title: Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-11 ta' Ġunju 1996 dwar l-implimentazzjoni ta' l-Artikolu 8 tal-Ftehim fil-forma ta' Skambju ta' Ittri bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u l-Prinċipat ta' l-Andorra

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text: 11/Vol. 24 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 137 31996D0366 L 145/16 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 19. 6. 1996 ID-DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL tal-11 ta’ Ġunju 1996 dwar l-implimentazzjoni ta’ l-Artikolu 8 tal-Ftehim fil-forma ta’ Skambju ta’ Ittri bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u l-Prinċipat ta’ l-Andorra (96/366/KE) IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 113 tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni, Billi l-Artikolu 8(1)(a) tal-Ftehim fil-forma ta’ Skambju ta’ Ittri bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u l-Prinċipat ta’ l-Andorra (1), iffirmat fil-Lussemburgu fit-28 ta’ Ġunju 1990, jistipula li fuq perjodu ta’ ħames snin u lil hinn minn dak il-perjodu jekk ebda ftehim ma jista’ jintlaħaq skond il-1 (b), il-Prinċipat ta’ l-Andorra jawtorizza lill-Komunità, li taġixxi f’isem u għall-Prinċipat ta’ l-Andorra, biex iddaħħal oġġetti minn pajjiżi terzi għal ġol- Prinċipat ta’ l-Andorra għal ċirkolazzjoni ħielsa; Billi l-Artikolu 8(1)(b) jistipula li fi tmiem dak il-perjodu, u skond l-artikolu 20 tiegħu, il-Prinċipat ta’ l-Andorra jista’ jeżerċita d-dritt ta’ dħul għal ċirkolazzjoni ħielsa, wara ftehim mill-Partijiet Kon- traenti; Billi l-Prinċipat ta’ l-Andorra talab biex jeżerċita dan id-dritt ta’ dħul għal ċirkolazzjoni ħielsa; Billi f’dikjarazzjoni tat-30 ta’ Ottubru 1995 il-Kunsill qabel fi prin- l-Andorra biex jeżerċita dak ċipju mat-talba tal-Prinċipat ta’ id-dritt; Billi għandu jkun il-Kunsill li jistabbilixxi l-pożizzjoni uffiċjali tal- Komunità bħala Pajjiż Kontraenti; Billi perjodu ta’ żmien għandu jitħalla għall-preparazzjonijiet għal eżerċizzju tad-dritt imsemmi, IDDEĊIEDEW DAN LI ĠEJ: Artikolu Uniku Mill-1 ta’ Lulju 1996, il-Komunità Ewropea, li taġixxi f’isem u għall-Prinċipat ta’ l-Andorra, għandha tieqaf milli tassigura dħul għal ċirkolazzjoni ħielsa ta’ oġġetti mibgħuta minn pajjiżi terzi għal ġol-Prinċipat ta’ l-Andorra. Magħmul fil-Lussemburgu, fil-11 ta’ Ġunju 1996. Għall-Kunsill Il-President W. VELTRONI (1) ĠU L 374, tal-31. 12. 1990, p. 16


title: Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3905/88 en lo que respecta a los derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de bilados de poliéster originarios de Taiwán y Turquía

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 11. 06. 1996 COM(96) 228 final Propuesa de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3905/88 en lo que respecta a los derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de hilados de poliéster originarios de Taiwan y Turquía (presentada por la Comisión) 1. 2. 3. 4. a) b) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En diciembre de 1988, por el Reglamento (CEE) n° 3905/88, el Consejo estableció un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de hilados de poliéster originarias de la República de Corea, México, Taiwan y Turquía. En octubre de 1991 el Consejo modificó dicho Reglamento mediante el Reglamento (CEE) n° 2899/91 y derogó el derecho antidumping definitivo establecido para las importaciones en la Comunidad de hilados de poliéster originarios de México. En junio de 1994, tras una solicitud de reconsideración presentada por el Comité Internacional del Rayon y las Fibras Sintéticas (CIRFS), que representa a la mayoría de los productores comunitarios de hilados de poliéster, la Comisión comunicó, mediante un anuncio publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y de conformidad con el artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 2423/88 (el Reglamento aplicable en esta reconsideración de conformidad con el artículo 23 del Reglamento (CE) n° 384/96) la apertura de una reconsideración del Reglamento (CEE) n° 3905/88 del Consejo para las importaciones de hilados de poliéster de Turquía y Taiwan. Las importaciones procedentes de la República de Corea se excluyeron de la reconsideración de las medidas y por lo tanto expiraron. La investigación cubrió dos productos: los hilados de poliéster parcialmente orientados y los hilados de texturados de filamentos de poliéster. La investigación sobre los hilados de poliéster parcialmente orientados mostró que las importaciones procedentes de Taiwan siguen teniendo un nivel insignificante aunque no existe ninguna medida aplicable a los tres principales productores y exportadores taiwaneses. Por lo tanto, no hay ninguna indicio razonable de que la expiración de las medidas antidumping para estos hilados originarios de Taiwan pueda provocar un nuevo perjuicio o amenaza de perjuicio para la industria de la Comunidad. Por lo tanto, las medidas vigentes deberían derogarse. Sin embargo, para Turquía, las importaciones cada vez mayores a precios bajos durante el período de investigación, así como la disminución simultánea en el rendimiento de la industria de la Comunidad, llevan a la conclusión de que la expiración de las medidas empeoraría la situación de la industria de la Comunidad y provocaría un nuevo perjuicio. Por lo tanto, habida cuenta de las conclusiones sobre dumping de la presente investigación, deberían mantenerse, debidamente adaptadas, las medidas vigentes aplicables a las importaciones de estos hilados originarios de Turquía. En cuanto a las importaciones de hilados de texturados de filamentos de poliéster originarias de Taiwan y Turquía, se constató que aunque las medidas antidumping en vigor han tenido un efecto positivo en términos de volumen de las importaciones turcas y taiwanesas, no impiden la presión sobre los precios comunitarios. Por lo tanto, incluso si las importaciones procedentes de otros terceros países sujetos a investigaciones antidumping pudieran haber tenido cierto efecto perjudicial en la situación de la industria de la Comunidad, sigue siendo cierto que, tomadas de forma aislada, las importaciones objeto de dumping procedentes de Taiwan y Turquía, a pesar de la existencia de medidas de salvaguardia, han continuado contribuyendo de forma notable a la situación precaria de la industria de la Comunidad y que, por ello, permitir que expiren debilitaría aún más a la industria de la Comunidad a través de una repetición del perjuicio causado a esta industria. Por lo tanto, habida cuenta de las conclusiones sobre el dumping de la presente investigación, las medidas vigentes para las importaciones de hilados de texturados de filamentos de poliéster originarias de Taiwan y Turquía deben mantenerse pero adaptadas. 5. Por lo tanto se propone que el Consejo apruebe el proyecto de Reglamento anexo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3905/88 del Consejo, tal como fue modificado en último lugar por el Reglamento (CEE) n°2899/91 del Consejo, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de hilados de poliéster originarios de la República de Corea, Taiwan y Turquía. Propuesa de Reglamento (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3905/88 en lo que respecta a los derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de hilados de poliéster originarios de Taiwan y Turquía EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea(1) y, en particular, su artículo 23, Visto el Reglamento (CEE) n° 2423/88 del Consejo, de 11 de julio de 1988, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping o de subvenciones por parte de países no miembros de la Comunidad Económica Europea(2), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 522/94(3), y, en particular, su artículo 15, Vista la propuesta de la Comisión presentada previas consultas en el seno del Comité Consultivo, Considerando lo que sigue: A. PROCEDIMIENTO PREVIO ( 1 ) En diciembre de 1988, mediante el Reglamento (CEE) n° 3905/88(4), el Consejo estableció un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de hilados de poliéster originarios de la República de Corea, México, Taiwan y Turquía. (2) El 1 de octubre de 1991 el Consejo modificó, mediante el Reglamento (CEE) n° 2899/91(5), el Reglamento (CEE) n° 3905/88 y derogó el derecho antidumping definitivo sobre las importaciones en la Comunidad de hilados de poliéster originarios de México. o) (2) (3) (4) (5) DO n°L 56 de 6. 3. 1996, p. 1 DO n°L 209 de 2. 8. 1988, p. 1 DOn°L66de 10. 3. 1994, p. 10 DOn°L347de 16. 12. 1988, p. 10 DO n°L 275 de 2. 10. 1991, p. 21 B. PROCEDIMIENTO DE RECONSIDERACIÓN (3) Tras la publicación en junio de 1993 de un anuncio(6) de la próxima expiración de las medidas en vigor, la Comisión recibió una solicitud de reconsideración presentada por el Comité Internacional del Rayón y las Fibras Sintéticas (CIRFS) que alegaba representar a productores que sumaban el 85% de la producción comunitaria de hilados de poliéster. En diciembre de 1993 se publicó un anuncio(7) comunicando la intención de revisar las medidas antidumping en vigor aplicables a las importaciones de hilados de poliéster originarios de la República de Corea, Taiwan y Turquía. (4) El 16 de junio de 1994, mediante un anuncio publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas(8), la Comisión informó acerca de la reconsideración del Reglamento (CEE) n° 3905/88, de conformidad con el artículo 15 del Reglamento (CEE) n° 2423/88 (Reglamento aplicable en la presente reconsideración de conformidad con el artículo 23 del Reglamento (CE) n° 384/96) en lo sucesivo denominado "el Reglamento de base". Dada la casi ausencia de importaciones de Corea en el mercado comunitario, la Comisión consideró que no estaba demostrado que la expiración de las medidas habría llevado de nuevo a una repetición del perjuicio. Por lo tanto se decidió excluir de la reconsideración las medidas referentes a las importaciones originarias de la República de Corea, que expiraron en consecuencia(9). (5) La Comisión lo comunicó oficialmente los productores, exportadores e importadores interesados, a los representantes de los países exportadores y al denunciante, y dio a las partes interesadas directamente la oportunidad de dar a conocer sus puntos de vista por escrito y de solicitar ser oídas. También envió cuestionarios a todas las partes afectadas. (6) Todos los productores denunciantes y un productor de la Comunidad contestaron al cuestionario y dieron a conocer sus puntos de vista por escrito. (7) Algunos exportadores turcos y taiwaneses contestaron al cuestionario y dieron a conocer sus puntos de vista por escrito. Ningún importador contestó al cuestionario de la Comisión. (8) La Comisión recabó y verificó toda la información que consideró necesaria a efectos de una determinación y realizó pesquisas en los locales de las siguientes empresas: a) Productores comunitarios Rhône Poulenc, Francia Hoechst Ag, Alemania Nylstar, Alemania (6) (7) (8) (9) DOn°C 175 de 26. 6. 1993, p. 9 DO n° C 340 de 17. 12. 1993, p. 15 DO n° C 164 de 16. 6. 1994, p. 4 DOn°C 165 de 17. 6. 1994, p. 10 Nylstar, Alemania Unifi, Irlanda Montefibre Spa, Italia Akzo Fibres and Polymers Division, Países Bajos La Seda de Barcelona S A, España Nurel S A, España Exsa, Reino Unido b) Productores/exportadores de los países de origen Taiwan Chung Shing Textile Co Ltd. , Taipei Far Eastern Textiles Ltd. , Taipei Hsin Pao Corp. , Taipei Lanfa Textile Co. , Taipei Lea Lea Entreprise Co Ltd. , Taipei Nan-Ya Plastics Corporation, Taipei Shinakong Synthetic Fibres Corp. , Taipei Tuntex Distinct Corp. , Taipei Zig Sheng Ind. Co. Ltd. , Tapei Turquía Korteks-Mensucat Sanayi Ve Ticaret AS. , Bursa Nergis-Tekstil Sanayi Ve Ticaret AS. , Bursa Sasa-Artificial and Synthetic Fibres Inc. , Adana Sifas Sentetik Iplik Fabrikalari AS. , Bursa (9) La investigación sobre el dumping abarcó el período comprendido entre el 1 de julio de 1993 y el 30 de junio de 1994 (período de investigación). (10) Se informó a todas las partes afectadas de los principales hechos y consideraciones sobre los que estaba previsto recomendar la modificación de las medidas definitivas existentes y también se les concedió un plazo para presentar sus observaciones tras la comunicación de dicha información. (11) A causa del gran número de partes interesadas, del volumen de datos recopilados y analizados y de la complejidad de ciertas cuestiones, en especial las dificultades inherentes al hecho de que, según lo descrito en los considerandos ( 12) y ( 13), los hilados de poliéster parcialmente orientados son un producto semielaborado destinado a la producción de hilados de texturados de filamentos de poliéster, la investigación ha sobrepasado el plazo normal de un año previsto en el apartado 9 del artículo 7 del Reglamento de base. C. PRODUCTO CONSIDERADO Y PRODUCTO SIMILAR I. DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO CONSIDERADO (12) Los productos objeto de la denuncia y para los cuales se abrió la investigación de reconsideración son los hilados de poliéster parcialmente orientados, clasificados en el código NC 5402 42 00, y los hilados texturados de poliéster, clasificados en los códigos NC 5402 33 10 y 5402 33 90. Son idénticos a los productos objeto de la investigación previa. Los hilados de poliéster parcialmente orientados son una fibra utilizada principalmente para producir hilados texturados de poliéster, que a su vez se utilizan en los sectores textil y de la confección para elaborar géneros de poliéster o de poliéster y algodón. Hay diversos tipos de hilados de poliéster parcialmente orientados, así como de hilados texturados de poliéster, dependiendo de su peso (denier), del número de filamentos y del brillo. Hay también diversas calidades, en función de la eficiencia del proceso de producción. (13) La investigación original concluyó con las medidas establecidas por separado por el Reglamento (CEE) n° 3905/88, para los hilados de poliéster parcialmente orientados y los hilados texturados de poliéster. A este respecto, la actual investigación ha confirmado que el proceso esencial para obtener hilados texturados de poliéster es la texturización, que consiste principalmente en torcer y estirar los hilados de poliéster parcialmente orientados, lo que les confiere sus características esenciales. Sin embargo, la necesidad y el coste de transformaciones posteriores indica que los hilados no pertenecen a la misma categoría de producto que los hilados texturados de poliéster puesto que el valor añadido requerido para producir éstos a partir de los primeros es sustancial. Además, el uso final de ambos tipos es diferente y los productos no son intercambiables. Por lo tanto existen distintos mercados para cada producto. Es digno de interés observar que los procesos de fabricación descritos pueden coexistir en una empresa o grupo, o corresponder a dos empresas independientes. Ambas situaciones (integración o independencia) se dan en Taiwan, Turquía y la Comunidad. Parte de la producción comunitaria de hilados de poliéster parcialmente orientados se vende en el mercado de la Comunidad a texturizadores independientes (véase el considerando 22). (14) Teniendo en cuenta lo que precede, se ha concluido que los hilados de poliéster parcilamente orientados y los hilados texturados de poliéster no pertenecen a la misma categoría de productos y, así pues, deben ser considerados como dos productos distintos. Estas conclusiones no han sido impugnadas por ninguna parte interesada. Por lo tanto, los dos productos se han tratado por separado en el marco de la actual reconsideración. II. PRODUCTO SIMILAR Hilados de poliéster parcialmente orientados (15) La investigación puso de manifiesto que los hilados de poliéster parcialmente orientados vendidos en los mercados interiores de Turquía y Taiwan eran semejantes a los exportados desde esos países a la Comunidad. Del mismo modo, los manufacturados por la industria de la Comunidad y vendidos en el mercado comunitario y los exportados a la Comunidad desde esos países son similares en todos los aspectos por lo que se refiere a sus características físicas, químicas y técnicas y a los usos finales. Hilados texturados de poliéster (16) Las mismas conclusiones son aplicables a los hilados texturados de poliéster vendidos en los mercados interiores de Turquía y Taiwan, a los producidos y vendidos en la Comunidad y a los exportados a la Comunidad desde dichos países. (17) Por lo tanto, en ambos casos, el producto vendido en el mercado interior de los países exportadores, el exportado de estos países a la Comunidad y el producido y vendido en la Comunidad son productos similares en la acepción del apartado 12 del artículo 2 del Reglamento de base. D. HILADOS DE POLIÉSTER PARCIALMENTE ORIENTADOS I. ALCANCE DE LA RECONSIDERACIÓN (18) En el Reglamento (CEE) n° 3905/88, tres productores taiwaneses, Far Eastern Textile Ltd. , Nan-Ya Plastics Corporation y Tuntex Distinct Corp quedaron eximidos del derecho antidumping establecido sobre las importaciones de hilados de Taiwan. Estos exportadores alegaron que la actual investigación de reconsideración no podía referirse a productores que habían sido expresamente eximidos de las medidas antidumping, porque no se había registrado ningún dumping en su caso y porque la ausencia de medidas antidumping permitía concluir que no existían motivos para incluirlos en la reconsideración. ( 19) Puesto que la solicitud de reconsideración fue presentada de conformidad con el artículo 15 del Reglamento de base, conviene examinar si la expiración de las medidas en vigor provocaría de nuevo un perjuicio. Sobre esta base, y dado que los tres productores taiwaneses interesados fueron eximidos de medidas debido a la inexistencia de dumping, debería mantenérseles fuera del ámbito de la presente investigación de reconsideración. (20) Por lo tanto, la presente reconsideración no incluye las importaciones de hilados de Tuntex Distinct Corp. , Far Eastern Textile Ltd. y Nan-Ya Plastics Corporation. II. INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD (21 ) Para definir a la industria de la Comunidad se utilizaron datos obtenidos en las respuestas a los cuestionarios, datos de EUROSTAT y datos del CIRFS referentes a la producción de estos hilados comunitarios, puesto que no todos los productores activos en el mercado comunitario de hilados cooperaron en la investigación. (22) Se comprobó que los productores comunitarios denunciantes representan el 76% de la producción comunitaria total de hilados destinada a la venta y, por lo tanto, una proporción importante de dicha producción. (23) Sobre esta base, los productores comunitarios denunciantes constituyen la industria de la Comunidad a que se refiere el apartado 5 del artículo 4 del Reglamento de base. III. SITUACIÓN DE LA INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD a) Consumo comunitario (24) El consumo comunitario aparente aumentó de 119 000 toneladas en 1991 a 122 000 en 1992, descendió a 119 000 en 1993, y ascendió hasta 125 000 en el período de investigación. b) Producción, capacidad de producción y utilización de la capacidad (25) La producción de la industria de la Comunidad aumentó de 58 000 toneladas en 1991 a 77 000 en 1992, descendió a 72 000 en 1993, y ascendió de nuevo a 76 000 durante el período de investigación. (26) Durante los últimos tres años, la capacidad de producción no varió y la tasa de utilización de la capacidad se estabilizó en un 80%. c) Volumen de ventas y cuota de mercado (27) La cantidad de hilados vendida en el mercado comunitario por la industria de la Comunidad descendió de 50 000 toneladas en 1991 a 49 000 en 1992, a 47 000 en 1993 y a 46 000 en el período de investigación, a pesar del aumento del consumo aparente contemplado en el considerando (24). (28) La cuota de mercado de la industria de la Comunidad evolucionó del siguiente modo: 42% en 1991, 40% en 1992, 39% en 1993 y 36,5% durante el período de investigación. En conjunto, la cuota de mercado ha disminuido un 5,5% mientras que el consumo aparente aumentó alrededor de un 5%. d) Evolución de los precios (29) Los precios de la industria de la Comunidad han fluctuado al mismo ritmo que los precios de las materias primas, es decir, el ácido tereftálico puro, el dimetiltereftalato y el glicol. El aumento de precios de los hilados de poliéster parcialmente orientados registrado al final del período de investigación (la primera mitad 1994) es el resultado de la escasez a nivel internacional de materias primas y de aumento consiguiente de precios. Estos aumentos afectaron simultáneamente, por lo tanto, a todos los operadores en el mercado, pero no hay que ocultar el hecho de que los precios de la industria de la Comunidad fueron constantemente objeto de una subcotización debido a los precios practicados por los exportadores durante el período de investigación (véase el considerando 38). e) Rentabilidad (30) La Comisión comprobó que, en conjunto y de 1991 en adelante, la industria de la Comunidad registró unos resultados financieros deficientes. La situación se deterioró considerablemente a partir de 1992, con una pérdida media del 22% en el volumen de negocios durante el período de investigación. Todos los productores comunitarios denunciantes sufrieron graves pérdidas. f) Empleo e inversión (31) Dada la naturaleza integrada de la industria de los hilados de poliéster, no ha sido posible aislar los datos sobre empleo e inversión correspondientes únicamente a la producción de hilados de poliéster parcialmente orientados. Los datos globales disponibles indican que hubo una reducción constante del empleo de aproximadamente el 15% desde 1991, a pesar de que esta industria no es una industria con una gran densidad de mano de obra. Las inversiones de los productores comunitarios denunciantes se redujeron en algunos casos a un nivel inferior al necesario para asegurar una producción óptima. g) Conclusión (32) A pesar de las medidas en vigor, la evaluación global de los indicadores económicos principales lleva a la conclusión de que la industria de la Comunidad continúa acusando dificultades económicas. Su situación se ha deteriorado constantemente desde 1991, como lo demuestra en especial la pérdida de cuota de mercado de hasta un 5,5% durante cuatro años, a pesar del aumento del consumo comunitario en el mismo período, la reducción del empleo y pérdidas financieras sustanciales. IV. REANUDACIÓN DEL PERJUICIO (33) De conformidad con el artículo 15 del Reglamento de base, la Comisión examinó si la expiración de las medidas en vigor provocaría de nuevo un perjuicio o amenaza de perjuicio para la industria de la Comunidad. TAIWAN (34) Las importaciones de hilados de poliéster parcialmente orientados taiwaneses disminuyeron de 2812 toneladas en 1991 (cuota de mercado del 2,4%) a 1117 en 1992 (cuota del 0,9%), 551 en 1993 (0,5%) y 448 durante el período de investigación (0,4%). Debe recordarse, a este respecto, que los tres productores taiwaneses principales no estaban sujetos a ningún derecho antidumping. Al excluir las importaciones de estos tres productores, no afectados por la investigación de reconsideración, la cuota de mercado comunitario de las importaciones restantes de Taiwan asciende a un 0,1% solamente. La información disponible sugiere que los productores taiwaneses reorientaran sus exportaciones hacia otros terceros países geográficamente más próximos, donde se está 10 registrando un crecimiento constante para los hilados. Además, estos productores, al parecer, se han centrado en mayor medida en el producto más elaborado que son los texturados de poliéster. Por lo tanto, no hay ningún indicio razonable de que la expiración de las medidas antidumping sobre las importaciones de hilados originarias de Taiwan pueda provocar un nuevo perjuicio o amenaza de perjuicio para la industria de la Comunidad. TURQUÍA a) Volumen y cuota de mercado comunitario de las importaciones de Turquía _ (35) Se comprobó que las importaciones de hilados de poliéster parcialmente orientados de Turquía aumentaron sustancialmente entre 1991 y el período de investigación, pasando de 7933 a 22 436 toneladas. Ello corresponde a un aumento de la cuota de mercado de 6,7% a un 17,9%. (36) Hay que considerar esta evolución en el contexto de la creación de una instalación de producción de texturados en la Comunidad por el mayor productor/exportador turco de ambos tipos de hilados. Sin embargo, una parte significativa de las exportaciones de hilados a la Comunidad de este productor turco se destinaron a clientes independientes. (37) Se alegó que las importaciones turcas simplemente compensaron la diferencia provocada por la disminución de las exportaciones de Taiwan. Esto es incorrecto puesto que las importaciones taiwanesas disminuyeron constantemente (menos de 3 000 toneladas en 1991) mientras que las turcas aumentaron de 8 000 toneladas aproximadamente en 1991 a 22 400 durante el período de investigación. b) Precios de las importaciones (38) Sobre la base de la información disponible sobre los precios, se fectuó una comparación entre los precios de venta medios ponderados de la industria de la Comunidad y los de las importaciones afectadas en la misma fase comercial. Los precios de la industria de la Comunidad se establecieron en fábrica y los de las importaciones, franco frontera de la Comunidad del producto, despachado de aduana. Esta comparación puso de manifiesto, en el caso de Turquía, un margen de subcotización, durante todo el período de investigación, mayor que el establecido en la investigación inicial. c) Efectos de otros factores en la situación de la industria de la Comunidad (39) Entre todas las importaciones en la Comunidad de hilados de poliéster parcialmente orientados procedentes de otros terceros países, solamente las de Estados Unidos y Suiza presentaban un volumen significativo y todas las otras, tomados en conjunto, eran insignificantes. Sin embargo, el volumen de ventas y la cuota de mercado en la Comunidad de las importaciones estadounidenses disminuyeron constantemente entre 1991 (cuota de mercado del 6,9%) y el período de investigación (cuota del 1,9%). Las importaciones de 11 Suiza siguieron siendo relativamente estables (cuota de alrededor del 13%) a precios muy altos, siendo el principal exportador suizo una filial de un productor comunitario denunciante. (40) Se alegó que la industria de la Comunidad no ha efectuado las inversiones necesarias para seguir siendo competitiva. A este respecto hay que decir que algunos productores comunitarios han estado llevando a cabo durante varios años un proceso industrial de racionalización. Este proceso, sin embargo, requería recursos financieros, que se vieron limitados debido a la existencia de importaciones objeto de dumping a bajos precios en el mercado comunitario. (41 ) También se alegó que, como otros sectores industriales en la Comunidad, los productores de hilados sufrieron a causa de la recesión y no de las importaciones de Turquía y, en especial que, debido a la recesión, los productores comunitarios no pudieron reflejar los costes cada vez mayores de las materias primas en los precios de sus hilados. A este respecto hay que observar que la evolución del consumo comunitario aparente descrito en el considerando (24) no refleja ninguna recesión en el mercado de los hilados de poliéster parcialmente orientados. (42) Finalmente, el exportador turco afirmó que un índice de utilización de la capacidad del 70% permite a cualquier empresa del sector de las fibras alcanzar una situación de equilibrio. Esta afirmación no ha sido confirmada por la información reunida en Taiwan y entre los productores de la industria de la Comunidad. Según esta información, la utilización de la capacidad por esta industria debería alcanzar normalmente un índice del 90% para lograr una situación de equilibrio. En efecto, la mayoría de los productores taiwaneses afirma tener tasas de utilización superiores al 95%. El índice de utilización de la industria de la Comunidad fue, durante todo el período considerado, de alrededor del 80%. En cualquier caso, hay que examinar el factor de utilización de la capacidad al mismo tiempo que otros factores de perjuicio, tales como precios y volúmenes de venta, antes de que puedan sacarse conclusiones. Está claro que, en casos tales como el presente, incluso un índice de utilización del 90% podría suponer una situación deficitaria si los precios de los productores comunitarios descendieran considerablemente debido a importaciones a bajos precios como las consideradas. d) Conclusión (43) En estas circunstancias, parece que no existen otros factores distintos de las importaciones de hilados originarios de Turquía para explicar la situación difícil de la industria de la Comunidad, a pesar de las medidas antidumping en vigor. Por lo tanto se concluye que la expiración de estas medidas por lo que se refiere a Turquía sólo podría empeorar la situación de la industria de la Comunidad a través de una reanudación del perjuicio sufrido por ésta. 12 V. DUMPING (44) Se verificó la persistencia de dumping para determinar en primer lugar si había motivos para el mantenimiento de las medidas contra los hilados de poliéster parcialmente orientados de Turquía y, en ese caso, para adaptar en consecuencia las medidas existentes en función de los márgenes de dumping. a) Valor normal (45) Se examinó primero si el volumen de ventas en el mercado interior del único productor turco que había exportado a la Comunidad durante el período de investigación alcanzó por lo menos el 5% del volumen de las exportaciones del producto similar a la Comunidad, porcentaje que se ha considerado tradicionalmente que constituye unas ventas en cantidad suficiente para permitir una comparación adecuada. Este productor logró solamente un porcentaje de ventas en el mercado interior del 2,6% de la cantidad exportada a la Comunidad. Por consiguiente, se consideraron dichas ventas como insuficientes para establecer un precio interno representativo, y hubo que calcular el valor normal, de conformidad con el inciso ii) de la letra b) del apartado 3 del artículo 2 del Reglamento de base. (46) Para todos los tipos del producto afectado vendido para la exportación a la Comunidad por el productor turco, se calculó un valor normal añadiendo a los costes de fabricación de los tipos exportados una cantidad razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos y de beneficio. Puesto que dicho productor realizó ventas insuficientes de hilados de poliéster parcialmente orientados en el mercado interior, y éste era el único productor/exportador implicado en la investigación que vendió hilados en ese mercado, el importe correspondiente a gastos de venta, generales y administrativos y beneficio se calculó por referencia a sus ventas en el mismo sector de actividad en Turquía, es decir, en el sector de los hilados de poliéster, de conformidad con el inciso ii) de la letra b) del apartado 3 del artículo 2 del Reglamento de base. b) Precios de exportación (47) El productor turco envió hilados de poliéster parcialmente orientados a importadores comunitarios independientes y a un importador comunitario vinculado. (48) Puesto que los hilados importados por la empresa vinculada fueron transformados en texturados de poliéster por la misma empresa y vendidos al primer comprador independiente como tal, habría sido necesario calcular un precio de exportación para los hilados de poliéster parcialmente orientados a partir del precio de reventa de los texturados. Dadas las dificultades inherentes para hacerlo y teniendo en cuenta las grandes cantidades vendidas por el exportador turco a importadores independientes (más del 60% de sus exportaciones a la Comunidad) se estimó que las transacciones entre partes vinculadas no debían tomarse en condieración y los precios de exportación se determinaran exclusivamente sobre la base de los precios relativos a transacciones con importadores independientes. 13 c) Comparación (49) El valor normal para cada tipo de producto se comparó con el precio de exportación para el tipo correspondiente, para cada transacción individual, a precio en fábrica y en la misma fase comercial. (50) A efectos de una comparación equitativa, se ajustó el valor normal de conformidad con lo previsto en los apartados 9 y 10 del artículo 2 del Reglamento de base, para tener en cuenta diferencias que afectaban directamente a la comparabilidad de los precios. Estos ajustes se referían a gravámenes a la importación e impuestos indirectos y a diferencias en gastos de venta derivados de ventas hechas con arreglo a condiciones de venta diferentes, es decir, las condiciones de crédito y los costes de transporte. d) Márgenes de dumping (51) La comparación reveló la existencia de dumping, siendo los márgenes de dumping iguales al importe en que el valor normal establecido supera al precio de exportación a la Comunidad. (52) El margen de dumping medio ponderado para el productor turco concernido Sasa-Artificial and Synthetic Fibres Inc. , expresado como porcentaje del precio franco frontera de la Comunidad, no despachado de aduana, se estableció en el 3,3%. (53) En el caso de las empresas turcas que cooperaron en la investigación pero no vendieron hilados en su mercado interior ni exportaron durante el período de investigación, el margen de dumping medio ponderado comprobado para la única empresa que exportó durante el período de investigación se considera apropiado, puesto que tiene en cuenta la cooperación de las empresas afectadas, distinguiéndolas de las que no cooperaron en la investigación. Por consiguiente, el margen de dumping del 3,3% es también aplicable a las siguientes empresas: Korteks-Mensucat Snayi Ve Ticaret A. S. y Nergis-Tekstil Sanayi Ve Ticaret A. S. (54) En el caso de los productores turcos que no pudieron darse a conocer o no contestaron satisfactoriamente al cuestionario de la Comisión, el margen de dumping se determinó sobre la base de los datos disponibles, de conformidad con la letra b) del apartado 7 del artículo 7 del Reglamento de base. Se consideró que los hechos más razonables eran los establecidos durante la investigación y que, para evitar primar la falta de cooperación y asegurar que las medidas antidumping introducidas constituyeran una protección eficaz contra las prácticas comerciales desleales, el margen de dumping atribuible a estos productores debía basarse en el tipo de hilados de poliéster parcialmente orientados con el margen de dumping comprobado más elevado para el único productor turco que cooperó y que exportó a la Comunidad durante el período de investigación. Sobre esta base, el tipo de hilados de poliéster parcialmente orientados seleccionado representaba alrededor del 10% de todas las exportaciones a la Comunidad del productor turco referido, y el margen de dumping para las empresas turcas que no cooperaron se estableció en el 6,8%. 14 VI. INTERÉS DE LA COMUNIDAD (55) Para determinar si el interés de la Comunidad exige la adopción de medidas, conviene hacer una estimación de todos los distintos intereses tomados en su conjunto, incluidos los de los productores, los usuarios y los consumidores en la Comunidad. En tal examen debe tenerse en cuenta en especial la necesidad de eliminar los efectos de distorsión de los intercambios del dumping perjudicial y de restablecer una competencia efectiva. (56) Hay que recordar que en la investigación previa se consideró que en interés de la Comunidad debeían adoptarse medidas. Se indicó que las medidas tendrían un efecto insignificante en los costes de producción de la industria usuaria y ninguna consecuencia grave para los consumidores. (57) Estas consideraciones siguen siendo válidas a la hora de considerar hasta qué punto deben mantenerse, en interés de la Comunidad, las medidas en vigor. Los usuarios no presentaron ningún argumento sobre el impacto del precio de los hilados en el producto acabado, aunque se enviaron cuestionarios a los usuarios conocidos por la Comisión. En cualquier caso, dada la gama de medidas propuestas y las cifras disponibles sobre el peso de los hilados de poliéster parcialmente orientados en la fabricación de texturados de poliéster, el impacto de la medida reconsiderada en los precios del producto acabado parece ser insignificante. (58) Al contrario, permitir que las medidas expirasen supondría para la industria de la Comunidad un riesgo puesto que se vería cada vez más afectada por los bajos precios objeto de dumping de las importaciones de Turquía y sería incapaz de corregir su precaria situación financiera. Parece, por lo tanto, que los intereses de la industria de la Comunidad compensan con mucho los posibles, y en todo caso limitados, inconvenientes para usuarios y consumidores finales. (59) Sobre esta base se concluye que el interés comunitario exige mantener las medidas antidumping en vigor, debidamente modificadas, para eliminar los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping originarias de Turquía. VIL MEDIDAS TAIWAN (60) Sobre la base de las razones expuestas en el considerando (34) por lo que se refiere a las importaciones taiwanesas, debería autorizarse la expiración de las medidas antidumping existentes aplicables a estas importaciones. TURQUÍA (61) Para impedir la reanudación del perjuicio y ofrecer una protección adecuada contra el dumping perjudicial persistente de las importaciones de Turquía, se considera que el derecho antidumping debe establecer, de manera que permita a la industria de la Comunidad, obtener un margen de beneficios razonable del que se ha vi sto privada debido al efecto negativo de las importaciones objeto de dumping. 15 (62) Al calcular el importe adecuado del derecho, el Consejo tuvo que considerar que la situación precaria de la industria de la Comunidad consistía principalmente en una pérdida constante de cuota de mercado y en pérdidas financieras sustanciales debidas a los bajos precios resultantes de la subcotización. Por ello es necesario que las medidas tomadas permitan a la industria de la Comunidad obtener un beneficio razonable en el futuro. (63) A este respecto, el Consejo ha calculado el nivel de precios considerado adecuado para eliminar el perjuicio, basándose en el coste de producción medio ponderado de la industria de la Comunidad, más un margen de beneficios del 6% que se considera razonable para garantizar las inversiones productivas a largo plazo. Este nivel de precios se comparó con los precios medios de importación, franco frontera de la Comunidad del producto, despachado de aduana. Dado que el resultado de esta comparación muestra un margen de perjuicio superior al margen de dumping establecido, el derecho debe basarse en el margen de dumping comprobado. E. HILADOS TEXTURADOS DE POLIÉSTER I. ALCANCE DE LA RECONSIDERACIÓN (64) En el Reglamento (CEE) n° 3905/88 se eximió a un productor taiwanés, Tuntex Distinct Corp. , del derecho antidumping del 6,2% sobre las importaciones de hilados texturados de poliéster originarios de Taiwan porque el margen de dumping establecido para dicha empresa era insignificante (el 0,31%). (65) Por las mismas razones expuestas en el considerando (19), la empresa Tuntex Distinct Corp. de Taiwan debe ser excluida de la presente reconsideración relativa a los hilados texturados de poliéster. II. INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD (66) Se comprobó que la producción de hilados texturados por las empresas en nombre de las que se presentó la denuncia representaba el 50% de la producción total de hilados texturados en la Comunidad durante el período de investigación (1 de julio de 1993 a 30 de junio de 1994) y, por lo tanto, una proporción importante de dicha producción. Por consiguiente, las empresas denunciantes constituyen la industria de la Comunidad a los efectos del apartado 5 del artículo 4 del Reglamento de base. Estas empresas produjeron hilados texturados a partir de su producción interna de hilados de poliéster parcialmente orientados, con excepción de una empresa que compró estos últimos hilados en el mercado. (67) Se comprobó que una empresa productora en la Comunidad era una filial que pertenecía enteramente a un exportador turco de hilados de poliéster parcialmente orientados. Aunque no estaba citado en la denuncia inicial, este productor cooperó en la investigación. Se examinó si este productor debía ser excluido de la definición de industria de la Comunidad a que se refiere el apartado 5 del artículo 4 del Reglamento de base. 16 A este respecto debe recordarse que este artículo no prevé la exclusión automática de los productores comunitarios vinculados a exportadores o productores establecidos en países exportadores, o de los productores que importan el producto supuestamente objeto de dumping, sino que impone a las instituciones comunitarias la obligación de considerar, para cada caso particular, si está justificada la exclusión de algún productor. (68) Con arreglo a la práctica seguida por las instituciones comunitarias, se consideró que este productor comunitario, a través de su relación con el productor/exportador turco afectado, se protegía de los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping. Se consideró además, con arreglo a esta práctica, que incluir dicho productor en la definición de industria de la Comunidad distorsionaría laevaluación de estos efectos. Efectivamente, el hecho de que el productor comunitario referido produzca texturados a partir de hilados de poliéster parcialmente orientados comprados a precios de transferencia al exportador turco vinculado que practicaba el dumping según se comprobó, causando así un perjuicio a los denunciantes, hace que los datos sobre su coste de producción no sean fiables. Por ello, se consideró que había que excluir al productor comunitario de la definición de industria de la Comunidad. En lo que se refiere a la parte restante del capítulo E, el término "industria de la Comunidad" se refiere sólo, por lo tanto, a los productores comunitarios denunciantes que fabrican hilados texturados de poliéster. 111. SITUACIÓN DE LA INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD a) Consumo comunitario (69) El consumo comunitario aparente total de hilados texturados pasó de 230 000 toneladas en 1991 a 237 000 en 1992 y descendió a 221 000 en 1993, aumentando de nuevo a 241 000 toneladas en el período de investigación. Esto representa un aumento global del consumo del 5% aproximadamente durante el período considerado. b) Producción, capacidad de producción y capacidad de utilización (70) La producción comunitaria de hilados texturados disminuyó constantemente de 104 000 toneladas en 1991 a 92 000 en 1993 y aumentó a 95 000 durante el período de investigación. Ello representa una disminución global de la producción del 8,6%, mientras que el consumo comunitario aumentó un 5% durante el mismo período. (71) La capacidad de producción de hilados texturados por parte de la industria de la Comunidad aumentó durante los últimos tres años en un 7% aproximadamente, pasando de 114 000 toneladas en 1991 a 122 000 durante el período de investigación. Este aumento de la capacidad se debe en particular a las significativas inversiones realizadas en 1992 y 1993 por una empresa vinculada a un productor de un país tercero. Esta empresa redujo drásticamente sus importaciones de hilados de la sociedad matriz y en contrapartida amplió su producción y por lo tanto su capacidad de producción de hilados texturados en la Comunidad. 17 (72) El índice de utilización de la capacidad de producción de la industria de la Comunidad disminuyó globalmente del 91% en 1991 a un 78% en el período de investigación. Dado que la industria de hilados de poliéster requiere una utilización intensiva de capital (un índice de utilización hasta el 90% se considera normal), la disminución de este índice tiene un efecto significativo en la asignación de los costes fijos. c) Volumen de ventas y cuota de mercado (73) La cantidad de hilados texturados vendida en la Comunidad por los productores comunitarios denunciantes pasó de alrededor de 87 000 toneladas en 1991 y 1992 a 83 000 en 1993, aumentando de nuevo a 87 000 durante el período de investigación en un contexto de demanda creciente. (74) La cuota de mercado de la industria de la Comunidad evolucionó del siguiente modo: 37,7% en 1991, 36,8% en 1992, 37,7% en 1993 y 36% durante el período de investigación. La estabilidad general relativa de las ventas condujo, sin embargo, a una leve disminución de la cuota de mercado debido al aumento del consumo comunitario. d) Evolución de los precios (75) Los precios de los hilados texturados han fluctuado al mismo ritmo que los precios de las materias primas utilizadas para producir los hilados de poliéster parcialmente orientados, es decir, el ácido tereftálico puro, el dimetiltereftalato y el glicol. La tendencia al aumento de los precios de los hilados texturados registrada al final del período de investigación (primer semestre de 1994) con respecto a 1993 (segundo semestre), es el resultado de la escasez a nivel internacional de estas materias primas y de los aumentos de precios subsiguientes. Estos aumentos de precios se produjeron, por lo tanto, simultáneamente para todos los operadores del mercado. e) Rentabilidad (76) Se comprobó que, en general a partir de 1992, la industria de la Comunidad había registrado resultados financieros cada vez peores. La situación globalmente rentable en 1991 se convirtió en deficitaria y empeoró particularmente durante el período de investigación para alcanzar unas pérdidas medias de alrededor del 10% del volumen de negocios. Todos los productores comunitarios denunciantes sufrieron graves pérdidas o vieron disminuida su rentabilidad. f) Empleo e inversión (77) Debe señalarse que aunque la industria de los hilados de poliéster no sea una industria con una gran densidad de mano de obra, desde 1991 el empleo ha registrado una reducción constante en la industria de la Comunidad. Las inversiones realizadas por la industria de la Comunidad se redujeron en la mayoría de los casos a niveles que permitían una producción óptima. g) Conclusión (78) A pesar de las medidas en vigor sobre las importaciones de hilados texturados de poliéster originarios de Turquía y Taiwan, la evaluación global de los principales indicadores económicos lleva a la conclusión de que la industria de la Comunidad continúa acusando 18 dificultades económicas. Su situación se ha deteriorado constantemente desde 1991, como lo demuestra en especial la disminución de la utilización de la capacidad de producción y de la cuota de mercado, a pesar de cierto aumento del consumo en la Comunidad, así como el incremento de las pérdidas financieras. IV REANUDACIÓN DEL PERJUICIO (79) De conformidad con el artículo 15 del Reglamento de base, se examinó si la expiración de las medidas en vigor provocaría de nuevo un perjuicio a la industria de la Comunidad 0 amenazaría con provocarlo. a) Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes de los países exportadores considerados (80) Las importaciones de hilados texturados de Taiwan han seguido siendo estables desde 1991, a un nivel anual de alrededor de 7000 toneladas. La evaluación de estas importaciones, a la luz del desarrollo del consumo comunitario, muestra una cuota de mercado del 3% en 1991, 2,9% en 1992, 3,2% en 1993 y 2,9% durante el período de investigación. (81) Las importaciones de hilados texturados originarias de Turquía disminuyeron de 4 504 toneladas en 1991 (cuota de mercado del 1,9%) a 3 406 en 1992 (cuota del 1,4%) y a 1 546 en 1993 (cuota del 0,7%), pero aumentaron a 2 348 toneladas durante el período de investigación (cuota del 0,98%). El desarrollo de estas importaciones y de las cuotas de mercado parece estar un tanto influenciado por la creación de una planta de hilados texturados en la Comunidad por el productor/exportador turco más importante. b) Precios de las importaciones objeto de dumping (82) Para examinar si existió subcotización de precios, se dividieron todos los tipos manufacturados por la industria comunitaria y los importados en la Comunidad desde los países referidos en tres grupos dependiendo del "denier". Luego se comparó el precio de venta medio ponderado de industria de la Comunidad para cada grupo con el precio medio ponderado de cada exportador afectado para el grupo comparable en la misma fase comercial. Los márgenes de subcotización así obtenidos por grupo se ponderaron para alcanzar un margen para cada empresa exportadora. Los precios de la industria de la Comunidad se consideran al nivel de fábrica y los de los exportadores al nivel franco frontera de la Comunidad del producto despachado de aduana. En cuanto a Turquía, esta comparación mostró un margen de subcotización medio ponderado durante el período de investigación del 33,7%. Por lo que se refiere a Taiwan se comprobó un margen de subcotización medio ponderado del 23,6% durante el período de investigación, oscilando entre el 0,9% y el 34,6%, según el exportador. 19 c) Efectos de otros factores en la situación de la industria de la Comunidad Otras importaciones (83) Se alegó que las importaciones de hilados texturados de otros terceros países, es decir, Indonesia, la India, Malasia, Tailandia, Estados Unidos, Sudáfrica y Eslovaquia, influyeron en la situación de la industria de la Comunidad. (84) Las investigaciones antidumping referentes a las importaciones procedentes de la India, Indonesia, Tailandia y Malasia se están llevando a cabo actualmente. Con excepción de las importaciones de la India, que han disminuido constantemente desde 1992 para alcanzar durante el período de investigación un volumen considerado insignificante, la cuota de mercado comunitario conjunta de tres países aumentó significativamente del 1,7% en 1991 al 9,6% durante el período de investigación. Los precios de estas importaciones en la Comunidad parecen ser más elevados que los precios turcos pero más bajos que los taiwaneses. Sin embargo, no puede llegarse todavía a ninguna conclusión sobre los precios y el posible dumping de estas importaciones, puesto que las investigaciones antidumping están en curso. los otros (85) Las importaciones de hilados texturados de poliéster de los EE. UU. , aunque aún sean significativas (cuota de mercado del 4,1% en el período de investigación) descendieron un 16% en volumen entre 1991 y el período de investigación. En cuanto a las importaciones de Sudáfrica, éstas incrementaron su cuota en el mercado comunitario del 1,07% en 1991 al 1,47% durante el período de investigación. Las cifras de EUROSTAT, no proporcionan, sin embargo información sobre los tipos de hilados texturados importados y, por consiguiente, no puede llegarse a ninguna conclusión por lo que se refiere a los precios de las importaciones de los hilados texturados de EE. UU. y Sudáfrica. (86) En cuanto a Eslovaquia, las importaciones de hilados texturados en la Comunidad alcanzaron una cuota de mercado en el período de investigación del 3,1%. Sin embargo, parece que desde 1993, debido a una inversión de un productor comunitario en Eslovaquia, una parte importante de las importaciones en la Comunidad originarias de ese país se hicieron a precios de transferencia entre partes vinculadas. Puede razonablemente suponer que tales importaciones no pueden haber sido efectuadas por dicho productor comunitario con objeto de comprometer a su propia rentabilidad. Por lo tanto, se concluye que las importaciones de Eslovaquia no pueden haber tenido un impacto significativo en la situación de la industria de la Comunidad. (87) Puede, por lo tanto, concluirse que las importaciones de hilados texturados de poliéster de países distintos de Taiwan y Turquía, con respecto a los cuales se está investigando el dumping perjudicial a raíz de los elementos de prueba presentados por los denunciantes, es decir, Indonesia, Tailandia y Malasia, han podido agravar la ya desfavorable situación de la industria de la Comunidad. Con respecto a los otros países previamente mencionados, para los que no existe ninguna investigación antidumping en curso, no puede demostrarse su contribución al perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad. 20 Otros productores comunitarios (88) Puesto que la industria de la Comunidad representa el 50% de la producción comunitaria total de hilados texturados de poliéster, se consideró necesario examinar el comportamiento de los otros productores comunitarios y su posible impacto en la situación de la industria de la Comunidad. La capacidad estimada de producción de los productores comunitarios no incluidos en la industria de la Comunidad se ha estabilizado durante los últimos cuatro años, al igual que su producción real, que solamente mostró un leve aumento similar al de la producción de la industria de la Comunidad, en la primera mitad de 1994. La cuota del mercado comunitario de estos otros productores comunitarios reflejó, durante el período de investigación, una ligera disminución similar a la de la industria de la Comunidad. (89) Por lo tanto, no parece que el comportamiento de estos productores haya tenido efectos perjudiciales en la situación precaria de la industria de la Comunidad distintos de los que resultan de una competencia normal. Nivel de inversión y recesión (90) El exportador turco esgrimió a los mismos argumentos que en el caso de los hilados de poliéster parcialmente orientados con respecto a la influencia de un nivel de inversión insuficiente y de la recesión en la situación de la industria de la Comunidad. El razonamiento desarrollado en los considerandos (40) y (41) para aquéllos también se aplica a los hilados texturados de poliéster. Efectivamente, las inversiones de la industria de la Comunidad se vieron limitadas por la falta de los recursos financieros necesarios como resultado de las importaciones a bajos precios objeto de dumping y el desarrollo del consumo comunitario aparente de texturados no refleja ninguna recesión. d) Conclusión (91) Aunque las medidas antidumping en vigor hayan tenido un efecto relativamente positivo en el volumen de las importaciones de hilados texturados de poliéster en la Comunidad originarios de Turquía y Taiwan, no impidieron que continuase la presión sobre los precios comunitarios. Por lo tanto, incluso si las importaciones procedentes de otros terceros países sometidos a investigaciones antidumping han podido producir un efecto perjudicial en la situación de la industria de la Comunidad, sigue siendo cierto que, consideradas aisladamente, las importaciones objeto de dumping procedentes de Taiwan y Turquía, a pesar de la existencia de medidas de salvaguardia, continuaron contribuyendo de forma importante a la situación precaria de la industria de la Comunidad. (92) En tales circunstancias, la expiración de las medidas podría debilitar aún más la industria de la Comunidad mediante la reanudación del perjuicio causado a esta industria. V. DUMPING (93) Se verificó la persistencia de dumping para determinar, en primer lugar, si había motivos para el mantenimiento de las medidas contra los hilados texturados de poliéster de Turquía y Taiwan y, en ese caso, para adaptar en consecuencia las medidas existentes en función de los márgenes de dumping. 21 a) Valor normal Turquía (94) En cuanto a la determinación del valor normal para los productores turcos, se estableció primero, para cada productor, si sus ventas totales de hilados texturados de poliéster en el mercado interior se habían efectuado en cantidades suficientes para permitir una comparación adecuada con las exportaciones totales a la Comunidad. (95) Solamente dos de los tres productores turcos que cooperaron en la investigación exportaron hilados texturados a la Comunidad durante el período de investigación. Se comprobó que estos dos productores vendieron también en su mercado interior durante ese período. Para cada productor, el volumen total de ventas en el mercado interior era superior al 5% de su volumen total de ventas de exportación a la Comunidad. En consecuencia se consideró que dichas ventas interiores se efectuaron en cantidades suficientes. (96) Para cada uno de los tipos de hilados texturados de poliéster vendidos por los dos productores turcos en el mercado interior y que se comprobó que eran idénticos o directamente comparables a los tipos vendidos para la exportación a la Comunidad, se examinó también si las ventas en el mercado interior por tipo de producto se efectuaron en cantidades suficientes. (97) Se comprobó que las ventas interiores de cada tipo particular se hicieron en cantidades suficientes puesto que el volumen de cada tipo de hilados texturados vendido en Turquía durante el período de investigación representó el 5% o más del volumen del tipo comparable vendido para la exportación a la Comunidad. (98) Se examinó posteriormente para ambos productores si las ventas interiores de cada tipo de hilados texturados de poliéster podían considerarse efectuadas en el curso de operaciones comerciales normales, determinando la proporción de ventas rentables del tipo en correspondiente. (99) Dada la elevada tasa de inflación en Turquía, la metodología utilizada para evaluar si las ventas interiores se habían efectuado en el curso de operaciones comerciales normales se aplicó sobre una base mensual, del siguiente modo: En los casos en que el volumen mensual de un tipo de hilados texturados vendido a un precio de venta neto igual o superior al coste de producción mensual, calculado de conformidad con el inciso ii) de la letra b) del apartado 3 del artículo 2 del Reglamento de base, representa más del 80% del volumen mensual total de ventas de ese tipo, el valor normal se estableció basándose en la media mensual ponderada del conjunto de ventas del tipo considerado efectuadas cada mes en el mercado interior durante el período de investigación, fueran o no rentables; en los casos de que el volumen mensual de un tipo de hilados texturados vendido a un precio de venta neto igual o superior al coste de producción mensual calculado representaba menos del 80% pero una cantidad suficiente del volumen mensual total de 22 ventas de ese tipo, el valor normal se estableció basándose en la media mensual ponderada de las ventas nacionales rentables solamente para el tipo considerado y efectuadas cada mes en el mercado interior durante el período de investigación; en los casos en que el volumen mensual de un tipo de hilados texturados vendido a un precio de venta neto igual o superior al coste de producción mensual calculado representaba una cantidad insuficiente del volumen mensual total de ventas de ese tipo, se consideró que dicho tipo no se vendió en el curso de operaciones comerciales normales y que, por lo tanto, tenía que calcularse el valor normal mensual. (100) Como consecuencia de la aplicación de la mencionada metodología, para un productor turco, el valor normal mensual del tipo de hilados texturados exportado a la Comunidad se basó en el precio mensual practicado en el mercado interior del tipo comparable, después de deducir del precio de venta todos los descuentos y rebajas directamente vinculados a las ventas consideradas, de conformidad con la letra a) del apartado 3 del artículo 2 del Reglamento de base. Para los tipos exportados por el otro productor turco, el valor normal mensual se basó durante los primeros siete meses del período de investigación en un valor normal mensualmente calculado, puesto que más del 80% de las ventas interiores mensuales se efectuaron con pérdidas, y durante los últimos cinco meses del período de investigación, el valor normal se basó en el precio mensual practicado en el mercado interior de los tipos comparables, puesto que se comprobó que las ventas interiores de estos últimos meses se efectuaron en el curso de operaciones comerciales normales. (101) El valor normal calculado se determinó añadiendo a los costes de fabricación de los tipos de producto afectados, un importe razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos y de beneficio. (102) Este importe se estableció para el productor turco considerado basándose en los gastos contraídos y en el beneficio obtenido por cada productor en las ventas rentables del producto similar en el mercado interior. Taiwan ( 103) Al evaluar si las ventas interiores del producto considerado por los productores taiwaneses que cooperaron se efectuaron en cantidades suficientes para permitir una comparación adecuada y en el curso de operaciones comerciales normales, la Comisión aplicó la misma metodología utilizada con respecto a los productores turcos (véanse los considerandos (94) a (98)) pero durante todo el período de investigación y no sobre una base mensual. (104) Se comprobó que para cada uno de los productores taiwaneses referidos tanto el volumen total de ventas interiores de hilados texturados de poliéster como el volumen de ventas interiores de cada tipo de estos hilados eran superiores al 5% de los volúmenes correspondientes del producto similar vendido para la exportación a la Comunidad. Por consiguiente, se consideró que las ventas interiores totales y las ventas interiores de cada tipo de producto se efectuaron en cantidades suficientes para permitir una comparación adecuada. (105) También se comprobó que de un total de 32 tipos de hilados texturados vendidos para la exportación a la Comunidad por los productores taiwaneses mencionados, solamente para 16 tipos se había vendido el producto similar correspondiente en el mercado interior en 23 el curso de operaciones comerciales normales. Por lo tanto, se estableció un valor normal para estos tipos basándose en el precio interior de los tipos comparables, después de deducir todos los descuentos y rebajas vinculados directamente a las ventas consideradas, de conformidad con la letra a) del apartado 3 del artículo 2 del Reglamento de base. (106) Para los 16 tipos restantes de hilados texturados vendidos para la exportación a la Comunidad, debió calcularse el valor normal. (107) Para cada uno de los productores taiwaneses mencionados, el valor normal calculado se determinó añadiendo a los costes de fabricación de los tipos de producto considerados un importe razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos y beneficio. Este importe se estableció basándose en los gastos contraídos y en el beneficio obtenido por cada productor en las ventas rentables de los productos similares en el mercado interior. b) Precios de exportación (108) Puesto que todas las importaciones de hilados texturados de poliéster en la Comunidad originarios de Taiwan y Turquía fueron efectuadas directamente por los importadores independientes, los precios de exportación se determinaron basándose en los precios realmente pagados o por pagar por el producto vendido para la exportación a la Comunidad, de conformidad con el apartado 8 del artículo 2 del Reglamento de base. (109) En el caso de uno de los productores taiwaneses mencionados, la Comisión fue incapaz de utilizar su contestación al cuestionario como base para establecer los precios de exportación. Se consideró que la contestación no era fiable porque la información suministrada sólo se refería a una transacción de venta, que no pudo ser verificada satisfactoriamente. Por lo tanto, se consideró que esta empresa no exportó el producto a la Comunidad durante el período de investigación. c) Comparación (110) Se comparó el valor normal medio ponderado de cada producto con el precio de exportación para el tipo correspondiente, para cada transacción individual, al precio en fábrica y en la misma fase comercial. (111) A los efectos de una comparación equitativa, se ajustó el valor normal de conformidad con lo dispuesto en los apartados 9 y 10 del artículo 2 del Reglamento de base para tener en cuenta diferencias que afectaban directamente a la comparabilidad de los precios. Estos ajustes se referían a gastos derivados de las ventas efectuadas en condiciones diferentes. Los ajustes solicitados para tener en cuenta estas diferencias se limitaron a aquellos respecto de los cuales se presentaron elementos de prueba satisfactorios que tenían una relación directa con las ventas consideradas. d) Márgenes de dumping (112) La comparación reveló la existencia de dumping, siendo los márgenes de dumping iguales al importe en que el valor normal establecido supera el precio de exportación a la Comunidad. 24 Los márgenes de dumping medios ponderados por productor, expresados como porcentaje de los precios franco frontera de la Comunidad, no despachado de aduana, son los siguientes: Turquía Korteks-Mensucat Sanayi Ve Ticaret. A. S. Sasa-Artificial and Synthetic Fibres Inc. Taiwan Chung Shing Textile Co Ltd. Far Eastern Textiles Ltd. Hsin Pao Corp. Nan Ya Plastics Corporation Lea Lea Entreprise Co Ltd. Lanfa Textile Co 7,6% 8,7% 5,5% 6,6% 0% 10,6% 12,9% 16,1% (113) Por las razones expuestas en el considerando (53), para los productores que cooperaron en la investigación pero no exportaron durante el período de investigación, se consideró apropiado el margen de dumping medio comprobado para los productores que cooperaron y que sí exportaron. En el caso de los productores turcos, el margen asciende a un 8,3% y debe aplicarse a la empresa Nergis-Tekstil Sanayi Ve Ticaret A. S. En el caso de los productores taiwaneses, el margen asciende a un 7% y es aplicable a las siguientes empresas: Shingkong Synthetic Fibres Corp. y Zig Sheng. Ind. Co. Ltd. (114) Para los productores de los países exportadores que ni contestaron satisfactoriamente al cuestionario de la Comisión ni de otro modo se dieron a conocer, el margen de dumping se determinó basándose en los datos disponibles de conformidad con la letra b) del apartado 7 del artículo 7 del Reglamento de base. A este respecto, se consideró que los datos más razonables disponibles eran los establecidos durante la investigación. Para no primar la falta de cooperación y garantizar que las medidas introducidas constituyan una protección eficaz para la industria de la Comunidad frente a las prácticas comerciales desleales, se considera apropiado establecer el margen de dumping para los productores que no cooperaron de cada uno de los países afectados al nivel del margen de dumping más elevado comprobado para los productores que cooperaron en el respectivo país. Así, para Turquía, el margen de dumping más elevado comprobado para un productor que cooperó es del 8,7%. Sin embargo, considerando el escaso nivel de cooperación de los productores turcos, según lo confirma el hecho de que las importaciones de los productores que no cooperaron representaron el 40% de las importaciones totales procedentes de Turquía durante el período de investigación, este margen de dumping constituiría una prima a la falta de cooperación en este procedimiento. Por lo tanto, se considera apropiado calcular el margen de dumping para los productores turcos que no cooperaron sobre la base del margen más elevado dumping comprobado para un tipo de hilados texturados de poliéster vendido para la exportación a la Comunidad por los productores de ese país que cooperaron. Este margen de dumping es el 15,2% y corresponde a un tipo de hilados texturados que representó más del 3% de las 25 exportaciones totales a la Comunidad durante el período de investigación de uno de los productores turcos que cooperaron. Por lo tanto, el margen de dumping para los productores turcos que no cooperaron asciende al 15,2%. Por lo que se refiere a Taiwan, el margen de dumping más elevado comprobado para un productor que cooperó en ese país es del 16,1%. Se considera este margen de dumping apropiado habida cuenta del elevado nivel de cooperación demostrado por los productores taiwaneses. Efectivamente, las exportaciones de hilados texturados de poliéster de estos productores representaron el 90% de las exportaciones taiwanesas totales a la Comunidad durante el período de investigación. Por lo tanto, el margen de dumping para los productores taiwaneses que no cooperaron asciende al 16,1%. VI. INTERÉS DE LA COMUNIDAD (115) Para determinar si el interés de la Comunidad exige la adopción de medidas, conviene hacer una estimación de todos los distintos intereses tomados en su conjunto, incluidos los de los productores, los usuarios y los consumidores en la Comunidad. En tal examen debe tenerse en cuenta en especial la necesidad de eliminar los efectos de distorsión de los intercambios del dumping perjudicial y de restablecer una competencia efectiva. (116) Hay que recordar que en la investigación previa se consideró en interés de la Comunidad debían adoptarse medidas. Se indicó que las medidas tendrían un efecto insignificante en los costes de producción de la industria usuaria y ninguna consecuencia grave para los consumidores. (117) Estas consideraciones siguen siendo válidas a la hora de considerar hasta qué punto deben mantenerse, en interés de la Comunidad, las medidas en vigor. Los usuarios no presentaron ningún argumento sobre el impacto del precio de los hilados texturados en el producto acabado. Sin embargo, dada la gama de medidas propuestas, el impacto de las medidas reconsideradas en los precios de los productos acabados - principalmente telas y alfombras - se considera moderado. (118) Al contrario, permitir que las medidas expirasen supondría para la industria de la Comunidad un riesgo, puesto que se vería cada vez más afectada por los bajos precios objeto de dumping de las importaciones de Taiwan y Turquía y sería incapaz de corregir su precaria situación financiera. Parece, por lo tanto, que los intereses de la industria de la Comunidad compensan con mucho los posibles, y en todo caso, limitados inconvenientes para los usuarios y consumidores finales. (119) Por lo tanto se concluye que el interés comunitario exige mantener las medidas antidumping en vigor, debidamente modificadas, para eliminar los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping originarias de Turquía y de Taiwan y que dichas medidas deben revestir todavía la forma de derechos antidumping. 26 VII. MEDIDAS (120) Para proporcionar una protección adecuada contra el dumping perjudicial persistente de las importaciones de Turquía y Taiwan e impedir la reanudación del perjuicio, se considera que los derechos antidumping deben establecerse de tal manera que permitan a la industria de la Comunidad obtener un margen de beneficios razonable del que se ha visto privada debido a los efectos negativos de las importaciones objeto de dumping. (121) Al calcular el importe adecuado del derecho se tuvo en cuenta la precaria situación de la industria de la Comunidad que consistió principalmente en la pérdida de cuota de mercado y en pérdidas financieras sustanciales debidas a los bajos precios resultantes de la subcotización. Por ello es necesario que las medidas tomadas permitan a la industria de la Comunidad obtener un beneficio razonable en el futuro. (122) A este respecto, se ha calculado el nivel de precios considerado adecuado para eliminar el perjuicio basándose en el coste de producción medio ponderado de la industria de la Comunidad, un margen de beneficios del 6%, que se considera razonable para garantizar las inversiones más productivas a largo plazo. Este nivel se comparó con los precios medios de importación, franco frontera de la Comunidad, del producto despachado de aduana. (123) Puesto que el resultado de esta comparación, para todos los productores de los países referidos, muestra márgenes de perjuicio superiores a los respectivos márgenes de dumping establecidos, los derechos deben basarse en los márgenes de dumping comprobados, 27 HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO Artículo 1 Los artículos 1 y 2 del Reglamento (CEE) n° 3905/88 serán sustituidos por el texto siguiente: " Artículo 1 1. 2. Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de hilados de poliéster parcialmente orientados, clasificados en el código NC 5402 42 00, originarios de Turquía. El tipo del derecho aplicable al precio neto, franco frontera de la Comunidad, no despachado de aduana, será el siguiente: PAIS FABRICANTE TIPO DE DERECHO CÓDIGO ADICIONAL TARIC Turquía Sasa-Artificial and Synthetic Fibres Inc. Adana 3,3% Korteks-Mensucat Sanayi Ve Ticaret A. S. Bursa Nergis-Tekstil Sanayi Ve Ticaret A. S. Bursa Otros 3,3% 3,3% 6,8% 8895 8895 8895 8536 28 Dejarán de aplicarse los derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de hilados de poliéster parcialmente orientados, clasificados en el código NC 5402 42, 00, originarios de Taiwan. Salvo disposición en contrario, se aplicarán las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana. Artículo 2 Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de hilados texturados de poliéster, clasificados en los códigos NC 5402 33 10 y 5402 33 90, originarios de Turquía y Taiwan. El tipo del derecho aplicable al precio neto, franco frontera de la Comunidad, no despachado de aduana, será el siguiente: PAIS FABRICANTE Taiwan ÍNDICE DE DERECHO CÓDIGO ADICIONAL TARIC Lea Lea Enterprise Co. Ltd. Taipei Nan-Ya Plastics Corporation Taipei Shingkong Synthetic Fibres Corp. Taipei Zig Sheng Ind. Co. Ltd. Far Eastern Textiles Ltd. Taipei Chungkin Shing Textile Co Ltd. Taipei Otros Sasa-Artificial and Synthetic Fibres Inc. Adana Nergis-Tekstil Sanayi Ve Ticaret. A. S. Bursa Korteks-Mensucat Sanayi Ve Ticaret. A. S. Bursa. Otros 12,9% 10,6% 7% 7% 6,6% 5,5% 16,1% 8,7% 8,3% 7,6% 15. 2% 8893 8162 8163 8163 8894 8161 8164 8166 8167 8892 8170 Turquía 29 Con excepción de las importaciones fabricadas y vendidas para la exportación a la Comunidad por las siguientes empresas taiwanesas, que no estarán sujetas a ningún derecho antidumping: TAIWAN FABRICANTE Tuntex Distinct Corp. Taipei Hsin Pao Corp. Taipei TIPO DE DERECHO 0% 0% CÓDIGO ADICIONAL TARIC 8160 8160 3. Salvo disposición en contrario, se aplicarán las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana. ". Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente 30 ISSN 0257-9545 COM(96) 228 final DOCUMENTOS ES 02 11 N8 de catálogo : CB-CO-96-239-ES-C ISBN 92-78-04447-4 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 31


title: Förslag till rådets förordning (EG) om särskilda åtgärder inom sektorn för levande växter och blomsterprodukter

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EAGGF Guarantee Section
EU financing
floriculture
living plant
sales promotion

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text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 11. 06. 1996 KOM(%) 261 slutlig 96/0155(CNS) Förslag till RADETS_FÖRORDNTNCJ(EG) om särskilda åtgärder inom sektorn for levande växter och blomsterprodukter (framlagt av Kommissionen) MOTIVERING Rådet föreslås anta detta förslag till förordning om särskilda åtgärder inom sektorn för levande växter och blomsterprodukter. Åtgärderna syftar till att stimulera avsättningen av gemenskapsprodukterna genom att konsumtionen av dessa stimuleras. Rådet och de berörda yrkesgrupperna, som organiserats inom ramen för Rådgivande kommittén för levande växter och blomsterprodukter, har begärt att en säljfrämjande insats görs från gemenskapens sida. För närvarande pågår säljfrämjande åtgärder i vissa medlemsstater, framför allt i Nederländerna och Tyskland. Åtgärderna finansieras genom bidrag från de kommersiella aktörerna. Även om dessa åtgärder är både bra och effektiva, är de inte tillräckliga med tanke på det stora ömsesidiga kommersiella beroendet inom sektorn på gemenskapsnivå och internationell nivå. Därför är det viktigt att få till stånd en samordning av de befintliga nationella åtgärderna och att komplettera dem med lämpliga åtgärder som omfattar alla medlemsstater. Denna insats skulle vara indirekt och finansieras till högst 60 % genom gemenskapens budget. Kostnaderna för nuvarande förslag, som skall bäras av garantisektionen vid EUGFJ, beräknas till 10 miljoner ecu per år. i Forslag til RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr av den om särskilda åtgärder inom sektorn För levande växter och blomsterprodukter EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 43 i detta, med beaktande av kommissionens förslag1, med beaktande av Europaparlamentets yttrande2, och med beaktande av följande: Produktionen av levande växter och blomsterprodukter är en mycket viktig ekonomisk verksamhet i många länder inom Europeiska unionen. Utbudet av dessa produkter ökar mycket snabbt till följd av den ökade produktionen inom gemenskapen och ökningen av importen från tredje land. Följaktligen bör konsumtionen stimuleras. Det finns möjligheter att öka konsumtionen av gemenskapsprodukter i och utanför gemenskapen, framför allt genom att förbättra informationen till de nuvarande eller potentiella användarna och genom att närma produktionen mer till konsumenternas krav. De olika yrkeskategorierna inom sektorn måste spela en särskild roll i genomförandet av åtgärder som syftar till att öka konsumtionen. 2 EGT nr C EGT nr C _5 Särskilda åtgärder för att öka konsumtionen bör främjas genom att gemenskapen deltar i finansieringen. Det är lämpligt att föreskriva en systematisk utvärdering av i vilken mån de åtgärder som finansierats har uppnått målen. De bestämmelser som föreskrivs här syftar till att reglera marknaden för levande växter och blomsterprodukter. De utgifter som följer av gemenskapens medfmansiering bör därför betraktas som en intervention enligt artikel 3 i rådets förordning (EEG) nr 729/70 av den 21 april 1970 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken3. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Gemenskapen får delta i finansieringen av åtgärder som syftar till att öka konsumtionen av levande växter och blomsterprodukter från gemenskapen (KN-nummer 06), och som utarbetas och genomförs av grupper som är representativa för verksamheten inom sektorn. Artikel 2 1. De åtgärder som avses i artikel 1 skall avse reklam och PR, däri inbegripet organisering av och deltagande i mässor och andra kommersiella arrangemang i och utanför gemenskapen. Åtgärderna får vid behov föregås av marknadsundersökningar för att ta reda på konsumenternas attityder och beteenden, och får i förekommande fall åtföljas av spridning av ma: knadsföringsråd till olika ekonomiska aktörer inom sektorn. 2. De åtgärder som avses i artikel 1 får inte inriktas på att främja varumärken eller gynna produkter som kommer från en särskild medlemsstat. EGT nr L 94, 28. 4. 1970, s. 13. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1287/95 (EGT nr L 125, 8. 6. 1995, s. 1). Cl Artikel 3 1. Det finansiella deltagandet i de åtgärder som föreskrivs i denna förordning skall betraktas som en interventionsåtgärd för att reglera jordbruksmarknaderna enligt artikel 3. 1 i förordning (EEG) nr 729/70. 2. Detta deltagande får inte överstiga 60 % av de faktiska kostnaderna för åtgärderna. Artikel 4 De åtgärder som avses i artikel 1 får endast finansieras av gemenskapen för en period på högst tre år. En utvärdering skall göras under det sista året. Denna utvärdering skall ha som mål att uppskatta i vilken mån målen i artikel 1 har uppfyllts och om det är lämpligt att fortsätta åtgärden i fråga. Artikel 5 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning skall definieras och tillämpningsföreskrifter för denna förordning skall antas enligt förfarandet i artikel 14 i rådets förordning (EEG) nr 234/68 av den 27 februari 1968 om den gemensamma organisationen av marknaden för levande träd och andra levande växter, lökar, rötter o. d. , snittblommor och snittgrönt4. Artikel 6 Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i På rådets vägnar EGT nr L 55, 2. 3. 1968, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 3290/94 (EGT nrL 349,31. 12. 1994,s. 105. ) r REDOVISNING AV BUDGETKONSEKVENSERNA DATUlv; BUDGETPOST: Bl-38 (nytt kapitel planerat för 1997 års budget ANSLAG: / miljoner ecu ÅTGÄRD: Rådets förordning om särskilda åtgärder inom sektorn för levande växter och blomsterprodukter. RÄTTSLIG GRUND: Artikel 43 i fördraget ÅTGÄRDENS MÅL: Främjande av konsumtion av blomsterprodukter. 1. 2. 3. 4. BUDGETKONSEKVENSER PERIOD PÅ 12 MÅNADER INNEVARANDE RÄKENSKAPSÅR (96) FÖLJANDE RÄKENSKAPSÅR (97) 5. 0 5. 1 UTGIFTER - GEMENSKAPENS BUDGET (EXPORTBIDRAG /STÖD) NATIONELLA BUDGETAR ANDRA SEKTORER INKOMSTER - GEMENSKAPENS EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULLAR) - NATIONELLT 10 (*) 5. 0. 1 UTGIFTSPROGNOS INKOMSTPROGNOS 5. 1. 1 5. 2 BERÄKNINGSSÄTT: 1998 10 1999 10 2000 10 2001 10 Förmodade utgifter: 16,67 miljoner ecu varav 60 % från EUFGJ: 10 miljoner ecu fördelade på följande sätt: - Marknadsföring - PR, mässor etc - Marknadsundersökningar 6 miljoner 3 miljoner 1 miljon 6. 0 6. 1 6. 2 6. 3 FINANSIERING MÖJLIG GENOM ANSLAG UNDER BERÖRT KAPITEL I INNEVARANDE BUDGET FINANSIERING MÖJLIG GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I INNEVARANDE BUDGET BEHOV AV TILLÄGGSBUDGET ANSLAG SOM SKALL FÖRAS IN I KOMMANDE BUDGETAR JA ANMÄRKNINGAR: (*) Förslaget syftar till att etablera en rättslig grund för ett åtagande kommissionen gjort avseende rådet. För närvarande har anslagen inte förts in i 1997 års budgetförslag. Förslaget kommer alltså att genomföras i den mån anslagen görs tillgängliga för regleringsåret 1997. ( Finansierinasöversikt B1-380: Levande växter och blomsterprodukter. 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING Särskilda åtgärder för levande växter och blomsterprodukter: Säljfrämjande åtgärder. 2. BUDGETPOST B1-380 3. RÄTTSLIG GRUND Artikel 43 i fördraget. 4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1. Åtgärdens allmänna målsättning. ökad förbrukning av gemenskapsprodukter genom en förbättrad information till konsumenterna och genom en förbättrad anpassning av produkten (kvalitet, presentation och förpackning) till konsumenternas krav. 4. 2. Åtgärdens varaktighet och föreskrifter för dess förlängning. Treåriga åtgärder (se förordningens artikel 4) 5. KLASSIFICERING AV KOSTNADER OCH INTÄKTER 5. 1. Obligatoriska kostnader 5. 2. Icke differentierade anslag 6. TYP AV KOSTNADER OCH INTÄKTER Gemenskapsfinansiering med 60 % för gemensamma åtgärder som avser två eller flera medlemsstater. * 7. BUDGETKONSEKVENSER 7. 1. Beräkningssätt för åtgärdens totala kostnad. a. Europeiska unionens bidrag: 60 % av den totala budgeten = 10 miljoner ecu. 0,1 % av produktionsvärdet. Denna siffra är den övriga genomsnittliga jordbrukssektorer som åtnjuter anslag för säljfrämjande åtgärder. från budgeten procentsats beräknats som för b. Medlemsstaternas bidrag = 40 % av den totala budgeten = 6,67 miljoner ecu. 7. 2. Kostnadsfördelning för åtgärdens olika delar. EG i miljoner ecu Kostnadsfördelning 1997 1998 1999 2000 2001 TOTALT a) Reklam b) PR inklusive organisering av och deltagande i mässor och andra kommersiella arrangemang c) Marknadsunder sökningar och rådgivning [6. 0] (60%) [3. 0] (30%) [1. 0] (10%) 6. 0 6,0 6,0 6,0 30,0 3,0 3,0 3,0 3,0 15,0 1. 0 1. 0 1. 0 1. 0 5. 0 TOTALT p. m* 10,0 10,0 10,0 10,0 50,0 (*) Förslaget syftar till att etablera en rättslig grund för ett åtagande kommissionen gjort inför rådet. För närvarande har anslagen inte förts in i 1997 års preliminära budgetförslag. Förslaget kommer alltså att genomföras i den mån anslagen görs tillgängliga för budgetåret 1997. 8. BESTÄMMELSER FÖR BEDRÄGERIBEKÄMPNING (OCH RESULTATET AV DERAS GENOMFÖRANDE) Bestämmelserna tillämpningsförordning som skall antas. för bedrägeribekämpning skall fastställas i den ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1. Särskilda och kvantifierbara målsättningar samt målgrupper. Särskilda målsättningar: uppmana konsumenterna att köpa mer levande växter och blomsterprodukter som gåvor men också, och framför allt, för eget bruk under hela året. Målgrupp: nuvarande och potentiella konsumenter i alla åldrar med genomsnittliga inkomster. 9. 2. Skäl för åtgärden. För närvarande företas säljfrämjande åtgärder i vissa medlemsstater, framför allt i Nederländerna och Tyskland, och dessa finansieras genom bidrag från handlare. Trots att dessa säljfrämjande åtgärder är mycket bra och effektiva är de dock inte tillräckliga på grund av det starka ömsesidiga kommersiella beroendet inom sektorn på gemenskapsnivå och internationell nivå. Det är därför viktigt att samordna befintliga nationella åtgärder och att komplettera dessa med lämpliga åtgärder som omfattar samtliga medlemsstater. 9. 3. Uppföljning och utvärdering av åtgärden. Anbud bör innehålla en förhandsanalys av kostnadseffektiviteten för varje föreslagen åtgärd. En utvärdering kommer att göras under det tredje året (se förordningens artikel 4). Rapporten om utvärdering av erhållna resultat skall framläggas av de avtalsslutande parterna vid ansökan om restbeloppet (villkoren skall fastställas i den tilllämpningsförordning som nämns i punkt 8). 10. ADMINISTRATIVA KOSTNADER p. m. ? ISSN 1024-4506 KOM(96) 261 slutlig DOKUMENT SV 03 Katalognummer : CB-CO-96-271-SV-C ISBN 92-78-05274-4 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg y(P