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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 13 05 19% COM(96) 199 dei'. 96/0130 (COD) 96/0131 (COD) 96/0132 (SYN) PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la decisione di base relativa al programma Socrate per includere la Turchia tra i paesi beneficiari PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la decisione di base relativa alla terza fase del programma "Gioventù per l'Europa" per includere la Turchia tra i paesi beneficiari PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO che modifica la decisione di base relativa al programma "Leonardo" per includere la Turchia tra i paesi beneficiari (presentate dalla Commissione) RELAZIONE La decisione del Consiglio del 6 dicembre 1994, che istituisce il programma Leonardo, e le decisioni del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 marzo 1995, che istituiscono il programma Socrate e la terza fase del programma "Gioventù per l'Europa", prevedono l'apertura dei programmi ai paesi associati ma non menzionano la Repubblica di Turchia. Pertanto, in occasione del Consiglio di associazione tenutosi a Lussemburgo il 30 ottobre 1995, la Repubblica di Turchia ha chiesto. di partecipare ai programmi europei aperti agli altri paesi associati, segnatamente i programmi Leonardo, Socrate e Gioventù per l'Europa, terza fase, in materia di istruzione, formazione e giovani. Il Consiglio ha risposto che avrebbe continuato ad esaminare le domande con spirito costruttivo e che le avrebbe comunicato i risultati appena possibile. La Commissione ritiene che, nella fase definitiva dell'Unione doganale CE-Turchia, entrata in vigore il 31. 12. 1995, la partecipazione della Repubblica di Turchia a questi programmi sia nell'interesse della Comunità in quanto consentirà ai loro beneficiari della Comunità, in particolare studenti, universitari e giovani, di intensificare i contatti con i loro omologhi turchi e contribuirà a consolidare la democrazia e a promuovere il rispetto dei diritti dell'uomo in questo paese. Come per gli altri paesi associati, il contributo finanziario della Turchia sarebbe versato sotto forma di contributo diretto o mediante uno stanziamento sui fondi previsti per la cooperazione finanziaria con questo paese (oppure combinando le due soluzioni). Nella seconda ipotesi, la Commissione proporrà, a tempo debito, all'autorità di bilancio di creare una nuova linea specifica, provvista di una base giuridica, i cui stanziamenti proverranno dalla dotazione "Cooperazione finanziaria con la Turchia". La cooperazione finanziaria comprende un programma di assistenza finanziaria (375 MECU), subordinato all'entrata in vigore dell'accordo di Unione doganale, nonché la quota della Turchia nell'ambito del programma MEDA. La linea di bilancio sarà alimentata in funzione dell'esito dei negoziati per un accordo con la Turchia sulla dotazione necessaria alla sua partecipazione. La Commissione raccomanda pertanto al Consiglio di far modificare le decisioni di base riguardanti questi programmi per includere la Repubblica di Turchia tra i paesi beneficiari. I PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 96/0130 (COD) che modifica la decisione di base relativa al programma Socrate per includere la Turchia tra i paesi beneficiari IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 126 e 127, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale, visto il parere del Comitato delle regioni, deliberando conformemente alla procedura di cui all'articolo 189B del trattato, considerando la decisione n. 819/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 1995, che istituisce il programma d'azione comunitaria "Socrate"; considerando che la Turchia è un paese associato i cui vincoli con la Comunità sono stati considerevolmente rafforzati dall'entrata in vigore della fase definitiva dell'Unione doganale; considerando che è opportuno rinsaldare i legami economici e commerciali creati dall'Unione doganale mediante una più stretta cooperazione in materia di istruzione, formazione e giovani, decidono: Articolo 1 La seconda frase dell'articolo 7, paragrafo 3, della decisione n. 819/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 1995, è sostituita dal testo seguente: "Il presente programma è aperto alla partecipazione di Cipro e di Malta sulla base di stanziamenti supplementari, secondo le stesse regole applicate ai paesi dell'Associazione europea di libero scambio e della Turchia e