title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) tukijärjestelmästä tiettyjen peltokasvien viljelijöille annetusta neuvoston asetuksesta (ETY) N:o 1765/92 poikkeamisesta markkinointivuoden 1995/1996 kesannointivelvoitteen osalta

eurovoc_concepts:
aid per hectare
cereals
marketing year
regulation of agricultural production
set-aside

formats: html pdf pdfa1b print

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 18. 06. 1996 KOM(96) 285 lopull. 96/0162 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) tukijärjestelmästä tiettyjen peltokasvien viljelijöille annetusta neuvoston asetuksesta (ETY) N:o 1765/92 poikkeamisesta markkinointivuoden 1995/1996 kesannointivelvoitteen osalta (komission esittämä) FI/06/96/22590100. P00 (FR) A N/an PERUSTELUT Voidakseen saada yhteisen maatalouspolitiikan uudistuksen mukaisia korvauksia peltokasvien viljelylle yleiseen järjestelmään osallistuvien tuottajien on poistettava tietty prosenttiosuus peltomaastaan ennakoitavien tuotannosta yhteisön markkinoiden välisen tasapainon varmistamiseksi. Toisaalta pientuottajat voivat valita pellonpoistosta 1996 pellonpoistovelvoite vahvistettiin 10 prosentiksi niin viljelykiertoon perustuvan pellonpoiston kuin muidenkin pellonpoistomuotojen osalta. yksinkertaistetun järjestelmän. Satovuoden vapautetun tuotannon ja Vuoden 1996/97 hintapaketin yhteydessä komissio ehdotti, että enää ei tehtäisi eroa viljelykiertoon perustuvan pellonpoiston ja muiden pellonpoistomuotojen välillä, ja että pellonpoiston perusmäärä vahvistettaisiin 18 prosentiksi. Komissio ilmoitti kuitenkin aikomuksensa poiketa siitä jo satovuoden 1997 kylvöjen osalta. Tämänhetkiselle maailmanmarkkinatilanteelle on luonteenomaista ennenkokemattoman pienet varastot, mikä johtuu pääasiassa suurimmissa viljantuottajamaissa vallinneista vuoden 1995 viljasatoon vaikuttaneista epäsuotuisista ilmastotekijöistä. Yhteisön eteläisten alueiden tuotantoa koetteli erityisesti kuivuus. Maailman ja yhteisön nykyinen varastotilanne ja Amerikan yhdysvaltojen epäsuotuisat ilmasto-olosuhteet, jotka vaikuttavat erityisesti vehnäntuotantokykyyn ja näin näiden maiden vientimahdollisuuksiin koko markkinointivuonna 1996/97, johtavat hintojen vaihtelulle alttiiseen tilanteeseen, jolle oli ominaista erittäin korkea hintatasoja keinottelu. Tämä tilanne vaikutti muiden viljojen markkinahintoihin siten, että yhteisön muiden viljojen hallussapitäjät pitivät viljoja varastoissaan koko markkinointivuoden 1995/96. Komissio käytti tässä tilanteessa ja neuvoston pyynnöstä käytettävissään olevia markkinoiden hallintovälineitä, erityisesti interventiovarastojen uudelleenmyyntiä ja viennin valvontaa kotimarkkinoiden toimitusten varmistamiseksi viljojen yhteisen sopivilla hinnoilla. ja uudistuksen markkinajärjestelyyn tavoitteeseen paremmin Interventiovarastot ovat huvenneet markkinointivuoden 1995/96 alun 7 miljoonasta tonnista nykyiseen 3,5 miljoonaan tonniin, josta lähes kaikki on ohraa ja ruista. Lisäksi yhteisön hintoja korkeammat maailmanmarkkinahinnat ovat pakottaneet komission ottamaan käyttöön vientimaksun ja toisaalta korottamaan tuntuvasti rehuissa käytettävien viljankorvikkeiden hintoja, mikä johtaa yhä useammin yhteisössä tuotettujen viljojen käyttöön. Markkinointivuoden 1996/97 ensimmäinen alustava yhteisön satoennuste johtaa 187 miljoonan tonnin suuruiseen tuotantoon noin 37 miljoonan hehtaarin viljanviljely alalla. Edellä kuvattu maailmanmarkkinatilanne huomioon ottaen yhteisön sisäinen viljojen kulutus on luultavasti markkinointivuonna 1996/97 yli 162 miljoonaa tonnia. Naudanliha- alan kriisi ja tästä aiheutunut siipikarjan- ja sianlihan suosiminen voi pitää yhä enemmän / FI/06/96/22590100. P00 (FR) AN/an yllä viljan kulutusta, koska jälkimmäisillä aloilla kulutetaan enemmän viljaa kuin naudanliha-alalla. Koska yhteisö vie perinteisesti viljaa muualle maailmaan ja vakauttaa tällä tavoin maailmanmarkkinoita, on todennäköistä, että sillä ei ole markkinointivuoden 1996/97 lopussa kovinkaan paljon varastoja siirrettäväksi seuraavalle markkinointivuodelle. ja yhteydessä peltokasvien ilmastolliset jotta Tässä tuotantomahdollisuuksia olisi epävarmuustekijät olisivat mahdollisimman vähäiset, väliaikaisesti tuotannon hallinnan tavoitteita liian suurien julkisten varastojen perustamisella ja vaikeuttamatta peltokasvien viljelylle vaihtoehtoisten markkinoiden etsimistä teollisuusalalla. lisättävä asettamatta kuitenkaan kyseenalaiseksi vaikuttavat tuotantoon Tämän vuoksi on aiheellista vahvistaa pellonpoistovelvoite viideksi prosentiksi markkinointivuonna 1997/98 tehtyjen kylvöjen osalta. Toisaalta, koska pellonpoisto vahvistetaan viideksi prosentiksi, on tarpeen mukauttaa siirrettävän pellonpoiston lisäämisen prosenteissa ilmaistua määrää siten, että se vähennettäisiin yhdeksi prosentiksi. Tehdessään tämän ehdotuksen pellonpoistovelvoitteesta, joka on huomattavasti pienempi kuin yhtenäiselle pellonpoistovelvoitteelle ehdotettu 18 prosenttia, komissio toivoo korostavansa, että se pitää edelleen tiukasti kiinni vuoden 1992 peitokasvijärjestelmän uudistuksen periaatteesta. Se muistuttaa kuitenkin, että asetuksen (ETY)N:o 1765/92, jolla tämä uudistus otettiin käyttöön, 15 artiklassa säädetään, että samoin kuin korvauksia ja pcllonpoistokorvausta maataloustuotannosta poistettavan alan prosenttiosuutta voidaan muuttaa tuotannossa, tuottavuudessa ja markkinoissa tapahtuvan kehityksen perusteella perustamissopimuksen 43 artiklan 2 kohdassa määrätyn menettelyn mukaisesti. Tämä ehdotus koskee ainoastaan pellonpoistoa, mutta komissio pitää itsellään oikeuden tehdä sopivaksi ja pellonpoistokorvaukseen. aiheellisia muutoksia katsomallaan korvauksiin hetkellä Luonnos ehdotukseksi: Neuvoston asetus (EY) N:o annettu tukijärjestelmästä tiettyjen peltokasvien viljelijöille annetusta neuvoston asetuksesta (ETY) N:o 1765/92 poikkeamisesta markkinointivuoden 1995/1996 pellonpoistovclvoitteen osalta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 42 ja 43 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen1, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon2, sekä katsoo, että (ETY) N:o 1765/921 perustetussa tiettyjen peltokasvien viljelijöiden asetuksella tukijärjestelmässä määrätään, että saadakseen korvauksia yleisen järjestelmän mukaisesti tuottajien on poistettava ennalta määrätty prosenttiosuus pelloistaan tuotannosta; tämä prosenttiosuus on tarkistettava suhteessa tuotannon ja markkinoiden kehitykseen, järjestelmän käyttöönottamisesta tämän lähtien vilja-alan markkinoilla on vallinnut parempi tasapaino tuotannon vähentymisen ja sisäisen kulutuksen kasvun ansiosta; tämä tilanne, yhdessä hyvin pienten varastojen ja maailmanmarkkinoiden erittäin alhaisten hintojen kanssa, on johtanut merkittävään tiettyjen viljojen varastojen pienenemiseen sekä viljan hintojen nousuun yhteisön markkinoilla, vilja-alan markkinoiden tämänhetkinen suhdanne on vaarassa lyhyellä aikavälillä asettaa kyseenalaiseksi yhteisön aseman maailmanmarkkinoilla jo peltokasvialan uudistuksen jälkeen saavutetut tulokset, erityisesti viljojen kulutuksen kasvun eläinten ruokinnassa; näissä olosuhteissa on suotavaa vahvistaa väliaikaisesti tuleva markkinointivuoden 1997/98 osalta 15 päivänä tammikuuta 1997 voimaan pellonpoistovelvoite voimassa olevien säännösten mukaista määrää pienemmäksi, ja ja vaarantaa tietyt, jos pellonpoistovelvoite siirretään, 18 prosentin suuruista pellonpoiston perusmäärää lisätään kolmella prosentilla; tämä lisäys olisi mukautettava perusmäärän ja siirtämisestä EYVL N:o C EYVL N:o C EYVL N:o L 181, 1. 7. 1992, s. 12. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o. /96 (EYVL N:o L ) 3 johtuvan lisäyksen prosenttiosuuden välisen samansuuruisen suhteen säilyttämiseksi perusmäärän vähennyksen vuoksi, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Markkinointivuoden 1997/98 osalta ja poiketen siitä, mitä asetuksen (ETY) N:o 1765/92 7 artiklassa säädetään, 1 kohdassa tarkoitettu pellonpoistovelvoite vahvistetaan viideksi prosentiksi; 7 kohdan toisessa luetelmakohdassa tarkoitettu lisäys vahvistetaan yhdeksi prosenttiyksiköksi. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan ainoastaan markkinointivuoden 1997/98 pellonpoistoon. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta RAIIOITUSSELVITYS PÄIVÄYS: 11. 6. 1996 I. BUDJETTIKOHTA: 1)1-10 MÄÄRÄRAHAT: 17 185 milj. ecua 2. TOIMENPITEEN NIMI: Ehdotus neuvoston asetukseksi tukijärjestelmästä tiettyjen peltokasvien viljelijöille annetusta neuvoston asetuksesta (ETY) N:o 1765/92 poikkeamisesta markkinointivuoden 1997/1998 pellonpoistovelvoitteen osalta 3 OIKEUDELLINEN PERUSTA: Perustamissopimuksen 42 ja 43 artikla 4. TOIMENPITEEN TAVOIITEET: Pellonpoiston määrän vahvistaminen 5 prosentiksi 5. TALOUDELLISET VAIKUTUKSET 12 KUUKAUDEN JAKSO milj. ecua KULUVA VARAINHOITOVUOSI (96) milj. ecua SEURAAVA VARAINHOITOVUOSI (97) milj. ecua 5. 0 MENOT -EY:N TALOUSARVIOSTA (TUET/INTERVENTIOT) - KANSALLISISTA IALOUSARVIOISTA - MUILTA ALOILTA 81,6 5 1 TULOT - EY:N OMAT VARAT (MAKSUT/TULLIT) - KANSALLISELLA TASOLLA 1998 milj. ecua 1999 milj. ecua 2000 milj. ecua 2001 milj. ecua 50,9 30,7 5. 0. 1 MENOVARAUKSET 5. 1. 1 TULOENNUSTEET 5 2 LASKUTAPA: KATSO LIITE 6 0 MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN NYKYISEN TALOUSARVION KYSEISEEN LUKUUN OTETUISTA MÄÄRÄRAHOISTA KYLLÄ/El- 6. 1 MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN NYKYISEN TALOUSARVION LUKUJEN VÄLISELLÄ KYLLÄ/EJ- SIIRROLLA 62 TÄYDENTÄVÄN LISÄTALOUSARVION TARVE 6. 3 TULEVIIN TALOUSARVIOIHIN O T E I T A V AT MÄÄRÄRAHAT KYLLA/EI KYLLÄ/EI- HUOMAUTUKSIA: *1 RAHOITUSSELVITYKSEN LIITE Laskelma on toteutettu nykytilanteeseen verrattuna (pellonpoiston määrä 10 prosenttia) 1. HEHTAARITUKIEN OSALTA SAAVUTETUT SÄÄSTÖT Pellonpoiston määrän lasku 5 prosenttiyksiköllä vapauttaa arviolta 1,7 miljoonan hehtaarin suuruisen pinta-alan. Tavanomainen keskituotto on 4,84 t/ha, korvausten suuruus 68,83 ecua/t tuotannosta poistettujen maiden osalta ja 54,34 ecua/t viljan viljelyyn käytettyjen maiden osalta. Oletetaan, että kaikkia vapautuneita maita käytetään viljan viljelyyn. Säästö: 1,7 ha x (54,34 - 68,83) eeua/t x 4,84 t/ha = - 119,2 milj. ecua Tämä säästö kirjataan kokonaisuudessaa varainhoitovuodelle 1998. 2. VILJOJEN MYYNNISTÄ AIHEUTUVAT MENOT 1,7 miljoonan hehtaarin voidaan arvioida jakaantuvan seuravasti: Vehnä: 0,6 milj. ecua (tuotto = 6,05 t/ha) Ohra: 1,0 milj. ecua (tuotto = 4,12 t/ha) Maissi: 0,1 milj. ecua (tuotto = 7,60 t/ha) Kyseisten talousarvioesityksessä käytettyjen korvausmäärien pohjalta seuraavat: tuotettujen määrien myynti kustannukset ovat vuoden 1997 alustavassa 15,4,milj. ecua Vehnä: 0,6 milj. ha x 6,05 t/ha x 4,25 ecua/t = Ohra: 162,1 milj. ecua Maissi: 0,1 milj. ha x 7, 60 t/ha x 27,65 ecua/t = 21,0 milj. ecua 1,0 milj. ha x 4,12 t/ha x 39,35 ecua/t = YHTEENSÄ 198,5 milj. ecua 85 prosenttia kuluista kirjataan varainhoitovuodelle 1998. Jäännös (29,8 milj. ecua) kirjataan varainhoitovuodelle 1999. 3. TOIMENPITEESTÄ AIHEUTUVAT NETTOKUSTANNUKSET 1996/1997 Markkinointivuoden vahvistaminen 5 prosenttiin on aiheuttanut lisäkustannuksia: vuoden 1998 osalta: ja vuoden 1999 osalta: 29,8 x 1,029 (kaksoiskurssi) kustannuksiin (168,7 - 119,2) x 1,029 (kaksoiskurssi) = 50,9 milj. ecua verrattuna pellonpoiston määrän = 30,7 milj. ecua G ISSN 1024-4492 KOM(96) 285 lopullinen ASIAKIRJAT FI 03 Luettelonumero : CB-CO-96-305-FI-C ISBN 92-78-05737-1 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg f-