title: ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 83/189/ΕΟΚ ΚΑΤΑ ΤΟ 1992, 1993 ΚΑΙ 1994

eurovoc_concepts:
application of EU law
exchange of information
single market
standardisation
technical regulations

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 26. 06. 1996 COM(96) 286 τελικό ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 83/189/ΕΟΚ ΚΑΤΑ ΤΟ 1992,1993 ΚΑΙ 1994 Περίληψη Η παρούσα έκθεση, σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ κατά το 1992, 1993 και 1994, αποτελεί στοιχείο πληροφόρησης για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 88/182/ΕΟΚ. Η οδηγία 83/189/ΕΟΚ που αποσκοπεί στην πρόληψη της δημιουργίας εμποδίων στη λειτουργία της Εσωτερικής Αγοράς, αποδείχτηκε βασικό μέσο για την πραγματοποίηση της εσωτερικής αυτής αγοράς με την προαγωγή της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και την εντόπιση των τομέων στους οποίους είναι απαραίτητη μια κοινοτική δράση. Η έκθεση σχετικά με την εφαρμογή αυτού του μέσου κατά το 1992, 1993 και 1994 διαιρείται σε τρία μέρη: 1. - Διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των προτύπων: Το μέρος αυτό αναφέρεται στη διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα της τυποποίησης όπως προβλέπεται από τα άρθρα 2 έως 7 της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. Μετά από σύντομη περιγραφή της διαδικασίας, εκτίθεται η λειτουργία κατά τα έτη 1992 έως 1994, μαζί με μία ανάλυση των στατιστικών. Η έκθεση ασχολείται επίσης με την ποιότητα των γνωστοποιήσεων, με την αξιοποίηση των πληροφοριών στα διάφορα επίπεδα και με την ανάθεση εντολών προς τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης, δηλαδή την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης (CEN), την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης (CENELEC) και το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων (ETSI). Αναλύεται επίσης η βραχυπρόθεσμη και μεσοπρόθεσμη βελτίωση στο πλαίσιο της αναθεωρημένης διαδικασίας. 2. - Αιαδικασία γνωστοποίησης στον τομέα των τεχνικών κανόνων: Το μέρος αυτό περιγράφει την εξέλιξη της διαδικασίας που προβλέπεται από την οδηγία 83/189/ΕΟΚ στον τομέα των εθνικών τεχνικών κανονισμών. Εξετάζει τη ροή των ανταλλασσόμενων πληροφοριών, και ειδικότερα τα προβλήματα εφαρμογής και τις διάφορες αντιδράσεις της Επιτροπής και των κρατών μελών καθώς και τις διάφορες συνέπειες της διαδικασίας. 3. - Ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τους τεχνικούς κανόνες μεταξύ της ΕΟΚ και των χωρών της ΕΖΕΣ. Το μέρος αυτό αναλύει την ανταλλαγή πληροφοριών όπως προβλέπεται από τη Συμφωνία μεταξύ των κρατών μελών της ΕΖΕΣ και της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας που καθιέρωσε μια διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών στον τομέα των τεχνικών κανόνων (Απόφαση του Συμβουλίου 90/518/ΕΟΚ), συμφωνία που προβλεπόταν να έχει διάρκεια δύο ετών. Η Συμφωνία αυτή έληξε την 1η Νοεμβρίου 1992. Παρατάθηκε για την περίοδο μεταξύ Νοεμβρίου 1992 και Δεκεμβρίου 1993 με διμερείς συμφωνίες υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών. Το 1994, τέθηκε σε ισχύ η Συμφωνία ΕΟΧ. Η Συμφωνία αυτή περιέχει τις διατάξεις της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ προσαρμοσμένες στο Παράρτημα II μέρος XIX. Οσον αφορά την Ελβετική Συνομοσπονδία, ακόμη και αν δεν αποτελεί μέρος της Συμφωνίας ΕΟΧ, εξακολουθεί να συμμετέχει στην ανταλλαγή πληροφοριών με την Κοινότητα. ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 83/189/ΕΟΚ ΚΑΤΑ ΤΟ 1992,1993 ΚΑΙ 1994 Εισαγωγή 1. Η παρούσα έκθεση επί της εφαρμογής της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ κατά το 1992, 1993 και 1994 περιέχει τις πληροφορίες για το Κοινοβούλιο που απαιτούνται από το άρθρο 11(2) της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 88/182/ΕΟΚ. 2. Η ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθών είναι ακρογωνιαίος λίθος της Εσωτερικής Αγοράς και η εξάλειψη των τεχνικών εμποδίων στις εμπορικές συναλλαγές είναι βασικός όρος για τη σωστή λειτουργία της. Η διαφάνεια μπορεί να επιτρέψει τη γρήγορη αντιμετώπιση του προβλήματος των εμποδίων που παρεμποδίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθών. Ενα αξιοσημείωτο παράδειγμα νομικής πράξης που επιτρέπει στην Κοινότητα να αποφεύγει την εισαγωγή νέων εμποδίων με μια διαδικασία που εξασφαλίζει τη διαφάνεια, είναι η οδηγία 83/189/ΕΟΚ που απαιτεί τη γνωστοποίηση των τεχνικών προτύπων και προδιαγραφών. 3. Πρόταση τροποποίησης της οδηγίας για την κάλυψη των κενών του πεδίου εφαρμογής και των διαδικαστικών κανόνων της υποβλήθηκε στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο τέλος του 1992, και εγκρίθηκε ομόφωνα μετά από μακροχρόνιες και έντονες συζητήσεις την 23η Μαρτίου 1994 (οδηγία 94/10/ΕΚ που τροποποιεί για δεύτερη φορά την οδηγία 83/189/ΕΟΚ). Εχει τεθεί σε εφαρμογή από 1ης Ιουλίου 1995. 4. Η παρούσα έκθεση επί της λειτουργίας του μηχανισμού αυτού κατά το 1992, 1993 και 1994 διαιρείται στα ακόλουθα κεφάλαια: διαδικασία πληροφόρησης για τα πρότυπα (Κεφάλαιο Ι), διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών κανόνων (Κεφάλαιο II), Συμφωνία για την ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα των τεχνικών κανόνων μεταξύ της ΕΟΚ και των χαβρών ΕΖΕΣ (Κεφάλαιο ΠΙ). ΜΕΡΟΣ I Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΑΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΠΡΟΤΥΠΩΝ Εισαγωγή 5. Το μέρος αυτό αναφέρεται στη διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα της τυποποίησης όπως προβλέπεται από τα άρθρα 2 έως 7 της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. Μετά από σύντομη περιγραφή της διαδικασίας, εκτίθεται η λειτουργία κατά τα έτη 1992 έως 1994, συνοδευόμενη από ανάλυση των στατιστικών. Η έκθεση ασχολείται επίσης με την ποιότητα των γνωστοποιήσεων, με την αξιοποίηση των πληροφοριών στα διάφορα επίπεδα και με την ανάθεση εντολών προς τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης δηλαδή την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης (CEN), την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης (CENELEC) και το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων (ETSI). Το κεφάλαιο κλείνει με τη βραχυπρόθεσμη και μεσοπρόθεσμη βελτίωση στο πλαίσιο της αναθεωρημένης διαδικασίας. Σύντομη περιγραφή της διαδικασίας 6. Στην πράξη, η διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των προτύπων δρομολογήθηκε την 1η Ιανουαρίου 1985. Οι εθνικοί οργανισμοί τυποποίησης, μέλη της CEN και της CENELEC (συμπεριλαμβανομένων εκείνων από τις χώρες της ΕΖΕΣ) κοινοποιούν έκτοτε τα αναγκαία δεδομένα στην κεντρική μονάδα της CEN/CENELEC (μονάδα που εξαρτάται από τις κεντρικές γραμματείες της CEN και της CENELEC). Οι γνωστοποιήσεις αφορούν την ενημέρωση των εθνικών προγραμμάτων τυποποίησης, δηλαδή: - τις νέες εργασίες που αναλαμβάνονται (βλ. άρθρο 2 της οδηγίας), - τα σχέδια προς δημόσια κρίση (βλ. άρθρο 4 της οδηγίας), - τις θεσπίσεις εθνικών προτύπων (βλ. άρθρο 2 της οδηγίας). Τα δεδομένα που συγκεντρώνονται διαβιβάζονται περιοδικά σε όλα τα μέλη της CEN και της CENELEC που αναλαμβάνουν να τα γνωστοποιήσουν στους ενδιαφερόμενους κύκλους για να προκαλέσουν αντιδράσεις. Τα δεδομένα αυτά εξετάζονται τόσο από τα αρμόδια όργανα της CEN και της CENELEC (κεντρικές γραμματείες, επιτροπές προγραμματισμού κ. λπ. ) όσο και από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Μετά την πρόταση της Επιτροπής της 28ης Νοεμβρίου 19921 να τροποποιηθεί η οδηγία 83/189/ΕΟΚ με στόχο να καταστεί αποτελεσματικότερη η διαδικασία πληροφόρησης, η CEN και η CENELEC θέσπισαν ήδη από τις αρχές του 1993, ορισμένα μέτρα που υποδεικνύονταν σ'αυτή την πρόταση. Ετσι οι γνωστοποιήσεις από την 1η Ιανουαρίου 1993 περιορίστηκαν στις νέες εργασίες που αναλαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο. Συνήφθησαν κατάλληλες ετήσιες συμβάσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των CEN και CENELEC για να εξασφαλιστεί η τεχνική λειτουργία της διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των προτύπων. Επειδή το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων (ETSI) περιελήφθη στο παράρτημα της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ, με την απόφαση της Επιτροπής της 15ης Ιουλίου 19922, ο οργανισμός αυτός πρέπει να συμμετέχει αυτοδικαίως στη διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των προτύπων. Στην πράξη η συμμετοχή αυτή περιορίζεται στη λήψη και την εξέταση των δεδομένων που προέρχονται από τα μέλη της CEN και της CENELEC και διαβιβάζονται από τις κεντρικές γραμματείες των δύο αυτών οργανισμών. Στην πραγματικότητα το ETSI δεν αποτελείται από εθνικούς οργανισμούς τυποποίησης, με την έννοια του ορισμού στο άρθρο 1 της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. Οι πληροφορίες σχετικά με την επεξεργασία σε εθνικό επίπεδο των τεχνικών προδιαγραφών στον τομέα των τηλεπικοινωνιών δρομολογούνται, κατ' αρχήν, είτε μέσω της διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών κανόνων στην περίπτωση της νομοθεσίας είτε μέσω των μελών της CEN και της CENELEC εάν πρόκειται για τον εθελοντικό τομέα. Παρά το γεγονός ότι στο πλαίσιο του ETSI δεν υπάρχει διαδικασία γνωστοποίησης των νέων εθνικών δραστηριοτήτων τυποποίησης, μπορεί να υποτεθεί ότι οι δραστηριότητες αυτές θα έπρεπε να είναι περιορισμένες εφόσον τα προγράμματα του ETSI καλύπτουν ένα πλήθος θεμάτων και για καθένα από αυτά έχει εφαρμογή ο εσωτερικός κανόνας του status quo. Το μέρος αυτό της έκθεσης αφορά έτσι αποκλειστικά τις δραστηριότητες που γνωστοποιούνται από τα μέλη της CEN και της CENELEC, οργανισμών που αναφέρονται στον κατάλογο 2 του παραρτήματος της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. Η λειτουργία της διαδικασίας πληροφόρησης κατά το 1992,1993 και 1994 1 ΕΕ αριθ. C 340 της 23. 12. 1992 2 ΕΕ L 221 της 6ης Αυγούστου 1992 8. To 1992, ο τρόπος λειτουργίας της διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των προτύπων έμεινε αμετάβλητος σε σχέση με τα προηγούμενα έτη. Πρόκειται για τη συλλογή και τον έλεγχο των γνωστοποιήσεων που λαμβάνονται, την επεξεργασία και την αποθήκευση τους σε τράπεζα δεδομένων και τη μηνιαία δημοσίευση των αποτελεσμάτων. Η διαδικασία πληροφόρησης συμπληρώθηκε εφέτος με την καταγραφή νέων πρωτοβουλιών που ανελήφθησαν σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο. 9. Από τον Ιανουάριο του 1993, η CEN εισήγαγε την απλοποιημένη διαδικασία που οριζόταν στην προαναφερθείσα πρόταση της Επιτροπής για την τροποποίηση της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. Οι γνωστοποιήσεις περιορίστηκαν στις νέες εθνικές πρωτοβουλίες κατ'αρχήν κατά την εγγραφή τους στο πρόγραμμα εργασίας. Επομένως εγκαταλείφθηκαν οι γνωστοποιήσεις του περάσματος αυτών των πρωτοβουλιών στο στάδιο της δημόσιας κρίσης και στο στάδιο της υιοθέτησης. Παρ' όλο που υπήρξε μια σχετικά δύσκολη μεταβατική περίοδος κατά τους πρώτους μήνες του 1993, η απλοποίηση αυτή επέτρεψε στην κεντρική γραμματεία της CEN να ελέγχει καλύτερα τη ροή πληροφοριών και να εξετάζει λεπτομερέστερα ορισμένες γνωστοποιήσεις, τόσο στο επίπεδο της παρουσίασης τους όσο και στο επίπεδο του περιεχομένου τους. Αυτή η απλοποίηση έδωσε επίσης τη δυνατότητα να υπάρχουν από το 1993, πλήρεις και ρεαλιστικές στατιστικές σχετικά με τις δρομολογούμενες νέες εθνικές δραστηριότητες. Η ανταλλαγή των σχεδίων προτύπων για δημόσια κρίση γίνεται από τις αρχές του 1993, κατά περίπτωση, με κοινή συμφωνία μεταξύ των ενδιαφερόμενων οργανισμών και μέσα στο πνεύμα της συμμετοχής που αναφέρεται στο παρόν άρθρο 3 της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. 10. Η CENELEC, από την πλευρά της, ενίσχυσε την εσωτερική διαδικασία της, τη λεγόμενη διαδικασία "Vilamoura" καθιερώνοντας στη συνέχεια της τη διαδικασία πληροφόρησης που προβλέπεται από την οδηγία 83/189/ΕΟΚ. Πράγματι, η διαδικασία "Vilamoura" απαιτεί από κάθε μέλος της CENELEC να γνωστοποιεί, το συντομότερο δυνατό, ακόμη και σε πρώιμο στάδιο, κάθε επιθυμία ή/και πρόθεση για δραστηριότητα τυποποίησης. Η αντίδραση και μόνο ενός άλλου μέλους εντός τριών μηνών είναι αρκετή για την έναρξη προθεσμίας status quo. Αυτή μπορεί να αρθεί μόνο από το ανώτατο τεχνικό όργανο της CENELEC, δηλαδή το Τεχνικό Συμβούλιο. Μόνο στην περίπτωση που το όργανο αυτό διαπιστώνει ότι δεν είναι σκόπιμο να διεξαχθεί εργασία σε ευρωπαϊκό επίπεδο, επιτρέπει την ανάπτυξη, στο εθνικό επίπεδο, της γνωστοποιηθείσας δραστηριότητας και η δραστηριότητα αυτή καθίσταται εθνική πρωτοβουλία σύμφωνα με το πνεύμα της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. Οι γνωστοποιήσεις που αφορούν τις τελευταίες αυτές πρωτοβουλίες κοινοποιούνται στη συνέχεια κάθε τρεις μήνες στον ευρύτερο κύκλο των συμμετεχόντων που αναφέρεται στην οδηγία 83/189/ΕΟΚ. 11. Οι στατιστικές που παρατίθενται από την CEN και τη CENELEC στην ετήσια έκθεση τους παρέχουν μια γενική άποψη των δραστηριοτήτων τυποποίησης που έχουν γνωστοποιηθεί κατά τα έτη 1992 έως 1994 στην Κεντρική Μονάδα. Μεταξύ των εν λόγω στατιστικών, αυτές που αφορούν τις νέες εργασίες3 αντικατοπτρίζουν τις πιο πρόσφατες τάσεις στις δραστηριότητες τυποποίησης. Οι τελευταίες αυτές στατιστικές μπορούν να εξεταστούν από τρεις συμπληρωματικές μεταξύ τους απόψεις: - την ανάλυση κατά επίπεδο (εθνικές, ευρωπαϊκές και διεθνείς εργασίες) καθώς και την εξέλιξη των δραστηριοτήτων σε κάθε επίπεδο· - την κατανομή κατά χώρες· - την κατανομή κατά τομέα και υποτομέα δραστηριότητας. 12. Οπως επισημαίνεται στις προηγούμενες εκθέσεις οι στατιστικές πρέπει να ερμηνεύονται με κάποια περίσκεψη για τους παρακάτω λόγους: - οι στατιστικές του 1992 και των προηγούμενων ετών δεν λαμβάνουν υπόψη τον σχετικά μεγάλο αριθμό νέων δραστηριοτήτων που γνωστοποιούνται απευθείας στο στάδιο της δημόσιας κρίσης, χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση, πράγμα που ήταν αντίθετο προς τους κανόνες που ορίζονταν στο παρελθόν από την CEN/CENELEC· - μια νέα δραστηριότητα που αρχίζει σε ευρωπαϊκό επίπεδο μπορεί να καλύπτει ευρύτερο πεδίο από μια δραστηριότητα σε εθνικό επίπεδο· - το στάδιο στο οποίο γνωστοποιείται μια νέα εργασία τυποποίησης δεν είναι το ίδιο σε όλα τα μέλη της CEN και της CENELEC λόγω των διαφορετικών μεθόδων εργασίας. Με την αλλαγή του συστήματος από το 1993, δεν είναι πια προφανές να γίνεται απλή σύγκριση μεταξύ του αριθμού εθνικών γνωστοποιήσεων που ελήφθησαν το 1993 με τους αριθμούς αυτών των γνωστοποιήσεων των προηγούμενων ετών. Οι τάσεις των δραστηριοτήτων τυποποίησης Ως νέα εργασία νοείται κάθε νέα δραστηριότητα τυποποίησης εγγεγραμμένη στο πρόγραμμα τυποποίησης σε εθνικό, ευρωπαϊκό ή διεθνές επίπεδο. 