text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 23. 07. 1996 COM(96) 370 τελικό ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με τη λειτουργία του σχεδίου EUROFARM (σύμφωνα με το άρθρο 13 του κανονισμού 571/88/ΕΟΚ) 1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις Σύμφωνα με τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 571/881 της 29ης Φεβρουαρίου 1988, προβλέπεται η διεξαγωγή τεσσάρων κοινοτικών ερευνών σχετικά με τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων κατά την περίοδο 1988-1997. Βάσει του παραρτήματος II του ενλόγω κανονισμού, τα αποτελέσματα των ερευνών αυτών θα αποθηκεύονται, υποβάλλονται σε επεξεργασία και διανέμονται μέσω του συστήματος Eurofarm που θα δημιουργήσει η Επιτροπή. Το άρθρο 13 του ίδιου κανονισμού ορίζει ότι κάθε τριετία, και για πρώτη φορά το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 1992, η Επιτροπή θα υποβάλλει στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με τον τρόπο λειτουργίας του σχεδίου Eurofarm. θα πρέπει επίσης, εφόσον το κρίνει απαραίτητο, να προτείνει τυχόν αναπροσαρμογές του κανονισμού αριθ. 571/88. 2. Σπουδαιότητα των κοινοτικών ερευνών Η διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων καθορίζει σε μεγάλο βαθμό το εισόδημα που είναι δυνατό να προέλθει από τη γεωργία. Για το λόγο αυτό, οι στατιστικές πληροφορίες που αφορούν ενδεχόμενες μεταβολές στη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στη χάραξη των κοινοτικών πολιτικών, ιδιαίτερα στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής και της περιφερειακής πολιτικής. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται σε κοινοτικό επίπεδο θα πρέπει να προσδιορίζονται ποσοτικά προκειμένου να αξιολογείται η εμβέλεια τους και η βαρύτητα που έχουν στην ευρωπαϊκή γεωργία και κατ'επέκταση στον κοινοτικό προϋπολογισμό. Ο έλεγχος και η διαχρονική παρακολούθηση των επιπτώσεων που έχουν οι αποφάσεις για τη γεωργική και περιφερειακή πολιτική και των αποτελεσμάτων τους επιτυγχάνεται μέσω των διαρθρωτικών ερευνών. Κατά συνέπεια, οι αξιόπιστες και αντικειμενικές στατιστικές πληροφορίες που συλλέγονται μέσω των ενλόγω ερευνών είναι απαραίτητες για την εκτίμηση και διαχείριση του γεωργικού προϋπολογισμού της Κοινότητας. Χάρη στις πληροφορίες αυτές, είναι δυνατή η βελτίωση του ορθολογικού και ρεαλιστικού χαρακτήρα των μέτρων που λαμβάνονται στο πλαίσιο των διαφόρων κοινοτικών πολιτικών. 1 EEL 56της 2. 3. 1988, σελ. 1 - 1 - 3. Σπουδαιότητα του σχεδίου EUROFARM Προκειμένου να μειωθεί ο φόρτος εργασίας των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών και να επιτυγχάνεται η ταχύτερη διάδοση των αποτελεσμάτων των ερευνών στους χρήστες, η Επιτροπή συνέλαβε το σχέδιο EUROFARM για τον εξορθολογισμό της ανάλυσης των δεδομένων. Τα αποτελέσματα της έρευνας διατίθενται, με τη μορφή πινάκων, πιό άμεσα, πιο γρήγορα, πιο οικονομικά και με πιο εναρμονισμένη μορφή από ό,τι προηγουμένως. Επιπλέον, το σχέδιο EUROFARM επιτρέπει την παραγωγή, ύστερα από σχετική αίτηση, ειδικών πινάκων, που δεν καλύπτονται από το τυποποιημένο πρόγραμμα πινάκων, με βάση τις πληροφορίες που υποβάλλουν τα κράτη μέλη. Το σχέδιο EUROFARM αποτελεί μια μακροπρόθεσμη επένδυση, που απευθύνεται όχι μόνο στα κοινοτικά όργανα αλλά και στις στατιστικές και κρατικές υπηρεσίες των κρατών μελών. Σπουδαιότιπα του σνεδίου EUROFARM Η πρώτη έκθεση για το σχέδιο EUROFARM υποβλήθηκε στο Συμβούλιο το 19922. Τώρα πρόκειται για τη δεύτερη έκθεση. Στόχος της είναι να προσφέρει μια συνολική εικόνα των τεχνικών εξελίξεων που σημειώθηκαν στο σύστημα EUROFARM αφενός, και αφετέρου των δυο ερευνών που αποτέλεσαν αντικείμενο επεξεργασίας στο πλαίσιο του ενλόγω συστήματος - της βασικής έρευνας 1989/90 και της προσωρινής έρευνας 1993. Η έκθεση περιλαμβάνει επίσης στοιχεία για το βαθμό στον οποίο έχουν συνεκτιμηθεί τα συμπεράσματα της πρώτης έκθεσης και παρέχει υποδείξεις για μελλοντικές έρευνες, κυρίως για αυτές που θα πραγματοποιηθούν μετά το 1997. 2 EYYQ. SEC (92)2084 τελικό J* 1. 2. 3. 4. 5. ΠΕΡΙΛΗΨΗ ερευνών για τη διάρθρωση των Σύμφωνα με το Παράρτημα II του κανονισμού 571/88/ΕΟΚ, τα γεωργικών αποτελέσματα των εκμεταλλεύσεων καταχωρούνται απο την Επιτροπή στο σύστημα EUROFARM, βάσει του οποίου γίνεται η επεξεργασία και η διάδοση των αποτελεσμάτων αυτών. Σύμφωνα με το άρθρο 13 του κανονισμού, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο ανά τριετία, και για πρώτη φορά το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1992, έκθεση σχετικά με τον τρόπο λειτουργίας του σχεδίου EUROFARM. Με την έκθεση αυτή η Επιτροπή προτείνει και τις απαραίτητες αναπροσαρμογές του κανονισμού 571/88. Η πρώτη έκθεση υποβλήθηκε στο Συμβούλιο το 19921. Η παρούσα έκθεση είναι η δεύτερη κατά σειρά. Το σύστημα EUROFARM αποτελείται από το σύστημα βάσεων δεδομένων, συγκεκριμένα δε τη βάση ανώνυμων ατομικών στοιχείων και τη βάση πινακοποιημένων στοιχείων στην οποία έχουν πρόσβαση οι χρήστες των στατιστικών, και το λογισμικό επεξεργασίας. Το περιεχόμενο του συστήματος βάσεων δεδομένων ορίζεται στο Παράρτημα του κανονισμού 571/88/ΕΟΚ, περιγράφεται δε στην πρώτη έκθεση EUROFARM. Η ανάπτυξη των κυριότερων λειτουργιών του λογισμικού επεξεργασίας είχε σχεδόν ολοκληρωθεί κατά την υποβολή της πρώτης έκθεσης EUROFARM, στην οποία και περιγράφονται λεπτομερώς οι εν λόγω λειτουργίες. Χάρη στις λειτουργίες αυτές κατέστη δυνατή η καταχώρηση, χωρίς αξιοσημείωτες δυσκολίες, των ατομικών στοιχείων των ερευνών 1989/90 και 1993, ο έλεγχος πληρότητας και αληθοφάνειας των στοιχείων και η κατάρτιση πινακοποιημένων αποτελεσμάτων με διαφύλαξη του στατιστικού απορρήτου. Οι αρμόδιες υπηρεσίες των κρατών μελών αποδίδουν ολοένα και μεγαλύτερη σημασία στη διαφύλαξη του στατιστικού απορρήτου. Για το λόγο αυτό, καταβλήθηκαν σημαντικές προσπάθειες, ώστε, κατά την περαιτέρω ανάπτυξη των λειτουργιών του λογισμικού επεξεργασίας, να ληφθούν υπόψη οι προβληματισμοί που διατύπωσαν οι εκπρόσωποι των κρατών μελών. Το ζητούμενο εν προκειμένω είναι τόσο η φυσική ασφάλεια των ατομικών στοιχείων έναντι εκείνων που δεν δικαιούνται πρόσβαση σε αυτά, όσο και η παρεμπόδιση της αναγνώρισης των συγκεκριμένων γεωργικών εκμεταλλεύσεων από τα πινακοποιημένα στοιχεία που έχουν τεθεί στη διάθεση των χρηστών. Δεδομένου ότι το σύστημα EUROFARM έχει σχεδιαστεί ειδικά για την επεξεργασία των αποτελεσμάτων των ερευνών για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, οποιαδήποτε αλλαγή στις έρευνες δημιουργεί την ανάγκη αναπροσαρμογής του συστήματος EUROFARM. Από το 1992 μέχρι σήμερα χρειάστηκε να ληφθούν υπόψη τα ακόλουθα σημεία: τροποποιήσεις στον κατάλογο των χαρακτηριστικών των ερευνών, τροποποίηση ή απλούστευση του προγράμματος τυπικών πινάκων, εξέταση της συνοχής των πινάκων (εκτέλεση δοκιμών εντός των πινάκων ["intra-table tests"] και δοκιμών μεταξύ των πινάκων ["inter- Έγγρ. SEK (92) 2084 τελικό. για στρωματοποιημένη δειγματοληψία table tests"] στα πλαίσια της απλοποίησης της "διαδικασίας έγκρισης", υπολογισμός των συντελεστών μεταβλητότητας (σχετικό τυπικό σφάλμα) των συντελεστών μεταβλητότητας για τυχαία δειγματοληψία που χρησιμοποιούνταν μέχρι σήμερα), τροποποίηση της διαδικασίας στρογγυλοποίησης, προσαρμογή (ταξινόμηση εκμεταλλεύσεων) στη μεταρρύθμιση Πολιτικής, επιπτώσεις της διαδικασίας υπολογισμού του σχετικού τυπικού σφάλματος (στρωματοποιημένης δειγματοληψίας) στο πρόγραμμα FILTER για τη διαφύλαξη του στατιστικού απορρήτου. γεωργικών της Κοινής Γεωργικής τυπολογίας (αντί των της 6. Η διεξαγωγή ερευνών για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων συνεπάγεται υψηλό κόστος και μεγάλο φόρτο εργασίας. Το κόστος τους, εν τούτοις, είναι δικαιολογημένο, διότι τα αποτελέσματα των ερευνών είναι απαραίτητα για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τον προσανατολισμό, όχι μόνο της κοινής, αλλά και της εθνικής γεωργικής πολιτικής. Είναι συνεπώς απαραίτητο τα αποτελέσματα αυτά να διατίθενται στους χρήστες το ταχύτερο δυνατόν. Η καθυστερημένη διαβίβαση των αποτελεσμάτων των ερευνών ενδέχεται να σημαίνει απώλεια σημαντικού μέρους της αξίας τους ως πληροφοριών. Τα αποτελέσματα των ερευνών 1989/90 διετίθεντο για όλα τα κράτη μέλη (και την EUR-12) υπό μορφήν πινάκων 31 μήνες μετά την τελευταία προθεσμία διαβίβασης (στην Eurostat) των ατομικών στοιχείων. Κατόπιν οργανωτικής και τεχνικής απλούστευσης της διαδικασίας διαβούλευσης με τα κράτη μέλη, κατέστη δυνατόν να διατεθούν τα πινακοποιημένα αποτελέσματα των ερευνών του 1993 στους χρήστες μετά από 11 μόνο μήνες. Τα αποτελέσματα των ερευνών θα μπορούσαν να είχαν διατεθεί και νωρίτερα, εάν όλες οι αρμόδιες υπηρεσίες των κρατών μελών: τηρούσαν την προθεσμία διαβίβασης των ατομικών στοιχείων· διαβίβαζαν εξ αρχής "καθαρά" ατομικά στοιχεία· διαβίβαζαν συγχρόνως και επαληθευμένους πίνακες ελέγχου· μείωναν σημαντικά τη διάρκεια της διαδικασίας διάθεσης. 7. Η Επιτροπή επεξεργάστηκε περαιτέρω τα συμπεράσματα της ομάδας εργασίας "Γεωργικές Στατιστικές" του Συμβουλίου (μετά την υποβολή της πρώτης έκθεσης EUROFARM, το Νοέμβριο του 1992). Τα αποτελέσματα της διαδικασίας αυτής είναι τα ακόλουθα: 7. 1. Η Επιτροπή, από κοινού με την αρμόδια ομάδα εργασίας της Επιτροπής του επεξεργάστηκε Γεωργικών Στατιστικών, Συμβουλίου, στο οποίο προβλέπεται δεκαετής παράταση της διάρκειας ισχύος του κανονισμού 571/88 και διεξαγωγή μίας βασικής έρευνας (1999/2000) και τριών ενδιάμεσων ερευνών (2003, 2005, 2007) κατά την εν λόγω δεκαετία. κανονισμού σχέδιο 7. 2. Η Επιτροπή προτίθεται να εξετάσει εκ νέου τα ζητήματα που άπτονται της "δημιουργίας συστήματος πληροφοριών σε υποπεριφερειακό επίπεδο" κατά τη διεξαγωγή της προσεχούς βασικής έρευνας 1999/2000. Προβλέπεται, π. χ. , στον κατάλογο των χαρακτηριστικών που θα απογραφούν στην επόμενη βασική έρευνα να αναγράφεται και η περιοχή-στόχος στην οποία βρίσκεται η κάθε γεωργική εκμετάλλευση που περιλαμβάνεται στην έρευνα. 7. 3. Από τις διαβουλεύσεις που έγιναν, κατόπιν πρωτοβουλίας της ομάδας εργασίας του Συμβουλίου, μεταξύ των γερμανικών υπηρεσιών και της Eurostat προέκυψε ότι η Γερμανία είναι διατεθειμένη να διαβιβάζει ατομικά στοιχεία (από την έρευνα 1997 και μετά), εφόσον πληρωθούν οι απαραίτητες νομικές προϋποθέσεις. 7. 4. Κατά την προγραμματισμένη τροποποίηση του κανονισμού 571/88, ενόψει των ερευνών για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων που θα διεξαχθούν μετά το 1997, πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες σε χρηματοδότηση όσον αφορά τις εργασίες για το EUROFARM. 7. 5 Μέχρι σήμερα δεν έχει δοθεί συνέχεια στην πρόταση περί δημιουργίας στην Eurostat επιμέρους βάσης στοιχείων (data subset), η οποία θα περιλαμβάνει τα ημιομαδοποιημένα, σε εθνικό επίπεδο, στοιχεία και στην οποία θα έχουν απευθείας (on-line) πρόσβαση οι αρμόδιες υπηρεσίες των κρατών μελών. Η Επιτροπή διατηρεί σημαντικές επιφυλάξεις, διότι εκτιμά ότι η πρόταση αυτή δεν συνάδει προς. τις αυστηρές προδιαγραφές του συστήματος EUROFARM περί προστασίας των ατομικών στοιχείων. 8. Η εμπειρία από τις μέχρι σήμερα κοινοτικές έρευνες για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων διδάσκει ότι το πρόγραμμα και η μεθοδολογία των κοινοτικών διαρθρωτικών ερευνών πρέπει να διατηρηθούν όσο το δυνατόν περισσότερο αμετάβλητα και να προσαρμοστούν, όσον αφορά τις έρευνες μετά το 1997, μόνο στο βαθμό που τούτο δικαιολογείται από τις νέες εξελίξεις στη γεωργία, στη γεωργική τεχνολογία ή στον προσανατολισμό της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής. Η Επιτροπή προτίθεται, συνεπώς, να προτείνει στο Συμβούλιο την παράταση της διάρκειας ισχύος του κανονισμού αριθ. 571/88 του Συμβουλίου για 10 ακόμη έτη. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1. Προκαταρκτική παρατήρηση 2. Η περαιτέρω εξέλιξη των συνιστωσών του συστήματος EUROFARM 2. 1 Συστατικά μέρη του συστήματος EUROFARM 2. 2. Διαφύλαξη του στατιστικού απορρήτου των ατομικών στοιχείων 2. 3 Απαιτούμενη περαιτέρω ανάπτυξη του λογισμικού για τις έρευνες των ετών 1993 και 1995 2. 3. 1 Τροποποιήσεις στον κατάλογο χαρακτηριστικών 2. 3. 2 Εξέταση της συνοχής των πινάκων και απλοποίηση του προγράμματος τυπικών πινάκων και της "διαδικασίας έγκρισης" 2. 3. 3 Υπολογισμός των συντελεστών μεταβλητότητας (σχετικό τυπικό σφάλμα) 2. 3. 4 Τροποποίηση της διαδικασίας στρογγυλοποίησης 2. 3. 5 Προσαρμογή της τυπολογίας στη μεταρρύθμιση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής 2. 3. 6 Επιπτώσεις της διαδικασίας υπολογισμού του σχετικού τυπικού σφάλματος στο πρόγραμμα FILTER καθώς και στο πρόγραμμα δημιουργίας τυπικών πινάκων 3. Υποβολή, επεξεργασία και διάδοση των αποτελεσμάτων των ερευνών για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων των ετών 1989/90 και 1993 3. 1 Υποβολή των αποτελεσμάτων των ερευνών 3. 2 Έλεγχος των ατομικών στοιχείων όσον αφορά την αληθοφάνεια και την πληρότητα τους 3. 3 Σύνταξη των τυπικών πινάκων BDT και διαδικασία διάθεσης των εν λόγω πινάκων 3. 4 Διάδοση των πινακοποιημένων αποτελεσμάτων των ερευνών 3. 5 Τελικά συμπεράσματα 4. Μέτρα όσον αφορά τα συμπεράσματα της πρώτης έκθεσης της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (Νοέμβριος 1992) 4. 1 Προσεχής βασική έρευνα 4. 2 Δημιουργία κοινού συστήματος πληροφόρησης σε υποπεριφερειακό επίπεδο 4. 3 To EUROFARM και η ιδιαίτερη κατάσταση της Ο. Δ. της Γερμανίας 4. 4 Χρηματοδότηση και ανάπτυξη του σχεδίου EUROFARM 4. 5 Άμεση πρόσβαση των αρμόδιων υπηρεσιών των κρατών μελών στα ημιομαδοποιημένα, σε εθνικό επίπεδο, στοιχεία 4. 6 Λοιπά θέματα 5. Απαιτούμενες τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 571/88 του Συμβουλίου 5. 1 Προκαταρκτική παρατήρηση 5. 2 Διάρκεια ισχύος της νομικής βάσης 5. 3 Έτος αναφοράς για την προσεχή βασική έρευνα 5. 4 Συχνότητα των ερευνών 5. 5 Κατάλογος των χαρακτηριστικών των ερευνών 5. 6 Αναθεώρηση του κοινού πίνακα ταξινόμησης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων (τυπολογία) 5. 7 Περιφερειακή υποδιαίρεση των αποτελεσμάτων της έρευνας 5. 8 Επιδότηση του κόστους των ερευνών εκ μέρους της Κοινότητας 1. Προκαταρκτική παρατήρηση Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 571/88 του Συμβουλίου1 της 29ης Φεβρουαρίου 1988 προβλέπει για το χρονικό διάστημα 1988 έως 1997 τέσσερις κοινοτικές έρευνες για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Σύμφωνα με το Παράρτημα II του προαναφερθέντος κανονισμού, τα αποτελέσματα των εν λόγω ερευνών καταχωρούνται από την Επιτροπή στο σύστημα EUROFARM, βάσει του οποίου γίνεται η επεξεργασία και η διάδοση των αποτελεσμάτων αυτών. Σύμφωνα με το άρθρο 13 του κανονισμού, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο ανά τριετία, και για πρώτη φορά το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1992, έκθεση σχετικά με τον τρόπο λειτουργίας του σχεδίου EUROFARM. Με την έκθεση αυτή η Επιτροπή προτείνει και τις απαραίτητες αναπροσαρμογές του κανονισμού 571/88. Η πρώτη έκθεση υποβλήθηκε στο Συμβούλιο το 19922. Η παρούσα έκθεση είναι η δεύτερη κατά σειρά. Σε αυτήν παρουσιάζεται η εξέλιξη, από τεχνικής πλευράς, του συστήματος EUROFARM και γίνεται ανασκόπηση των ερευνών του 1989/90 (βασική έρευνα) και του 1993 (ενδιάμεση έρευνα), η επεξεργασία των οποίων έγινε στα πλαίσια του συστήματος EUROFARM. Επιπλέον, δίδονται πληροφορίες σχετικά | b το κατά πόσον ελήφθησαν υπόψη τα συμπεράσματα της πρώτης έκθεσης και προτείνονται κατευθυντήριες γραμμές για τις μελλοντικές έρευνες, ιδιαίτερα δε για τις έρευνες μετά το 1997. 2. Η περαιτέρω εξέλιξη των συνιστωσών του συστήματος EUROFARM 2. 1 Συστατικά μέρη του συστήματος EUROFARM Το σύστημα EUROFARM συνίσταται από το σύστημα βάσεων στοιχείων, που αποτελείται από τη βάση στοιχείων για ανώνυμα ατομικά στοιχεία, τη βάση στοιχείων για τα πινακοποιημένα στοιχεία στα οποία θα έχουν πρόσβαση οι χρήστες στατιστικών, και από το λογισμικό επεξεργασίας. Το περιεχόμενο του συστήματος βάσεων στοιχείων ορίζεται στο Παράρτημα Π του κανονισμού 571/88 και περιγράφεται στην πρώτη έκθεση EUROFARM. Η ανάπτυξη των κυριότερων λειτουργιών του λογισμικού επεξεργασίας είχε σχεδόν ολοκληρωθεί κατά την υποβολή της πρώτης έκθεσης EUROFARM, στην οποία και περιγράφονται λεπτομερώς οι εν λόγω λειτουργίες. Χάρη στις λειτουργίες αυτές κατέστη δυνατή η καταχώρηση, χωρίς αξιοσημείωτες δυσκολίες, των ατομικών στοιχείων των ερευνών 1989/90 και 1993, ο έλεγχος πληρότητας και αληθοφάνειας των στοιχείων και η κατάρτιση πινακοποιημένων αποτελεσμάτων με διαφύλαξη του στατιστικού απορρήτου. 1 2 EEL 56της 02. 03. 1988,σ. 1 Έγγρ. SEK (92) 2084 τελικό. 2. 2. Διαφύλαξη του στατιστικού απορρήτου των ατομικών στοιχείων Κατά την διεξαγωγή των εργασιών κατέστη σαφές, ότι οι αρμόδιες υπηρεσίες των κρατών μελών αποδίδουν ολοένα και μεγαλύτερη σημασία στη διαφύλαξη του στατιστικού απορρήτου. Για το λόγο αυτό, καταβλήθηκαν σημαντικές προσπάθειες, ώστε, κατά την περαιτέρω ανάπτυξη των λειτουργιών του λογισμικού επεξεργασίας, να ληφθούν υπόψη οι προβληματισμοί που διατύπωσαν οι εκπρόσωποι των κρατών μελών. Το ζητούμενο εν προκειμένω είναι τόσο η φυσική ασφάλεια των ατομικών στοιχείων έναντι εκείνων που δεν δικαιούνται πρόσβαση σε αυτά, όσο και η παρεμπόδιση της αναγνώρισης των συγκεκριμένων γεωργικών εκμεταλλεύσεων από τα πινακοποιημένα στοιχεία που έχουν τεθεί στη διάθεση των χρηστών. Μέτρα για τη φυσικύ προστασία των στοιχείων Η φυσική προστασία των στοιχείων πρέπει να διασφαλίζει την προστασία των ατομικών στοιχείων έναντι οποιασδήποτε μορφής άμεσης διάδοσης και κατάχρησης. Το ζητούμενο είναι, συνεπώς, η προστασία των στοιχείων από οποιαδήποτε ανεπιθύμητη πρόσβαση. Η οργάνωση της εργασίας στην Eurostat και οι δυνατότητες που παρέχονται από το σύστημα ηλεκτρονικής επεξεργασίας δεδομένων εξασφαλίζουν την εν λόγω προστασία και παρέχουν την εγγύηση ότι τέτοια πρόσβαση θα έχουν μόνο πολύ λίγα άτομα τα οποία θα έχουν σχετική ρητή εξουσιοδότηση. Μέτρα για τη διαφύλαξη του στατιστικού απορρήτου Τα μέτρα για τη διαφύλαξη του στατιστικού απορρήτου πρέπει να παρεμποδίζουν την έμμεση διάδοση ατομικών πληροφοριών στα πλαίσια των πινακοποιημένων αποτελεσμάτων. Σχεδιάστηκαν λοιπόν ορισμένα προγράμματα επεξεργασίας (πρόγραμμα FILTER), με τη βοήθεια των οποίων οι τιμές στρογγυλοποιούνται ή, σε περίπτωση ελλιπούς συμπλήρωσης των πεδίων των πινάκων, ακυρώνονται, ενώ ταυτόχρονα εντοπίζονται και ακυρώνονται τα πεδία των πινάκων στα οποία κυριαρχούν μεμονωμένες μεγάλες επιχειρήσεις. Επιπλέον, με το πρόγραμμα DERIV, μπορεί να παρεμποδιστεί η μέσω αφαίρεσης διαρροή των τιμών που ακυρώθηκαν. Τα εν λόγω προγράμματα προορίζονται αποκλειστικά για τις ανάγκες του EUROFARM. Τα μέτρα για τη διαφύλαξη του στατιστικού απορρήτου συνίστανται σε προγράμματα τα οποία είναι μεν ειδικά σχεδιασμένα για τις ανάγκες των ερευνών και του συστήματος EUROFARM, επαρκούν όμως για την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί· η τυχόν επέκταση του εν λόγω μοντέλου σε άλλους τομείς ίσως αποδεικνυόταν ανεπαρκής. 2. 3 Απαιτούμενη περαιτέρω ανάπτυξη του λογισμικού για τις έρευνες των ετών 1993 και 1995 Δεδομένου ότι το σύστημα EUROFARM έχει σχεδιαστεί ειδικά για την επεξεργασία των αποτελεσμάτων γεωργικών εκμεταλλεύσεων, οποιαδήποτε αλλαγή στις έρευνες δημιουργεί την ανάγκη αναπροσαρμογής του συστήματος EUROFARM. Από το 1992 μέχρι σήμερα χρειάστηκε να ληφθούν υπόψη τα ακόλουθα σημεία: τη διάρθρωση ερευνών των των για τροποποιήσεις στον κατάλογο των χαρακτηριστικών των ερευνών, τροποποίηση ή απλούστευση του προγράμματος τυπικών πινάκων, εξέταση της συνοχής των πινάκων (εκτέλεση δοκιμών εντός των πινάκων ["intra-table tests"] και δοκιμών μεταξύ των πινάκων ["inter table "διαδικασίας έγκρισης", tests"] στα πλαίσια της απλοποίησης της υπολογισμός των συντελεστών μεταβλητότητας (σχετικό τυπικό σφάλμα) των συντελεστών μεταβλητότητας για τυχαία δειγματοληψία που χρησιμοποιούνταν μέχρι σήμερα), στρωματοποιημένη δειγματοληψία (αντί για τροποποίηση της διαδικασίας στρογγυλοποίησης, της προσαρμογή εκμεταλλεύσεων) Πολιτικής, τυπολογίας στη μεταρρύθμιση (ταξινόμηση των της Κοινής γεωργικών Γεωργικής επιπτώσεις της διαδικασίας υπολογισμού του σχετικού τυπικού σφάλματος (στρωματοποιημένης δειγματοληψίας) στο πρόγραμμα FILTER για τη διαφύλαξη του στατιστικού απορρήτου. 2. 3. 1 Τροποποιήσεις στον κατάλογο χαρακτηριστικών Οι αρμόδιες υπηρεσίες των κρατών μελών, η ΓΔ VI (Γεωργία) και η Eurostat συμφωνούν κατ'αρχήν ότι για τις πολυετείς σειρές δεδομένων, αλλά και για την περιστολή του κόστους των ερευνών και της επεξεργασίας των δεδομένων, απαιτείται να παραμείνουν όσο το δυνατόν αμετάβλητα η διάρθρωση και το περιεχόμενο του καταλόγου των χαρακτηριστικών της έρευνας. Η μεταρρύθμιση όμως της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής και οι αλλαγές στην πρακτική της ευρωπαϊκής γεωργίας καθιστούν αναγκαία την προσαρμογή του καταλόγου χαρακτηριστικών στις τροποποιημένες ανάγκες στατιστικής πληροφόρησης. Οι εν λόγω τροποποιήσεις πρέπει να ληφθούν υπόψη και στο σύστημα EUROFARM. 2. 3. 2 Εξέταση της συνοχής των πινάκων και απλοποίηση του προγράμματος τυπικών πινάκων και της "διαδικασίας έγκρισης" Εφόσον οι αρμόδιες υπηρεσίες ζητούν, πριν από κάθε σχεδιαζόμενη δημοσίευση ενός πίνακα, να πραγματοποιείται σχετική διαβούλευση με αυτές, αναλαμβάνουν σημαντικό φόρτο εργασίας ελέγχοντας κάθε πίνακα που τους υποβάλλεται. Διάφορα κράτη μέλη ανακίνησαν λοιπόν το θέμα της απλοποίησης του 8 προγράμματος των τυπικών πινάκων. Η Επιτροπή ανταποκρίθηκε όσο μπορούσε - υπό τις παρούσες συνθήκες - στα αιτήματα αυτά. Η δράση της, όμως, υπόκειται σε ορισμένους περιορισμούς. Πρέπει να ληφθούν υπόψη οι παρακάτω απόψεις: Οι χρήστες στατιστικών εκδηλώνουν μεγάλο ενδιαφέρον για ιστορικές σειρές. Πρέπει επομένως να εξασφαλιστεί η συνέχεια σε σχέση με τους τυπικούς πίνακες προηγουμένων ερευνών. Κάθε τροποποίηση του προγράμματος τυπικών πινάκων θα επέφερε εκτεταμένες και, κατά συνέπεια, πολύ δαπανηρές τροποποιήσεις των προγραμμάτων επεξεργασίας EUROFARM, οι οποίες προς το παρόν δεν μπορούν να πραγματοποιηθούν λόγω των ελλείψεων που παρουσιάζει η ομάδα EUROFARM σε προσωπικό και σε χρηματοοικονομικά μέσα. Η μεταρρύθμιση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, εκτός από το ότι απαιτεί ακόμη πιο αναλυτικά στοιχεία σχετικά με τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, απαιτεί κυρίως ακόμη πιο αναλυτικές και περίπλοκες στατιστικές πληροφορίες, οι οποίες πρέπει να διατίθενται έγκαιρα και ανά τακτικά χρονικά διαστήματα (π. χ. εκτάσεις υπό αγρανάπαυση και γεωργικό εργατικό δυναμικό), έτσι ώστε ήδη πριν από τη λήψη αποφάσεων που θα αφορούν την γεωργική πολιτική, να διατίθενται σημαντικές πληροφορίες σχετικά τις υφιστάμενες προϋποθέσεις, χρηματοοικονομικές συνέπειες καθώς και σχετικά με τις αναμενόμενες επιπτώσεις στη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων και, κατά συνέπεια, στα αναμενόμενα εισοδήματα του κλάδου της γεωργίας. Οι στατιστικές πληροφορίες αυτές έχουν ολοένα και μεγαλύτερη σημασία, ιδιαίτερα σε περιφερειακό επίπεδο. σχετικά τις με με Όσο λιγότεροι τυπικοί πίνακες τίθενται στη διάθεση των χρηστών στατιστικών, τόσο συχνότερα θα ζητούνται αντ1 αυτών οι λεγόμενοι πίνακες ad-hoc· η μείωση, συνεπώς, του συνολικού φόρτου εργασίας, τόσο των αρμόδιων υπηρεσιών των κρατών μελών (στα πλαίσια της "διαδικασίας έγκρισης"), όσο και της ομάδας EUROFARM, θα είναι, κατά πάσα πιθανότητα, ελάχιστη. Για να μειωθεί ο φόρτος εργασίας των κρατών μελών στα πλαίσια της "διαδικασίας έγκρισης", η ομάδα EUROFARM ανέπτυξε προγράμματα, με τη βοήθεια των οποίων θα ελέγχεται η συνοχή των δεδομένων τόσο εντός όσο και μεταξύ των πινάκων. Οι εν λόγω έλεγχοι θα επεκταθούν επίσης και στους λεγόμενους πίνακες ελέγχου, τους οποίους τα κράτη μέλη πρέπει να υποβάλλουν στην Eurostat, μαζί με τα ατομικά στοιχεία. Κατά συνέπεια είναι αρκετό τα κράτη μέλη να εξετάζουν προσεκτικά τους πίνακες ελέγχου (που περιέχουν όλες τις σημαντικές "ακραίες τιμές") κατά τη χρονική στιγμή υποβολής των ατομικών στοιχείων. Η Eurostat, στη συνέχεια, θα ελέγχει κατά πόσον συμφωνούν οι τυπικοί πίνακες με τους πίνακες ελέγχου. Από κοινού με τα κράτη μέλη συμφωνήθηκε να θεωρούνται ως εγκεκριμένα τα στοιχεία των τυπικών πινάκων που δεν παρουσιάζουν καμία ασυμφωνία (ασυμφωνίες) σε σχέση με τους πίνακες ελέγχου. Κατ'αυτόν τον τρόπο απλοποιήθηκε κατά πολύ η διαδικασία έγκρισης, ενώ καθίσταται δυνατός ο έλεγχος ενός μεγάλου αριθμού πινάκων με τη βοήθεια προγραμμάτων υπολογιστών. 2. 3. 3 Υπολογισμός των συντελεστών μεταβλητότητας (σχετικό τυπικό σφάλμα) Στην περίπτωση δειγματοληπτικών ερευνών, υπολογίζεται στο σύστημα EUROFARM για κάθε πεδίο του πίνακα αποτελεσμάτων τόσο η συχνότητα συμπλήρωσης του πεδίου, όσο και το σχετικό τυπικό σφάλμα, για να γίνει δυνατή η από στατιστικής πλευράς αξιολόγηση της αξιοπιστίας των αποτελεσμάτων των πινάκων. Επειδή έχει αποδειχθεί ότι το σχετικό τυπικό σφάλμα, σε περίπτωση τυχαίας δειγματοληψίας, μπορεί να οδηγήσει σε λανθασμένα τελικά συμπεράσματα και επειδή στα κράτη μέλη πραγματοποιούνται μόνο στρωματοποιημένες δειγματοληψίες, υπολογίζεται πλέον στο σύστημα EUROFARM το σχετικό τυπικό σφάλμα μιας στρωματοποιημένης δειγματοληψίας. Τα κράτη μέλη παρέχουν τις απαιτούμενες πληροφορίες για τις στρωματοποιημένες δειγματοληψίες. 2. 3. 4 ΤΓ ποποίηση της διαδικασίας στρογγυλοποίησης Ένα πεδίο πίνακα περιέχει κανονικά είτε μια αριθμητική τιμή (που ονομάζεται συνήθως "αριθμός περιπτώσεων") (π. χ. αριθμός των εκμεταλλεύσεων) ή μια τιμή χαρακτηριστικού (π. χ. συνολικώς χρησιμοποιούμενη γεωργική έκταση αυτών των εκμεταλλεύσεων). Στην ομ^δα εργασίας που είναι υπεύθυνη για τις έρευνες σχετικά με τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων επικρατούσε αρχικά η άποψη, ότι κατά τη διαδικασία στρογγυλοποίησης πρέπει να αλλάξουν όσο το δυνατό λιγότερο οι συνολικές τιμές - και αντίστοιχα οι μέσες τιμές (π. χ. η μέση χρησιμοποιούμενη γεωργική έκταση ανά εκμετάλλευση), πράγμα που σημαίνει ότι, για να διατηρηθούν οι συνολικές τιμές, πρέπει σε ορισμένες περιπτώσεις να τροποποιηθούν οι μεμονωμένες τιμές σε μεγαλύτερο βαθμό. Από την εμπειρία όμως προκύπτει ότι είναι καλύτερο να στρογγυλοποιούνται οι αριθμοί περιπτώσεων και οι τιμές χαρακτηριστικών (τόσο οι μεμονωμένες τιμές, όσο και οι συνολικές) ανεξάρτητα οι μεν από τις δε, έστω και αν η διαφοροποποίηση της μέσης τιμής - η οποία προκύπτει από την τιμή χαρακτηριστικού και τον αριθμό περιπτώσεων - είναι διαφορετική πριν και μετά τη στρογγυλοποίηση. 2. 3. 5 Προσαρμογή της τυπολογίας στη μεταρρύθμιση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής Η προσαρμογή της τυπολογίας στη μεταρρύθμιση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής κατέστη αναγκαία λόγω των παρακάτω: Τροποποίηση του καταλόγου χαρακτηριστικών: Η απογραφή των εκτάσεων υπό αγρανάπαυση θα πραγματοποιείται βάσει νέων κατηγοριών από την έρευνα διάρθρωσης του έτους 1995 και μετά. Τροποποίηση των πινάκων ταξινόμησης: Ο γενικός τεχνικοοικονομικός προσανατολισμός (ΤΟΠ) "1. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες στη μεγάλη "13. Εκμεταλλεύσεις καλλιέργεια" υποδιαιρείται τώρα στον ΤΟΠ εξειδικευμένες στην καλλιέργεια σιτηρών, ελαιούχων καρπών και πρωτεϊνούχων φυτών" και στον ΤΟΠ "14. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες στη μεγάλη καλλιέργεια, γενικού τύπου". 10 2. 3. 6 Επιπτώσεις της διαδικασίας υπολογισμού του σχετικού τυπικού σφάλματος στο πρόγραμμα FILTER καθώς και στο πρόγραμμα δημιουργίας τυπικών πινάκων Η μετάβαση από το σχετικό τυπικό σφάλμα μιας τυχαίας δειγματοληψίας στο σχετικό τυπικό σφάλμα μιας στρωματοποιημένης δειγματοληψίας είχε επιπτώσεις στο πρόγραμμα FILTER με τη βοήθεια του οποίου διασφαλίζεται το στατιστικό απόρρητο των αποτελεσμάτων των πινάκων και εκτιμάται η αξιοπιστία των αποτελεσμάτων των πινάκων που προέρχονται από δειγματοληπτικές έρευνες. Το πρόγραμμα FILTER έπρεπε να προσαρμοστεί ανάλογα. Η μετάβαση αυτή επέβαλλε ανάλογες τροποποιήσεις δημιουργίας τυπικών πινάκων. του προγράμματος 3. Υποβολή, επεξεργασία και διάδοση των αποτελεσμάτων των ερευνών για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων των ετών 1989/90 και 1993 3. 1 Υποβολή των αποτελεσμάτων των ερευνών Σύμφωνα με το Παράρτημα II, σημείο 5 του κανονισμού αριθ. 571/88 του Συμβουλίου, τα ατομικά στοιχεία θα διαβιβάζονται στην Eurostat εντός προθεσμιών που θα εξετάζονται στην αρμόδια ομάδα εργασίας και στη συνέχεια, μετά από γνωμοδότηση της Μόνιμης Επιτροπής Γεωργικών Στατιστικών, θα ορίζονται με απόφαση της Επιτροπής. Εν προκειμένω θα χρησιμοποιείται ενιαίος κώδικας, ο οποίος καθορίζεται από τη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σε συννενόηση με τα κράτη μέλη. Οι προθεσμίες για την υποβολή των αποτελεσμάτων των ερευνών καθορίστηκαν, αφενός για τη βασική έρευνα των ετών 1989/90 μέσω της απόφασης της Επιτροπής αριθ. 89/652/ΕΟΚ1 , αφετέρου δε για την έρευνα του 1993 μέσω της απόφασης της Επιτροπής αριθ. 93/502/ΕΟΚ2. Όλα τα κράτη μέλη εκτέλεσαν τις βασικές έρευνες των ετών 1989/90 και την έρευνα του 1993 εντός του προβλεπόμενου χρονικού διαστήματος, αλλά πολύ λίγα κράτη μέλη υπέβαλαν εγκαίρως τα αποτελέσματα της έρευνας στην Eurostat. Οι μεγαλύτερες καθυστερήσεις που σημειώθηκαν αφορούσαν τη βασική έρευνα 1989/90 και έφθασαν, σε ορισμένες περιπτώσεις, τους 12 μήνες. 3. 2 Έλεγχος των ατομικών στοιχείων όσον αφορά την αληθοφάνεια και την πληρότητα τους Τα ατομικά στοιχεία, μετά τη διαβίβαση τους, εξετάζονται από την ομάδα EUROFARM για να διαπιστωθεί η αληθοφάνεια και η πληρότητα τους. Προέκυψαν σημαντικές επιπρόσθετες καθυστερήσεις, διότι τα κοινοποιηθέντα ατομικά στοιχεία από τα περισσότερα κράτη μέλη περιελάμβαναν άλλοτε πολλά, άλλοτε παρά πολλά σφάλματα. Τα εμφανώς συστηματικά σφάλματα μπόρεσαν να διορθωθούν κατ'ευθείαν στο σύστημα EUROFARM κατόπιν συννενόησης με τις αρμόδιες εθνικές υπηρεσίες στις περιπτώσεις κατά τις οποίες ήταν γνωστή η αιτία του 1 2 ΕΕ L 391 της 30. 12. 1989, σ. 42 EEL236της 21. 09. 1993,σ. 13 11 σφάλματος. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, η Eurostat έπρεπε να ζητήσει μια νέα διορθωμένη ταινία δεδομένων. Κατ' αυτόν τον τρόπο, μέχρις ότου η Eurostat να έχει στη διάθεση της "καθαρά" στοιχεία, προέκυψαν, σε ορισμένες περιπτώσεις, πρόσθετες καθυστερήσεις μέχρι και 30 μηνών. Η Eurostat έθεσε στη διάθεση όλων των κρατών μελών ένα πρόγραμμα ελέγχου (προγραμματισμένο σε γλώσσα COBOL) ώστε να καθίσταται δυνατός ο έλεγχος των ατομικών στοιχείων πριν από την κοινοποίηση τους στην Eurostat. Όπως ανακοινώθηκε στην Eurostat, δεν μπόρεσαν όλα τα κράτη μέλη να εγκαταστήσουν το πρόγραμμα αυτό στα συστήματα τους ηλεκτρονικής επεξεργασίας δεδομένων. Εκτός αυτού, όσον αφορά τη βασική έρευνα των ετών 1989/90, μόνο τρία κράτη μέλη υ π^ :λαν τους πίνακες ελέγχου που προβλέπονται από το σημείο 9 του Παραρτ/ ,τος II του κανονισμού 571/88. Τα τρία αυτά κράτη μέλη ήταν και τα μόνα που υπέβαλαν πίνακες για την έρευνα διάρθρωσης του 1993. Είναι αξιοπρόσεκτο ότι τα ατομικά στοιχεία των κρατών μελών που υπέβαλαν και πίνακες ελέγχου μαζί με τα ατομικά στοιχεία δεν περιείχαν κανένα αξιοσημείωτο σφάλμα. Οι δυσκολίες και ο σημαντικός επιπρόσθετος φόρτος εργασίας για την ομάδα EUROFARM, που είναι αποτέλεσμα της υποβολής καθυστερημένων και/ή ελλιπών ατομικών στοιχείων, εξετάστηκαν αναλυτικά στην αρμόδια ομάδα εργασίας. Διατυπώθηκε η παράκληση προς τους εκπροσώπους των αρμόδιων υπηρεσιών των κρατών μελών, να πραγματοποιούν πολύ προσεκτικά τη μεταβίβαση των ατομικών στοιχείων στη συλλογή μαγνητικών ταινιών του EUROFARM, να ελέγχουν τα εν λόγω στοιχεία πριν από την κοινοποίηση τους στην Eurostat με τη βοήθεια του προγράμματος ελέγχου του EUROFARM και να χρησιμοποιούν ως μέσο επαλήθευσης και τους πίνακες ελέγχου. Επιπροσθέτως, οι εκπρόσωποι των κρατών μελών παρακλήθηκαν να παρέχεται προτεραιότητα στις ταινίες δεδομένων που προορίζονται για τη Eurostat, δηλ. να μην παράγονται οι εν λόγω ταινίες μετά την αξιολόγηση των ατομικών στοιχείων για εθνικούς σκοπούς. 3. 3 Σύνταξη των τυπικών πινάκων BDT και διαδικασία ελεύθερης διάθεσης των εν λόγω πινάκων 'Οταν τα ατομικά στοιχεία, μετά τη διόρθωση και/ή μετά τη διασάφηση του περιεχομένου, μπορούν να θεωρηθούν "καθαρά", η ομάδα EUROFARM θα συντάσσει τους λεγόμενους τυπικούς πίνακες BDT, όπως προβλέπεται στην αντίστοιχη απόφαση της Επιτροπής. Όπως έχει ήδη προαναφερθεί, οι αρμόδιες υπηρεσίες των κρατών μελών διατηρούν το δικαίωμα να μη δημοσιεύονται οι εν λόγω πίνακες αν δεν πραγματοποιείται προηγουμένως σχετική διαβούλευση με αυτές. Ο έλεγχος των εν λόγω τυπικών πινάκων έχει αποδειχθεί ιδιαίτερα χρονοβόρος και τούτο παρά το γεγονός ότι η Eurostat έχει θέσει στη διάθεση των αρμόδιων υπηρεσιών πολλά μέσα προς υποβοήθηση του ελέγχου, όπως είναι π. χ. καταστάσεις σχετικά με τη συχνότητα συμπλήρωσης κάθε μεμονωμένου πεδίου των πινάκων, σχετικά τυπικά σφάλματα για κάθε πεδίο των πινάκων, αποτελέσματα των ελέγχων συνοχής των πινάκων κ. τ. λ. Συνέπεια της εν λόγω χρονοβόρας διαδικασίας δημοσίευσης ήταν να χαθεί ιδιαίτερα πολύτιμος χρόνος, μέχρι και 15 μήνες σε ορισμένες περιπτώσεις. Αποτέλεσμα όλων αυτών των καθυστερήσεων ήταν να δημοσιευτούν τα αποτελέσματα των πινάκων EUR-12 για την βασική έρευνα 1989/90 μόλις τον Νοέμβριο του 1995, δηλ. με καθυστέρηση 31 μηνών μετά 12 την τελευταία προθεσμία υποβολής (31 Μαρτίου 1993) των ατομικών στοιχείων. Επομένως, κατόπιν συμφωνίας με τα κράτη μέλη, από την έρευνα του 1993 και μετά απλοποιήθηκε κατά πολύ η εν λόγω διαδικασία δημοσίευσης (σχετικά, βλ. σημείο 2. 3. 2 του παρόντος εγγράφου). Σημαντικές καθυστερήσεις σημειώθηκαν και κατά την υποβολή των αποτελεσμάτων της έρευνας διάρθρωσης του 1993. Διαπιστώνεται όμως ότι οι εν λόγω καθυστερήσεις ήταν λιγότερο σημαντικές από τις αντίστοιχες της βασικής έρευνας των ετών 1989/90. Κατά συνέπεια, τα προς δημοσίευση αποτελέσματα EUR-12 ήταν διαθέσιμα περί τα τέλη Ιανουαρίου 1996, δηλ. με καθυστέρηση 11 μηνών σε σχέση με την τελευταία προθεσμία υποβολής (28 Φεβρουαρίου 1995) των ατομικών στοιχείων. 3. 4 Διάδοση των πινακοποιημένων αποτελεσμάτων των ερευνών Υποβολή ερωτήσεων σε απευθείας σύνδεση για "προνομιούχους" χρήστες Μόλις οι αρμόδιες υπηρεσίες των κρατών μελών εγκρίνουν τη διάθεση των τυπικών πινάκων που θα έχουν παραχθεί από την ομάδα EUROFARM, τα πινακοποιημένα στοιχεία εισάγονται στο "δημόσιας" πρόσβασης μέρος (βάση πινακοποιημένων στοιχείων BDT) του συστήματος EUROFARM και στη συνέχεια είναι στη διάθεση όλων των προμηθευτών στοιχείων (στατιστικές υπηρεσίες και υπουργεία γεωργίας των κρατών μελών) και της Γενικής Διεύθυνσης VI (Γεωργία) σε απευθείας σύνδεση (on-line) με τη βοήθεια του δικτύου επικοινωνίας. Οι χρήστες σε απευθείας σύνδεση έχουν επίσης τη δυνατότητα εξαγωγής μέρους των πινάκων, ώστε κατ'αυτόν τον τρόπο να συλλέγουν δεδομένα, τα οποία να αντιστοιχούν άμεσα στις προγραμματιζόμενες αναλύσεις. Δημοσιεύσεις Στα μέσα του 1993 δημοσιεύτηκαν τα πρώτα αποτελέσματα της βασικής έρευνας των ετών 1989/90 (όλα τα κράτη μέλη διεξήγαγαν την έρευνα μεταξύ 1988 και 1991) στα πλαίσια μιας συνοπτικής έκθεσης προς ταχεία πληροφόρηση· τον Οκτώβριο 1995 ακολούθησε διεξοδική δημοσίευση της Eurostat που περιελάμβανε τα σημαντικότερα αποτελέσματα των βασικών ερευνών. Υπό μορφήν συνοπτικής έκθεσης δημοσιεύτηκαν στα μέσα του 1995 και τα πρώτα αποτελέσματα της έρευνας διάρθρωσης του 1993. Άλλα μέσα Τα αποτελέσματα της βασικής έρευνας 1989/90 θα διατίθενται επίσης σε δίσκο CD- ROM· ένας δίσκος CD-ROM μ ε τα αποτελέσματα των ερευνών από το 1975 έως το 1987 (προηγουμένως ήταν αποθηκευμένα στη βάση δεδομένων FSSRS) είναι ήδη διαθέσιμος. Αποσπάσματα από τη βάση πινακοποιημένων στοιχείων BDT του EUROFARM διατίθενται επίσης σε χαρτί (καταστάσεις), σε μαγνητική ταινία ή σε δισκέτα. 13 3. 5. Τελικά συμπεράσματα εκμεταλλεύσεων Η διεξαγωγή ερευνών για τη διάρθρωση των γεωργικών συνεπάγεται υψηλό κόστος και μεγάλο φόρτο εργασίας. Το κόστος τους, εν τούτοις, είναι δικαιολογημένο, διότι τα αποτελέσματα των ερευνών είναι απαραίτητα για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τον προσανατολισμό, όχι μόνο της κοινής, αλλά και της εθνικής γεωργικής πολιτικής. Είναι συνεπώς απαραίτητο τα αποτελέσματα αυτά να διατίθενται στους χρήστες το ταχύτερο δυνατόν. Η καθυστερημένη διαβίβαση των αποτελεσμάτων των ερευνών ενδέχεται να σημαίνει απώλεια σημαντικού μέρους της αξίας τους ως πληροφοριών. Από τν«- :ολυετή εμπειρία προκύπτει ότι για την επεξεργασία των ατομικών στοιχείων στο σύστημα EUROFARM απαιτείται σχετικά λίγος χρόνος. Για παράδειγμα, στην περίπτωση της Ιταλίας (βασική έρευνα 1989/90: περίπου 2,6 εκατομμύρια απογραφείσες εκμεταλλεύσεις που αντιστοιχούν σε 2,6 εκατ. εγγραφή απαιτούνται τα παρακάτω: έλεγχος όσον αφορά την πληρότητα και την αληθοφάνεια: περίπου 1 ημέρα (χρόνος λειτουργίας υπολογιστή)· ανάλυση των "error messages" και πληροφόρηση της ISTAT: εξαρτάται από τον αριθμό των "error messages"· σύνταξη των πινάκων BDT και εκτέλεση της δοκιμής συνοχής: σχεδόν 1 μήνας· αποθήκευση των πινάκων BDT στον "ιδιωτικό" τομέα του συστήματος EUROFARM: πραγματοποιείται αυτόματα με τη σύνταξη των πινάκων 3DT· μεταφορά των πινάκων BDT (μετά τη διάθεση τους) από το "ιδιωτικό" στο "δημόσιο" τμήμα του συστήματος EUROFARM: περίπου 0,5 ημέρα· συνολικά (χωρίς να ληφθεί υπόψη η ανάλυση των "error messages"): περίπου 1 μήνας. Στην περίπτωση δειγματοληπτικής έρευνας οι αναφερόμενοι χρόνοι είναι κατά τι μικρότεροι. Οι πίνακες BDT για την EUR-12 ήταν διαθέσιμοι: στην περίπτωση της βασικής έρευνας 1989: 31 μήνες μετά την τελευταία προθεσμία υποβολής για τα ατομικά στοιχεία στην περίπτωση της έρευνας 1993: 11 μήνες μετά την τελευταία προθεσμία υποβολής για τα ατομικά στοιχεία Από τα προαναφερθέντα καθίσταται σαφές, ότι τα αποτελέσματα των ερευνών θα μπορούσαν να είναι διαθέσιμα πολύ πιο νωρίς, εάν όλες οι αρμόδιες υπηρεσίες των κρατών μελών κατόρθωναν: 14 να τηρούν τις προθεσμίες για την υποβολή των ατομικών στοιχείων· να υποβάλλουν εξαρχής "καθαρά" στοιχεία· να συνυποβάλλουν και τους επαληθευμένους πίνακες ελέγχου, και να μειώσουν σημαντικά τον χρόνο που απαιτείται για τη διαδικασία ελεύθερης διάθεσης. 4. Μέτρα όσον αφορά τα τελικά συμπεράσματα της πρώτης έκθεσης της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (Νοέμβριος 1992) 4. 1 Προσεχής βασική έρευνα τα ομαδοποιημένα σε κοινοτικό Σύμφωνα με τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 571/88, η βασική έρευνα 1989/90 διεξήχθη μεταξύ 1988 και 1991. Η εξαιρετικά μεγάλη αυτή περίοδος αναφοράς ήταν τελικά μειονέκτημα. 'Οπως υποψιαζόταν κανείς, απαιτήθηκε πολύς χρόνος (μέχρι τα μέσα του 1994), μέχρις ότου καταστούν διαθέσιμα τα αποτελέσματα της βασικής έρευνας 1989/90 για όλα τα κράτη μέλη. Επίσης, δεδομένου ότι επίπεδο αποτελέσματα αντικατοπτρίζουν τις απογραφείσες σε πολύ διαφορετικά χρονικά διαστήματα καταστάσεις των επί μέρους κρατών μελών, η συγκρισιμότητα των δεδομένων είναι περιορισμένη. Η Επιτροπή πρότεινε, λοιπόν, στην πρώτη της έκθεση EUROFARM, να μειωθεί σε ένα έτος η περίοδος αναφοράς για την επόμενη βασική έρευνα (που προβλέπεται για το έτος 2000). Κατά συνέπεια, η ομάδα εργασίας "Γεωργικές στατιστικές" του Συμβουλίου, κατά τη συνεδρίαση της στις 20 Νοεμβρίου 1992, ζήτησε από την Επιτροπή "να λάβει τα μέτρα που απαιτούνται για μια σχετική επίσημη πρόταση προς το Συμβούλιο"1. Στη συνέχεια (1995) οι υπεύθυνες υπηρεσίες της Επιτροπής υπέβαλαν προς εξέταση στην αρμόδια ομάδα εργασίας της Μόνιμης Επιτροπής Γεωργικών Στατιστικών σε μορφή εγγράφου εργασίας σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου. Στο εν λόγω σχέδιο κανονισμού προβλέπεται η παράταση της ισχύος του κανονισμού 571/88 κατά δέκα έτη και η πραγματοποίηση στο διάστημα αυτό νέας βασικής έρευνας (1999/2000) και 3 ενδιάμεσων ερευνών (2003, 2005, 2007). Το προαναφερθέν σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου θα υποβληθεί το αργότερο μέχρι τα μέσα του 1996 στο Συμβούλιο. 4. 2 Δημιουργία κοινού συστήματος πληροφόρησης σε υποπεριφερειακό επίπεδο Στην πρώτη της έκθεση EUROFARM, η Επιτροπή είχε διαπιστώσει ότι η προβλεπόμενη των 571/88 αποτελεσμάτων της έρευνας δεν αρκεί για την απόκτηση ομαδοποιημένων στατιστικών πληροφοριών για περιοχές ή υποπεριφέρειες οι οποίες είναι κατάλληλες για συγκεκριμένα κοινοτικά σχέδια προώθησης, όπως είναι π. χ. οι υποδιαίρεση γεωγραφική κανονισμό στον 1 (Πρακτικά της συνεδρίασης της ομάδας εργασίας του Συμβουλίου αριθ. 10272/92· AGRISTR 36). 15 περιοχές-στόχοι αριθ. 2 ή αριθ. 5β. Η Επιτροπή, υπό το φως των στατιστικών απαιτήσεων της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, δημιούργησε σε υποπεριφερειακό επίπεδο ένα σύστημα πληροφόρησης (που είναι εγκαταστημένο στην Eurostat) και πρότεινε να χρησιμοποιηθούν για το εν λόγω σύστημα τα αποτελέσματα της βασικής έρευνας 1989/90. Σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής, για τον σκοπό αυτό, οι αρμόδιες υπηρεσίες των κρατών μελών πρέπει: είτε να παρέχουν για κάθε εκμετάλλευση τον αντίστοιχο κωδικό της μονάδας τοπικής αυτοδιοίκησης, ή να υποβάλλουν στην Eurostat αποτελέσματα της υπον αιρέσεις· έρευνας στις τα αντίστοιχα πινακοποιημένα υποπεριφερειακές επιθυμητές σε κάθε περίπτωση την βάση θα αποτελούν τα ατομικά στοιχεία του συνόλου των εκμεταλλεύσεων που απεγράφησαν στη βασική έρευνα των ετών 1989/90. Στη συνεδρίαση της ομάδας εργασία του Συμβουλίου που πραγματοποιήθηκε στις 20 Νοεμβί; ου 1992, πολλά κράτη μέλη διετύπωσαν ορισμένες επιφυλάξεις κατά της προαναφερθείσας πρότασης της Επιτροπής· αναφέρθηκαν ιδιαίτερα σε πιθανές δυσκολίες όσον αφορά τη διαφύλαξη του στατιστικού απορρήτου των συλλεχθέντων στοιχείων της έρευνας. Πρέπει να σημειωθεί όχι Επιτροπή αντιμετώπισε και άλλες δυσκολίες σε ό,τι αφορά το σχέδιο της, όπως π. χ. δυσκολίες διοικητικού και χρηματοοικονομικού χαρακτήρα. Κατά συνέπεια, έχει την πρόθεση να εξετάσει εκ νέου τα θέματα αυτά κατά την επόμενη βασική έρευνα των ετών 1999/2000. Προβλέπεται, π. χ. , στον κατάλογο των χαρακτηριστικών που θα απογραφούν στην επόμενη βασική έρευνα, να αναγράφεται και η περιοχή-στόχος στην οποία βρίσκεται η κάθε γεωργική εκμετάλλευση που περιλαμβάνεται στην έρευνα. 4. 3 To EUROFARM και η ιδιαίτερη κατάσταση της Ο. Δ. της Γερμανίας Σύμφωνα με τις παραγράφους 6 και 8. 1 του Παραρτήματος II του κανονισμού 571/88 η Γερμανία δεν κοινοποιεί ατομικά στοιχεία αλλά πινακοποιημένα αποτελέσματα για την πινακοποιημένη βάση στοιχείων BDT. Μετά την έγκριση μιας κοινοτικής ρύθμισης για την προστασία των στατιστικών πληροφοριών που πρέπει να είναι απόρρητες (κανονισμός 1588/901 και εν όψει των μέτρων που ελήφθησαν στην Eurostat2 και στα πλαίσια του συστήματος EUROFARM για τη διαφύλαξη του στατιστικού απορρήτου των στοιχείων που συλλέγονται, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η παρέκκλιση που έχει εγκριθεί για την Ο. Δ. της Γερμανίας (σημείο 6 του Παραρτήματος II του κανονισμού 571/88) δεν έχει πλέον λόγο ύπαρξης. Την ίδια άποψη εξέφρασαν πολλές αντιπροσωπίες κατά τη συνεδρίαση της ομάδας εργασίας "Γεωργικές Στατιστικές" του Συμβουλίου. Από τις διαβουλεύσεις που έγιναν μεταξύ των γερμανικών υπηρεσιών και της Eurostat προέκυψε ότι η Γερμανία είναι διατεθειμένη να διαβιβάζει ατομικά Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1588/90 του Συμβουλίου της 11ης Ιουνίου 1990 (ΕΕ L 151 της 15. 06. 1990, σ. 1). Βλ. επίσης εγχειρίδιο της Eurostat: "Η προστασία των εμπιστευτικών δεδομένων στην Eurostat"· Λουξεμβούργο, Μάρτιος 1994. 16 στοιχεία (από την έρευνα 1997 και μετά), εφόσον πληρωθούν οι απαραίτητες νομικές προϋποθέσεις, εφόσον, δηλαδή, γίνει εγκαίρως (το αργότερο μέχρι τα τέλη του καλοκαιριού του 1996) η σχετική τροποποίηση του κανονισμού 571/88 του Συμβουλίου. 4. 4 Χρηματοδότηση και ανάπτυξη του σχεδίου EUROFARM έκθεση EUROFARM, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι Στην πρώτη της τα χρηματοοικονομικά μέσα που προβλέπονται στον κανονισμό 571/88, όσον αφορά το χρονικό διάστημα 1989 έως 1998, για την ανάπτυξη και τη λειτουργία του συστήματος EUROFARM ήταν ανεπαρκή. Απαιτούνται συμπληρωματικά χρηματοοικονομικά μέσα, ύψους 400. 000 ECU ετησίως. Εφόσον το σύστημα EUROFARM που πραγματοποιείται στις διαρθρωτικές έρευνες και στην τυπολογία, πρέπει να αναμένεται ότι και στο μέλλον θα απαιτούνται κάθε έτος σημαντικά χρηματοοικονομικά μέσα, ώστε να εξασφαλίζεται η επεξεργασία των ατομικών στοιχείων και η διάδοση των πινακοποιημένων αποτελεσμάτων της έρευνας. προσαρμόζεται τροποποίηση πρέπει κάθε να σε Με αφορμή την προγραμματιζόμενη τροποποίηση του κανονισμού 571/88, όσον αφορά τις έρευνες διάρθρωσης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων μετά το 1997, πρέπει να ληφθούν αντίστοιχα υπόψη και οι χρηματοοικονομικές απαιτήσεις για τις εργασίες του συστήματος EUROFARM. 4. 5 Αμεση πρόσβαση των αρμόδιων υπηρεσιών των κρατών μελών στα ημιομαδοποιημένα, σε εθνικό επίπεδο, στοιχεία Κατά τη συνεδρίαση της ομάδας εργασίας του Συμβουλίου, στις 20 Νοεμβρίου 1992, προτάθηκε να δημιουργηθεί στην Eurostat μια επιμέρους βάση στοιχείων (data subset) η οποία θα περιλαμβάνει τα στοιχεία που ημιομαδοποιούνται σε εθνικό επίπεδο και στην οποία θα έχουν άμεση πρόσβαση σε απευθείας σύνδεση (on-line) οι αρμόδιες υπηρεσίες των κρατών μελών. Η εν λόγω πρόταση υποστηρίχτηκε από πολλές αντιπροσωπίες, αλλά ορισμένες αντιπροσωπίες διατύπωσαν σαφείς επιφυλάξεις. Μέχρι τώρα δεν δόθηκε συνέχεια στην εν λόγω πρόταση. Από την πλευρά της Επιτροπής εξακολουθούν να υπάρχουν μεγάλοι ενδοιασμοί σχετικά με την πρόταση αυτή, διότι ένα τέτοιο σχέδιο ελάχιστα θα μπορούσε να εναρμονιστεί με τις υψηλές απαιτήσεις που τέθηκαν στο σύστημα EUROFARM, σχετικά με την προστασία των ατομικών στοιχείων. 4. 6 Λοιπά θέματα Μία αντιπροσωπία είχε εισηγηθεί να εισαχθεί μια διαδικασία αιτιολόγησης για κάθε είδος προγραμματιζόμενων ερευνών, έτσι ώστε να διασφαλίζεται ότι θα συλλέγονται στατιστικές πληροφορίες μόνο όταν είναι αναγκαίες και μόνο στα κατάλληλα χρονικά διαστήματα. Επίσης θεωρούσε σκόπιμο να διευκρινιστούν εκ νέου τα όρια των ερευνών. Στα πλαίσια των προκαταρκτικών εργασιών για το σχέδιο ενός νέου κανονισμού του Συμβουλίου για τις έρευνες μετά το 1997, η αρμόδια ομάδα εργασίας της 17 Μόνιμες Επιτροπής Γεωργικών Στατιστικών εξέτασε διεξοδικά τόσο τη σημασία και την περιοδικότητα των ερευνών για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλ^ύοίων, όσο και άλλες πτυχές των εν λόγω ερευνών. 5. Απαιτούμενη προσαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 571/88 του Συμβουλίου 5. 1 Προκαταρκτική παρατήρηση Η εμπειρία από τις μέχρι σήμερα κοινοτικές έρευνες για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων διδάσκει ότι το πρόγραμμα και η μεθοδολογία των κοινοτίΐ; διαρθρωτικών ερευνών πρέπει να διατηρηθούν όσο το δυνατόν περισσοί ο αμετάβλητα και να προσαρμοστούν, όσον αφορά τις έρευνες μετά το 1997, μόνο στο βαθμό που τούτο δικαιολογείται από τις νέες εξελίξεις στη γεωργία, στη γεωργική τεχνολογία ή στον προσανατολισμό της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής. Η Επιτροπή προτίθεται, συνεπώς, να προτείνει στο Συμβούλιο την παράταση της διάρκεια,; ισχύος του κανονισμού αριθ. 571/88 του Συμβουλίου για 10 ακόμη έτη. Προς το σκοπό αυτό η Επιτροπή συνέταξε σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου προς τροποποίηση του κανονισμού αριθ. 571/88 και το υπέβαλε προς εξέταση στην αρμόδια ομάδα εργασίας1 της Μόνιμης Επιτροπής Γεωργικών Στατιστικών. Η εν λόγω πρωτοβουλία υποστηρίζεται από την ομάδα εργασίας με μεγάλη πλειοψηφία. Στα περισσότερα εκκρεμούντα θέματα επιτεύχθηκε ήδη συμφωνία. Η ομάδα εργασίας αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στις παρακάτω πτυχές: 5. 2 Αιάρκεια ισχύος της νομικής βάσης Η συντριπτική πλειονότητα των κρατών μελών υποστηρίζει για τις έρευνες μετά το ^997 μια νομική πράξη, η οποία καλύπτει επίσης δεκαετή χρονική περίοδο. Επομένως, η Επιτροπή έχει την πρόθεση να προτείνει στο Συμβούλιο αντίστοιχη ρύθμιση. 5. 3 Έτος αναφοράς για την προσεχή βασική έρευνα Οπωσδήποτε θα ήταν επιθυμητό να επιτραπεί για την επόμενη βασική έρευνα μόνο ένα έτος αναφοράς· πολλά όμως κράτη μέλη υπέδειξαν ότι κατά την έναρξη της νέας χιλιετίας προβλέπονται και άλλες μεγάλες έρευνες, όπως π. χ. απογραφές πληθυσμού. Προς το σκοπό αυτό απαιτείται μια κάποια ευελιξία. Κατά συνέπεια, η σαφής πλειονότητα των κρατών μελών τάχθηκε υπέρ της πραγματοποίησης της επόμενης βασικής έρευνας κατά το χρονικό διάστημα 1999/2000. Η Ιρλανδία και η Ελλάδα θα ήθελαν να πραγματοποιήσουν την επόμενη βασική έρευνα κατά το έτος 2001. 1 Ομάδα εκμεταλλεύσεων". εργασίας "Στατιστικές της διάρθρωσης των γεωργικών 18 5. 4 Συχνότητα των ερευνών Η συντριπτική πλειονότητα των κρατών μελών τάχθηκε επίσης υπέρ της διατήρησης της μέχρι τώρα συχνότητας των ερευνών, δηλ. μία βασική έρευνα κατά το χρονικό διάστημα 1999/2000 και 3 ενδιάμεσες έρευνες κατά τα έτη 2003, 2005 και 2007. Η Επιτροπή έχει, συνεπώς, την πρόθεση να υποβάλει σχετική πρόταση στο Συμβούλιο. 5. 5 Κατάλογος των χαρακτηριστικών των ερευνών Η μέχρι τώρα ρύθμιση, σύμφωνα με την οποία ο κατάλογος των χαρακτηριστικών για κάθε έρευνα καθορίζεται με απόφαση της Επιτροπής μετά από διαβούλευση στην αρμόδια ομάδα εργασίας και μετά από γνωμοδότηση της Μόνιμης Επιτροπής Γεωργικών Στατιστικών, έχει αποδειχθεί ότι είναι η ενδεδειγμένη, διότι επιτρέπει την ευέλικτη αντίδραση στις αλλαγές που πραγματοποιούνται στον προσανατολισμό της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής και στις εξελίξεις στην ευρωπαϊκή γεωργία. Επομένως, η Επιτροπή έχει την πρόθεση να προτείνει στο Συμβούλιο τη διατήρηση της εν λόγω διάταξης, υποστηρίζεται δε εν προκειμένω από τις αρμόδιες υπηρεσίες των κρατών μελών. Οι έρευνες της διάρθρωσης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων είναι οι πιο εκτενείς έρευνες στην ευρωπαϊκή γεωργία· χαρακτηρίζονται από ένταση εργασίας και είναι δαπανηρές. Επομένως, οι δυνατότητες για την κάλυψη επιπρόσθετων χαρακτηριστικών, όπως π. χ. χαρακτηριστικών από τους τομείς του περιβάλλοντος και της οικολογίας, είναι περιορισμένες. Πολλά κράτη μέλη έχουν κατ'επανάληψη υποδείξει, ότι οι διαρθρωτικές έρευνες δεν πρέπει να επιβαρύνονται με προβληματικά ερωτήματα, διότι τέτοια ερωτήματα μπορούν να επηρεάσουν αρνητικά την ετοιμότητα των ερωτηθέντων για παροχή πληροφοριών καθώς και την αξιοπιστία των πληροφοριών που συλλέγονται σχετικά με τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή είναι της γνώμης, ότι ο κατάλογος των χαρακτηριστικών της έρευνας πρέπει και στο μέλλον να υφίσταται επεξεργασία στην αρμόδια ομάδα εργασίας με την ίδια ευσυνειδησία όπως και πριν και με στάθμιση όλων των επιχειρημάτων που διατυπώνονται. 5. 6 Αναθεώρηση εκμεταλλεύσεων (τυπολογία)1 του κοινού πίνακα ταξινόμησης των γεωργικών Τόσο οι αρμόδιες υπηρεσίες πολλών κρατών μελών όσο και η ΓΔ VI - Γεωργία έχουν προτείνει κατ' επανάληψη τη ριζική αναθεώρηση της κοινής τυπολογίας. Η τυπολογία πρέπει να απλοποιηθεί, έτσι ώστε να εξαρτάται λιγότερο από πιθανές τροποποιήσεις στον προσανατολισμό της κοινής γεωργικής πολιτικής. Η Επιτροπή έχει την πρόθεση να υποβάλει το ταχύτερο δυνατόν τις σχετικές προτάσεις και, σε περίπτωση εκ νέου επεξεργασίας της τυπολογίας, να επιδιώξει ταυτόχρονα εντονότερη προσαρμογή στη NACE. Απόφαση της Επιτροπής αριθ. 85/377/ΕΟΚ, της 7ης Ιουνίου 1985, για τη θέσπιση κοινοτικής τυπολογίας των γεωργικών εκμεταλλεύσεων (ΕΕ L 220, της 17. 8. 1985, σ. 1). 19 5. 7 Περιφερειακή υποδιαίρεση των αποτελεσμάτων της έρευνας Στα πλαίσια της μεταρρύθμισης της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, αλλά και για τους σκοπούς της περιφερειακής πολιτικής, απαιτούνται ολοένα και περισσότερο διαρθρωτικές στατιστικές οι οποίες να χαρακτηρίζονται από πολύ αναλυτική υποδιαίρεση σε περιφερειακό επίπεδο. Επομένως, η Επιτροπή έχει την πρόθεση να προτείνει για την επόμενη βασική έρευνα μια συμπληρωματική υποδιαίρεση ανά "περιοχές - στόχους". Επιπλέον, πρέπει να εξεταστεί στην αρμόδια ομάδα εργασίας η ενσωμάτωση κοινοτικών κωδικών στον κατάλογο των χαρακτηριστικών της έρευνας. 5. 8 Ε3ϊΐ5ότηση του κόστους των ερευνών εκ μέρους της Κοινότητας Στα πλαίσια των διαβουλεύσεων της αρμόδιας ομάδας εργασίας, όλα σχεδόν τα κράτη μέλη τόνισαν ότι είναι αδύνατη η πραγματοποίηση των κοινοτικών ερευνών διάρθρωσης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων ανά δύο ή ανά τρία έτη χωρίς επιδότηση του κόστους των ερευνών εκ μέρους της Κοινότητας. Η κοινοτική επιδότηση έχει μεγάλη σημασία, διότι με τα εν λόγω μέσα θα καλύπτονται οι μεταβλητές δαπάνες των ερευνών, όπως είναι π. χ. οι δαπάνες για την πρόσληψη συμπληρωματικού προσωπικού έρευνας βραχυπρόθεσμης απασχόλησης, καθώς και οι δαπάνες για την ηλεκτρονική επεξεργασία δεδομένων. Κατά τη γνώμη των κρατών μελών, η κοινοτική επιδότηση του κόστους των ερευνών είναι δικαιολογημένη, διότι οι διαρθρωτικές έρευνες εξυπηρετούν ιδιαίτερα τις ανάγκες της Επιτροπής σε πληροφόρηση. Ως παραδείγματα αναφέρθηκαν η ιδιαίτερα αναλυτική απογραφή του γεωργικού εργατικού δυναμικού και η λεπτομερής περιφερειακή υποδιαίρεση των δεδομένων που συλλέγονται. 20 ISSN 0234-1483 COM(96) 370 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 17 03 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-373-GR-C ISBN 92-78-07269-9 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο £ά