title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) asetuksen (ETY) N:o 3905/88 muuttamisesta koskien lopullista polkumyyntitullia Taiwanista ja Turkista peräisin olevan polyesterilangan tuonnissa

eurovoc_concepts:
Taiwan
Türkiye
anti-dumping duty
man-made fibre
textile fibre

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 11. 06. 1996 KOM(96) 228 lopull Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI ŒYÏ asetuksen (ETY) N. o 3905/88 muuttamisesta koskien lopullista polkumyyntitullia Taiwanista ja Turkista peräisin olevan polyestenlangan tuonnissa (komission esittämä) PERUSTELUT 1. Vuoden 1988 joulukuussa neuvosto otti asetuksella (ETY) N:o 3905/88 käyttöön Korean tasavallasta, Meksikosta, Taiwanista ja Turkista peräisin olevan polyestenlangan tuontiin sovellettavan lopullisen polkumyyntitullin. 2. Vuoden 1991 lokakuussa neuvosto muutti asetuksella (ETY) N:o 2899/91 edellä mainitun asetuksen ja kumosi Meksikosta peräisin olevan polyestenlangan tuontiin sovellettavan polkumyyntitullin. 3. Sen jälkeen, kun yhteisön lankatuottajien enemmistöä edustava Kansainvälinen raion- ja synteettikuitukomitea (CIRFS) oli esittänyt uudelleentarkastelua koskevan pyynnön, komissio ilmoitti vuoden 1994 kesäkuussa Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistussa ilmoituksessa Turkista ja Taiwanista tapahtuvaa polyestenlangan tuontia koskevan neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3905/88 uudelleentarkastelun aloittamisesta asetuksen (ETY) N:o 2423/88 15 artiklan nojalla; kyseistä asetusta sovelletaan tässä uudelleentarkastelussa asetuksen (EY) No 384/96 23 artiklan nojalla. Korean tasavallasta tapahtuva tuonti jätettiin toimenpiteiden uudelleentarkastelun ulkopuolelle, ja näin ollen toimenpiteet raukesivat. 4. Tutkimuksen kohteena oli kaksi tuotetta, osittain orientoitu polyesterilanka ja teksturoitu polyesterifilamenttilanka. a) Osittain orientoitua polyesterilankaa koskeva tutkimus osoitti, että Taiwanista tapahtuva tuonti oli pysynyt vähimmäistasolla, vaikkakolmeen merkittävään taiwanilai seen tuottajaan ja viejään ei sovellettu mitään toimenpiteitä. Näin ollen ei ole olemassa hyväksyttävää osoitusta siitä, että Taiwanista peräisin olevien osittain orientoitujen polyesterilankojen tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden päättyminen johtaisi yhteisön tuotannonalaa koskevan vahingon tai vahingon uhan toistumiseen. Sen sijaan Turkista tapahtuva tuonti oli kasvanut huomattavasti hintojen pysyessä alhaisina tutkimusajanjaksonaja samanaikaisesti yhteisön tuotannonalan tulos oli heikentynyt, minkä vuoksi päätellään, että toimenpiteiden päättyminen voisi pelkästään pahentaa yhteisön tuotannonalan tuotannonalaa koskevan vahingon toistumiseen. Sen vuoksi on säilytettävä Turkista peräisin olevan osittain orientoidun polyesterilangan tuontiin sovellettavat voimassa olevat toimenpiteet, jotka on tässä tutkimuksessa tehtyjen polkumyyntiä koskevien päätelmien perusteella mukautettava asianmukaisella tavalla. johtamalla yhteisön tilannetta b) Taiwanista ja Turkista peräisin olevien teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuonnin osalta todettiin, että vaikka voimassa olevilla polkumyyntitoimenpiteillä on ollut j okseenkin myönteinen vaikutus Turkista ja Taiwanista tapahtuvan tuonnin määrään, ne eivät lopettaneetyhteisön hintoihin kohdi stuviapaineita. Niinpä, vaikka polkumyyntitutkimusten kohteena olevalla kolmansista maista tapahtuvalla tuonnilla on voinut olla jonkinlainen haitallinen vaikutus yhteisön tuotannonalan tilanteeseen, tosiasia kuitenkin on, että erikseen tarkasteltuina Taiwanista ja Turkista polkumyynnillä tapahtuva tuonti on edelleen merkittävästi myötävaikuttanut yhteisön tuotannonalan uhanalaiseen tilanteeseen. Näin ollen toimenpiteiden voimassaolon päättyminen todennäköisesti heikentää yhteisön tuotannonalaa entisestään johtamalla tuotannonalaa koskevan vahingon toistumiseen. Sen teksturoitujen vuoksi on säilytettävä Taiwanista ja Turkista peräisin olevia polyesterifilamenttilankojen tuontiin sovellettavat tutkimuksessa tehtyjen polkumyyntiä koskevien päätelmien perusteella mukautettava. toimenpiteet, jotka on tässä 5. Sen vuoksi ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan asetusluonnoksen lopulli sen polkumyyntitullin käyttöön ottamisestaKorean tasavallasta, Tai wani stajaTurkista peräisin olevan polyesterilangan tuonnissa annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3905/88, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2899/91, muuttamisesta. Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (E\) asetuksen (ETY) N:o 3905/88 muuttamisesta koskien lopullista polkumyyntitullia Taiwanista ja Turkista peräisin olevan polyesterilangan tuonnissa EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96(1) ja erityisesti sen 23 artiklan, ottaa huomioon polkumyynnillä tai vientituella muista kuin Euroopan talousyhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä heinäkuuta 1988 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2423/88(2), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 522/94(3) ja erityisesti sen 15 artiklan, ottaa huomioon komission tekemän ehdotuksen kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa, sekä katsoo, että A. AIKAISEMPI MENETTELY (1) (2) Joulukuussa 1988 neuvosto otti käyttöön asetuksella (ETY) N:o 3905/88(4) lopullisen polkumyyntitullin Korean tasavallasta, Meksikosta, Taiwanista ja Turkista peräisin olevan polyesterilangan tuonnissa. Neuvosto antoi 1 päivänä lokakuuta 1991 asetuksen (ETY) N:o 2899/91(5), jolla muutettiin mainittua asetusta j a kumottiin polkumyyntitulli Meksikosta peräisin olevan polyesterilangan tuonnissa. B. UUDELLEENTARKASTELU (3) Toimenpiteiden voimassaolon tulevasta päättymisestä kesäkuussa 1993(6) julkaistun ilmoituksen jälkeen, komissio vastaanotti uudelleentarkastelupyynnön Kansainväliseltä raion- ja synteettikuitukomitealta (CIRFS), joka pyyntönsä mukaan edustaa 85 prosenttia yhteisön polyesterilankatuotannosta vastaavista tuottajista. a) (2) (3) (4) (5) (6) E Y VL N:o L 56, 6. 3. 1996, s. 1. E Y VL N:o L 209, 2. 8. 1988, s. 1. E Y VL N:o L 66, 10. 3. 1994, s. 10. E Y VL N:o L 347, 16. 12. 1988, s. 10. E Y VL N:o L 275, 2. 10. 1991, s. 21. E Y VL N:o C 175, 26. 6. 1993, s. 9. Joulukuussa 1993 julkaistiin ilmoitus(7) aikomuksesta tarkastella uudelleen voimassa olevia polkumyyntitoimenpiteitä Korean tasavallasta, Taiwanista ja Turkista peräisin olevan polyesterilangan tuonnissa. (4) Ilmoituksessa(8), jokajulkaistiin 16 päivänä kesäkuuta 1994, komissio ilmoitti asetuksen (ETY) N:o 3905/88 uudelleentarkastelusta asetuksen (ETY) N:o 2423/88 15 artiklan nojalla; tätä asetusta, jäljempänä 'perusasetus', sovelletaan tässä uudelleentarkastelussa asetuksen (EY) N:o 384/96 23 artiklan nojalla. Koska y htei sön markkinoille ei varsinai sesti kohdi stunut Korean tasavallasta tapahtuvaa tuontia, komission mielestä ei ole osoitettu, että toimenpiteiden päättyminen olisi johtanut jälleen vahingon toistumiseen. Sen vuoksi on päätetty jättää tarkastelun ulkopuolelle Korean tasavallasta peräisin olevaan tuontiin sovellettavat toimenpiteet, jotka näin ollen raukesivat^. (5) (6) (7) Komissio ilmoitti asiasta virallisesti tuottajille, viejille ja tuojille, joita asian tiedettiin koskevan, viejämaiden edustajille sekä valituksen tekijälle sekä antoi osapuolille, joita asia suoranaisesti koskee, mahdollisuuden tuoda esille kantansa kirjallisesti ja pyytää tulla kuulluiksi. Lisäksi se lähetti kyselylomakkeet kaikille osapuolille, joita asian tiedettiin koskevan. Kaikki valituksen tehneet tuottajat ja eräs muu yhteisön tuottaja vastasivat kyselylomakkeeseen ja esittivät kantansa kirjallisesti. Eräät turkkilaiset ja taiwanilaiset viejät vastasivat kyselylomakkeeseen ja esittivät kantansa kirjallisesti. Yksikään tuoja ei vastannut komission kyselylomakkeeseen. (8) Komissio hankki ja tarkasti kaikki tiedot, joita se piti määrityksen kannalta tarpeellisina sekä suoritti tutkimuksia seuraavien yritysten tiloissa: a. Yhteisön tuottajat - Rhône Poulenc, Ranska - Hoechst AG, Saksa - Nylstar, Saksa - Unifi, Irlanti - Moîiiefîbre Spa, Italia - Akzo Fibres and Polymers Division, Alankomaat (7) EYVL N:o C 340, 17. 12. 1993, s. 15. (8) EYVL N:o C 164, 16. 6. 1994, s. 4. (9) EYVL N:o C 165, 17. 6. 1994, s. 10. - La Seda de Barcelona S A, Espanja - Nurel S A, Espanja - Exsa, Yhdistynyt kuningaskunta b. Tuottajat/viejät alkuperämaissa Taiwan Chung Shing Textile Co. Ltd, Taipei Far Eastern Textile Ltd, Taipei Hsin Pao Textile Co. Ltd, Taipei Lanfa Textile Co. , Taipei Lea Lea Entreprise Co. Ltd, Taipei Nan Ya Plastics Corporation, Taipei Shinghong Synthetic Fibres Corp. , Taipei Tuntex Distinct Corp. , Taipei Zig Sheng Ind Co. , Ltd, Taipei Turkki Korteks-Mensucat Sanayi ve, Bursa Nergis-Tekstil Sanayi ve Ticaret A. S. , Bursa Sasa-Artificial and Synthetic Fibres Inc, Adana Sifas-Sentetik Iplik Fabrikalari A. S. , Bursa (9) (10) Polkumyyntitutkimus käsitti ajanjakson 1 päivästä heinäkuuta 1993 ja 30 päivään kesäkuuta 1994 (tutkimusajanjakso). Kaikille osapuolille, joita asia koskee, ilmoitettiin olennaisista tosiasioista ja huomioista, joiden perusteella aiottiin suositella voimassa olevien lopullisten toimenpiteiden muuttamista. Niille annettiin lisäksi määräaika, jonka kuluessa kyseisten ilmoitusten jälkeiset huomautukset on tehtävä. (11) Koska asianomaisia osapuolia on useita ja kerättyä ja analysoitua tietoa on paljon ja koska tietyt asiat ovat monimutkaisia, erityisesti vaikeudet, jotka johtuvat siitä, että osittain orientoidut polyesterilangat ovat teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen valmistukseen tarkoitettuja puolivalmiita tuotteita, kuten johdanto-osan 12 ja 13 kappaleessa kuvataan, tutkimuksen kesto on ylittänyt perusasetuksen 7 artiklan 9 kohdassa säädetyn tavanomaisen yhden vuoden ajanjakson. C. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE I. KYSEISEN TUOTTEEN KUVAUS (12) Valituksen kohteena olevat tuotteet, joita koskeva uudelleentarkastelu aloitettiin, ovat CN-koodiin 5402 42 00 kuuluvia osittain orientoitujapolyesterilankojajaCN-koodeihin 5402 33 10 ja 5402 33 90 kuuluvia teksturoituja polyesterifilamenttilankoja. Ne ovat samanlaisia kuin tuotteet, jotka olivat aikaisemman tutkimuksen kohteena. teksturoitujen Osittain orientoituja poly esteri lankoja käytetään pääasiassa poly esterifilamenttilankoj en valmi stukseen, j oi ta puolestaan käytetään sekä kudottaessa että neulottaessa polyesterikankaiden tai polyesteripuuvillakankaiden valmistukseen. On olemassa erilaisia osittain orientoituja polyesterilankoja ja teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen lajeja riippuen denieristä, filamenttien lukumäärästä ja kiillosta. Niissä on myös laadullisia eroja, jotka riippuvat tuotantomenetelmän tehokkuudesta. (13) tutkimus teksturointi, tehtiin asetuksessa Alkuperäinen (ETY) N:o 3905/88 säädettyjen toimenpiteiden mukaisesti erikseen osittain orientoitujen polyesterilankojen ja teksti y oitujen polyesterifilamenttilankojen osalta. Tämän osalta tällä tutkimuksella on vahvistettu, että teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen valmistuksessa olennainen tarkoittaa pääasiassa osittain orientoitujen menetelmä on joka polyesterilankojen kiertämistä ja vetämistä, minkä seurauksena teksturoidut polyesterifilamenttilangat saavat olennaiset ominaisuutensa. Jatkokäsittelyn tarve ja kustannukset kuitenkin osoittavat, että osittain orientoidut polyesterilangat eivät kuulu samaan tuoteluokkaan kuin teksturoidutpolyesterifilamenttilangat, koska teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen valmistamiseen osittain orientoiduista polyesterilangoista tarvittava lisäarvo on huomattava. Lisäksi osittain orientoitujen polyesterilankojen lopullinen käyttötarkoitus eroaa teksturoiduista polyesterifilamenttilangoista eikä kyseistä kahta tuotetta voida vaihtaa keskenään. Tästä syystä kummallekin tuotteelle on olemassa eri markkinat. On syytä huomata, että edellä kuvatut valmistusmenetelmät voidaan joskus keskittää yhteen yritykseen tai ryhmään tai kaksi itsenäistä yritystä voi ottaa ne tehtäväkseen. Moter-mat tapaukset (keskitetty ja itsenäinen valmistus) ovat olemassa Taiwanissa, Turkissa ja yhteisössä. Osa yhteisön osittain orientoitujen polyesterilankojen tuotannosta myydään yhteisön markkinoilla itsenäisille teksturoijille (katso johdanto- osan 22 kappale) (14) Edellä esitetyn perusteella on päätelty, että osittain orientoidut polyesterilangat ja teksturoidut polyesterifilamenttilangat eivät kuulu samaan tuoteluokkaan ja sen vuoksi niitä on pidettävä kahtena erillisenä tuotteena. Yksikään osapuoli, jota asia koskee, ei ole asettanut näitä päätelmiä kyseenalaisiksi. Näin ollen kyseistä kahta tuotetta käsitellään erikseen tämän uudelleentarkastelun yhteydessä. H. SAMANKALTAINEN TUOTE Osittain orientoidut polyesterilangat (15) Tutkimus osoitti, että Turkin ja Taiwanin kotimaan markkinoilla myydyt osittain orientoidut polyesterilangat olivat samankaltaisia tuotteita kuin kyseisistä maista yhteisöön viedyt. Yhteisön tuotannonalan valmistamat ja yhteisön markkinoilla valmistetut osittain orientoidut polyesterilangat ja kyseisistä maista yhteisöön viedyt osittain orientoidut polyesterilangat ovat kaikin puolin samankaltaisia fyysisten, kemiallisten ja teknisten ominaisuuksiensa sekä lopullisen käyttötarkoituksen osalta. Teksturoidut polyesterifilamenttilangat (16) Turkin ja Taiwanin kotimaan markkinoilla myytyjen, yhteisön alueella tuotettujen ja myytyjen teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen osalta tehtiin samat huomiot. sekä kyseisistä maista yhteisöön vietyjen (17) Näin ollen jokaisessa tapauksessa viejämaiden kotimaan markkinoilla myydyt tuotteet, näistä maista yhteisöön viedyt tuotteet sekä yhteisön alueella tuotetut ja myydyt tuotteet ovat perusasetuksen 2 artiklan 12 kohdan tarkoittamassa merkityksessä samankaltaisia tuotteita. D. OSITTAIN ORIENTOITU POLYESTERILANKA I. UUDELLEENTARKASTELUN LAAJUUS (18) Asetuksessa (ETY) N:o 3905/88 kolme taiwanilaista tuottajaa, Far Eastern Textile Ltd, Nan Ya Plastics Corporation ja Tuntex Distinct Corp. olivat vapautettuja Taiwanista tapahtuvan osittain orientoitujen polyesterilankojen sovellettavasta polkumyyntitulli sta. tuontiin Nämä taiwanilaiset viejät vaativat, että tämä uudelleentarkastelu ei saisi koskea nimenomaisesti polkumyyntitoimenpiteistä vapautettuja tuottajia, koska niiden tapauksessa ei todettu polkumyyntiä, ja olemassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden puuttuminen johti päätelmään, jonka mukaan ei ollut mitään perusteita sisällyttää niitä uudelleentarkasteluun. (19) Koska uudelleentarkastelupyyntö tehtiin perusasetuksen 15 artiklan säännösten mukaisesti, on tarkasteltava, johtaisiko voimassa olevien toimenpiteiden päättyminen uudestaan vahinkoon. Tämän perusteellajakoskakyseiset kolmetaiwanilaista tuottajaa oli vapautettu toimenpiteistä, koska niiden tapauksessa ei ollut havaittu polkumyyntiä, ne olisi pidettävä tämän uudelleentarkastelun ulkopuolella. (20) Tämän vuoksi tässä uudelleentarkastelussa ei käsitellä Tuntex Distinct Corp. , Far Eastern Textile Ltd ja Nan Ya Plastics Corporation -nimisten yhtiöiden osittain orientoitujen polyesterilankojen tuontia. II. YHTEISÖN TUOTANNONALA (21) Määriteltäessä yhteisön tuotannonalaa käytettiin kyselylomakkeiden vastauksista saatuja tietoja, Eurostatin tilastoja ja CIRFS:!tä saatuja yhteisön osittain orientoitujen tuotantoa koskevia tietoja, koska kaikki yhteisön osittain polyesterilankojen orientoitujen polyesterilankojen markkinoilla toimivat tuottajat eivät toimineet yhteistyössä tutkimuksessa. (22) Valituksen tehneiden yhteisön tuottajien todettiin edustavan 76 prosenttia myyntiin tarkoitetusta yhteisön koko osittain orientoitujen polyesterilankojen tuotannosta eli pääosa kyseisestä tuotannosta. (23) Tämän perusteella valituksen tehneet yhteisön tuottajat muodostavat yhteisön tuotannonalan perusasetuksen 4 artiklan 5 kohdassa tarkoitetussa merkityksessä. HI. YHTEISÖN TUOTANNONALAN TILANNE a. Yhteisön kulutus (24) Yhteisön todettu kulutus oli 119 000 tonnia vuonna 1991; se kasvoi 122 000 tonniin vuonna 1992 ja väheni 119 000 tonniin vuonna 1993 ja kasvoi jälleen 125 000 tonniin tutkimusaj anj aksona. b. Tuota , tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste (25) Yhteisön tuotannonalan myyntiin tarkoitettu tuotanto oli 58 000 tonnia vuonna 1991; se kasvoi 77 000 tonniin vuorna 1992, väheni 72 000 tonniin vuonna 1993 ja kasvoi jälleen 76 000 tonniin tutkimusaj anj aksona. (26) Viimeisten kolmen vuoden aikana tuotantokapasiteetti pysyi ennallaan ja kapasiteetin käyttöaste pysyi 80 prosentti ana. c. Myynnin määri ja markkinaosuus (27) (28) Yhteisön tuotannonalan yhteisön markkinoilla myymien osittain orientoitujen polyesterilankojen määrä oli 50 000 tonnia vuonna 1991 ja se väheni 49 000 tonniin vuonna 1993, edelleen 47000 tonniin ti-tkii. iusai ar> i r. ksonfc, vaikka yhtei sön todettu kulutus kasvoi, kuten on todettu johdanto- tonniin vuonna 1993 ja 46 000 Yhteisön iu\j'. «rnor*alan markkinaosuus kehittyi seuraavasti : 42 prosenttia vuonna 1991, *nna 1992, 39 prosenttia vuonna 1993 ja 36,5 prosenttia 40 prosentti*' tutkimusaj-inj ;. -cii. " Kail *T " «uHhar» markkinaosuus on pienentynyt LU'IUI. !*1 O I kasvanut noin 5 prosenttiyksikköä. 5,5 piosciiuiyksl:;! o<« hia « t « <l~ d. Hintakehitys (29) Yhteisön tuotannonalan osittain orientoitujen polyesterilankojenhinnatovatvaihdelleet raaka-aineina käytettyjen puhtaan tereftaalihapon, dimetyylitereftalaatin ja glykolin hintojen mukaan. Tutkimusaj anjakson lopulla (vuoden 1994 alkupuoliskolla) todettu osittain orientoitujen polyesterilankojen hintojen noususuuntaus on seurausta maailmanlaajuisesta raaka-aineiden puutteesta ja siitä johtuvasta hintojen noususta. Hintojen nousu tapälitui markkinoiden kaikkien toimijoiden osalta samanaikaisesti, mikä ei kuitenkaan estä toteamasta, että viejien hinnat alittivat jatkuvasti yhteisön tuotannon hinnat tutkimusaj anj aksona (katso johdanto-osan 38 kappale). e. Kannattavuus (30) Komissio totesi, että kokonaisuudessaan ja vuodesta 1991 yhteisön osittain orientoituja polyesterilankojen tuotannonalan taloudellinen tulos on ollut huono. Tilanne on heikentynyt huomattavasti vuodesta 1992; liikevaihto on pienentynyt keskimäärin 22 prosenttia tutkimusaj anj aksona. Kaikki valituksen tehneet yhteisön tuottajat ovat kärsineet raskaita tappioita. f. Työllisyys ja investoinnit (31) Koska polyesterilankateollisuus on luonteeltaan keskittynyttä, ei ole ollut mahdollista tarkastella erikseen ainoastaan osittain orientoitujen polyesterilankojen tuotannon työllisyys- ja investointitietoja. Koko tuotannonalaa koskevat tiedot osoittavat, että työvoimaa on vähennetty tasaisesti noin 15 prosenttia vuodesta 1991, vaikka tämä tuotannonala ei ole työvoimavaltainen. Valituksen tehneiden yhteisön tuottajien investoinnit vähenivät joissakin tapauksissa alle tason, joka tarvitaan optimaalisen tuotannon varmistamiseksi. g. Päätelmä (32) Voimassa olevista toimenpiteistä huolimatta tärkeimpien taloudellisten osoittimien yleisarvioina* johtaa päätelmään, jonka mukaan yhteisön tuotannonala osittain orientoitujen polyesterilankojen tuottajat näyttävät edelleen kärsivän taloudellisista vaikeuksista. Sen tilanne on jatkuvasti heikentynyt vuodesta 1991, mitä osoittavat erityisesti jopa 5,5 prosentin markkinaosuuden menettäminen neljän vuoden aikana huolimatta yhteisön kulutuksen kasvusta samalla ajanjaksolla, työpaikat vähenevät ja taloudelliset tappiot olivat huomattavat. IV. VAHINGON TOISTUMINEN (33) Perusasetuksen 15 artiklan mukaisesti komissio tarkasteli, johtaisiko toimenpiteiden päättyminen jälleen yhteisön tuotannonalaa koskevaan vahinkoon tai vahingon uhkaan. 10 Taiwan (34) Osittain orientoitujen polyesterilankojen tuonti Taiwanista väheni 2812 tonnista vuonna 1991 (2,4 prosentin markkinaosuus) 1 117 tonniin vuonna 1992 (0,9 prosentin markkinaosuus), vuonna 1993 551 tonniin (0,4 prosentin markkinaosuus) ja edelleen 448 tonniin tutkimusaj anj aksona (0,4 prosentin markkinaosuus). Tältä osin on syytä huomata, että kolmea merkittävää taiwanilaista tuottajaa eivät koskeneet minkäänlaiset polkumyyntitullit. Jos ei oteta huomioon näiden kolmen tuottajan tuontia, joita tuotujen tuotteiden uudelleentarkastelu ei koske, jäljelle jäävien Taiwanista markkinaosuus yhteisön markkinoilla on ainoastaan 0,1 prosenttia. Käytettävissä olevat tiedot osoittavat, että taiwanilaiset tuottajat ovat kohdentaneet vientinsä muihin maantieteellisesti läheisempiin maihin, joissa on havaittavissa osittain orientoitujen polyesterilankojen markkinoiden tasainen kasvu. Lisäksi kyseiset tuottajat ovat ilmeisesti siirtyneet tuottamaan entistä suuremmassa määrin jalostettua tuotetta eli teksturoituja polyesterifilamenttilankoja. Tämän vuoksi ei ole todennäköisiä perusteita siitä, että Taiwanista peräisin olevien osittain orientoitujen sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden päättyminen johtaisi yhteisön tuotannonalaa koskevaan vahinkoon tai vahingon uhkaan. polyesterilankojen tuontiin Turkki a. Turkista tapahtuvan tuonnin määrä ja osuus yhteisön markkinoilla (35) (36) (37) Turkista tapahtuvan osittain orientoitujen polyesterilankojen tuonnin todettiin kasvanee» huomattavasti vuoden 1991 ja tutkimusaj anj akson välisenä aikana 7 93? tonnista 22 436 tonniin. Tämä vastaa markkinaosuuden kasvua 6,7 prosentista 17,9 prosenttiin kyseisenä ajanjaksona. Tätä kehitystä tarkastellessa on otettava huomioon se, että Turkin suurin osittain orientoitujen polyesterilankojen ja teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuottaja ja viejä perasti teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuotantolaitoksen yhteisön alueelle. Kuitenkin huomattava osa kyseisen turkkilaisen tuottajan yhteisöön tapahtui suuntautuvasta osittain orientoitujen polyesterilankojen viennistä riippumattomille asiakkaille. Väitettiin, että osittain orientoitujen polyesterilankojen tuonti Turkista yksinomaan täytti Taiwanissa valmistettujen osittain orientoitujen polyesterilankojen vähenevän viennin jättämän aukon. Tämä on tosiasiallisesti virheellinen väite, koska Taiwanista tapahtuva tuonti on jatkuvasti vähentynyt oltuaan alle 3 000 tonnia vuonna 1991, kun taas Turkin tuonti on kasvanut noin 8 000 tonnista vuonna 1991 22 400 tonniin ^•feuusrtianiaksona. 11 b. Tuontihinnat (38) Käytettävissä olleiden hintatietojen perusteella verrattiin yhteisön tuotannonalan painotettua keskimääräistä myyntihintaa ja kyseisen tuonnin painotettua keskimääräistä hintaa samalla kaupan tasolla. Yhteisön tuotannonalan hinnat ilmoitettiin vapaasti tehtaalla -hintoina tullattuna vapaasti yhteisön rajalla -hintoina. tuontihinnat ilmoitettiin ja Tämä vertailu osoitti Turkin tapauksessa olevan olemassa hinnan alittavuuden marginaalin, joka pysyi koko tutkimusaj anj akson ajan ja oli korkeampi kuin alkuperäisessä tutkimuksessa vahvistettu marginaali. c. Muiden tekijöiden vaikutus yhteisön tuotannonalan tilanteeseen (39) Muista kolmansista maista tapahtuvan yhteisöön suuntautuvan osittain orientoitujen polyesterilankojen kokonaistuonnin osalta ainoastaan Yhdysvalloista ja Sveitsistä tapahtuva tuonti oli määrältään merkittävää, kaikki muu tuonti yhteensä oli merkityksetöntä. (40) (41) (42) Kuitenkin Yhdysvalloista tapahtuvan yhteisöön suuntautuvan viennin myynnin määrä ja markkinaosuus pieneni tasaisesti vuodesta 1991 (6,9 prosentin markkinaosuus) tutkimusaj anjaksoon (1,9 prosentin markkinaosuus). Sveitsistä tapahtuva tuonti oli suhteellisen vakaata (noin 13 prosentin markkinaosuus) hintojen ollessa erittäin korkeita, ja merkittävin sveitsiläinen viejä on yhden valituksen tehneen yhteisön tuottajan tytäryhtiö. Väitettiin, että yhteisön tuotannonala ei tehnyt kilpailukyvyn säilyttämiseksi tarvittuja investointeja. Tältä osin useita yhteisön tuottajia koskeva rationalisointikehitys on ollut käynnissä joitakin vuosia. Tämä kehitys edellyttää kuitenkin rahavaroja, jotka ovat olleet rajallisia yhteisön markkinoilla polkumyynnillä tapahtuvan halpatuonnin vuoksi. Väitettiin, että yhteisön muiden tuotannonalojen tavoin osittain orientoitujen polyesterilankoj en tuottaj at kärsivät taantumasta eivätkä Turkista tapahtuvasta tuonnista ja erityisesti että taantuman vuoksi yhteisön tuottajilla ei ollut mahdollisuutta ottaa huomioon raaka-aineiden kasvavia kustannuksia osittain orientoitujen polyesterilankojen hinnoissa. Tältä osin on todettava, että johdanto-osan 24 kappaleessa kuvattu yhteisön todetun kulutuksen kehitys ei millään tavalla osoita osittain orientoitujen polyesterilankojen markkinoiden taantumaa. Lopuksi turkkilainen viejä vakuutti, että 70 prosentin kapasiteetin käyttöaste mahdollistaa minkä tahansa kuituihin perustuvan liiketoiminnan katevarmuuden. Tai wanissa j a yhtei sön tuotannonalan tuottaj ilta kootut tiedot eivät vahvi sta tätä väitettä. Kyseisten tietojen mukaan tämän tuotannon kapasiteetin käyttöasteen olisi tavallisesti oltava 90 prosenttia katevarmuuden saamiseksi. Itse asiassa suurin osa taiwanilaisista tuottajista ilmoittaa käyttöasteen olevan yli 95 prosenttia. Yhtei sön tuotannon käyttöaste oli koko tarkastelun ajan noin 80 prosenttia. Joka tapauksessa kapasiteetin käyttöastetta on tarkasteltava yhdessä muiden vahinkotekijöiden kanssa, kuten tuotannon myyntiä koskevat hinnat ja määrät, ennen kuin voidaan tehdä lopullisia päätelmiä. On selvää, että tämänkaltaisissa tapauksissa jopa 90 prosentin käyttöaste voi johtaa tappiolliseen tilanteeseen, jos kyseinen halpatuonti alentaa vakavasti yhteisön tuottajien hintoja. 12 d. Päätelmä (43) Näissä olosuhteissa näyttää siltä, että Turkista peräisin olevan osittain orientoitujen polyesterilankojen tuontia lukuun ottamatta ei ole muita tekijöitä, joilla voidaan selittää tilanne huolimatta voimassa olevista yhteisön polkumyyntitoimenpiteistä. Tämän vuoksi päätellään, että kyseisten toimenpiteiden voimassaolon päättyminen Turkin osalta voisi pelkästään pahentaa yhteisön tuotannonalantilannettajohtamallatätätuotannonalaakoskevan vahingon toistumiseen. tuotannonalan vaikea V. POLKUMYYNTI (44) Polkumyynnin jatkumista tarkasteltiin sen varmistamiseksi, onko syytä jatkaa Turkista tuotaviin osittain orientoituihin polyesterilankoihin sovellettavia toimenpiteita, ja jos polkumyynnin edellyttikö polkumyyntimarginaalinmuuttaminen olemassaolevien toimenpiteiden mukauttami sta vastaavasti. sen varmistamiseksi, jatkuvan, todettiin a. Normaaliarvo (45) (46) Ensiksi tarkasteltiin, onko tutkimusaj anj aksona ainoan yhteisöön suuntautuvaa vientiä harjoittaneen turkkilaisen tuottajan myynnin määrä kotimaan markkinoilla ollut vähintään 5 prosenttia samankaltaisen tuotteen yhteisöön suuntautuvan viennin määrästä; kyseistä prosenttiosuutta on johdonmukaisesti pidetty riittävän suurena myyntinä asianmukaisen vertailun suorittamiseksi. Kyseisen tuottajan osuus kotimaan myynnistä oli ainoastaan 2,6 prosenttiayhteisöön viedystä määrästä. Näin ollen kyseistä myyntiä pidettiin riittämättömänä edustavan kotimaan hinnan määrittämiseksi, ja normaaliarvo oli muodostettava perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan b alakohdan ii alakohdan mukaisesti. Turkkilaisen tuottajan yhteisöön suuntautuvaan vientiin myymän tuotteen kaikkien lajien osalta muodostettiin laskennallinen normaaliarvo lisäämällä vietyjen lajien tuotantokustannuksiin kohtuullinen määrä myyntikustannuksia, yleisiä kustannuksia ja hallinnollisia kustannuksia sekä voitto. Koska kyseisen tuottaj an valmistamien osittain orientoitujen polyesterilankoj en myynti kotimaan markkinoillaoli riittämätöntäjakoska kyseessä oli tutkimuksen ainoa osittain orientoituja polyesterilankoj a kyseisillä markkinoilla myynyt tuottaja/viejä, myyntikustannusten, yleiskustannusten ja hallinnollisten kustannusten sekä voiton määrä laskettiin kyseisen tuottajan samalla toiminnan alalla, toisin sanoen polyesterilanka-alalla, Turkissa taloudellisen harjoittaman myynnin perusteella perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan b alakohdan ii alakohdan mukaisesti. b. Vientihinnat (47) Turkkilainen tuottaja riippumattomille tuojille ja yhdelle etuyhteydessä olevalle yhteisön tuojalle. toimitti osittain orientoituja polyesterilankoj a yhteisön (48) Koska etuyhteydessä oleva yritys jalosti tuomansa osittain orientoidut polyesterilangat teksturoiduiksipolyesterifilamenttilangoiksijamyisenensimmäiselleriippumattomalle tarpeen muodostaa osittain orientoitujen ostajalle sellaisenaan, olisi ollut polyesterifilamenttilankojen polyesterilankojen vientihinta teksturoitujen 13 jälleenmyyntihinnan perusteella. Koska kyseinen laskutoimitus on luonteeltaan monimutkainen ja turkkilainen viejä myi suuria määriä riippumattomille tuojille (yli 60 prosenttia sen viennistä yhteisöön), katsottiin, että etuyhteydessä olevien osapuolten väliset liiketoimet olisi jätettävä huomiotta kokonaan, ja vientihinnat määritettiin yksinomaan riippumattomien tuojien liiketoimia koskevien hintojen perusteella. c. Vertailu (49) (50) Tuotelajin normaaliarvoa verrattiin vastaavan laj in vientihintaan liiketoimi liiketoimelta vapaasti tehtaalla -hintoina ja samalla kaupan tasolla. Tasapuolisen vertailun vuoksi normaaliarvo mukautettiin perusasetuksen 2 artiklan 9 kohdan ja 2 artiklan 10 kohdan säännösten mukaisesti hintojen vertailtavuuteen suoraan vaikuttavien erojen huomioon ottamiseksi. Nämä mukautukset koskivat tuontimaksuja ja välillisiä veroja sekä myyntikustannusten eroja, jotka aiheutuivat erilaisissa olosuhteissa ja erilaisin myyntiehdoin tapahtuvasta myynnistä, toisin sanoen erilaisista luottoehdoista ja kuljetuskustannuksista. d. Polkumyyntimarginaalit (51) Edellä kuvatussa vertailussa paljastui polkumyynnin polkumyyntimarginaali normaaliarvo ylittää yhteisöön suuntautuvassa tuonnissa käytetyn hinnan. esiintymistä todettiin yhtä suureksi kuin määrä, jolla vahvistettu (52) Asianomaisen turkkilaisen tuottaj an painotettu keskimääräinen polkumyyntimarginaali prosentteina tullaamattomana vapaasti yhteisön rajalla -hinnasta on seuraava: SasaArtificial and Synthetic Fibres Inc 3,3 prosenttia. (53) Niiden turkkilaisten yritysten osalta, jotka toimivat yhteistyössä tutkimuksessa mutta joiden ei todettu myyneen osittain orientoituj a polyesterilankoj a niiden kotimarkkinoilla eikä harjoittaneen sen vientiä tutkimusaj anj aksona, tutkimusaj anj aksona ainoan todetun vientiä harjoittaneen yrityksen painotettua keskimääräistä polkumyyntimarginaalia pidettiin tarkoituksenmukaisena, koska siinä otetaan huomioon kyseisten yritysten yhteistyö erottamalla se niistä, jotka eivät toimineet yhteistyössä tutkimuksessa. Näin ollen 3,3 prosentin polkumyyntimarginaalia sovelletaan myös seuraaviin yrityksiin: Korteks-Mensucat Sanayi ve Ticaret A. S. jaNergis-Tekstil Sanayi ve Ti caret A. S. (54) Niiden turkkilaisten tuottajien osalta, jotka eivät tehneet ilmoitusta tai eivät vastanneet tyydyttävällä tavalla komission kyselylomakkeeseen, polkumyyntimarginaali määritettiin käytettävissä olevien tietoj en perusteella perusasetuksen 7 artiklan 7 kohdan b alakohdan mukaisesti. Katsottiin, että kohtuullisimpia olivat tutkimuksen aikana vahvistetut tiedot; jotta yhteistyöhön osallistumatta jättämisestä ei palkittaisi ja varmistettaisiinkäyttöön otettuihin polkumyyntitoimenpiteisiin perustuva tehokas suoj a epärehelliseltä kilpailulta, kyseisiä tuottajia koskevan polkumyyntimarginaalin olisi perustuttava siihen osittain orientoitujen polyesterilankojen lajiin, jonka todettu polkumyyntimarginaali oli korkein tutkimusaj anjaksonayhteisöön suuntautuvaa vientiä harjoittaneen ainoan yhteistyössä toimineen turkkilaisen tuottajan osalta. Tällä 14 perusteella osittain orientoitujen polyesterilankojen laji vastasi noin 10 prosenttia kaikesta kyseisen turkkilaisen tuottajan yhteisöön suuntautuvasta viennistä, ja yhteistyöhön osallistumatta jättäneiden turkkilaisten yritysten vahvistettu polkumyyntimarginaali oli 6,8 prosenttia. VI. YHTEISÖN ETU (55) Ratkaisun siitä, vaatiiko yhteisön etu toimenpiteitä, on perustuttava kaikkien eri etujen kokonaisvaltaiseen arviointiin mukaan lukien yhteisön tuottajien, käyttäjien ja kuluttajien edut. Tällaisessa tarkastelussa on otettava erityisesti huomioon tarve poistaa vahinkoa aiheuttavan polkumyynnin kauppaa vääristävät vaikutukset ja palauttaa tehokas kilpailu. (56) On muistettava, että aikaisemmassa tutkimuksessa toimenpiteiden käyttöönottoa pidettiin yhteisön edun mukaisena. Todettiin, että toimenpiteillä olisi vähäinen vaikutus jalostusteollisuuden tuotantokustannuksiin eikä niillä olisi vakavia seurauksia kuluttajien kannalta. (57) (58) Nämä huomiot pätevät edelleen pohdittaessa, missä määrin on yhteisön edun mukaista säilyttää voimassa olevat toimenpiteet. Käyttäjät eivät ilmoittaneet mitään todisteita osittain orientoitujen polyesterilankojen hinnan vaikutuksesta lopputuotteeseen, vaikka kyselylomakkeet lähetettiin komission tiedossa olleille käyttäjille. Joka tapauksessa ehdotettujen toimenpiteiden soveltamisalan ja osittain orientoitujen polyesterilankojen merkitystä teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen valmistuksessa koskevien käytettävissä olevien tilastojen perusteella uudelleentarkastelun kohteena olevan toimenpiteen vaikutus lopputuotteen hintoihin näyttää olevan vähäinen. Päinvastoin toimenpiteiden voimassaolon päättyminen asettaisi yhteisön tuotannonalan vaaraan, koska se kärsisi enenevässä määrin Turkista tapahtuvan tuonnin alhaisista polkumyyntihinnoista eikä pystyisi korjaamaan uhanalaista taloudellista tilannettaan. Tämän takia näyttää siltä, että yhteisön tuotannonalan edut ovat selvästi tärkeämpiä kuin mahdolliset ja joka tapauksessa rajalliset käyttäjiin ja lopullisiin kuluttajiin kohdistuvat haitat. (59) Tämän perusteella päätellään, että on yhteisön edun mukaista säilyttää voimassa olevat polkumyyntitoimenpiteet asianmukaisesti muutettuina Turkista peräisin olevassa tuonnissa esiintyvän polkumyynnin vahingollisten vaikutusten poistamiseksi. VH. TOIMENPITEET Taiwan (60) Taiwanista tapahtuvaa tuontia koskevan johdanto-osan 34 kappaleen perusteella kyseiseen tuontiin sovellettavien voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden olisi annettava raueta. 15 Turkki (61) (62) (63) Vahingon toistumisen ehkäisemiseksi ja riittävän suojan varmistamiseksi Turkista tapahtuvassa tuonnissa esiintyvältäjatkuvalta vahingolliselta polkumyynniltä katsotaan, että olisi vahvistettava polkumyyntitulli siten, että yhteisön tuotannonala voi saavuttaa kohtuullisen voiton, joka siltä on viety polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin kielteisen vaikutuksen vuoksi. Laskettaessa tullin riittävää määrää neuvoston oli otettava huomioon, että yhteisön tuotannonalan uhanalainen tilanne johtuu pääasiassa markkinaosuuden tasaisesta pienenemisestä ja huomattavista taloudellisista tappioista, jotka johtuvat hinnan alittavuuden vuoksi alentuneista hinnoista. Sen vuoksi toteutettavien toimenpiteiden on oltava sellaisia, että yhteisön tuotannonala voi saavuttaa kohtuullisen voiton tulevaisuudessa. Tämän osalta neuvosto on laskenut vahingon poistamiseen riittävänä pidetyn hintatason yhteisön tuotannonalan painotettujen keskimääräisten tuotantokustannusten perusteella lisäämällä 6 prosentin voiton, jonka arvioidaan olevan kohtuullinen sen takaamiseksi, että tuotannonalalla voidaan tehdä tuotantoon pitkäaikaisia investointeja. Sitten hintatasoa verrattiinkeskimääräisiintullattuna vapaasti yhteisön rajalla-tuontihintoihin. Koska vertailun tulos osoittaa vahinkomarginaalin olevan suuremman kuin polkumyyntimarginaali, tullin olisi perustuttava todettuun polkumyyntimarginaaliin. E. TEKSTUROITU POLYESTERIFILAMENTTILANKA I. UUDELLEENTARKASTELUN LAAJUUS (64) (65) Asetuksessa (ETY) N:o 3905/88 yksi taiwanilainen tuottaja, Tuntex Distinct Corp. , vapautettiin Taiwanista peräisin olevien teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuonnissa sovellettavasta 6,2prosentin polkumyyntitullista, koska ky sei sessäyrityksessä todettiin vähäinen polkumyyntimarginaali (0,31 prosenttia). Johdanto-osan 19 kappaleessa esitettyjen syiden vuoksi kyseinen taiwanilainen yritys, Tuntex Distinct Corp. , pidetään uudelleentarkastelun ulkopuolella teksturoitujen polyesterifilamenttilankoj en osalta. II. YHTEISÖN TUOTANNONALA (66) Niiden yritysten teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuotannon, joiden puolesta valitus tehtiin, todettiin edustavan 50 prosenttia yhteisön koko teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuotannosta tutkimusaj anj aksona (1 päivästä heinäkuuta 1993 30 päivään kesäkuuta 1994) eli muodostavan pääosan kyseisestä tuotannosta. Tämän vuoksi valituksen tehneet yritykset muodostavat yhteisön tuotannonalan perusasetuksen 4 artiklan 5 kohdassa tarkoitetussa merkityksessä. Valituksen tehneet yrityksetvalmistivatteksmroimjapolyesterifilamenttilankojaitse tuottamistaan osittain orientoiduista polyesterilangoista lukuun ottamatta yhtä yritystä, joka osti osittain orientoituja polyesterilankoja markkinoilta. 16 (67) Yhden yhteisön tuottajista todettiin olevan osittain orientoitujen polyesterilankojen eli lähtötuotteen turkkilaisen viejän kokonaan omistama tytäryhtiö. Vaikka kyseistä tuottajaa ei mainittu alkuperäisessä valituksessa, se toimi yhteistyössä tutkimuksessa. Harkittiin kyseisen yhteisössä toimivan tuottajan jättämistä perusasetuksen 4 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun yhteisön tuotannonalan määritelmän ulkopuolelle. Tämän osalta olisi muistettava, että kyseisen artiklan säännöksissä ei säädetä, että tarkastelun ulkopuolelle jätetään ilman eri toimenpiteitä yhteisön tuottajat, jotka ovat etuyhteydessä vientimaissa toimiviin viejiin tai tuottajiin, tai tuottajat, jotka itse tuovat väitettyä polkumyyntituotetta; pikemminkin säännöksissä velvoitetaan yhteisön toimielimet harkitsemaan tapauskohtaisesti, onko tuottajan ulkopuolelle jättäminen perusteltua. (68) Yhteisön toimielinten aiemman käytännön mukaisesti katsottiin, että tämä yhteisön tuottaja oli kyseiseen turkkilaiseen tuottajaan/viejään ylläpitämiensä suhteiden kautta suojattu polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vahingollisilta vaikutuksilta. Lisäksi katsottiin, että mainitun käytännön mukaisesti tämän yhteisön tuottajan sisällyttäminen yhteisön tuotannonalan määritelmään vääristäisi näiden vaikutusten arviointia. Itse asiassa teksturoituja se, että kyseinen yhteisön polyesterifilamenmlankojasiirtohintaanetuyhteydessäo ostetuista osittain orientoiduista polyesterilangoista, jonka on todettu harjoittaneen polkumyyntiä ja aiheuttaneen vahinkoa valittajille, tekee kyseistä tuotetta koskevista tuotantokustannustiedoista epäluotettavia. Tämän perusteella katsottiin, että kyseinen yhteisön tuottaja oli jätettävä yhteisön tuotannonalan määritelmän ulkopuolelle. tuottaja valmistaa Tämän vuoksi E luvun jäljellä olevassa osassa termillä 'yhteisön tuotantoala' tarkoitetaan ainoastaan valituksen tehneitä yhteisön alueella toimivia teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuottajia. ffl. YHTEISÖN TUOTANNONALAN TILANNE a. Yhteisön kulutus (69) Yhteisön teksturoituj en polyesterifilamenttilankoj en näennäiskulutus vuonna 1991 oli yhteensä 230 000 tonnia; se kasvoi 237 000 tonniin vuonna 1992 ja väheni 221 000 tonniin vuonna 1993 ja kasvoi jälleen 241 000 tonniin tutkimusajanjaksona. Tämä merkitsee todetun kulutuksen kasvua noin 5 prosentilla kyseisenä ajanjaksona. b. Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste (70) Yhteisön tuotannonalan teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuotanto oli 104 000 tonnia vuonna 1991; se väheni tasaisesti 92 000 tonniin vuonna 1993 ja kasvoi jälleen 95 000 tonniin tutkimusajanjaksona. Tämä merkitsee yhteisön tuotannonalan kokonaistuotannon vähenemistä 8,6 prosentilla, kun taas yhteisön kulutus kasvoi 5 prosentilla samana ajanjaksona. (71) Yhteisön tuotannonalan teksturoimjen polyesterifilamenttilankojen tuotantokapasiteetti on kasvanut viimeisten kolmen vuoden aikana noin 7 prosentilla; vuonna 1991 se oli teksturoitujen 114 000 tonnia ja polyesterifilamenttilankojen tuotantokapasiteetin kasvu on seurausta vuosina 1992 ja tutkimusajanjaksona 122 000 tonnia. Tämä 17 1993 tehdyistä huomattavista investoinneista, jotka teki kolmannen valtion tuottajaan etuyhteydessä oleva yritys. Kyseinen yritys vähensi rajusti osittain orientoitujen laajensi osittain orientoitujen polyesterilankojen teksturoitujen tuotantoa polyesterilankojen polyesterifilamenttilankojen tuotantokapasiteettia yhteisössä. tuontia emoyhtiöltä sekä ansiosta sen ja (72) tuotannonalan kokonaistuotantokapasiteetin käyttöaste vuoden 1991 Yhteisön 91 prosentista väheni 78 prosenttiin polyesterilankateollisuus on erittäin pääomavaltaista (jopa 90 prosentin käyttöastetta pidetään tavanomaisena), pienenevälläkäyttöasteellaon huomattava vaikutus kiinteiden kustannusten jakamiseen. tutkimusajanjaksona. Koska c. Myynnin määrä ja markkinaosuus (73) (74) tuottajien valmistamien Yhteisössä myytyjen valituksen teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen määrä oli 87 000 tonnia vuonna 1991 ja 1992, se väheni 83 000 tonniin vuonna 1993 ja kasvoi jälleen 87 000 tonniin tutkimusajanjaksona kysynnän kasvaessa. tehneiden yhteisön tuotannonalan osuus yhteisön markkinoilla kehittyi Yhteisön seuraavasti. 37,7 prosenttia vuonna 1991,36,8 prosenttia vuonna 1992,37,7 prosenttia vuonna 1993 ja 36 prosenttia tutkimusajanjaksona. Kokonaismyynnin suhteellinen tasaisuus johti kuitenkin markkinaosuuden lievään pienenemiseen yhteisön kulutuksen kasvun vuoksi. d. Hintakehitys (75) Teksturoituj en poly esterifilamenttilankoj en hinnatovatvaihdelleetosittain orientoi tuj en polyesterilankojen valmistuksessa raaka-aineina käytettyjen puhtaan tereftaalihapon, dimetyylitereftalaatinjaglykolinhintojenmukaan. Tutkimusaj anjaksonlopulla(vuoden 1994 alkupuolisko) verrattuna vuoteen 1993 (jälkipuolisko) todettu teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen hintojen noususuuntaus on seurausta maailmanlaajuisesta raaka-ainevajauksesta ja siitä johtuvasta hintojen noususta. Hintojen nousu tapahtui markkinoiden kaikkien toimijoiden osalta samanaikaisesti. e. Kannattavuus (76) Todettiin, että yhteisön tuotannonalan taloudellisen tuloksen huonontuneen yleisesti vuodesta 1992. Vuonna 1991 voittoa tuottanut kokonaistilanne on muuttunut tappiolliseksi ja huonontunut erityisesti tutkimusajanjaksona siten, että keskimääräinen tappio on noin 10 prosenttia liikevaihdosta. Kaikki valituksen tehneet yhteisön tuottajat ovat kärsineet raskaita tappioita tai niiden kannattavuus on heikentynyt. f. Työllisyys ja investoinnit (77) On todettava, että vaikka polyesterilankateollisuus ei ole työvoimavaltaista, yhteisön tuotannonalalla on vähennetty työvoimaa tasaisesti vuodesta 1991. Yhteisön tuotannon investoinnit vähenivät useimmissa tapauksissa alle tason, joka tarvitaan optimaalisen tuotannon varmistamiseksi. 18 g. Päätelmä (78) Turkista ja Taiwanista peräisin olevaan tuontiin sovellettavista voimassa olevista toimenpiteistä huolimatta taloudellisten osoittimien arviointi johtaa päätelmään, jonka mukaan yhteisön teksturoitujen polyesterifilamenttilankateollisuus näyttää edelleen selvästi kärsivän taloudellisista vaikeuksista. Sen tilanne on jatkuvasti heikentynyt vuodesta 1991, mitä osoittavat erityisesti tuotantokapasiteetin käyttöasteen ja markkinaosuuden pieneneminen huolimatta yhteisön teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen kulutuksen tietystä kasvusta sekä kasvavat taloudelliset tappiot. IV. VAHINGON TOISTUMINEN (79) Perusasetuksen 15 artiklan mukaisesti komissio tarkasteli, johtaisiko toimenpiteiden voimassaolon päättyminen jälleen yhteisön tuotannonalaa koskevaan vahinkoon tai vahingon uhkaan. a. Kyseisistä viejämaista tapahtuvan tuonnin määrä ja markkinaosuus (80) (81) Taiwanista tapahtuvateksturoi tuj en poly esterifilamenttilankoj en tuonti on pysy nyt noin 7 000 tonrin vuositasolla vuodesta 1991. Tämän tuonnin arviointi yhteisön kulutuksen perusteella osoittaa seuraavat markkinaosuudet: 3 prosenttia vuonna 1991, 2,9 prosenttia vuonna 1992, 3,2 prosenttia vuonna 1993 ja 2,9 prosenttia tutkimusaj anj aksona. Turkista tapahtuva teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuonti oli 4 504 tonnia vuorni? 1991 (1,9 prosentin markkinaosuus); se väheni 3 406 tonniin vuonna 1992 ( 1/ prosentin markkinaosuus) ja 1 546 tonniin vuonna 1993 (0,7 prosentin markkinaosuus), mutta kasvoi 2 348 tonniin tutkimusajanjaksona (0,98 prosentin markkinaosuus). Kyseiseen tuonnin ja markkinaosuuksien muutoksiin näyttää jossain määrin vaikuttaneen se, että Turkin suurin teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuottaja ja viejä perusti teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuotantolaitoksen yhteisön alueelle. b. Hinnat polkumyynnillä tapahtuvassa tuonnissa (82) Mahdollisen hinnan alittavuuden toteamiseksi kaikki yhteisön tuotannonalan valmistamat lajit ja kyseisten maiden yhteisöön tuomat lajit jaettiin kolmeen ryhmään denierin mukaan. Kunkin ryhmän painotettua keskimääräistä yhteisön tuotannonalan myyntihintaa verrattiin sitten vastaavan ryhmän kunkin viejän painotettuun keskimääräiseen hintaan samalla kaupan tasolla. Näin saadut kunkin ryhmän hinnan a Ii ttavuuden marginaalit painotettiin, j otta saataisiin yksi marginaali viej äyrity stä kohti. Yht'îifon tuotannonalan osalta käytettiin vapaasti tehtaalta -hintoja ja viejien osalta tullattuna vapaasti yhteisön rajalla -hintoja. Turkin osalta vertailu osoitti painotetun keskimääräisen hinnan alittavuuden kokonaismarginaalin olleen 33,7 prosenttia koko tutkimusajanjaksona. 19 Taiwanin osalta alittavuuden kokpnaismarginaalin olleen 23,6 prosenttia koko tutkimusajanjaksona vaihdellen 0,9 prosentista 34,6 prosenttiin viejästä riippuen. todettiin painotetun keskimääräisen hinnan c. Muiden tekijöiden vaikutus yhteisön tuotannonalan tilanteeseen Muu tuonti (83) (84) (85) (86) Kolmansista maista, toisin sanoen Indonesiasta, Intiasta, Malesiasta, Thaimaasta, Yhdysvalloista, Etelä-Afrikasta teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuonnin väitettiin vaikuttaneen yhteisön tuotannonalan tilanteeseen. ja Slovakiasta, tapahtuneen Parhaillaan tutkitaan, esiintyykö Intiasta, Indonesiasta, Thaimaasta ja Malesiasta tapahtuvassa tuonnissa polkumyyntiä. Lukuun ottamatta Intiaa, josta tapahtuva tuonti on jatkuvasti vähentynyt vuodesta 1992 ja on todettu määrältään merkityksettömäksi tutkimusajanjaksona, kolmen muun maan yhteenlaskettu osuus yhteisön markkinoista kasvoi huomattavasti; se oli 1,7 prosenttia vuonna 1991 ja 9,6 prosenttia tutkimusajanjaksona. Kyseisessä yhteisöön suuntautuvassa tuonnissa käytettävät hinnat näyttävät olevan korkeampia kuin turkkilaiset hinnat mutta alhaisempia kuin taiwanilaiset hinnat. Hinnoista ja kyseiseen tuontiin mahdollisesti liittyvästä tehdä päätelmiä, koska polkumyynnistä ei voida kuitenkaan vielä polkumyyntitutkimukset ovat kesken. Yhdysvalloista tapahtuva teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuonti, joka on edelleen merkittävää (4,1 prosentin markkinaosuus tutkimusajanjaksona), väheni määrällisesti 16 prosentilla vuoden 1991 ja tutkimusaj anj akson välisenä aikana. Etelä- Afrikastatapahtuvan teksturoituj en polyesterifilamenttilankojen tuonnin osuus yhtei sön markkinoista oli 1,07 prosenttia vuonna 1991; se kasvoi 1,47 prosenttiin tutkimusajanjaksona. Eurostatin tilastoihin ei kuitenkaan sisälly tietoa tuoduista lajeista, minkä vuoksi ei voida tehdä teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen päätelmiä Yhdysvalloista teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuonnissa käytetyistä hinnoista. ja Etelä-Afrikasta tapahtuneessa Slovakiasta tapahtuvan teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuonnin osuus yhteisön markkinoista oli 3,1 prosenttia tutkimusajanjaksona. Kävi kuitenkin ilmi, että erään yhteisön tuottajan tehtyä investointeja Slovakiassa vuodesta 1993 suurin osa kyseisestä maasta peräisin olevasta yhteisöön suuntautuvasta tuonnista tapahtui etuyhteydessä olevien osapuolten välisillä siirtohinnoin. On kohtuullista olettaa, että kyseinen yhteisön tuottaja ei ole voinut harjoittaa tällaista tuontia vaikuttaakseen haitallisesti omaan kannattavuuteensa. Näin ollen päätellään, että Slovakiasta tapahtuvalla tuonnilla ei ole voinut olla merkittävää vaikutusta yhteisön tuotannonalan tilanteeseen. (87) Tämän vuoksi päätellään, että muista maista kuin Taiwanista ja Turkista, joiden osalta tutkitaan vahingollisen polkumyynnin esiintymistä valittajien esittämien todisteiden perusteella, tapahtuva toisin sanoen Indonesiasta, Thaimaasta ja Malesiasta tuonti on voinut pahentaa yhteisön teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuotannonalan ennestään epäedulli sta tilannetta. Muiden edellä mainittuj en maiden, j oita koskeviapolkumyyntitutkimuksia ei ole käynnissä, ei voida osoittaa myötävaikuttaneen 20 yhteisön tuotannonalan kärsimään vahinkoon. Muut yhteisön tuottajat (88) Koska yhteisön tuotannonala vastaa 50 prosentista yhteisön teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen kokonaistuotannosta, pidettiin tarpeellisena tarkastella yhteisön muiden teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuottajien toimintaa yhteisössä sekä niiden mahdollista vaikutusta yhteisön tuotannonalan tilanteeseen. tuotannonalaan kuulumattomien yhteisön Yhteisön tuottajien arvioitu tuotantokapasiteetti on pysynyt ennallaan viimeisten neljän vuoden aikana. Tämä koskee myös tosiasiallista tuotantoa, joka näytti lievästi kasvaneen yhteisön tuotannonalan tuotannon tavoin ainoastaan vuoden 1994 alkupuoliskolla. Kyseisten muiden yhteisön tuottajien osuus yhteisön markkinoista näytti lievästi pienentyneen yhteisön tuotannonalan tavoin. (89) Tämän vuoksi kyseisten tuottajien toiminta ei näytä vaikuttaneen yhteisön tuotannonalan uhanalaiseen tilanteeseen vahingollisella tavalla lukuun ottamatta tavanomaisen kilpailun aiheuttamaa vaikutusta. Investointien tasoja taantuma (90) tuottaja esitti teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen osalta Turkkilainen riittämättömien investointienja taantuman vaikutuksestayhteisön tuotannonalaan samat todisteet kuin osittain orientoitujen polyesterilankojen osalta. Johdanto-osan 40 ja 41 kappaleessa esitetyt osittain orientoituja polyesterilankoj a koskevat todisteet koskevat myös teksturoituj a polyesterifilamenttilankoja. Itse asiassa yhteisön investointeja on rajoittanut rahavarojen puute, joka johtuu tuotannonalan polkumyynnillä teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen halpatuonnista; y htei sön teksturoituj en poly esterifilamenttilankoj en todetun kulutuksen kehitys ei millään tavalla osoita taantumaa. tapahtuvasta d. Päätelmä (91) Vaikka voimassa olevilla polkumyyntitoimenpiteillä on ollut jokseenkin myönteinen vaikutus Turkista ja Taiwanista tapahtuvan teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen yhteisöön suuntautuvan tuonnin määrään, ne eivät estäneet yhteisön hintoihin kohdistuvia paineita. Niinpä, vaikka polkumyyntitutkimusten kohteena olevalla kolmansista maista tapahtuvalla tuonnilla on voinut olla jonkinlainen haitallinen vaikutus yhteisön tuotannonalan tilanteeseen, tosiasia kuitenkin on, että erikseen tarkasteltuina Taiwanista ja Turkista polkumyynnillä tapahtuva tuonti on edelleen merkittävästi myötävaikuttanut yhteisön tuotannonalan uhanalaiseen tilanteeseen. (92) Näissä olosuhteissa toimenpiteiden voimassaolon päättyminen todennäköisesti heikentää yhteisön tuotantoa entisestään johtamalla vahingon toistumiseen tälle tuotannolle. 21 V. POLKUMYYNTI (93) Polkumyynnin jatkumista tarkasteltiin sen varmistamiseksi, onko syytäjatkaa Turkista ja Taiwanista tuotaviin teksturoituihin polyesterifilamenttilankoihin sovellettavia toimenpiteitä, ja jos polkumyynnin todettiin jatkuvan, sen varmistamiseksi, edellyttikö polkumyyntimarginaalienmuuttaminenolemassaoievientoimenpiteidenmukauttamista vastaavasti. a. Normaaliarvo Turkki (94) (95) Turkkilaisten tuottajien normaaliarvon määrittämiseksi määritettiin ensiksi kunkin tuottajan osalta, onko polyesterifilamenttilankojen kokonaismyynti määrältään riittävää, jotta sitä voidaan verrata asianmukaisesti teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen kokonaisvientiin. sen kotimaassa sen yhteisöön teksturoitujen suuntautuvaan tapahtuva teksturoituj a polyesterifilamenttilankoja tutkimuksessa, Kolmesta turkkilaisesta tuottajasta, jotka toimivat yhteistyössä yhteisöön ainoastaan kaksi vei tutkimusajanjaksona. Näiden kahden tuottajan todettiin myyneen teksturoituj a polyesterifilamenttilankojamyös kotimaan markkinoilla ky sei senäaj anj aksona. Kunkin tuottajan kotimaisen myynnin polyesterifilamenttilankojen kokonaismäärä oli suurempi kuin 5 prosenttia sen yhteisöön suuntautuvan viennin myynnin kokonaismäärästä. Näin ollen kyseistä kotimaan myyntiä pidettiin määrältään riittävänä. teksturoitujen (96) Kahden turkkilaisen tuottajan kotimaan markkinoilla myymien ja samanlaisiksi tai suoraan yhteisöön vietäviksi myytyihin teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen kunkin lajin osalta tarkasteltiin lisäksi, onko jokaista lajia myyty riittävässä määrin. lajeihin verrattavien (97) (98) Kunkin lajin kotimaan myynti todettiin määrältään riittäväksi, koska teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen kunkin lajin Turkissa myyty määrä tutkimusajanjaksona oli vähintään 5 prosenttia yhteisöön vietäväksi myydyn verrattavan lajin määrästä. teksturoitujen Seuraavaksi tarkasteltiin molempien tuottajien osalta, voitaisiinko polyesterifilamenttilankojen kunkin lajin kotimaan myynnin katsoa tapahtuneen tavanomaisen kaupankäynnin mukaisesti, tarkastelemalla kyseisen lajin voittoa tuottavan myynnin osuutta. (99) Ottaen huomioon Turkin korkea inflaatioaste kotimaassa tapahtuvan myynnin tavanomaisen kaupankäynnin seuraavanlaista arvioimiseen kuukausikohtaista menetelmää. sovellettiin - Tapauksissa, joissa vähintään perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan b alakohdan ii alakohdassa määriteltyä laskettua kuukausittaista tuotantokustannusta vastaavaan nettomyyntihintaanmyytyj enteksturoituj en polyesterifilamenttilankojen ti etynlajin kuukausimäärä oli enemmän kuin 80 prosenttia kyseisen lajin kuukauden kokonaismyynnin määrästä, normaaliarvo määriteltiin kyseistä lajia koskevien 22 kotimaan myynnin liiketoimien kuukausittaisena painotettuna keskiarvona tutkimusajanjakson jokaisena kuukautena riippumatta siitä, olivatko liiketoimet kannattavia vai ei. - Tapauksissa, joissa vähintään laskettua kuukausittaista tuotantokustannusta nettomyyntihintaan myytyjen vastaavaan polyesterifilamenttilankojen tietyn lajin kuukausimäärä oli vähemmän kuin 80 prosenttia mutta enemmän kuin 20 prosenttia kyseisen lajin kuukauden kokonaismyynnin määrästä, normaaliarvo määriteltiin kyseisen lajin osalta ainoastaan voittoa tuottavan kotimaan myynnin liiketoimien kuukausittaisena painotettuna keskiarvona tutkimusaj anjakson jokaisena kuukautena. teksturoitujen - Tapauksissa, joissa vähintään laskettua kuukausittaista tuotantokustannusta nettomyyntihintaan myytyjen vastaavaan polyesterifilamenttilankojen tietyn lajin kuukausimäärä oli riittämätön määrä kyseisen lajin kuukauden kokonaismyynnin määrästä, katsottiin, että kyseisen lajin myynti ei ollut tavanomaisen kaupankäynnin mukaistaja sen vuoksi kuukausittain normaaliarvo oli muodostettava laskennallisesti. teksturoitujen ( 100) Edellä esitetyn menetelmän seurauksena yhden turkkilaisen tuottajan yhteisöön viemän teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen lajin kuukausittainen normaaliarvo on perustunut vertailukelpoisen lajin kuukausittaiseen kotimaan hintaan sen jälkeen, kun myyntihinnasta on vähennetty kaikki alennukset ja hyvitykset, jotka liittyvät suoraan tarkasteltavana olevaan myyntiin perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisesti. Toisen turkkilaisen tuottajan viemien lajien kuukausittainen normaaliarvo perustui tutkimusaj anjakson seitsemän ensimmäisen kuukauden ajan kuukausittaiseen laskennalliseen normaaliarvoon, sillä yli 80 prosenttia kuukausittaisesta kotimaan myysiiiistä oli tappiollista, ja tutkimusaj anjakson viiden viimeisen kuukauden ajan normaaliarvo perustui vertailukelpoisten lajien kuukausittaiseen kotimaan myyntihintaan, koska kotimaan myynnin todettiin kyseisinä kuukausina olleen tavanomaisen kaupankäynnin mukaista. (101) Laskennallinen normaaliarvo määritettiin lisäämällä kyseisten lajien tuotantokustannuksiin kohtuullinen määrä myyntikustannuksia, yleisiä kustannuksia ja hallinnollisia kustannuksia sekä voitto. (102) Kyseisen turkkilaisen tuottajan osalta määrä laskettiin kullekin tuottajalle samankaltaisen tuotteen kotimaan markkinoilla tapahtuneesta voittoa tuottaneesta myynnistä aiheutuneiden kustannusten ja kertyneen voiton perusteella. Taiwan ( 103) Arvioidessaan, onko tai wanilaisten yhteistyössä toimivien tuottajien kyseisen tuotteen kotimaan myynti määrältään riittävää asianmukaisen vertailun suorittamiseksi sekä tavanomaisen kaupankäynnin mukaista, komissio sovelsi samaa menetelmää kuin turkkilaisten tuottajien osalta (katso johdanto-osan 94,95, 96,97 ja 98 kappale) mutta koko tutkimusaj anj aksolta eikä kuukausittain. 23 (104) Todettiin, että kunkin taiwanilaisen polyesteri filamenttilankojen kotimaan myynnin kokonaismäärä teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen jokaisen laadun kotimaan myynnin määrä oli enemmän kuin 5 prosenttia yhteisöön vietäväksi myydyn samankaltaisen tuotteen vastaavista määristä. Näin ollen kotimaan kokonaismyyntiä sekä kunkin tuotelajin kotimaan myyntiä pidettiin määrältään riittävinä asianmukaisen vertailun suorittamiseksi. teksturoitujen tuottajan ja (105) Lisäksi todettiin, että taiwanilaisten tuottajien yhteisöön vietäviksi myymistä teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen yhteensä 32 lajista ainoastaan 16 lajin kanssa samankaltaista tuotetta on myyty kotimaan markkinoilla tavanomaisen kaupankäynnin mukaisesti. Sen vuoksi näiden lajien normaaliarvo määritettiin vertailukelpoisten lajien kotimaan hinnan perusteella sen jälkeen kun on vähennetty kaikki alennukset ja hyvitykset, jotka liittyvät suoraan tarkasteltavana olevaan myyntiin perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisesti. (106) Loppujen yhteisöön vietäviksi myytyjen 16teksturoidun polyesterifila-menttilankalajin normaaliarvo oli muodostettava laskennallisesti. (107) Kunkin taiwanilaisen tuottajan osalta laskennallinen normaaliarvo määritettiin lisäämällä kyseisten tuotantokustannuksiin kohtuullinen määrä myyntikustannuksia, yleisiä kustannuksia ja hallinnollisia kustannuksia sekä voitto. Kyseinen määrä laskettiin kullekin tuottajalle samankaltaisen tuotteen kotimaan markkinoilla tapahtuneesta voittoa tuottaneesta myynnistä aiheutuneiden kustannusten ja kertyneen voiton perusteella. tuotelajien b. Vientihinnat (108) Koska Taiwanista peräisin olevasta yhteisöön suuntautuvasta teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen koko tuonnista vastasivat suoraan riippumattomat tuojat, vientihinnat määritettiin yhteisöön vietäväksi myydystä tuotteesta tosiasiallisesti maksettujen tai maksettavien hintojen perusteella perusasetuksen 2 artiklan 8 kohdan mukaisesti. ( 109) Yhden taiwanilaisen tuottajan osalta komissio ei voinut käyttää sen kyselylomakkeeseen lähettämää vastausta vientihintojen määrittelyn perusteena. Vastausta pidettiin epäluotettavana, koska toimitetut tiedot koskivat ainoastaan yhtä myyntitapahtumaa, jota ei voitu varmistaa. Näin ollen katsottiin, että tämä yritys ei vienyt kyseistä tuotetta yhteisöön tutkimusajanjaksona. c Vertailu (110) Tuotelajin painotettua keskimääräistä normaaliarvoa verrattiin vastaavan lajin vientihintaan liiketoimi liiketoimelta vapaasti tehtaalla -hintoina ja samalla kaupan tasolla. (111) Tasapuolisen vertailun vuoksi normaaliarvo mukautettiin perusasetuksen 2 artiklan 9 ja 10 kohdan säännösten mukaisesti hintojen vertailtavuuteen suoraan vaikuttavien erojen huomioon ottamiseksi. Nämä mukautukset koskivat myyntikustannuksia erilaisissa olosuhteissa ja erilaisin myyntiehdoin, toisin sanoen erilaisin luottoehdoin ja kuljetuskustannuksin. Edellä mainituilla eroilla perustellut mukautukset rajoitettiin 24 niihin, joiden osalta esitettiin riittävät todisteet siitä, että ne liittyivät suoraan tarkasteltavana olevaan myyntiin. d. Polkumyyntimarginaalit (112) Edellä kuvatussa vertailussa paljastui polkumyynti; polkumyyntimarginaalit todettiin yhtä suureksi kuin määrä, jolla vahvistettu normaaliarvo ylittää yhteisöön suuntautuvassa tuonnissa käytetyn hinnan. Tuottajien painotetut keskimääräiset polkumyyntimarginaalit prosentteina tullaamattomana vapaasti yhteisön rajalla -hinnasta on seuraavat: Turkki Korteks-Mensucat Sanyi ve Ticaret A. S. 7,6 prosenttia Sasa Artificial and Synthetic Fibres Inc 8,7 prosenttia Taiwan Chung Shing Textile Co. Ltd 5,5 prosenttia Far Eastern Textile 6,6 prosenttia Hsin Pao Textile Co. Ltd 0 prosenttia Nan Yfi Plastics Corporation 10,6 prosenttia Lea Lea Entreprise Co. Ltd 12,9 prosenttia Lanfa Textile Co. 16,1 prosenttia (113) Johdanto-osan 53 kappaleessa esitetyistä syistä niiden yritysten osalta, jotka toimivat yhteistyössä todettu harjoittaneen vientiä tutkimusajanjaksona, yhteistyössä toimineiden vientiä harjoittaneiden tuottajien painotettua keskimääräistä polkumyyntimarginaalia pidettiin tarkoituksenmukaisena. tutkimuksessa, mutta joiden ei Kyseisten turkkilaisten tuottajien marginaali on 8,3 prosenttia, ja sitä sovelletaan Nergis-Tekstil Sanayi ve Ticaret -nimiseen yritykseen. Kyseisten taiwanilaisten tuottajien marginaali on 7 prosenttia, ja sitä sovelletaan seuraaviin yrityksiin: Shingkong Synthetic Taiwanese Fibres Corp. ja Zig Sheng Ind Co. Ltd. (114) Niiden kyseisissä viejämaissa toimivien tuottajien osalta, jotka eivät vastanneet komission kyselylomakkeeseen ilmoitusta, tai eivät polkumyyntimarginaali määritettiin käytettävissä olevien tosiasioiden perusteella perusasetuksen 7 artiklan 7 kohdan b alakohdan mukaisesti. tehneet muunlaista 25 Tältä osin kohtuullisimpia olivat tutkimuksen aikana vahvistetut tosiasiat. Jotta yhteistyöhön osallistumatta jättämisestä ei annettaisi palkkiota ja jotta varmistettaisiin käyttöön otettuihin polkumyyntitoimenpiteisiin perustuva tehokas suoja epärehelliseltä tuottajia koskeva kilpailulta, yhteistyöhön osallistumatta polkumyyntimarginaali olisi määritettävä jokaisessa maassa yhteistyössä toimineiden kysymyksessä olevan maan tuottajien todetun korkeimman polkumyyntimarginaalin tasolla. jättäneitä jättämisestä turkkilaisten Tällä perusteella yhteistyössä tuottajien korkein toimineiden polkumyyntimarginaali todettiin 8,7 prosentiksi. Kun kuitenkin otetaan huomioon turkkilaisten tuottajien vähäinen yhteistyö, mitä osoittaa se, että yhteistyöhön osallistumatta jättäneiden tuottajien viennin osuus on 40 prosenttia Turkista tapahtuvastakokonaisviennistä, tämä polkumyyntimarginaali olisi palkkioyhteistyöhön osallistumatta tähän menettelyyn. Tämän vuoksi pidetään tarkoituksenmukaisena laskea yhteistyöhön osallistumatta jättäneiden turkkilaisten tuottajien polkumyyntimarginaali kyseisen maan yhteistyössä toimivien tuottajien yhteisöön vietäväksi myydyn teksturoidun polyesterifilamenttilankalajin korkeimman todetun polkumyyntimarginaalin perusteella. Tämä polkumyyntimarginaali on 15,2 prosenttia ja se vastaa yli 3 prosenttia erään yhteistyössä toimivan turkkilaisen tuottajan lajina kokonaisviennistä yhteisöön tutkimusajanjaksona. Näin ollen yhteistyöhön osallistumatta jättäneiden turkkilaisten tuottajien polkumyyntimarginaali on 15,2 prosenttia. teksturoidujen polyesterifilamenttilankojen toimivien tuossa maassa tuottajien korkeimmaksi Taiwanin osalta yhteistyössä todettiin 16,1 prosenttia. Tätä polkumyyntimarginaaliksi tarkoituksenmukaisena ottaen huomioon polkumyyntimarginaalia pidetään taiwanilaisten tuottajien kiinteä yhteistyö. Itse asiassa näiden tuottajien harjoittama teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen vienti vastaa 90 prosenttia Taiwanista tapahtuvasta yhteisöön suuntautuvasta kokonaisviennistä tutkimusajanjaksona. Näin tuottajien Taiwanissa ollen yhteistyöhön osallistumatta polkumyyntimarginaali on 16,1 prosenttia. jättäneiden VI. YHTEISÖN ETU (115) Ratkaisun siitä, vaatiiko yhteisön etu toimenpiteitä, olisi perustuttava kaikkien eri etujen kokonaisvaltaiseen arviointiin mukaan lukien yhteisön tuottajien, käyttäjien ja kuluttajien edut. Tällaisessa tarkastelussa on otettava erityisesti huomioon tarve poistaa vahinkoa aiheuttavan polkumyynnin kauppaa vääristävät vaikutukset ja palauttaa tehokas kilpailu. (116) On muistettava, että aikaisemmassa tutkimuksessa toimenpiteiden käyttöönottoa pidettiin yhteisön edun mukaisena. Todettiin, että toimenpiteillä olisi vähäinen vaikutus jalostusteollisuuden tuotantokustannuksiin eikä niillä olisi vakavia seurauksia kuluttajien kannalta. 26 (117) Nämä huomiot pätevät edelleen pohdittaessa, missä määrin on yhteisön edun mukaista pitää toimenpiteet voimassa. Käy ttäj ät eivät ilmoittaneet mitään todisteita teksturoituj en polyesterifilamenttilankojen hinnan vaikutuksesta lopputuotteeseen. Joka tapauksessa ehdotettujen toimenpiteiden soveltamisala huomioon ottaen uudelleentarkastelun kohteena olevan toimenpiteen vaikutus lopputuotteen - lähinnä kuituihin ja mattoihin - hintoihin on arvioitu kohtuulliseksi. (118) Päinvastoin toimenpiteiden voimassaolon päättyminen asettaisi yhtei sön tuotannonalan vaaraan, koska tuotannonala kärsisi enenevässä määrin Taiwanista ja Turkista tapahtuvan tuonninalhai si sta polkumyyntihinnoi sta pystymättä korjaamaan uhanalaista taloudellista tilannettaan. Sen vuoksi näyttää siltä, että yhteisön tuotannonalan edut ovat selvästi tärkeämpiä kuin mahdolliset ja joka tapauksessa rajalliset käyttäjiin ja lopullisiin kuluttajiin kohdistuvat haitat. (119) Tämän vuoksi päätellään, että on yhteisön edun mukaista säilyttää voimassa polkumyyntitoimenpiteet asianmukaisesti muutettuina Turkista ja Taiwanista peräisin olevassa tuonnissa esiintyvän polkumyynnin vahingollisten vaikutusten poistamiseksi ja että näitä toimenpiteitä olisi jatkettava polkumyyntitullien muodossa. Vn. TOIMENPITEET (120) Riittävän suojan varmistamiseksi Turkista ja Taiwanista tapahtuvassa tuonnissa esiintyvältä jatkuvalta vahingolliselta polkumyynniltä ja vahingon toistumisen ehkäisemiseksi katsotaan, että olisi vahvistettava polkumyyntitullit siten, että yhteisön tuotannonala voi saavuttaa kohtuullisen voiton, jonka se on menettänyt polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin kielteisen vaikutuksen vuoksi. (121) Laskettaessa tullin riittävää määrää otettiin huomioon yhteisön tuotannonalan uhanalainen tilanne, joka johtui pääasiassa markkinaosuuden menettämisestä ja huomattavista taloudellisista tappioista, jotka johtuivat hinnan alittavuuden vuoksi alentuneista hinnoista. Sen vuoksi toteutettavien toimenpiteiden on oltava sellaisia, että yhteisön tuotannonala voi saavuttaa kohtuullisen voiton tulevaisuudessa. (122) Tämän osalta vahingon poistamiseen riittävänä pidetyksi hintatasoksi laskettiinyhteisön tuotantokustannusten perusteella tuotannonalan painotettujen keskimääräisten lisäämällä 6 prosentin voiton, jonka arvioidaan olevan kohtuullinen sen takaamiseksi, että tuotannonalalla voidaan tehdä tuotantoon pitkäaikaisia investointeja. Sitten hintatasoa verrattiinkeskimääräisiintullattuna vapaasti yhteisönraj alla-tuontihintoihin. (123) Koska vertailun tulos osoittaa kaikkien kyseisten tuottaj ien vahinkomarginaalien olevan suurempia kuin vastaavat vahvistetut polkumyyntimarginaalit, tullien olisi perustuttava todettuihin polkumyyntimarginaaleihin. 27 ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: Korvataan asetuksen (ETY) N:o 3905/88 1 ja 2 artikla seuraavasti. 1 artikla "l artikla 1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli CN-koodiin 5402 42 00 kuuluvan Turkista peräisin olevan osittain orientoidun polyesterilangan tuonnissa. 2. Tullaamattomana vapaasti yhteisön rajalla -nettohintaan sovellettava tulli on seuraava: MAA VALMISTAJA TULLIN MÄÄRÄ YLIMÄÄRÄINEN TARIC-KOODI Turkki Sasa-Artificial and Synthetic Fibres Inc, Adana 3,3 % Korteks-Mensucat Sanayi ve Ticaret A. S. , Bursa Nergis-Tekstil Sanayi ve Ticaret A. S. , Bursa Muut 3,3 % 3,3 % 6,8 % 8895 8895 8895 8536 3. Kumotaan asetuksella (ETY) N:o 3905/88 käyttöön otetut lopulliset polkumyyntitullit CN-koodiin 5402 42 00 kuuluvan Taiwanista peräisin olevan osittain orientoidun polyesterilangan tuonnissa. 4. Jollei toisin mainita, on sovellettava voimassa olevia tullisäännöksiä. 2 artikla 1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli CN-koodiin 5402 33 10 ja 5402 33 90 kuuluvan Turkista ja Taiwanista peräisin olevan teksturoidun polyesterifilamenttilangan tuonnissa. 28 2. Tullaamattomana vapaasti yhteisön rajalla -nettohintaan sovellettava tulli on seuraava: MAA VALMISTAJA Taiwan TULLIN MÄÄRÄ YLIMÄÄRÄINEN TARIC-KOODI Lea Lea Enterprise Co. Ltd, Taipei Nan Ya Plastics Corporation, Taipei Shingkong Synthetic Fibres Corp. , Taipei Zig Sheng Ind Co. , Ltd , Taipei Far Eastern Textile Ltd, Taipei Chung Shing Textile Co. Ltd, Taipei Muut 12,9 % 10,6% 7% 7% 6,6 % 5,5 % 16,1 % Sasa-Artificial and Synthetic Fibres Inc, Adana Nergis-Tekstil Sanayi ve Ticaret, A. S. , Bursa Korteks-Mensucat Sanayi ve Ticaret, AS. , Bursa Muut 8,7 % 8,3 % 7,6 % 15,2% 8893 8162 8163 8163 8894 8161 8164 8166 8167 8892 8170 Turkki kuitenkin tavarat, joita valmistavat ja myyvät vientiin yhteisön seuraavat taiwanilaiset yritykset ovat vapautettuja polkumyyntitulleista. TAIWAN VALMISTAJA TULLIN MÄÄRÄ YLIMÄÄRÄINEN TARIC-KOODI Tuntex Distinct Corp. , Taipei Hsin Pao Textile Co. Ltd, Taipei 0% 0% 8160 8160 3. Jollei toisin mainita, on sovellettava voimassa olevia tullisäännöksiä. " 29 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta puheenjohtaja 30 ISSN 1024-4492 KOM(96) 228 lopullinen ASIAKIRJAT FI 02 11 Luettelonumero : CB-CO-96-239-FI-C ISBN 92-78-04456-3 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg 31


title: Komisijas Regula (EK) Nr. 1044/96 (1996. gada 11. jūnijs), ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 773/96, ar ko nosaka īpašus pasākumus liellopu un teļa gaļas nozarē, atkāpjoties no Regulas (EEK) Nr. 3665/87, Regulas (EEK) Nr. 3719/88 un Regulas (EEK) Nr. 1964/82

eurovoc_concepts:
United Kingdom
beef
customs formalities
customs regulations
exchange of information
export licence

formats: html pdf print

text: 146 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/19. sēj. 31996R1044 L 139/4 EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS 12. 6. 1996. KOMISIJAS REGULA (EK) Nr. 1044/96 (1996. gada 11. jūnijs), ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 773/96, ar ko nosaka īpašus pasākumus liellopu un teļa gaļas nozarē, (EEK) atkāpjoties no Regulas (EEK) Nr. 3719/88 un Regulas (EEK) Nr. 3665/87, Regulas Nr. 1964/82 EIROPAS KOPIENU KOMISIJA, IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes 1968. gada 27. jūnija Regulu (EEK) Nr. 805/68 par liellopu gaļas tirgus kopīgo organizāciju (1), kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 894/96 (2), un jo īpaši tās 13. panta 12. punktu, tā kā Komisijas Regulā (EK) Nr. 773/96 (3), kas grozīta ar Regulu (EK) Nr. 957/96 (4), lai stabilizētu konkrētus eksporta darījumus, ievērojot pasākumus, ko veikušas vairākas trešās valstis, izsargātos no govju sūkļveida encefalopātijas; īpaši pasākumi, ir paredzēti lai tā kā pieredze rāda, ka jāpagarina licenču derīguma termiņš, lai varētu pabeigt eksporta darbības, kuras ietekmē iepriekš aprak- stītie apstākļi; tā kā ir radušās grūtības ar gaļu, kuras izcelsme ir Apvienotajā Karalistē; tā kā Regula (EK) Nr. 773/96 atbilstošu risinājumu paredz tieši attiecībā uz eksportētu gaļu, bet ne gaļu, uz kuru attiecas režīmi, kas minēti 4. un 5. pantā Padomes Regulā (EEK) Nr. 565/80 (5), (EEK) Nr. 2026/83 (6); tā kā tāpēc jāgroza Regula (EEK) Nr. 773/96; grozīta Regulu kas ar 1. pants Regulu (EK) Nr. 773/96 groza šādi: 1. Regulas 2. panta pirmajā daļā “1996. gada 31. maijam” aizstāj ar “1996. gada 31. jūlijam”. 2. Regulas 5. panta 3. punktu aizstāj ar šādu punktu: “3. Pēc eksportētāja pieprasījuma attiecībā uz gaļu, kuras izcelsme ir Apvienotajā Karalistē un kura vēl nav izvesta no Kopienas muitas teritorijas, un attiecībā uz kuru veiktas muitas eksporta formalitātes vai uz kuru attiecas viens no Regulas (EEK) Nr. 565/80 4. un 5. pantā minētajiem režī- miem, dalībvalstī, kas nav Apvienotā Karaliste, līdz 1996. gada 31. martam anulē eksporta deklarāciju, maksā- juma deklarāciju un eksporta licenci. Eksportētājs atmaksā visas avansā izmaksātās kompensācijas, un nodrošinājumi, kas attiecas uz minētajām darbībām, tiek izmaksāti atpakaļ. ” 2. pants tā kā šajā regulā paredzētie pasākumi gaļas pārvaldības komitejas atzinumu, ir saskaņā ar Liellopu Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, 1996. gada 11. jūnijā Komisijas vārdā — Komisijas loceklis Franz FISCHLER (1) OV L 148, 28. 6. 1968. , 24. (2) OV L 125, 23. 5. 1996. , 1. (3) OV L 104, 27. 4. 1996. , 19. (4) OV L 130, 31. 5. 1996. , 5. (5) OV L 62, 7. 3. 1980. , 5. lpp. (6) OV L 199, 22. 7. 1983. , 12. lpp. lpp. lpp. lpp. lpp