13. Λαμβανομένων υπόψη αυτών των επιφυλάξεων, μπορεί να γίνουν ορισμένες διαπιστώσεις σχετικά με την εξέλιξη της ευρωπαϊκής και εθνικής τυποποίησης βάσει των πινάκων Ι, II, III και IV που επισυνάπτονται στην παρούσα έκθεση. α. Ο συνολικός αριθμός νέων εργασιών σταθεροποιήθηκε το 1992 μετά από τέσσερα έτη ταχείας αύξησης. Από το 1993, ο αριθμός αυτός μειώθηκε κατά πολύ, κυρίως λόγω της σημαντικής μείωσης των νέων ευρωπαϊκών δραστηριοτήτων και, σε μικρότερο βαθμό, των διεθνών δραστηριοτήτων. β. Σε εθνικό επίπεδο, ο αριθμός νέων πρωτοβουλιών το 1992 και το 1993 διατηρήθηκε στο σταθερό επίπεδο των προηγούμενων ετών, δηλαδή σε 2. 150 μονάδες κατά μέσο όρο. Το 1994, ο αριθμός αυτός μειώθηκε σε 1630 μονάδες με το πέρασμα, μετά από τη μεταβατική περίοδο του 1993, στο απλοποιημένο σύστημα της οδηγίας 94/10/ΕΚ. Ομως, η αναλογία των καθαρά ειδικών εργασιών σ'αυτό τον αριθμό αυξήθηκε κατά 76% το 1992 μέχρι περίπου 93% το 1994. γ. Ο αριθμός νέων πρωτοβουλιών σε ευρωπαϊκό επίπεδο μειώθηκε κατά πολύ από το 1993 σε σχέση με τα δύο προηγούμενα έτη τόσο για τον ηλεκτρικό όσο και για τον μη ηλεκτρικό τομέα. Η μείωση αυτή οφείλεται κυρίως σε μια νέα πολιτική των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης να βασίζονται σε εφικτά προγράμματα, μετά από πολλά χρόνια προβλημάτων λόγω μιας έκρηξης του αριθμού νέων θεμάτων στο πρόγραμμα εργασίας. δ. ε. Στο διεθνές επίπεδο, μπορεί να διαπισταιθεί επίσης μια αρνητική τάση το 1993 και το 1994 μετά από μία ακόμη αύξηση το έτος 1992. Οσον αφορά την κατανομή των νέων εθνικών εργασιών κατά χώρα της Κοινότητας, οι πίνακες ΠΙα και ΙΙΙβ δείχνουν σημαντικές αποκλίσεις μεταξύ των χωρών. Το 1992, περίπου το ένα τρίτο των νέων δραστηριοτήτων τυποποίησης στην Ενωση προερχόταν από την Ισπανία, και ένα ακόμη τρίτο από τη Γαλλία. Το 1993 και το 1994 η Γερμανία και η Γαλλία είναι από μόνες τους η πηγή περίπου του 20% των γνωστοποιήσεων. Παρατηρείται επίσης αισθητή αύξηση των γναχττοποιήσεων των χωρών της ΕΖΕΣ το 1993, με προέλευση κυρίως την Αυστρία. στ. Οι δέκα κύριοι υποτομείς των εθνικών δραστηριοτήτων κατά τα έτη 1992 έως 1994 παρέχονται στους πίνακες IV. Παρατηρούνται σημαντικές δραστηριότητες το 1992 στον τομέα της αεροδιαστημικής, των κατασκευών και των χημικών προϊόντων. Το 1993 και το 1994 σημειώνονται κυρίους εθνικές δραστηριότητες στον τομέα των τροφίμων, της ποιότητας της ύδρευσης, και, πάλι, στις κατασκευές. Παρατηρείται επίσης μια έντονη εθνική δραστηριότητα στον τομέα των σιδηροδρομικών κατασκευών το 1993 και στον τομέα των μηχανικών μικροεργαλείων το 1994. Ποιότητα το>ν γνίοστοποιήσεων που προέρχονται από τους εθνικούς οργανισμούς τυποποίησης. 14. Η προηγούμενη έκθεση του 1990/1991 επεσήμαινε ότι για την εν λόγω περίοδο, υπήρχαν ακόμη προβλήματα τόσο στο επίπεδο της τήρησης των προθεσμιών γνωστοποίησης, όσο και σε εκείνο της εγγενούς ποιότητας τατν γνωστοποιήσεων. Στην έκθεση αυτή, η Επιτροπή είχε επιμείνει στο να καταβληθούν συμπληρωματικές προσπάθειες σε εθνικό επίπεδο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, για τη διόρθωση αυτής της δυσάρεστης κατάστασης, αντίστοιχα με την κριτική εξέταση του συστήματος πληροφόρησης σε εθνικό επίπεδο και με την οργάναχιη ενός συστήματος διασφάλισης ποιότητας στο επίπεδο της κεντρικής γραμματείας. 15. Με αφετηρία τη χρήση του 1992, η Επιτροπή εισήγαγε στις ετήσιες συμβάσεις με τη CEN και τη CENELEC δύο ρήτρες σχετικές με την ποιότητα των πληροφοριών. Πρώτον, ο ενδιαφερόμενος ευρωπαϊκός οργανισμός αναλάμβανε να καθορίσει σαφώς τους απαραίτητους εσωτερικούς κανόνες για την εξασφάλιση της ακρίβειας, της σαφήνειας και της αξιοπιστίας των γνωστοποιήσεων. Εν συνεχεία, ο ευρωπαϊκός οργανισμός έπρεπε να εγκαταστήσει στην κεντρική γραμματεία του τα απαραίτητα μέσα για τον έλεγχο της ποιότητας των λαμβανόμενων πληροφοριών. 16. Τον Απρίλιο του 1992, η ομάδα εργασίας της CEN/CENELEC, δηλαδή η ομάδα JWG-ESD (Joint Work Group - European Standards Databank) θέσπισε ορισμένες βασικές αρχές σχετικά με το νέο σύστημα γνωστοποίησης. Επίσης, η κεντρική γραμματεία της CEN άρχισε το 1993 την επεξεργασία ενός λεπτομερούς οδηγού του συστήματος αυτού. Η CENELEC, από την πλευρά της, ενημέρωσε το 1993 το εγχειρίδιο της σχετικά με τη διαδικασία "Vilamoura". 17. Στο επίπεδο της ποιότητας των λαμβανόμενων γνωστοποιήσεων, η Κεντρική Γραμματεία της CEN, παρά τη δύσκολη μεταβατική περίοδο το 1993, άρχισε ήδη 10 κατά την περίοδο αυτή μια συστηματική εξέταση της οποίας τα λεπτομερή αποτελέσματα κοινοποιήθηκαν στην έκθεση της του 1993. Μεταξύ των σημαντικότερων αποτελεσμάτων που επιβεβαιώθηκαν από την έκθεση 1994 της CEN, μπορούν να αναφερθούν τα ακόλουθα σημεία: α. Σχετικά με την τήρηση της υποχρέωσης γνωστοποίησης, δειγματοληπτικοί έλεγχοι έδειξαν ότι τα μέλη ανταποκρίνονται στην υποχρέωση αυτή. β. Η έγκαιρη γνωστοποίηση από τα μέλη φαίνεται να είναι σημαντικό πρόβλημα. Πράγματι, το 1993 περίπου 28% των εθνικών δραστηριοτήτων (δηλαδή 674 περιπτώσεις) γνωστοποιήθηκαν μόνο όταν βρίσκονταν ήδη στο στάδιο της δημόσιας κρίσης (641 περιπτώσεις) ή ακόμη και στο στάδιο της δημοσίευσης (33 περιπτώσεις). Μια ανάλυση κατά χώρες έδειξε ότι περίπου το ήμισυ των γερμανικών και βρετανικών δραστηριοτήτων γνωστοποιήθηκε μόνο στο στάδιο της δημόσιας κρίσης. Επίσης, μεταξύ των 641 καθυστερημένων γνωστοποιήσεων που βρίσκονταν ήδη στο στάδιο της δημόσιας κρίσης, διαπιστώθηκε ότι περίπου 33% δεν επέτρεπαν πλέον καμία αντίδραση, αφού είχαν διαβιβαστεί μόλις μία ή δύο εβδομάδες, ή ακόμη και μερικές ημέρες πριν από την ημερομηνία περάτωσης της δημόσιας κρίσης. Αυτό φαίνεται να ισχύει κυρίως για τις καθυστερημένες γνωστοποιήσεις εκ μέρους του Ηνωμένου Βασιλείου. Οι καθυστερημένες γνωστοποιήσεις της Γερμανίας επέτρεπαν ακόμη αντίδραση κατά την περίοδο δημόσιας κρίσης. Η λεπτομερής ανάλυση των 417 καθυστερημένων γνωστοποιήσεων το 1994 (δηλαδή 23% του συνόλου των εθνικών δραστηριοτήτων) δείχνει μια πανομοιότυπη κατάσταση. γ. Οπως αναφέρει η CEN στην έκθεση της, αυτές οι περιπτώσεις καθυστερημένων γνωστοποιήσεων, που επιδεινώνονται ακόμη περισσότερο από την αποστολή τους στο τέλος της περιόδου δημόσιας κρίσης, αντιβαίνουν πλήρως προς τις αρχές της διαδικασίας πληροφόρησης που προβλέπεται από την οδηγία. Παρά το γεγονός ότι η ανάλυση έδειξε επίσης ότι κατά τα έτη 1993 και 1994 η αναλογία αυτών των καθυστερημένων γνωστοποιήσεων μειώθηκε, πρέπει να θεωρηθεί ότι η αναλογία αυτή ήταν υπερβολικά μεγάλη. Επομένως επιβάλλονται μέτρα στο επίπεδο αυτό. Το πρόβλημα έχει εξάλλου ανακινηθεί ήδη στην προηγούμενη έκθεση, στην οποία η αναλογία αυτή υπολογιζόταν περίπου στο ένα τρίτο για τα έτη 1990 και 1991. δ. Ενα άλλο πρόβλημα συνίσταται στην αόριστη περιγραφή των νέων εργασιών. Η κεντρική γραμματεία της CEN διαπίστωσε ότι, σε πολλές περιπτώσεις, είτε ο γνωστοποιούμενος τίτλος της νέας εργασίας είναι πολύ αόριστος, είτε η επεξηγηματική περιγραφή του τίτλου είναι ακριβές αντίγραφο του. Είναι φανερό ότι στις περιπτώσεις αυτές μια αξιολόγηση του πεδίου εφαρμογής της 11 γνωστοποιούμενης δραστηριότητας καθίσταται πολύ δύσκολη και ότι και πάλι ο στόχος της διαδικασίας πληροφόρησης δεν μπορεί να επιτευχθεί. Η CEN θεωρεί ότι θα λύσει αυτό το πρόβλημα με την εισαγωγή του λεπτομερούς οδηγού που αναφέρθηκε ήδη παραπάνω. ε. Διαπιστώθηκε επίσης ότι, μερικές φορές, η κακή ποιότητα ορισμένων γνωστοποιήσεων οφείλεται στην πλήρη απουσία ή στον λανθασμένο χαρακτήρα άλλων βασικών πληροφοριών, όπως ο κωδικός υποτομέα, το στάδιο του σχεδίου και ακόμη και ο αριθμός ταυτότητας του σχεδίου. Παρά το γεγονός ότι το 1994 καθιερώθηκε μεγαλύτερη πειθαρχία από την Κεντρική Γραμματεία της CEN, αυτοί οι τύποι προβλημάτων φαίνονταν να διατηρούνται κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους. 18. Από την πλευρά της CENELEC δεν υπήρχε το 1993 λεπτομερής ανάλυση όπως αυτή που έγινε από την CEN. Εντούτοις, λαμβανομένης υπόψη της ύπαρξης της εσωτερικής διαδικασίας "Vilamoura" που περιέχει σχετικά αυστηρούς κανόνες γνωστοποίησης, και λαμβανομένων υπόψη των μικρότερων όγκων, μπορεί να κριθεί ότι η ποιότητα των γνωστοποιήσεων εκ μέρους των μελών της CENELEC είναι ικανοποιητική. Αυτό θα έπρεπε να συμβαίνει ασφαλώς από τον Ιανουάριο του 1993, όπως επιβεβαιώνεται από την Κεντρική Γραμματεία της CENELEC στην έκθεση της για το 1994. Η Γραμματεία αυτή επεξεργάστηκε εξάλλου τον Απρίλιο του 1994 μια λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας για την εξασφάλιση της ποιότητας των δεδομένων. Εκμετάλλευση των πληροφοριών που συγκεντρώνονται στο πλαίσιο της διαδικασίας. 19. Στον τομέα της διάδοσης σε εθνικό επίπεδο των πληροφοριών που προέρχονται από τη διαδικασία, η Επιτροπή δεν έλαβε πρόσφατες πληροφορίες εκ μέρους της CEN ή της CENELEC. Μια ανάλυση σ'αυτό το επίπεδο φαίνεται σκόπιμη, σήμερα που το σύστημα γνωστοποίησης έχει απλοποιηθεί από τις αρχές του 1993 και, κατά συνέπεια, οι μειωμένοι όγκοι πρέπει να επιτρέπουν την επεξεργασία των πληροφοριών από τους άμεσα ενδιαφερόμενους κύκλους. 20. Η εφαρμογή του άρθρου 3 της οδηγίας, δηλαδή η συσχέτιση με τις εθνικές δραστηριότητες και η ζήτηση επεξεργασίας ευρωπαϊκών προτύπων, παραμένει πάντοτε περιθωριακή. Ο πίνακας V επιβεβαιώνει τις διαπιστώσεις που έγιναν στις προηγούμενες εκθέσεις και κυρίως ότι στο πλαίσιο της οδηγίας: 12 παρά τον διπλασιασμό το 1994 σε σχέση με το 1993, ο αριθμός των παρατηρήσεων που εκδίδονται από τους οργανισμούς τυποποίησης παραμένει πολύ μικρός σε σύγκριση με τον αριθμό των λαμβανόμενων γνωστοποιήσεων· οι αιτήσεις συμμετοχής στις εργασίες των άλλων μελών παραμένουν επίσης ελάχιστες· οι αιτήσεις επεξεργασίας ευρωπαϊκών προτύπων είναι ανύπαρκτες, εκτός από μία μεμονωμένη περίπτωση, που υποβλήθηκε από τη Γαλλία το 1994. Μπορεί επομένως να συναχθεί εκ νέου το συμπέρασμα από αυτές τις στατιστικές ότι δεν χρησιμοποιούνται τα συστήματα που προβλέπονται από το άρθρο 3 της οδηγίας. 21. Στον ηλεκτροτεχνικό τομέα, πρέπει, ωστόσο να ληφθεί υπόψη η εφαρμογή της διαδικασίας "Vilamoura", όπως εξηγείται παραπάνω στην παράγραφο 10. Πράγματι, αυτή η διαδικασία προβλέπει, για κάθε νέα πρωτοβουλία που αρχίζει από ένα μέλος τουλάχιστον τους ίδιους τύπους συμμετοχής με αυτούς που προβλέπονται από το άρθρο 3 της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. Το 1994, η διαδικασία αυτή επέτρεψε τη μεταφορά 17 και 4 πρωτοβουλιών, που είχαν γνωστοποιηθεί κατά τη διάρκεια πολλών ετών, αντίστοιχα στο ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο. 22. Η παρακολούθηση της εφαρμογής του status quo που προβλέπεται στο άρθρο 7 της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ πραγματοποιήθηκε σε δύο επίπεδα, δηλαδή στο επίπεδο της CEN/CENELEC και στο επίπεδο της Επιτροπής. Στο πλαίσιο της κεντρικής γραμματείας της CEN οι γνωστοποιήσεις αποτέλεσαν αντικείμενο περιοδικής εξέτασης από τους τεχνικούς υπευθύνους. Το 1993 και το 1994 αντίστοιχα 30 και 60 περιπτώσεις εξετάστηκαν λεπτομερώς στο υπόψη μέλος της CEN. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής από την πλευρά τους ενέτειναν από την αρχή του 1993 την εξέταση των λαμβανόμενων γνωστοποιήσεων, τόσο για να επιβλέπουν το status quo σχετικά με τις εντολές που απευθύνονται στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης, όσο και για την εξέταση της σκοπιμότητας της μεταφοράς της γνωστοποιούμενης δραστηριότητας στο ευρωπαϊκό επίπεδο. Περίπου 30 και 76 περιπτώσεις αντίστοιχα παραπέμφθηκαν στην κεντρική γραμματεία της CEN το 1993 και το 1994. Πρέπει να σημειωθεί ότι στις περισσότερες περιπτώσεις που εντοπίστηκαν από της Επιτροπής, οι απαντήσεις των την CEN και από τις υπηρεσίες γνωστοποιούντων μελών φαίνεται να είναι τουλάχιστον διφορούμενες. Αυτές οι απαντήσεις δείχνουν είτε ότι η γνωστοποιηθείσα εθνική δραστηριότητα ήταν στην πραγματικότητα ένα σχέδιο ευρωπαϊκού προτύπου προς δημόσια κρίση στο εθνικό επίπεδο είτε ότι 13 επρόκειτο για προκαταρκτική ανάλυση σε εθνικό επίπεδο, προορισμένη να συμβάλει στις υπό ανάπτυξη ευρωπαϊκές εργασίες. Πρέπει να σημειωθεί ότι, στην πρώτη περίπτωση, δεν υπάρχει υποχρέωση γνωστοποίησης και ακόμη ότι κάθε γνωστοποίηση σχετικά μ' αυτό το θέμα στο πλαίσιο της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ αποκλείεται. Στην περίπταχτη αυτή, είναι βέβαιο ότι υπάρχουν άλλα μέσα διαβουλεύσεων με τους ενδιαφερόμενους κύκλους στο εθνικό επίπεδο σχετικά με τα σε εξέλιξη σχέδια σε ευρωπαϊκό επίπεδο, όπως για παράδειγμα η κυκλοφορία των εγγράφων των τεχνικών επιτροπών της CEN. Στη δεύτερη περίπτωση, πρέπει να είναι δυνατόν να υποδειχθεί σαφώς εξ αρχής ο επιδιωκόμενος στόχος της προγραμματιζόμενης δραστηριότητας. Στο μέλλον, επιβάλλεται επομένως συστηματική παρακολούθηση της εφαρμογής των κανόνων του status quo, καθώς και λεπτομερής εξέταση των απαντήσεων που δίνονται από τα γνωστοποιούντα μέλη. 23. Κλείνοντας αυτή την παράγραφο σχετικά με την αξιοποίηση των πληροφοριών που συγκεντρώνονται, μπορούν να προβληθούν οι ακόλουθες απόψεις: α. Κατά την CEN, το έτος 1993 πρέπει να θεωρηθεί μεταβατικό μετά την εισαγωγή, με κάποιες δυσκολίες, της νέας διαδικασίας. Ο οργανισμός αυτός εκτιμά ότι η εμπειρία κατά τη διάρκεια του έτους αυτού δεν επέτρεπε ακόμη την εξαγωγή σαφών συμπερασμάτων, αλλά πάντα εξέφραζε ελαφρά αισιοδοξία για το μέλλον, χάρη στις καθιερωθείσες απλοποιήσεις. β. Για την Επιτροπή, απαιτούνται συμπληρωματικές προϋποθέσεις για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότερη εκμετάλλευση των λαμβανόμενων πληροφοριών. Πρόκειται κατά πρώτον, για τη σημαντική βελτίωση της γνωστοποιούμενης πληροφορίας και την εφαρμογή άλλων οργανωτικών μέτρων όπως προβλέπεται στην οδηγία 94/10/ΕΚ. Η βελτίωση αυτή αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την αποτελεσματική εκμετάλλευση των πληροφοριών. , Πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες τυποποίησης γενικά 24. Οι πληροφορίες σχετικά με τις νέες δραστηριότητες τυποποίησης, όπως προβλέπεται από τη διαδικασία πληροφόρησης στον τομέα των προτύπων με την οδηγία 83/189/ΕΟΚ, δεν καλύπτουν παρά ένα περιορισμένο τμήμα των πληροφοριών σχετικά με τις δραστηριότητες τυποποίησης. Τίθεται το γενικό πρόβλημα της πληροφόρησης σχετικά με τα θεσπιζόμενα εθνικά πρότυπα και 14 σχετικά με όλες τις δραστηριότητες τυποποίησης, υπό εξέλιξη και θεσπισμένες, σε ευραιπαϊκό και διεθνές επίπεδο. Οπως αναφέρεται στη δεύτερη ανακοίναχτή της4, η Επιτροπή θεωρεί απαραίτητο να διαθέτει μέσα πληροφόρησης σχετικά με όλες τις δραστηριότητες τυποποίησης προσιτά σε όλους τους ενδιαφερόμενους κύκλους και υπό λογικές συνθήκες. Η δυνατότητα πρόσβασης και η διαφάνεια των δραστηριοτήτων τυποποίησης θα έπρεπε να είναι ένα από τα βασικά χαρακτηριστικά του συστήματος τυποποίησης. Πρέπει να γίνουν συνεχείς προσπάθειες σε εθνικό και ευραχπαϊκό επίπεδο για να ικανοποιηθούν οι ανάγκες πληροφόρησης όλων τα>ν ενδιαφερόμενων μερών. Μια εξέταση από νομική άποψη σχετικά με την ικανοποίηση αυτών παν αναγκών φαίνεται να είναι χρήσιμη. 25. Στο ευρωπαϊκό επίπεδο, η CEN, η CENELEC και το ETSI εξέδωσαν πολλές δημοσιεύσεις που παρουσιάζουν τις σε εξέλιξη δραστηριότητες τους, τα πρότυπα που έχουν θεσπιστεί και την απογραφή της ενσωμάτωσης σε εθνικό επίπεδο. Επιπλέον, η CENELEC δημιούργησε το 1993 μια βάση δεδομένων που περιλαμβάνει όλες τις δραστηριότητες της. Αυτή η βάση δεδομένων είναι σήμερα με απευθείας προσιτή πρόσβαση στο προσωπικό της Κεντρικής Γραμματείας, σε ορισμένα μέλη της CENELEC, στις υπηρεσίες της Επιτροπής και τη γραμματεία της ΕΖΕΣ. Προβλέπεται ότι στο μέλλον, αυτή η βάση θα μπορεί να γίνει προσιτή στο "ευρύ κοινό". Η CEN, από την πλευρά της, προγραμμάτισε επίσης τη δημιουργία νέας βάσης δεδομένων για τις εσωτερικές της ανάγκες, η οποία θα καταστεί, σ' ένα δεύτερο στάδιο, προσιτή στους άμεσους ανταποκριτές της. Αυτό το σχέδιο βρίσκεται σήμερα στη φάση της μελέτης από την κεντρική γραμματεία της, σε συνεργασία με τα μέλη της. Στο ETSI υπάρχει εξάλλου επίσης μια βάση δεδομένων προσιτή προς το παρόν σε περιορισμένο κοινό. 26. Το ενημερωτικό προϊόν PERINORM που διανέμεται κάθε μήνα σε οπτικό δίσκο CD-ROM και περιέχει στην αρχή αποκλειστικά τις δραστηριότητες τυποποίησης του βρετανικού, του γαλλικού και του γερμανικού οργανισμού τυποποίησης επεκτάθηκε σε πολλά επίπεδα: δραστηριότητες τυποποίησης άλλων εθνικών οργανισμών, ευρωπαϊκών οργανισμών CEN και CENELEC και διεθνών οργανισμών ISO και ICE. Το εμπορικό αυτό προϊόν περιλαμβάνει τις βιβλιογραφικές αναφορές των θεσπιζόμενων προτύπων καθώς και των προτύπατν που βρίσκονται υπό δημόσια κρίση. (4) COM (92) 491 τελικό της 27ης Νοεμβρίου 1992 15 Το προϊόν αυτό διανέμεται μόνιμα μέσω διαφόρων εθνικών οργανισμών τυποποίησης και ορισμένων ιδιαπικών επιχειρήσεων και έχει περίπου χίλιους συνδρομητές. Παρά την έλλειψη μελέτης σχετικά με την ικανοποίηση των χρηστών, μπορεί να θεωρηθεί ότι αυτό το προϊόν ανταποκρίνεται πραγματικά στις ανάγκες της αγοράς. Η Επιτροπή χρηματοδοτεί τη συνδρομή σ'αυτό το προϊόν για τριάντα "Euro Information Centres" που θεωρούνται ότι είναι τα περισσότερο ενδιαφερόμενα σ'αυτό τον τομέα και καλύπτουν μεγάλη γεωγραφική ζώνη. Αυτό πρέπει να επιτρέψει την κάλυψη σε κάποιο βαθμό, και λαμβανομένων υπόψη των περιορισμένων οικονομικών μέσα>ν στο επίπεδο της Επιτροπής, των αναγκών των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων. Συμπληρωματικά προϊόντα σχετικά με το CD-ROM, που περιέχουν το πλήρες κείμενο των προτύπων και σχεδίων προτύπα>ν, έχουν κυκλοφορήσει πρόσφατα στην αγορά. Πρόκειται, μεταξύ άλλα>ν, για περίπου 80 συλλογές πρότυπα™ που έχουν εκδοθεί από τον ιδιωτικό φορέα IHS-Information Handling Services και διανέμονται από αρκετούς εθνικούς οργανισμούς τυποποίησης. Εντολές προγραμματισμού και τυποποίησης 27. Κατ' εφαρμογή του άρθρου 6 παρ. 3 της οδηγίας, η Μόνιμη Επιτροπή διατύπωσε κατά τα έτη 1992 έως 1994 ευνοϊκή γνώμη για αντίστοιχα 32, 22 και 46 εντολές (βλέπε συνημμένους πίνακες Via, b, c). Μέρος αυτών των εντολών αφορά την εφαρμογή των οδηγιών τύπου "Νέας Προσέγγισης" που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο της πραγματοποίησης της Εσαπερικής Αγοράς. Αλλες εντολές έχουν ανατεθεί κυρίως για τη στήριξη άλλων κοινοτικών πολιτικών: οι εντολές στον τομέα της εντολές στον τομέα των τεχνολογίας των πληροφοριών και ορισμένες τηλεπικοινωνιών εντάσσονται στο πλαίσιο της εφαρμογής της βιομηχανικής πολιτικής και της σωστής λειτουργίας της Εσωτερικής Αγοράς. Οι εντολές σχετικά με τις μεθόδους μέτρησης των τοξικών ουσιών στηρίζουν κυρίως τις οδηγίες για το περιβάλλον. Η εντολή προγραμματισμού, που αναφέρεται στους εξοπλισμούς και στα συστήματα για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας εντάσσεται στο πλαίσιο του Συμβουλίου(((5). Αρκετές εντολές τυποποίησης έχουν ανατεθεί το 1994 για να στηρίξουν την εφαρμογή της ενεργειακής πολιτικής. εφαρμογής της οδηγίας 93/65/ΕΟΚ της ( ( ( 5) ΕΡ. αριΟ. L 187 της 29. 07. 93 Ενέργειες για τη βελτίοκτη του σημερινού συστήματος και θέση σε εφαρμογή της αναθεωρημένης διαδικασίας που προβλέπεται από την οδηγία 94/1 Ο/ΕΚ 28. Η προηγούμενη έκθεση του 1990/1991 είχε υπογραμμίσει τη σημασία της αναθεώρησης της τεχνικής λειτουργίας της διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των προτύπων που προβλέπεται από την οδηγία 83/189/ΕΟΚ. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή είχε προτείνει την 27η Νοεμβρίου 1992 τροποποίηση της οδηγίας αυτής που θεσπίστηκε στις 23 Μαρτίου 1994 από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο αλλά τέθηκε σε πλήρη εφαρμογή, σε εθνικό επίπεδο, μόλις την 1η Ιουλίου 1995. Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίηση της για το γεγονός ότι η CEN και η CENELEC, στο πλαίσιο της αρμοδιότητας τους έχουν εφαρμόσει ήδη από τις αρχές του 1993 αρκετές βασικές αρχές που ορίζονταν στην οδηγία 94/1 Ο/ΕΚ. Ειδικότερα η διαδικασία "Vilamoura" της CENELEC, σε συνδυασμό με τη διαδικασία της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ πρέπει να θεωρείται ήδη ως αποτελεσματική. 29. Η ανάλυση της ποιότητας των γνωστοποιήσεων που έγινε το 1993 και το 1994 από τη CEN καθώς και η αξιολόγηση της εκμετάλλευσης των πληροφοριών που συγκεντρώθηκαν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου δείχνουν εντούτοις ότι είναι απαραίτητο να ληφθούν βραχυπρόθεσμα πολλά ακόμη μέτρα εφαρμογής τόσο στο ευρωπαϊκό όσο και στο εθνικό επίπεδο, ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι της οδηγίας στον μη ηλεκτρικό τομέα. 30. Στο ευρωπαϊκό επίπεδο μπορούν να προβλεφθούν ενέργειες εκ μέρους της Επιτροπής και των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης. α. Η Επιτροπή, από την πλευρά της, περιέλαβε από τις αρχές του 1993 στην ετήσια σύμβαση με την CEN και την CENELEC, μεταξύ άλλων, δύο όρους που διευκολύνουν την εφαρμογή της αναθεωρημένης διαδικασίας. Πρόκειται, κατά πρώτον, για την υποχρέωση να οριστούν σε καθορισμένη προθεσμία οι νέοι κανόνες γνωστοποίησης. Η δεύτερη ρήτρα απαιτεί την διαμόρφωση στην Κεντρική Γραμματεία αυτών των οργανισμών των απαραίτητων μέσων που επιτρέπουν τον έλεγχο της ποιότητας των γνωστοποιήσεων. β. Τηρούμενης πάντοτε της αρχής ότι ο καθορισμός των όρων λειτουργίας εμπίπτει στην αρμοδιότητα των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης, η Επιτροπή είναι διατεθειμένη να συνεργαστεί στενά μ'αυτούς τους οργανισμούς σ'αυτό το επίπεδο, καθώς και για να διευκολύνει την εισαγωγή άλλων μέτρων. Σ'αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή υποστήριξε εξάλλου την 17 CENELEC στη δημιουργία της νέας τράπεζας δεδομένων της με το να συνδεθεί ως ένας από τους πρώτους εξωτερικούς χρήστες επί πληρωμή. 31. Η Επιτροπή εκτιμά ότι εκτός από τις πρώτες ενέργειες που έγιναν από την CEN, δηλαδή τη λεπτομερή εξέταση της ποιότητας των γνωστοποιήσεων, απαιτούνται και άλλες ενέργειες για την αισθητή βελτίωση αυτής της ποιότητας και της ταχύτητας των γνωστοποιήσεων. α. Κατά πρώτον, είναι απαραίτητο να εκδοθεί λεπτομερής οδηγός για τα μέλη της CEN, που να περιλαμβάνει αυστηρούς και σαφείς κανόνες γνωστοποίησης. Επίσης είναι δυνατόν, για παράδειγμα, να εξεταστεί το ενδεχόμενο διοργάνωσης ενημερωτικών και εκπειδευτικών ημερίδων για τους άμεσα ενδιαφερόμενους. β. Είναι επίσης απαραίτητο να διατηρηθούν ή και να ενισχυθούν τα μέσα στην κεντρική γραμματεία της CEN για την επαλήθευση της ποιότητας τατν δεδομένατν σε άμεση συνεργασία με τους γνωστοποιούντες και για την καθιέρωση ενός πραγματικού συστήματος διασφάλισης της ποιότητας. Εξ' άλλου, θεωρείται ιδιαίτερα σκόπιμη η αύξηση της συχνότητας των εκθέσεων που αφορούν θέματα ποιότητας και προθεσμιών. 32. Με την πλήρη εφαρμογή της τροποποιητικής οδηγίας στα μέσα του 1995, η Επιτροπή κρίνει ότι πρέπει και στο εθνικό επίπεδο να ληφθούν απαραίτητα μέτρα και να αρχίσουν ενέργειες για να εξασφαλιστεί εξαρχής η αποτελεσματική λειτουργία της αναθεωρημένης διαδικασίας. α. Σε εθνικό επίπεδο πρώτα απ' όλα εναπόκειται στα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα σε σχέση με τη μεταφορά της οδηγίας 94/10/ΕΚ στο εσωτερικό δίκαιο. Αυτό πρέπει να δημιουργήσει για τους οργανισμούς τυποποίησης τους το νομικό πλαίσιο που θα τους επιτρέψει να συμμορφώνονται προς τις υποχρεώσεις των νέων κανόνων που ορίζονται στην εν λόγω οδηγία και προς τους κανόνες που θεσπίζονται από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης. Η παρακολούθηση της μεταφοράς της οδηγίας 94/10/ΕΚ, καθώς και η σύναψη συμφωνιών μεταξύ των διοικήσεων και των εθνικών οργανισμών τυποποίησης θα διευκολύνει ασφαλώς τη θέση σε εφαρμογή της αναθεωρημένης διαδικασίας. β. Οι εθνικοί οργανισμοί, από την πλευρά τους, θα πρέπει να εξετάσουν την ανάγκη αναθεώρησης και προσαρμογής του δικού τους συστήματος 18 γνωστοποίησης, κυρίως στο επίπεδο της ποιότητας και της διαβίβασης εντός των απαιτούμενων προθεσμιών. Πράγματι, η ανάλυση που έγινε το 1993 και ακόμη και το 1994 επιβεβαιώνει για μία ακόμη φορά την ύπαρξη μόνιμων κενών σ'αυτό το επίπεδο. Όσον αφορά την αξιοποίηση των πληροφοριών, φαίνεται επίσης απαραίτητο να επανεξεταστεί το σημερινό σύστημα μετάδοσης και να κινηθεί το ενδιαφέρον των ενδιαφερόμενων κύκλων για τις πληροφορίες της νέας διαδικασίας. Συμπεράσματα 33. Μέχρι το 1993, ο αριθμός νέων εθνικών δραστηριοτήτων τυποποίησης έμεινε σταθεροποιημένος στο επίπεδο που είχε ήδη επιτευχθεί κατά τη διάρκεια των προηγούμενων ετών. Με την καθιέρωση, το 1994, της απλοποιημένης διαδικασίας, όπως ορίζεται από την οδηγία 94/10/ΕΚ, αυτός ο αριθμός μειώθηκε περίπου στο 75% αυτού του επιπέδου. Πάντως είναι αδύνατον να καθοριστεί σήμερα τι ποσοστό της μείωσης αυτής οφείλεται στον εξορθολογισμό και τι ποσοστό στην πραγματική ελάττωση των εθνικών δραστηριοτήτων. Συνιστάται επομένως περίσκεψη σχετικά μ'αυτό το θέμα. Οπως αναφέρθηκε ήδη προηγουμένως, οι ενδιαφερόμενοι οικονομικοί κύκλοι πρέπει να κρίνουν εάν αυτό το επίπεδο είναι αποδεκτό και εάν δεν θα μπορούσε να προκαλέσει διαταραχές στη λειτουργία της Εσωτερικής Αγοράς. Μια άγρυπνη και μόνιμη παρακολούθηση είναι ωστόσο απαραίτητη λόγω της σημαντικής αναλογίας ειδικών δραστηριοτήτων, λόγω των λανθανόντων κινδύνων χρησιμοποίησης των πόρων κατά προτεραιότητα στο εθνικό επίπεδο αντί για το ευρωπαϊκό και επομένως λόγω των κινδύνων παραβίασης του ευρωπαϊκού status quo. Στο ευρωπαϊκό επίπεδο, η Επιτροπή διαπιστώνει σημαντική μείωση των νέων πρωτοβουλιών ιδίως μετά το 1993. Αυτό οφείλεται κυρίως στην προσαρμογή της πολιτικής προγραμματισμού των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης. Πρόκειται, μεταξύ άλλων, για την απόφαση να τηρούνται καλύτερα οι δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί κατά το παρελθόν, να εφαρμόζονται περισσότερο οι συμφωνίες συνεργασίας με τους διεθνείς οργανισμούς τυποποίησης, και να ακολουθείται μόνο ένα πραγματικά εφικτό πρόγραμμα εργασίας, λαμβάνοντας υπόψη τους ολοένα και πιο περιορισμένους πόρους. 34. Στο επίπεδο της λειτουργίας της διαδικασίας, η Επιτροπή εκτιμά ότι η πείρα κατά το 1993 και το 1994 απέδειξε ότι πρέπει να ληφθούν βραχυπρόθεσμα αρκετά μέτρα σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο για να καταστούν πραγματικά αποτελεσματικές οι διαδικασίες που αναθεωρήθηκαν με την οδηγία 94/10/ΕΚ. Ολα τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει από τώρα να αναλάβουν την ευθύνη τους για να 19 επιτύχουν τους στόχους της οδηγίας 94/10/ΕΚ. Πράγματι, οι στόχοι αυτοί καθώς και η αναθεώρηση των μέσων για την επίτευξη τους ορίστηκαν και καθορίστηκαν σε στενή συνεργασία και κατόπιν κοινής συμφωνίας με όλα τα μέρη. 20 ΜΕΡΟΣ Π Η ΑΙΑΑΙΚΑΣΪΑ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΩΝ Εισαγίογή 35. Το παρόν μέρος περιγράφει την εξέλιξη της διαδικασίας που προβλέπεται από την οδηγία 83/189/ΕΟΚ στον τομέα των τεχνικών κανόνων. Εξετάζει τη ροή των ανταλλασσόμενων πληροφοριών, και κυρίως τα προβλήματα εφαρμογής και τις διάφορες αντιδράσεις της Επιτροπής και των κρατών μελών, καθώς και τις διάφορες συνέπειες της διαδικασίας. Σύντομη περιγραφή της διαδικασίας εφαρμόζεται στους τεχνικούς κανόνες 36. Δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 1 της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ, τα κράτη μέλη υποχρεούνται να γνωστοποιούν κάθε σχέδιο τεχνικού κανόνα στην Επιτροπή, εκτός εάν πρόκειται για απλή πλήρη μεταγραφή διεθνούς ή ευρωπαϊκού προτύπου. 37. Από την ημερομηνία της γνωστοποίησης στην Επιτροπή αρχίζει μια περίοδος status quo τριών μηνών κατά τη διάρκεια της οποίας το κράτος μέλος που έχει κάνει τη γνωστοποίηση δεν μπορεί να θεσπίσει τον εν λόγω τεχνικό κανόνα. Αυτή η περίοδος του status quo αποβλέπει στο να επιτρέψει στα άλλα κράτη μέλη και στην Επιτροπή να αντιδράσουν στη γνωστοποίηση. Το περιεχόμενο αυτής της αντίδρασης θα καθορίσει το επόμενο στάδιο της διαδικασίας: αα. Τα κράτη μέλη ή/και η Επιτροπή δεν επιθυμούν να διατυπώσουν αντιδράσεις. Στην περίπτωση αυτή, το κράτος μέλος που υπέβαλε τη γνωστοποίηση μπορεί να θεσπίσει το σχέδιο τεχνικού κανόνα μετά την πάροδο τριών μηνών του status quo, β. Τα κράτη μέλη ή/και η Επιτροπή διατυπώνουν παρατηρήσεις δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 2 της οδηγίας. Το κράτος μέλος που συνέταξε τη γνωστοποίηση πρέπει τότε, στο μέτρο του δυνατού, να λάβει υπόψη τις παρατηρήσεις αυτές στις περαιτέρω εργασίες για την επεξεργασία του τεχνικού κανόνα. γ. Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 της οδηγίας, τα κράτη μέλη ή/και η Επιτροπή μπορούν να εκδώσουν αιτιολογημένη γνώμη εάν κρίνουν ότι το γνωστοποιηθέν σχέδιο τεχνικού κανόνα μπορεί να δημιουργήσει εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθών. Στην περίπτωση αυτή, το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος αναβάλλει την ψήφιση του σχεδίου του κατά έξι μήνες από την 21 ημερομηνία της γνωστοποίησης και πληροφορεί την Επιτροπή για τη συνέχεια που επιθυμεί να δώσει σ'αυτή την αιτιολογημένη γνώμη. δ. Η Επιτροπή μπορεί επίσης να αντιδράσει στη γνωστοποίηση με δύο άλλους τρόπους: - μπορεί να γνωστοποιήσει την πρόθεση της να προτείνει ή να εκδώσει οδηγία που θα έχει εφαρμογή στον ίδιο τομέα με το γνωστοποιηθέν σχέδιο (άρθρο 9 παράγραφος 2 της οδηγίας). Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος πρέπει στην περίπτωση αυτή να αναβάλει την έγκριση του τεχνικού κανόνα κατά δώδεκα μήνες από την ημερομηνία γνωστοποίησης, - μπορεί να διαπιστώσει ότι μια πρόταση οδηγίας που αφορά το ίδιο θέμα με το γνωστοποιηθέν σχέδιο έχει ήδη υποβληθεί στο Συμβούλιο (άρθρο 9 παράγραφος 2 α). Στην περίπτωση αυτή, το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος αναστέλλει την έγκριση του τεχνικού κανόνα για περίοδο δώδεκα μηνών από την ημερομηνία υποβολής της πρότασης οδηγίας στο Συμβούλιο. 