title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi televiestintäpalveluiden yleisten lupien ja yksittäisten toimilupien yhteisestä puitejärjestelmästä

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text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 31. 07. 1996 KOM(96) 342 lopull. 95/0282 (COD) Muutettu ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI televiestintäpalveluiden yleisten lupien ja yksittäisten toimilupien yhteisestä puitejärjestelmästä (komission EYn perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) PERUSTELUT Komissio esittää muutetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi televiestintäpalveluiden yleisten lupien ja yksittäisten toimilupien yhteisestä puitejärjestelmästä. Muutettuun ehdotukseen sisältyvät ne Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä tekemät tarkistukset, jotka komissio hyväksyi. 1. Johdanto a) Asiakirjan tausta Komissio vahvisti ehdotuksensa 14 päivänä marraskuuta 1995, ja se toimitettiin muodollisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle 30 päivänä tammikuuta 1996'. Talous-ja sosiaalikomitea antoi puoltavan lausunnon 24 päivänä huhtikuuta 19962. Euroopan parlamentti antoi puoltavan päätöslauselman ensimmäisessä käsittelyssä 22 päivänä toukokuuta 1996 ja ehdotti 37 tarkistusta komission ehdotukseen3. b) Direktiivin tarkoitus televiestintäpalveluiden 1 päivään tammikuuta 1998 mennessä alkaa useimmissa jäsen valtioissa täydellinen tarjonnassa. kilpailu. Direktiiviehdotus antaa yrityksille mahdollisuuden hyötyä unionin laajuisista televiestintämarkkinoista ja sellaisenaan se on tärkeä osa uutta televiestinnän vapauttamista tukevaa lainsäädäntöä. verkkoinfrastruktuurien ja Samalla kun televiestintäalalle tulee enemmän kilpailua, lupajärjestelmät ovat edelleen tarpeellisia tiettyjen yleistä etua koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi lukien. Samalla kansallisten tarjonta mukaan yleismaailmallisen palvelun ja etusija on annettava sääntelyjärjestelmien lupajärjestelmille. Tässä yhteydessä direktiiviehdotuksessa yksinkertaisille ja säädetään kansallisten järjestelmistä rajat ylittävien verkkojen ja palvelujen tarjoamiseen. yhteisestä puitejärjestelmästä on edistettävä kilpailua, lupajärjestelmien EYVX N:o C 90. 27. 3. 1996. s. 5 CES/530 vuodelta 1996 A4-142/96. lJV 12905 2. Euroopan parlamentin tekemät taikistukset, jotka komissio hyväksyi Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta 37 tarkistuksesta komissio hyväksyi 23 täysin, kaksi osittain ja yhden periaatteessa, yhteensä siis 26 tarkistusta. Tarkistukset 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 23, 24, 28, 30, 31, 32, 3 3 j a 34 hyväksyttiin täysin. Tarkistukset 2 ja 20 hyväksyttiin osittain. Tarkistus 22 hyväksyttiin periaatteessa. Komissio hyväksyi tarkistukset, jotka lisäävät ehdotetun lupien yleisen sääntelyjärjestelmän avoimuutta, lisäävät tekstin selkeyttä erityisesti sen soveltamisalan osalta, tarjoavat paremmat takuut uusille markkinoille tulijoille, tuovat joustavuutta liittyviin ehtoihin, lupien myöntämismenettelyihin ja lupiin tukevat tarvetta tarkistaa tulevaisuudessa sääntelyn tasapaino lukien Euroopan tason ja kansallisen tason välillä, mukaan mahdollisuus eurooppalaisen televiestintäpalveluiden sääntelyviranomaisen perustamiseen vuoden 1998 jälkeen, ja ovat yhdenmukaiset muun EU:n lainsäädännön kanssa. 3. Tarkistukset joita komissio ei hyväksynyt Komissio ei hyväksynyt yhtätoista (ja osaa kahdesta muusta) Euroopan parlamentin tekemästä 37 tarkistuksesta jäljempänä mainituista syistä. Kansalliset sääntelyviranomaiset (Tarkistukset 1 ja 8) jakaa Euroopan parlamentin huolestuneisuuden ja Komissio riippumattomia kansallisia sääntelyviranomaisia koskevasta vaatimuksesta. Kyseisten viranomaisten on edistettävä aktiivisesti kilpailua ja pystyttävä varmistamaan EU:n täytäntöönpano (ja kansallisella tasolla. tämän direktiivin) lainsäädännön tehokkaita Tästä syystä komissio on sisällyttänyt uuden, kansallisten sääntelyviranomaisten riippumattomuutta koskevan säännöksen direktiiviehdotukseen, joka koskee verkon avoimen kilpailukykyiseen ympäristöön [KOM(95) 543]. Tämän vuoksi ei ole tarpeen toistaa kyseistä säännöstä tässä direktiivissä. tarjoamisesta puitedirektiivin mukauttamista annetun Uusien operaattoreiden markkinoille pääsyn helpottamisen rajoittaminen (Tarkistus 3) Direktiivissä ei säädetä erityisistä uusia markkinoille tulijoita suosivista toimenpiteistä, mutta direktiivillä luodaan uusia tulijoita yleensä rohkaiseva ilmapiiri. Tämän lähestymistavan tarjoaman hyödyn rajoittaminen tiettyihin uusien tulijoiden luokkiin ei ole toivottavaa; se saisi aikaan tiettyjen uusien tulijoiden luokkien syrjintää, jota olisi vaikea perustella. Markkinoilla jo olevat operaattorit luultavasti säilyttävät asemansa, koska vaihtoehtoiset verkot eivät ole levinneet laajalle, ja siksi uusien tulijoiden markkinoille pääsyn helpottamista ei pitäisi estää. Yhdenmukaisuus yhteenliittämistä koskevan direktiiviehdotuksen kanssa [Tarkistukset 2 (viittaus numeroiden siirrettävyyteen)ja 10] tarkistukset olisivat On ja tärkeää varmistaa yhdenmukaisuus parhaillaan valmisteltavina neuvoteltavina olevien ja vuoteen 1998 mennessä tapahtuvan televiestinnän vapauttamista koskevan sääntelypaketin muodostavien direktiivien välillä. ristiriidassa yhteenliittämistä koskevan Molemmat direktiiviehdotuksen kanssa. Euroopan parlamentti on antanut lausunnon kyseisestä tekstistä helmikuun 1996 täysistuntonsa yhteydessä. Neuvosto saavutti asiassa televiestinnästä vastaavien ministerien kokoontumisessa yhteisen kannan maaliskuussa 1996. Tarkistuksessa 2 tarkoitetun numeroiden siirrettävyyden osalta Euroopan parlamentti teki yhteenliittämistä koskevasta direktiiviehdotuksesta antamassaan lausunnossa kuluttajien tilanteen parantamiseen kohdistuvia tarkistuksia, jotka komissio hyväksyi. Numeroiden siirrettävyyden käyttöönottoajankohtaa (1 tammikuuta 2003) kannatettiin Euroopan parlamentin yhteenliittämistä koskevasta direktiiviehdotuksesta antamassa lausunnossa. Tarkistus 2 ei ole kyseisen kannan mukainen, sillä siinä mainitaan "puhelinnumeron siirrettävyyden käyttöönoton myöhäinen ajankohta" yhtenä uusien operaattoreiden kohtaamista huomattavista esteistä. Euroopan parlamentin yhteenliittämistä koskevasta direktiiviehdotuksesta antamassa lausunnossa kannatettiin myös maailmanlaajuisen palvelun määrittelyä, jota tarkistus 10 muuttaisi. Lisäksi tarkistuksen 10 sisältö sellaisena kuin sitä on ehdotettu kyseistä määrittelyä koskevassa nykyisessä kertomuksessa on ongelmallinen, siliä kohtuullista hintaa ei voida tällä hetkellä määritellä samalla tasolla kaikkien jäsenvaltioiden osalta. Hallinnollisiin kuluihin liittymättömät maksut (Tarkistuksessa 20 oleva viittaus 7 artiklan 1 kohdan b alakohtaan) annetaan mahdollisuus määrätä hallinnollisiin Tässä tarkistuksessa olevalla viittauksella 7 artiklan 1 kohdan b alakohtaan jäsenvaltioille kuluihin liittymättömiä maksuja kauttakulkuoikeuksien vastineeksi. Komissio on sitä mieltä, että kyseisiä kauttakulkuoikeuksia ei voida pitää aidosti niukkana voimavarana, kuten esimerkiksi radiotaajuuksia. Kyseisellä viittauksella 7 artiklan 1 kohdan b alakohtaan annettaisiin lupa hallinnollisiin kuluihin liittymättömien maksujen keräämiseen paikallisverkon piiriin tulevilta uusilta operaattoreilta. Tämän vuoksi se heikentäisi kilpailuinfrastruktuurin rakentamista. käydyissä Infrastruktuurin keskusteluissa kävi selväksi, että teollisuudessa vastustetaan kovasti kyseistä lähestymistapaa. Tietenkin jäsenvaltiot voivat liittää kauttakulkuoikeuksien takaamiseen verkko- operaattoreille muita ankaria velvoitteita kuten kaavoitus- tai ympäristöseikkoihin liittyviä vaatimuksia tai todisteita riittävistä rahavaroista. annetusta vihreästä kirjasta vapauttamisesta Määräaikojen aikaistaminen (Tarkistukset 25 ja 29) Molemmista kyseisissä tarkistuksissa ehdotetuista päivämääristä seuraisi erittäin lyhyet määräajat. Yhdenmukaistamisen (tarkistus 25) osalta sen tuloksia on tarkasteltava riittävän pitkän ajanjakson kuluttua vuonna 1998 tapahtuvan televiestintäalan vapauttamisen jälkeen. Muutoin on olemassa se vaara, että kyseinen tarkastelu ei johda perusteltuun päätelmään. On myös otettava huomioon yhdenmukaisten yleisten lupien perustamiseen tarvittava aika ja lisäksi direktiiviehdotuksen 14 artiklassa esitetty menettely. Tämän vuoksi komissio katsoo kolmen vuoden jakson 1 päivän tammikuuta 1998 jälkeen kohtuulliseksi. Ei ole perusteltua aikaistaa määräaikaa nykyisten lupien saattamiseksi tämän direktiivin säännösten mukaisiksi (tarkistus 29) 1 päivästä tammikuuta 1999 1 päivään heinäkuuta 1998. Jäsenvaltiot tarvitsevat aikaa toteuttaakseen tarvittavat hallinnolliset toimet nykyisten lupien saattamiseksi direktiiviehdotuksen säännösten mukaisiksi. Komitologiaan liittyvät tarkistukset (Tarkistukset 26 ja 27) Molemmat tarkistukset poikkeaisivat neuvoston 13 päivänä heinäkuuta 1987 tekemästä komitologiapäätöksestä: tarkistus 26 koskee EUTC:n (Euroopan unionin televiestintäkomitea) edustajien lukumäärän rajoittamista yhteen jäsenvaltiota kohti ja tarkistus 27 koskee EUTC:n kokousten julkisuutta. Lisäksi tarkistuksessa 27 vaadittua julkisuutta olisi vaikea toteuttaa yritysten toimittamien ottaen. Oikeus puolustautumiseen taataan joka tapauksessa. luottamuksellisuus huomioon tietojen Lupiin sisältyvät tutkimusta ja koulutusta koskevat ehdot (Tarkistus 35) kohdistuvaan Kilpailuympäristössä ei ole perusteltua asettaa markkinoilla toimijoille erityisehtoja mainituilla alueilla. Kyseiset ehdot saattavat johtaa verkkojen ja palvelujen taakkaan. Lisäksi tarjoajiin jäsenvaltioiden pitäisi olla vastuussa tutkimus- ja koulutuspolitiikoista. Tästä tarkistuksesta johtuen maailmanlaajuiseen palveluun saatettaisiin myös tuoda vieraita aineksia ja nämä johtaisivat uusien esteiden syntymiseen palveluille, joille ei vielä ole olemassa yhteiskunnallista ja taloudellista kysyntää. huomattavaan taloudelliseen Yksittäiset toimiluvat puhelinpalveluja varten yhteisön ja kolmansien maiden välillä (Tarkistus 36) Yksittäiset toimiluvat puhelinpalveluja varten ovat yleensä perusteltuja julkisia televiestintäpalveluja koskevien velvoitteiden perusteella (7 artiklan 1 kohdan d alakohta), ja kyseisiä velvoitteita pitäisi yhdenmukaisesti soveltaa sekä Euroopan yhteisön sisäisiin että ulkopuolisiin palveluihin. Kaavoitukseen tai ympäristönsuojeluun liittyvistä syistä myönnettävät yksittäiset toimiluvat (Tarkistus 39) Kaavoitus tai ympäristönsuojelu ovat lakisääteisiä ja tärkeitä yleistä etua koskevia tavoitteita, jotka tunnustetaan ehdotuksessa sellaisenaan. Ei ole kuitenkaan tarpeen antaa jäsenvaltioille mahdollisuutta myöntää yksittäisiä toimilupia kaavoitus- tai ympäristönsuojeluseikkojen huomioon ottamiseksi. Pääasiassa ehdotuksen liitteessä I jo tarjotaan mahdollisuudet kyseisten seikkojen huomioon ottamiseen. Joistakin kaavoitukseen tai ympäristönsuojeluun liittyvistä ehdoista voidaan huolehtia yleisillä luvilla. 4. Päätelmä Komissio hyväksyi 26 Euroopan parlamentin tekemästä 37 tarkistuksesta joko täysin, osittain tai periaatteessa. Perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio muuttaa alkuperäistä ehdotustaan lisäämällä siihen kyseiset tarkistukset. Muutettu ehdotus: Euroopan paiiamentin ja neuvoston direktiivi televiestintäpalveluiden yleisten lupien ja yksittäisten toimilupien yhteisestä puitejärjestelmästä Alkuperäinen teksti Muutettu teksti Johdanto-osan 5 kappale direktiivi tämä merkittävästi uusien tuloon markkinoille kehittämisen kannalta, vaikuttaa siten operaattoreiden tietoyhteiskunnan vaikuttaa direktiivi siten tämä uusien operaattoreiden merkittävästi tuloon markkinoille tietoyhteiskunnan kehittämisen kannalta, ottaen huomioon, että uusilla operaattoreilla on vielä huomattavia esteitä niillä aloilla, jotka ovat jo olleet avoimia kilpailulle, sekä niissä jäsenvaltioissa, joissa on io pantu täytäntöön televiestinnän vapauttamisen järjestelmiä, kansallisia kuten io olevan operaattorin markkinoilla eriytetty riittämätön avoimuus ia yhteenliittämisen korkeat kustannukset epäsymmetrisen kohtelun puute. tariffipolitiikka, sekä Johdanto-osan 12 kappale saada jäsenvaltioiden asettaa tulee erityisehtojajulkisiateleviestintäverkkoja tai telepalveluita tarjoaville yrityksille niiden markkina-aseman perusteella^ yrityksen markkina-asema määritellään julkisten ja televiestintäpalvelujen julkisten yhteenliittämisestä verkon avoimen tarjoamisen (ONP) yhteydessä koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 96/. /EY säännöksissä. televiestintäverkkojen saada jäsenvaltioiden asettaa tulee erity isehtoj ajulkisia televiestintäverkkoj a tai telepalveluita tarjoaville yrityksille niiden markkina-aseman perusteella^ yrityksen markkina-asemaan vaikuttavat lukuisat tekijät, kuten yrityksen osuus kyseisistä tuote- tai palvelumarkkinoista kyseisellä maantieteellisellä alueella, sen suhteutettu markkinoiden vaikuttaa liikevaihto, markkinaoloihin. sen mahdollisuudet tavoittaa loppukäyttäjät, sen käytössä oleva rahoitus, sen kokemus tuotteiden ja kyseisillä tuottamisesta palveluiden markkinoilla; direktiivissä tässä katsotaan, että merkittävä markkina- asema on sellaisella yrityksellä, jolla on hallussaan enemmän kuin 25 % tietyistä sillä televiestintämarkkinoista kokoon kyky sen s i j a i t s e v a l la j ä s e n v a l t i o s sa maantieteellisellä jossa alueella. yrityksellä on lupa toimia, jos kansalliset sääntelyviranomaiset eivät katso yhteisön kilpailusääntöjen mukaisesti asian olevan toisin: kansalliset sääntelyviranomaiset voivat kuitenkin määrätä pelkästään julkisten ja televiestintäpalvelujen julkisten yhteenliittämisestä verkon tarjoamisen (ONP) yhteydessä koskevan ja neuvoston Euroopan parlamentin direktiivin säännösten 96/. /EY soveltamiseksi, että vritvs. joka ei ylitä kyseistä markkinaosuuskynnvstä. pitää huomattavaa markkina- hallussaan televiestintäverkkojen avoimen asemaa. Johdanto-osan 13 kappale on merkitystä televiestintäpalveluilla sosiaalisen ja taloudellisen lähentämisen vahvistamisessa, muun muassa m a a i l m a n l a a j u i s en p a l v e l un aikaansaamisen edistämisessä, erityisesti kaukaisilla ja syrjäisillä alueilla, joilla ei ole yhteyttä merelle, sekä maaseudulla ja saarilla; jäsenvaltioiden tulisi voida siten määrätä maailmanlaajuisiin palveluihin liittyviä yksittäisten toimilupien avulla, velvoitteita televiestintäpalveluilla on merkitystä sosiaalisen ja taloudellisen lähentämisen vahvistamisessa, muun muassa m a a i l m a n l a a j u i s en p a l v e l un aikaansaamisen edistämisessä, erityisesti kaukaisilla ja syrjäisillä alueilla, joilla ei ole yhteyttä merelle, sekä maaseudulla ja saarilla; jäsenvaltioiden tulisi voida siten määrätä maailmanlaajuisten palvelujen velvoitteita liittyviä tuottamiseen avulla; yksittäisten toimilupien p a l v e l u j en m a a i l m a n l a a j u i s t en rahoitukseen osallistumisen velvoitteet eivät yksittäisten oikeutta toimilupien määräämiseen. anna Johdanto-osan 19 kappale tämän direktiivin tulokset olisi aikanaan arvioitava televiestintäalan ja Euroopan tietoverkkojen kehittymisen laajuisten säädetyistä sekä yhdenmukaistamismenettelyistä ja keskitetyistä hakumenettelyistä saatavien kokemusten perusteella, ja direktiivissä tässä tässä direktiivissä tämän direktiivin tulokset olisi aikanaan arvioitava televiestintäalan ja Euroopan tietoverkkojen kehittymisen laajuisten säädetyistä sekä yhdenmukaistamismenettelyistä ja keskitetyistä hakumenettelyistä saatavien vaikuttaa kokemusten direktiiviä kohtuulliselta, harkitaan uudelleen perusteella; tätä tarkasteltaessa että m a h d o l l i s u u t ta sääntelyviranomaisen perustamiseksi ; e u r o o p p a l a i se n 1 artikla koskee direktiivi lupien Tämä myöntämiseen liittyviä menettelyjä televiestintäpalvelujen tuottamiseksi sekä näihin lupiin liittyviä ehtoja. koskee direktiivi lupien Tämä myöntämiseen liittyviä menettelyjä televiestintäpalvelujen tuottamiseksi sekä näihin lupiin ja televiestintäpalvelujen tarjoamiseen käytettävän infrastruktuurin perustamiseen käyttämiseen ia/tai liittyviä ehtoja. 2 artiklan 1 kohdan e alakohta e) "televiestintäpalveluilla" palveluja, joiden tarjoaminen koostuu kokonaan tai osittain televiestintäverkkojen signaalien lähettämisestä ja/tai reitittämisestä* "televiestintäpalveluilla" e) palveluja, joiden tarjoaminen koostuu kokonaan tai osittain televiestintäverkkojen signaalien lähettämisestä ja/tai reitittämisestä. Tämä direktiivi ei koske radio- ja televisio- ohjelmien lähetystoimintaa. 4 artiklan 2 kohta tavalla, Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yleisiin lupiin liittyvät ehdot julkaistaan ehdoista jotta sopivalla tiedot helposti kiinnostuneet jota asia käsiinsä. Sen tiedon koskee, on viitattava kyseisen julkaisemiseen virallisessa lehdessään. saavat jäsenvaltion, tavalla, Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yleisiin lupiin liittyvät ehdot julkaistaan ehdoista jotta sopivalla saavat kiinnostuneet tiedot helposti jäsenvaltion, jota asia käsiinsä. Sen tiedon koskee, on viitattava kyseisen julkaisemiseen virallisessa lehdessään ja Euroopan virallisessa lehdessä. yhteisöjen 5 artiklan 4 kohta lupiin tiedot Jäsenvaltioiden on varmistettava, että liittyviä menettelyjä yleisiin koskevat sopivalla julkaistaan tavalla, jotta kyseiset tiedot ovat helposti saatavissa. Sen jäsenvaltion, jota asia koskee, on virallisessa lehdessä viitattava kyseisen tiedon julkaisemiseen. lupiin tiedot Jäsenvaltioiden on varmistettava, että liittyviä menettelyjä yleisiin koskevat sopivalla julkaistaan tavalla, jotta kyseiset tiedot ovat helposti saatavissa. Sen jäsenvaltion, jota asia koskee, on virallisessa ia Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä viitattava kyseisen tiedon julkaisemiseen. lehdessään 7 artiklan I kohta v o i v at v a a t ia J ä s e n v a l t i ot lukien televiestintäpalvelujen, mukaan liitteessä palvelujen. II mainittujen yleisiin lupiin liittyvien ehtojen lisäksi yksittäisiä toimilupia, joilla asetetaan liitteen lueteltuja velvoitteita, vain seuraaviin tarkoituksiin: kohdassa 4 I Jäsenvaltiot voivat vaatia yleisiin lupiin liittyvien ehtojen lisäksi yksittäisiä toimilupia, joilla asetetaan liitteen I 4 kohdassa lueteltuja velvoitteita, vain seuraaviin tarkoituksiin: a) b) c) d) e) a) b) c) d) e) luvanhaltijalle myönnettäessä pääsy tiettyihin radiotaajuuksiin tai numeroihin; luvanhaltijalle annettaessa erioikeus pääsyyn yleiselle tai yksityiselle maa-alueelle; luvanhaltijalle myönnettäessä o i k e us j u l k i s ta h o i t aa televiestintäinfrastruktuuria yhteisön ja kolmansien maiden välillä; luvanhaltijalle asetettaessa liittyvät jotka velvoitteita, p a k o l l i s t en j u l k i s t en t e l e v i e s t i n t ä p a l v e l u j en tarjoamiseen; y h t e i s ön a s e t e t t a e s sa kilpailusääntöjen mukaisesti erityisvelvoitteita luvanhaltijalle, jolla on huomattava markkina- a s e ma televiestintäverkkojen ja t e l e v i e s t i n t ä p a l v e l u i d en tarjoamisessa; j u l k i s t en 10 luvanhaltijalle myönnettäessä pääsy tiettyihin radiotaajuuksiin tai numeroihin; luvanhaltijalle annettaessa erioikeus pääsyyn yleiselle tai yksityiselle maa-alueelle; luvanhaltijalle myönnettäessä oikeus j u l k i s ta h o i t aa televiestintäinfrastruktuuria yhteisön ja kolmansien maiden välillä; asetettaessa luvanhaltijalle velvoitteita ia vaatimuksia, jotka liittyvät julkisten pakollisten t e l e v i e s t i n t ä p a l v e l u j en tarjoamiseen sellaisina, kun nämä on määritelty liitteessä I olevassa 4. 5. ia 4. 8. kohdassa: j u l k i s t en y h t e i s ön a s e t e t t a e s sa kilpailusääntöjen mukaisesti erityisvelvoitteita luvanhaltijalle, jolla on huomattava markkina- asema sellaisena kuin se on m ä ä r i t e l ty televiestintäverkkojen ja julkisten t e l e v i e s t i n t ä p a l v e l u j en yhteenliittämistä avoimen verkon tarjoamisen (ONP) yhteydessä koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston j u l k i s t en s ä ä n n ö k si ssä televiestintäverkkojen ja t e l e v i e s t i n t ä p a l v e l u i d en tarjoamisessa; direktiivin 7 aitiklan 2 kohta Yritykset, jotka haluavat tarjota sellaisia palveluja, jotka eivät vielä kuulu yleisen luvan piiriin ja joita ei saa tarjota ilman lupaa, nauttia l u p i in s o v e l l e t t a v i in kuulumattomista lisäoikeuksista, voivat hakea yksittäistä toimilupaa. y l e i s i in haluavat jotka tai tai jotka haluavat Kansallisten sääntelyviranomaisten on myönnettävä kahden viikon kuluessa väliaikainen toimilupa yksittäinen yrityksille, jotka haluavat tarjota sellaisia palveluja, jotka eivät vielä kuulu yleisen luvan piiriin ja joita ei saa tarjota ilman nauttia lupaa, l u p i in s o v e l l e t t a v i in kuulumattomista tai todistettava, että palvelun on oltava yksittäisen lupamenettelyn alainen 1 kohdan tarkoitukseen. Jäsenvaltioiden on säädettävä asianmukaisesta menettelystä muutoksen kielteisestä hakemiseksi p ä ä t ö k s e s tä k a n s a l l i s e s ta sääntelyviranomaisesta riippumattomassa toimielimessä. y l e i s i in lisäoikeuksista, 7 aitiklan 3 kohta sallittava Edellä 2 kohdassa mainituissa tilanteissa jäsenvaltioiden on mahdollisimman pian joko palvelun tarjoaminen tai kyseisen infrastruktuurin perustaminen ja/tai toiminta ilman eri lupaa, taikka otettava käyttöön soveltuvat II jakson mukaiset yleiset luvat. kyseisen sallittava Edellä 2 kohdassa mainituissa tilanteissa jäsenvaltioiden on kuukauden kuluessa joko palvelun tarjoaminen tai kyseisen infrastruktuurin perustaminen ja/tai toiminta ilman eri lupaa, taikka otettava käyttöön soveltuvat II jakson mukaiset yleiset luvat. kyseisen 9 artiklan 3 kohdan toinen luetelmakohta - asettaa kohtuulliset määräajat ja muun ilmoittaa hakemusta koskeva muassa päätös hakijalle mahdollisimman pian, viimeistään kuluttua hakemuksen vastaanottamisesta kuuden viikon kuuden viikon - asettaa kohtuulliset määräajat ja muun ilmoittaa hakemusta koskeva muassa päätös hakijalle mahdollisimman pian, viimeistään kuluttua hakemuksen vastaanottamisesta^ Pidentäminen on mahdollista tilanteissa, jotka on määrätty ennakolta erityisesti avoimuuden yhteensovittamisen varmistamiseksi muiden jäsenvaltioiden kanssa ia 10 aitiklan 1 kohta Jäsenvaltiot voivat a priori rajoittaa jollekin televiestintäpalveluluokalle myönnettävien yksittäisten toimilupien määrää vain siltä osin, kuin tämä on tehokkaan tarpeen hyödyntämisen ja noudattaen yhteisön kilpailusääntöjä. radiotaajuuksien takaamiseksi ia Jäsenvaltiot voivat a priori rajoittaa jollekin televiestintäpalveluluokalle myönnettävien yksittäisten toimilupien televiestintäinfrastruktuurin määrää toiminnalle vain perustamiselle tarpeen siltä osin, kuin t e h o k k a an r a d i o t a a j u u k s i en hyödyntämisen ja noudattaen yhteisön kilpailusääntöjä. takaamiseksi tämä on ia/tai 10 artiklan 2 kohdan johdantolause jäsenvaltio Jos rajoittaa myönnettävien yksittäisten toimilupien määrää, sen on aikoo Jos jäsenvaltiolla on edellisen kohdan p e r u s t e e l la r a j o i 11 a a o i k e us myönnettävien yksittäisten toimilupien määrää, sen on 10 artiklan 4 kohta t ä m än Jos jäsenvaltio omasta aloitteestaan tai yritykseltä saamansa pyynnön johdosta j o ko jälkeen voimaantulopäivänä katsoo, että yksittäisten toimilupien määrää voidaan lisätä, sen on julkaistava tämä ja kehotettava yrityksiä hakemaan lisätoimilupia. d i r e k t i i v in sen tai tieto Jäsenvaltioiden on säännöllisin väliajoin tarkasteltava uudelleen, onko taajuuksien lisätä. saatavuutta mahdollista Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle kahden vuoden välein tietoja tilanteesta ia kaikista toteutetuista toimenpiteistä. Jos jäsenvaltio katsoo, että yksittäisten toimilupien määrää voidaan lisätä, sen on julkaistava tämä tieto ja -kehotettava yrityksiä hakemaan lisätoimilupia. 11 aitiklan toinen kohta sallia lisäksi Jos voimavarat ovat niukat, jäsenvaltiot kansallisten voivat periä sääntely v i r a n o m a i s t e n sa tasapuolisella tavalla maksu yksittäisen toimiluvan myöntämisestä. Tässä maksussa on otettava huomioon tarve käyttää näitä resursseja mahdollisimman tehokkaasti ja kehittää uusia palveluja sekä kilpailua. sekä ottaa käyttöön voimavarat tasapuolisella Jos 7 artiklan 1 kohdan a alakohdassa niukat, mainitut ovat sallia jäsenvaltiot lisäksi voivat sääntely viranomaistensa kansallisten periä tavalla maksu yksittäisen toimiluvan myöntämisestä. Tässä maksussa on otettava huomioon tarve resursseja mahdollisimman tehokkaasti sekä ottaa käyttöön ja kehittää uusia palveluja sekä kilpailua. käyttää näitä 12 13 artikla, otsikko Lupamenettelyj en yhteensovittaminen Yleisten lupamenettelyjen ia yksittäisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen (siirretään 13 artikla ja sijoitetaan se 15 artiklan jälkeen) 13 artiklan 1 kohta tai j o ka a i k oo t a r j o ta Y r i t y s, televiestintäpalveluja perustaa televiestintäinfrastruktuurejauseammassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa, voi pyytää k y s e i s t en m a i d en k a n s a l l i s ia sääntelyviranomaisia yhteensovittamaan lupamenettelynsä, jotta tarvittavat luvat samoilla myönnettäisiin ehdoilla. pääasiassa on ollessa s u o r i t e t t a v an k a n s a l l i s t en A s i a n o m a i s t en sääntelyviranomaisten sallittava poikkeukset yleisiin lupiinsa 14 artiklan p e r u s t e e l la yhdenmukaistamisen vireillä silloin, kun poikkeusta pyytää yritys, joka aikoo tarjota televiestintäpalveluja tai perustaa televiestintäinfrastruktuureja useammassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa, jotta yritys voisi toimia asianomaisissa samoilla jäsenvaltioissa ehdoilla. pääasiassa A s i a n o m a i s t en k a n s a l l i s t en sääntelyviranomaisten on myönnettävä tarvittavat toimiluvat yksittäiset pääasiassa samoilla ehdoilla silloin, kun sitä pyytää yritys, ioka aikoo tarjota perustaa televiestintäpalveluja televiestintäinfrastruktuurejauseammassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa. - tai 14 artikla, otsikko Yhdenmukaistaminen Yleisten yhdenmukaistaminen lupien ia menettelyjen 14 aitiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta II l u e t e l t u j en L i i t t e e s sä tarjoamista televiestintäpalvelujen koskeviin yleisiin lupiin liittyvät ehdot ja yleisten lupien ja yksittäisten toimilupien myöntämismenettelyt sekä lupamaksujen on suuruuden määrittämismenettelyt yhdenmukaistettava aina tarvittaessa. 13 II l u e t e l t u j en L i i t t e e s sä tarjoamista televiestintäpalvelujen koskeviin yleisiin lupiin liittyvät ehdot ja yleisten lupien ja yksittäisten toimilupien myöntämismenettelyt sekä lupamaksujen on suuruuden määrittämismenettelyt tarvittaessa, yhdenmukaistettava aina iotta voidaan yksinkertaisuus. varmistaa sääntelyn 20 aitiklan 3 kohta Komissio voi joko jonkin jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan tutkia kansallisessa luvassa määrättyjä ehtoja, perusteita ja/tai menettelyjä, erityisesti sen varmistamiseksi, että ne ovat o i k e u t e t t u ja n o u d a t t a v at ja suhteellisuusperiaatetta. Komissio päättää pyynnön kuluessa kuukauden vastaanottamisesta 17 artiklassa ja säädetyn menettelyn mukaisesti, voiko jäsenvaltio jatkaa kyseisen menettelyn ilmoittaa soveltamista. Komissio päätöksestään ja jäsenvaltioille. neuvostolle ehtoja, perusteita e r i t y i s e s ti Komissio voi joko jonkin jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan tutkia luvassa milloin tahansa kansallisessa ja/tai määrättyjä m e n e t t e l y j ä, sen varmistamiseksi, että ne ovat oikeutettuja ja noudattavat suhteellisuusperiaatetta. Komissio päättää kuukauden kuluessa pyynnön 17 vastaanottamisesta säädetyn menettelyn artiklassa jatkaa mukaisesti, voiko jäsenvaltio soveltamista. kyseisen menettelyn Komissio päätöksestään ilmoittaa neuvostolle ja jäsenvaltioille. ja 22 aitiklan 2 kohta arvioi ennen 1 päivää Komissio tammikuuta 2000 Euroopan parlamentille ja neuvostolle annettavan kertomuksen tämän direktiivin perusteella, onko tarpeen. säännösten muuttaminen Kertomukseen on sisällyttävä saatujen kokemusten perusteella laadittu arvio siitä, sääntely rakenteita kehittää edelleen lupien osalta, erityisesti ja yhdenmukaistamisen Euroopan laajuisten palveluiden ja verkkojen kehittämisen osalta. tarvitseeko arvioi ennen I päivää Komissio tammikuuta 2000 Euroopan parlamentille ja neuvostolle annettavan kertomuksen perusteella, onko tämän direktiivin tarpeen. säännösten muuttaminen Kertomukseen on sisällyttävä saatujen kokemusten perusteella laadittu arvio siitä, sääntely rakenteita kehittää edelleen lupien osalta, erityisesti ja yhdenmukaistamisen Euroopan laajuisten palveluiden ja verkkojen institutionaalisten kehittämisen. j ä r j e s t e l y j en numerointisuunnitelmien ja numeroiden siirrettävyyden osalta. tarvitseeko s e kä 24 artikla Jäsenvaltioiden direktiivin lait, h tämän edellyttämät hallinnolliset määräykset viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 1997 ja ilmoitettava siitä välittömästi komissiolle. saatettava on noudattamisen ja asetukset voimaan tämän Jäsenvaltioiden on saatettava direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan ja julkaistava asianmukaisesti ja menettelyt lupiin liitetyt ehdot 14 viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 1997 ja ilmoitettava siitä välittömästi komissiolle. hyväksyessä niissä kyseiset Jäsenvaltioiden toimet/säädökset, niiden virallisen julkaisemisen yhteydessä on viitattava tähän direktiiviin. Jäsenvaltiot päättävät viittausta itse koskevista menettelytavoista. kyseistä tai hyväksyessä niissä kyseiset Jäsenvaltioiden toimet/säädökset, niiden virallisen julkaisemisen yhteydessä on viitattava tähän direktiiviin. Jäsenvaltiot päättävät viittausta itse koskevista menettelytavoista. kyseistä tai on Jäsenvaltioiden toimitettava 2. komissiolle luettelo Euroopan unionin televiestintäkomitean edustajista kahden kuukauden kuluessa tämän direktiivin julkaisemisesta. Poistetaan. LIITE I, (uusi) 4. 5. a kohta tarjoamista 4. 5. a Erityisesti palvelujen harvaan asutuilla alueilla koskevien oleellisten velvoitteiden noudattaminen. LIITE 1, 4. 6. kohta E h d o t, 4. 6. s o v e l l e t a an j o i ta jäsenvaltioiden antaman, yhteenliittämistä koskevan mukaisen direktiivin ilmoituksen perusteella huomattavassa m a r k ki n a - a s e m a s sa o l e v i in operaattoreihin ja joiden tarkoituksena on varmistaa verkkojen yhteenliitettävyys tai erityiset valvontaan liittyvät vaatimukset. 4. 6. Ehdot, s o v e l l e t a an j o i ta jäsenvaltioidenantaman. yhteenliittämistä koskevan mukaisen direktiivin ilmoituksen perusteella huomattavassa m ar k k i n a - a s em a s sa o l e v i in operaattoreihin ja joiden tarkoituksena on varmistaa verkkojen yhteenliitettävyys tai huomattavan markkina-aseman valvonta. LIITE I, (uusi) 4. 9. a kohta erityisehdot tarjoamiseen 4. 9. a Kiinteiden johtojen liittyvät direktiivin 92/44/ETY mukaisesti, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston direktiiviä 90/387/ETY ia 92/44/ETY muuttavalla d i r e k t i i v i l lä kilpailuympäristöön mukautumiseksi televiestinnän alalla. 9 6/. / EY. 15 ISSN 1024-4492 KOM(96) 342 lopullinen ASIAKIRJAT H 06 15 08 Luettelonumero : CB-CO-96-341-FI-C ISBN 92-78-06131-X Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg 4f


title: REGOLAMENTO (CE) N. 1543/96 DELLA COMMISSIONE del 31 luglio 1996 che fissa i tassi delle restituzioni applicabili a taluni prodotti dei settori dei cereali e del riso esportati sotto forma di merci non comprese nell'allegato II del trattato

eurovoc_concepts:
cereal product
cereals
export refund
rice


title: 96/678/EHTY: Komission päätös, tehty 30 päivänä heinäkuuta 1996, tietyistä Italian suunnittelemista tukitoimenpiteistä osana Italian yksityisen terästeollisuuden rakenneuudistusohjelmaa (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
Italy
State aid
control of State aid
industrial restructuring
iron and steel industry
private sector

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title: REGLAMENTO (CE) N° 1540/96 DE LA COMISIÓN de 31 de julio de 1996 por el que se fijan los derechos de importación en el sector de los cereales

eurovoc_concepts:
CCT duties
United States
cereals
import


title: RÈGLEMENT (CE) N° 1543/96 DE LA COMMISSION du 31 juillet 1996 fixant les taux des restitutions applicables à certains produits des secteurs des céréales et du riz exportés sous forme de marchandises ne relevant pas de l'annexe II du traité


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1547/96, annettu 31 päivänä heinäkuuta 1996, tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
stone fruit


title: REGLAMENTO (CE) N° 1547/96 DE LA COMISIÓN de 31 de julio de 1996 por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas


title: Geänderter Vorschlag für eine RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES über gemeinsame Vorschriften für die Entwicklung des Binnenmarktes für Postdienste in der Gemeinschaft und die Verbesserung der Dienstequalität

eurovoc_concepts:
approximation of laws
postal and telecommunications services
postal service
quality standard
single market

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text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 31. 07. 1996 KOM(96)412endg. 96/0221 (COD) Geänderter Vorschlag für eine RICHTUNIE DES EUROPAISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES über gemeinsame Vorschriften für die Entwicklung des Binnenmarktes für Postdienste in der Gemeinschaft und die Verbesserung der Dienstequalität (gemäß Artikel 189 a, Absatz 2 des EG-Vertrages von der Kommission vorgelegt) BEGRÜNDUNG Die Kommission legt hiermit einen geänderten Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über gemeinsame Vorschriften für die Entwicklung des Binnenmarktes für Postdienste in der Gemeinschaft und die vor. Dieser Vorschlag berücksichtigt die vom Verbesserung der Dienstequalität Parlament bei der ersten Lesung vorgelegten Vorschläge, die von der Kommission angenommen wurden 1. EINLEITUNG a) Hintergrund Die Kommission verabschiedete ihren Vorschlag am 25. Juli 1995 und legte ihn dem Europäischen Parlament und dem Rat am 22. November 19951 offiziell vor. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß verabschiedete seine Stellungnahme am 28. März 19962. Das Europäische Parlament gab auf seiner ersten Lesung vom 9. Mai 1996 eine befürwortende Stellungnahme ab und schlug 58 Änderungen vor. 3 b) Zielsetzung der Richtlinie Die Richtlinie soll auf Gemeinschaftsebene einen harmonisierten Regelungsrahmen für den Postsektor schaffen. Sie definiert einen Mindestuniversaldienst, der innerhalb der gesamten Gemein schaft allen Bürgern, gleichgültig wo sie sich befinden, zu tragbaren Preisen zur Verfügung stehen muß. Um das finanzielle Gleichgewicht für den Universaldienst zu gewährleisten, legt der Richtlinienentwurf harmonisierte Kriterien für Dienste fest, die für die Universaldienstanbieter reserviert werden können, soweit dies für die Aufrechterhaltung des Universaldienstes notwendig ist. Gleichzeitig soll der Postmarkt jedoch schrittweise liberalisiert und kontrolliert für den Wettbewerb geöffnet werden. Der Richtlinienentwurf sieht außerdem die Einführung von Normen für die Dienstequalität grenzüberschreitenden innergemeinschaftlichen Sendungen vor und legt ein Verfahren für die Ausarbeitung Inlandsdienst und den die für i 3 ABl. Nr. C 322 vom 2. 12. 1995, S. 22 TRA/293 vom 28. 3. 1996 A4 - 0105/96, PV 09-05-96 und Verabschiedung harmonisierter technischer Normen fest. Er schreibt ferner die Trennung zwischen Aufsichts- und Betriebsfunktionen vor. 2. VON DER KOMMISSION ANGENOMMENE ÄNDERUNGEN DES EURO PÄISCHEN PARLAMENTS Von den 58 Änderungen, die das Parlament bei der ersten Lesung angenommen hat, nimmt die Kommission 10 vollständig, 5 zum Teil und 1 grundsätzlich an (d. h. insgesamt 16). Vollständig angenommene Änderungen: 4, 9, 13, 21, 27, 30, 39, 55, 56, 57 Zum Teil angenommene Änderungen: 1, 37, 38, 41, 48 Grundsätzlich angenommene Änderung: 15 Die Kommission nahm Änderungen an, die: - die Bedeutung der Schaffung eines Binnenmarktes für Postdienste in der Europäischen Gemeinschaft hervorheben; - die Notwendigkeit einer umfassenden Konsultation der Betroffenen innerhalb des Postsektors bekräftigen; - zur Steigerung der Transparenz beitragen und die effiziente Versorgung der Öffentlichkeit mit einschlägigen Informationen gewährleisten; - auf die Möglichkeit der Mitgliedstaaten verweisen, das Zwölf-Sterne-Symbol der EU auf ihren Briefmarken abzubilden und auf die Notwendigkeit hinweisen, die Möglichkeit der Herausgabe von Briefmarken mit Euro-Nennwerten zu prüfen; - klarstellen, daß die Liberalisierung die Mitgliedstaaten nicht in ihrem Rechtes einschränkt, Dienste für Blinde und Sehbehinderte anzubieten; - zur Klärung des Wortlauts der Richtlinie im Sinne ihrer Zielsetzungen beitragen; - den Zeitraum für die Umsetzung der Richtlinie erweitern; - mit anderen Rechtsvorschriften der Gemeinschaft im Einklang stehen. 3. VON DER KOMMISSION ABGELEHNTE ÄNDERUNGEN Die Kommission kann 42 der vom Parlament vorgeschlagenen 58 Änderungen nicht akzeptieren. Die Gründe werden im folgenden erläutert, wobei die Änderungen in 9 Gruppen eingeteilt werden. Reservierte Dienste und Zeitplan der Liberalisierung (Änderungen 10, 14, 16, 19, 20, 28, 34, 40, 41 [zum Teil], 54) Änderung 10 setzt voraus, daß stets ein reservierter Bereich vorhanden sein sollte, während es in Artikel 8 Absatz 1 eindeutig heißt, daß die Dienste nur reserviert 3 werden sollten, soweit es notwendig ist. Die Änderungen 16, 19, 34 und 40 würden ein effektives Einfrieren jeglicher Liberalisierung der Direktwerbung oder der grenzüberschreitenden Sendungen für mindestens fünf Jahre nach Inkrafttreten der Richtlinie bedeuten. Dies würde das vom Rat in seiner Entschließung vom 7. Februar 19944 geforderte Gleichgewicht zwischen der stufenweisen kontrollierten Öffnung des Marktes und der Gewährleistung des Universaldienstes ernsthaft gefährden. Durch den unbefristeten Verbleib der Direktwerbung und der grenzüberschreitenden Sendungen im reservierten Bereich (gemäß den Änderungen 20, 28, 40 [dritter Teil] und 54) würde sich die Liberalisierung insgesamt verzögern. Dadurch würde sich auch die generelle Überprüfung der Anwendung der Richtlinie von der ersten Hälfte des Jahres 2000 auf spätestens fünf Jahre nach ihrem Inkrafttreten verschieben. Die Kommission kann diesen Änderungen daher nicht zustimmen. Ferner ist es nicht gerechtfertigt, den Wettbewerb bei den Einschreibediensten außerhalb der für den reservierten Bereich festgelegten Preis- und Gewichtsgrenzen einzuschränken. Daher wurde Änderung 41 [erster Teil] nicht angenommen. Der Betrieb der reservierten Dienste muß den Bestimmungen des Vertrags entsprechen, insbesondere den Wettbewerbsregeln. Deshalb wird Änderung 14, aus der das nicht hervorgeht, abgelehnt. Melde- und Genehmigungsverfahren (Änderungen 23, 42 [zum Teil] 43) Infolge des oben erwähnten Einfrierens der Liberalisierung würden die Änderungen 42 und 43 aus der Richtlinie auch die Bestimmungen entfernen, die die Anwendung und letztendliche Harmonisierung der Melde- und Genehmigungsverfahren für das kommerzielle Angebot nichtreservierter Postdienste gestatten. Das Parlament lehnte ferner in getrennter Abstimmung die Erwägung Nr. 22 des Kommissionsvorschlags ab, der sich auf die Melde- und Genehmigungsverfahren bezieht. Die Änderung Nr. 23 würde zur Streichung des Hinweises auf die etwaige Einfüh rung eines Systems der Erkennung von Direktwerbung führen. Dadurch erkennung würden wichtige Sicherungen wegfallen, die eine ordnungsgemäße Bereitstellung des Universaldienstes durch die Mitgliedstaaten im Kontext der Liberalisierung des Marktes gewährleisten soll - die Änderung wird daher von der Kommission abgelehnt. Universaldienst (Änderungen 8, 12, 22, 33, 37 [zum Teil], 38 [zum Teil], 42 [zum Teil], 45) für den Universaldienst werden Die Mindestanforderungen im Kapitel 2 der Richtlinie ausführlich beschrieben. Die begrenzte Definition der Änderung 33 ist daher sowohl unzureichend als auch unnötig. Besondere und neuartige Dienste haben spezifische Merkmale, die sie von den zum Universaldienst gehörigen Diensten unterscheiden. Die Änderungen 22 und 42 [erster Teil], die diese ABl. Nr. C 48 vom 16. 2. 1994, S. 3 Unterschiede nicht berücksichtigen, werden daher nicht akzeptiert. Änderung 38, die eine Streichung der Worte "mit gleichen Voraussetzungen" in Artikel 5, zweiter Gedankenstrich unterschiedlichen Benutzeranforderungen gerecht werden, die der Universaldienst abdecken muß. Folge hätte, nicht kann den zur Änderung 38 führt außerdem Aspekte ein (sozialer Schutz der Arbeitnehmer sowie wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt), die zwar gültige Ziele der Gemein schaft sind, aber nicht zu den Kernelementen der Definition des Universaldienstes gehören. Außerdem gelten die Universaldienstkriterien gemeinschaftsweit und sollten sich daher nicht nur auf die Bereitstellung dieses Dienstes in den abgelegenen oder benachteiligten Regionen konzentrieren (Änderung 8). Die Änderungen 12, 37 und 45 würden die Festsetzung eines Einheitstarifs zu einem verbindlichen Element des Universaldienstes machen. Die Kommission ist zwar der Auffassung, daß eine einheitliche Tarifstruktur oft angemessen sein kann, es liegt in der Verantwortung der Mitgliedstaaten, darüber gemäß dem jedoch Subsidiaritätsprinzip zu entscheiden. Es handelt sich hier nicht um eine Grund voraussetzung für das Bestehen eines Universaldienstes, wie die Erfahrungen der Mitgliedstaaten zeigen. Die Interessen der Benutzer im Hinblick auf die Tarife sind durch das bereits in der Richtlinie enthaltene Konzept der tragbaren Preise ausreichend geschützt. Die Entscheidung über die Bereitstellung eines kostenlosen Dienstes für Blinde und Sehbehinderte ist Sache der Mitgliedstaaten (im Sinne des Subsidiaritätsprinzips), und sollte daher nicht als verbindliches Element des Universaldienstes betrachtet werden (Änderung 37, letzter Gedankenstrich). Dienstequalität (Änderungen 5, 48 [zum Teil], 49, 50) Die Qualität der innergemeinschaftlichen grenzüberschreitenden Dienste läßt zur Zeit eindeutig zu wünschen übrig, und die Streichung der Erwähnung dieser Tatsache in den Erwägungen ist daher nicht gerechtfertigt (Änderung 5). Die Kommission steht den in Änderung 48 (zweiter Teil) eingeführten höheren Qualitätsnormen für einzelstaatliche Dienste zwar positiv gegenüber, aber die in dieser Änderung vorgesehenen Ausnahmen sind nicht akzeptabel. Änderung 49 basiert zwar auf dem legitimen Anliegen, die Leistungsqualität zu ver bessern, ist jedoch für die Aufnahme in einen Rechtstext nicht präzise genug. Andererseits würden die Einschränkungen, die sich aus Änderung 50 für die Rechte der Postkunden auf Zugang zu effizienten Beschwerde-, Entschädigungs- und Einspruchverfahren ergeben, die von der Richtlinie zur Einhaltung der Qualitätsnormen geschaffenen Mechanismen schwächen. Endvergütungen (Änderungen 25, 26, 81) Mit den Änderungen 25, 26 und 81 würden strengere und detailliertere Kriterien für die Festsetzung und Regelung der Endvergütungen durch die Mitgliedstaaten und die Kommission eingeführt. Die Tarife, zu denen auch die Endvergütungen gehören, sind jedoch in erster Linie Sache der Postbetreiber, die in Abstimmung mit ihren nationalen Aufsichtsbehörden und gemäß dem EG-Vertrag, insbesondere den Wettbewerbsregeln, handeln müssen. Für die Entwicklung und Überwachung des Endvergütungssystem ist daher Flexibilität erforderlich. ständige Im Kommissionsvorschlag werden bereits im Einklang mit der Ratsentschließung vom 7. Februar 1994 die Grundprinzipien des Endvergütungssystems entwickelt. Dabei werden die umfangreichen Anpassungen berücksichtigt, die in einigen Mit gliedstaaten bei den Tarifen erforderlich sein werden, um sie an den Kosten auszu richten. Artikel 25 WPV kann nur in Anspruch genommen werden, wenn daraus keine Konflikte mit dem EG-Vertrag entstehen. So lassen sich bestimmte Formen des Remailing nicht verhindern, und in Fragen des Remailing sind daher Ent scheidungen von Fall zu Fall erforderlich. Die Änderungen 25, 26 und 81 werden daher nicht akzeptiert. Sozial- und Beschäftigungsfragen (Änderungen 3, 7, 11, 17, 18, 24, 40 [zum Teil], 58) Die Kommission erkannt natürlich an, daß Sozial- und Beschäftigungsfragen beim derzeitigen Liberalisierungsprozeß berücksichtigt werden müssen, ist jedoch der Auffassung, daß die Hauptziele der Richtlinie oder ihre Effizienz gefährdet würden, wenn Beschäftigungs- und Sozialschutz im Postsektor beim Liberalisierungsprozeß höchste Priorität erhielten oder zu dessen Vorbedingung erklärt würden. Die Änderungen 3, 11, 24, 40 (Ende des zweiten Abschnitts) und 58 werden daher abgelehnt. Die Änderungen 7 und 17 sind unangemessen, da sie den Auswirkungen der vorgeschlagenen Liberalisierungsmaßnahmen auf die Beschäftigung vorgreifen. Was die Forderung von Änderung 18 nach einer Untersuchung über die Auswirkun gen der Richtlinie auf das derzeitige Beschäftigungsniveau betrifft, so ist in der Richtlinie (Artikel 8 Absätze 2 und 3) bereits eine allgemeine Überprüfung vorge sehen, bei der unter anderem auch an Analysen zu den Auswirkungen auf Beschäftigung und Dienstleistungen vorgesehen sind. Begriffsbestimmungen (Änderungen 31, 32, 35, 36) Die Änderungen 32 und 36 enthalten Definitionen der Begriffe "öffentliche Dienst leistung", Eigenleistung, Schnellpostdienst und Hybridpostdienst, die im Haupttext der Richtlinie nicht vorkommen und daher überflüssig sind. Die Definition der Direktwerbung in Änderung 35 legt zu Unrecht den Schwerpunkt auf die Form der Mitteilung (Forderung, daß diese "identisch" sein muß) statt auf ihren Zweck (Werbung oder Marketing) und wird daher nicht angenommen. Änderung 31 ist überflüssig, da sie den Inhalt des Begriffs "Postsendung" lediglich wiederholt. Rechtsprechung des Gerichtshofs (Änderungen 6 und 29) Die selektiven Verweise auf die Rechtsprechung des Gerichtshofs und ihre Auslegung in den Änderungen 6 und 29 sind nicht dazu geeignet, im derzeitigen rechtlichen Kontext für Rechtssicherheit zu sorgen. Was den Verweis auf den Entwurf der Bekanntmachung der Kommission über die Anwendung der Wettbewerbsregeln auf den Postsektor in Änderung 29 angeht, so ist es nicht angemessen, durch eine Richtlinie Rechte und Pflichten der Kommission zu beschneiden, die ihr aus dem EG-Vertrag selbst zuwachsen. Sonstige Änderungen (Änderungen 2, 40 [zum Teil], 44, 47, 51, 52, 53) Änderung 47 würde die Forderung nach getrennten Konten für die Haupttätigkeiten im reservierten und im nichtreservierten Bereich abschwächen; sie führt ferner zusätzliche Kriterien ein, deren Anwendung unsicher ist. Die Änderung wird daher abgelehnt. Die Kommission hält es weiterhin für zweckmäßig, die künftige Harmonisierung der Zugangsbedingungen zum öffentlichen Postnetz nötigenfalls bereits vorzusehen. Die Streichung von Artikel 12 (Änderung 44) wird daher abgelehnt. Da die Entwicklung harmonisierter technischer Normen im Rahmen des Binnenmarktes auf freiwilliger Basis erfolgt, kann die verbindlichere Formulierung von Änderung 51 nicht akzeptiert werden. Vorgehen und Verfahren des durch Artikel 21 eingesetzten Ausschusses müssen den zwischen den Organen der Gemeinschaft vereinbarten Komitologie-Regeln entsprechen. Die durch Änderung 52 bewirkten Änderungen dieser Verfahren werden daher abgelehnt. Der ursprüngliche Vorschlag der Kommission steht mit dem Recht der Mitgliedstaa ten im Einklang, gemäß dem Subsidiaritätsprinzip besondere Dienste fur Blinde und Sehbehinderte anzubieten. Änderung 40 (Ende des ersten Absatzes) ist daher unnötig. In der Präambel sollten nur Instanzen genannt werden, deren Rolle bei der Rechts setzung im EG-Vertrag vorgesehen ist - daher wird Änderung 2 abgelehnt. Artikel 22 des Kommissionsvorschlags weist den einzelstaatlichen Aufsichtsbehörden bereits die Aufgabe zu, über die Einhaltung aller Verpflichtungen (und somit den Schutz der jeweiligen Rechte) im Rahmen der Richtlinie zu wachen. Der spezifische Verweis in Änderung 53 auf Rechte gemäß Artikel 8 Absatz 1 ist daher unangemessen. 4. SCHLUSSFOLGERUNG Die Kommission hat 16 der 58 vom Europäischen Parlament in der ersten Lesung vorgeschlagenen Änderungen entweder ganz oder zum Teil angenommen. Gemäß Artikel 189 a Absatz 2 EG-Vertrag ändert die Kommission ihren ursprüng lichen Vorschlag und nimmt die genannten Änderungen in ihren Vorschlag auf. Geänderter Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über gemeinsame Vorschriften für die Entwicklung des Binnenmarktes für Postdienste der Gemeinschaft und die Verbesserung der Dienstequalität URSPRUNGLICHER TEXT GEÄNDERTER TEXT Titel für Vorschlag eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über gemeinsame Vorschriften für die Entwicklung der Postdienste und die Verbesserung der Dienstequalität in der Gemeinschaft. für Vorschlag eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über gemeinsame Vorschriften für die Entwicklung des Binnenmarktes für Post dienste in der Gemeinschaft und die Verbesserung der Dienstequalität. Erwägung 4 4. Die Kommission hat eine umfassende 4. Die Kommission hat eine umfassende öffentliche Anhörung über die Aspekte der Postdienste durchgeführt, die auf Gemeinschaftsebene von Bedeutung sind, und die Beiträge der betroffenen Parteien im Postsektor erhalten. öffentliche Anhörung über die Aspekte der Postdienste durchgeführt, die auf Gemeinschaftsebene von Bedeutung sind. Erwägung 8 8. Maßnahmen zur schrittweisen Öffnung des Marktes und ein angemessenes Gleichgewicht bei der Durchführung dieser Maßnahmen sind jetzt notwendig, um gemeinschaftsweit unter Beachtung der Pflichten und Rechte der Universal dienstanbieter freie Angebot das bestimmter Dienste im Postsektor zu gewährleisten. 8. Maßnahmen zur schrittweisen und kon trollierten Öffnung des Marktes und ein angemessenes Gleichgewicht bei der Durchführung dieser Maßnahmen sind jetzt notwendig, um gemeinschaftsweit unter Beachtung der Pflichten und Rechte der Universaldienstanbieter das freie Angebot bestimmter Dienste im Postsektor zu gewährleisten. Erwägung 14 14. Die Benutzer des Universaldienstes müssen angemessen über das Leistungs angebot, die Durchführungs- und Nut zungsbedingungen sowie die Tarife unterrichtet werden. 14. Die Benutzer des Universaldienstes müssen angemessen über das Lei stungsangebot, die Durchführungs- und Nutzungsbedingungen, die Qualität der erbrachten Dienstleistungen sowie die Tarife unterrichtet werden. (Erwägung 16 a) [neu] 16a. Der Liberalisierungsprozeß darf die Fortführung bestimmter kostenloser Dienste, die in einigen Mitgliedstaaten für blinde und sehbehinderte Menschen eingeführt wurden, nicht einschränken. Erwägung 20 20. Die Mitgliedstaaten können aus Gründen der öffentlichen Ordnung und Sicherheit ein legitimes Interesse daran haben, die Aufstellung von Postbrief kästen auf öffentlichen Wegen einer oder mehreren Stelle(n) ihrer Wahl zu übertragen; aus den gleichen Gründen ihnen, die Stelle(n) zu obliegt es benennen, die Postwertzeichen mit dem Namen des Landes herausgeben dürfen. 20. Die Mitgliedstaaten können aus Gründen der öffentlichen Ordnung und Sicherheit ein legitimes Interesse daran haben, die Aufstellung von Postbrief kästen auf öffentlichen Wegen einer oder mehreren Stelle(n) ihrer Wahl zu übertragen; aus den gleichen Gründen ihnen, die Stelle(n) zu obliegt es benennen, Postwertzeichen herausgeben dürfen, aus denen das Ausgabeland hervorgeht: diese können auch durch Einbeziehung des Zwölf- Sterne-Svmbols den Hinweis auf die Mitgliedschaft in der Europäischen Union enthalten. die Erwägung 37 37. Die künftige Entwicklung von Maßnahmen zur Verbesserung der Qua lität des grenzüberschreitenden Postver kehrs innerhalb der Gemeinschaft und Arbeiten im Bereich der technischen Normung müssen unter der Verantwor mit tung Unterstützung der Mitgliedstaaten in enger Fühlung mit den interessierten der Parteien, Verbraucherverbände, vorbereitet werden. Die Kommission wird dabei von einem hierzu eingesetzten Ad-hoc Ausschuß unterstützt. einschließlich Kommission, der 37. Die künftige Entwicklung von Maßnahmen zur Verbesserung der Qua lität des grenzüberschreitenden Postver kehrs innerhalb der Gemeinschaft und Arbeiten im Bereich der technischen Normung müssen unter der Verantwor tung der Kommission, mit Unterstützung der Mitgliedstaaten in enger Fühlung mit den interessierten Parteien, einschließ lich der Verbraucherverbände, vorberei tet werden. Die Kommission wird dabei von einem hierzu eingesetzten Ad-hoc Ausschuß unterstützt. Die Möglichkeit der Einführung von Postwertzeichen mit Euro-Nennwerten sollte vor dem Hinter grund des Übergangs zur dritten Stufe der Wirtschafts- und Währungsunion ge prüft werden. Erwägung41 41. Die Anwendung der Bestimmun gen des Vertrages, insbesondere über den Wettbewerb und die Dienst- von dieser leistungsfreiheit. bleiben Richtlinie unberührt. gestrichen Artikel 3 Absätze 1 bis 4 Die Mitgliedstaaten stellen sicher, daß den Benutzern ein Universaldienst zur Ver fügung steht, der flächendeckend ein qua litativ hochwertiges Dienstleistungs-an gebot zu tragbaren Preisen Benutzer bietet. für alle unverändert Zu diesem Zweck sorgen die Mitgliedstaa- - unverändert ten dafür, daß die Dichte der Zugangs- und Abholungspunkte den Anforderungen der Benutzer entspricht. Sie wachen darüber, daß der oder die An bieter des Universaldienstes an allen Werktagen, mindestens aber an fünf Tagen pro Woche, vorbehaltlich besonderer Umstände oder außergewöhnlicher geo graphischer Gegebenheiten, mindestens folgende Leistungen gewährleisten: Sie wachen darüber, daß der (die) Anbieter des Universaldienstes an allen Werktagen, mindestens aber an fünf Tagen pro Woche, Umstände, besonderer vorbehaltlich mindestens Leistungen folgende gewährleistet(n): 10 - eine Abholung von den Abholpunkten; - unverändert - eine Zustellung am Wohn- oder Ge- - unverändert natürlichen oder jeder schäftssitz juristischen Person. Die Mitgliedstaaten treffen die erforderli- chen Maßnahmen, damit der Universal dienst mindestens folgendes Angebot um faßt: - unverändert - Abholung, Transport und Zustellung - unverändert adressierter Briefsendungen, Bücher, Kataloge, Zeitungen und Zeitschriften bis 2 kg und adressierter Postpakete bis 20 kg; - die Dienste Wertbriefe für Einschreiben und -unverändert Artikel 5 Die Mitgliedstaaten wachen darüber, daß - unverändert der Universaldienst rungen erfüllt: folgende Anforde Gewährleistung der Unverletzlichkeit des Briefgeheimnisses; Gewährleistung der Unverletzlichkeit des Briefgeheimnisses des Datenschutzes: sowie gleiche Leistungen für Benutzer mit - unverändert gleichen Voraussetzungen; Diskriminierungsfreiheit der Dienstlei- stungen, insbesondere im Hinblick auf politische, oder weltanschauliche Erwägungen; religiöse - unverändert keine Unterbrechung oder Einstellung des Universaldienstes (außer durch höhere Gewalt); - unverändert Weiterentwicklung entsprechend dem technischen, und sozialen Fortschritt sowie gemäß der Nachfrage der Benutzer. wirtschaftlichen unverändert 11 Artikel 6 Absatz Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, daß der bzw. die Anbieter des Universaldienstes den Benutzern regelmäßig ausreichend genaue Informationen über die Merkmale der angebotenen Dienstleistungen liefern, allgemeinen insbesondere Zugangsbedingungen, die Preise und die Qualität. Diese Informationen sind zu veröffentlichen. durch Informationstafeln oder Broschüren. insbesondere über die Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, daß der bzw. die Anbieter des Universaldienstes den Benutzern regelmäßig ausreichend genaue Informationen über die Merkmale der angebotenen Dienstleistungen liefern, allgemeinen insbesondere Zugangsbedingungen, die Preise und die Qualität. Diese Informationen sind der Öffentlichkeit zugänglich zu machen. über die Artikel 9 Die Mitgliedstaaten benennen die Stel- le(n), die zur Aufstellung von Postbrief kästen auf öffentlichen Wegen sowie zur Herausgabe von Briefmarken mit dem Na men des Landes berechtigt ist/sind. Die Mitgliedstaaten benennen die Stelle(n), die zur Aufstellung von Postbriefkästen auf öffentlichen Wegen sowie zur Ausgabe von Briefmarken berechtigt ist/sind, aus denen das Ausgabeland hervorgeht. Artikel 17 Absatz 1 Die Mitgliedstaaten setzen Normen für die Inlandsdienste fest und achten darauf, daß diese mit den von der Kommission für die inner-ge grenzüberschreitenden meinschaftlichen Dienste festgelegten Normen in Einklang stehen. Es soll jedoch sichergestellt werden, daß selbst unter Berücksichtigung der besonderen natio nalen Gegebenheiten mindestens 80% aller Standardbriefsendungen der schnellsten innerhalb eines Arbeitstages, Kategorie gerechnet vom Abgang bis zur Zustellung, zugestellt werden. Die Mitgliedstaaten setzen Normen für die Inlandsdienste fest und achten darauf, daß diese mit den von der Kommission für die inner- grenzüberschreitenden gemeinschaftlichen Dienste festgelegten Normen in Einklang stehen. Es soll jedoch das ursprüngliche Mindestziel erreicht werden, daß selbst unter Berücksichtigung der besonderen nationalen Gegebenheiten in allen Mitgliedstaaten mindestens 80% der Standardbriefsendungen aller schnellsten Kategorie innerhalb eines Ar beitstages, gerechnet vom Abgang bis zur Zustellung, zugestellt werden. 12 Artikel 23 Absatz 2 (2) fünf höchstens verschiedenen Die Beobachtungsstelle setzt sich unabhängigen aus Experten zusammen, die von der Kommission benannt werden und die Standpunkte die repräsentieren. Diese die stellen erforderlichen Informationen über die Entwicklung des Sektors zusammen, insbesondere über die ökonomischen, sozialen und technologischen Aspekte sowie über die Dienstequalität. (2) in Die Beobachtungsstelle setzt sich aus unabhängigen Experten zusammen - entsprechend der Art. Bedeutung und den der Postdienste Vielfalt Mitgliedstaaten, die von der Kom mission benannt werden und die die ver schiedenen Standpunkte repräsentieren. Diese stellen die erforderlichen Informa tionen über die Entwicklung des Sektors zusammen, über die insbesondere ökonomischen, sozialen und technologi schen Aspekte die Dienstequalität. sowie über Artikel 23 Absatz 2a (neu) (2a) Die Kommission wird in ihrem Be richt gemäß Absatz 1 die von den Ver tretern der öffentlichen wie privaten Postbetreiber, der Arbeitnehmer im Postsektor und der Verbraucher in den Stel Mitgliedstaaten lungnahmen des Sektors und der Durchführung dieser Richtlinie einbeziehen. unterbreiteten zur Entwicklung Artikel 24 Absatz 1 Die Mitgliedstaaten erlassen die erforder lichen Rechts- und Verwaltungsvorschrif ten, um dieser Richtlinie spätestens sechs Monate nach ihrem Inkrafttreten nach zukommen. Sie setzen die Kommission unverzüglich davon in Kenntnis. Die Mitgliedstaaten erlassen die erfor derlichen Rechts- und Verwaltungsvor schriften, um dieser Richtlinie spätestens ein Jahr nach ihrem Inkrafttreten nachzu kommen. Sie setzen die Kommission un verzüglich davon in Kenntnis. 13 ISSN 0254-1467 KOM(96) 412 endg. DOKUMENTE DE 15 08 10 Katalognummer : CB-CO-96-404-DE-C ISBN 92-78-07752-6 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg ti


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1543/96, annettu 31 päivänä heinäkuuta 1996, perustamissopimuksen liitteeseen II kuulumattomina tavaroina vietäviin tiettyihin vilja- ja riisialojen tuotteisiin sovellettavien tukien määrien vahvistamisesta


title: Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES zum Schutz der Rechtsordnung und der außenwirtschaftlichen Interessen der Europäischen Gemeinschaft vor den Auswirkungen der Anwendung bestimmter Rechtsakte bestimmter Drittländer und von darauf beruhenden oder sich daraus ergebenden Maßnahmen

eurovoc_concepts:
EC Regulation
application of the law
extra-territoriality
international economic law
third country

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text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 31. 07. 1996 KOM(96) 420 endg. 96/0217 (CNS) Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES Interessen der zum Schutz der Rechtsordnung und der außenwirtschaftlichen Europäischen Gemeinschaft vor den Auswirkungen der Anwendung bestimmter Rechtsakte bestimmter Drittländer und von darauf beruhenden oder sich daraus ergebenden Maßnahmen (von der Kommission vorgelegt) BEGRÜNDUNG Auf seiner Tagung vom 15. Juli 1996 ermittelte der Rat der Europäischen Union eine Reihe von Maßnahmen, mit denen die EU gegen die Schädigung der Interessen von EU- Unternehmen durch den von den USA erlassenen Cuban Liberty and Democratic Soldarity (Libertad) Act (Helms-Burton-Act) vorgehen könnte. Der Rat forderte den Ausschuß der Ständigen Vertreter auf, die notwendigen Vorkehrungen für ein rasches und koordiniertes Vorgehen der Gemeinschaft zu treffen. von Rechtsvorschriften durch die EU Eine der vom Rat ermittelten Maßnahmen besteht in der Anwendung bzw. der Einführung zur Neutralisierung der extraterritorialen Auswirkungen der Rechtsvorschriften der USA. Die vorliegende Mitteilung enthält einen Vorschlag für eine Verordnung des Rates, mit der entsprechende Rechtsvorschriften auf EU-Ebene eingeführt werden sollen. Der vorgeschlagene Rechtsakt zielt darauf ab, die Rechtsordnung und die außenwirtschaftlichen Interessen der Europäischen Gemeinschaft durch eine Reihe spezifischer Maßnahmen zu schützen. Es geht lediglich darum, ein Verfahren zur Verteidigung der Interessen der Gemeinschaft sowie von Personen und Unternehmen, die in der Gemeinschaft ansässig bzw. eingetragen sind, gegen rechtswidrige und schädliche Auswirkungen der Rechtsvorschriften und Praktiken der USA einzuführen. Es ist eindeutig von Vorteil, diese Maßnahmen auf Gemeinschafts- und nicht auf nationaler Ebene zu ergreifen. In politischer Hinsicht wird damit gegenüber den USA ein klares gemeinsames Signal gesetzt. Ferner kann auf diese Weise ein Schutzniveau erreicht werden, daß durch gleiche oder ähnliche (koordinierte) Maßnahmen auf nationaler Ebene nicht möglich wäre, nicht zuletzt weil einige Mitgliedstaaten zu verstehen gegeben haben, daß sie Schwierigkeiten hätten, derartige Rechtsvorschriften auf nationaler Ebene rasch oder überhaupt einzuführen. Darüber hinaus wird durch gleiche Bedingungen in der Gemeinschaft die Einheitlichkeit des Binnenmarktes gewahrt, insbesondere angesichts der Entscheidung der USA, sich der Möglichkeit zu bedienen, bei weiterer Aussetzung des Klagerechts aufgrund des Titels HI zwischen Ländern oder Unternehmen zu unterscheiden. Schließlich eröffnet ein Rechtsakt auf Gemeinschaftsebene die Möglichkeit der Rückerstattung von an US-Bürger oder -Unternehmen gezahlten Beträgen ("claw-back"), indem Gemeinschaftsbürger/ -unternehmen in die Lage versetzt werden, überall dort in der Gemeinschaft Gerichtsverfahren anzustrengen, wo die betreffenden US-Bürger/ -Unternehmen Vermögenswerte unterhalten. für die Wirtschaftsbeteiligten Zu den einzelnen Artikeln des Vorschlags ist folgendes anzumerken: Artikel 1 definiert den Geltungsbereich der Rechtsakte und der Maßnahmen, gegen die Schutz gewährt werden soll. Die betreffenden Rechtsakte sind im Anhang der Verordnung aufgeführt. Gegenwärtig betrifft der Anhang lediglich die außerterritorialen Elemente des US-Rechts im Zusammenhang mit dem einseitigen Embargo gegen Kuba. Eine etwaige Erweiterung der Liste im Anhang um andere Rechtsakte (desselben oder anderen Drittlands) müßte eines eines Kommissionsvorschlags beschlossen werden. Das gleiche gilt, falls in der Liste des sogenannten Primärrechts Streichungen vorgenommen werden sollen. der Grundlage vom Rat auf Wenn die Rechtsakte des Drittlands die Grundlage für Sekundärrecht oder ähnliche Vorschriften bilden, kann die Kommission gemäß Artikel 7 Buchstabe c) nach dem in Artikel 8 vorgesehenen Ausschußverfahren dieses Sekundärrecht in die Liste des Anhangs aufnehmen. Einige derartige Rechtsvorschriften wurden im Anhang bereits aufgeführt. Damit die Gemeinschaft ihre Interessen rasch und angemessen verteidigen kann, sollte die Kommission von den natürlichen und juristischen Personen in der Gemeinschaft, deren wirtschaftliche Interessen durch die strittigen Rechtsakte geschädigt werden, mit den notwendigen Informationen versorgt werden. Zu diesem Zweck sieht Artikel 2 die Unterrichtung der Kommission vor. Sind die gemäß Artikel 2 gelieferten Informationen vertraulich, so werden sie nach Artikel 3 explizit als solche behandelt. Mit Artikel 4 soll verhindert werden, daß Gerichtsurteile, die in Anwendung der strittigen US-Rechtsakte außerhalb der Gemeinschaft gefällt werden, innerhalb der Gemeinschaft anerkannt oder vollstreckt werden. Der Artikel soll insbesondere die Vollstreckung von Urteilen verhindern, die US-Gerichte aufgrund von Titel III des Helms-Burton-Act fällen. Die strittigen Vorschriften des US-Gesetzes, die Gegenstand der Verordnung sind, dürfen nach Artikel 5 nicht befolgt werden. Dies soll eine effektive Verteidigung vor US- Gerichten ermöglichen, falls natürliche oder juristische Personen in den USA wegen Nichteinhaltung gerichtlich belangt werden. (Ähnliche Klauseln sind im britischen und kanadischen Recht zu finden. ) kann unter bestimmten Umständen Dennoch einen unverhältnismäßig hohen Schaden für eine Person/ein Unternehmen zur Folge haben. Aus diesem Grund wird die Möglichkeit geschaffen, die Einhaltung zu genehmigen. Diese Genehmigung soll von der Kommission gemäß dem Ausschußverfahren nach Artikel 8 erteilt werden. die Nichteinhaltung Artikel 6, die "claw-back"-Klausel, ermöglicht die Rückerstattung von Beträgen, die US- Personen/-Unternehmen aufgrund der strittigen US-Rechtsakte erhalten haben. Dieser Artikel wird besonders wichtig, wenn die Möglichkeit der Einleitung eines Gerichtsverfahrens nach Titel III des Helms-Burton-Act nicht über den 1. Februar 1997 hinaus ausgesetzt wird. Der vorliegende Vorschlag folgt insofern dem kanadischen "blocking statute", als er nicht nur die partielle, sondern die vollständige Erstattung von Beträgen vorsieht, die sich durch Verdopplung oder Verdreifachung der ursprünglichen Ausgleichszahlung infolge eines Urteils eines US-Gerichts ergeben haben. Der Kommission werden bestimmte Aufgaben übertragen, z. B. die Änderung des Anhangs der Verordnung und die Genehmigung der Einhaltung der strittigen Rechtsakte. Nach Artikel 7 ist die Kommission auch verpflichtet, den Rat über die Auswirkungen dieser Rechtsakte und der darauf beruhenden Maßnahmen zu informieren und jedes Jahr einen ausführlichen Bericht vorzulegen. Darüber hinaus veröffentlicht die Kommission im Amtsblatt die Urteile, auf die Artikel 4 Anwendung findet. Bei der Erfüllung der beiden erstgenannten Aufgaben wird die Kommission von einem Ausschuß aus Vertretern der Mitgliedstaaten unterstützt, der angesichts der Bedeutung der von der Kommission zu ergreifenden Maßnahmen gemäß Artikel 2 (VERFAHREN II) des Ratsbeschlusses 87/373/EWG vom 13. Juli 1987 (ABl. Nr. L 197 vom 18. 7. 1987, S. 33) tätig wird. Artikel 9 verpflichtet die Mitgliedstaaten, Strafen für den Fall eines Verstosses gegen die Verordnung festzulegen. Diese Strafen müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein. Artikel 10 sieht einen Informationsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission über die Anwendung der Verordnung vor, um Abweichungen bei der Anwendung vermeiden zu helfen. Der Geltungsbereich der Verordnung ist nach Artikel 11 nicht nur räumlich begrenzt, sondern auch auf natürliche Personen und juristische Personen des privaten und des öffentlichen Rechts beschränkt, die in der Gemeinschaft rechtmäßig ansässig bzw. eingetragen sind. Diese Beschränkung ist wünschenswert, um zu vermeiden, daß natürliche oder juristische Personen den Schutz der Verordnung suchen, deren Interessen grundsätzlich außerhalb der Gemeinschaft liegen. Dies betrifft insbesondere natürliche und juristische Personen, die normalerweise in den USA ansässig bzw. eingetragen sind. Dennoch wäre in Erwägung zu ziehen, den Geltungsbereich der Verordnung auf natürliche und juristische Personen auszudehnen, die in einem Drittland ansässig bzw. eingetragen sind, das ähnliche oder gleiche Rechtsakte erlassen hat und deren Geltungsbereich auf in der Gemeinschaft ansässige bzw. eingetragene natürliche und juristische Personen ausdehnen würde. Insbesondere könnte durch eine solche Gegenseitigkeit die Wirksamkeit der "claw-back"-Klausel erhöht werden, da es damit mehr Möglichkeiten des Zugriffs auf das Vermögen von US-Personen/-Unternehmen gäbe, von denen Beträge zurückgefordert werden. Vorschlag für eine VERORDNUNG ŒG) DES RATES Interessen der zum Schutz der Rechtsordnung und der außenwirtschaftlichen Europäischen Gemeinschaft vor den Auswirkungen der Anwendung bestimmter Rechtsakte bestimmter Drittländer und von darauf beruhenden oder sich daraus ergebenden Maßnahmen DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf die Artikel 113 und 235, auf Vorschlag der Kommission, nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments1, in Erwägung nachstehender Gründe: Eines der Ziele der EG ist ein offenes System für den internationalen Handel und internationale Investitionen. Bestimmte Drittländer haben oder werden voraussichtlich Gesetze, Verordnungen oder andere Rechtsakte erlassen, mit denen die Tätigkeit von natürlichen und juristischen Personen geregelt werden soll, die der Gerichtsbarkeit der Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaft unterstehen. Die extraterritoriale Anwendung dieser Gesetze, Verordnungen und sonstigen Rechtsakte stellt eine Verletzung des Völkerrechts dar. Diese Gesetze und die darauf beruhenden und sich daraus ergebenden Maßnahmen, einschließlich Verordnungen und anderer Rechtsakte, gefährden die bestehende Rechtsordnung der Europäischen Gemeinschaft oder drohen diese zu gefährden und wirken sich nachteilig auf die außenwirtschaftlichen Interessen der Gemeinschaft und auf die Interessen natürlicher und juristischer Personen aus, die ihre Rechte gemäß den gemeinsamen Einfuhr- und Ausfuhrverfahren ausüben, sowie auf den Grundsatz des freien Kapital Verkehrs zwischen der Gemeinschaft und Drittländern. diesen außergewöhnlichen Umständen müssen Maßnahmen Unter auf Gemeinschaftsebene ergriffen werden, um die bestehende Rechtsordnung, die außenwirtschaftlichen Interessen der Gemeinschaft und die Interessen der natürlichen und juristischen Personen zu schützen, insbesondere durch Aufhebung, Neutralisierung, Blockierung oder anderweitige Bekämpfung der Auswirkungen der betreffenden ausländischen Rechtsakte. Die Kommission sollte bei der Anwendung dieser Verordnung durch einen Ausschuß aus Vertretern der Mitgliedstaaten unterstützt werden. 1 Stellungnahme vom. , ABl. Nr Die Gemeinschaft trifft Maßnahmen, die die Verwirklichung der obengenannten Ziele fördern. Der Vertrag sieht für den Erlaß bestimmter Vorschriften dieser Verordnung keine anderen Befugnisse vor als die des Artikels 235 - HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Tragweite des Schutzes Artikel 1 Diese Verordnung dient dem Schutz vor der extraterritorialen Anwendung der im Anhang aufgeführten Gesetze und der darauf beruhenden oder sich daraus ergebenden Maßnahmen, einschließlich Verordnungen und anderer Rechtsakte, und wirkt den Folgen der extraterritorialen Anwendung entgegen. Auf der Grundlage eines Kommissionsvorschlags kann der Rat Gesetze dem Anhang hinzufügen oder aus dem Anhang streichen. Unterrichtung Artikel 2 Betroffene übermitteln der Europäischen Kommission2 alle erhaltenen Informationen über die direkten oder indirekten Auswirkungen der in Artikel 1 genannten Gesetze oder Maßnahmen auf ihre wirtschaftlichen und finanziellen Interessen. Vertraulichkeit Artikel 3 Alle gemäß dieser Verordnung übermittelten Informationen werden ausschließlich für den vorgesehenen Zweck verwendet. Vertrauliche Informationen oder Informationen, die auf vertraulicher Basis übermittelt werden, fallen unter das Berufsgeheimnis. Ohne ausdrückliche Zustimmung des Übermittelnden gibt die Kommission sie nicht weiter. Die Weitergabe derartiger Informationen ist erlaubt, wenn die Kommission dazu verpflichtet oder ermächtigt ist, insbesondere im Zusammenhang mit Gerichtsverfahren. Die Informationen sind an folgende Adresse zu übermitteln: Europäische Kommission, Generaldirektion I, Rue de la Loi/Wetstraat 200, 1049 Brüssel. Bei der Weitergabe muß dem berechtigten Interesse des Betreffenden an der Nichtpreisgabe seiner Geschäftsgeheimnisse Rechnung getragen werden. Dieser Artikel berührt nicht die Weitergabe allgemeiner Informationen durch die Kommission. Nichtanerkennung von Urteilen Artikel 4 Urteile von außergemeinschaftlichen Gerichten, denen die in Artikel 1 genannten Gesetze und Maßnahmen direkt oder indirekt zugrunde liegen, werden nicht anerkannt und sind nicht vollstreckbar. Nichteinhaltung Artikel 5 Niemand darf selbst, durch einen Vertreter oder andere Mittler aktiv oder durch bewußte Unterlassung Forderungen erfüllen oder Verbote befolgen oder Aufforderungen ausländischer Gerichte nachkommen, die direkt oder indirekt auf den in Artikel 1 genannten Gesetzen oder Maßnahmen beruhen oder sich daraus ergeben. Natürliche und juristische Personen können nach den Verfahren nach den Artikeln 7 und 8 ermächtigt werden, ganz oder teilweise Forderungen zu erfüllen oder Verbote zu befolgen, wenn die Nichterfüllung oder Nichtbefolgung ihre Interessen oder die der Gemeinschaft schwer schädigen würde. Erlangung von Schadenersatz Artikel 6 Jede natürliche oder juristische Person hat Anspruch auf Ersatz der Beträge, die an eine natürliche oder juristische Person gezahlt wurden, zu deren Gunsten ein Urteil eines Gerichts eines Nichtmitgliedstaats ergangen ist, sofern vor einem Gericht in der Gemeinschaft der Nachweis dafür erbracht wird, daß der Betrag aufgrund der in Artikel 1 genannten Gesetze und Maßnahmen gezahlt wurde. Der Schadenersatz ist von natürlichen oder juristischen Personen zu leisten, zu deren Gunsten das Urteil ergangen ist, oder von jeder in der Gemeinschaft eingetragenen juristischen Person, die einer solchen natürlichen oder juristischen Person gehört oder von ihr kontrolliert wird3. Eine juristische Person in der Gemeinschaft Durchführungsbestimmungen Zur Durchführung dieser Verordnung Artikel 7 a) b) c) d) unterrichtet die Kommission den Rat regelmäßig über die Auswirkungen der in Artikel 1 genannten Gesetze, Verordnungen und anderen Rechtsakte und der sich daraus ergebenden Maßnahmen auf der Grundlage der gemäß dieser Verordnung erhaltenen Informationen und veröffentlicht jedes Jahr einen ausführlichen Bericht hierüber; erteilt die Kommission Genehmigungen unter den in Artikel 5 genannten Voraussetzungen; ergänzt oder streicht die Kommission gegebenenfalls Verweise auf Verordnungen oder andere Rechtsakte, die auf die im Anhang aufgeführten Gesetze zurückgehen und in den Geltungsbereich dieser Verordnung fallen; veröffentlicht die Kommission im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften die Urteile, auf die Artikel 4 Anwendung findet. Artikel 8 Zur Durchführung von Artikel 7 Buchstabe b) und c) wird die Kommission durch einen Ausschuß unterstützt, der sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten zusammensetzt und in dem der Vertreter der Kommission den Vorsitz führt. Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf der zu treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt eine Stellungnahme zu diesem Entwurf innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende unter Berücksichtigung der Dringlichkeit der betreffenden Frage festsetzen kann. Die Stellungnahme wird mit der Mehrheit abgegeben, die in Artikel 148 Absatz 2 des Vertrags für die Annahme der vom Rat auf Vorschlag der Kommission zu fassenden Beschlüsse vorgesehen ist. Bei der Abstimmung im Ausschuß werden die Stimmen der Vertreter der Mitgliedstaaten gemäß dem vorgenannten Artikel gewogen. Der Vorsitzende nimmt an der Abstimmung nicht teil. "gehört" einer anderen natürlichen oder juristischen Person, wenn sich mehr als 50 % des Kapitals in deren wirtschaftlichen Eigentum befinden; wird von einer anderen natürlichen oder juristischen Person "kontrolliert", wenn diese befugt ist, die Mehrheit der Vorstandsmitglieder zu ernennen, oder wenn sie von Rechts wegen ihre Geschäftstätigkeit bestimmen kann. Die Kommission erläßt Maßnahmen, die unmittelbar gelten. Stimmen sie jedoch mit der Stellungnahme des Ausschusses nicht überein, so werden diese Maßnahmen sofort von der Kommission dem Rat mitgeteilt. In diesem Fall kann die Kommission die Anwendung von Maßnahmen verschieben, die sie für einen Zeitraum von höchstens einem Monat vom Zeitpunkt der Unterrichtung ab beschlossen hat. Der Rat kann innerhalb des in dem vorstehenden Absatz genannten Zeitraums mit qualifizierter Mehrheit einen anderslautenden Beschluß fassen. Allgemeine und Schlußbestimmungen Artikel 9 Jeder Mitgliedstaat legt die Strafen für den Fall einer Zuwiderhandlung gegen diese Verordnung fest. Diese Strafen müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein. Artikel 10 Die Kommission und die Mitgliedstaaten unterrichten einander von den zur Durchführung dieser Verordnung ergriffenen Maßnahmen und übermitteln einander alle sonstigen sachdienlichen Informationen im Zusammenhang mit dieser Verordnung. Artikeln Diese Verordnung gilt im Gebiet der Gemeinschaft, einschließlich ihres Luftraums und in allen Luft- und Wasserfahrzeugen, die der Gerichtsbarkeit oder Kontrolle eines Mitgliedstaats unterstehen, sowie für alle natürlichen Personen und alle juristischen Personen des privaten oder öffentlichen Rechts, die in der Gemeinschaft ansässig oder eingetragen sind. Artikel 12 Diese Verordnung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu. am. Im Namen des Rates Der Präsident ANHANG GESETZE, VERORDNUNGEN UND ANDERE RECHTSAKTE im Sinne des Artikels 1 LAND: VEREINIGTE STAATEN VON AMERIKA GESETZE 1. "National Defense Authorization Act for Fiscal Year 1993", Title XVII - Cuban Democracy Act of 1992, section 1706. 2. "Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act" of 1996. VERORDNUNGEN 1. 31 CFR (Code of Federal Regulations) Ch. V (7-1-95 edition) Part 515 - Cuban Assets Control Regulations, subpart E - Licenses, Authorizations and Statements of Licensing Policy. ISSN 0254-1467 KOM(96) 420 endg. DOKUMENTE DE 11 Katalognummer : CB-CO-96-427-DE-C ISBN 92-78-07995-2 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg Ac


title: 96/678/ECSC: Commission Decision of 30 July 1996 concerning certain aid proposed by Italy as part of a programme for the restructuring of its private steel industry (Only the Italian text is authentic) (Text with EEA relevance)