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text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 21. 06. 1996 COM(96) 290 def. Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van bijlage I van Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief ten aanzien van bepaalde onder Verordening (EG) nr. 3448/93 vallende verwerkte landbouwprodukten (door de Commissie ingediend) Toelichting Het door de Gemeenschap bij de multilaterale onderhandelingen in het kader van de Uruguay-ronde gedane aanbod heeft de verhoging noodzakelijk gemaakt van bepaalde rechten die van toepassing zijn op sommige niet onder bijlage II van het Verdrag vallende goederen waarvoor de bij Verordening (EG) nr. 3448/93 van de Raad ingestelde handelsregeling voor bepaalde door verwerking van landbouwprodukten verkregen goederen geldt. Een aantal van deze verhogingen heeft te maken met specifieke kenmerken van deze goederen waarmee in het aanbod van de Gemeenschap geen rekening was gehouden. Hieruit volgt dat de sinds 1 juli 1995 voor bepaalde goederen geldende rechten niet meer in overeenstemming zijn met de principes van Verordening (EG) nr. 3448/93. Bijgevolg wordt voorgesteld voor deze goederen op autonome basis de tot en met 30 juni geldende berekeningswijze voor de rechten te herstellen met terugwerkende kracht tot 1 juli 1995. X Voorstel voor een VERORDENING (EQ) VAN PE HAAD tot wijziging van bijlage 1 van Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief ten aanzien van bepaalde onder Verordening (EG) nr. 3448/93 vallende verwerkte landbouwprodukten DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 28, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende dat de op de goederen die zijn vermeld in tabel 1 van bijlage B van Verordening (EG) nr. 3448/93 van de Raad van 6 december 19931 tot vaststelling van de handelsregeling voor bepaalde, door verwerking van landbouwprodukten verkregen goederen tot en met 30 juni 1995 een variabel element van toepassing was; dat deze variabele elementen het onderwerp zijn geweest van een tarificatie en vervangen zijn door de specifieke bedragen waarop het door de Gemeenschap bij de multilaterale onderhandelingen in het kader van de Uruguay-ronde gedane aanbod betrekking had; Overwegende dat voor een aantal goederen de vroegere regeling, die gunstiger was dan het aanbod van de Gemeenschap, dient te worden gehandhaafd; Overwegende dat met name, voor wat betreft suikermaïs van de GN-codes 0710 40 00, 0711 90 30, 2001 90 30, 2001 90 40, 2004 90 10, 2005 80 00, 2008 99 85 en 2008 99 91, de variabele elementen werden berekend op basis van het netto- uitlekgewicht; dat het specifieke bedrag eveneens op het netto-uitlekgewicht dient te worden toegepast; dat wat betreft extracten, essences en concentraten van gebrande koffiesurrogaten van GN-code 2101 30 99, het oude ad-valoremrecht van 14% dient te worden gehandhaafd zolang het percentage dat is vastgesteld in de in het kader van de Uruguay-ronde gesloten overeenkomsten leidt tot een hoger conventioneel recht; dat hetzelfde geldt voor sorbitol met een gehalte aan D-mannitol van niet meer dan 2 gewichtspercenten van de GN-codes 2905 44 19, 2905 44 99, 3824 60 19 en 3824 60 99, waarop autonoom een ad-valoremrecht van 9% wordt toegepast; dat wat gist betreft, dit produkt hoofdzakelijk uit melasse wordt verkregen; dat het voorheen bestaande verband dient te worden gehandhaafd, hetgeen tot gevolg heeft dat het op de oude grondslag berekende agrarische element niet wordt toegepast, aangezien het bedrag daarvan lager is dan2ECU/100kg; Overwegende dat bovengenoemde rechten hoger zijn dan de vóór 1 juli 1995 geldende percentages, zonder dat daartoe de noodzaak bestaat; dat bijgevolg de gecorrigeerde percentages dienen te worden toegepast, met terugwerkende kracht tot 1 juli 1995, de datum waarop de betrokken percentages werden ingevoerd, PB nr. L 318 van 20. 12. 1993, blz. 18. 3 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD. Artikel 1 Bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 wordt als volgt gewijzigd: 1. Bij de onderverdelingen 0710 40 00, 0711 90 30, 2001 90 30, 2001 90 40, 2004 90 10, 2005 80 00, 2008 99 85 en 2008 99 91 wordt in kolom 4 (percentage van de conventionele rechten) een verwijzing toegevoegd naar de volgende voetnoot: "het specifieke bedrag wordt, bij wijze van autonome maatregel, geheven over het netto-uitlekgewicht" 2. Bij onderverdeling 2101 30 99 wordt de verwijzing naar voetnoot (2) in kolom 3 (percentage van de autonome invoerrechten) herhaald in kolom 4 (percentage van de conventionele rechten). Deze maatregel geldt zolang het conventionele recht hoger is dan 14%. 3. Bij de onderverdelingen 2905 44 19, 2905 44 99, 3824 60 19 en 3824 60 99 wordt de verwijzing naar voetnoot (2) in kolom 3 (percentage van de autonome invoerrechten) herhaald in kolom 4 (percentage van de conventionele rechten). 4. Bij de onderverdelingen 2102 10 31 en 2102 10 39 wordt voetnoot (') in kolom 3 vervangen door de volgende voetnoot: "O het recht wordt verlaagd tot het niveau van het conventionele waarderecht (schorsing) voor onbepaalde tijd". Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 1995. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad \ FINANCIEEL MEMORANDUM Datum: 1. BEGROTINGSLIJN: Art. 10 Post 1000 KREDIETEN: begroting nog niet gepubliceerd 2. OMSCHRIJVING: Verordening van de Raad tot wijziging van bijlage I van Verordening (EEG) nr. 2658 87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijjk douanetarief ten aanzien van bepaalde onder Verordening (EG) nr. 3448/93 vallende verwerkte landbouwprodukten. 3. JURIDISCHE GRONDSLAG: Artikel 28 van het Verdrag 4. DOEL: Autonome verlaging van de rechten om bepaalde specifieke elementen van de vroegere regeling voor bepaalde in bijlage B van Verordening 3448/93 bedoelde goederen te handhaven. 5. FINANCIËLE WEERSLAG Lopend begrotingsjaar ( ) Periode van 12 maanden Volgend begrotingsjaar 5. 0 Kosten - ten laste van de begroting EG (restituties/interventies) - ten laste van nat. overheid - ten laste van andere sectoren 5. 1 Ontvangsten - eigen middelen EG (heffingen/douanerechten) maximaal -5. 857. 000 (niet-gehevcn rechten) 5. 0. 1 SPREIDING VAN DE KOSTEN 5. 1. 1 SPREIDING VAN DE ONTV ANGSTEN BEREKENINGSMETHODE: Maximaal verlies: berekend voor het deel van de gemiddelde invoer in 1993 en 1994 waarop de maatregel betrekking heeft: suikermaïs: 76. 000 ton met een gemiddelde verlaging van 62 ECU/ton=4. 712. 000 ECU extracten, essences en concentraten van gebrande cichoreisurrogaten: 1,9% van 2. 697. 000 ECU oftewel 51. 300 ECU gist: 595 ECU/ton voor 1165 ton + 175 ECU/ton voor 2125 ton= 1. 065. 000 ECU sorbitol: 2,6% van 949. 500 ECU=24. 687 ECU 6. 1 De verhoging van de rechten per 1. 7. 1995 is van invloed geweest op de omvang van de invoer en bijgevolg op de ontvangsten van de Gemeenschap; zij kan momenteel echter niet op jaarbasis worden vastgesteld. Het voorstel moet het mogelijk maken het volume van het traditionele handelsverkeer weer op peil te brengen. 6. 0 FINANCIERING IS MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZUN UITGETROKKEN FINANCIERING IS MOGELIJK DOOR OVERBOEKING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING AANVULLENDE BEGROTING NODIG MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTINGEN KREDIETEN WORDEN UITGETROKKEN 6. 2 6. 3 OPMERKINGEN: Het voorstel heeft ten doel de methode voor het vaststellen van de invoerrechten die tot en met 30 juni 1995 van kracht was weer in te voeren. Daardoor zou hel mogelijk moeten worden het volume van het handelsverkeer weer op het niveau te krijgen waarop het zich tot die datum bevond en bijgevolg ook de ontvangsten weer op peil te brengen. Bij gebrek aan voldoende gegevens over het handelsverkeer sinds 1 juli 1995 kan niet worden nagegaan in welke mate de invoer de invloed heeft ondervonden van de verhoging van de rechten en kan dus evenmin nauwkeurig het effect op de ontvangsten van de Gemeenschap worden berekend vergeleken met de thans geldende rechten. JA/NEEN JA/NEEN JA/NEEN JA/NEEN ISSN 0254-1513 COM(96) 290 def. DOCUMENTEN NL 03 02 17 Catalogusnummer : CB-CO-96-297-NL-C ISBN 92-78-05647-2 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: Proposta de REGULAMENTO (CE) DO CONSELHO que institui direitos anti-dumping definitivos sobre as importaçôes de magnésio bruto puro originário da Rússia e da Ucrânia e que estabelece a cobrança definitiva do direito provisório criado