38. Το άρθρο 9 παράγραφος 3 της οδηγίας προβλέπει διαδικασία επείγοντος, για την άμεση έγκριση, υπό ορισμένες συνθήκες, των εθνικών σχεδίων. Εάν ένα κράτος μέλος επιθυμεί να θεσπίσει έναν τεχνικό κανόνα για λόγους επείγουσας ανάγκης που έχουν σχέση με την προστασία της δημόσιας υγείας, την ασφάλεια ή την προστασία της υγείας και της ζωής των ζώων και των φυτών, μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή αυτής της διαδικασίας χωρίς να είναι υποχρεωμένο να τηρήσει την περίοδο status quo. Η γνωστοποίηση πρέπει να αναφέρει τους λόγους που δικαιολογούν το επείγον των μέτρων, και η Επιτροπή θα αποφανθεί εν συνεχεία σχετικά με το βάσιμο της διαδικασίας του επείγοντος. Το άρθρο 8 παράγραφος 3 ορίζει ότι το οριστικό κείμενο του γνωστοποιούμενου κανόνα πρέπει να ανακοινωθεί στην Επιτροπή, ύστερα από αίτηση των άλλων Κρατών μελών ή της Επιτροπής. 39. Η Επιτροπή διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο στην εξέλιξη της διαδικασίας. Είναι υπεύθυνη για τη διανομή στα κράτη μέλη των γνωστοποιουμένων σχεδίων καθώς και των άλλων μηνυμάτων που κυκλοφορούν μεταξύ της Επιτροπής και των Κρατών μελών και εξασφαλίζει επίσης τη μετάφραση αυτών των κειμένων για να διευκολύνει την καλή λειτουργία της διαδικασίας. 40. Η Μόνιμη Επιτροπή που αποτελείται από εκπροσώπους των Κρατών μελών (που προβλέπεται στο άρθρο 5 της οδηγίας) είναι συμβουλευτικό όργανο που συνέρχεται περίπου έξι φορές το χρόνο και έχει σημαντικό ρόλο στην εξέλιξη της 22 διαδικασίας και στην εξέταση των πολιτικών ζητημάτων που δημιουργούν οι γνωστοποιήσεις. 23 Εφαρμογή της διαδικασίας Α. Ογκος γνωστοποιήσεων. Κατανομή κατά χώρες 41. Οι στατιστικές του Πίνακα Vu του παραρτήματος δείχνουν ότι η Επιτροπή έλαβε 362 σχέδια τεχνικών κανόνων το 1992, 385 το 1993 και 389 το 1994. Ο συνολικός αριθμός γνωστοποιήσεων που ελήφθησαν κάθε έτος είναι σχετικά σταθερός. Οπως φαίνεται στο Διάγραμμα 1 τα περισσότερα από τα γνωστοποιηθέντα σχέδια κανόνων το 1992, 1993 και 1994 προέρχονταν όπως και κατά τα προηγούμενα έτη από τη Γερμανία, τη Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Αλλά, ενώ η Γαλλία εμφανίζει λίγο πολύ σταθερή εικόνα όσον αφορά τον αριθμό των γνωστοποιουμένων σχεδίων κανόνων, τόσο η Γερμανία όσο και το Ηνωμένο Βασίλειο εμφανίζουν διακύμανση στον αριθμό των γνωστοποιουμένων σχεδίων. Η Γερμανία ευθύνονεται για το ένα τέταρτο του συνολικού αριθμού των γνωστοποιήσεων που περιήλθαν στην Επιτροπή το 1994, ακολουθούμενη από το Ηνωμένο Βασίλειο με 16% και τη Γαλλία με 15%. Το 1993, την πρώτη θέση κατέκτησε το Ηνωμένο Βασίλειο με περισσότερο από το ένα τέταρτο του συνόλου των γνωστοποιήσεων, ακολουθούμενο από τη Γερμανία με 21% και τη Γαλλία με 17%. Το 1992, η καθεμιά από τις τρεις αυτές χώρες διαβίβασε περίπου 20% του συνόλου των γνωστοποιήσεων. Chart 1 120 τ Number of Notifications per Member State 1992-1994 Member States Κατανομή κατά τομείς 42. Μια ανάλυση κατά τομείς (Πίνακες Vin έως Χ του παραρτήματος) δείχνει ότι 85% των γνωστοποιήσεων που ελήφθησαν κατά την υπό εξέταση τριετία αφορούσαν τους ίδιους πέντε τομείς: τηλεπικοινωνίες, γεωργία και τρόφιμα, μηχανολογικές κατασκευές, οικοδομές και έργα πολιτικού μηχανικού και μεταφορές. Το 1992 οι τέσσερις μεγαλύτεροι τομείς ήταν οι τηλεπικοινωνίες (24,6%), η γεωργία και τα τρόφιμα (21,3%), οι οικοδομές και έργα πολιτικού μηχανικού (15,2%) και οι μεταφορές (10%). Οι τέσσερις μεγαλύτεροι τομείς το 1993 ήταν οι τηλεπικοινωνίες (34%), οι μεταφορές (13,5%), η γεωργία και 24 τα τρόφιμα (13%) και οι μηχανολογικές κατασκευές (9,6%). Το 1994 οι τέσσερις μεγαλύτεροι τομείς ήταν οι τηλεπικοινωνίες (28%), οι μηχανολογικές κατασκευές (19%), η γεωργία και τα τρόφιμα (16,7%) και οι οικοδομές και έργα πολιτικού μηχανικού (15,2%). Η πιο εντυπωσιακή εξέλιξη που παρατηρείται στο Διάγραμμα 2 είναι η υπερίσχυση του τομέα των τηλεπικοινωνιών το 1993 και το 1994. Το 1993 περισσότερα από το ένα τρίτο των γνωστοποιηθέντων σχεδίων αφορούσαν τις τηλεπικοινωνίες, ενώ το Ηνωμένο Βασίλειο συνέβαλε στο 50% περίπου του συνόλου των γνωστοποιήσεων σ'αυτόν τον τομέα. Το 1994 οι γνωστοποιήσεις που αφορούσαν τις τηλεπικοινωνίες κάλυψαν σχεδόν το ένα τρίτο του συνόλου των γνωστοποιήσεων, ενώ το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γερμανία μαζί διαβίβασαν το ήμισυ σχεδόν των γνωστοποιήσεων. Chart 2 140 τ Number of Notifications per Sector 1992-1994 Sector Προβλήματα εφαρμογής. 43. Πολυάριθμες γνωστοποιήσεις που αφορούσαν τη ρύθμιση σε εθνικό επίπεδο των ονομασιών και ονομασιών προέλευσης ορισμένων γεωργικών προϊόντων αποτέλεσαν αντικείμενο της εφαρμογής της διαδικασίας της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ το 1992 και το 1993 στον γεωργικό τομέα. Η επιθυμία της προστασίας των γεωργικών προϊόντων ή τροφίμων που είναι αναγνωρίσιμα ως προς τη γεωγραφική προέλευση τους οδήγησε ορισμένα κράτη μέλη στη δημιουργία "ελεγχόμενων ονομασιών προελεύσεως". Ετσι, αυτές οι συχνά διαφέρουσες εθνικές πρακτικές, οδήγησαν την Επιτροπή να προτείνει στο Συμβούλιο τη θέσπιση μιας κοινοτικής προσέγγισης που θα περιλαμβάνει ένα καθεστώς προστασίας για την εξασφάλιση συνθηκών ίσου ανταγωνισμού μεταξύ των παραγωγών. Ο κανονισμός 2081/92 εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 14 Ιουλίου 1992 θεσπίζοντας την υποχρέωση, από 26ης Ιουλίου 1993, για τα κράτη μέλη που επιθυμούν να εξασφαλίσουν κοινοτική προστασία, να γνωστοποιούν στην Επιτροπή τις ονομασίες προέλευσης και τις γεωγραφικές ενδείξεις των γεωργικών προϊόντων ή τροφίμων. 25 44. Κατά συνέπεια, δυνάμει του άρθρου 1 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού που προβλέπει ότι η οδηγία 83/189/ΕΟΚ δεν έχει εφαρμογή στις ονομασίες προέλευσης ούτε στις γεωγραφικές ενδείξεις, οι τεχνικοί κανόνες που είχαν ως στόχο την κάλυψη των διατάξεων σχετικά με αυτές τις ονομασίες προέλευσης δεν αποτελούν πλέον αντικείμενο γνωστοποίησης στο πλαίσιο της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. Η ίδια αρχή ισχύει στο πλαίσιο του Κανονισμού 2082/92 σχετικά με τις βεβαιώσεις ιδιοτυπίας των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων (άρθρο 1 παράγραφος 3). Αυτή η κατάσταση μπορεί να δικαιολογεί, εν μέρει, τη μείωση του αριθμού των γνωστοποιήσεων του γεωργικού τομέα κατά τα έτη 1993 και 1994. 45. Η Επιτροπή εξέτασε επίσης, στο πλαίσιο της οδηγίας 83/189 εθνικά σχέδια που είχαν υιοθετηθεί εν μέρει με στόχο την κωδικοποίηση μιας νομοθεσίας που υπήρχε ήδη αλλά αποτελούσε αντικείμενο πολλών νομοθετικών πράξεων, και εν μέρει για την προσθήκη νέων διατάξεων σε εκείνες που ίσχυαν ήδη. Οι ανησυχίες των Κρατών μελών που δεν έβλεπαν τις διατάξεις κωδικοποίησης να αποτελούν αντικείμενο αποφάσεων της Επιτροπής, πράγμα που είχε ως αποτέλεσμα, μεταξύ άλλων, να παρατείνει πέρα από τους τρεις μήνες την προθεσμία status quo που προβλέπεται από την οδηγία, οδήγησαν την Επιτροπή στην υιοθέτηση της διαδικασίας διάκρισης σ'αυτό τον τύπο σχεδίου, που υιοθετείται κυρίως στον τομέα των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων, των μερών που αποτελούν πραγματικές προτάσεις και των μερών που κωδικοποιούν διατάξεις, ώστε να περιοριστεί η εξέταση στα πρώτα. 46. Τέλος, η Επιτροπή διαπιστώνει, όσον αφορά τη διαχείριση της διαδικασίας, την ανάγκη τήρησης από τα κράτη μέλη της υποχρέωσης που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 της οδηγίας να "γνωστοποιούν χωρίς καθυστέρηση το οριστικό κείμενο ενός τεχνικού κανόνα μετά από ρητή αίτηση ενός Κράτους μέλους ή της Επιτροπής". Αυτή η τήρηση πρέπει να συνοδεύεται, πράγμα για το οποίο έχει επίγνωση η Επιτροπή, από συστηματικό έλεγχο της λήψης του οριστικού κειμένου και λεπτομερή εξέταση του τελικού κειμένου για τη σωστή εφαρμογή της οδηγίας 83/189 (υιοθέτηση του κειμένου του σχεδίου που γνωστοποιήθηκε τηρούμενης της εν λόγω διαδικασίας και χωρίς τροποποίηση που να δικαιολογεί νέα γνωστοποίηση) και του κοινοτικού δικαίου γενικά (υιοθέτηση του κειμένου αφού ληφθούν υπόψη οι ενδεχόμενες αντιρρήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής για το εν λόγω σχέδιο). Η Επιτροπή, αποβλέποντας στην τήρηση της αρχής της διαφάνειας που καθιερώνεται από την οδηγία 83/189, δεσμεύεται ως προς τα παραπάνω εξασφαλίζοντας την εκπλήρωση των καθηκόντων που απαιτούνται για ένα τέτοιο έλεγχο. Β) Εφαρμογή της διαδικασίας επείγουσας θέσπισης 47. Το 1992, 1993 και 1994 τα κράτη μέλη υπέβαλαν 44 αιτήσεις εφαρμογής της διαδικασίας επείγουσας θέσπισης. Αυτές αντιπροσώπευαν μόνο περίπου 4% των τεχνικών κανόνων που γνωστοποιήθηκαν κατά τα τρία αυτά χρόνια, ποσοστό περίπου ανάλογο του 5% του συνόλου των γνωστοποιήσεων του 1990 και 1991. Η Επιτροπή έκρινε αιτιολογημένες μόνο το ένα τέταρτο (11) από αυτές τις αιτήσεις. Επτά αφορούσαν τη γεωργία και τα τρόφιμα, μία τα χημικά προϊόντα, δύο τις μεταφορές και μία την υγεία και τον ιατρικό εξοπλισμό. 26 Γ) Αντιδράσεις της Επιτροπής 48. Το 1992 η Επιτροπή αντέδρασε στο 62% του συνολικού αριθμού γνωστοποιήσεων. Το 1993 η Επιτροπή αντέδρασε στο 55% και το 1994 στο 69% των γνωστοποιήσεων. Οι αντιδράσεις αυτές είχαν τη μορφή παρατηρήσεων, αιτιολογημένης γνώμης ή αναγγελίας πρόθεσης προτάσεως οδηγίας. Είναι επίσης αρκετά σύνηθες μια γνωστοποίηση να προκαλεί συνδυασμό αντιδράσεων εκ μέρους της Επιτροπής. Number of Reactions per Type 1992-1994 •1992 H1993 •1994 8. 2 MS 8. 2 EC 8. 2 EFTA 9. 1 MS 9. 1 EC 9. 2 9. 2a Type of Reaction Παρατηρήσεις i) Στατιστικές : 49. Κατά την περίοδο 1992 έως 1994 η Επιτροπή έκανε παρατηρήσεις επί του 46% του συνολικού αριθμού γνωστοποιήσεων. Αυτό το ποσοστό αυξήθηκε ελαφρά σε σύγκριση με τα έτη 1990 και 1991, κατά τα οποία η Επιτροπή έκανε παρατηρήσεις επί του 42% του συνολικού αριθμού γνωστοποιήσεων. ϋ) Κίνητρα : 50. Γενικά, σκοπός των παρατηρήσεων της Επιτροπής είναι να παράσχουν μια συνολική εκτίμηση του μέτρου, είτε από πολιτικής είτε από νομικής πλευράς, να εκφράσουν τη θέση της Επιτροπής ή να υπενθυμίσουν στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη τις δεσμεύσεις που ανέλαβαν σε διαδικασία παραβίασης ή σε παλαιότερη γνωστοποίηση. 51. Η Επιτροπή επέλεξε επίσης αυτή την αντίδραση όπου δεν υπήρχαν πλέον άλλες δυνατότητες, ιδίως όταν οι προτάσεις για κοινοτικά μέτρα είχαν υποβληθεί στο Συμβούλιο πριν από περισσότερο από ένα έτος, αποκλείοντας έτσι την προσφυγή στο Αρθρο 9(2(α)) της οδηγίας. 52. Αξίζει επίσης να επισημανθεί η πρακτική που αναπτύχθηκε κατά τα έτη 1992, 1993 και 1994, σύμφωνα με την οποία η Επιτροπή χρησιμοποιεί τη διατύπωση παρατηρήσεων για να προβάλει αντιρρήσεις σχετικά με κείμενα που έχουν ήδη τεθεί σε ισχύ και στα οποία παραπέμπει ή έχει τη νομική βάση του το 27 γνωστοποιηθέν σχέδιο. Πράγματι, η διαδικασία γνωστοποίησης δίνει την ευκαιρία στις υπηρεσίες της Επιτροπής να λάβουν γνώση αυτών των κειμένων και να αξιολογήσουν τις επιπτώσεις τους στο κοινοτικό δίκαιο. Η Επιτροπή έχει επίσης υιοθετήσει την πρακτική να ορίζει στις παρατηρήσεις προθεσμίες απάντησης στα ενδιαφερόμενα μέρη ώστε να έχει ένα αποτελεσματικό και γρήγορο μέσο για να δίνει λύση σε καταστάσεις οι οποίες, λόγω παλαιότερης νομοθεσίας, περιορίζουν τη σωστή εφαρμογή των σχεδίων που γνωστοποιούνται στο πλαίσιο της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. 53. Ενα μέρος των παρατηρήσεων που διατυπώνονται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής συνίσταται στη διαπίστωση μιας δραστηριότητας τυποποίησης, στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης, στον τομέα που καλύπτει το γνωστοποιηθέν σχέδιο. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής δεν πρέπει να περιορίζουν την αντίδραση τους στις παρατηρήσεις αφού αυτός ο τύπος "ευρωπαϊκής εναρμόνισης" δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να θεσπίζουν τεχνικούς κανόνες που αφορούν το ίδιο αντικείμενο αλλά που, αναπόφευκτα, εμποδίζουν την καλή εξέλιξη της εργασίας αυτών των οργανισμών. Μ'αυτό το τέχνασμα η εθνική νομοθεσία παρακάμπτει το status quo που ισχύει, αντίθετα, για τα εθνικά σχέδια τυποποίησης, στο πλαίσιο των εθνικών οργανισμών τυποποίησης. 54. Από τον Οκτώβριο του 1993 και μετά τη σύναψη της Συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο μεταξύ των 12 κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ενωσης και τεσσάρων Κρατών μελών της ΕΖΕΣ, η Επιτροπή απηύθυνε στα κράτη μέλη παρατηρήσεις εφιστώντας την προσοχή τους σχετικά με την έναρξη της ισχύος αυτής της Συμφωνίας την 1η Ιανουαρίου 1994. Οι παρατηρήσεις αυτές έχουν σκοπό κυρίως να υπενθυμίσουν ότι η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης που απορρέει από το άρθρο 30 της Συνθήκης ΕΚ, όπως ερμηνεύεται από το Δικαστήριο, πρέπει να ισχύει επίσης όσον αφορά τις ανταλλαγές εμπορευμάτων μεταξύ των Κρατών μελών της Ενωσης και των Κρατών μελών της ΕΖΕΣ που έχουν υπογράψει τη συμφωνία. Πράγματι, δυνάμει του Αρθρου 6 της Συμφωνίας, η νομολογία του Δικαστηρίου περί ερμηνείας του άρθρου 30 της συνθήκης ΕΚ, που ίσχυε κατά την ημερομηνία έναρξης εφαρμογής της Συμφωνίας, εκτείνεται στις διατάξεις της τελευταίας σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων (άρθρα 11 έως 13). 55. Οι παρατηρήσεις αυτές είχαν θετικά αποτελέσματα. Πράγματι, στους σημαντικούς και ακόμη και ευαίσθητους τομείς (όπως για παράδειγμα ο τομέας των τηλεπικοινωνιών ή των δομικών προϊόντων) ρήτρες αμοιβαίας αναγνώρισης που το καθεστώς που καθιέρωσε η Συμφωνία ΕΟΧ λαμβάνουν υπόψη περιλαμβάνονται συστηματικά στα σχέδια που γνωστοποιούνται από τα κράτη μέλη, καθώς και στους βασικούς κανόνες στο πλαίσιο των οποίων εφαρμόζονται ορισμένα από τα γνωστοποιούμενα σχέδια. Η αξία αυτής της εξέλιξης αποδείχθηκε αρκετά γρήγορα στην πράξη. Πράγματι, τα κράτη μέλη χρειάστηκε, ως επί το πλείστον, να επεκτείνουν στα προϊόντα που προέρχονται από τα κράτη μέλη της ΕΖΕΣ που έχουν υπογράψει τη Συμφωνία ένα καθεστώς το οποίο, σε πολλές περιπτώσεις, προβλεπόταν ήδη στη νομοθεσία τους σε σχέση με τα κοινοτικά προϊόντα ή με εκείνα που κυκλοφορούν ελεύθερα στην Κοινότητα. Αιτιολογημένη Γνώμη i) Στατιστικές : 28 56. To 1992, 1993 και 1994 η Επιτροπή διατύπωσε 357 αιτιολογημένες γνώμες (δηλ. επί του 31% των σχεδίων τεχνικών κανόνων. Το 1990 και το 1991 το ποσοστό ήταν 37%). Η Επιτροπή διατυπώνει αιτιολογημένες γνώμες εάν τα γνωστοποιούμενα σχέδια κανονισμών ενδέχεται να δημιουργήσουν εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων (άρθρο 9. 