conformemente a procedure da concordare con questi paesi. " Articolo 2 La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 3 PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO %/0l31 (COD) che modifica la decisione di base relativa alla terza fase del programma "Gioventù per l'Europa" per includere la Turchia tra i paesi beneficiari IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 126, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale, visto il parere del Comitato delle regioni, deliberando conformemente alla procedura di cui all'articolo 189B del trattato, considerando la decisione n. 818/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 1995, relativa all'adozione della terza fase del programma d'azione comunitaria "Gioventù per l'Europa"; considerando che la Turchia è un paese associato i cui vincoli con la Comunità sono stati considerevolmente rafforzati dall'entrata in vigore della fase definitiva dell'Unione doganale; considerando che è opportuno rinsaldare i legami economici e commerciali creati dall'Unione doganale mediante una più stretta cooperazione in materia di istruzione, formazione e giovani, decidono: Articolo 1 La seconda frase dell'articolo 7, paragrafo 4, della decisione n. 818/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 1995, è sostituita dal testo seguente: "Il presente programma è aperto alla partecipazione di Cipro e di Malta sulla base di stanziamenti supplementari, secondo le slesse regole applicale ai paesi dell'Associazione europea di libero scambio e della Turchia e conformemente a procedure da concordare con questi paesi. " Articolo 2 La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. tf PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO % ( )'^ (SYN) che modifica la decisione di base relativa al programma "Leonardo" per includere la Turchia tra i paesi beneficiari IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 127, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale, visto il parere del Comitato delle regioni, deliberando conformemente alla procedura di cui all'articolo 189C del trattato, considerando la decisione n. 94/819/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 dicembre 1994, che istituisce un programma d'azione per l'attuazione di una politica di formazione professionale della Comunità europea; considerando che la Turchia è un paese associato i cui vincoli con la Comunità sono stati considerevolmente rafforzati dall'entrata in vigore della fase definitiva dell'Unione doganale; considerando che è opportuno rinsaldare i legami economici e commerciali creati dall'Unione doganale mediante una più stretta cooperazione in materia di istruzione, formazione e giovani, decidono: Articolo 1 L'articolo 9, paragrafo 2, della decisione n. 94/819/CE del 6 dicembre 1994 è sostituito dal testo seguente: "Il presente programma è aperto alla partecipazione di Cipro e di Malta sulla base di stanziamenti supplementari, secondo le stesse regole applicate ai paesi dell'Associazione europea di libero scambio e della Turchia e conformemente a procedure da concordare con questi paesi. " Articolo 2 La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. ALLEGATO CALENDARIO SCHEDA FINANZIARIA 1. 2. VOCE B7-4035 DENOMINAZIONE DELL'AZIONE Apertura di determinati programmi comunitari alla Turchia stanziamenti autorizzati 1996 impegni 1 pagamenti 2 stanziamenti richiesti 1997 impegni 3 pagamenti 4 variazione in % impegni 5=3/1 pagamenti 6=4/2 in MECU 3. BASE GIURIDICA La Commissione proporrà a tempo debito all'autorità di bilancio di creare questa nuova linea specifica, che disporrà di una base giuridica. 4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE 4. 1. Obiettivo generale dell'azione Nella fase definitiva dell'Unione doganale CE-Turchia, entrata in vigore il 31. 12. 1995, la partecipazione della Repubblica di Turchia ai programmi in questione è nell'interesse della Comunità, in quanto consentirà ai beneficiari dei programmi nella Comunità, in particolare studenti, universitari e giovani, di intensificare i contatti con i loro omologhi della Repubblica di Turchia in materia di istruzione, formazione e giovani e contribuirà a consolidare la democrazia e il rispetto dei diritti dell'uomo in questo paese. Fra i programmi comunitari a cui la Turchia si è detta particolarmente interessata figurano quelli nel settore delle risorse umane (SOCRATE, LEONARDO e GIOVENTÙ PER L'EUROPA, terza fase), volti a costituire progressivamente un vasto spazio aperto per l'istruzione e la formazione professionale e a creare un'istruzione di qualità sviluppando, in particolare, attività di scambio in senso lato. e 4. 2. Periodo previsto per l'azione Indeterminato. 5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE/ENTRATE 5. 1. SNO 5. 2. SD 5. 3. Tipi di entrate previste = NESSUNO 6. NATURA DELLE SPESE/ENTRATE Sovvenzione al 100% Sovvenzione nel quadro di un cofinanziamento Qualora l'azione produca risultati economici positivi, è previsto il rimborso parziale o totale del contributo finanziario comunitario? L'azione proposta implica una variazione del livello delle entrate? In caso affermativo, precisare la natura della variazione e il tipo di entrate in questione. 7. INCIDENZA FINANZIARIA Come per gli altri paesi associati, il contributo finanziario della Turchia sarà versato sotto forma di contributo diretto o mediante lo stanziamento previsto per la cooperazione finanziaria con questo paese (oppure combinando le due soluzioni). 7. 2. Ripartizione per elementi dell'azione Ripartizione Bilancio 1996 PPB 1997 Variazione in % CE in MECU TOTALE 8. DISPOSIZIONI ANTIFRODE PREVISTE (E RISULTATI DELLA LORO APPLICAZIONE) Tutti i contratti, le convenzioni e gli altri impegni giuridici della Commissione prevedono la possibilità di un controllo in loco effettuato dalla Commissione e dalla Corte dei conti. I beneficiari delle azioni devono, fra l'altro, presentare relazioni e rendiconti finanziari, che vengono analizzati in termini di contenuto e di ammissibilità delle spese conformemente all'obiettivo del finanziamento comunitario. Le disposizioni antifrode delle linee di bilancio di base, adeguate al caso specifico della Turchia, si applicano anche alla presente linea. 9. ELEMENTI DELL'ANALISI COSTO-EFFICACIA 9. 1. Obiettivi specifici quantificabili; beneficiari Obiettivi specifici: nesso con l'obiettivo generale La partecipazione della Turchia a questi programmi consentirà ai studenti, loro beneficiari della Comunità, universitari e giovani, di intensificare i contatti con i loro omologhi turchi. in particolare Per di più, uno degli obiettivi del ravvicinamento con la Turchia, iniziato con la creazione dell'Unione doganale, consiste neir accertarsi che il paese continui a migliorare le sue prassi democratiche, il rispetto dei diritti fondamentali dell'uomo e la partecipazione della società civile al suo sviluppo su basi sempre più ampie. Questo processo sarà favorito dall'avvio di una cooperazione in materia di istruzione, formazione e giovani. Beneficiari: distinguere eventualmente per ogni singolo obiettivo; precisare chi sono i beneficiari finali dell'intervento finanziario della Comunità e gli intermediari cui si è fatto ricorso Soprattutto gli studenti, gli universitari e i giovani. Gli intermediari cui si farà ricorso sono principalmente gli istituti di istituti parauniversitari. insegnamento, segnatamente le università e gli 9. 2. Giustificazione dell'azione Necessità dell'intervento finanziario comunitario Per realizzare economie di scala, per garantire una coesione economica e sociale e soprattutto perché l'Unione europea congloba tutti i contributi che avrebbero potuto fornire i singoli Stati membri. Scelta delle modalità dell'intervento Effetti derivati Consolidamento dei vincoli economici con la Turchia. Sviluppo economico e sociale. Principali fattori aleatori che possono incidere sui risultati specifici dell'azione 9. 3. Controllo e valutazione dell'azione Indicatori di efficacia • • • Numero di universitari, studenti e giovani coinvolti nei programmi; miglioramento e Turchia nell'Unione europea e viceversa; rafforzamento dell'immagine della incidenza dell'Unione europea sulla vita professionale dei partecipanti turchi. Modalità e periodicità della valutazione prevista I progetti saranno controllati e valutati periodicamente dagli organi incaricati di eseguirli e dai servizi della Commissione. Valutazione dei risultati ottenuti Gli elementi di analisi delle linee di bilancio di base, adeguati al caso specifico della Turchia, si applicano anche alla presente linea. SCHEDA PICCOLE E MEDIE IMPRESE L'apertura dei programmi alla Turchia avrà ripercussioni positive sulle PMl grazie ai numerosi contatti che consentirà di avviare e di sviluppare, soprattutto nel quadro formazione professionale. Ao ISSN 0254-1505 COM(96) 199 def. DOCUMENTI IT U 16 N. di catalogo : CB-CO-96-208-IT-C ISBN 92-78-03573-4 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 41