title: Propuesta reexaminada de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO relativo a la política y la gestión de la ayuda alimentaria y de las acciones específicas de apoyo a la seguridad alimentaria

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 04. 06. 1996 COM(96) 250 final 95/0160 (SYN) Propuesta reexaminada de REGLAMENTO (05) Wh CONSEJO RELATIVO A LA POLÍTICA Y LA GESTIÓN DE LA AYUDA ALIMENTARIA Y DE LAS ACCIONES ESPECÍFICAS DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA (presentada por la Comisión con arreglo a la letra d) del artículo 189 C del tratado CE) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS (Acerca de las enmiendas aceptadas y las enmiendas rechazadas) OBJETO: Propuesta reexaminada de Reglamento (CE) del Consejo, relativo a la política y la gestión de la ayuda alimentaria y de las acciones específicas de apoyo a la seguridad alimentaria. Referencias: Propuesta COM (95) 283 final 95/0160 (SYN). Procedimiento de cooperación 2a lectura, letra d) del art. 189 C. HISTORIA DEL EXPEDIENTE El 14. 7. 96, la Comisión presentó al Consejo y al Parlamento una propuesta de Reglamento relativo a la política y la gestión de la ayuda alimentaria y de las acciones específicas de apoyo a la seguridad alimentaria. La presente propuesta pretende revisar, reestructurar, actualizar y adaptar el conjunto de instrumentos jurídicos de la política y la gestión de la ayuda alimentaria, incluidas las acciones específicas de apoyo a la seguridad alimentaria, como las asignaciones de insumos, semillas, los programas de almacenamiento o los sistemas de alerta rápida. La propuesta de Reglamento del Consejo sobre la ayuda y la seguridad alimentaria, basada en el artículo 130 W del Tratado, se somete al procedimiento de cooperación (artículo 189 C del Tratado). De conformidad con el procedimiento de cooperación, el Parlamento emitió el 21. 5. 96 su dictamen en segunda lectura y adoptó un total de 39 enmiendas (PE 216/574). La Comisión, de acuerdo con la letra d) del artículo 189 C, presenta una propuesta reexaminada que incorpora las enmiendas por ella aceptadas. COMENTARIO A LAS ENMIENDAS ADOPTADAS POR EL PARLAMENTO EN SEGUNDA LECTURA. En lo que respecta a una visión general de las enmiendas, éstas pueden agruparse en dos tipos: las que afectan al contenido del Reglamento (ayuda alimentaria en tanto que instrumento de lucha contra la pobreza, fortalecimiento de las compras locales, abastecimiento de agua potable, participación de la mujer en los proyectos de seguridad alimentaria) y las que inciden en la forma, que a menudo aportan precisiones y explicaciones pertinentes y que pueden mejorar el texto. ex. - a) Análisis sucinto y preciso de las enmiendas aceptadas/rechazadas. Las enmiendas adoptadas en 2a lectura pueden agruparse en 4 categorías: La Comisión ha aceptado íntegramente las enmiendas siguientes: n° 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 15 (Io guión), 15 (2o guión), 15 (3o guión), 16 (3o guión), 17, 18, 19, 20, 21 (Io guión), 21 (2o guión), 21 (4o guión), 21 (5o guión), 21 (6o guión), 21 (7o guión), 22, 23, 24, 27, 28, 29, 30, 31, 34, 35, 37, 38, dado que aportan una mejora del texto o una modificación aceptable. En cuanto al fondo, aunque bajo otra forma, la Comisión ha aceptado las enmiendas siguientes: n° 8, 4, 11, 13, 14, que aportan una modificación aceptable en cuanto al fondo aunque la Comisión prefiere otra formulación. La Comisión no ha aceptado las enmiendas siguientes, bien porque restringen el ámbito de intervención de la ayuda alimentaria, bien porque imponen a los servicios de la Comisión una excesiva presión en la gestión: 15 (4o guión), 16 (Io guión), 16 (2o guión), 21 (3o guión), 32, 39, 40, o bien porque son de difícil armonización con el compromiso alcanzado en el seno del Consejo (n° 25, 26, 33, 36). b) Posición de la Comisión y justificación de la misma. Teniendo en cuenta la posición de la Comisión propuesta para el resto de las enmiendas, tal como se indica en la letra a), la Comisión rechaza las enmiendas mencionadas en el párrafo anterior por los motivos siguientes: N° 15. 4o guión: esta enmienda trata de la reducción de la dependencia de los países beneficiarios con respecto a las importaciones alimentarias; la Comisión sostiene por el contrario las importaciones comerciales en tanto que elemento fundamental en la política de seguridad alimentaria de los países con déficit estructural. N° 16. Io v 2o guiones: esta enmienda pretende fijar como criterio exclusivo para la asignación de la ayuda alimentaria, bien la imposibilidad de los beneficiarios de superar por sí mismos su déficit alimentario, o bien por la presencia de déficits alimentarios fundamentales. Una tal exclusividad en la asignación de la ayuda alimentaria presenta el riesgo de limitar el ámbito de intervención de las acciones de ayuda y seguridad alimentaria. N° 21. 3o guión: esta enmienda pretende fortalecer la financiación a las personas encargadas de la comercialización, transporte y distribución de los productos agrícolas y alimentarios. De hecho, la financiación comunitaria debe dirigirse a las operaciones de comercialización, transporte, distribución o transformación de los productos agrícolas y alimentarios, y no a ayudar a las "personas encargadas" de tales operaciones. çx N° 25 v 26: estas enmiendas tratan de la movilización de los productos en los mercados de los PVD, verdadero "núcleo" del Reglamento. La Comisión estima que el criterio de prioridad de las compras establecido por el Parlamento en las enmiendas n° 25 y 26, al tiempo que favorecen y refuerzan la importancia de las compras triangulares, sobrepasa con creces este "equilibrio dinámico" que difícilmente se alcanza en el seno del Grupo de Ayuda Alimentaria por la propuesta de compromiso del artículo 11 formulada por la Presidencia. N° 32: esta enmienda pide a la Comisión que garantice la coordinación necesaria entre sus distintas Direcciones Generales y servicios a fin de garantizar la compatibilidad de las acciones que se llevan a cabo en el ámbito de la ayuda y la seguridad alimentarias con las realizadas en otros ámbitos. La Comisión no está en condiciones de aceptar esta enmienda puesto que ya garantiza dicha coordinación que, en cualquier caso, obedece a sus propias normas de funcionamiento interno. N° 33: esta enmienda trata del artículo 21 de la posición común, que pretende fijar la distribución de la ayuda en cereales prevista en el Convenio de Ayuda Alimentaria, entre el importe correspondiente a la Comunidad y el que corresponde a los Estados miembros. La formulación de este artículo exigió un largo debate en el seno del Grupo del Consejo, tras el que se redactó el texto final que prevé la adopción de una acción conjunta (decisión sui-generis) adoptada por el Consejo para el importe CE -en nombre de la Comunidad- y por los representantes de los Estados miembros en su nombre por las cantidades nacionales. N° 36: esta enmienda pretende incluir las ayudas nacionales en el análisis y el seguimiento del Comité de Ayuda Alimentaria. Conviene precisar que las competencias del Comité se limitan a las acciones de seguridad alimentaria que se benefician de una ayuda comunitaria y, en ningún caso, abarcan las ayudas nacionales. N° 39: la enmienda pide a la Comisión que elabore anualmente un informe de evaluación de las acciones de ayuda alimentaria y que lo transmita al Parlamento. En este caso, de acuerdo con la "Declaración Williamson", la Comisión estima más adecuado suprimir la referencia temporal para la presentación de otros informes distintos del que se prevé en el artículo 31 de la posición común. N° 40: esta enmienda pretende obtener de la Comisión una evaluación de la complementariedad de las acciones de ayuda alimentaria con respecto a las demás políticas de la UE. Tal compromiso obligaría a la Comisión a proporcionar evaluaciones de la complementariedad de las acciones de ayuda alimentaria, tarea que actualmente es ya muy considerable. O» _ EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 130 W, Vista la propuesta de la Comisión(1), Pronunciándose con arreglo al procedimiento citado en el artículo 189 C del Tratado(2), Considerando que la ayuda alimentaria sigue constituyendo, hoy como ayer, uno de los aspectos esenciales de la política comunitaria de cooperación para el desarrollo; Considerando que la ayuda alimentaria deberá integrarse en la política de los países en vías de desarrollo dirigida a mejorar su seguridad alimentaria, especialmente mediante la aplicación de estrategias alimentarias dirigidas a mitigar la pobreza y con la finalidad última de hacer innecesaria la ayuda alimentaria; Considerando que la Comunidad Europea y sus Estados miembros coordinan estrechamente sus políticas de cooperación para el desarrollo, poniéndose de acuerdo en cuanto a los programas de ayuda alimentaria y las acciones especialmente dirigidas a acrecentar la seguridad alimentaria; que la Comunidad participa con sus Estados miembros en determinados acuerdos internacionales en esta materia, especialmente en el Convenio Mundial de Ayuda Alimentaria; Considerando que la seguridad alimentaria regional, nacional y a escala familiar, desde una perspectiva a largo plazo que garantice a todos, de manera constante, el acceso a una alimentación que permita llevar una vida activa y sana, es un importante elemento en la lucha contra la pobreza, y que es importante fomentar aquélla en todos los programas destinados a los países en vías de desarrollo; Considerando que la ayuda alimentaria no debe tener efectos nefastos para las estructuras normales de producción y de las importaciones comerciales de los países beneficiarios; Considerando que la ayuda alimentaria y las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria, en tanto que aspectos esenciales de la política comunitaria de cooperación para el desarrollo, son objetivos que deberán tenerse en cuenta en el conjunto de las políticas comunitarias que puedan afectar a los países en vías de desarrollo, en particular en lo relativo a las reformas económicas y el ajuste estructural; Considerando que, habida cuenta de la distinta responsabilidad del hombre y de la mujer en lo relativo a la seguridad alimentaria del hogar, debería tenerse en cuenta de manera sistemática el distinto papel del hombre y de la mujer en los procesos de elaboración de los programas destinados a garantizar la seguridad alimentaria; (i) (2) D. O. n° C 253 de 29. 9. 95, p. 10. Decisión del PE de. no publicada aún en el DO. / f- 2- Considerando que es preciso fortalecer la participación de las mujeres y de las comunidades en los esfuerzos encaminados a garantizar la seguridad alimentaria en el ámbito nacional, regional o local, así como en todos los hogares; > Considerando que la ayuda alimentaria deberá ser un instrumento eficaz que garantice el acceso a una dieta suficiente y adecuada y mejore las condiciones de disponibilidad y acceso de las poblaciones a los productos alimenticios de forma coherente con los hábitos de consumo y los sistemas de producción e intercambio locales, especialmente ante las crisis alimentarias, plenamente integrada en la política de desarrollo; Considerando que el instrumento que representa la ayuda alimentaria constituye un elemento capital de la política comunitaria de prevención y de intervención en las situaciones de crisis en los países en vías de desarrollo y que, en este contexto, su aplicación debería tener en cuenta sus posibles repercusiones de orden social y político; Considerando que las actividades de ayuda alimentaria no podrán contribuir a ofrecer soluciones viables si no están integradas en acciones de desarrollo capaces de reactivar los procesos de producción e intercambio locales; Considerando que resulta necesario mejorar las capacidades de análisis y diagnóstico, de programación y de seguimiento de la ayuda alimentaria con el objetivo de garantizar una mayor eficacia y de evitar las repercusiones negativas sobre las capacidades locales de producción, distribución, transporte y comercialización; Considerando que conviene hacer de la ayuda alimentaria un auténtico instrumento de la política comunitaria de desarrollo con dichos países que permita a la Comunidad comprometerse plenamente en proyectos de cooperación de naturaleza plurianual; Considerando que conviene, con este fin, que la Comunidad pueda garantizar flujos globales de ayuda regulares y que esté capacitada, en los casos adecuados, para comprometerse con los países en cuestión a suministrar cantidades mínimas de productos en el marco de programas plurianuales específicos vinculados a las políticas de desarrollo, así como para comprometerse con las organizaciones internacionales; Considerando que es posible mejorar la ayuda de la Comunidad a los trabajos de los países en vías de desarrollo dirigidos a conseguir la seguridad alimentaria mediante una mayor flexibilidad de la ayuda alimentaria que permita, en determinadas condiciones, sustituir las acciones de ayuda alimentaria por un apoyo financiero a acciones relacionadas con la seguridad alimentaria y, en particular, al desarrollo agrario y al cultivo de productos alimentarios, atendiendo al mismo tiempo las exigencias del medio ambiente y a los intereses de las pequeñas explotaciones de agricultores y pescadores; Considerando que la Comunidad puede ayudar a las poblaciones necesitadas de las zonas rurales y urbanas de los países en vías de desarrollo participando en la financiación de actividades de apoyo a la seguridad alimentaria mediante adquisiciones de productos alimentarios, semillas, herramientas agrícolas, insumos y otros medios de producción, así como mediante programas de almacenamiento, sistemas de alerta rápida, de movilización, de formación y de asistencia técnica y financiera; Considerando que es necesario fortalecer y sostener las fórmulas regionales en materia de seguridad alimentaria, incluidas las operaciones triangulares en el ámbito de la ayuda alimentaria y la complementareidad natural entre los países pertenecientes a una misma región; que conviene imprimir una dimensión regional a las políticas de seguridad alimentaria con objeto de fomentar el comercio regional de productos alimenticios y la integración; locales de compra con el fin de utilizar las operaciones Considerando que la compra de productos alimenticios a escala local permite reducir la ineficacia, el coste y los daños al medio ambiente que podría ocasionar el transporte de cantidades importantes de productos alimenticios en el mundo; Considerando que es conveniente preservar el potencial genético y la diversidad biológica de las producciones alimentarias; Considerando que la política comunitaria de ayuda alimentaria deberá adaptarse a los cambios geopolíticos y a las reformas económicas que están produciéndose en numerosos países beneficiarios; Considerando que conviene redactar la lista de los países y organismos que podrían ser objeto de acciones de ayuda comunitaria; Considerando que, con este mismo objetivo, es necesario también prever la posibilidad de poner una ayuda comunitaria a la disposición de las organizaciones internacionales, regionales y no gubernamentales; que éstas deberán cumplir ciertas condiciones que garanticen el éxito de las acciones de ayuda alimentaria; Considerando que, para facilitar la aplicación de algunas de las disposiciones previstas y garantizar la adaptación de la política del país beneficiario en el ámbito de la seguridad alimentaria, conviene establecer una cooperación estrecha entre los Estados miembros y la Comisión en el seno de un comité de ayuda alimentaria; Considerando que conviene determinar las medidas que deberán tomarse para la realización de las acciones adaptando las modalidades de ejecución a las características particulares de cada zona beneficiaría, aunque en el marco de una orientación política y una estrategia comunes; Considerando que, con el fin de garantizar una mejor gestión de la ayuda alimentaria, más conforme a los intereses y a las necesidades de los países beneficiarios, y de mejorar los procedimientos de decisión y ejecución, conviene sustituir el Reglamento (CEE) n° 3972/86 del Consejo sobre la política y la gestión de la ayuda alimentaria(3), el Reglamento (CEE) n° 1755/84 del Consejo relativo a la ejecución de acciones de sustitución de las entregas de ayuda alimentaria en el sector de la alimentación(4), el Reglamento (CEE) n° 2507/88 del Consejo relativo a la ejecución de programas de almacenamiento y de sistemas de alerta rápida(5), el Reglamento (CEE) n° 2508/88 del Consejo relativo a la ejecución de acciones de cofinanciación de compras de productos alimenticios o de semillas efectuadas por organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales(6) y el Reglamento (CEE) N° 1420/87 del Consejo, de 21 de mayo de 1987, por el que se establecen las normas de desarrollo del Reglamento (CEE) n° 3972/86 sobre la política y la gestión de la ayuda alimentaria™, 0) (4) <5) (6) m DO n° L 370 de 30. 12. 1986, p. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n° 1930/90 (DO n° L 174 de 7. 7. 1990, p. 6. ) DO n° L 165 de 23. 6. 1984, p. 7. DO n° L 220 de 11. 8. 1988, p. 1. DO n °L 220 de 11. 8. 1988, p. 4. DO n° L 136 de 26. 5. 1987, p. 1. APRUEBA EL PRESENTE REGLAMENTO: CAPÍTULO 1 Objetivos y orientaciones generales de la ayuda alimentaria y de las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria Artículo 1 1. En el marco de su política de cooperación con los países en vías de desarrollo, así como con el fin de garantizar una respuesta adecuada frente a las situaciones de inseguridad alimentaria causadas por déficits alimentarios graves o por crisis alimentarias, la Comunidad llevará a cabo acciones de ayuda alimentaria y acciones de apoyo a la seguridad alimentaria en favor de los países en vías de desarrollo. Las acciones de ayuda alimentaria de carácter humanitario se desarrollan en el marco de la reglamentación relativa a la ayuda humanitaria y no están reguladas por el presente Reglamento. En casos de crisis grave se ponen en funcionamiento todos los instrumentos de la política de ayuda de la Comunidad en estrecha coordinación para ayudar a la población de que se trate. 2. Las acciones derivadas del presente Reglamento se llevarán a cabo previo análisis de la oportunidad y de la eficacia de este instrumento en relación con los demás medios de intervención disponibles de la ayuda comunitaria que puedan tener alguna repercusión en la seguridad y la ayuda alimentarias, y en coordinación con estos últimos. La Comisión velará por que las acciones previstas en el presente Reglamento se lleven a cabo en estrecha coordinación con las intervenciones de los demás donantes. 3. Las acciones de ayuda alimentaria y las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria mencionadas en el apartado 1 tendrán como objetivo especialmente: - fomentar la seguridad alimentaria centrada en la pobreza y en favor de la población de los países y regiones en vías de desarrollo; - elevar el nivel nutricional de las poblaciones beneficiarias y favorecer su acceso a una alimentación equilibrada; - fomentar la disponibilidad y la accesibilidad de los productos alimenticios a las poblaciones; - contribuir a un desarrollo económico y social equilibrado en los países beneficiarios tanto en el entorno rural como en el urbano; prestando especial atención a los papeles que desempeñan respectivamente la mujer y el hombre en la economía familiar y en la estructura social; las acciones de la ayuda comunitaria tendrán como objetivo último transformar a los beneficiarios en actores de su propio desarrollo; - apoyar los esfuerzos de los países beneficiarios dirigidos a mejorar su producción alimentaria a escala regional, nacional, local y familiar; - reducir su dependencia de la ayuda alimentaria; - fomentar su independencia alimentaria bien mediante un aumento de la producción o bien mediante la mejora y el aumento del poder adquisitivo; - contribuir a las iniciativas de lucha contra la pobreza desde una perspectiva de desarrollo. La ayuda alimentaria comunitaria deberá integrarse lo más posible en las políticas de desarrollo, particularmente en los sectores agrario y agroalimentario, así como en las estrategias alimentarias de los países interesados. La ayuda comunitaria reforzará las políticas desarrolladas por el país beneficiario en materia de lucha contra la pobreza, de nutrición, de atención sanitaria de la reproducción, de protección del medio ambiente y de rehabilitación, prestando especial atención a la continuidad de los programas, especialmente cuando se trate de países que salen de una situación de emergencia. Esta ayuda, ya sea vendida o distribuida gratuitamente, no deberá ser de tal tipo que perturbe el mercado local. TITULO I - Acciones de ayuda alimentaria Artículo 2 1. Los productos suministrados, así como cualquier otra acción en el marco de la ayuda alimentaria, deberán corresponder en la mayor medida posible a los hábitos alimenticios de las poblaciones beneficiarías y no tener repercusiones negativas sobre los países que reciban la ayuda. Cuando se seleccionen los productos deberá considerarse la forma de aprovechar al máximo la cantidad de alimentos, con objeto de que éstos lleguen al mayor número de personas posible, teniendo en cuenta la calidad de los productos con el fin de garantizar niveles de nutrición satisfactorios. La elección de los productos suministrados por la ayuda comunitaria y de las modalidades de movilización y de distribución tendrá especialmente en cuenta las características sociales del acceso a los alimentos en el país beneficiario, particularmente de los grupos más vulnerables, y el papel de la mujer en la economía familiar. 2. La asignación de la ayuda alimentaria se basará, en primer lugar, en una valoración objetiva de las necesidades reales que justifiquen dicha ayuda, puesto que ella constituye la única fórmula que permite mejorar la seguridad alimentaria de grupos que no disponen de los medios ni de las posibilidades de resolver por sí mismos su déficit alimentario. A tal fin, se tendrán en cuenta los criterios siguientes, sin excluir otras consideraciones pertinentes: - los déficits alimentarios; - - la situación alimentaria, medida con indicadores del desarrollo humano y alimentario; la renta por habitante y la existencia de capas de población especialmente desfavorecidas; - los indicadores sociales relativos al bienestar de las poblaciones de que se trate; - la situación de la balanza de pagos del país beneficiario; - - las consecuencias económicas y sociales y el coste financiero de la acción propuesta; la existencia de una política de seguridad alimentaria a largo plazo en el país beneficiario. 3. La concesión de la ayuda alimentaria quedará subordinada, si procede, a la ejecución de proyectos de desarrollo de corta duración plurianuales, de acciones sectoriales o de programas de desarrollo, concediendo prioridad a los dirigidos a favorecer una producción y una seguridad alimentarias duraderas y a largo plazo en los países beneficiarios en el marco de una política y una estrategia alimentaria. En caso necesario, la ayuda podrá contribuir directamente a la realización de dichos proyectos, acciones o programas. Dicha complementariedad deberá garantizarse mediante la utilización, determinada de común acuerdo entre la Comunidad y el país beneficiario o, en su caso, el organismo u organización no gubernamental que reciba la ayuda, de fondos de contrapartida cuando la ayuda de la Comunidad esté destinada a la venta. Cuando la ayuda alimentaria se dirija a apoyar programas de desarrollo que duren varios años, podrá revestir la forma de un suministro plurianual vinculado a dicho programa. La ayuda podrá tener especialmente como objetivo, además de la asignación de productos alimentarios básicos, el suministro de semillas, abonos, herramientas, otros factores de producción y productos básicos, la constitución de existencias de reserva, ayuda técnica y financiera y actividades de sensibilización y formación. 8 La ayuda alimentaria podrá concederse para apoyar los esfuerzos efectuados por los países beneficiarios para crear reservas de seguridad, y prestando especial atención a las reservas rurales y nacionales, como elemento esencial del programa de seguridad alimentaria, así como para establecer simultáneamente la creación de reservas regionales. Los fondos de contrapartida se gestionarán de manera coherente con los demás instrumentos de la ayuda comunitaria. Cuando se trate de países que estén efectuando ajustes estructurales, con arreglo a las resoluciones correspondientes del Consejo, los fondos de contrapartida generados por los distintos instrumentos de ayuda para el desarrollo serán recursos que deberán gestionarse como parte de una política presupuestaria única y coherente, en el contexto de un programa de reformas. En este marco, la Comunidad podría orientar los fondos de contrapartida inicialmente destinados a fines específicos hacia una asignación más general, tan pronto como se hayan hecho progresos en la mejora de la eficacia de los instrumentos de control, de programación y de ejecución presupuestaria, y en lo que se refiere a la internalización de las revisiones de gastos públicos. Sin perjuicio de lo anterior, los fondos se gestionarán según los procedimientos generales de la ayuda comunitaria para dichos fondos y, de forma prioritaria, apoyando las políticas y los programas de seguridad alimentaria. TITULO II - Acciones de apoyo a la seguridad alimentaria Artículo 3 Cuando así lo justifiquen las condiciones existentes, la Comunidad podrá llevar a cabo acciones de apoyo a la seguridad alimentaria en favor de los países en vías de desarrollo que experimenten un déficit alimentario. Estas acciones podrán ser llevadas a cabo por los países beneficiarios, por la Comisión, por organismos internacionales o regionales, o por organizaciones no