title: Komission asetus (EY) N:o 1418/96, annettu 22 päivänä heinäkuuta 1996, erityisen syrjäisiltä alueilta tulevien maatalouden erityisten laatutuotteiden graafisen tunnuksen käyttöön liittyvistä yksityiskohtaisista säännöistä

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agricultural product
labelling
overseas countries and territories
product quality

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title: REGOLAMENTO (CE) N. 1425/96 DELLA COMMISSIONE del 22 luglio 1996 che modifica i dazi all'importazione nel settore dei cereali

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CCT duties
United States
cereals
import


title: Beschluß Nr. 1/96 des Assoziationsrates zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und Rumänien andererseits vom 22. Juli 1996 über die Ausfuhr von Eisenschrott aus Rumänien in die Gemeinschaft

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Romania
association agreement (EU)
import licence
import restriction
metal waste
tariff quota


title: QUESTION ECRITE no 2051/96 de Nuala AHERN au Conseil. Sommet de Moscou sur la sûreté et la sécurité nucléaires

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Russia
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transparency in decision-making
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title: RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO sull' applicazione del regime comunitario della pesca e dell' acquacoltura

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aquaculture
common fisheries policy
fishery management
fishing regulations
structural policy

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ft w* it it Bruxelles, 22. 07. 1996 COM(96) 363 def. RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO sull'applicazione del regime comunitario della pesca e dell'acquacoltura INDICE Introduzione Parte I: Gestione delle risorse I-I. Attuazione degli strumenti di gestione "tradizionali'1 TAC e contingenti A. B. Misure tecniche 1-2. Attuazione dei nuovi strumenti di gestione previsti dal regolamento (CEE) n. 3760/92 A. Licenze, permessi e regolamentazione dello sforzo di pesca Definizione di quadri pluriennali per la gestione dei tassi di sfruttamento B. 1-3. La ricerca alieutica europea 1-4. Il regime di conservazione delle risorse alieutiche nel Mediterraneo Parte II: Ristrutturazione del settore della pesca Parte III: Accesso alle fonti di approvvigionamento esterne e l'organizzazione comune dei mercati A. B. L'adattamento dell'organizzazione comune dei mercati L'evoluzione degli accordi di pesca Parte IV: Controllo della politica comune della pesca A. B. La portata del nuovo regolamento di controllo La realizzazione del controllo Parte V: Processo decisionale A. B. La definizione del processo decisionale L'attuazione del processo decisionale CONCLUSIONE ALLEGATI k Introduzione 1. Il regolamento (CE) n. 3760/92, del 20 dicembre 1992, che istituisce un regime comunitario della pesca e dell'acquacoltura1, stabilisce all'articolo 14 che la Commissione informi almeno ogni tre anni il Parlamento europeo, il Consiglio e gli organi comunitari che rappresentano il settore in merito alle misure di applicazione adottate. La presente relazione fa un bilancio delle misure adottate nel primo triennio di applicazione del regolamento. Tale bilancio va collocato nella prospettiva dell'evoluzione della PCP, a cominciare dalla definizione delle sue premesse nel 1970 e dei suoi fondamenti nel 1983; si iscrive pertanto nella continuità dei risultati della PCP e fa il punto sui miglioramenti apportati nel 1992. 2. Il regime istituito dal regolamento summenzionato è il risultato di un ampio dibattito svòltosi tra il 30 novembre 1990, data della prima Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo2, e il 20 dicembre 1992, data in cui il Consiglio ha adottato il nuovo regolamento di base. La revisione intermedia della PCP si è svolta contestualmente ad una riflessione generale sulla sua evoluzione a breve e a medio termine e ha riguardato, come auspicato dalla Commissione, tutti i suoi aspetti. Detta riflessione si è sviluppata sulla base di documenti elaborati dalla Commissione, la Comunicazione al Consiglio e al Parlamento dalla quale è scaturita, dopo un anno di consultazioni e di scambi di opinioni con le varie istituzioni comunitarie, le amministrazioni nazionali e gli operatori dei settori interessati, la relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento sulla politica comune della pesca del 4 dicembre 1991, nota come "Relazione 91 "3. innanzitutto La "Relazione 91" è stata a sua volta oggetto di un ampio dibattito nelle stesse sedi, che ha permesso di definire il quadro e i grandi orientamenti generali ritenuti più adeguati per garantire il futuro del settore della pesca e delle attività connesse nel decennio successivo, in particolare al fine di avviare la preparazione del settore al "dopo 2002". Ne è risultata l'esigenza di un'impostazione globale e integrata che consenta ta concentrazione di tutti i mezzi ai fini di una regolamentazione più efficace di tutte le condizioni di sfruttamento delle risorse. Su tale impostazione vi è stata una forte convergenza di opinioni, sia in sede comunitaria che tra gli operatori del settore. Tale consenso si è tradotto nell'adozione all'unanimità delle conclusioni del Consiglio, il 3 aprile 19924. Regolamento (CE) n. 3760/92 (GU n. L 389 del 31. 12. 1992). SEC(90) 2244 del 30. 11. 1990. SEC(91) 2288 del 4. 12. 1991. PV del Consiglio del 3. 4. 1992 - Doc. 5763/92 - Pesca 103. La nuova impostazione si è concretizzata con l'adozione di un nuovo regolamento di base5 che ha istituito riuovi strumenti di gestione delle attività di pesca. L'attuazione di tali disposizioni dev'essere valutata alla luce del contesto internazionale e comunitario che ha influenzato la politica comune della pesca nell'ultimo triennio. 3. Negli ultimi anni, la cooperazione internazionale tra gli Stati ai fini della conservazione e della gestione razionale delle risorse marine si è sviluppata in un contesto di azioni offensive da parte dei paesi costieri, che vogliono estendere il loro controllo alle risorse d'alto mare, oltre a quelle presenti nelle proprie acque. Lo dimostrano i negoziati per la gestione durevole e razionale delle risorse alieutiche cui la Comunità ha partecipato nell'ambito dei vari organismi internazionali e più di recente nel quadro dell'accordo delle Nazioni Unite sugli stock interzonali e le specie migratorie e del codice di comportamento della FAO sulla pesca responsabile. I risultati ottenuti consolidano la situazione giuridica esistente, dimostrando la cooperazione internazionale. la necessità di potenziare i controlli e inoltre Per quanto riguarda in particolare il Mediterraneo, la Conferenza diplomatica sulla gestione delle risorse alieutiche, svoltasi nel dicembre 1994 a Creta e i cui risultati verranno elaborati in occasione della seconda conferenza prevista per la fine del 1996, ha gettato le basi per una politica di cooperazione tra la Comunità e tutti gli Stati rivieraschi. D'altro canto, la politica comune della pesca ha dovuto far fronte ad un'evoluzione della politica commerciale, che a sua volta ubbidisce ad una logica esterna al settore della pesca, sia essa nell'ambito di convenzioni (Uruguay Round) o, pur autonoma, in risposta ad altri obiettivi (SPG-droga). La crisi del mercato comunitario dei prodotti della pesca, particolarmente grave nel 1993, ha dimostrato che il settore non può sottrarsi all'evoluzione degli scambi commerciali, rivolti sempre più verso la liberalizzazione e la mondializzazione del mercato. Questa situazione di concorrenza internazionale rende ancora più urgente la ristrutturazione della flotta comunitaria in modo da garantirne la redditività. Inoltre, la riduzione delle possibilità di pesca nel quadro di taluni accordi con i paesi terzi, a sua volta connessa alla diminuzione delle risorse alieutiche, ha evidenziato la necessità di definire con questi paesi forme di cooperazione e partenariato più solide e integrate, al fine di valorizzare le risorse disponibili e contribuire reciprocamente allo sviluppo delle economie locali. 4. A livello comunitario, il periodo in esame è stato caratterizzato dall'adeguamento del regime di adesione della Spagna e del Portogallo e dall'ampliamento a nuovi Stati membri. Regolamento (CE) n. 3760/92 (GU n. L 389 del 31. 12. 1992). 4 Anche l'adeguamento del regime previsto dall'atto di adesione della Spagna e del Portogallo è stato oggetto di un ampio dibattito alimentato da una relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo del 23 dicembre 19926 - la "Relazione 92" - sulla cui base il Consiglio ha deciso, con tre regolamenti successivi7, che gli adeguamenti dovevano avvenire mediante i nuovi strumenti di gestione introdotti dalla riforma della PCP. Detti adeguamenti sono stati quindi effettuati mediante l'istituzione di un regime dello sforzo di pesca applicabile alle acque dell'Atlantico a decorrere dal 1° gennaio 1996. I negoziati di adesione all'Unione dell'Austria, della Finlandia, della Norvegia e della Svezia si sono svolti sulla base di un mandato che prevedeva la piena accettazione dell'ordinamento comunitario da parte dei paesi candidati. In tale ambito sono quindi state stabilite le misure transitorie necessarie per la realizzazione di questo obiettivo, in modo da consentire la piena integrazione dei nuovi Stati membri. I negoziati con la Norvegia avevano inoltre condotto alla definizione di misure transitorie che, qualora la Norvegia avesse effettivamente aderito, avrebbero potuto influire, a lungo termine, sull'evoluzione di taluni elementi della PCP, quali il controllo o la gestione delle risorse. 5. Il contesto sia internazionale che comunitario evidenzia l'imperiosa necessità di applicare gli strumenti di gestione definiti dal regime comunitario. È pertanto opportuno esaminare in quale misura sono stati realizzati gli obiettivi fìssati. Tale esigenza è resa ancor più pressante dalla sovraccapacità della flotta comunitaria, che determina lo sfruttamento eccessivo degli stock e la vulnerabilità delle imprese del settore. Ciascun operatore della filiera pesca dev'essere consapevole che soltanto una strategia fondata sulla ricerca dell'equilibrio tra le capacità e le risorse disponibili e sul mantenimento di tali equilibri è in grado di garantire la perennità del settore alieutico. Si deve inoltre verificare che le misure necessarie per l'applicazione delle decisioni adottate siano state applicate correttamente a ogni livello di competenza. SEC(92) 2360 del 23. 12. 1992. Regolamento (CE) n. 1275/94 del Consiglio del 30. 5. 1994. Regolamento (CE) n. 685/95 del Consiglio del 27. 3. 1995. Regolamento (CE) n. 2027/95 del Consiglio del 15. 6. 1995. I. Gestione delle risorse I-I. Attuazione degli strumenti di gestione "tradizionali" A. TAC e contingenti Nel quadro del mantenimento dei meccanismi fondati sulla fissazione di TAC e contingenti, e al fine di colmare le lacune rilevate nella "Relazione 91 "8, la Commissione ha proposto sistematicamente di fissare i TAC a livelli corrispondenti ad una riduzione dello sfruttamento, conformemente al parere degli esperti (cfr. allegato I). I progressi compiuti hanno consentito in alcuni casi di bloccare o di rallentare l'incremento dei tassi di sfruttamento. Ciononostante, questi continuano ad essere eccessivi (cfr. allegato I), sia perché il Consiglio fissa i TAC a livelli troppo elevati sia perché vengono superati i contingenti. Fatta salva l'eccezione importante dei pesci tondi del Mare del Nord (merluzzo, eglefino), il Consiglio non ha seguito la Commissione allorché quest'ultima, in base al parere degli esperti, ha proposto di fissare i TAC a livelli corrispondenti ad una riduzione dello sfruttamento. Per quanto riguarda i pesci tondi del Mare del Nord, la fissazione dei TAC a un livello conforme alle raccomandazioni scientifiche ha rappresentato un passo avanti fondamentale, ma ancora insufficiente, in quanto non è stato possibile introdurre contemporaneamente le corrispondenti riduzioni dello sforzo di pesca, che rimane superiore ai livelli necessari per catturare i contingenti. Da questa situazione derivano frodi e rigetti in mare. Tuttavia, complessivamente è stato possibile evitare l'intensificazione dello sfruttamento. Grazie anche a reclutamenti meno scarsi dei precedenti, ciò ha consentito un certo recupero, sia pur precario e assai relativo (cfr. allegato I). Negli altri settori, per molte risorse pesantemente sovrasfruttate i TAC hanno continuato ad essere fissati a livelli troppo elevati. Talune riduzioni di TAC sono addirittura illusorie, in quanto non rappresentano che il primo passo verso la fissazione dei TAC a livelli corrispondenti ad uno sfruttamento equilibrato delle risorse, mentre in passato si situavano a livelli abbondantemente superiori alle catture. B. Misure tecniche II bilancio critico effettuato dalla Commissione nella sua Comunicazione9 sull'attuazione del regolamento (CEE) n. 3094/86 del Consiglio, del 7 ottobre 1986, che istituisce misure tecniche per la conservazione delle risorse Relazione 1991 della Commissione al Consiglio e al Parlamento sulla politica comune della pesca - Doc. SEC(91) 2288 def. del 4. 12. 1991. Comunicazione della Commissione al Consiglio sull'applicazione delle misure tecniche nella politica comune della pesca (COM(95) 669). della pesca, dev'essere integrato dall'analisi dei progressi compiuti in relazione ad altri aspetti delle misure tecniche. Il regolamento (CEE) n. 3094/8610 è stato aggiornato periodicamente. Inoltre, il campo d'applicazione delle misure tecniche comunitarie è stato esteso a zone precedentemente non comprese, come il Mediterraneo, nonché a tecniche di pesca non ancora regolamentate, quali gli attrezzi fissi. Infine, è stata ampliata la normativa comunitaria in materia tecnica attinente specificamente alla NAFO e al Baltico, al fine di incorporarvi le raccomandazioni degli organismi internazionali cui la Commissione ha contribuito attivamente. Tuttavia, i progressi significativi per quanto riguarda le misure tecniche non devono far dimenticare che molto rimane ancora da fare. summenzionata Comunicazione Nel quadro della sull'attuazione del la Commissione ha proposto un riesame regolamento (CEE) n. 3094/86, sostanziale delle misure tecniche al fine di potenziarle, semplificarle e facilitare i controlli. A tal fine, la Comunicazione propone in particolare di armonizzare le dimensioni delle maglie, fissandole non per regione geografica, bensì in funzione dell'attività di pesca. Tale armonizzazione si applicherà nella divisione III (Golfo di Biscaglia e penisola iberica) e nel Mare del Nord. Inoltre, si propone un'estensione delle zone protette ai fini della tutela del novellarne e una maggiore selettività degli attrezzi da pesca. Al termine del dibattito su tale Comunicazione, nel dicembre 1995 il Consiglio si è impegnato a decidere in merito alla nuova impostazione delle misure tecniche sulla base della proposta che la Commissione presenterà entro il 1° giugno 1996. 1-2. Attuazione dei nuovi strumenti di gestione previsti dal regolamento (CEE) n, 3,760/92 Onde migliorare i meccanismi tradizionali di gestione delle risorse, là "Relazione 91" sottolineava la necessità di abbinare la gestione dello sforzo di pesca a quella delle catture e di definire un quadro decisionale pluriennale. La Commissione ha tempestivamente attuato tale nuova impostazione. A. Licenze, permessi e regolamentazione dello sforzo di pesca Presupposto per l'attuazione di una politica di gestione dello sforzo di pesca era la definizione di uno strumento che consentisse di limitare l'accesso alla pesca in generale e a talune attività alieutiche in particolare. Per tale motivo, le prime io Regolamento (CEE) n. 3094/86 del Consiglio, del 7. 10. 1986, che istituisce misure tecniche per la conservazione delle risorse della pesca (GU n. L 288 dell'I 1. 10. 1986). proposte della Commissione hanno trattato innanzitutto la questione delle licenze e dei permessi di pesca, prima di affrontare la definizione di regimi specifici di gestione dello sforzo di pesca. L'adozione di norme relative alle licenze per le attività di pesca professionali, e successivamente di quelle concernenti i permessi di pesca speciali per attività specifiche ha rappresentato una svolta decisiva per la gestione efficace e trasparente delle risorse. Tali disposizioni sono state adottate in tre tappe successive11 tra il 1993 e il 1994 (cfr. allegato IV). La seconda tappa altrettanto importante è stata la vera e propria definizione di una politica di gestione dello sforzo di pesca. Nell'ambito della sua "Relazione 92"12 sull'adattamento del regime di adesione della Spagna e del Portogallo, la Commissione propose di avviarsi verso un regime generale di gestione dello sforzo di pesca, fino ad allora limitato allo Shetland Box. Al termine di lunghe discussioni, il Consiglio decise finalmente di istituire un limitato all'Atlantico a decorrere dal regime dello sforzo di pesca 1° gennaio 199613. Tale regime, fondato sul non aumento dei livelli complessivi dello sforzo di pesca, sul pieno sfruttamento delle possibilità degli Stati membri e sul mantenimento degli equilibri esistenti nelle zone sensibili, deve contribuire a garantire il controllo delle capacità e delle catture. Questa seconda tappa, da completare progressivamente, consentirà di porre termine al regime transitorio definito per l'adesione della Svezia e della Finlandia. Infine, il regime relativo allo sforzo di pesca dovrà essere perfezionato precisando le disposizioni concernenti l'accesso a talune attività di pesca mediante permessi speciali e in modo da conciliare l'esigenza della gestione effettiva dello sforzo con Regolamento (CEE) n. 3690/93 del Consiglio, del 20 dicembre 1993, che istituisce un regime comunitario che stabilisce le norme relative alle informazioni minime che devono figurare nelle licenze di pesca (GU n. L341 del 31. 12. 1993). Regolamento (CE) n. 1627/94 del Consiglio, del 27 giugno 1994, che stabilisce le disposizioni generali relative ai permessi di pesca speciali (GU n. L 171 del 6. 7. 1994). Regolamento (CE) n. 3317/94 del Consiglio, del 22 dicembre 1994, che stabilisce le disposizioni generali relative all'autorizzazione ad esercitare la pesca nelle acque di un paese terzo nell'ambito di un accordo di pesca (GUn. L 350 del 31. 12. 1994). 12 13 Relazione 1992 della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sull'applicazione del regime di adesione della Spagna e del Portogallo per il settore della pesca. Doc. SEC(92) 2340 def. del 23. 12. 1992. Regolamento (CE) n. 685/95 del Consiglio, del 27 marzo 1995, relativo alla gestione dello sforzo di pesca riguardante talune zone e risorse di pesca comunitarie (GU n. L 71 del 31. 3. 1995, pag. 5). 8 la piena utilizzazione da parte degli Stati membri delle rispettive possibilità di pesca in base al principio della stabilità relativa. B. Definizione di quadri pluriennali per la gestione dei tassi di sfruttamento A tutt'oggi il Consiglio non ha ancora adottato la proposta della Commissione concernente la definizione di obiettivi e strategie di gestione a medio termine presentata il 15 dicembre 1993. Tale ritardo è dannoso ai fini di una gestione efficace delle risorse alieutiche. La proposta è stata peraltro redatta in applicazione del regolamento di base. È infatti la rilevanza della definizione dei quadri suddetti, evidenziato dalla Relazione 91 e riconosciuto dal regolamento (CEE) n. 3760/92, ad aver indotto la Commissione a presentare proposte regolamentari fin dal 1993. Dal 1992 la prassi delle decisioni relative ai TAC e ai contingenti non ha fatto che confermare l'esigenza di rendere flessibile la gestione delle risorse e di prevedere una "visibilità" oltre l'anno successivo, per consentire al settore la pianificazione a lungo termine delle attività e degli investimenti. Ai fini del dibattito sull'introduzione dei nuovi strumenti di gestione, la Commissione aveva precedentemente trasmesso al Consiglio una comunicazione14 in cui ne venivano analizzati i punti di forza e i limiti. La Comunicazione venne discussa dal Consiglio, che ne accettò gli orientamenti (nel novembre 1994). La Commissione ha presentato due proposte per ottenere un seguito operativo. La prima riguarda la definizione di obiettivi e strategie a medio termine15, la seconda l'utilizzazione flessibile dei contingenti16. Si tratta di due aspetti complementari che consentirebbero di abbinare un'azione più ambiziosa a medio termine ad una maggiore flessibilità della gestione a breve. Nei primi dibattiti costruttivi il Consiglio ha riconosciuto in entrambi i casi la pertinenza dei principi ispiratori. Oltre che in sede di dibattito interno alla PCP, la necessità di definire obiettivi e strategie a medio termine è stata sottolineata in diverse sedi internazionali, nell'ambito della definizione del codice di comportamento o in occasione della Conferenza intergovernativa sul Mare del Nord. In entrambi i casi sono state fissate modalità corrispondenti agli strumenti proposti dalla Commissione, ossia la definizione di soglie di biomassa degli stock riproduttivi e di piani di evoluzione dei tassi di mortalità per pesca. La proposta relativa alle strategie e agli obiettivi di gestione è stata presentata al Consiglio nel dicembre 1993. 14 Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo "Attuazione dei nuovi elementi della politica comune della pesca" (COM(93) 664, Bruxelles, 15. 12. 1993). Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che stabilisce gli obiettivi e le strategie di gestione per determinati tipi di pesca o gruppi di tipi di pesca nel periodo 1994-1997 (COM(93) 663 def. del 15. 12. 1993. ). Proposta di regolamento del Consiglio che introduce condizioni complementari per la gestione annuale dei TAC e dei contingenti (COM(94) 583 def. dell'8. 12. 1994). In un primo tempo (primo semestre 1994) il Consiglio ha dimostrato un cauto interesse, mentre in occasione del secondo esame (secondo semestre 1994) giunse quasi all'adozione, a condizione di trasformare la proposta in direttiva e di cambiare qualche cifra. Nel primo semestre 1995, invece, il Consiglio bocciò la proposta e nel secondo semestre dello stesso anno rifiutò di reiscriverla all'ordine del giorno. Nonostante l'accordo di massima del Consiglio, la proposta si è quindi arenata non per il contenuto, ma per obiezioni di secondaria importanza ed è ormai obsoleta rispetto al calendario inizialmente previsto (1994-1997). Per quanto riguarda la proposta sulla flessibilità, il Consiglio ha impiegato due anni per apportare degli adeguamenti tecnici e superare la propria reticenza di fronte rispetto al carattere innovativo della proposta; questa è stata adottata all'unanimità, scaglionandone l'applicazione nel biennio 1997-1998. Il Consiglio dovrà riesaminare la proposta sugli obiettivi e la strategia di gestione. La questione dovrà essere affrontata nuovamente in sede di dibattito sui POP IV in ragione dei nessi precedentemente evocati tra regolamentazione dei tassi di sfruttamento ed andamento delle capacità. 1-3. La ricerca alieutica europea La gestione delle risorse alieutiche impone decisioni che possono essere prese esclusivamente sulla scorta di analisi scientifiche. La domanda di ricerca alieutica è quindi considerevole e in sintonia con le nuove esigenze della politica comune della pesca. Dalle raccomandazioni della "Relazione 91" e dall'adozione del regolamento (CEE) n. 3760/92 la ricerca alieutica è stata intensificata a livello comunitario e nazionale, mettendo in risalto gli aspetti socioeconomici e il rafforzamento del coordinamento delle azioni di ricerca, sia a livello comunitario che a livello internazionale. Nell'ambito del quarto programma quadro della Comunità europea delle azioni di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1994-1998), la Commissione si propone, mediante contributi comunitari a progetti di ricerca, di fornire una solida base per uno sfruttamento equilibrato e durevole delle risorse comunitarie della pesca e per lo sviluppo dell'acquacoltura. Inoltre, al fine di disporre di informazioni specifiche che le consentano di formulare proposte di regolamenti, la Commissione cofinanzia studi scientifici o tecnici che diano una risposta a questioni puntuali e i cui risultati abbiano applicazione diretta nell'ambito della PCP. Nonostante gli incentivi comunitari, la Commissione ha rilevato lacune per quanto riguarda la raccolta dei dati fondamentali necessari per l'attuazione della PCP. Si auspica il miglioramento degli attuali meccanismi di raccolta dei dati che gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione e che poi dovrebbero essere messi a disposizione degli scienziati. 10 Inoltre, occorre ovviare alla mancanza di coordinamento tra gli Stati membri e la Commissione, nonché chiarire i ruoli definendo le priorità comunitarie in materia di ricerca. Infine, la Commissione auspica un maggiore dialogo tra gli ambienti scientifici e il settore della pesca. A tal fine intende migliorare la diffusione delle informazioni tra Commissione, Stati membri e operatori del settore, nonché la divulgazione dei risultati della ricerca, per metterli a disposizione di tutti. 1-4. Il regime di conservazione delle risorse alieutiche nel Mediterraneo In seguito all'adesione della Grecia e della Spagna e in considerazione della situazione preoccupante delle risorse e dell'importanza socioeconomica della pesca per talune regioni costiere, nel 1990 la Commissione ha presentato al Consiglio un documento di studio sugli orientamenti per un regime comune nel Mediterraneo17. La Comunicazione riguardava l'attuazione di una politica di conservazione e di gestione specifica per il Mediterraneo. Il Consiglio ne ha adottato le conclusioni all'unanimità. Dalla "Relazione 91" favorevole alla definizione di un regime comunitario di conservazione della pesca nel Mediterraneo sono stati compiuti progressi sostanziali per ovviare al degrado di taluni stock ittici nella regione. Al termine del dibattito avviato in sede comunitaria e tra gli operatori del settore sugli orientamenti di una politica di conservazione e di gestione specifica per il Mediterraneo, il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 1626/94 che istituisce misure tecniche per la conservazione delle risorse della pesca nel Mediterraneo, entrato in vigore nel 199518. Tale regolamento si propone una maggiore tutela delle risorse e dell'ambiente, mediante l'armonizzazione di talune disposizioni vigenti in base agli studi scientifici disponibili, e l'eventuale adozione di nuove disposizioni che tengano conto delle caratteristiche specifiche del Mediterraneo; stabilisce le condizioni relative all'impiego e al divieto di taluni attrezzi da pesca, limitazioni per quanto riguarda le loro caratteristiche tecniche e le dimensioni minime di sbarco e prevede talune deroghe ai fini della sua adozione progressiva. L'attuazione di detto regolamento ha causato problemi in taluni Stati membri, in particolare per quanto riguarda il rispetto di talune disposizioni sulle dimensioni obbligatorie. 17 Comunicazione della Commissione al Consiglio concernente gli orientamenti per un regime comune della pesca nel Mediterraneo - Documento di studio (doc. SEC(90) 1136 def. del 10. 7. 1990). Regolamento (CE) n. 1626/94 del Consiglio, del 27 giugno 1994, che istituisce misure tecniche per la conservazione delle risorse della pesca nel Mediterraneo. 11 Al riguardo, la Commissione ha partecipato a diverse riunioni con gli operatori e gli esperti del settore, al fine di raccogliere i dati e le informazioni che le consentano di esaminare la questione e proporre una soluzione soddisfacente. Il regolamento rappresenta comunque una prima tappa indispensabile, tanto più che non vi potranno essere progressi senza l'armonizzazione con i paesi non membri dell'Unione europea operanti nel Mediterraneo. Gli Stati membri mediterranei, il Consiglio e la Commissione hanno avviato azioni energiche in questo campo, in piena sintonia tra loro. Nel dicembre 1994 si è svolta a Creta una conferenza diplomatica sulla gestione delle risorse alieutiche nel Mediterraneo, al termine della quale è stata adottata una dichiarazione solenne sulla conservazione e la gestione di tali risorse, nella quale gli Stati che usufruiscono della ricchezza biologica del Mediterraneo si impegnano a collaborare in materia di tutela e sviluppo delle risorse alieutiche della regione. Nella prospettiva di una maggiore collaborazione tra gli Stati che si affacciano sul la Commissione ha già avviato Mediterraneo e quelli che vi pescano, l'organizzazione di una seconda conferenza diplomatica sulla gestione delle risorse alieutiche nel Mediterraneo, prevista per la fine del 1996. Di pari passo, la Comunità ha intensificato la collaborazione con gli organismi regionali della pesca operanti nel Mediterraneo, in particolare con il Consiglio generale per la pesca nel Mediterraneo, avviando anche la procedura prevista per aderire quanto prima a detto organismo; si è inoltre adoperata per recepire nella normativa comunitaria talune raccomandazioni delle organizzazioni internazionali in materia di gestione delle risorse. IL Ristrutturazione del settore della pesca Le azioni strutturali a favore della pesca e dell'acquacoltura hanno subito negli ultimi anni varie modifiche sostanziali. Fino al 1993 era la Commissione stessa a selezionare i progetti di investimento nei settori della flotta, dell'acquacoltura nonché della trasformazione e commercializzazione dei relativi prodotti, in applicazione del regolamento (CEE) n. 4028/8619. Per poter essere selezionati, i progetti di investimento dovevano soddisfare vari criteri di ricevibilità, conformità ed ammissibilità, nonché un certo numero di parametri tecnico-economici. 19 Regolamento (CEE) n. 4028/86 del Consiglio, del 18 dicembre 1986, relativo ad azioni comunitarie per il miglioramento e l'adeguamento delle strutture nel settore della pesca e dell'acquicoltura, modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3846/92 del Consiglio, del 19. 12. 1992 (GU n. L 401 del 31. 12. 1992) (abrogati). 12 Dal 1993 le misure strutturali "pesca" sono state inserite nella riforma dei Fondi strutturali con l'adozione dei regolamenti (CEE) n. 2080/93 e (CE) n. 3699/9320 del Consiglio. Tale integrazione consentirà di demandare agli Stati membri nuove importanti competenze ("sussidiarietà") nella selezione dei progetti di investimento del settore, purché conformi alle misure decise nel quadro della programmazione settoriale della filiera "pesca" (partenariato). Gli interventi finanziari della Comunità rispettano inoltre i principi di addizionalità e concentrazione. È in questo nuovo quadro finanziario che si iscrivono ormai le misure di ristrutturazione del settore, in particolare quelle relative alla flotta. Si rammenta al riguardo che già la "Relazione 91" della Commissione raccomandava una maggiore interconnessione tra le misure di conservazione e quelle strutturali, affinché queste ultime potessero contribuire, grazie all'annullamento della sovraccapacità della flotta comunitaria, a ridurre la mortalità per pesca, ritenuta eccessiva. Tali raccomandazioni sono riprese al titolo II del regolamento (CEE) n. 3760/92 relativo alla gestione e alla sorveglianza delle attività di pesca, in applicazione del quale il Consiglio deve adottare su base pluriennale gli obiettivi e le modalità di ristrutturazione del settore alieutico, al fine di conseguire un equilibrio duraturo tra le risorse e il loro sfruttamento. Da allora la Commissione si è proposta di rendere possibile tale ristrutturazione grazie all'adozione di disposizioni a carattere giuridico e finanziario. L'adozione di misure vincolanti di riduzione della sovraccapacità della flotta è stata resa possibile dalla decisione 94/15/CE21 del Consiglio che consentirà di adottare i programmi di orientamento pluriennale (POP III). I suddetti POP III sono stati elaborati ispirandosi ai principi della trasparenza, del trattamento equo degli Stati membri e di un certo grado di flessibilità. Tuttavia, si deve riconoscere che una riduzione media del 7% della potenza della flotta in cinque anni non corrisponde ai programmi ambiziosi auspicati dalla 20 21 Regolamento (CE) n. 3699/93 del Consiglio, del 21. 12. 1993, che definisce i criteri e le condizioni degli interventi comunitari a finalità strutturale nel settore della pesca, dell'acquacoltura e della trasformazione e commercializzazione dei relativi prodotti. Decisione 94/15/CE del Consiglio, del 20 dicembre 1993, relativa agli obiettivi e alle modalità inerenti alla ristrutturazione, nel periodo compreso tra il 1 °. 1. 1994 e il 31. 12. 1996, del settore comunitario della pesca, al fine di conseguire un equilibrio sostenibile tra le risorse e il loro sfruttamento (GU n. L 10 del 14. 1. 1994). Decisione del Consiglio 95/577/CE, del 22 dicembre 1995, relativa agli obiettivi e alle modalità per la ristrutturazione, nel periodo compreso tra il 1°. 1. 1995 e il 31. 12. 1996, del settore della pesca della Finlandia e della Svezia al fine di conseguire un equilibrio sostenibile tra le risorse e il loro sfruttamento (GU n. L 326 del 30. 12. 1995). 13 Commissione, tanto più che tale percentuale comprende le riduzioni cui taluni paesi non avevano provveduto nell'ambito di programmi precedenti e che non compensa gli aumenti di produttività ottenuti con il progresso tecnico. Nel quadro delle relazioni annuali al Consiglio e al Parlamento sulla realizzazione degli obiettivi dei programmi di orientamento pluriennali (POP III), la Commissione ha constatato che, nonostante i risultati complessivamente soddisfacenti per quanto riguarda gli obiettivi fìssati, sussistono tra gli Stati membri disparità indice sia di reali difficoltà di taluni paesi a rispettare gli obiettivi, sia della comprovata volontà di non osservarli. Inoltre, nell'ambito dell'attuazione dei POP IH, si rileva che a tutt'oggi nessuno Stato membro, nemmeno tra quelli favorevoli a questa impostazione, si è avvalso della facoltà offerta dai POP III di attuare misure di riduzione delle attività di pesca che potevano rientrare nei POP III. Il mancato rispetto degli obiettivi dei POP III comporta l'applicazione di sanzioni. La più severa, per gli Stati membri, è rappresentata dal divieto di attuare misure di costruzione di pescherecci o di ammodernamento della flotta che implichino un aumento dello sforzo di pesca. Taluni Stati membri che non avevano rispettato gli obiettivi intermedi dei POP III hanno dovuto rinunciare a concedere aiuti nazionali per l'ammodernamento o la costruzione di nuove navi. La seconda sanzione, che verrà eventualmente applicata qualora la Commissione constati a fine 1996 che uno Stato membro non ha rispettato gli obiettivi finali del POP III, è costituita dalla procedura di infrazione ai sensi dell'articolo 169 del trattato. Comunque, malgrado le lacune e a differenza dei programmi precedenti (POP I e POP II) che hanno dato risultati deludenti, i POP III22 hanno evidenziato una riduzione delle capacità (cfr. allegato II). Anche se il risultato finale sarà largamente insufficiente, i POP III consentiranno inoltre di disporre di un sistema generale di sorveglianza e di controllo dell'andamento della flotta comunitaria grazie agli strumenti istituiti (schedario comunitario, rimisurazione della flotta23). 22 23 Decisioni da 92/588/CEE a 92/598/CEE della Commissione, del 21 dicembre 1992, relative a programmi di orientamento pluriennale per le flotte pescherecce per il periodo 1993-1996 (POP III) (GU n. L 401 del 31. 12. 1992). Decisioni 96/73/CE e 96/74/CE della Commissione, del 22 dicembre 1995, relative^ad un programma di orientamento pluriennale per la flotta peschereccia della Finlandia e della Svezia per il periodo 1995-1996 conformemente al regolamento (CE) n. 3699/93 del Consiglio (GU n. L 14 del 19. 1. 1996). Regolamento (CE) n. 109/94 della Commissione, del 19 gennaio 1994, relativo allo schedario comunitario delle navi da pesca (GU n. L 19 del 22. 1. 1994) Regolamento (CE) n. 3259/94 del Consiglio, del 22 dicembre 1994, che modifica il regolamento (CE) n. 2930/86 che definisce le caratteristiche dei pescherecci (GUn. L 339 del 29. 12. 1994) 14 Ai POP III seguiranno i POP IV che, in base alla nuova relazione di esperti indipendenti sulla situazione degli stock ittici e alle osservazioni degli operatori del settore, stabiliranno nuovi obiettivi di ristrutturazione della flotta comunitaria, al fine di migliorare la situazione degli stock e la situazione finanziaria delle imprese del settore. I POP IV si propongono di eliminare definitivamente la sovraccapacità cronica della flotta. Per attenuare le ripercussioni socioeconomiche della riduzione della flotta comunitaria, la Commissione aveva proposto fin dal 1986, in occasione dell'adozione del regolamento (CEE) n. 4026/86, che il premio di demolizione comprendesse un premio per membro d'equipaggio, ma il Consiglio respinse questa misura sociale di accompagnamento. Nel 1991, la Commissione tentò di reintrodurre, nell'ambito delle misure specifiche sociale di accompagnamento, ma anche questa proposta venne respinta. (CEE) n. 4028/86, misure regolamento del Al fine di attenuare l'impatto delle misure di ristrutturazione della flotta sulle popolazioni marittime delle zone dipendenti dalla pesca, nel novembre 1995 il Consiglio ha adottato misure socioeconomiche24 che consentono di abbinare alle misure di adeguamento dello sforzo di pesca misure di accompagnamento sociale per il comparto interessato dalla ristrutturazione (prepensionamento o premi per la cessazione volontaria). Va sottolineato il carattere straordinario di tali misure, che non si era riusciti ad introdurre precedentemente. La ristrutturazione del settore è accompagnata da tutta una serie di interventi finanziari a titolo dei Fondi strutturali (SFOP, FESR, FSE); un'iniziativa comunitaria specifica per la pesca (PESCA) consente di mobilitare l'insieme delle misure dei Fondi strutturali nelle zone dipendenti dalla pesca. La Commissione ritiene che il regolamento (CE) n. 3760/92 e le disposizioni finanziarie dei Fondi strutturali contengano le norme essenziali atte a consentire la ristrutturazione della flotta peschereccia in stretta connessione con le azioni di conservazione delle risorse. Si devono tuttavia definire meglio le condizioni per tale ristrutturazione. In particolare, il Consiglio dovrà adottare le misure che si renderanno necessarie per adeguare le dimensioni della flotta alle risorse alieutiche realmente disponibili. III. Accesso alle fonti di approvvigionamento esterne e l'organizzazione comune dei mercati A. L'adattamento dell'organizzazione comune dei mercati 24 Regolamento (CE) n. 3699/93 del Consiglio, del 21 dicembre 1993, che definisce i criteri e le condizioni degli interventi comunitari a finalità strutturale nel settore della pesca, dell'acquacoltura e della trasformazione e commercializzazione dei relativi prodotti (GU n. L 346 del 31. 12. 1993), modificato per la terza volta dal regolamento (CE) n. 2791/95 del 20. 11. 1995 (GU n. L 283 del 25. 11. 1995). > 15 Nella comunicazione del 1994 sulla crisi del settore della pesca nella Comunità25, la Commissione ha descritto ed analizzato gli svantaggi strutturali della produzione comunitaria. L'analisi della situazione dei mercati e dei loro condizionamenti rende ancora più urgente l'adattamento delle capacità al potenziale delle risorse. Il quadro di concorrenza internazionale determinato al tempo stesso dagli impegni internazionali della Comunità nell'ambito di un'economia dal carattere sempre più mondiale, dalle condizioni di produzione più onerose per la Comunità che per alcuni partner e dal carattere largamente insufficiente degli approvvigionamenti del mercato comunitario, rende necessario ottimizzare il potenziale produttivo comunitario attraverso l'adeguamento dell'offerta alla domanda. Indicazioni a tal fine sono state presentate nella riforma dell'organizzazione comune dei mercati entrata in vigore nel 199526, che pone l'accento sul potenziamento del ruolo delle organizzazioni di produttori e sull'ampliamento sia delle loro possibilità di azione per il miglioramento della qualità dei prodotti sia della loro capacità di intervento sul mercato. B. L'evoluzione degli accordi di pesca Sulla base della "Relazione 91", il Consiglio ha confermato l'importanza di una vasta rete di adeguati accordi di pesca con i paesi terzi. Gli accordi di pesca rappresentano il 20% della produzione comunitaria per quanto riguarda i prodotti del mare e contribuiscono in misura notevole alla sicurezza degli approvvigionamenti. Al di là della loro importanza politica ed economica, gli accordi di pesca con i paesi terzi consentono inoltre alla flotta comunitaria di avere accesso anche alle risorse di altre zone di pesca. Infine, questi accordi consentono alla Comunità di tener fede, nel rispetto degli obblighi derivanti dalle sue competenze esclusive, gli impegni assunti a livello internazionale (pesca responsabile. ). Gli accordi di pesca favoriscono anche la cooperazione tra la Comunità e i paesi terzi. Esistono diversi modelli di accordi di pesca: l'accordo classico con contropartita finanziaria e/o concessioni commerciali o reciprocità, l'accordo di seconda generazione con società miste. 25 26 Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sulla crisi del settore della pesca nella Comunità (COM (94) 335 def. del 19. 7. 1994). Regolamento (CE) n. 3318/94 del Consiglio, del 22. 12. 1994, (GU L 350 del 31. 12. 1994) che modifica (CEE) n. 3759/92 relativo il regolamento all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura. 16 La Comunità cerca di tener conto nelle sue proposte delle specificità socio economiche di ogni paese e delle modalità di partenariato più integrate e valide a lungo termine che si applicano alle attività a monte e a valle della cattura per ottenere una cooperazione più durevole con i paesi terzi. IV. Controllo della politica comune della pesca A. La portata del nuovo regolamento di controllo Di fronte ai controlli insufficienti e al mancato rispetto della politica comune della pesca, nella "Relazione 91" e nella Relazione sul controllo dell'applicazione della politica comune della pesca27 la Commissione ha dato dei suggerimenti per rafforzare i controlli e la trasparenza. Al termine di un dibattito approfondito al quale hanno partecipato tutti gli organi comunitari, nonché gli operatori del settore, il Consiglio ha adottato nel 1993 un nuovo regime di controllo applicabile alla PCP28. Il nuovo regime prevede un controllo globale e integrato, che copre tutti gli aspetti della PCP ed è applicabile a tutti gli operatori della filiera pesca. Grazie alle nuove regole, l'attività dei pescatori della Comunità potrà essere seguita con maggiore attenzione a prescindere dalla zona in cui essi operano. Per risultare credibile, il regime di controllo stimola gli Stati membri ad applicare sanzioni dissuasive. Esso rafforza inoltre le basi istituzionali che consentono alla Commissione di esercitare pienamente la propria funzione di sorveglianza sui servizi nazionali di controllo. Infine, questo regime favorisce la modernizzazione del settore promuovendo l'utilizzazione di tecniche moderne come i sistemi di localizzazione continua via satellite e i sistemi informatici. Nel 1995 il regime è stato modificato per completare le disposizioni di controllo esistenti introducendo misure di sorveglianza delle attività di pesca soggette a limitazioni dello sforzo di pesca. Contestualmente al nuovo regime il Consiglio ha adottato una nuova decisione finanziaria relativa ad una partecipazione finanziaria della Comunità29 il cui campo 27 28 29 Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sul controllo dell'applicazione della politica comune della pesca. Doc. SEC (92) 394 del 6. 3. 1992. Regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio del 12. 10. 1993 che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca (GU L 261 del 20. 10. 1993), modificato dal regolamento (CE) n. 2870/95 del Consiglio dell'8. 12. 1995 (GU Ln. L 301 del 14. 12. 1995). Decisione 95/527/CE del Consiglio, dell'8. 12. 1995, relativa ad una partecipazione finanziaria della Comunità alle spese sostenute dagli Stati membri per l'attuazione del regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca (GU n. L 301 del 14. 12. 1995). di applicazione e la cui dotazione finanziaria corrispondono a questa evoluzione nel settore del controllo. Questo quadro normativo fornisce agli Stati membri gli strumenti giuridici e finanziari atti ad assicurare un controllo efficace e trasparente delle attività di pesca. B. La realizzazione del controllo Nella sua relazione sull'applicazione del regime di controllo30, la Commissione ha constatato le carenze dei controlli effettuati dagli Stati membri. In generale, sono emersi dei ritardi da parte degli Stati membri nell'attuazione delle nuove disposizioni di controllo. regime di controllo è messa in dubbio L'efficace applicazione del dall'inadeguatezza dei mezzi utilizzati da alcuni Stati membri, anche se essi richiedono finanziamenti comunitari per poterli incrementare. Alcuni Stati non dispongono addirittura di mezzi per la sorveglianza aerea, lacuna che pregiudica gravemente l'efficacia delle ispezioni in mare. In merito all'applicazione delle sanzioni, sono state riscontrate grandi diversità nell'ambito della Comunità per quanto riguarda sia le procedure applicate sia il livello delle sanzioni; tale situazione alimenta una sensazione di ingiustizia tra i pescatori comunitari e una propensione alla frode. D'altro canto, la mancanza di informazioni da parte degli Stati membri non ha consentito alla Commissione di valutare l'efficacia del controllo per quanto concerne il mercato, il trasporto dei prodotti della pesca e la politica strutturale. Ciononostante la Commissione ritiene che sia prematuro valutare in misura definitiva l'impatto del nuovo regolamento sul controllo. Alcune disposizioni, in particolare quelle relative all'informatizzazione e all'introduzione di un sistema di localizzazione via satellite, saranno applicabili solo nel 1996-1997. Inoltre, questa prima relazione può contribuire soltanto a colmare la mancanza di trasparenza tra Stati membri in materia di controllo della pesca. La Commissione spera che gli Stati membri si rendano conto di queste carenze e si incoraggino a vicenda nella ricerca di una migliore armonizzazione per controlli più rigorósi. Dal canto suo la Commissione adeguerà i mezzi a sua disposizione per raggiungere tale obiettivo. Nondimeno, questo adeguamento rischia purtroppo di essere limitato dall'aggravio degli oneri connessi ai controlli nelle acque internazionali (NAFO, reti da posta derivanti). A tal proposito la Commissione spera che gli Stati membri interessati si assumano rapidamente gli oneri che sono a loro carico. 30 Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sul controllo della politica comune della pesca (COM(96) 100 def. del 18. 3. 1996). 18 Indipendentemente da questo problema, la Commissione ritiene necessario d'ora in avanti dare la priorità: alla convalida, per una maggiore trasparenza, delle informazioni trasmesse da ciascuno Stato membro sotto forma di indicatore di mezzi e di bilancio delle operazioni di controllo; alla presa in considerazione del controllo dei settori nuovamente inclusi nel controllo della pesca su scala comunitaria: politica delle strutture, in particolare in termini di valutazione delle capacità di cattura, sorveglianza parallela dello sforzo di pesca, connessione con la sorveglianza dei mercati, possibilità di controllo durante il trasporto, sviluppo delle possibilità di riscontro sistematico delle diverse fonti di informazioni;. ai problemi che in ogni zona e tipo di pesca sono stati fonte di gravi infrazioni dei regolamenti comunitari e hanno danneggiato altri Stati membri, come il superamento dei contingenti nel mare del Nord o nel Baltico e la mancata applicazione delle misure tecniche; al coordinamento, da una parte, tra le amministrazioni nazionali incaricate dei controlli e, dall'altra, tra le stesse amministrazioni e i servizi della Commissione. Il primo settore in cui è necessario concertarsi è quello della rapida introduzione di nuove tecniche (controllo via satellite, collegamenti informatici,. ); ma anche il coordinamento degli interventi in mare, come è stato dimostrato dal controllo della pesca del tonno nell'Atlantico, richiede un intervento su scala comunitaria. Ciò vale anche per il controllo delle catture dei pescherecci che operano nella ZEE di uno Stato membro e sbarcano in un porto di un altro Stato membro. In generale, la Commissione svolge un ruolo importante nel processo di coordinamento al fine di favorire le sinergie e dissipare ogni sospetto. Se la volontà politica sarà accompagnata da una presa di coscienza generale, saranno possibili ulteriori rapidi ed essenziali progressi in materia di controllo. Essi consentirebbero alla politica comune della pesca di raggiungere gli obiettivi rimasti finora fuori portata ma che si sono già dimostrati realizzabili. V. A. Processo decisionale La definizione del processo decisionale La "Relazione 91" insisteva sulla necessità di una ripartizione delle responsabilità tra gli Stati membri e la Commissione sia a livello di elaborazione che a livello di attuazione delle norme. In questo contesto, la Comunità doveva, in linea di massima, limitarsi a fissare i principi mentre spettava agli Stati membri definire procedure adeguate in funzione delle specificità del loro sistema legislativo e amministrativo. Nella stessa ottica, la relazione suggeriva la semplificazione del quadro giuridico per assicurarne la trasparenza e renderlo più facilmente accettabile nonché del processo decisionale per semplificare le procedure. 19 Per questo motivo la Commissione propose in occasione dell'adozione del regolamento (CEE 3760/92 di mantenere solo due procedure decisionali nella gestione dei tassi di sfruttamento. La Commissione insistette affinché il Consiglio non si stabilisse procedure tali da bloccare le decisioni in materia. A tal fine, essa presentò una proposta in base alla quale spettava al Consiglio definire gli obiettivi e le strategie di gestione e fissare i criteri di ripartizione dei contingenti tra gli Stati membri secondo la procedura dell'articolo 43 del trattato (decisione del Consiglio previa consultazione del Parlamento europeo e su iniziativa della Commissione), mentre la Commissione aveva il compito di applicare le decisioni del Consiglio in maniera automatica dopo aver sentito il parere del comitato di gestione. In questo modo sarebbe stato possibile snellire le procedure decisionali ed evitare al Consiglio l'esame di dossier tecnici che non richiedono una decisione politica. Malgrado la flessibilità mostrata dalla Commissione, il Consiglio respinse la proposta e preferì mantenere la procedura della decisione annuale alla maggioranza per la fissazione dei TAC, dei contingenti e dei massimali dello sforzo di pesca. La mancata delega del potere decisionale alla Commissione per l'adozione di decisioni tecniche e ripetitive ostacola l'attività del Consiglio e molto spesso ritarda l'adozione di misure vitali per la gestione dell'attività di pesca. B. T/fflttHffl7Ìnrtft dej pmce-Rsn deçisjnnfllq Nel corso di questi ultimi anni i dibattiti sull'attuazione della politica comune della pesca sono diventati più razionali e meno accesi. Questa evoluzione evidenzia una più decisa volontà politica da parte degli Stati membri e una presa di coscienza riguardo alla necessità di attuare una politica comune della pesca responsabile e razionale. Ad esempio la fissazione dei TAC è stata notevolmente sdrammatizzata e ormai bastano alcune ore di dibattito per raggiungere l'unanimità. Nondimeno, i progressi fatti non devono nascondere le difficoltà che nascono quando si intende passare da un accordo sui principi generali a decisioni effettive (cfr. allegato IV). In alcuni casi le proposte della Commissione basate sulle raccomandazioni degli scienziati o di gruppi di esperti indipendenti non sono accolte e sono emendate dal Consiglio a scapito di una gestione efficace e razionale delle risorse. Esiste un divario tra le proposte della Commissione e le decisioni finali del Consiglio a tutti i livelli della politica comune della pesca. Per quanto riguarda la conservazione delle risorse, le catture totali ammissibili sono fissate, in alcuni casi, a livelli superiori a quelli raccomandati dalla Commissione, le misure tecniche e di controllo proposte vengono rese flessibili 20 attraverso deroghe temporali ed esenzioni; Mediterraneo è un esempio eclatante di questa situazione. la normativa adottata per il In campo strutturale vengono ridimensionati anche gli obiettivi di riduzione delle capacità contenuti nei programmi di orientamento pluriennale. Si riscontrano inoltre ritardi nell'adozione delle decisioni rispetto agli obiettivi fissati, fino al momento in cui tali decisioni diventano inevitabili e creano difficoltà al settore della pesca. Ritardi di questo tipo sono evidenti in tutti i comparti della politica comune. L'esempio più significativo è costituito dal ritardo nell'adozione delle proposte relative alla flessibilità. Gli obiettivi e la strategia di gestione elaborati in applicazione del regolamento di base 3760/92 e proposti dalla Commissione nel 1993 sono ancora all'esame del Consiglio. Infine la Commissione constata il blocco di alcune proposte imposto dal Consiglio. Per quanto riguarda la proposta relativa alle reti da posta derivanti31 non è stato possibile raggiungere una maggioranza nel corso dei due anni precedenti il mese di aprile 1994, quando la Commissione ha presentato, su richiesta del Consiglio, una comunicazione in cui si esponeva la situazione di questo tipo di pesca e una proposta sul seguito da dare a livello normativo. Nondimeno, alcuni aspetti negativi si sono attenuati grazie alla presa di coscienza degli operatori del settore, al sostegno costruttivo del Parlamento europeo e del Comitato economico e sociale, nonché alla validità delle proposte della Commissione. Quest'ultima ha contribuito a tale evoluzione favorendo la trasparenza a tutti i livelli e ascoltando i problemi e le soluzioni proposte dai diversi operatori del settore della pesca. Essa organizza seminari e incontri per sensibilizzare il mondo della pesca e coinvolgerlo nel rinnovamento della politica comune. Questa maggiore responsabilità del settore della pesca riguardo alla definizione degli obiettivi della gestione delle risorse non deve però far dimenticare gli obblighi conseguenti. CONCLUSIONE 1. 31 Il bilancio del periodo trascorso indica che la realizzazione degli obiettivi fìssati dalla Comunità giustifica il proseguimento degli sforzi intrapresi dal 1991 per rafforzare la base e migliorare l'efficacia dell'ordinamento comunitario. Proposta di regolamento del Consiglio sull'utilizzazione delle grandi reti da posta derivanti nel quadro della PCP (COM/94/50/5 del 10. 2. 1995). 21 I progressi compiuti in materia di conservazione e gestione delle risorse della pesca sono ancora insufficienti e i nuovi strumenti di gestione non vengono posti in essere abbastanza rapidamente. Gli obiettivi di riduzione delle sovraccapacità non sono sempre raggiunti; inoltre, l'attuazione dei meccanismi di controllo presenta ancora numerose carenze. È quindi opportuno interrogarsi sugli orientamenti da seguire per rendere più dinamica la politica comune della pesca e fare in modo che le attività di pesca della Comunità raggiungano un equilibrio durevole e siano quindi redditizie. Bisogna pertanto preparare la strada da percorrere nei prossimi anni tanto a breve termine, cioè i prossimi tre anni, quanto a medio termine, La scadenza del 2002 costituisce a questo proposito una particolare tappa simbolica per la PCP e consentirà di definire in modo duraturo i programmi a lungo termine. La scadenza del 2002 è caratterizzata da tre elementi contenuti nei testi attualmente in vigore: l'accesso alle acque all'interno delle 12 miglia marine (articolo 6 del regolamento di base); le modalità applicabili alla zona dello "Shetland" (articolo 7 del regolamento di base); le condizioni di accesso al mare del Nord per i pescherecci della Spagna e del Portogallo (Atto di adesione del 1985) e della Svezia e della Finlandia (Atto di adesione del 1994). Anteriormente alla scadenza indicata questi elementi dovranno essere analizzati e formare oggetto di una relazione secondo lo stesso metodo utilizzato nel 1991. Per quanto riguarda il primo elemento, la Commissione presenterà al Consiglio delle proposte sulle disposizioni che potrebbero sostituire quelle attuali. Se il Consiglio non prenderà una decisione anteriormente al 31 dicembre 2002, il dispositivo che consente di limitare l'accesso a tali acque verrebbe eliminato. Allo stato attuale delle cose non sembra che siano state avanzate richieste per modificare questo aspetto della normativa comunitaria. Per quanto riguarda il secondo elemento, l'assenza di proposta da parte della Commissione o l'assenza di decisione da parte del Consiglio anteriormente alla stessa scadenza implicherebbe il mantenimento dell'attuale regime. Nel caso del terzo elemento l'assenza di decisione sia durante il periodo l'applicazione della transitorio, sia alla scadenza del 2002, implicherebbe normativa comunitaria vigente, cioè il libero accesso alle acque su base non discriminatoria per tutte le flotte degli Stati membri della Comunità, mentre l'accesso alle risorse si effettuerebbe in base al principio di stabilità relativa per le specie soggette a regolamentazione e liberamente per le altre specie. Gli altri elementi della PCP, in particolare alcuni principi fondamentali come quello della stabilità relativa, non saranno rimessi in. discussione a priori. Eventuali modifiche potrebbero intervenire solo se si manifestasse una precisa volontà politica in tal senso. 22 Gli elementi relativi agli interventi strutturali della PCP sono subordinati all'attuale esercizio di programmazione finanziaria dei Fondi strutturali che terminerà il 31. 12. 1999. Probabilmente i POP IV saranno sostituiti da POP V ma, salvo profondi cambiamenti nelle condizioni di accesso alle attività di pesca rispetto all'attuale regime, il ritmo di realizzazione dei POP non dovrebbe essere influenzato dalla scadenza del 2002. Anche altri elementi esterni quali i risultati della Conferenza intergovernativa, le future adesioni all'Unione o l'evoluzione delle relazioni internazionali potranno avere ripercussioni nel settore della pesca. La Commissione ritiene opportuno intensificare già nel prossimo triennio, senza attendere l'arrivo del nuovo millennio, gli sforzi intrapresi per completare e consolidare quanto è stato finora costruito in modo da migliorare in maniera durevole la situazione del settore. L'obiettivo fondamentale dei futuri interventi sarà di evitare il crollo delle attività di pesca favorendo l'adeguamento delle capacità alle risorse disponibili per ricondurre le imprese del settore comunitario della pesca sui binari della redditività. Questo obiettivo non deve essere realizzato su base rigidamente economica ma dovrà integrarsi nella pianificazione globale delle regioni dipendenti dalla pesca, in particolare per quanto concerne l'occupazione e l'ambiente. Gli strumenti di gestione conformi agli obiettivi approvati devono essere messi in atto nella loro totalità. Quelli per i quali sono stati già adottati strumenti giuridici, come il regime di gestione dello sforzo di pesca, devono essere effettivamente applicati. Nei prossimi anni bisognerà valutarne i risultati nelle zone in cui sono stati attuati, in particolare nell'Atlantico e, eventualmente, nel mar Baltico. L'estensione di questi strumenti di gestione ad altre zone di pesca comunitarie, in particolare al Mare del Nord, permetterà di completare le fasi transitorie previste dai trattati di adesione e applicabili tanto alla Spagna e al Portogallo che alla Finlandia e alla Svezia. La Commissione dovrà pertanto proporre al momento opportuno un regime di gestione dello sforzo di pesca adeguato ai tipi di pesca come quelli del Mare del Nord o del Mediterraneo. Occorre utilizzare in maniera ottimale gli strumenti di gestione esistenti e intensificare e migliorare la ricerca scientifica. Sarebbe preferibile adottare a tempo debito misure di riduzione delle catture piuttosto che arrivare ad una situazione di degrado di alcuni stock tale da esigere una sospensione delle attività di pesca, situazione estrema che mette in pericolo sia la sopravvivenza delle imprese che la stabilità dei mercati e la sicurezza degli approvvigionamenti. Anche le misure tecniche vanno migliorate. Tali misure, da adottare in stretta collaborazione con gli Stati membri e gli operatori del settore, riguardano innanzitutto il Mare del Nord, il Mediterraneo e la Regione III. Il miglioramento degli strumenti di gestione implica sia una migliore conoscenza dei dati scientifici e statistici che una maggiore diffusione di queste informazioni. Una più efficace divulgazione delle conoscenze, rese accessibili a tutti i partner 23 interessati, dovrebbe rendere più comprensibili e quindi più facilmente accettabili le misure proposte. L'attuazione dei POP IV nei prossimi mesi dovrà costituire un elemento determinante nella ricerca di un equilibrio tra le possibilità di pesca e la capacità della flotta comunitaria, in grado di rompere il circolo vizioso "investimenti eccessivi - sovraccapacità - costi eccessivi" e la conseguente diminuzione di redditività o perdita d'esercizio per le imprese. Da questo equilibrio dipenderanno la sopravvivenza delle imprese, la salvaguardia dell'occupazione in mare e a terra e quindi il futuro di tutta la filiera. La realizzazione di un sistema efficace di controllo, a tutti i livelli di responsabilità, costituisce la conditio sine qua non per il successo di una politica della pesca davvero durevole. Bisognerà pertanto prestare particolare attenzione al miglioramento del sistema globale di controllo per assicurarne l'integralità, la coerenza e l'omogeneità. Si dovranno inoltre sfruttare al meglio le possibilità offerte dalle nuove tecniche, ad esempio i satelliti, e garantire una divulgazione ottimale dell'informazione attraverso reti di tipo informatico. Per realizzare un efficiente sistema comunitario di controllo non è necessario rafforzare l'azione comunitaria propriamente detta, ma piuttosto definire chiaramente i compiti e le responsabilità di ognuno. Lo sviluppo di una pesca responsabile, quindi controllata, e rispettosa dell'ambiente è un elemento essenziale degli impegni internazionali sottoscritti dalla Comunità negli ultimi tre anni nell'ambito delle Nazioni Unite o della FAO. Nei prossimi anni bisognerà realizzare concretamente questi obiettivi tanto sul piano interno che sul piano internazionale. Il fattore ambientale non deve essere percepito in termini di antagonismo ma in termini di integrazione. Solo rispettando l'ambiente si potrà dare carattere durevole alle attività di pesca; gli operatori del settore devono ovviamente svolgere una funzione positiva e determinante in questo campo in modo da evitare che gli adattamenti necessari vengano realizzati senza tenere in debito conto gli interessi della pesca. In questo contesto bisognerà prestare particolare attenzione alla regione mediterranea. In effetti, la PCP è stata applicata in maniera più limitata in questa zona rispetto ad altre regioni della Comunità e la situazione delle risorse si presenta estremamente preoccupante. Inoltre, le caratteristiche geografiche della zona rendono indispensabile una cooperazione internazionale. È tuttavia opportuno insistere sul fatto che non si potrà ottenere alcun risultato se gli Stati membri interessati non mostreranno una precisa volontà politica. La Commissione auspica pertanto che tutti gli operatori del settore, sia a livello politico e amministrativo che professionale, contribuiscano nella misura dei propri mezzi e delle proprie responsabilità ad attuare quegli elementi di una politica della pesca che ne assicurino la stabilità. Essa ritiene che, per garantire la chiarezza del dibattito politico e l'efficace funzionamento delle istituzioni, solo le decisioni più importanti dovrebbero essere prese a livello di Consiglio e dopo aver sentito il parere del Parlamento e del Comitato economico e sociale. Un processo decisionale decentrato, associato ad un sistema di consultazione regionale in grado di favorire il dialogo tra gli 24 operatori del settore e i rappresentanti del mondo scientifico, potrebbe rendere più agevole il funzionamento della PCP. La "sussidiarietà" dovrebbe essere applicata il più possibile in questo settore, e a tutti i livelli di responsabilità. Lo stesso vale in materia di razionalizzazione degli interventi finanziari, in particolare per quanto riguarda la ripartizione degli oneri tra i bilanci comunitari e nazionali, in modo da assicurare il miglior rapporto "costo/efficacia". 4. I risultati di questa prima fase saranno determinanti per l'elaborazione del processo che deve portare alla preparazione del dopo 2002. Se la prossima fase può essere considerata una tappa di consolidamento, la successiva dovrebbe essere una fase di valutazione degli obiettivi futuri della PCP e di identificazione dei grandi temi su cui verterà la riflessione. Per questo motivo tutti gli operatori del settore dovranno intervenire nuovamente per definire le vie da esplorare in grado di assicurare un'evoluzione equilibrata dei sistemi di gestione delle attività di pesca, inclusi gli aspetti socioeconomici, quelli attinenti alla redditività delle imprese, alla politica dell'occupazione e allo sviluppo regionale nonché una valutazione della funzione che dovrà essere svolta da ciascun operatore. Questo approccio permetterà, grazie ad un dibattito aperto, di formalizzare le scelte fatte in modo da prendere anteriormente al 31 dicembre 2002 le decisioni necessarie. La Commissione spera, come è avvenuto con la "Relazione 91", che i dibattiti sulla pesca continuino ad essere appassionanti, senza diventare passionali. 25 ALLEGATO I EVOLUZIONE DEI TAC DURANTE IL PERIODO 26 ANALISI DELLA PROPOSTA RELATIVA AI TAC 1996 E VALUTAZIONE DELLA SITUAZIONE DEGLI STOCK IN BASE AI DATI PIÙ RECENTI NOTE: Le decisioni dipendono dalle consultazioni con paesi terzi o con organizzazioni internazionali Parte del TAC a disposizione degli Stati membri Come riferito dagli Stati membri Non sono disponibili previsioni sulle catture (1) (2) (3) non disponibile: Non fornito o senza utilità in termini di TAC * SITUAZIONE: 1 = modestamente sfruttato; 2 = pienamente sfruttato; 3 = eccessivamente sfruttato; 4 = rischio di esaurimento. F = fluttuante; S = sconosciuto; S/2* = sconosciuto, ma presumibilmente pienamente sfruttato; S/3* = sconosciuto, ma presumibilmente eccessivamente sfruttato. Qualità della valutazione: 1 = buona valutazione analitica; 2 = informazione di qualità discreta; 3 - informazioni scarse o nulle. Sintesi degli stock per i quali le catture comunitarie hanno superato nel 1995 le 50001 1994 1995 Valutazione 1995 1996 | TAC Specie Aringa Zona i TAC(1) CATT. Prop, della Commis. (1) TAC(1) CATT. (2) Situaz. I Qualità j valutaz. stock - - • - -• Raccomand. ACPM o STECP • Prop, della Commis. (1) _-_. ,_ Base TAC(1) _. , Variaz. % risp. prop. ,. ^ IVcVIld Vb VlaN, Vlb VlaS. Vllbc Vllghj Vili IX, X, COPACE • i - >. _ „ -f 50000 55140 28000 21000 30000 12000 42079 52125 27827 18901 26772 1393 * , ìr i-^~-?:vÀ Vb VS XIIXIV VII ex. Vila VII Vlliab combin. VII Vb VI XIIXIV VII Vlliab combin. VII Vlllabd 13000 17000 20330 18000 8600 23800 18500 5300 r-""~- 10210 15375 13026 12072 6484 20285 15451 4834 Vb V! XIIXIV VII Vili IX X COP. 21000 131741 6000| 4858j Vb VI XIIXIV Vllb-k N. stock (ll-Vlllab) Vb VI VII XIIXIV Vlllabde Ville IX X COPACE Vb VI VII Vlliab 6800 29000 60000 33550 22490 11500 113000 6063 26743 42190 21495 18147 5372 31131 Acciuga Merluzzo bianco Rombo giallo Rana pescatrice Eglefino Merlano Nasello Melù. ' •> • _. - 50000 55140 28000 21000 30000 12000 '. , - ,. 50000 70140 28000 21000 33000 12000 13000 17000 20330 18000 8600 21400 16630 4770 13000 17000 22590 20000 8600 23150 18000 5150 - 20000 21000 6000| 6000 6800 31000 31000 18550 12370 5300 93000 6800 31000 55120 30910 20620 10000 93000 42919 62468 26659 18325 28515 7559 S/3* 1 2 3 P S 2 1 2 2 2 3 N 3 4 3/4 2 2 2/3 2 2 2 j 2 1/2 1/2 2 2 2 2 2 2 Ì ' / - Sv ^ *• 9726 17744 15428 13918 6437 24266 18535 5731 non disponibile non disponibile livelli recenti fid. P 60% non disponibile non disponibile * _ ,,i - rid. P 30% '* - "" J -, * " f rid. P 20% non disponibile nessun aum. P idem livelli recenti nessun aum. P idem idem "* " * » „ ' 17836 6464 3 3 1 1 1 rid. sost. non disponibile 6275 28266 46946 24946 20029 7063 31954 3/4 3 4 " " 4 " 2 2 1/2 •i il 2 » • rid. sost. non disponibile rid. P 30% idem idem liv. più bas. pos. livelli recenti ™ "'*v ^ 0,0 9,4 0,0 9,3 0,0 0,0 0,0 17,6 27,7 29,3 0,0 0,0 0,0 0,0 Ì - 'M *". ' " ,* ~ r , ' ' r ""," 7 ~ '""• * * 50000 70140 28000 15100 33000 12000 * , ' t TAC 1995 TAC 1995 TAC 1995 rid. P 20% TAC 1995 TAC 1995 , ••' 50000 76710 28000 16500 33000 12000 - - - _ , »• - " ' - _ _ - •• • • -• ^j ~-"r:'Tîîk< 6700 •-- TAC 1995 -~ «*i '* 'J*;*i '•* 13000 17000 16600 14700 8600 30300 23560 6740 " ' TAC 1995 TAC 1995 prev. statu quo idem TAC 1995 prev. statu quo idem idem •"<. " , Z. 'Y*. ' V. : 22900 6000 rid. P 20% TAC 1995 10000 25000 43100 24170 16120 7000 93000 rid. P 20% TAC 1995(xxx) rid. P 20% idem idem rid. P 20% TAC 1995 7 7 0 0 ( H9 I *3: r '<SJ:*3® ^mm^m^o 13000 20000 21200 19000 8600 30300 23560 6740 " " ' - 22900 7000 10000 28000 51000 28660 19120 9000 93000 0,0 16,7 0,0 12,0 18,3 18,6 18,6 28,6 o,o| Illa Kattegat 4040 4106 7200I 7200I 6247[ *• ~% TAC Ville IX X COPACE Ila IV Vb VI XIIXIV VII 55000 15000 12600 20000 32289 13403 11362 16358 55000 15200 12600 20000 55000 15200 12600 20000 35552 13863 12788 18153 li 1/2 3 3 VII 14000| 6020| 14000| 14000 5382 S j VbVtXMXIV VII Vili IX X COP. I 14000 | 14000 ''"14Ï32J 6518| "14000 14000 16000 14000J 11752 8364 3/4 S Ville IX X COPACE Ila IV Vlliab 36570 32000 6600 13554 31025 6761 36570 23000 5400 36570 30000 6600 13588 28550 5709 Ila IV Ila IV VbVIVIIVIIIabde Ville IX Ila IV 149680 60000 293000 73000 180000 141034 23094 267893 48774 108502 149700 60000 293000 69000 180000 149700 60000 293000 73000 180000 149840 37443 401584 48668 177630 i | n 3 3 2 2 " 2 2 Scampo Gamberello Passera di mare Merluzzo giallo Merluzzo carbonaro Salmone Sgombro Sogliola Spratto Sugarello —^ Gado norvegese " 2 2 2 3 1 3 n 1 1 livelli recenti livelli recenti livelli recenti livelli recenti 55000 15200 12600 23000 TAC 1995 TAC 1995 TAC 1995 TAC 1995 55000 15200 12600 23000 0,0 0,0 0,0 0,0 | livelli recenti | 14000 TAC 1995 14000 0,0 nessun aum. P non disponibile 10200 14000 prev. statu quo TAC 1995 13000 14000 27,5 0,0 mÊÈÈÈÊÉÊÊÈÊ vBÊfëÊËÊilËÊâÊ rid. sost. rid. P 40% nessun aum. P 24380 15000 5000 come convenuto rid. P 40% prev. statu quo 30000 23000 6100 23,1 53,3 22,0 2 1/2 il 1 2 non disponibile non disponibile non disponibile nessun aum. P non disponibile 175000 55000 293000 58000 180000 TAC 1995 TAC 1995 TAC 1995 prev. statu quo TAC 1995 175000 55000 293000 73000 180000 ^ ^ o !o 0,0 0,0 25,9 0,0 NASELLO-Stock settentrionale Età di reclutamento 0 e biomassa dello stock riproduttivo 600 Anni lEtà di reclutamento 0 —•— Biomassa dello stock riproduttivo Sbarchi e mortalità per pesca - Età 1-4 I Sbarchi "'•^Mortalità per pesca Età 1-4 erf = escape rate to fisheries Percentuale non catturata: 75 % ->Fm=0,298 50 % ->Fm=0,693 25%->Fm=1,386 Fonte: CIEM, ACFM (1995) Commissione europea - XIV/C/1-FO 30 Passera di mare - Mare del Nord y\ MERLUZZO BIANCO - Mare del Nord (IV) Età dì reclutamento 1 e biomassa dello stock riproduttivo «300 «250 0 ) 0 > Q > 0 > 0 ) 0 ) 0 > 0 > 0 ) 0> lEtà di reclutamento 1 —•'—Biomassa delio stock riproduttivo Sbarchi e mortalità per pesca - Età 2-8 350 300 250 200 150 100 50 ÌJM 1 |1|M|M|M|M|M| C O t O C O Ç O r ^ t • « * *^ a^Yi •^. ^•«•••v 0,9 0,8 0,7 1, 0,6 0,5 |B|B|B|B|P|B;B |„11 ^ f - - r - N - C O O O C O C O O O C J > 0> o m I Sbarchi 'Mortalità per pesca Età 2-8 erf = escape rate to fisheries Percentuale non catturata: 75 % ->Fm=0,298 50 % ->Fm=0,693 25%->Fm=1,386 Fonte: CIEM, ACFM (1995) yi Allegato II Evoluzione della flotta comunitaria rispetto agli obiettivi fissati nel periodo 1984-1995 ìi Allegato II Evoluzione della flotta comunitaria rispetto agli obiettivi fissati nel periodo 1984-1995 Schema : Andamento comparato della situazione reale e degli obiettivi dei POP I, Il e III espressi in kW tra il 1984 e il 1995. Dopo un periodo di accentuata divergenza tra situazione e obiettivo nel triennio 1984-1987, tutto sembra rientrare nell'ordine: la situazione reale e gli obiettivi convergono rapidamente verso il rispetto dei POP III. La tendenza sarebbe ancora più evidente se situazione e obiettivo fossero espressi in TSL, maggiormente rispettate. 105 % degli obiettivi 1986 Anno Situazione Obiettivi 34 ALLEGATO III Zone di pesca comunitarie 3* RIVENDICAZIONI GIURISDIZIONALI DEGLI STATI MEMBRI DELL'UNIONE EUROPEA 20-~ 60{ 50^-. - <0"- Fig. Limiti della giurisdizione rivendicata dagli Stati membri CE (linea tratteggiata marcata) che delimitano le acque comunitarie nell'Atlantico nord-orientale e zone statistiche CIEM (Isobate di 200 m - linea continua, 1 000 m - linea tratteggiata leggera). 36 ALLEGATO IV Attività legislativa 1992 - giugno 1996 Attuazione del regime comunitario per la pesca e l'acquacoltura OGGETTO Proposta COM Decisione del Consiglio Osservazioni I. Gestione delle risorse 1-1 TAC e contingenti Proposta del 23 novembre 1995 (COM(95) 615/2 del 5. 12. 95), completata con procedura di abilitazione il 19 dicembre 1995 (COM(95) 741/1 del 21. 12. 95) che stabilisce, per alcuni stock o gruppi di stock ittici, il totale ammissibile di catture (TAC) per il 1996 e talune condizioni cui è soggetta la pesca di detto totale. Regolamento (CE) n° 3074/95, del 22 dicembre 1995, che stabilisce, per alcuni stock o gruppi di stock ittici, il totale ammissibile di catture (TAC) per il 1996 e talune condizioni cui è soggetta la pesca totale (GU n° L 330 del 30. 12. 95, pag. 1). Per un insieme di stock per i quali la Commissione propone sensibili riduzioni del TAC in considerazione del loro degrado, il Consiglio preferisce rinviare tali riduzioni, con conseguente peggioramento della situazione degli stock. Alcuni di questi TAC comportano addirittura un rischio biologico (sgombro, aringa, passera di mare, nasello). Per gli altri gli aumenti comporteranno diminuzioni significative delle possibilità di pesca nel breve periodo (sogliola, rombo giallo, merluzzo carbonaro). 1-2 Licenze, permessi du pesca speciali, permessi di pesca "accordo di pesca" Proposta, del 15 ottobre 1993, di regolamento del Consiglio che istituisce un regime comunitario di licenze di pesca (GUn°C310del 16. 11. 93). Ritardo nell'adozione da parte del Consiglio degli strumenti di gestione. Il Consiglio ha dovuto adottare tre decisioni nell'arco di un anno per accordarsi sul regime proposto. Il Consiglio ha adottato la proposta della Commissione senza modificarne la sostanza; ciò dimostra che il Consiglio ha bisogno di tempo per abbandonare le sue remore di fronte al carattere innovativo di talune proposte. - Regolamento (CEE) n° 3690/93 del Consiglio, del 20 dicembre 1993, che istituisce un regime comunitario che stabilisce le norme relative alle informazioni minime che devono figurare nelle licenze di pesca (GU n°L341 del 31. 12. 93). - Regolamento (CE) n° 1627/94 del Consiglio, del 27 giugno 1994, che stabilisce le disposizioni generali relative ai permessi di pesca speciali (GU n° L 171 del 6. 7. 94). - Regolamento (CE) n° 3317/94 del Consiglio, del 22 dicembre 1994, che stabilisce le disposizioni generali relative all'autorizzazione ad esercitare la pesca nelle acque di un paese terzo nell'ambito di un accordo di pesca (GU n° L 350 del 31. 12. 94). & 1-3 Gestione dello sforzo di pesca Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che stabilisce le condizioni di accesso a talune zone e risorse di pesca comunitarie (COM(94) 308 def. del 13. 7. 94). Proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un regime di gestione dello sforzo di pesca riguardante talune zone e risorse di pesca comunitarie (COM(95) 237 del 6. 4. 95). - Regolamento (CE) n° 685/95 del Consiglio, del 27 marzo 1995, relativo alla gestione dello sforzo di pesca riguardante talune zone e risorse di pesca comunitarie (GU n° L 71 del 31. 3. 95, pag. 5). - Il Consiglio ha respinto la proposta della Commissione fondata sui giorni nave standard formulando un compromesso fondato sui giorni per zona moltiplicati per la potenza espressa in kilowatt, ai fini del calcolo dello sforzo di pesca. - Regolamento (CE) n° 2027/95 del Consiglio, del 15 giugno 1995, che istituisce un regime di gestione dello sforzo di pesca riguardante talune zone e risorse di pesca comunitarie (GU n° L 199 del 24. 8. 95, pag. 1). Ci sono voluti due anni e due regolamenti perché il Consiglio istituisse un regime dello sforzo di pesca. La decisione finale riprende la proposta originale della Commissione per quanto riguarda il contenuto, e se ne discosta soprattutto per quanto riguarda la forma. 1-4 Flessibilità ^ Proposta, dell'8 dicembre 1994, di regolamento del Consiglio che introduce condizioni complementari per la gestione annuale dei TAC e dei contingenti (COM(94) 583 def. dell'8. 12. 94). Il Consiglio ha adottato il regolamento che introduce condizioni complementari per la gestione annuale dei TAC e dei contingenti in data 22 aprile 1996 (non ancora pubblicato nella GU). Il Consiglio ha deciso di ridurre il grado di flessibilità interannuale. Le penalizzazioni proposte dalla Commissione sono state ridotte dal Consiglio. Il Consiglio ha impiegato quasi due anni per apportare adeguamenti tecnici e dissipare le proprie inquietudini di fronte al carattere innovativo della proposta della Commissione. 1-5 Obiettivi e strategia di gestione 1-6 Reti da posta 1-7 Mediterraneo Proposta, del 15 dicembre 1993, di regolamento del Consiglio che stabilisce gli obiettivi e le strategie di gestione per determinati tipi di pesca o gruppi di tipi di pesca nel periodo 1994-1997 (COM(93) 663 def. del 15. 12. 93). Proposta di regolamento, dell'8 aprile 1994, sull'impiego delle grandi reti da posta derivanti nell'ambito della politica comune della pesca (COM(94) 131 def. dell'8. 4. 94). Proposta di regolamento, del 12 novembre 1993, che istituisce misure tecniche per la conservazione delle risorse della pesca nel Mediterraneo (COM(93) 306 del 12. 11. 93, pag. 10) Riesame in seguito all'adozione del regolamento flessibilità. - Ritardo di oltre due anni per l'adozione di norme destinate H | H a facilitare la gestione delle attività di pesca grazie alla loro pianificazione. - Il Consiglio ha insabbiato la proposta trincerandosi dietro H 1 cavilli che non riguardano il contenuto. Ancora all'esame del Consiglio. Proposta presentata su richiesta del Consiglio. fl Regolamento (CE) n° 1626/94 del Consiglio, del 27 giugno 1994, che istituisce misure tecniche per la conservazione delle risorse della pesca nel Mediterraneo (GU n° L 171 del 6. 7. 94, pag. 1). Rispetto alla proposta della Commissione, il Consiglio ha reso | g flessibili taluni disposizioni fissando deroghe temporanee 1 (valide in alcuni casi fino al 2002). II. Ristrutturazione del settore della pesca Proposta, del 9 novembre 1993, di decisione del Consiglio relativa agli obiettivi e alle modalità per conseguire un equilibrio sostenibile tra le risorse e il loro sfruttamento (COM(93) 544 def. del 9. 11. 93). Decisione 94/15/CE del Consiglio, del 20 dicembre 1993, relativa agli obiettivi e alle modalità inerenti alla ristrutturazione, nel periodo compreso tra il 1° gennaio 1994 e il 31 dicembre 1996, del settore comunitario della pesca, al fine di conseguire un equilibrio sostenibile tra le risorse e il loro sfruttamento (GU n° L 10 del 14. 1. 94). Per quanto riguarda le riduzioni di capacità, il Consiglio ha ridimensionato del 40% la proposta iniziale della Commissione. Per gli stock demersali Per gli stock bentonici Per gli stock pelagici Prop, COM Decis. del Consiglio - 30 % - 20 % 2 0% 15% - 0% 0% - fc III. Il controllo III. l- Il controllo della PCP Proposta, del 29 ottobre 1992, di regolamento del Consiglio che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca (COM(92) 392 def. del 29. 10. 92). Regolamento (CEE) n° 2847/93 del Consiglio, del 12 ottobre 1993, che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca (GU n° L 261 del 20. 10. 93). Il Consiglio ha respinto la proposta. III. 2- Controllo dello sforzo di pesca Proposta, del 13 luglio 1994, di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CEE) n° 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca (COM(94) 309 def. del 13. 7. 94). Il Consiglio ha deciso quanto segue: - rinvio al 1° gennaio 1996, poi al 1° luglio 1996 della decisione sull'istituzione di un sistema di localizzazione continua mediante satellite, rinvio della definizione dell'elenco delle specie che devono essere iscritte nel libro di bordo, rinvio al 1° gennaio 1999 dell'applicazione di talune disposizioni sulle operazioni di pesca nel Mediterraneo, rifiuto della proposta della Commissione relativa alla sospensione e alla riduzione del contributo comunitario in caso di mancato rispetto del regolamento "controllo". Nel compromesso del dicembre 1994 espresso nel regolamento (CE) n° 685/95, del 27 marzo 1995, relativo alla gestione dello sforzo di pesca il Consiglio ha ridefinito il contenuto del regime di controllo applicabile. Proposta, del 12 giugno 1995, di regolamento (CE) del Consiglio recante modifica del regolamento (CEE) n° 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca(COM(95) 256 def. del 12. 6. 95). Regolamento (CE) n° 2870/95 del Consiglio, dell'8 dicembre 1995, che modifica il regolamento (CEE) n° 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca (GU n° L 301 del 14. 12. 95, pag. 1). Il Consiglio ha esteso il sistema di comunicazione hail system a tutti i tipi di pesca, mentre nella proposta della Commissione si applicava al mare d'Irlanda e negli altri casi veniva stabilita dal Consiglio in funzione dei tipi di pesca. Inoltre, il Consiglio ha introdotto per il 1998 la comunicazione individuale delle catture per nave, non prevista dalla proposta; ha deciso di rinviare al 30 giugno 1997 la decisione sul sistema integrato di gestione informatica (reti); infine, ha reso flessibile l'applicazione dell'hail system stabilendo deroghe per taluni tipi di flotta, con conseguenti oneri e complicazioni per quanto riguarda la sua applicazione. ISSN 0254-1505 COM(96) 363 def. DOCUMENTI IT 03 N. di catalogo : CB-CO-96-364-IT-C ISBN 92-78-07173-0 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo <&


title: 96/548/CECA: Decisione della Commissione del 22 luglio 1996 relativa alla conclusione di un accordo tra la Comunità europea del carbone e dell'acciaio e il governo della Republica del Kazakistan sul commercio di taluni prodotti siderurgici

eurovoc_concepts:
Kazakhstan
certificate of origin
export licence
iron and steel product
quantitative restriction
trade agreement (EU)


title: 1996 m. liepos 22 d. Komisijos sprendimas, iš dalies keičiantis Sprendimą 94/984/EB, nustatantį gyvūnų sveikatos reikalavimus ir veterinarijos sertifikatus importuojant šviežią paukštieną iš trečiųjų šaliųtekstas svarbus EEE

eurovoc_concepts:
health certificate
health control
import
poultrymeat
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text: 03/19 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 299 31996D0456 L 188/52 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS 1996 7 27 KOMISIJOS SPRENDIMAS 1996 m. liepos 22 d. iš dalies keičiantis Sprendimą 94/984/EB, nustatantį gyvūnų sveikatos reikalavimus ir veterinarijos sertifikatus importuojant šviežią paukštieną iš trečiųjų šalių (tekstas svarbus EEE) (96/456/EB) EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, 1 straipsnis atsižvelgdama į 1991 m. birželio 26 d. Tarybos direktyvą 91/494/EEB dėl gyvūnų sveikatos reikalavimų, reglamentuo- jančių Bendrijos vidaus prekybą šviežia paukštiena ir jos importą iš trečiųjų šalių (1), su paskutiniais pakeitimais, padary- tais Direktyva 93/121/EB (2), ypač į jos 11 straipsnio 1 dalį, kadangi Komisijos sprendimu 94/984/EB (3) su paskutiniais pakeitimais, padarytais Sprendimu 96/298/EB (4), buvo nusta- tyti gyvūnų sveikatos reikalavimai ir veterinarinis sertifikavimas importuojant šviežią paukštieną iš tam tikrų trečiųjų šalių; kadangi iš Izraelio gautos informacijos paaiškėjo, kad ši šalis nuo 1996 m. spalio 1 d. atitiks A pavyzdžio reikalavimus visų kategorijų paukštienai; kadangi dėl to galima iš dalies pakeisti Sprendimą 94/984/EB; kadangi po to, kai Komisijos tarnybos atliko patikrinimą vietoje, būtina peržiūrėti ir nuostatas, susijusias su Kinija; kadangi šio patikrinimo metu paaiškėjo, kad išduoti sertifika- vimo dokumentai buvo netikslūs ir neatitinkantys reikalavimų; kadangi reikėtų, kad šis sustabdymas įsigaliotų šiek tiek vėliau, kad valstybių narių kompetentingos institucijos galėtų įgyven- dinti šį sprendimą ir leistų importuoti siuntas, pakrautas iki šio sprendimo įsigaliojimo dienos; kadangi šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Veteri- narijos nuolatinio komiteto nuomonę, Komisijos sprendimo 94/984/EB I priede: a) 3 išnaša pakeičiama taip: „(3) Įvežimas sustabdomas nuo 1996 m. rugpjūčio 1 d. “; b) nuo 1996 m. spalio 1 d. eilutėje, kurioje nurodytas Izraelis, (4) išnaša išbraukiama; c) nuo 1996 m. spalio 1 d. (2) išnaša pakeičiama taip: „(2) Tik žąsų ir ančių kepenėlėms“. 2 straipsnis Šis sprendimas bus taikomas nuo 1996 m. rugpjūčio 1 d. Tačiau 60 dienų laikotarpį po šio sprendimo taikymo, valstybės narės leidžia įvežti šviežią paukštieną iš Kinijos, kuri buvo pagaminta ir patvirtinta pagal tos dienos galiojusias nuostatas. iki 3 straipsnis Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms. Priimta Briuselyje, 1996 m. liepos 22 d. Komisijos vardu Franz FISCHLER Komisijos narys (1) OL L 268, 1991 9 24, p. 35. (2) OL L 340, 1993 12 31, p. 39. (3) OL L 378, 1994 12 31, p. 11. (4) OL L 114, 1996 5 8, p. 33


title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2046/89 tot vaststelling van de algemene voorschriften voor de distillatie van wijn en bijprodukten van de wijnbereiding

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agricultural by-product
distillation
vinification
viticulture
wine

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 22. 07. 1996 COM(96)368 def. Voorstel voor een VERORDENING ŒG^) VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2046/89 tot vaststelling van de algemene voorschriften voor de distillatie van wijn en bijprodukten van de wijnbereiding (door de Commissie ingediend) TOELICHTING Deze verordening heeft tot doel: 1. 2. 3. i de gelijkstelling van een vereniging van wijnbouwcoöperaties aan een wijnbouwproducent voor de uitvoering van de in artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 2046/89 bedoelde distillatiemaatregelen definitief te maken. Uit de sedert 1990 met deze regeling opgedane ervaring blijkt namelijk dat deze maatregel de administratieve procedures heeft vereenvoudigd zonder de distillatiemaatregelen minder doeltreffend te maken. De Raad heeft overigens, overeenkomstig de geldende bepalingen, voor elk wijnoogstjaar in het. kader van het vergelijk over het prijzenpakket de vorengenoemde gelijkstelling steeds toegekend; de distilleerders toe te staan om het risico van terugvorderingen ten gevolge van controles achteraf van de steunaanvragen die zijn ingediend door de distilleerders, die krachtens Verordening (EEG) nr. 2046/89 de enige onderhandelingspartner van de bevoegde instanties zijn, ten dele te dekken. Bij de genoemde controles komen soms onjuistheden of onnauwkeurigheden aan het licht die zijn begaan door de druivenoogsters of de wijnbereiders. Het is dan ook wenselijk om in een dergelijk geval, om te voorkomen dat de distilleerder de gehele verantwoordelijkheid moet dragen, toe te staan dat de zekerheid, die normaal door de distilleerder wordt gesteld, mede wordt gesteld door de producent of de wijnbereider die de grondstoffen voor distillatie heeft geleverd, voor zover deze voor de door hem geleverde produkten de minimumprijs heeft ontvangen; toe te staan dat aan sommige distilleerders, die zich in een bijzondere situatie bevinden, de gedifferentieerde prijs wordt betaald. De Lid-Staat kan namelijk voor de betaling van de aankoopprijs van de uit hoofde van artikel 35, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 822/87 voor interventie geleverde alcohol kiezen tussen toepassing van een forfaitaire prijs of van gedifferentieerde prijzen. Sommige Lid-Staten passen ambtshalve op hun gehele grondgebied een algemene forfaitaire prijs toe, hoewel zij de mogelijkheid hebben om voor bepaalde regio's voor de aan het interventiebureau geleverde alcohol prijzen toe te passen die zijn gedifferentieerd op basis van de gebruikte grondstof. Om elke discriminatie tussen distilleerders uit een zelfde produktiegebied van een Lid- Staat te voorkomen, moet, indien om administratieve of boekhoudkundige redenen voor een forfaitaire prijs is gekozen, worden voorzien in de mogelijkheid dat het interventiebureau aan de distilleerder bij wie één van de voor distillatie geleverde bijprodukten een bepaald percentage van zijn totale leveranties in een gegeven wijnoogstjaar overschrijdt, de naar de gedistilleerde bijprodukten gedifferentieerde prijzen toepast. & Voorstel voor VERORDENING (EG) Nr. VAN DE RAAD van houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2046/89 tot vaststelling van de algemene voorschriften voor de distillatie van wijn en bijprodukten van de wijnbereiding DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 822/87 van de Raad van 16 maart 1987 houdende een gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt1, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1544/952, inzonderheid op artikel 35, lid 7, artikel 36, lid 5, artikel 38, lid 4, artikel 39, lid 8, artikel 41, lid 8 en artikel 42, lid 4, Gezien het voorstel van de Commissie , Overwegende dat bij artikel 2, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2046/89 van de Raad4, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1546/955, is voorzien in de mogelijkheid voor de Lid-Staten om voor de toepassing van de verplichte distillatie verenigingen van wijnbouwcoöperaties gelijk te stellen met producenten en dat in lid 4 van dat artikel is bepaald dat de Commissie hierover een verslag opstelt; dat het, gezien de in dit verslag beschreven ervaring dienstig blijkt deze mogelijkheid definitief te maken; Overwegende dat het, terwille van de doeltreffendheid, dienstig is de Lid-Staten niet langer vrij te laten beslissen over de integrale toepassing van de forfaitaire prijzen en de distilleerders de mogelijkheid te bieden voor de alcohol de aankoopprijs te ontvangen die overeenkomt met de gedistilleerde grondstof; PB nr. L 84 van 27. 03. 1987, blz. 1. PB nr. L 148 van 30. 06. 1995, blz. 31. PBnr. C PB nr. L 202 van 14. 07. 1989, blz. 14. PB nr. L 148 van 30. 06. 1995, blz. 34. Overwegende dat bij de controles achteraf van de door distilleerders ingediende steunaanvragen is gebleken dat degenen die de druiven hebben geoogst of de wijnproducenten soms onjuiste of onvoldoende nauwkeurige gegevens vermelden; dat de betrokkenen daarvan derhalve de gevolgen behoren te dragen; dat daarom dient te worden bepaald dat de zekerheid kan worden gesteld met een financiële bijdrage van de wijnbouwer, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EEG) nr. 2046/89 wordt als volgt gewijzigd: 1. In artikel 2 wordt lid 4 geschrapt. 2. In artikel 4, lid 2, wordt na de eerste alinea de volgende alinea ingevoegd: "Dit contract bevat een clausule volgens welke de producent ten aanzien van de distilleerder de verantwoordelijkheid draagt voor fouten, vergissingen of omissies in de gegevens die hij heeft verstrekt en die op hem betrekking hebben". 3. Aan artikel 8, lid 1, eerste alinea, wordt de volgende zin toegevoegd: "Deze zekerheid kan worden gesteld met een financiële bijdrage van de producent". 4. In artikel 18, lid 3, wordt de tweede alinea vervangen door: "Tot toepassing van gedifferentieerde prijzen kan door de Lid-Staten worden besloten wanneer de toepassing van de forfaitaire prijs ertoe leidt of dreigt te leiden dat in bepaalde gebieden van de Gemeenschap distillatie van een of meer bijprodukten van de wijnbereiding onmogelijk wordt; wordt hoe dan ook besloten voor distilleerders die in de loop van een wijnoogstjaar van een bepaalde grondstof een hoeveelheid hebben gedistilleerd die ten minste gelijk is aan 60 % van de totale hoeveelheid die zij hebben gedistilleerd. W Het niveau van de prijzen voor het door distillatie van de verschillende bijprodukten verkregen produkt moet zodanig zijn vastgesteld dat het gewogen gemiddelde van de prijzen niet hoger ligt dan de forfaitaire prijs. " Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing met ingang van 1 september 1996. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid- Staat. Gedaan te Voor de Raad 5" VERSLAG Betreft: Gelijkstelling van een vereniging van wijnbouwcoöperaties met een producent voor de uitvoering van de voor de distillatie van wijn vereiste handelingen. Bij Verordening (EEG) nr. 2046/89 van de Raad zijn de algemene voorschriften voor de distillatie van wijn en bijprodukten van wijnbereiding vastgesteld en is tegelijk voorzien in de mogelijkheid voor de Lid-Staten om gedurende een beperkte periode toe te staan dat verenigingen van wijnbouwcoöperaties voor het sluiten van contracten en de levering van wijn aan de distilleerders en het beheer van de rechten en verplichtingen van elke aangesloten coöperatie uit hoofde van de communautaire regelgeving, in de plaats treden van de aangesloten coöperaties. Dit was nuttig gebleken om de administratieve handelingen in verband met de sluiting van de contracten en de materiële levering van wijn voor distillatie te vergemakkelijken. Overeenkomstig artikel 2, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 2046/89, legt de Commissie aan de Raad het in aanhef vermelde verslag voor, tezamen met de door sommige Lid- Staten getroffen nationale maatregelen en een voorstel om de gelijkstelling van vorengenoemde vereniging met een wijnbouwproducent definitief te maken. 2. Italië is het enige wijnproducerende land in de Gemeenschap dat gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid waarin door de betrokken verordening is voorzien. Deze Lid-Staat heeft ons meegedeeld dat slechts wijnbouwcoöperaties zijn gelijkgesteld met een wijnbouwproducent. twee "verenigingen" van Door de aldus erkende verenigingen zijn, in het kader van de communautaire distillatiemaatregelen, de volgende hoeveelheden tafelwijn gedistilleerd: Verplichte distillatie 1992/93: Verplichte distillatie 1993/94: Preventieve distillatie 1994/95: Preventieve distillatie 1995/96: 723. 233 hl wijn 1. 341. 922 hl wijn 659. 214 hl wijn 137. 220 hl wijn In het kader van deze distillatiemaatregelen zijn de volgende hoeveelheden wijn gedistilleerd: G Land: Italië Wijnoogstjaren i i S i f S 1 1 i i jj 1992/1993 1 1993/1994 j 1994/1995 | 1995/1996 Artikel 381 Artikel 391 X 1000 hl Totale gedistilleerde hoeveelheid EG 16 464 9 667 5 658 1 898 waarva n Italië 7 046 4 415 3 304 8002 "Gelijkgestelde" distillatie in % van de totale hoeveelheid j EG waarva n Italië - 11,5 17,2 - 19,9 17,1 Totale gedistilleerde hoeveelheid EG waarva n Italië 8 492 4 702 6 854 5 598 - - - - "Gelijkgestelde" hoeveelheid in % van de totale hoeveelheid EG waarvan Italië 8,5 19,6 - - 15,4 22,5 - - De erkenning als aan een producent gelijkgestelde vereniging van wijnbouwcoöperaties is elk jaa door de bevoegde instantie toegekend op basis van ministerieel decreet nr. 451 van 15 juni 198? (zie bijlage). Door deze mogelijkheid kon in Italië het aanbod van een aantal wijnbouwcoöperaties worde geconcentreerd, de voor het administratieve beheer en de controle van voornoemd communautaire maatregelen vereiste documentatie kon worden verminderd, zodat het aanbot beter aan de behoeften van de markt kon worden aangepast door de wijn, die op een bepaalt :. moment moeilijker kon worden afgezet dan andere soorten tafelwijn, te richten naar een vai: beide vormen van distillatie. Gezien de hiervoren beschreven gunstige resultaten van de maatregel voor de Gemeenschap < voor Italië, stelt de Raad voor de betrokken bepaling definitief te maken. Verordening (EEG) nr. 822/87 Hoeveelheid wijn die preventief is gedistilleerd op basis van contracten FINANCIEEL MEMORANDUM DATUM: 20. 6. 1996 BEGROTINGSPOST: Bl-1611 en 1612 KREDIETEN: 312 en 68 min ecu TITEL VAN DE MAATREGEL: Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2046/89 tot vaststelling van de algemene voorschriften voor de distillatie van wijn en bijprodukten van de wijnbereiding. RECHTSGRONDSLAG: Verordening (EEG) nr. 2046/89 4. DOEL VAN DE MAATREGEL: De mogelijkheid om verenigingen van wijnbouwcoöperaties voor de toepassing van de verplichte distillatie gelijk te stellen met producenten, definitief te maken; toestaan dat de zekerheid, die normaal door de distilleerder wordt gesteld, mee wordt gefinancierd door de betrokken producent of wijnbereider; voorzien in de mogelijkheid voor het interventiebureau om naar de gedistilleerde grondstoffen gedifferentieerde prijzen toe te passen. 5. FINANCIËLE CONSEQUENTIES: 5. 0. UITGAVEN TEN LASTE VAN - DE BEGROTING EG (RESTITUTIES/INTERVENTIES) - NAT. BEGROTINGEN - ANDERE 5. 1. ONTVANGSTEN - EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) - OP NATIONAAL VLAK 5. 0. 1. 5. 1. 1. RAMING VAN DE UITGAVEN RAMING VAN DE ONTVANGSTEN 5. 2. BEREKENINGSMETHODE: PERIODE 12 MAANDEN Mio ECU LOPEND BEGRO TINGSJAAR (%) Mio ECU VOLGEND BEGROTINGS JAAR (97) Mio ECU 1998 Mio ECU 1999 Mio ECU 2000 Mio ECU 2001 Mio ECU 6. 0. 6. 1. 6. 2. 6. 3. FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD ? JA/NEEN FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ? AANVULLENDE BEGROTING NODIG ? MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ? JA/NEEN JA/NEEN M/NEEN OPMERKINGEN: De maatregel heeft geen financiële consequenties. £ ISSN 0254-1513 COM(96) 368. def. • ID H 9 | % /| Wfé ImJ H BM l^kl NL °3 Catalogusnummer : CB-CO-96-369-NL-C ISBN 92-78-07229-X Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg <3


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1417/96 af 22. juli 1996 om levering af hvidt sukker som fødevarehjælp

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