title: MEDEDELING VAN DE COMMISSIE over de eindevaluatie van de tenuitvoerlegging van het communautaire programma Totstandbrenging van een interne markt voor informatiedienste. (1991-1995) IMPACT 2

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EU programme
cost-effectiveness analysis
information
market
project evaluation

text: •it -if COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 17. 06. 1996 COM(96)273 def. MEDEDELING VAN DE COMMISSIE over de eindevaluatie van de tenuitvoerlegging van het communautaire programma Totstandbrenging van een interne markt voor informatiediensten (1991-1995) IMPACT 2 1 MEDEDELING VAN DE COMMISSIE over de eindevaluatie van de tenuitvoerlegging van het communautaire programma Totstandbrenging van een interne markt voor informatiediensten (1991-1995) IMPACT 2 Samenvatting Het eindevaluatierapport over de tenuitvoerlegging van het IMPACT 2-programma is opgesteld door een comité van vijf externe deskundigen, die besluiten dat het programma door de Commissie goed werd beheerd en resultaten heeft opgeleverd die aantonen dat het geld nuttig werd besteed. Er heeft een multiplicatormechanisme gewerkt, waardoor het bestede geld een veel groter effect heeft bewerkstelligd dan de waarde van de geïnvesteerde overheidsmiddelen. Het programma is erin geslaagd het inzicht in de informatiemarkt te verbeteren, een echte dialoog met de voornaamste marktdeelnemers tot stand te brengen, vooruitgang te boeken inzake juridische vraagstukken, het gebruik van nieuwe media in de gehele EU te stimuleren, en zakelijke samenwerkingsverbanden te bevorderen voor samenwerkingsprojecten met het oog op de ontwikkeling van nieuwe multimediale informatieprodukten. De initiatieven van het programma hebben een groot aantal partners aangetrokken en zijn er bijzonder goed in geslaagd om tal van kleine en middelgrote ondernemingen bij het programma te betrekken. Het evaluatiecomité heeft als voornaamste boodschap van de markt genoteerd dat het risico van paneuropese projecten zonder steun van de Gemeenschap te groot zou zijn. Het comité heeft tevens een aantal aanbevelingen geformuleerd ten einde initiatieven ter stimulering van de informatiemarkt te verbeteren en uit te breiden in het kader van het aangekondigde INFO2000-programma, de dialoog met de marktdeelnemers te intensifiëren en de financiële middelen aanzienlijk te verhogen. De Commissie is het over het geheel genomen eens met de conclusies van het evaluatiecomité en zal ervoor zorgen dat aan de aanbevelingen van het comité gevolg wordt gegeven binnen de door de financiële middelen geboden mogelijkheden. Er zij op gewezen dat enkele van deze aanbevelingen buiten het toepassingsgebied van INFO2000 vallen, maar reeds aan bod komen in andere EU-programma's betreffende ontwikkelingen in verband met de informatiemaatschappij. Inleiding 1. 2. 3. Het communautaire programma voor de "Totstandbrenging van een interne markt voor informatiediensten" (beter bekend onder de hierna gebruikte benaming "IMPACT 2"-programma) werd op grond van Besluit 91/691/EEG van de Raad van 12 december 1991 opgezet en kreeg een looptijd van vier jaar (1991-1995). De voor de tenuitvoerlegging van het programma noodzakelijk geachte middelen bedroegen in totaal 64 miljoen ecu. In het programma werden vijf doelstellingen aangegeven die moesten worden verwezenlijkt door middel van maatregelen die in het kader van vier acties zouden worden genomen. Deze acties hadden betrekking op aspecten van vraag en aanbod op de informatiedienstenmarkt en vulden elkaar aan door de uitvoering van horizontale en vertikale maatregelen met het oog op synergie in alle onderdelen van het programma. Het programma moest bijzondere aandacht besteden aan het MKB en de achterstand van de minder ontwikkelde regio's in de Europese Unie. Artikel 6 van het besluit van de Raad bepaalt dat de Commissie halverwege en aan het eind van de looptijd van het programma bij het Europees Parlement en de Raad een door onafhankelijke deskundigen opgesteld evaluatierapport moet indienen, na bestudering ervan door het in artikel 4 bedoelde comité, over de resultaten van de tenuitvoerlegging van de in artikel 2 bedoelde acties en op deze resultaten gebaseerde voorstellen voor het bijsturen van het programma kan voorleggen. De eindevaluatie werd verricht door een door de Commissie opgericht panel van onafhankelijke deskundigen op hoog niveau, dat bekend is onder de naam IMPACT 2-eindevaluatiecomité. Dit panel heeft onder voorzitterschap van de heer B. BLUNDEN zijn evaluatie in de periode van juli 1995 tot november 1995 verricht. 4. De evaluatie had in hoofdzaak ten doel: • • • na te gaan of de doelstellingen van het IMPACT 2-programma zijn verwezenlijkt; te analyseren hoe goed de Commissie is geslaagd in het vervullen van haar haar rol als katalysator en stimulator van de marktontwikkeling; te bepalen in hoeverre er behoefte is aan en wat het toepassingsgebied is van verdere communautaire maatregelen ter stimulering van de marktontwikkeling in het kader van de Europese informatiemaatschappij. 5. Het eindevaluatiecomité heeft zijn evaluatie verricht door middel van studeerkameronderzoek, interviews met EC-ambtenaren en marktdeelnemers, en een aantal panelvergaderingen. 6. Overeenkomstig de artikelen 4 en 6 van het besluit van de Raad werd het IMPACT-programmacomité tijdens zijn vergadering in juni 1995 geraadpleegd over de keuze van de leden van het evaluatiepanel en heeft het tijdens zijn vergadering in december 1995 de inhoud en de conclusies van het eindevaluatierapport besproken. Bij deze gelegenheid heeft het zijn in het algemeen positief oordeel over de tenuitvoerlegging van het IMPACT 2- programma en zijn tevredenheid over het rapport bevestigd. Voorafgaande opmerkingen van de Commissie 7. 8. 9. leiden De Gemeenschap werd de afgelopen twee jaar geconfronteerd met nieuwe uitdagingen die voortvloeien uit de ontwikkelingen met betrekking tot de informatiemaatschappij. Deze ontwikkelingen tot een wereldwijde herstructurering van de informatie- en de communicatie-industrie en zullen de komende tien jaar een cruciale factor zijn voor de economische groei, het concurrentievermogen en de werkgelegenheid. Men is tot het inzicht gekomen dat de EU hierin een belangrijke rol te spelen heeft, hetgeen tot uiting komt in initiatieven zoals het Witboek van de Commissie "Groei, een aantal concurrentievermogen, werkgelegenheid, het rapport-Bangemann "Europa en de wereldwijde informatiemaatschappij", het Actieplan van de Commissie "Europa op weg naar de informatiemaatschappij", en de Conferentie van de G7 in Brussel over de informatiemaatschappij. Aangenomen wordt dat de multimédia-industrie een cruciale rol zal spelen bij de totstandkoming van een informatiemaatschappij en steeds meer wordt erkend dat de inhoudindustrie een zeer belangrijk onderdeel van die industrie is vanwege het economisch potentieel van die sector uit het oogpunt van omzet, handelsbalans en werkgelegenheid. Dit potentieel heeft ook de belangstelling gewekt van grote niet-Europese mondiale spelers in de ICT-industrieën, die zich steeds meer in de inhoudsector inwerken en aldus een bedreiging vormen voor de positie van Europa, dat tot nu toe bijzonder sterk stond in de sector gedrukte publikaties. De exploitatie van de rijkdom van Europa aan informatie-inhoud wordt door een aantal factoren belemmerd. De Europese multimediale uitgeverij bestaat uit hoofdzakelijk kleine en veel nieuwe actoren die meestal nationaal of regionaal gericht zijn en opereren op een Europese markt die versnipperd is door taalkundige en culturele verschillen. Als gevolg daarvan heeft de Europese multimediamarkt een achterstand van 3-5 jaar op de VS. Daardoor en door de hoge telecommunicatiekosten alsmede de moeilijkheden met het exploiteren van door de overheid bewaarde informatie en met het verhandelen van multimediarechten heeft de Europese inhoudindustrie met zware handicaps te kampen. 10. Het door de Gemeenschap opgezette IMPACT 2-programma ter stimulering van de ontwikkeling van de informatiemarkt, dat aanvankelijk slechts van beperkte betekenis was, is geleidelijk uitgegroeid tot een zeer belangrijk element in economisch opzicht. Hoewel bij het ontwerpen van het IMPACT 2-programma rekening werd gehouden met deze ontwikkelingen, moest het voortdurend aan de snel veranderende omgeving worden aangepast. De eindevaluatie van IMPACT 2 bevestigt dat de Commissie erin geslaagd is op deze situatie in te spelen, in zoverre dit mogelijk was gezien de beperkingen als gevolg van de besnoeiing van de begrotingsmiddelen. 11. Bij de uitvoering van het IMPACT 2-programma hebben de verschillende initiatieven serieus nadeel ondervonden van de vermindering van de financiële middelen, waardoor slechts 52 miljoen ecu van de in het besluit van de Raad noodzakelijk geachte 64 miljoen ecu werkelijk is toegewezen. 12. Het IMPACT 2-programma werd uitgevoerd in een klimaat van wereldwijde en leidt tot een van de wereldeconomie, waarbij de multimedia- in de ontwikkeling van de ingrijpende veranderingen herstructurering inhoudindustrieën een sleutelfunctie krijgen informatiemaatschappij. in de informatie-industrie. Dit Algemene conciusies van het evaluatiepanel en commentaar van de Commissie 13. Het eindevaluatiecomité besluit dat het IMPACT 2-programma over het geheel genomen zijn doelstellingen heeft bereikt en de beschikbaar gestelde middelen doelmatig heeft besteed. De verkregen resultaten tonen aan dat het geld nuttig werd besteed, terwijl bovendien een 'multiplicator'-mechanisme heeft gewerkt, waardoor het door de Europese Commissie uitgegeven geld een veel groter effect heeft bewerkstelligd dan de waarde van de geïnvesteerde overheidsmiddelen. Het programma heeft bijgedragen aan de ontwikkeling van de infrastructuur in de Europese Unie door de ontwikkeling van de informatiemarkt die leidt tot de informatiemaatschappij. 14. Het eindevaluatierapport besluit dat de aanbevelingen van de tussentijdse evaluatie met succes zijn toegepast in de resterende twee jaar van het IMPACT 2-programma en dat bij de uitvoering van het programma op passende wijze ingrijpende veranderingen op de rekening werd gehouden met de informatiemarkt die zich sinds de inwerkingtreding van het IMPACT 2- programma hebben voorgedaan. De initiatieven van het programma hebben een groot aantal partners aangetrokken en zijn er bijzonder goed in geslaagd om tal van kleine en middelgrote ondernemingen bij het programma te betrekken. 15. Vanwege de strategische veranderingen die op de informatiemarkt plaatsvinden door de algemene toepassing van elektronische transacties en de ontwikkeling van multimediaal uitgeven en door de technologische convergentie, zijn de werkzaamheden van de Commissie van kritiek belang voor het welslagen van de informatiemaatschappij in de EU. Het evaluatiecomité beschouwt het schrappen van middelen via budgettaire beperkingen als een strategische fout, vooral omdat voor het MKB het risico van paneuropese projecten te hoog zou zijn om er zonder verdere EC-steun mee door te gaan. De marktdeelnemers geven dit duidelijk te verstaan. 16. Commentaar van de Commissie: De Commissie is het in principe eens met het oordeel van het evaluatiecomité. Het in het rapport vermelde multiplicatoreffect zal niet ophouden nadat het programma is afgelopen en zal zorgen voor een stevige basis waarop met INFO2000 kan worden voortgebouwd. De budgettaire beperkingen hebben moeilijkheden opgeleverd, met name voor projectpartners uit het MKB, voor wie de financiële steun van de Gemeenschap van cruciaal belang is voor de continuïteit en het welslagen van paneuropese projecten. Deze inkrimping van de middelen betekende eveneens een rem op de exploitatie van mogelijkheden voor paneuropese ontwikkelingen die op de wereldmarkt van steeds grotere betekenis worden. De Commissie verheugt zich over de aanbevelingen van het comité voor het opzetten van acties in het kader van het aangekondigde INFO2000-programma. Deze aanbevelingen zullen worden opgevolgd op voorwaarde dat de voor dit nieuwe programma beschikbaar gestelde middelen niet te sterk afwijken van het voorstel van de Commissie (COM(95) 149 def). Specifieke conclusies van het eindevaluatiepanel en commentaar van de Commissie 17. 18. In het eindevaluatierapport worden veel nuttige aanbevelingen gedaan waaraan nader onderzoek zou moeten worden gewijd en gevolg zou moeten worden gegeven. Hierna worden de voornaamste conclusies bekeken. Programmapunt 1 was gericht op verbetering van het inzicht in de informatiemarkt door middel van acties van de Europese Waarnemingspost voor de Informatiemarkt (EWI). Deze acties omvatten de publikatie van werkdocumenten waarin specifieke marktsegmenten worden geanalyseerd, een aantal strategische studies waarin specifieke thema's worden bestudeerd, de oprichting van een Netwerk van instituten voor het informatiebeleid, en de publikatie van een algemeen erkend jaarverslag over de voornaamste gebeurtenissen en ontwikkelingen op de informatiemarkt. De resultaten van deze werkzaamheden werden op ruime schaal verspreid in gedrukte en elektronische vorm, onder meer via het World Wide Web (WWW) van Internet. 19. Het eindevaluatiecomité besluit dat voor het verbeteren van het inzicht in de markt een sterkere bewustwording van veranderingen op die markt noodzakelijk is. In dit opzicht worden de door de EWI uitgevoerde werkzaamheden goed bevonden, maar onvoldoende om aan de behoeften van de markt te voldoen. Door de beperking van de middelen werd de verbetering van het inzicht in de markt bemoeilijkt op een ogenblik dat het voor de ontwikkeling van de informatiemaatschappij noodzakelijk is de gebruikersmarkt te stimuleren. Dit betekent dat met de snel veranderende informatiemarkt in de EU rekening moet worden gehouden door verruiming van het werkterrein van de EWI, dat opnieuw moet worden bekeken. 20. 21. 22. Het eindevaluatiecomité wijst erop dat de drie door de EWI gepubliceerde strategische studies een aanzienlijk effect op de markt hebben gehad en dat dit duidelijk aantoont dat de Commissie een goede kijk heeft op haar rol die erin bestaat een breed overzicht te geven van de meningen van de informatie- inhoudindustrieèn, de media en de gebruikersgemeenschap. Het concludeert dat deze studies een kentering hebben teweeggebracht in de relatie tussen de Commissie en de voornaamste actoren in de informatie-industrie in de EU, en de voortzetting en uitbreiding van dat concept worden sterk aanbevolen. Commentaar van de Commissie: De Commissie is zich er goed van bewust dat het noodzakelijk blijft om de markttransparantie te vergroten en de meningen en behoeften van de informatie- inhoudmarkt weer te geven. Zonder dit onderzoekingswerk kan de Commissie geen bijdrage leveren aan de ontwikkeling van een beleid ter ondersteuning van de Europese informatiemaatschappij van de toekomst. Daarom stemt de Commissie er volledig mee in om de in het kader van het nieuwe INFO2000- programma gedane aanbevelingen uit te voeren, maar het zal in grote mate van de beschikbaar gestelde middelen afhangen of zij deze onderneming al of niet tot een goed einde zal brengen. Programmapunt 2 had ten doel juridische belemmeringen op de informatiemarkt op te heffen. Met de genomen maatregelen werd bijgedragen aan de ontwikkelingen in de regelgeving van de EU op het gebied van bescherming van persoonsgegevens en de rechtsbescherming van gegevensbanken. Voorts werd aandacht besteed aan nog andere juridische belemmeringen waarvoor dringend een oplossing moet worden gevonden met het oog op de informatiemaatschappij, zoals intellectuele eigendomsrechten in het digitale tijdperk, informatieveiligheid en de juridische implicaties van de convergentie van technologie en media. Er werden enkele acties opgezet ter voorbereiding van specifieke initiatieven die in het kader van het INFO2000- programma moeten worden genomen, onder meer wat betreft de toegang tot en de exploitatie van door de overheid bewaarde informatie en de verhandeling van auteursrechten. De acties werden gesteund door het samengesteld uit deskundigen, Juridisch Adviescomité beleidmakers en vertegenwoordigers van de informatie-industrie op hoog niveau. De werkzaamheden van het JAC genieten algemene erkenning en hebben een grotere zichtbaarheid gekregen door de organisatie van tweejaarlijkse conferenties in Lid-Staten. (JAC) dat is 23. Hoewel de beoordelaars tevreden zijn over de uitgevoerde activiteiten, bevelen zij de verdere versterking en uitbreiding van dergelijke activiteiten aan, omdat acties van de EC om juridische belemmeringen op te heffen van cruciaal belang zijn gezien de strategische veranderingen die op de informatiemarkt plaatsvinden. De rol van het JAC moet worden verruimd zodat het de behoeften aan wet- en regelgeving van de inhoudindustrieën, de media en de gebruikersgemeenschappen kan weergeven. Om deze taak naar behoren te sterkere kunnen vervullen, moet het JAC met het oog op een 24. 25. 26. vertegenwoordiging van de particuliere sector verder worden geherstructureerd en een betere verbinding tot stand brengen met andere overlegorganen in het bedrijfsleven die belangstelling hebben voor wet- en regelgevingskwesties. Commentaar van de Commissie: De Commissie is het ermee eens dat verdere verbeteringen in de relaties met andere industriële organisaties vereist zijn teneinde de behoeften aan wet- en regelgeving van de industrie, de handel en de consumenten beter weer te geven. Het is de bedoeling na te gaan hoe het best te werk kan worden gegaan om deze relaties in het kader van het INFO2000-programma te versterken. Dit moet deel uitmaken van een ruimere strategie van de Commissie, waarin wordt voorzien in het kader van het actieplan van de Commissie "Europa op weg naar de informatiemaatschappij "t dat een aantal initiatieven bevat om een geschikt regelgevend kader tot stand te brengen. De activiteiten ter bevordering van de toepassing van normen en standaarden voor de codering van informatie in het kader van programmapunt 3. 1 waren erop gericht de geïnformeerdheid over en het begrip van informatienormen bij de marktdeelnemers te versterken en aan te tonen welke voordelen de toepassing ervan biedt. Met de publikatie van een nieuwsbrief, "Oil Spectrum", van richtsnoeren voor de toepassing van normen en van een complete lijst van informatienormen werd op doelmatige wijze bijgedragen aan de verwezenlijking van dit doel. Als aanvulling op deze acties heeft de Commissie ook een initiatief opgezet om specificaties voor het waarborgen van de kwaliteit van informatieprodukten en -diensten uit te werken. De regelmatig bijgewerkte lijst van informatienormen is een uniek referentiedocument dat door industriële organisaties en normalisatie-instellingen in heel de EU en erbuiten wordt gebruikt. In het eindevaluatierapport worden de werkzaamheden ter bevordering van de toepassing van normen belangrijk geacht en als een unieke activiteit voor de EC beschouwd, omdat de toepassing van normen en standaarden een belangrijke rol zal spelen indien de Europese interne markt een aanzienlijk deel van de wereldmarkten wil veroveren. Hoewel de werkzaamheden in het kader van IMPACT 2 op doelmatige wijze werden uitgevoerd, waren de ervoor beschikbaar gestelde middelen te bescheiden. De werkzaamheden op het gebied van normen en standaarden moeten breed worden opgezet voor het bepalen van de behoeften van de informatie-inhoudbezitters en de informatiegebruikers op veel verwante technologische gebieden. Daarom wordt de uitbreiding van deze activiteit ter verbetering van de dekking en de marktvertegenwoordiging sterk aanbevolen. 27. Commentaar van de Commissie: Hoewel de Commissie het in principe eens is met deze zienswijze, moet erop worden gewezen dat het toepassingsgebied van het IMPACT 2-programma en ook dat van ÎNFO2000, te beperkt is om dit initiatief de nodige armslag te In plaats daarvan worden deze activiteiten momenteel nauw geven gecoördineerd met het Commissiebeleid inzake normalisatie in Europa, en de resultaten zullen worden geïntegreerd in ruimere concepten die op dit ogenblik worden bestudeerd. 28. en het netwerk discussieforums; Programmapunt 3. 2 over de verbetering van de gebruikersvriendelijkheid en de verspreiding van het ioformatiebewustzijn was gericht op de gebruikers van elektronische informatiediensten en bestond uit drie initiatieven die elkaar ondersteunden: de exploitatie van de hostdienst van de Commissie (ECHO) samen met de World Wide Web-server (WWW) I'M EUROPE als centraal hulpmiddel voor opleiding, begeleiding, voorlichting en virtuele vergaderings- van Nationale Voorlichtingspartners (NVP's), die in de Lid-Staten nauwe contacten onderhouden met de regionale/nationale gebruikersgemeenschappen, met name in het MKB, en die steeds meer voorlichtings- en opleidingsacties uitvoeren; en initiële opleiding voor informatie-intermediairs, MKB-managers en studenten in minder ontwikkelde regio's, welke maatregelen naderhand werden geïntensiveerd door samenwerking met de EU-programma's COMETT, SOCRATES en LEONARDO. Sinds de tussentijdse evaluatie van IMPACT is het aantal ECHO-gebruikers van 16 000 tot 33 000 gestegen en is het aantal verbindingsuren verdubbeld van 5 000 tot 10 000 per maand. De snel groeiende belangstelling voor de WWW-server I'M EUROPE is op te maken uit het feit dat in november 1995 meer dan 178 000 maal toegang tot documenten werd gevraagd, wat neerkomt op een vervijfvoudiging ten opzichte van dezelfde periode in 1994. Bat het NVP-netwerk een grote bedrijvigheid aan de dag legt, blijfe. uit de meer dan 2 0ÜC vooriiuitingsever. eir. tnten voor de periode 1993- 1995, waarvan er 1 000 in 1995 plaatsvonden. 29. Het eindevaluatiecomité erkent dat ECHO een exemplarische activiteit is wat het aanbod van hostvoorzieningen voor gegevensbanken betreft en dat het een unieke rol vervult op de Europese informatiemarkt. Zijn WWW-server FM EUROPE is in september 1994 van start gegaan en heeft reeds een vaste positie verworven in "cyberspace". Het comité beveelt de voortzetting en verdere ontwikkeling van deze succesvolle activiteit aan. De beoordelaars hadden bijzondere belangstelling voor de activiteiten van de NVP's, omdat zy vinden dat voorlichting en verspreiding essentiële elementen z'jn van alle EC-activiteiten. Zij concluderen dat het concept van een gedistribueerd systeem deugdelijk is, maar constateren tevens dat er aanzienlijke verschillen zijn in de kwaliteit van de NVP's en dat de veranderingen op de markt soms niet volledig tot uiting komen in hun operationele concept. Daarom wordt aanbevolen de samenstelling van het netwerk en het werkterrein en de werkwijze opnieuw te bekijken. In een nieuwe oproep moeten specificaties worden opgenomen die zorgen voor een heroriëntatie, en moeten criteria voor het meten van de prestaties van de NVP's worden vastgesteld. Met betrekking tot de opleidingsactiviteiten doet het comité de aanbeveling deze in het kader van het INFO2000-programma voort te zetten. 30. Commentaar van de Commissie: De Commissie heeft voorzieningen getroffen om de door het comité aanbevolen succesvolle activiteiten voort te zetten in het kader van het INFO20QQ- 31. 32. 10 programma. De zeer gedetailleerde commentaar en suggesties met betrekking tot de verbetering van de werkzaamheden van de NVP's worden als goed gefundeerd en nuttig beschouwd en de Commissie zal er rekening mee houden bij de volgende aanpassing van het NVP-netwerk en zijn activiteiten. op initiatieven strategische informatiegebied Door middel van (programmapunt 4) ter stimulering van het aanbod van geavanceerde elektronische informatieprodukten en -diensten werd steun verleend voor proefprojecten op het gebied van interactieve multimediale informatie (IMM), geografische informatiediensten (GIS) en informatiediensten voor handel en industrie (BIS). In totaal 610 voorstellen werden ontvangen als reactie op drie oproepen tot het indienen van voorstellen die in 1992, 1993 en 1994 werden gepubliceerd. In het kader van de eerste twee oproepen (507 voorstellen) werd steun verleend voor 84 projecten in de definitiefase, waarvan 30 projecten overgingen naar de uitvoeringsfase. In het kader van de derde oproep (103 voorstellen) werden 17 complete projecten gesteund; in 1995 bleven immers onvoldoende tijd en middelen over om met twee fasen te werken. De totale begroting voor deze projecten bedroeg 24,5 miljoen ecu. Het aantal gesteunde projecten daalde van 59 voor de eerste oproep tot 17 voor de derde, hetgeen te wijten was aan de voortdurende inkrimping van de middelen. Het doel om met name MKB-activiteiten te stimuleren, werd verwezenüjkt aangezien de 590 organisaties die aan de proefprojecten hebben deelgenomen, voor 65% uit kleine en middelgrote ondernemingen bestonden. Ook de MOR's waren sterk vertegenwoordigd, aangezien 246 organisaties uit deze regio's aan de proefprojecten hebben deelgenomen, wat neerkomt op 38%. Het evaluatiecomité concludeert dat de Commissie erin geslaagd is om met deze strategische initiatieven aan twee verschillende aspecten aandacht te besteden. Het eerste betreft het creëren van voorbeelden en het beperken van het risico van experimenteren als onderdeel van het leerproces. Dit heeft ertoe geleid dat veel projecten degehjke commerciële resultaten voortbrengen, en dat sommige zelfs beter presteren dan verwacht. Het tweede aspect bestaat in het ontwikkelen van produkten die op de markt worden geïntroduceerd en zorgen voor de totstandbrenging van infrastructuur op een nieuw gebied, waarbij de zichtbaarheid een belangrijk kenmerk is. Deze initiatieven hebben aan deze zichtbaarheid bijgedragen door de presentatie van produkten van hogs kwaiiteit ter gelegenheid van belangrijke evenementen zoals IDT Paris, On-line London, de Frankfurter Buchmesse en MILIA in Cannes. De beoordelaars zijn bijzonder geïmponeerd door de zeer knappe prestaties die op het gebied van GIS zijn geleverd. Vanwege de belangstelling die bij de uitvoering van de proefprojecten werd gewekt, is dit gebied uitgegroeid tot een terrein waarop beleid wordt ontwikkeld en moet het als voorbeeld worden genomen voor verdere werkzaamheden in andere sectoren in het kader van het INFO2000- programma. Voorts wordt bevestigd dat er geen reden meer is voor de kritiek die bij de interviews met projectdeelnemers heeft het evaluatiecomité kennis genomen van de belangrijke boodschap van de markt dat zonder voortzetting van de IMPACT 2-steun evaluatie werd geuit. Via tussentijdse 33. in het kader van 1NFO2000 het risico van paneuropese projecten te groot zou zijn om ermee door te gaan. Daarom beveelt het comité de versterking van deze initiatieven in het kader van INFO2000 aan en doet het een aantal concrete voorstellen voor verdere verbeteringen. Commentaar van de Commissie: De Commissie is zich ervan bewust dat er veel mogelijkheden zijn om succesvolle Europese multimediaprodukten en -diensten te ontwikkelen, en naarmate de informatiemaatschappij zich verder ontwikkelt, zullen er de komende jaren nog meer mogelijkheden bij komen. Het is duidelijk dat het hoofdzakelijk de taak van te benutten. Het is echter ook de particuliere sector is om deze mogelijkheden duidelijk dat de overheidssector een rol te spelen heeft bij het creëren van gunstige voorwaarden en het stimuleren van de investeringen teneinde het financiële risico voor de particuliere actoren te verkleinen. Deze taken van de overheid moeten, met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel, worden vervuld op nationaal en Europees niveau. De Commissie heeft als taak deze problemen in een paneuropese context aan te pakken en heeft in het kader van het INFO2000-programma passende voorzieningen getroffen. Bij de uitvoering van verdere initiatieven zal de Commissie zoveel mogelijk rekening houden met de vele waardevolle suggesties die in het evaluatierapport worden gedaan. De grootste unieke volledige mogelijkheden ter versterking van de Europese posities op de wereldmarkt kan uiteindelijk worden gevormd door de ontoereikendheid van de communautaire financiële middelen die voor het programma beschikbaar worden gesteld hinderpaal exploitatie voor de deze van Voorstellen voor verdere ontwikkelingen 34. 35. in het licht van de Het eindevaluatiecomité heeft de evaluatie verricht ontwikkelingen met betrekking tot de informatiemaatschappij en het heeft in zijn aanbevelingen rekening gehouden met het voorstel van de Commissie voor het INFO2000-programma. Gezien het succes van IMPACT 2 en het toenemende belang van de informatiemarkt voor het EC-beleid in zijn geheel, doet het comité de aanbeveling de initiatieven van de Commissie op het gebied van informatie- inhoud voort te bouwen op de resultaten van IMPACT 2, en een verhoging van de middelen voor INFO2000 in overweging te nemen. Het rapport bevat tal van bijzonder nuttige en gedetailleerde suggesties voor deze voortzettingen en verdere verbeteringen. te zetten en daarbij voort Commentaar van de Commissie: De meningen van het comité stemmen helemaal overeen met de opvattingen van de Commissie die in het voorstel voor het lNFO2000-programma hun neerslag in hebben gekregen. Bijgevolg zullen de door het comité gedane suggesties aanmerking worden genomen bij de uitvoering van INFO2000 in zoverre ze uitvoerbaar zijn. At- BIJLAGE 1 Samenvatting van het IMPACT 2-eindevaluatierapport Samenstelling van het IMPACT 2-eindevaluatiecomité De heer Brian BLUNDEN, Chief Executive, IEPRC, VK - voorzitter, De heer Rolf KAT, Business Development and Analysis, VNU, Nederland, De heer René MAYER, Président de section honoraire, Conseil Général des Ponts et Chaussées, Frankrijk De heer Franz G. MÖSL, Unternehmensberatung, Duitsland, De heer José Joao CAMPOS RODRIGUES, Director, Challenge, Portugal, De heer Mogens RASMUSSEN, Managing Director, Sarbaek A/S, Denemarken, secretaris De volledige tekst van het evaluatierapport is beschikbaar in engels op het volgende adres EUROPESE COMMISSIE DG XIII/E L-2920 LUXEMBURG Fax : +352 4301 33190 A3 Samenvatting; eindevaluatiecomité voor het IMPACT 2-programma Het eindevaluatiecomité besluit dat het IMPACT 2-programma over het geheel genomen zijn doelstellingen heeft bereikt en de door de Raad beschikbaar gestelde middelen doelmatig heeft besteed. Het programma werd door DG XIII/E goed beheerd. De verkregen resultaten tonen aan dat het geld nuttig werd besteed. Voorts 'multiplicator'-mechanisme gewerkt, waardoor het door de Europese heeft een Commissie (EC) uitgegeven geld een veel groter effect heeft bewerkstelligd dan de waarde van de geïnvesteerde overheidsmiddelen. Dit multiplicatoreffect zal niet ophouden nadat het programma is afgelopen en zal zorgen voor een stevige basis waarop met INFO2000 kan worden voortgebouwd. Het IMPACT 2-programma heeft bijgedragen aan de ontwikkeling van de infrastructuur in de Europese Unie (EU) door de ontwikkeling van de informatiemarkt die leidt tot de informatiemaatschappij. De verwezenlijkingen van IMPACT 2 blijken met name uit: beter inzicht van het bedrijfsleven en de overheid in de informatiemarkt dank zij de werkzaamheden van de Europese Waarnemingspost voor de Informatiemarkt (EWI); echte dialoog met de voornaamste spelers in de informatie-industrie via de strategische studies waartoe DG XIII/E opdracht heeft gegeven; vooruitgang inzake regel- en wetgevingsvraagstukken door de werkzaamheden van het Juridisch Adviescomité (JAC); vermindering van de technologische belemmeringen voor informatieoverdracht en elektronische handel door werkzaamheden op het gebied van normen en standaarden; toename van het gebruik van informatie in handel en industrie dank zij de werkzaamheden van de hostorganisatie van de Europese Commissie (ECHO); stimulering van het gebruik van nieuwe media in de gehele Europese Unie door voorbeelden zoals de WWW-server I'M EUROPE op Internet; in het bedrijfsleven van de voordelen van sterkere bewustwording samenwerking in de gehele Europese Unie door de werkzaamheden van de Nationale Voorlichtingspartners (NVP's); het sterke multiplicatoreffect dat door het COMETT-programma werd verkregen door middel van initiële acties op het gebied van opleiding in minder ontwikkelde regio's; het bieden van mogelijkheden ter bevordering van zakelijke samenwerkings verbanden - met name in het MKB - door middel van oproepen tot het indienen van voorstellen en financiële startsteun voor samenwerkingsprojecten zoals die welke door het IMM- en het GIS-programma worden gestimuleerd; het opstellen van een mededeling aan de Raad en het Europees Parlement, als gevolg van de grote belangstelling voor GIS; attendering, in geheel Europa, op de voordelen van het gebruik van informatie door betreffende door middel informatiediensten voor handel en industrie; het bedrijfsleven de oproep van 4c| • ontwikkeling van de gehele Europese markt door programma's voor internationale samenwerking zoals de Copernicus-projecten. Het eindevaluatiecomité is van oordeel dat het succes van het IMPACT 2-programma op overtuigende wijze pleit voor ondersteuning van het INFO2000-programma door de Lid-Staten, de Raad en het Europees Parlement, alsmede voor het overwegen van een verhoging van de kredieten die voor het INFO2000-programma beschikbaar worden gesteld. De reden waarom het eindevaluatiecomité een verhoging van de middelen voor INFO2000 voorstaat, is dat dit in overeenstemming zou zijn met recente EC-witboeken en de bevindingen van het Bangemann-comité betreffende de stimulering van de groei van de informatiemaatschappij. De EU moet werkgelegenheid scheppen en het concurrentievermogen op de wereldmarkten vergroten. De informatiemarkt is, zoals wordt erkend, een belangrijke stuwende kracht voor de verwezenlijking van deze twee doelstellingen. De informatiemarkt zelf heeft als stuwende krachten de gebruikers van informatie en de leveranciers van inhoud - zoals uitgevers. Zonder gebruikers en inhoudleveranciers is er geen vraag naar software, hardware of voorzieningen zoals telecommunicatie. Bijgevolg speelt DG XIII/E een cruciale rol bij de ontwikkeling van de informatiemarkt en bij het formuleren van het EC-beleid in het algemeen. Momenteel wordt voor deze werkzaamheden te weinig financiële steun verleend, vergeleken met de omvang van de uitdaging die daarmee moet worden beantwoord. Het ontbreekt blijkbaar aan strategisch inzicht in de werking van deze stuwende krachten in de EU. DG XIII/E moet worden aangemoedigd om verder de meningen en wensen te formuleren van alle informatiegebruikers - de industrie, de handel en de vele takken van de openbare sector, inclusief culturele gemeenschappen zoals onderwijs - alsmede de meningen en wensen van de eigenaars van inhoud, de media en voor de handel functionele activiteiten zoals reclame. DG XIII/E moet het mandaat krijgen om samenhang te brengen in deze meningen over alle aangelegenheden die verband houden met de ontwikkeling van de informatiemarkt, inclusief het regelgevingskader voor handelstransacties in concurrerende omstandigheden. Sinds de inwerkingtreding van het IMPACT 2-programma is de informatiemarkt ingrijpend veranderd. De informatiemarkt is nu in praktisch alle organisaties in de particuliere en de openbare sector van de Europese Unie doorgedrongen. Multimedia heeft een centrale plaats ingenomen in de activiteiten van mondiale spelers, alsmede van de industrie, de handel, de academische instellingen, de overheid en de regeringen in de Lid-Staten. Deze verandering in de markt voor informatiediensten is tot uiting gekomen in de werkzaamheden van DG XIII/E. Maar door het gebrek aan duidelijkheid over de opdracht ondervinden de spelers in de informatie-industrieën in de EU nadelen en kunnen de programma's van de Lid-Staten niet profiteren van de leiding die aan de samenwerking wordt gegeven, waardoor met de programma's betreffende de informatiemaatschappij niet het maximale multiplicatoreffect in de gehele EU wordt verkregen. In deze situatie