title: MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD, AAN HET EUROPEES PARLEMENT, AAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE EN AAN HET COMITE VAN DE REGIO'S - over De informatiemaatschappij: van Korfoe naar Dublin De nieuwe prioriteiten

eurovoc_concepts:
action programme
information policy
information technology
single market
telecommunications

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 24. 07. 1996 COM(96) 395 def. MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD, AAN HET EUROPEES PARLEMENT, AAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE EN AAN HET COMITE VAN DE REGIO'S oyer De informatiemaatschappij: van Korfoe naar Dublin De nieuwe prioriteiten MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD, AAN HET EUROPEES PARLEMENT, AAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE EN AAN HET COMITE VAN DE REGIO'S over "De gevolgen vm de lafocowtteniaatscliappövoor het beleM isia de Europese Uide-Vooribeceiding van de volgende steppe»" Mededeling van de Commissieaan de Raad, bet Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over De informatiemaatschappij; van Korfoe naar Dublin De nieuwe prioriteiten ,. instellen van een Raad Informatiemaatschappij werd Het in beginsel overeengekomen op de Top van Korfoe van 24 en 25 juni 1994 op basis van de conclusies van het verslag-Bangemann over "Europa en de wereldwijde informatiemaatschappij". Op de Top werd gesteld "dat het belang en de gecompliceerdheid van de vraagstukken die de nieuwe informatiemaatschappij doet rijzen, voldoende reden zijn om een permanent coördinatie-instrument in het leven te roepen. ten einde onder meer een gecoördineerde aanpak in de Raad te waarborgen. " De Raad van Korfoe verzocht de Commissie een actieplan op te stellen betreffende de op communautair niveau noodzakelijke maatregelen. Het actieplan - dat op 19 juli 1994 werd aangenomen en getiteld is "Europa op weg naar de informatiemaatschappij: een actieplan11 - werd besproken in de eerste Raad Informatiemaatschappij die op 28 september 1994 plaatshad. De Raad verzocht de Commissie een aantal maatregelen te nemen betreffende gebieden die in het actieplan waren aangegeven. Aan de hand van de richtsnoeren van de Raad kreeg met name de liberalisering van de telecommunicatie een belangrijke impuls. Het actieplan stelde met succes een eerste kader vast voor het beleid van de Europese Unie op het gebied van de informatiemaatschappij. Op basis hiervan werd de voorbije twee jaar veel vooruitgang geboekt: zal in dat tot de volledige tegen Wat het wetgevingskader betreft diende de Commissie een compleet liberalisering van de hervormingspakket 1 januari 1998. Het leiden telecommunicatiesector vierde kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling wordt met succes ten uitvoer gelegd en omvat drie specifieke programma's betreffende informatie- en communicatietechnologieën. Er werden een aantal tewustmakingsmaatregelen gelanceerd. Ook de G7-conferenties in Brussel in februari 1995 en in Zuid-Afrika in mei 1996 leverden een bijdrage tot de bewustwording. De meeste in het actieplan aangegeven maatregelen werden ofwel al gerealiseerd of worden nu gelanceerd. Sommige acties zijn echter nog hangende omdat de voorbereiding ervan meer tijd in beslag neemt dan was verwacht, bij voorbeeld de informatiebeveiliging. A<l Er werd kostbare ervaring opgedaan bij de tenuitvoerlegging van het actieplan. De Commissie heeft nu een vollediger beeld van de maatregelen die nodig zijn om de doelstellingen te verwezenlijken van haar beleid op het gebied van de informatiemaatschappij. Bovendien zijn er inmiddels nieuwe vragen en vraagstukken aan de orde. Het is daarom tijd voor een evaluatie van het actieplan om de informatiemaatschappij een nieuwe politieke stimulans is het doel van de Raad te geven. Dit Informatiemaatschappij die op 8 oktober 1996 wordt gehouden. 2. Vier aandachtsgebieden krijgen dezelfde prioriteit: (i) De verbetering van het bedrijfsklimaat aan en de te passen toenemende De Europese ondernemingen zijn begonnen zich aan de concurrentiedruk enorme kansen van de informatiemaatschappij aan te grijpen. Maar hiertoe is een gunstig bedrijfsklimaat nodig. Dit betekent met name dat de telecommunicatiesector in de Europese Unie tegen 1 januari 1998 volledig moet zijn geliberaliseerd. Het betekent ook dat met het pog op het scheppen van eerlijke concurrentieverhoudingen en het functioneren van de interne markt toenemende transparantie en consistentie van de nationale regelgeving betreffende diensten op het gebied van de informatiemaatschappij nodig zijn. Ten slotte dient er meer aandacht aan te worden besteed dat de diverse sectoren van de economie inclusief de kleine en middelgrote ondernemingen snel de informatie- en communicatietechnologieën invoeren. (ii) Het investeren in de toekomst De informatiemaatschappij is een op kennis gebaseerde maatschappij. Om de Europese kennisbasis uit te breiden moet aan de informatiemaatschappij gerelateerd onderzoek een sleutelrol spelen in het vijfde kaderprogramma zoals gesteld werd in de eerste richtsnoeren die de Commissie op 10 juli 1996 aannam. De Commissie zal passende maatregelen uitwerken om gehoor te geven aan het verzoek van de Europese Top in Florence "met spoed een actieplan uit te werken voor het initiatief 'Leren in de informatiemaatschappij'. (iii) Een centrale plaats voor de mens Een van de prioriteiten van de Commissie is het centraal stellen van de mens in het beleid op het gebied van de informatiemaatschappij, d. w. z. het beter inspelen op zijn verwachtingen en preoccupaties met betrekking tot vraagstukken zoals de toegang tot een ruime waaier van diensten en onderwerpen. In de praktijk is de Commissie voornemens naar een verdere integratie van het beleid op het gebied van de structuurfondsen en de informatiemaatschappij toe te werken óriï sociale vraagstukken aan te pakken, de consumentenbelangen te beschermen en de kwaliteit van de overheidsdiensten te verbeteren. A*> (iv) Het aannemen van de uitdaging van de globalisering Door de toenemende globalisering dient er werk te worden gemaakt van mondiale regelingen. In dat verband acht de Commissie de afronding van de onderhandelingen in het kader van de Wereldhandelsorganisatie van groot belang. Een werkelijk wereldwijde informatiemaatschappij betekent meer samenwerking met onze buurlanden en hulp aan de ontwikkelingslanden bij hun integratie in de informatiemaatschappij van de 21e eeuw. 3. Als aanzet tot de realisatie van deze nieuwe beleidsprioriteiten dient de Commissie hierbu de volgende documenten in: (i) Een mededeling over de implicaties van de informatiemaatschappij voor het beleid van de Europese Unie en het voorbereiden van de volgende stappen. Deze is van bijzonder politiek belang aangezien zij de grondslag legt voor de aanpassing van het actieplan die de Commissie tegen het einde van dit jaar zal doorvoeren om rekening te houden met de nieuwe strategische prioriteiten. (ii) Een groenboek over leven en werken in de informatiemaatschappij en de centrqle plaats die daarbij voor de mens wordt ingeruimd, dat bedoeld is om de politieke, sociale en maatschappelijke dialoog te verdiepen over de belangrijkste sociale en maatschappelijke aspecten van de informatiemaatschappij. (iii) Een mededeling over normalisatie in de informatiemaatschappij,aie onderzoekt hoe in het licht van de kenmerken van de ICT-markt en het ICT-normalisatieproces optimale omstandigheden kunnen worden gecreëerd voor het opstellen van de normen die nodig zijn voor het vormgeven aan de informatiemaatschappij. iv) Een ontwerp-richtlijn over transparante regelgeving op de interne markt voor diensten op het gebied van de informatiemaatschappij , waarbij een infórmatiemechanisme wordt opgezet over wetgevende initiatieven van de Lid-Staten. De Commissie verzoekt de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's hun advies te geven over deze essentiële beleidsrichtsnoeren om voor de Europese Raad van Dublin tijdig een herzien actieplan gereed te hebben. Ai Mededeling aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's wmm "De gevolgen van de Informatiemaatschappijvoor het beleid van de Europese Unie-Voorbereiding van de volgende stappen" 1. INLEIDING 2. TOEKOMSTIGE BELEIDSPRIORITEITEN 2. 1. Het ondernemingsklimaat verbeteren a. 1998 tot een succes maken b. De interne markt verwezenlijken c. Veranderingen in het bedrijfsleven vergemakkelijken 2. 2. Investeren in de toekomst a. Onze kennis uitbreiden b. Onderwijs en opleiding verbeteren c. Werken aan duurzame ontwikkeling 2. 3 Mensen staan centraal a. De Europese integratie versterken b. De consumentenbelangen beschermen c. De diensten van de openbare sector verbeteren d. De culturele diversiteit verzekeren 2. 4. De wereldwijde uitdaging aannemen a. Regels op wereldniveau afspreken b. Samenwerken met onze buren c. De ontwikkelingslanden beter integreren 3. DE VOLGENDE STAPPEN Al 1. INLEIDING De informatiemaatschappij is de laatste jaren bovenaan de politieke agenda van de Europese Unie komen te staan. Deze ontwikkeling vormt een duidelijke erkenning van de belangrijke rol die nieuwe toepassingen en diensten kunnen spelen in verband met de uitdaging die de mondiale concurrentie en arbeidsmarkt vormt. De informatie- en communicatieindustrie zijn met een jaarlijkse groei van 7 tot 8% de snelst groeiende sectoren ter wereld. Naar verwachting zal hun bijdrage aan het bruto binnenlands produkt van alle landen te zamen in de periode tot 2000 verdubbeld zijn en ca. 10% bedragen. Deze situatie gaat in Europa gepaard met enorme mogelijkheden voor de omroep-, software-, elektronica-, uitgevers- en telefoonmaatschappijen. Terwijl Europa het in sommige marktsegmenten goed doet, blijven wij op verschillende zeer belangrijke gebieden nog steeds achter bij de Verenigde Staten en Japan. Het is voor de toekomst van alle sectoren van de economie en voor alle burgers van de Gemeenschap van cruciaal belang dat Europa in deze sectoren succes heeft. In juli 1994 werd met de indiening door de Europese Commissie van een actieplan, getiteld: "Europa op weg naar de informatiemaatschappij1", een brede strategie van de Europese Unie ten aanzien van de informatiemaatschappij gelanceerd. Dit actieplan biedt de Europese Unie een geïntegreerd kader voor de informatiemaatschappij en omvat een aantal cruciale beleidsterreinen van de Europese Unie, waaronder telecommunicatie, onderzoek en ontwikkeling, innovatie, concurrentie, MKB, economische en sociale samenhang, de audiovisuele sector, internationale betrekkingen en cultuur. informatiemaatschappij Hoewel de doelstellingen die in het actieplan zijn geschetst hun waarde behouden, maken recente mondiale de alomtegenwoordigheid van de ontwikkelingen het noodzakelijk dat reeds ter hand genomen acties worden bijgewerkt, versterkt en aangepast en dat het informatiemaatschappij, aspect wordt geïntegreerd in beleidsterreinen die oorspronkelijk niet in het actieplan ter sprake kwamen. Bovendien heeft de informatiemaatschappij zoveel facetten, dat een grotere mate van coördinatie tussen de verschillende communautaire beleidsterreinen en de instrumenten en financieringsvoorzieningen van de Gemeenschap noodzakelijk is. en Het doel van deze mededeling is dan ook aan te geven wat het effect van de informatiemaatschappij op het beleid van de Europese Unie op de verschillende gebieden is, waarbij de nadruk ligt op toekomstige prioriteiten. 1 COM(94) 347 def. 2. TOEKOMSTIGE BELEIDSPRIORITEITEN 2. 1. HET ONDERNEMINGSKLIMAAT VERBETEREN Op het ogenblik verandert het ondernemingsklimaat diepgaand en in hqog tempo door de komst van de informatiemaatschappij, waardoor het Europese bedrijfsleven extra concurrentiedruk ondervindt. Europa mag de kans om zijn concurrentievermogen te vergroten en zodoende de werkgelegenheidssituatie te verbeteren niet voorbij laten gaan. De Europese bedrijven zijn begonnen zich aan de nieuwe situatie aan te passen; zij beschikken over een goede basis wat arbeidspotentieel, kapitaal en technologie betreft. Het op een juiste manier met deze veranderingen omgaan is echter een gecompliceerde aangelegenheid, waarvoor geen tevoren vastgestelde oplossingen bestaan en die derhalve uitermate hachelijk is. Om de noodzakelijke aanpassingen te kunnen doen, hebben Europese ondernemingen een duidelijk en voorspelbaar kader nodig dat hen in staat stelt het nieuwe marktpotentieel ten volle te benutten. a. 1998 tot een succes maken De totstandkoming voor 1 januari 1998 van een nieuwe, op volledige liberalisatie gebaseerde wetgeving ten aanzien van telecommunicatie zal een belangrijke rol spelen bij het op gang brengen van de particuliere investeringen die nodig zijn voor het opzetten van in Europa noodzakelijke de voor de ontwikkeling van de informatiemaatschappij telecommumcatie-infrastructuur. Concurrentie is nodig om de kwaliteit van communicatiediensten te verbeteren, de prijzen drastisch te verlagen en de aanzet te geven tot het ontstaan van een grote hoeveelheid nieuwe diensten. Tijdens de Europese Raad van Florence is het belang van de liberalisatie en het scheppen van een interne markt voor telecommunicatie benadrukt. De Raad van Ministers is gevraagd verder te gaan op de weg naar liberalisatie. Vooruitlopend op 1998 hebben de Commissie en de Lid-Staten al aanzienlijke vorderingen gemaakt bij het liberaliseren van een aantal zeer belangrijke marktsegmenten. Het gaat hierbij onder andere om mobiele en satellietcommunicatie, alsmede om het gebruik van kabeltelevisienetwerken voor telecommunicatie en van een alternatieve infrastructuur voor reeds sinds 1 juli 1996 geliberaliseerde diensten. Sommige Lid-Staten2 hebben verzocht te mogen afwijken van het geplande tijdschema voor de invoering van volledige concurrentie. De Commissie neemt deze verzoeken momenteel in overweging. De beslissingen ten aanzien van deze derogaties zullen worden genomen na een proces van openbare raadpleging3. Gezien het belang voor de hele economie van een geliberaliseerde telecommunicatiesector wordt van de Lid-Staten die om derogatie hebben verzocht gevraagd om de periode te bekorten of, ingeval de afwijking niet gerechtvaardigd is, om ervan af te zien. 2 Griekenland, Ierland, Luxemburg en Portugal, hebben om derogaties verzocht. 3 Deze raadpleging wordt uitgevoerd met inachtneming van het voor de Gemeenschap gebruikelijke beginsel van vertrouwelijkheid. 3 Van 1998 een succes maken hangt niet alleen af van de tijdige goedkeuring van de wetgeving, maar ook en in toenemende mate van de doeltreffende tenuitvoerlegging ervan. Een onvolledige, afwijkende of te late omzetting, alsmede een ondoeltreffende toepassing van de wetgeving op het niveau van de Lid-Staten zou tot distorsies van zowel de mededinging als van het functioneren van de interne markt kunnen leiden. De nationale regelgevende instanties zullen de middelen en de onafhankelijke authoriteit nodig hebben om hun rol in dit opzicht volledig te kunnen vervullen. De veranderingen die zich voordoen lijken in verschillende opzichten op die welke zich bij de tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke markt voordeden. Een ander belangrijk element betreft de toetsing van het gedrag van de dominante marktdeelnemers in de telecommunicatiesector aan het mededingingsrecht in de periode tot 1 januari 1998. Het betreft hierbij vooral allianties, afspraken en prijsstrategieën. Telecommunicatie is per definitie een grensoverschrijdende sector, zodat er behalve de minimale harmonisatiemaatregelen ook aanvullende coördinatie tussen de betreffende regelgevende instanties noodzakelijk is. Vooral op het gebied van het verstrekken van licenties, het toekennen van frequenties, nummertoekenning en betrekkingen met derden (bijvoorbeeld met de Internationale Telecommunicatie Unie) wordt reeds duidelijk dat er behoefte bestaat aan intensievere coördinatie. De Europese Unie zou in dit opzicht bereid moeten zijn haar verantwoordelijkheid op zich te nemen. De Commissie onderzoekt momenteel eveneens in hoeverre het noodzakelijk zou kunnen zijn op Europees niveau een regelgevende instantie op te zetten. b. De interne markt verwezenlijken Alleen op het niveau van de interne markt kunnen de nieuwe produkten en diensten van de informatiemaatschappij hun potentieel volledig ontplooien. De Commissie moet er derhalve naar blijven streven het juist functioneren van de interne markt te waarborgen en te verbeteren. Resterende hindernissen dienen te worden weggenomen door de beginselen van het Verdrag direct toe te passen, met name het vrij verkeer van goederen (artikel 30), het vrij verrichten van diensten (artikel 59) en de vrijheid van vestiging (artikel 52). De Commissie streeft ernaar te waarborgen dat iedere mogelijke regelgeving naar aanleiding van deze nieuwe diensten die gericht is op de bescherming van doelstellingen van algemeen belang4 plaatsvindt in het kader van de interne markt. Nieuwe toepassingen en diensten worden in zeer hoog tempo ontwikkeld en het is onmogelijk te voorspellen welke uiteindelijk een markt zullen vinden. Overhaaste wetgeving dient te worden vermeden totdat duidelijk is waar welk type van maatregelen noodzakelijk is. Bovendien is het belangrijk bestaande of opkomende hindernissen weg te nemen of te voorkomen, omdat deze het bedrijven moeilijk kunnen maken nieuwe initiatieven te nemen en daarin te investeren. Hiertoe analyseert de Commissie momenteel potentiële hindernissen voor bepaalde nieuwe produkten en diensten van de informatiemaatschappij, zoals bijvoorbeeld elektronisch handelsverkeer. zoals de bescherming van privacy, minderjarigen en consumenten, zedelijkheidsvraagstukken, intellectuele-eigendomsrechten, beroepsethiek, de volksgezondheid, de bescherming van cultuurspreiding, de bescherming van het pluralisme, enz. 4 tot leiden De Lid-Staten zijn momenteel bezig onder druk van de omstandigheden, die soms bovendien nog een politiek karakter heeft, hun wetgeving bij te werken. Dergelijke acties inconsequente nationale wetgeving, waardoor de zouden kunnen grensoverschrijdende voorziening met goederen en diensten wordt gehinderd. Om iedere bedreiging van de integriteit van de interne markt te voorkomen stelt de Commissie in dit verband een richtlijn voor betreffende een mechanisme voor de transparantie van de regelgeving ten aanzien van de dienstverlening in de mformatiemaatschappij. Deze is gericht op het waarborgen van de samenhang tussen en de flexibiliteit van de nationale regelgevingen en probeert tegelijkertijd op communautair niveau het risico van overregulering tot een minimum te beperken. Op sommige gebieden zou het noodzakelijk kunnen zijn tot regelgeving op communautair niveau over te gaan ten einde de produkten en diensten van de informatiemaatschappij ten volle te laten profiteren van de voordelen van een ruimte zonder binnengrenzen. Een dergelijke wetgeving zou ook creativiteit en innovatie beschermen en stimuleren. Sommige aspecten van die wetgeving zijn reeds in voorbereiding5. De noodzaak van de vaststelling van een geconsolideerde wetgeving inzake de informatiemaatschappij en telecommunicatie wordt momenteel tevens bestudeerd. Een aspect dat ook in de wetgeving zal moeten worden verwerkt is de komende technologische convergentie tussen telecommunicatie, elektronische informatiediensten en de omroep. De Commissie onderzoekt momenteel het probleem van het gebrek aan samenhang van de bestaande wetgevingen op dit punt. Het vertrouwen van de gebruiker moet worden beschermd ten einde te bereiken dat de nieuwe diensten op ruimere schaal worden gebruikt voor handelstransacties en de verzending van officiële documenten. Tegelijkertijd is dit ook in het belang van het bedrijfsleven, aangezien een toename van het vertrouwen bij de gebruiker betekent dat ook de vraag toeneemt. Daarom moeten er middelen beschikbaar zijn om privacy, vertrouwelijkheid en elektronische berichtwaarmerking te verzekeren. De Commissie bereidt op het ogenblik passende voorstellen voor. 5 De groenboeken over dit onderwerp die de Commissie heeft goedgekeurd zijn "Het auteursrecht en de naburige rechten in de informatiemaatschappij" (COM(95) 382 def. ), "De rechtsbescherming van geëncrypteerde diensten op de interne markt" (COM(96) 76 def. ) en "Commerciële communicatie in de interne markt" (COM(96) 192 def. ). c. Veranderingen in het bedrijfsleven vergemakkelijken Informatie en commumcatietechnologieën (ICT) zijn van cruciaal belang voor het toekomstige concurrentievermogen van alle takken van industrie, handel en dienstverlening (bijvoorbeeld bij het ontwerpen en vervaardigen van produkten, in de produkten zelf en bij de gang van zaken in de bedrijven). Voor Europa hangt het succes dus af van het tijdig inspelen op ICT door Europese bedrijven in het algemeen. Het idee van het verspreiden van goede praktijken en de toepassing van "benchmarking" (waarbij de beste prestatie op een gegeven gebied wordt nagevolgd) moeten wat dit betreft worden bevorderd. Dit is vooral van belang voor het midden- en kleinbedrijf (MKB), waar meer dan twee derde van alle Europese werknemers werkzaam zijn en dat derhalve een centrale rol speelt bij het scheppen van nieuwe kansen op werk6. Het MKB is essentieel voor de innovatie. Het Groenboek inzake innovatie heeft aangetoond dat er in Europa een wanverhouding bestaat tussen het wetenschappelijke en technologische potentieel en de prestaties op het gebied van innovatie. Het wegnemen van belemmeringen en het beschikbaar stellen van de noodzakelijke instrumenten moeten worden bevorderd (bijvoorbeeld risicokapitaal). Het MKB is ook van wezenlijk belang voor de ontwikkeling en de verscheidenheid van de nieuwe markt voor multimedia-inhoud. Deze markt vereist flexibiliteit en culturele nabijheid om informatiediensten op maat aan te kunnen bieden en wordt door nieuwe bedrijven in het MKB gedomineerd. De Lid-Staten en de EU dienen het juiste klimaat te scheppen waarin het MKB tot bloei kan komen. Zij zullen vooral een grote inspanning moeten doen om het inzicht te vergroten in de behoeften en prioriteiten van het MKB en in de obstakels (bijvoorbeeld de kosten die de bureaucratie met zich brengt) waardoor het opzetten en exploiteren van MKB's en het gebruik van ICT worden belemmerd. Om ervoor te zorgen dat de markt zich constant en snel kan ontwikkelen, worden door marktgroepen opgestelde "de facto "-normen en voor iedereen toegankelijke specificaties steeds belangrijker. Dit heeft belangrijke gevolgen: machtsposities of monopolies worden vermeden, openbare belangen en normen op het gebied van overheidsopdrachten worden gegarandeerd. Normalisatie speelt op dit gebied ook een belangrijke rol. Dit onderwerp wordt in een aparte mededeling behandeld. 2. 2. INVESTEREN IN DE TOEKOMST De informatiemaatschappij is een maatschappij die hoofdzakelijk op kennis is gebaseerd. Deelnemen aan de informatiemaatschappij betekent dan ook meer creativiteit, sneller communiceren, nieuwe ideeën ontwikkelen en leren hoe men tijdens de gehele loop van het leven kan leren. Mensen en know-how zijn het belangrijkste kapitaal van Europa. Daarom moeten wij meer investeren in het uitbreiden van onze kennis en in de verbetering van onderwijs en opleiding. Het Europees Sociaal Fonds, in het bijzonder doelstelling 4, en ADAPT (het communautair initiatief) kunnen worden gebruikt om deze veranderingen te vergemakkelijken. 6 de Investeren in de toekomst betekent ook dat wij het milieu zoveel mogelijk in stand houden voor de informatiemaatschappij worden bevorderd. Het gebruik van ICT biedt enorme mogelijkheden voor levensstijlen die een geringer beroep doen op schaarse hulpbronnen. generaties. Duurzame ontwikkeling toekomstige door kan a. Onze kennis uitbreiden Budgettaire beperkingen oefenen steeds meer druk uit op de beschikbare middelen voor onderzoek en technologie (O&O), zowel in de particuliere als in de openbare sector. Hierdoor wordt de begroting op korte termijn weliswaar ontlast, maar dit gaat ten koste van het vermogen van Europa in de volgende eeuw te innoveren en te concurreren. Wat dit betreft staat er zeer veel op het spel. Het communautaire O&O-beleid heeft bijgedragen tot het leggen van de fundamenten van wat tot op heden in Europa is bereikt op het gebied van de informatiemaatschappij. Dit is een onbegrensde opdracht. Integendeel, de technologie verlegt de grenzen op de meest onverwachte manieren. Daarom moet onderzoek dat verband houdt met de informatiemaatschappij een centrale plaats innemen in het vijfde kaderprogramma voor O&O. De Commissie heeft onlangs een mededeling goedgekeurd over de eerste richtsnoeren van het vijfde kaderprogramma7. Hierin wordt duidelijk de nadruk gelegd op drie kerngebieden, waarvan de informatiemaatschappij er een is. Het onderzoek op dit gebied zal zich op de ontwikkeling van technologie, infrastructuur, diensten, toepassingen en inhoud richten. Het zal zo worden ingericht dat het beter aan de steeds hogere eisen van het bedrijfsleven en de maatschappij kan voldoen. Gezien de snelheid waarmee de technologische verandering zich voltrekt, is het cruciaal dat de tijdschema's van de programma's op de nieuwe realiteiten worden afgestemd. Ook is het noodzakelijk dat meer O&O-inspanningen op het gebied van ICT worden gericht op onderwerpen van algemeen belang die tegemoetkomen aan specifieke behoeften van de gebruiker in de informatiemaatschappij, alsmede op de technologieën die nodig zijn om aan deze behoeften te voldoen. Dit houdt in dat er interdisciplinaire, tussen verschillende programma's gecoördineerde inspanningen moeten worden gedaan die een weerspiegeling zijn van de convergentie van bedrijfsleven en technologieën. De informatiemaatschappij bevestigt het beeld van "de wereld als onderzoeksdorp". Europa heeft snelle netwerken voor onderzoek nodig om volledig in de internationale te worden geïntegreerd, alsmede om de grensoverschrijdende onderzoekswereld samenwerking tussen de nationale en de Europese onderzoeksinstellingen te verbeteren. Voorlopige richtsnoeren voor het vijfde kaderprogramma voor onderzoek en technologische • ontwikkeling COM/96/332/7. 7 b. Onderwijs en opleiding verbeteren De veranderingen verlopen steeds sneller en vaardigheden moeten permanent worden aangepast ten einde tegemoet te komen aan de veranderende behoeften zowel thuis als op het werk. Nieuwe informatie- en commumcatietechnologieën en nieuwe manieren van leren zijn al in de onderwijs- en opleidingsprogramma's van de Commissie opgenomen8. De initiatieven genomen9, een Witboek uitgebracht over Commissie heeft specifieke "Onderwijzen en leren - Naar een cognitieve samenleving" en zal door middel van een pro-actieve benadering van aanpassing en verandering als uiteengezet in het Groenboek "Leven en werken in de informatiemaatschappij - de mens voorop " een bredere discussie op gang brengen over de problemen in verband met het tegengaan van de veroudering van vaardigheden in de volwassen beroepsbevolking. informatiemaatschappij10 is van mening dat onderwijs en Het Forum voor de beroepsopleiding op korte termijn moeten worden herzien, zodat onderwijs- en opleidingsinstellingen beter kunnen inspelen op de behoeften van de nieuwe bedrijfstakken. Het Forum benadrukt ook dat het introduceren van de informatiemaatschappij in scholen een verandering inhoudt van de manier waarop deze werken. Dit zal niet eenvoudig zijn vanwege de financiële implicaties en de traditionele inertie. Onderwijs dient in de informatiemaatschappij te veranderen van een systeem dat uitsluitend de leraar als middelpunt heeft in een meer op de leerling gericht systeem. Het leren moet centraal staan en niet zozeer het onderwijzen. De Europese Raad van Florence heeft het belang van de rol van onderwijs en opleiding erkend en de Commissie gevraagd snel een actieplan uit te werken met betrekking tot "Leren in de informatiemaatschappij". Dit omvat het onderling verbinden van schoolnetwerken op Europees niveau, het stimuleren van de educatieve inhoud van de multimedia en de bewustmaking en opleiding van leraren en opleiders in verband met het gebruik van de nieuwe hulpmiddelen van de informatiemaatschappij. In dit opzicht wordt een zeer belangrijke bijdrage verwacht van de private sector in de vorm van de oprichting van partnerschappen in de openbare en particuliere sfeer. 8 SOCRATES en LEONARDO DA VINCI, alsmede het programma voor telematische toepassingen. 9 De Task Force multimediale educatieve software. 1996 is uitgeroepen tot Europees Jaar van levenslang leren ten einde het publiek bewust te maken van het belang van leren, niet alleen in het onderwijssysteem, maar ook thuis en op het werk. 10 Het Forum voor de informatiemaatschappij is door de Commissie ingesteld om advies te geven over onderwerpen die verband houden met de informatiemaatschappij en verenigt alle betrokken sectoren en belangengroeperingen in zich. Het eerste verslag van dit forum is "Networks for people and their communities" (netwerken voor de mensen en hun gemeenschappen). 8 c. Werken aan duurzame ontwikkeling In het begrip duurzame ontwikkeling komt het toenemende bewustzijn tot uitdrukking dat de huidige generaties in hun behoeften dienen te voorzien zonder de levenskwaliteit van toekomstige generaties in gevaar te brengen, zonder de hulpbronnen uit te putten en zonder het milieu te vernietigen. Telematica-toepassingen kunnen bijvoorbeeld helpen de behoefte aan investeringen in vervoersinfrastructuur, de congestie in de steden en de vervuiling te verminderen. Dit kan zowel direct door gebruikmaking van verkeersbeheersingssystemen worden bereikt, als indirect door middel van professionele toepassingen als videovergaderingen en telewerken, waardoor de behoefte aan fysieke mobiliteit wordt teruggebracht. Het controleren van de luchtvervuilingsniveaus zou, gekoppeld aan verkeersbeheersingssystemen, kunnen worden gebruikt om het verkeer om te leiden of stil te leggen wanneer de luchtkwaliteit een bepaalde drempelwaarde bereikt. ICT kan een zeer belangrijk hulpmiddel zijn om tot duurzame ontwikkeling te komen, hoewel milieuvriendelijke ontwikkeling niet automatisch is gegarandeerd. Veel hangt af van het kader waarin de nieuwe technologieën worden gebruikt. Zoals het Forum voor de informatiemaatschappij stelt, bestaat het risico van een "terugslag", waarbij vorderingen in de collectieve sfeer - zoals in het verleden gebeurde - extra vraag naar materiële consumptie creëren, waardoor de duurzaamheid teloorgaat. Het ombuigen van het gedrag van zowel de burgers als de bedrijven in de richting van een verstandiger gebruik van hulpbronnen vereist een grotere bewustheid en passende economische stimuleringsmaatregelen (bijvoorbeeld belastingfaciliteiten). 2. 3. MENSEN STAAN CENTRAAL De informatiemaatschappij biedt zowel mogelijkheden om de individuele levensstijl van mensen te verbeteren als om het openbaar belang in het algemeen beter te dienen. Europese burgers krijgen een breder aanbod van nieuwe diensten, waardoor hun levenskwaliteit zal verbeteren, zowel thuis als op het werk. Bovendien bestaat de mogelijkheid dat de nieuwe technologieën bijdragen aan het overwinnen van sociale uitsluiting en ongelijkheid tussen de verschillende regio's. De veranderingen die de informatiemaatschappij heeft gebracht vormen echter ook een uitdaging voor de samenleving, en er moet voor worden gezorgd dat de voordelen gelijkelijk worden verdeeld tussen de verschillende delen van de Unie en tussen de burgers onderling. Zorgen voor het algemeen belang houdt in dat de bescherming van de consument moet worden aangepast aan de nieuwe omstandigheden die door de snelle opkomst van op ICT gebaseerde produkten en diensten zijn geschapen. a. De Europese integratie versterken Actieve deelname aan de maatschappij betekent dat toegang tot de informatiemiddelen steeds belangrijker wordt, terwijl fysieke nabijheid minder belangrijk is. De nadelen van perifere regio's in dit opzicht kunnen derhalve door middel van directe verbindingen worden verminderd. Dit biedt nieuwe mogelijkheden tot deelneming aan markten en aan onderwijs en opleiding; ook betekent het dat men door middel van on-line elektronische bibliotheken, musea en galeries toegang heeft tot de cultuur. Toch zullen de Europese regio's niet allemaal automatisch aan de informatiemaatschappij gaan deelnemen, maar slechts wanneer actief beleidsmaatregelen worden genomen. Een van de sleutelfactoren voor de toegang tot de informatiemaatschappij is de beschikbaarheid van telecornmunicatie-infrastructuur. Diverse analyses11 wijzen er echter op dat er tussen de Lid-Staten en de regio's, ondanks het feit dat zij in vele opzichten naar elkaar toe groeien, belangrijke niveauverschillen in de ontwikkeling van de infrastructuur zullen blijven bestaan of dat er zelfs nieuwe verschillen zullen ontstaan. Door liberalisatie zal de kwaliteit van de dienstverlening toenemen en zullen de prijzen omlaag gaan. Tegelijkertijd zal de verplichting tot universele dienstverlening12 ervoor zorgen dat basis-telefoniediensten, waar de toegang tot on-line diensten reeds onder valt, voor iedereen beschikbaar en betaalbaar zullen worden. Aangezien private investeringen in de infrastructuur echter door de vraag worden gestuurd, valt te verwachten dat de toegang tot nieuwe en geavanceerde diensten in de Gemeenschap met verschillende snelheden en onder verschillende voorwaarden tot stand zal komen. Om de risico's te beperken is het nodig dat er lokale, regionale en nationale initiatieven worden genomen, niet alleen om investeringen in de infrastructuur aan te trekken, maar ook om de vraag naar nieuwe informatiediensten te stimuleren. De overdracht van ervaringen die reeds door geavanceerde regio's zijn opgedaan en van de goede praktijken die zij hebben ontwikkeld zou in dit opzicht kunnen helpen (bijvoorbeeld bij het ontwikkelen van strategieën, het gebruik van "telecentra" en telewerken). Er bestaat echter nog steeds een grote terughoudendheid en een gebrek aan bewustzijn. Landelijke gebieden en minder ontwikkelde initiatieven ontwikkelen om partnerschappen tussen overheid en particuliere sector of tussen regio's te bevorderen, regionale strategieën te ontwikkelen en experimentele toepassingen te starten. regio's moeten specifieke 11 12 Zie in het bijzonder de studie "Assessment of the social and economie cohesion aspects of the development of (Evaluatie van de sociale- en economische-cohesie-aspecten van de ontwikkeling van de informatiemaatschappij in Europa), die namens de Commissie is uitgevoerd op basis van COM(94) 347 def. , hoofdstuk III, tweede paragraaf. information society in Europe" the Universele dienstverlening is een zich ontwikkelend en dynamisch begrip. De Commissie heeft in haar Mededeling COM(96) 73 op zich genomen voor 1 januari 1998 verslag uit te brengen over de reikwijdte, het niveau, de hoeveelheid en de betaalbaarheid van universele dienstverlening en de noodzaak van eventuele aanpassingen in overweging te nemen. 10 Enkele lokale en regionale initiatieven genieten reeds steun op het niveau van de Europese Unie krachtens de betreffende instrumenten, in het bijzonder het EFRO (maar ook het Sociaal Fonds, transeuropese netwerken, O&O). De Commissie zal op deze onderwerpen in de nabije toekomst nader ingaan, voortbouwend op de ervaringen van bestaande initiatieven, de tot informatiemaatschappij-aspecten in het beleid ten aanzien van de structuurfondsen. integratie nauwere komen einde van een ten te informatiemaatschappij dient ook een afspiegeling De Europese te zijn van de gemeenschappelijke waarden die de basis van het Europese sociale model vormen, en waartoe de democratie, individuele rechten, gelijke kansen, maatschappelijk welzijn en solidariteit behoren. In onze snel veranderende wereld is het belangrijk ervoor te zorgen dat de informatiemaatschappij deze waarden niet ondermijnt, maar juist versterkt. Ook moet nadruk worden gelegd op de specifieke behoeften van vrouwen, ouderen, gehandicapten, laaggeschoolde werknemers en minderheden. Tegen deze achtergrond heeft de Commissie het initiatief genomen tot een aantal acties die als algemene doelstelling hebben de mannen en vrouwen van Europa centraal te stellen in de strategie van de Europese Unie ten aanzien van de informatiemaatschappij. Een Forum voor de informatiemaatschappij en een Groep van deskundigen op hoog niveau sociale en maatschappelijke aspecten van de informatiemaatschappij zijn opgericht. De verdieping van de dialoog over deze onderwerpen in politiek en maatschappij en tussen de burgers komt ter sprake in het Groenboek "Leven en werken in de informatiemaatschappij - de mens voorop". Wanneer de betreffende overlegprocedure is afgerond zal de Commissie voorstellen doen voor acties. b. De consumentenbelangen beschermen Consumentenbelangen moeten worden beschermd door er tijdens de ontwikkeling van het beleid van de Europese Unie ten aanzien van de informatiemaatschappij systematisch rekening mee te houden. Als onderdeel van deze algemene benadering zal de Commissie onderzoekacties initiëren die zijn gericht op de ontwikkeling van gebruikersvriendelijker informatie- en commumcatietechnologieën samenwerking met consumentenorganisaties experimentele toepassingen te testen. De Commissie zal ook bevorderen dat vertegenwoordigers van de consumenten systematisch zullen worden betrokken bij zowel het normalisatieproces als bij het overlegproces, dat een essentieel onderdeel vormt van de ontwikkeling van alle wetgeving die van toepassing is op onderwerpen die met de informatiemaatschappij te maken hebben. en zal zij ernaar streven in Tegelijkertijd vormen de verspreiding van ongewenst of aanstootgevend materiaal via on-line diensten en Internet en de bescherming van minderjarigen onderwerpen die bijzondere aandacht behoeven. De Commissie bestudeert dit onderwerp momenteel, onder andere in verband met het groenboek over nieuwe audiovisuele diensten. Tevens is duidelijk dat oplossingen ook in de internationale context moeten worden gezocht. 11 De bewustmaking en het begrip van de consument ten aanzien van het effect en de implicaties van de informatiemaatschappij voor zijn dagelijks leven dient verder te worden verbeterd, ten einde hem in staat te stellen in te zien wat de voordelen zijn van het openstellen van de telecommunicatiemarkten, maar ook welke risico's voortkomen uit de ontwikkelingen op het gebied van ICT. In dit verband dient nadruk te worden gelegd op het thema "Aftellen tot 1998". Ook is het belangrijk de consument te helpen zijn weg te vinden en bewuste keuzes te maken tussen alternatieve media-inhouden (dat wil zeggen mediavaardigheden). Dit impliceert dat op het gebied van de vorming van de consument een veel grotere inspanning dient te worden geleverd, niet alleen op school, maar ook voor volwassenen. c. De diensten van de openbare sector verbeteren De openbare sector moet in toenemende mate gebruik maken van nieuwe technologieën om de kwaliteit, de openheid, de transparantie en de gebruikersvriendelijkheid van de openbare diensten te verbeteren. Het gebruik van ICT is ook nodig om de efficiency van de overheid een impuls te geven, hetgeen een zeer belangrijke vereiste wordt in verband met de economische globalisering en de begrotingsbesnoeiingen. De Commissie zou koploper moeten worden in het gebruik van ICT-hulpmiddelen bij haar activiteiten, waardoor zij in heel Europa een voorbeeld zou zijn voor de overheidsdiensten. Het betreft hier de procedures en de hulpmiddelen die ambtenaren bij hun dagelijkse bezigheden gebruiken, de verbindingen met de gedecentraliseerde organen van de Commissie en de relaties met de overheidsdiensten van de Lid-Staten en het grote publiek. In verband hiermee heeft de Commissie een begin gemaakt met het elektromsch indienen van voorstellen voor de O&O-programma's ACTS en ESPRIT. Bovendien moet de samenhang tussen de openbare dienstennetwerken van de Lid-Staten worden verbeterd ten einde te zorgen voor naadloze communicatie tussen alle niveaus van de overheid in de hele Europese Unie. De overheid moet op ieder niveau, of dit nu lokaal, regionaal, nationaal of Europees is, de toegang van het publiek informatie vergemakkelijken door nieuwe toepassingen te gebruiken (dat wil zeggen kiosken voor openbare informatie of on-line systemen). tot openbare d. De culturele diversiteit verzekeren De inhoud is een wezenlijk component van de informatiemaatschappij, als een belangrijke en groeiende bron van inkomsten voor het bedrijfsleven, maar ook als middel om ideeën en waarden over te brengen die bijdragen aan het in stand houden en bevorderen van Europa's culturele en linguïstische verscheidenheid. Hoewel daarom de integratie van de Europese inhoudindustrie in de wereldeconomie op gang moet komen, is de instandhouding van de culturele diversiteit van Europa een centraal thema. Het enorme culturele erfgoed van Europa zou in economische termen een groot potentieel voordeel kunnen bieden. Of dit voordeel optimaal kan worden benut hangt in grote mate af van de ontwikkeling van een samenhangende regelgeving voor nieuwe produkten, diensten en inhoud. Dit hangt er op zijn beurt in hoge mate van af of de inhoud door auteursrechten en naburige rechten wordt beschermd. 12 De Europese Unie erkent het toenemende belang van de audiovisuele programmaindustrie en heeft een aantal initiatieven op dit gebied het licht doen zien13. De mediasector ondergaat momenteel diepgaande structurele veranderingen. Enerzijds breiden grote mediaconglomeraten hun activiteiten uit van drukwerk en de traditionele omroep naar elektronisch uitgeven en digitale televisiediensten. Het is duidelijk dat de grote kapitaalsinvesteringen die nodig zijn om aan de nieuwe mediamarkt deel te kunnen nemen alleen op te brengen zijn voor actoren van een zekere omvang. Desondanks blijven pluralisme en culturele diversiteit centrale waarden in de Europese democratieën. Anderzijds maakt de informatiemaatschappij de produktie en distributie van meer op de persoonlijke behoeften afgestemde inhoud mogelijk en zal zij het assortiment aan informatiediensten vergroten. Een goed voorbeeld hiervan is Internet. De toekomstige interactieve digitale diensten zullen niet door een beperkte beschikbaarheid van informatie worden gekenmerkt, maar door het tegenovergestelde: een teveel aan informatie. Derhalve zal de ontwikkeling van nieuwe diensten en gespecialiseerde kanalen een aanzienlijke bijdrage leveren aan het pluralisme en de culturele diversiteit. De massamedia hebben een grote invloed op de publieke opinie. Daarom is in alle Lid-Staten regelgeving met betrekking tot mediaconcentratie van kracht. Het is echter langzamerhand noodzakelijk geworden dat op het niveau van de Europese Unie het initiatief wordt genomen om deze regelgeving te coördineren, om de interne markt dienovereenkomstig te versterken en om te voorkomen dat door de inconsequente tenuitvoerlegging van regelgeving in de Lid-Staten opnieuw versnippering optreedt. De Commissie bestudeert of er ook aanvullende maatregelen nodig zijn om ervoor te zorgen dat de open toegang kan worden bevorderd door het verlenen van vergunningen. 2. 4 DE WERELDWIJDE UITDAGING AANNEMEN De toenemende concurrentiedruk die het gevolg is van de vooruitgang op het gebied van de communicatienetwerken leidt tot een radicale herstructurering van bedrijven en veroorzaakt een golf van zeer grote wereldwijde allianties tussen bedrijven. De herstructurering van de economie wordt verder gestimuleerd door de technologische convergentie van met informatie verband houdende bedrijfstakken, dat wil zeggen telecommunicatie, computers, electronica en inhoud. In een toch al moeilijke situatie van grote werkloosheid maakt de globalisering ook binnen de sociaal-economische organisatie van de Lid-Staten en hun instellingen een verandering in de richting van grotere flexibiliteit en efficiency noodzakelijk. Tegelijkertijd opent de globalisering nieuwe marktmogelijkheden die een bijdrage kunnen leveren aan de economische groei en de werkgelegenheid, niet alleen van de geïndustrialiseerde landen maar ook van de ontwikkelingslanden die stappen ondernemen om te kunnen deelnemen aan de wereldwijde informatiemaatschappij. 13 Dit vindt zijn weerslag in de programma's MEDIA II en INFO 2000, het voorstel betreffende meertaligheid, de voorbereiding van een Groenboek over nieuwe audiovisuele diensten en de herziening van de richtlijn "Televisie zonder grenzen". 13 a. Regels op wereldniveau afspreken De wereldwijde liberalisatie van de telecommunicatie zal vele mogelijkheden bieden aan informatie-industrieën in de Gemeenschap. Het is belangrijk dat de onderhandelingen over de liberalisatie van de basis-telecommunicatiediensten in de Wereldhandelsorganisatie voor 15 februari 1997 worden afgesloten. Het globale resultaat hiervan moet blijken uit een evenredige en daadwerkelijke toegang tot de markten van onze voornaamste concurrenten en voldoende toezeggingen van met name nieuwe industrielanden behelzen. Deze overeenkomst dient ook eerlijke en open bepalingen te bevatten ten aanzien van de wereldomvattende satellietcommunicatiesystemen. Een succesvolle deelneming aan de onderhandelingen effectieve zijn coördinatie-mechanismen die ervoor moeten zorgen dat de Unie met één stem spreekt. afhankelijk opzetten van van het zal Bovendien zouden besprekingen over een overeenkomst inzake informatietechnologie ertoe kunnen leiden dat de prijs van IT-produkten voor multimedia wordt verlaagd doordat handelsbarrières voor IT-produkten worden weggenomen en wederzijdse erkenning wordt bevorderd. In dit verband wordt het ook noodzakelijk dat de Commissie een nieuw beleid uitstippelt voor het classificeren van de inhoud van multimedia. de interpreteerbaarheid Er moeten wereldwijde basisregels worden opgesteld om een "vlak speelveld" te creëren, waarbij te denken valt aan het tot stand brengen van netwerkverbindingen en het zorgen voor van intellectuele-eigendomsrechten, informatiebeveiliging, de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de persoonsgegevens, het stimuleren van de invoering van wereldwijde normen, het wegnemen van handelsbarrières, het zorgen voor een vrije uitwisseling van informatie, het vermijden van distorsies van de mededinging en het aandacht schenken aan de culturele en taalkundige dimensie. bescherming diensten, van de Veel van deze vragen worden reeds behandeld in de desbetreffende multilaterale fora als de G7, de Wereldhandelsorganisatie (WTO), de Internationale Telecommunicatie Unie (ITU), de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO), de Wereldorganisatie voor de intellectuele eigendom (WBPO) en de Wereldbank. Wanneer multilaterale onderhandelingen met industrielanden en opkomende economische mogendheden echter niet tot daadwerkelijke opening van buitenlandse markten leiden, moeten bilaterale onderhandelingen worden gevoerd, vooral met betrekking tot regelgeving ten aanzien van de aanschaf van uitrusting voor telecommunicatie en overeenkomsten inzake wederzijdse erkenning (MRA's). Het mededingingsbeleid van de Europese Unie moet in de toekomst ook worden gebaseerd op een tweeledige benadering. Enerzijds wordt daarbij erkend dat allianties nodig zijn om de voor de aanwezigheid en het concurrentievermogen van Europese bedrijven in de wereld benodigde kritische omvang te garanderen. Anderzijds dient dit beleid de afscherming van markten te voorkomen en economische machtsposities te beperken. 14 b. Samenwerken met onze buren De Europese Unie draagt ook een bijzondere politieke verantwoordelijkheid voor de integratie van haar buren in Midden- en Oost-Europa (LMOE), het Gemenebest van Onafhankelijke Staten (GOS) en het Middellandse-Zeegebied. Deze landen genieten reeds de voordelen van de communautaire ontwikkelings- en samenwerkingsinstrumenten, met name PHARE en MEDA. Er is ook een regionale dialoog over de informatiemaatschappij van start gegaan met het opzetten van een EU-LMOE-forum in juni 1995 en met de organisatie van een Euro-Mediterrane conferentie in mei 1996. Voor zover het landen betreft die kandidaat zijn voor het lidmaatschap van de EU, is een extra inspanning nodig om deze nauwer te betrekken bij de communautaire activiteiten op het gebied van de informatiemaatschappij. In het bijzonder voor de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa geldt dat een dergelijke dialoog zal worden gevoerd in de context van de associatieverdragen en de gestructureerde dialoog. Ook dient te worden bereikt dat de wetgevingen geleidelijk naar elkaar toe groeien en dat deze landen beter in de Europese netwerken en O&O-programma's worden geïntegreerd. Tijdens de volgende plenaire zitting van het EU-LMOE-forum in Praag in september 1996 zal een specifiek actieplan worden voorgelegd. Proactieve ondersteuning bij de hervormingen van de regelgeving, de ontwikkeling van toepassingen en infrastructuur, alsmede inspanningen op het gebied van O&O dienen eveneens een prioriteit te zijn in het kader van de follow-up van de Euro-Mediterrane in het conferentie. Het Middellandse-Zeegebied om de uitdagingen van de informatiemaatschappij aan te kunnen, zodat daarmee hun integratie in de wereldeconomie wordt ondersteund, is een onderwerp van het hoogste belang. steunen van de buren van de Europese Unie c. De ontwikkelingslanden beter integreren integreren van ontwikkelingslanden Op wereldniveau was de conferentie over de informatiemaatschappij en ontwikkeling (ISAD), waarvoor Zuid-Afrika in mei 1996 als gastheer optrad, een belangrijke stap in de richting van het beter in de wereldwijde informatiemaatschappij. Op basis van de resultaten van deze conferentie zal voor het einde van 1996 een mededeling over de informatiemaatschappij en ontwikkeling worden voorgelegd. De bestaande instrumenten voor ontwikkelingssamenwerking moeten worden herzien en gereorganiseerd om de ontwikkeling van telecommunicatie-infrastructuren en -toepassingen een hogere prioriteit te geven in het ontwikkelingsbeleid. Dit is niet alleen een voorwaarde voor succesvolle deelneming aan de internationale handel, maar biedt ook nieuwe mogelijkheden voor de interne ontwikkeling van de betrokken landen. 3. DE VOLGENDE STAPPEN De Raad van Ministers en het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's wordt verzocht hun meningen over de hoofdpunten van deze Mededeling te geven. Naar aanleiding van deze raadplegingen zal de Commissie voor het einde van dit jaar een aangepast en bijgewerkt actieplan voorleggen en nieuwe voorstellen indienen voor een aantal maatregelen die in de tekst al ter sprake zijn gekomen. 15 ISSN 0254-1513 COM(96) 395 def. DOCUMENTEN NL 16 15 Catalogusnummer : CB-CO-96-417-NL-C ISBN 92-78-07890-5 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa à celebração do Acordo sob forma de Troca de Cartas relativo à aplicação provisória do Protocolo que fixa as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no Acordo entre a Comunidade Europeia e o Governo da República Democratica de São Tomé e Principe relativo à pesca ao largo de São Principe, para o período compreendido entre 1 de Junho de 1996 e 31 de Maio de 1999

eurovoc_concepts:
São Tomé and Príncipe
agreement (EU)
financial compensation of an agreement
fishing agreement
protocol to an agreement
sea fishing

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 24. 07. 1996 COM(96) 394 final 96/0199 (CNS) Proposta de DECISÀO DO CONSELHO relativa à celebração do Acordo sob forma de Troca de Cartas relativo à aplicação provisória do Protocolo que fixa as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no Acordo entre a Comunidade Europeia e o Governo da República Democrática de São Tomé e Príncipe relativo à pesca ao largo de SÃO 'ríncipe, para o período compreendido entre 1 de Junho de 1996 e 31 de Maio de 1999 Proposta de REGULAMENTO (CM DO CONSELHO relativo à celebração do protocolo que fixa as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no Acordo entre a Comunidade Europeia- e o Governo da República Democrática de São Tomé e Príncipe relativo à pesca ao largo de São Tomé e Príncipe para o período compreendido entre 1 de Junho de 1996 e 31 de Maio de 1999 (apresentadas pela Comissão) EXPOSIÇÃO DOS MOTIVOS O protocolo em anexo ao acordo de pesca entre a CE e a São Tome e Principe termina em 31. 05. 1996. Foi rubricado um novo protocolo entre as duas partes em 23. 05. 1996, com vista a fixar as condições técnicas e financeiras das actividades de pesca dos navios da CE nas águas de São Tome e Principe relativamente ao período compreendido entre 01. 06. 1996 e 31. 05. 1999. Nesta base, a Comissão propõe que o Conselho adopte: por decisão, o projecto de Acordo sob forma de Troca de Cartas relativo à aplicação provisória do novo protocolo, na pendência da sua entrada em vigor definitiva, por regulamento, o protocolo que fixa as possibilidades de pesca e as respectivas condições técnicas e financeiras acordadas entre a CE e a São Tome e Principe relativamente ao período compreendido entre 01. 06. 1996 e 31. 05. 1999. PROPOSTA DE DECISÃO DO CONSELHO relativa à celebração do Acordo sob forma de Troca de Cartas relativo à aplicação provisória do Protocolo que fixa as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no Acordo entre a Comunidade Europeia e o Governo da República Democrática de São Tomé e Príncipe relativo à pesca ao largo de São Príncipe, para o período compreendido entre 1 de Junho de 1996 e 31 de Maio de 1999 O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Acordo entre a Comunidade Europeia e o Governo da República Democrática de São Tomé e Príncipe relativo à pesca ao largo de São Tomé e Principe1, Tendo em conta a proposta da Comissão, Considerando que a Comunidade e a República Democrática de São Tomé e Principe procederam a negociações destinada a determinar as alterações ou complementos a introduzirno citado Acordo no termo do período de aplicação do Protocolo anexo a este último e actualmente em vigor; Considerando que, na sequência dessas negociações, foi rubricado um novo Protocolo, em 23 de Maio de 1996; Considerando que, nos termos desse Protocolo, os pescadores da Comunidade detêm possibilidades de pesca nas águas sob soberania ou jurisdição de São Tomé e Príncipe para o período compreendido entre 1 de Junho de 1996 e 31 de Maio de 1999; Considerando que, para evitar uma interrupção das actividades de pesca dos navios da Comunidade, é indispensável que o novo Protocolo em causa seja aplicado o mais rapidamente possível; que, por essa razão, as duas Partes rubricaram um Acordo sob forma de Troca de Cartas que prevê a 1 JOn°L54de 25. 2. 1984, p. 1. aplicação provisória do Protocolo rubricado, a partir do dia seguinte à data do termo de vigência do Protocolo em vigor; que é necessário aprovar o Acordo, sob reserva de uma decisão definitiva nos termos do artigo 43° do Tratado, considerando que há que definir a chave de repartição das possibilidades de pesca pelos Estados- membros com base na repartição das possibilidades de pesca tradicionais no âmbito do Acordo de Pesca; DECIDE Artigo Io É aprovado, em nome da Comunidade, o Acordo sob forma de Troca de Cartas relativo à aplicação provisória do Protocolo que fixa as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no Acordo entre a Comunidade Europeia e o Governo da República Democrática de São Tomé e Principe relativo à pesca ao largo de São Tomé e Príncipe para o período compreendido entre 1 de Junho de 1996 e 31 de Maio de 1999. O Texto do Acordo consta do Anexo da presente decisão. Artigo 2o As possibilidades de pesca fixadas no Protocolo são repartidas pelos Estados-membros do seguinte modo: - atuneiros cercadores congeladores: França 18, Espanha 19 -atuneiros de linha e vara: França 7 - palangreiros de superfície: Espanha 20, Portugal 5 Se os pedidos de licenças destes Estados-membros não esgotarem as possibilidades de pesca fixadas no Protocolo, a Comissão pode considerar os pedidos de licenças apresentados por qualquer outro Estado-membro. Artigo 3* O Presidente do Conselho fica autorizado a designar as pessoas com poderes para assinar o Acordo sob forma de Troca de Cartas, em nome da Comunidade. Feito em Bruxelas, em 4 Pelo Conselho O Presidente PROPOSTA DE PROPOSTA DE REGULAMENTO (CE) DO CONSELHO ï ^ T™ ^ fV^sA ' relativo à celebração do protocolo que fixa as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no Acordo entre a Comunidade Europeia e o Governo da República Democrática de São Tomé e Príncipe relativo à pesca ao largo de São Tomé e Príncipe para o período compreendido entre 1 de Junho de 1996 e 31 de Maio de 1999 O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 228°, n° 2 e 3, primeiro paragrafo, em conjugação com artigo 43°, Tendo em conta a proposta da Comissão(,), Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu(2), Considerando que, nos termos do Acordo entre a Comunidade Europeia e o Governo da República Democrática de São Tomé e Principe, relativo à pesca ao largo de São Tomé e Principe(3) as duas partes procederam a negociações destinadas a determinar as alterações ou complementos a introduzir no citado Acordo no termo do período de aplicação do protocolo anexo a este último; Considerando que, na sequência dessas negociações, foi rubricado, em 23 de Maio de 1996, um novo protocolo que fixa os direitos de pesca e a contrapartida financeira previstos no acordo acima referido para o período compreendido entre 1 de Junho de 1996 e 31 de Maio de 1999, Considerando que é do interesse da Comunidade aprovar o novo protocolo, ( ,) JOn°C Parecer emitido em (ainda nio publicado no Jornal Oficial) ( 3) JO n° L 54 de 25. 2. 1984. p. l Considerando que há que definir a chave de repartição das possibilidades de pesca pelos Estados-membros com base na repartição das possibilidades de pesca tradicionais no âmbito do Accordo de pesca; ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO Artigo Io É aprovado em nome da Comunidade o protocolo que fixa os direitos de pesca e a contrapartida financeira previstos no Acordo entre a Comunidade Europeia e o Governo de República Democrática de São Tomé e Principe , relativo à pesca ao largo de São Tomé e Príncipe , para o período compreendido entre 1 de Junho de 1996 e 31 de Maio de 1999. O texto do protocolo vem anexo ao presente regulamento. Artigo 2o As possibilidades de pesca fixadas no Protocolo são repartidas pelos Estados-membros do seguinte modo: - atuneiros cercadores congeladores: França 18, Espanha 19 -atuneiros de linha e vara:França 7 - pal an gr eiró s de superfície: Espanha 20, Portugal 5 Se os pedidos de licenças destes Estados-membros não esgotarem as possibilidades de pesca fixadas no Protocolo, a Comissão pode considerar os pedidos de licenças apresentados por qualquer outro Estado-membro. Artigo 3( O Presidente do Conselho fica autorizado a designar as pessoas com poderes para assinar o protocole em nome da Comunidade. Artigo 4o O Presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, As aquando do primeiro pedido Pelo Conselho O Presidente ACORDO SOB FORMA DE TROCA DE CARTAS RELATIVO À APLICAÇÃO PROVISÓRIA DO PROTOCOLO QUE FIXA, EM RELAÇÃO AO PERÍODO COMPREENDIDO ENTRE 1 DE JUNHO DE 1996 E 31 DE MAIO DE 1999, AS POSSIBILIDADES DE PESCA E A CONTRAPARTIDA FINANCEIRA PREVISTAS NO ACORDO ENTRE A COMUNIDADE EUROPEIA E O GOVERNO DA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE RESPEITANTE À PESCA AO LARGO DA COSTA DE SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE A. Carta do Governo da República Democrática de São Tomé e Príncipe Excelentíssimo Senhor, Referindo-me ao Protocolo, rubricado em 23 de Maio de 1996, que fixa as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira em relação ao período compreendido entre 1 de Junho de 1996 e 31 de Maio de 1999, tenho a honra de informar que o Governo da República Democrática de São Tomé e Príncipe está disposto a aplicar esse protocolo a título provisório, a partir de 1 de Junho de 1996, na pendência da sua entrada em vigor nos termos do seu artigo 7°, desde que a Comunidade Europeia esteja na disposição de proceder do mesmo modo. Fica entendido que, nesse caso, o pagamento de uma primeira fracção, igual a um terço da compensação financeira fixada no artigo 2o do protocolo, deve ser efectuado antes de 31 de Outubro de 1996. Muito agradecia que Vossa Excelência confirmasse o acordo da Comunidade Europeia sobre tal aplicação provisória. Queira aceitar, Excelentíssimo Senhor, a expressão da minha mais elevada consideração. Pelo Governo da República Democrática de São Tomé e Príncipe B. Carta da Comunidade Europeia Excelentíssimo Senhor, Tenho a honra de acusar a recepção da carta de Vossa Excelência datada de hoje, do seguinte teor. "Referindo-me ao Protocolo, rubricado em 23 de Maio de 1996, que fixa as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira em relação ao período compreendido entre 1 de Junho de 1996 e 31 de Maio de 1999, tenho a honra de informar que o Governo da República Democrática de São Tomé e Príncipe está disposto a aplicar esse protocolo a título provisório, a partir de 1 de Junho de 1996, na pendência da sua entrada em vigor nos termos do seu artigo 7o, desde que a Comunidade Europeia esteja na disposição de proceder do mesmo modo. Fica entendido que, nesse caso, o pagamento de uma primeira fracção, igual a um terço da compensação financeira fixada no artigo 2o do protocolo, deve ser efectuado antes de 31 de Outubro de 1996. Muito agradecia que Vossa Excelência confirmasse o acordo da Comunidade Europeia sobre tal aplicação provisória. " Tenho a honra de confirmar a Vossa Excelência o acordo da Comunidade Europeia sobre tal aplicação provisória. Queira aceitar, Excelentíssimo Senhor, a expressão da minha mais elevada consideração. Em nome do Conselho da União Europeia PROTOCOLO que fixa, para o período compreendido entre 1 de Junho de 1996 e 31 de Maio de 1999, as possibilidades de pesca e a contrapartida financeira previstas no acordo entre a Comunidade Europeia e o Governo da República Democrática de São Tomé e Príncipe relativo à pesca ao largo de São Tomé e Príncipe Artigo Io A partir de 1 de Junho de 1996 e por um período de três anos, as possibilidades de pesca concedidas nos termos do artigo 2o do acordo são fixadas em 37 atuneiros cercadores congeladores e 7 atuneiros de linha e vara e 25 palangreiros de superficie. Artigo 2o 1. A compensação financeira referida no artigo 6o do acordo é fixada, para o período previsto no artigo Io, em 1 800 000 ecus, pagáveis em três anuidades iguais Este montante diz respeito a 9 000 toneladas anuais de capturas efectuadas nas águas de São Tomé e Príncipe No caso de as capturas de tunídeos efectuadas nas águas de São Tomé e Príncipe por navios comunitários excederem esta quantidade, o montante acima referido será aumentado numa base de 50 Ecus por tonelada suplementar. 2. A afectação desta compensação é da exclusiva competência do Governo da República Democrática de São Tomé e Príncipe. A compensação é paga numa conta do Banco Central de São Tomé e Príncipe Artigo ic 1. Para além do montante visado no artigo 2o, durante o período referido no artigo Io, a Comunidade financia, com um montante de 187 500 ecus, programas científicos e técnicos destinados, nomeadamente, a melhorar os conhecimentos haliêuticos e biológicos relativo à zona económica exclusiva de São Tomé e Príncipe. M 2. Estes programas serão elaborados conjuntamente pelas autoridades competentes de São Tomé e Príncipe e da Comunidade, podendo a Comunidade participar, se for caso disso, na sua execução. Após aprovação do seu conteúdo, os programas serão financiadas através de depósitos numa conta indicada pelas autoridades competentes de São Tomé e Príncipe. 3. As autoridades competentes de São Tomé e Príncipe apresentarão aos serviços da Comissão das Comunidades Europeias um relatório sobre a execução dos programas aprovados, bem como sobre os resultados obtidos. A Comissão das Comunidades Europeias reserva-se a possibilidade de pedir às autoridades de São Tomé e Príncipe qualquer informação complementar de ordem científica. Artigo 4l 1. As duas partes acordam em que a melhoria da competência e dos conhecimentos das pessoas que se dedicam à pesca marítima constitui um elemento essencial do êxito da sua cooperação Para o efeito, a Comunidade, para além do montante visado no artigo 2o: a) Facilitará o acolhimento dos nacionais de São Tomé e Príncipe nos estabelecimentos dos seus Estados-membros e colocará à sua disposição bolsas de estudo e de formação prática nas diversas disciplinas científicas, técnicas e económicas relacionadas com a pesca. As bolsas podem ser utilizadas em qualquer Estado ligado à Comunidade por um acordo de cooperação, num montante de 35 000 Ecu; b) Cobrirá a participação de São Tomé e Príncipe no Comité Regional da Pesca do Golfo da Guiné e no ICCAT, num montante de 90 000 Ecu; c) Suportará as despesas de participação em reuniões internacionais ou em estágios no domínio da pesca, num montante de 62 500 Ecu. u 2 Estes montantes serão depositados nas contas indicadas pelo Ministério da Agricultura e Pescas em três anuidades iguais. Este ministério assegurará a gestão da totalidade das acções assim financiadas, referidas no n° 1, e apresentará aos serviços da Comissão um relatório pormenorizado sobre a utilização dos fundos. Artigo 5o Caso a Comunidade não efectue os pagamentos previstos nos artigos 2o e 3o, a aplicação do presente protocolo pode ser suspensa Artigo 6o O anexo do Acordo entre a Comunidade Europeia e o Governo da República Democrática de São Tomé e Príncipe respeitante à pesca ao largo da costa de São Tomé e Príncipe é revogado e substituído pelo anexo do presente protocolo. Artigo 7o O presente protocolo entra em vigor na data da sua assinatura. É aplicável a partir de 1 de Junho de 1996 1} ANEXO CONDIÇÕES DO EXERCÍCIO DA PESCA, POR NAVIOS DA COMUNIDADE NA ZONA DE PESCA DE SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE I As formalidades aplicáveis ao pedido e à emissão das licenças referidas no artigo 4o do acordo são as seguintes: As autoridades competentes da Comunidade apresentam ao Ministério da Agricultura e Pescas, por intermédio da delegação da Comissão encarregada de São Tomé e Príncipe, um pedido por navio que pretenda pescar ao abrigo do acordo, pelo menos vinte dias antes da data de início do período de validade solicitado. Os pedidos devem ser apresentados nos formulários fornecidos para o efeito pelo Governo da República Democrática de São Tomé e Príncipe e cujo modelo figura em anexo (apêndice ! )• As licenças são emitidas pelas autoridades de São Tomé e Príncipe, no prazo de vinte dias a contar da recepção do pedido, e entregues aos armadores ou seus representantes por intermédio da delegação da Comissão das Comunidades Europeias encarregada de São Tomé e Príncipe. As licenças são emitidas para um navio determinado e não são transferíveis. Todavia, a pedido da Comissão das Comunidades Europeias, a licença de um dado navio pode ser, e em caso de força maior demonstrada será, substituída por uma nova licença estabelecida em nome de outro navio de características similares às do navio a substituir. O armador do navio a substituir entregará a licença anulada ao Ministério da Agricultura e Pescas por intermédio da delegação da Comissão das Comunidades Europeias encarregada de São Tomé e Príncipe A nova licença indicará: - a data da emissão, - o facto de a nova licença substituir a do navio anterior pelo período de validade restante Neste caso, não é devido o montante forfetário referido no ponto 5 As licenças devem ser permanentemente mantidas a bordo;contudo,logo que seja recebida a notificação do pagamento do adiantamento pela Comissão Europeia às autoridades de São Tomé e Principe, o navio será inscrito numa lista dos navios autorizados a pescar, que será notificada às autoridades de São Tomé e Principe incumbidas do controlo da pesca Na pendência da recepção da licença definitiva, poderá ser obtida uma cópia desta licença por telecópia. A cópia devera ser mantida a bordo. 2. As licenças são válidas por um ano e são renováveis. 3. As taxas previstas no artigo 4o do acordo são fixadas em 20 ecus por tonelada pescada na A c V zona de pesca de São Tomé e Príncipe 4. As autoridades competentes de São Tomé c Príncipe comunicarão as modalidades de pagamento da taxa, designadamente as contas bancárias e as divisas a utilizar 5. As licenças são emitidas após pagamento ao Banco Central de São Tomé e Príncipe de um montante forfetário anual de 3 000 ecus por atuneiro cercador congelador e de 500 ecus por atuneiro de linha e vara ou palangreiro de superfície, equivalente às taxas relativas a: - 150 toneladas de atum pescadas anualmente por atuneiro cercador congelador, - 25 toneladas de atum pescadas anualmente por atuneiro de linha e vara ou palangreiro de superficie. 6. Os navios da Comunidade são obrigados a estabelecer fichas de pesca, de acordo com o modelo ICCAT constante do Apêndice 2, relativamente a cada período de pesca nas águas de São Tomé e Príncipe. As fichas de pesca serão preenchidas mesmo se não forem realizadas capturas. No respeitante aos períodos em que não tenham permanecido nas águas de Sãp Tomé e Príncipe, os navios referidos no parágrafo anterior deverão preencher a ficha supramencionada com a menção "Fora ZEE São Tomé e Príncipe". As fichas de pesca são transmitidas ao Ministério da Agricultura e Pescas, no prazo de 15 dias úteis após a chegada ao porto. Será enviada uma cópia destas fichas aos institutos científicos referidos no terceiro parágrafo do ponto 7, assim como à delegação da Comissão das Comunidades europeias encarregada de São Tome e Principe. 7. São Tomé e Príncipe estabelece o cômputo das taxas devidas a título do ano civil decorrido, com base nas declarações de capturas por navio comunitário e de quaisquer outras informações à sua disposição. O cômputo é comunicado à Comissão antes de 31 de Março para o ano decorrido, a qual, por sua vez, o transmite antes de 15 de Abril, simultaneamente aos armadores e às autoridades nacionais dos Estados-membros em causa. Se contestarem o cômputo apresentado por São Tomé e Príncipe, os armadores podem consultar os institutos científicos competentes para a verificação dos dados relativos às capturas, nomeadamente o Instituto Francês de Investigação Científica para o Desenvolvimento na Cooperação (ORSTOM) e o Instituto Espanhol de Oceanografia (IEO), concertando-se, em seguida, com as autoridades de São Tomé e Príncipe para estabelecer o cômputo definitivo antes de 15 de Maio do ano em curso. Se os armadores não tiverem formulado observações até essa data, o cômputo estabelecido por São Tomé e Príncipe é considerado definitivo. Os Estados-membros transmitirão à Comissão o 45 cômputo definitivo relativo à sua própria frota. Quaisquer eventuais pagamentos em suplemento do adiantamento serão efectuados pelos armadores ao Banco Central de São Tomé e Príncipe, o mais tardar em 31 de Maio do mesmo ano. Todavia, se o cômputo definitivo for inferior ao montante do adiantamento referido no ponto 5, a soma residual correspondente não será recuperavel pelo armador. 8. No prazo de 3 horas após cada entrada e saída de zona e de três em três dias durante as suas actividades de pesca nas águas de São Tomé e Príncipe, os navio comunicarão directamente às autoridades de São Tomé e Príncipe, prioritariamente por telecópia e, na falta desta para os navios não equipados com telecopiador, por rádio a sua posição e as capturas mantidas a bordo. O número de telecópia e a frequência de rádio são comunicados no momento da emissão da licença de pesca. Será conservada pelas autoridades de São Tomé e Príncipe e pelos armadores, até aprovação por cada uma das duas partes do cômputo definitivo das taxas referido no parágrafo 7, uma cópia das comunicações por telecópia ou do registo das comunicações por rádio. Um navio surpreendido a pescar sem ter comunicado a sua presença às autoridades de São , Tome e Príncipe será considerado como um navio sem licença. 9. Os atuneiros cercadores envidarão esforços no sentido de colocar as suas eventuais capturas acessórias à disposição das autoridades de São Tomé e Príncipe, a preços fixados de comum acordo. 10. A pedido das autoridades de São Tomé e Príncipe, os navios admitirão observadores a bordo A presença dos observadores não deve exceder o tempo necessário para efectuar verificações de capturas por amostragem. Os capitães tomarão todas as medidas necessárias para facilitar aos observadores o cumprimento da sua missão a bordo. O salário e os encargos sociais dos observadores são a cargo das autoridades competentes de São Tomé e Príncipe Caso o observador embarque num país estrangeiro, as despesas de viagem do observador são a cargo do armador. Se um atuneiro que tenha a bordo um observador de São Tomé e Príncipe sair da zona de pesca deste país, devem ser tomadas todas as medidas para garantir o regresso, tão expedito quanto possível, do observador a São Tomé e Príncipe, a expensas do armador Nessa ocasião, e a pedido das autoridades de São Tomé e Príncipe, os armadores dos atuneiros cercadores envidarão esforços para embarcar marinheiros de São Tomé e Príncipe, até ao limite de três marinheiros para a totalidade dos atuneiros cercadores comunitários e de um marinheiro por navio. As condições de emprego e de remuneração serão livremente debatidas entre os armadores e os representantes dos marinheiros. 11. São aplicáveis as regras internacionais relativas à pesca do atum, de acordo com as recomendações do ICC AT /it £r 2. A delegação da Comissão das Comunidades Europeias enc< regada de São Tomé e Príncipe deve ser informada, num prazo de quarenta e oito horas, «o eventual apresamento de um navio de pesca que arvore pavilhão de um Estado-membro la Comunidade, e que opere ao abrigo do presente acordo, efectuado na zona de pesca d<t São Tomé e Príncipe. No prazo de setenta e duas horas, deve ser apresentado ím relatório sucinto sobre as circunstâncias e razões que conduziram a tal apresamento ft Apêndice / REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE MINISTÉRIO DA AGRICULTURA E PESCAS PEDIDO DE LICENÇA DE PESCA N° Nome de quem pede: Endereço de quem pede: Nome e endereco do armador do navio: Nome e endereço do representante eventual em S. Tomée Príncipe: Nome do navio: Tipo do navio: País de matricula: „ Porto enumero de matrícula: Identificação exterior do navio: Indicativo de chamada via rádio e frequência: Comprimento do navio: Largura do navio: Tipo e potência do motor: Capacidade de porão do navio: Efectivo mínimo: Tipo de pesca a praticar: Espécies avisadas: Período de validade requerida: Certifico que estas informações estão correctas. Declaro conhecer, estar de acordo, me comprometer a respeitar e fazer respeitar a legislação em matéria de pesca e marítima da República Democrática de S. Tomé e Príncipe, bem como a legislação internacional aplicável , de de O REQUERENTE 1» ^ ! Nome do navio : ; N-acionalidade i Numero de registro ! , Armador ou fretador I Endereço Apêndice 2 D I Á R IO DE P E S CA P A RA A T U N E I RO Tonelagem arqueação bruta Mès Cias Ano Porto Capacidade (TM) Capitão ou mestre. N ú m e ro de tripulantes Data de c o m u n i c a ç ão C o m u n i c a do por :. Saída : Chegada N u m e ro de dias no mar N ú m e ro de dias de pesca N u m e ro de lan ços efectuados N ú m e ro de viagens M o d a l i d a de de pesca D Paiangre D Isco vivo D Rede de cerco D Corrico(trol) O Outros FICHA FINANCEIRA 1. DESIGNAÇÃO DA ACÇÂO:Novo protocolo CE/São Tomé e Principe 2. RUBRICA ORÇAMENTAL IMPLICADA:B7-800 3. BASE JURÍDICA:Tratado art. 43°,conjugado com art. 228°, n°2 e o n°3, primeiro par. Acordo CE/São Tomé e Principe(JO L54 de 25. 2. 1984,p. l) 4. DESCRIÇÃO DA ACÇÃO: 4. 1. Objectivo geral da acção: protocolo e annexo per 3 anos 4. 2. Período coberto pela acção e modalidades previstas para a sua renovação ou prorrogação: Período: Modalidades de renovação: negociação antes do termo do protocolo 1. 6. 1996 a 31. 5. 1999 5. CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA/RECEITA: 5. 1. DO 5. 2. DD 6. NATUREZA DA DESPESA/RECEITA: - Outras: contrapartida financeira a favor de um país terceiro em troca de possibilidades de pesca concedidas por este último consignadas no protocolo 7. INCIDÊNCIA FINANCEIRA 7. 1. Modalidade de cálculo do custo total da acção (definição dos custos unitários) ver protocolo em vigor 7. 2. Ventilação por elementos do custo da acção Ventilação 1996 1997 1998 proto. art. 2 1 proto. art. 3 1 proto. art. 4 600. 000 187. 500 62. 500 600. 000 600. 000 62. 500 62. 500 I TOTAL 850. 000 662. 500 662. 500 ecus correntes TOTAL 1. 800. 000 187. 500 187. 500 2. 175. 000 3o 7. 3. Calendário a preencher no caso de proposta de acção nova Dotações para autorização 850. 000 662. 500 662. 500 1996 1997 1998 Dotações para pagamento ecus correntes TOTAL 2. 175. 000 • 1996 | 1997 1998 850. 000 662. 500 662. 500 850. 000 662. 500 662. 500 TOTAL 850. 000 662. 500 662. 500 662. 500 8. DISPOSIÇÕES ANTIFRAUDE PREVISTAS (E RESULTADOS DA SUA EXECUÇÃO) Dado que constituem o pagamento de uma prestação (possibilidade de pescar), as compensações financeiras pagas pela Comunidade serão utilizadas pelas autoridades do país terceiro como o entenderem. Contudo, deverão ser fornecidos à Comunidade os relatórios, em conformidade com as modalidades previstas em cada acordo, sobre a utilização de determinadas dotações (participação no programa científico). Por outro lado, os Estados-membros deverão certificar à Comissão a exactidão das indicações constantes dos certificados de arqueação dos navios, para que as compensações financeiras (e as taxas) sejam calculadas com base em dados incontestáveis. Para o efeito, o Acordo prevê declarações de capturas para os navios da Comunidade que operam nas águas de Mauritania. 9. ELEMENTOS DE ANÁLISE CUSTO-EFICÁCIA Misma contrapartida financeira por possibilidades de pesca superiores(69 navios en lugar de 48) Em termos de benefícios do Acordo, é óbvio que o valor das capturas das espécies comerciais mais importantes excede amplamente o custo de 2,175 milhões de ecus. Para além do valor comercial directo das capturas, o Acordo proporciona os seguintes benefícios: - garantia do emprego a bordo dos navios de pesca, - efeito multiplicador sobre o emprego nos portos, lotas, fábricas de transformação, estaleiros navais e indústrias de serviços, estes empregos são criados em regiões em que não existem outras alternativas para além da pesca, assegurar o abastecimento do mercado comunitário em produtos da pesca. - Obviamente, para além destes benefícios, deverá ter-se em conta a importância das nossas relações com São Tomé e Principe, tanto no sector das pescas como no domínio político. - 10. DESPESAS ADMINISTRATIVAS (PARTE A DA SECÇÃO ORÇAMENTO GERAL) Sem incidência nas despesas administrativas. a* ISSN 0257-9553 COM(96) 394 final DOCUMENTOS PT 03 11 N. ° de catálogo : CB-C0-96-389-PT-C ISBN 92-78-07450-0 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo 7X