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text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 21. 06. 1996 COM(96) 307 final Proposta de REGULAMENTO (CE) DO CONSELHO que institui direitos anti-dumping definitivos sobre as importações de magnésio bruto puro originário da Rússia e dia Ucrânia e que estabelece a cobrança defínitiva do direito provisório criado (apresentada pela Comissão) EXPOSIÇÃO DOS MOTIVOS 1. Pelo Regulamento (CE) n° 2997/951, a Comissão criou um direito anti-dumping provisório sobre as importações para a Comunidade de magnésio em formas brutas originário da Rússia e da Ucrânia» correspondente aos códigos NC 81041100 ou 8104 19 00. 2. Pelo Regulamento (CE) n° 720/962, o Conselho prorrogou a eficácia dos referidos direitos por um período de dois meses. 3. Algumas partes interessadas requereram uma audição, que lhes foi concedida, e apresentaram as suas observações por escrito, que foram devidamente tidas em conta. A Comissão continuou a escolher e a verificar todas as informações que considerou necessárias para chegar a conclusões definitivas. 4. Na fase definitiva do processo, concluiu-Ee que, essencialmente devido a uma diferente utilização, as duas categorias de, magnésio bruto consideradas, isto é, puro e ligado, são produtos distintos. Dado que nem os exportadores nem a indústria comunitária venderam qualquer tipo de magnésio bruto ligado, o processo deve ser encerrado no que respeita a este produto. 5. A determinação definitiva confirmou que as exportações originárias do Cazaquistão eram de minimis. Por conseguinte, não se calculou qualquer margem de dumping para as referidas importações, tendo o processo relativo a este país sido encerrado por outra Decisão da Comissão. 6. A determinação definitiva confirmou a existência de práticas de dumping por parte da Rússia e da Ucrânia. A diminuição das margens individuais em relação ao que fora determinado aquando das conclusões provisórias deve-se a ajustamentos dos valores normais para baixo, que foram realizados na sequência de determinadas alegações dos produtores de países que não possuem uma economia de mercado. JOn°L 312 de 23. 12. 95, p. 37. JOn°L 100 de 2^4. 96, p. l. 7. Foi igualmente confirmada a conclusão de que a indústria autora da denúncia sofreu um prejuízo importante. 8. A Comissão confirmou o nexo de causalidade existente entre as importações objecto de dumping e o prejuízo sofrido pela indústria comunitária. Com efeito, o volume das importações objecto de dumping e os seus preços cada vez mais baixos - uma evolução que difere significativamente da evolução dos preços de outros fornecedores de países terceiros -, bem como o facto de as importações em questão utilizarem em larga medida os mesmos canais de venda que a indústria comunitária, conduziram a esta conclusão. 9. No interesse da Comunidade, concluiu-se que os interesses dos utilizadores não seriam afectados consideravelmente no caso da adopção de medidas anti-dumping e que, apesar do facto de existir um único produtor na Comunidade, o mercado em questão continuaria a ser competitivo. 10. Por conseguinte, devem ser instituídos direitos definitivos. O nível a que os direitos definitivos devem ser fixados foi determinado em função das margens de dumping calculadas, que eram inferiores ao nível do prejuízo. Considerou-se adequado adoptar medidas sob a forma de direitos variáveis a um nível de, respectivamente, 2 602 ecus e 2 568 ecus por tonelada no estádio CIF fronteira comunitária sobre as importações originárias da Rússia e da Ucrânia. 11. Os produtores russos e ucraniano ofereceram compromissos de preços que a Comissão considerou aceitáveis por serem suficientes para eliminar o dumping causador de prejuízo. 12. Por conseguinte, propõe-se que o Conselho adopte o projecto de Regulamento que se encontra em anexo, que institui um direito anti-dumping definitivo residual sobre as importações de magnésio bruto puro originário da Rússia e da Ucrânia, dos códigos NC 8104 11 00 ou ex 8104 1900. Regulamento (CE) n°. J do Conselho que institui direitos anti-dumping definitivos sobre as importações de magnésio bruto puro originário da Rússia e da Ucrânia e que estabelece a cobrança definitiva do direito provisório criado O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CE) n° 384/96 do Conselho, de 22 de Dezembro de 1995, relativo à defesa contra as importações objecto de dumping de países não membros da Comunidade Europeia3, e, nomeadamente, o seu artigo 23°, Tendo em conta o Regulamento (CEE) n° 2423/88 do Conselho, de 11 de Julho de 1988, relativo à defesa contra as importações que são objecto de dumping ou de subvenções por parte de países não membros da Comunidade Económica Europeia4, com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n° 522/945 e, nomeadamente, o seu artigo 12°, Tendo em conta a proposta apresentada pela Comissão, após consulta do Comité Consultivo, CONSIDERANDO O SEGUINTE: 3 4 5 JOn°L56de6. 3. 1996,p. l. JOn°L 209 de 2. 8. 1988, p. l JOn°L66de 10. 3. 1994, p. 10. I. (1) Medidas provisórias; (CE) n° 2997/956 Em 23 de Dezembro de 1995, pelo Regulamento ("Regulamento que cria o direito provisório"), foram criadas medidas anti-dumping provisórias sobre as importações na Comunidade de magnésio em formas brutas originário da Rússia e da Ucrânia. Pelo Regulamento (CE) n° 720/96, o Conselho prorrogou a eficácia das referidas medidas anti-dumping provisórias até 24 de Junho de 19967. II. (2) Processo subsequente Na sequência da criação das referidas medidas anti-dumping provisórias, as seguintes partes interessadas apresentaram as observações por escrito: A. Produtores da Rússia: Avisma Titanium-Magnesium Works, Berezniki, região de Perm ("Avisma"), Solikamsk Magnesium Works, Solikamsk, região de Perm ("Solikamsk"), B. Produtores da Ucrânia: Concern Chlorvinil, Kalush, região de Ivano-Frankovsk ("Chlorvinil")8. C. Produtor da Comunidade: Péchiney Electrométallurgie D. Produtor do país análogo: Hidro Magnesium, Porsgrunn, Noruega JOn°L 312 de 23. 12. 95, p. 37. JO n°L 100 de 23. 4. 96, p. i. Este produtor alterou o seu nome para "Oriana" após o período de inquérito. E. Importador da Comunidade: Ayrton & Partners, Londres, Reino Unido F. Utilizador da Comunidade: Aluminium Norf, Ness, Alemanha ("Alunorf") G. Associação de utilizadores da Comunidade: Arbeitsgemeinschaft der Eisen und Metall verarbeitenden Industrie, Diisseldorf, Alemanha ("AVI") (3) (4) (5) A Comissão concedeu a possibilidade de serem ouvidas às partes que assim o solicitaram. A Comissão continuou a recolher e a verificar todas as informações que considerou necessárias para chegar a conclusões definitivas. As partes foram informadas dos principais factos e considerações com base nos quais se tencionava recomendar a instituição de direitos anti-dumping definitivos e a cobrança definitiva dos montantes garantidos por um direito provisório, tendo-lhes igualmente sido concedido um período durante o qual podiam apresentar as suas observações na sequência da divulgação desses factos e considerações. (6) As observações apresentadas, oralmente e por escrito, pelas partes interessadas foram devidamente tidas em consideração, tendo as conclusões sido alteradas sempre que tal se figurou adequado. (7) III. (8) (9) Devido à complexidade do caso, nomeadamente à determinação do país análogo mais adequado, o inquérito excedeu a duração normal de um ano prevista no n° 9, alínea a), do artigo T do Regulamento (CE) n° 2423/88 (seguidamente designado "Regulamento anti-dumping de base"). Produto em questão e produto similar Na fase provisória do processo, o produto em questão foi o magnésio em formas brutas, quer puro quer ligado, produzido em ambos os casos sob a forma de lingotes. Após a adopção das medidas provisórias, os produtores russos e ucraniano alegaram que existiam diferenças entre as duas categorias de magnésio em formas brutas acima referidas, isto é, puro e ligado, em termos das características físicas, do processo de produção e da utilização final, o que justificaria que as duas categorias de magnésio em formas brutas em causa fossem tratadas como dois produtos distintos. (10) A indústria comunitária alegou que as instituições comunitárias deviam ter em conta o seu volume de vendas e o valor do magnésio puro granulado para possibilitar avaliar integralmente o prejuízo. A. Diferenças entre o magnésio bruto puro e o magnésio bruto ligado em lingotes: (11) A fase final do inquérito demonstrou que a composição de ambas as categorias de magnésio em formas brutas é diferente, nomeadamente no que se refere ao teor de magnésio, embora em ambos os casos este seja superior a 90%. Por outro lado, os elementos de liga adicionais contidos no magnésio bruto ligado realçam, podendo mesmo alterar, as características físicas de base desta categoria em relação ao magnésio bruto puro. Por conseguinte, concluiu-se que existem efectivamente determinadas diferenças a nível das características físicas entre o magnésio bruto puro e o magnésio bruto ligado. (12) Tal como referido no considerando n° 11 do Regulamento que cria o direito provisório, determinou-se que ambas as categorias de magnésio em formas brutas têm várias aplicações, sobretudo na produção de ligas de alumínio, na dessulfuração do aço e em processos de moldação. Apesar de existirem certas aplicações em que é teoricamente possível utilizar indiferentemente qualquer uma das duas categorias do magnésio em formas brutas, na prática, por motivos de ordem técnica, a utilização limita-se apenas a uma das categorias de magnésio em formas brutas. Mais concretamente, a utilização de magnésio bruto puro em processos de moldação é basicamente impossível, enquanto, por outro lado, a utilização de determinados tipos de magnésio bruto ligado quer na dessulfuração do aço quer na produção de ligas de alumínio é possível mediante a introdução de determinadas adaptações de ordem técnica. Além disso, dado que ambas as categorias de magnésio em formas brutas são tradicionalmente utilizadas apenas em determinadas aplicações, os clientes consideram também que as mesmas são diferentes. Por conseguinte, as áreas de utilização comuns quer ao magnésio bruto puro quer ao magnésio bruto ligado, em termos práticos e mesmo teóricos, são bastante limitadas, pelo que a permutabilidade das duas categorias do produto é também limitada. (13) Atendendo ao acima referido, concluiu-se que o magnésio bruto puro e o ligado devem ser considerados dois produtos distintos. Dado que nem os produtores dos países exportadores nem a indústria comunitária produziram ou venderam magnésio bruto ligado em quantidades significativas, concluiu-se que este produto pode ser excluído do âmbito do presente inquérito. Por conseguinte, a análise do dumping, do prejuízo, do nexo de causalidade entre o dumping e o prejuízo e do interesse comunitário, seguidamente descrita em pormenor, baseia-se exclusivamente nas informações relativas ao magnésio bruto puro (seguidamente designado por "magnésio"). O magnésio, dependendo do seu teor de impurezas, está classificado na Nomenclatura Combinada nos códigos 8104 11 00 ou 8104 19 00. B. Magnésio granulado: (14) Na fase provisória do processo, para efeitos de determinação do prejuízo, a Comissão teve em conta o volume e o valor das vendas da indústria comunitária de magnésio em lingotes. Desde então, a indústria comunitária tem alegado que a Comissão deveria igualmente ter em conta, para determinação do prejuízo, as suas vendas de magnésio transformado internamente de lingote em granulados de magnésio e posteriormente vendido no mercado livre a compradores independentes. Deve notar-se que os grânulos de magnésio são utilizados nessa forma numa das principais aplicações do magnésio, designadamente, na dessulfuração do aço. O único produtor comunitário existente efectua ele-próprio o processo de trituração do magnésio. Em contrapartida, os produtores russos e ucraniano de magnésio vendem este produto sob a forma de lingotes a empresas independentes da Comunidadeque os trituram para os transformar em grânulos. (15) Dada a importância da dessulfuração do aço enquanto utilização do magnésio e a relativa simplicidade do processo de trituração, concluiu-se que, para avaliar a situação da indústria comunitária, era necessário tomar em consideração o volume e o valor das vendas de lingotes de magnésio transformados em grânulos, devidamente ajustados por forma a ter em conta os custos de trituração. Rússia e Ucrânia: Valor normal IV. Pumping; A. 1. (16) Os produtores russos alegaram que o país análogo, a Noruega, não constituía uma escolha adequada, alegando ainda que, dada a diferença de desenvolvimento económico entre a Rússia e a Noruega*, da qual nomeadamente resultam diferenças consideráveis a nível do custo da mão-de-obra, este último país não poderia ser utilizado como país análogo. Em contrapartida, a indústria comunitária declarou que o produtor localizado na Noruega é um dos produtores mais eficientes a nível mundial e que a sua produção é especialmente rentável, sobretudo quando comparada com os produtores exportadores em questão. No que se refere a esté argumento, é de notar que a utilização de um país análogo nos processos anti-dumping que envolvem países que não possuem uma economia de mercado se justifica pela falta de informações fidedignas sobre os níveis de custos e de preços nos referidos países. Por conseguinte, considera-se que carece de fundamento a alegação de que determinados custos existentes numa economia que não é de mercado são inferiores aos de um país análogo com economia de mercado e de que, consequentemente, ao aplicá-lo a um país que não possui uma economia de mercado, o valor normal calculado para o país análogo deverá ser ajustado nessa perspectiva. Com base neste mesmo raciocínio, a Comissão não tem em conta determinados custos resultantes, por exemplo, da utilização ineficiente da mão-de-obra, que implicariam ajustamentos do valor normal em detrimento dos produtores de economias que não são de mercado, uma vez que se afigura plausível considerar que estas desvantagens são o resultado dessa forma de sistema económico. (17) Além disso, os produtores russos e ucraniano alegaram que a Noruega não representa uma escolha adequada de país análogo devido ao facto de o produtor localizado nesse país ter interesse nos resultados deste processo. Tal como se menciona no considerando n° 68 do Regulamento que cria o direito provisório, verificou-se que o mercado de magnésio da Comunidade constituía um dos domínio de actividade do produtor norueguês em causa. Contudo, o inquérito realizado permitiu verificar que as conclusões a que se chegou se baseiam em informações sobre os preços de venda e os custos relativos à Noruega devidamente verificadas, que, por conseguinte, são fidedignas. Deste modo, qualquer alegação de que um interesse especial do produtor em questão possa ter influenciado as conclusões dos inquéritos em curso carece de fundamento. (18) No que se refere a determinadas alegações efectuadas pelos produtores russos e ucraniano relativas à fiabilidade do cálculo dos custos de produção do produtor do país análogo, não se considera necessário tratar tais alegações em pormenor. Na verdade, as referidas alegações baseiam-se na utilização de um conjunto incoerente de taxas de câmbio e em comparações dos valores normais determinados no âmbito de processos anti-dumping anteriormente efectuados por autoridades dos EUA, que utilizaram metodologias diferentes, ignorando a metodologia utilizada pela Comissão na determinação do nível do direito na fase provisória do processo. (19) Por último, determinadas alegações prendem-se com a situação das actividades relativas ao magnésio do grupo ao qual pertence o produtor do país análogo, que também opera neste domínio, no Canadá. A esse respeito, deve notar-se que a determinação do valor normal se baseou exclusivamente na situação do produtor localizado no país análogo, designadamente, a Noruega. 10 (20) Em conclusão, as informações recolhidas sobre o produtor do país análogo, que aliás são corroboradas por informações apresentadas pelos produtores russos e ucraniano, continuam a ser consideradas fidedignas. 2. Preços de exportação: (21. ) Um produtor russo que, tal como referido no considerando n° 30 do Regulamento que cria o direito provisório, se verificou ter vendido o produto em causa a uma empresa ligada estabelecida na Suíça e que não mencionara esta relação, não contestou, após a fase provisória do processo, a existência dessa relação. Contudo, o referido produtor alegou não conhecer o destino final das suas exportações e que, por conseguinte, as vendas à referida empresa ligada não poderiam ser consideradas vendas destinadas a exportação para a Comunidade. Esta afirmação não pode ser aceite, dada a relação existente entre as empresas em causa e atendendo igualmente ao facto de a empresa russa em questão não ter fornecido quaisquer informações sobre as vendas efectuadas à parte ligada (documentos de expedição com indicação do verdadeiro destino das mercadorias, por exemplo) que demonstrassem que a metodologia adoptada durante a fase provisória do processo para a determinação das vendas para exportação e dos preços de exportação, que consta dos considerandos n° 30 e 31 do Regulamento que cria o direito provisório, era incorrecta. (22) Ambos os produtores russos alegaram que se tinha deduzido erradamente dos seus preços de exportação um montante para comissões, dado estas últimas serem pagas a parceiros localizados na Rússia. Os produtores russos alegaram que, devido ao estatuto da Rússia como país que não possui uma economia de mercado, quaisquer custos incorridos no país não deveriam ser considerados. As informações disponíveis foram revistas, tendo-se concluído que a dedução em causa não deveria ser efectuada atendendo ao estatuto do país em questão, isto é, ao facto de não possuir uma economia de mercado. Tudo indica que, tal como alegado pelos produtores russos, os pagamentos relativos às comissões em questão dizem respeito a actividades na Rússia. 11 (23) O produtor ucraniano alegou que o preço de exportação de determinadas transacções tinha sido erradamente ajustado, dado ter-se deduzido por duas vezes o montante para comissões. Com base nas informações apresentadas, verificou-se que a alegação do produtor ucraniano se justificava, tendo o cálculo em questão sido adaptado nessa conformidade. 3. Çomparaçãoi (24) Os produtores russos alegaram que o processo de produção utilizado pelo produtor do país análogo difere parcialmente do processo de produção utilizado na Rússia, originando custos de produção suplementares. Estas alegações dizem respeito a uma fase de produção específica, nomeadamente à transformação da matéria-prima e à produção de determinados subprodutos. (25) No que respeita às diferenças na transformação da matéria-prima, determinou-se que, antes do período de inquérito, o produtor do país análogo utilizava dois processos de produção diferentes a fim de preparar a matéria-prima para a produção de magnésio, um dos quais foi abandonado muito antes do início do referido período. As alegações dos produtores russos sobre as diferenças a nível da transformação da matéria-prima dizem respeito ao processo de produção que foi abandonado. Dado que o processo de produção em causa já não é utilizado, não afectando pois a situação existente durante o período de inquérito, considerou-se que a questão levantada pelos produtores russos não merecia atenção. (26) A questão dos subprodutos resultantes do processo de produção foi examinada cuidadosamente a fim de determinar se existiriam eventuais diferenças a nível da eficiência dos processos de produção utilizados durante o período de inquérito no país análogo e nos países exportadores. 12 Importa referir o seguinte: com base nas informações disponíveis, o processo de electrólise (uma das principais fases de produção de magnésio) do produtor do país análogo, dado que a estrutura das células de electrólise utilizada pelo produtor do país análogo consome menos energia do que o processo de electrólise utilizado nos países exportadores. Além disso, o tempo de vida das células de electrólise é consideravelmente mais reduzido nos países exportadores em questão (cerca de um ano, enquanto no país análogo é de cinco anos); o processo de produção utilizado nos países exportadores conduz, em maior medida do que o processo de produção utilizado no país análogo, a determinados subprodutos. Com base nas informações apresentadas durante o inquérito, deduz-se que os subprodutos em questão são utilizados como inputs na produção de outros produtos nos países exportadores. (27) Com base no acima referido, concluiu-se que o valor normal determinado relativamente ao país análogo deve ser ajustado para reflectir o facto de o processo de produção norueguês dar origem a menos subprodutos e de, por outro lado, ser mais eficiente do ponto de vista energético. O ajustamento em questão foi efectuado com base nos preços da electricidade do país análogo e numa estimativa dos preços dos principais subprodutos calculados com base nos preços praticados na Comunidade, devidamente ajustados para ter em conta o tratamento de purificação necessário. 13 Os produtores russos alegaram que o valor CIF fronteira comunitária utilizado para determinar a margem de dumping provisória deveria ser adaptado devido aos efeitos do alargamento da Comunidade, tendo nomeadamente alegado que durante o período de inquérito haviam exportado os produtos para um porto na Finlândia e que, consequentemente, as transacções de exportação não deveriam ser objecto de um ajustamento para um estádio fronteira comunitária, que consistiria na adição de todos os custos pertinentes até ao estádio CIF - Roterdão. O destino das exportações efectuadas pelos produtores russos durante o período de inquérito foi devidamente verificado, tendo-se concluído que esta alegação não tinha fundamento. Efectivamente, ao contrário do que foi alegado pelos produtores russos, as vendas para exportação a clientes independentes foram, na sua esmagadora maioria, efectuadas no estádio porto de Roterdão. Por conseguinte, a alegação dos produtores em causa não é tomada em conta. (29) Uma comparação entre o valor normal devidamente ajustado e os preços de exportação revelou que os preços de todas as transacções de exportação da Rússia e da Ucrânia à saída da fronteira se situavam abaixo do valor normal. As margens de dumping revistas relativas a todas as transacções de exportação foram agregadas, dando origem aos seguintes valores, expressos em percentagem do valor total CIF fronteira comunitária: Rússia: Ucrânia: 46,5% 54,5% B. Cazaquistão: (30) A conclusão sobre as importações de magnésio originário do Cazaquistão a que se chegou durante a fase provisória do processo, isto é, que as importações eram de minimis, foi confirmada na fase definitiva. Por conseguinte, não foi determinada qualquer margem de dumping para as importações originárias deste país. 14 V. Prejufao; A. Volume do mercado comunitário, consumo na Comunidade (31) O consumo no mercado comunitário do produto em causa foi determinado com base em informações obtidas no âmbito de um estudo de mercado e recolhidas por uma organização de estudos de mercado com base num inquérito realizado junto de fornecedores e utilizadores. As informações utilizadas não abrangem o consumo do magnésio por empresas pertencentes ao grupo do único produtor da indústria comunitária. Deve sálientar-se que as referidas empresas tinham toda a liberdade para adquirir magnésio junto de qualquer fornecedor, pelo que os valores referentes ao consumo reflectem a existência de um mercado livre do produto em questão. O consumo de magnésio na Comunidade assim determinado, em toneladas, foi o seguinte: [ 1990 I 46 000 1991 42 000 1992 47 000 1993 I 41000 I B. Importações objecto de dumping provenientes da Rússia e da Ucrânia: 1. Cumulação das importações (32) O produtor ucraniano declarou que as importações originárias da Ucrânia não deveriam ser cumuladas com as importações originárias da Rússia, tendo mencionado a esse respeito que, ao contrário da Rússia, não exportara qualquer magnésio bruto ligado nem magnésio retirado da reserva de segurança. 15 No que se refere ao argumento relativo às vendas de magnésio bruto ligado, remete-se para o ponto III, no qual se revê a definição do produto. (33) No que se refere ao argumento relativo às exportações do produto da. reserva de segurança, remete-se para o considerando n° 31 do Regulamento que cria o direito provisório, onde se declara que os preços e volumes de exportação do magnésio em formas brutas originário da Rússia foram determinados com base nas transacções dos dois produtores que colaboraram no inquérito, que, de acordo com as informações que os mesmos prestaram, não venderam qualquer material da reserva de segurança. (34) Por conseguinte, atendendo aos argumentos avançados durante a fase provisória do processo (ver considerandos n°s 43 a 45 do Regulamento que cria o direito provisório), considera-se adequado analisar cumulativamente as importações originárias da Rússia e da Ucrânia. 2. Volume das importações (35) O volume das importações de magnésio objecto de dumping originário da Rússia e da Ucrânia, em toneladas, apresentam um aumento significativo de cerca de 2 100 toneladas em 1991 para cerca de 5 400 toneladas em 1992, tendo atingido cerca de 9 200 toneladas no período de inquérito. (36) Com base no consumo comunitário total, esta evolução corresponde a um aumento da parte de mercado detida pelas importações objecto de dumping, que passou de 5% em 1991 para 11% em 1992 e para 23% no período de inquérito. (37) Calculou-se o nível dos preços do magnésio das importações em causa, tendo-se determinado a seguinte tendência de preços para ambos os países exportadores (os valores constantes do quadro são apresentados sob a forma de índice em que 1990 = 100). 16 S 1990 1 100 1991 86 1992 92 1993 87 Os preços em questão mantiveram-se a um nível bastante reduzido, provocando uma subcotação considerável dos preços praticados pela indústria comunitária. Procedeu-se a uma avaliação pormenorizada dos preços de exportação praticados durante o período de inquérito, comparados com os preços praticados pela indústria comunitária num estádio comercial equivalente, tendo devidamente em conta eventuais diferenças a nível da qualidade dos produtos. Os preços de todas as transacções de exportação conduzem a uma margem média de subcotação dos preços da indústria comunitária de 35%. C. Situação da indústria comunitária: (38) Algumas partes interessadas salientaram que a indústria comunitária já não sofre qualquer prejuízo dado a procura de magnésio ter registado uma alteração desde o final do período de inquérito, que conduziu a uma redução significativa da oferta e a um aumento considerável dos preços. Contudo, a alteração que alegadamente se registou a nível da procura ocorreu no mercado da moldação, que utiliza essencialmente magnésio bruto ligado. 1. Volume de vendas e parte de mercado da indústria comunitária: (39) Tal como mencionado no ponto KI. B, as vendas de lingotes de magnésio da indústria comunitária foram analisadas tendo em conta as quantidades vendidas sob a forma de lingote ("lingotes de magnésio") e as quantidades de lingotes imputáveis a vendas sob a forma de granulados ("grânulos de magnésio"). 17 O volume total de vendas de lingotes de magnésio e de grânulos de magnésio efectuadas anualmente pela indústria comunitária a compradores independentes na Comunidade tem vindo a diminuir desde 1990. Entre 1991 e 1992, a diminuição registada foi de quase 40% e, entre 1992 e o período de inquérito, excedeu os 10%, ou seja, as vendas passaram de 62 para 53 (índice de base 1990 = 100). Esta redução do volume de vendas teve como resultado uma diminuição da parte de mercado detida pela indústria comunitária, que passou de 20% em 1991 para 11 % em 1992 e no período de inquérito. (40) Se se excluir da análise as vendas de grânulos de magnésio, é perceptível a seguinte tendência: o volume de vendas anual da indústria comunitária a compradores independentes na Comunidade diminuiu desde 1990. Entre 1991 e 1992, essa redução foi de quase 40%. Entre 1992 e o período de inquérito, as vendas diminuíram cerca de 20%, ou seja, passaram de 55 para 44 (índice de base 1990 = 100). Esta diminuição do volume de vendas teve como resultado uma redução da parte de mercado detida pela indústria comunitária no que respeita às vendas de lingotes de magnésio, que passou de cerca de 15% em 1991 para 8% em 1992 e 7% no período de inquérito. (41) Por último, se considerarmos igualmente as vendas efectuadas a empresas ligadas que utilizam produto em causa e que poderiam comprar livremente as suas matérias-primas a fornecedores independentes, o volume de vendas anual total regista, uma vez mais, uma diminuição desde 1990, que, entre 1991 e 1992, atingiu quase 30%. Entre 1992 e o período de inquérito, este decréscimo atingiu cerca de 10%, tendo as vendas em causa passado de 74 para 69 (índice de base 1990 = 100). Devido a esta diminuição do volume de vendas, a parte do mercado detida pela indústria comunitária no que se refere às suas vendas totais de magnésio passou de cerca de 30% em 1991 para aproximadamente 20% em 1992 e no período de inquérito. 18 2. Preços da indústria comunitária: (42) Os produtores russos alegaram que os preços de venda da indústria comunitária aumentaram a partir de 1991, tendência que se manteve em 1992 e durante o período de inquérito. (43) Neste contexto, deve notar-se que, entre 1991 e o período de inquérito, os preços da indústria comunitária aumentaram em resultado de uma recuperação do mercado. Esta recuperação dos preços reflecte, no que respeita à sua configuração, as flutuações dos preços verificados no mercado mundial. Contudo, desde o início do período de inquérito, os preços sofreram uma redução considerável, que se prolongou até ao final desse período. No que se refere à análise das vendas e da parte de mercado, as tendências de preços anuais (índice de base 1990= 100) são as seguintes: - vendas de lingotes de magnésio: vendas de lingotes de magnésio e de grânulos de magnésio: 1991 76 1990 100 J993 91 1992 81 19 vendas totais, incluindo as vendas a compradores ligados (44) Durante o período de inquérito, os preços diminuíram cerca de 6% entre o primeiro trimestre e o último trimestre no que se refere às vendas de lingotes de magnésio, cerca de 8% se se tiver em conta quer os lingotes de magnésio quer os grânulos de magnésio e igualmente cerca de 8% se se considerar as vendas totais da indústria comunitária. Esta evolução revela que os preços da indústria comunitária estiveram sujeitos a pressões significativas durante o período de inquérito. 3. Outros factores: (45) No que se refere à situação financeira, à produção, às existências, à capacidade, à utilização da capacidade e ao emprego, não foram recebidas quaisquer novas informações por parte das partes interessadas após a adopção das medidas provisórias, pelo que se confirmam as determinações provisórias relativas a estes factores. D. Conclusão (46) Em conclusão, a redução considerável das vendas, da produção e da parte de mercado da indústria comunitária, o aumento significativo do volume das existências e a redução dos postos de trabalho, bem como a evolução negativa resultados financeiros, levaram a concluir, na fase definitiva do processo, que a indústria comunitária tem sofrido um prejuízo importante nos termos do n° 1 do artigo 4o do Regulamento anti-dumping de base. 20 VI. Nexo de causalidade: A. Situação dos preços da indústria comunitária: (47) Os produtores russos alegaram que as suas exportações não causaram o prejuízo sofrido pela indústria comunitária, dado esta última ter atravessado uma situação difícil no período anterior ao aumento das exportações em questão. Além disso, os produtores russos acrescentaram que o seu argumento é corroborado pelo facto de a melhoria da situação da indústria comunitária em termos dos preços de revenda ter ocorrido paralelamente ao aumento das importações de magnésio originário da Rússia. (48) Tal como mencionado no considerando n° 69 do Regulamento que cria o direito provisório, o facto de as importações objecto de dumping não terem sido a única causa da situação de prejuízo da indústria comunitária foi devidamente reconhecido. Efectivamente, determinou-se que a indústria comunitária registou uma evolução negativa devido a uma regressão do mercado de magnésio, que, por sua vez, foi provocada por uma regressão geral das indústrias utilizadoras deste produto. Contudo, também se determinou que, a partir de 1991, as importações de magnésio originário dos dois países exportadores em causa aumentaram consideravelmente, contrariamente ao consumo da Comunidade, e que tais importações foram efectuadas a preços que subcotavam os preços praticados pela indústria comunitária. Por conseguinte, pode concluir-se que ambos os factores, uma regressão do mercado, por um lado, e o aumento indiscutível das importações a baixos preços originárias dos dois países em causa, por outro, se sobrepõem, tal como aliás as respectivas consequências. Durante a fase provisória do processo, determinara-se que o aumento significativo dos volumes de importações objecto de dumping pôs em risco a recuperação da indústria comunitária, na sequência de uma consolidação do mercado e de um programa de reestruturação que começou a produzir efeitos no final de 1992. 21 (49) A fim de distinguir entre os eventuais efeitos desses dois factores, procedeu-sc a uma análise da evolução dos preços dos vários fornecedores do mercado comunitário, que, em ordem decrescente da respectiva parte de mercado durante o período de inquérito, são: a Noruega (cerca de 16%), os EUA (cerca de 16%) e o Canadá (cerca de 3%), para além dos países sobre os quais incide o presente processo e a indústria comunitária. A análise da evolução dos preços praticados pelos referidos fornecedores, efectuada com base nas informações recebidas dos produtores localizados nos países exportadores em causa, da indústria comunitária e em estatísticas relativas às importações provenientes de outros fornecedores, juntamente com informações decorrentes de um estudo de mercado, revelou uma quebra acentuada dos preços a nível mundial em 1991 e 1992. Em meados de 1992 e no início de 1993, assistiu-se a uma recuperação do mercado, que conduziu a um aumento dos preços de venda. Durante o período que decorreu entre 1990 e o período de inquérito, as importações provenientes da Rússia e da Ucrânia foram efectuadas a preços que provocaram uma subcotação constante e considerável dos preços dos restantes principais fornecedores. Além disso, as oscilações anuais dos preços dos vários fornecedores revelam, relativamente a todos eles, uma tendência ascendente dos preços no período compreendido entre 1992 e o período de inquérito, que teve lugar paralelamente a um aumento dos preços no mercado mundial. Contudo, em contrapartida, os dois países exportadores em causa diminuíram os respectivos preços. A indústria comunitária não tem tido possibilidade de aumentar os seus preços na mesma medida que outros fornecedores dos países terceiros, o que explica por que motivo a parte de mercado detida por esta indústria se tem mantido relativamente estável, enquanto a parte de mercado detida por outros fornecedores de países terceiros diminuiu consideravelmente entre 1992 e o período de inquérito. Tal indica que o aumento de preços que resultou da recuperação do mercado mundial ocorrida entre 1992 e o período de inquérito foi consideravelmente posto em causa, no que diz respeito à Comunidade, pelos preços das exportações em causa, que provocam uma subcotação considerável dos preços dos restantes fornecedores, impedindo a indústria comunitária de aumentar os seus preços. 22 (50) Além do mais, concluiu-se que os preços da indústria comunitária se deterioraram durante o período de inquérito, após terem registado uma relativa recuperação no início deste período. Só entre o primeiro trimestre e o último trimestre do período de inquérito, os preços diminuíram entre 6% e 8%. Ora, foi precisamente durante esse período que as importações provenientes dos países em causa aumentaram notavelmente. B. Canais de venda dos exportadores russos e da indústria comunitária: (51) Os produtores russos declararam que as suas vendas do produto em causa não poderiam ter causado qualquer prejuízo, dado as suas vendas na Comunidade se processarem por canais de venda diferentes dos da indústria comunitária e se destinarem a outras utilizações. Foi alegado que o produto russo não satisfazia as especificações habituais, dado tratar-se de magnésio com um elevado teor de impurezas, utilizado na dessulfuração do aço. Os produtores russos alegaram ainda que os canais de venda e a utilização dos seus produtos e os da indústria comunitária não coincidiam, dado que os produtores russos não vendiam qualquer tipo de magnésio bruto ligado destinado, designadamente, a moldação. (52) No que se refere a esta alegação, pode adiaritar-se o seguinte: em primeiro lugar, o presente inquérito incide sobre produtos que são bastante similares, senão mesmo idênticos, nas suas características e utilização. Considera-se, pois, mais não seja por este motivo, que as vendas a baixos preços dos produtos importados têm um impacto na indústria comunitária; em segundo lugar, é indubitável que o mercado do magnésio se caracteriza por uma elevada transparência, o que implica que não só os preços praticados mas também as ofertas de preços têm um impacto em todo o mercado; 23 em terceiro lugar, o inquérito demonstrou que a indústria comunitária vende magnésio em quantidades consideráveis no segmento de mercado e aos compradores em relação aos quais os produtores russos alegaram ter se especializado; em quarto lugar, o inquérito não confirmou que os produtores russos que nele colaboraram tenham vendido de modo algum qualquer tipo de magnésio que não corresponda às especificações habituais. Na verdade, os próprios produtores alegaram que o respectivo produto é de boa qualidade, declaração essa que foi confirmada durante o inquérito pelos importadores e utilizadores que nele colaboraram. C. Outras importações: (53) Por último, os produtores russos alegaram que as suas exportações afectaram sobretudo a posição das importações provenientes de outros países. Tal como mencionado no considerando n° 68 do Regulamento que cria o direito provisório, a parte de mercado detida pelas importações de magnésio originário de outros países, para além dos países abrangidos pelo presente processo, diminuiu de facto ao longo dos anos até ao período de inquérito. Contudo, a divergência existente entre as partes de mercado detidas pela Comunidade e pelos países terceiros não corrobora a alegação de que as importações em causa não tenham causado qualquer prejuízo à indústria comunitária. Com efeito, a indústria comunitária optou por manter a sua posição no mercado, procedendo a aumentos de preços consideravelmente inferiores aos dos restantes produtores. 24 D. Aquisição pela indústria comunitária de magnésio originário da Rússia e da Ucrânia: (54) Foi alegado que o único produtor comunitário ainda existente adquirira magnésio originário da Rússia e da Ucrânia, causando deste modo prejuízo a si próprio. Na verdade, verificou-se que o produtor comunitário não efectuara qualquer aquisição do produto em causa originário dos referidos países. E. Conclusão: (55) Por conseguinte, concluiu-se que as importações de magnésio originário da Rússia e da Ucrânia, objecto de dumping, efectuadas a baixos preços e em elevado volume, consideradas isoladamente, causaram um prejuízo importante à indústria comunitária. 25 VII. interesse comunitário; A. Utilizador - Alunorf: 1. Situação da concorrência: (56) Um utilizador de magnésio, a Alunorf, prestou informações. Independentemente da questão da Alunorf ser ou não representativa dos interesses dos utilizadores, procurou determinar-se se a adopção de medidas anti-dumping colocaria esta empresa utilizadora numa situação de desvantagem comparativamente aos seus concorrentes localizados no exterior da Comunidade. Neste contexto, determinou-se que a Comunidade importa quantidades reduzidas dos produtos fabricados pela empresa utilizadora e pelos seus proprietários, o que revela que um eventual impacto sobre essas empresas, decorrente das vantagens competitivas obtidas pelos seus concorrentes estabelecidos no exterior da Comunidade, beneficiando eventualmente de inputs a preços inferiores, é bastante limitado. 2. Efeitos sobre os custos de produção: (57) Durante o período de inquérito, a Alunorf produziu produtos à base de alumínio com um teor de magnésio compreendido entre 0% e 5%. Determinou-se que o custo do magnésio, em percentagem do custo total de produção, era bastante inferior a 3%, o que implica que o impacto das variações de preços deste produto é limitado. B. Outros utilizadores: (58) No que se refere aos restantes utilizadores de magnésio, foi alegado que o custo do magnésio representava uma percentagem significativa do custo total de produção, implicando que qualquer aumento do preço deste importante input teria efeitos negativos na situação concorrencial desta indústria. 26 Em relação a este aspecto, é indubitável que poderá verificar-se um efeito negativo sobre esta indústria utilizadora. As medidas anti-dumping instituídas foram, por conseguinte, concebidas por forma a permitir a continuação da presença no mercado comunitário dos fornecedores localizados nos países exportadores. C. Conclusão: (59) Em resumo, considera-se que é do interesse comunitário instituir medidas definitivas no âmbito do presente inquérito, atendendo nomeadamente à situação de uma das categorias da indústria utilizadora, que utiliza magnésio como a sua principal matéria-prima. As medidas definitivas propostas garantem, pois, que os efeitos sobre esta parte da indústria utilizadora serão limitados. 27 VIII. MEDIDAS ANTI-DUMPING A. Nível dos direitos: (60) Com base nas conclusões acima referidas quanto ao dumping, ao prejuízo, ao nexo de causalidade e ao interesse comunitário, procurou determinar-se que forma e nível deveriam assumir a medidas anti-dumping a fim de eliminar os efeitos de distorção do comércio resultantes das práticas de dumping causadoras de prejuízo e restabelecer uma verdadeira concorrência no mercado comunitário do magnésio. (61) Nestas circunstâncias, foi necessário ter em conta a situação global de prejuízo da indústria comunitária de magnésio, assim como a elevada sensibilidade deste mercado. (62) Dado que o nível de preços necessário para eliminar os efeitos prejudiciais das importações era superior à margem de dumping de ambos os países exportadores em causa, utilizou-se a margem de dumping para determinar o nível das medidas a adoptar. B. Forma dos direitos: (63) Tendo em conta o facto de o importante prejuízo sofrido pela indústria comunitária sob a forma de perdas financeiras resultar de uma depreciação dos preços de venda, a natureza do produto e as eventuais flutuações de preços resultantes da procura de produtos a jusante, considera-se que, no caso presente, a forma mais adequada de direito é o direito variável. Tendo em conta o ajustamento efectuado aquando da determinação dos valores normais na fase definitiva do processo, os direitos variáveis em questão deveriam basear-se num preço mínimo de 2 602 e 2 568 ecus por tonelada, no estádio CIF fronteira comunitária, no que respeita às importações de magnésio originário, respectivamente, da Rússia e da Ucrânia, atendendo aos diferentes canais de exportação utilizados durante o período de inquérito. 28 C. Compromissos: (64) Tendo sido informados dos principais factos e considerações com base nos quais se pretende recomendar a instituição de direitos anti-dumping definitivos, os dois produtores russos e o produtor ucraniano ofereceram compromissos relativos às suas exportações para a Comunidade do produto em causa. Após a análise destes últimos, a Comissão considerou os compromissos aceitáveis, dado que eliminariam os efeitos prejudiciais do dumping em conformidade com o disposto no n° 2 do artigo 10° do Regulamento anti-dumping de base. Além disso, dada a natureza do produto e as condições específicas dos compromissos, nomeadamente o facto de estes últimos abrangeram exportações do produto em causa para a Comunidade directamente facturadas a importadores independentes, estabeleceu- se que os referidos compromissos poderiam ser controlados de uma forma eficaz. (65) A Comissão consultou o Comité Consultivo sobre a aceitação dos compromissos em questão e, dado que foram formuladas algumas objecções, enviou um relatório aò Conselho sobre estas consultas. Em conformidade com o disposto no artigo 9o e no n° 1 do artigo 10° do Regulamento anti-dumping de base, os compromissos oferecidos foram aceites pela Decisão da Comissão. (66) Não obstante a aceitação dos compromissos oferecidos pelos produtores russos e ucraniano, deve ser instituído um direito residual sobre as importações do produto em causa originário da Rússia e da Ucrânia, a fim de salvaguardar o respeito dos compromissos. Tal como anteriormente referido, o direito residual em questão deve assumir a forma de um direito variável. 29 IX. COBRANÇA DOS DIREITOS PROVISÓRIOS (67) Tendo em conta as elevadas margens de dumping determinadas para os produtores exportadores e a gravidade do prejuízo, nomeadamente atendendo ao nível da subcotação dos preços e do dumping, considerou-se necessário que os montantes garantes dos direitos anti-dumping provisórios relativos transacções que envolvam o produto em causa, isto é, exclusivamente magnésio, na fase definitiva, devem ser cobrados definitivamente no que respeita a todas as empresas, incluindo as empresas cujos compromissos foram aceites, ao nível dos direitos definitivos, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: 30 Artigo Io 1. 2. São instituídos direitos anti-dumping definitivos sobre as importações de magnésio bruto puro dos códigos NC 8104 11 00 e ex 8104 19 00 (código Taric 8104 19 00 10), originário da Rússia e da Ucrânia. Para efeitos do presente regulamento, o magnésio bruto puro é definido como magnésio bruto que contém, de forma não propositada, em pequenas quantidades, outros elementos como impurezas. O presente regulamento não abrange o magnésio bruto ligado, que é o magnésio bruto contendo pelo menos 3%, em peso, de determinados elementos de liga, tais como o alumínio e o zinco acrescentados intencionalmente. No que respeita ao produto acima referido originário da Rússia, o montante do direito anti-dumping será igual à diferença entre o preço mínimo de importação, de 2 602 ecus por tonelada do produto, e o preço CIF fronteira comunitária, sempre que o preço CIF fronteira comunitária por tonelada do produto for inferior ao preço mínimo de importação (código adicional Taric: 8899), excepto no caso de importações do produto em causa que tinham sido directamente facturadas a um importador independente, após a entrada em vigor do presente regulamento, pelos seguintes produtores localizados na Rússia: Avisma Titanium-Magnesium Works, Berezniki, região de Perm (código adicional: Taric: 8898) Solikamsk Magnesium Works, Solikamsk, região de Perm (código adicional Taric: 8903), que ficarão conformidade com os compromissos aceites pela Decisão da Comissão. isentas do direito, sob reserva das condições acima referidas em 31 3. No que respeita ao produto acima referido originário da Ucrânia, o montante do direito anti-dumping será igual à diferença entre o preço mínimo de importação, de 2 568 ecus por tonelada do produto, e o preço CIF fronteira comunitária, sempre que o preço CIF fronteira comunitária por tonelada do produto for inferior ao preço mínimo de importação (código adicional Taric: 8902), excepto no caso de importações do produto que sejam directamente facturadas a um importador independente, após a entrada em vigor do presente regulamento, pelos seguintes produtores localizados na Ucrânia: Concern Oriana, Kalush, região de Ivano-Frankovsk (código adicional Taric: 8901), que ficarão conformidade com o compromisso aceite pela Decisão da Comissão. isentas do direito, sob reserva das condições acima referidas em 3. Salvo disposição em contrário, são aplicáveis as disposições em vigor em matéria de direitos aduaneiros. Artigo 2o São definitivamente cobrados, à taxa do direito definitivamente instituído, os montantes garantes do direito anti-dumping provisório criado pelo Regulamento n° 2997/95 respeitantes às importações de magnésio bruto puro, definido no artigo Io. São liberados os montantes garantes que excedam o direito anti-dumping definitivo e que digam respeito a importações de magnésio bruto puro. São liberados os montantes garantes do direito provisório anti-dumping criado pelo Regulamento n° 2997/95 e que digam respeito a importações de magnésio bruto ligado, definido no artigo Io. 32 Artigo 3o O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, 33 ISSN 0257-9553 COM(96) 307 final 0 DOCUMENTOS PT 02 11 N. ° de catálogo : CB-CO-96-316-PT-C ISBN 92-78-05857-2 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo 3H-


title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τροποποιήσεως του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου, σχετικά με τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο, για ορισμένα μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα που υπάγονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3448/93

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ TÛN ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 21. 06. 1996 COM(%) 290 τελικό Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΈΚ\ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ιερί τροποποιήσεως του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου, σχετικά με τη δασμολογκή και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο, για ορισμένα μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα που υπάγονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3448/93 (υποβληθείσα από την Επιτροπή) Αιτιολογική έκθεση Η προσφορά της Κοινότητας στο πλαίσιο των πολυμερών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης είχε ως αποτέλεσμα να αυξηθούν ορισμένοι δασμοί που επιβάλλονται σε ορισμένα εμπορεύματα μη υπαγόμενα στο παράρτημα II της Συνθήκης και υποκείμενα στο καθεστώς συναλλαγών το οποίο εφαρμόζεται για ορισμένα εμπορεύματα προερχόμενα από τη μεταποίηση γεωργικών προϊόντων, καθεστώς που έχει θεσπιστεί βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3448/93 του Συμβουλίου. Ορισένες από τις αυξήσεις αυτές οφείλονται σε ιδιαιτερότητες των εμπορευμάτων οι οποίες δεν αλήφθησαν υπόψη στην προσφορά της Κοινότητας. Κατά συνέπεια δεν ανταποκρίνονται πλέον στις αρχές που έχουν θεσπιστεί βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3448/93 οι δασμοί που επιβάλλονται σε ορισμένα εμπορεύματα μετά την 1η Ιουλίου 1995. Προτείνεται λοιπόν να γίνει για τα εμπορεύματα αυτά χωριστά νέος υπολογισμός των δασμών που επιβάλλονταν μέχρι τις 30 Ιουνίου 1995, με αναδρομική ισχύ από 1ης Ιουλίου 1995. Ι Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τροποποιήσεως του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου, σχετικά με τη δασμολογκή και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο, για ορισμένα μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα που υπάγονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3448/93 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, έχοντας υπόψη: τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 28, την πρόταση της Επιτροπής* εκτιμώντας: ότι τα εμπορεύματα του πίνακα Ι του παραρτήματος Β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3448/93 του Συμβουλίου, της 6ης Δεκεμβρίου 19931, για τον καθορισμό του καθεστώτος συναλλαγών που εφαρμόζεται για ορισμένα εμπορεύματα προερχόμενα από τη μεταποίηση γεωργικών προϊόντων, υπέκειντο μέχρι τις 30 Ιουνίου 1995 στην εφαρμογή μιας μεταβλητής συνιστώσας" ότι οι μεταβλητές αυτές συνιστώσες απετέλεσαν αντικείμενο τιμολόγησης και αντικαθίστανται στο εξής από ειδικά ποσά που απετέλεσαν αντικείμενο της προσφοράς της Κοινότητας στο πλαίσιο των πολυμερών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης· ότι, για ορισμένα εμπορεύματα, σκόπιμο είναι να διατηρηθεί το προηγούμενο καθεστώς, που είναι ευνοϊκότερο από το καθεστώς το οποίο απετέλεσε αντικείμενο της προσφοράς της Κοινότητας" ότι συγκεκριμένα, αναφορικά με τον σακχαρώδη αραβόσιτο των κωδικών ΣΟ 0710 40 00, 0711 90 30, 2001 90 30, 2001 90 40, 2004 90 10, 2005 80 00, 2008 99 85 και 2008 99 91, οι μεταβλητές συνιστώσες υπολογίζονταν με βάση το καθαρό βάρος μετά τη στράγγιση" ότι είναι σκόπιμο να εφαρμόζεται επίσης το ειδικό ποσό για το καθαρό βάρος μετά τη στράγγιση" ότι, αναφορικά με τα εκχυλίσματα, αποστάγματα και συμπυκνώματα φρυγμένων υποκατάστατων του καφέ του κωδικού ΣΟ 2101 30 99, ο παλαιός δασμός ad valorem ύψους 14% πρέπει να διατηρηθεί εφόσον το ποσοστό που συμφωνήθηκε στις συμφωνίες οι οποίες συνήφθησαν στο πλαίσιο του Γύρου της Ουρουγουάης οδηγεί σε ανώτερο συμβατικό ποσοστό" ότι το ίδιο ισχύει για τις σορβιτόλες που περιέχουν D- μαννιτόλη σε ποσοστό πλέον του 2% και που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 2905 44 19, 2905 44 99, 3824 60 19 και 3824 60 99, για τις οποίες εφαρμόζεται αυτόνομος δασμός ad valorem 9%" ότι, αναφορικά με του ζυμομύκητες, τα εμπορεύματα αυτά λαμβάνονται ουσιαστικά με βάση τη μελάσσα" ότι είναι σκόπιμο να διατηρηθεί η αναλογία που υπήρχε προηγουμένως, πράγμα που θα οδηγήσει στη μη εφαρμογή του ποσού της γεωργικής συνιστώσας του υπολογιζόμενου σύμφωνα με την παλαιά βάση, ποσού που είναι κατώτερο από 2 ECU/100 kg· ότι οι προαναφερόμενοι δασμοί υπερβαίνουν τους συντελεστές που ίσχυαν μέχρι την 1η Ιουλίου 1995, χωρίς η αύξηση συτή να είναι αναγκαία- ότι σκόπιμο είναι συνεπώς να εφαρμόζονται οι διορθωμένοι συντελεστές, με αναδρομική ισχύ από 1ης Ιουλίου 1995, ημερομηνία καθιέρωσης των εν λόγω συντελεστών, ΕΕαριθ. L 318, 20. 12. 1993, σ. 18 3 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Το παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 τροποποιείται ως εξής: 1. Στις διακρίσεις 0710 40 00, 0711 90 30, 2001 90 30, 2001 90 40, 2004 90 10, 2005 80 00, 2008 99 85 και 2008 99 91, στη στήλη 4 (συντελεστής συμβατικών δασμών), προστίθεται παραπομπή στην ακόλουθη υποσημείωση: ,ιτο ειδικό ποσό, ως αυτόνομο μέτρο, εισπράτεται επί του καθαρού βάρους μετά τη στράγγιση" 2. Στη διάκριση 2101 30 99, η υποσημείωση (2) της στήλης 3 (συντελεστής αυτόνομων δασμών) επαναλαμβάνεται και στη στήλη 4 (συντελεστής συμβατικών δασμών). Το μέτρο αυτό εφαρμόζεται εφόσον ο συμβατικός δασμός είναι ανώτερος του 14%. 3. Στις διακρίσεις 2905 44 19, 2905 44 99, 3824 60 19 και 3824 60 99, η υποσημείωση (2) της στήλης 3 (συντελεστής αυτόνομων δασμών) επαναλαμβάνεται και στη στήλη 4 (συντελεστής συμβατικών δασμών). 4. Στις διακρίσεις 2102 10 31 και 2102 10 39, η υποσημείωση (1) της στήλης 3 αντικαθίσταται από την ακόλουθη: "( ) ο δασμός αναστέλλεται επ' αόριστον στο ύψος του συμβατικού δασμού ad valorem" Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός τίθεται σε ισχύ την τρίτη ημέρα από της δημοσιεύσεως του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται από 1ης Ιουλίου 1995. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Έγινε σας Βρυξέλλες Για το Συμβούλιο k ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ Ημερομηνία: 1. ΚΟΝΔΥΛΙΟ: Άρθρο 10 Θέση 1000 ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ: 864. 000. 000 ECU 2. ΤΙΤΛΟΣ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: Κανονισμός του Συμβουλίου περί τροποποιήσεως του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου, σχετικά με τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο, για ορισμένα μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα που υπάγονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3448/93. 3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ: Άρθρο 28 της Συνθήκης. 4. ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: Αυτόνομη μείωση των δασμών, ώστε να διατηρηθούν ορισμένα ιδιαίτερα στοιχεία του προηγούμενου καθεστώτος που ίσχυαν για ορισμένα εμπορεύματα του παραρτήματος Β του κανονισμού 3448/93 5. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Περίοδος 12 μηνών Τρέχουσα χρήση ( ) Επόμενη χρήση ( ) 5. 0. Δαπάνες που καταλογίζονται: - στον προϋπολογισμό των ΕΚ (επιστροφές / παρεμβάσεις) - στους εθνικούς προϋπολογισμούς - αλλού 5. 1. Έσοδα: - Ίδιοι πόροι των ΕΚ (εισφορές / τελωνειακοί δασμοί) 5. 0. 1 ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ 5. 1. 1 ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟΔΩΝ μέγιστα -5. 857. 000 (μη εισπραχθέντες δασμοί) 5. 2. ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: Μέγιστη ζημία υπολογιζόμενη επί του μέσου όρου των εισαγωγών 1993 και 1994 τις οποίες αφορά το μέτρο: σακχαρώδης αραβόσιτος: 76. 000 τόννοι με μέση μείωση 62 ECU/τόννο = 4. 712. 000 ECU- εκχυλίσματα, αιθέρια έλαια και συμπυκνώματα καβουρδισμένων υποκατάστατων του καφέ: 1,9% επί 2. 697. 000 ECU, ήτοι 51. 300 ECU ζυμομύκητες: 595 ECU/τόννο επί 1165 τόννων + 175 ECU/τόννο επί 2125 τόννων =1. 065. 000 ECU. Σορβιτόλες: 2,6% επί 949. 500 ECU = 24. 687 ECU Η αύξηση των δασμών από την 1. 7. 1995 επηρέασε τις εισαγωγές και, συνεπώς, τα έσοδα της Κοινότητας αλλά η επίδραση αυτή δεν είναι προς το παρόν δυνατόν να αποδειχθεί σε ετήσια βάση. Η πρόταση αναμένεται να επιτρέψει την αποκατάσταση του όγκου των συναλλαγών στα συνήθη επίπεδα. 6. 0. ΠΙΘΑΝΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΑΠΟ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΟΙΚΕΙΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 6. 1. ΠΙΘΑΝΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΜΕ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 6. 2. ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 6. 3. ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΕΓΓΡΑΦΗ ΣΕ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ ναι ναι όχι όχι ι ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ: Η πρόταση αποσκοπεί στην επαναφορά του τρόπου υπολογισμού των εισαγωγικών δασμών σύμφωνα με το σύστημα που ίσχυε μέχρι τις 30 Ιουνίου 1995. Προβλέπεται ότι θα οδηγήσει στην αποκατάσταση του όγκου των συναλλαγών στα επίπεδα που επικρατούσαν μέχρι την παραπάνω ημερομηνία και, κατ'επέκταση, στην αποκατάσταση και του ύψους των εσόδων στα αντίστοιχα επίπεδα Επειδή δεν υπάρχουν επαρκή δεδομένα για τις συναλλαγές μετά την 1η Ιουλίου 1995, δεν είναι δυνατόν να προσδιοριστεί σε ποιο βαθμό η αύξηση των δασμών επηρέασε τις εισαγωγές και, ως εκ τούτου, να υπολογιστούν επακριβώς οι επιπτώσεις στα έσοδα της Κοινότητας σε σχέση με τους ισχύοντες σήμερα δασμούς. 5 ISSN 0254-1483 COM(96) 290 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 03 02 17 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-297-GR-C ISBN 92-78-05643-Χ Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λούζεμβούργο