moet verandering worden gebracht. Dit is A S" een thema waaraan op het hoogste niveau dringend politieke aandacht moet worden besteed. De aanbevelingen van het eindevaluatiecomité op grond van de resultaten van het IMPACT 2-programma kunnen als volgt worden samengevat: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Het IMPACT 2-programma werd met succes en overeenkomstig de door de Raad vastgestelde budgettaire richtsnoeren uitgevoerd. Gezien het succes van IMPACT 2 en het groeiende belang van de informatiedienstenmarkt voor het EC-beleid in het algemeen moet een verhoging van de middelen voor INFO2000 in overweging worden genomen. Pogingen van de Lid-Staten om - door het schrappen van activiteiten - delen van het voorgestelde INFO2000-programma te wijzigen, moeten worden afgewezen. • • • De Raad en het Europees Parlement moeten een versterking van het mandaat van DG XIII/E steunen. De volgende vier specifieke veranderingen worden aanbevolen: • ervoor zorgen dat DG XIII/E over het mandaat beschikt voor de uitvoering van zijn opdracht die erin bestaat de wensen van de inhoud en de media-industrie en van de gehele gemeenschap van informatiegebruikers weer te geven; herziening door de regeringen van sommige Lid-Staten van hun vertegenwoordiging in het adviescomité voor INFO2000; sterkere vertegenwoordiging van de informatie-inhoudindustrieën in het Forum voor de Informatiemaatschappij; oprichting van een kleine groep commercieel deskundige adviseurs op hoog niveau uit particuliere en openbare zakenkringen voor het verlenen van advies aan DG XIII/E op het gebied van beleidsontwikkeling. De toewijzing van begrotingsmiddelen in INF02000 voor de ontwikkeling van een methodologie voor de stimulering van specifieke sectoren of thema's is noodzakelijk. In oproepen voor projecten moet een standaardprocedure voor werkzaamheden in de fase van het uitvoerbaarheidsonderzoek worden aangenomen die zo weinig mogelijk bureaucratie impliceert. Er moet worden aangedrongen op een onafhankelijk onderzoek van de projectbeheersprocedures in de administratieve afdelingen van de EC, teneinde het papierwerk te verminderen en de termijnen voor de goedkeuring, de acceptatie en de betaling van de projectsteun te verkorten. Het werkterrein van de EWI moet worden uitgebreid zodat ten volle rekening kan worden gehouden met de veranderingen op de informatiemarkt. De verspreiding van het EWI-rapport moet worden bespoedigd. Het is raadzaam het in de begroting opgenomen bedrag voor strategische studies te verhogen tot minimaal 750 000 ecu per jaar gedurende de looptijd van het INFO2000-programma. M 8. 9. 10. 11. 12. Het wordt aanbevolen het mandaat van het JAC te versterken - en indien nodig ook de financiële middelen te verhogen - door: • herformulering van het mandaat van het JAC teneinde ervoor te zorgen dat alle directoraten-generaal zijn rol erkennen die erin bestaat de eisen van de informatie-inhoudindustrieën, de media en de gemeenschap van informatiegebruikers op het gebied van regel- en wetgeving weer te geven; herbeoordeling door het management van DG XIII/E teneinde te garanderen dat het over voldoende financiële en andere middelen beschikt; beheer door DG XIII/E teneinde ervoor te zorgen dat het JAC systematisch en breed contact onderhoudt met belangstellende organisaties die zich bezighouden met regel- en wetgevingskwesties op de markt voor informatiediensten; voortdurende de vertegenwoordiging van de academische instellingen terug te schroeven en de vertegenwoordiging van de commerciële spelers op de teneinde een te versterken, en herstructurering informatiemarkt evenwichtige de alle vertegenwoordiging informatiedienstenmarkt betrokken partijen te verkrijgen. herstructurering teneinde JAC van van het bij • • • te trekken voor Er wordt voorgesteld meer financiële middelen uit werkzaamheden ter bevordering van normen en specificaties in het kader van het INFO2000-programma. Daarbij moet met name aandacht worden besteed aan de volgende punten: • • maatstaven voor de kwaliteit van nieuwe-mediaprodukten; zinvolle maatstaven voor de doelmatigheid van reclame in nieuwe media. financiële middelen Er moet een nieuwe oproep voor NVP's worden gepubliceerd, waarbij blijk moet worden gegeven van inzicht in de volledige informatiemarkt en een systeem van mijlpalen en prestatiecriteria moet worden opgezet waardoor de activiteit gelijkenis vertoont met een programma inzake marketingontwikkeling voor EC-activiteiten. Er wordt voorgesteld verder ter ondersteuning van ECHO en de WWW-server I'M EUROPE, en verder steun in het kader van INFO2000 in te verlenen voor opleidingsinitiatieven samenwerking met DG XXII. Er wordt aanbevolen verder multimediadiensten (IMM) en meer specifiek: • de IMM-projecten de komende twee jaar te blijven volgen om na te gaan welke invloed ze op de informatiemarkt hebben; aansluitend een soortgelijk initiatief te nemen teneinde een continue presentatie van exemplaire produkten te garanderen; dit exemplaire concept uit te breiden tot de creatieve toepassing van nieuwe media voor reclamedoeleinden; te verlenen voor te veœtrekken interactieve steun • • Aï • te zorgen voor een vervolg op het initiatief teneinde de kleine en middelgrote ondernemingen in de EU verder te ontwikkelen als producenten en gebruikers van informatiediensten. 13. De specifieke toewijzing van financiële middelen moet opnieuw worden bekeken overeenkomstig de mededeling aan de Raad en het Europees Parlement betreffende GIS. 14. De verdere stimulering van informatiediensten voor handel en industrie moet worden aangemoedigd door: • verdere steun voor de informatiediensten voor handel en industrie die het meest bijdragen aan de ontwikkeling van de infrastructuur in de EU; het opzetten van een programma met onderzoek- en technologie- organisaties in de particuliere sector en relevante organisaties in de openbare sector teneinde in de EU een coherent netwerk van informatiediensten voor handel en industrie te ontwikkelen; de ontwikkeling van paneuropese virtuele gemeenschappen die zich bezighouden met termijnzaken in handel en industrie in de gehele EU. • • y iS ISSN 0254-1513 COM(96) 273 def. DOCUMENTEN NL 16 10 Catalogusnummer : CB-CO-96-283-NL-C ISBN 92-78-05493-3 Bureau voor officiële pubUkaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: Direktiva Komisije 96/38/EZ od 17. lipnja 1996. o prilagodbi tehničkom napretku Direktive Vijeća 76/115/EEZ u odnosu na sidrišta sigurnosnih pojaseva motornih vozila  Tekst značajan za EGP

eurovoc_concepts:
Community certification
motor vehicle
road safety
safety device
technical standard
technological change

text: L_1996187HR. 01009501. xml 13/Sv. 018 HR Službeni list Europske unije 18 31996L0038 L 187/95 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 17. 06. 1996. DIREKTIVA KOMISIJE 96/38/EZ od 17. lipnja 1996. o prilagodbi tehničkom napretku Direktive Vijeća 76/115/EEZ u odnosu na sidrišta sigurnosnih pojaseva motornih vozila (Tekst značajan za EGP) KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 70/156/EEZ od 6. veljače 1970. o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na homologaciju tipa motornih vozila i njihovih prikolica (1) kako je zadnje izmijenjena Direktivom Komisije 95/54/EZ (2), a posebno njezin članak 13. stavak 2. , uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 76/115/EEZ od 18. prosinca 1975. o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na sidrišta sigurnosnih pojaseva motornih vozila (3), kako je zadnje izmijenjena Direktivom Komisije 90/629/EEZ (4), a posebno njezin članak 3. , budući da je Direktiva 76/115/EEZ jedna od zasebnih direktiva postupka EEZ homologacije koji je određen Direktivom 70/156/EEZ; budući da se, posljedično, odredbe utvrđene Direktivom 70/156/EEZ o sustavima, sastavnima dijelovima i zasebnim tehničkim jedinicama primjenjuju i na ovu Direktivu; budući da se posebno u članku 3. stavku 4. i članku 4. stavku 3. Direktive 70/156/EEZ zahtijeva da uz svaku posebnu direktivu bude priložen opisni dokument koji sadrži važne točke Priloga I. toj Direktivi, kao i certifikat o homologaciji temeljen na Prilogu VI. iste, kako bi se homologacija mogla računalno obraditi; budući da se može poboljšati zaštita putnika od izbacivanja u slučaju nesreće zahtijevajući minimalno preklopne pojaseve tipa 1. s uvlačnim mehanizmima za sva sjedeća mjesta usmjerena prema naprijed i prema natrag u motornim vozilima kategorija M2 i M3 (osim onih vozila koja su konstruirana za gradsku vožnju i stajaće putnike), kako je predviđeno u Direktivi Komisije 90/628/EEZ (5); budući da stupanje na snagu izmjene Direktive Vijeća 77/541/EEZ (6), kako je zadnje izmijenjena Direktivom 90/628/EEZ, u kojoj se zahtijevaju takvi sigurnosni pojasevi u vozilima M2 i M3, ovisi o prilagodbi tehničkom napretku Direktive Vijeća 74/408/EEZ (7), kako je zadnje izmijenjena Direktivom 81/577/EEZ (8), o čvrstoći sjedala i o ovoj Direktivi o sidrištima sigurnosnih pojaseva; budući da se upućuje na Direktivu Vijeća 74/60/EEZ (9), kako je zadnje izmijenjena Direktivom Komisije 78/632/EEZ (10), o unutarnjoj opremljenosti motornih vozila; budući da su odredbe ove Direktive u skladu s mišljenjem Odbora za prilagodbu tehničkom napretku uspostavljenog Direktivom 70/156/EEZ, DONIJELA JE OVU DIREKTIVU: Članak 1. Direktiva 76/115/EEZ mijenja se kako slijedi. 1. Članak 1. mijenja se i glasi: „Ova se Direktiva primjenjuje na sidrišta sigurnosnih pojaseva u motornim vozilima namijenjena odraslim osobama koje se nalaze na sjedećim mjestima usmjerenima prema naprijed ili prema natrag. ”; 2. u članku 2. „Prilog I. ” zamjenjuje se s „Prilog II. A”; 3. u člancima 3. i 4. Direktive 76/115/EEZ „prilozi I. , III. i IV. ” zamjenjuje se s „prilozi”; 4. prilozi se mijenjaju u skladu s Prilogom ovoj Direktivi. Članak 2. 1. S učinkom od 1. siječnja 1997. nijedna država članica ne smije zbog razloga koji se odnosi na sidrišta sigurnosnih pojaseva: — odbiti, s obzirom na tip motornog vozila, dodjelu EEZ homologacije tipa ni nacionalne homologacije tipa, ni — zabraniti registraciju, prodaju i stavljanje u uporabu vozila, ako sidrišta sigurnosnih pojaseva u tom tipu vozila ili u tim vozilima zadovoljavaju zahtjeve Direktive 76/115/EEZ, kako je izmijenjena ovom Direktivom. 2. S učinkom od 1. listopada 1999. za vozila kategorije M2 s najvećom masom koja ne prelazi 3 500 kg, a za sva ostala vozila od 1. listopada 1997. , države članice: — ne dodjeljuju više EZ homologaciju tipa, i — mogu odbiti dodjelu nacionalne homologacije tipa, za tip vozila zbog razloga koji se odnosi na sidrišta sigurnosnih pojaseva ako zahtjevi Direktive 76/115/EEZ, kako je izmijenjena ovom Direktivom, nisu zadovoljeni. 3. S učinkom od 1. listopada 2001. za vozila kategorije M2 s najvećom masom koja ne prelazi 3 500 kg, a za sva ostala vozila kategorije M od 1. listopada 1999. , države članice: — smatraju potvrde o sukladnosti priložene novim vozilima u skladu s odredbama Direktive 70/156/EEZ nevažećima za potrebe članka 7. stavka 1. te Direktive, i — mogu odbiti registraciju, prodaju i stavljanje u uporabu novih vozila koja nemaju priloženu potvrdu o sukladnosti u skladu s Direktivom 70/156/EEZ, zbog razloga koji se odnosi na sidrišta sigurnosnih pojaseva ako zahtjevi Direktive 76/115/EEZ, kako je izmijenjena ovom Direktivom, nisu zadovoljeni. Članak 3. 1. Države članice donose zakone i druge propise potrebne za usklađivanje s ovom Direktivom najkasnije do 31. prosinca 1996. i o tome odmah obavješćuju Komisiju. Kada države članice donesu ove odredbe, te odredbe prilikom njihove službene objave sadržavaju uputu na ovu Direktivu ili se uz njih navodi takva uputa. Načine tog upućivanja određuju države članice. 2. Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva. Članak 4. Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europskih zajednica. Članak 5. Ova je Direktiva upućena državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu 17. lipnja 1996. Za Komisiju Martin BANGEMANN Član Komisije (1)  SL L 42, 23. 2. 1970. , str. 1. (2)  SL L 266, 8. 11. 1995. , str. 1. (3)  SL L 24, 30. 1. 1976. , str. 6. (4)  SL L 341, 6. 12. 1990. , str. 14. (5)  SL L 341, 6. 12. 1990. , str. 1. (6)  SL L 220, 29. 8. 1977. , str. 95. (7)  SL L 221, 12. 8. 1974. , str. 1. (8)  SL L 209, 29. 7. 1981. , str. 34. (9)  SL L 38, 11. 2. 1974. , str. 2. (10)  SL L 206, 29. 7. 1978. , str. 26. PRILOG Dodaje se popis priloga kako slijedi: „POPIS PRILOGA PRILOG I. : Definicije, zahtjev za EEZ homologaciju tipa, dodjeljivanje EEZ homologacije tipa, specifikacije, ispitivanja, sukladnost proizvodnje, upute: PRILOG II. : Smještanje djelotvornih sidrišta pojaseva. PRILOG III. : Vučna naprava. ” Prilog I. mijenja se kako slijedi: — Iza točke 1. 14. dodaje se nova točka koja glasi: „1. 15. ‚Referentno područje’ znači prostor između dviju uspravnih uzdužnih ravnina 400 mm međusobno udaljenih i simetričnih s obzirom na točku H, koji je određen zakretanjem iz okomitog u vodoravni položaj naprave ispitne glave, opisane u Prilogu II. Direktivi 74/60/EEZ. Napravu treba smjestiti kako je opisano u tom Prilogu i postaviti na najveću duljinu od 840 mm. ” — Točka 2. 1. zamjenjuje se sljedećim: „2. 1. Zahtjev za homologaciju tipa vozila, prema članku 3. stavku 4. Direktive 70/156/EEZ s obzirom na sidrišta sigurnosnih pojaseva treba podnijeti proizvođač vozila. ” — Točka 2. 2. zamjenjuje se sljedećim: „2. 2. Uzorak za opisni dokument dan je u Dodatku 3. ” — Točke od 2. 2. 1. do uključivo 2. 2. 5. brišu se. — Točka 3. zamjenjuje se sljedećim: „3. Dodjeljivanje EEZ homologacije tipa 3. 1. Ako su zadovoljeni postavljeni zahtjevi, dodjeljuje se EEZ homologacija tipa prema članku 4. stavku 3. i, ako je primjenjivo, članku 4. stavku 4. Direktive 70/156/EEZ. 3. 2. Uzorak certifikata o EEZ homologaciji tipa dan je u Dodatku 4. 3. 3. Homologacijski broj u skladu s Prilogom VII. Direktivi 70/156/EEZ dodjeljuje se svakom tipu vozila koji je homologiran. Ista država članica ne smije dodijeliti isti broj drugom tipu vozila. ” — U točki 4. 1. izraz „Prilog I. ” zamjenjuje se s „Prilog II. ” — Točka 4. 3. 1. zamjenjuje se sljedećim: „4. 3. 1. Svako vozilo kategorija M i N (osim vozila kategorija M2 i M3 koja su oblikovana i izvedena za oboje, to jest za gradsku uporabu i stajaće putnike) mora biti opremljeno sidrištima sigurnosnih pojaseva koja zadovoljavaju zahtjeve ove Direktive. ” — Točka 4. 3. 2. zamjenjuje se sljedećim: „4. 3. 2. Najmanji broj sidrišta sigurnosnog pojasa za svako sjedeće mjesto koje je usmjereno prema naprijed odnosno prema natrag treba biti kako je određeno u Dodatku 1. ” — U točki 4. 3. 5. simbol„ ”zamjenjuje se simbolom„ ” (samo u njemačkoj inačici). — Dodaje se nova točka 4. 3. 7. koja glasi: „4. 3. 7. Za svako sjedeće mjesto, koje je u Dodatku 1. označeno simbolom , predviđaju se tri sidrišta osim ako nije ispunjen jedan od sljedećih uvjeta: — neposredno ispred dotičnog sjedećeg mjesta nalazi se sjedalo ili drugi dijelovi vozila koji su u skladu sa točkom 3. 5. Dodatka 1. Prilogu III. Direktivi 74/408/EEZ, ili — ni jedan se dio vozila ne nalazi u referentnom području niti može tijekom gibanja vozila dospjeti u to područje, ili — dijelovi vozila unutar navedenog referentnog područja u skladu su sa zahtjevima apsorpcije energije navedenim u Dodatku 6. Priloga III. Direktivi 74/408/EEZ, a u tom slučaju smiju se predvidjeti dva sidrišta. ” — Stara točka 4. 3. 7. postaje točka 4. 3. 8. — U točki 4. 3. 8. prva se rečenica mijenja i glasi: „Za sklopiva sjedala ili sjedeća mjesta namijenjena za uporabu samo kad vozilo miruje, kao i za sva sjedala … ne zahtijevaju se sigurnosni pojasevi. ” — Iza točke 4. 3. 8. dodaju se dvije nove točke koje glase: „4. 3. 9. Kad je riječ o gornjem katu vozila na kat, zahtjevi za srednje prednje sjedeće mjesto primjenjuju se također i za vanjska prednja sjedeća mjesta. 4. 3. 10. Kad je riječ o sjedalima koja se mogu zakrenuti ili postaviti u druge smjerove, za uporabu kad vozilo miruje, zahtjevi iz točke 4. 3. 1. primjenjuju se samo na one smjerove koji su određeni za uobičajenu uporabu kad se vozilo giba cestom, a u skladu s ovom Direktivom. Odgovarajuća napomena o tome treba biti uključena u opisni dokument. ” — Na kraju točke 4. 4. 3. 4. dodaje se sljedeće: „U slučaju sjedala koja nisu prednja sjedala, u vozilima kategorija M2 i M3, kutovi α1 i α2 trebaju biti između 45° i 90° za sve uobičajene položaje uporabe. ” — Dodaje se nova točka 5. 1. 1. 2. kako slijedi: „5. 1. 1. 2. Ispitivanja se smiju ograničiti na sidrišta koja pripadaju samo jednom sjedalu ili jednoj skupini sjedala pod uvjetom da: — dotična sidrišta imaju iste strukturne značajke kao i sidrišta koja pripadaju drugim sjedalima ili skupinama sjedala, i — kad su takva sidrišta u cijelosti ili djelomično postavljena na sjedalo ili skupinu sjedala, strukturne značajke sjedala ili skupine sjedala iste su kao i one za druga sjedala ili skupine sjedala. ” — Stare točke 5. 1. 1. 2. i 5. 1. 1. 3. postaju točke 5. 1. 1. 3. i 5. 1. 1. 4. — Točka 5. 3. 1. zamjenjuje se sljedećim: „5. 3. 1. Sva se sidrišta pojasa iste skupine sjedala ispituju istodobno. Međutim, ako postoji opasnost da nesimetrično opterećivanje sjedala i/ili sidrišta može prouzročiti kvarove, može se obaviti dodatno ispitivanje nesimetričnim opterećivanjem. ” — Točka 5. 3. 2. zamjenjuje se sljedećim: „5. 3. 2. Vučna se sila primjenjuje u pravcu koji odgovara sjedećem mjestu pod kutom 10° ± 5° iznad horizontale u ravnini usporednoj sa srednjom uzdužnom ravninom vozila. ” — U točkama 5. 3. 4. , 5. 4. 1. 2. , 5. 4. 1. 3. , 5. 4. 2. 1. , 5. 4. 2. 2. , 5. 4. 3. i 5. 4. 5. 2. izraz „Prilog IV. ” zamjenjuje se s „Prilog III. ” — Točka 5. 4. 4. 2. zamjenjuje se sljedećim: 5. 4. 4. 2. Opterećenja navedena u točkama 5. 4. 1. , 5. 4. 2. i 5. 4. 3. dopunjuju se silom 20 puta većom od težine cjelokupnog sjedala. U slučaju vozila kategorija M2 i N2 ta sila mora biti 10 puta veća od težine cjelokupnog sjedala; za vozila kategorija M3 i N3 ona mora biti 6,6 puta veća od težine cjelokupnog sjedala. ” — Iza točke 5. 4. 5. 2. dodaje se nova točka koja glasi: „5. 4. 6. Ispitivanje u slučaju sjedala okrenutih prema natrag: 5. 4. 6. 1. Točke sidrenja ispituju se u skladu sa silama određenim u točkama 5. 4. 1. , 5. 4. 2. ili 5. 4. 3. prema potrebi. U svakom slučaju ispitno opterećenje treba odgovarati opterećenju propisanom za vozila kategorija M3 ili N3. 5. 4. 6. 2. Ispitno opterećenje usmjereno je prema naprijed u odnosu na dotično sjedeće mjesto, u skladu s postupkom propisanim u točki 5. 3. ” — Iza točke 5. 5. 3. dodaje se nova točka koja glasi: „5. 5. 4. Iznimno, gornja sidrišta koja su postavljena na jedno ili više sjedala u vozilima kategorije M2 s najvećom dopuštenom masom iznad 3,5 tone i M3, koja zadovoljavaju zahtjeve iz Priloga III. Direktivi 74/408/EEZ, ne moraju zadovoljavati zahtjeve iz točke 5. 5. 1. u pogledu sukladnosti s točkom 4. 4. 4. 6. Pojedinosti dotičnog sjedala (dotičnih sjedala) navode se u dopuni certifikatu o EEZ homologaciji tipa navedenoj u Dodatku 4. ” — Točka 6. 1. zamjenjuje se sljedećim: „6. 1. Opće je pravilo da se mjere za osiguravanje sukladnosti proizvodnje poduzimaju u skladu s odredbama navedenim u članku 10. Direktive 70/156/EEZ. ” — Točka 7. postaje točka 8. , a dodaje se novi točka 7. koja glasi: „7. Preinake tipa i izmjene homologacija 7. 1. U slučaju preinaka tipa sukladno ovoj Direktivi primjenjuju se odredbe članka 5. Direktive 70/156/EEZ. ” — Dodaju se novi dodaci 1. i 2. Prilogu I. koji glase: „ Dodatak 1. Najmanji broj točaka sidrenja Kategorija vozila Sjedeća mjesta okrenuta prema naprijed Sjedeća mjesta okrenuta prema natrag vanjska srednja prednja ostala prednja ostala M1 3 3 ili 2 3 ili 2 2 2 M2 ≤ 3,5 T 3 3 3 3 2 M3 & M2 > 3,5 T 3 3 ili 2 3 ili 2 3 ili 2 2 N1, N2 & N3 3 2 ili 0 3 ili 2 2 ili 0 — Značenje simbola: 2: dva donja sidrišta koja dopuštaju ugradbu sigurnosnog pojasa tipa B ili, ako se zahtijeva u Prilogu XV. Direktivi 77/541/EEZ, tipa Br, Br3, Br4m ili Br4Nm. 3: dva donja sidrišta i jedno gornje sidrište koja dopuštaju ugradbu sigurnosnog pojasa s tri točke tipa A ili, ako se zahtijeva u Prilogu XV. Direktivi 77/541/EEZ, tipa Ar, Ar4m ili Ar4Nm. : upućuje se na točku 4. 3. 3. (dopuštena su dva sidrišta ako se sjedalo nalazi s unutarnje strane prolaza). : upućuje se na točku 4. 3. 4. (dopuštena su dva sidrišta ako se vjetrobransko staklo nalazi izvan referentnog područja). : upućuje se na točke 4. 3. 5. i 4. 3. 6. (zahtijevaju se dva sidrišta u izloženim sjedećim mjestima). : upućuje se na točku 4. 3. 7. (dopuštena su dva sidrišta ako se ništa ne nalazi u referentnom području). : upućuje se na točku 4. 3. 10. (posebna odredba za gornji kat vozila). Dodatak 2. Smještanje donjih sidrišta - Zahtjevi samo za kut Sjedalo M1 Kategorije koje nisu M1 prednje strana kopče (α2) 45°-80° 30°-80° suprotno strani kopče (α1) 30°-80° 30°-80° stalan kut 50°-70° 50°-70° klupa - strana kopče (α2) 45°-80° 20°-80° klupa - suprotno strani kopče (α1) 30°-80° 20°-80° sjedalo koje se može namještati s kutom naslona < 20° 45°-80° (α2) 45°-80° (α1) 20°-80° stražnje   30°-80° 20°-80° Ψ sklopivo Ne zahtjeva se sidrište pojasa. Ako je sidrište postavljeno: vidjeti zahtjeve za kut za prednje sjedalo i stražnje sjedalo. ” Dodaju se dva nova dodatka kako slijedi: „ Dodatak 3. Dodatak 4. ” 3. PRILOG II. briše se. 4. PRILOG III. postaje „PRILOG II. ” i dobiva naziv: „Smještanje djelotvornih sidrišta pojaseva”. 5. PRILOG IV. postaje „PRILOG III. ”


title: MITTEILUNG DER KOMMISSION über die Schlußbewertung von IMPACT 2 (Gemeinschaftsprogramm zur Schaffung eines Binnenmarktes für Informationsdienste) (1991-1995)

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN it it •it *iz* ix * it Brüssel, den 17. 06. 1996 KOM(96)273 endg. MITTEILUNG DER KOMMISSION über die Schlußbewertung von IMPACT 2 (Gemeinschaftsprogramm zur Schaffung eines Binnenmarktes fur Informationsdienste) (1991-1995) ü MITTEILUNG DER KOMMISSION über die Schlußbewertung des Programms zur Schaltung eines Binnenmarkts für Informationsdienste (1991 - 1995) IMPACT 2 Zusammenfassung Die Schlußbewertung des Programms IMPACT 2 wurde von einem HUM fünf unabhängigen Sachverständigen bestehenden Gremium durchgeführt. In seinem Bericht kommt es zu der Erkenntnis, daß das Programm von der Kommission gut verwaltet wurde und daß sich aus den Resultaten ein gutes Preis-Leistungs-Verhältnis ergibt. Der Multiplikatormechanismus funktionierte; die eingesetzten Ressourcen hatten also eine Wirkung, die bei weitem größer war als der Wert der investierten öffentlichen Mittel. Konkret brachte das Programm folgende Ergebnisse: besseres Verständnis des Informationsmarkts; echter Dialog mit den führenden Akteuren der Informationsindustrie; Fortschritte in Rechtsfragen; Anregung der Nutzung neuer Medien in der gesamten Europäischen Union; Förderung von kooperativen Projekten zur Entwicklung neuer Multimedia-Informationsprodukte. An den Maßnahmen des Programms nahmen zahlreiche Partner teil; insbesondere konnten viele KMU erfolgreich mitwirken. Des europaweiter weiteren Unternehmungen in Zukunft ohne EU-Förderung wahrscheinlich nicht länger tragbar sein wird; dies ergab sich als klare Botschaft des Marktes. fand das Bewertungsgremium heraus, daß das Risiko Darüber hinaus sprach das Gremium einige Empfehlungen aus: die Maßnahmen zur Förderung des Informationsmarkts innerhalb des neuen Programms INFO 2000 zu verbessern und auszubauen, den Dialog mit den Marktakteuren zu verstärken und die finanziellen Mittel beträchtlich zu erhöhen. Im großen und ganzen stimmt die KommUaion mit den Schlußfolgerungen des Bewertungsgremiums überein; seine Empfehlungen im Rahmen der verfügbaren Mittel aufgreifen. Es sei jedoch darauf hingewiesen, daß einige Empfehlungen über das Programm INFO 2000 hinausgehen, die zur bereits Fragen entsprechenden Informationsgesellschaft angegangen werden. EU-Programmen sie wird anderen aber in Einführung 1. 2. 3. zur "Schaffung eines Binnenmarktes Das Gemeinschaftsprogramm für Informationsdienste" (gemeinhin bekannt und im Nachstehenden bezeichnet als Programm IMPACT 2) wurde mit dem Beschluß 91/691/EWG des Rates vom 12. Dezember 1991 für einen Zeitraum von vier Jahren (1991-1995) eingeführt. Der für die Durchführung des Programms für notwendig erachtete Betrag belief sich auf 64 Mio. ECU. In dem Programm waren fünf Ziele festgelegt, die Maßnahmen zu ihrer Verwirklichung sollten im Rahmen von vier Aktionslinien und durchgeführt werden. Diese Aktionslinien Nachfrageaspekte des Informationsdienstmarktes und ergänzten einander durch die Implementierung horizontaler und vertikaler Maßnahmen, die so gestaltet waren, daß innerhalb des gesamten Programms Synergie erreicht wurde. Als besondere der Entwicklungsrückstand der strukturschwachen Regionen in der Europäischen Union festgelegt. Programmschwerpunkte betrafen Angebots- waren KMU und die In Artikel 6 des Ratsbeschlusses heißt es: Nach der ersten Hälfte sowie am Ende der Laufzeit des Programms unterbreitet die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat nach Prüfung durch den in Artikel 4 genannten Ausschuß einen von unabhängigen Sachverständigen erstellten Bericht über die Bewertung der bei der Durchführung der Aktionen nach Artikel 2 erzielten Ergebnisse; sie kann auf der Grundlage dieser Ergebnisse Anpassungen der Programmausrichtung vorschlagen. Die Schlußbewertung erfolgte durch ein von der Kommission eingesetztes Gremium hochqualifizierter Sachverständiger (FEC). Es führte seine Arbeiten unter dem Vorsitz von Herrn B. BLUNDEN in der Zeit von Juli bis November 1995 durch. 4. Die wichtigsten Ziele der Bewertung waren: • • • zu beurteilen, ob die Ziele des Programms IMPACT 2 erreicht wurden; zu untersuchen, wie erfolgreich die Kommission ihre Rolle als Katalysator und Impulsgeber der Marktentwicklung gespielt hat; festzustellen, ob weitere Gemeinschaftsmaßnnahmen zur Anregung der Marktentwicklung im Rahmen der europäischen Informationsgesellschaft erforderlich sind und, wenn ja, in welchem Umfang. Die Bewertung wurde von den Mitgliedern des Gremiums mit Hilfe von Sekundärforschung, Gesprächen mit EG-Bediensteten und Marktteilnehmern sowie mehreren Gremiumssitzungen durchgeführt. der Gemäß Artikel IMPACT-Programm-Ausschuß (IPC) auf seiner Sitzung im Juni 1995 zur Ratsbeschlusses wurde und des 6 4 5. 6. Besetzung des Bewertungsgremiums konsultiert; Inhalt und Schlußfolgerungen des Berichts erörterte der Ausschuß im Dezember 1995. IPC bekräftigte generell seine positive Einstellung zum Programm IMPACT 2 und zeigte sich mit dem Bericht zufrieden. Vorbemerkungen der Kommission 7 8. 9. 10. zu Jahrzehnt für Wirtschaftswachstum, Wettbewerbsfähigkeit Die Gemeinschaft sah sich in den letzten beiden Jahren neuen Herausforderungen im Zusammenhang mit der gegenüber, die sich aus den Entwicklungen Informationsgesellschaft globalen einer ergaben. Diese werden Neustrukturierung der Informations- und Kommunikationsindustrie führen und im und nächsten Beschäftigung ausschlaggebend sein. Die EU muß dabei unbedingt eine wichtige Rolle spielen; diese Erkenntnis hat mehrfach ihren Niederschlag gefunden, so im Weißbuch der Kommission "Wachstum. Wettbewerbsfähigkeit. Beschäftigung", im Bangemann-Bericht "Europa und die globale InformationsgesellschafC, in dem die Informationsgesellschaft'1 und" der G7-Konferenz von Brüssel über die Informationsgesellschaft. der Kommission "Europas Weg Aktionsplan in bei der Entwicklung Der Multimedia-Industrie wird zur Informationsgesellschaft eine ausschlaggebende Rolle eingeräumt, und es wird zunehmend erkannt, daß die Industrie für Informationsinhalte, deren Bedeutung wächst, wegen ihres wirtschaftlichen Potentials - bezüglich Umsatz, Handelsbilanz und Beschäftigung - dabei einen nicht unwesentlichen Anteil hat. Dieses Potential der Union rückt nun in anderen Teilen der Welt in das Blickfeld der weltweit führenden Akteure der IKT-Industrie, die auf dem Markt für Informationsinhalte immer weiter vordringen, was eine Bedrohung für die Position Europas bedeutet, die bei Printverörientlichungen bisher besonders stark war hin Die Nutzung des reichen Bestand Europas an Informationsinhalten wird durch mehrere Faktoren beeinträchtigt. Die Multimedia-Veröffentlichungsindustrie Europas besteht im wesentlichen aus kleinen und vielen neuen Akteuren, die hauptsächlich national oder regional ausgerichtet sind und in einer europäischen Marktumgebung tätig werden, die durch sprachliche und kulturelle Unterschiede zersplittert ist. Als Folge davon hat der europäische Multimedia-Markt einen Rückstand von drei bis fünf Jahren auf den amerikanischen. Das führt in Verbindung mit den hohen Telekommunikationskosten und den Problemen bei der Nutzung von Informationen des öffentlichen Sektors und beim Handel mit Multimedia-Rechten dazu, daß die europäische Industrie für Informationsinhalte stark benachteiligt ist. Das Gemeinschaftsprogramm des Informationsmarkts (IMPACT 2) hat im Verlauf seiner Durchführung seinen Stellenwert geändert: Von beschränkter Bedeutung ist es in das Zentrum der wirtschaftlichen Interessen gerückt. Zwar waren bei der Konzeption des Programms diese Entwicklungen bereits erwartet worden, es mußte jedoch laufend der Entwicklung Förderung zur an ein ständig neues Umfeld angepaßt werden. Die Schlußbewertung bestätigt, daß es der Kommission gelungen ist, diese Situation zu meistern, soweit es angesichts der Haushaltskürzungen möglich war. 11. Bei der Implementierung des Programms IMPACT 2 wurden einige Tätigkeiten durch Mittelreduzierungen stark beeinträchtigt: Von den im Ratsbeschluß für notwendig erachteten 64 Mio. ECU wurden nur 52 Mio. ECU tatsächlich bereitgestellt. 12. Die Durchführung des Programms IMPACT 2 erfolgte in einem Klima des globalen, ungebremsten Wandels in der Informationsindustrie. Er führt zu einer Neustrukturierung der globalen Wirtschaft, wobei die Industrie für Multimedia- Inhalte zu einem Schlüsselelement der Entwicklung der Informationsgesellschaft wird. Allgemeine Schlußfolgerungen des Bewertungsgremiums und Bemerkungen der Kommission 13. 14. 15. Das Bewertungsgremium kommt zu dem Ergebnis, daß das Programm IMPACT 2 seine Ziele insgesamt erreicht hat und die bewilligten Haushaltsmittel effizient verwendet wurden. Das Preis-Leistungs-Verhältnis stimmte bei den Ergebnissen, und der Multiplikatormechanismus funktionierte, die von der Europäischen Kommission eingesetzten Ressourcen hatten also eine Wirkung, die bei weitem größer war als der Wert der In der Fortentwicklung des Informationsmarkts hin zur Informationsgesellschaft hat das Programm einen Beitrag zur Entwicklung der gemeinschaftsweiten Infrastruktur geleistet. investierten öffentlichen Mittel. In dem Bewertungsbericht wird abschließend festgestellt, daß die Empfehlungen der Halbzeitbilanz in den verbleibenden zwei Jahren der Programmlaufzeit in die Tat umgesetzt wurden und daß sich die seit Anlaufen des Programms aufgetretenen Informationsmarkts angemessen in der Programmdurchführung niedergeschlagen haben. Für die Programmaßnahmen wurden viele Partner gefunden, vor allem wirkten viele KMU mit. unvorhersehbaren Veränderungen des Angesichts der strategischen Veränderungen auf dem Informationsmarkt durch die intensive Nutzung des elektronischen Handels, die Entwicklung des Multimedia- Publizierens und die Technikkonvergenz ist die Arbeit der Kommission ausschlaggebend für die erfolgreiche Entwicklung einer Informationsgesellschaft in der Europäischen Union. Das Bewertungsgremium hält die Mittelkürzungen für einen strategischen Fehler, vor allem da für KMU das Risiko europaweiter Unternehmungen ohne weitere EG-Förderung nicht mehr tragbar wäre. Dies ergibt sich als klare Botschaft des Marktes. 16. Bemerkung der Kommssion: Die Kommission stimmt dem Urteil des Bewertungsgremiums grundsätzlich zu. Die in dem Bericht hervorgehobene Multiplikatorwirkung wird auch nach Auslaufen des Programms noch zum Tragen kommen und eine solide Grundlage ergeben, auf der INFO 2000 aufgebaut werden kann. Die Haushaltskürzungen waren tatsächlich schwer zu bewältigen, hauptsächlich für mittelständische Unternehmen als Projektpartner, für die von der Gemeinschaftsförderung Kontinuität und Erfolg europaweiter Unternehmungen abhängen. Durch diese Mittelkürzungen wurde auch die Nutzung der Möglichkeiten europaweiter Entwicklungen beschnitten, die auf einem globalen Markt immer mehr an Bedeutung gewinnen. Die Kommission begrüßt die Empfehlungen des Gremiums für Maßnahmen im Rahmen des künftigen Programms INFO 2000. Den Empfehlungen wird Rechnung getragen, sofern die für das neue Programm tatsächlich bewilligten Mittel nicht zu sehr unter dem im Kommissionswr schlag KOM(95)I49 endg. vorgesehenen Betrag liegen. Spezifîsche Schlußfolgerungen des Bewertungsgremiums und Bemerkungen der Kommission 17. Die Schlußbewertung enthält viele nutzliche Empfehlungen, die es wert sind, genauer geprüft und weiterverfolgt zu werden. Im Nachstehenden werden die wichtigsten Schlußfolgerungen näher beleuchtet. (IMO) das Verständnis des 18. Aktionslinie 1 sollte durch die Tätigkeiten des Beobachtungsgremiums für den Informationsmarkt Informationsmarktes verbessern. Zu den Maßnahmen gehörten die Herausgabe von Arbeitsunterlagen, die bestimmte Marktsegmente analysieren, und von strategischen Studien über einzelne Themen, die Schaffung eines Netzes der Institute für Informationspolitik und die Veröffentlichung eines jährlichen Berichts über die wichtigsten Ereignisse und Entwicklungen auf dem Markt für elektronische Informationsdienste, der weithin Anerkennung fand. Die Ergebnisse dieser Arbeiten wurden über elektronische und Printmedien umfassend verbreitet, so auch über Internet (World Wide Web). 19. Das Bewertungsgremium kommt zu dem Ergebnis, daß man das Verständnis des Marktes nur verbessern kann, wenn die Veränderungen auf dem Markt stärker wahrgenommen werden. Die hierzu von IMO geleistete Arbeit gilt als gut, aber ungenügend angesichts der Bedürfnisse des Marktes. Die Haushaltskürzungen haben die Verbesserung des Marktverständnisses zu einer Zeit beeinträchtigt, wo die Entwicklung der Informationsgesellschaft eine Anregung des Benutzermarktes erforderlich macht. Der ständig veränderte Informationsmarkt in der EU müßte infolgedessen einen Niederschlag finden in einem größeren Arbeitsgebiet von IMO, das neu festzulegen wäre. 20. daß die drei von Das Bewertungsgremium hat IMO festgestellt, herausgegebenen strategischen Studien wesentliche Auswirkungen auf den Markt hatten und daß sie gute Beispiele dafür sind, daß die Kommission ihre Rolle richtig deutet: Sie bringt umfassend die Ansichten der Industrie für Informationsinhalte, der Medien und der Benutzer zum Ausdruck. Daraus wird das Fazit gezogen, daß diese Studien einen Wendepunkt in den Beziehungen der zwischen führenden Akteuren der Kommission und den 21. 22. 23. Informätionsindusfrie in der Gemeinschaft darstellen; eine Weiterfuhrung und Ausweitung wird nachdrücklich empfohlen. Bemerkung der Kommssion: Die Kommission ist sich durchaus darüber im klaren, daß die Markttransparenz nach wie vor verbesserungsbedürftig ist und die Ansichten und Bedürfnisse des Markts für Informationsinhalte zum Ausdruck gebracht werden müssen. Ohne derartige Untersuchungen ist die Kommission nicht in der Lage, an der Entwicklung einer Strategie zur Heranbildung der Informationsgesellschaft der Zukunft in der Europäischen Union mitzuwirken. Die Kommission ist also voll und ganz bereit, die Empfehlungen im Rahmen des neuen Programms INFO 2000 in die Tat umzusetzen, doch wird es weitgehend von den bereitgestellten Mitteln abhängen, ob ihr das in vollem Umfang gelingen wird. Aktionslinie 2 diente der Überwindung rechtlicher Hemmnisse auf dem Informationsmarkt. Die Maßnahmen trugen zur Entstehung entsprechender Rechtsvorschriften der Union im Bereich des Schutzes personenbezogener Daten und des rechtlichen Schutzes von Datenbanken bei. Behandelt wurden ferner weitere rechtliche Barrieren, für die im Rahmen der Informationsgesellschaft dringend eine Lösung gefunden werden muß, z. B. geistige Eigentumsrechte im digitalen Zeitalter, Informationssicherheit und die rechtlichen Auswirkungen der Konvergenz von Technologie und Medien. Es wurden Maßnahmen eingeleitet, mit denen Einzelinitiativen für das Programm INFO 2000 vorbereitet werden; diese betreffen z. B. den Zugang zu Informationen des öffentlichen Sektors und deren Nutzung sowie das Urheberrecht. Die Maßnahmen wurden unterstützt vom Rechtsbeirat (LAB), der sich aus hochrangigen Juristen, Beratern in einflußreichen Positionen und Vertretern der Informationsindustrie zusammensetzt. Es wird allseits anerkannt, daß LAB gute Arbeit leistet; durch die Veranstaltung von Konferenzen in den Mitgliedstaaten ist sie weiter ins Blickfeld gerückt. Die Bewerter zeigen sich zufrieden mit dem bisher Geleisteten. Sie regen jedoch eine Intensivierung und Ausweitung der Tätigkeiten an, denn Maßnahmen der Europäischen Kommission zur Überwindung rechtlicher Hemmnisse sind angesichts der strategischen Veränderungen auf dem Informationsmarkt von ausschlaggebender Bedeutung. Die Rolle von LAB sollte so ausgebaut werden, daß. der Rechtsbeirat bei Fragen der Rechtsvorschriften und sonstigen Regelungen die Bedürfhisse der Industrie für Informationsinhalte, der Medien und der Benutzer vertritt. Um diese Rolle ausfüllen zu können, sollte LAB weiter umstrukturiert werden zugunsten einer stärkeren Vertretung des Privatsektors, und die Kontakte zu anderen einschlägigen Beratungsgremien aus der Industrie wären zu verbessern. 24. Bemerkung der Kommssion: Die Kommission ist ebenfalls der Meinung, daß die Kontakte zu anderen Gremien aus der Industrie verstärkt werden müssen, damit die Bedürfnisse von Industrie, Handel und Benutzem in Rechtsfragen besser vertreten sind. Man will prüfen, wie sich dies im Rahmen des Programms INFO 2000 am besten bewerkstelligen läßt Die entsprechenden Maßnahmen müssen Teil einer 25. 26. 27. 28. breiteren Strategie der Kommission sein, wie sie im Aktionsplan der Kommission "Europas Weg in die Informationsgesellschaft" vorgesehen ist9 der eine Reihe von initiativen zur Schaffung geeigneter ordnungspolitischer und rechtlicher Rahmenbedingungen vorschlägt Die Maßnahmen zur Anregung der Anwendung von Normen für die im Rahmen von Aktionslinie 3. 1 dienten der Informationsverschlüsselung Sensibilisierung der Marktteilnehmer für Informationsnormen und der Vorführung des Nutzens, der aus der Anwendung gezogen werden kann. Einen wirksamen Beitrag stellte die Veröffentlichung eines Nachrichtenblatts _OII Spektrum", von Leitlinien für die Anwendung von Normen und einer umfassenden Liste von Informationsnormen dar. Ergänzend hierzu hat die Kommission die Entwicklung einer Spezifikation für Qualitätssicherung bei Informationsprodukten und - diensten eingeleitet. Die regelmäßig aktualisierte Liste von Informationsnormen ist ein einzigartiges Instrument, auf das Industrie und Normenorganisationen aus der ganzen Union und darüber hinaus zurückgreifen. In der Schlußbewertung wird festgestellt, daß die Arbeit zur Förderung von Normen sehr sinnvoll und für die Kommission eine einmalig wichtige Tätigkeit ist, denn die Anwendung von Normen wird Bedeutung haben, wenn der europäische Binnenmarkt sich so entwickeln soll, daß er einen wesentlichen Anteil an den globalen Märkten hat. Bei den im Rahmen von IMPACT 2 durchgeführten Arbeiten die das Preis-Leistungs-Verhältnis, bereitgestellten Mittel zu gering. Die Normenarbeiten müssen umfassend sein und für viele verwandte Technologien die Bedürfnisse der Eigentümer von Informationsinhalten und der Informationsbenutzer definieren. Daher wird nachdrücklich empfohlen, diese Tätigkeit so auszuweiten, daß Abdeckung und Marktvertretung verbessert werden. doch waren stimmt Bemerkung der Kommssion: Die Kommission teilt grundsätzlich diese Einschätzung, es ist jedoch zu bemerken, daß der Umfang von IMPACT2 und auch von INFO 2000 zu gering ist, als daß diese Initiative aktiv vorangetrieben werden könnte. Hingegen werden diese Tätigkeiten jetzt eng mit der Kommissionspolitik für europäische Normung koordiniert, und die Ergebnisse werden in die umfassenderen Konzepte einbezogen, die gegenwärtig erarbeitet werden. Die Aktionslinie 3. 2 - Verbesserung der Benutzerfreundlichkeit und der Fähigkeit zur Nutzung von Informationsdiensten - befaßte sich mit dem Benutzeraspekt der elektronischen Informationsdienste und bestand aus drei Tätigkeiten, die sich einander bedingten: Betrieb eines kommissionseigenen Host-Dienstes (ECHO) und des WWW-Servers FM EUROPE als zentrales Instrument für Schulung, Benutzerführung, Sensibilisierung sowie virtuelle Sitzungen nationalen Sensibilisierungspartner (NSP), die in den Mitgliedstaaten enge Kontakte zu den Benutzern, insbesondere den KMU, auf regionaler/nationaler Ebene unterhalten und immer mehr Sensibilisierungs- und Schulungsmaßnahmen durchführen; Grundausbildung für Informationsvermittler, Betriebsführer der mittelständischen Industrie und Studenten in strukturschwachen Regionen, wobei diese Maßnahmen Diskussionsforen; Netz und das der 29. 3 0. 31. in der Folge durch Zusammenarbeit mit den Programmen COMETT, SOCRATES und LEONARDO vervielfacht wurden. Seit der Halbzeitbilanz stieg die Zahl der ECHO-Benutzer von 16 000 auf 33 000, die Zahl der Anschlußstunden von 5 000 auf 10 000 monatlich an. Das schnell wachsende Interesse an dem WWW-Server IM EUROPE ist daran abzulesen, daß im November 1995 über 178 000 Mal auf Dokumente zugegriffen wurde - eine Steigerung um das Fünffache gegenüber demselben Zeitraum 1994. Das Tätigkeitsniveau des Netzes zeigt sich in über 2 000 Sensibilisierungsveranstaltungen im Zeitraum 1993-1995, 1000 davon im Jahr 1995. fest, stellt anerkennend daß ECHO Das Bewertungsgremium als Datenbank-Most auf exemplarische Weise tätig wird und m seiner Rolle auf dem europäischen Infoirmationsmarkt einzigartig Ist. Der seit September 1994 arbeitende Server TM EUROPE ist inzwischen im Cyberspace etabliert. Das Gremium empfiehlt eine verstärkte Weiterführung dieser erfolgreichen Tätigkeit. Die Bewerter haben sich besonders für die Tätigkeiten der NSP interessiert, da sie Sensibilisierung und Verbreitung für äußerst wichtige Elemente aller Kommissionstätigkeiten halten. Sie stellen fest, daß ein verteiltes System eine große den NSP gute Konzeption Qualitätsunterschiede, und ihre Arbeitsweise entspricht vielleicht nicht unbedingt dem veränderten Markt. Daher wird empfohlen, die Zusammensetzung des Netzes sowie Arbeitsbereiche und -weise zu überprüfen. Bei einem neuen Aufruf sollte die Spezifikation so abgefaßt sein, daß wieder die wesentlichen Aspekte im Mittelpunkt stehen, und sie sollte Kriterien für die Messung der NSP-Leistung nennen. Für die Schulungsmaßnahmen empfiehlt das Gremium eine Fortführung im Rahmen von INFO 2000. ergaben jedoch sich bei ist, Bemerkung der Kommssion: Die Kommission hat die von dem Gremium empfohlene Fortführung der erfolgreichen Tätigkeiten im Rahmen von INFO2 000 vorgesehen. Sie hält die sehr ausführlichen Anmerkungen und Anregungen zur Verbesserung der Tätigkeit der NSP für berechtigt und nützlich und wird ihnen bei der Neuausrichtung des Netzes und seiner Tätigkeiten Rechnung tragen. Im Rahmen der strategischen Informationsinitiativen (Aktionslinie 4) zur Erweiterung des Angebots an modernen elektronischen Informationsprodukten und -diensten wurden in folgenden Bereichen Pilotprojekte gefördert: interaktive Multimedia-Information (IMM), geographische Informationsdienste (GIS) und Informationsdienste für die Wirtschaft (BIS). Auf die drei 1992, 1993 bzw. 1994 veröffentlichten Aufrufe hin gingen insgesamt 610 Vorschläge ein. Von den 507 Vorschlägen aus den ersten beiden Aufrufen wurde in 84 Fällen die Definitionsphase für Implementierungsphasen. Beim dritten Aufruf (103 Vorschläge) wurden 17 vollständige Projekte gefördert, da für zwei Phasen 1995 Zeit und Mittel nicht mehr ausreichten. Wegen ständiger Haushaltskürzungen wurden immer weniger Projekte unterstützt: 59 beim ersten Aufruf gegenüber 17 beim dritten. Das Ziel, besonders Tätigkeiten der KMU anzuregen, wurde erreicht: Sie stellten 65 % der 590 an den Pilotprojekten beteiligten Einrichtungen und aus den Unternehmen. Gleichermaßen waren auch Einrichtungen 30 Projekte gefördert; ergaben daraus sich 32. 3 3. strukturschwachen Regionen stark vertreten: 246 von ihnen (d. h. 38 % der beteiligten Einrichtungen) nahmen an den Pilotprojekten teil. Das Bewertungsgremium stellt abschließend fest, daß die Kommission mit diesen strategischen Initiativen bei zwei Einzeiaspekten sehr erfolgreich vorgegangen ist: Zunächst ging es darum, Modelle zu schaffen und das Risiko bei der Erprobung als Teil des Lernprozesses zu begrenzen. Das Ergebnis ist, daß viele Projekte kommerziell durchaus lebensfähig sind, einige scheinen die Erwartungen sogar übertroffen zu haben. Als zweites ging es darum, Produkte bis zur Marktreife hin zu entwickeln, die Infrastrukturen in einem neuen Bereich schaffen, bei dem der Bekanntheitsgrad wichtig ist. Die strategischen Initiativen haben hier einen sinnvollen Beitrag geleistet: Hochwertige Produkte wurden auf wichtigen Veranstaltungen, z. B. IDT Paris, On-line London, Frankfurter Buchmesse und MILIA in Cannes, vorgestellt. Besonders hat die Bewerter die sehr erfolgreiche Arbeit zu geographischen Informationssystemen beeindruckt. Da großes Interesse an den Pilotprojekten geweckt werden konnte, mußte für diesen Bereich eine eigene Strategie entwickelt werden, was für die Arbeit in anderen Bereichen von INFO2000 ein Beispiel abgeben kann. Es wird außerdem bestätigt, daß die Kritik, die zur Zeit der Halbzeitbilanz vorgebracht wurde, nun gegenstandslos hat das Bewertungsgremium als Hauptbotschaft des Marktes herausgehört: Ohne Fortführung der bisheriger;Förderung unter INFO2000 wäre das Risiko bei europaweiten Unternehmungen künftig zu hoch. Daher empfiehlt das Gremium eine verstärkte Fortführung dieser Initiativen im Rahmen von INFO2000 und schlägt konkret weitere Verbesserungen vor. ist. Aus Gesprächen mit Projektteilnehmern Bemerkung der Kommission: Die Kommission ist sich darüber im klaren, daß es zur Entwicklung erfolgreicher europäischer Multimedia-Produkte und -Dienste unzählige Möglichkeiten gibt, und diese werden mit dem Fortschreiten der Informationsgesellschaft in den nächsten Jahren noch zunehmen. Nach dem allgemeinen Verständnis ist es in erster Linie Angelegenheit des Privatsektors, diese Chancen zu nutzen. Gleichermaßen aber hat der öffentliche Sektor auch eine Rolle zu spielen: Er schafft ein günstiges Umfeld und regt Investitionen an, so daß das finanzielle Risiko für privatwirtschaftliche Akteure geringer wird. Der öffentliche Sektor hat bei der Wahrnehmung dieser Aufgaben auf nationaler und europäischer Ebene dem Subsiaiaritätsprinzip Rechnung zu tragen. Die Kommission hat die Aufgabe, die Behandlung dieser Fragen in einen europaweiten Rahmen zu stellen, und sie im Programm INFO2000 entsprechend vorgesehen. Bei der hat dies Durchführung weiterer Initiativen wird die Kommission die vielen hilfreichen Anregungen des Bewertungsberichts aufgreifen. Letztlich wird einer vollen Nutzung dieser einmaligen Möglichkeiten zur Verbesserung der europäischen Positionen auf einem globalen Markt vielleicht in erster Linie im Wege stehen, daß die EU nicht genügend Finanzierungsmittel für das Programm bereitstellt Vorschläge für künftige Entwicklungen 11 34. in seinen Empfehlungen im Lichte der Entwicklung der Das Gremium hat die Schlußbewertung Informationsgesellschaft durchgeführt, findet der Kommissionsvorschlag für das Programm INFO2000 seinen Niederschlag. In Anerkennung des Erfolgs von IMPACT 2 und der wachsenden Bedeutung des insgesamt empfiehlt das Informationsmarktes Gremium, daß die Kommission Initiativen zur Förderung von ihre Informationsinhalten aufbauend auf den Ergebnissen von IMPACT 2 ausweitet und eine Aufstockung des Haushalts für ÏNFO2000 in Erwägung zieht. Der Bericht enthält eine Vielzahl äußerst nützlicher, detaillierter Anregungen für eine derartige Ausweitung und weitere Verbesserungen. für die Kommissionspolitik 35. Bemerkung der Kommission: Die Überlegungen des Gremiums stimmen voll mit den Ansichten der Kommission überein, die in den Programmvorschlag INFO2000 eingeflossen sind. Die Anregungen des Gremiums werden daher bei der Durchführung von INFO 2000 soweit wie machbar berücksichtigt. -AÂ ANLAGE 1 Zusammenfassung der Schlußbewertung von IMPACT 2 Zusammensetzung des Bewertungsgremiums : Brian BLUNDEN, Chief Executive, IEPRC, UK - Vorsitzender Rolf KAT, Business Development and Analysis, VNU, Niederlande René MAYER, Président de section honoraire, Conseil Général des Ponts et Chaussées, Frankreich Franz G. MÖSL, Unternehmensberatung, Deutschland José Joao CAMPOS RODRIGUES, Direktor, Challenge, Portugal Morgens RASMUSSEN, Managing Director, Sarbaek A/S, Dänemark, Sekretariat Der vollständige Text des Bewertungsberichts ist in englischer Sprache erhältlich von Europäische Kommission GDXIII/E L-2920 LUXEMBURG Fax:+352-430133190 Ai Zusammenfassung : Schlußbewertung des Programms IMPACT 2 Das Bewertungsgremium (FEC) kommt zu der Erkenntnis, daß das Programm IMPACT 2 seine Ziele insgesamt erreicht hat und die vom Rat bewilligten Haushaltsmittel effizient verwendet wurden. Das Programm wurde von der GD XIII/E gut verwaltet. Aus den Resultaten Der Multiplikatormechanimus funktionierte, die von der Europäischen Kommission eingesetzten Ressourcen hatten also eine Wirkung, die bei weitem größer war als der Wert der investierten öffentlichen Mittel. Diese Multiplikatorwirkung wird auch nach Auslaufen des Programms noch zum Tragen kommen und eine solide Grundlage ergeben, auf der INFO2000 aufgebaut werden kann. Preis-Leistungs- Verhältnis. ergibt gutes sich ein Das Programm IMPACT 2 hat einen Beitrag zur Entstehung einer gemeinschaftsweiten Infrastruktur für die Entwicklung des Informationsmarkts im Hinblick auf die Schaffung der Informationsgesellschaft geleistet. Konkret führte das Programm zu folgenden Ergebnissen : durch die Arbeit des Beobachtungsgremiums besseres Verständnis des Informationsmarkts seitens der Industrie und der für den Regierungen Informationsmarkt (IMO); echter Dialog mit den fuhrenden Akteuren der Informationsindustrie durch die von der GD XIII/E in Auftrag gegebenen strategischen Studien; Fortschritte bei Regulierung und Rechtsfragen durch die Arbeit des Rechtsbeirats (LAB); Abbau technischer Hemmnisse beim Informationstransfer und elektronischen Handel durch Normungsarbeit; stärkere Nutzung von Informationen durch Industrie und Handel durch die Tätigkeit des kommissionseigenen Host-Dienstes (ECHO); Anregung der Nutzung neuer Medien in der gesamten Europäischen Union durch beispielhafte Realisierungen wie den WWW-Server I'M-EUROPE im Internet; größere Wertschätzung der Industrie für den Nutzen einer gemeinschaftsweiten Zusammenarbeit durch die Tätigkeit der nationalen Sensibilisierungspartner (NSP); Erzielung einer großen Multiplikatorwirkung durch das Programm COMETT über Anstoßmaßnahmen zur Schulung in strukturschwachen Regionen; Schaffung von Möglichkeiten für eine verstärkte Zusammenarbeit von Unternehmen - vor allem KMU - durch Aufrufe zu Vorschlägen und durch Förderung kooperativer Projekte wie z. B. in den Bereichen IMM und GIS; Ausarbeitung einer Mitteilung an den Rat und das Europäische Parlament als Ergebnis des großen Interesses an GIS; europaweite Sensibilisierung für die Vorteile der Nutzung von Information in der Industrie über den Aufruf zu BIS-Projekten (Informationsdienste fur die Wirtschaft); Förderung Kooperationsprogramme wie die Copernicus-Projekte. internationale europaweiten Marktes durch des Ai\ Nach Ansicht des Bewertungsgremiums liefert der Erfolg des Programms IMPACT 2 überzeugende Argumente dafür, daß die Mitgliedstaaten, der Rat und das Europäische Parlament das Programm INFO2000 unterstützen und eine Aufstockung seines Haushalts erwogen wird. Das Bewertungsgremium begründet seine Befürwortung größerer Haushaltsmittel damit, daß dies der Logik der letzten Weißbücher der Kommission und den Ergebnissen des Bangemann-Berichts über die Entwicklung der Informationsgesellschaft entsprechen würde. Die EU muß Arbeitsplätze schaffen und die Wettbewerbsfähigkeit auf den Weltmärkten verbessern. Der Informationsmarkt ist anerkanntermaßen bei diesen beiden Zielen eine wichtige Triebkraft. Er seinerseits erhält starke Impulse von den Informationsbenutzern und den Anbietern von Inhalten, z. B. Verlegern. Ohne Benutzer und Anbieter oder Telekommunikationsleistungen. Die Rolle der GD XIII/E ist also ausschlaggebend für die Entwicklung des Informationsmarkts und die Formulierung der Kommissionspolitik insgesamt. Gegenwärtig für diese Arbeiten gemessen an der großen Herausforderung zu wenig Mittel zur Verfügung. Das strategische Verständnis dieses Mechanismus scheint in der Europäischen Kommission unzureichend zu sein. Software, Hardware keine Nachfrage besteht stehen nach Die GD XIII/E muß ermutigt werden, weiter die Ansichten und Erwartungen aller Informationsbenutzer - Industrie, Handel und viele Zweige des öffentlichen Sektors, darunter auch kulturelle Bereiche wie Bildung - sowie die Ansichten und Erwartungen der Eigentümer von Informationsinhalten, der Medien und der Werbung als Funktion des Handels zu artikulieren. Die GD XIII/E muß den Auftrag erhalten, in allen Fragen der Entwicklung des Informationsmarkts, einschließlich des Rechtsrahmens für Wettbewerb im Handel, bei diesen Ansichten einen Konsens herbeizufuhren. Seit Beginn des Programms IMPACT 2 hat sich der Informationsmarkt grundlegend verändert. Er betrifft praktisch alle Einrichtungen des öffentlichen und privaten Sektors in der Europäischen Union. Multimedia steht im Mittelpunkt der Tätigkeiten der weltweit führenden Akteure sowie der Industrie, des Handels, des Hochschulbereichs, des öffentlichen Sektors und der Regierungen in den Mitgliedstaaten. Dieser Wandel auf dem Markt für Informationsdienste hat sich in der Arbeit der GD XIII/E niedergeschlagen. Das Problem in bezug auf die Klarheit in ihrer Aufgabenstellung geht jedoch zu Lasten der Akteure der Informationsindustrie in der EU und enthält den Programmen der Mitgliedstaaten den Vorteil der Führung bei Kooperationsmaßnahmen vor, wodurch erst eine maximale Multiplikatorwirkung von den Programmen zur Informationsgesellschaft für die gesamte EU ausgehen könnte. Dies muß geändert werden. Sie verlangt umgehende Aufmerksamkeit auf höchster politischer Ebene. Die Empfehlungen in der Schlußbewertung des Programms IMPACT 2 können wie folgt zusammengefaßt werden : 1. 2. IMPACT 2 wurde Das Programm Haushaltsrahmens erfolgreich abgeschlossen. In Anerkennung des Erfolgs von IMPACT 2 und der zunehmenden Bedeutung des insgesamt wäre eine für die Kommissionspolitik Informationsdienstmarkts innerhalb des vom Rat gesetzten 3. 4. 5. 6. 7. 8. ^5 irgendeinen Teil des - durch Streichen von Tätigkeiten Aufstockung des Haushalts für INFO2000 zu erwägen. Alle Versuche von Mitgliedstaaten, Programms INFO2000 - zu ändern, sollten zurückgewiesen werden. Rat und Europäisches Parlament sollten eine verbesserte Aufgabenstellung für die GD XIII/E unterstützen. Im einzelnen werden vier Veränderungen empfohlen, nämlich : • vorgeschlagenen Es wäre sicherzustellen, daß die GD XIII/E ihre Aufgabe tatsächlich wahrnehmen, also die Erwartungen der Industrie für Informationsinhalte und der Medienindustrie sowie aller Informationsbenutzer artikulieren kann. Einige Mitgliedstaaten sollten ihre Vertretung im beratenden Ausschuß für INFO 2000 überprüfen. Die Informationsgesellschaft stärker vertreten sein. Es sollte eine kleine Gruppe hochrangiger Experten für kommerzielle Fragen aus dem privaten und dem öffentlichen Sektor eingesetzt werden, die die GD XIII/E in strategischen Frage berät. für Informationsinhalte müßte im Forum Industrie für die • • • sollte Ferner Prüfung unabhängige Aus dem Haushalt für INFO2000 müssen Mittel für die Entwicklung einer Methodik zur Anregung einzelner Sektoren oder Bereiche bereitgestellt werden. Für Aufrufe zu Vorschlägen wird ein einheitliches Verfahren mit geringstmöglichem Verwaltungsaufwand für die Durchführbarkeitssphase der eine gebraucht. Projektverwaltungsverfahren in den entsprechenden Abteilungen der Kommission angeregt werden, damit der Papieraufwand und der zeitliche Rahmen für den Projektablauf, die Genehmigung, die Annahme und die Abwicklung der Beihilfeauszahlung wesentlich reduziert werden. IMO sollte ein größeres Aufgabengebiet erhalten, so daß alle Änderungen des Informationsmarkts voll berücksichtigt werden; die IMO-Berichte sollten schneller verteilt werden. Empfehlenswert wären mehr Haushaltsmittel für strategische Studien : mindestens 750 000 ECU jährlich während der Laufzeit des Programms INFO2000. Für LAB wird ein verbesserter Auftrag - ggf. auch ein größerer Haushalt - empfohlen : • Neuformulierung des LAB-Auftrags so, daß alle Generaldirektionen die Rolle des Rechtsbeirats als Vertretung der ordnungspolitischen und rechtlichen Erfordernisse der Industrie für Informationsinhalte, der Medien und der Informationsbenutzer insgesamt anerkennen; Prüfung durch die GD XIII/E daraufhin, ob er angemessen mit Mitteln und Personal ausgestattet ist; Gewährleistung systematischer, umfassender Kontakte von LAB zu den für Regelungen und Rechtsfragen Informationsdienstmarkt zuständigen Gremien durch die GD XIII/E; weitere Umstrukturierung des Rechtsbeirats : geringere Vertretung von Hochschulkreisen von einer kommerziellen Akteuren des Informationsmarkts, Umstrukturierung der verstärkten Vertretung auf dem zugunsten • • • 9. 10. 11. 12. 13. 14. Ab Zusammensetzung, so daß alle, die mit dem Informationsdienstmarkt zu tun haben, ausgewogen vertreten sind. Es wird eine Aufstockung der Mittel für Arbeiten zur Förderung von Normen im Rahmen des Programms INFO2000 vorgeschlagen; dabei geht es in erster Linie um ein Maß für die Qualität von Produkten, die neue Medien nutzen; • ein sinnvolles Maß für die Effektivität von Werbung in neuen Medien. • Ein neuer Aufruf für NSP sollte lanciert werden; es wäre ein Verständnis für den gesamten Informationsmarkt nachzuweisen sowie ein System von Meilensteinen und Leistungskriterien zu schaffen, wofür die Tätigkeit einem Werbeplan für die Kommissionstätigkeiten gleichen muß. Eine weitere Finanzierung von ECHO und dem WWW-Server IM-EUROPE wird vorgeschlagen, ferner von Schulungsmaßnahmen unter INFO2000 in Verbindung mit der GD XXII. Die weitere Finanzierung interaktiver Multimedia-Dienste (IMM) wird empfohlen, im einzelnen : • weitere Verfolgung der IMM-Projekte in den nächsten zwei Jahren, um ihre Auswirkungen auf den Informationsmarkt festzustellen; Fortführung einer ähnlichen Initiative zur Sicherstellung eines ständigen Entstehens beispielhafter Produkte; Ausbau dieser Konzeption zur Einbeziehung der kreativen Nutzung neuer Medien in der Werbung; Fortführung der Initiative zur Heranbildung von KMU in der EU als Produzenten und Benutzer von Informationsdiensten. • • • Die Umverteilung von Haushaltsmitteln wäre im Lichte der Mitteilung über GIS an den Rat und das Europäische Parlament zu prüfen. Zur Anregung von Informationsdiensten vorstellbar : • für die Wirtschaft (BIS) wären weitere Förderung derjenigen Dienste, die am stärksten zur Entwicklung der EU-Infrastruktur beitragen; Einfuhrung eines Programms mit privatwirtschaftlichem Forschungs- und Technologieeinrichtungen (RTO) und entsprechenden Dienststellen des öffentlichen Sektors zur Entwicklung eines zusammenhängenden BIS- Netzes in der EU; Entwicklung europaweiter virtueller Gruppen, die mit Fragen der Zukunft von Handel und Industrie in der EU zu tun haben. • • A^ ISSN 0256-2383 KOM(96) 273 endg. DOKUMENTE DE 16 10 Katalognummer : CB-CO-96-283-DE-C ISBN 92-78-05488-7 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg