title: A Bizottság 1158/96/EK rendelete (1996. június 26.) a baromfihús-ágazat kiviteliengedély-rendszere végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 1372/95/EK rendelet módosításáról

eurovoc_concepts:
export (EU)
export licence
poultry
poultrymeat

formats: html pdf print

text: 206 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 03/19. kötet 31996R1158 1996. 6. 27. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 153/25 A BIZOTTSÁG 1158/96/EK RENDELETE (1996. június 26. ) a baromfihús-ágazat kiviteliengedély-rendszere végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 1372/95/EK rendelet módosításáról AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, intézkedések összhangban mivel az e rendeletben foglalt vannak a Baromfihús- és Tojáspiaci Irányítóbizottság vélemé- nyével, tekintettel a legutóbb a 2916/95/EK bizottsági rendelettel (1) módosított, a baromfihús piacának közös szervezéséről szóló, 1975. október 29-i 2777/75/EGK tanácsi rendeletre (2) és külö- nösen annak 3. cikke (2) bekezdésére, 8. cikke (12) bekezdésére és 25. cikkére, a legutóbb a 180/96/EK rendelettel (3) módosított mivel 1372/95/EK bizottsági rendelet (4) a baromfihús-ágazat kivite- liengedély-rendszerének végrehajtását részletesen szabályozza; mivel a tapasztalatok alapján a kérelmek benyújtására és az engedélyek kibocsátására vonatkozó feltételeken javítani kell a kérelmek benyújtására nyitva álló határidő meghosszabbításával időpontjának módosításával; mivel és az engedély kiadási ezeket a változtatásokat bele kell foglalni az 1372/95/EK ren- delet különböző rendelkezéseibe; mivel lehetőséget kell adni a Bizottságnak arra, hogy a kiviteli engedélyek kiadására meghatározhasson egy másik napot, ha adminisztratív okokból nem lehet a szerdai napot betartani; a egyszerűsítése mivel szükséges a 4. cikk alapján azonnal kiadott engedélyeket vonatkozó jelentkezésekre érintő eljárás mennyiségi korlátozás eltörlésével, lehetővé téve ezeknek az engedélyeknek az automatikus érvényesítését, amennyiben a Bizottság nem hoz külön intézkedéseket; mivel az adminisztrá- ciós nehézségek elkerülése érdekében indokolt az ilyen engedé- lyek esetében kizárni a kérelmek visszavonásának lehetőségét az egyedi elfogadási százalék meghatározásakor; ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk Az 1372/95/EK rendelet a következőképpen módosul: 1. A 3. cikk a következőképpen módosul: a) az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép: A kiviteli engedély iránti kérelem minden héten „(1) hétfőtől péntekig nyújtható be az illetékes hatósághoz”; b) a (3) bekezdésben a „hétfő” helyébe „szerda” lép; c) a (6) bekezdés második albekezdésének szövege helyébe a következő szöveg lép: „– vagy megköveteli az engedély azonnali kiadását, mely esetben az illetékes hivatal azt késedelem nélkül ki kell, hogy adja, de nem hamarabb, mint a tárgyhét szokásos kibocsátási dátuma”; d) kiegészül a következő bekezdéssel: „(7) A (3) bekezdéstől való eltérés korlátozása révén a Bizottság kijelölhet a szerdai naptól eltérő napot a kiviteli engedélyek kiadására, ha a szerdai nap betartása nem lehetséges. ” mivel az azonnal kibocsátott engedélyeknél a visszatérítés időszak szükséges, amely folyósítását megelőzően várakozási idő alatt az engedélyek szükség esetén módosíthatók a Bizottság különleges intézkedéseinek megfelelően; 2. A 4. cikk helyébe a következő szöveg lép: „4. cikk mivel az I. mellékletben foglalt biztosítékok mértékét ki kell igazítani a visszatérítési mérték legutolsó módosításainak megfelelően; mivel annak érdekében, hogy a forgalmazók tevékenységét megkönnyítsék, a csibékre vonatkozó visszamenőleges hatályú kiviteli engedélyek benyújtásának határidejét kismértékben ki kell terjeszteni; (1) HL L 305. , 1995. 12. 19. , 49. o. (2) HL L 282. , 1975. 11. 1. , 77. o. (3) HL L 25. , 1996. 2. 1. , 27. o. (4) HL L 133. , 1995. 6. 17. , 26. o. (1) A piaci szereplő fent leírt kérelme alapján a jelent- kezés benyújtásakor az illetékes hatóságnak azonnal ki kell bocsátania a kért engedélyt, feltüntetve a 22. szakaszban foglaltak közül legalább az alábbiak egyikét: – Certificado de exportación expedido sin perjuicio de medidas especiales de conformidad con el apartado 4 del artículo 3 del Reglamento (CE) no 1372/95; la restitución deberá concederse al menos quince días laborables después de la fecha de su expedición – Eksportlicens udstedt med forbehold af særforanstalt- ninger i henhold till artikel 3, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1372/95; restitution ydes tidligst 15 dage efter udste- delsesdagen 03/19. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 207 – Ausfuhrlizenz, erteilt unter Vorbehalt der besonderen Maßnahmen gemäß Artikel 3 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 1372/95; Erstattung frühestens fünfzehn Arbeits- tage nach dem Tag der Erteilung zu gewähren – Πιστοποιητικο εξαγωγης που εκδιδεται µε την επιφυλαξη των ειδικων µετρων συµφωνα µε το αρθρο 3 παραγραφος 4 του κανονισµου (EK) αρι. 1372/95, η επιστροφη που πρεπει να χορηγηθει το ενωριτερο δεκαπεντε εργασιµες ηµερες µετα απο την ηµεροµηνια εκδοσεως του – Export licence issued subject to any particular measures taken under Article 3 (4) of Regulation (EC) No 1372/95; refund to be granted at the earliest fifteen working days after the date of issuing – Certificat d’exportation délivré sous réserve de mesures particulières en vertu de l’article 3 paragraphe 4 du règle- ment (CE) no 1372/95; restitution à octroyer au plus tôt quinze jours ouvrables après la date de sa délivrance – Titolo d’esportazione rilasciato sotto riserva d’adozione di misure specifiche a norma dell’articolo 3, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1372/95; restituzione da concedere non prima che siano trascorsi quindici giorni lavorativi dalla data di rilascio del titolo – Uitvoercertificaat van afgegeven onder bijzondere maatregelen als bedoeld in artikel 3, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1372/95; de restitutie wordt niet vroeger dan 15 werkdagen na de datum van afgifte van het certificaat toegekend voorbehoud – Certificado de exportação emitido sem prejuízo de medidas especiais em conformidade com o no. 4 do artigo 3o. do Regulamento (CE) no. 1372/95; restituição a conceder nunca antes de quinze dias úteis após a data da sua emissão – Vientitodistus annettu, (EY) N:o jollei 1372/95 3 artiklan 4 kohdan mukaisista erityistoimenpi- teistä muuta johdu; tuki myönnetään aikaisintaan viiden- toista työpäivan kuluttua antamispäivästä asetuksen – Exportlicens utfärdad med förbehåll för särskilda åtgärder enligt artikel 3. 4 i förordning (EG) nr 1372/95. Bidrag skall beviljas tidigast femton arbetsdagar efter dagen för utfärdandet. (2) Ha a Bizottság a kérdéses hétre vonatkozóan nem hozott különleges intézkedést a 3. cikk (4) bekezdésének megfelelően, az engedély bármilyen külön alaki követelmény nélkül érvényes a kérdéses hetet követő hét szerdájától kezdődően. (3) Ha a Bizottság a kérdéses hetet illetően különleges intézkedést hozott a 3. cikk (4) bekezdésének megfelelően, az illetékes hatóság megköveteli, hogy annak megjelenését követő öt munkanapon belül a piaci szereplő juttassa vissza az engedélyt, hogy azt az intézkedéseknek megfelelően módosítani lehessen. Végül törölni kell az (1) bekezdésben szereplő jelölést, és a 22. szakaszban a következők közül legalább az egyiket fel kell tüntetni: a) ha egységes elfogadási százalékot határoztak meg: – Certificado de exportación con fijación anticipada de la restitución por una cantidad de […] toneladas de los productos que se indican en las casillas 17 y 18 – Eksportlicens med forudfastsættelse af eksportrestitu- tion for en mængde på […] tons af de i rubrik 17 og 18 anførte produkter – Ausfuhrlizenz mit Vorausfestsetzung der Erstattung für eine Menge von […] Tonnen der in Feld 17 und 18 genannten Erzeugnisse – Πιστοποιητικο εξαγωγης που περιλαµδανει τον προκαθο- ρισµο της επιστροφης για µια ποσοτητα […] τονων προιοντων που εµφαινονται στα τετραγωνιδια 17 και 18 – Export licence with advance fixing of the refund for a the products shown in quantity of […] tonnes of sections 17 and 18 – Certificat d’exportation comportant fixation à l’avance de la restitution pour une quantité de […] tonnes de produits figurant aux cases 17 et 18 – Titolo d’esportazione recante fissazione anticipata della restituzione per un quantitativo di […] t di prodotti indicati nelle caselle 17 e 18 – Uitvoercertificaat met vaststelling vooraf van de resti- tutie voor. ton produkt vermeld in de vakken 17 en 18 – Certificado de exportação com prefixação da resti- toneladas de tuição para uma quantidade de […] produtos constantes das casas 17 e 18 – Vientitodistus, johon sisältyy tuen ennakkovahvistus […] tonnille kohdassa 17 ja 18 mainittuja tuotteita – Exportlicens med förutfastställelse av exportbidrag för en kvantitet av […] ton av de produkter som nämns i fält 17 och 18; b) ha az engedélykérelmet elutasították: – Certificado de exportación sin derecho a restitución – Eksportlicens, der ikke giver ret til eksportrestitution – Ausfuhrlizenz ohne Anspruch auf Erstattung – Πιστοποιητικο εξαγωγης χωρις δικαιωµα για οποιαδηποτε επιστροφη – Export licence without entitlement to any refund – Certificat d’exportation ne donnant droit à aucune restitution – Titolo d’esportazione che non dà diritto ad alcuna restituzione 208 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 03/19. kötet – Uitvoercertificaat dat geen recht op een restitutie geeft – Certificado de exportação que não dá direito a qual- b) azokról a mennyiségekről, amelyre az előző szerdán kivi- teli engedélyt adtak ki; quer restituição – Vientitodistus ei oikeuta tukeen – Exportlicens som inte ger rätt till exportbidrag. (4) A 3. cikk (6) bekezdésében meghatározott rendelke- zések nem vonatkoznak azokra az engedélyekre, melyeket e cikk rendelkezéseinek megfelelően adtak ki. Az e cikk rendelkezéseinek megfelelően kiadott enge- legkorábban a kiadásuk (5) délyek után járó visszatérítést napjától számított 15 munkanap múlva lehet kiadni. ” 3. A 7. cikk (1) bekezdése helyébe a következő szöveg lép: A tagállamoknak az „(1) előző időszakról minden pénteken 13 órától jelentést kell küldeniük faxon a Bizottság részére: a) az 1. cikkben meghatározott, az export-visszatérítés mértékét kiviteliengedély-kérelmekről, melyeket az adott héten hétfő és péntek között nyúj- tottak be; rögzítő előre c) azokról a mennyiségről, amelyekre vonatkozó kivitelien- gedély-kérelmeket a 3. cikk (6) bekezdésének megfelelően az előző hét folyamán visszavontak. ” 4. A 9. cikk a következőképpen módosul: a) a (2) bekezdés első mondatának „egy munkanap” szavai helyébe „két munkanap” lép; b) a (3) bekezdésben a III. mellékletre való utalás helyébe a II. mellékletre való utalás lép. 5. A mellékletek helyébe e rendelet mellékletei lépnek. 2. cikk Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihir- detését követő harmadik napon lép hatályba. Az 1996. vonatkozik. július 1-jétől benyújtott kiviteliengedély-kérelmekre Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, 1996. június 26-án. a Bizottság részéről Franz FISCHLER a Bizottság tagja 03/19. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 209 I. MELLÉKLET „I. MELLÉKLET Mezőgazdasági termékek export-visszatérítési (1) nómenklatúrája Kategória Biztosíték aránya ECU/100 kg Nettó súly 0105 11 11 000 0105 11 19 000 0105 11 91 000 0105 11 99 000 0105 12 00 000 0105 19 20 000 0207 12 10 900 0207 12 90 190 0207 25 10 000 0207 25 90 000 0207 14 20 900 0207 14 60 900 0207 14 70 190 0207 14 70 290 0207 27 10 990 0207 27 60 000 0207 27 70 000 1 2 3 4 5 6 7 8 – – 12 (2) 3 (3) 12 (2) 3 (3) 3 3 3 3 (1) 3846/87/EGK bizottsági rendelet (HL L 366. , 1987. 12. 24. , 1. o. ), 7. rész. (2) A III. melléklet szerinti érkezési helyekre. (3) Egyéb érkezési helyekre. ” 210 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 03/19. kötet II. MELLÉKLET „II. MELLÉKLET 03/19. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 211 III. MELLÉKLET „III. MELLÉKLET Angola Szaúd-Arábia Kuvait Bahrein Katar Omán Egyesült Arab Emirátusok Jordánia Jemeni Köztársaság Libanon Irán”


title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake een gemeenschappelijk optreden ter invoering van een programma voor de opleiding, de uitwisseling en de samenwerking op het gebied van de identiteitsbewijzen

eurovoc_concepts:
action programme
border control
identity document
in-service training
police checks

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 26. 06. 1996 COM(96) 297 def. Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake een gemeenschappelijk opdeden ter invoering van een programma voor de opleiding, de uitwisseling en de samenwerking op het gebied van de identiteitsbewijzen (door de Commissie ingediend) 2 L : Toelichting : A : Totstandkoming van het voorstel B : Inhoud van het voorstel C : Artikelsgewijze toelichting H : Qitweip-besluit : A : Overwegingen B : Dispositief C : Financieel memorandum blz. 3 blz. 3 blz. 4 blz. 5 blz. 9 blz. 9 blz. 10 blz. 16 TOELKHIING A: Totstandkoming van het vooistel 1. Reeds vóór de mwerkingtreding van het Verdrag betreffende de Europese Unie werden de beveiliging van de vervaardiging van identiteitsbewijzen en de strijd tegen vervalsingen als van prioritair belang beschouwd om de controle van personen aan de buitengrenzen doeltreffender te maken. De samenwerking bedoeld in Titel VI van het VEU heeft het prioritaire karakter ervan bevestigd Naast de uitwerking van informatiehulpmiddelen, in het bijzonder het fraudebulletin en het handboek authentieke documenten, blijkt de opleiding van personeel dat controlefuncties uitoefent immers zeer belangrijk te zijn voor de doeltreffendheid. Deze draagt er niet alleen toe bij dat het personeel elkaar door uitwisselingen beter leert kennen, maar ook dat het een beter inzicht krijgt in de gebruikte technieken en procedures. Om die reden lijkt een actie op dit gebied ons een uitstekend middel om de mensenhandel in het algemeen en de illegale immigratie in het bijzonder te bestrijden. Overeenkomstig artikel K. 1, punt 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie wordt de "uitoefening van de controle" bij de overschrijding van de buitengrenzen van de Lid-Staten door personen als een aangelegenheid van gemeenschappelijk belang beschouwd 2. Tijdens hun bijeenkomst te Lissabon in juni 1992 hebben de Ministers van Immigratie besloten vormingsseminaries op dit gebied te organiseren. Tot nu toe hebben twee seminaries plaatsgehad. Deze werden georganiseerd voor specialisten die hun eigen ervaringen aan anderen kunnen doorgeven. De uitgaven voor het tweede seminarie, in 1995, werden uit hoofde van artikel KL8 van het VEU, door de communautaire begroting te haren laste genomen. Dit seminarie werd positief beoordeeld door de deelnemers en door de bevoegde werkgroep van de Raad, die onderstreepten dat deze proememingen verdienen te worden uitgebreid en stelselmatig te worden georganiseerd in het kader van zorgvuldig voorbereide programma's. De praktische waarde van deze samenwerking is aldus aangetoond en lijkt een nuttige aanvulling van de regelgevende activiteit van de Raad Er mag immers niet uit het oog worden verloren dat artikel K. 3 uitdrukkelijk voorziet in samenwerking tussen de bevoegde nationale overheidsdiensten. 3. Deze eerste proememingen hebben duidelijk aangetoond dat de behoeften op twee gebieden bijzonder groot zijn : in de eerste plaats moet een vorming worden verschaft aan de opleiders en in de tweede plaats lijkt er behoefte te zijn aan een opleiding voor de specialisten. Door de opleiders een vorming te verschaffen, is het immers mogelijk kennis die tijdens een op het niveau van de Unie opgezette en georganiseerde opleiding is verworven, op het niveau van iedere Lid-Staat aan talrijke anderen over te dragen. Ook specialisten moeten een opleiding krijgen, omdat het ingevolge de voortdurende ontwikkeling van de technologie noodzakelijk is dat de deskundigen hun kennis, die op haar beurt een waarborg is voor de kwaliteit van de opleiding van alle voor de controles verantwoordelijke personen, vrijwel onmiddellijk kunnen bijwerken. Acties op dit gebied kunnen slechts met succes worden bekroond wanneer zij zich over een langere termijn uitstrekken en naar opzet en organisatie een samenhangend geheel vormen. B: Tnhniid van het vooistel 4. Dit gemeenschappelijk optreden heeft ten doel : enerzijds, wat de inhoud betreft, een samenhangend programma uit te werken waarin de verschillende onderdelen van een opleidingsbeleid zijn geïntegreerd en dat zowel betrekking heeft op de eigenlijke onderwijsactiviteit als op initiatieven zoals stages in andere Lid-Staten en uitwisselingen ten einde aldus de banden te versterken die tussen het met de controle belaste personeel bestaan. anderzijds, wat de duur betreft, deze praktische samenwerking tussen de overheidsorganen die belast zijn met de controle van de identiteitsbewijzen zich over verscheidene jaren te laten uitstrekken, ten einde de betrokkenen onderling de mogelijkheid te geven de in de verschillende Staten gebruikte technieken beter te leren kennen en aldus beter de strijd te kunnen aanbinden tegen het gebruik van valse documenten. Er dient bijzondere aandacht te worden besteed aan de basisopleidingen, in het bijzonder aan het onderdeel uitwisseling van ambtenaren en aan het onderdeel onderzoek en studies, ten einde het resultaat van de activiteiten ook toegankelijk te maken voor diegenen die niet zelf aan de opleidingsacties hebben deelgenomen. 5. In het kader van dit programma zullen daarom jaarlijkse opleidingen worden verschaft, waarbij centraal seminaries worden georganiseerd, die worden aangevuld met de uitwisseling van ambtenaren, en die ook studie- en onderzoekactiviteiten omvatten. Deze opzet beantwoordt aan de behoeften zoals deze zijn gebleken bij de evaluatie van de seminaries die reeds hebben plaatsgehad Deze evaluatie werd trouwens bevestigd tijdens de besprekingen van de deskundigen van de Lid-Staten in de werkgroepen van de Raad. Dit sluit echter niet uit dat zo nodig aan de ontwikkeling van de technieken voor de vervaardiging van niet vervalsbare documenten en de opsporing van vervalste documenten, aangepaste initiatieven kunnen worden genomen. Aangezien deze verschillende activiteiten elkaar aanvullen, zal het mogelijk zijn het meerjarenprogramma met enige soepelheid te beheren zonder daarbij de fundamentele, prioritaire doelstellingen ervan uit het oog te verliezen. Omdat het noodzakelijk is zich zo snel mogelijk aan de evolutie van de technologie en de nieuwe vormen van gebruik van vervalste documenten te kunnen aanpassen, is het immers noodzakelijk deze ontwikkelingen op de voet te volgen. Dit programma heeft ten doel initiatieven van de overheid en van particuliere organen te 6. steunen, die in het kader van een voortdurende vorming meer aandacht besteden aan de vervaardiging van identiteitsbewijzen en de strijd tegen het gebruik van vervalste documenten. Door de belangrijke besparingen die in het kader van dit programma zullen kunnen worden verwezenlijkt, zal het voorts mogelijk zijn dit mettertijd te integreren in een ruimer programma betreffende de controles aan de grenzen, dat in 1996 als modelproject ten uitvoer is gelegd C : Artitelsgewjjze toelichting AiökeLL In dit artikel worden de algemene doelstellingen van het programma aangegeven en wordt vastgesteld dat door de Gemeenschap een financiële bijdrage zal worden toegekend Het bijgevoegde financieel memorandum heeft betrekking op een financiële toewijzing van 5 miljoen ecu voor de komende vijfjaar, waarvan een bedrag van 400. 000 ecu vanaf het begrotingsjaar 1996 zou worden uitgetrokken. De doelstellingen van het programma worden aangegeven en er wordt gewezen op het lange-termijnperspectief en op het streven naar verdieping van de inhoud van de acties. Er wordt in het bijzonder de nadruk op gelegd dat het nodig is duidelijk prioriteiten vast te stellen ten einde een samenhangend programma te verkrijgen. In dit verband lijkt een lange- termijnperspectief noodzakelijk om een grondig onderzoek van de actiemiddelen mogelijk te maken en alle aspecten van dit probleem, zowel uit het oogpunt van de preventie als van de repressie (technische, juridische, culturele en maatschappelijke aspecten), aan te kunnen pakken. ArtikeLZ In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd die van essentieel belang zijn om een juist beeld te krijgen van de grenzen van deze actie, in het bijzonder van het begrip identiteitsbewijzen en van de voornaamste vormen van actie waarom het in het kader van dit programma zal gaan. AÉteLi In dit artikel wordt de eerste component van de jaarprogramma's behandeld : de organisatie van seminaries. Er dienen twee soorten seminaries te worden georganiseerd, namelijk algemene seminaries voor de opleiders, wier taak het zal zijn de verkregen informatie in de Lid- Staten aan anderen door te geven, en bijscholingsseminaries om ervaren specialisten de gelegenheid te geven specifieke aspecten, waaraan bijzondere aandacht moet worden besteed, uit te diepen. Deze seminaries moeten op geregelde tijdstippen, dat wil zeggen jaarlijks, plaatshebben, zodat een hefboomeffect wordt teweeggebracht, waardoor aan het eind van de termijn over een schat aan referentiegegevens kan worden beschikt. Tijdens deze seminaries zullen de theoretische en praktische aspecten inzake de beveiliging van documenten worden bestudeerd, zal de verworven kennis op peil worden gebracht en zal bijzondere aandacht worden besteed aan de voor de opleiders bestemde opleidingsmethoden. Uiteraard zullen hierbij de communautaire bevoegdheden worden gerespecteerd, dat wil zeggen dat deze activiteiten niet tot gevolg mogen hebben dat inbreuk wordt gemaakt op de bevoegdheden die, bij voorbeeld wat het uniforme visummodel of de verblijfsvergunningen van de burgers van de Unie betreft, aan de Europese Gemeenschap zijn toegekend. In het kader van de bijzondere betrekkingen met de geassocieerde landen (van Midden- en Oost-Europa alsmede Cyprus en Malta) en gezien de noodzaak het gebruik van vervalste documenten ruimer dan uitsluitend op het niveau van de Europese Unie te bestrijden, is vastgesteld dat seminaries kunnen worden georganiseerd die toegankelijk zijn voor vertegenwoordigers van de geassocieerde landen. Dat houdt in dat deskundigen uit deze landen zouden kunnen deelnemen aan ruim opgezette seminaries of aan seminaries die speciaal ten behoeve van bepaalde geassocieerde landen worden georganiseerd om die aspecten te behandelen, die voor hen van het grootste belang zijn. AiÉhdA In dit artikel worden de acties ter aanvulling van de seminaries behandeld, namelijk de uitwisseling van ambtenaren. Deze kunnen met name de vorm aannemen van eenzijdige of van wederzijdse "stages" bij de nationale autoriteiten die belast zijn met de controle, zodat de ambtenaren zich ter plaatse een beeld kunnen vormen van de problemen waarmee andere Lid- Staten worden geconfronteerd en kennis kunnen maken met de modernste technieken voor het uitwerken en het vervaardigen van identiteitsbewijzen. Aan deze uitwisselingen kan ook door vertegenwoordigers uit derde landen, dw. z. niet alleen door vertegenwoordigers uit de geassocieerde landen, worden deelgenomen, zodat ook kan worden geprofiteerd van de ervaring die is opgedaan door bepaalde derden landen die soortgelijke doelstellingen nastreven. Artikels De derde component van de jaarprogramma's zijn de studies, die in het bijzonder de uitwerking en de verspreiding van pedagogisch materiaal (leermiddelenpakketten, ondersteunende software, enz. ) ten doel zullen hebben. Het onderzoek zou in sterkere mate kunnen worden gericht op de ontwikkeling van instrumenten die bestemd zijn voor de verificatie van documenten en de geschikte technologieën om een snelle verspreiding van informatie over vervalste documenten en het frauduleuze gebruik ervan mogelijk te maken. Als criterium voor de financiering geldt in hoofdzaak het belang van de actie voor de Unie. Om zeker te zijn dat dit doel wordt bereikt, wordt als principiële regel vastgesteld dat bij een uitsluitend voor de Lid-Staten bestemde actie ten minste drie Lid-Staten dienen betrokken te zijn. Wanneer bij een actie ook geassocieerde landen betrokken zijn, geldt als regel dat ten minste twee Lid-Staten en drie geassocieerde landen aan de actie moeten deelnemen. Op die manier wordt het risico van doublures met bilaterale initiatieven van de Lid-Staten vermeden. Artikel 7 Dit artikel, dat betrekking heeft op de controle, is het gebruikelijke artikel betreffende de respectieve bevoegdheden van de Commissie en de Rekenkamer. AiÉteLA In dit artikel wordt het algemene kader voor de bijdrage uit de communautaire begroting vastgesteld In lid 2 wordt een algemeen maximum vastgesteld, waardoor als principe wordt ingevoerd dat de bijdrage van de nationale autoriteiten lager ligt dan die uit de communautaire begroting. Ten einde evenwel voldoende flexibiliteit te garanderen om aanpassing aan bijzondere programma's mogelijk te maken, kan dit maximum worden verhoogd om rekening te houden met de bijzondere omstandigheden die in lid 3 zijn omschreven. In lid 4 wordt vastgesteld dat de bijdrage slechts voor bepaalde categorieën van kosten kan worden gebruikt, waardoor wordt onderstreept dat het om een operationele en niet om een administratieve begrotingslijn gaat. Ook hier is een bepaalde mate van flexibiliteit ingebouwd om aanpassing aan bijzondere omstandigheden mogelijk te maken. AMeU. Dit artikel betreffende de procedurevoorschriften brengt de gebruikelijke bepalingen in herinnering, die op dit gebied van toepassing zijn. AÉMM Dit artikel heeft betrekking op de verantwoordelijkheid van de Commissie bij het beheer en de follow-up van de programma's en geeft in het bijzonder aan dat zij verantwoordelijk is voor het opstellen van de jaarprogramma's. Het gaat om een kernverantwoordelijkheid van de Commissie bij de uitvoering van deze programma's. Ter voorbereiding van de jaarprogramma's onderzoekt de Commissie de verschillende aanvragen die worden ingediend Daartoe onderzoekt zij tevens de voorstellen die worden ingediend door de Lid-Staten, die aldus beschikken over een mogelijkheid om deel te nemen aan de uitwerking van de programma's. De voorstellen worden beoordeeld op grond van de drie criteria die in de tweede alinea van lid 2 zijn vermeld. Ten einde over de voor dit onderzoek vereiste technische bijstand te beschikken, wint de Commissie, voor zover nodig, het advies in van deskundigen die op de hoogte zijn van de bijzondere aspecten van de strijd tegen valse identiteitsbewijzen. Artikel 11 Dit artikel betreft de procedure voor de vaststelling van het jaarprogramma. Hiertoe wordt een Comité opgericht, dat gebruik maakt van procedure IIA van Besluit 87/373 van de Raad van 13 juli 1987 tot vaststelling van de voorwaarden die gelden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (PB L nr. 197 van 18 juli 1987, blz. 33). Het ontwerp-jaarprogramma wordt voorgelegd aan een Comité, dat wordt voorgezeten door de Commissie. Dit Comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel K. 4, punt 3, tweede alinea, van het VEU is voorgeschreven. Indien de Commissie van oordeel is dat zij het advies van het Comité niet kan volgen, wordt het besluit door de Raad zelf genomen. Deze procedure biedt als dubbel voordeel het overleg met de Lid-Staten in het kader van het Comité en de doeltreffendheid van de besluitvorming in geval van overeenstemming. Deze, in andere omstandigheden deugdelijk gebleken procedure kan met dezelfde voordelen in het kader van dit programma worden toegepast. AüsMJl Dit artikel heeft ten doel de evaluatie en de follow-up van de acties te waarborgen. Dat is in de eerste plaats de taak van de Commissie, die ervoor moet zorgen dat zowel het Europees Parlement als de Raad op passende wijze op de hoogte worden gehouden en dat de acties op dit gebied aansluiten bij de met betrekking tot de buitengrenzen, asiel en immigratie in uitvoering zijnde of overwogen werkzaamheden. AÉMJI Dit artikel is het gebruikelijke artikel tot vaststelling van de datum van inwerkingtreding van het gemeenschappelijk optreden. Voorstel voor een ^ BESLUIT VAN DE RAAD inzake een gemeenschappelijk optieden ter invoering van een programma voor de opleiding, de uitwisseling en de samenwerking op het gebied van de identiteitsbewijzen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzonderheid op de artikelen K. 3, lid 2, onder b), en IC 8, lid 2, Gezien het voorstel van de Commissie van. , Overwegende dat de Lid-Staten de uitoefening van controle bij het overschrijden van de buitengrenzen en inzonderheid de beveiliging van de identiteitsbewijzen als een aangelegenheid van gemeenschappelijk belang beschouwen; Overwegende dat de totstandbrenging van een kader voor acties op het gebied van de opleiding, de voorlichting, studies en uitwisselingen kan bijdragen tot de betere wederzijdse kennis van de technieken voor de vervaardiging en de controle van identiteitsbewijzen en van de strijd tegen de vervalsing daarvan; Overwegende dat deze doelstellingen beter kunnen worden bereikt door een gemeenschappelijk optreden dan door een optreden van de Lid-Staten afzonderlijk wegens de belangrijke besparingen die kunnen worden verwezenlijkt en de cumulatieve effecten van de overwogen acties; Overwegende dat dit gemeenschappelijk optreden geen afbreuk doet aan de bevoegdheden die de Gemeenschap in het bijzonder op het gebied van de beroepsopleiding heeft en derhalve geen gevolgen heeft voor de communautaire maatregelen die voor de tenuitvoerlegging van dit beleid zijn genomen, inzonderheid voor het programma Leonardo da Vinci, BESLUIT: 10 AFTOillNG T ; ALGEMENE BEPALINGEN ArÜteLl Beginsel en doelstellingen 1. Voor de periode 1996-2000 wordt een programma (hierna het "programma Sherlock" te noemen) vastgesteld voor de opleiding, uitwisselingen en samenwerking op het gebied van de beveiliging van identiteitsbewijzen in de zin van de begripsomschrijvingen van artikel 2 van dit besluit inzake een gemeenschappelijk optreden, waarvoor een financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt toegekend 2. Onverminderd de communautaire bevoegdheden, is het algemene doel van het programma Sherlock de met betrekking tot identiteitsbewijzen bestaande samenwerking dank zij het meerjarenprogramma uit te breiden. Deze samenwerking kan door de vaststelling van duidelijke prioriteiten op lange termijn worden gerationaliseerd. ArüteL2 Begripsomschrijvingen In de zin van het programma-Sherlock wordt verstaan onder : Identiteitsbewijzen : de door de Lid-Staten en derde landen afgegeven documenten waarmee de houders ervan hun identiteit kunnen bewijzen en die hun de mogelijkheid geven eventueel een buitengrens te overschrijden; Opleiding : de organisatie van seminaries, waarbij de theoretische en de praktische kennis van de beveiliging van identiteitsbewijzen centraal staat; Uitwisseling : het verblijf van ambtenaren in een andere dan hun eigen Lid-Staat ter verdieping van hun kennis van de technieken voor het verrichten van controles op het terrein; Sù&Mes. : de uitwerking en verspreiding van pedagogisch materiaal ter voorkoming en ter bestrijding van het gebruik van valse identiteitsbewijzen. 11 AFTW1 JNG n : STRUCTUUR VAN HET PROGRAMMA ArüteLi Opleiding Het programma Sherlock heeft in hoofdzaak de organisatie van de volgende jaarlijkse 1. seminaries ten doel : basisseminarie voor de vorming van de opleiders bijscholingsseminarie voor specialisten over de ontwikkeling van documenten 2. Deze seminaries zijn bestemd voor de ambtenaren van de Lid-Staten. Er kunnen evenwel specifieke, voor de ambtenaren van de geassocieerde staten toegankelijke seminaries worden georganiseerd AifiteLi Uitwisselingen Het programma Sherlock heeft tevens de uitwisseling van ambtenaren uit de Lid-Staten en uit derde landen ten doel. Deze uitwisselingen nemen in het bijzonder de vorm aan van stages van beperkte duur bij de nationale overheidsdiensten die belast zijn met de controle van de identiteitsbewijzen. ArtiteLS Studies en onderzoek 1. Het programma Sherlock heeft de ontwikkeling, de totstandbrenging en de verspreiding van pedagogisch materiaal ten doel, waarvan gebruik kan worden gemaakt bij de organisatie van opleidingsprogramma's in de Lid-Staten en de geassocieerde staten. 2. In het kader van het programma kunnen ook studies worden verricht en kan onderzoek worden gedaan over de wijze waarop de verspreiding van informatie over de met betrekking tot het gebruik van identiteitsbewijzen ontdekt bedrog kan worden verbeterd. 12 AFDELING ffl ; FIN ANOFJ F, BEPAUNŒN Artikeü Rnancieringscriteria De projecten waarvoor door de Gemeenschap een financiële bijdrage wordt toegekend, moeten van belang zijn voor de Europese Unie; ten minste drie Lid-Staten moeten eraan deelnemen. Aan de projecten ter versterking van de samenwerking met de geassocieerde staten moet door ten minste twee Lid-Staten en drie geassocieerde staten worden deelgenomen. ArükdLI Financiële controle De financieringsbesluiten alsmede de daaruit voortvloeiende overeenkomsten voorzien met name in een follow-up en een financiële controle door de Commissie en audits van de Rekenkamer. 13 ArüteLS Omvang van de financiële bijdrage vat de Gemeenschep Komen voor financiering in aanmerking, alle uitgaven die rechtstreeks verband houden 1. met de tenuitvoerlegging van de actie en die gedurende een bepaalde, bij overeenkomst vastgestelde periode zijn gedaan. 2. De financiële bijdrage uit de Gemeenschapsbegroting bedraagt 60 % van de totale kosten van het programma en kan uitzonderlijk volgens de in afdeling 4 van dit gemeenschappelijk optreden vastgestelde procedures, tot maximaal 80 % worden verhoogd. 3. De kosten voor vertaal- en tolkwerkzaamheden, de informaticakosten, de uitgaven voor duurzaam materiaal of voor verbruiksmateriaal worden slechts in aanmerking genomen voor zover zij nodig zijn voor de verwezenlijking van de actie en kunnen slechts tot ten hoogste 50 % van de subsidie, of 80 % in de gevallen waarin dit door de aard van de actie noodzakelijk is, worden gefinancierd. De uitgaven voor lokalen en publieke voorzieningen alsmede voor de lonen van de 4. ambtenaren van de Staat en van de publieke organen kunnen slechts in aanmerking worden genomen voor zover zij betrekking hebben op aanwendingen en op taken die geen verband houden met hun nationale bestemming of functie, maar die specifiek betrekking hebben op de tenuitvoerlegging van de actie van Europees belang. ArüteL2 Procedurevoorschriften 1. De acties in het kader van het programma die uit de begroting van de Gemeenschappen worden gefinancierd, worden door de Commissie beheerd overeenkomstig het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen, laatstelijk gewijzigd bij Verordening nr. 2335/95 van 18 september 1995. Bij de indiening van de voorstellen voor financiering houdt de Commissie rekening met 2. de beginselen van goed financieel beheer, met name zuinigheid en kosteneffectiviteit als bedoeld in artikel 2 van het Financieel Reglement. AFPE1JNG1V:BTHEFRTN 14 ArtiteLLÛ Voorbereiding vat het programma De Commissie is verantwoordelijk voor het beheer en de follow-up van het programma 1. en neemt daartoe de passende maatregelen. 2. De Commissie bereidt een ontwerp-jaarprogramma voor, dat een verdeling van de beschikbare kredieten omvat en dat gebaseerd is op de prioritaire thema's die beantwoorden aan de opzet en de doelstellingen van het programma Sherlock. Hiertoe onderzoekt de Commissie de haar voorgelegde projecten op grond van de volgende criteria : het innoverende karakter van het voorgestelde initiatief; het spoedeisende karakter van het initiatief voor de verbetering van de beveiliging van de dcjcumenten; de samenhang van het programma in zijn geheel. AriMJl Tenuitvoerlegging vat hetprogranma 1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité dat bestaat uit een vertegenwoordiger per Lid-Staat en dat wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie. Deze legt aan het comité het in artikel 10 van dit besluit inzake een gemeenschappelijk optreden bedoeld ontwerp-jaaiprogramma voor. Het comité brengt advies uit over het programma binnen een termijn die door de voorzitter afhankelijk van het spoedeisende karakter kan worden vastgesteld. Het advies wordt uitgebracht met de meerderheid van stemmen die in artikel IC4, lid 3, tweede alinea, van het VEU is voorgeschreven. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. De Commissie stelt maatregelen vast, die onmiddellijk van toepassing zijn. Wanneer deze 2. maatregelen evenwel niet in overeenstemming zijn met het door het comité uitgebrachte advies, worden zij door de Commissie onmiddellijk ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval kan de Commissie de tenuitvoerlegging van de maatregelen waartoe door haar is besloten opschorten voor een periode van ten hoogste één maand, die ingaat op de datum van deze kennisgeving. De Raad kan in dat geval binnen de in de alinea hiervoor vastgestelde termijn met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een afwijkend besluit nemen. 15 AFPET ING V ; SLQTOEPAUNGEN AüteLtf Evaluate De Commissie evalueert jaarlijks de tijdens het afgelopen jaar ten uitvoer gelegde acties en doet een verslag aan het Europees Parlement en aan de Raad toekomen. Dit besluit inzake een gemeenschappelijk optreden treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het Publikatiebiad. ArüteLQ Gedaan te Brussel, op Voor de Raad De voorzitter Financieel memorandum 16 Artikel B5-800 : Samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken. De vastleggingskredieten zijn opgenomen in hoofdstuk BO-40. 1. BENAMING VAN DE MAATREGEL Gemeenschappelijk optreden met betrekking tot een programma inzake opleiding, uitwisseling en samenwerking op het gebied van de beveiliging van identiteitsbewijzen (Sherlock). 2. BEGROTINGSONDERDEEL B5-800 : Gemeenschappelijk optreden in het kader van de samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, in het bijzonder op de gebieden bedoeld in artikel K. 1, leden 2 en 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie. 3. RECHTSGRONDSLAG Artikel K. 3, lid 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie. 4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL 4. 1. Algemene doelstelling van de maatregel In het kader van de samenwerking als bedoeld in titel VI van het VEU moet de verbetering van de beveiliging van identiteitsbewijzen als een prioriteit worden beschouwd, met name ter verhoging van de doeltreffendheid van de controles bij de buitengrenzen van de Unie. Naast de ontwikkeling van informatiehulpmiddelen (Fraudebulletin, Handboek authentieke documenten, Gecodeerd classificatiesysteem voor de documenten), vormt de opleiding van het daarbij betrokken personeel een essentiële factor op dit gebied, vooral wanneer daardoor de uitwisseling tussen de Lid-Staten kan worden bevorderd en de kennis van de toegepaste technieken, procedures en hulpmiddelen kan worden uitgebreid Over dit onderwerp werden reeds twee studiebijeenkomsten gehouden, waarop specialisten hun ervaringen konden uitwisselen; de tweede van deze studiebijeenkomsten vond plaats in 1995 en werd gefinancierd uit de begroting van de Europese Gemeenschappen, overeenkomstig het bepaalde in artikel K. 8 van het VEU. De algemene doelstelling van deze maatregel bestaat erin via een meerjarenprogramma tot een uitbreiding van de samenwerking op dit gebied te komen, de doeltreffendheid van de initiatieven te verhogen door duidelijke prioriteiten vast te stellen en de resultaten duurzaam te maken door de acties over een langere periode te spreiden. 4. 2. Duw van de actie De actie wordt gespreid over een periode van vijfjaar te rekenen vanaf 19%. 17 5. INDELING VAN DE UITGAVE NVU/GK 6. AARD VAN DE UITGAVE Subsidie (ten hoogste 80 %) voor cofinanciering te zamen met andere bronnen uit de openbare of de particuliere sector. 7. FINANCIËLE GEVOLGEN 7. 1. Berekening van de totale kosten van de maatregel De subsidies zijn bestemd voor : opleiding een programma voor uitwisseling en stages studies en onderzoek, uitwisseling en verspreiding van informatie Het is de bedoeling om, onder voorbehoud van de jaarlijkse rjegrotmgsprocedure, een indicatief totaalbedrag van 5 miljoen ecu uit te trekken voor de tenuitvoerlegging van dit programma over de periode 1996-2000, overeenkomstig het tijdschema van punt 7. 2. De jaarlijkse bedragen, die zijn geraamd aan de hand van soortgelijke acties die reeds zijn uitgevoerd (onder meer Karolus en Mattheus) of die nog aan de gang zijn, zien er als volgt uit : - 1996 : Staat); duur : 15 dagen; kosten per deelnemer : 6. 300 ecu : 189. 000 ecu, afgerond - opleiding : * vormmgsseminarie voor opleiders : 30 deelnemers (2 per Lid- 190. 000 ecu * basisopleidingsseminarie voor de geassocieerde landen uit Midden- en Oost-Europa (7 landen) te zamen met drie Lid-Staten : 20 deelnemers (2 per land); duur : 10 dagen; kosten per deelnemer 4. 200 ecu : 84. 000 ecu, afgerond 90. 000 ecu - studies en onderzoek, informatieverspreiding (ontwikkeling van pedagogische hulpmiddelen, uitgave van documenten) : 120. 000 ecu - 1997 en 1998 (per jaar) : - opleiding : * vormingsseminarie voor opleiders : 30 deelnemers (2 per Lid- Staat); duur : 15 dagen; kosten per deelnemer : 6. 300 ecu : 189. 000 ecu, afgerond 190. 000 ecu 18 * bijscholmgsseminarie : 15 deelnemers (1 per Lid-Staat); duur : 15 dagen; kosten per deelnemer : 6. 300 ecu : 94. 500 ecu, afgerond 95. 000 ecu * basisoplddmgsseminarie voor de geassocieerde landen uit Midden- en Oost-Europa (7 landen) te zamen met drie Lid-Staten : 20 deelnemers (2 per land); duur : 10 dagen; kosten per deelnemer : 4. 200 ecu : 84. 000 ecu afgerond 90. 000 ecu * vormingsseminarie voor opleiders voor de geassocieerde landen uit Midden- en Oost-Europa (7 landen) te zamen met drie Lid-Staten : 20 deelnemers (2 per land); duur : 10 dagen; kosten per deelnemer 4. 200 ecu : 84. 000 ecu afgerond 90. 000 ecu - uitwisseling : * stages van 5 dagen voor 150 ambtenaren uit de, Lid-Staten (kosten per deelnemer : 2. 000 ecu) : 300. 000 ecu * stages van 5 dagen voor 50 ambtenaren uit geassocieerde derde landen (kosten per deelnemer 2. 000 ecu) : * andere uitwisselingen (bezoeken 100. 000 ecu aan produktiecentra, onderzoeklaboratoria enz. ) : forfaitair bedrag van - onderzoeken, studies, informatieverspreiding : 60. 000 ecu 75. 000 ecu - 1999 en 2000 (per jaar) : - opleiding : * vormingsseminarie voor opleiders : 30 deelnemers (2 per Lid- Staat); duur : 15 dagen; kosten per deelnemer : 6. 300 ecu : 189. 000 ecu, afgerond 190. 000 ecu * bijscholingsseminarie : 15 deelnemers (1 per Lid-Staat); duur : 15 dagen : 94. 500 ecu, afgerond 95. 000 ecu * basisopleidmgsseminarie voor de geassocieerde landen uit Midden- en Oost-Europa (7 landen) te zamen met drie Lid-Staten : 20 deelnemers (2 per land); duur : 10 dagen; kosten per deelnemer : 4. 200 ecu : 84. 000 ecu, afgerond 90. 000 ecu * vormmgsseminarie voor opleiders voor de geassocieerde landen uit Mdden- en Oost-Europa (7 landen) : te zamen met drie Lid-Staten : 20 deelnemers (2 per land); duur : 10 dagen; kosten per deelnemer : 4. 200 ecu : 84. 000 ecu, afgerond 90. 000 ecu 19 - uitwisseling : * stages van 5 dagen voor 150 ambtenaren uit de Lid-Staten (kosten per deelnemer : 2. 000 ecu) : 300. 000 ecu * stages van 5 dagen voor 100 ambtenaren uit geassocieerde derde landen (kosten per deelnemer : 2. 000 ecu) : onderzoeklaboratoria, enz. ) : forfaitair bedrag van * andere uitwisselingen (bezoeken - onderzoeken, studies, informatieverspreiding 200. 000 ecu aan produktiecentra, 100. 000 ecu 235. 000 ecu 7. 2. Verdeling over de verschillende onderdelen van de maatregel VK in miljoen ecu (courante prijzen) Verdeling Jaar 1996 1997 1998 1999 2000 Totaal Opleiding (seminaries) Opleiding (uitwisseling) 0,28 0,465 0,4 0,465 0,4 0,465 0,5 Andere uitwisselingen 0,06 0,06 0,1 0,465 0,5 0,1 Onderzoek, studies, informatieverspreiding 0,12 0,075 0,075 0,235 0,235 2. 14 1. 8 0,32 0,74 Totaal 0,4 1 1 1,3 1,3 5 7. 3. Tijdschema vastleggm^kredeten/rjetalingskredieten VK in miljoen ecu Jaar 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Totaal Vastleggingskrediet 0. 4 1 1 1. 3 1. 3 5 Betalingskredieten 0. 1 0. 3 0. 7 jaar 1996 1997 1998. 1999 2000 20 0. 3 0. 7 0. 3 1 Totaal 0. 1 1 1 1. 3 0. 4 1 1 1. 3 1. 3 5 0. 3 1 1. 3 0. 3 0. 3 Totaalbedrag voor de periode 1996-2000 (indicatief) : 5 miljoen ecu. Het programma wordt in drie fasen onderverdeeld. Aangezien voor 19% geen betalingsverplichtingen kunnen worden aangegaan vóór september, is het totaalbedrag voor dat jaar geraamd op grond van de werkzaamheden die waarschijnlijk nog zullen kunnen worden verricht, gelet op het nodige voorbereidingswerk. De periode 1997-1998 vormt een eerste fase die erop gericht is een krachtig hefboomeffect tot stand te brengen op de nationale opleidmgsprogramma's van de Lid-Staten, die zullen kunnen beschikken over opleiders die op het niveau van de Unie zijn gevormd en over pedagogische hulpmiddelen die gezamenlijk zijn ontwikkeld. De resultaten van het verwachte hefboomeffect op de ontwikkeling van de nationale programma's zullen in de periode 1999-2000 aanleiding geven tot nieuwe behoeften op het niveau van de Unie; de actie moet kunnen worden verdiept en uitgebreid op basis van een tussentijdse (eind 1998) evaluatie waarin een meer gedetailleerde analyse wordt gemaakt dan in het jaarlijks verslag. 8. VOORZIENINGEN OM MISBRU^ TOEPASSING DAARVAN Alvorens subsidies worden uitbetaald of dienstverrichtingen, voorbereidende studies, uitvoerbaarheidsstudies en evaluaties worden aanvaard, verrichten de diensten van de Commissie een nauwkeurige controle op basis van de contractuele verplichtingen en de beginselen van zuinigheid en een goed financieel en algemeen beheer. In alle overeenkomsten tussen de Commissie en de begunstigden van de betalingen worden bepalingen opgenomen ter voorkoming van misbruik (controle, indiening van rapporten, enz. ). 9. MOSTEN-BATENANALYSE 9. 1. Kwantificeerbare doelstellingen, doelgroep Specifieke (heistellingen : In het kader van de algemene doelstelling als bedoeld in punt 4. 1. zal de Commissie bijzondere aandacht besteden aan de onderstaande elementen : * De organisatie op lange termijn van drie soorten opleidingsseminaries op het gebied van de beveiliging van de documenten : de vorming van opleiders; de verdieping van de kennis van de specialisten; een basisopleiding voor bepaalde landen uit Midden- en Oost-Europa, 21 Hiermee wordt gestreefd naar een betere harmonisering van de opleiding van het betrokken personeel door op ieder niveau specifieke taken toe te kennen : de Unie zorgt voor de vorming van de opleiders en de bijscholing van specialisten op hoog niveau, terwijl de Lid-Staten erop toezien dat de resultaten daarvan een zo groot mogelijk aantal van hun ambtenaren ten goede komen; de opleidingsseminaries voor de ambtenaren uit de landen van Midden- en Oost- Europa worden, met het oog op een dergelijke harmonisering in het vooruitzicht van de toetreding, eveneens op het niveau van de Unie georganiseerd. De ontwikkeling van pedagogische hulpmiddelen * ter ondersteuning van opleidingsprogramma's in de Lid-Staten ten einde de resultaten van de opleidingsactiviteiten op het niveau van de Unie ten volle te kunnen benutten. De ontwikkeling van hulpmiddelen op het niveau van de Unie biedt niet alleen het voordeel van de schaalvergroting, maar leidt er tevens toe dat de opleiding in de Lid-Staten kan worden gebaseerd op geharmoniseerde pedagogische hulpmiddelen. * Onderzoek met het oog op de verbetering van de hulpmiddelen die een ruime Mormatieverspreiding mogelijk maken op het gebied van de kennis van de documenten en van de in dit verband vastgestelde fraude. Aldus kan overlapping worden voorkomen van onderzoekactiviteiten op een gebied waar de uitwisseling van informatie tussen de Lid-Staten, in het vooruitzicnt van de totale verwezenlijking van het vrije verkeer, van fundamenteel belang is. Doelgroep Ambtenaren die belast zijn met het ontwerpen, het afleveren en het controleren van de documenten; Ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor de opleiding, en met name degenen die zijn belast met de organisatie en de praktische tenuitvoerlegging van de opleiding in de betrokken diensten en meer in het bijzonder met de organisatie van de vorming van de opleiders. 9. 2. Motivering van de maatregel De Commissie is zeer nauw betrokken bij de samenwerking tussen de Lid-Staten als bedoeld in titel VI van het VEU; daarin zijn de gebieden vastgelegd die de Lid-Staten als aangelegenheden van gemeenschappelijk belang beschouwen en waarbij de beveiliging van de documenten van fundamenteel belang is, met name wat betreft de controle bij overschrijding van de buitengrenzen. De samenwerking tussen de overheidsdiensten van de Lid-Staten vormt dus een aanvulling op het niveau van de Unie van de maatregelen die deze diensten binnen hun eigen bevoegdheidsgebied tot stand hebben gebracht. De snelheid waarmee de gegevens worden uitgewisseld en de noodzaak om onmiddellijk te kunnen optreden vergen van de ambtenaren een 22 steeds grondiger kennis van hetgeen zich bij hun collega's in de andere Lid-Staten voordoet. Het Sherlock-programma tracht daar op in te spelen, met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel wat betreft de verdeling van de bevoegdheden in verband met de maatregelen die ter verwezenlijking van de specifieke doelstellingen van het programma moeten worden genomen. Bij de selectie van de projecten wordt van twee beginselen uitgegaan : - De naleving van de structuur van het programma zoals die in afdeling II van het besluit is beschreven; daartoe moeten op geregelde tijdstippen acties worden georganiseerd ten einde doeltreffendheid op lange termijn te waarborgen en in de Lid-Staat een hefboomeffect tot stand te brengen. - De toepassing van de criteria van artikel 10 van het besluit, ten einde de samenhang van het programma te waarborgen en rekening te houden met het innoverende (b. v. ontwikkeling van de technologie) of het spoedeisende karakter (nieuwe soorten documenten, ontstaan van vervalsingskanalen) van het initiatief. 9. 3. Follow-up en evaluatie van de maatregel De verwezenlijking van de doelstellingen zal worden beoordeeld aan de hand van twee indicatoren : - De graad van deelneming, uitgedrukt in mandagen, aan de seminaries en de uitwisselingen die op het niveau van de Unie hebben plaatsgevonden; - De graad van deelneming, uitgedrukt in mandagen, aan de seminaries die door de Lid-Staat wordt georganiseerd en waarbij een beroep wordt gedaan op opleiders die in het kader van het Sherlock-programma zijn gevormd en gebruik wordt gemaakt van de pedagogische hulpmiddelen die in het kader van dit programma zijn ontwikkeld. Deze kwantitatieve indicatoren worden aangevuld met een kwalitatieve beoordeling van de invloed die de opleiding op de deelnemers heeft gehad (paneltechniek met evaluatie op geregelde tijdstippen na de opleiding). De jaarlijkse verslagen zullen na het derde jaar worden aangevuld met een meer gedetailleerd pedagogisch verslag. 10. HUISHOUDELIJKE UITGAVEN (deel A van afdeling m van de algemene begroting) De Commissie zal ieder jaar een besluit nemen betreffende de toewijzing van de benodigde personele middelen, met name rekening houdend met de extra posten en de extra bedragen die door de begrotingsautoriteit worden toegestaan. Er zij op gewezen dat met dit gemeenschappelijk optreden het beheer van ongeveer 5 miljoen ecu aan vastleggingskredieten over een periode van vijfjaar is gemoeid en dat het, ten einde een goed financieel beheer van de beleidskredieten te verzekeren, noodzakelijk is de nodige huishoudelijke kredieten ter beschikking te stellen om de verhoogde werklast op te 23 vangen die met de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk optreden gepaard gaat. De extra middelen zijn geraamd op basis van de kosten voor personele middelen die ten laste van de begroting 1995 zijn gemaakt in verband met modelopleidingsacties opgezet in het kader van titel VI. 10. 1. Gevolgen voor het personeelsbestand Aantal posten welke nodig zijn voor het beheer van de maatregel vaste posten tüdslüks posten A B C Ambtenaar Tijdelijke tuncationaris Andere Totaal 1 1/2 1/2 2 waarvan duur extra posten bestaande posten binnen het DG of de dienst 1 1/2 1/2 2 S jaar met ingang van september 19% 10. 2. Totale financiële gevolgen van de extra posten (in ecu) Ambtenaren 765. 000 (92. 000 + 33. 000 + 28. 000) x 5 Bedragen Wijze van berekening Tijdelijke functionarissen Andere middelen N. B. : overeenkomstig de door DG IX verstrekte salarisschalen Totaal 765. 000 Deze bedragen geven de totale kosten aan van de extra posten voor de gphele duur van de maatregel. 24 10. 3. Verhoging van andere huishoudelijke uitgaven ingevolge de maatregel (in ecu) Begrotingsonderdeel Bedragen Wijze van berekening A 2510 12. 000 Dienstreizen : 20 mandagen : 120 ecu x 20 x 5 Reiskosten : 10 reizen per jaar over een periode van 50. 000 5 jaar : 100 ecu x 10 x 5 156. 375 Comité als bedoeld in artikel 11:3 vergaderingen per jaar met 15 deelnemers over een periode van 5 jaar : 695 ecu x 15 x 3 x 5 80. 400 Deskundigen : 20 mandagen per jaar over een periode van 5 jaar : 804 ecu x 20 x 5 Totaal 298. 775 Het goot hier om de iotde uitgaven voor de gehele duur van de maatregel De dienstreizen hebben ten doel de acties van het programma te evalueren en te cc^rdineren en een passende follow-up van het project ter plaatse te waarborgen. De kosten voor deze dienstreizen worden geraamd op 62. 000 ecu. X5 ISSN 0254-1513 COM(96) 297 def. DOCUMENTEN NL 06 11 Catalogusnummer : CB-CO-96-306-NL-C ISBN 92-78-05746-0 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: Директива 96/43/EO на Съвета от 26 юни 1996 година за изменение и консолидиране на Директива 85/73/ЕИО с оглед осигуряване финансирането на ветеринарните инспекции и проверки на живи животни и някои животински продукти и за изменение на Директиви 90/675/ЕИО и 91/496/ЕИО

eurovoc_concepts:
animal product
financing method
health control
import
live animal
veterinary inspection

formats: pdf print xhtml

text: 03/т. 19 BG Официален вестник на Европейския съюз 61 31996L0043 L 162/1 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 1. 7. 1996 ДИРЕКТИВА 96/43/EO НА СЪВЕТА от 26 юни 1996 година за изменение и консолидиране на Директива 85/73/ЕИО с оглед осигуряване финансирането на ветеринарните инспекции и проверки на живи животни и някои животински продукти и за изменение на Директиви 90/675/ЕИО и 91/496/ЕИО СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, проверки, които трябва да се извършват в държавата-членка на изпращане за живи животни и някои животински продукти; като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономи- ческа общност, и по-специално член 43 от него, като взе предвид предложението на Комисията (1), като взе предвид становището на Европейския парламент (2), като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3), като има предвид, че в списъка с продукти в приложение II към Договора са включени живи животни и животински продукти; като има предвид, че тези живи животни и животински продукти представляват източник на доходи за част от населението, заето в селското стопанство; като има предвид, че Директива 85/73/ЕИО на Съвета от 29 януари 1985 г. относно финансирането на ветеринарните инспекции и проверки на животинските продукти, посочени в приложение А към Директива 89/662/ЕИО и в Директива 90/675/ЕИО (4), определи принципите за събиране на такси за тези проверки; като има предвид, че Директива 90/425/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 г. относно ветеринарните и зоотехническите проверки, при- ложими при търговията в Общността с определени видове живи животни и продукти с оглед завършване изграждането на вътреш- ния пазар (5), определя по-специално изискванията за ветеринарни (1) ОВ С 219, 3. 8. 1993 г. , стр. 15. (2) ОВ С 315, 22. 11. 1993 г. , стр. 630. (3) ОВ С 34, 2. 4. 1994 г. , стр. 23. (4) ОВ L 32, 5. 2. 1985 г. , стр. 14. Директива, последно изменена с Дирек- тива 96/17/ЕО (ОВ L 78, 28. 3. 1996 г. , стр. 30). като има предвид, че Директива 90/675/ЕИО на Съвета от 10 декември 1990 г. за определяне на принципите относно орга- низацията на ветеринарните проверки на продукти, въведени в Общността от трети страни (6) и Директива 91/496/ЕИО на Съвета от 15 юли 1991 г. за установяване на принципите относно организация на ветеринарните проверки на животни, въведени в Общността от трети страни, и относно изменение на Директиви 89/662/ЕИО, определят по-специално изискванията за документни, идентификационни и физически проверки, които трябва да се извършват за животните от трети страни; 90/425/ЕИО и 90/675/ЕИО (7) като има предвид, че финансирането на тези инспекции и здравни проверки е различно в различните държави-членки и се извършва по-специално чрез събиране на такси, които могат да варират; като има предвид, че такива разлики могат да повлияят на условията на конкуренция между продукти, които в по-голямата си част не са обхванати от общата организация на пазара; като има предвид, че в случая на живи животни, влизащи в Общ- ността от трети страни, налагането на различни такси на операто- рите може да доведе до смущения на търговията; като има предвид, че за да се поправи това положение, трябва да се приеме разпоредба за хармонизирани правила относно финан- сирането на такива инспекции и проверки; като има предвид, че публичните власти отговарят за извършва- нето на такива инспекции и проверки; като има предвид обаче, че (6) ОВ L 373, 31. 12. 1990 г. , стр. 1. Директива, последно изменена с Директива 95/52/ЕО (ОВ L 265, 8. 11. 1995 г. , стр. 16). (5) ОВ L 224, 18. 8. 1990 г. , стр. 29. Директива, последно изменена с (7) ОВ L 268, 24. 9. 1991 г. , стр. 56. Директива, последно изменена с Директива 92/118/ЕИО (ОВ L 62, 15. 3. 1993 г. , стр. 49). Директива 92/438/ЕИО (ОВ L 243, 25. 8. 1992 г. , стр. 27). 62 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 19 трябва да се създаде разпоредба операторите да плащат вноска с оглед финансирането на тези инспекции и проверки; като има предвид, че за продукти от животински произход от трети страни трябва да се направи връзка с датата, от която трябва да се сключат споразуменията за еквивалентност на ветеринарните гаранции, като има предвид, че Директиви 90/675/ЕИО и 91/496/ЕИО трябва да се променят, за да се вземат предвид тези принципи; ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА: като има предвид, че е необходимо да се предвиди финансирането на проверките, определени в Директива 96/23/ЕО на Съвета от 29 април 1996 г. относно мерките за контрол върху определени вещества и остатъците от тях в живите животни и продуктите от животински произход и за отмяна на Директиви 85/358/ЕИО и 86/469/ЕИО и Решения 89/187/ЕИО и 91/664/ЕИО (1); Член 1 Заглавието, членовете и приложенията към Директива 85/73/ЕИО се заменят с текста, посочен в приложението към настоящата директива. като има предвид, че трябва да се направят технически промени на съществуващите приложения към Директива 85/73/ЕИО, за да се вземе предвид натрупаният опит; Член 2 1. В член 3, ii) от Директива 90/675/ЕИО текстът „предвидени в Директива 96/23/ЕО (*) се добавя в първия ред след „ii) че ветери- нарните проверки“ и преди „ ……………… са платени и че …“. като има предвид, че за продукти от животински произход, раз- лични от месо, посочени в Директиви 64/433/ЕИО (2), 71/118/ЕИО (3) и 72/462/ЕИО (4), необходимите подробни пра- вила за финансирането на ветеринарни инспекции все още трябва да бъдат определени; (*) ОВ L 125, 23. 5. 1996 г. , стр. 10. “ 2. Член 15 от Директива 91/496/ЕИО се чете, както следва: като има предвид, че за да се гарантира ефективното функциони- ране на инспекционната система за рибни продукти и за да се избегне нарушаването на правилата на конкуренцията в този сек- тор, такива подробни правила трябва да бъдат определени за рибните продукти, обхванати в Директива 91/493/ЕИО на Съвета от 22 юли 1991 г. за определяне на здравните изисквания за про- изводството и пускането на пазара на рибни продукти (5); „Член 15 Държавите-членки събират такса за ветеринарни и здравни проверки при вноса на животни, посочени в настоящата директива, в съответствие с Директива 96/23/ЕО (*). (*) ОВ L 125, 23. 5. 1996 г. , стр. 10. “ Член 3 като има предвид, че предложените подробни правила отчитат специфичният характер на рибните продукти, естеството на про- верките, предвидени в Директива 91/493/ЕИО, и важността да се определят общностни такси по отношение на правилата на кон- куренция; Преди 1 януари 1999 г. Съветът преразглежда настоящата директива въз основа на доклад от Комисията, заедно с предложения, ако са необходими. като има предвид, че тези разпоредби не следва да включват рибни продукти, чието пускане на пазара не е обхванато от правилата, определени в Директива 91/493/ЕИО; (1) ОВ С 125, 23. 5. 1996 г. , стр. 10. (2) ОВ L 121, 29. 7. 1964 г. , стр. 2012/64. Директива, последно изменена с Директива 92/5/ЕИО (ОВ L 57, 2. 3. 1992 г. , стр. 1). (3) ОВ L 55, 8. 3. 1971 г. , стр. 23. Директива, последно изменена с Дирек- тива 92/116/ЕИО (ОВ L 62, 15. 3. 1993 г. , стр. 1). (4) ОВ L 302, 31. 12. 1972 г. , стр. 28. Директива, последно изменена с Регламент (ЕИО) 1601/92 (ОВ L 173, 27. 6. 1992 г. , стр. 13). (5) ОВ L 268, 24. 9. 1991 г. , стр. 15. Член 4 1. Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с: i) разпоредбите на член 7 и глава I, точка 1, буква д) от прило- жение А до 1 юли 1996 г. ; ii) разпоредбите на глава II, глава III, раздел II от приложение А и глава II от приложение В до 1 януари 1997 г. ; 03/т. 19 BG Официален вестник на Европейския съюз 63 iii) другите изменения до 1 юли 1997 г. Член 5 Държавите-членки разполагат с допълнителен период, който може да се удължи до 1 юли 1999 г. , в рамките на който да се съобразят с разпоредбите на глава III, раздел I от приложение А. Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позова- ване се определят от държавите-членки. 2. Държавите-членки предоставят на Комисията текста на основ- ните разпоредби от националното законодателство, които прие- мат в областта, уредена с настоящата директива. Настоящата директива влиза в сила в деня на публикуването ѝ(cid:65) в Официален вестник на Европейските общности. Член 6 Адресати на настоящата директива са държавите-членки. Съставено в Люксембург на 26 юни 1996 година. За Съвета Председател M. PINTO 64 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 19 ПРИЛОЖЕНИЕ ДИРЕКТИВА 85/73/ЕИО НА СЪВЕТА от 29 януари 1985 година относно финансирането на ветеринарните инспекции и проверки, посочени в Директиви 89/662/ЕИО, 90/425/ЕИО, 90/675/ЕИО и 91/496/ЕИО (изменена и консолидирана) Член 1 — разходи за заплати и социално осигуряване, свързани с инспекционната служба, Държавите-членки гарантират в съответствие с разпоредбите, определени в приложение А, че се събира такса на Общността, която покрива разхо- дите, извършени при инспекциите и проверките на продуктите, изброени в същото приложение, включително и тези за гарантиране на защитата на животните съобразно изискванията на Директива в 93/119/ЕИО. кланиците, — административни разходи, извършени при провеждането на инспек- циите и проверките, които може да включват разходи за вътрешно обу- чение на инспекторите, за проверките и инспекциите, посочени в членове 1, 2 и 3. Член 2 Държавите-членки гарантират в съответствие с разпоредбите, определени в приложение Б, че се събира такса на Общността, която покрива разхо- дите, извършени при инспекциите и проверките, предвидени в Директива 96/23/ЕО (1). 2. Не се разрешава пряко или непряко възстановяване на таксите, предви- дени в настоящата директива. Евентуалното прилагане от държава-членка на фиксираната средна стойност, предвидено в приложения А, Б и В, не се счита за непряко възстановяване при оценката на индивидуални случаи. Член 3 3. Държавите-членки имат право да събират сума, надвишаваща таксите на Общността, при условие че общата сума за таксите, събирани от всяка държава-членка, не надвишава реалните разходи по инспекцията. Държавите-членки гарантират в съответствие с разпоредбите, определени в приложение В, че се събира такса на Общността, която покрива разхо- дите, извършени при инспекциите и проверките на живите животни, пред- видени в същото приложение. Член 4 4. Независимо от избора на орган, оправомощен да събира таксите за Общността, тези такси заменят всички други здравни такси , събирани от националните, регионалните или местните органи на държавите-членки, за инспекциите и проверките, посочени в членове 1, 2 и 3, и тяхното серти- фициране. 1. Докато се приемат разпоредбите, регулиращи таксите на Общността, държавите-членки осигуряват финансирането на инспекциите и провер- ките, които не са включени в членове 1, 2 и 3. Настоящата директива не възпрепятства възможността държавите-членки да събират такси за борба с епизоотични и ензоотични болести. 2. За целите на параграф 1 държавите-членки могат да събират нацио- нални такси в съответствие с принципите, приети за таксите на Общността. Член 6 Член 5 1. Държавите-членки редовно съобщават на Комисията 1. Таксите на Общността се определят по такъв начин, че покриват раз- ходите на компетентния орган по отношение на: — данни за разпределението и използването на таксите на Общността; те трябва да могат да обосноват своите начини на изчисление, (1) ОВ L 125, 23. 5. 1996 г. , стр. 10. — приетите обменни курсове за всяка година в съответствие с член 7, 03/т. 19 BG Официален вестник на Европейския съюз 65 — мястото или местата, където се събират таксите на Общността, като предоставят обяснения, ако е необходимо. 2. Като част от проверките на място, които се извършват от Комисията, тя може, в сътрудничество с компетентните национални органи, да удосто- вери дали се прилагат разпоредбите на настоящата директива. 3. Когато някоя държава-членка счита, че проверките в друга държава- членка не се извършват задоволително и че таксите, предвидени в настоя- щата директива, не покриват разходите за проверките или не ги покриват по адекватен начин, тя може да прибегне до съответните разпоредби на Директива 89/608/ЕИО, и по-специално членове 10 и 11 от нея. Член 7 1. Курсовете за обмен в национална валута на сумите в екю, посочени в настоящата директива, са тези, които се публикуват годишно в първия работен ден през септември в серия С на Официален вестник на Европей- ските общности. Курсовете се прилагат от 1 януари на следващата година. 2. Чрез дерогация от параграф 1: — за 1994 г. държавите-членки използват обменния курс към 1 септември 1992 г. , — за годините от 1995 до 1998 г. , държавите-членки използват средната стойност на обменните курсове, публикувани в съответствие с параг- раф 1 за предходните три години. Член 8 Като действа по предложение на Комисията с квалифицирано мнозинство, Съветът може да измени приложения А, Б и В към настоящата директива, по-специално с оглед установяването на фиксирани нива за таксите на Общността, като определя подробни правила за тяхното прилагане и пред- вижда изключения. Член 9 1. Република Гърция има право да дерогира принципите, определени в настоящата директива, когато поради географски характеристики разхо- дите за събиране на такса в географски отдалечени райони са по-големи от прихода от таксата. Гръцките власти информират Комисията за териториалния обхват на пре- доставената дерогация. Тази информация се придружава от необходимите обяснения. 2. В случаите на най-отдалечени райони, и други държави-членки могат да получат право, в съответствие с процедурата, определена в член 18 от Директива 89/662/ЕИО, да се ползват от същите дерогации. 66 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 19 ПРИЛОЖЕНИЕ А ГЛАВА I Такси за месо, предмет на Директиви 64/433/ЕИО, 71/118/ЕИО, 91/495/ЕИО и 92/45/ЕИО Таксата, посочена в член 1, се фиксира в съответствие с член 5, параграф 1, както следва: 1. Без да се засягат точки 4 и 5, държавите-членки събират за инспекционни разходи за клане следните фиксирани суми: а) говеждо и телешко: — възрастни говеда: 4,5 ECU на животно, — млади говеда: 2,5 ECU на животно; б) еднокопитни животни: 4,4 ECU на животно; в) свинско месо: тегло на заклани и почистени животни — за по-малко от 25 kg: 0,5 ECU на животно, — за 25 kg и повече: 1,30 ECU на животно; г) овче и козе месо: тегло на заклани и почистени животни — за по-малко от 12 kg: 0,175 ECU на животно, — между 12 и 18 kg: 0,35 ECU на животно; — над 18 kg: 0,5 ECU на животно; д) птиче месо: i) или фиксирана сума, както следва: — за бройлери, други млади птици за угояване с тегло по-малко от 2 kg и за бракувани кокошки: 0,01 ECU на животно, — други млади птици за угояване с тегло на заклани и почистени животни 2 kg или повече: 0,02 ECU на животно, — други тежки възрастни птици с тегло 5 kg и повече: 0,04 ECU на животно; ii) или когато държавата-членка реши да не прави разлика между категориите птиче месо, както в i): 0,03 ECU на птица; е) заешко месо и месо от дребен пернат или земен дивеч: — за зайци и дребен пернат и космат дивеч, фиксираните суми, определени в буква д); — за следните земни бозайници: — диви глигани: сумите, определени в буква в), като се увеличават, ако са недостатъчни да се покрие този разход, разходът за трихиниоскопичния преглед, предвиден в Директива 92/45/ЕИО, — преживни: сумите, определени в буква г). 2. Проверките и инспекциите, свързани с операциите по разфасоване, посочени, inter alia, в член 3, параграф 1, буква Б от Директива 64/433/ЕИО и член 3, параграф 1, буква Б от Директива 71/118/ЕИО, трябва да бъдат обхванати а) или от фиксирана сума, като се прибави фиксираната сума от 3 ECU на тон за месо, влизащо в транжорна. Тази сума се прибавя към сумите, посочени в точка 1 по-горе; б) или като се таксуват реалните разходи по инспекцията на изработен час. Когато разфасоването се извършва в предприятието, в което се получава месото, сумите, постановени в първата алинея, се намаляват до максимум 55 %. Държавите-членки, които изберат да събират такси за изработен час, трябва да могат да докажат пред Комисията, че реалните разходи не могат да се покрият чрез събиране на таксите съгласно буква а). 03/т. 19 BG Официален вестник на Европейския съюз 67 3. Държавите-членки трябва да събират сума, съответстваща на реалните разходи, необходими за проверки и инспекции на месо, което се съхранява съгласно, inter alia, член 3, параграф 1, буква Г от Директива 64/433/ЕИО и член 3, параграф 1, буква В от Директива 71/118/ЕИО. Подробните правила за прилагането на настоящата точка могат да се определят посредством процедурата, предвидена в член 16 от Директива 64/433/ЕИО или член 21 от Директива 71/118/ЕИО, по-специално с оглед регламентирането по отношение на случаите на интервенционно месо и месо, подлежащо на краткотрайно съхранение в последователни хладилни складове. 4. За да покрият повишени разходи, държавите-членки могат: а) или да увеличат фиксираните суми за таксите, определени в точка 1 и точка 2, буква а) за отделни предприятия. Отделно от постановеното в точка 5, буква а), условията, които трябва да са налице, могат да бъдат следните: — по-високи инспекционни разходи поради някаква особена липса на еднаквост на животните за клане от гледна точка на възраст, размер, тегло и здравословно състояние, — по-дълго изчакване и други непродуктивни периоди за инспекционния персонал поради неадекватно предварително планиране от предприятието, доставящо животните, или технически неизправности и проблеми, например в по-стари предприятия, — чести забавяния в процеса на клане, например в резултат на недостатъчен персонал и оттам недостатъчна заетост на инспекционния персонал, — по-високи разходи поради специално време на пътуване, — повече време, необходимо за инспекции, поради често променящи се периоди на клане извън контрола на инспекционния персонал, — чести прекъсвания на процеса на клане за спазване на хигиенни и дезинфекционни изисквания, — инспекции на животни, които по молба на собственика са заклани извън нормалните часове за клане. Стойността на увеличенията на централното фиксирано ниво на таксите зависи от нивото на разходите, които трябва да се покрият; б) или да съберат специална такса, покриваща реалните разходи. 5. Държавите-членки, в които разходите за заплати, структурата на предприятията и връзката между ветеринарни лекари и инспектори се различават от средната стойност на Общността, взета за основа на изчисленията на фиксираните суми, определени в точка 1 и точка 2, буква а), могат по изключение да ги намалят, за да посрещнат реалните разходи по инспекцията: а) по принцип там, където има значителни разлики в разходите за живот и за заплати; б) за отделни предприятия, в които са налице следните условия: — има минимална дневна бройка за клане, даваща възможност за предварително планиране на разпределението на съответния инспекционен персонал, — броят на закланите животни е постоянен, така че доставките на животни могат да се планират предварително, като по този начин се дава възможност инспекционният персонал да се използва рационално, — има стриктна организация и планиране в предприятието, както и бързо темпо на клане, което позволява оптималното използване на инспекционния персонал, — няма изчакване и други непродуктивни периоди за инспекционния персонал, — животните за клане са възможно най-еднакви по възраст, размер, тегло и здравословно състояние. Прилагането на тези изключения не следва никога да води до повече от 55 % от нивата, посочени в точка 1 и точка 2, буква а). 6. а) Таксите, посочени в точки 1, 2 и 3, трябва да се събират, според случая, в кланицата, предприятието за разфасоване или хладилния склад. Те се заплащат от оператора или собственика, извършващ горепосочените операции, който обаче може да прехвърли таксата за конкретната операция на физическото или юридическото лице, за чиято сметка се извършва операцията. Когато се извършва здравна инспекция на живи птици във 68 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 19 фермата на произход, в съответствие с Директива 71/118/ЕИО, сума, равняваща се на максимум 20 % от фиксираните суми, определени в точка 1, буква д), може да се събере от фермата на произход. б) Чрез дерогация от понятието за място на събиране на таксата, посочено в първото изречение на буква а), за предприятия, извършващи повече от една операция и за производствени вериги, обхващащи повече от една операция, държавите-членки могат да събират обща такса, включваща различните суми едновременно и на едно и също място. в) Ако таксата, събрана от кланица, покрива всички инспекционни разходи, посочени в буква а), държавата-членка не събира такси от предприятието за разфасоване или хладилния склад. Такси за месо, предмет на Директива 72/462/ЕИО, глава III от Директива 71/118/ЕИО, глава III от Директива 92/45/ЕИО и глава 11 от приложение I към Директива 92/118/ЕИО ГЛАВА II 1. Таксата, посочена в член 1, се определя на минимално фиксирано ниво от 5 ECU на тон (с кокалите), с минимална сума от 30 ECU на пратка. Държавите-членки могат, въпреки това, да увеличат тази сума, за да посрещнат реалните разходи. 2. При внос от някоя от третите страни, които, считано от 20 февруари 1995 г. , са започнали преговори с Европейския съюз за сключване на цялостно споразумение относно еквивалентността на ветеринарните гаранции (здраве на животните и обществено здраве) на базата на принципа за реципрочно третиране и с които е сключено споразумение преди 31 декември 1996 г. , държавите-членки могат да запазят това намалено ниво на таксите до 30 юни 1997 г. Размерът на таксата, начислявана върху вноса от някоя от третите страни, посочени в параграф 1, се фиксира след сключването на цялостно споразумение относно еквивалентността със съответната трета страна по процедурата, посочена в параграф 3, като се взимат предвид следните принципи: — честотата на проверките, — нивото на таксата, прилагана от съответната трета страна върху вноса от Европейския съюз, — премахването на други такси, събирани от третата страна като задължително депозиране или събиране на здравни гаранции. 3. Когато решенията, предвидени в член 8, параграф 3 от Директива 90/675/ЕИО, се приемат и в съответствие със същата процедура, сумите, посочени в точка 1, се коригират с оглед намалената честота на проверки, за която е взето решение. Когато взима тези решения, Комисията взима предвид по-специално гаранциите, дадени от третите страни, по отношение на приемането на принципа на регионализация и други принципи на Общността. 4. Таксата, посочена в точка 1, се заплаща от вносителя или неговия митнически агент и се събира в митническата служба, отговаряща за граничния инспекционен пункт, или направо в инспекционния пункт. 5. Държавите-членки могат да заделят част от средствата, получени от таксите, предвидени в настоящата глава за здравен фонд на солидарност, предназначен да укрепи ветеринарните служби, за да им позволи да реагират по-ефективно при появяването на екзотични болести. ГЛАВА III Такси за рибни продукти, предмет на Директива 91/493/ЕИО Р а з д е л I Рибни продукти, попадащи в глава I от Директива 91/493/ЕИО Таксата, посочена в член 1, се фиксира съгласно член 5, параграф 1, както следва: 1. а) Държавите-членки събират такса за инспекционни разходи, свързани с официалните проверки, предвидени в глава V, точка II от приложението към Директива 91/493/ЕИО; 03/т. 19 BG б) Официален вестник на Европейския съюз 69 таксата, предвидена в буква а), се фиксира на 1 ECU за тон рибни продукти за първите 50 тона и 0,5 ECU за тон след това. Тя се събира по време на първото пускане на пазара, освен ако вече не е събрана при товаренето, и при всички случаи се събира от първия купувач. Държавите-членки могат да създадат система, позволяваща натрупване на количества рибни продукти за даден период и режим на централизирано събиране при първата продажба; в) чрез дерогация от буква б) таксите, събирани за видовете, посочени в приложение II към Регламент (ЕИО) № 3703/85 на Комисията, не трябва да надвишават 50 ECU на разтоварена пратка, ако реалните разходи не надвишават тази сума; г) събирането на таксата, предвидена в буква а), не пречи на събирането на таксата, предвидена в точка 2, в случай на последващо преработване на рибните продукти, без да се засяга точка 7, буква б). 2. а) Държавите-членки събират такса за инспекционни разходи, свързани по-специално с официалните проверки, извършени съобразно глава V, точка I от приложението към Директива 91/493/ЕИО и официалните проверки, предвидени в точка II от същата глава 5. б) Таксата, предвидена в буква а), се фиксира на 1 ECU и се начислява за всеки тон рибни продукти, които постъпват в предприятие за приготвяне и/или преработка или които идват от кораб фабрика. Освен това, в случай на инспекция на кораб фабрика в чужбина, държавите-членки събират реално направения разход по направената инспекция. в) По искане на държава-членка, придружено от необходимите подкрепящи документи, може да се фиксира по-ниско ниво на такси за видовете, посочени в точка 1, буква в), съгласно процедурата, предвидена в член 18 от Директива 89/662/ЕИО. 3. а) Когато след подробно разглеждане на разходите за проверките, посочени в точка 1, буква а), за даден продукт на нейната територия, държавата-членка счита, че реалните разходи не могат да се покрият чрез събиране на такси в съответствие с точка 1, буква б), тя има право да определи режим за събиране на такси на изработен час за този продукт. б) Когато след подробно разглеждане на разходите за проверките, посочени в точка 2, буква а), за даден продукт на нейната територия, държавата-членка счита, че реалните разходи не могат да се покрият чрез събиране на такси в съответствие с точка 2, буква б) в определено предприятие, тя има право да установи режим за събиране на такси на изработен час за предприятия, опериращи с този продукт. Държавите-членки, които изберат да събират такси за изработен час, трябва да могат да докажат пред Комисията, че реалните разходи не могат да се покрият чрез таксите съгласно точка 1, буква б) и точка 2, буква б). 4. а) Държавите-членки имат право да намалят стойността на таксата, предвидена в точка 1, буква б), когато проверките, предвидени в точка 1, са улеснени от факта, че: — рибите са степенувани по размер и/или колко са пресни съобразно Регламенти (ЕИО) № 103/76 и № 104/76 или признати в съответствие с националните правила, и/или — операциите по първата продажва са групирани заедно, по-специално на рибен търг или пазар на едро. При никакви условия прилагането на горните разпоредби не може да доведе до намаления повече от 55 %. По молба на държавата-членка, придружена с необходимите подкрепящи документи, може да се вземе решение за допълнително намаление съгласно процедурата, предвидена в член 18 от Директива 89/662/ЕИО. б) Държавите-членки имат право да намалят размера на таксата, предвидена в точка 2, когато: — приготвянето или преработката се извършва в същия обект, в който се извършва и първата продажба или преработка, и/или — в дадено предприятие условията на опериране и гаранциите за проверките, извършвани от самото предприятие, са такива, че изискванията за инспекционния персонал могат да се намалят. 70 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 19 При никакви условия прилагането на горните разпоредби не може да доведе до намаления от повече от 55 %. По молба на държавата-членка, придружена с необходимите подкрепящи документи, може да се вземе решение за допълнително намаление съгласно процедурата, предвидена в член 18 от Директива 89/662/ЕИО. 5. Държавите-членки събират сума, съответстваща на реалните разходи за проверки на рибни продукти в предприятия, които само охлаждат, замразяват, пакетират или съхраняват. Въпреки това, ако таксата, събирана съгласно точки 1 и 2, покрива всички инспекционни разходи, свързани с проверките, предвидени в глава 5 от приложението към Директива 91/493/ЕИО, държавите-членки не събират таксата, посочена в настоящата точка. 6. а) Таксите, предвидени в точки 2 и 5, се заплащат от оператора или собственика на предприятието, извършващи горепосочените операции, като те обаче могат да прехвърлят таксата за съответната операция на физическото или юридическото лице, за чиято сметка се извършва операцията. б) За рибни продукти, предназначени за последващо приготвяне и/или преработка на тяхна територия, държавите-членки могат да събират обща такса, включваща различни суми едновременно и на едно и също място. Държавите-членки, които желаят да се възползват от тази възможност, трябва да уведомят Комисията преди това. 7. Държавите-членки установяват система по места, чрез която да проверяват дали таксите, предвидени в настоящата глава, са изплатени от съответните оператори. По-специално държавите-членки гарантират съгласно националните си правила, че операторите получават писмени удостоверения или някакво друго доказателство за индивидуално или общо плащане или ордер за плащане на таксите, предвидени в точка 1, буква а) от настоящата глава, освен ако рибните продукти не са предназначени за приготвяне или преработка в рамките на територията на държавата-членка, където са разтоварени, и при условие че пълната сума на таксата се заплаща в предприятието за преработка или приготвяне. Ако е необходимо, се приемат подробни правила на прилагане в съответствие с процедурата, предвидена в член 18 от Директива 89/662/ЕИО. Държавите-членки информират Комисията за това. 8. Като се отчитат структурните дерогации, предоставени на Финландия и Швеция в контекста на общата организация на пазарите съгласно Регламент (ЕИО) № 3759/92, и без да се засяга спазването на нивата на таксите, предвидени в настоящия раздел, Финландия и Швеция могат в съответствие с процедурата, предвидена в член 18 от Директива 89/662/ЕИО, да получат право, въз основа на подходяща подкрепяща документация, да прилагат алтернативен начин на събиране, докато се изясни резултатът от преразглеждането, предвидено в член 3 от Директива 96/43/ЕО. Р а з д е л I I Рибни продукти, попадащи в глава II от Директива 91/493/ЕИО 1. За рибните продукти, посочени в член 10, втори параграф от Директива 91/493/ЕИО, се прилагат разпоредбите, определени в раздел I, точка 1 от настоящото приложение. Държавите-членки събират и допълнителна сума, която да покрива инспекционните разходи, съпровождащи този тип плавателни съдове, и разтоварването, с минимум 1 ECU на разтоварен тон. 2. За рибните продукти, различни от посочените в точка 1, тоест всички рибни продукти, които трябва да преминат през гранични инспекционни пунктове, таксата, предвидена в член 1, се определя в съответствие с член 5, параграф 1 на минималното фиксирано ниво от 5 ECU за тон, с минимум от 30 ECU за партида, въпреки че над 100 тона минималната фиксирана сума от 5 ECU се намалява до: — 1,5 ECU на допълнителен тон за рибни продукти, които не са преминали през друга обработка освен изкормване; — 2,5 ECU на допълнителен тон за други рибни продукти. 03/т. 19 BG Официален вестник на Европейския съюз 71 3. Когато се приемат решенията, предвидени в член 8, параграф 3 от Директива 90/675/ЕИО и в съответствие със същата процедура, сумите, посочени в точка 2, се коригират с оглед намалената честота на проверките, за която е взето решение. Когато се взимат тези решения, Комисията взима предвид по-специално гаранциите, дадени от третите страни, по отношение на приемането на принципите на регионализация, еквивалентност, реципрочност и други принципи на Общността, по-специално когато третите страни са включени в цялостно споразумение с Общността относно еквивалентността на ветеринарните гаранции (здраве на животните и обществено здраве). При никакви обстоятелства прилагането на това вариране не може да доведе до такси, които са по-ниски от сумите, събирани съгласно раздел I, точка 1, буква б) и точка 2, буква б) за продукти, разтоварени от плавателни съдове, плаващи под флагове на Общността. Събирането на тази такса не пречи на събирането на таксата, предвидена в точка 2, буква б) от глава I в случай на по-нататъшна преработка. За целите на прилагането на настоящата глава държавите-членки прилагат таксите, предвидени в раздел I, за вносни стоки, разтоварени от плавателни съдове, плаващи под флага на Гренландия. 4. Държавите-членки могат да дерогират точка 2, като повишат таксите до нивото на реалните разходи. 5. Таксата, предвидена в точка 2, се заплаща от вносителя или неговия митнически агент и се събира в митническата служба, отговаряща за граничния инспекционен пункт, или направо в граничния инспекционен пункт. 6. Държавите-членки имат право да прилагат до 31 декември 1999 г. таксите, предвидени в раздел I, за вносни продукти, разтоварени от рибни съдове, принадлежащи на съвместни предприятия, регистрирани в съответствие със съответните разпоредби на Общността. 72 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 19 ПРИЛОЖЕНИЕ Б ТАКСИ, ПРЕДНАЗНАЧЕНИ ДА ГАРАНТИРАТ, ЧЕ СЕ ИЗВЪРШВАТ ПРОВЕРКИТЕ НА ЖИВИ ЖИВОТНИ И ПРОДУКТИ ОТ ЖИВОТИНСКИ ПРОИЗХОД, ПРЕДВИДЕНИ В ДИРЕКТИВА 96/23/ЕИО 1. Таксата, посочена в член 2, се фиксира, както следва: а) б) в) г) за живи животни за клане и за месо, включени в глава I от приложение А: 1,35 ECU за тон заклано месо; за продукти от аквакултури, включени в глава III от приложение А: 0,02 ECU за тон търгуван продукт; за мляко и млечни продукти: 0,02 ECU за 1000 литра сурово мляко; за яйчени продукти: сумата, съответстваща на реалния разход по контрола; д) за мед: държавите-членки могат да събират сума, покриваща реалния разход по инспекцията или контрола. 2. Съобразно нивата, фиксирани в точка 1, държавите-членки могат да изберат един от следните режими: а) таксата, посочена в точка 1, се събира изцяло в предприятието, формиращо част от производствената верига: — кланицата за таксата, предвидена в точка 1, буква а), — предприятието, извършващо приготвянето и/или преработката за таксата, предвидена в точка 1, буква б), — предприятие за събиране на сурово мляко за таксата, предвидена в точка 1, буква в); б) част от таксата, предвидена в точка 1, се събира на всеки етап от производствената верига, включително в периода на отглеждане, съобразно критериите, които трябва да се определят от държавите-членки. 3. Таксата, посочена в точка 1, се заплаща от оператора или собственика на предприятието или предприятията, който обаче може да прехвърли таксата за съответната операция на физическото или юридическото лице, за чиято сметка се извършва операцията. 03/т. 19 BG Официален вестник на Европейския съюз 73 ПРИЛОЖЕНИЕ В ТАКСИ, СЪБИРАНИ ЗА ЖИВИ ЖИВОТНИ Живи животни и продукти от животински произход, посочени в Директива 90/425/ЕИО ГЛАВА I 1. За да се финансират проверките при произхода, трябва да се събира такса. 2. Обхватът и нивото на таксата, подробните правила за нейното прилагане, включващи по-специално определянето на тези, които са отговорни за плащането, и всякакви изключения, се определят в съответствие с процедурата в член 8. ГЛАВА II Живи животни, предназначени за внос, посочени в Директива 91/496/ЕИО 1. Таксата, посочена в член 3, се определя: а) б) за животни от видовете, посочени в глава I от приложение А, на фиксираната сума от 5 ECU на тон живо тегло с минимална сума от 30 ECU за партида; за животни от други видове — на реалния разход за инспекция, изразен или за животно, или за внесен тон, с минимална сума от 30 ECU за партида, при положение че този минимум не се прилага за вноса на видовете, посочени в Решение 92/432/ЕИО на Комисията. Държавите-членки обаче могат чрез дерогация да увеличат тези суми до нивото на реалните разходи. 2. При внос от някоя от третите страни, които, считано от 20 февруари 1995 г. , са започнали преговори с Европейския съюз за сключване на цялостно споразумение относно еквивалентността на ветеринарните гаранции (здраве на животните и обществено здраве) на базата на принципа на реципрочно третиране и с които е сключено споразумение преди 31 декември 1996 г. , държавите-членки могат да запазят това намалено ниво на таксите до 30 юни 1997 г. Размерът на таксата, начисляван върху вноса от някоя от третите страни, посочени в параграф 1, се фиксира в цялостното споразумение относно еквивалентността със съответната трета страна, като се взимат предвид следните принципи: — честотата на проверките, — нивото на таксата, прилагана от съответната трета страна върху вноса от Европейския съюз, — премахването на други такси, събирани от третата страна като задължително депозиране или събиране на здравни гаранции. 3. Таксата съгласно точка 1 се заплаща от вносителя или неговия митнически агент и се събира в митническата служба, отговаряща за граничния инспекционен пункт, или направо в граничния инспекционен пункт. 4. По искане на държава-членка, придружено с необходимите подкрепящи документи, и в съответствие с процедурата, предвидена в член 18 от Директива 89/662/ЕИО, може да се прилага по-ниско ниво на такси за внос от някои трети страни. 5. Държавите-членки могат да заделят част от средствата, получени от таксите, предвидени в настоящата глава, за здравен фонд на солидарност, предназначен да укрепи ветеринарните служби, за да им позволи да реагират по-ефективно при появяването на екзотични болести