατευθύνσεις καθορίζονται συνεργασίας μόνιμο διάλογο με τους διαφόρους εταίρους. που περιλαμβάνει της Επιτροπής τη διενέργεια στο πλαίσιο προβλέπει της Αριθ. 18 εφαρμογής α τό πρακτικής δράσεων πλύΐψάς· αποκατάστασης. : αυτή η τροπολογία στο πλαίσιο αφορά της συνοπτικής περιγραφής, τη μεταβίβαση παρόλα αυτά θα αναφερθούν λεπτομερών στοιχείων πράγμα που δεν είναι δυνατό των διάφοροι εταίροι από τα κονδύλια αφορά τη σύνταξη δράσεων αποκατάστασης χώρες διαθέτουν πόρους ειδικής αιτιολόγησης του του ΕΤΑ ή των τη Αοιθ. 19 : αυτή η τροπολογία προϋπολογισμού χρηματοδότηση χρηματοδοτικών όταν οι δικαιούχες την γ ια πρωτοκόλλων. χρηματοδότηση αποκατάσταση κατ'αρχήν, σε χώρες που βρίσκονται για τις σημαντικές και διαθέτουν ήδη άλλους πόρους. Η αιτιολόγηση ιδιαίτερες ανάγκες αυτής της κατηγορίας γενικές κατευθύνσεις και δεν μπορεί να γίνεται γ ια κάθε δράση χωριστά οπότε και εκλείπει ο λόγος ύπαρξης αυτών των κονδυλίων. Τα κονδύλια του προϋπολογισμού δημιουργήθηκαν για να παρέχουν συμπληρωματική σε φάση αποκατάστασης χωρών, που εξετάζονται με τις που προορίζονται και οι οποίες, χρειάζεται για Ιίπανεξεταζομίνη πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΑΡΙΘ /96 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της σχετικά με τις δράσεις αποκατάστασης και ανασυγκρότησης υπέρ των αναπτυσσομένων χωρών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Εχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Χ την πρόταση της Επιτροπής1, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του προβλέπεται στο άρθρο 189 Γ της συνθήκης2, !ΕΕ αριθ. C 235 της 9. 9. 1995, σελ. 11. 2Τνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της. Κοινή θέση του Συμβουλίου της Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της. (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) Εκτιμώντας : \2ης Μαίου 1993 σχετικά με ένα "ειδικό πρόγραμμα ότι η Επιτροπή στην ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της για την την ιδιομορφία και τη αποκατάσταση ανασυγκρότηση σημασία των αναγκών σε βοήθεια για την αποκατάσταση στις αναπτυσσόμενες μετά από περιόδους πολέμων, κοινωνικών αναταραχών χώρες που έχουν πληγεί από σοβαρές καταστροφές χώρες", υπογράμμισε στις αναπτυσσόμενες καταστροφών ή φυσικών στήριξης και την του Συμβουλίου (Ανάπτυξης) ότι τα συμπεράσματα με τη βοήθεια για την αποκατάσταση καθόρισαν τους κυριότερους στόχους, όρους και τα κριτήρια για την παροχή αυτής της βοήθειας και υπογράμμισαν ανάγκη να προγραμματίζεται μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών της 2ας Δεκεμβρίου 1993 σχετικά τους την και να εκτελείται αυτή η βοήθεια σε στενό συντονισμό ότι είναι αναγκαίο να φροντίζει η Επιτροπή ώστε να εξασφαλίζεται συνάφεια βοήθειας, της αποκατάστασης που καταβάλλονται των προσπαθειών στους τομείς της ανάπτυξης- και της η συνοχή και η ανθρωπιστικής το μέγεθος χωρών ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Φήώισμά του rqc 16r?c Νοεμβρίου σε βοήθεια για την αποκατάσταση υπογράμμισε αναπτυσσομένων σκόπιμη χρηματοδοτικού πλαισίου που θα διαθέτει σημαντικά χρηματοδοτικά προϋπολογισμό ανάγκες- 19933 των ειδικού μέσα στο γενικό οι των αναγκών έκρινε των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για να αντιμετωπιστούν δημιουργία αυτές ενός και τη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπογράμμισε αποκατάστασης σε ένα σχέδιο ανάπτυξης την ανάγκη να ενταχθούν οι δράσεις μεσοπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμα- ότι το Κοινοβούλιο σημείωσε επιπλέον ότι πρέπει να δοθεί μεγάλη στο θέμα της ταχύτητας της βοήθειας και της αποτελεσματικότητας προτεραιότητα της- για τον προϋπολογισμό ότι η αρμόδια κονδύλια που προορίζονται στη μεσημβρινή Αφρική (Β7-3210) και δράσεων αποκατάστασης υπέρ των αναπτυσσομένων αρχή για τη χρηματοδότηση χωρών (Β7-6410)· ενέγραψε προγραμμάτων στον και προϋπολογισμό αποκατάστασης ανασυγκρότησης ότι πρέπει να καθοριστούν οι λεπτομέρειες διαχείρισης αυτών των κονδυλίων, 3ΕΕ αριθ. C 329 της 6. 12. 1993, σελ. 77. 7 ΕΕΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ : λρθρο 1 στην ταχύτερο παράγραφο Η Κοινότητα που αναφέρονται δυνατό, αποσκοπούν χώρες που έχουν πληγεί από εφαρμόζει δράσεις αποκατάστασης και ανασυγκρότησης 2, χωρών στις λιγότερο προηγμένες υπέρ 1. κατά των αναπτυσσομένων σοβαρές προτεραιότητα ή φυσικών μετά από περιόδους πολέμων, κοινωνικών αναταραχών καταστροφές καταστροφών. Αυτές οι δράσεις, περιορισμένης διάρκειας, που πρέπει να εκτελεστούν το της οικονομίας και του θεσμικού δυναμικού που είναι αναγκαία για την κοινωνική και του πολιτική σταθερότητα προοδευτικά την ανθρωπιστική συνόλου του πληθυσμού. Πρέπει να αντικαταστήσουν δράση και να προετοιμάσουν ανάπτυξη για ττ;ν μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. ΤΙρεπει να επιτρέψουν ειδικότερα την επιστροφή στρατιωτικών καθώς των προσφύγων, όλου του πληθυσμού σε κανονικές συνθήκες ζωής στη χώρα και και την επανένταξη τους. περιοχή καταγωγής των εν λόγω χωρών και στην ικανοποίηση των αναγκών των εκτοπισμένων ατόμων, των απόστρατων στην αποκατάσταση την επανάληψη της βοήθειας λειτουργίας της Οι δικαιούχες χώρες του παρόντος κανονισμού είναι οι χώρες της Αφρικής, λατινικής χώρες του Καυκάσου και της 2. της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, οι χώρες της Μεσογείου, οι χώρες της Αμερικής και της Ασίας καθώς και οι αναπτυσσόμενες Κεντρικής Ασίας. Αοθοο 2 Κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις δράσεις, πρέπει να 1. υπόψη, στο μέτρο του δυνατού, η ύπαρξη ελάχιστου επίπεδου ασφαλείας η πραγματική δημοκρατικές αρχές και τις βασικές ελευθερίες. δέσμευση για μία διαδικασία μετάβασης που θα σέβεται λαμβάνονται καθώς και τις Οι δράσεις που θα τεθούν σε εφαρμογή στο πλαίσιο του παρόντος τους ακόλουθους τομείς συστήματος ώστε να γίνει βιώσιμο, των βασικών υποδομών, συμπεριλαμβανομένης : την επαναλειτουργία την υλική και της απομάκρυνσης 2. αφορούν κατά προτεραιότητα παραγωγικού αποκατάσταση ναρκών, την κοινωνική επανένταξη, ατόμων και των απόστρατων δυναμικού που είναι αναγκαίο επίπεδο. Μπορούν επίσης τομέα, οικονομικής ιδίως με τη δημιουργία ολοκλήρωσης. ιδίως υπέρ των προσφύγων, στρατιωτικών, και την ανάκαμψη για την φάση της αποκατάστασης να διατεθούν πόροι για την ανάπτυξη των MME και την ενθάρρυνση μιας κανονισμού, του λειτουργική των των εκτοπισμένων του θεσμικού ιδίως σε τοπικό του οικονομικού περιφερειακής Αρθρο 3 που μπορούν να λάβουν χρηματοδοτική Οι εταίροι της συνεργασίας πλαίσιο ειδικευμένοι μη κυβερνητικοί οργανισμοί οι οποίοι, ανάλογα με τις αρμοδιότητες τους, μπορούν να συμβάλουν στις δράσεις που αναφέρονται τις δυνατότητες άρθρα και τοπικές υπηρεσίες, και οι οργανώσεις κοινοτικής βάσης, τα ιδιωτικοί φορείς. στο του παρόντος κανονισμού, είναι οι περιφερειακοί και διεθνείς οργανισμοί, οι και στα διοικήσεις και οι δημόσιες ιδρύματα και οι δημόσιοι ή 1 και 2, οι εθνικές, επαρχιακές στήριξη Apftpp 4 Τα μέσα που μπορούν να τεθούν σε εφαρμογή στο πλαίσιο 1. αναφέρονται ή άλλες αποστολές αξιολόγησης ή έλεγχου. στο άρθρο 1, περιλαμβάνουν προμήθειες υπηρεσίες, των δράσεων που ιδίως μελέτες, τεχνική βοήθεια, κατάρτιση και έλεγχους ή έργα, καθώς και λογιστικούς Η κοινοτική χρηματοδότηση 2. τόσο τις δαπάνες επενδύσεων, εκτός από την αγορά ακινήτων, όσο και τις τρέχουσες δαπάνες περιλαμβάνουν λαμβανομένου ανάληψη του τρέχοντος κόστους από τους δικαιούχους. δαπάνες του γεγονότος και να προβλέπει ότι το σχέδιο πρέπει των (που λειτουργίας), την τις υπόψη να καλύψει διαχείρισης, συντήρησης μπορεί Για κάθε δράση συνεργασίας των 3. στο άρθρο 3. Αυτή η συνεισφορά καθορίζεται μέσα στα εταίρων που καθορίζονται όρια των δυνατοτήτων των εν λόγω εταίρων και ανάλογα με τη φύση κάθε δράσης. Σε συγκεκριμένες περιπτώσεις και όταν ο εταίρος είναι είτε ένας ΜΚΟ, είτε μία οργάνωση κοινοτικής βάσης, η συνεισφορά μπορεί να γίνει σε είδος. η χρηματοδοτική συνεισφορά απαιτείται Μπορούν 4. χρηματοδότες, ειδικότερα με τα κράτη μέλη. να αναζητηθούν δυνατότητες συγχρηματοδότησης με άλλους λαμβάνονται 5. της βοήθειας που χορηγείται τα αναγκαία μέτρα για να δηλωθεί ο κοινοτικός χαρακτήρας στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού. που Για να υλοποιηθούν οι στόχοι συνάφειας συνθήκη, και δυνατή του συνόλου αυτών των δράσεων, η Επιτροπή μπορεί να λάβει 6. προβλέπονται αποτελεσματικότητα όλα τα αναγκαία μέτρα συντονισμού, και συμπληρωματικότητας να εξασφαλιστεί η μεγίστη ιδίως : για στη α) β) την καθιέρωση ενός συστήματος πληροφοριών σχετικά με τις δράσεις που χρηματοδοτούνται που προβλέπουν να χρηματοδοτήσουν ανταλλαγών και συστηματικής ανάλυσης και με τις δράσεις η Κοινότητα και τα κράτη μέλη- τον συντονισμό σχετικά με τον τόπο εφαρμογής συνεδριάσεων Επιτροπής και των κρατών μελών στη δικαιούχο χώρα. πληροφοριών ανταλλαγής μεταξύ των δράσεων μέσω τακτικών της των αντιπροσώπων Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, μπορεί να λάβει τις γ ια να εξασφαλίσει χορηγούς βοήθειας, τον καλό ιδίως με εκείνους συντονισμό με τους του συστήματος αναγκαίες άλλους των 7. πρωτοβουλίες ενδιαφερόμενους Ηνωμένων Εσνών. Αοθοο 5 Η χρηματοδοτική μη επιστρεπτέας στήριξη στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού λαμβάνει τη μορφή ενίσχυσης. Αοθρο 6 1. διαχείριση δημοσιονομικές προβλέπονται προϋπολογισμό Η Επιτροπή είναι επιφορτισμένη με την εξέταση, τη λήψη αποφάσεως και τη στον παρόντα κανονισμό, σύμφωνα με τις που γενικό των δράσεων που αναφέρονται διαδικασίες που κανονισμό ισχύουν, που εκείνες στον δημοσιονομικό εφαρμόζεται ιδίως και άλλες στο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. και 10 Η αξιολόγηση 2. ακόλουθους παράγοντες των σχεδίων : και προγραμμάτων λαμβάνει υπόψη τους την αποτελεσματικότητα και τη βιωσιμότητα των δράσεων, τις πολιτιστικές μεταξύ των δύο φύλων, και το περιβάλλον, και κοινωνικές πτυχές, τις πτυχές που αφορούν την ισότητα την αναγκαία θεσμική ανάπτυξη για να υλοποιηθούν οι στόχοι της δράσης, την κτηθείσα εμπειρία από δράσεις τον ιδίου τύπου. Οι αποφάσεις 3. τον παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με ι η διαδικασία σχετικά με τις δράσεις που η χρηματοδότηση τους, στο υπερβαίνει τα 2 εκατ. ECU ανά δράση, που προβλέπεται στο άρθρο 7. πλαίσιο εγκρίνονται ενημερώνει σύντομα την επιτροπή που αναφέρεται Η Επιτροπή με τις αποφάσεις Kotc τα προγράμματα αργότερο μία εβδομάδα πριν από τη λήψη της στο άρθρο 1 σχετικά να λάβει σε ό,τι αφορά τα σχέδια α ξ ί ας κάτο; των 2 εκατ. ECU. Αυτή η ενημέρωση γίνεται το απόφασης. χρηματοδότησης που προτίθεται Η Επιτροπή που αναφέρεται 4. επιτροπής υποχρεώσεων προβλέπονται η πρόσθετη ανάγκη υποχρέωσης που είχε καθοριστεί στην απόφαση είναι εξουσιοδοτημένη να εγκρίνει, χωρίς να ζητά τη γνώμη τις της αναλήψεις ποσών που στο πλαίσιο αυτών των δράσεων, όταν η υπέρβαση ή ανάληψης που είναι αναγκαίες για την κάλυψη ή που γίνονται συμπληρωματικές των υπερβάσεων ή ίση προς το 20% της αρχικής είναι χαμηλότερη χρηματοδότησης. στο άρθρο 7, Οταν η συμπληρωματική είναι χαμηλότερη ενημερώνεται συμπληρωματική χαμηλότερη σχετικά ανάληψη υποχρέωσης από 4 εκατ. ECU, η επιτροπή την απόφαση υποχρέωσης που αναφέρεται εδάφιο, στο άρθρο 7, λόγω είναι υψηλότερη από 4 εκατ. ECU, α λ λά της Επιτροπής. που αναφέρεται στο πρώτο Οταν με εν ανάληψη η από το 20%, ζητείται η γνώμη της επιτροπής. Π Κάβε σύμβαση χρηματοδότησης του παρόντος 5. ιδίως ότι η Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο μπορούν να κανονισμού προβλέπει προβαίνουν ελέγχους σύμφωνα με το συνήθη τρόπο που καθόρισε η Επιτροπή στο πλαίσιο των εν ισχυι διατάξεων, ειδικότερα εκείνων του δημοσιονομικού Ευρωπαϊκών γενικό κανονισμού Κοινοτήτων. που συνάπτεται προϋπολογισμό σε επιτόπιους εφαρμόζεται στο πλαίσιο των που στο Στο που βαθμό 6. χρηματοδότησης συμβάσεις προβλέπουν ότι η καταβολή χρηματοδοτείται από την Κοινότητα. μεταξύ δράσεις της Κοινότητας οι καταλήξουν στη και της χώρας συμβάσεων οι αυτές των φόρων, δασμών και επιβαρύνσεων δεν σύναψη υποδοχής, 1. είναι ανοικτή επί ίσοις όροις σε όλα τα φυσικά και νομικά πρόσωπα μελών και του δικαιούχου κράτους. Μπορεί να επεκταθεί σε άλλες χώρες και, σε εξαιρετικές συνθήκες δεόντως αιτιολογημένες, Η συμμετοχή στις προσκλήσεις για την υποβολή προσφορών και προμηθειών των κρατών αναπτυσσόμενες σε άλλες τρίτες χώρες. Οι προμήθειες είναι καταγωγής των κρατών μελών ή του δικαιούχου κράτους δεόντως αναπτυσσομένων περιπτώσεις, εξαιρετικές κρατών. Σε 8. άλλων ή αιτιολογημένες, οι προμήθειες μπορούν να είναι καταγωγής άλλων χωρών. Αρθρο 1 Η Εττιτροττή ενισχύεται 1. χαρακτήρα τον εκπρόσωπο της Επιτροπής, δικαιούνται των μέτρων: συμβουλευτικού που αποτελείται από τους εκπροσώπους των κρατών μελών με πρόεδρο με τη χώρα ή την περιοχή που δηλαδή, ανάλογα στο έργο της από επιτροπή α) γ ια τις χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, η επιτροπή του εσωτερικής Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, της συμφωνίας αριθ. 91/401/ΕΟΚ σχετικά με τη χρηματοδότηση βοήθειας που χορηγεί η Κοινότητα στο πλαίσιο της τέταρτης Σύμβασης της λομέ, που εγκρίθηκε στις 16 Ιουλίου 1990 από τους εκπροσώπους των κρατών μελών οι οποίοι συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου- που ιδρύθηκε από το άρθρο 21 της και τη διαχείριση 12 β) για τις χώρες της Μεσογείου, η επιτροπή MED, που ιδρύθηκε από το άρθρο 6 του των κανονισμού πρωτοκόλλων που έχουν συναφθεί από την Κοινότητα με τις τρίτες μεσογειακές (ΕΟΚ) αρι0. 1762/92 του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή και τεχνικής συνεργασίας χώρες- της χρηματοδοτικής γ) για τις χώρες της λατινικής Αμερικής και της Ασίας, η επιτροπή ALA ττου (ΕΟΚ) αρι0. 443/92 του Συμβουλίου ιδρύθηκε από το άρθρο 15 του κανονισμού σχετικά με τη χρηματοδοτική και τεχνική βοήθεια και με την οικονομική συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες της λατινικής Αμερικής και της Ασίας. Ο εκπρόσωπος 2. που πρέπει σχέδιο εντός προθεσμίας χαρακτήρα να ληφθούν. Η επιτροπή της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των μέτρων εκφέρει τη γνώμη της σχετικά με αυτό το επείγοντα με τον που καθορίζει ο πρόεδρος ανάλογα του θέματος, και κατά περίπτωση προβαίνοντας σε ψηφοφορία. Η γνώμη εγγράφεται να ζητήσει η θέση του να αναφέρεται στα πρακτικά. στα πρακτικά- εξάλλου, κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα Η Επιτροπή λαμβάνει δεόντως υπόψη τη γνώμη που εκφέρει η επιτροπή. Ενημερώνει την επιτροπή σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη αυτήν τη γνώμη. 13 Αοθοο 8 Μία φορά το έτος γίνεται ανταλλαγή των γενικών κατευθύνσεων που κάνει ο εκπρόσωπος της Επιτροπής, για τις δράσεις που θα εφαρμοστούν το επόμενο έτος, στο πλαίσιο κοινής συνεδρίασης των επιτροπών που 1. αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος απόψεων με βάση την παρουσίαση Αρθοο 9 Μετά αττό κάθε δημοσιονομικό Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο περιγραφή και μία αξιολόγηση έτους. και στο Συμβούλιο, των δράσεων που χρηματοδοτήθηκαν έκθεση στο υποβάλλει που περιλαμβάνει συνοπτική κατά τη διάρκεια του έτους, καθώς της εκτέλεσης του παρόντος κανονισμού κατά τη διάρκεια του έτος η Επιτροπή ετήσια τη Η συνοπτική περιγραφή περιλαμβάνει τους οποίους έχουν συναφθεί οι προμήθειες ή οι συμβάσεις. ιδίως πληροφορίες σχετικά με τους φορείς με Η έκθεση περιλαμβάνει πραγματοποιηθεί, επίσης μία σύνθεση των εξωτερικών αξιολογήσεων που έχουν κατά περίπτωση, σχετικά με συγκεκριμένες δράσεις. 14 ενημερώνει της αποφάσεως Η Επιτροπή ημερομηνία εγκριθεί, αναφέροντας εταίρους. τα κράτη μέλη, την της, σχετικά με τις δράσεις και τα σχέδια που έχουν τα ποσά τους, τη φύση τους, τη δικαιούχο χώρα και τους εντός μηνός από το αργότερο Αοθρο 10 τακτικά σε αξιολογήσεις με σκοπό να διαπιστώσει Η Επιτροπή προβαίνει των δράσεων που χρηματοδοτούνται αν έχουν υλοποιηθεί οι στόχοι που από την Κοινότητα αφορούν αυτές οι δράσεις και για να καθορίσει τις κατευθυντήριες γραμμές ώστε να υποβάλλει βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των μελλοντικών των στην περιγραφή αξιολογήσεων να εξετάσει. Οι βρίσκονται στη διάθεση των κρατών μελών που θα το ζητήσουν. εκθέσεις αξιολόγησης δράσεων. Η Επιτροπή συνοπτική που έχουν γίνει και τις οποίες μπορεί ενδεχομένως στο άρθρο 1, μία που αναφέρεται επιτροπή Αοθοο 11 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα μετά τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα \η Ιανουαρίου 1997. των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και εφαρμόζεται από την 15 τρία παρουσιάζει παρόντος Η Επιτροπή κανονισμού στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο μία αξιολόγηση του συνόλου των δράσεων που έχουν χρηματοδοτηθεί από την Κοινότητα στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, που συνοδεύεται από συστάσεις σχετικά με το μέλλον του παρόντος κανονισμού και, ενδεχομένως, προτάσεις για τροποποιήσεις. την έναρξη έτη μετά ισχύος του Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο πρόεδρος 16 ISSN 0254-1483 COM(96) 425 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR U Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-419-GR-C ISBN 92-78-07908-1 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-298S Λουξεμβούργο 0^


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 1554/96 DER KOMMISSION vom 31. Juli 1996 zur Festsetzung der Höhe der ermäßigten Agrarteilbeträge und Zusatzzölle, die vom 1. Juli bis 31. Dezember 1996 bei der Einfuhr der unter die Verordnung (EG) Nr. 3448/93 des Rates fallenden Waren in die Gemeinschaft im Rahmen von Präferenzabkommen anzuwenden sind

eurovoc_concepts:
CCT duties
Central and Eastern Europe
agricultural product
import
preferential agreement


title: Proposta alterada de DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO relativa a regras comuns para o desenvolvimento do mercado interno dos serviços postais da Comunidade e a melhoria da qualidade do serviço

eurovoc_concepts:
approximation of laws
postal and telecommunications services
postal service
quality standard
single market

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text: 1 COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS * ft * * * * * ** Bruxelas, 31. 07. 1996 COM(96) 412 final 96/0221 (COD) Proposta alterada de DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU £ DO CONSELHO relativa a regras comuns para o desenvolvimento do mercado interno dos serviços postais da Comunidade e a melhoria da qualidade do serviço (apresentada pela Comissão em conformidade com o disposto no nc do artigo 189°-A do Tratado CE) EXPOSIÇÃO DOS MOTIVOS A Comissão vem apresentar uma proposta alterada de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa a regras comuns para o desenvolvimento do mercado interno dos serviços postais da Comunidade e a melhoria da qualidade do serviço. A proposta alterada incorpora as alterações propostas pelo Parlamento Europeu em primeira leitura que foram aceites pela Comissão. i. INTRODUÇÃO a) Antecedentes A Comissão adoptou a sua proposta em 25 de Julho de 1995 e transmitiu-a formalmente ao Parlamento Europeu e ao Conselho em 22 de Novembro de 19951. O Comité Económico e Social emitiu o seu parecer em 28 de Março de 19962. O Parlamento Europeu adoptou uma resolução favorável em primeira leitura a 9 de Maio de 1996 e propôs 58 alterações à proposta da Comissão". b) Finalidade da directiva A directiva destina-se a proporcionar um quadro regulamentar harmonizado a nível comunitário para o sector postal. Prevê a oferta de um serviço universal mínimo obrigatório em toda a Comunidade e a todos os cidadãos, onde quer que se encontrem, a preços razoáveis. Para garantir a viabilidade financeira do serviço universal, a directiva proposta define critérios harmonizados para os serviços que podem ser reservados aos prestadores do serviço universal na medida do necessário para a manutenção do serviço universal, embora também preveja a abertura gradual e controlada do mercado dos serviços postais a uma maior concorrência. A directiva proposta prevê ainda o estabelecimento de normas de qualidade do serviço tanto para os serviços postais nacionais como para os serviços internacionais intracomunitários, bem como o estabelecimento de um procedimento de elaboração e adopção de normas técnicas harmonizadas. Além disso, a directiva proposta exige a separação das competências de regulamentação e das funções de exploração. JOn° C 322 de 02. 12. 1995, p. 22 TRA/293, 28. 03. 1996 A4 - 0105/96, PV 09-05-96 2. ALTERAÇÕES DO PE ACEITES PELA COMISSÃO Das 58 alterações adoptadas pelo Parlamento Europeu em primeira leitura, a Comissão aceita 10 integralmente, 5 em parte e uma no seu princípio, o que totaliza 16. Alterações aceites integralmente: 4, 9, 13, 21, 27, 30, 39, 55, 56, 57 Alterações aceites em parte: 1, 37, 38, 41, 48 Alterações aceites no seu princípio: 15 A Comissão aceitou as alterações que: - sublinham a importância da criação de um mercado interno dos serviços postais na Comunidade Europeia; - reforçam a necessidade de uma vasta consulta junto das partes interessadas no sector postal; - melhoram a transparência e asseguram o fornecimento efectivo de informações relevantes ao público; - referem a possibilidade de os Estados-membros incluírem o símbolo das doze estrelas da UE nos seus selos e a necessidade de explorar as possibilidades de introdução de selos com a denominação em euros; - tornam claro que o processo de liberalização não deve afectar o direito de os Estados-membros preverem serviços para cegos e deficientes visuais; - clarificam o texto de modo coerente com os objectivos da directiva; - alargam o período previsto para a aplicação da directiva; - são coerentes com a restante legislação comunitária. 3. ALTERAÇÕES NÃO ACEITES PELA COMISSÃO A Comissão não aceitou 42 das 58 alterações propostas pelo Parlamento Europeu. As razões da não-aceitação são apresentadas a seguir, tendo as alterações sido agrupadas em 9 grandes categorias. Serviços reservados e calendário da liberalização (Alterações 10, 14, 16, 19, 20, 28, 34, 40, 41 em parte, 54) A alteração 10 implica que deve sempre existir uma área reservada, enquanto o n° 1 do artigo 8o torna claro que os serviços só devem ser reservados quando necessário. As alterações 16, 19, 34 e 40 iriam na prática paralisar qualquer liberalização do direct mail ou do correio internacional no mínimo durante 5 anos após a entrada em vigor da directiva. Tal iria afectar seriamente o delicado equilíbrio, pedido pelo Conselho na sua resolução de 7 de Fevereiro de 19944, entre a abertura gradual e controlada do mercado e a protecção do serviço universal. Esta retenção em aberto do direct mail e do correio internacional na área reservada faz parte do adiamento geral do processo de liberalização que (como consequência das alterações 20, 28, 40 terceira parte e 54) incluiria também o adiamento da revisão geral da aplicação na directiva da primeira metade do ano 2000, o mais tardar, até cinco anos após a sua entrada em vigor. Assim, estas alterações também não são aceites pela Comissão. Também não se justifica a restrição da concorrência nos serviços de correio registado fora dos limites de preço e peso da área reservada, pelo que a alteração 41 (primeira parte) não é aceite. A exploração dos serviços reservados deve obedecer às regras do Tratado, nomeadamente às regras da concorrência, pelo que a alteração 14, que aponta noutra direcção, não é aceite. Procedimentos de declaração e autorização (Alterações 23, 42 (em parte), 43) Como consequência da paralisação das medidas de liberalização acima referidas, as alterações 42 e 43 suprimiriam também da directiva as disposições que prevêem o estabelecimento e subsquentemente a harmonização dos procedimentos de declaração e autorização para a oferta comercial de serviços postais não reservados. O Parlamento rejeitou também o considerando 22 da proposta da Comissão, que se refere aos procedimentos de declaração e autorização, através de votação separada. Do mesmo modo, a alteração 23 suprimiria a referência ao possível estabelecimento de um sistema de identificação para o direct mail. Assim, estas alterações eliminariam importantes protecções destinadas a assegurar a oferta organizada do serviço universal no contexto da abertura do mercado pelos Estados-membros, pelo que não são aceites. Serviço Universal (Alterações 8, 12, 22, 33, 37 em parte, 38 em parte, 42 em parte, 45) Os requisitos mínimos do serviço universal são apresentados em pormenor no capítulo 2 da directiva, pelo que a definição limitada apresentada na alteração 33 é insuficiente e desnecessária. Os serviços especiais e os serviços novos têm características específicas que os distinguem dos serviços incluídos no serviço postal universal, pelo que as alterações 22 e 42 (primeira parte) (que não têm em conta estas diferenças) não são aceites. A alteração 38 (que suprime as palavras "em condições idênticas" do 2o travessão do artigo 5o) não tem em conta a diversidade das necessidades dos utilizadores que o serviço universal deve satisfazer. A alteração 38 introduz ainda elementos (protecção social dos trabalhadores e coesão económica e social) que, embora constituam objectivos comunitários válidos, não são elementos intrínsecos da definição do serviço universal enquanto tal. Mais ainda, os requisitos do serviço universal aplicam-se a toda a Comunidade, pelo que JO n° C 48 de 16. 02. 1994, p. 3 não devem incidir apenas na sua oferta nas regiões mais remotas ou menos favorecidas (alteração 8). As alterações 12, 37 e 45 fariam do estabelecimento de uma tarifa única uniforme um elemento obrigatório do serviço universal. Embora a Comissão considere que uma estrutura tarifária uniforme possa, em muitos casos, ser adequada, compete aos Estados-membros, em conformidade com o princípio da subsidiariedade, decidir nesta matéria, não sendo essa estrutura uniforme um pré-requisito para a existência de um serviço universal, como mostra a experiência em vários Estados-membros. Os interesses dos utilizadores, no que se refere a tarifas, estão suficientemente protegidos com o conceito de acessibilidade dos preços que consta já da directiva. A oferta de um serviço gratuito para cegos e deficientes visuais é, segundo o princípio da subsidiariedade, da competência dos Estados-membros, pelo que não deve figurar como elemento obrigatório do serviço universal (alteração 37, último travessão). Qualidade do serviço (Alterações 5, 48 em parte, 49, 50) A qualidade dos serviços internacionais comunitários é actualmente claramente insatisfatória, pelo que a supressão da referência a este facto nos considerandos não se justifica (alteração 5). Embora a Comissão considere interessante a norma de qualidade suplementar para os serviços nacionais introduzida na alteração 48 (segunda parte), as excepções que tal alteração implicaria não são aceitáveis. A alteração 49, embora motivada por uma preocupação válida de melhoria dos níveis de desempenho, não é suficientemente precisa para poder ser incluída num texto legislativo. Por outro lado, as limitações que a alteração 50 iria impor ao direito dos utilizadores dos serviços postais a procedimentos eficazes de reclamação, compensação e significativamente os mecanismos estabelecidos pela directiva destinados a garantir o cumprimento das normas de qualidade. recurso enfraqueceriam Direitos terminais (Alterações 25, 26, 81) As alterações 25, 26 e 81 pretendem estabelecer um conjunto de critérios mais estritos e circunstanciados para o estabelecimento e regulamentação de um sistema de direitos terminais pelos Estados-membros e a Comissão. No entanto, os sistemas tarifários como os direitos terminais são essencialmente da responsabilidade dos operadores postais, que devem actuar em coordenação com as respectivas entidades regulamentadoras nacionais e em conformidade com as regras do Tratado, nomeadamente as regras da concorrência. Assim, é necessária flexibilidade no desenvolvimento e acompanhamento permanente do sistema de direitos terminais. A proposta da Comissão estabelece já, em conformidade com a resolução do Conselho de 7 de Fevereiro de 1994, os princípios fundamentais em que se deve basear o sistema de direitos terminais e prevê a necessidade de proceder a ajustamentos importantes nas tarifas em alguns Estados-membros, com vista ao seu alinhamento pelos custos. O recurso ao artigo 25° da Convenção Postal Universal só se justifica caso não haja conflito com as regras do Tratado CE. Do mesmo modo, não é possível evitar algumas formas de repostagem, sendo necessária uma abordagem casuística para esta questão. Consequentemente, as alterações 25, 26 e 81 não são aceites. > Emprego e outras questões sociais (Alterações 3, 7, 11, 17, 18, 24, 40 em parte, 58) Embora a Comissão reconheça plenamente que é importante ter em conta o emprego e outras questões sociais no processo em curso de liberalização, considera que tornar o desenvolvimento do emprego e a protecção social no sector postal uma prioridade absoluta ou uma pré-condição para a liberalização e a melhoria da qualidade do serviço poderia afectar os principais objectivos da directiva e retirar-lhe eficácia. Assim, as alterações 3, 11, 24, 40 (fim do n° 2) e 58 não são aceites. As alterações 7 e 17 são inadequadas por pressuporem um impacto das medidas de liberalização propostas no emprego. No que respeita à exigência da alteração 18 de um estudo sobre as consequências da directiva nos actuais níveis de emprego, deve notar-se que a directiva prevê já, nos nos 2 e 3 do artigo 8o, uma revisão geral que incluirá, entre outros, uma análise das implicações na áreas do emprego e dos serviços. Definições (Alterações 31,32, 35, 36) As alterações 32 e 36 introduzem definições para expressões ("serviço público", "autoprestação", "serviço de correio expresso" e "serviço de correio híbrido") que não são utilizadas na parte substantiva da directiva, pelo que são desnecessárias. A definição de "direct mail" na alteração 35 realça indevidamente a forma da mensagem (exigindo que seja "idêntica"), por oposição à sua finalidade (publicidade ou marketing), pelo que não é aceite. A alteração 31 parece duplicar desnecessariamente o conteúdo da definição de "objecto postal". Jurisprudência do Tribunal de Justiça (Alterações 6 e 29) Considera-se que as referências selectivas à jurisprudência do Tribunal de Justiça e sua interpretação contidas nas alterações 6 e 29 não conduzem a uma segurança jurídica no seu contexto presente. Além disso, no que respeita à referência, na alteração 29, ao projecto de comunicação da Comissão relativa à aplicação das regras da concorrência ao sector postal, não é legítimo procurar restringir, através de umas directiva, direitos e obrigações da Comissão decorrentes do próprio Tratado CE. Outras alterações (Alterações 2, 40 em parte, 44, 47, 51, 52, 53) A alteração 47 teria como resultado o enfraquecimento da exigência de separação de contas entre as actividades principais na área reservada e nos serviços não reservados e introduz novos critérios de aplicação incerta, pelo que não é aceite. A Comissão mantém que é adequado prever uma futura harmonização das condições de acesso à rede postal pública, se necessário, pelo que a supressão do artigo 12° (alteração 44) não é aceite. O desenvolvimento de normas técnicas harmonizadas no quadro do mercado interno realiza-se de forma voluntária, pelo que não é aceite a redacção mais vinculativa que figura na alteração 51. A actuação e procedimentos do Comité Consultivo instituído nos termos do artigo 21° devem ser regidos pelas regras estabelecidas de comitologia acordadas entre as instituições comunitárias, pelo que a alteração destes procedimentos, como consequência da alteração 52, não é aceite. A proposta inicial da Comissão não afecta o direito de os Estados-membros, em conformidade com o princípio da subsidiariedade, preverem a oferta de serviços especiais a cegos e deficientes visuais, pelo que a alteração 40 (fim do n° 1) é desnecessária. Só os organismos cuja intervenção no processo legislativo está prevista no Tratado CE devem ser referidos no preâmbulo, pelo que a alteração 2 não é aceite. O artigo 22° da proposta da Comissão já confia às entidades regulamentadoras nacionais a tarefa de assegurar o respeito de todas as obrigações (e, consequentemente, a protecção dos correspondentes direitos) decorrentes da directiva, pelo que a referência específica na alteração 53 aos direitos previstos no n° 1 do artigo 8° é inadequada. 4. CONCLUSÃO A Comissão aceitou 16 das 58 alterações propostas pelo Parlamento Europeu em primeira leitura integralmente, em parte ou no seu princípio. Nos termos do n° 2 do artigo 189°-A do Tratado CE, a Comissão altera proposta inicial, incorporando estas alterações. a sua Proposta alterada de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa a regras comuns para o desenvolvimento do mercado interno dos serviços postais da Comunidade e a melhoria da qualidade do serviço Texto original Texto alterado Título Proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa a regras comuns para o desenvolvimento dos serviços postais comunitários e a melhoria da qualidade do serviço Proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa a regras comuns para o desenvolvimento do mercado interno dos serviços postais da Comunidade e a melhoria da qualidade do serviço Considerando 4 (4) Considerando que a Comissão procedeu a uma ampla consulta pública sobre os aspectos dos serviços postais que se revestem de interesse comunitário; (4) Considerando que a Comissão procedeu a uma ampla consulta pública sobre os aspectos dos serviços postais que se revestem de interesse comunitário e que as partes interessadas do sector postal lhe comunicaram as suas observações: Considerando 8 (8) Considerando que são desde já necessárias medidas destinadas a garantir a abertura progressiva do mercado e um justo equilíbrio na aplicação dessas medidas para garantir em toda a Comunidade, no respeito das obrigações e serviço direitos dos prestadores do universal, a livre prestação de serviços no próprio sector postal; (8) Considerando que são desde já necessárias medidas destinadas a garantir a abertura progressiva e controlada do mercado e um justo equilíbrio na aplicação dessas medidas para garantir em toda a Comunidade, no respeito das obrigações e serviço direitos dos prestadores do universal, a livre prestação de serviços no próprio sector postal; Considerando 14 universal (14) Considerando que os utentes do (14) Considerando que os utentes do serviço ser adequadamente informados sobre a gama adequadamente informados sobre a gama de serviços propostos, as condições para a de serviços propostos, as condições para a sua prestação e utilização, a qualidade dos sua prestação e utilização e as suas tarifas; serviços prestados e as suas tarifas; ser serviço universal devem devem Considerando 16a (novo) não deve ( 16a) Considerando que o processo de a liberalização prossecução da prestação de determinados serviços gratuitos que foram introduzidos pelos Estados-membros para os cegos e os deficientes visuais; impedir Considerando 20 (20) Considerando que os Estados- membros podem ter interesse legítimo em confiar, por questões de ordem e de segurança públicas, a colocação dos marcos e caixas do correio destinados a recolher objectos postais na via pública a uma ou vária entidades por eles designadas e que, pelas mesmas razões, cabe-lhes designar a ou as entidades com direito a emitir selos com o nome do país; (20) Considerando que os Estados- membros podem ter interesse legítimo em confiar, por questões de ordem e de a colocação dos segurança públicas, marcos e caixas do correio destinados a recolher objectos postais na via pública a uma ou vária entidades por eles designadas e que, pelas mesmas razões, cabe-lhes designar a ou as entidades com direito a emitir selos que identificam o país de origem; que esses selos podem indicar que o país é membro da União Europeia através do símbolo das doze estrelas; Considerando 37 serviço (37) Considerando que os futuros trabalhos destinados a desenvolver medidas relativas internacional à qualidade do técnica comunitário e à normalização devem a responsabilidade da Comissão, assistida pelos Estados-membros em consulta com as partes, incluindo as associações de consumidores, com a ajuda de um comité ad hoc criado para esse efeito; preparados sob ser ser sob serviço preparados (37) Considerando que os futuros trabalhos destinados a desenvolver medidas relativas internacional à qualidade do técnica comunitário e à normalização devem a responsabilidade da Comissão, assistida pelos Estados-membros em consulta com as partes, incluindo as associações de consumidores, com a ajuda de um comité ad hoc criado para esse efeito; que, à luz dos progressos para a terceira fase da União Económica e Monetária, deve ser estudada a possibilidade de emitir selos denominados em "euros"; Considerando 41 (41 ) Considerando que a presente directiva Suprimido não prejudica a aplicação das regras do Tratado e, nomeadamente, as suas regras de concorrência e de livre prestação de serviços; Quatro primeiros parágrafos do artigo 3o Os Estados-membros assegurarão que os utentes usufruam do direito a um serviço universal que corresponde a uma oferta de serviços postais de boa qualidade em todos os pontos do território a preços acessíveis para todos os utentes. inalterado Para tal, os Estados-membros garantirão que a densidade dos pontos de contacto e locais de colecta corresponda às dos necessidades dos utentes. Inalterado Os Estados-membros assegurarão que o prestador ou os prestadores do serviço universal garantam em todos os dias úteis, ou seja, pelo menos cinco dias por semana, salvo condições geográficas excepcionais, no mínimo: circunstâncias ou Os Estados-membros assegurarão que o prestador ou os prestadores do serviço universal garantam em todos os dias úteis, ou seja, pelo menos cinco dias por semana, salvo circunstâncias excepcionais, no mínimo: - uma recolha nos pontos de colecta - inalterado - uma distribuição ao domicílio de cada - inalterado pessoa singular ou colectiva. Cada Estado-membro tomará as medidas - inalterado necessárias para que o serviço universal inclua, no mínimo, as seguintes prestações: - colecta, transporte è distribuição dos - inalterado de correspondência objectos endereçados e de livros, catálogos, jornais e outras publicações periódicas endereçadas até 2 kg e das encomendas postais endereçados até 20 kg; - serviços de objectos registados e de - inalterado objectos com valor declarado. Artigo 5o Cada Estado-membro assegurará que o serviço universal satisfaça as seguintes exigências: inalterado 10 oferecer um serviço que garanta a inviolabilidade das correspondências; segredo o e oferecer um serviço que garanta a inviolabilidade das correspondent as e „a__jpjroteççãç_ _tíos dados; segredo o e oferecer idênticas uma prestação idêntica; aos utentes em condições - inalterado ser prestado sem qualquer discriminação decorrente, de considerações políticas, religiosas ou filosóficas; nomeadamente, - inalterado não ser interrompido ou suspenso, salvo em caso de força maior; - inalterado evoluir em função do ambiente técnico, - inalterado económico e social e da procura dos utentes. Primeiro parágrafo do artigo 6C as aos serviço prestadores do regularmente Os Estados-membros assegurarão que o ou universal os utentes forneçam precisas suficientemente informações serviços características dos sobre universais oferecidos, nomeadamente em termos de condições gerais de acesso aos serviços, de preços e de nível da qualidade. publicadas, Estas nomeadamente através de afixação ou de brochura. informações serão aos serviço prestadores do regularmente Os Estados-membros assegurarão que o ou universal os forneçam utentes informações suficientemente precisas sobre as características dos serviços universais oferecidos, nomeadamente em termos de condições gerais de acesso aos servicer, do preços e de nível da qualidade. Estas informações serão postas à disposição do público. Artigo 9o designarão Estados-membros Os a Os Estados-membros designarão a entidade entidade ou as entidades que têm o direito ou as entidades que têm o direito ds de colocar marcos e caixas destinados a colocar marcos e caixas destinados a recolher objectos postais na via pública eo recolher objectos postais na via pública e direito de emitir selos de correio com o de emitir selos de correio que identificam _o nome do país. país de origem. li Primeiro parágrafo do artigo 17c as em Os Estados-membros assegurarão a fixação das normas para o correio nacional e assegurarão que estas normas sejam compatíveis com as normas fixadas pela Comissão para os serviços internacionais embora intracomunitários. Entretanto, especificidades conta tendo inicial deve nacionais, um objectivo todos os permitir assegurar que em Estados-membros de correspondência da categoria mais rápida do correio normal tenham um prazo de entrega de extremo a extremo de um dia útil entre o dia de partida e o dia de distribuição para, no mínimo, 80% dos objectos. objectos os as em Os Estados-membros assegurarão a fixação das normas para o correio nacional e assegurarão que estas normas sejam compatíveis com as normas fixadas pela Comissão para os serviços internacionais intracomunitários. Entretanto, embora especificidades conta tendo nacionais, um requisito mínimo inicial deve permitir assegurar que em todos os Estados-membros de os correspondência da categoria mais rápida do correio normal tenham um prazo de entrega de extremo a extremo de um dia útil entre o dia de partida e o dia de distribuição para, no mínimo, 80% dos objectos. objectos N° 2 do artigo 23c 2. Essa entidade será constituída por, no máximo, cinco peritos independentes nomeados pela Comissão, que combinarão as diferentes competências especializadas necessárias. Estes peritos reunirão as o pertinentes informações desenvolvimento do sector, nomeadamente no que respeita aos aspectos económicos, sociais e tecnológicos, bem como à qualidade do serviço. sobre 2. Essa entidade será constituída por peritos independentes - conhecedores da natureza, do papel desempenhado e da diversidade dos serviços postais nos Estados-membros -nomeados pela Comissão, que combinarão as diferentes competências especializadas reunirão as necessárias. Estes peritos informações o pertinentes desenvolvimento do sector, nomeadamente no que respeita aos aspectos económicos, sociais e tecnológicos, bem como à qualidade do serviço. sobre N° 2a (novo) do artigo 23c incluirá 2a. A Comissão também no relatório previsto no n° 1 os pareceres dos representantes dos operadores de serviços postais, tanto públicos como privados, dos trabalhadores do sector postal e dos consumidores nacionais sobre a evolução do sector e a aplicação da presente directiva. 12 Primeiro parágrafo do artigo 24° Os Estados-membros porão em vigor as Os Estados-membros porão em vigor as disposições legislativas, regulamentares e disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias para darem administrativas necessárias para darem cumprimento à presente directiva no prazo cumprimento à presente directiva no prazo de seis meses após a data da sua entrada de um ano após a data da sua entrada em em vigor e imediatamente vigor e informarão imediatamente desse desse facto a Comissão. facto a Comissão. informarão 13 ISSN 0257-9553 COM(96) 412 final DOCUMENTOS PT 15 08 10 N. ° de catálogo : CB-CO-96-404-PT-C ISBN 92-78-07758-5 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo >k


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1536/96 of 31 July 1996 fixing the export refunds on white sugar and raw sugar exported in its unaltered state

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: REGOLAMENTO (CE) N. 1542/96 DELLA COMMISSIONE del 31 luglio 1996 che modifica il correttivo applicabile alla restituzione per i cereali

eurovoc_concepts:
cereal product
cereals
export refund


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1546/96 of 31 July 1996 on the issue of import licences for frozen thin skirt of bovine animals

eurovoc_concepts:
beef
frozen product
import licence
quantitative restriction


eurovoc_concepts:
EC Regulation
application of the law
extra-territoriality
international economic law
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text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 31. 07. 1996 COM(96) 420 final 96/0217 (CNS) Proposta de REGULAMENTO (CE) DO CONSELHO relativo à protecção contra os efeitos da aplicação da legislação de determinados países terceiros e das medidas adoptadas ao seu abrigo ou dela resultantes (apresentada pela Comissão) EXPOSIÇÃO DOS MOTIVOS Na reunião de 15 de Julho de 1996, o Conselho da União Europeia identificou uma série de medidas que poderiam ser aplicadas pela União Europeia para fazer face as prejuízos causados aos interesses das sociedades da UE resultantes da aplicação pelos EUA da Lei Helms Burton (Cuban Liberty and Democratic Solidarity (Libertad) Act). O Conselho instruiu o COREPER para que efectue os preparativos necessários tendo em vista uma acção urgente e coordenada por parte da Comunidade. Uma das medidas identificadas pelo Conselho consiste na "utilização/adopção de legislação a nível da UE com vista a neutralizar os efeitos extra-territoriais da legislação dos EUA". A presente comunicação contém uma proposta de regulamento do Conselho que adopta legislação para esse efeito a nível da UE. A legislação comunitária proposta tem como objectivo proteger a ordem jurídica da Comunidade Europeia e os seus interesses económicos externos através de algumas medidas específicas. O regulamento pretende apenas criar um mecanismo de defesa destinado a proteger a Comunidade e os seus residentes ou as sociedades nela estabelecidas contra os efeitos ilegais e prejudiciais da legislação e das acções dos EUA. A adopção de tais medidas a nível comunitário e não a nível nacional apresenta nítidas vantagens. Do ponto de vista político, constituiriam um sinal claro de unidade perante os EUA. Permitiriam também assegurar um nível de protecção que não poderia ser atingido através de medidas coordenadas, idênticas ou comparáveis, adoptadas a nível a nacional, visto que certos Estados-membros declararam que teriam dificuldade em introduzir tal legislação a nível nacional ou em introduzi-la rapidamente. Além disso, a garantia de condições idênticas para os operadores económicos na Comunidade ajudará a manter a unidade do mercado interno, nomeadamente na hipótese de os EUA decidirem recorrer à possibilidade de estabelecer uma distinção entre países ou sociedades no que respeita à continuação da suspensão do direito de recurso judicial ao abrigo do Título III. Por último, a legislação comunitária criaria, a nível comunitário, a possibilidade de recuperar (claw back) montantes concedidos a cidadãos ou sociedades dos EUA possibilitando aos cidadãos comunitários intentarem uma acção judicial em qualquer parte do território da Comunidade onde esses cidadãos ou sociedades dos EUA possuam activos. No que respeita aos diversos artigos da proposta, importa referir o seguinte: O artigo 1_ define o âmbito de aplicação da legislação e das acções relativamente às quais devem ser adoptadas medidas de protecção. Os textos legislativos em causa serão enumerados no anexo do regulamento. Actualmente, apenas figuram no anexo os elementos extra-territoriais de legislação dos EUA relativos ao embargo unilateral contra Cuba. A inclusão de outros textos legislativos na lista do anexo (do mesmo ou de outro país terceiro) deve ser decidida pelo Conselho sob proposta da Comissão. O mesmo é aplicável no que se refere à supressão de qualquer dos textos da lista do designado direito primário. Quando a legislação do país terceiro constitui o fundamento do direito derivado ou de instrumentos jurídicos semelhantes, a Comissão pode, em conformidade com a alínea c) do artigo 7_, acrescentar esse direito derivado à lista do anexo, em conformidade com o procedimento- de Comité previsto no artigo 8_. Alguns textos de direito derivado figuram já no anexo. A fim de permitir à Comunidade intervir de uma forma rápida, adequada e proporcional na defesa dos seus interesses, as pessoas singulares e colectivas da Comunidade cujos interesses económicos sejam afectados pela legislação contestada, devem fornecer à Comissão todas as informações pertinentes. O artigo 2_ prevê, para o efeito, a notificação à Comissão. O artigo 3_ prevê expressamente a garantia do tratamento confidencial nos casos em que as informações prestadas por força do artigo 2_ se revistam de natureza confidencial. O artigo 4__ visa impedir o reconhecimento ou a execução na Comunidade das sentenças de órgãos jurisdicionais exteriores à Comunidade que executem a legislação americana contestada. Este artigo visa sobretudo impedir a execução de sentenças proferidas por tribunais dos EUA ao abrigo do Título III da Lei Helms-Burton. O artigo 5_ prevê a obrigatoriedade da não observância dos elementos contestados da legislação americana abrangida pelo regulamento. A existência desta regra visa proporcionar um meio de defesa eficaz perante os tribunais dos EUA nos casos em que as pessoas possam ser processadas nos EUA em virtude da inobservância dos referidos elementos (as legislações do Reino Unido e do Canadá prevêem cláusulas idênticas à agora proposta). Não obstante, em determinadas circunstâncias, essa inobservância poderá causar danos desproporcionados a algumas pessoas ou sociedades. Por esse motivo, está prevista a possibilidade de solicitar uma autorização de observância da referida legislação. Essa autorização pode ser concedida pela Comissão em conformidade com o procedimento do Comité previsto no artigo 8_. O artigo 6_ constitui uma cláusula de "ressarcimento" (claw back) que permite a recuperação dos montantes obtidos por pessoas dos EUA ao abrigo da legislação contestada dos EUA. Este artigo assumirá particular importância se a suspensão da possibilidade de intentar uma acção judicial ao abrigo do Título III da Lei de Helms-Burton não for prorrogada após 1 de Fevereiro de 1997. A presente proposta inspira-se no "estatuto de obstrução" adoptado pelo Canadá, na medida em que permite a recuperação do montante integral e não apenas da parte do montante obtido mediante a duplicação ou a triplicação da compensação/pagamento original efectuado por força de uma sentença de um órgão jurisdicional dos EUA. A Comissão será responsável pela alteração do anexo do regulamento e pela concessão da autorização de observância. O artigo 7_ obriga a Comissão a informar o Conselho sobre os efeitos da legislação contestada dos EUA e das medidas adoptadas ao seu abrigo, bem como a elaborar anualmente um relatório circunstanciado. Além disso, a Comissão deve publicar no Jornal Oficial as sentenças a que o artigo 4_ é aplicável. Nos dois primeiros casos, a Comissão será assistida por um comité composto por representantes dos Estados-membros, o qual, tendo em conta a importância das medidas a adoptar pela Comissão, funcionará em conformidade com o procedimento previsto no artigo 2_ (PROCEDIMENTO H) da Decisão 87/373/CEE do Conselho de 13 de Julho de 1987 (JO L 197, p. 33, 18. 7. 1987). O artigo 9_ obriga os Estados-membros a definirem as sanções aplicáveis à violação do disposto no regulamento. Essas sanções devem ser eficazes, proporcionais e dissuasivas. O artigo 10_ prevê o intercâmbio recíproco de informações sobre a aplicação do regulamento entre os Estados-membros e Comissão, a fim de evitar disparidades na sua aplicação. O artigo 11_ delimita o âmbito de aplicação territorial do regulamento e restringe a sua aplicabilidade às pessoas singulares ou colectivas, privadas ou públicas, legalmente residentes ou estabelecidas na Comunidade e nela efectivamente domiciliadas. Esta limitação visa evitar que pessoas singulares ou colectivas que possuam os seus interesses permanentes fora da Comunidade procurem protecção ao abrigo do regulamento, visando, designadamente, as pessoas normalmente residentes ou estabelecidas nos EUA. Não obstante, poderia estudar-se a possibilidade de alargar o âmbito de aplicação do regulamento às pessoas residentes ou estabelecidas num país terceiro que disponha de legislação semelhante ou idêntica o qual alargasse o âmbito de aplicação da sua legislação às pessoas residentes ou estabelecidas na Comunidade. Esta reciprocidade poderia tornar a cláusula de ressarcimento (claw back) ainda mais eficaz, na medida em que aumentaria as possibilidades de acesso aos activos das pessoas ou sociedades dos EUA que se encontrem obrigadas a efectuar o ressarcimento. Proposta de ^ r^ AMENTO f rn PO CONSELHO relativo à protecção contra os efeitos da aplicação da legislação de determinados países terceiros e das medidas adoptadas ao seu abrigo ou dela resultantes O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, ' Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, os seus artigos 113_e235_, Tendo em conta a proposta da Comissão, Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu \ Considerando que um dos objectivos da Comunidade Europeia consiste em promover um sistema aberto de comércio internacional e de investimentos; Considerando que certos países terceiros adoptaram ou prevêem adoptar determinadas leis, regulamentos ou outros actos legislativos com vista a regulamentar as actividades de pessoas singulares e colectivas que se encontram sob a jurisdição dos Estados-membros da Comunidade Europeia; Considerando que, em virtude da sua aplicação extra-territorial, essas leis, regulamentos e outros actos legislativos violam o direito internacional; Considerando que as leis ou medidas adoptadas ao abrigo desses instrumentos iegislativos ou deles resultantes, designadamente os regulamentos e outros actos legislativos, afectam ou podem afectar a ordem jurídica existente na Comunidade Europeia e prejudicar os interesses económicos externos da CE e os interesses das pessoas singulares ou colectivas que exercem os seus direitos em conformidade com o regime comum de importação e de exportação e com o princípio da liberdade de movimentos de capitais entre a Comunidade e os países terceiros; Considerando que, face a estas circunstâncias excepcionais, importa adoptar medidas a nível comunitário com vista a proteger a ordem jurídica existente e os interesses económicos externos da Comunidade e das referidas pessoas, designadamente eliminando, neutralizando, opondo-se ou, de qualquer outra forma, contrariando os efeitos da legislação estrangeira em questão; Considerando que, na aplicação do presente regulamento, a Comissão deve ser assistida por um Comité composto por representantes dos Estados-membros; Parecer emitido em , JO Considerando que esta acção assume a forma de medidas de acompanhamento para a realização dos objectivos acima referidos; Considerando que, para a adopção de determinadas disposições do presente regulamento, o Tratado não prevê outros poderes de acção para além dos previstos no seu artigo 235_; ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Âmbito da protecção Artigo 1_ O presente regulamento fornece protecção e neutraliza os efeitos da aplicação extra-territorial da legislação indicada no anexo, bem como das medidas adoptadas ao seu abrigo ou dela resultantes, designadamente os regulamentos e outros actos legislativos. Sob proposta da Comissão, o Conselho poderá acrescentar ou suprimir leis do Anexo. Notificações Artigo 2_ Todas as pessoas devem notificar à Comissão Europeia2 as informações que tenham obtido relativamente aos efeitos directos ou indirectos sobre os seus próprios interesses económicos e financeiros da legislação ou das medidas referidas no artigo 1_. Confidencialidade Artigo 3_ As informações prestadas por força do presente regulamento só podem ser utilizadas para os fins para os quais foram prestadas. As informações de natureza confidencial ou prestadas a título confidencial estão abrangidas pela obrigação do segredo profissional. Essas informações não podem ser divulgadas pela Comissão sem o consentimento expresso da pessoa que as forneceu. A divulgação dessas informações pode ser autorizada quando a Comissão se encontre obrigada ou autorizada a fazê-lo, designadamente no âmbito de processos judiciais. A divulgação dessas informações terá em conta os interesses legítimos da pessoa em causa na não divulgação dos seus segredos profissionais. Todas as informações devem ser enviadas para o seguinte endereço: Comissão Europeia, Direcção Geral I, Rue de la Loi/Wetstraat 200, 1049 Bruxelas. O presente artigo não obsta a que a Comissão divulgue informações de carácter geral. Não reconhecimento de sentenças Artigo 4_ As sentenças de órgãos jurisdicionais localizados fora do território da Comunidade que apliquem, directa ou indirectamente, a legislação ou as medidas referidas no artigo 1_ não serão reconhecidas nem executadas. Não observância Artigo 5_ Ninguém deve respeitar, directamente ou através de uma filial ou de qualquer outro intermediário, activamente ou por omissão deliberada, qualquer obrigação ou proibição, incluindo solicitações de tribunais estrangeiros, resultante, directa ou indirectamente, da legislação e das medidas referidas no artigo 1_. De acordo com o procedimento previsto nos artigos 7_ e 8_, pode ser autorizado o respeito, total ou parcial, das obrigações ou proibições referidas no parágrafo anterior, na medida em que a sua inobservância possa prejudicar seriamente os interesses das pessoas em causa ou da própria Comunidade. Ressarcimento de danos Artigo 6_ Todas as pessoas têm o direito de reaver quaisquer montantes obtidos por uma pessoa singular ou colectiva em cujo benefício tenha sido proferida uma sentença por um órgão jurisdicional de um Estado não membro da Comunidade, quando um tribunal da Comunidade considerar que a concessão desse montante foi efectuada por força da legislação e das medidas referidas no artigo 1__. Esse ressarcimento deve ser efectuado pela pessoa singular ou colectiva em cujo benefício a sentença tenha sido proferida ou por qualquer pessoa colectiva registada na Comunidade e detida ou controlada por essa pessoa. 3 Considera-se que uma pessoa colectiva registada na Comunidade é: "detida" por outra pessoa singular ou colectiva se mais de 50% do seu capital pertencer a essas essa pessoa; "controlada" por outra pessoa singular ou colectiva quando essa pessoa tiver o direito de designar a maioria dos membros do seu conselho de administração ou de qualquer forma controlar legalmente as suas actividades. Disposições relativas à aplicação do presente regulamento Na aplicação do presente regulamento a Comissão deve: Artigo 7_ a) Informar periodicamente o Conselho sobre os efeitos das leis, regulamentos e outros actos legislativos e medidas adoptadas ao seu abrigo referidos no artigo 1_, com base nas informações obtidas nos termos do presente regulamento, bem como elaborar anualmente um relatório público circunstanciado sobre esta questão; b) Conceder as autorizações nas condições previstas no artigo 5_; c) Acrescentar ou suprimir, quando necessário, referências ao direito derivado ou a outros actos legislativos* adoptados ao abrigo dos actos legislativos enumerados no anexo abrangidos pelo presente regulamento; d)Publicar no Jornal Oficial das Comunidades Europeias as sentenças a que é aplicável o Artigo 4_; Artigo 8_ Para efeitos da aplicação das alíneas b) e c) do artigo 7_, a Comissão é assistida por um Comité composto por representantes dos Estados-membros e presidido pelo representante da Comissão. O representante da Comissão submete à apreciação do Comité um projecto das medidas a adoptar. O Comité emite o seu parecer sobre esse projecto num prazo que o presidente pode fixar em função da urgência da questão. O parecer é emitido por maioria, nos termos previstos no n_ 2 do artigo 148_ do Tratado. , para a adopção das decisões que o Conselho é chamado a tomar sob proposta da Comissão. Nas votações do Comité, os votos dos representantes dos Estados-membros estão sujeitos à ponderação definida no mesmo artigo. O presidente não participa na votação. A Comissão adopta medidas que são imediatamente aplicáveis. Todavia, se tais medidas não estiverem em conformidade com o parecer emitido pelo Comité, serão imediatamente comunicadas pela Comissão ao Conselho. Neste caso, a Comissão pode diferir a aplicação das medidas por um período não superior a um mês a contar da data da sua comunicação. O Conselho, deliberando por maioria qualificada, pode tomar uma decisão diferente, no prazo previsto no parágrafo anterior. Disposições gerais e finais Artigo 9_ Os Estados-membros determinarão as sanções aplicáveis à violação do disposto no presente regulamento. Essas sanções devem ser eficazes, proporcionais e dissuasivas. Artigo 10_ A Comissão e os Estados-membros informarão-se-ão reciprocamente sobre as medidas adoptadas para aplicar o presente regulamento, bem como sobre todas as questões com ele relacionadas. Artigo 11_ O presente regulamento é aplicável no território da Comunidade, incluindo o seu espaço aéreo e as aeronaves ou embarcações sob a jurisdição ou controlo de um Estado-membro, bem como a qualquer pessoa singular ou colectiva, privada ou pública, residente ou registada na Comunidade. Artigo 12_ O presente regulamento entra em vigor no dia da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados Membros. Feito em, Pelo Conselho O Presidente ANEXO LEIS, REGULAMENTOS E OUTROS ACTOS LEGISLATIVOS referidos no artigo 1_ PAÍS: ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA LEIS 1. "National Defense Authorization Act for Fiscal Year 1993", Título XVII - Cuban Democracy Act de 1992, secção 1706. 2. "Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act" de 1996. REGULAMENTOS 1. 31 CFR (Code of Federal Regulations) Capítulo V (edição de 7/1/95) Parte 515 - "Cuban Assets Control Regulations", subparte E - "Licenses, Authorizations and Statements of Licensing Policy". BSN 0057-9553 COM(96) 420 final DOCUMENTOS PT U N. ° de catálogo : CB-CO-96-427-PT-C ISBN 92-78-08001-2 Serviço das PublietçOes Oficiai» du Comunidadei Europeias L-2985 Luxemburgo 4o


text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas. 31. 07 1996 COM(96) 425 final 95/0165 (SYN) Propuesta reexaminada de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO SOBRE ACCIONES DE REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN EN FAVOR DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO (presentada por la Comisión con arreglo a la letra d) del artículo 189 C del tratado CE) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS (relativa a las modificaciones del Parlamento Europeo -tras una segunda lectura del procedimiento de cooperación- aceptadas por la Comisión, así como a las modificaciones que no se han recogido) ASUNTO: Propuesta reexaminada de Reglamento (CE) del Consejo sobre acciones de rehabilitación y reconstrucción en favor de los países en desarrollo. Referencia interinstitucional: 95/0165 (SYN) Procedimiento de cooperación, 2a lectura, letra d) del artículo 189 C. ANTECEDENTES El 20. 6. 95, la Comisión presentó al Consejo y al Parlamento una propuesta de reglamento sobre acciones de rehabilitación y reconstrucción en favor de los países en desarrollo (COM (95) 291 final). La propuesta de reglamento del Consejo sobre acciones de rehabilitación y reconstrucción en favor de los países en desarrollo, basada en el artículo 130 W del Tratado, se sometió al procedimiento de cooperación (artículo 189 C del Tratado). Conforme a este procedimiento, el Parlamento Europeo emitió, el 15 de diciembre de 1995, su dictamen tras una primera lectura. El Consejo adoptó, el 29 de enero de 1996, una posición común a la que no se adhirió la Comisión. El Parlamento emitió, el 21. 5. 96, su dictamen tras una segunda lectura y adoptó un total de 19 enmiendas (PE 166. 050). La Comisión, conforme a la letra d) del artículo 189 C, presenta una propuesta reexaminada que incorpora las enmiendas que ha aceptado. Dicha propuesta pretende establecer las modalidades de gestión de las líneas presupuestarias destinadas a la financiación de las acciones de rehabilitación y reconstrucción en favor de los países en desarrollo y de los programas de rehabilitación en el África Austral. COMENTARIO SOBRE LA ENMIENDAS ADOPTADAS POR EL PARLAMENTO TRAS UNA SEGUNDA LECTURA a) Análisis de las enmiendas aceptadas/rechazadas. Las enmiendas adoptadas tras una segunda lectura pueden agruparse en cuatro categorías. La Comisión ha aceptado en su integridad las siguientes enmiendas: n° 1. Ia parte: 3. Ia parte: 4. Ia parte v 4a parte: 5. 2a parte v 4a parte: 6. 2a parte: 10. 2a parte: 16. Ia parte a. b. c v 2a parte Io. 2o. v 3o párrafos, ya que suponen una modificación aceptable. No obstante, por lo que respecta a la 2a parte de la enmienda n° 10. la Comisión considera que, debido a su contenido, es preferible incluirla en los Considerandos y no en el texto propiamente dicho del Reglamento. I^a Comisión aceptó el fondo, aunque no la forma, de las siguientes enmiendas: n° 1. 2a parte: 3. 2a parte: 4. 2a parte y 3a parte: 5. Ia parte: 6. Ia parte: 7. Ia parte v 2a parte: 10. Ia parte: 13. va que suponen una modificación aceptable en el fondo, aunque la Comisión prefiere formularlas de otra manera- La Comisión no ha aceptado las siguientes enmiendas: - bien porque no corresponden a los objetivos o a los medios de la "rehabilitación", o porque dificultan en exceso la gestión: n° 2: 5. 3a parte: 8. : 9: 12: 14: 15: 17. 2a parte: 18; 19; - bien porque son inaceptables por razones institucionales: n° 10. Ia parte: 11: 16. 2a parte. 4o párrafo: 17. Ia parte. b) Posición de la Comunidad y justificación. Teniendo en cuenta la posición de la Comisión propuesta para el resto de las enmiendas, tal como se indica en la letra a), la Comisión rechaza las enmiendas mencionadas en el párrafo anterior por las razones siguientes: n°2: esta enmienda recuerda la situación histórica del África Austral, que ya no corresponde al contexto actual ni a las perspectivas previsibles para esta zona. n° 5. 3a parte: esta enmienda tiene como objetivo organizar actividades de formación y de educación contra los efectos de conflictos internos y de políticas de desestabilización, lo cual ya estaba previsto en el texto (eliminación de minas y reinserción social) y en el marco de otras operaciones. n° 8: esta enmienda pretende limitar la financiación a los gastos de funcionamiento esenciales; ahora bien, en la fase de rehabilitación, puede ser necesario cubrir todos los gastos de funcionamiento. n° 9: esta enmienda pretende que la contribución financiera de los socios operativos locales sea en determinados casos un objetivo prioritario, cuando esta contribución, en realidad, debería buscarse teniendo en cuenta los distintos elementos de cada operación. n° 10. Ia parte: esta enmienda pretende establecer una coordinación entre la Comunidad y los Estados miembros y a escala internacional según modalidades que no son practicables, ya que no se distinguen los ditintos niveles y agentes de esta coordinación. n° 11 : esta enmienda pretende suprimir la mención de otros procedimientos que no sean los presupuestarios, cuando algunos de estos -los procedimientos de decisión, por ejemplo- deben respetarse. n° 12: esta enmienda pretende introducir medidas de evaluación en el contexto de los controles; ahora bien, estas medidas no pueden confundirse con los controles y se tratan de manera específica en otro contexto. o! 14: esta enmienda pretende introducir el aspecto regional como criterio de "elegibilidad" en las licitaciones, cuando es preferible permitir el acceso a todos los países en vías de desarrollo. n° 15: esta enmienda pretende introducir el aspecto regional como criterio para establecer el origen de los bienes y servicios, cuando es preferible extenderlos a todos los países en vías de desarrollo. n° 16. 2a parte. 4o párrafo: esta enmienda pretende que las reuniones del Comité sean lo cual no es posible por razones públicas y que sus actas se difundan, interinstitucionales, en especial su incompatibilidad con las normas y procedimientos en materia de "comitología". n° 17. Ia parte: esta enmienda prevé la presencia, en el seno del Comité, de un observador de la comisión de desarrollo y de cooperación del Parlamento Europeo, lo cual no es posible por razones interinstitucionales, sobre todo por su incompatibilidad con las normas y procedimientos en materia de "comitología". n° 17. 2a parte: esta enmienda pretende que se efectúen vastas consultas a todos los niveles para definir las orientaciones generales para la ejecución de las acciones de rehabilitación. De hecho, esta práctica es irrealizable, ya que las orientaciones generales se definirán en el marco de la política de cooperación de la Comisión, lo cual implica un diálogo permanente con los distintos socios. n° 18: esta enmienda prevé la inclusión de datos detallados sobre la ejecución en el resumen, lo cual ao es posible desde un punto de vista práctico. No obstante, se mencionarán los distintos socios que participan en las acciones de rehabilitación. n° 19: esta enmienda pretende que se justifique de manera específica la financiación de acciones de rehabilitación con cargo a las líneas presupuestarias cuando los países beneficiarios dispongan de los fondos del FED o de Protocolos financieros. De hecho, las líneas presupuestarias destinadas a la rehabilitación se crearon para suministrar una financiación suplementaria a países que ya la están experimentando y que disponen en principio de otros fondos. La justificación viene dada por las necesidades importantes y particulares de esta categoría de países, examinadas en las orientaciones generales, y no pueden efectuarse acción por acción, ya que estas líneas perderían su razón de ser. Propuesta reexaminada de REGLAMENTO (CE) N° /96 DEL CONSEJO de sobre acciones de rehabilitación y reconstrucción en favor de los países en desarrollo EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 130 W, Vista la propuesta de la Comisión \ De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado 2, D O n ° C 2 35 de 9. 9. 1995, p. 11. Dictamen del Parlamento Europeo de Oficial), posición común del Consejo de Oficial) y Decisión del Parlamento Europeo de Diario Oficial). (no publicado aún en el Diario (no publicada aún en el Diario (no publicada aún en el Considerando que la Comisión, en su Comunicación al Parlamento Europeo y al Consejo de 12 de mayo de 1993 sobre un "programa especial de apoyo a la rehabilitación en los países en desarrollo", destacó el carácter específico y la importancia de las necesidades de ayuda a la rehabilitación y a la reconstrucción en los países en desarrollo que han sufrido graves destrucciones como consecuencia de períodos de guerra, de problemas civiles o de desastres naturales; Considerando que las conclusiones del Consejo (Desarrollo) de 2 de diciembre de 1993 sobre la ayuda a la rehabilitación definían los principales objetivos, condiciones y criterios de tal ayuda y subrayaban la necesidad de que la misma se conciba y aplique mediante una estrecha coordinación entre la Comisión y los Estados miembros; Considerando que la Comisión debe velar por que los esfuerzos realizados en los campos de la ayuda humanitaria, la rehabilitación y el desarrollo se caractericen por su coherencia y continuidad; Considerando que el Parlamento Europeo, en su resolución de 16 de noviembre de 19933, subrayó la gran envergadura de las necesidades de ayuda a la rehabilitación de los países en desarrollo y estimó conveniente la creación de un marco financiero específico dotado de importantes recursos financieros en el presupuesto general de las Comunidades Europeas para hacer frente a tales necesidades; Considerando que el Parlamento Europeo destacó la necesidad de incluir las acciones de rehabilitación en un programa de desarrollo a medio o largo plazo; Considerando que el Parlamento señaló, además, que había que conceder la máxima prioridad a la cuestión de la rapidez de la ayuda y de su eficacia; Considerando que la autoridad presupuestaria ha consignado en el presupuesto líneas destinadas a la financiación de programas de rehabilitación en el África Austral (B7-3210) y de rehabilitación y reconstrucción en favor de los países en desarrollo (B7-6410); Considerando que procede fijar sus modalidades de gestión, DO C 329 de 6. 12. 1993, p. 77 HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 La Comunidad llevará a cabo acciones de rehabilitación y reconstrucción en favor 1. de los países en desarrollo mencionados en el apartado 2, con prioridad en los menos avanzados, que han sufrido graves destrucciones como consecuencia de períodos de guerra, disturbios civiles o desastres naturales. Estas acciones, de una duración limitada y que deberían iniciarse lo más rápidamente posible, tendrán como objetivo contribuir al restablecimiento del funcionamiento de la economía y de las capacidades institucionales necesarias para restaurar la estabilidad social y política de los países en cuestión y satisfacer las necesidades del conjunto de las poblaciones afectadas. Deberán tomar progresivamente el relevo de la acción humanitaria y preparar la reanudación de la ayuda al desarrollo a medio y largo plazo. Deberán permitir, en particular, el retorno de los refugiados, de las personas desplazadas, de los militares desmovilizados, así como la reinserción de toda la población en la vida civil normal, en sus países y regiones de origen. Los países beneficiarios del presente Reglamento serán los países de África, del 2. Caribe y del Pacífico, los países del Mediterráneo, los países de América Latina y de Asia, así como los países en desarrollo del Cáucaso y de Asia Central. Artículo 2 1. En dichas acciones se tendrá en cuenta, en la medida de lo posible, la existencia de un nivel mínimo de seguridad, así como el compromiso efectivo en un proceso de transición respetuoso de los valores democráticos y de las libertades fundamentales. se Las acciones que se llevarán a cabo de conformidad con lo dispuesto en el 2. presente Reglamento siguientes ámbitos: refieren prioritariamente a restablecimiento duradero del sistema productivo, rehabilitación material y funcional de las infraestructuras básicas, incluida la eliminación de minas, la reinserción social, sobre todo de los refugiados, de las personas desplazadas y de los militares desmovilizados, y la restauración de las capacidades institucionales necesarias para la fase de rehabilitación, especialmente a nivel local. Podrán asignarse también recursos a la reactivación económica, sobre todo mediante la creación de PYME y fomentando una integración económica regional. los Artículo 3 Las entidades asociadas a la cooperación que podrán obtener una ayuda financiera de conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento serán las organizaciones regionales e internacionales, las organizaciones no gubernamentales especializadas que, según sus competencias y sus capacidades, podrán participar en las acciones mencionadas en los artículos 1 y 2, las administraciones y organismos públicos nacionales, provinciales y locales y las organizaciones de base comunitaria, las instituciones y operadores públicos o privados. Artículo 4 1. Los medios que podrán utilizarse para llevar a cabo las acciones mencionadas en el artículo 1 incluirán en particular estudios, asistencia técnica, formación u otros servicios, suministros y obras, así como auditorías y misiones de evaluación y de control. 2. La financiación comunitaria podrá cubrir tanto los gastos de inversión, salvo la adquisición de bienes inmuebles, como los gastos corrientes (que incluirán los gastos de administración, de mantenimiento y de funcionamiento), teniendo en cuenta que el proyecto deberá tener por objetivo que el beneficiario vuelva a hacerse cargo de los costes corrientes. 3. Se intentará obtener una contribución financiera de las entidades asociadas que se definen en el artículo 3 para cada acción de cooperación. Dicha contribución se modulará según las posibilidades de las entidades asociadas de que se trate y en función del carácter de cada acción. En casos específicos y cuando la entidad asociada sea una ONG o bien una organización de base comunitaria, la contribución podrá aportarse en especie. Se podrán buscar posibilidades de cofinanciación con otros proveedores de fondos, 4. especialmente con los Estados miembros. Se tomarán las medidas necesarias para reflejar el carácter comunitario de las 5. ayudas facilitadas con arreglo al presente Reglamento. 6. Para lograr la coherencia y complementariedad contempladas en el Tratado y garantizar una eficacia óptima del conjunto de dichas acciones, la Comisión podrá tomar las medidas de coordinación necesarias y, en particular: a) b) la creación de un sistema de intercambio y análisis sistemático de información sobre las acciones financiadas o cuya financiación esté prevista por la Comunidad y los Estados miembros; la coordinación en el lugar de realización de las acciones, mediante reuniones regulares e intercambios de información entre los representantes de la Comisión y de los Estados miembros en el país beneficiario. La Comisión, en contacto con los Estados miembros, podrá adoptar las iniciativas 7. necesarias para una adecuada coordinación con los demás proveedores de fondos de que se trate, en especial con los del sistema de las Naciones Unidas. Artículo 5 El apoyo financiero con arreglo al presente Reglamento adoptará la forma de subvenciones. Artículo 6 La Comisión se encargará de la instrucción, decisión y gestión de las acciones 1. mencionadas en el presente Reglamento de conformidad con los procedimientos presupuestarios y otros vigentes, y especialmente los previstos en el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas. La evaluación de los proyectos y de los programas deberá tener en cuenta los 2. siguientes factores: la eficacia y viabilidad de las acciones; los aspectos culturales y sociales, los aspectos relativos a la igualdad entre los sexos, y ambientales; el desarrollo institucional para alcanzar los objetivos de la acción; la experiencia obtenida en acciones similares. 3. Las decisiones relativas a las acciones cuya financiación con arreglo al presente Reglamento supere los 2 millones de ecus por acción se aprobarán según el procedimiento previsto en el artículo 7. La Comisión informará sucintamente al Comité contemplado en el artículo 7 sobre las decisiones de financiación que tenga la intención de adoptar por lo que respecta a los proyectos y programas de un valor inferior a 2 millones de ecus. Dicha información se transmitirá a más tardar una semana antes de la adopción de la decisión. 4. La Comisión queda facultada para aprobar, sin dictamen previo del Comité contemplado en el artículo 7, los compromisos adicionales necesarios para cubrir el rebasamiento de la financiación previsible o registrado en relación con dichas acciones, cuando este rebasamiento o necesidad adicional sea inferior o igual a 20% del compromiso inicial fijado por la decisión de financiación. Cuando el compromiso adicional contemplado en el párrafo primero sea inferior a 4 millones de ecus, se informará al Comité contemplado en el artículo 7 sobre la decisión adoptada por la Comisión. Cuando dicho compromiso adicional sea superior a 4 millones de ecus, pero inferior al 20%, se recurrirá al dictamen del Comité. 10 5. Todos los convenios o contratos de financiación celebrados con arreglo a lo dispuesto en el presente Reglamento dispondrán especialmente que la Comisión y el Tribunal de Cuentas puedan proceder a controles in situ de conformidad con las modalidades habituales definidas por la Comisión según las disposiciones vigentes. , en particular las del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas. 6. En la medida en que las acciones se plasmen en convenios de financiación entre la Comunidad y los países de acogida, éstas preverán que los pagos de tasas, derechos y cargas no sean financiados por la Comunidad. 7. La participación en licitaciones y contratos estará abierta en igualdad de condiciones a todas las personas físicas y jurídicas de los Estados miembros y del Estado beneficiario. Podrá ampliarse a otros países en desarrollo y, en casos excepcionales debidamente justificados, a otros terceros países. 8. Los SLuninistros serán originarios de los Estados miembros, del Estado beneficiario o de otros países en desarrollo. En casos excepcionales, debidamente justificados, los suministros podrán ser originarios de otros países. Artículo 7 1. La Comisión estará asistida por un comité de carácter consultivo compuesto de representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión, a saber, según el país o la región beneficiaría de estas medidas: a) b) c) para los países de África, del Caribe y del Pacífico, el Comité del Fondo Europeo de Desarrollo, instituido por el artículo 21 del Acuerdo interno n° 91/401/CEE relativo a la financiación y a la gestión de las ayudas comunitarias en el marco del Cuarto Convenio de Lomé, adoptado el 16 de julio de 1990, por los representantes de los Estados miembros reunidos en el Consejo; para los países del Mediterráneo, el Comité MED, instituido por el artículo 6 del Reglamento (CEE) n° 1762/92 del Consejo, relativo a la aplicación de los protocolos sobre la cooperación financiera y técnica celebrados por la Comunidad con los países terceros mediterráneos; para los países de América Latina y Asia, el Comité ALA, instituido por el artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 443/92 del Consejo, relativo a la ayuda financiera y técnica y a la cooperación económica con ios países en vías de desarrollo de América Latina y Asia. 2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto con las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre el proyecto dentro de un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, procediendo en su caso a una votación. 11 El dictamen se consignará en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a pedir que su posición figure en esta acta. La Comisión tendrá muy en cuenta el dictamen emitido por el Comité y le informará de qué manera piensa tenerlo en consideración. Artículo 8 Una vez al año, se procederá a un intercambio de opiniones sobre la base de las orientaciones generales presentadas por el representante de la Comisión para las acciones del año siguiente, en una reunión conjunta de los comités contemplados en el apartado 1 del artículo 7. Artículo 9 Después de cada ejercicio presupuestario, la Comisión presentará un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo que comprenderá un resumen de las acciones financiadas a lo largo del ejercicio y una evaluación de la ejecución del presente Reglamento durante dicho ejercicio. El resumen recogerá especialmente información sobre los agentes con los que se hayan celebrado contratos de ejecución o de otro tipo. El informe incluirá también un resumen de las evaluaciones externas efectuadas, en su caso, en relación con acciones específicas. 12 La Comisión informará a los Estados miembros, a más tardar un mes después de su decisión, sobre las acciones y proyectos aprobados, indicando sus importes, carácter, país beneficiario y entidades asociadas. Artículo 10 La Comisión procederá periódicamente a evaluaciones de las acciones financiadas por la Comunidad, a fin de comprobar si se han alcanzado los objetivos perseguidos por estas acciones y de elaborar líneas de orientación para mejorar la eficacia de acciones futuras. La Comisión presentará al Comité contemplado en el artículo 7 un resumen de las evaluaciones realizadas que éste, en su caso, podría examinar. Los informes de evaluación estarán a disposición de los Estados miembros que los soliciten. Artículo 11 El presence Reglamento entrará en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y será aplicable a partir del 1 de enero de 1997. 13 Tres años después de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una evaluación global de las acciones financiadas por la Comunidad en virtud del presente Reglamento, acompañada de sugerencias relativas al futuro del presente Reglamento y, en caso necesario, de las propuestas de modificación que se deban introducir en el mismo. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente 14 ISSN 0257-9545 COM(96) 425 final DOCUMENTOS ES il N° de catálogo : CB-CO-96-419-ES-C ISBN 92-78-07905-7 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxernburgo AS