gubernamentales. El objetivo de estas acciones será apoyar, utilizando los medios disponibles, la elaboración y la ejecución de una estrategia alimentaria o de otras medidas que faciliten la seguridad alimentaria de la población afectada y animarla a reducir su dependencia alimentaria y de la ayuda alimentaria, sobre todo para aquellos países con un bajo nivel de rentas y grave déficit alimentario. Deberán contribuir a mejorar las condiciones de vida de los sectores menos favorecidos de la población en dichos países. Las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria se llevarán a cabo en forma de una ayuda financiera y técnica, con arreglo a los criterios y procedimientos previstos por el presente Reglamento. Estas acciones serán planificadas y realizadas de forma coherente y complementaria con los objetivos y las acciones financiadas por los demás instrumentos de la ayuda comunitaria para el desarrollo. Estas acciones deberán integrarse en el marco de una programación plurianual. Artículo 4 Podrán llevarse a cabo acciones de apoyo a la seguridad alimentaria en beneficio de los países en vías de desarrollo y organizaciones internacionales, regionales o no gubernamentales que puedan beneficiarse de acciones de ayuda alimentaria de la Comunidad en virtud de lo dispuesto en el presente Reglamento podrán recibir una parte o la totalidad de las cantidades de ayuda alimentaria que les sean asignadas, o que pudieran serles asignadas, en forma de acciones de apoyo a la seguridad alimentaria, teniendo especialmente en cuenta la evolución de la producción, del consumo y del nivel de existencias del país en cuestión, la situación alimentaria de su población y las ayudas alimentarias concedidas por otros donantes. Artículo 5 Las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria serán acciones de ayuda financiera y técnica dirigida, con arreglo a los objetivos del artículo 1, a mejorar la seguridad alimentaria de manera duradera y a largo plazo, contribuyendo, en particular, a la financiación de: el suministro de semillas, de herramientas y de factores de producción esenciales para la producción de alimentos; operaciones de apoyo al crédito rural, teniendo en cuenta especialmente a la mujer; operaciones de abastecimiento de agua potable a la población; operaciones de almacenamiento al nivel adecuado; operaciones relacionadas con la comercialización, el transporte, la distribución o la transformación de productos agrarios y alimenticios; acciones de apoyo al sector privado para el desarrollo de los flujos comerciales a escala nacional, regional e internacional; actividades de investigación aplicada y de formación sobre el terreno; proyectos de desarrollo de la producción de alimentos que sean respetuosos con el medio ambiente; actividades de acompañamiento, de sensibilización, de asistencia técnica y de formación sobre el terreno, sobre todo para la mujer y las organizaciones de productores; operaciones de apoyo en beneficio de la mujer y de las organizaciones de productores. 10 proyectos de producción de abonos a partir de materias primas y de materias de base de los países beneficiarios; acciones de apoyo a las estructuras locales de ayuda alimentaria, incluidas las acciones de formación sobre el terreno. TÍTULO m - Sistemas de alerta rápida y programas de almacenamiento Artículo 6 La Comumdad podrá apoyar los sistemas nacionales y participar en el fortalecimiento de los sistemas internacionales de alerta rápida existentes y, en casos excepcionales y debidamente justificados, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 27 del presente Reglamento, podrá poner en práctica tales sistemas en lo que se refiere a la situación alimentaria en los países en vías de desarrollo. Podrá hacerse cargo también de la ejecución de programas de almacenamiento en dichos países con el fin de apoyar las operaciones de ayuda alimentaria con arreglo a lo dispuesto en el presente Reglamento, o las operaciones correspondientes llevadas a cabo por los Estados miembros, organismos internacionales o regionales y organizaciones no gubernamentales. Será conveniente asegurar la coherencia entre estas acciones y los demás instrumentos de ayuda de comunitaria al desarrollo, incluida la utilización de los fondos de contrapartida resultantes de la venta de la ayuda alimentaria, y que sean compatibles con la política de desarrollo de la Comunidad. Dichas acciones tendrán como objetivo reforzar la seguridad alimentaria de los países beneficiarios. Deberán contribuir a mejorar las condiciones de vida de las capas menos favorecidas de la población en dichos países y ser coherentes con los objetivos de desarrollo establecidos por ellos, especialmente con su política alimentaria. La participación de la Comunidad en estas acciones adoptará la forma de una ayuda financiera o técnica, con arreglo a los criterios y procedimientos previstos por el presente Reglamento. Las acciones que cuenten con el apoyo de la ayuda comunitaria se llevarán a cabo teniendo en cuenta los programas existentes gestionados por las organizaciones internacionales especializadas y de forma coherente con éstos. Artículo 7 El apoyo de la Comumdad a los programas de almacenamiento y a los sistemas de alerta rápida podrá concederse, previa petición, a actividades en beneficio de aquellos países en desarrollo que puedan optar a una ayuda alimentaria de la Comumdad y de sus Estados miembros, a organismos internacionales o regionales y a organizaciones no gubernamentales. 11 Artículo 8 La ayuda de la Comunidad podrá contribuir a la financiación de las medidas siguientes: sistemas de alerta rápida y de recogida de datos sobre la evolución de las cosechas y de las existencias y mercados, de la situación alimentaria de los hogares y de la vulnerabilidad de la población, destinados a mejorar la información sobre la situación alimentaria en los países afectados; acciones dirigidas a mejorar los sistemas de almacenamiento con el fin de conseguir una reducción de las pérdidas o de garantizar unas capacidades de almacenamiento suficientes en caso de emergencia. Estas acciones podrán incluir también la creación de infraestructuras, especialmente de unidades de ensacado, de descarga, de desinfección, de tratamiento y de almacenamiento, necesarias para la manipulación de los productos alimentarios en dichos países con el fin de apoyar operaciones de ayuda alimentaria o acciones de apoyo a la seguridad alimentaria; estudios preparatorios y acciones de formación vinculadas a las actividades mencionadas más arriba. CAPITULO n Modalidades de aplicación de la ayuda alimentaria, de las acciones de almacenamiento, de alerta rápida y de apoyo a la seguridad alimentaria Artículo 9 1. Los países y organismos que pueden beneficiarse de una ayuda comunitaria para las acciones previstas por el presente Reglamento se indican en el anexo. En este marco, se dará prioridad a las capas más pobres de la población y a los países con bajas rentas y grave déficit alimentario. La Comisión podrá modificar esta lista de países y orgamsmos que pueden beneficiarse de una ayuda, tras mantener consultas con el Comité previsto en el artículo 26 y con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 27. Las organizaciones no gubernamentales que puedan beneficiarse, directa o indirectamente, de una financiación comunitaria para la ejecución de las acciones previstas en el presente Reglamento deberán responder a los criterios siguientes: a) en cuanto a las organizaciones no gubernamentales europeas, ser organizaciones autónomas sin afán de lucro establecidas en un Estado miembro de la Comunidad Europea, según la legislación vigente en éste; 12 b) tener su sede principal en un Estado miembro de la Comunidad, en el pais beneficiario o, con carácter excepcional, en el caso de las ONG con status internacional, en un tercer país. Su sede deberá ser el centro efectivo de todas las decisiones relativas a las acciones cofinanciadas; c) demostrar su capacidad de llevar a buen término acciones de ayuda alimentaria, especialmente mediante; - su capacidad de gestión administrativa y financiera, - su capacidad técnica y logística en relación con la acción contemplada; - los resultados de las acciones llevadas a cabo por la ONG de que se trate, sobre todo con financiación comunitaria o de los Estados miembros; - su experiencia en el ámbito de la ayuda y de la seguridad alimentarias; - su presencia en los países beneficiarios y su conocimiento de éstos o de los países en vías de desarrollo; d) comprometerse a respetar las condiciones de asignación establecidas por la Comisión. Artículo 10 1. La Comumdad podrá participar en la financiación de las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria determinadas en los Títulos I, II y III (Capítulos I y II) llevadas a cabo por el país beneficiario, la Comisión, orgamsmos internacionales o regionales u organizaciones no gubernamentales. 2. Podrán llevarse a cabo acciones de cofinanciación a solicitud de los países beneficiarios, de organismos internacionales y regionales y de organizaciones no gubernamentales, cuando este tipo de acción parezca la más adecuada para contribuir a mejorar la seguridad alimentaria de los grupos de población que no sean capaces de hacer frente a un déficit alimentario a través de sus propios medios y recursos. 3. A la hora de establecer las acciones comunitarias definidas en los Títulos I, II y III se velará, en particular, por: - concebir los proyectos de forma que tengan repercusiones sostenibles y viabilidad económica; - definir con claridad y controlar tanto los objetivos como los indicadores de su realización. Artículo 11 1. La movilización de los productos se realizará en el mercado comunitario, en el país beneficiario o en uno de los países en desarrollo (que figuran en el Anexo al presente Reglamento) que pertenezca, en lo posible, a la misma región geográfica. 13 2. Con carácter excepcional y de conformidad con el procedimiento del artículo 27 del presente Reglamento, podrá realizarse en el mercado de un país distinto a los previstos en el apartado 1 : - en caso de no disponibilidad del producto solicitado, por su naturaleza o su calidad, en el mercado comunitario o en el mercado de un país en desarrollo; - en caso de déficit alimentario grave, si la posibilidad de dichas adquisiciones permite una mayor eficacia de la operación. 3. Los productos alimenticios disponibles en el mercado europeo podrán movilizarse en el mercado de un país en desarrollo siempre que se garantice la rentabilidad económica de esta operación frente a las movilizaciones en el mercado europeo. 4. Cuando la adquisición o la venta se realice en el país beneficiario o en un país en desarrollo, será necesario garantizar que dicha adquisición no entraña el riesgo de perturbar el mercado del país de que se trate o de los países en desarrollo de la misma región, ni de afectar negativamente la producción o al suministro alimentario de sus poblaciones. Estas adquisiciones o ventas deberán integrarse lo más posible en la aplicación de la política de desarrollo de la Comunidad hacia dicho país, especialmente en materia de promoción de la seguridad alimentaria del mismo, o a nivel regional. Artículo 12 Para los países beneficiarios en los que las importaciones de productos alimenticios estén parcial o totalmente liberalizadas, la movilización de la ayuda comunitaria deberá realizarse de forma coherente con las políticas nacionales, evitando la aparición de distorsiones en los mercados. En este caso, la contribución comunitaria podrá llevarse a cabo facilitando divisas a los países de que se trate, para ponerlas a disposición de los operadores privados, a condición de que esta operación se inscriba en una política social y económica y en una política agraria dirigida a atenuar la pobreza (incluida la estrategia de importación de productos alimenticios básicos). Los beneficiarios deberán demostrar que han utilizado correctamente los medios puestos a su disposición. Se concederá prioridad a los pequeños y medianos operadores privados, con el fin de garantizar la complementariedad de las acciones. En la medida en que lo permitan sus competencias para ejecución de las acciones, la Comisión podrá adoptar medidas de discriminación positivas en favor de los pequeños y medianos operadores privados. Para estas ayudas se aplicarán los principios previstos en el artículo 11. Artículo 13 1. La Comunidad podrá hacerse cargo de los gastos relacionados con el transporte de la ayuda alimentaria. 14 2. En los casos en que la Comisión considere que la Comunidad debe hacerse cargo de los gastos relacionados con el transporte interior de la ayuda alimentaria, tendrá en cuenta los criterios generales siguientes: - situación de déficit alimentario grave; - suministro de una ayuda alimentaria a países de bajo nivel de renta y que experimenten un déficit alimentario grave; - si la ayuda alimentaria se destina a los organismos internacionales o regionales o a las organizaciones no gubernamentales a que hace referencia el artículo 10; - la necesidad de obtener una mayor eficacia de la acción de ayuda alimentaria de que se trate. 3. Si la ayuda alimentaria se vende en el país beneficiario, la Comunidad sólo deberá hacerse cargo de los costes de transporte interior en casos excepcionales. 4. En situaciones excepcionales, la Comumdad podrá hacerse cargo también de los gastos de transporte por vía aérea de las operaciones de ayuda alimentaria. Artículo 14 La Comunidad podrá hacerse cargo de los gastos de distribución cuando ello sea necesario para la buena ejecución de las acciones de ayuda alimentaria de que se trate. La ayuda de la Comunidad adoptará la forma de subvenciones. Artículo 15 La ayuda podrá cubrir los gastos externos y los gastos locales necesarios para la ejecución de las acciones, incluidos los gastos de mantenimiento y de funcionamiento. Las operaciones previstas en el presente Reglamento quedarán exentas de impuestos, derechos y aranceles aduaneros. Los posibles fondos de contrapartida se utilizarán de conformidad con los objetivos establecidos por el presente Reglamento y se administrarán de acuerdo con la Comisión. Las autoridades competentes del país beneficiario deberán llevar la contabilidad de las sumas recibidas y de la utilización, estando obligadas a presentar las cuentas. 15 Artículo 16 La contribución comunitaria podrá abarcar también las actividades de acompañamiento necesarias para mejorar la eficacia de las acciones previstas en el presente Reglamento, y especialmente las operaciones de contención, de seguimiento, de supervisión, de distribución y de formación sobre el terreno. Artículo 17 La participación en las licitaciones, adjudicaciones y contratos públicos estará abierta en igualdad de condiciones a todas las personas físicas y jurídicas de la Comunidad Europea y del país beneficiario. La Comisión podrá extender dicha participación, para las acciones que establece el segundo párrafo del artículo 11, a las personas físicas y jurídicas de los países en que se efectúe la movilización. La Comisión, al aplicar el presente Reglamento, garantizará el carácter abierto de estas operaciones mediante una publicidad adecuada y velará por que el principio de la publicidad adecuada se aplique asimismo a las operaciones de las organizaciones intermediarias. Artículo 18 La Comisión podrá encargar a un representante la celebración de acuerdos de cofinanciación en su nombre. Artículo 19 1. Las condiciones de las asignaciones, de la movilización y de aplicación de las ayudas a que hace referencia el presente Reglamento serán fijadas por la Comisión. 2. La ayuda sólo se concederá al país beneficiario, organización internacional, regional o no gubernamental si éstos se compromete a respetar dichas condiciones. Artículo 20 La Comisión tomará todas las disposiciones necesarias para la buena ejecución de los programas y las acciones de ayuda alimentaria y de apoyo a la seguridad alimentaria. A tal fin, los Estados miembros y la Comisión se prestarán toda la ayuda necesaria y se suministrarán todas las informaciones útiles. CAPITULO ra 16 Procedimientos de ejecución de las acciones de ayuda alimentaria y de apoyo a la seguridad alimentaria de los sistemas de alerta rápida y de las acciones de almacenamiento Artículo 21 1. El Consejo, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo, fijará la parte del importe global de la ayuda en cereales prevista en el Convenio de Ayuda Alimentaria que corresponda a la Comunidad, como contribución total, tanto de aquélla como de sus Estados miembros. 2. La Comisión se encargará de la coordinación de la Comunidad y de sus Estados miembros en lo que se refiere al suministro de ayuda en cereales en concepto del Convenio de Ayuda Alimentaria, y velará por que la contribución total de la Comunidad y de sus Estados miembros alcance por lo menos las cantidades previstas en el citado Convenio(8). Artículo 22 La Comisión, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 27, teniendo además en cuenta las directrices generales en materia de ayuda alimentaria: establecerá la lista de los productos que puedan ser movilizados con carácter de ayuda; establecerá las modalidades de movilización, control y evaluación; determinará el reparto entre los distintos beneficiarios en función de las cantidades y el coste de los productos; modificará, en la medida de lo necesario, las asignaciones a lo largo de la ejecución de los programas; Las decisiones: Artículo 23 (8) Declaración del Consejo y de la Comisión recogida en el acta: "El Consejo y la Comisión convienen en que la determinación del importe de la contribución de la Comunidad en concepto del Convenio de ayuda alimentaria debería efectuarse al mismo tiempo que la de los importes de las contribuciones de los Estados miembros, conjuntamente por el Consejo en nombre de la Comunidad y por los representantes de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo en su propio nombre. A tal fin, la propuesta que la Comisión someta al Consejo irá acompañada de un proyecto de distribución entre Estados miembros del importe global que les incumba. " 17 por las que se conceda una ayuda alimentaria o prevean una acción de apoyo a la seguridad alimentaria y establezcan las condiciones de la misma, por las que se conceda a organismos internacionales o regionales y a organizaciones no gubernamentales una contribución para la financiación de actividades de apoyo a la seguridad alimentaria, por las que se conceda una ayuda a un programa de almacenamiento o a un sistema de alerta rápida, serán adoptadas por la Comisión de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 27 respetando los límites establecidos en el artículo 25. Artículo 24 1. Dentro del respeto de las decisiones del Consejo mencionadas en el artículo 21 y de las decisiones adoptadas en virtud del artículo 22, la Comisión decidirá: a) las acciones que respondan a una situación de crisis o de déficit alimentario grave, caracterizada por una hambruna o un riesgo inminente de hambruna que ponga en peligro seriamente la vida o la salud de la población de un país incapaz de hacer frente al déficit alimentario por sus propios medios y recursos. La Comisión actuará previa consulta a los Estados miembros a través del medio de comunicación más adecuado, y concediendo a éstos un plazo de tres días laborables para que formulen sus posibles objeciones; en caso de que haya alguna objeción, el Comité establecido en el artículo 26 estudiará el tema en su siguiente reunión(9); b) las condiciones de suministro y de ejecución de la ayuda y, especialmente: - las cláusulas generales aplicables con respecto a los beneficiarios; - el comienzo de los procedimientos de movilización y suministro de los productos y de ejecución de las demás acciones, así como la celebración de los contratos correspondientes. 2. A los efectos de lo establecido en la letra a) del apartado 1, se facultará a la Comisión a tomar cualquier medida capaz de acelerar el suministro de la ayuda alimentaria. (9) Declaración recogida en el acta: "Las modalidades y el número de Estados miembros para la toma en consideración de posibles objeciones suscitadas durante el procedimiento escrito se definirán en el reglamento interno del Comité. " 18 El volumen de ayuda que se decida suministrar en cada caso particular se limitará a las cantidades que necesiten las poblaciones afectadas para hacer frente a la situación durante un período que no supere, en principio, los seis meses. La Comisión se cerciorará de que, en todas las fases, se dé prioridad a la movilización de la ayuda alimentaria para las acciones previstas en las letras a) y b) del apartado 1. Artículo 25 Las decisiones sobre medidas cuya financiación, con arreglo al presente Reglamento, supere los 2 millones de ecus se adoptarán según el procedimiento previsto en el artículo 27. Artículo 26 1. La Comisión estará asistida por un Comité de ayuda alimentaria, en lo sucesivo denominado "Comité", compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión. 2. El Comité deberá examinar las implicaciones a largo plazo de cualquier propuesta de compromiso de fondos para la seguridad alimentaria a nivel familiar, local, nacional y regional en los países beneficiarios, teniendo en cuenta los principios que establece el artículo 1 del presente Reglamento. Efectuará asimismo el análisis y el seguimiento de las políticas de seguridad alimentaria que se beneficien de ayudas comunitarias, así como el examen de las propuestas de iniciativas conjuntas. 3. El Comité establecerá su reglamento interno. Artículo 27 El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación. La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente aplicables. No obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo. En ese caso, la Comisión aplazará, durante dos meses contados desde su comunicación, la aplicación de las medidas que haya decidido. 19 El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente en el plazo previsto en el párrafo anterior. Artículo 28 1. Con objeto de garantizar el carácter complementario mencionado en el Tratado y de reforzar la eficacia y la coherencia de los dispositivos comunitarios y nacionales de ayuda alimentaria y las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria, la Comisión se esforzará por garantizar, en la medida de lo posible, una estrecha coordinación de sus actividades y de las de los Estados miembros y otras políticas de la UE, tanto a nivel de las decisiones como sobre el terreno, y podrá adoptar cualquier iniciativa útil para fomentar dicha coordinación. Para ello, los Estados miembros notificarán a la Comisión sus acciones nacionales de ayuda alimentaria y sus programas dirigidos a garantizar la seguridad alimentaria. Ésta, de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 27, establecerá las modalidades de notificación de las acciones nacionales. 2. La Comisión velará por que las acciones llevadas a cabo por la Comunidad se coordinen con las de las organizaciones y organismos internacionales, especialmente con aquéllos que formen parte del sistema de las Naciones Unidas. 3. La Comisión se esforzará por desarrollar la colaboración y la cooperación de la Comunidad y de los terceros países donantes en el ámbito de la seguridad alimentaria. 4. La coordinación y la cooperación entre la Comunidad y los Estados miembros, y entre éstos y las organizaciones internacionales y los terceros países donantes, será objeto de un intercambio regular de información en el Comité. Artículo 29 El Comité podrá examinar cualquier otra cuestión sobre la ayuda alimentaria y las demás acciones previstas en el presente Reglamento suscitada por su presidente, bien por propia iniciativa, bien a solicitud del representante de un Estado miembro. La Comisión informará al Comité, a más tardar en un plazo de un mes después de su decisión, sobre las acciones y proyectos de ayuda alimentaria o de seguridad alimentaria aprobados, con indicación de sus importes, índole, país beneficiario e interlocutor encargado de su ejecución. La Comisión informará al Comité acerca de las orientaciones generales en materia de productos movilizados en concepto de la ayuda alimentaria comunitaria. Artículo 30 20 La Comisión evaluará periódicamente las acciones de ayuda alimentaria significativas para comprobar si se han alcanzado los objetivos determinados en el momento de la instrucción de dichas acciones y para impartir directrices encaminadas a mejorar la eficacia de las acciones futuras. Los programas de evaluación se comunicarán periódicamente al Comité. Los Estados miembros y la Comisión se comunicarán, en cuanto sea posible, los resultados de los trabajos de evaluación y los análisis o estudios que permitan mejorar la eficacia de las ayudas. Los trabajos se analizarán en el Comité. Los Estados miembros y la Comisión se esforzarán por aplicar acciones de evaluación conjuntas. La Comisión determinará las modalidades de difusión y comunicación interna y externa de las conclusiones de los trabajos de evaluación a los servicios y organizaciones afectados. Artículo 31 Después de cada ejercicio presupuestario, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe anual sobre la aplicación del presente Reglamento. El informe expondrá los resultados de la ejecución del presupuesto en lo que se refiere a los compromisos y pagos así como a los proyectos y programas financiados durante el año. El informe incluirá, en la medida de lo posible, datos sobre los fondos empleados a escala nacional en el transcurso del mismo ejercicio. En la medida de lo posible, incluirá los datos estadísticos más importantes (por país beneficiario, nacionalidad, etc. ) sobre las adjudicaciones efectuadas para la ejecución de los proyectos y programas. El informe incluirá también el desglose de los gastos según el tipo de acción, como se establece en los artículos 2, 5 y 8. Por último, el informe incluirá información sobre las acciones emprendidas con arreglo a los fondos de contrapartida generados por la ayuda alimentaria. Artículo 32 Quedan derogados los Reglamentos (CEE) n° 3792/86, n° 1755/84, n° 2507/88, n° 2508/88 y n° 1420/87. Con carácter transitorio y hasta que la Comisión adopte el nuevo Reglamento de movilización, seguirá aplicándose el Reglamento (CEE) n° 2200/87 de la Comisión, de 8 de julio de 1987, por el que se establecen las modalidades generales de movilización en la Comunidad de productos que deben suministrarse en concepto de ayuda alimentaria comunitaria. A los tres años desde la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión presentará al Consejo y al Parlamento Europeo una evaluación de conjunto de las 21 acciones financiadas por la Comunidad en el marco del presente Reglamento, acompañada, en su caso, de una propuesta de revisión del presente Reglamento. Artículo 33 El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, Por el Consejo 22 ANEXO 1. PAÍSES PMD (Países menos desarrollados) Otros PIB (Países de ingresos bajos- PNB per capita < $675 en 1992) PIMB (Países de ingresos medios bajos - PNB per capita $676-$2695 en 1992) San Vicente y las Granadinas Santa Helena Senegal Siria Suazilandia Tailandia Territorios Ocupados (Gaza y Cisjordania) Tokelau Tonga Túnez Turkmenistán Turquía Uzbekistán Wallis y Fotuna China Egipto Eritrea Ghana Guyana Honduras India Indonesia Kenia Nicaragua Nigeria Pakistán Sri Lanka Tayikistán Timor Vietnam Zimbabue Afganistán Bangladesh Benin Botswana Burkina Faso Burundi Bután Cabo Verde Camboya Comoras Chad Djibouti Etiopía Gambia Guinea Guinea Bissau Guinea Ecuatorial Haití Islas Salomón Kiribati Laos Lesoto Liberia Madagascar Malawi Maldivas Mali Mauritania Mozambique Myanmar Nepal Niger República Centroafricana Rwanda Samoa Occidental Santo Tomé y Príncipe Sierra Leona Somalia Sudán Tanzania Togo Tuvalu Uganda Vanuatu Yemen Zaire Zambia Albania Angola Anguilla Argelia Armenia Azerbaiyán Belice Bolivia Camerún Colombia Sudáfríca Congo Corea (R. D. ) Costa Rica Côte d'Ivoire Cuba Chile Dominica Ecuador El Salvador Estados Federales de Niue Estados de la antigua Yugoslavia Filipinas Fiji Georgia Granada Guatemala Iraq Irán Islas Turcos y Caicos Islas Marshall Jamaica Jordania Kazajstán Kirguistán Líbano Macao Marruecos Micronesia Moldova Mongolia Namibia Panamá Papua Nueva Guinea Paraguay Perú República Dominicana 23 2. ORGANISMOS PMA CICR FICR ACNUR OOPS FAO UNICEF 3. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ONG europeas, del país beneficiario especializadas en el ámbito del desarrollo. o, excepcionafmente, internacionales, 24 ISSN 0257-9545 COM(96) 250 final DOCUMENTOS ES il NT de catálogo : CB-CO-96-263-ES-C ISBN 92-78-05176-4 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo ¿\


title: Komisijas Regula (EK) Nr. 1000/96 (1996. gada 4. jūnijs), ar kuru groza Regulu (EEK) Nr. 1538/91, ar ko ievieš sīki izstrādātus noteikumus Padomes Regulas (EEK) Nr. 1906/90 par dažiem mājputnu tirdzniecības standartiem īstenošanai

eurovoc_concepts:
marketing standard
poultry
poultrymeat

formats: html pdf print

text: 03/19. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 143 31996R1000 5. 6. 1996. EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS L 134/9 KOMISIJAS REGULA (EK) Nr. 1000/96 (1996. gada 4. jūnijs), ar kuru groza Regulu (EEK) Nr. 1538/91, ar ko ievieš sīki izstrādātus noteikumus Padomes Regulas (EEK) Nr. 1906/90 par dažiem mājputnu tirdzniecības standartiem īstenošanai EIROPAS KOPIENU KOMISIJA, IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes 1990. gada 26. Nr. 1906/90 par dažiem mājputnu tirdzniecības tiem (1), kurā jaunākie grozījumi Nr. 3204/93 (2), un jo īpaši tās 9. pantu, jūnija Regulu (EEK) standar- izdarīti ar Regulu (EK) tā kā ar Komisijas Regulu (EEK) Nr. 1538/91 (3), kurā jaunākie izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 205/96 (4), grozījumi ievieš sīki izstrādātus noteikumus mājputnu tirdzniecības standartu īste- nošanai; tā kā ņemot vērā gūto pieredzi, būtu jāgroza kapauna definīcija un kritēriji, kas attiecas uz Regulas (EEK) Nr. 1538/91 IV pieli- kumu; Regulu (EEK) Nr. 1538/91 groza šādi. 1. pants 1. Ar šādu tekstu aizstāj 1. panta 1. punkta a) apakšpunkta trešo ievilkumu: “— kapauns – vīriešu dzimtes mājputns, kas pirms dzimumgatavības sasniegšanas ir ķirurģiski izkastrēts un nokauts, būdams vismaz 140 dienu vecs: pēc kastrācijas kapauni jāuzbaro vismaz 77 dienas. ” 2. Šādi groza IV pielikumu: — otro ievilkumu c) apakšpunkta otrajā ievilkumā aizstāj ar šādu tekstu: “— 2 m2 katrai pīlei vai kapaunam”, — ar šādu tekstu aizstāj d) apakšpunkta otrā ievilkuma otro ievilkumu: “— kapauniem: četras nedēļas”. 2. pants tā kā šajā regulā paredzētie pasākumi saskan ar Mājputnu gaļas un olu pārvaldības komitejas atzinumu, Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, 1996. gada 4. jūnijā Komisijas vārdā — Komisijas loceklis Franz FISCHLER (1) OV L 173, 6. 7. 1990. , 1. lpp. (2) OV L 289, 24. 11. 1993. , 3. lpp. (3) OV L 143, 7. 6. 1991. , 11. lpp. (4) OV L 27, 3. 2. 1996. , 6. lpp


title: Nariadenie Komisie (ES) č. 1000/96 zo 4. júna 1996, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EHS) č. 1538/91 zavádzajúce podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (EHS) č. 1906/90 o určitých obchodných normách pre hydinu

text: 03/zv. 19 SK Úradný vestník Európskej únie 143 31996R1000 5. 6. 1996 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV L 134/9 NARIADENIE KOMISIE (ES) č. 1000/96 zo 4. júna 1996, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EHS) č. 1538/91 zavádzajúce podrobné pravidlá na vykoná- vanie nariadenia Rady (EHS) č. 1906/90 o určitých obchodných normách pre hydinu KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV, PRIJALA TOTO NARIADENIE: so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, Článok 1 so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 1906/90 z 26. júna 1990 o určitých obchodných normách pre hydinu (1), zmenené a doplnené nariadením (EHS) č. 3204/93 (2), najmä na jeho článok 9, keďže nariadenie Komisie (EHS) č. 1538/91 (3), naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 205/96 (4), zavádza podrobné pravidlá na vykonávanie obchodných noriem pre hydinu; keďže vzhľadom na získané skúsenosti by sa mala zmeniť a doplniť definícia výrazu kapún a kritériá, ktoré sa na ňu vzťahujú v prílohe IV nariadenia (EHS) č. 1538/91; Nariadenie (EHS) č. 1538/91 sa mení a dopĺňa takto: 1. V článku 1 ods. 1 písm. a) sa tretia zarážka nahrádza takto: „— kapún: chirurgicky vykastrovaný kohút pred dosiah- nutím pohlavnej dospelosti a zabitý vo veku najmenej 140 dní: po kastrácii sa kapúni musia vykrmovať najmenej 77 dní. “ 2. Príloha IV sa mení a dopĺňa takto: — druhá zarážka v druhej zarážke bodu c) sa nahrádza takto: „— 2 m2 na kačicu alebo na kapúna“ — druhá zarážka v poslednej zarážke bodu d) sa nahrádza takto: „— štyri týždne pri kapúnoch. “ Článok 2 keďže opatrenia ustanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Riadiaceho výboru pre hydinové mäso a vajcia, Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmy deň po jeho uverej- není v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev. Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých člen- ských štátoch. V Bruseli 4. júna 1996 Za Komisiu Franz FISCHLER člen Komisie (1) Ú. v. ES L 173, 6. 7. 1990, s. 1. (2) Ú. v. ES L 289, 24. 11. 1993, s. 3. (3) Ú. v. ES L 143, 7. 6. 1991, s. 11. (4) Ú. v. ES L 27, 3. 2. 1996, s. 6


title: Uredba Komisije (ES) št. 1000/96 z dne 4. junija 1996 o spremembi Uredbe (EGS) št. 1538/91 o uvedbi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (EGS) št. 1906/90 o določenih tržnih standardih za perutnino

text: 03/Zv. 19 SL Uradni list Evropske unije 31996R1000 5. 6. 1996 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI UREDBA KOMISIJE (ES) št. 1000/96 z dne 4. junija 1996 143 L 134/9 o spremembi Uredbe (EGS) št. 1538/91 o uvedbi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (EGS) št. 1906/90 o določenih tržnih standardih za perutnino KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE SPREJELA NASLEDNJO UREDBO: ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, Uredba (EGS) št. 1538/91 se spremeni, kot sledi: Člen 1 ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1906/90 z dne 26. junija 1990 o določenih tržnih standardih za perutnino (1), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 3204/ 93 (2), in zlasti njenega člena 9, 1. V členu 1(1)(a) se tretja alinea nadomesti z naslednjim: „— kopun: kirurško kastriran petelin pred spolno zrelostjo in ob zakolu star najmanj 140 dni: po kastraciji je treba kopune pitati najmanj 77 dni. “ ker Uredba Komisije (EGS) nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) podrobna pravila za izvajanje tržnih standardov za perutnino; je bila št. 205/96 (4), uvaja št. 1538/91 (3), kakor 2. Priloga IV se spremeni, kot sledi: — druga alinea v drugi alinei točke (c) se nadomesti z naslednjim: „— 2 m2 na raco ali kopuna“, — druga alinea v zadnji alinei točke (d) se nadomesti z ker je treba glede na pridobljene izkušnje spremeniti definicijo kopuna in merila v zvezi s tem v Prilogi IV Uredbe (EGS) št. 1538/91; naslednjim: „— za kopune: štiri tedne“. Člen 2 ker so ukrepi, predvideni s to uredbo, v skladu z mnenjem Upravnega odbora za perutninsko meso in jajca, Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti. Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, 4. junija 1996 Za Komisijo Franz FISCHLER Član Komisije (1) UL L 173, 6. 7. 1990, str. 1. (2) UL L 289, 24. 11. 1993, str. 3. (3) UL L 143, 7. 6. 1991, str. 11. (4) UL L 27, 3. 2. 1996, str. 6


title: PARERE DELLA COMMISSIONE relativo agli amendamenti proposti dal Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio sulla proposta di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE AL TRASPORTO DI MERCI PERICOLOSE PER FERROVIA

eurovoc_concepts:
approximation of laws
competence of the Member States
rail transport
transport of dangerous goods
transport safety

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE if •te it it * ir Bruxelles, 04. 06. 1996 COM(96) 235 dei". 94/0284 (SYN) PARERE DELLA COMMISSIONE relativo agli emendamenti proposti dal Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio sulla proposta di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE AL TRASPORTO DI MERCI PERICOLOSE PER FERROVIA (presentato dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C, lettera d) del trattato CE) In data 16 aprile 1996, il Parlamento europeo ha proposto alcuni emendamenti alla posizione comune adottata 1' 8 dicembre 1995 dal Consiglio sulla proposta summenzionata. Gli emendamenti del Parlamento sono riportati in allegato. Ai sensi dell'articolo 189 C, lettera D del trattato CE, la Commissione ha riesaminato la proposta e ha deciso di non recepire gli emendamenti per le ragioni qui di seguito indicate. Il primo emendamento, che richiede la notifica in anticipo del trasporto di merci (non meglio definite) "estremamente" pericolose, è considerato dalla Commissione un inutile requisito burocratico senza vantaggi per la sicurezza. Il riferimento a sostanze "estremamente" pericolose introduce un elemento d'incertezza giuridica poiché crea una categoria di sostanze (le sostanze "estremamente" pericolose) in più di quelle cui fa riferimento la proposta. Il tipo di trasporto di cui al secondo emendamento è già quasi interamente coperto dalla deroga attualmente prevista ai sensi dell'articolo 6, dell'articolo 14 e del nuovo articolo 6,14 della posizione comune, in base alla quale possono essere previste norme meno severe per trasporti all'interno di porti o aeroporti o tra zone industriali. Il nuovo emendamento è dunque superfluo. La Commissione conferma la propria proposta e respinge gli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio. Allegato: 2 emendamenti del Parlamento europeo 2 Posizione comune del Consiglio Emendamenti del Va ri amen to ALU (. AIO (Emendamento 1) Articolo 3, paragrafo 2 bis (nuovo) 2 bis. diverse autorità Le competenti, sono informate in anticipo del trasporto di m e r ci e s t r e m a m e n te pericolose. (Emendamento 2) Articolo 5 1. Senza pregiudizio di altre normative comunitarie, gli Stati membri conservano il diritto di disciplinare o vietare, unicamente per alla sicurezza durante il trasporto, in particolare per motivi di sicurezza nazionale, il trasporto di alcune merci pericolose sul loro territorio. motivi non inerenti 1. Senza pregiudizio di altre normative comunitarie, gli Stati membri conservano il diritto di disciplinare o vietare, unicamente per alla sicurezza durante il trasporto, in particolare per motivi di sicurezza nazionale, il trasporto di alcune merci pericolose sul loro territorio. inerenti motivi non 1 bis. La presente direttiva non pregiudica il diritto degli Stati membri di adottare, in conformità del diritto comunitario, disposizioni particolari o di accordare deroghe per i trasporti di importanza locale, ad esempio, trasporti di acido cianidrico vagoni cisterna, ovvero per trasporti di merci pericolose per ferrovia a scartamento ferrovia portuale e ferrovia di montagna. ridotto, appositi in 2. a) Per quanto riguarda le operazioni di trasporto effettuate attraverso il tunnel sotto la Manica, la Francia e il Regno Unito possono imporre disposizioni più rigorose di quelle previste dall'allegato. Dette disposizioni a sono conoscenza della Commissione, che ne informa gli altri Stati membri. portate 2. a) Per quanto riguarda le operazioni di trasporto effettuate attraverso il tunnel sotto la Manica, la Francia e il Regno Unito possono imporre disposizioni più rigorose di quelle previste dall'allegato. Dette disposizioni a sono conoscenza della Commissione, che ne informa gli altri Stati membri. portate più essere debbano rigorose b) Qualora uno Stato membro ritenga applicate che alle disposizioni operazioni di trasporto effettuate sul loro territorio attraverso tunnel aventi caratteristiche analoghe al tunnel sotto la Manica, ne informa la Commissione, la quale, secondo la procedura di cui all'articolo 9, decide se il tunnel in questione presenti caratteristiche analoghe. Le disposizioni adottate da uno Stato membro alla Commissione, che ne informa gli altri Stati membri. notificate sono più essere debbano rigorose b) Qualora uno Stato membro ritenga applicate che alle disposizioni operazioni di trasporto effettuate sul loro territorio attraverso tunnel aventi caratteristiche analoghe al tunnel sotto la Manica, ne informa la Commissione, la quale, secondo la procedura di cui all'articolo 9, decide se il tunnel in questione presenti caratteristiche analoghe. Le disposizioni adottate da uno Stato membro alla Commissione, che ne informa gli altri Stati membri. notificate sono Posizione comune del Consiglio Emendamenti del Parlamento di ambiente temperatura e) Gli Stati membri in cui la temperatura scende regolarmente al di sotto dei -20 °C possono imporre norme più rigorose in materia di funzionamento del materiale destinato al trasporto nazionale di merci pericolose per ferrovia effettuato fino sul all'inserimento di disposizioni sulle temperature di riferimento adeguate per le varie zone climatiche. nell'allegato territorio, loro di ambiente temperatura e) Gli Stati membri in cui la temperatura scende regolarmente al di sotto dei -20 °C possono imporre norme più rigorose in materia di funzionamento del materiale destinato al trasporto nazionale di merci pericolose per ferrovia effettuato fino sul all'inserimento di disposizioni sulle temperature di riferimento adeguate per le varie zone climatiche. nell'allegato territorio, loro possono sicurezza 3. Uno Stato membro, se ritiene, a seguito di un incidente, che le disposizioni applicabili in materia di essere migliorate, in modo da limitare maggiormente i rischi inerenti alle operazioni di trasporto e se è necessario intervenire con urgenza, notifica i provvedimenti che intende adottare quando questi si trovano in fase di Commissione, progettazione. secondo cui all'articolo 9, decide se autorizzare o meno l'applicazione di tali provvedimenti e ne stabilisce la durata. Commissione procedura alla La la di possono sicurezza 3. Uno Stato membro, se ritiene, a seguito di un incidente, che le disposizioni applicabili in materia di essere migliorate, in modo da limitare maggiormente i rischi inerenti alle operazioni di trasporto e se è necessario intervenire con urgenza, notifica i provvedimenti che intende adottare quando questi si trovano in fase di Commissione, progettazione. secondo cui all'articolo 9, decide se autorizzare o meno l'applicazione di tali provvedimenti e ne stabilisce la durata. Commissione procedura alla La la di 4. Gli Stati membri possono mantenere tutte le disposizioni nazionali applicabili al 31 dicembre 1996 riguardanti i trasporti e gli imballaggi di materie contenenti diossina o furano. 4. Gli Stati membri possono mantenere tutte le disposizioni nazionali applicabili al 31 dicembre 1996 riguardanti i trasporti e gli imballaggi di materie contenenti diossina o furano. DOC IT\RR\295\295933 PE 215. 566/def. 4- ISSN 0254-1505 COM(96) 235 def. DOCUMENTI IT 06 07 N. di catalogo : CB-CO-96-2474T-C ISBN 92-78-04521-7 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo S