title: MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN - EVALUERING AF METODEN FOR TILPASNING AF LØNNINGERNE

eurovoc_concepts:
European civil service
cost of living
purchasing power
regulations for civil servants
wage determination

text: it * KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 11. 06. 1996 KOM(96) 258 endelig udg. MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN EVALUERING AF METODEN FOR TILPASNING AF LØNNINGERNE •;; j \ Ht. li! Iff Jïi'+ in • : !&' + m ' gi Ak m: IH. f|i-: «&Ï i • ^8 ' ""ftf INDHOLDSFORTEGNELSE EVALUERING AF METODEN 1. INDLEDNING 1. 1. Mandat 1. 2. Historisk oversigt: Hvorfor skal lønningerne tilpasses? 1. 3. Principperne for aflønningen 1. 4. Metoden fra 1991 1. 5. Resultaterne 2. DE ENKELTE ELEMENTER I METODEN FOR TILPASNING AF LØNNINGERNE 2. 1. Udviklingen i de nationale tjenestemænds købekraft 2. 2. Udviklingen i leveomkostningerne i Bruxelles 2. 3. Udviklingen i købekraften på tjenestestederne uden for Bruxelles 3. ANVENDELSE AF METODEN 3. 1. Den årlige undersøgelse 3. 2. Nærmere bestemmelser for tilbagebetaling af for meget udbetalte beløb 3. 3. Mellemliggende tilpasninger 3. 4. Ansættelsesbehovet 3. 5. Undtagelsesklausul 3. 6. Resultatet af anvendelsen af metoden fra 1991 4. MODYDELSEN FOR KOMPROMISET OM METODEN 4. 1. Det midlertidige bidrag 4. 2. Forhøjelsen af pensionsbidraget 5. UDVIKLINGEN I LØNNINGERNE I PERIODEN 1991-1995 Lønudviklingen i Bruxelles og Luxembourg Lønudviklingen på tjenestestederne uden for Bruxelles 5. 1. 5. 2. 5. 3. Udviklingen i lønningernes købekraft 5. 4. Sammenligning med udviklingen i de nationale tjenestemænds købekraft 6. KONKLUSION 2 - 1. INDLEDNING 1. 1. Mandat I henhold til artikel 15, stk. 2, i bilag XI til vedtægten «finder der ved udgangen af det femte år en vurdering sted, som i givet fald efterfølges af en revision på grundlag af en rapport, der fremsendes til Europa-Parlamentet og Rådet, og et eventuelt forslag fra Kommissionen efter høring af de øvrige institutioner i henhold til vedtægtens bestemmelser». 1. 2. Historisk oversigt: Hvorfor skal lønningerne tilpasses Hvis der skal kunne ansættes personale på et bredt geografisk grundlag, og hvis man ønsker kvalificerede og uafhængige EU-tjenestemænd, er det nødvendigt at tilpasse lønningerne med visse mellemrum for at tage hensyn til udviklingen i købekraften på arbejdsmarkedet. For at forhindre konflikter mellem parterne må der indgås overenskomst om de generelle principper, der anvendes ved tilpasningen. Rådet har længe været tilhænger af at bruge samme tilpasningsprincip som dem, der anvendes for medlemsstaternes tjenestemænd. Dette kræver en stram procedure. Rådet har derfor truffet beslutning om en metode (bilag XI til vedtægten), som er baseret på præcise og ufravigelige principper. Dette har den fordel, at man undgår nye forhandlinger hvert år og risiko for konflikt mellem parterne. Rådets beslutning er en kombination af forhandling og procedure for at begrænse konfliktmulighederne. Siden 1971 har de periodiske forhandlinger således ført til vedtagelsen af en række aftaler, hvori anvendelsen af artikel 64 og 65 fastlægges. Der er tale om: aftalerne fra 1971 og 1976 metoden fra 1991, der blev vedtaget for en periode af 10 år samtidig med, at der blev indført et krisebidrag metoden fra 1991, der blev vedtaget for en periode af 10 år samtidig med, at der blev indført et midlertidigt bidrag; desuden skete der en forhøjelse af personalets bidrag til pensionsordningen. 1. 3. Principperne for aflønningen Lønnen, hvis retsgrundlag findes i vedtægten for tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber, består af en grundløn, familietillæg og godtgørelser med fradrag af socialsikringsbidrag, skat og det midlertidige bidrag. Ved tilpasningen af lønnen anvendes der i vedtægten et system, der er baseret på to principper: udviklingen i EU-tjenestemændenes lønninger skal være parallel med udviklingen i lønnen for tjenestemændene i EU's medlemsstater købekraften for lønningerne på de forskellige tjenestesteder skal være lig med købekraften i Bruxelles. 3 - 1. 4. Metoden fra 1991 Denne metode blev besluttet efter lange forhandlinger mellem de fagforeninger, der repræsenterer personalet ved EU-institutionerne (der også blev hørt ved afstemning) og EU- institutioneme. Rådet vedtog på sit 1528. møde det kompromis, som var kommet i stand i samrådsudvalget, og vedtog den 19. 12. 1991 de nødvendige i overensstemmelse hermed. forordninger I henhold til det notat, som De Faste Repræsentanters Komité sendte til Rådet i forbindelse med beslutningen af 4. 11. 1991, var dette kompromis en helhedsløsning, som indeholdt indbyrdes sammenhængende elementer, nemlig en metode for en periode fra den 1. 7. 1991 til den 30. 6. 2001 og «som modydelse herfor» et midlertidigt bidrag og en forhøjelse af personalets bidrag til finansieringen af pensionsordningen. Ved det samlede kompromis, som blev et resultat af forhandlingerne, blev der ikke alene indført en procedure for tilpasning af lønningerne, men ligeledes lagt et niveau for lønningerne ved hjælp af disse to supplerende elementer, som har ført til en nedsættelse af købekraften. Metoden, som blev forhandlet med Rådet og vedtaget af denne i december 1991, gælder for 10 år (2001), men skal evalueres i 1996, med mulighed for revision efter forslag fra Kommissionen. Det midlertidige bidrag har ligeledes krævet en vedtægtsændring og gælder tilsvarende indtil den 30. juni 2001. Den svarer til en bruttosats på 5,83% af et beregningsgrundlag. Derudover er personalets bidrag til pensionsordningen blevet sat op fra 6,75% til 8,25% af grundlønnen. 1. 5. Resultaterne Siden 1991 har tilbagegangen i købekraften for tjenestemændene i medlemsstaterne været på 3,1%, hvilket så også blev tilfældet for EU-tjenestemændene. Lønstigningen blev derfor på 10,4%1, da leveomkostningerne sted med 13,8% i Bruxelles. De to foranstaltninger, der blev indført som modydelse for metoden, har ført til en yderligere reduktion af købekraften på 4,2%: -2,9% som følge af det midlertidige bidrag og -1,3% som følge af forhøjelsen af personalets bidrag til pensionsordningerne. Hvis «modydelsen» medregnes, bliver resultatet en forhøjelse af nettolønnen med 5,7%, hvilket i realiteten er et fald i købekraften på 7,1% i løbet af fem år for EU- tjenestemændene. Det er 4,2% mere end for de nationale tjenestemænd. 1 96,9/100 x 113,8/100 = 110,4/100 = +10,4 %. -4 - 2. DE ENKELTE ELEMENTER I METODEN FOR TILPASNING AF LØNNINGERNE I henhold til artikel 1, stk. 1, i bilag XI til vedtægten skal Eurostat hvert år udarbejde en rapport om udviklingen i leveomkostningerne! Bruxelles, om de økonomiske pariteter mellem Bruxelles og de øvrige tjenestesteder i medlemsstaterne og om udviklingen i købekraften for de nationale tjenestemænd i centraladministrationen. 2. 1. Udviklingen i de nationale tjenestemænds købekraft 2. 1. 1. Den specifikke indikator viser udviklingen i købekraften (stigning minus inflation) i lønnen for tjenestemændene i medlemsstaternes centraladministration. Tabel 1 viser, at tilbagegangen i medlemsstaterne har været på 3,1%. i den gennemsnitlige købekraft for tjenestemænd Tabel 1 SPECIFIK INDIKATOR Den gennemsnitlige udvikling i købekraften for lønningerne til tjenestemændene ved centraladministrationerne i EU's medlemsstater (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)_ Dato 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 Tilpasning af løn. Forbrugerprisindekset % t/t-1 % kumuleret +4,1 +4,8 + 1,9 +1,0 +3,1 +4,1 +9,1 + 11,2 +12,3 + 15,8 % t/t-1 % kumuleret +4,8 +4,2 +3,2 +3,0 +2,9 +4,8 +9,2 + 12,8 +16,1 +19,4 Købekraft (specifik indikator) % t/t-1 % kumuleret -0,7 +0,6 -1,3 -1,9 +0,2 -0,7 -0,1 -1,4 -3,3 _ ^1 % t/t-1 : Forskel I procent I forhold til det forudgående år % kumuleret : Tallene for de årlige udsving er kumuleret UDVIKLING I % KUM. —•^WX~ * * * ?" 20 10 -10 -20 Forbruflerprlslndekset. - -• +19,4 _-^»+15,8 * q:f23 " "Tilpasning af. - - - •• "+'1"6,i •_++] £s_"_ 4øltr Købekraft (specifik indikator) $ T 3— 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 - 5 Den måde, hvorpå den specifikke indikator beregnes på, har i alt væsentligt hjemmel i Rådets afgørelser (bilag XI til vedtægten). Den praktiske gennemførelse heraf fastlægges af arbejdsgruppen om vedtægtens artikel 65, som Eurostat er formand for. Alle beregninger baseres på de oplysninger, som de kompetente administrationer i medlemsstaterne sender Eurostat om personalet ved centraladministrationerne pr. 1. juli det pågældende år. Der er tale om stikprøver, da oplysningerne om lønningerne almindeligvis vedrører de laveste og de højeste løntrin for de vigtigste lønklasser, både for en ugift tjenestemand og for en gift tjenestemand med to børn. Den specifikke indikator for 1994-1995 tager allerede hensyn til udviklingen i Finland, Østrig og Sverige, men med 50% af deres vægtning (medlemsskab af EU den 1. 1. 1995). Tabel 2 viser udviklingen i de forskellige lande: Tabel 2 SPECIFIK INDIKATOR PR. MEDLEMSSTAT (1. 7. 90 -1. 7. 95) Udviklingen i købekraften for lønningerne til tjenestemændene ved centraladministrationerne i EU-medlemsstateme (1) Land B DK D GR E F IRL I L NL P UK SPECIF A FIN S (2) Nominalt udsving i nettolønningerne 1%) +17,7 +12,7 +13,5 +44,9 +21. 7 +13. 8 +26. 7 +13,5 +35,6 +10,8 +46,9 +19. 1 (3) Udsving i forbruger prisindekset (%) +13,6 +10,9 +18,1 +90,3 +29,5 +12,2 +13,6 +28. 7 +15,8 +15,7 +42,6 +18,0 (4) Nettolønudvikling i faste priser 1%) +3,8 +1,6 -3,8 -23,8 -5. 8 +1,5 +11,5 -11,9 +17,1 -4,3 +3,0 +1,0 (5) Vægtningskoef- ficienti 1995 (%) 4,1 1,7 26,3 0,8 5,0 24,6 0,7 16. 1 0,2 3. 0 2. 3 13,2 K INDIKATOR (1. 7. 94-1. 7. 95) +2. 3 +1,4 +1,3 +2,6 +1,0 +3,0 -0,3 +0,4 -1,7 1,2 0,4 0,7 SPECIFIK INDIKATOR +15. 8 (1. 7. 90-1. 7. 95) EU +19. 4 EUR12 indtil den 1. 1. 1995, dernæst EUR 15 Nettotallene (4) for de årlige udsving er kumulerede På grund af afrunding kan der være uoverensstemmelser mellem de kumulerede tal og forholdet mellem (2) og (3) 100. 0 -3. 1 -6 2. 1. 2. Kontrolindikatorerne I henhold centraladministrationerne bruges som kontrolindikator for den specifikke bruttoindikator. til bilag XI kan udviklingen reallønsummen pro persona i Tabel 3 viser en sammenligning af udviklingen i de to indikatorer. Tabel 3 KONTROLINDIKATOR Udviklingen i købekraften for bruttolønningerne for tjenestemændene ved centraladministrationerne i EU-medlemsstateme (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Dato 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 Specifik indikator (brutto) % t/t-1 % kumuleret +0,0 +0,1 -0,5 -2,4 +1,8 +0,0 +0,1 -0,4 -2,8 Kontrolindikator Forskel % t/t-1 % kumuleret +2,7 +4,5 +2,6 -0,1 +0,9 +2,7 +7,3 +10,1 +10,0 +11,0 % t/t-1 % kumuleret -2,6 -4,2 -3,0 -2,3 +0,9 -2,6 -6,7 -9,5 -11,6 -10,8 Tallene for de årlige udsving er kumuleret 20 10 -10 -20 UDVIKLING I % KUM. Kontrolindikator --••+7;3" ••+2,7 Specifik indikator (brutto) -z$r • ^ t tr •-1,0 Forskel ^10,8" 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 7 - 2. 2. Udviklingen i leveomkostningerne i Bruxelles Denne udvikling måles ved hjælp af et sammensat indeks bestående af: for 75%'s vedkommende det fælles indeks for EU-tjenestemændene i Bruxelles for 25%'s vedkommende forbrugerprisindekset i Bruxelles. Tabel 4 i ll Dato 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 Udviklingen i leveomkostningerne i Bruxelles (2) (4) (6) (5) O) , HL Fællesindekset for Bruxelles Forbrugerprisindekset for Bruxelles % t/t-1 % kumuleret +4,2 +3,6 +2,1 +2,3 +0,8 +4,2 +8,0 +10,2 +12,8 +13,7 % t/t-1 % kumuleret +3,9 +3,3 +2,4 +2,7 +L1 +3,9 +7,3 +9,9 +12,9 +14. 3 Det sammensatte indeks for Bruxelles % t/t-1 % kumuleret +4,1 +3,5 +2,2 +2,4 +0,9 +4,1 +7,7 +10,1 +12,8 +13,8 Sammensat indeks for Bxl(6)=75% af det fælles indeks for Bxl(2)+25% af forbrugerindeks for Bxl(4) Tallene for de årlige udsving er kumuleret 30 20 10 Udvikling i % kum. — "•— Fællesindekset for Bruxelles - - • - - Forbrugerprisindekset for Bruxelles m Det sammensatte indeks for Bruxelles +13,8 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 Disse to indekser beregnes i samarbejde med det belgiske økonomiministerium. Det fælles indeks måler udviklingen i leveomkostninger for de ansatte ved EU-institutionerne i Bruxelles, hvorimod forbrugerprisindekset måler de generelle leveomkostninger i den belgiske hovedstad. Den vægtning, der anvendes ved indregningen af de 173 delindekser i beregningen af det fælles indeks, er baseret på en spørgeskemaundersøgelse af familiebudgettet for EU- tjenestemænd i Bruxelles, mens de vægtninger, der anvendes i det belgiske indeks, er baseret på en spørgeskemaundersøgelse om familiebudgetterne, som Institut national des Statistiques de Belgique har foretaget blandt et udvalg af belgiske familier. I forbindelse med beregningen af det fælles indeks indgår i stedet for huslejeindekset et tilsvarende indeks, som Eurostat beregner på grundlag af en spørgeskemaundersøgelse, der hvert år gennemføres blandt EU-tjenestemændene i Bruxelles. 8 - ;:X'. ''KJ»J+S?,; ïiS? i. :/*|jifejiC; stiji3CJ*&: 2. 3. Udviklingen i leveomkostningerne på andre tjenestesteder end Bruxelles 2. 3. 1. Økonomiske pariteter I henhold til artikel 1, sfk. 3, i bilag XI beregner «a> Det Statistiske Kontor i samarbejde med de nationale kontorer de købekraftspahteter, derliggertil'grundlforkøbekraftsækvivalenterne - idet Bruxelles lægges til grund - mellem vederlagene til de tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber, der gør tjeneste i medlemsstaternes hovedstæder, og på visse andre tjenestesteder, der omhandles i artikel 9». Den økonomiske paritet er altså det beløb i national valuta, der er nødvendigt for på opholdsstedet at kunne købe de varer og tjenesteydelser, man kan købe for 1 belgisk frank i Bruxelles. Tabel 5 viser udviklingen i de økonomiske pariteter: Tabel5 DE ØKONOMISKE PARITETER J2L 17. 91 J2L i. 7. 92 SSL 1. 7. 93 JSL 1,7. 94 J8L 1. 7. 95 SIL % 95/91 m. Land/sted B DK D(Berlin) Bonn Kalsruhe Munich GR E F IR I Varese NL A P FIN S UK Culham 1 0,23175 0,054986 * 0,048548 0,048764 * 0,053788 5,5159 3,4770 0,19031 0,018256 44,756 41,709 0,055442 1 0,22602 0,052053 * 0,046686 0,045974 * 0,051495 4,7891 3,3062 0,18703 0,017838 41,694 38,893 0,055358 1 0,23145 0,051095 * 0,045743 0,044747 * 0,050291 4,1453 3,1897 0,18617 0,017600 40,556 37,424 0,053563 1 0,23354 0,053954 0,049032 0,048641 0,053612 6,3003 3,6192 0,18894 0,018926 46,671 44,812 0,056253 0,38860 4,1809 0,17760 0. 24490 0,022178 0,018502 *Krnimhsion&ts forsfag til Ràdêt entinù ikkev&tË&§d - pariteten for Bonn finder mvsndelse 1 0,22931 0,054036 0,049267 0,048398 0,053520 5,8780 3,5112 0,18840 0,018464 45,218 43,315 0,056037 0,37963 4,0149 0,17527 0,24010 0,021103 P, 018030 0,019399 0,016929 0,020171 0,017241 0,020582 0,018072 3,6093 3,8702 4,1109 +0,9 +5,6 +7,2 +8,7 +6,6 +52,0 +13,5 +1,5 +7,5 +15,1 +19,7 +5,0 +15,8 +14,3 Ihenholdtil sammeartikeli, stk. 3 beregnes: «b) købekraftspariteæme pé en sådan màée, at hvert enkelt element kan efterprøves ved en direkte undersøgelse mindst en gang hvert femte år». I praksis foretages beregningen ved: en årlig verificering af en tredjedel af de grundlæggende pariteter ved indregning af priser fra nye spørgeskemaundersøgelser ajourføring af de grundlæggende pariteter med detaljerede indekser. Den økonomiske paritet er bestemmende for lønnen i national valuta gennem en ajourføring af de to følgende elementer: den årlige vekselkurs for lønningerne (sats pr. juli) og justeringskoefficienten vekselkursen). (forholdet mellem den økonomiske paritet og 2. 3. 2. Vekselkursen Tabel 6 viser, at visse vekselkurser har varieret stærkt i forhold til den belgiske frank pågældende periode. den Tabel 6 (i) 1FB= FB DKR DM DRA PTA FF IRL LIT HFL OS ESC FMK SKR UKL VEKSELKURSEN FOR LØNNINGERNE* (2) 1. 7. 91 1 0,18774 0,048544 5,3189 3,0482 0,16479 0,018151 36,148 0,054692 (3) 1. 7. 92 1 0,18665 0,048593 5,9133 3,0703 0,16337 0,018230 36,767 0,054765 (4) 1. 7. 93 1 0,18699 0,048650 6,6260 3,7205 0,16389 0,019945 44,236 0,054558 4,2335 4,0512 4,6281 0,016567 0,016756 0,019187 (5) 1. 7. 94 1 0,19059 0,048515 7,3282 3,9920 0,16642 0,020048 47,987 0,054413 0,34123 4,9903 0,16114 0,23386 0,019784 (6) 1. 7. 95 (7) % 95/91 1 0,18984 0,048638 7,9001 4,2517 0,17057 0,021333 57,113 0,054490 0,34204 5,1390102 0,14923 0,25372 0,022033 + 1,1 +0,2 +48,5 +39,5 +3,5 + 17,5 +58,0 -0,4 +21,4 +33,0 Vedtægtens art. 63: Vekselkursen for gennemførelsen afEU's aim, budget gælder pr. Ljuli - 10- 2. 3. 3. Justeringskoefficienten Justeringskoefficienten er lig med forholdet mellem den økonomiske paritet og vekselkursen. Derfor svarer den til det beløb i belgiske frank, der på det pågældende sted (sats pr. 1. juli) er nødvendigt for at købe varer, der i Bruxelles ville koste 100 BEF. Justeringskoefficienterne i tabel 7 viser forholdet (i juli måned hvert år) mellem de lønninger, der er udbetalt andre steder end i Bruxelles. Tabel 7 HL Land el. sted B /L DK D(Berlin) Bonn Kalsruhe Munich GR E F IR I Varese NL A P FIN S UK Culham JUSTERINGSKOEFFICIENTEN J2L 1. 7. 91 (3) 1. 7. 92 (2 1. 7. 93 ®_ 1. 7. 94 JSL 1. 7. 95 SIL % 95/91 100,0 123,3 105,3 94,2 92,2 103,6 77,9 104,6 113,0 97,0 112,2 103,5 97,9 100,0 121,1 107,1 96,1 94,6 106,0 81,0 107,7 114,5 97,8 113,4 105,8 101,1 100,0 123,9 113,0 99,8 100,2 110,6 83,2 93,5 116,1 91,5 101,2 94,3 101,6 85,3 95,5 88,8 117,1 102,2 120,4 102,9 107,3 94,2 100,0 120,3 111,4 101,6 99,8 110,3 80,2 88,0 113,2 92,1 94,2 90,3 103,0 111,3 80,5 108,8 102,7 106,7 91,1 100,0 123,0 110,9 100,8 100,0 110,2 79,7 85,1 110,8 88,7 81,7 78,5 103,2 113,6 81,4 119,0 96,5 100,7 84,0 -0,2 +5,3 +7,0 +8,5 +6,4 +2,3 -18,6 -1,9 -8,6 -27,2 -24,2 +5,4 -4,6 -14,0 -17,8 *Vedtægtens art. 63: Vekselkursen for gennemførelsen af EU's aim. budget gælder pr. Ljuli Med virkning pr. 1. 7. 1994 er justeringskoefficienten for Berlin kommet til at gælde for Tyskland, hvilket har medført, at der har måttet indføres justeringskoefficienter for Karlsruhe og Bonn. Med virkning fra den 1. 1. 1995 er justeringskoefficienterne for Finland, Østrig og Sverige blevet beregnet i henhold til bilag XI. Det betydelige vekselkurserne (national valuta i forhold til den belgiske frank). i flere justeringskoefficienter skyldes hovedsagelig stigninger fald i il - 3. ANVENDELSEN AF METODEN 3. 1. Den årlige eksamen I henhold til artikel 3, stk. 1, i vedtægten træffer Rådet «med virkning fra den 1. juli og i overensstemmelse med vedtægtens artikel 65, stk. 3, efter forslag fra Kommissionen inden hvert års udgang afgørelse om tilpasningen af vederlagene på grundlag af de i afdeling 1 omhandlede elementer». Disse tilpasninger (se pkt. 3. 6) finder normalt sted i december måned. 3. 2. Nærmere betingelser for tilbagebetaling af for meget udbetalte beløb Fastsættelsen af nye justeringskoefficienter ved årets udgang med tilbagevirkende kraft pr. 1. juli kan føre til tilpasninger af lønninger og pensioner med tilbagevirkende kraft i opadgående eller nedadgående retning. Derfor har man siden 1994 i forordningerne om tilpasning af lønningerne haft en bestemmelse om, at der skal ske efterbetaling i tilfælde af forhøjelse og tilbagebetaling af for meget udbetalte beløb i tilfælde af et fald i lønninger og pensioner. Institutionerne har truffet de nødvendige forholdsregler for at føre disse bestemmelser ud i livet. 3. 3. Mellemliggende tilpasninger I henhold til artikel 4, stk. 1, i vedtægten træffes der «med virkning fra den 1. januar afgørelse om de i vedtægtens artikel 65, stk. 2, omhandlede mellemliggende tilpasninger, hvis der er sket en væsentlig ændring i leveomkostningerne, og hvis en tærskel for, hvornår stigningen betragtes som mærkbar, er nået, idet der samtidig tages hensyn til en prognose for købekraftsudviklingen i den løbende årlige referenceperiode». Disse mellemliggende tilpasninger vedrører Italien, Grækenland, Spanien og Portugal. 3. 4. Ansættelsesbehovet I henhold til artikel 2 i bilag XI til vedtægten udarbejder «Kommissionen inden udgangen af 1992 og derefter hvert tredje år en udførlig rapport om institutionernes behov for nyansættelser og fremsender denne til Europa-Parlamentet og Rådet. På baggrund af rapporten forelægger Kommissionen efter høring af de øvrige institutioner i henhold til vedtægtens bestemmelser i givet fald Rådet forslag under hensyntagen til alle relevante forhold». Den anden rapport (SEC(95)2298) blev sendt til Rådet og Parlamentet den 27. 12. 1995. 12 - 3. 5. Undtagelsesklausul I henhold til artikel 10 i bilag XI til vedtægten «forelægger Kommissionen, såfremt der på grundlag af objektive oplysninger, der forelægges af Kommissionen, konstateres en alvorlig og pludselig forringelse af den økonomiske og sociale situation i Fællesskabet, efter høring af de øvrige institutioner i henhold til vedtægtens bestemmelser passende forslag for Rådet, der efter høring af de øvrige interesserede institutioner træffer afgørelse efter fremgangsmåden i artikel 24, stk. 1, andet afsnit, i traktaten om oprettelse af et fælles Råd og en fælles Kommission for De Europæiske Fællesskabet». til Rådet den 27. 6. 1994, skønnede I rapport SEC(94)1027, der blev fremsendt Kommissionen, at udviklingen i den økonomiske situation allerede havde afspejlet sig i de nationale tjenestemænds lønninger og dermed også i EU-tjenestemændenes som følge af den specifikke indikator. - 13 - 3. 6. Resultaterne af anvendelsen af metoden fra 1991 3. 6. 1. Tilpasningerne af grundlønnen har til formål at sikre princippet om parallelitet i for EU-tjenestemænd og tjenestemændene i købekraft i udviklingen medlemsstaterne Udviklingen i leveomkostningerne i Bruxelles målt ved hjælp af det sammensatte indeks har været +13,8%. Den gennemsnitlige udvikling i købekraften for de nationale tjenestemænd i EU målt ved hjælp af den specifikke indikator har været -3,1%. Tilpasningen af grundlønningerne i belgiske frank, som er produktet af disse to elementer, har været +10,4%. Tabel 8 viser denne beregning for hvert år samt de kumulerede resultater. Tabel 8 Tilpasningen af grundlønningerne for tjenestemændene ved EU-institutionerne (7) (1) (2) (3) (4) (5) Dato 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 Det sammensatte indeks for Bxi % t/t-1 % kumuleret +4,1 +3,5 +2,2 +2,4 +0,9 +4,1 +7,7 +10,1 +12,8 +13,8 Specifik indikator % t/t-1 % kumuleret -0,7 +0,6 -1,3 -1,9 +0,2 -0,7 -0,1 -1,4 -3,3 -3,1 (6) (7) Tilpasning af grundlønningerne % t/t-1 % kumuleret +3,4 +4,1 +0,9 +0,5 +1,1 +3,4 +7,6 +8,6 +9,2 +10,4 (7) Tilpasning af grundlønnen = (WOxsammens. indeks for Bxl(2))+(100x)spe. indeks(4))/100) -100 (3) (5) (7) Tallene for de årlige udsving er kumulerede 20 10 •10 -20 UDVIKLING I % KUM. Det sammensatte indeks for Bxl *-+-f2,8 #+13,8 •+10,4 Tilpasning af grundlønningerne +-ti,t *'0r1- - • H , - 4 - -_ -- • - - 3 ; 3 -r Specifik indikator ^ -3,1 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 14- 3. 6. 2. Tilpasningen i national valuta har gjort det muligt at sikre princippet om samme købekraft som for lønningerne i Bruxelles I de fleste lande har devalueringen af valutaen i forhold til den belgiske frank været større end forskellen i inflation i forhold til Belgien (se tabel 5 og 6). Dette har ført til et fald i prisforholdet mellem de øvrige tjenestesteder og Bruxelles, i den gennemsnitlige hvilket afspejler sig i et fald fra 102,5% til 86,6% justeringskoefficient for de øvrige tjenestesteder. For at sikre princippet om samme købekraft viser dette fald også forholdet mellem de lønninger, der betales på de øvrige tjenestesteder, og dem, der betales i Bruxelles. Dette illustreres i tabel 9: Tabel 9 120 115 f 110 105 100 95 90 85 80 Gennemsnitlig justeringskoefficient vægtet med antallet af tjenestemænd uden for Bruxelles og 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 86,6 15 4. MODYDELSEN FOR KOMPROMISET OM METODEN 4. 1. Det midlertidige bidrag Rådet indførte et midlertidigt bidrag sammen med vedtagelsen af metoden som betingelse for en helhedsløsning. I forbindelse hermed blev der forhandlet om størrelsen, de nærmere betingelser, begyndelses- og slutdato for dette bidrag. Retsgrundlaget herfor er artikel 66 a) i tjenestemandsvedtægten (Rådets forordning EKSF, EØF, Euratom nr. 3831/91 af 19. december 1991). Bidraget ophører samtidig med metoden. Stykke 1 og 2 i denne artikel lyder:: «1. For perioden 1. januar 1992 til 1. juli 2001 indføres en foranstaltning, i det følgende benævnt "midlertidigt bidrag", der som undtagelse fra artikel 3, stk. 1, i forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 260/68) gælder for de vederlag, der udbetales af Fællesskaberne til tjenestemænd i aktiv tjeneste. 2. a) Det midlertidige bidrag fastsættes til 5,83% af det i stk. 3 omhandlede beregningsgrundlag, b) Rådet, der efter høring af de øvrige interesserede institutioner træffer afgørelse efter fremgangsmåden i artikel 24, stk. 1, i traktaten om oprettelse af et fælles Råd og en fælles Kommission for De Europæiske Fællesskaber, kan i givet fald i forbindelse med den vurdering, der er omhandlet i artikel 15, stk. 2, i bilag XI til vedtægten, justere satsen for de i litra a) omhandlede bidrag på grundlag af en rapport og et eventuelt forslag fra Kommissionen». Det midlertidige bidrag har medført et gennemsnitligt fald i købekraften på ca. 2,9%. 4. 2. Forhøjelsen af pensionsbidraget Rådet fandt det hensigtsmæssigt som led i denne helhedsløsning, der var fremkommet efter forhandling, og for at sikre ligevægten i pensionsordningen at forhøje personalets bidrag til denne ordning. Derfor blev satsen på 6,75% i artikel 83, stk. 2, i vedtægten erstattet med 8,25% ved Rådets forordning (EKSF, EØF, Euratom) nr. 3832/91 af 19. december 1991. Dette har ført til et gennemsnitligt tab i købekraft på 1,3%. - 16 - 5. UDVIKLINGEN I LØNNINGERNE I PERIODEN 1 9 9 1 - 1 9 95 5. 1. Udviklingen i lønningerne i Bruxelles og Luxembourg De økonomiske konjunkturer har smittet af på lønningerne til de nationale tjenestemænd i EU og dermed også på grund af parallelismen på lønningerne til EU-tjenestemændene. For sidstnævntes vedkommende har der været tale om et større tab i købekraft, end parallelismen har berettiget til, på grund af de supplerende foranstaltninger (midlertidigt bidrag og forhøjelse af bidraget til pensionsordningen). Således har lønudviklingen i belgiske frank fremgår af nedenstående tabel: Bruxelles og Luxembourg været som det Tabel 10 Udviklingen i lønningerne for tjenestemændene ved EU-institutionerne (4) (7) (3) (?) (5) (6) 0) Dato 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 Tilpasning af grundlønningerne % t/t-1 % kumuleret +3,4 +4,1 +0,9 +0,5 +1,1 +3,4 +7,6 +8,6 +9,2 +10,4 Udviklingen i fradragene % t/t-1 % kumuleret •2,9 •1,3 -2,9 -4,2 -4,2 -4,2 Udviklingen i lønningerne % t/t-1 % kumuleret +3,4 +1,1 -0,5 +0,5 +1,1 +3,4 +4,5 +4,0 +4,5 +5JL (4) -Det midlertidige bidrag: I kraft fra den 1. 1. 1992 - Forhøjelse af pensionsbidraget: I kraft fra den 1. 1. 1993 (6) Tilpasning af lønningerne=((100+ tilpasning afgrundlønnen(2)x(100+tilpasning af fradragene(4))/100) (3) (5) (7) Tallene for de årlige udsving er kumuleret 100 20 10 •10 -20 UDVIKLING I % KUM. ^ - - ^ 7 , 6" "+4,0 '-2;9 ••»0,0. Tilpasning af grundlønningerne + 9 ^- HTJTÛ Udviklingen i lønningerne ^4^4- +5,7 -4,-2 - - • =4,-2 Udviklingen i fradragene • -4,2 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 1_ 17 5. 2. Udviklingen på tjenestestederne uden for Bruxelles Den gennemsnitlige udvikling på tjenestestederne uden for Bruxelles har været således: Tabel 11 5. 3. Udviklingen i lønningernes købekraft Hvis man sammenligner lønudviklingen (+5,7%) for tjenestemændene ved EU-institutionerne i Bruxelles med udviklingen i leveomkostningerne (+13,8%), ses det, at tilbagegangen i købekraft for disses lønninger har været på 7,1%. Tabel 12 viser dette fald: Tabel 12 Sammenligning af udviklingen i købekraft for lønningerne til tjenestemændene ved EU-institutionerne (4) (5) (6) (7) o) Dato (3) (2) Tilpasning af lønningerne Sammensat indeks for Bxl % t/t-1 % kumuleret +3,4 +1,1 -0,5 +0,5 +1,1 (3) - Det midlertidige bidrag: I kraft pr. 1. 1. 1992 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 +3,4 +4,5 +4,0 +4,5 +5,7 % t/t-1 % kumuleret +4,1 +3,5 +2,2 +2,4 +0,9 +4,1 +7,7 +10,1 +12,8 +13,8 Købekraften % t/t-1 % kumuleret -0,7 -2,3 -2,6 -1,9 +0,2 -0,7 -3,0 -5,5 -7,3 -LI - Forhøjelse af pensionsbidragene: I kraft fra den 1. 1. 1993 (7) Købekraft=100x(100+tilpasning(3))/(100)+ det sammensatte indeks for Bruxelles(5))-100 (3) (5) (7) Tallene for de årlige udsving er kumuleret 20 10 •10 -20 UDVIKLING I % KUM. -•-•-+7,7 -•"+4,5- * * : *" Sammensat indeks for Bxl -^^før'f Tilpasning af lønningerne -+-Î2. 8" • *4-o -•-+•4 ,"5 + 13,8 +5,7 Købekraften =?:3 "-7,1 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 18 5. 4. Sammenligning med udviklingen i købekraft for nationaie tjenestemænd Siden 1991 har tilbagegangen i købekraft for medlemsstaternes tjenestemænd og - som følge af metoden for - EU-tjenestemændene været på 3,1%. Lægger man hertil virkningen af det midlertidige bidrag (-2,9%) og af forhøjelsen af i pensionsbidraget købekraften på 7 , 1% i løbet af 5 år. (-1,3%), ses, at EU-tjenestemændene har haft en tilbagegang Følgelig har lønningerne til EU-tjenestemændene fulgt udsvingene i den økonomiske og sociale situation ikke blot med samme rytme som udviklingen i de offentlige lønninger, men med en yderligere tilbagegang i købekraften. Tabel 13 Udviklingen i købekraft for lønningerne til tjenestemændene i medlemsstaterne og i EU-institutionerne (4) (2) ( 6 )_ (3)_ (7) (5) Jlj Lønningerne for tjenestemændene i EU medlemsstaterne % t/t-1 % kumuleret Lønningerne for EU- tjenestemændene Forskel % t/t-1 % kumuleret -0,7 +0,6 -1,3 -1,9 +0,2 -0,7 0,1 -1,4 -3,3 -0,7 -2,3 -2,6 -1,9 +0,2 -0,7 -3,0 -5,5 -7,3 % t/t-1 % kumulere« +0,0 -2,9 -1,3 +0,0 +0,0 +0,0 -2,9 -4,2 -4,2 -4,2 Dato 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 (6) Midlertidigt bidrag: I kraft fra den 1. 1. 1992 Forhøjelse af pensionsbidraget: I kraft fra den 1. 1. 1993 (3) (5) (7) Tallene for de årlige udsving er kumuleret 20 10 •10 -20 UDVIKLINGEN I KØBEKRAFTEN I % KUMULERET Lønningerne for tjenestemændene i EU-medlemsstateme = Û ^ T7 --3-. 0-. • - 1 T 4 -_ •••-5,6-. '•--"3,3 - - • - 7 , 3 - "- •3,1 -7,1 Lønningerne for EU-tjenestemændene 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 -i — - 19 6. KONKLUSION Bilag XI til vedtægten (metoden) blev vedtaget af Rådet for 10 år og gælder indtil den 30. juni 2001. Den udgør sammen med alle de andre forordninger gældende fællesskabsret, som EU-institutionerne og hver enkelt medlemsstat skal påse bliver anvendt. Når den har været anvendt fem år, skal der ske en evaluering. Denne evaluering skal være objektiv og tage sigte på at kontrollere, om princippet om parallelisme har været korrekt anvendt. Kun hvis der skulle blive konstateret ukorrekt anvendelse, kan Kommissionen foreslå Rådet en vedtægtsændring efter høring af de andre institutioner. Man har konstateret følgende: en tilbagegang (-3,1%) i købekraften for lønningerne til EU-tjenestemændene og i lønningerne til de offentligt ansatte tjenestemænd i medlemsstaterne et yderligere fald i købekraften (-4,2%) på grund af det midlertidige bidrag og forhøjelsen af pensionsbidragene fravær af konflikt mellem parterne takket være denne metode. Kommissionen vurderer derfor, at et forslag om ændring af metoden ville være imod selve substansen i det endelige kompromis, der kom ud af forhandlingerne i 1991, og de forpligtelser, begge parter indgik. At undlade at respektere forhandlingsresultatet, selv om dette har opfyldt sin målsætning, ville rokke ved personalets legitime tillid til, at institutionerne overholder deres forpligtelser. Dette ville få alvorlige konsekvenser for arbejdet i institutionerne. ^Derfor finder Kommissionen, at et forslag, som tog sigte på at ændre et af elementerne i kompromiset, ville være uberettiget. - 2 0- ISSN 0254-1459 KOM(96) 258 endelig udg. DOKUMENTER DA 01 Katalognummer : CB-CO-96-268-DA-C ISBN 92-78-05232-9 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg 2-1


title: Решение на Съвета от 11 юни 1996 година относно прилагането на член 8 от Споразумението под формата на размяна на писма между Европейската икономическа общност и Княжество Андора

eurovoc_concepts:
Andorra
agreement (EU)
free circulation
originating product
third country
trade agreement (EU)

formats: html pdf print xhtml

text: 11/т. 13 BG Официален вестник на Европейския съюз 137 31996D0366 L 145/16 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 19. 6. 1996 РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА от 11 юни 1996 година относно прилагането на член 8 от Споразумението под формата на размяна на писма между Европейската икономическа общност и Княжество Андора (96/366/EО) като има предвид, че в заявление от 30 октомври 1995 г. Съветът принципно се е съгласил с искането на Княжество Андора за упражняването на това право; като има предвид, че Съветът трябва да определи официалната позиция на Общността в качеството на договаряща се страна; като има предвид, че е необходимо да се даде известно време за подготовката за упражняването на това право, РЕШИ: Член единствен От 1 юли 1996 г. Европейската общност, действаща от името и за сметка на Княжество Андора, престава да осигурява достъп с цел свободно обращение на стоки, изпратени от трети държави до Княжество Андора. Съставено в Люксембург на 11 юни 1996 година. За Съвета Председател W. VELTRONI СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 113 от него, като взе предвид предложението на Комисията, като има предвид, че член 8, параграф 1, буква a) от Споразуме- нието под формата на размяна на писма между Европейската ико- номическа общност и Княжество Андора (1), подписано в Люксембург на 28 юни 1990 г. , предвижда, че ако в рамките на петгодишен период и след този период не бъде постигнато спора- зумение б), Княжество Андора упълномощава Общността, действайки от името и за сметка на Княжество Андора, да допуска стоки изпратени от трети страни до Княжество Андора за свободно обращение; съответствие буква в с като има предвид, че член 8, параграф 1, буква б) предвижда, че в края на този период и в съответствие с член 20 от него, Княжество Андора може да упражни правото си да допуска стоки за свободно обращение, след получаване на съгласието на договарящите се страни; като има предвид, че Княжество Андора е да упражни правото си да допуска стоки за свободно обращение; (1) ОВ L 374, 31. 12. 1990 г. , стр. 16


title: ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ - ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΜΙΣΘΩΝ

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ * Tir Βρυξέλλες, 11. 06. 1996 COM(96) 258 τρλικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΙΙΙΤΡΟΙ11ΙΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ TÛN ΜΙΣΘΩΝ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. 1. 1. 2. 1. 3. 1. 4. 1. 5. Νομική βάση Ιστορικό: ανάγκη προσαρμογής των μισθών Ο μισθός και οι α ρ χ ές του Η μέθοδος 1991 Τα αποτελέσματα 2. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΜΙΣΘΩΝ 2. 1. 2. 2. 2. 3. Εξέλιξη της αγοραστική δύναμης του μισθού των εθνικών υπαλλήλων Εξέλιξη του κόστους ζωής στις Βρυξέλλες Εξέλιξη του κόστου ζωής στους άλλους τόπους ε ρ γ α σ ί ας σε σύγκριση με τις Βρυξέλλες 3. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ 3. 1. 3. 2. 3. 3. 3. 4. 3. 5. 3. 6. Ετήσια εξέταση Τρόποι ανάκτησης των αχρεωστήτως κ α τ α β λ η θ έ ν τ ων Ενδιάμεση εξέταση Ανάγκες σε προσλήψεις Ρήτρα εξαίρεσης Αποτελέσματα της εφαρμογής της μεθόδου 1991 4. ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΜΑ ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΘΟΔΟ 4. 1. Π ρ ο σ ω ρ ι νή συνεισφορά 4. 2. Αύξηση της συνταξιοδοτικής εισφοράς 5. ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΜΙΣΘΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ 1991-1995 5. 1. 5. 2. 5. 3. 5. 4. Εξέλιξη των μισθών στις Βρυξέλλες και στο Λουξεμβούργο Π ο ι οι ε ί ν αι οι μισθοί στους άλλους τόπους ε ρ γ α σ ί ας σε σύγκριση με τις Βρυξέλλες Εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης των μισθών Σύγκριση με την εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης των εθνικών υπαλλήλων ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 2 - 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. 1. Νομική βάση Το άρθρο 15. 2 του π α ρ α ρ τ ή μ α τ ος XI του κανονισμού υπηρεσιακής κ α τ ά σ τ α σ ης ορίζει ότι "στο τέλος του πέμπτου έτους π ρ α γ μ α τ ο π ο ι ε ί τ αι αξιολόγηση, η οποία συνοδεύεται ενδεχομένως από αναθεώρηση με βάση έκθεση η οποία δ ι α β ι β ά ζ ε τ αι στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο και ενδεχόμενη πρόταση της Επιτροπής, μετά από διαβούλευση με τα άλλα θεσμικά ό ρ γ α να στα π λ α ί σ ια των διατάξεων του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης". 1. 2. Ιστορικό: ανάγκη προσαρμογής των μισθών Οι προσλήψεις από μια π λ α τ ιά γεωγραφική βάση και η δ ι α τ ή ρ η ση μιας ικανής και α ν ε ξ ά ρ τ η τ ης ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης προϋποθέτει α ν τ α γ ω ν ι σ τ ι κ ο ύς μισθούς και επιβάλει περιοδικές προσαρμογές με βάση την εξέλιξη της αγοραστικής δ ύ ν α μ ης των μισθών στην αγορά ε ρ γ α σ ί α ς. Προκειμένου να διατηρηθεί η κοινωνική ειρήνη θα πρέπει να καθορισθούν ομόφωνα οι γενικές α ρ χ ές πρυ εφαρμόζονται. Το Κοινοβούλιο π ρ ο σ α ν α τ ο λ ί ζ ε τ αι εδώ και πολύ καιρό προς μια μέθοδο προσαρμογής ανάλογη με αυτή που ισχύει για τους μισθούς υπαλλήλων των εθνικών δημοσίων διοικήσεων, η οποία α π α ι τ εί μια αυστηρή δ ι α δ ι κ α σ ί α. Το Συμβούλιο λοιπόν αποφάσισε να θεσπίσει μια μέθοδο (παράρτημα XI του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης) η οποία θα β α σ ί ζ ε τ αι σε συγκεκριμένες και περιοριστικές αρχές, γεγονός που παρουσιάζει το πλεονέκτημα να αποφεύγονται οι ετήσιες δ ι α π ρ α γ μ α τ ε ύ σ ε ις και οι κίνδυνοι κοινωνικών συγκρούσεων. Η απόφαση του Συμβουλίου συνδυάζει τη διαδικαστική προσέγγιση με στόχο τον περιορισμό των συγκρούσεων. Π ρ ά γ μ α τ ι, το 1991 οι περιοδικές δ ι α π ρ α γ μ α τ ε ύ σ ε ις κατέληξαν σε συμφωνίες οι οποίες καθορίζουν τους τρόπους εφαρμογής των άρθρων 64 και 65 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, δ η λ α δ ή: τη δ ι α π ρ α γ μ α τ ε υ τ ι κή προσέγγιση και τ ις συμφωνίες του 1971 και του 1976, στη μέθοδο του 1981 η οποία είχε εγκριθεί γ ια μια περίοδο 10 ετών και προέβλεπε και μια κράτηση λόγω κρίσης, στη μέθοδο του 1981 η οποία εγκρίθηκε γ ια μια περίοδο 10 ετών και προβλέπει μια προσωρινή συνεισφορά· αυξήθηκε επίσης και η συνταξιοδοτική εισφορά του προσωπικού. 1. 3. Ο μισθός και οι α ρ χ ές του Ο μισθός, του οποίου η νομική βάση βρίσκεται εξ ολοκλήρου στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, περιλαμβάνει το βασικό μισθό, τα οικογενειακά ε π ι δ ό μ α τα και τις αποζημιώσεις, από όπου α φ α ι ρ ο ύ ν τ αι οι ασφαλιστικές εισφορές, οι & j p oi και η προσωρινή συνεισφορά. Όσον αφορά την προσαρμογή του ο κανονισμός υπηρεσιακής κ α τ ά σ τ α σ ης προβλέπει ένα σύστημα που β α σ ί ζ ε τ αι σε δύο αρχές: στον παραλληλισμό της εξέλιξης των μισθών των υπαλλήλων των ευρωπαϊκών οργάνων με τους μισθούς των υπαλλήλων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην ι σ ό τ η τα της αγοραστικής δύναμης των μισθών σε κάθε τόπο ε ρ γ α σ ί ας με τους μισθούς των Βρυξελλών. - 3 1. 4. Η μέθοδος το 1991 Η μέθοδος αυτή εγκρίθηκε μετά από μακροχρόνιες δ ι α π ρ α γ μ α τ ε ύ σ ε ις μεταξύ των συνδικαλιστικών και επαγγελματικών οργανώσεων που εκπροσωπούσαν το προσωπικό των οργάνων (η γνώμη του οποίου ζητήθηκε με δημοψήφισμα) και των κοινοτικών οργάνων. Κατά τη 1528η συνοδό του που έγινε στις 19. 12. 1991 το Συμβούλιο ενέκρινε τους κανονισμούς οι οποίοι εκπονήθηκαν βάσει της π α ρ α π ά νω συμφωνίας σχετικά με τους μισθούς. Σύμφωνα με το υπόμνημα που δια βί β α σε επιτροπή μονίμων αντιπροσώπων προς το Συμβούλιο για να λάβει απόφαση στις 4. 11. 1991 η συμφωνία αποτελεί μια συνολική λύση η οποία περιλαμβάνει κυρίως τα αλληλένδετα στοιχεία όπως ε ί ν αι η μέθοδος για μια περίοδο από 1. 7. 1991 μέχρι 30. 6. 2001 και το "αντιστάθμισμα της" που ε ί ν αι η προσωρινή συνεισφορά και η αύξηση της εισφοράς του προσωπικού για τη χρηματοδότηση του συνταξιοδοτικού καθεστώτος. Η συνολική συμφωνία που συνήφθη μετά το τέλος των διαπραγματεύσεων δεν είχε απλώς ως αποτέλεσμα να καθιερωθεί μια δ ι α δ ι κ α σ ία προσαρμογής των μισθών αλλά π α ρ ά λ λ η λα καθόρισε το επίπεδο των μισθών μέσω αυτών των δύο συμπληρωματικών στοιχείων τα οποία μείωσαν την αγοραστική δύναμη. Η δ ι α π ρ α γ μ α τ ε υ θ ε ί σα με το Συμβούλιο μέθοδος την οποία αυτό ενέκρινε το Δεκέμβριο του 1991 ισχύει μέχρι το έτος 2001 με ενδιάμεση αξιολόγηση το 1996 και προσαρμογή ενδεχομένως μετά από πρόταση της Επιτροπής. Η προσωρινή συνεισφορά αναθεωρήθηκε επίσης και ισχύει μέχρι τις 30 Ιουνίου 2001. Ισοδυναμεί δε με το 5,83% ενός βασικού ποσού. Εξάλλου, η συνταξιοδοτική εισφορά του προσωπικού αυξήθηκε από 6,75% σε 8,25% επί του βασικού μισθού. 1. 5. Τα αποτελέσματα Από το 1991 και μετά η απώλεια της αγοραστικής δύναμης των υπαλλήλων των κρατών μελών ανήλθεστο3,1%, την οποία υπέστησαν κ α ι οι υ π ά λ λ η λ ο ι τ ων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Κατά συνέπεια, ενώ το κόστος ζωής ανέβηκε κατά 13,8%, η αύξηση των μισθών ανήλθε στο 10,4%1. Τα δύο περιοριστικά μέτρα που θεσπίσθηκαν ως "αντιστάθμισμα" της μεθόδου προκάλεσαν πρόσθετη μείωση της αγοραστικής δύναμης ύψους 4,2%: - 2,9% που ε ί ν αι η προσωρινή συνεισφορά και - 1,3% που ε ί ν αι η αύξηση της συνταξιοδοτικής εισφοράς του προσωπικού. Οπότε, αν ληφθούν υπόψη και οι επιπτώσεις αυτού του "αντισταθμίσματος" η καθαρή αύξηση των μισθών ανήλθε στο5,7% γεγονός που συνεπάγεταιη απώλεια αγοραστικής δ ύ ν α μ η ς 7 , 1% σε περίοδο 5 ετών για τους υπαλλήλους των ευρωπαϊκών οργάνων, δ η λ α δή 4,2% περισσότερο από ό,τι γ ια τους εθνικούς υπαλλήλους. 1 96,9/100 χ 113,8/100 = 110,4/100 = +10,4 %. 2. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΜΙΣΘΩΝ Το άρθρο 1. 1 του π α ρ α ρ τ ή μ α τ ος 11 του κανονισμού υπηρεσιακής κ α τ ά σ τ α σ ης ορίζει ότι η Eurostat συντάσσει κάθε χρόνο μια έκθεση σχετικά με την εξέλιξη του κόστους ζωής στις Βρυξέλλες, σχετικά με τ ις οικονομικές ισοτιμίες μεταξύ Βρυξελλών και των άλλων τόπων ε ρ γ α σ ί ας στα κράτη μέλη καθώς και σχετικά με την εξέλιξη της α γ ο ρ α σ τ ι κ ής δύναμης των μισθών των εθνικών υπαλλήλων των κεντρικών διοικήσεων. 2. 1. Εξέλιξη τ ης α γ ο ρ α σ τ ι κ ής δύναμης των μισθών των εθνικών υπαλλήλων 2. 1. 1. Ο ειδικός δείκτης μετρά την εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης (αύξηση μείον τον πληθωρισμό) των μισθών των υπαλλήλων των κεντρικών διοικήσεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο πίνακας 1 δείχνει ότι μεταξύ 1991 και 1995 η μέση απώλεια αγοραστικής δύναμης γ ια τους υπαλλήλους των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανήλθε στο 3,1%. Π ί ν α κ ας 1 Μέση εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης των μισθών των υπαλλήλων των κεντρικών διοικήσεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ενωσης (1). (2) (3) , (4) (5) (6) (7) Ημερομηνία Προσαρμογή των μισθών Δείκτης τιμών καταναλωτή Αγοραστική δύναμη (ειδικός δείκτης) % t/t-1 % άθροισμα 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 • +4,1 +4,8 +1,9 +1,0 +3,1 +4,1 +9,1 +11,2 +12,3 +15J % t/t-1 +4,8 +4,2 +3,2 +3,0 +2,9 % άθροισμα +4,8 +9,2 +12,8 +16,1 +19,4 % t/t-1 -0,7 +0,6 -1,3 -1,9 +0,2 % t/t-1 Ποσοστιαία μεταβολή σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος % άθροισμα Το άρθοισμα αυτό προκύπτει από την πρόσθεση των ετήσιων % μεταβολών % άθροισμα -0,7 -0,1 -1,4 -3,3 -3/1 ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΥ ΑΘΡ. ΤΩΝ % Δείκτης τιμών καταναλωτή - -· +19,4. -- * *Ί6*. ΐ Ί _ _ - - -• +15,8 "+*&Τ - * - Η τ ; ? Ι_ — Προσαρμογή των μισθών Αγοραστική δύναμη (ειδικός δείκτης) τ 3^ 73. 1 20 10 •10 -20 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 - 5 Η μέθοδος υπολογισμού του ειδικού δείκτη β α σ ί ζ ε τ αι ουσιαστικά στις αποφάσεις του Συμβουλίου (παράρτημα XI του Κανονισμού Υπηρεσιακή ς Κατάσταση ς). Οι τρόποι πρακτικής εφαρμογής κ α θ ο ρ ί ζ ο ν τ αι από την ομάδα ε ρ γ α σ ί ας "άρθρο 65 του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης", η οποία προεδρεύεται από την Eurostat. Όλοι οι υπολογισμοί β α σ ί ζ ο ν τ αι στις πληροφορίες που δ ι α β ι β ά ζ ο υν οι αρμόδιες υπηρεσίες των διοικήσεων των κρατών μελών προς τη Eurostat και αφορούν τους μισθούς του προσωπικού των κεντρικών διοικήσεων την 1η Ιουλίου του τρέχοντος έτους. Π ρ ό κ ε ι τ αι γ ια μια δειγματοληψία, επειδή τα στοιχεία σχετικά με τους μισθούς αφορούν γενικά το πρώτο και το τελευταίο κλιμάκιο των βασικών βαθμών ενός α ν ύ π α ν τ ρ ου υπαλλήλου και ενός παντρεμένου υπαλλήλου με δύο συντηρούμενα τέκνα. Ο ειδικός δείκτης 1994-1995 περιλαμβάνει και τις εξελίξεις στη Φ ι ν λ α ν δ ί α, στην Αυστρία και στη Σουηδία αλλά κατά 50% (επειδή η προσχώρηση αυτών των κρατών στην Ευρωπαϊκή Ένωση έγινε την 1. 1. 95). Ο π ί ν α κ ας 2 δείχνει τις διάφορες εξελίξεις ανά χώρα: Π ί ν α κ ας 2 ΕΙΔΙΚΟΣ ΔΕΙΚΤΗΣ ΑΝΑ ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΑΟΣ (1. 7. 90 - 1. 7. 95) Εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης των μισθών των υπαλλήλων των ευρωπαϊκών διοικήσεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) (2) Ονομαστική μεταβολή (3) Μεταβολή του δείκτη (4) (5) Πραγματική μεταβολή Συντελεστής στάθμισης Χώρα των καθαρών μισθών τιμών καταναλωτή των καθαρών μισθών κατά το 1995 ' Β DK D GR Ε F IRL Ι L NL Ρ UK (%) +17,7 +12,7 +13,5 +44,9 +21,7 +13,8 +26,7 +13,5 +35,6 +10,8 +46,9 +19,1 ΕΙΔΙΚΟΣ ΔΕΙΚΤΗΣ (1. 7. 94 - 1. 7. 95) Α FIN S +2,3 +1,4 +1,3 (%) +13,6 +10,9 +18,1 +90,3 +29,5 +12,2 +13,6 +28,7 +15,8 +15,7 +42,6 +18,0 +2,6 +1,0 +3,0 ΕΙΔΙΚΟΣ ΔΕΙΚΤΗΣ (ΐ. 7. 9<) - 1. 7. 95) UE +15,8 +19,4 EUR12 μέχρι την 1. 1. 1995 μετά EUR15 (%) +3,8 +1,6 -3,8 -23,8 -5,8 +1,5 +11,5 -11,9 +17,1 -4,3 +3,0 +1,0 -0,3 +0,4 -1,7 -3,1 (%) 4,1 1,7 26,3 0,8 5,0 24,6 0,7 16,1 0,2 3,0 2,3 13,2 1,2 0,4 0,7 100,0 Τα αθροίσματα των πραγματ. ποσοστών /αριθ. 4) προκύπτουν από την πρόσθεση της ετήσιας % μεταβολών Οι στρογγυλοποιήσεις ενδέχεται να προκαλέσουν κάποιες διαφορές σε σχέση με τα αθροισμένα ποσοστά η\ α\ 2. 1. 2. Δείκτης ελέγχου Το π α ρ ά ρ τ η μα XI προβλέπει τη χρησιμοποίηση της εξέλιξης σε π ρ α γ μ α τ ι κ ο ύς όρους α να κεφαλή των μισθών των κεντρικών διοικήσεων ως δείκτη ελέγχου του μικτού ειδικού δείκτη. Ο π ί ν α κ ας 3 περιλαμβάνει μια σύγκριση της εξέλιξης των δύο δεικτών. Π ί ν α κ ας 3 ΔΕΙΚΤΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ Εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης των μικτών μισθών των υπαλλήλων των κεντρικών διοικήσεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) Ημερομηνία 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 (2) (3) , Ειδικός μικτός δείκτης % t/t-1 +0,0 +0,1 -0,5 -2,4 +1,8 % άθροισμα +0,0 +0,1 -0,4 -2,8 (5) ί!) Δείκτης ελέγχου % +2,7 +7,3 +10,1 +10,0 +11,0 % t/t-1 +2,7 +4,5 +2,6 -0,1 +0£ 7α αθροίσματα αυτά προκύπτουν από την πρόσθεση των ετήσιων <γ0 μεταβολών (6) (7) Διαφορά % t/t-1 -2,6 -4,2 -3,0 -2,3 +0,9 % άθροισμα -2,6 -6,7 -9,5 -11,6 -10,8 20 10 -20 ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΥ ΑΘΡ. ΤηΝο/0 Δείκτης ελέγχου -++θττ- ΉΟ',Ο - i UA •+7,"3 •-+-2/7 • +0,0 »+0,1 Φ- θ 7 4 - , __ Ειδικός μικτός δείκτης Διαφορά 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 -7 2. 2. Εξέλιξη του κόστους ζωής στις Βρυξέλλες Η εξέλιξη αυτή μετριέται με το μικτό δείκτη ο οποίος αποτελείται: κατά 75% από τον κοινό δείκτη για τους υπαλλήλους των Ευρωπαϊκών Οργάνων που ζουν στις Βρυξέλλες, κατά 25% από το δείκτη τιμών κ α τ α ν α λ ω τή των Βρυξελλών. ΙΙίνακας 4 ΕξέλιΕη του κόστους ζωής στις ΒουΕέλλεο i ll Ημερομηνία JZL J2L Κοινός δείκτης Βρυξελλών % t/t-1 % άθροισμα 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 +4,2 +3,6 +2,1 +2,3 +0,8 +4,2 +8,0 +10,2 +12,8 +13,7 1*L J£L Δείκτης τιμών καταναλωτή Βρυξελλών JÊL m Μικτός δείκτης Βρυξελλών % t/t-1 +3,9 +3,3 +2,4 +2,7 +1J % άθροισμα +3,9 +7,3 +9,9 +12,9 +14,3 % t/t-1 +4,1 +3,5 +2,2 +2,4 +0,9 % άθροισμα +4,1 +7,7 +10,1 +12,8 +13,8 Μικτός δείκτης Βρυξελλών (6) = 75% τ ου κοινού δείκτη των Βρυξελλών (2) + 25% του δείκτη τιμών καταναλωτή των Βρυξελλών (4) Τα αθροίσματα αυτά προκύπτουν από την πρόσθεση των ετήσιων ο/0 μεταβολών 30 20 Εξέλιξη των yQ αθροισμάτων — -Φ — Κοινός δείκτης Βρυξελλών - - • - -Δείκτης τιμο»ν καταναλωτή Βρυξελλών —•—Μικτός δείκτης Βρυξελλών »* •"•-'·+13, 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 Αυτοί οι δύο δείκτες υπολογίζονται κατόπιν συμφωνίας με το Υπουργείο Οικονομικών του Βελγίου. Ο κοινός δείκτης μετρά την εξέλιξη του κόστους ζωής γ ια τους υπαλλήλους των ε υ ρ ω π α ϊ κ ώ ν ο ρ γ ά ν ων σ τ ι ς Β ρ υ ξ έ λ λ ε ς ε ν ώ ο δ ε ί κ τ η ς τ ι μ ώ ν κ α τ α ν α λ ω τή των Βρυξελλών μετρά το κόστος ζωής γενικά στην πρωτεύουσα του Βελγίου. Π ρ ά γ μ α τ ι, η στάθμιση που χρησιμοποιήθηκε γ ια να ενσωματωθούν οι 173 βασικοί δείκτες στον υπολογισμό του κοινού δείκτη προέρχεται από μια έρευνα των οικογενειακών προϋπολογισμών των κοινοτικών υπαλλήλων στις Βρυξέλλες, ενώ οι σταθμίσεις που χρησιμοποιήθηκαν στο βελγικό δείκτη β α σ ί ζ ο ν τ αι σε μια έρευνα σχετικά με τους Οικογενειακούς προϋπολογισμούς που έγινε με βάση ένα δείγμα βελγικών οικογενειών από τη στατιστική υπηρεσία του Βελγίου. Εξάλλου, γ ια τον υπολογισμό του κοινού δείκτη ο δείκτης που αφορά τα ενοίκια α ν τ ι κ α θ ί σ τ α τ αι από ανάλογο δείκτη που υπολογίζεται από τη Eurostat βάσει μιας έρευνας που γ ί ν ε τ αι κάθε χρόνο μεταξύ των κοινοτικών υπαλλήλων που ε ί ν αι τοποθετημένοι στις Βρυξέλλες. 2. 3. Ε ξ έ λ ι ξη του κόστους ζωής στους άλλους τόπους ε ρ γ α σ ί ας σε σύγκριση με τ ις Βρυξέλλες 2. 3. 1. Οικονομικές ισοτιμίες Το άρθρο 1. 3. του π α ρ α ρ τ ή μ α τ ος XI ορίζει ότι "α) η στατιστική υπηρεσία υπολογίζει, ισοτιμίες που καθορίζουν κατόπιν συμφωνίας με τ ις εθνικές υπηρεσίες, τ ις οικονομικές την α ν τ ι σ τ ο ι χ ία αγοραστικής δύναμης μεταξύ των αποδοχών που κ α τ α β ά λ ο ν τ αι στους υπαλλήλους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων οι οποίοι υπηρετούν εντός των κρατών μελών στις πρωτεύουσες και σε ορισμένους άλλους τόπους ε ρ γ α σ ί ας που π ρ ο β λ έ π ο ν τ αι στο άρθρο 9 σε σχέση με τ ις Βρυξέλλες". Η οικονομική ισοτιμία λοιπόν ε ί ν αι το ποσό σε εθνικό νόμισμα που χ ρ ε ι ά ζ ε τ αι κανείς για να αγοράσει στον τόπο κατοικίας τα ί δ ια αγαθά και τ ις ίδιες υπηρεσίες που θα μπορούσε κανείς να αγοράσει στις Βρυξέλλες με ένα βελγικό φράγκο. Ο π ί ν α κ ας 5 δείχνει την εξέλιξη των οικονομικών ισοτιμιών: ΙΙίνακας 5 m. m. ΧΩΡΑ/ΤΟΠΟΣ U. 9-I ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΙΣΟΤΙΜΙΕΣ (4) 1. 7. 93 13) 1. 7. 92 (51 1. 7. 94 JÊL 1. 7. 95 m. % 95/91 Β DK D(Bertin) Bonn Kalsruhe Munich GR Ε F IR I Varese NL A Ρ FIN S UK Culhatt. 1 0,23145 0,051095 * 0,045743 0,044747 * 0,050291 4,1453 3,1897 0,18617 0,017600 40,556 37,424 0,053563 1 0,22602 0,052053 * 0,046686 0,045974 * 0,051495 4,7891 3,3062 0,18703 0,017838 41,694 38,893 0,055358 1 0,23175 0,054986 * 0,048548 0,048764 * 0,053788 5,5159 3,4770 0,19031 0,018256 44,756 41,709 0,055442 3,6093 3,8702 4,1109 0,019399 0,016929 0,020171 0,017241 0,020582 0,018072 1 0,22931 0,054036 0,049267 0,048398 0,053520 5,8780 3,5112 0,18840 0,018464 45,218 43,315 0,056037 0,37963 4,0149 0,17527 0,24010 0,021103 0,018030 1 0,23354 0,053954 0,049032 0,048641 0,053612 6,3003 3,6192 0,18894 0,018926 46,671 44,812 0,056253 0,38860 4,1809 0,17760 0,24490 0,022178 0,018502 +0,9 +5,6 +7,2 +8,7 +6,6 +52,0 +13,5 +1,5 +7,5 +15,1 +19,7 +5,0 +15. 8 +14,3 * πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο επί της οποίας δεν έχει ληφθεί ακόμα απόφαση- εφαρμόζεται η ισοτιμία της Βόννης. Το ίδιο άρθρο ορίζει: "β) οι οικονομικές ισοτιμίες υπολογίζονται έτσι ώστε κάθε βασική θέση να μπορεί να ε λ έ γ χ ε τ αι με άμεση έρευνα τουλάχιστον μια φορά α νά πενταετία". - 9 Στην πράξη ο υπολογισμός γίνεται : με τον ετήσιο έλεγχο του ενός τρίτου των βασικών ισοτιμιών με την ενσωμάτωση των τιμών που προέρχονται από νέες έρευνες- με την ενημέρωση των βασικών ισοτιμιών με βάση λεπτομερείς δείκτες. Η οικονομική ισοτιμία προσδιορίζει το μισθό στο εθνικό νόμισμα με την προσαρμογή των δύο ακόλουθων στοιχείων: της ετήσιας τιμής συναλλάγματος (τιμή συναλλάγματος Ιουλίου), και του διορθωτικού συντελεστή (σχέση οικονομικής ισοτιμίας/τιμή συναλλάγματος). 2. 3. 2. Τιμή συναλλάγματος Ο πίνακας 6 δείχνει ότι ορισμένες τιμές συναλλάγματος μεταβλήθηκαν σημαντικά σε σχέση με το βελγικό φράγκο κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Πίνακας 6 ΤΙΜΗ ΣΥΝΑΛΛΑΓΜΑΤΟΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΜΙΣΘΟΥΣ SU (Ά. 1. 7. 91 J3L 1. 7. 92 Ά 1. 7. 93 (5) 1. 7. 94 (6) 1. 7. 95 1 0,18774 0,048544 5,3189 3,0482 0,16479 0,018151 36,148 0,054692 1 0,18665 0,048593 5,9133 3,0703 0,16337 0,018230 36,767 0,054765 1FB= FB DKR DM DRA PTA FF IRL LIT HFL OS ESC FMK SKR UKL * άρθρο 63 του καταστ. : τιμή συναλλάγμ. για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού των ΕΚ της 1 ης Ιουλίου ·· 1 0,18984 0,048638 7,9001 4,2517 0,17057 0,021333 57,113 0,054490 0,34204 5,1390102 0,14923 0,25372 0,022033 1 0,19059 0,048515 7,3282 3,9920 0,16642 0,020048 47,987 0,054413 0,34123 4,9903 0,16114 0,23386 0,019784 1 0,18699 0,048650 6,6260 3,7205 0,16389 0,019945 44,236 0,054558 0,016567 0,016756 0,019187 4,2335 4,0512 4,6281 (7) % 95/91 +1,1 +0,2 +48,5 +39,5 +3,5 +17,5 +58,0 -0,4 +21,4 +33,0 - 10 2. 3. 3. Διορθωτικός συντελεστής Ο διορθωτικός συντελεστής ισούται με το κλάσμα της οικονομικής ισοτιμίας δια την τιμή συναλλάγματος. Κατά συνέπεια, αντιστοιχεί με το ποσό σε βελγικά φράγκα που χ ρ ε ι ά ζ ε τ αι κανείς στον τόπο ε ρ γ α σ ί ας το μήνα Ιούλιο για να αγοράσει τα είδη που κοστίζουν 100 βελγικά φράγκα στις Βρυξέλλες. Οι διορθωτικοί συντελεστές του πίνακα 7 δείχνουν τη σχέση που υπάρχει τον Ιούλιο κάθε έτους μεταξύ του μισθού που πληρώνεται στους άλλους τόπους ε ρ γ α σ ί ας και του μισθού που π λ η ρ ώ ν ε τ αι στις Βρυξέλλες. Hi νάκας 7 i ll ΧΩΡΑ "η ΤΟΠΟΣ B/L DK D(Beriin) Bonn Kalsruhe Munich GR Ε F IR I Varese NL A Ρ FIN S UK Culham ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΣ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ UL 1. 7. 91 (3) 1. 7. 92 (4) 1. 7. 93 φ. 1. 7. 94 (6) 1. 7. 95 J2L % 95/91 100,0 123,3 105,3 H 94,2 92,2 ' 103,6 77,9 104,6 113,0 97,0 112,2 103,5 97,9 100,0 121,1 107,1 * 96,1 94,6 * 106,0 81,0 107,7 114,5 97,8 113,4 105,8 101,1 100,0 123,9 113,0 * 99,8 100,2 * 110,6 83,2 93,5 116,1 91,5 101,2 94,3 101,6 85,3 95,5 88,8 117,1 102,2 120,4 102,9 107,3 94,2 100,0 120,3 111,4 101,6 99,8 110,3 80,2 88,0 113,2 92,1 94,2 90,3 103,0 111,3 80,5 108,0 102,7 106,7 91,1 100,0 123,0 110,9 100,8 100,0 110,2 79,7 85,1 110,8 88,7 81,7 78,5 103,2 113,6 81,4 119,0 96,5 100,7 84,0 -0,2 +5,3 +7,0 +8,5 +6,4 +2,3 -18,6 -1,9 -8,6 -27,2 -24,2 +5,4 -4,6 -14,0 -17,8 * Πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο που δεν έχει ακόμη εγκριθεί Εφαρμόζεται ο διορθωτικός συντελεστής του Βερολίνου. Από την 1. 7. 1994 γ ια τη Γερμανία χρησιμοποιείται ο διορθωτικός συντελεστής του Βερολίνου, γεγονός που προκάλεσε τη δημιουργία ξεχωριστών διορθωτικών συντελεστών γ ια την Καρλσρούη και γ ια τη Βόννη. Από την 1. 1 "995 οι διορθωτικοί συντελεστές γ ια την Φ ι ν λ α ν δ ί α, την Αυστρία και τη Σ ο υ η δ ία υπολογίζονται σύμφωνα με το παράρτημα XI. Οι σημαντικές μειώσεις πολλών διορθωτικών συντελεστών προκλήθηκαν βασικά από τις αυξήσεις των τιμών συναλλάγματος (εθνικά νομίσματα σε σχέση με το βελγικό φράγκο). 11 3. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΥ 3. 1. Ετήσια εξέταση Το άρθρο 3. 1. του π α ρ α ρ τ ή μ α τ ος XI του Κανονισμού Υπηρεσιακή ς Κατάσταση ς ορίζει ότι "από την 1η Ιουλίου και σύμφωνα με το άρθρο 65, π α ρ ά γ ρ α φ ος 3 του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης το Συμβούλιο αποφασίζει πριν το τέλος κάθε έτους γ ια την προσαρμογή των μισθών την οποία προτείνει η Επιτροπή και η οποία β α σ ί ζ ε τ αι στα στοιχεία που προβλέπονται στο τμήμα 1". Οι προσαρμογές αυτές (βλέπε 3. 6) έγιναν κανονικά το Δεκέμβριο. 3. 2. Τρόποι ανάκτησης των αχρεωστήτως καταβληθέντων Ο καθορισμός νέων διορθωτικών συντελεστών στο τέλος του έτους με αναδρομική ισχύ από την 1η Ιουλίου μπορεί να προκαλέσει αναδρομικές αυξήσεις ή μειώσεις των μισθών και των συντάξεων. Για το λόγο αυτό προβλέφθηκε από το 1994 στους κανονισμούς προσαρμογής των μισθών να περιληφθεί μια διάταξη για την πληρωμή των αναδρομικών σε περίπτωση αύξησης ή γ ια την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων σε περίπτωση μείωσης των μισθών και των συντάξεων. Τα ό ρ γ α να έχουν λάβει τα α π α ρ α ί τ η τα μέτρα γ ια την εφαρμογή αυτών των δ ι α τ ά ξ ε ω ν. 3. 3. Ενδιάμεση εξέταση Το άρθρο 4. 1. του π α ρ α ρ τ ή μ α τ ος XI του Κανονισμού Υπηρεσιακή ς Κατά στα ση ς ορίζει ότι "από την 1η Ιανουαρίου οι προσαρμογές των μισθών που προβλέπονται στο άρθρο 65, π α ρ ά γ ρ α φ ος 2 του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης αποφασίζεται σε περίπτωση ουσιώδους μεταβολής του κόστους ζωής που υπερβαίνει τα επιτρεπτά όρια και αφού ληφθεί υπόψη η πρόβλεψη της εξέλιξης της αγοραστικής δύναμης κατά την τρέχουσα ετήσια περίοδο αναφοράς". Αυτές οι ενδιάμεσες προσαρμογές αφορούν την Ιταλία, την Ελλάδα, την Ισπανία και την Π ο ρ τ ο γ α λ ί α. 3. 4. Προσλήψεις Το άρθρο 2 του π α ρ α ρ τ ή μ α τ ος XI του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης ορίζει ότι "η Επιτροπή θα εκπονήσει πριν το τέλος του 1992 και στη συνέχεια κάθε 3 χ ρ ό ν ια εμπεριστατωμένη έκθεση σχετικά με τις ανάγκες σε προσωπικό των θεσμικών οργάνων την οποία θα δ ι α β ι β ά ζ ει στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Με βάση αυτή την έκθεση η Επιτροπή ε ν δ έ χ ε τ αι να υποβάλει στο Συμβούλιο ανάλογες προτάσεις, αφού συμβουλευθεί τα άλλα θεσμικά ό ρ γ α να στα π λ α ί σ ια των δ ι α τ ά ξ ε ων του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης". Η δεύτερη Κοινοβούλιο στις 27. 12. 95. έκθεση SEC(95) 2298 διαβιβάσθηκε στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό - 12 3. 5. Ρήτρα εξαίρεσης σοβαρής και α ι φ ν ί δ ι ας επιδείνωσης Το άρθρο 10 του π α ρ α ρ τ ή μ α τ ος XI του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης ορίζει ότι "σε περίπτωση της οικονομικής και κοινωνικής κ α τ ά σ τ α σ ης στο εσωτερικό της Κοινότητας, η οποία εκτιμάται βάσει αντικειμενικών στοιχείων που π α ρ έ χ ο ν τ αι γ ια το σκοπό αυτό από την Επιτροπή, η Επιτροπή μετά από διαβούλευση με τα άλλα θεσμικά ό ρ γ α να στο πλαίσιο των δ ι α τ ά ξ ε ων του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης υποβάλει σχετικές προτάσεις στο Συμβούλιο το οποίο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία, μετά από διαβούλευση με τα άλλα ενδιαφερόμενα θεσμικά ό ρ γ α ν α, σύμφωνα με τη δ ι α δ ι κ α σ ία που προβλέπεται στο άρθρο 24 π α ρ ά γ ρ α φ ος 1, δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης γ ια την ίδρυση ενιαίου Συμβουλίου και ε ν ι α ί ας Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων". Στην έκθεση της SEC(94) 1027 που διαβιβάσθηκε στο Συμβούλιο στις 27. 6. 1994, η Επιτροπή εκτίμησε ότι η εξέλιξη της οικονομικής κ α τ ά σ τ α σ ης είχε ήδη επιπτώσεις στους μισθούς των εθνικών υπαλλήλων και κατά συνέπεια στους μισθούς των διεθνών υπαλλήλων μέσω του ειδικού δείκτη. 13 3. 6. Αποτελέσματα της εφαρμογής της μεθόδου το 1991 3. 6. 1. Οι π ρ ο σ α ρ μ ο γ ές του π ί ν α κα βασικού μισθού έχουν ως στόχο την εγγύηση τ ης α ρ χ ής του π α ρ α λ λ η λ ι σ μ ού όσον αφορά την εξέλιξη της α γ ο ρ α σ τ ι κ ής δ ύ ν α μ ης με τους εθνικούς υπα λλήλο υς το κόστος ζωής στις Βρυξέλλες μετρημένο με το μικτό δείκτη ανήλθε σε +13,8%. η μέση μείωση της αγοραστικής δύναμης της εθνικής δ η μ ό σ ι ας διοίκησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση μετρημένη με τον ειδικό δείκτη ανήλθε σε -3,1%. Η προσαρμογή του πίνακα των βασικών μισθών σε βελγικά φράγκα, η οποία ε ί ν αι το προϊόν αυτών των δύο στοιχείων, ανήλθε σε +10,4%. Ο π ί ν α κ ας 8 δείχνει αυτόν τον υπολογισμό για κάθε έτος καθώς και το άθροισμα όλων των ετών. Π ί ν α κ ας 8 Προσαρμογή του πίνακα των βασικών μισθών των υπαλλήλων των οργάνων της ΕΕ (7) (4) (6) (3) (5) ί?) , m (71 Ημερομηνία Μικτός δείκτης Βρυξελλών Ειδικός δείκτης Προσαρμογή του πίνακα των βασικών μισθών 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 % t/t-1 +4,1 +3,5 +2,2 +2,4 +0,9 % άθροισμα +4,1 +7,7 +10,1 +12,8 +13,8 % t/t-1 -0,7 +0,6 -1,3 -1,9 +0,2 % άθροισμα -0,7 -0,1 -1,4 -3,3 -3,1 % t/t-1 +3,4 +4,1 +0,9 +0,5 +1,1 % άθροισμα +3,4 +7,6 +8,6 +9,2 +10,4 (j) Προσαρμογή βασικού μισθού = ( (100+ μεικτός δείκτης Βρυξελλών (2)) χ (ΐοθ+ει^^ός δείκτης (4)) /100 ) -100 (3) (5) (7) Το άθροισμα αυτό αποτελεί το αποτέλεσμα της πρόσθεσης των ετήσιων μεταβολών 20 10 •10 -20 ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΥ ΑΘΡ. ΤΩΝ ο/0 Μικτός δείκτης Βρυξελλών. - -# +12"8 * +13,8 •* + 9 ,2 """ Προσαρμογή του πίνακα των βασικών μισθών •--0 Τ •"•Ôf1= • - Μ- Ειδικόςδ^είκ^ηί -S-. 3- 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 14 - 3. 6. 2. Η προσαρμογή σε εθνικό νόμισμα επέτρεψε την τήρηση της αρχής της ισοδυναμίας της αγοραστικής δύναμης με το μισθό των Βρυξελλών Σ τ ις περισσότερες χώρες η υποτίμηση σε σχέση με το βελγικό φράγκο ή τ αν πολύ μεγαλύτερη απ' ό,τι η διαφορά πληθωρισμού σε σχέση με το Βέλγιο (βλέπε πίνακες 5 και 6). Συνέπεια του γεγονότος αυτού ήταν η μείωση των τιμών στους άλλους τόπους εργασίας σε σύγκριση με τ ις τιμές των Βρυξελλών, που α ν τ α ν α κ λ ά τ αι στη μείωση από 102,5% σε 86,6% του μέσου διορθωτικού συντελεστή των άλλων τόπων ε ρ γ α σ ί α ς. Κατ' εφαρμογή της α ρ χ ής της ισοδυναμίας της αγοραστικής δύναμης μειώθηκαν επίσης οι μισθοί στους άλλους τόπους ε ρ γ α σ ί ας σε σύγκριση με τους μισθούς των Βρυξελλών. Η εξέλιξη αυτή φ α ί ν ε τ αι στον πίνακα 9: Π ί ν α κ ας 9 120 115 + 110 105 100 + 95 90 85 80 Μέσος διορθωτικός συντελεστής σταθμισμένος με τον αριθμό των υπαλλήλων εκτός Βελγίου και Λουξεμβούργου 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 86,6 15 4. ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΜΑ ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΠΑ ΤΗ ΜΕΘΟΔΟ 4. 1. Προσωρινή συνεισφορά Το Συμβούλιο καθιέρωσε μια προσωρινή συνεισφορά σε συνδυασμό με την έγκριση της μεθόδου στα π λ α ί σ ια μιας γενικής λύσης. Το ύψος, οι τρόποι πληρωμής και οι ημερομηνίες έ ν α ρ ξ ης και λήξης αυτής της συνεισφοράς αποτέλεσαν αντικείμενο δ ι α π ρ α γ μ ά τ ε υ σ ης στο πλαίσιο αυτό. Αυτή η προσωρινή συνεισφορά καθιερώθηκε με την προσθήκη του άρθρου 66 α στον Κανονισμό Υπηρεσιακής Κατάστασης των υπαλλήλων (Κανονισμός ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ αριθ. 3831/91 του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1991) και λήγει τ α υ τ ό χ ρ ο να με τη μέθοδο. Οι π α ρ ά γ ρ α φ οι 1 και 2 αυτού του άρθρου ορίζουν τα εξής: "1. Π ρ ο σ ω ρ ι νά και για την περίοδο που αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 1992 και λήγει την 1η Ιουλίου 2001 θεσπίζεται μέτρο το οποίο καλείται στο εξής "προσωρινή συνεισφορά", το οποίο επηρεάζει, κατά παρέκκλιση του άρθρου 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ, ΕΚΑΧ) αριθ. 260/68 αριθ. 1, τους μισθούς που κ α τ α β ά λ ο ν τ αι από τις Κοινότητες στους εν ενεργεία υπαλλήλους της. 2. α) β) Το ποσοστό της προσωρινής συνεισφοράς που εφαρμόζεται στη φορολογητέα βάση η οποία α ν α φ έ ρ ε τ αι στην π α ρ ά γ ρ α φο 3 καθορίζεται σε 5,83%. Το Συμβούλιο, α π ο φ α σ ί ζ ο ν τ ας σύμφωνα με τη δ ι α δ ι κ α σ ία που π ρ ο β λ έ π ε τ αι στο άρθρο 24 π α ρ ά γ ρ α φ ος 1 της Συνθήκης για την ίδρυση ενιαίου συμβουλίου και ε ν ι α ί ας Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων μετά από διαβουλεύσεις με τα άλλα ενδιαφερόμενα ό ρ γ α ν α, ενδέχεται επ' ευκαιρία της α ξ ι ο λ ό γ η σ ης που προβλέπεται στο άρθρο 15 π α ρ ά γ ρ α φ ο ς2 του παραρτήματοςΧΙ του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης να αναπροσαρμόσει το ποσοστό της προσωρινής συνεισφοράς που α ν α φ έ ρ ε τ αι στο στοιχείο α) βάσει έκθεσης και ενδεχόμενης π ρ ό τ α σ ης της Επιτροπής". Το μέτρο αυτό συνεπάγεται μέση απώλεια αγοραστικής δύναμης ύψους 2,9% περίπου. 4. 2. Αύξηση της συνταξιοδοτικής εισφοράς Το Συμβούλιο έκρινε ότι ή τ αν σκόπιμο, στα π λ α ί σ ια της εν λόγω συνολικής λύσης η οποία ισορροπία του προέκυψε από τις διαπραγματεύσεις, προκειμένου να εξασφαλίσει την συνταξιοδοτικού καθεστώτος να αυξήσει το ποσοστό της εισφοράς του προσωπικού σε αυτό το σύστημα. Κατά συνέπεια, στο άρθρο 83 π α ρ ά γ ρ α φ ος 2 του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης το ποσοστό από 6,75% αυξήθηκε σε 8,25% με τον κανονισμό (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 3832/91 του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1991. Το μέτρο αυτό έχει ως αποτέλεσμα τη μέση μείωση της αγοραστικής δύναμης κατά 1,3% περίπου. 16 5. ΕΞΕΛΙΞΗ TÛN ΜΙΣΘΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ 1991-1995 5. 1. Ε ξ έ λ ι ξη τ ων μ ι σ θ ών σ τ ις Β ρ υ ξ έ λ λ ες κ αι σ το Λ ο υ ξ ε μ β ο ύ ρ γο Η ο ι κ ο ν ο μ ι κή σ υ γ κ υ ρ ία ε ί χε ε π ί π τ ω ση σ τ ο υς μ ι σ θ ο ύς τ ων υ π α λ λ ή λ ων τ ων κ ρ α τ ών μ ε λ ών τ ης Ε υ ρ ω π α ϊ κ ή ς Έ ν ω σ η ς κ α ι κ α τά σ υ ν έ π ε ι α, κ α τ ' ε φ α ρ μ ο γή τ ης α ρ χ ή ς τ η ς π α ρ α λ λ η λ ι σ μ ο ύ, σ τ ο υς μ ι σ θ ο ύς τ ων υ π α λ λ ή λ ων τ ων Ε υ ρ ω π α ϊ κ ών Ο ρ γ ά ν ω ν. Η α γ ο ρ α σ τ ι κή δ ύ ν α μη τ ων υ π α λ λ ή λ ων τ ων Ε υ ρ ω π α ϊ κ ών Ο ρ γ ά ν ων μ ά λ ι σ τα δεν μ ε ι ώ θ η κ ε μ ό νο λ ό γω τ ης ε φ α ρ μ ο γ ής τ ης α ρ χ ής του π α ρ α λ λ η λ ι σ μ ού α λ λά κ αι λ ό γω τ ων σ υ μ π λ η ρ ω μ α τ ι κ ών μ έ τ ρ ων ( π ρ ο σ ω ρ ι νή συνεισφορά, α ύ ξ η ση τ ης ε ι σ φ ο ρ άς υπέρ του σ υ σ τ ή μ α τ ος σ υ ν τ α ξ ι ο δ ό τ η σ η ς ). Κ α τά σ υ ν έ π ε ι α, η ε ξ έ λ ι ξη Λ ο υ ξ ε μ β ο ύ ρ γο π α ρ ο υ σ ί α σε τ ην α κ ό λ ο υ θη ε ι κ ό ν α: τ ων μ ι σ θ ών σε β ε λ γ ι κά φ ρ ά γ κα σ τ ις Β ρ υ ξ έ λ λ ες κ αι σ το Π ί ν α κ ας 10 i ll Ημερομηνία 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 Εξέλιξη twv μισθίόν των υπαλλήλονν tow οργάνων της ΕΕ m , Προσαρμογή του πίνακα των βασικών μισθών (3) % t/t-1 +3,4 +4,1 +0,9 +0,5 +1,1 ο/ο άθροισμα +3,4 +7,6 +8,6 +9,2 +10,4 (4) (5) (6}_ ΰΐ Εξέλιξη των κρατήσεων Προσαρμογή των μισθών % t/t-1 % άθροισμα % t/t-1 % άθροισμα •2,9 •1,3 -2,9 -4,2 -4,2 -4,2 +3,4 +1,1 -0,5 +0,5 +1,1 +3,4 +4,5 +4,0 +4,5 + 5J (4) - Προσωρινή συνεισφορά: ισχύει από την 1. 1. 92. Αύξηση της συνταξιοδοτικής εισφοράς: ισχύει από την 1. 1. 93 (6) Προσαρμογή των μισθών ποο+ προσαρμογή του βασικού μισθού (2) Χ ( 100+Προσαρμογή των κρατήσεων (4)/100)-100 (3) (5) (7) Τα αθροίσματα αυτά προκύπτουν από την πρόσθεση των ετήσιων μεταβολών 20 10 •10 -20 ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΥ ΑΘΡ. ΤΩΝ «/ο _ - - -*~»-7\6- • +4,5 *3,4' '~Ki,U- -. Π ρ ο σ α ρ μ ο γή του π ί ν α κα τ ων βασικών μισθών •-!•&«- ' Π ρ ο σ α ρ μ ο γή τ ων μισθών • * 4 , 5— -»+10,4 +5,7 •-2:9 «--4,-2 ---•-4,2 Εξκλιξη τ ων κ ρ α τ ή σ ε ων , · - · - 4 ,2 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 17 - 5. 2. Μισθοί στους άλλους τόπους ε ρ γ α σ ί ας σε σύγκριση με τ ις Βρυξέλλες Ο μέσος μισθός στους άλλους τόπους ε ρ γ α σ ί ας σε σχέση με τ ις Βρυξέλλες είχε ως εξής: Π ί ν α κ ας 11 Μέσος διορθωτικός συντελεστής σταθμισμένος με τον αριθμό των υπαλλήλων εκτός Βελγίου και Λουξεμβούργου 1. 7. 91 102. 5 1. 7. 92 104. 6 1. 7. 93 97,5 1. 7. 94 94,5 1. 7. 95 86,6 5. 3. Εξέλιξη τ ης α γ ο ρ α σ τ ι κ ής δύναμης του μισθού Σ υ γ κ ρ ί ν ο ν τ ας την εξέλιξη των μισθών (+5,7%) των υπαλλήλων των οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις Βρυξέλλες μετην εξέλιξη του κόστους ζωής (+13,8%) διαπιστώνουμε μείωση της α γ ο ρ α σ τ ι κ ής δύναμης των μισθών των υπαλλήλων κατά 7,1%. Ο π ί ν α κ ας 12 δείχνει αυτή τη μείωση Ϊ Ι ί ν α κ ας 12 Συγκριτική εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης το>ν μισθών των υπαλλήλων των οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένο>σης (5) (4) Μικτός δείκτης Βρυξελλών Προσαρμογή των μισθών Αγοραστική δύναμη Ημερομηνία (ΤΙ (Ι) (3) (6) (1) 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 % t/t-1 % άθροισμα +3,4 +1,1 -0,5 +0,5 +1,1 +3,4 +4,5 +4,0 +4,5 +5J % t/t-1 +4,1 +3,5 +2,2 +2,4 +0,9 % άθροισμα +4,1 +7,7 +10,1 +12,8 +13. 8 % t/t-1 % άθροισμα -0,7 -2,3 -2,6 -1,9 +0,2 -0,7 -3,0 -5,5 -7,3 -7,1 (3) - Προσωρινή συνεισφορά: ισχύει από την 1ι,92. Αύξηση της συνταξιοδοτικής εισφοράς: ισχύει από την 1. 1. 93 (7) Αγοραστική δύναμη = 100Χ (100+Προσαρμογή (3) (5) (7) 7ο άθροισμα αυτό προκύπτει από την πρόσθεση (3))/(100+ Μικτός δείκτης Βρυξελλών (5))-100 των ετήσιων ποσοστιαίων μεταβολών 20 10 -20 ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΩΝ ΛΘΡ. ΤΩΝ οΧ) Wéà" -•-+7,7 -•-+4:5- -•-•pfG,"1: Μικτός δείκτης Βρυξελλών • + 1 3 ,8 +1-2,8" Π ροσα ρμογή τ ων μισθών. - - ^ 4^ · + 5 ,7 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 18 5. 4. Σύγκριση με την εξέλιξη τ ης α γ ο ρ α σ τ ι κ ής δύναμης των εθνικών υ π α λ λ ή λ ων Από το 1991 η απώλεια αγοραστικής δύναμης των υπαλλήλων των κρατών μελών και κατά συνέπεια, μέσω της μεθόδου των υπαλλήλων των οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανήλθε σε 3,1%. Εάν προστεθεί στο ποσοστό αυτό και η προσωρινή συνεισφορά (- 2,9%) καθώς η αύξηση της συνταξιοδοτικής εισφοράς (- 1,3%) το αποτέλεσμα που προκύπτει δείχνει ότι η απώλεια της α γ ο ρ α σ τ ι κ ής δύναμης γ ια τους υπαλλήλους των ευρωπαϊκών οργάνων ανήλθε σε7,1% εντός δ ι α σ τ ή μ α τ ος 5 ετών. Κατά συνέπεια, οι μισθοί των υπαλλήλων των ευρωπαϊκών οργάνων όχι μόνον ακολούθησαν τις οικονομικές και κοινωνικές εξελίξεις και προσαρμόσθηκαν με τους μισθούς των εθνικών υπαλλήλων του δημόσιου τομέα αλλά η αγοραστική τους δύναμη υπέστη και μια πρόσθετη απώλεια. Π ί ν α κ ας 13 Εξέλιξη της αγοραστικής δύναμης το)ν μισθών των υπαλλήλων των κρατών μελών και των οργάνων της ΕΕ (1) (2) (3) , (4) (5) _ (6) (7) Μισθοί των υπαλλήλων των κρατών μελών της ΕΕ Ημερομηνία Μισθοί των υπαλλήλων των οργάνων της ΕΕ Διαφορά % t/t-1 % άθροισμα % t/t-1 % άθροισμα % t/t-1 ο/ο άθροισμα 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 -0,7 -2,3 -2,6 -1,9 +0,2 (6) Προσωρινή συνεισφορά: ισχύει από την 1. 1. 92 -0,7 +0,6 -1,3 -1,9 +0,2 -0,7 -0,1 -1,4 -3,3 -0,7 -3,0 -5,5 -7,3 -ΙΑ. +0,0 -2,9 -1,3 +0,0 +0,0 +0,0 -2,9 -4,2 -4,2 _ ^ 2_ Αύξηση της συνταξιοδοτικής εισφοράς: ισχύει από την ι ι 93 (3) (5) (7) Το άθροισμα αυτό προκύπτει από την πρόσθεση των ετήσιων ποσοστιαίων μεταβολών 20 10 •10 •20 ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ. ΔΥΝΑΜΗΣ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΟ ΑΘΡ. ΤΩΝο/0 Μισθοί Τ(ον υπαλλήλων των κρατών μελών της ΕΕ -•--β-,ο. -5,6--. --•--•3,3 --••-•7,3 *-3,1 «-7,1 Μισθοί των υπαλλήλων το)ν οργάνων της ΕΕ 1. 7. 91 1. 7. 92 1. 7. 93 1. 7. 94 1. 7. 95 19 - 6. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Το π α ρ ά ρ τ η μα XI του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης (μέθοδος) εγκρίθηκε από το Συμβούλιο γ ια περίοδο 10 ετών η οποία λήγει στις 30 Ιουνίου 2001 και αποτελεί κατά συνέπεια μαζί με όλους τους άλλους κανονισμούς το κοινωνικό κεκτημένο, η τήρηση του οποίου ε π α φ ί ε τ αι τόσο στα κοινοτικά ό ρ γ α να όσο και στα κράτη μέλη. Μετά το τέλος της πρώτης π ε ν τ α ε τ ί ας προβλέπεται να γίνει μια αξιολόγηση της μεθόδου αυτής. Π ρ ό κ ε ι τ αι για μια αντικειμενική αξιολόγηση με στόχο να ελεγχθεί έαν εφαρμόσθηκε σωστά η αρχή του παραλληλισμού. Μόνο στην περίπτωση που τα αποτελέσματα θα έδειχναν ότι υπήρχε κάποια α ν ω μ α λ ία θα μπορούσε η Επιτροπή να προτείνει στο Συμβούλιο, κατόπιν διαβούλευσης με τα άλλα ό ρ γ α ν α, τροποποίηση του καταστατικού. Τα αποτελέσματα αυτά δείχνουν: ότι μειώθηκε (-3,1%) η αγοραστική δύναμη των μισθών των Ευρωπαϊκών Οργάνων όπως και οι μισθοί των εθνικών υπαλλήλων του δημόσιου τομέα, ότι μειώθηκε επιπλέον η αγοραστική τους δύναμη (- 4,2%) σαν συνέπεια προσωρινής συνεισφοράς και της αύξησης της συνταξιοδοτικής εισφοράς, ότι διατηρήθηκε η κοινωνική ειρήνη χάρη στη μέθοδο αυτή. της Η Επιτροπή κρίνει ότι τυχόν πρόταση τροποποίησης της μεθόδου θα έθιγε την ουσία της τελικής συμφωνίας που προέκυψε από τις δ ι α π ρ α γ μ α τ ε ύ σ ε ις το 1991 καθώς και τις δεσμεύσεις που έ λ α β αν τα δύο μέρη. Κατά συνέπεια, τυχόν τροποποίηση της μεθόδου που έχει επιτύχει τους στόχους θα κλόνιζε και θα είχε σοβαρές την εμπιστοσύνη του προσωπικού προς τα κοινοτικά ό ρ γ α να επιπτώσεις στη λειτουργία των οργάνων αυτών. Για το λόγο αυτό η Επιτροπή κρίνει ότι δεν χρειάζεται να γίνει οποιαδήποτε πρόταση τροποποίησης οποιουδήποτε στοιχείου αυτής της συμφωνίας. 20 ISSN 0254-1483 COM(96) 258 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR οι Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-268-GR-C ISBN 92-78-05234-5 Υπηρεσία Επισήμων ΕχΟόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουζεμβούργο 2- 1


title: Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates zur Einführung besonderer Maßnahmen im Sektor lebende Pflanzen und Waren des Blumenhandels

eurovoc_concepts:
EAGGF Guarantee Section
EU financing
floriculture
living plant
sales promotion

formats: html pdf pdfa1b print

text: KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN •A- A Brüssel, den 11. 06. 1996 KOM(96) 261 cndg. %/0155(CNS) Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Einführung besonderer Maßnahmen im Sektor lebende Pflanzen und Waren des Blumenhandels (von der Kommission vorgelegt) BEGRÜNDUNG Vorschlag der Kommission an den Rat betreffend einen Verordnungsvorschlag zur Einführung von Sondermaßnahmen im Sektor lebende Pflanzen und Waren des Blumenhandels. Zweck dieser Maßnahmen ist die Steigerung des Absatzes von Erzeugnissen der Gemeinschaftserzeugung durch Förderung des Verbrauchs. Die Durchführung gemeinschaftlicher Förderungsmaßnahmen wurde vom Rat und von den im Beratenden Ausschuß für lebende Pflanzen und Waren des Blumenhandels vertretenen Berufskreisen beantragt. In mehreren Mitgliedstaaten werden derzeit Fördermaßnahmen durchgeführt, insbesondere in den Niederlanden und in Deutschland. Diese Maßnahmen werden finanziert durch Beiträge der beteiligten Berufskreise. Obwohl sich diese Maßnahmen als sehr zweckmäßig und wirksam erweisen, reichen sie nicht aus, trägt man den auf insgesamt und dem Weltmarkt bestehenden Ebene der Gemeinschaft Geschäftsbeziehungen Rechnung. Solche einzelstaatlichen Maßnahmen müssen deshalb koordiniert und vervollständigt in allen Mitgliedstaaten angewendet werden. Es handelt sich um eine indirekte, bis zu 60% aus dem Gemeinschaftshaushalt zu finanzierende Maßnahme. Nach diesem Vorschlag ergeben sich zu Lasten der Abteilung Garantie des EAGFL Ausgaben von geschätzt 10 Mio ECU pro Jahr. Is Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) Nr. DES RATES vom zur Einführung besonderer Maßnahmen im Sektor lebende Pflanzen und Waren des Blumenhandels DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 43, auf Vorschlag der Kommission1, nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments2, in Erwägung nachstehender Gründe: In den meisten Ländern der Europäischen Union ist die Erzeugung von lebenden Pflanzen und Waren des Blumenhandels von erheblicher wirtschaftlicher Bedeutung. Wegen der Steigerung der Erzeugung in der Gemeinschaft einerseits und der Einfuhr aus Drittländern andererseits nimmt das Angebot an diesen Erzeugnissen rasch zu. Es ist deshalb angezeigt, den Verbrauch dieser Erzeugnisse zu fördern. Der Absatz von Gemeinschaftserzeugnissen kann in und außerhalb der Gemeinschaft gesteigert werden, insbesondere dank verbesserter Informationen der derzeitigen und potentiellen Verbraucher sowie Anpassung der Erzeugung an die Verbraucherwünsche. Bei der Verwendung der zur Förderung des Verbrauchs vorgesehenen Mittel müssen die einschlägigen Berufskreise eine besondere Aufgabe übernehmen. 1 2 ABl Nr C ABl. Nr. C Es empfiehlt sich, für die einzuführenden besonderen Verbrauchsförderungsmaßnahmen eine finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft vorzusehen. Die zu finanzierenden Maßnahmen sollten nach Maßgabe der gesteckten Ziele systematisch bewertet werden. Die geplanten Maßnahmen müssen eine Regulierung des Marktes für lebende Pflanzen und Waren des Blumenhandels zum Zweck haben. Bei den im Rahmen der finanziellen Beteiligung der Gemeinschaft zu berücksichtigenden Ausgaben handelt es sich deshalb um Ausgaben für Interventionsmaßnahmen im Sinne von Artikel 3 der Verordnung (EWG) Nr. 729/90 des Rates vom 21. April 1970 über die Finanzierung der gemeinsamen Agrarpolitik3 - HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Gemeinschaft kann sich an Maßnahmen zur Förderung des Verbrauchs von lebenden Pflanzen und Waren des Blumenhandels der Gemeinschaftserzeugung (KN-Code 06), die von repräsentativen Zusammenschlüssen des Sektors vorgeschlagen und durchgeführt werden, finanziell beteiligen. Artikel 2 1. Die in Artikel 1 genannten Maßnahmen betreffen Werbung und Öffentlichkeitsarbeit, auch eine Beteiligung an Ausstellungen und anderen kommerziellen Vorführungen sowie an ihrer Ausrichtung in und außerhalb der Gemeinschaft. Vor Durchführung dieser Maßnahmen können nötigenfalls Marktuntersuchungen zur Ermittlung der Einstellung und Verhaltensweise der Verbraucher, gegebenenfalls unterstützt durch die Beratung von Wirtschaftsbeteiligten des Sektors in Marketing- Fragen, vorgenommen werden. 2. Die in Artikel 1 genannten Maßnahmen sind ohne Berücksichtigung von Handelsmarken durchzuführen und dürfen Erzeugnisse bestimmter Mitgliedstaaten nicht bevorzugen. ABl. Nr. L 94 vom 28. 4. 1970, S. 13. Verordnung zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1287/95 (ABl. Nr. L 125 vom 8. 6. 1995, S. 1). H Artikel 3 1. Die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft an den mit dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen ist eine Interventionsmaßnahme zur Regulierung der landwirtschaftlichen Märkte im Sinne von Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung (EWG) Nr. 729/90. 2. Die Gemeinschaft beteiligt sich zu höchstens 60% an den tatsächlichen Maßnahmenkosten. Artikel 4 Die Gemeinschaft kann eine Finanzierung der in Artikel 1 genannten Maßnahmen für einen Zeitraum von mehr als drei Jahren vorsehen. Diese Maßnahmen sind im letzten Anwendungsjahr zu bewerten, um festzustellen, in welchem Maße die in Artikel 1 vorgesehenen Ziele erreicht sind und ob die betreffenden Maßnahmen fortgesetzt werden sollten. Artikel 5 Die mit dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen und die entsprechenden Durchführungsbestimmungen werden erlassen nach dem Verfahren des Artikels 14 der Verordnung (EWG) Nr. 234/68 des Rates vom 27. Februar 1968 über die gemeinsame Marktorganisation für lebende Pflanzen und Waren des Blumenhandels. Artikel 6 Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu Im Namen des Rates 4 ABl. Nr. L 55 vom 2. 3. 1968, S. 1. Verordnung zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 3290/94 (ABl. Nr. L 349 vom 31. 12. 1994, S. 105). FINANZBOGEN Datum. HAUSHALTSPOSTEN: Bl-38 (neues Kapitel in Haushalt 1997) MITTELANSATZ: Mio ECU 2. BEZEICHNUNG DES VORHABENS: Verordnung des Rates zur Einführung besonderer Maßnahmen im Sektor lebende Pflanzen und Waren des Blumenhandels. RECHTSGRUNDLAGE. Artikel 43 des Vertrags ZIELE DES VORHABENS: Förderung des Verbrauchs von Erzeugnissen des Blumenhandels. 5. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 12-MONATS- PERIODE Mio ECU LAUFENDES HAUSHALTS JAHR (96) Mio ECU KOMMENDES HAUSHALTS JAHR (97) Mio ECU 5. 0. AUSGABEN ZU LASTEN - DES EG-HAUSHALTS (ERSTATTUNGEN/INTERVENTIONEN) 10 (*) 5. 1. - NATIONALER HAUSHALTE - ANDERER SEKTOREN EINNAHMEN - EIGENE MITTEL DER EG (ABSCHÖPFUNGEN/ZÖLLE) IM NATIONALEN BEREICH 5. 0. 1. 5. 1. 1. 5. 2. VORAUSSCHAU AUSGABEN VORAUSSCHAU EINNAHMEN BERECHNUNGSWEISE: 1998 Mio ECU 1999 Mio ECU 2000 Mio ECU 2001 Mio ECU 10 10 10 10 Voraussichtliche Ausgabe: 16,67 Mio ECU davon 60% zu Lasten des EAGFL. 10 Mio ECU, davon: - Werbung - Öffentlichkeitsarbeit, Ausstellung u. a. - Marktuntersuchungen 6 Mio ECU 3 Mio ECU 1 Mio ECU 6. 0. 6. 1. 6. 2. 6. 3. FINANZIERUNG IM LAUFENDEN HAUSHALT IST MÖGLICH DURCH IM BETREFFENDEN KAPITEL VORHANDENE MITTEL FINANZIERUNG IST MÖGLICH DURCH ÜBERTRAGUNG VON KAPITEL ZU KAPITEL IM LAUFENDEN HAUSHALTSJAHR NOTWENDIGKEIT EINES NACHTRAGSHAUSHALTS ERFORDERLICHE MITTEL SIND IN DIE ZUKÜNFTIGEN HAUSHALTE EINZUSETZEN JA/NEIN JA/NEIN JA/NEIN JATNEIN ANMERKUNGEN: (*) Dieser Vorschlag betrifft die Festlegung der Rechtsgrundlage für eine von der Kommission dem Rat gegebene Zusage. Die erforderlichen Mittel sind im Haushaltsvorentwurf 1997 noch nicht berücksichtigt. Diesem Vorschlag wird nachgekommen, sofern die erforderlichen Mittel im Haushaltsplan 1997 ausgewiesen werden. / FINANZBQGKN Bl-380: Lebende Pflanzen und Waren des Blumenhandels 1. MASSNAHMENBEZEICHNUNG Besondere Maßnahmen zur Förderung des Absatzes von lebenden Pflanzen und Waren des Blumenhandels. HAUSHALTSPOSTEN Bl-380 RECHTSGRUNDLAGE Artikel 43 des Vertrages MASSNAHMENBESCHREIBUNG 4. 1 Allgemeiner Zweck der Maßnahmen Steigerung des Absatzes von Gemeinschaftserzeugissen dank besserer Information der Verbraucher und Anpassung der Erzeugung an die Verbraucherwünsche bezüglich Qualität, Aufmachung und Verpackung. 4. 2 Laufzeit der Maßnahmen und etwaige Verlängerung Maßnahmen mit dreijähriger Laufzeit (s. Art. 4) EINTEILUNG DER AUSGABE/EINNAHME 5 1 DO 5. 2 CND ART DER AUSGABE/EINNAHME Finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft zu 60% der Ausgaben für gemeinsame Maßnahmen von zwei oder mehreren Mitgliedstaaten. 7 7. FINANZIELLE AUSWIRKUNG 7. 1 Berechnung der Gesamtkosten a) 60% des Gesamthaushalts = 10 Mio ECU; 0,1% des Erzeugniswerts oder des Durchschnitts der Prozentsätze in anderen Sektoren der Landwirtschaft, für welche Absatzförderungsmaßnahmen vorgesehen sind. b) Beteiligung der Mitgliedstaaten: 40% des Gesamthaushalts = 6,67 Mio ECU. 7. 2 Unterteilung nach Maßnahmenbereichen 1998 6,0 1999 6,0 2000 6,0 3,0 3,0 3,0 in Mio ECU 2001 Insgesamt 6,0 3,0 30,0 15,0 Maßnahme a) Werbung b) Öffentlichkeitsarbeit, auch Ausrichtung von Ausstellungen und anderen kommerziellen Vorführungen 1997 [6,0] (60%) [3,0] (30%) c) Marktuntersuchung und Beratung [1,0] (10%) 1,0 1,0 1,0 1,0 5,0 Insgesamt z. E. (*) 10,0 10,0 10,0 10,0 50,0 (*) Dieser Vorschlag betrifft die Festlegung der Rechtsgrundlage für eine von der Kommission dem Rat gegebene Zusage. Die erforderlichen Mittel sind im Haushaltsvorentwurf 1997 noch nicht berücksichtigt. Diesem Vorschlag wird nachgekommen, sofern die erforderlichen Mittel im Haushaltsplan 1997 ausgewiesen werden 8. BETRUGSBEKÄMPFUNG (UND ERGEBNISKONTROLLE) zur Betrugsbekämpfung Die Durchführungsbestimmungen festgelegt. erforderlichen Vorschriften werden in den 9. KOSTEN-LEISTUNGS-VERGLEICH 9. 1 Quantitative Ergebnisse, Zielgruppen: Spezifische Zielsetzung: ganzjährige Veranlassung des Verbrauchers zum häufigeren Kauf von lebenden Pflanzen und Waren des Blumenhandels für Geschenke, aber auch und insbesondere für sich selbst; Zielgruppen: derzeitige und potentielle Verbraucher jeder Altersgruppe mit durchschnittlichem Einkommen. S 9. 2 Begründung der Maßnahme insbesondere durch Beiträge in den Niederlanden und in In mehreren Mitgliedstaaten, Deutschland, werden finanzierte Absatzförderungsmaßnahmen durchgeführt. Sie erweisen sich als sehr zweckmäßig und wirksam, reichen jedoch nicht aus angesichts der starken gegenseitigen Abhängigkeit des Handels auf innergemeinschaftlicher und internationaler Ebene. Es liegt also nahe, daß die einzelstaatlichen Maßnahmen möglichst bald koordiniert und durch Maßnahmen ergänzt werden, die alle Mitgliedstaaten betreffen. des Handels 9. 3 Maßnahmenkontrolle und -bewertung Die Angebote müssen für die vorgeschlagenen Maßnahmen einen Kosten- Leistungs-Vergleich im dritten einschließen. Eine Bewertung Anwendungsjahr (s. Art. 4). erfolgt Die Berichte über die erzielten Ergebnisse sind zusammen mit dem Antrag auf Erstattung des Restbetrags vorzulegen. Die diesbezüglichen Vorschriften sind im Rahmen der unter Punkt 8 genannten Durchführungsbestimmungen festzulegen. 10. VERWALTUNGSAUSGABEN z. E. ISSN 0256-2383 KOM(96) 261 endg. DOKUMENTE DE 03 Katalognummer : CB-CO-96-271-DE-C ISBN 92-78-05266-3 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg