title: Ændret forslag til Rådets direktiv om første ændring af direktiv 90/394/EØF om beskyttelse af arbejdstagerne mod risici for under arbejdet at være udsat for Kræftfremkaldende stoffer

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carcinogenic substance
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text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 24. 07. 1996 KOM(96) 414 endelig udg 95/0229 (SYN) UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN om ændringerne foreslået af Europa-Parlamentet angående Rådets fælles holdning til forslag til RÅDETS DIREKTIV om beskyttelse af arbejdstagerne mod risici for under arbejdet at være udsat for kræftfremkaldende stoffer (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 C, litra d) v it • f lit. I"'* life i S, ' t " «, » i CM ft* • tf'/- \ il\l > - j "">$& " V ( I TU "• 1. " - " '. I, * - i ,„ m BEGRUNDELSE Det første forslag om ændring af direktivet forlagde Kommissionen for Rådet den 14. december 19951. Det drejer sig først og fremmest om at udelade de afvigelser, der findes i direktiv 90/394/EØF, vedrørende en række præparater, som indeholder kræftfremkaldende stoffer, samt om at fastsætte en grænseværdi for erhvervsmæssig eksponering for benzen, der er et velkendt kræftfremkaldende stof. Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg har afgivet deres udtalelse henholdsvis den 20. juni 19962 og den 31. januar 19963. Under udarbejdelsen af dette ændrede forslag har Kommissionen i vid udstrækning taget hensyn til ændringsforslagene fra Europa-Parlamentet og til forslag fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, især: a) b) c) d) Biomoniteringens rolle i forbindelse med overvågning af sundheden hos udsatte arbejdstagere. Nødvendigheden af, at der er overensstemmelse med andre fællesskabsretsakter vedrørende det samme emne. Muligheden af at kunne disponere over en ensartet metode til måling af benzenkoncentrationer i luften samt til analyse heraf. Muligheden af at kunne indføre primærsyntesen ved fremstilling af duftstoffer til parfume blandt de midlertidige afvigelser, der er fastsat for grænseværdien for benzen. Denne ændring forelægges af Kommissionen i overensstemmelse med traktatens artikel 189 A, stk. 2. EFT C 317, 28. 11. 1995, s. 16 EFT EFT C 97, 1. 4. 1996, s. 25 Ai Ændret forslag til Rådets direktiv om første ændring af direktiv 90/394/EØF om beskyttelse af arbejdstagerne mod risici for under arbejdet at være udsat for kræftfremkaldende stoffer (Tekst af betydning for EØS) KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRET FORSLAG FRA KOMMISSIONEN RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR- RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR- under henvisning til traktaten om oprettelse af Den Europæiske Union, særlig artikel 118a, henvisning til Rådets under direktiv 90/394/EØF af 28. juni 1990 om beskyttelse af arbejdstagerne mod risici for under arbejdet at være udsat for kræftfremkaldende stoffer*1*, særlig 16, til henvisning fra under Kommissionen® udarbejdet efter høring af Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen, forslag i samarbejde med Europa-Parlamentet(3), under henvisning Økonomiske og Sociale Udvalg(4), og til udtalelse fra Det ud fra følgende betragtninger: I henhold til artikel 118A i traktaten bestemmes det, at Rådet ved udstedelse af direktiver vedtager minimumsforskrifter for forbedring af navnlig arbejdsmiljøet for at sikre en bedre beskyttelse af arbejdstagerne sikkerhed og sundhed; undgås, henhold til denne artikel skal det i disse direktiver pålægges administrative, finansielle og retlige byrder af en sådan art, at de hæmmer oprettelse og udvikling af små og mellemstore virksomheder; der at til Kommissionens direktiv i bilag m 91/325/EØF(6) af 1. marts 1991 om tolvte tilpasning til udviklingen af Rådets direktiv 67/548/EØF(7) om tilnærmelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige nye risikosætninger til angivelse af sundhedsfarer ved længere tids påvirkning og farer for kræft ved indånding; indføjet stoffer der er sikkerhed I Kommissionens meddelelse om sit program vedrørende på (1996-2000)(5) nævnes det arbejdspladsen fastsætte specielt, på grænseværdier arbejdspladsen skal fortsættes; arbejdet med eksponering sundhed for og at at arbejdstagerne skal i alle arbejdssituationer være beskyttet med hensyn til præparater, der indeholder et eller flere kræftfremkaldende s t o f f e r, sammensætninger, der opstår på arbejdspladsen; k r æ f t f r e m k a l d e n de og arbejdstagerne skal i alle arbejdssituationer være beskyttet med hensyn til præparater, der indeholder et eller flere kræftfremkaldende stoffer; for nogle agenser er det nødvendigt at tage alle optagelsesveje, eventuel herunder indtrængen gennem huden, i betragtning for at sikre det bedst mulige beskyttelsesniveau; en formuleringen af punkt 2 i bilag I til direktiv 90/394/EØF angående polycykliske aromatiske kulbrinter har givet anledning til fortolk ningsvanskeligheder i mange medlemsstater; en ny og mere præcis formulering er derfor påkrævet; i henhold til artikel 16 i Rådets direktiv 90/394/EØF skal der for de kræftfremkaldende stoffer, for hvilke dette er muligt, fastsættes grænseværdier for eksponering på grundlag af herunder oplysninger, foreliggende videnskabelige og tekniske data; for eksponering på grænseværdier arbejdspladsen skal betragtes som en væsentlig til del af de generelle beskyttelse sådanne grænseværdier skal til stadighed tages op til fornyet vurdering og skal ændres, så snart nyere videnskabelige oplysninger viser, at dette er nødvendigt; arbejdstagerne; foranstaltninger af i f o r b i n d e l se med mange benzen er et kræftfremkaldende stof, som er til stede arbejdssituationer; mange arbejdstagere er derfor udsat for en potentiel sundhedsrisiko; på grundlag af de foreliggende videnskabelige oplysninger er det muligt at fastsætte en grænseværdi, der indebærer, at risikoen kan betragtes såfremt benzen eksponeringen er under denne grænseværdi; som minimal, i f o r b i n d e l se med mange benzen er et kræftfremkaldende stof, som er til stede arbejdssituationer; mange arbejdstagere er derfor udsat for en potentiel sundhedsrisiko; selv om benzen på grundlag af de foreliggende videnskabelige oplysninger klassificeres som et af de stoffer, for hvilke det ikke er muligt at fastsætte en grænseværdi, hvorunder der ikke længere findes nogen sundhedsrisiko, vil en nedsættelse af benzeneksponeringen alligevel mindske denne risiko; at er vigtigt fastsætte biologiske det grænseværdier for kræftfremkaldende stoffer for at anslå absorptionsniveauet for andre kanaler end luftvejene; fordi biomonitering er af en benzeneksponering, bør Kommissionen hurtigst muligt foreslå en biologisk grænseværdi for benzen; vigtig metode vurdering til af minimumskravene overholdelse til beskyttelse af arbejdstagernes sundhed og sikkerhed mod særlige risici i forbindelse med kræftfremkaldende stoffer sikrer ikke blot en beskyttelse af den enkelte arbejdstagers sundhed og sikkerhed, men medfører ligeledes alle et minimumsbeskyttelsesniveau arbejdstagere i Fællesskabet, hvorved en eventuel konkurrenceforvridning undgås; for af minimumskravene overholdelse til beskyttelse af arbejdstagernes sundhed og sikkerhed mod særlige risici i forbindelse med kræftfremkaldende stoffer har ikke blot til formål at sikre en beskyttelse af den enkelte arbejdstagers sundhed og sikkerhed, men l i g e l e d es minimumsbeskyttelsesniveau arbejdstagere eventuel konkurrenceforvridning undgås; et alle i Fællesskabet, hvorved en at m e d f ø re for til direktiver beskyttelse samtlige af arbejdstagernes sundhed på arbejdspladsen og til bevarelse af borgernes sundhed samt det generelle miljø skal afspejle én og samme globale vision socioøkonomiske for den udvikling i Den Europæiske Fællesskab; derfor skal de foranstaltninger, der træffes med hensyn til benzen i kraft af dette direktiv, stemme overens med mål og bestemmelser i direktiv 94/63/EF(,) om forebyggelse af emissioner fra flygtige organiske forbindelser (og dermed også af benzenemissioner) ved benzinoplagring og benzindistribution til servicestationer; terminaler fra der bør fastsættes bestemmelser for at sikre beskyttelse af de pågældende arbejdstageres sikkerhed og sundhed i de tilfælde, hvor der findes undtagelsesbestemmelser for specifikke aktiviteter eller aktivitetssektorer, og hvor det kan være vanskeligt at nå den foreslåede grænseværdi for benzen inden den foreslåede dato; i de fleste små og mellemstore virksomheder, som hvor benzen hovedsagligt anvendes opløsningsmiddel, er der for bestemmelser med henblik på nedbringelse af eksponeringen, findes lovbestemmelser i næsten alle medlemsstater forbud mod af om begrænsning anvendelsen heraf; ikke behov allerede eller der da et f a s t l æ g g es e n s a r t et der bør beskyttelsesniveau i forbindelse med kræft fremkaldende stoffer i hele Fællesskabet, og dette beskyttelsesniveau skal ikke fastlægges ved hjælp af præskriptive krav, men ved hjælp af en række generelle principper, der skal gøre det muligt for medlemsstaterne at håndhæve minimumskravene på en ensartet måde; i denne ændring udgør et konkret gennemførelsen af det indre markeds sociale dimension; led i henhold til afgørelse 74/325/EØF(9), senest ændret ved tiltrædelsesakten af 1985, hører Kommissionen Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen med henblik på udarbejdelsen af forslag på dette område - UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: Artikel 1 AdåksL I direktiv 90/394/EØF ændringer: foretages følgende 1. Artikel 2 ændres til: "i dette direktiv forstås ved a) "kræftfremkaldende stof: i) et stof, der klassificeres som kræftfremkaldende stof i kategori 1, 2 eller 3 i henhold til kriterierne i bilag VI til direktiv 67/548/EØF(7); ii) et præparat, der er sammensat af et eller flere af de i (a)i) omhandlede stoffer, når koncentrationen af et eller flere individuelle stoffer opfylder de krav for til koncentrationsgrænser klassificering af et præparat i kategori 1 eller 2, som er fastsat i: - bilag 1 til direktiv 67/548/EØF eller - bilag I til direktiv 88/379/EØF(10) hvor stoffet eller stofferne ikke er opført til direktiv 67/548/EØF eller er opført heri uden angivelse af koncentrationsgrænser; i bilag I iii) et stof, et præparat eller en proces, som er nævnt i bilag I, samt et stof eller et præparat, der frigøres under en i bilag I omhandlet proces. b) "grænseværdi": medmindre andet er anført, k o n c e n t r a t i o n s g r æ n s en et "kræftfremkaldende stof, målt i den luft, som indåndes under arbejdet". f or b) "grænseværdi": medmindre andet er anført, koncentrationsgrænsen for et "kræftfremkaldende en arbejdstagers indåndingszone inden for referenceperiode. en Indåndingszonen er det område, hvor arbejdstageren trækker vejret. Det er forbudt at overskride denne værdi. passende s t of i c) biologisk grænseværdi: koncentrations grænsen for en given agens i et givet biologisk miljø, dens metabolit eller en effektindikator. Det er forbudt at overskride denne værdi. 2. Artikel 3, stk. 3, ændres til: "Desuden skal også alle andre eksponeringer f. eks. optageise gennem af betydning, huden, ved betragtning i risikovurderingen". tages 3. I artikel 16 tilføjes følgende stykke: "3. I tilfælde af fravigelser som fastsat i bilag in er medlemsstaterne forpligtet til at påse, at arbejdsgiverne følger de procedurer og iværksætter de foranstaltninger, der er for at sikre en passende nødvendige beskyttelse af de berørte arbejdstageres sundhed og sikkerhed". 4. Punkt 2 i bilag I ændres til: "Arbejde, som indebærer udsættelse for polycykliske aromatiske kulbrinter, der forekommer i stenkulssod, stenkulstjære eller stenkulsbeg". 5. Del A i bilag IH ændres til: ""A. GRÆNSEVÆRDIER FOR ERHVERVSBETINGET EKSPONERING Agensens EINECS CAS (1) navn (2) Grænseværdier mg/m1 (3) ppm (4) Anmærkning Afvigelser Benzen 200-753-7 71-43-2 3,25(5) 1(5) Hud (6) Grænseværdien pi 3 ppm (9,75 mg/m1) er tilladt indtil 31. december 2000 for følgende aktiviteter eller aktivitetssektorer. - bestemte steder i koksværker (hovedkølere, benzen/sulfatbygninger, anlæg til oplagring og påfyldning af benzen) - rengøring og vedligeholdelse af tankanlæg • lastning og losning af tankskibe og tankbiler - søtransport • autoværksteder - tankstationer med personale, der varetager påfyldning Agensens EINECS CAS (1) navn (2) Grænseværdier mg/m1 (3) ppm (4) Anmærkning I Afvigelser Benzen 200-753-7 71-43-2 3. 25(5) 1(5) Hud (6) Grænseværdien på 3 ppm (9,75 mg/m1) er tilladt indtil 31. december 2000 for følgende aktiviteter eller aktivitetssektoren - bestemte steder i koksværker (hovedkølere, benzen/sulfatbygninger, anlæg til oplagring og påfyldning af benzen) - rengøring og vedligeholdelse af tankanlæg - lastning og losning af tankskibe og tankbiler • søtransport • autoværksteder - tankstationer med personale, der varetager påfyldning - primærsyntese ved fremstilling af duftstoffer (1) (2) (3) (4) (5) (6) EINECS: Den Europæiske Fortegnelse over Markedsførte Kemiske Stoffer CAS: Chemical Abstract Service-registreringsnummer mg/m1 - milligram pr. kubikmeter hifl ved 20*C og 101,3 KPa (760 mm kviksølv) ppm - parts per million (dele pr. million) udtrykt i hiftvolumen (ml/m*). Målt over eller beregnet for en referenceperiode på otte timer. Kan udover den normale optagelse gennem lungerne desuden optages gennem huden* 10 Biologiske grænseværdi(e. p. m. Del B i bilag III ændres til: MB. ANDRE DIREKTE RELEVANTE BESTEMMELSER Benzen Til måleproceduren benyttes fortrinsvis CEN 689:1995. I tilfælde af manglende ensartet analytisk metode sørger medlemsstaterne for den metode, der skal anvendes. fællesskabsplan på Artikel 2 Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 1998. De underretter straks Kommissionen herom. Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, indeholde en skal de henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne henvisning fastsættes af medlemsstaterne. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv. 11 Artikel 3 Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 1 EFT nr. L 196, 26. 7. 1990, s. 1 2. EFT nr. C 317, 28. 11. 1995, s. 16 3. EFT 4. EFT nr. C 97, 01. 04. 1996, s. 25 5. COM(95) 282 endelig udg. 6. EFT nr. L 180, 8. 7. 1991, s. 1 7. EFT nr. L 196, 16. 8. 1967, s. 1 8. EFT nr. L 365, 31. 12. 1994, s. 24 9. EFT nr. L 185, 9. 7. 1974, s. 15 10. EFT nr. L 187, 16. 7. 1988, s. 14 12 ISSN 0254-1459 KOM(96) 414 endelig udg. DOKUMENTER DA 04 05 06 Katalognummer : CB-CO-96-398-DA-C ISBN 92-78-07685-6 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg 73


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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 24. 07. 1996 COM(96) 377 final 96/0204 (CNS) Propuesta de DECISION DEL CONSEJO relativa a la suscripción por la Comunidad Europea de nuevas acciones del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo como resultado de la decisión de duplicar su capital (presentada por la Comisión) INDICE Exposición de motivos Introducción £1 Banco I. a) Operaciones b) Gestión financiera II. Nota sobre el sistema de administración del banco III. Actividades en beneficio de los países de intervención IV. Conclusión DECISIÓN DEL CONSEJO ANEXO: Condiciones de la duplicación del capital autorizado del BERD FICHA DE FINANCIACIÓN Exposición de motivos INTRODUCCIÓN La finalidad de la propuesta de decisión que se adjunta consiste en permitir a la Comunidad Europea suscribir y desembolsar nuevas acciones del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo. La idea del BERD fue anunciada por vez primera al Parlamento Europeo el 25 de octubre de 1989, y sus rasgos fundamentales fueron acordados en el Consejo Europeo de Estrasburgo los días 8 y 9 de diciembre de 1989. Por tanto, es europeo tanto por su origen como por su finalidad, y se trata del primero y, de momento, del único banco multilateral de desarrollo del que la Comunidad Europea es miembro de pleno derecho junto con los Estados miembros '. La Comunidad se convirtió en miembro del Banco tras la adopción de la Decisión de 19 de noviembre de 1990, relativa a la celebración del Convenio constitutivo del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (90/674/CEE). Tal como se explica en la parte I, el BERD ha desempeñado satisfactoriamente su función de apoyar a los países de Europa Central y Oriental y a la antigua Unión Soviética en su proceso de transformación en economías de mercado. Ha realizado 368 operaciones (préstamos, adquisición de participaciones y operaciones) en veinticuatro países por un importe acumulado de 8 000 millones de ecus, manteniendo al mismo tiempo una rigurosa disciplina presupuestaria; en los tres años anteriores a 1995, los gastos administrativos generales permanecieron constantes, mientras que las nuevas operaciones aumentaron en un tercio. Esta actividad se inscribe dentro del esfuerzo global de la Unión en beneficio de la región (véase la parte III) y se ha complementado con una fructífera cooperación entre el Banco y la Comisión; no sólo financiera (la Comisión acaba de renovar y ampliar su acuerdo para poner a disposición del Banco algunos fondos de Phare y Tacis con objeto de contribuir al desarrollo y la aplicación de proyectos), sino también política, dado la que, al negociar acuerdos europeos y de asociación y cooperación, Comunidad/Unión ha establecido el marco de referencia para las actividades del Banco. Para darle continuidad al Banco, es preciso aumentar su volumen de capital. Sus actividades han de proseguir; las necesidades de los países de intervención de los programas Phare y del Tacis son enormes, y se estima que la demanda efectiva de financiación se sitúa por lo menos en 2 500 millones de ecus anuales. Este volumen permitiría mantener un equilibrio razonable entre los diversos grupos de países. Así, en la reunión anual celebrada en Sofía el 15 de abril de 1996, los gobernadores decidieron duplicar el capital del Banco. Hubiera sido posible efectuar una ampliación más modesta, pero los gobernadores tuvieron en cuenta el hecho de que, una vez duplicado el capital social, el Banco no necesitaría ninguna nueva ampliación. Para entonces, el En otros casos, son los Estados miembros quienes se adhieren, pero sin la Comunidad; por ejemplo, el grupo del Banco Mundial y los BMD regionales, como los bancos de desarrollo africano, asiático e interamericano. Lo mismo puede decirse del propio banco de la Comunidad, el BEI. 3 Banco habrá alcanzado la "velocidad de crucero" y se podrán emprender nuevas iniciativas a medida que los préstamos pendientes se vayan reembolsando. Esta ampliación de capital otorga a cada uno de los accionistas el derecho a suscribir nuevas acciones del Banco. Una vez que un accionista ha suscrito las acciones, éstas han de desembolsarse. Cuando se creó el Banco, los accionistas debían abonar el 30% del valor nominal de las acciones en un plazo de cinco años 2. Estos pagos finalizaron en 1995. En esta ocasión, sólo ha de desembolsarse el 22,5% de la ampliación de capital, y el plazo será de ocho años. La proporción de capital desembolsado se decidió en función de las necesidades. Por un lado, la institución es todavía joven, no tiene suficiente experiencia para poder predecir las pérdidas que se puedan derivar de los préstamos y no ha tenido tiempo para desarrollar sus reservas. Por otro, las necesidades de desembolso son menores que en sus inicios. Véase, por ejemplo, que otros BMD que han existido durante muchos años tienen una proporción de capital desembolsado mucho menor de la que tendrá el BERD. Así, como se detalla en la ficha financiera, el desembolso total será menor que antes (67,5 millones de ecus, que se extraerán efectivamente de los presupuestos Phare y Tacis, frente a los 90 millones de ecus de la primera capitalización del Banco) y se escalonará a lo largo de un periodo de tiempo mayor. La Comunidad hará uso de la posibilidad con que cuentan todos los accionistas de seguir escalonando los pagos, tal y como consta en la ficha financiera. Esto refleja una práctica saludable y se ajusta a los principios de solidez y eficiencia de la gestión financiera. Por consiguiente, la decisión que se adjunta autoriza a la Comunidad Europea a suscribir las nuevas acciones y a depositar a tal fin un instrumento de suscripción. Esta operación supondrá un gasto presupuestario obligatorio, tal y como se describe en la ficha financiera. I. a) El Banco Operaciones El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo fue inaugurado en Londres el 15 de abril de 1991 con el objeto de "favorecer la transición a una economía abierta de mercado y promover la iniciativa privada y empresarial en los países de Europa Central y Oriental que suscriban y apliquen los principios de la democracia pluralista, del pluralismo y de la economía de mercado"3. Treinta y nueve países y dos instituciones (la Comunidad Europea y el Banco Europeo de Inversiones) se convirtieron en accionistas y aportaron 10 000 millones de ecus para cumplir su mandato en ocho de sus países miembros, designados países beneficiarios. Cinco años después, el 15 de abril de 1996, sus gobernadores se reunieron en Sofía y acordaron duplicar el capital del Banco. El Banco, como los BMD, toma prestado el grueso de sus fondos en los mercados de capitales; el 70% restante sirve como un tipo de garantía para los prestamistas del Banco. En efecto, los accionistas sólo deberán desembolsar este 70% si los activos del Banco son insuficientes para pagar a sus acreedores. Artículo 1 del Convenio constitutivo 4 Entre ambas fechas han ocurrido muchas cosas. Un país, Albania, que en 1991 aún no había decidido seguir la senda de la transición, lo ha hecho ahora y se ha incorporado al Banco. Otro país signatario del Convenio constitutivo originario en mayo de 1990, la República Democrática Alemana, ya había dejado de existir para el día de la inauguración. Tres países, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, Checoslovaquia y Yugoslavia, se dividieron en sus repúblicas constitutivas, que de este modo adquirieron o recuperaron la soberanía. Como resultado de ello, el Banco cuenta en la actualidad con sesenta miembros, veintiséis de los cuales son países de intervención4; el último país beneficiario admitido es Bosnia-Herzegovina 5. La importancia de pertenecer al Banco no sólo radica en la posibilidad de obtener financiación, sino en el hecho de que, como ya se ha señalado, se trata de países en transición hacia una economía de mercado y comprometidos con los principios de la democracia. Desde 1994, las actividades del Banco se han centrado en los siguientes aspectos: * * * * * el desarrollo del sector privado la necesidad de operar en todos los países de intervención la necesidad de llegar a las empresas privadas locales la importancia de los intermediarios financieros, y un enfoque más dinámico con respecto a la adquisición de participaciones en empresas. Entre la fecha de inauguración y el 31 de diciembre de 1995, el Consejo de Administración autorizó un total de 368 operaciones en veinticuatro países por un importe acumulado de 8 000 millones de ecus (véase el cuadro 1). El cuadro 2 ofrece un desglose por sectores. Con el tiempo, las actividades del Banco se han ido adaptando a la evolución de los países de intervención. Las primeras actividades se desarrollaron fundamentalmente en el sector público y, en su gran mayoría, se referían a infraestructuras. En la actualidad, el grueso de las nuevas operaciones corresponde al sector privado y, aunque siguen financiándose numerosos proyectos de infraestructuras, muchos de ellos (por ejemplo, de telecomunicaciones) se inscriben también en el sector privado. 5 Como normalmente se denomina a los países beneficiarios. De los países constitutivos de la antigua Yugoslavia, sólo la República Socialista de Yugoslavia - es decir, Serbia y Montenegro- no se ha adherido al Banco. 5 Cuadro 1: Aprobación de proyectos de financiación del BERD (por países) 1991-1995 Cuadro 2: Aprobación de proyectos de financiación del BERD (por sectores) 1991-1995 Número Finanzas, empresas Transporte Telecomunicaciones Industria manufacturera Energía Industrias de extracción Industrias primarias CEAL, cofinanciación y RVF1 Comercio, Turismo Servicios sociales Construcción Total 147 44 29 61 27 12 16 7 14 10 2 368 millones de ecus 2,666 1,362 935 911 854 503 216 176 134 81 16 7,853 % 33. 9 17. 3 11. 9 11. 6 10. 9 6. 4 2. 7 2. 2 1. 7 1. 0 0. 2 100 Central European Agency Lines, Regional Venture Funds Número Federación Rusa Hungría Polonia Rumania República Checa República Eslovaca Eslovenia Ucrania Kazajistán Bulgaria Croacia Uzbekistán Bielorrusia Lituania Estonia ARY de Macedonia Letonia Moldavia Kirguizistán Armenia Azerbaiyán Albania Turkmenistán Georgia Regional Total 64 44 50 21 21 14 15 17 3 15 7 7 6 10 11 8 9 7 5 3 3 7 2 2 17 368 millones de ecus 1,171 1,063 818 582 % 33. 9 13. 5 10. 4 7. 4 452 361 332 303 203 192 185 176 162 138 134 120 112 105 83 74 68 58 52 23 341 7,853 5. 7 4. 6 4. 2 3. 8 2. 6 2. 4 2. 3 2. 2 2. 0 1. 7 1. 7 1. 5 1. 4 1. 3 1. 0 0. 9 0. 8 0. 7 0. 6 0. 2 4. 3 100 Este volumen de actividad muestra que el importe total del saldo vivo de las operaciones de financiación6 espera alcanzarse en la primavera de 1997. Si el Banco no reduce sus actividades, necesita una ampliación de capital. b) Gestión financiera El Convenio constitutivo obliga al BERD a observar los principios de solidez de la gestión bancaria. Ello implica la combinación de varios elementos, dos de los cuales merece la pena describir más detalladamente: * fijación de precios de mercado: el Banco aplica criterios de mercado a la hora de fijar los precios aplicables a los prestatarios no soberanos. Sus políticas financieras establecen que los precios de las inversiones en el sector privado deben estar en consonancia con las fuerzas del mercado y reflejar la percepción que éste tiene de los riesgos que implican dichas inversiones. La fijación de precios de mercado reviste una importancia crucial para la contribución del Banco al proceso de transición. También apuntala el objetivo En el apartado 1 del artículo 12 del Convenio constitutivo se establece que este límite será equivalente al importe total del capital social del Banco sin incluir las obligaciones. 6 de su carácter complementario (esto significa que el Banco no debería financiar los proyectos que puedan obtener fondos de otras fuentes en condiciones razonables). Además, es imprescindible para atraer a bancos comerciales e inversores privados con el fin de que cofinancien proyectos y, en general, para la movilización de fondos externos. * Eficiencia y disciplina presupuestaria: el Banco está comprometido a proseguir su mandato operativo manteniendo los costes bajo un estricto control. Por consiguiente, ha seguido mejorando su estructura de costes reduciendo los gastos generales en beneficio de los costes operativos directos. El Banco se ha esforzado por mantener el equilibrio entre el aumento de recursos y las mejoras de productividad con el fin de contribuir al logro de sus objetivos prioritarios. El siguiente cuadro muestra los resultados. En los últimos tres años, las operaciones han crecido en una tercera parte, mientras los gastos administrativos generales se han mantenido constantes: Cuadro 3 Operaciones (compromisos)7 Gastos administrativos generales Beneficios /(Pérdidas) 1991 21 34. 0 (7. 1) 1992 728 91. 3 (6. 1) 1993 1530 137. 3 4. 1 1995 millones de ecus 1994 1649 134. 8 1. 0 2000 136. 8 7. 5 Por consiguiente, la Comisión estima que la gestión del Banco es sólida y eficiente. II. Nota sobre el sistema de administración del banco Cada uno de los sesenta accionistas designa a un gobernador; en su mayoría, se trata de los ministros de Hacienda, y casi todos los restantes son gobernadores de los bancos centrales. Los accionistas están representados por 23 consejeros con plena dedicación. Algunos consejeros, incluida la Comunidad Europea, representan a un único accionista, mientras que los pequeños accionistas se agrupan para poder compartir un consejero. La Comisión designa al gobernador y al suplente de la Comunidad Europea8; en la actualidad, se trata de Yves-Thibault de Silguy, miembro de la Comisión responsable de los asuntos económicos y financieros, y Giovanni Ravasio, director general de asuntos económicos y financieros. La Comisión ha designado al Sr. Petit-Laurent como consejero. Todos los poderes del Banco recaen sobre la Junta de Gobernadores. Este órgano ha delegado muchos de sus poderes en el Consejo de Administración, que es el órgano responsable de dirigir las operaciones generales del Banco; entre otras actividades, Nótese que estas cifras se basan en compromisos (es decir, contratos firmados) y difieren de las contenidas en los cuadros 1 y 2 sobre las autorizaciones, una fase anterior de los procedimientos. Decisión 90/674/CEE del Consejo, de 19 de noviembre de 1990. 7 establece políticas y adopta decisiones sobre concesión de préstamos, adquisición de participaciones y otras operaciones de conformidad con las directrices generales de la Junta de Gobernadores. El presidente, cargo que ocupa desde 1993 el Sr. Jacques de Larosière, preside el Consejo de Administración. Bajo la dirección de este último, dirige las actividades ordinarias del Banco y, como jefe de personal, es responsable de su organización y del nombramiento de sus miembros. III. Actividades en beneficio de los países de intervención Desde 1989, cuando se adoptó el Reglamento Phare, y 1991, fecha de adopción del Tacis, la Unión Europea ha mantenido una política activa en favor de los países de Europa Central y Oriental y de la antigua Unión Soviética. Esta política, cuyo objetivo es la transformación económica de estos países (y la adhesión de los que han suscrito acuerdos europeos), ha tenido múltiples facetas: cubre la asistencia técnica y otras subvenciones (Phare y Tacis), la ayuda financiera (asistencia macro financiera y préstamos BEI) y la política comercial (acuerdos europeos y de asociación y cooperación9). A medida que los países de la región van introduciendo reformas y transformándose en economías de mercado, se genera una demanda de financiación para readaptar su capital privado y público a la nueva situación. La preparación para la adhesión a la Unión acentuará este fenómeno. La creación del BERD ha de considerarse una extensión y multilateralización del esfuerzo de la Unión, en cuanto que otros países -EEUU, Canadá, Japón, etc. - también aportan recursos financieros a un objetivo común. Esto significa que los costes asumidos por la Comunidad y, más en general, por la Unión se reparten con los países no comunitarios. Por consiguiente, las actividades del Banco se inscriben dentro de un amplio esfuerzo, en relación con el cual éste cumple, no obstante, una función destacada, ya que se le atribuye alrededor del 40% de las actividades de los BMD. Así lo muestra el cuadro 4: Cuadro 4 Préstamos BMD, subvenciones Phare y Tacis, en los países correspondientes 10 1991 -1995 (en millones de ecus) Países TACIS ECU % 5679. 3 3230. 3 0. 0 2228 Banco Mundial BERD BEI Programas UE Phare + Tacis Total ECU 10478. 2 8768. 7 3164. 0 7086 Países PHARE ECU 4798. 9 5538. 4 3164 4858 46. 8 39. 1 14. 1 - 63. 7 36. 3 0. 0 - 35. 5 41 23. 4 - % % Para más detalles, véanse los informes anuales de Phare, Tacis, BEI. Véase también el "Report on the Implementation of Macro-Financial Assistance to Third Countries in 1994", European Economy, n_ 2, 1995. BMD = bancos multilaterales de desarrollo; no incluye la ayuda macrofinanciera del FMI y de la UE. 10 Conviene señalar que, en muchas zonas del mundo, operan al mismo tiempo varios bancos de desarrollo. La Comisión coincide con la Task Force sobre bancos multilaterales de desarrollo en que, cuando varios BMD operan en una misma región con eficacia, hay mayor elección, se fomenta la innovación y se limita el margen para los tres bancos presentan sus características la autocomplacencia ". En efecto, específicas: * * * * el tipo de garantías. El Banco Mundial debe prestar a un Estado soberano o poseer la garantía de un Estado soberano; el BEI, cuando opera en los PECO, adem?r; de contar con garantías estatales (u, ocasionalmente, garantías de primer orden) está avalado por la Comunidad Europea; el BERD puede exigir garantías estatales, pero en general no lo hace; tipo de financiación ofrecida: el Banco Mundial y el BEI se limitan a conceder préstamos, mientras que el BERD, además de los préstamos, adquiere participaciones en empresas (casi el 25% de las operaciones en curso); el volumen de las operaciones: al contrario que el Banco Mundial, ni el BEI ni el BERD conceden préstamos de desembolso rápido basados en programas; por tanto, el volumen medio de las operaciones es, en ambos casos, menor que el del Banco Mundial. Como está orientado hacia el sector privado, el BERD concede préstamos más modestos que el Banco Mundial o el BEI (cuadro 5). el ámbito geográfico de las operaciones: el Banco Mundial y el BERD abarcan todos los países de la región, mientras que el BEI no se extiende a los países Tacis. Cuadro 5 Volumen medio de operaciones de los BMD en los países Phare y Tacis Banco Mundial BERD BEI 1992 137. 2 22. 7 53. 3 1993 107. 8 25. 0 49. 0 millones de ecus 1994 74. 5 22. 1 45. 6 1995 54. 1 21. 3 50. 3 Debido al carácter complementario del BERD y al esfuerzo comunitario en favor de los países Phare y Tacis, es lógico que -aparte de los contactos del personal y de la coordinación política- haya además un cierto grado de cofinanciación entre los programas de la UE y el Banco. En este contexto, ha de señalarse que, en el mes de abril, el Banco y la Comisión firmaron un nuevo acuerdo de cooperación que se apoya en la experiencia adquirida desde 1992, momento a partir del cual la Comunidad (Phare y Tacis) paga algunos de los costes de preparación y aplicación de los proyectos del Banco. En total, la Comunidad ha financiado más de un tercio de todas las actividades de cooperación técnica del Banco. Véase § 19 "Serving a Changing World" - Informe de la "Development Committee Task Force on Multilateral Development Banks", Washington, marzo de 1996. 9 En resumen, las subvenciones y el esfuerzo financiero de la Unión en favor de la región son enormes, y el BERD constituye un elemento esencial de dicho esfuerzo. Es el deber de la Comunidad hacer lo necesario para permitirle continuar su labor. * ** IV. Conclusión La Comisión está convencida de que sigue habiendo una creciente necesidad de financiación en los países de intervención del Banco, y de que éste está cumpliendo su mandato contribuyendo a satisfacer dicha necesidad. Lo mismo opinan otros accionistas que votaron unánimemente a favor de duplicar el capital autorizado del Banco. Por consiguiente, la Comisión propone que la Comunidad Europea participe en la suscripción de las nuevas acciones del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo adoptando la propuesta de decisión adjunta. 10 Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la suscripción por la Comunidad Europea de nuevas acciones del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo como resultado de la decisión de duplicar su capital (96/ /CE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista la Decisión 90/674/CEE del Consejo !, relativa a la celebración del Convenio constitutivo del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, Vista la propuesta de la Comisión2, Visto el dictamen del Parlamento Europeo 3, Considerando que el capital inicial del BERD ascendía a 10 000 millones de ecus, de los cuales la Comunidad Europea suscribió el 3 % ; Considerando que las operaciones del Banco no podrán exceder de los límites establecidos en su Convenio constitutivo, que dependen del volumen del capital del Banco; que el Banco alcanzará estos límites en 1997; Considerando que, de conformidad con el apartado 3 del artículo 4 del Convenio, los gobernadores del Banco, en su reunión anual celebrada en Sofía el 15 de abril de 1996, decidieron, duplicar el capital social autorizado; Considerando que la decisión autoriza a la Comunidad a suscribir 30 000 nuevas acciones de 10 000 ecus cada una; DECIDE: Artículo 1 La Comunidad Europea suscribirá 30 000 nuevas acciones de 10 000 ecus cada una en el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo según las modalidades determinadas en la Resolución que figura en el Anexo 1. Artículo 2 1 2 3 DO n_L 372, de 31. 12. 90, pág. 1. DOn 11 El presidente del Consejo depositará el preceptivo instrumento de suscripción en nombre de la Comunidad. Artículo 3 La presente Decisión será publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Hecho Por el Consejo, El presidente 12 Texto de la Resolución de la Junta de Gobernadores a la que hace referencia el artículo 1 RESOLUCIÓN N 59 AMPLIACIÓN DEL CAPITAL SOCIAL AUTORIZADO Y SUSCRIPCIONES CORRESPONDIENTES CONSIDERANDO LO SIGUIENTE: Tras haber llevado a cabo un estudio de las futuras exigencias del Banco en materia de recursos de conformidad con la Resolución n_ 50 de la Junta de Gobernadores, el Consejo de Administración del Banco ha remitido a la Junta de Gobernadores un informe al respecto; Tras haber analizado dicho informe y sus correspondientes apéndices y anexos, la Junta de Gobernadores se adhiere plenamente a las observaciones y recomendaciones contenidas en él, y ha concluido que es necesario ampliar el capital social autorizado del Banco; El Consejo de Administración ha propuesto que todos los miembros, y todos los futuros miembros conforme a la Resolución n_ 30 de la Junta de Gobernadores, puedan, bajo determinadas condiciones, suscribir acciones del nuevo capital autorizado en proporción al número total de acciones que hayan suscrito o, en el caso de los futuros miembros, puedan ser autorizados a suscribir conforme a la Resolución n_ 30 de la Junta de Gobernadores; En consecuencia, la Junta de Gobernadores RESUELVE QUE: El capital social autorizado del Banco será ampliado y las nuevas acciones serán puestas a disposición a efectos de su suscripción en las siguientes condiciones: 1. Ampliación del capital social autorizado a) En la Fecha de Valor definida en el apartado 4(a) de la presente Resolución, el capital social autorizado del Banco será ampliado en un millón de acciones, cada una de las cuales tendrá un valor de 10 000 ecus. b) De las acciones autorizadas por la presente Resolución, se pondrá a disposición de cada miembro y futuro miembro, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 de la presente Resolución, un número de acciones enteras inferior o equivalente al 100% de las acciones que haya suscrito inmediatamente antes de la Fecha de Valor o, 13 en el caso de los futuros miembros, cuya suscripción pueda ser autorizada conforme a la Resolución n_ 30 de la Junta de Gobernadores. c) Las acciones autorizadas por la presente Resolución que no hayan sido suscritas de conformidad con el apartado 2 de la presente Resolución se reservarán para suscripciones iniciales por parte de nuevos miembros y para incrementos especiales de las cuotas de los miembros, tal y como determine la Junta de Gobernadores conforme a los apartados 2 y 4 del artículo 5 del Convenio constitutivo del Banco. 2. Suscripciones a) Cada miembro, y cada futuro miembro conforme a lo dispuesto en el apartado 1(b), tendrá derecho a suscribir, a la par, un número de acciones enteras inferior o equivalente al 100% del número de acciones que haya suscrito inmediatamente antes de la Fecha de Valor, o, en el caso de los futuros miembros, que pueda ser autorizado a suscribir. Cada suscripción se hará en las condiciones fijadas en la presente Resolución, e incluirá en todos los casos acciones desembolsadas y acciones no desembolsadas de modo que el 22,5% (o la proporción más cercana posible) de las acciones suscritas consista en acciones desembolsadas y el resto en acciones no desembolsadas. b) Cada miembro, o cada futuro miembro conforme a lo dispuesto en el apartado 1(b), que desee efectuar una suscripción en virtud de la presente Resolución depositará en el Banco, en una forma que resulte aceptable para el Banco, los siguientes documentos: un instrumento de suscripción por el que el miembro suscribe el número de i) acciones desembolsadas y de acciones no desembolsadas allí indicado; una declaración de que el miembro ha adoptado debidamente todas las medidas ii) legislativas y demás medidas internas para proceder a la suscripción; y un compromiso en virtud del cual el miembro facilitará toda información que el iii) Banco le pueda solicitar en relación con dichas medidas. Estos documentos serán depositados a más tardar el 15 de abril de 1997 o la fecha - no posterior al 31 de diciembre de 1997- que determine el Consejo de Administración. Cada instrumento de suscripción surtirá efecto a partir de la Fecha de Valor, c) considerándose realizada la suscripción en la misma fecha, o, si fuera posterior, a partir de la fecha en la que el Banco notifique al miembro suscriptor que ha aceptado los documentos depositados conforme al apartado 2(b) de la presente Resolución. d) En caso de que, en la Fecha de Valor, no hayan sido depositados documentos aceptados por el Banco para la suscripción del número total de acciones indicado en el apartado 4(a) de la presente Resolución, el Consejo de Administración podrá optar por declarar que los instrumentos de suscripción ya depositados por los miembros y las correspondientes suscripciones surtirán efecto inmediatamente sin perjuicio de cualquier otra disposición de la presente Resolución, siempre y cuando el Consejo de Administración considere que esta medida favorece los intereses operativos del Banco y que la suma de los instrumentos de suscripción ya depositados y pendientes de depósito 14 en un futuro previsible esté, ajuicio del Consejo de Administración, lo suficientemente próxima a la suma total de acciones indicada en el apartado 4(a). e) No obstante cualquier otra disposición de la presente Resolución, ningún futuro miembro según lo dispuesto en el apartado 1(b) tendrá derecho a suscribir acciones en virtud de la presente Resolución hasta que sea miembro del Banco de conformidad con la Resolución n_ 30 y con cualquier otra Resolución aplicable de la Junta de Gobernadores. 3. Pago de las acciones desembolsadas a) El prro de las acciones desembolsadas suscritas conforme a la presente Resolución se efectuará en ocho plazos anuales de igual cuantía. El primer pago se hará efectivo, a más tardar, el 15 de abril de 1998, y los demás, no más tarde de los respectivos aniversarios de la fecha del primer pago; los miembros, tras consultar al Banco, podrán efectuar pagos en condiciones más favorables para el Banco que las estipuladas en el presente apartado. b) El sesenta (60) por ciento de cada uno de los pagos podrá efectuarse mediante pagarés u otras obligaciones emitidos por el miembro suscriptor y expresados en ecus, dólares estadounidenses o yenes japoneses. Los citados pagarés u obligaciones no serán negociables, no devengarán intereses y serán pagaderos al Banco por su valor nominal cuando éste lo solicite en tramos anuales de igual cuantía conforme a un programa de pago determinado por el Consejo de Administración. c) Todos los pagos en relación con la suscripción de acciones conforme a la presente Resolución se expresarán en ecus, dólares estadounidenses o yenes japoneses, tomándose como referencia el tipo de cambio medio de la moneda de que se trate con respecto al ecu durante el periodo transcurrido entre el 16 de octubre de 1995 y el 15 de abril de 1996, ambos inclusive. 4. Fecha de Valor y otras disposiciones A los efectos de la presente Resolución, la Fecha de Valor, a más tardar el 15 a) de abril de 1997 o la fecha - no posterior al 31 de diciembre de 1997- que determine el Consejo de Administración, será aquella en la que hayan sido depositados documentos aceptados por el Banco -conforme a lo dispuesto en el apartado 2(b) de la presente Resolución- para la suscripción de un número total de 494 188 acciones como mínimo. b) Sin perjuicio de las disposiciones de la presente Resolución, las disposiciones del Convenio constitutivo del Banco se aplicarán mutatis mutandis a la ampliación de capital social autorizada por la presente Resolución y a las suscripciones y pagos correspondientes como si dichas acciones fueran parte del capital social inicial del Banco y dichas suscripciones y pagos fueran suscripciones iniciales y pagos correspondientes a las mismas. (Adoptada el 15 de abril de 1996) 15 Extracto del informe del Consejo de Administración al que hace referencia el primer párrafo de la Resolución III. PROPUESTA DE AMPLIACIÓN DE CAPITAL Y RECOMENDACIONES Ampliación de capital propuesta Volumen y estructura Al 31 de diciembre de 1995, el capital social autorizado ascendía a diez mil millones (10 000 000 000) de ecus 4, divididos en un millón de acciones de 10 000 ecus cada una. De este capital inicial, han sido suscritas 988 375 acciones, cuyo valor asciende a 9 883,75 millones de ecus. Del capital suscrito, 296 513 acciones, cuyo valor asciende a 2 965,13 millones, eran acciones desembolsadas, y las restantes 691 862, cuyo valor asciende a 6 918,62 millones, acciones no desembolsadas. Con objeto de apoyar las futuras operaciones del Banco, en consonancia con su estrategia de crecimiento a largo plazo, se propone una ampliación del capital social del Banco del 100%5. El Consejo de Administración considera que las acciones desembolsadas deberán equivaler al 22,5% de la ampliación propuesta y que el 77,5% restante debería consistir en acciones no desembolsadas. Condiciones de pago Se han establecido condiciones de pago que puedan reducir el desembolso anual en efectivo por parte de los miembros de forma que sea menor que el coste de las acciones desembolsadas iniciales, aunque se ampliaría el periodo de pago. A este respecto, se propone que el pago de las acciones desembolsadas se escalone en ocho plazos anuales de igual cuantía. También se propone que los miembros puedan satisfacer el 60% de cada plazo en pagarés u otras obligaciones emitidos por ellos, de los que el Banco dispondrá conforme a los principios establecidos en el apartado 2 del artículo 6 del Convenio constitutivo. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 6, el Consejo de Administración propone que cada pagaré u otra obligación emitido por un miembro en relación con el pago de un plazo se abonará en cinco tramos de igual cuantía; el primer En caso de que el ecu, tal y como determina el Reglamento (CE) n_ 3320/94 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, se convierta en el euro, el Banco seguiría la decisión del Consejo Europeo de los días 15 y 16 de diciembre de 1995; la conversión, en proporción 1:1, se haría en la fecha en la que el ecu dejara de existir, y las obligaciones de los accionistas en ecus se transformarían en obligaciones en euro. El cálculo del número de acciones adicionales que cada miembro tendría derecho a suscribir conforme a la ampliación de capital propuesta se basa en el número de acciones reales suscritas inmediatamente antes de la ampliación de capital propuesta (incluidas las acciones destinadas a los países de la ex-Yugoslavia conforme a la Resolución n_ 30 de la Junta de Gobernadores). 16 tramo se abonará en el año de emisión del pagaré u otra obligación, y los tramos restantes se abonarán en cada uno de los años subsiguientes. El pago de las acciones desembolsadas suscritas en el contexto de la ampliación de capital propuesta se regiría por los principios básicos enunciados en el artículo 6 y en la exposición de motivos que contiene el informe del presidente que se adjunta. En consonancia con el Convenio, todas las obligaciones de pago deberán satisfacerse en ecus, dólares estadounidenses o yenes japoneses conforme a un tipo de cambio fijo, tal y como se especifica en el proyecto de resolución de la Junta de Gobernadores. Se propone que el tipo de cambio se determine sobre la base del tipo de cambio medio de la moneda correspondiente con respecto al ecu durante el periodo transcurrido entre el 16 de octubre de 1995 y el 15 de abril de 1996, ambos inclusive. Condiciones generales Las condiciones generales de la ampliación de capital propuesta figuran en el proyecto de resolucica de la Junta de Gobernadores que se adjunta a la presente y cuya adopción se recomienda. A continuación se ofrece un resumen de los principales elementos de la propuesta de ampliación. El capital social del Banco continuará revisándose por lo menos cada cinco años, tal y como establece el apartado 3 del artículo 5 del Convenio constitutivo. Capital autorizado Acciones desembolsadas Depósito de instrumentos de suscripción Pago de las acciones desembolsadas Pagarés y forma de pago Moneda de pago de las acciones desembolsadas ampliación de 10 000 a 20 000 millones de ecus 22,5% de la ampliación propuesta a más tardar el 15 de abril de 1997 en 8 plazos anuales de igual cuantía, el primero a más tardar el 15 de abril de 1998 el 60% de cada plazo puede abonarse mediante pagarés u otras obligaciones, pagaderos en 5 tramos anuales de igual cuantía el pago se efectuará en ecus, dólares estadounidenses o yenes japoneses sobre la base de un tipo de cambio fijo 17 FICHA DE FINANCIACIÓN 1. TÍTULO DE LA INICIATIVA Se decide que la Comunidad Europea suscriba nuevas acciones como consecuencia de la decisión de duplicar el capital del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD o "el Banco") 2. LÍNEA PRESUPUESTARIA Capítulo B7-51: Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo - suscripción de capital por parte de la Comunidad Artículo B7-510: Disponibilidad de las partes liberadas del capital suscrito Artículo B7-511: Parte redimible del capital suscrito The finance for this action will be found from the indicative financial resources of Phare (B7-50) and Tacis (B7-52). 3. FUNDAMENTO JURÍDICO Decisión 90/674/CEE del Consejo, de 19 de noviembre de 1990, relativa a la celebración del Convenio constitutivo del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (DO n_ L 372, de 31. 12. 1990). 4. DESCRIPCIÓN DE LA INICIATIVA 4. 1 Objetivo general: suscripción de nuevas acciones del BERD por parte de la Comunidad Europea 4. 2 Periodo cubierto: 1998 a 2009 5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO 5. 1 G. O. 5. 2 C D. 6. NATURALEZA DEL GASTO Pagos destinados al capital social del BERD 7. EFECTOS DE LA MEDIDA SOBRE LOS CRÉDITOS DE OPERACIONES 7. 1 Método de cálculo del coste total Se suscribirán 30 000 acciones de 10 000 ecus cada una = 300 millones de ecus. La porción que ha de desembolsarse asciende al 22,5%, lo que representa un coste total de 18 67 500 000 ecus. Las modalidades de pago son las descritas en el Anexo. Véase también § 7. 3. 1. 7. 2 Desglose por elementos Desglose Efectivo "Obligación" Total 1998 | | 3. 3750 | 5. 0625 8. 4375 1999 3. 3750 5. 0625 8. 4375 2000 3. 3750 5. 0625 8. 4375 2001 3. 3750 5. 0625 8. 4375 2002 3. 3750 5. 0625 8. 4375 2003 3. 3750 5. 0625 8. 4375 2004 3. 3750 5. 0625 8. 4375 2005 3. 3750 5. 0625 8. 4375 Total 27. 0000 40. 5000 67. 5000 en millones de ecus 7. 3 Calendario de los créditos de compromiso/créditos de pago 7. 3. 1. Calenaario de ejecución de la iniciativa propuesta !r'98 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total en millones de ecus Créditos de compromiso Créditos de pago 1998 1999 Total 3J,7500 33,750 0 4,3875 5,4000 6,4125 7,4250 4,3875 5,4000 6,4125 7,4250 4,0500 4,3875 8,4375 3,0375 5,4000 8,4375 2,0250 6,4125 8,4375 1,0125 7,4250 8,4375 4,0500 4,0500 3,0375 3,0375 2,0250 2,0250 1,0125 1,0125 67. 5000 33,7500 33,7500 67,5000 7. 3. 2. Observaciones sobre el pago Como se explica en el Anexo, los pagos se efectuarán en ocho plazos anuales, desde 1998 hasta el 2005. No obstante, una porción de estos pagos podrá hacerse efectiva en "pagarés u otras obligaciones", que son "no negociables, no devengan intereses y pagaderos al Banco por su valor nominal cuando éste lo solicite" 6. La decisión sobre las fechas de pago será adoptada por el Consejo de Administración del Banco; éste ha recomendado (véase el Anexo) que el pago de cada pagaré u obligación se efectúe en cinco tramos anuales (que, en efecto, extienden el periodo total de pago hasta el 2009); sobre la base de estas condiciones, la Junta de Gobernadores aprobó la ampliación de capital. Los principios de una gestión financiera sólida exigen que la Comunidad Europea aproveche las posibilidades de pago fraccionado. No obstante, la Comunidad no puede emitir pagarés: Por consiguiente, cuando llegue el momento de pagar cada uno de los plazos, la Comisión escribirá una carta ofreciendo los compromisos necesarios; el Banco los aceptará como "otras obligaciones" en virtud de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 6. Apartado 2 del artículo 6 del Convenio constitutivo. 19 8. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE FRAUDES El BERD dispone de sus propios sistemas antifraude, incluido un control interno, una auditoría interna y otra externa, más una revisión por el comité auditor del Consejo de Administración. 9. ELEMENTOS DEL ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 9. 1 Objetivos específicos Desde el punto de vista interno, el BERD presenta un historial de eficiencia y disciplina presupuestaria. Expresadas en ecus, las operaciones firmadas aumentaron un tercio entre 1993 y 1995, manteniéndose constantes los costes administrativos. Desde la óptica del presupuesto comunitario, la utilización del BERD resulta efectiva en sus costes, habida cuenta de que cerca del 40% de su capital lo aportan países no comunitarios; la Comunidad sólo aporta el 3%. Destinatarios: proyectos de inversión de capital, privados o públicos, en los países de Europa Central y Oriental y en la antigua Unión Soviética. 9. 2 Justificación de la iniciativa Las continuas necesidades de inversión de los países Phare y Tacis justifican la iniciativa con objeto de permitir que se sigan financiando proyectos que contribuyan al proceso de transición hacia una economía de mercado. 9. 3 Seguimiento y evaluación de la iniciativa El Banco cuenta con un departamento de evaluación independiente que evalúa las operaciones conforme a una serie de criterios relativos a sus repercusiones sobre el proceso de transición, ajustándose a los principios de solidez de la gestión bancaria. Aparte de estos criterios cualitativos, la Comisión puede hacer un seguimiento del número y el resultado de las nuevas operaciones. 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS No hay gastos adicionales. 20 isSN cas /-«ma COM(96) 377 final DOCUMENTOS ES 01 11 09 NB de catálogo : CB-CO-96~377-ES-C ISBN 92-78-07310-5 Oficina de Publicaciones Unciales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 3i\


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1447/96 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 24ης Ιουλίου 1996 για τα πιστοποιητικά εισαγωγής για τα προϊόντα του τομέα του κρέατος πουλερικών που κατάγονται από τα κράτη της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (κράτη ΑΚΕ) ή τις υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ)

eurovoc_concepts:
ACP countries
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import licence
import policy
overseas countries and territories
poultrymeat


title: REGLAMENTO (CE) N° 1491/96 DE LA COMISIÓN de 24 de julio de 1996 relativo al suministro de aceite vegetal en concepto de ayuda alimentaria

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Haiti
award of contract
food aid
vegetable oil