1 της οδηγίας). ii) Κίνητρα : a) Το άρθρο 30 της συνθήκης ΕΚ και η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης 57. Η απουσία διατάξεων που να εξασφαλίζουν την τήρηση της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης εξακολουθεί να αποτελεί το ζήτημα που έθεσε συχνότερα η Επιτροπή στις αιτιολογημένες γνώμες τις οποίες διατύπωσε σχετικά με τα σχέδια που γνωστοποίησαν τα κράτη μέλη κατά τα έτη 1992 και 1993 (59% και 53% αντίστοιχα). Κατά το έτος 1994, η μη τήρηση αυτής της αρχής αντιπροσωπεύει το 37% των αιτιολογημένων γνωμών που διατύπωσε η Επιτροπή. Πράγματι, τον τελευταίο καιρό υπήρξε κάποια εξέλιξη στην αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος. Η πολυετής πρακτική της διαδικασίας γνωστοποίησης επέτρεψε την ανάπτυξη στα κράτη μέλη μιας καλής κατανόησης της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής επιχειρούν λοιπόν να επιστήσουν την προσοχή των κρατών μελών στην σκοπιμότητα της ύπαρξης απαραίτητων ρητρών στο υψηλότερο δυνατό επίπεδο της ιεραρχίας των ισχυόντων κανονισμών. Πράγματι, τα κράτη μέλη γνωστοποιούν συνήθως σχέδια τεχνικών προδιαγραφών σχετικών με τα προϊόντα τα οποία εφαρμόζονται στο πλαίσιο γενικότερων νομοθετημάτων που διέπουν την έγκριση ή τους ελέγχους συμμόρφωσης των προϊόντων. Στο μέτρο που τα γενικά αυτά νομοθετήματα προβλέπουν την αποδοχή προϊόντων που παράγονται ή/και κυκλοφορούν στο εμπόριο νόμιμα στα άλλα κράτη μέλη, οι τεχνικές προδιαγραφές που γνωστοποιούνται σε κατάσταση σχεδίου διαθέτουν ήδη τα πλεονεκτήματα του καθεστώτος αμοιβαίας αναγνώρισης που προβλέπεται από τη βασική νομοθεσία τους. Επιδιώκοντας σαφήνεια και νομική ασφάλεια, η Επιτροπή ζητεί, εάν χρειάζεται, από τα κράτη μέλη να υπενθυμίζουν στα γνωστοποιούμενα σχέδια τις διατάξεις της βασικής νομοθεσίας που αφορούν την αμοιβαία αναγνώριση, για να εξασφαλίζουν τη σωστή πληροφόρηση των οικονομικών φορέων που αναζητούν, στις τεχνικές προδιαγραφές, τις απαιτήσεις που πρέπει να τηρούν για να έχουν πρόσβαση στις αγορές των διαφόρων κρατών μελών. Εξ άλλου, η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης εφαρμόζεται επίσης, τόσο στο επίπεδο των πιστοποιητικών που βεβαιώνουν τη συμμόρφωση των προϊόντων προς τις εθνικές ρυθμίσεις όσο και στο επίπεδο των εθνικών οργανισμών που είναι εξουσιοδοτημένοι με την έκδοση των πιστοποιητικών αυτών. 58. Η Επιτροπή είχε επίσης την ευκαιρία να αποφανθεί σχετικά με άλλες απαιτήσεις που μπορεί να δημιουργήσουν εμπόδια στις συναλλαγές που δεν συνδέονται άμεσα με την αμοιβαία αναγνώριση. Πρόκειται ειδικότερα για απαιτήσεις σήμανσης, χρήσης γλωσσών στην επισήμανση, διατάξεων όσον αφορά τη σύνθεση ή τα υλικά που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή των 29 προϊόντων, περιορισμούς σχετικά με τη χρήση επικίνδυνων ουσιών ή για απαιτήσεις σχετικές με τους όρους ορισμένων διαδικασιών έγκρισης (για παράδειγμα, εγκατάσταση στο κράτος μέλος εμπορίας για να υπάρχει πρόσβαση στη διαδικασία έγκρισης). Στην ουσία, η Επιτροπή ζητεί από τα κράτη μέλη όχι μόνο να εξασφαλίζουν την αμοιβαία αναγνώριση των προϊόντων των άλλων κρατών μελών που ανταποκρίνονται- σ'ένα επίπεδο προστασίας των έννομων συμφερόντων ισοδύναμο με εκείνο που προβλέπεται από τα γνωστοποιούμενα σχέδια, αλλά απαιτεί επίσης να καταργούνται ή να μειώνονται σε λογικό επίπεδο οι ουσιαστικές απαιτήσεις σχετικά με τα προϊόντα που πρέπει να θεωρούνται υπερβολικές σχετικά με τα ίδια αυτά συμφέροντα. Δεν αρκεί τα κράτη μέλη να δέχονται τα προϊόντα που προέρχονται από άλλα κράτη μέλη που είναι "ισοδύναμα" με τα δικά τους. Στο μέτρο που αυτή η αποδοχή βασίζεται σε διαπίστωση ισοδυναμίας προς τις εθνικές απαιτήσεις, έχει σημασία να εξασφαλίζεται ότι αυτές δεν είναι από μόνες τους υπερβολικές, διαφορετικά, προϊόντα που ανταποκρίνονται ικανοποιητικά στους νόμιμους στόχους που επιδιώκει η ρύθμιση (προστασία της υγείας, της ασφάλειας κ. λπ. ) θα συναντούσαν αδικαιολόγητες δυσκολίες κατά την πρόσβαση στην αγορά του Κράτους μέλους προορισμού. β) Διατάξεις παράγωγου δικαίου 59. Μεταξύ των άλλων λόγων που οδηγούν στην έκδοση αιτιολογημένης γνώμης, πρέπει να περιληφθεί η μη συμμόρφωση του σχεδίου προς μία οδηγία ή έναν κοινοτικό κανονισμό που αφορά τα ίδια θέματα. Κατά τη διάρκεια των ετών 1992, 1993 και 1994, ο αριθμός αιτιολογημένων γνωμών που βασίζονταν σε παραλήψεις άλλες από την παραβίαση της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης αυξήθηκε σημαντικά: το 1992, 41% του συνόλου των αιτιολογημένων γνωμών, το 1993 47% και το 1994, 63% (κατά τα έτη 1990 και 1991 αυτές οι αιτιολογημένες γνώμες αντιπροσώπευαν μόνο το 12% του συνόλου). Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι, ενώ το 1992 το ένα τρίτο αυτού του 41% αντιπροσώπευε παραβάσεις της οδηγίας 79/112/ΕΟΚ περί επισήμανσης και συσκευασίας των τροφίμων που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή και περί της σχετικής διαφήμισης, το 1993 το ποσοστό αυτό μειώθηκε σε 9%. Πράγματι, το 1993, 41% των αιτιολογημένων γνωμών που διατύπωσε η Επιτροπή βασίζονταν σε παράβαση της οδηγίας 89/336/ΕΟΚ περί ηλεκτρομαγνητικής συμβατότητας και 34% σε παράβαση της οδηγίας 73/23/ΕΟΚ περί ηλεκτρολογικού υλικού που προορίζεται για χρήση εντός ορισμένων ορίων τάσης (οδηγία "χαμηλής τάσης"). Το 1994, 41% των αιτιολογημένων γνωμών βασίζονταν σε παραβάσεις της οδηγίας 89/336/ΕΟΚ περί ηλεκτρομαγνητικής συμβατότητας. περιόδων 60. Αξίζει επίσης να επισημανθεί ότι 8% των αιτιολογημένων γνωμών που εκδόθηκαν από την Επιτροπή το 1993 αφορούσαν παραβάσεις των μεταβατικών (της προαναφερθείσας 89/336/ΕΟΚ, 90/396/ΕΟΚ περί συσκευών αερίου και 89/392/ΕΟΚ περί μηχανών). Οι υπηρεσίες της Επιτροπής επιμένουν να υπενθυμίσουν στα κράτη μέλη την υποχρέωση να τηρούν τις μεταβατικές περιόδους των κοινοτικών πράξεων που αποφασίζονται από τον νομοθέτη. Πράγματι, θεσπίζονται για να προβλέπουν μια επαρκή περίοδο κατά την κοινοτικών ορισμένων οδηγών 30 οποία επιτρέπεται η κυκλοφορία των προϊόντων που κατασκευάζονται σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία που ίσγυε πριν από την ημερομηνία εφαρμογής της εν λόγω οδηγία. Ετσι, οι υπηρεσίες της Επιτροπής εκτιμούν ότι, στο χρονικό διάστημα που έχει καθοριστεί για να μεταφέρουν την οδηγία στο εσωτερικό τους δίκαιο, τα κράτη μέλη δεν έχουν το δικαίωμα να τροποποιούν τιν ισχύουσα νομοθεσία τους, στους τομείς που καλύπτονται από τις εν λόγω οδηγίες, εάν δεν υπάρχουν δεόντως αιτιολογημένοι λόγοι. iii) Παρακολούθηση : 61. Το άρθρο 9 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της οδηγία προβλέπει την υποχρέωση για το κράτος μέλος το οποίο αφορά μια αιτιολογημένη γνώμη να "υποβάλει έκθεση στην Επιτροπή σχετικά με τη συνέχεια που προτίθεται να δώσει στην εν λόγω αιτιολογημένη γνώμη. Η Επιτροπή σχολιάζει αυτή την αντίδραση". Βάσει αυτού του άρθρου αρχίζει ένας διάλογος μεταξύ των κρατών μελών και των υπηρεσιών της Επιτροπής ώστε να εξασφαλιστεί ότι θα δοθεί η κατάλληλη συνέχεια στις αποφάσεις της Επιτροπής που εκδίδονται με ρητό αίτημα προς το κράτος μέλος περί τροποποίησης ή προσαρμογής του γνωστοποιηθέντος σχεδίου λόγω παράβασης του κοινοτικού δικαίου. 62. Αξίζει να επισημανθεί επίσης σχετικά ότι η Επιτροπή ελέγχει συστηματικά τις απαντήσεις των κρατών μελών στο πλαίσιο της Επιτροπής της οδηγία εγγράφοντας στην ημερήσια διάταξη της τον κατάλογο των γνωστοποιήσεων για τις οποίες τα κράτη μέλη δεν έχουν δώσει απάντηση και ζητώντας τους εξηγήσεις σχετικά με το θέμα (βλέπε παρακάτω σημείο 6. 1 "Συνεδριάσεις της Επιτροπής 83/189"). Πρόθεση προτάσεως οδηγίας 63. Κατά την περίοδο 1992-1994 η Επιτροπή ανήγγειλε την πρόθεση της να προτείνει οδηγία που να καλύπτει το ίδιο θέμα με το γνωστοποιηθέν σχέδιο σε 32 περιπτώσεις. Το 1992 η Επιτροπή ανήγγειλε την πρόθεση της να προτείνει οδηγία που να καλύπτει το ίδιο θέμα με το γνωστοποιηθέν σχέδιο σε 18 περιπτώσεις, το 1993 σε 5 περιπτώσεις και το 1994 σε 9 περιπτώσεις. Οι περισσότερες από αυτές τις γνωστοποιήσεις το 1992 αφορούσαν την γεωργία και τα τρόφιμα (6), την υγεία και τον ιατρικό εξοπλισμό (4), τις μεταφορές και τις συσκευασίες (3) και τη χημική βιομηχανία (3). Το 1993 μια γνωστοποίηση αφορούσε τη γεωργία και τα τρόφιμα, μία τη χημική βιομηχανία, μία τις μηχανολογικές κατασκευές, μία τις μεταφορές και μία τις τηλεπικοινωνίες. Το 1994 δύο γνωστοποιήσεις αφορούσαν τη γεωργία και τα τρόφιμα και έξι τις τηλεπικοινωνίες. Υποβολή πρότασης στο Συμβούλιο. 64. Το 1992 η Επιτροπή εφάρμοσε το άρθρο 9 παράγραφος 2 (α) σε 25 περιπτώσεις και το 1993 σε 5 περιπτώσεις. Το 1994 η Επιτροπή δεν εφάρμοσε το άρθρο αυτό. Οι περισσότερες γνωστοποιήσεις το 1992 αφορούσαν τη γεωργία και τα τρόφιμα (13), τις μηχανολογικές κατασκευές (3) και τις μεταφορές και τις συσκευασίες (3). Το 1993 μία γνωστοποίηση αφορούσε τη γεωργία και τα τρόφιμα, τέσσερις τις μηχανολογικές κατασκευές. 65. Η εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 2α συνεπάγεται ότι τα κράτη μέλη δεν επιτρέπεται να υιοθετήσουν το υπό εξέταση σχέδιο επί ένα έτος από την 31 ημερομηνία υποβολής της πρότασης κοινοτικής πράξης ενώπιον του Συμβουλίου. Σκοπός είναι να αναβληθεί η εφαρμογή μιας πρότασης κανονισμού που καλύπτει το ίδιο πεδίο εφαρμογής με μια πρόταση εναρμόνισης σε κοινοτικό επίπεδο. Οι αριθμοί όμως δείχνουν ότι η προθεσμία αυτή αποδείχθηκε ανεπαρκής για την έγκριση από το Συμβούλιο της προτεινόμενης πράξης. Για τις περιπτώσεις του 1992 μόνο 6 από τις 25 αποφάσεις της Επιτροπής κατέληξαν στην έγκριση από το Συμβούλιο, εντός της προθεσμίας του status quo, της εν λόγω πρότασης. Οι άλλες 16 αποφάσεις κατέληξαν, μετά από περισσότερο από ένα χρόνο από την υποβολή των προτάσεων στο Συμβούλιο, σε κοινοτικές πράξεις που θεσπίστηκαν εκτός από 4 περιπτώσεις όπου οι προτάσεις δεν υιοθετήθηκαν καθόλου. Για τις περιπτώσεις του 1993, καμία από τις 5 εφαρμογές του άρθρου 9. 2α δεν κατέληξε στην έγκριση από το Συμβούλιο της κοινοτικής πράξης εντός της προθεσμίας status quo. Α) Α ντιδράσεις των κρατών μελών 66. Το 1992, 50% των γνωστοποιηθέντων σχεδίων αποτέλεσαν αντικείμενο παρατηρήσεων εκ μέρους των άλλων κρατών μελών, ενώ το 1993 το ποσοστό αυτό περιορίστηκε σε 34% και το 1994 σε 31%. Οσον αφορά τις αιτιολογημένες γνώμες, 18% το 1992, 19% το 1993 και 16% το 1994 από τις γνωστοποιήσεις, οδήγησαν στην έκδοση μιας τέτοιας απόφασης από ένα από τα άλλα κράτη μέλη. Συχνά, για την ίδια γνωστοποίηση διατυπώνονται παρατηρήσεις ή αιτιολογημένες γνώμες από πολλά κράτη μέλη. Περίπου 50% των γνωστοποιήσεων το 1992 και 60% το 1993 που προκάλεσαν την αντίδραση περισσότερων από 2 κρατών μελών αφορούσαν τον τομέα των γεωργικών προϊόντων και των τροφίμων. 30% το 1992 και 23% το 1993 αφορούσαν γνωστοποιήσεις, σχετικά με προβλήματα περιβάλλοντος. Το 1994, ο τομέας που εθίγη περισσότερο ήταν επίσης ο τομέας των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων με 35% ακολουθούμενος από εκείνον των οικιακών συσκευών με 24%. Ε) Αντιμετώπιση των παραβάσεων 67. Η Επιτροπή συνήψε, στο τέλος του 1992, σύμβαση με νέο ιδιωτικό οργανισμό για τον εντοπισμό των εθνικών τεχνικών κανόνων που θεσπίζονται κατά παράβαση της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. Οι εκθέσεις που συντάχθηκαν από τον ανάδοχο για τα έτη 1993 και 1994 επιτρέπουν για πρώτη φορά να αποκτήσει κανείς μια ιδέα για το σύνολο της δραστηριότητας των κρατών μελών στον τομέα των τεχνικών κανόνων. Ετσι, όπως φαίνεται στο διάγραμμα 4 παρακάτω, το 1993 και το 1994, καταγράφηκαν συνολικά περίπου 4340 εθνικά νομοθετήματα. Περίπου 45% είναι ενσοαμάτωση κοινοτικών οδηγιών, 13% τεχνικοί κανόνες που γνωστοποιήθηκαν στο στάδιο του σχεδίου στο πλαίσιο της οδηγία 83/189/ΕΟΚ, 10% ονομασίες προέλευσης ή γεωγραφικές ενδείξεις6 και περίπου 32% τεχνικά νομοθετήματα που δεν είχαν γνωστοποιηθεί δυνάμει της οδηγία ή δεν ενέπιπταν στο πεδίο εφαρμογής της. Αυτά τα τελευταία 32% (δηλαδή περίπου 1400 κείμενα) αποτέλεσαν αντικείμενο 6 Υστερα από τη θέση σε ισχύ τον Ιούλιο του 1993 των κανονισμών 2081/92 και 2082/92 σχετικά με τις ονομασίες προέλευσης και τις γεωγραφικές ενδείξεις που αποκλείουν την εφαρμογή της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ στα σχέδια που αποτελούν αντικείμενο αυτών των κανονισμών, διεκόπη η εξέταση αυτών των κειμένων σχετικά με την οδηγία. 32 ανάλυσης με σκοπό να διαπιστωθεί κατά πόσον θα έπρεπε να είχαν γνωστοποιηθεί δυνάμει της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. Μετά από την εξέταση αυτή φάνηκε ότι η μεγάλη πλειονότητα των κειμένων αυτών δεν ενέπιπταν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγία. 85 τεχνικά νομοθετήματα, δηλαδή το 2% του συνόλου των καταγραφέντων κειμένων, αποτέλεσαν αντικείμενο διαδικασίας παράβασης. Το 1992 κινήθηκαν 36 διαδικασίες παράβασης. 68. Ακολουθώντας τη θέση της Επιτροπής σ'αυτό τον τομέα, η οποία έχει εκφραστεί επανειλημμένα στις συνεδριάσεις της Επιτροπής (βλέπε σημείο 6. 1 παρακάτω) και διμερώς, στις συνεδριάσεις μεταξύ της Επιτροπής και των κεντρικών μονάδων των κρατών μελών που είναι επιφορτισμένες με την εφαρμογή της διαδικασίας 83/189 (βλέπε σημείο 6. 3 παρακάτω) τα περισσότερα κράτη μέλη προτείνουν την κατάργηση της αμφισβητούμενης πράξης ή/και γνωστοποιούν, κατά περίπτωση, ένα νέο σχέδιο. Ορισμένα κράτη μέλη, όμως, αρνούνται να αναστείλουν τα αμφισβητούμενα κείμενα. Ετσι, για την περίοδο 1992-1994, 9 υποθέσεις αποτέλεσαν αντικείμενο προσφυγής στο Δικαστήριο. 69. Η πρώτη απόφαση του Δικαστηρίου εκδόθηκε στις 2 Αυγούστου 1993 (Υπόθεση C-139/92, Επιτροπή κατά Ιταλίας). Η απόφαση διαπιστώνει με συγκεκριμένο και σαφή τρόπο τον υποχρεωτικό χαρακτήρα των άρθρων 8 και 9 της οδηγία 83/189/ΕΟΚ και δίνει στην Επιτροπή την ευκαιρία να διευκρινίσει στο μέλλον τη σχέση που υπάρχει ανάμεσα στην υποχρέωση προηγούμενης κοινοποίησης που προβλέπεται στο άρθρο 8 και τη ρήτρα status quo του άρθρου 9. Εν τω μεταξύ 3 αποφάσεις σχετικά με 5 υποθέσεις καταδίκασαν τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη για μη τήρηση των υποχρεώσεων που προβλέπονται από την οδηγία. chart 4 Breakdown of national laws adopted in 1993 and 1994 • Infringement proceedings 2% Θ Justified non notifications 3 0% « a * * ™ ™ ™ ™ ™ ^^ Transposition of Directives 4 5% Ο Designations of Origin 10% * Of 4340 items of legislation adopted, 580 related to notified texts • Notifications* 1 3% ΣΤ) Επακόλουθα της διαδικασίας Συνεδριάσεις της Επιτροπής 83/189 70. Οι συνεδριάσεις της επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο 5 της οδηγίας 83/189 (που αποτελείται από εκπροσώπους διοριζόμενους από τα Κράτη μέλη) 33 επέτρεψαν στις υπηρεσίες της Επιτροπής και στα κράτη μέλη συζητήσεις και ανταλλαγές απόψεων σχετικά με σημεία γενικού ενδιαφέροντος ή σχετικά με ειδικά σημεία που ενδιέφεραν ορισμένα μέρη. Το 1992, 1993 και 1994 η επιτροπή συνεδρίασε 16 φορές (6 το 1992, 5 το 1993 και 5 το 1994). Οι συνεδριάσεις προβλέπονται κατ'αρχήν κάθε δύο μήνες. Οσον αφορά το μέρος των τεχνικών κανόνων, η επιτροπή είχε την ευκαιρία να συζητήσει πολλά θέματα γενικού ενδιαφέροντος. Πρόκειται κυρίως για το σχέδιο τροποποίησης της οδηγία 83/189 (οδηγία 94/10/ΕΚ της 23ης Μαρτίου 1994) που η Επιτροπή παρουσίασε στην επιτροπή πολύ πριν από την υποβολή του οριστικού κειμένου της πρότασης. Το σχέδιο αυτό αποτέλεσε αντικείμενο τριών συνεδριάσεων (στις 24 Ιανουαρίου, 27 Φεβρουαρίου και 8 Απριλίου 1992) με λεπτομερή εξέταση κατ' άρθρο του εγγράφου εργασίας της Επιτροπής. 71. Άλλα γενικά θέματα αποτέλεσαν αντικείμενο συζήτησης: ανταλλαγή με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο (Χ 400), πρόβλημα επικάλυψης της διαδικασίας 83/189 και των άλλων διαδικασιών γνωστοποίησης (άρθρο 100Β της Συνθήκης, "ονομασία προέλευσης" και "προσμίξεις"), πρακτικές λύσεις για τη ρύθμιση των διαδικασιών παράβασης για μη γνωστοποίηση στο πλαίσιο της οδηγίας 83/189, κατάλογος γνωστοποιήσεων για τις οποίες τα κράτη μέλη δεν έδωσαν απάντηση στην Επιτροπή όσον αφορά τις αιτιολογημένες γνώμες. Ειδική μνεία αξίζει επίσης να γίνει για το θέμα της έναρξης της ισχύος της Συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο. Πολλές συνεδριάσεις εξέτασαν το θέμα αυτό, κατά τη διάρκεια των οποίων οι υπηρεσίες της Επιτροπής πληροφόρησαν τους εκπροσώπους των κρατών μελών σχετικά με τις νομικές και πρακτικές συνέπειες της έναρξης της ισχύος της εν λόγω Συμφωνίας. 72. Η επιτροπή εξέδωσε επίσης το 1994 τον κατάλογο των εθνικών αρχών, εκτός από τις κεντρικές κυβερνήσεις, των οποίων οι τεχνικοί κανόνες εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 94/10/ΕΚ. Πράγματι, το άρθρο 1 παράγραφος 9 τρίτο εδάφιο της οδηγίας, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 91/10/ΕΚ, προβλέπει ότι ο κατάλογος αυτός θα καταρτιστεί στο πλαίσιο της ειδικής επιτροπής που προβλέπεται από την οδηγία. 73. Εξάλλου, η επιτροπή είχε την ευκαιρία να συζητήσει συγκεκριμένα γνωστοποιηθέντα σχέδια και προβλήματα που δημιούργησε η εφαρμογή αυτών των σχεδίων. Κατά τις συζητήσεις αυτές, οι εκπρόσωποι των κρατών μελών, με την ενεργό συμμετοχή των υπηρεσιών της Επιτροπής, προσπάθησαν να βρουν συγκεκριμένες λύσεις ή να ζητήσουν από τις άλλες αντιπροσωπείες εξηγήσεις όσον αφορά την εφαρμογή ορισμένων κανόνων. Συνεδριάσεις "πακέτο": 74. Η πρακτική που εγκαινιάστηκε εδώ και μερικά χρόνια των συνεδριάσεων "πακέτο" επέτρεψε στις υπηρεσίες της Επιτροπής να συνεχίσουν τις άμεσες επαφές τους με τις εθνικές αρχές που είναι υπεύθυνες για την επεξεργασία των τεχνικών κανονισμών. Επίσης, στην ανταλλαγή απόψεων που γίνεται στο πλαίσιο της διαδικασίας γνωστοποίησης προστίθεται, αν χρειαστεί, άμεση συζήτηση μεταξύ των εκπροσώπων των ενδιαφερόμενων εθνικών διοικητικών τμημάτων και των υπηρεσιών της Επιτροπής που είναι επιφορτισμένες με την εξέταση των γνωστοποιουμένων σχεδίων τεχνικών κανόνων. Αυτές οι επαφές επιτρέπουν επίσης τον κατάλληλο συντονισμό της αναζήτησης λύσεων σύμφωνων με το κοινοτικό δίκαιο για τις περιπτώσεις καταγγελιών και παραβάσεων στον τομέα 34 της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων που πρέπει να επεξεργαστούν οι υπηρεσίες της Επιτροπής και της διαδικασίας γνωστοποίησης, στο μέτρο που η θέσπιση νέων τεχνικών κανόνων από τα κράτη μέλη είναι συχνά απαραίτητη για την εξασφάλιση της ρύθμισης των υποθετικών ή διαπιστωμένων παραβάσεων στους εθνικούς κανονισμούς. 75. Το 1992, 1993 και 1994 έγιναν συνεδριάσεις "πακέτο" με τις γερμανικές, ισπανικές, γαλλικές, πορτογαλικές, ελληνικές, ολλανδικές και ιταλικές αρχές. Οι τομείς που αποτελούν συχνότερα αντικείμενο συζήτησης σ'αυτό το πλαίσιο είναι εκείνοι των τροφίμων και του τηλεπικοινωνιακού εξοπλισμού. Συνεδριάσεις με τις κεντρικές μονάδες των κρατών μελών: 76. Η Επιτροπή έκανε μια προσπάθεια για την καθιέρωση κατά τη διάρκεια των ετών 1992, 1993 και 1994 διαλόγου με τις εθνικές διοικήσεις που είναι επιφορτισμένες με την εφαρμογή της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ. Οι συναντήσεις αυτές έγιναν στο πλαίσιο των συνεδριάσεων της επιτροπής της οδηγίας ή στο πλαίσιο συνεδριάσεων "πακέτο" οργανωμένων από τα κράτη μέλη. Επέτρεψαν επίσης την κατάληξη πολυάριθμων διαδικασιών παράβασης, που είχαν κινηθεί από την Επιτροπή για μη γνωστοποίηση στο πλαίσιο της οδηγίας, από την πρώτη φάση, σε αρχειοθέτηση του φακέλου. Δίνουν επίσης ευκαιρία αντιμετώπισης των πρακτικών προβλημάτων που μπορεί να ανακύψουν κατά την εφαρμογή της διαδικασίας και επιτρέπουν στις κεντρικές μονάδες να συναντήσουν τους υπεύθυνους της Επιτροπής για τη διαχείριση της οδηγίας 83/189. Συνεδριάσεις ad hoc: 77. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής εξακολουθούν να παρακολουθούν ορισμένους φακέλους που μπορούν να δημιουργήσουν προβλήματα μεταξύ των κρατών μελών και των οικονομικών φορέων, μεταξύ των ίδιων των κρατών μελών ή μεταξύ των κρατών μελών και των υπηρεσιών της Επιτροπής. Συνεδριάσεις ad hoc που οργανώθηκαν από την Επιτροπή βοήθησαν τα ενδιαφερόμενα μέρη να καταλήξουν σε συμφωνία σχετικά με τα επίμαχα σημεία. Ετσι έγιναν συνεδριάσεις κατά το 1992, 1993 και 1994 σχετικά με τομείς όπως η χαμηλή τάση (ρευματολήπτες και ρευματοδότες, φούρνοι μικροκυμάτων), η ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα (εφαρμογή ευρωπαϊκών προτύπων που καλύπτουν τις διάφορες πλευρές της οδηγίας 89/336/ΕΟΚ ή το περιβάλλον (κωδικοί χρωμάτων, εκπομπή ατμών βενζίνης). 35 Συμπεράσματα και προοπτικές 78. Ο απολογισμός των ετών 1992, 1993 και 1994 χαρακτηρίζεται από μικρή μείωση του αριθμού των καταχωρηθεισών γνωστοποιήσεων σε σύγκριση με τα προηγούμενα έτη και επιβεβαιώνει τη σημασία του τομέα των τηλεπικοινωνιών κυρίως στους αριθμούς για το 1993 και το 1994. Αυτή η αύξηση στον τομέα των τηλεπικοινωνιών εις βάρος του τομέα της γεωργίας και των τροφίμων είχε ήδη εμφανιστεί κατά τα προηγούμενα έτη, κυρίως το 1991. 79. Είναι επίσης σημαντικό να επισημανθεί ότι, αν και το περιεχόμενο άλλαξε σε σχέση με τα προηγούμενα έτη (βλέπε παραπάνω παράγραφος 3. 2. 1), ο συνολικός αριθμός αιτιολογημένων γνωμών δεν μειώθηκε το 1992, 1993 και 1994 (33% των γνωστοποιήσεων το 1992, 35% των γνωστοποιήσεων το 1993 και 25% το 1994 έναντι 32,5% το 1991). Το κύριο μέλημα της Επιτροπής παραμένει η εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης, αλλά η εφαρμογή ορισμένων κοινοτικών "ηλεκτρομαγνητικής συμβατότητας", "επισήμανσης" και πράξεων (οδηγίες "χαμηλής τάσης") αποτέλεσαν τη νομική βάση για ολοένα και μεγαλύτερο αριθμό αιτιολογημένων γνωμών. 80. Η εφαρμογή της διαδικασίας 83/189/ΕΟΚ κατά τα επόμενα έτη θα χαρακτηριστεί από την εμφάνιση σημαντικών μεταβολών. Η προσχώρηση ορισμένων χωρών της ΕΖΕΣ από την 1η Ιανουαρίου 1995 θα επιφέρει αναστάτωση στο συνολικό όγκο της εφαρμογής της διαδικασίας της οδηγίας. Επίσης, η έναρξη της ισχύος, της οδηγίας για τη δεύτερη τροποποίηση της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ (οδηγία 94/10/ΕΚ της 23ης Μαρτίου 1994) θα αναθεωρήσει ουσιαστικά την εφαρμογή των κανόνων και διαδικασιών της οδηγίας. 36 ΜΕΡΟΣ m ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΤΕΧΝΙΚΟΥΣ ΚΑΝΟΝΕΣ ΤΗΣ ΕΟΚ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΖΕΣ Εισαγωγή 81. Η συμφωνία μεταξύ των κρατών μελών της ΕΖΕΣ και της ΕΟΚ που θέσπισε μια διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών στον τομέα των τεχνικών κανόνων τέθηκε σε ισχύ τον Νοέμβριο του 1990 (απόφαση του Συμβουλίου 90/518/ΕΟΚ) για μια αρχική περίοδο δύο ετών. Κατά συνέπεια, η συμφωνία έληξε την 1η Νοεμβρίου 1992. Η συμφωνία ΕΟΧ, που θεσπίζει ένα σύστημα παρόμοιο με εκείνο της Συμφωνίας, δεν τέθηκε σε ισχύ πριν από την 1η Ιανουαρίου 1994, ενώ η συμφωνία που συνήφθη με την απόφαση του Συμβουλίου 90/518/ΕΟΚ παρατάθηκε για την περίοδο Νοεμβρίου 92-Δεκεμβρίου 93 με διμερείς συμφωνίες υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών. Για να αποφευχθεί η δημιουργία τυχόν εμποδίων στο εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών και των δύο ενώσεων, η συμφωνία συνδέει τη διαδικασία πληροφόρησης βάσει της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ με την ανάλογη διαδικασία μεταξύ των χωρών της ΕΖΕΣ. 82. Η Συμφωνία ΕΟΧ, η οποία εφαρμόζεται από 1ης Ιανουαρίου 1994, περιέχει την οδηγία 83/189/ΕΟΚ στο Παράρτημα II Μέρος XIX με τις απαραίτητες προσαρμογές. ισχύος της συμφωνίας ΕΟΧ, αν και η Ελβετική Μετά την έναρξη της Συνομοσπονδία δεν είναι συμβεβλημένο μέρος αυτής της συμφωνίας τα δύο μέρη, Κοινότητα και Ελβετία, εξακολουθούν να εφαρμόζουν τη διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών. Η λειτουργία της διαδικασίας 83. Όλα τα μηνύματα στο πλαίσιο της διαδικασίας πληροφόρησης μεταξύ των κρατών μελών της ΕΟΚ και των χωρών της ΕΖΕΣ ανταλλάσσονταν κατά τα έτη 1992 και 1993 μεταξύ της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και του Συμβουλίου ΕΖΕΣ. Από το 1994 η διαδικασία λειτουργεί μεταξύ της Επιτροπής και της Εποπτεύουσας Αρχής ΕΖΕΣ και της συμφωνίας ΕΟΧ. Από την ημερομηνία παραλαβής ενός σχεδίου τεχνικού κανόνα από το Συμβούλιο της ΕΖΕΣ (σε περίπτωση γνωστοποίησης από χώρες ΕΖΕΣ) ή την Επιτροπή (για γνωστοποιήσεις από κράτη μέλη της ΕΟΚ), αρχίζει μία περίοδος status quo τριών μηνών κατά την οποία το κράτος που υπέβαλε τη γνωστοποίηση δεν μπορεί να υιοθετήσει το κείμενο. Το Συμβούλιο ΕΖΕΣ και η Κοινότητα μπορούν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με το σχέδιο τεχνικών κανόνων που γνωστοποιείται δυνάμει της διαδικασίας αυτής. Η Επιτροπή διατυπώνει τις παρατηρήσεις της Κοινότητας σε συνεννόηση με τα κράτη μέλη και τις κοινοποιεί στο Συμβούλιο της ΕΖΕΣ, το οποίο τις διαβιβάζει στις χώρες της ΕΖΕΣ. 84. Η συμφωνία δεν προβλέπει παράταση της προθεσμίας status quo. Η μόνη 37 δυνατότητα συνέχισης της διαδικασίας πέρα από το στάδιο των παρατηρήσεων παρέχεται στο άρθρο 13 της συμφωνίας που προβλέπει τακτικές διαβουλεύσεις σχετικά με τις παρατηρήσεις οποιουδήποτε συμβαλλόμενου μέρους ή πρόσθετες ad hoc συναντήσεις για την εξέταση συγκεκριμένων περιπτώσεων. Θέσπιση με τη διαδικασία του επείγοντος. 85. Η συμφωνία μεταξύ ΕΖΕΣ και ΕΟΚ περί ανταλλαγής πληροφοριών στον τομέα των τεχνικών κανόνων και η συμφωνία ΕΟΧ περιέχουν επίσης ρήτρα που προβλέπει την άμεση θέσπιση του σχεδίου για λόγους επείγουσας ανάγκης όπως η προστασία της δημόσιας υγείας ή η προστασία της ζωής των ζώων και των φυτών. Μία διαφορά από τη διαδικασία πληροφόρησης της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ είναι ότι τα κράτη μέλη της ΕΖΕΣ που επιθυμούν να θεσπίσουν ένα σχέδιο για λόγους επείγουσας ανάγκης μπορούν να το κάνουν χωρίς προηγούμενη έγκριση του Συμβουλίου της ΕΖΕΣ, της Επιτροπής ή της εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ. Απλώς αναγγέλλουν ότι προτίθενται να θεσπίσουν το κείμενο χωρίς να τηρήσουν την προθεσμία των τριών μηνών και αιτιολογούν τον επείγοντα χαρακτήρα του μέτρου. 86. Η Επιτροπή προωθεί προς τη γραμματεία της ΕΖΕΣ τις αιτήσεις επείγουσας θέσπισης που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τη διαδικασία της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ μαζί με την απόφαση της να αποδεχθεί ή να απορρίψει την αίτηση. Το 1992 οι χώρες της ΕΖΕΣ θέσπισαν τέσσερις τεχνικούς κανόνες για λόγους επείγουσας ανάγκης, αμέσως μετά τη γνωστοποίηση τους. Ενας από αυτούς αφορούσε τρόφιμα, ένας μηχανολογικές κατασκευές, ένας το περιβάλλον και τις συσκευασίες και ένας άλλα προϊόντα. Το 1993 οι χώρες της ΕΖΕΣ θέσπισαν δύο τεχνικούς κανόνες για λόγους επείγουσας ανάγκης, αμέσως μετά τη γνωστοποίηση τους. Και οι δύο αφορούσαν τρόφιμα. Το 1994 οι χώρες της ΕΖΕΣ θέσπισαν τέσσερις τεχνικούς κανόνες για λόγους επείγουσας ανάγκης, δύο σχετικούς με μηχανολογικές κατασκευές, έναν με μεταφορές και έναν με προϊόντα οικιακής χρήσης και ψυχαγωγίας. Εφαρμογή της διαδικασίας 87. Οι στατιστικές του πίνακα XI του παραρτήματος δείχνουν ότι η Επιτροπή έλαβε 131 σχέδια τεχνικών κανόνων από τις χώρες της ΕΖΕΣ το 1992, 110 το 1993 και 103 το 1994. Οπως φαίνεται στο διάγραμμα 5, τα περισσότερα από τα γνωστοποιηθέντα σχέδια κανόνων το 1992 προήλθαν από τη Σουηδία η οποία υπέβαλε περισσότερο από το ένα τρίτο των γνωστοποιήσεων ενώ η Αυστρία και η Φιλανδία γνωστοποίησαν περίπου ένα τέταρτο του συνόλου των γνωστοποιήσεων η καθεμία. Το 1993 ο αριθμός γνωστοποιήσεων των κρατών της ΕΖΕΣ ήταν πιο ομοιόμορφα κατανεμημένος: η Ελβετία και η Νορβηγία γνωστοποίησαν η καθεμία περίπου το ένα τέταρτο και τα υπόλοιπα κράτη της ΕΖΕΣ γνωστοποίησαν περίπου 16% του συνολικού αριθμού γνωστοποιήσεων το καθένα, με εξαίρεση την Ισλανδία που γνωστοποίησε μόνο ένα σχέδιο τεχνικών κανόνων στα τρία χρόνια. Το 1994 σχεδόν τα τρία τέταρτα του συνόλου των γνωστοποιήσεων προήλθαν από τη Σουηδία και την Ελβετία. 38 Chart5 Number of Notifications per EFTA State 1992-1994 88. Μια ανάλυση κατά τομείς (στο Διάγραμμα 6 και τον Πίνακα XII του παραρτήματος) δείχνει ότι ο σημαντικότερος τομέας κατά τα τρία έτη ήταν ο τομέας των τηλεπικοινωνιών: το 1992, 29% του συνόλου των γνωστοποιήσεων αφορούσαν τον τομέα των τηλεπικοινωνιών, το 1993 το ποσοστό ήταν 42% και το 1994 33%. Η Σουηδία διαβίβασε το 66% του συνόλου των γνωστοποιήσεων στον τομέα των τηλεπικοινωνιών το 1992, ενώ το 1993 η Νορβηγία και η Ελβετία γνωστοποίησαν συνολικά περισσότερα από τα δύο τρίτα του συνόλου των γνωστοποιήσεων που ελήφθησαν σ'αυτό τον τομέα. Το 1994 η Σουηδία γνωστοποίησε το 68% και η Ελβετία το 26% του συνόλου των γνωστοποιήσεων που ελήφθησαν σ'αυτό τον τομέα. Ο δεύτερος και ο τρίτος σημαντικότερος τομέας ήταν το 1992 οι τομείς μηχανολογικών κατασκευών και του περιβάλλοντος, με 14% του συνόλου των γνωστοποιήσεων ο καθένας. Το 1993 ο δεύτερος και ο τρίτος σημαντικότερος τομέας ήταν τα χημικά προϊόντα με 15% του συνόλου των γνωστοποιήσεων και οι μηχανολογικές κατασκευές με 10% του συνόλου των γνωστοποιήσεων. Το 1994 ο δεύτερος και τρίτος σημαντικότερος τομέας ήταν η γεωργία και τα τρόφιμα με 16% και οι μηχανολογικές κατασκευές με 13%. Charte EFTA Notifications per Sector 1992-1994 Sectors 39 Παρατηρήσεις Α. Παρατηρήσεις της Κοινότητας επί των γνωστοποιήσεων της ΕΖΕΣ 89. Κατά την περίοδο 1992-1994 η Κοινότητα διατύπωσε παρατηρήσεις επί 227 (66%) από τις γνωστοποιήσεις ΕΖΕΣ, πράγμα που αντιπροσατπεύει μια μικρή αύξηση σε σύγκριση με το 1990 και το 1991, οπότε η Κοινότητα είχε διατυπώσει παρατηρήσεις για το 55% του συνόλου των γνωστοποιήσεων της ΕΖΕΣ. Αυτές οι παρατηρήσεις αποτέλεσαν αντικείμενο διαβουλεύσεων με τα κράτη μέλη της ΕΟΚ και κατά συνέπεια περιλάμβαναν συχνά και τις δικές τους παρατηρήσεις. Οι γνωστοποιήσεις που διαβιβάστηκαν από την Αυστρία, τη Σουηδία και τη Φιλανδία το 1994 και των οποίων η προθεσμία έληγε μετά την 1η Ιανουαρίου 1995, δηλαδή μετά την ένταξη αυτών των Χωρών στην Ευρωπαϊκή Ενωση, αντιμετωπίστηκαν ως γνωστοποιήσεις κρατών μελών. Αυτό συνεπαγόταν ότι αυτές οι γνωστοποιήσεις μπορούσαν επίσης κατ' αρχήν να αποτελέσουν αντικείμενο αιτιολογημένης γνώμης εκ μέρους της Επιτροπής ή άλλων κρατών μελών. Η Επιτροπή διατύπωσε 15 αιτιολογημένες γνώμες στην αρχή του 1995 για γνωστοποιήσεις των 'νέων' κρατών μελών. Γνωστοποιήσεις από τα 'νέα' κράτη μέλη αποτέλεσαν επίσης αντικείμενο μιας αιτιολογημένης γνώμης και 6 παρατηρήσεων εκ μέρους των 'παλαιών' κρατών μελών. 90. Οι παρατηρήσεις της Κοινότητας αφορούν κυρίως προβλήματα συμβατότητας με τό ισχύον κοινοτικό δίκαιο (το 1992, 74% των γνωστοποιήσεων και το 1993, 76%). Το κοινοτικό δίκαιο αφορούσε στο 30% των περιπτώσεων το 1992 και στο 23% των περιπτώσεων το 1993 προβλήματα περιβάλλοντος και στο 32% των περιπτώσεων το 1992 και στο 56% περιπτώσεις παράβασης των οδηγιών 73/23/ΕΟΚ ("χαμηλή τάση") και 89/336/ΕΟΚ ("ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα"). Το 1994 όλες οι αντιδράσεις της Επιτροπής αφορούσαν προβλήματα ασυμβατότητας με το κοινοτικό δίκαιο. 48% των αντιδράσεων αφορούσαν τη μη τήρηση των άρθρων της Συμφωνίας ΕΟΧ περί ελεύθερης κυκλοφορίας εμπορευμάτων που αντιστοιχούν στα άρθρα 30 και επ. της συνθήκης ΕΚ. 41% αφορούσαν παράβαση των διατάξεων της οδηγίας 89/336/ΕΟΚ περί ηλεκτρομαγνητικής συμβατότητας. 91. Επίσης, η Κοινότητα διατύπωσε παρατηρήσεις σχετικά με τα σχέδια που γνωστοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη της ΕΖΕΣ που υπέγραψαν τη συμφωνία περί Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, εφιστώντας την προσοχή των κρατών αυτών στην ανάγκη να προβλέψουν, στους τεχνικούς κανόνες τους, τις ρήτρες αμοιβαίας αναγνώρισης που απαιτούνται για την εξασφάλιση της τήρησης των άρθρων 11 έως 13 της συμφωνίας. Η εξέλιξη προς ένα καθεστώς αμοιβαίας αναγνώρισης υπήρξε πολύ αργή. Πράγματι, τα ενδιαφερόμενα κράτη ΕΖΕΣ αναγκάστηκαν να εισαγάγουν στους κανόνες τους μια αρχή που δεν αποτελεί αναγκαστικά μέρος του παραδοσιακού νομικού καθεστώτος τους. 92. Η Κοινότητα αναφέρεται επίσης στις παρατηρήσεις, στις εργασίες που διεξάγονται σε κοινοτικό επίπεδο, στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης 40 και στις διεθνείς συμφωνίες για θέματα όπως το περιβάλλον (Πρωτόκολλο του Μόντρεαλ) και η ασφάλεια στη θάλασσα (ΟΜΙ, SOLAS). Β. Παρατηρήσεις της ΕΖΕΣ επί των γνωστοποιήσεων της ΕΟΚ 93. 9 γνωστοποιήσεις της Κοινότητας το 1992, 10 το 1993 και 6 το 1994 προκάλεσαν τη διατύπωση παρατηρήσεων εκ μέρους της ΕΖΕΣ. Τα νέα κράτη μέλη διατύπωσαν 5 παρατηρήσεις στις αρχές του 1995. Οι παρατηρήσεις της ΕΖΕΣ συνίστανται στις περισσότερες περιπτώσεις σε αναφορές στις εργασίες τυποποίησης των ευρωπαϊκών οργανισμών. Αυτές οι παρατηρήσεις περιέχουν επίσης αναφορές στην ισχύουσα νομοθεσία ορισμένων χωρών της ΕΖΕΣ και στα ενδεχόμενα εμπόδια που τα υπό εξέταση σχέδια μπορεί να προκαλέσουν σε σχέση με τα προϊόντα που παράγονται σύμφωνα με αυτή τη νομοθεσία. Συμπεράσματα και προοπτικές 94. Ο απολογισμός των ετών 1992, 1993 και 1994 χαρακτηρίζεται από μικρή μείωση του συνολικού αριθμού των καταχωρηθεισών γνωστοποιήσεων σε σχέση με το 1991 και επιβεβαιώνει τη σημασία του τομέα των τηλεπικοινωνιών. Ο αριθμός των παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν από την Κοινότητα σχετικά με τα σχέδια των κρατών μελών της ΕΖΕΣ έμεινε αμετάβλητος. Σκοπός της Κοινότητας παραμένει ο έλεγχος της τήρησης από τα κράτη ΕΖΕΣ των διατάξεων κοινοτικού δικαίου. 41 Πίνακας I - Κατανομή του αριθμού νέων εργασιών τυποποίησης που ανελήφθησαν κάθε χρόνο μεταξύ 1987 και 1994 Μέλη των CEN/CENELEC που ανήκουν στην ΕΕ 1987 No % No 1988 % 1989 % No 1990 No % No 1991 % 1992 % No 1993 % No 1994 % No 187 5. 2 244 6. 9 225 4. 2 154 2. 3 241 2. 4 542 5. 2 109 1. 7 119 23. 5 2537 2724 70. 6 75. 8 1876 2120 53. 4 60. 3 2096 2321 39. 2 43. 4 1785 1939 26. 9 29. 2 1952 2193 19. 1 21. 5 1744 2286 16. 5 21. 4 289 8. 0 556 15. 8 1816 33. 9 2457 37. 0 5887 57. 6 5014 47. 5 2019 31. 3 1511 29. 8 2128 2466 33. 0 38. 2 1630 1985 32. 2 39. 8 Έτος Επίπεδο α. Εθνικές εργασίες α. 1 συνδεόμενες με ευρωπαϊκές ή διεθνείς εργασίες α. 2 ειδικές (*) α. 3 Σύνολο (α. 1+ α. 2) β. Ευρωπαϊκές εργασίες γ. Εθνικές εργασίες δ. Σύνολο (α + β + V) 579 16. 1 838 23. 8 1215 22. 7 2243 33. 8 2130 20. 9 3252 30. 8 1860 28. 8 1454 28. 6 3592 100 3514 100 5352 100 6639 100 10210 100 10552 100 6454 100 5069 100 Πηγή: γνωστοποιήσεις προς την CEN/CENELEC (*) Σημειωτέον ότι οι αριθμοί αυτοί μπορεί να έχουν υπερεκτιμηθεί λόγω του γεγονότος ότι ορισμένα μέλη της CEN/CENELEC δεν γνωστοποιούν συστηματικά την σχέση των σχεδίων τους με ευρωπαϊκές ή διεθνείς εργασίες. 42 Πίνακας Πα - Κατανομή του αριθμού νέων εργασιών τυποποίησης που ανελήφθησαν το 1992 Μέλη της CEN/CENELEC που ανήκουν στην ΕΕ Τομέας Επίπεδο Μη ηλεκτρολογικός Ηλεκτρολογικός Σύνολο Ποσοστό μη ηλεκτρολογικού τομέα Αριθμός % Αριθμός % Αριθμός % (1) (2) (3) = (1) + (2) 535 7. 6 1673 2208 4042 7348 6984 24. 0 31. 6 57. 9 10. 5 100 7 71 78 972 2518 3568 0. 2 542 2. 0 2. 2 27. 2 70. 6 100 1744 2286 5014 3252 10552 5. 2 16. 5 21. 7 47. 5 30. 8 100 m x 100 (3) % 98. 7 95. 9 96. 6 80. 6 22. 6 66. 2 α. Εθνικές εργασίες α. 1 συνδεόμενες ευρωπαϊκά σχέδια α. 2 ειδικές7 ή με διεθνή α. 3 Σύνολο (α. 1 + α. 2) β. Ευρωπαϊκές εργασίες γ. Διεθνείς εργασίες δ. Σύνολο (α + β + γ) Πηγή: γνωστοποιήσεις προς την CEN/CENELEC Σημειωτέον οτι οι αριθμοί αυτοί μπορεί να έχουν υπερεκτιμηθεί λόγω του γεγονότος ότι ορισμένα μέλη της CEN/CENELEC δεν γνωστοποιούν συστηματικά την σχέση των σχεδίων τους με ευρωπαϊκές διεθνείς εργασίες. Ο αριθμός αυτός ανακοινώθηκε από τις υπηρεσίες του ISO 43 Πίνακας Πβ : Κατανομή του αριθμού νέων εργασιών τυποποίησης που ανελήφθησαν το 1993 Μέλη της CEN/CENELEC που ανήκουν στην ΕΕ Τομέας Επίπεδο Μη ηλεκτρολογικός Ηλεκτρολογικός Σύνολο Αριθμός % Αριθμός % Αριθμός % Ποσοστό μη ηλεκτρολιγικού τομέα α. Εθνικές εργασίες α. 1 συνδεδεμένες ευρωπαϊκά σχέδια α. 2 ειδικές1 ή με διεθνή α. 3 Σύνολο (α. 1 + α. 2) β. Ευρωπαϊκές εργασίες γ. Διεθνείς εργασίες δ. Σύνολο (α + β + γ) (1) (2) (3) = (1) + (2) 105 2. 0 4 0. 3 109 1. 7 1989 2094 2094 10832 5271 37. 7 39. 7 39. 7 20. 5 100. 0 30 34 372 777 1183 2. 6 2. 9 31. 4 65. 7 100. 0 2019 2128 2466 1860 6454 31. 3 33. 0 38. 2 28. 8 100. 0 (1) x 100 (3) % 96. 3 98. 5 98. 4 84. 9 58. 2 81. 7 Πηγή: γνωστοποιήσεις προς την CEN/CENELEC Σημειωτέον ότι οι αριθμοί αυτοί μπορεί να έχουν υπερεκτιμηθεί λόγω του γεγονότος ότι ορισμένα μέλη της CEN/CENELEC δεν γνωστοποιούν συστηματικά την σχέση των σχεδίων τους με ευρωπαϊκές διεθνείς εργασίες. Ο αριθμός αυτός ανακοινώθηκε από τις υπηρεσίες του ISO. MM Πίνακας Πγ - Κατανομή του αριθμού νέων εργασιών τυποποίησης που ανελήφθησαν το 1994 Μέλη της CEN/CENELEC που ανήκουν στην ΕΕ Μη ηλεκτρολογικός Ηλεκτρικός Σύνολο Μη ηλεκτρικό μέρος Αριθμός % Αριθμός % Αριθμός % (1) (2) (3) = (1) + (2) 113 2. 8 1510 1623 1500 9412 4064 37. 2 40 36. 9 23. 1 100 6 1 7 485 513 1005 0. 6 0 0. 6 48. 2 51. 2 100 119 23. 5 1511 1630 1985 1454 5069 29. 8 32. 2 39. 2 28. 6 100 (ϊ) χ 100 (3) % 95. 0 99. 9 99. 6 75. 6 64. 7 80. 2 Τομέας Επίπεδο α. Εθνικές εργασίες α. 1 συνδεδεμένες ευρωπαϊκά σχέδια α. 2 ειδικές1 ή με διεθνή α. 3 Σύνολο (α. 1 + α. 2) β. Ευρωπαϊκές εργασίες γ. Διεθνείς εργασίες δ. Σύνολο (α + β + γ) Πηγή: γνωστοποιήσεις προς την CEN/CENELEC 1 2 Σημειωτέον ότι οι αριθμοί αυτοί μπορεί να έχουν υπερεκτιμηθεί λόγω του γεγονότος ότι ορισμένα μέλη της CEN/CENELEC δεν γνωστοποιούν συστηματικά τη σχέση των σχεδίων τους με ευρωπαϊκές ή διεθνείς εργασίες. Ο αριθμός αυτός ανακοινώθηκε από τις υπηρεσίες του ISO 1J Πίνακας ΠΙα : Κατανομή κατά χώρες του αριθμού νέων εργασιών τυποποίησης που γνωστοποιήθηκαν σε εθνικό επίπεδο το 1992 Τομέας Χώρα α. DE β. FR γ. UK δ. IT ε. ESP στ. Αλλες χώρες ÉK ζ. Σύνολο ΕΚ η. Κράτη ΕΖΕΣ θ. Γενικό σύνολο Μη ηλεκτρολογικός τομέας Ηλεκτρολογικός τομέας Σύνολο Αριθμός 322 690 162 288 711 35 2208 103 2311 % 13. 9 29. 9 7. 0 12. 5 30. 7 1. 5 95. 6 4. 4 100 Αριθμός 19 7 16 36 78 12 90 % 21. 1 7. 8 17. 8 40. 0 86. 7 13. 3 100 Αριθμός 341 697 178 288 747 35 2286 115 2401 % 14. 2 29. 0 7. 4 12. 0 31. 1 1. 5 95. 2 4. 8 100 Πηγές: γνωστοποιήσεις προς την CEN/CENELEC Παρατηρήσεις: 1. Η σύγκριση μεταξύ των διαφόρων κρατών πρέπει να γίνεται με κάποια περίσκεψη καθώς το ακριβές στάδιο προπαρασκευής κατά το οποίο γνωστοποιείται ένα νέο σχέδιο με το σύστημα INFOPRO δεν είναι εναρμονισμένο. 2. Οι αριθμοί αυτοί αντικατοπτρίζουν τον αριθμό των γνωστοποιήσεων που επεξεργάστηκε η Κεντρική Μονάδα. Οι ερωτήσεις σχετικά με τον ακριβή αριθμό νέων εργασιών που αναλαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο πρέπει να απευθύνονται προς τον αρμόδιο εθνικό οργανισμό τυποποίησης. Η€ Πίνακας ΠΙβ : Κατανομή κατά χώρες του αριθμού νέων εργασιών τυποποίησης που γνωστοποιήθηκαν σε εθνικό επίπεδο το 1993 Τομέας Χώρα α. DE β-FR γ. UK δ. IT ε. ESP στ. Αλλα κράτη ΕΚ ζ. Σύνολο ΕΚ η. Κράτη ΕΖΕΣ θ. Γενικό σύνολο (ζ + η) Μη ηλεκτρολογικός τομέας Ηλεκτρολογικός τομέας Σύνολο 480 504 283 355 214 258 2094 307 2401 Αριθμός % 20. 0 21. 0 11. 8 14. 8 8. 9 10. 7 87. 2 12. 8 100 16 6 5 5 2 34 7 41 Αριθμός % Αριθμός % 39. 0 14. 6 12. 2 12. 2 4. 9 83. 0 17. 0 100 496 510 288 360 214 260 2128 314 2442 20. 3 20. 9 11. 8 14. 7 8. 8 10. 6 87. 1 12. 9 100 Πηγές: γνωστοποιήσεις προς τις CEN/CENELEC Παρατηρήσεις: 1. Η σύγκριση μεταξύ των διαφόρων χωρών πρέπει να γίνεται με κάποια περίσκεψη, δοθέντος ότι το ακριβές στάδιο προπαρασκευής κατά το οποίο ένα νέο σχέδιο γνωστοποιείται με το σύστημα INFOPRO δεν είναι εναρμονισμένο. 2. Οι αριθμοί αυτοί αντικατοπτρίζουν τον αριθμό γνωστοποιήσεων που επεξεργάστηκε η κεντρική μονάδα. Οι ερωτήσεις σχετικά με τον ακριβή αριθμό εργασιών σε εθνικό επίπεδο πρέπει να απευθύνονται στον αρμόδιο εθνικό οργανισμό τυποποίησης. V* Πίνακας ΠΙγ : Κατανομή κατά χώρες του αριθμού νέων εργασιών τυποποίησης που γνωστοποιήθηκαν σε εθνικό επίπεδο το 1994 Τομέας Χώρα α. DE β-FR γ. UK δ. IT ε. ESP στ. Αλλα κράτη ΕΚ ζ. Σύνολο ΕΚ η. Κράτη ΕΖΕΣ θ. Γενικό σύνολο (ζ + η) Μη ηλεκτρολογικός τομέας Ηλεκτρολογικός τομέας Σύνολο 423 353 230 331 163 123 1623 213 1836 Αριθμός % 23. 0 27. 5 12. 5 18. 0 8. 9 6. 7 88. 4 11. 6 100 Αριθμός % 75. 0 12. 5 87. 5 12. 5 100 Αριθμός % 23. 3 19. 1 12. 5 18. 0 8. 8 6. 3 88. 4 11. 6 100 429 353 230 332 163 123 1630 214 1844 Πηγές: γνωστοποιήσεις προς την CEN/CENELEC Παρατηρήσεις: 1. Η σύγκριση μεταξύ των διαφόρων χωρών πρέπει να γίνεται με κάποια περίσκεψη, επειδή το ακριβές στάδιο προπαρασκευής κατά το οποίο γνωστοποιείται ένα νέο σχέδιο με το σύστημα INFOPRO δεν είναι εναρμονισμένο. 2. ΑΟι αριθμοί αυτοί αντικατοπτρίζουν τον αριθμό γνωστοποιήσεων που επεξεργάστηκε η κεντρική μονάδα. Οι ερωτήσεις σχετικά με τον ακριβή αριθμό εργασιών σε εθνικό επίπεδο πρέπει να απευθύνονται στον αρμόδιο εθνικό οργανισμό τυποποίησης. Μ*? Πίνακας IVa - Οι δέκα κύριοι υποτομείς νέων εθνικών εργασιών τυποποίησης το 1992 ΥΠΟΤΟΜΕΊΣ Κωδικός Τ02 Β02 102 Ν09 Ν03 Ν01 109 Β03 C01 Μ05 Σύνολο Πηγή: γνωστοποιήσεις προς την CEN/CENELEC Τίτλος Αεροναυτική Κατασκευές Στοιχεία στερέωσης Πλαστικά Πετρελαιοειδή Χαρτί και χαρτόνι Μικρά μηχανικά εργαλεία Σκυρόδεμα Τρόφιμα Συγκόλληση Αριθμός νέων εργασιών (ΕΕ + ΕΖΕΣ) 134 99 92 90 78 70 56 51 43 42 755 Παρατηρήσεις: 1. Το 1992, οι δύο κύριοι υποτομείς του ηλεκτροτεχνικού τομέα ήταν : - τα σύρματα περιέλιξης (κωδικός W23 ): 11 νέες εργασίες - τα ηλεκτρικά καλώδια (κωδικός W08): 8 νέες εργασίες Εάν δεν υπάρχουν αναλυτικότεροι αριθμοί, τα υποδεικνυόμενα σύνολα αφορούν την ΕΕ συν τις χώρες της ΕΖΕΣ. 2. 43 Πίνακας ΙΥβ - Οι δέκα κύριοι υποτομείς των νέων εθνικών εργασιών τυποποίησης το 1993 Κωδικός ΥΠΟΤΟΜΕΊΣ C01 Τ20 S09 Η28 Β99 Β02 Β03 Τ02 109 Ν05 Σύνολο Πηγή: γνωστοποιήσεις προς την CEN/CENELEC Τίτλος Τρόφιμα Σιδηροδρομικές κατασκευές (σιδηρόδρομοι και τροχιόδρομοι) Ποιότητα νερού και προσαγωγή νερού Κυνήγι Κτίρια - διάφορα θέματα Κατασκευές Σκυρόδεμα Αεροναυτική Μικρά μηχανικά εργαλεία Υφάσματα Αριθμός νέων εργασιών (ΕΕ + ΕΖΕΣ) 90 82 77 61 59 53 51 49 48 46 616 Παρατηρήσεις: 1. Το 1993, οι δύο κύριοι υποτομείς του ηλεκτροτεχνικού τομέα ήταν : - ο εξοπλισμός ηλεκτρικής έλξης (κωδικός 03): 6 νέες εργασίες - οι ηλεκτρολογικές εγκαταστάσεις σε κτίρια (κωδικός W08): 4 νέες εργασίες Εάν δεν υπάρχουν αναλυτικότεροι αριθμοί, τα υποδεικνυόμενα σύνολα αφορούν την ΕΕ συν τις χώρες της ΕΖΕΣ. 2. S* ο Πίνακας ΙΥγ - Οι δέκα κύριοι υποτομείς νέων εθνικών εργασιών τυποποίησης το 1994 Κωδικός C01 109 S09 Β99 102 C20 Β02 Τ02 Ν03 Τ03 Σύνολο ΥΠΟΤΟΜΕΊΣ Τίτλος Αριθμός νέων εργασιών (ΕΕ + ΕΖΕΣ) Τρόφιμα Μικρά μηχανικά εργαλεία Ποιότητα νερού και υδροδότηση Οικοδομές - διάφορα θέματα Στοιχεία στερέωσης Εκρηκτικά και πυροτεχνήματα Κατασκευές Αεροναυτική Πετρελαιοειδή Οδικά οχήματα 85 80 79 51 49 47 44 44 40 40 559 Πηγή: γνωστοποιήσεις προς την CEN/CENELEC Παρατήρηση: Εάν δεν υπάρχουν αναλυτικότεροι αριθμοί, τα υποδεικνυόμενα σύνολα αφορούν την ΕΕ συν τις χώρες της ΕΖΕΣ. 58 Πίνακας V - Εφαρμογή του άρθρου 3 (Αίτηση συσχέτισης με εργασίες εθνικής τυποποίησης και αίτηση επεξεργασίας ευρωπαϊκού προτύπου) Έτος 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 Πηγή : CEN/CENELEC Αίτηση Πληροφοριών Αίτηση παρατηρήσεων Αίτηση συμμετοχής Αίτηση επεξεργασίας ευρωπαϊκού προτύπου 5 8 5 0 0 20 0 0 0 5 14 16 74 67 52 78 83 52 34 74 5 10 5 15 16 7 16 5 7 7 Εάν δεν υπάρχουν αναλυτικότεροι αριθμοί, τα υποδεικνυόμενα σύνολα αφορούν την ΕΕ συν τις χώρες της ΕΖΕΣ. Ορισμένες αιτήσεις πληροφοριών ή συμμετοχής και παρατηρήσεων δεν έχουν γνωστοποιηθεί στην Κεντρική Γραμματεία της CEN. Παρατηρήσεις: 1. 2. 3. Μετά από υπόμνηση της CEN/CENELEC, ορισμένες παρατηρήσεις που χρονολογούνταν από την περίοδο 1985/1986 υπολογίστηκαν το 1987. 4. Από το 1989, οι αριθμοί αφορούν κυρίως την CEN, λόγω της καθιέρωσης της διαδικασίας VQamoura στην CENELEC. Γ Πίνακας IVa - Εργασίες τυποποίησης που ανατέθηκαν στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης το 1992. 1. Εντολές σχετικά με τις οδηγίες νέας προσέγγισης. Οδηγία 89/106/ΕΟΚ Δομικά προϊόντα: προσωρινή εντολή προς τους οργανισμούς τυποποίησης CEN και CENELEC. Οδηγία 89/336/ΕΟΚ ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα. εντολή στην CENELEC σχετικά με την Οδηγία περί των συσκευών και συστημάτων προστασίας'που προορίζονται προς χρήση σε εκρηκτικές ατμόσφαιρες: εντολή προγραμματισμού και εντολή τυποποίησης προς τις CEN και CENELEC. 2. Εντολές σχετικά με τις οδηγίες κρατικίόν προμηθεκόν Εντολή προς την CEN σχετικά με βεβαίωση συμμόρφωσης ως προς την κοινοτική νομοθεσία περί κρατικών προμηθειών. Εντολή προς την CEN και CENELEC στον τομέα της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας για την κατάργηση ευρωπαϊκών προτύπων που θα χρησιμεύουν ως οδηγοί αγορών στις κρατικές προμήθειες και για την επεξεργασία προγράμματος προτύπων υποστήριξης. Εντολή προς την CEN και CENELEC για την επεξεργασία προγράμματος τυποποίησης στον τομέα των μηχανών και του εξοπλισμού της βιομηχανίας πετρελαίου (έρευνα, παραγωγή, διύλιση και μεταφορά μέσω αγωγών) και φυσικού αερίου (έρευνα, παραγωγή). 3 Εντολές σε σχέση με την κοινοτική πολιτική στον τομέα των τεχνολογιά>ν των πληροφοριών και τοιν τηλεπικοινα»νΐ(όν. Προδιαγραφές δοκιμών για DECT (ευρωπαϊκές ασύρματες ψηφιακές τηλεπικοινωνίες). - Προδιαγραφές δοκιμών για τα πρωτόκολλα ISUP (πλευρά χρήστη). ι* Προδιαγραφές δοκιμών για εικονοτηλέφωνο ενοποιημένων υπηρεσιών). ISDN (ψηφιακό δίκτυο - Προδιαγραφές δοκιμών για τις κεραίες με πολύ μικρό άνοιγμα (VSAT). Προδιαγραφές δοκιμών για το ISDN-ICP Interface). (Programme Communication - Μισθωμένες γραμμές ΟΝΡ υψηλού επιπέδου (Open Network Provision). - Αυτόματη χρέωση κατά την άφιξη στο μόνιμο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο. Κωδικοποιητής-αποκωδικοποιητής για το TETRA ( Trans Européen Trunked Radio). - Εφαρμογές βιβλιοθηκονομίας και τεκμηρίωσης. - Ορισμός ταξινόμησης βάσης δεδομένων. Λειτουργικά πρότυπα στον τομέα της ασφάλειας των συστημάτων πληροφόρησης. Εναρμόνιση υποδοχών και συνδέσμων στο PSTN (Public Switched Téléphone Network). Μελέτη ONP(Open Network Provision) σχετικά με τη διασύνδεση τατν PDSN (Packet Switched data Network). - Κατάρτιση προγράμματος εργασίας για τους δορυφόρους σε χαμηλή τροχιά. - Αναγνώριση καλούσας γραμμής στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο. Προδιαγραφές στον τομέα του εξοπλισμού των επίγειων σταθμών δορυφορικών επικοινωνιών. Οι επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού στον σχεδιασμό των τηλεφωνικών τερματικών συσκευών. - Κατάρτιση προγράμματος εργασίας της τεχνολογίας αναπροσαρμογής. 4. Εντολές σχετικές με άλλες κοινοτικές πολιτικές. SH Εντολή τυποποίησης προς την CEN σχετικά με την ανάλυση νικελίου και απελευθέρωσης νικελίου. Εντολή προς την CEN σχετικά με τη βιοτεχνολογία. Εντολή προς την CEN σχετικά με τις μεθόδους αναφοράς για τον ποσοτικό προσδιορισμό επικίνδυνων ουσιών στο νερό. Εντολή προς την CEN σχετικά με πρότυπο για μέθοδο αναφοράς που επιτρέπει τη βαθμονόμηση αυτόματων οργάνων μέτρησης συνολικού οργανικού άνθρακα σε αέρια φάση και τα κύρια χαρακτηριστικά απόδοσης των αυτόματων οργάνων μέτρησης. Εντολή προς την CEN σχετικά με ευρωπαϊκό πρότυπο για μέθοδο αναφοράς που επιτρέπει τη βαθμονόμηση των αυτόματων συσκευών μέτρησης ολικής κόνεως σε χαμηλές συγκεντρώσεις και τα κύρια χαρακτηριστικά απόδοσης για τις αυτόματες συσκευές μέτρησης. Εντολή προς την CEN σχετικά με μια διαδικασία δοκιμής που επιτρέπει την ισοδυναμίας των μεθόδων απόδειξη των πραγματικών συνθηκών δειγματοληψίας λεπτών σωματιδίων (μέχρι 10 μτη) σε εναιώρηση στον αέρα του περιβάλλοντος σύμφωνα με τις κοινοτικές οδηγίες. ^Γ Πίνακας νίβ - Εργασίες τυποποίησης που ανατέθηκαν στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης το 1993. 1. Εντολές σχετικές με τις οδηγίες νέας προσέγγισης. οδηγία 89/392/ΕΟΚ - ασφάλεια μηχανών: εντολή προς την CEN και την CENELEC για την επεξεργασία ενός προγράμματος τυποποίησης σχετικά με τα πρότυπα που δημοσιεύθηκαν στο πλαίσιο της οδηγίας "Χαμηλής Τάσης" σε σχέση με τον τομέα των μηχανών. Εντολή τυποποίησης προς την CEN/CENELEC σχετικά με τους ανελκυστήρες. Σχέδιο οδηγίας σχετικά με τα έργα από πολύτιμα μέταλλα: εντολή προγραμματισμού προς την CEN/CENELEC. Οδηγία 93/42/ΕΟΚ σχετικά με τα ιατροτεχνικά προϊόντα: εντολή τυποποίησης προς την CEN/CENELEC. Οδηγία 89/686/ΕΟΚ για τα μέσα ατομικής προστασίας: Εντολή τυποποίησης προς την CEN/CENELEC. 2 Εντολές σχετικές με τις οδηγίες "Κρατικών προμηθειών". Εντολή τυποποίησης προς την CEN/CENELEC στον τομέα του εξοπλισμού και των εγκαταστάσεων για τη μεταφορά και τη διανομή αερίου. Εντολή προγραμματισμού και τυποποίησης προς την CEN/CENELEC/ETSI στον τομέα του εξοπλισμού σιδηροδρόμων. Εντολή μελέτης προς την CEN/CENELEC/ETSI περί αξιολόγησης επιχειρήσεων δημοσίων έργων. των Εντολή προς την CEN/CENELEC/ETSI για την επεξεργασία προγράμματος προτύπων, στον τομέα της αγοράς και λογιστικής υποστήριξης με τη βοήθεια υπολογιστή (CALS). 3. Εντολές σχετικές με την κοινοτική πολιτική στον τομέα της τεχνολογίας των πληροφοριών και των Τηλεπικοινωνιών. ?c Εντολή προς την CEN σχετικά με τη διασφάλιση της ποιότητας κατά την ανάπτυξη προδιαγραφών δοκιμής για τα ανοικτά συστήματα. Εντολή προγραμματισμού για την τεχνολογία χαρακτήρων. Συμπληρωματική εντολή τυποποίησης περί ηλεκτρομαγνητικής συμβατότητας. Εντολή τυποποίησης στον τομέα των γεωγραφικών πληροφοριών. Εντολή σχετικά με τις απαιτήσεις ασφαλείας για τον κινητό επικοινωνιακό εξοπλισμό: θερμικές πλευρές των ηλεκτρομαγνητικών ακτινοβολιών. Εντολή προγραμματισμού σχετικά με τις απαιτήσεις ασφαλείας για τις αθερμικές επιπτώσεις των ακτινοβολιών κατά τη χρήση κινητού εξοπλισμού. Τηλεματική μεταφορών και οδικής κυκλοφορίας. Προδιαγραφή μηνυμάτων παραγωγής. Ανοικτή Αρχιτεκτονική Εγγράφων: εικόνες και εφαρμογές επεξεργασίας εγγράφων Ιατρική πληροφορική. Εντολή προγραμματισμού προς την CEN/CENELEC/ETSI στον τομέα της ανταλλαγής μηχανογραφημένων δεδομένων. Εντολές σχετικές με άλλες κοινοτικές πολιτικές. Εντολή τυποποίησης στον τομέα σιδήρου και χάλυβα. Εντολή στον τομέα των συστημάτων διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας. ^ Πίνακας ν ίγ οργανισμούς τυποποίησης το 1994 : Εργασίες τυποποίησης που ανατέθηκαν στους ευρωπαϊκούς 1. Εντολές σχετικές με τις οδηγίες Νέας Προσέγγισης. - οδηγία 93/15/ΕΚ περί εκρηκτικών υλών εμπορικής χρήσεως: εντολή τυποποίησης προς την CEN. - οδηγία 92/42 ΕΚ περί απαιτήσεων απόδοσης για τους λέβητες: εντολή τυποποίησης προς την CEN. - οδηγία 94/25 ΕΚ : περί σκαφών αναψυχής: εντολή προς την CEN. - οδηγία 89/392 ΕΟΚ τυποποίησης προς τις CEN και CENELEC. -91/368/ΕΟΚ -93/44/ΕΚ στον τομέα των μηχανών: εντολή - οδηγία 73/23/ΕΟΚ 93/68 ΕΟΚ -89/392/ΕΟΚ -91/398/ΕΟΚ -93/44/ΕΟΚ περί χαμηλής τάσης και Μηχανών: εντολή που ανατέθηκε στις CEN και CENELEC σχετικά με την αναθεώρηση των προτύπων CEN/CENELEC για την εξασφάλιση της πλήρους συμβατότητας τους προς τις οδηγίες Χαμηλής Τάσης και Μηχανών. - Σχέδιο οδηγίας στον τομέα των καλωδιακών εγκαταστάσεων που μεταφέρουν κοινό: εντολή προγραμματισμού και τυποποίησης προς CEN, CENELEC και ETSI. - Σχέδιο οδηγίας για τις συσκευές υπό πίεση: εντολή προς CEN και CENELEC. - Σχέδιο οδηγίας για τα πολύτιμα μέταλλα: εντολή τυποποίησης προς CEN. 2. Εντολές σχετικές με την κοινοτική πολιτική στον τομέα των Τεχνολογιών Πληροφόρησης και των τηλεπικοινωνιών - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI για θέματα τεχνολογίας των Συστημάτων Πληροφορικής. - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI σχετικά με τον εξοπλισμό των τηλεφωνικών συστημάτων αεροσκάφους εδάφους. - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI σχετικά με τους επίγειους σταθμούς δορυφορικών επικοινωνιών με δορυφόρους χαμηλής τροχιάς (LEO). ?* - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί των διευρωπαϊκών ζευκτικοποιημένων επικοινωνιών (TETRA). - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI σχετικά με τις απαιτήσεις σύνδεσης, στις τερματικές συσκευές που προορίζονται για το EURO-ISDN. - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί τερματικών συνδεδεμένων στα δίκτυα DCS 1800. - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί της κατανομής/χαρακτηριστικών γενικής πρόσβασης DECT. - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI σχετικά με τη γενική πρόσβαση των μη φωνητικών τερματικών στο τηλεφωνικό αναλογικό δίκτυο. - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί νέων τύπων εξειδικευμένων συνδέσεων. - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI σχετικά με πρόσβαση ΟΝΡ "Local Loop" (τοπικού βρόχου). - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί "multiple B-channels" σε ISDN (πολλαπλών καναλιών Β). - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί ΟΝΡ "Intelligent Networks IN" (νοημόνων δικτύων). - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί προδιαγραφής των χαρακτηριστικών εναρμονισμένης σειράς ηχοσημάτων τηλεφώνου παραγόμενων από τα δημόσια δίκτυα. - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί προδιαγραφών των δοκιμών για τις εφαρμογές DECT. - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί συστημάτων κοινωνικής επαγρύπνησης. - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί της διεπαφής για το περιβάλλον επαναπροσαρμογής. - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί των συνδέσεων για διεπαφές μεταγωγής. - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί ακουστικής περιγραφής των τηλεοπτικών εκπομπών για άτομα με μειωμένη όραση και ηλικιωμένους. s-9 - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί "Digital Audio Broadcasting" (ψηφιακή ραδιοφωνία). - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί "Digital Vidéo Broadcasting" (ψηφιακή τηλεόραση). - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί πρόσβασης στο σύστημα SDH. - Εντολή προς CEN, CENELEC και ETSI περί του προγράμματος εργασίας 1995 του EWOS. (European Workshop for Open Systems). 3. Εντολές σχετικά με άλλες κοινοτικές πολιτικές - Εντολή προς την CEN περί μεθόδων ανάλυσης στον τομέα των υλικών και αντικειμένων που προορίζονται για να. έλθουν σε επαφή με τρόφιμα. - Εντολή μελέτης προς CEN σχετικά με πρόταση που αποβλέπει στην ένταξη των οργανοανόργανων λιπασμάτων στα παραρτήματα της οδηγίας 76/116/ΕΟΚ. - Εντολή τυποποίησης που ανετέθη στο CEN σχετικά με την αναθεώρηση του προτύπου ΕΝ 272 περί απτών ενδείξεων κινδύνου. - Εντολή μελέτης και τυποποίησης προς CEN σχετικά με τη ανάπτυξη μεθόδων ανάλυσης των λιπασμάτων που περιέχουν συμπλοκοποιημένα ιχνοστοιχεία. - Εντολή τυποποίησης προς CEN και CENELEC περί μεθόδων μέτρησης για τα πλυντήρια ρούχων οικιακής χρήσης. - Εντολή τυποποίησης προς CEN και CENELEC περί μεθόδων μέτρησης για στίγνωτήρια ρούχων οικιακής χρήσης. Γ Εντολή τυποποίησης προς CEN και CENELEC περί μεθόδων μέτρησης στον τομέα των πλυντηρίων πιάτων οικιακής χρήσης. ffo - Εντολή προς CEN και CENELEC για την επεξεργασία προγράμματος προτύπων μέτρησης για ορισμένους τύπους οικιακών συσκευών. - Εντολή προς το CEN σχετικά με πρότυπο περί συστημάτων διαχείρισης του περιβάλλοντος. - Εντολή προς CEN και CENELEC για την επεξεργασία προτύπων μέτρησης σχετικά με ψυγεία και καταψύκτες οικιακής χρήσης. - οδηγία 94/62/ΕΚ εντολή προγραμματισμού προς CEN και CENELEC στον τομέα των συσκευασιών και των απορριμμάτων συσκευασίας. - Εντολή τυποποίησης προς CEN και CENELEC στον τομέα των ηλιακών συστημάτων και στοιχείων θέρμανσης. - Εντολή προς CEN και CENELEC στον τομέα των προηγμένων κεραμικών. - Εντολή προγραμματισμού προς CEN και CENELEC στον τομέα των συσκευών και εγκαταστάσεων μεταφοράς και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας. 61 Πίνακας VII Γνωστοποιήσεις ανά κράτος-μέλος 1992-1994 1994 16 34 98 25 60 12 1 34 0 40 7 62 389 % 1994 4,1 8,7 25,2 5,4 15,4 3,1 0,3 8,7 0 10,3 1. 8 15,9 Κράτη-μέλη Βέλγιο Δανία Γερμανία Ισπανία Γαλλία | Ελλάδα Ιρλανδία Ιταλία Λουξεμβούργο Ολλανδία Πορτογαλία Ηνωμένο Βασίλειο Σύνολο ΕΟΚ 1992 11 28 65 12 73 11 2 40 3 38 12 67 362 1993 18 18 80 15 65 12 3 36 1 24 7 106 385 Κράτη-μέλη Βέλγιο Δανία Γερμανία Ισπανία Γαλλία Ελλάδα Ιρλανδία Ιταλία Λουξεμβούργο Ολλανδία Πορτογαλία Ηνωμένο Βασίλειο % 1992 % 1993 3 7,7 18 3,3 20 3 0,6 11 0,8 10,5 3,3 18,5 4,7 4,7 20,8 3,9 15,9 3,1 0,8 9,4 0. 3 6,2 1,8 27,5 6t Γνωστοποιήσεις κρατών-μελών ανά τομέα 1992 Πίνακας VIII Τομέας 1992 Β DK D Ε F GR IRL Ι Κτίρια και κατασκευή Γεωργία κ αι προϊόντα διατροφής Χημικά προϊόντα Φαρμακευτικά προϊόντα Προϊόντα για νοικοκυριό κ αι ελεύθερο χρόνο Μηχανολογία Ενέργεια, ορυκτά, ξύλο Περιβάλλον, συσκευασία Υγεία, ιατρικός εξοπλισμός Μεταφορές Τη λεπικοι νω νίες Λοιπά προϊόντα Σύνολο ανά χώρα 1 5 0 0 0 2 0 0 0 1 1 1 11 4 1 1 1 1 5 0 0 0 5 9 1 28 26 1 3 2 4 3 1 2 1 8 14 0 65 3 3 0 0 0 1 0 0 0 0 5 0 12 4 15 3 5 2 3 2 0 2 0 37 0 73 1 4 2 2 0 1 0 0 1 0 0 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 2 4 20 2 1 0 3 0 0 1 3 5 1 40 L 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 3 NL Ρ UK 0 21 2 1 1 1 0 4 0 1 7 0 38 2 1 0 0 0 3 0 0 1 2 3 0 12 11 5 2 2 2 7 0 1 2 26 8 1 67 Σύνολο ΕΟΚ 56 77 15 14 10 29 3 9 9 47 89 4 362 I/O Γνωστοποιήσεις κρατών-μελών ανά τομέα 1993 Πίνακας IX Τομέας 1993 Β DK D Ε F GR IRL Ι L NL Ρ UK Κτίρια κ αι κατασκευή Γεωργία κ αι προϊόντα διατροφής Χημικά προϊόντα Φαρμακευτικά προϊόντα Προϊόντα για νοικοκυριό κ αι ελεύθερο χρόνο Μηχανολογία Ενέργεια, ορυκτά, ξύλο Περιβάλλον, συσκευασία Υγεία, ιατρικός εξοπλισμός Μεταφορές Τη λεπικοι νω νίες Λοιπά προϊόντα Σύνολο ανά χώρα 0 3 0 0 0 2 0 1 0 2 10 0 18 0 0 2 0 0 1 0 0 0 7 8 0 18 19 7 2 2 0 11 1 1 2 9 24 2 80 1 7 2 0 0 3 0 0 0 0 2 0 15 0 2 8 5 0 12 4 0 3 13 18 0 65 4 0 1 3 0 0 0 1 1 2 0 0 12 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 3 2 20 4 1 0 1 0 0 0 6 2 0 36 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 11 1 0 0 3 0 4 1 0 4 0 24 1 3 0 0 0 2 0 0 0 0 1 0 7 8 2 2 9 1 2 1 0 2 14 63 2 106 Σύνολο ΕΟΚ 35 56 22 20 2 39 6 7 9 53 132 4 385 Γνωστοποιήσεις κρατών-μελών ανά τομέα 1994 Πίνακας Χ Τομέας 1994 Β DK D Ε F GR IRL Ι Κτίρια και κατασκευή Γεωργία και προϊόντα διατροφής Χημικά προϊόντα Φαρμακευτικά προϊόντα Προϊόντα για νοικοκυριό και ελεύθερο χρόνο Μηχανολογία Ενέργεια, ορυκτά, ξύλο Περιβάλλον, συσκευασία Υγεία, ιατρικός εξοπλισμός Μεταφορές Τηλεπικοινωνίες Λοιπά προϊόντα Σύνολο ανά χώρα 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 13 0 16 1 2 2 0 3 7 2 0 0 5 12 0 34 28 6 2 1 0 29 1 0 2 2 27 0 98 2 4 1 1 0 4 0 0 0 6 4 3 25 4 11 5 4 1 11 0 0 1 8 15 0 60 1 2 2 1 0 2 0 0 0 2 1 1 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 3 17 2 0 0 5 0 1 0 3 2 1 34 L 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 NL Ρ UK 3 14 2 0 1 6 0 1 0 1 12 0 40 0 3 0 0 0 2 1 0 0 0 1 0 7 10 6 1 6 2 8 1 0 0 5 23 0 62 Σύνολο ΕΟΚ 52 65 17 14 7 74 5 2 4 34 110 5 389 Αριθμός γνωστοποιήσεων ΕΖΕΣ Πίνακας XI Κράτη ΕΖΕΣ Αυστρία Φινλανδία Ισλανδία Νορβηγία Σουηδία Ελβετία Σύνολο ΕΖΕΣ 1992 29 28 1 16 47 10 131 1993 17 18 0 29 18 28 110 1994 18 2 0 7 33 43 103 OS Γνωστοποιήσεις ΕΖΕΣ ανά τομέα 1992-1994 Πίνακας ΧΠ Τομέας Κτίρια και κατασκευή Γεωργία και προϊόντα διατροφής Χημικά προϊόντα ~"~ Φαρμακευτικά προϊόντα Προϊόντα για νοικοκυριό και ελεύθερο χρόνο Μηχανολογία Ενέργεια, ορυκτά, ξύλο Περιβάλλον, συσκευασία Υγεία, ιατρικός εξοπλισμός Μεταφορές Τη λεπικοι νω νίες Λοιπά προϊόντα Σύνολο 1992 9 9 11 0 3 18 1 18 3 15 38 6 131 (Π -Ρ 1993 · 2 4 16 3 2 11 10 6 2 8 46 0 110 1994 8 16 10 2 4 13 1 4 0 9 34 2 103 ISSN 0234-1483 COM(96) 286 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 02 08 10 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-292-GR-C ISBN 92-78-05588-3 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουζεμβούργο 6?