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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 07. 05. 1996 COM(96) 200 final 95/0074 (COD) Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. Introducción 1. 1. La Directiva de 1989' La Directiva de 1989 se adoptó con el fin de establecer el marco jurídico de referencia necesario a escala comunitaria para garantizar la libre circulación de las emisiones de radiodifusión televisiva. Tal objetivo se alcanzó a través de la coordinación de las normas nacionales en los ámbitos en que las disparidades entre las mismas contribuían —o pueden contribuir— a crear obstáculos jurídicos a la libre circulación. Tales ámbitos son, respectivamente, la jurisdicción, la promoción de la distribución y de la producción de programas televisivos, la publicidad y el patrocinio, la protección de menores y el derecho de réplica. Los Estados miembros no pueden restringir la recepción o la retransmisión de emisiones procedentes de otros Estados miembros por motivos inherentes a los ámbitos coordinados. Los Estados miembros sólo pueden establecer normas más detalladas o más estrictas en estos ámbitos respecto de los organismos de radiodifusión que se hallen bajo su jurisdicción. El principal objetivo de la Directiva es el de garantizar la libre circulación. Dado que, en caso necesario, recurre al método de la coordinación de las normas nacionales para alcanzar ese objetivo principal, la Directiva también se ajusta a los objetivos de esas normas nacionales. Ésta es la piedra angular del "espacio audiovisual europeo", que ha sido o está siendo completada con otras medidas jurídicas (en particular, la Directiva sobre los derechos de autor para la radiodifusión por satélite y la retransmisión por cable2). 1. 2. Antecedentes de la propuesta de Directiva por la que se modifica la Directiva de 1989 El artículo 26 de la Directiva de 1989 establece que la Comisión ha de presentar un informe sobre la aplicación de la misma a los cinco años de su adopción, adjuntando, en su caso, propuestas para adaptarla a la evolución de la radiodifusión televisiva. Los servicios de la Comisión llevaron a cabo en 1994 un amplio proceso de consulta. El 31 de mayo de 1995 la Comisión presentó al Parlamento y al Consejo una comunicación con Directiva 89/552/CEE del Consejo de 3 de octubre de 1989 "sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva" (DO L 298 de 17. 10. 1989, p. 23). Directiva 93/83/CEE del Consejo (DO L 248 de 6. 10. 1996, p. 15). Véase también el reciente "Libro Verde sobre la protección jurídica de señales cifradas" COM(96)76. 0. el informe de aplicación, la exposición de motivos y la propuesta de Directiva por la que se modifica la Directiva de 19893. La finalidad de la propuesta es adaptar y aclarar algunas disposiciones del texto de 1989 en función de la experiencia adquirida con su aplicación y de la evolución del sector. La Directiva de 1989 seguirá en vigor hasta que sea modificada (el próximo informe sobre la aplicación de la Directiva ha de presentarse en octubre de 1996). El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 13 de septiembre de 1995 (CES 972/95). El 14 de febrero de 1996 el Parlamento adoptó en primera lectura con arreglo al procedimiento de codecisión (letra b) del artículo 189 del Tratado CE) una resolución legislativa4 por la que se aprobaba la propuesta de la Comisión siempre y cuando se aceptaran las enmiendas efectuadas por el Parlamento. Al mismo tiempo, el Consejo de Ministros examinó la propuesta y celebró un debate a nivel ministerial en su sesión de 20 de noviembre de 1995 a la espera de que se adoptara el dictamen del Parlamento de conformidad con el procedimiento de codecisión. 2. La propuesta modificada 2. 1. Las enmiendas del Parlamento La propuesta modificada que se presenta incorpora las enmiendas aceptadas por la Comisión. Gran número de ellas (25) han sido aceptadas en parte o en su espíritu y cinco lo han sido completamente, lo cual corresponde aproximadamente a la mitad de las enmiendas adoptadas por el Parlamento. En la presente exposición de motivos se pretende explicar de qué manera se han incorporado tales enmiendas en el texto, añadiéndose también, en su caso, otros comentarios específicos sobre el razonamiento seguido por la Comisión. En términos generales, la Comisión ha hecho todo lo posible para tener muy en cuenta los deseos expresados por el Parlamento en primera lectura. Cuando no ha podido incorporar una enmienda, ya sea parcial o totalmente, ha sido por una o varias de las siguientes razones: La enmienda, por sí sola o en combinación con otras enmiendas, comprometería seriamente el equilibrio de la propuesta de la Comisión. La enmienda incluye medidas que, en opinión de la Comisión, resultaría imposible llevar a la práctica. La enmienda presenta, según el parecer de la Comisión, serias dificultades jurídicas. DO C 185 de 19. 7. 1995, p. 4. PE 196/583. /I CK 2. 2 Explicación de las enmiendas incorporadas La columna de la derecha del documento adjunto constituye la propuesta modificada de la Comisión. En ella se subrayan las enmiendas. Para facilitar la comparación, en la columna de la izquierda se presenta el texto de la propuesta inicial de la Comisión. El Considerando n° 5bis incorpora en parte la enmienda n° 3 del Parlamento5, ya que la Comisión considera que, aunque sea aceptable señalar que las futuras medidas jurídicas de la Comunidad han de ser compatibles con las medidas existentes en el mismo ámbito, ir más allá de esta afirmación sería prejuzgar el resultado de los procesos legislativos futuros. El Considerando n° 9 incorpora una modificación que ha sido preciso introducir debido a la enmienda n° 22 del Parlamento, que se ha incorporado en parte en el apartado 3 del artículo 2. El Considerando n° 11 incorpora una modificación que ha sido preciso introducir debido a la enmienda n° 28 del Parlamento, cuyo espíritu se ha integrado en el apartado 2 del artículo 3. El Considerando n° 15bis corresponde a la enmienda n° 88 del Parlamento. El Considerando n° 17bis corresponde a la enmienda n° 10 (y, en parte, a la enmienda n° 4) del Parlamento. Los Considerandos nos 2Ibis a 21quater corresponden a la enmienda n° 35 del Parlamento. La Comisión considera que, aunque resulte útil, a efectos de la aplicación del artículo 5, disponer de una definición general de lo que significa la expresión "productores independientes", sería demasiado preceptivo incluir tal definición en un artículo, habida cuenta de la naturaleza tan variable del sector de la producción independiente en los Estados miembros. Por consiguiente, se propone incluir la definición en un Considerando. Por otra parte, la definición debe ser lo suficientemente flexible como para tener en cuenta esa diversidad. Así, por ejemplo, en algunos pequeños Estados miembros hay muy pocos organismos de radiodifusión (algunos países, como Austria e Irlanda, sólo cuentan actualmente con uno). Por tanto, no puede establecerse en términos absolutos que un productor sólo es independiente cuando no suministra al mismo organismo de radiodifusión más del 90% de las obras que produce. Otro criterio útil que ha de tenerse en cuenta para determinar la independencia es el grado en que el productor conserve el derecho de explotación de la obra en mercados secundarios (es decir, tras la primera difusión o después de cierto tiempo), tal y como sugiere la enmienda. Ésta es la primera de las enmiendas del Parlamento que se incorpora en el texto de la propuesta modificada en el orden de los Considerandos. No obstante, debe señalarse que la enmienda n° 1 es idéntica al Considerando n° 16 de la Directiva de 1989. Dicho Considerando sigue siendo válido ya que no se ve afectado por la Directiva que modifica la Directiva de 1989 y, por tanto, no es necesario (ni posible) incorporar la enmienda n° 1 en la propuesta modificada de la Comisión (puesto que ya figura en el texto de 1989). d. &- El Considerando n° 22 bis remite a la nueva letra d) del artículo 1 (definición de la publicidad televisiva) y al apartado 1 del artículo 18, que se han modificado a fin de incorporar la enmienda n° 20 del Parlamento (en la medida en que la cuestión no esté ya cubierta por la actual definición). El Considerando n° 23 se ha modificado a fin de incorporar en parte la enmienda n° 12 del Parlamento. El Considerando n° 24 toma parcialmente en consideración la enmienda n° 52 del Parlamento. Incorpora asimismo los cambios que exige la modificación del apartado 2 del artículo 22, que por su parte tiene ahora en cuenta la enmienda n° 76 del Parlamento. El Considerando n° 24 bis se incluye a fin de tomar en consideración las enmiendas nos 14, 15, 62 y 55 del Parlamento (conociéndose esta última con el nombre de "enmienda del chip antivioíencia"). Corresponde al nuevo artículo 22ter, incluido para tomar en consideración la misma serie de enmiendas. El Considerando n° 25 se modifica a fin de incorporar la enmienda n° 26 del Parlamento que, por su parte, remite al apartado 1 del artículo 3. Cabe subrayar que el apartado 1 del artículo 3, que establece que los Estados miembros pueden exigir a los organismos de radiodifusión televisiva sujetos a su jurisdicción que cumplan normas más detalladas o más estrictas que las de la Directiva, no entraña ninguna obligación jurídica para los Estados miembros. Así pues, desde el punto de vista jurídico da lo mismo que la lista de los ámbitos en que los Estados miembros pueden adoptar tales medidas —lista que, por naturaleza, tiene carácter indicativo— esté incluida en un artículo o en un Considerando. La Comisión prefiere la segunda opción por motivos de presentación y claridad. Nueva letra b) del artículo 1. La Comisión ha aceptado esta parte de la enmienda n° 18 del Parlamento porque considera que, desde el punto de vista de la seguridad jurídica, es una mejora incluir la definición de lo que debe entenderse por la expresión "programa televisivo" en la letra a) del artículo 1 (cuyo punto débil se debe al hecho de que la radiodifusión televisiva se define por referencia a los programas de televisión, lo que da lugar a una definición un tanto circular). No obstante, este añadido no modifica el alcance de la definición de radiodifusión televisiva, circunscrita por los términos "destinados al público" y "no incluirá los servicios de comunicaciones [ ] previa petición individual". La Comisión explicó en la exposición de motivos de esa propuesta inicial los motivos por los que no consideraba indicado ampliar el alcance de esta Directiva más allá del texto de 1989 (es decir, la transmisión de punto a multipunto de programas televisivos destinados a ser recibidos por el público). La nueva letra c) del artículo 1 corresponde a la enmienda n° 19 del Parlamento. La Comisión considera útil incluir una definición de los organismos que han de cumplir las disposiciones por las que se incorporan al Derecho nacional las disposiciones de la Directiva. La definición que se propone hace coincidir la definición propuesta por el Parlamento con la utilizada en el Convenio del Consejo de Europa sobre la Televisión Transfronteriza. Se basa en tres elementos esenciales: 4L c- Se aplica a personas físicas o jurídicas (como en el Convenio) Que asumen la responsabilidad editorial de la composición de las parrillas de programación televisiva (lo que corresponde a las partes segunda y tercera de la definición del Parlamento y a la segunda parte de la definición del Consejo de Europa) y transmiten o han transmitido tales programas (tercera parte de la definición del Consejo de Europa). Letra d) del artículo 1. Se trata de la letra b) del texto de 1989 modificada para tomar en consideración la enmienda n° 20. Debería leerse conjuntamente con el Considerando n° 22bis. Su objetivo es indicar claramente que las normas básicas para la protección del consumidor enumeradas en los artículos 10 a 16 se aplican a los tipos de publicidad de autopromoción (véase también el artículo 18 modificado). La letra g) del artículo 1 es la letra e) de la propuesta de la Comisión modificada a fin de tomar en consideración la enmienda n° 21 y de adaptar la referencia a los bienes y servicios a la que figura en la nueva letra d). Los apartados 2, 3 v 4 del artículo 2 se han modificado para tomar en consideración las enmiendas nos 22, 23 y 24 (criterios de jurisdicción). La Comisión reconoce la importancia que reviste establecer criterios detallados que permitan determinar con un grado de claridad suficiente y por referencia a la naturaleza específica de las actividades en cuestión, el lugar de establecimiento del organismo de radiodifusión a fin de determinar qué Estado miembro es competente en el asunto de que se trate. No obstante, ello entraña una disposición jerárquica exhaustiva de los tres criterios específicos seleccionados (sede central, lugar en el que se toman las decisiones editoriales y lugar en el que trabaja una parte significativa del personal) a fin de tener en cuenta todas las combinaciones posibles entre esos criterios. No establecer un orden jerárquico daría lugar a conflictos positivos (jurisdicción reclamada por varios Estados miembros) o conflictos negativos (vacío jurídico). Además, la Comisión no puede aceptar la letra c) de la enmienda n° 23 por los siguientes motivos: La introducción del criterio del Estado al que están destinados los programas sería contraria al "principio del control por parte del país de origen" de la Directiva, con lo cual ésta no podría aplicarse. Es contraria a la lógica del Tratado. Resulta contraproducente, ya que daría lugar a que la jurisdicción no pudiera determinarse sobre la base de los tres criterios seleccionados sino de los criterios meramente técnicos establecidos en el apartado 4 (frecuencia, capacidad de los satélites o enlaces ascendentes). <L Á El artículo 2bis se ha modificado para tomar parcialmente en consideración la enmienda n° 24. No obstante, la Comisión no puede aceptar la parte de la enmienda en la que se extiende a la publicidad la aplicación de un procedimiento concebido para hacer frente a infracciones graves de las normas sobre protección de menores en los programas. Resultaría sumamente inoportuno confundir estas dos cuestiones tan distintas. Además, ello anularía en un ámbito el principio de "control por parte del país de origen", lo cual impediría la aplicación de la Directiva. El apartado 2 del artículo 3 se ha modificado para tener en cuenta las enmiendas nos 27 (cumplimiento efectivo) y 28 (posibilidad de recurso por parte de terceros). (La enmienda n° 35 se ha incorporado en el Considerando n° 2Ibis (véase supra). El apartado 1 del artículo 6 incorpora una nueva letra d) que la Comisión considera necesaria a la vista de algunas recientes innovaciones introducidas en la legislación en materia de radiodifusión de algunos terceros países europeos mencionados en las letras b) y c). Este añadido corresponde también en parte a lo que la Comisión considera que es el espíritu de la enmienda n° 36 del Parlamento. El artículo 7 se ha modificado para incorporar parcialmente la enmienda n° 37. La redacción de la primera frase subraya que las ventanas son ante todo competencia de las partes contratantes. La duración de las mismas se adapta de conformidad con la enmienda. No obstante, la Comisión considera que la disposición de la letra b) relativa a las obras coproducidas por el organismo de. radiodifusión hace superfluo el último apartado de lá enmienda. Además, en el mercado interior no es posible adoptar como fecha de inicio de las diversas ventanas una fecha distinta de la de la primera difusión en la Comunidad. El artículo 9 incorpora una modificación que corresponde en parte a la enmienda n° 38. Los artículos 10 y 11 incorporan referencias a la televenta como en las enmiendas n1* 39, 40 y 42. El apartado 3 del artículo 11 incorpora la parte de la enmienda n° 41 relativa a las películas producidas para televisión. La Comisión no puede aceptar la parte de la enmienda en la que se establece que la base para el cálculo del número de pausas autorizadas debería ser la duración programada de la transmisión "con exclusión de todas las interrupciones". Ello impondría una restricción innecesaria que tendría una repercusión muy negativa en los ingresos de los organismos de radiodifusión. La letra c) del artículo 12 incorpora la enmienda n° 43. El artículo 14 se ha modificado para incorporar el contenido en esencia de la segunda parte de la enmienda n° 44 del Parlamento, con una redacción compatible con las normativas comunitarias existentes. La primera parte de la enmienda no es aceptable ya que pone en tela de juicio el principio del control por parte del país de origen de la Directiva y es incompatible con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia (en particular, con la sentencia de 24. 4. 1988 en el asunto 352/86 "Bond van Adverteeders"). No obstante, sobre la base de la normativa comunitaria existente, la prohibición generalizada de la televenta de medicamentos puede justificarse, por una parte, por motivos sanitarios y, por otra, por el hecho de que la televenta se distingue de la publicidad y del patrocinio por entrañar una relación mucho más directa con el consumidor final. 1 J2. El artículo 17 incluye un nuevo apartado 2bis que incorpora modificaciones que reflejan la evolución que ha experimentado desde la propuesta inicial de la Comisión el debate sobre el patrocinio de programas por parte de empresas farmacéuticas. El artículo 18 incorpora modificaciones derivadas en parte de las enmiendas nos 45 y 46. No obstante, la Comisión considera que no es deseable ni posible excluir tipos de publicidad distintos de la publicidad en forma de mensaje publicitario. Incorpora asimismo una modificación relativa a los anuncios efectuados por los organismos de radiodifusión en relación con sus propios programas, que resulta necesaria debido a la definición modificada de "publicidad televisada" introducida en el artículo 1, a fin de evitar que tales anuncios deban contabilizarse en el cálculo del límite máximo diario dedicado a la publicidad. El artículo 18bis toma en consideración la enmienda n° 74 sobre la televenta en cadenas distintas de las de televenta. El artículo 19 corresponde al artículo 18ter de la propuesta inicial de la Comisión relativo a las cadenas de televenta y otras cadenas dedicadas exclusivamente a la promoción comercial. Con referencia a las cadenas exclusivamente dedicadas a la promoción comercial" o la televenta, la Comisión no considera oportuno establecer restricciones cuantitativas similares a las que se aplican, en virtud del artículo 18, a las cadenas convencionales. Estas últimas persiguen otros objetivos y no compiten en los mismos segmentos de mercado que las primeras. El artículo 20 incorpora una modificación que lo adapta a la terminología utilizada en el artículo 9 e incorpora también en parte la enmienda n° 51. El apartado 2 del artículo 22 corresponde a la enmienda n° 76 en particular y a la preocupación expresada sobre la protección de los menores en general en las enmiendas nos 14, 15, 62, 52 y 55 (véase también el Considerando n° 24). No obstante, la Comisión considera que podría resultar innecesariamente preceptivo exigir que un programa ya codificado incorporara señales de advertencia. Por otra parte, uno u otro de estos sistemas de advertencia (acústica o visual) es suficiente para alcanzar el objetivo de alertar al telespectador. El artículo 22ter incluye un nuevo apartado 2 que corresponde, en particular, a las enmiendas nos 62 y 55 (véase también el Considerando n° 24 bis). La Comisión considera que el "chip antiviolencia" es un avance interesante que podría resultar eficaz para garantizar un mayor control por parte de los padres. No obstante, esta idea debe ser estudiada más a fondo antes de ser incorporada en disposiciones jurídicas vinculantes a escala comunitaria. Concretamente, la cuestión del sistema de clasificación plantea problemas específicos en el contexto de la televisión transfronteriza en Europa. Por otra parte, la interacción entre el "chip antiviolencia" y las prácticas existentes en materia de programas familiares, incluidas las "líneas divisorias" en horarios específicos, requiere un análisis pormenorizado a fin de cerciorarse de que estas nuevas posibilidades completen las medidas existentes y no comprometan su aplicación. Por último, si se concede el tiempo necesario para analizar todas estas cuestiones, Europa también podrá aprovechar la experiencia que hayan adquirido los Estados Unidos y Canadá con la aplicación de la normativa sobre el "chip antiviolencia". V El artículo 26 corresponde en parte a la enmienda n° 58. La Comisión está de acuerdo en que será preciso tomar en consideración los avances en el sector de la radiodifusión televisiva a la hora de aplicar la Directiva, incluida cualquier otra revisión futura, si bien considera que limitar el alcance de los análisis que será preciso efectuar a los servicios que funcionan exclusivamente previa petición individual sería adoptar un enfoque demasiado limitado. Por este motivo la Comisión prefiere la noción más amplia de evolución tecnológica en general. 8 Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva á-ÍL PROPUESTA INICIAL PROPUESTA MODIFICADA EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 57 y su artículo 66, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 57 y su artículo 66, Vista la propuesta de la Comisión1, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Comité Económico y Social2, Visto el dictamen del Comité Económico y Social, con el procedimiento De conformidad establecido en el artículo 189B del Tratado3, De conformidad establecido en el artículo 189B del Tratado, con el procedimiento 1. Considerando que la Directiva 89/552/CEE del Consejo4 constituye el marco legal de la actividad de radiodifusión televisiva en el mercado interior; Considerando que la Directiva 89/552/CEE del Consejo constituye el marco legal de la actividad de radiodifusión televisiva en el mercado interior; 2. Considerando que la Directiva 89/552/CEE establece en su artículo 26 que la Comisión, a más tardar al final del quinto año después de la fecha de adopción de la citada Directiva, presentará al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social un informe relativo a su aplicación y, si fuere necesario, formulará propuestas para su adaptación a la evolución en el campo de la radiodifusión televisiva; Considerando que la Directiva 89/552/CEE establece en su artículo 26 que la Comisión, a más tardar al final del quinto año después de la fecha de adopción de la citada Directiva, presentará al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social un informe relativo a su aplicación y, si fuere necesario, formulará propuestas para su adaptación a la evolución en el campo de la radiodifusión televisiva; DOn° DOn° DOn° DO n° L 298 de 17. 10. 1989, p. 23. 3. Considerando que la aplicación de la Directiva 89/552/CEE, así como el informe relativo a su aplicación presentado por la la Comisión han puesto de manifiesto conveniencia de aclarar o de precisar determinadas definiciones u obligaciones de los Estados miembros de conformidad con dicha Directiva; Considerando que la aplicación de la Directiva 89/552/CEE, así como el informe relativo a su aplicación presentado por la Comisión han la conveniencia de puesto de manifiesto aclarar o de precisar determinadas definiciones u obligaciones de los Estados miembros de conformidad con dicha Directiva; 4. Considerando que la Comisión, en su Comunicación de 19 de julio de 1994 titulada "Europa en marcha hacia la sociedad de la información: plan de actuación" subraya la importancia de disponer de un marco los normativo aplicable al contenido de servicios audiovisuales que contribuya a garantizar la libre circulación de esos servicios en la Comunidad Europea y que responda a las posibilidades de crecimiento en este sector que ofrecen las nuevas tecnologías, teniendo en las al mismo particularidades, en especial culturales y sociológicas, de los programas audiovisuales, cualquiera que sea su modo de transmisión; tiempo cuenta Considerando que la Comisión, en su Comunicación de 19 de julio de 1994 titulada "Europa en marcha hacia la sociedad de la información: plan de actuación" subraya la importancia de disponer de un marco los normativo aplicable al contenido de servicios audiovisuales que contribuya a garantizar la libre circulación de esos servicios en la Comunidad Europea y que responda a las posibilidades de crecimiento en este sector que ofrecen las nuevas tecnologías, teniendo en las al mismo particularidades, en especial culturales y sociológicas, de los programas audiovisuales, cualquiera que sea su modo de transmisión; tiempo cuenta 5. Considerando que el Consejo en su 1787a sesión de 28 de septiembre de 1994 acogió favorablemente ese plan de actuación y subrayó la competitividad de la industria audiovisual europea; la necesidad de mejorar Considerando que el Consejo en su 1787a sesión de 28 de septiembre de 1994 acogió favorablemente ese plan de actuación y subrayó la competitividad de la industria audiovisual europea; la necesidad de mejorar 5bis. Considerando que la incorporación de una definición de "programa televisivo" no debe de ningún modo interpretarse como una ampliación del ámbito de aplicación de la presente Directiva a nuevos servicios como el vídeo a la carta y en linea o los servicios similares a Internet: que cualquier marco legislativo relativo a los nuevos servicios audiovisuales debe ser compatible con el principal objetivo de la presente Directiva, que es el de crear un marco jurídico para la libre circulación de servicios; 6. Considerando que los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos en Consejo Europeo en Essen los días 9 y 10 de diciembre de 1994 invitaron a la Comisión a que presentara una propuesta de la Directiva revisión de 89/552/CEE antes de su próxima reunión; Considerando que los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos en Consejo Europeo en Essen los días 9 y 10 de diciembre de 1994 invitaron a la Comisión a que presentara una propuesta dé la Directiva revisión de 89/552/CEE antes de su próxima reunión; 7. Considerando que la aplicación de la Directiva 89/552/CEE ha puesto de manifiesto la necesidad de aclarar el concepto de jurisdicción aplicado específicamente al sector audiovisual; que, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, es conveniente fijar el criterio del establecimiento como el criterio principal para determinar la competencia de un Estado miembro; teniendo en cuenta el Considerando que la aplicación de la Directiva 89/552/CEE ha puesto de manifiesto la necesidad de concepto de aclarar jurisdicción aplicado específicamente al sector audiovisual; que, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, es conveniente fijar el criterio del establecimiento como el criterio principal para determinar la competencia de un Estado miembro; teniendo en cuenta 8. Considerando que, de conformidad con los criterios establecidos por el Tribunal de Justicia en su sentencia de 25 de julio de 1991 en el asunto C-221/89 "Factortame"5, el concepto de establecimiento implica el ejercicio efectivo de una actividad económica por medio de una instalación permanente por una duración indeterminada; Considerando que, de conformidad con los criterios establecidos por el Tribunal de Justicia en su sentencia de 25 de julio de 1991 en el asunto C-221/89 "Factortame", el concepto de establecimiento implica el ejercicio efectivo de una actividad económica por medio de una instalación permanente por una duración indeterminada; un organismo 9. Considerando que, a los efectos de la Directiva 89/552/CEE, tal como ha sido la presente Directiva, el modificada por establecimiento de de radiodifusión televisiva puede determinarse por una serie de criterios materiales como el lugar de la sede social del proveedor de servicios, el lugar en el que habitualmente se toman las decisiones sobre la política de programación y el lugar en que se encuentra el estudio central (es decir el lugar en el que se ensambla definitivamente el programa que va a difundirse al público) siempre y cuando una parte significativa del personal necesario para el ejercicio de la actividad de radiodifusión televisiva se encuentre en ese mismo Estado miembro; organismo los efectos de Considerando que, a la Directiva 89/552/CEE, tal como ha sido la presente Directiva, el modificada por establecimiento de de un radiodifusión televisiva puede determinarse por una serie de criterios materiales como el lugar de la sede social del proveedor de servicios, el lugar en el que habitualmente se toman las decisiones sobre la política de programación, el lugar en que se encuentra el estudio central (es decir el lugar en el que se ensambla definitivamente el programa que va a difundirse al público) y el lugar en que se encuentra una parte significativa del personal necesario para el ejercicio de la actividad de radiodifusión televisiva: Rec. 1991, p. 1-3905, p. 20. 9bis. Considerando que el establecimiento de una serie de criterios materiales está destinado a determinar, mediante un procedimiento exhaustivo, que un organismo de radiodifusión se halle bajo la jurisdicción exclusiva de un único Estado miembro en lo que respecta a la prestación de los servicios a que se refiere la Directiva: que, no obstante, habida cuenta de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia y a fin de evitar casos en los que exista un vacío de jurisdicción, en caso de que no pueda determinarse qué Estado miembro corresponde la jurisdicción en función de los criterios materiales, el Estado miembro competente ha de ser aquél en que esté establecido el organismo de radiodifusión con arreglo al artículo 52 y siguientes del Tratado CE: a 10. Considerando que, de conformidad con una jurisprudencia constante del Tribunal de Justicia6, un Estado miembro conserva el derecho de adoptar medidas contra un organismo de radiodifusión televisiva que se establezca en otro Estado miembro, pero cuya actividad esté íntegra o principalmente orientada hacia el territorio del primer Estado miembro, cuando dicho establecimiento se realiza para eludir la legislación que sería aplicable a dicho organismo si se hubiera establecido en el territorio del primer Estado miembro; cualquier parte 11. Considerando que interesada en la Comunidad puede hacer valer sus derechos ante los órganos jurisdiccionales competentes del Estado miembro del que radiodifusión dependa el organismo de televisiva que no respete las disposiciones nacionales derivadas de la aplicación de la presente Directiva; 12. Considerando que los Estados miembros pueden adoptar las medidas que estimen oportunas en relación con las emisiones procedentes de terceros países y que no fijadas en el cumplan la Directiva 89/552/CEE, artículo 2 de siempre y cuando respeten el Derecho comunitario y las obligaciones internacionales de la Comunidad; las condiciones 13. Considerando que con objeto de eliminar las diferencias los obstáculos debidos a existentes entre las legislaciones nacionales en materia de fomento de obras europeas, la Directiva 89/552/CEE incluye una serie de disposiciones dirigidas a armonizar esas normativas y que, de manera general, esas disposiciones, adoptadas para permitir la liberalización de los intercambios, deben incluir medidas para armonizar las condiciones de competencia; Considerando que, de conformidad con una jurisprudencia constante del Tribunal de Justicia, un Estado miembro conserva el derecho de adoptar medidas contra un organismo de radiodifusión televisiva que se establezca en otro Estado miembro, pero cuya actividad esté íntegra o principalmente orientada hacia el territorio del primer Estado miembro, cuando dicho establecimiento se realiza para eludir la legislación que sería aplicable a dicho organismo si se hubiera establecido en el territorio del primer Estado miembro; las que afectadas, terceras incluidos partes Considerando directamente los nacionales de otros Estados miembros, han de poder hacer valer sus derechos ante los órganos jurisdiccionales o administrativos competentes del Estado miembro del que dependa el organismo de radiodifusión televisiva que pueda estar incumpliendo las disposiciones nacionales derivadas de la aplicación de la presente Directiva; los Estados miembros Considerando que pueden adoptar las medidas que estimen oportunas en relación con las emisiones procedentes de terceros países y que no fijadas en el cumplan artículo 2 de la Directiva 89/552/CEE, siempre y cuando respeten el Derecho comunitario y las obligaciones internacionales de la Comunidad; las condiciones Considerando que con objeto de eliminar los obstáculos debidos a las diferencias existentes entre las legislaciones nacionales en materia de fomento de obras europeas, la Directiva 89/552/CEE incluye una serie de disposiciones dirigidas a armonizar esas normativas y que, de manera general, esas disposiciones, adoptadas para permitir la liberalización de los intercambios, deben incluir medidas para armonizar las condiciones de competencia; Asunto 33/74, Van Binsbergen, Rec. 1974, p. 1299 y asunto C-23/93, TV10 S. A. , Rec. 1994, p. 1-4795 14. Considerando, además, que, con arreglo al apartado 4 del artículo 128 del Tratado, la Comunidad está obligada a tener en cuenta los aspectos culturales en su actuación en virtud de otras disposiciones del Tratado; Considerando, además, que, con arreglo al apartado 4 del artículo 128 del Tratado, la Comunidad está obligada a tener en cuenta los aspectos culturales en su actuación en virtud de otras disposiciones del Tratado; reforzar 15. Considerando que el Libro Verde sobre las "Opciones estratégicas para la industria de programas en el contexto de la política audiovisual de la Unión Europea", aprobado por la Comisión el 7 de abril de 1994, subraya en especial la necesidad de reforzar las medidas de promoción de las obras europeas para el desarrollo del sector; reforzar Considerando que el Libro Verde sobre las "Opciones estratégicas para la industria de programas en el contexto de la política audiovisual de la Unión Europea", aprobado por la Comisión el 7 de abril de 1994, subraya en especial la necesidad de reforzar las medidas de promoción de las obras europeas para el desarrollo del sector; 15bis. 16. Considerando que a las consideraciones anteriores hay que añadir la necesidad de crear las condiciones adecuadas para mejorar la competitividad de la industria de programas; que là Comunicación relativa a la aplicación de los artículos 4 y 5 de la Directiva 89/552/CEE, aprobada por la Comisión el 3 de marzo de 1994 con arreglo a lo establecido en el apartado 3 de su artículo 4, indica que las medidas de promoción de las obras europeas pueden contribuir a dicha mejora, pero que conviene adaptarlas en función de la evolución del sector de radiodifusión televisiva; la que los organismos de Considerando radiodifusión televisiva, los fabricantes de programas, los productores, los autores y otros expertos deberían elaborar conceptos y estrategias más detallados a fin de fomentar la realización de películas de ficción audiovisual europeas destinadas a una amplia audiencia: Considerando que a las consideraciones anteriores hay que añadir la necesidad de crear las condiciones adecuadas para mejorar la competitividad de la industria de programas; que la Comunicación relativa a la aplicación de los artículos 4 y 5 de la Directiva 89/552/CEE, aprobada por la Comisión el 3 de marzo de 1994 con arreglo a lo establecido en el apartado 3 de su artículo 4, indica que las medidas de promoción de las obras europeas pueden contribuir a dicha mejora, pero que conviene adaptarlas en función de la evolución del sector de radiodifusión televisiva; la 17. Considerando que la aplicación efectiva durante un período de diez años de las disposiciones previstas en el artículo 4 de la Directiva 89/552/CEE, tal como ha sido modificado por la presente Directiva, habida cuenta los instrumentos financieros de que disponen la Comunidad y los Estados miembros, debería permitir alcanzar el objetivo de reforzar la industria europea de programas; los efectos de también de Considerando que la aplicación efectiva durante un período de diez años de las disposiciones previstas en el artículo 4 de la Directiva 89/552/CEE, tal como ha sido modificado por la presente Directiva, habida cuenta los instrumentos financieros de que disponen la Comunidad y los Estados miembros, debería permitir alcanzar el objetivo de reforzar la industria europea de programas; los efectos de también de 17bis. 18. Considerando que es necesario asegurar la aplicación efectiva de dichas medidas en toda la Comunidad para garantizar una situación de competencia los operadores de un mismo sector; que, además, la aplicación de estas medidas puede reforzar la confianza recíproca entre los Estados miembros; leal y equitativa entre 19. Considerando que, una vez expirado el plazo de diez años, las eventuales medidas nacionales que se adopten en este ámbito no deben vulnerar el principio de libre circulación de servicios, obstaculizando la recepción o retransmisión de emisiones de radiodifusión televisiva procedentes de otros Estados miembros; Considerando que el programa MEDIA II. cuyo objetivo es promover la formación v la distribución en el sector audiovisual, también está destinado a fomentar la producción de obras europeas; Considerando que es necesario asegurar la aplicación efectiva de dichas medidas en toda la Comunidad para garantizar una situación de competencia los operadores de un mismo sector; que, además, la aplicación de estas medidas puede reforzar la confianza recíproca entre los Estados miembros; leal y equitativa entre Considerando que, una vez expirado el plazo de diez años, las eventuales medidas nacionales que se adopten en este ámbito no deben vulnerar el principio de libre circulación de servicios, obstaculizando la recepción o retransmisión de emisiones de radiodifusión televisiva procedentes de otros Estados miembros; 20. Considerando que deben alcanzarse los porcentajes relativos de obras europeas, teniendo en cuenta las realidades económicas; que, por lo tanto, es conveniente establecer un sistema de progresividad para el logro de este objetivo; Considerando que deben alcanzarse los porcentajes relativos de obras europeas, teniendo en cuenta las realidades económicas; que, por lo tanto, es conveniente establecer un sistema de progresividad para el logro de este objetivo; la naturaleza específica de 21. Considerando que conviene tener en cuenta las emisiones difundidas exclusivamente en una lengua distinta de los Estados miembros; las de Considerando que conviene tener en cuenta la naturaleza específica de las emisiones difundidas exclusivamente en una lengua distinta de las de los Estados miembros; 2 Ibis. 21ter. 21quater. 22. Considerando que la cuestión de los plazos específicos para cada tipo de explotación televisiva de las obras cinematográficas se inscribe, en primer lugar, en el marco de la libertad contractual; que, no obstante, conviene, a falta de acuerdo entre las partes los medios profesionales interesadas o interesados, prever una cronología adaptada a las necesidades de cada fase de explotación de tales obras; Considerando que, a efectos de aplicación de las medidas previstas para fomentar las obras creadas por productores independientes de los organismos de radiodifusión, son precisos criterios de orientación que establezcan que un productor puede ser considerado independiente cuando: - el organismo de radiodifusión posea el 25% como máximo del capital en acciones de la compañía de producción (el 50% si de un hay más radiodifusión): organismo de z durante un período de suministre tres años el al mismo productor no organismo de radiodifusión más del 90% de las obras producidas, a menos que durante ese mismo período el productor realice un solo programa o una sola serie: z el productor no posea un número significativo de acciones en un organismo de radiodifusión. Considerando que, a la hora de aplicar los anteriores criterios, se tomarán debidamente en consideración las características específicas de los sistemas audiovisuales de los Estados miembros, en particular de aquéllos que cuenten con una menor capacidad audiovisual o con una zona lingüística limitada: los Estados miembros Considerando que también pueden tener en cuenta el destino v la propiedad de los derechos secundarios cuando evalúen los criterios de independencia: Considerando que la cuestión de los plazos específicos para cada tipo de explotación televisiva de las obras cinematográficas se inscribe, en primer lugar, en el marco de la libertad contractual; que, no obstante, conviene, a falta de acuerdo entre las partes los medios profesionales interesadas o interesados, prever una cronología adaptada a las necesidades de cada fase de explotación de tales obras; 22bis. 23. Considerando que es necesario permitir el desarrollo de la televenta, que representa una importante para el actividad económica conjunto de operadores y un mercado real para los bienes y servicios de la Comunidad, adaptando el sistema de volúmenes horarios; que para garantizar totalmente la protección de los intereses de los consumidores, resulta esencial que las actividades de televenta estén sujetas a un determinado número de normas mínimas que regulen la forma y el contenido de las emisiones; 24. Considerando que es necesario precisar las normas para la protección del desarrollo físico, mental y moral de los menores; que el establecimiento de una distinción clara entre los programas que son objeto de una prohibición absoluta y aquellos que pueden ser autorizados mediando una serie de medidas técnicas apropiadas, debe permitir dar una respuesta al objetivo de interés general perseguido por los Estados miembros y la Comunidad; Considerando que el tiempo de difusión asignado a los anuncios de programas y productos derivados o a anuncios de servicio público caritativos llamamientos radiodifundidos gratuitamente no ha de incluirse en los límites máximos fijados para el tiempo de difusión diario u horario que puede asignarse a la publicidad y la televenta; y Considerando que, con miras al desarrollo de la televenta, que representa una actividad económica importante para el conjunto de operadores y un mercado real para los bienes y servicios de la Comunidad, resulta esencial adaptar el sistema de volúmenes horarios y garantizar un alto nivel de protección del consumidor estableciendo normas adecuadas que regulen la forma y el contenido de las emisiones; Considerando que es necesario precisar las normas para la protección del desarrollo físico, mental y moral de los menores, en particular en lo que respecta a los programas que pueden causarles trastornos psicológicos ; que el establecimiento de una distinción clara entre los programas que son objeto de una prohibición absoluta y aquéllos que pueden ser autorizados mediando una serie de medidas de protección apropiadas de carácter técnico o referentes al horario de las emisiones, debe legítima permitir dar preocupación: que, por otra parte, los programas de este tipo que se emiten sin codificar deberían ser identificados por medios ópticos o acústicos independientemente de la hora a que se emitan: respuesta a una 10 24bis. 24ter. Considerando que la posibilidad de armonizar las normas nacionales sobre protección de menores se ve limitada por las diferencias existentes en materia de sensibilidad v de normas morales, por lo que es preciso estudiar el potencial que ofrecen los dispositivos técnicos de filtrado y los sistemas de clasificación a escala nacional y comunitaria a fin de que padres y tutores puedan impedir la visión de programas que perjudiquen al desarrollo mental y físico de los menores: que tales sistemas de en clasificación han de participar tanto como sea posible organismos formados por expertos (educadores y especialistas de los medios de comunicación), creados en asociación con los propios organismos de radiodifusión y producción con un apoyo adecuado de las europeas autoridades competentes: la elaboración de nacionales y Considerando que la Comisión deberá realizar. en colaboración con las autoridades de los Estados miembros, un análisis pormenorizado de estos temas y de posibles medidas que incluyan: z la obligación de incorporar en los nuevos aparatos de televisión un dispositivo técnico que permita a padres y tutores impedir la visión de ciertos programas: z el fomento de políticas de televisión familiar; i otras medidas concienciación de educación y con el fin de presentar, si fuere necesario antes del plazo establecido en el artículo 26, las propuestas pertinentes de medidas legislativas o de otro tipo. 11 25. Considerando que, según la jurisprudencia constante del Tribunal de Justicia7, el concepto de "prestación de servicios" a que se refieren los artículos 59 y 60 del Tratado abarca la difusión, incluso a través de entidades de distribución por cable, de programas de televisión; que es conveniente, de conformidad con el artículo 3B del Tratado, no exceder de lo necesario para alcanzar los objetivos de la Comunidad en el ámbito de la radiodifusión televisiva y que conviene, además, reafirmar los Estados el principio según el cual miembros están facultados, en relación con los organismos de radiodifusión televisiva bajo su jurisdicción, para establecer normas más estrictas o más detalladas, 25bis. lograr coordinados: que Considerando que el planteamiento adoptado en la Directiva 89/552/CEE y en la presente Directiva la tiene por objeto armonización esencial necesaria v suficiente para garantizar que la libre circulación de programas televisados en la Comunidad no se vea limitada por motivos inherentes a los los Estados ámbitos miembros tienen la facultad de aplicar a los organismos de radiodifusión televisiva que estén bajo su jurisdicción normas más detalladas o más estrictas en tales ámbitos: que esas normas, que han de ser compatibles con la normativa comunitaria7, pueden tener por objeto, entre otras cosas, la consecución la de objetivos de política protección del interés público en relación con la función informativa, educativa, cultural v de entretenimiento de la televisión y la necesidad de salvaguardar el pluralismo en la industria de la información y en los medios de comunicación; lingüística, Considerando que la presente Directiva no afecta a la facultad de los Estados miembros la de adoptar medidas para garantizar protección de la competencia a fin de evitar los abusos de posición dominante y el establecimiento o refuerzo de posiciones dominantes por medio de fusiones, acuerdos, adquisiciones v otras iniciativas similares: 26. Considerando que el artículo B del Tratado de la Unión Europea establece que ésta tendrá, entre otros, el objetivo de mantener íntegramente el acervo comunitario, Considerando que el artículo B del Tratado de la Unión Europea establece que ésta tendrá, entre otros, el objetivo de mantener íntegramente el acervo comunitario, (Propuesta inicial) Asunto 155/73 (Sacchi), Rec. 1974r p. 409 y asunto 52/79 (Pebauve), Rec. 1980, p. 833. (Propuesta modificada) Asunto C-412/93 (Leclerc-Siplec), Rec. 1995, p. 179. 12 HAN ADOPTADO LA DIRECTIVA: PRESENTE HAN ADOPTADO LA DIRECTIVA: PRESENTE Artículo 1 Artículo 1 La Directiva 89/552/CEE quedará modificada como sigue: La Directiva 89/552/CEE quedará modificada como sigue: 1) El artículo 1 quedará modificado como 1) El artículo 1 quedará modificado como sigue: sigue: a) la letra b) será sustituida por el texto a) la letra b) será sustituida por el texto siguiente: siguiente: Mb) "programa televisado" con arreglo a la letra a), la secuencia animada o no de imágenes acompañadas o no de sonido:" b) la letra c) será sustituida por el texto siguiente: "c) de radiodifusión "organismo televisiva", la persona física o jurídica que asuma la responsabilidad editorial de la composición de las parrillas de programas televisados con arreglo a la letra b) v los transmita o los haga transmitir por una tercera parte:" 13 c) la letra d) será sustituida por el texto siguiente: "d) "b) "publicidad cualquier televisiva", forma de mensaje televisado a cambio de una remuneración o de un pago similar por una empresa pública o privada en relación con una actividad comercial, industrial, artesanal o profesión liberal tendente a promover, a cambio de una remuneración, la prestación de bienes o servicios, incluidos los bienes inmuebles, los derechos y las obligaciones. No estará incluida en esta noción la televenta. " "publicidad cualquier televisiva", forma de mensaje televisado a cambio de una remuneración o de un pago fines de similar o bien para empresa autopromoción por una pública o privada en relación con una actividad industrial, comercial, artesanal o profesión liberal tendente a una promover, remuneración, la prestación de bienes los bienes o servicios, incluidos inmuebles, las obligaciones;" los derechos y cambio de a d) La letra c) del artículo 1 de la Directiva 89/552/CEE pasará a ser la letra e). e) La letra d) del artículo 1 de la Directiva 89/552/CE pasará a ser la letra f). f) Se añadirá la letra g) siguiente: b) se añadirá la letra e) siguiente: "g) "e) incluyan "televenta", los programas y espacios televisados que ofertas directas al público con miras a la venta, compra o arrendamiento de la prestación de productos, o a servicios una de a remuneración". cambio "televenta", la radiodifusión televisiva de ofertas directas al público con miras a la prestación de bienes o servicios, incluidos bienes inmuebles o derechos y obligaciones, a cambio de una remuneración". 14 2) El artículo 2 será sustituido por el texto 2) El artículo 2 será sustituido por el texto siguiente: siguiente: "Artículo 2 "Artículo 2 Cada Estado miembro velará por que todas las emisiones de radiodifusión televisiva de transmitidas radiodifusión su jurisdicción respeten las reglas de Derecho aplicables a las emisiones destinadas al público en ese Estado miembro. organismos bajo por televisiva 1. Cada Estado miembro velará por que todas las emisiones de radiodifusión televisiva de transmitidas radiodifusión su jurisdicción respeten las reglas de Derecho aplicables a las emisiones destinadas al público en ese Estado miembro. organismos bajo por televisiva Estarán sometidos a la jurisdicción de un los organismos de Estado miembro radiodifusión televisiva establecidos en el territorio de dicho Estado miembro en el que dispongan de una instalación permanente y ejerzan efectivamente una actividad económica. 2. A los efectos de la presente Directiva. estarán sometidos a la jurisdicción de un Estado miembro los organismos de radiodifusión televisiva establecidos en el territorio de dicho Estado miembro de conformidad con el apartado 3 así como aquéllos a los que se aplique el apartado 4. 3. A los efectos de la presente Directiva, se considerará que un organismo de radiodifusión televisiva está establecido en un Estado miembro en los siguientes casos: a) Cuando el organismo de radiodifusión televisiva tenga su sede central en ese decisiones y Estado miembro editoriales sobre la programación se tomen en el territorio de ese Estado miembro. las 15 b) Si un organismo de radiodifusión televisiva tiene su sede central en un Estado miembro pero las decisiones editoriales sobre la programación se toman en otro Estado miembro, se considerará que tal organismo está establecido en el Estado miembro en que trabaje una parte significativa del personal que lleva a cabo las actividades de radiodifusión televisiva. En caso de que una parte significativa del personal que lleva a cabo las actividades de radiodifusión televisiva trabaje en cada uno de esos Estados miembros, se considerará que el organismo en cuestión está establecido en el Estado miembro en que tenga su sede central. En caso de que una parte significativa del personal que realiza las actividades de radiodifusión no trabaje en ninguno. de esos Estados miembros, se considerará que el organismo está establecido en el Estado miembro en que comenzó a emitir por primera vez, de conformidad con el sistema jurídico de ese Estado miembro, siempre y cuando mantenga un vínculo estable v efectivo con la economía del Estado miembro en cuestión. ç) Si un organismo de radiodifusión televisiva tiene su sede central en un Estado miembro pero las decisiones sobre la programación se toman en un tercer país, o viceversa, se considerará que está establecido en el Estado miembro en cuestión, siempre y cuando una parte significativa del personal que ejerza las televisiva actividades de radiodifusión trabaje en ese Estado miembro. Se considerará que los organismos de televisiva que no estén radiodifusión establecidos en el territorio de un Estado miembro con arreglo al apartado 3 están sometidos a la jurisdicción de un Estado miembro en los siguientes casos: 16 3. Estarán a asimismo sometidos la jurisdicción de un Estado miembro los organismos de radiodifusión televisiva establecidos fuera del territorio de la Comunidad que cumplan alguna de las condiciones siguientes: a) utilicen una frecuencia concedida por a) Cuando utilicen una frecuencia concedida dicho Estado miembro, por dicho Estado miembro. o) sin utilizar una frecuencia concedida por un Estado miembro, utilicen la capacidad de un satélite concedida por dicho Estado miembro, b) Cuando, frecuencia sin utilizar una concedida por un Estado miembro, utilicen la capacidad de un satélite perteneciente a dicho Estado miembro. c) sin utilizar ni una frecuencia, ni la capacidad de un satélite concedida por un Estado miembro, utilicen un enlace ascendente con un satélite situado en dicho Estado miembro. c) Cuando, sin utilizar ni una frecuencia, ni la capacidad de un satélite perteneciente a un Estado miembro, utilicen un enlace ascendente con un satélite situado en dicho Estado miembro. radiodifusión La presente Directiva no se aplicará a las emisiones de televisiva destinadas exclusivamente a ser captadas en países terceros distintos de los Estados miembros y que no sean recibidas directa o indirectamente por el público en uno o varios Estados miembros. " radiodifusión 5. La presente Directiva no se aplicará a las emisiones de televisiva destinadas exclusivamente a ser captadas en países terceros distintos de los Estados miembros y que no sean recibidas directa o indirectamente por el público en uno o varios Estados miembros. " 17 3) Se insertará el artículo 2bis siguiente: 3) Se insertará el artículo 2bis siguiente: "Artículo 2bis "Artículo 2bis Los Estados miembros garantizarán la libertad de la recepción y no obstaculizarán retransmisión en sus territorios de emisiones televisiva procedentes de de radiodifusión otros Estados miembros por motivos inherentes a los ámbitos coordinados por la presente Directiva. Los Estados miembros podrán adoptar con carácter provisional las medidas adecuadas para limitar la recepción y/o suspender la retransmisión de emisiones televisadas si se cumplen las condiciones siguientes: Los Estados miembros garantizarán la libertad de la recepción y no obstaculizarán retransmisión en sus territorios de emisiones televisiva procedentes de de radiodifusión otros Estados miembros por motivos inherentes a los ámbitos coordinados por la presente Directiva. Los Estados miembros podrán establecer con carácter provisional excepciones a las anteriores disposiciones si se cumplen las condiciones siguientes: a) que una emisión televisada procedente de otro Estado miembro infrinja de manera manifiesta, seria y grave el artículo 22 y/o el artículo 22bis; a) que una emisión televisada procedente de otro Estado miembro infrinja de manera manifiesta, seria y grave los artículos 22 o * 22bis; b) que durante los doce meses anteriores el organismo de radiodifusión televisiva haya infringido, al menos dos veces, las mismas disposiciones; b) que durante los doce meses anteriores el organismo de radiodifusión televisiva haya infringido, al menos dos veces, las mismas disposiciones; c) que el Estado miembro de que se trate haya notificado por escrito al organismo de radiodifusión televisiva y a la Comisión las infracciones alegadas y su intención de restringir la recepción y/o suspender la retransmisión en caso de que se produzca de nuevo dicha infracción; c) que el Estado miembro de que se trate haya notificado por escrito al organismo de radiodifusión televisiva y a la Comisión las infracciones alegadas y las medidas que tiene la intención de tomar en caso de que se produzca de nuevo dicha infracción; d)v que las consultas con el Estado de retransmisión y la Comisión no hayan conducido a un arreglo amistoso, en un plazo de quince días a partir de la notificación prevista en la letra c), y que persista la infracción alegada. d) que las consultas con el Estado de retransmisión y la Comisión no hayan conducido a un arreglo amistoso, en un plazo de quince días a partir de la notificación prevista en la letra c), y que persista la infracción alegada. 18 La Comisión adoptará una decisión, en un plazo de dos meses a partir de la notificación de la medida adoptada por el Estado miembro, sobre la compatibilidad de dicha medida con el Derecho comunitario. En caso de decisión negativa, el Estado miembro deberá poner fin inmediatamente a la medida de que se trate. La Comisión adoptará una decisión, en un plazo de dos meses a partir de la notificación de la medida adoptada por el Estado miembro, sobre la compatibilidad de dicha medida con el Derecho comunitario. En caso de decisión negativa, el Estado miembro deberá poner fin inmediatamente a la medida de que se trate. La disposición contemplada en el párrafo primero no afectará a la aplicación de cualquier procedimiento, medida o sanción infracciones en el Estado contra dichas miembro de que dependa el organismo de radiodifusión televisiva de que se trate. " La disposición contemplada en el párrafo primero no afectará a la aplicación de cualquier procedimiento, medida o sanción infracciones en el Estado contra dichas miembro de que dependa el organismo de radiodifusión televisiva de que se trate. " 4) El artículo 3 será sustituido por el texto siguiente: 4) El artículo 3 será sustituido por el texto siguiente: "Artículo 3 "Artículo 3 Los Estados miembros tendrán la facultad, en lo que se refiere a los organismos de su radiodifusión jurisdicción, de establecer reglas más estrictas o más detalladas en los ámbitos regulados por la presente Directiva. televisiva bajo bajo televisiva Los Estados miembros tendrán la facultad, en lo que se refiere a los organismos de su radiodifusión jurisdicción, de establecer reglas más estrictas o más detalladas en los ámbitos regulados por la presente Directiva. Dichas reglas, que deberán respetar el Derecho comunitario, podrán en particular referirse a: la persecución de objetivos de política lingüística; la toma en consideración de los intereses generales en relación con la función informativa, educativa, cultural y de entretenimiento de la televisión, así como en materia de salvaguardia del pluralismo de la información y de los medios de comunicación. " 19 2. Los Estados miembros velarán, con los medios adecuados, en el marco de su legislación, por que los organismos de radiodifusión su jurisdicción respeten las disposiciones de la presente Directiva. televisiva bajo 2. Los Estados miembros velarán, con los medios adecuados, en el marco de su legislación, por que los organismos de su radiodifusión bajo las jurisdicción respeten efectivamente disposiciones de la presente Directiva. televisiva televisiva las Cada Estado miembro establecerá sanciones aplicables a los organismos de radiodifusión su jurisdicción en caso de incumplimiento de las disposiciones adoptadas en aplicación de la presente Directiva. Estas sanciones deberán ser suficientes para garantizar el cumplimiento de dichas disposiciones. bajo incluidos Las medidas incluirán los procedimientos adecuados para que las terceras partes directamente afectadas, los nacionales de otros Estados miembros, puedan recurrir a las autoridades judiciales u otras autoridades competentes para solicitar el cumplimiento efectivo de conformidad disposiciones nacionales. " con las bajo 3. Los Estados miembros preverán asimismo, en el marco de su legislación, en lo que respecta a los organismos de radiodifusión televisiva la su posibilidad de recurrir a la adopción de medidas provisionales que tengan por objeto poner remedio a una infracción de las disposiciones de la presente Directiva suspendiendo incluso, si fuere necesario, la autorización para emitir. " jurisdicción, 5) El artículo 4 será sustituido por el texto siguiente: 5) El artículo 4 será sustituido por el texto siguiente: "Artículo 4 "Artículo 4 Los Estados miembros velarán, con los medios adecuados, por que los organismos de radiodifusión televisiva reserven para obras europeas, definidas en el artículo 6, una proporción mayoritaria de su tiempo de difusión, con exclusión del tiempo dedicado a informativos, manifestaciones deportivas, juegos, publicidad o a servicios de teletexto o de televenta. 1. Los Estados miembros velarán, con los medios adecuados, por que los organismos de radiodifusión televisiva reserven para obras europeas, definidas en el artículo 6, una proporción mayoritaria de su tiempo de difusión, con exclusión del tiempo dedicado a informativos, manifestaciones deportivas, juegos, publicidad o a servicios de teletexto o de televenta. 20 fuera del 2. Cuando se trate de cadenas cuyo horario de programación, tiempo dedicado a la publicidad o la televenta, se componga, como mínimo, en un 80% de obras cinematográficas o de ficción, documentales o dibujos animados, los Estados miembros preverán la posibilidad de que los organismos de radiodifusión, en lugar de cumplir con la obligación prevista en el apartado 1, puedan optar por reservar a las obras europeas, definidas en el artículo 6, el 25% del presupuesto de programación. A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por presupuesto de programación el coste contable de la compra y precompra de los derechos de difusión televisiva, la producción y la coproducción del conjunto de programas emitidos por la cadena de que se trate durante el año de referencia. fuera del Cuando se trate de cadenas cuyo horario de programación, tiempo dedicado a la publicidad o la televenta, se componga, como mínimo, en un 80% de obras cinematográficas o de ficción, documentales o dibujos animados, los Estados miembros preverán la posibilidad de que los organismos de radiodifusión, en lugar de cumplir con la obligación prevista en el apartado 1, puedan optar por reservar a las obras europeas, definidas en el artículo 6, el 25% del presupuesto de programación. A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por presupuesto de programación el coste contable de la compra y precompra de los derechos de difusión televisiva, la producción y la coproducción del conjunto de programas emitidos por la cadena de que se trate durante el año de referencia. 3. Las proporciones contempladas en los apartados 1 y 2 deberán alcanzarse progresivamente, por tramos, en un plazo de tres años a partir de la fecha del comienzo de las emisiones de la cadena de que se trate. 3. Las proporciones contempladas en los apartados 1 y 2 deberán alcanzarse progresivamente, por tramos, en un plazo de tres años a partir de la fecha del comienzo de las emisiones de la cadena de que se trate. Las disposiciones del presente artículo ni las del artículo 5 se aplicarán a las cadenas que emitan en su totalidad en una lengua distinta de las de los Estados miembros. Las disposiciones del presente artículo ni las del artículo 5 se aplicarán a las cadenas que emitan en su totalidad en una lengua distinta de las de los Estados miembros. A partir de la fecha de adopción de la presente Directiva, los Estados miembros remitirán a la Comisión cada dos años un informe sobre la aplicación del presente artículo y del artículo 5. 5. A partir de la fecha de adopción de la presente Directiva, los Estados miembros remitirán a la Comisión cada dos años un informe sobre la aplicación del presente artículo y del artículo 5. 21 En dicho informe se incluirán, en particular, las estadísticas sobre la realización de las proporciones a que se refieren el presente artículo y el artículo 5 para cada una de las cadenas de televisión bajo la jurisdicción del Estado miembro de que se trate. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las razones por las que no se hayan conseguido dichas proporciones, así como las medidas que se hayan adoptado en cada caso para asegurarse de radiodifusión consiga, efectivamente dichas proporciones. el organismo de que En dicho informe se incluirán, en particular, las estadísticas sobre la realización de las proporciones a que se refieren el presente artículo y el artículo 5 para cada una de las cadenas de televisión bajo la jurisdicción del Estado miembro de que se trate. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las razones por las que no se hayan conseguido dichas proporciones, así como las medidas que se hayan adoptado en cada caso para asegurarse de que de radiodifusión consiga, efectivamente dichas proporciones. el organismo con 5, de conformidad La Comisión dará a conocer dichos informes, que irán acompañados, en su caso, de un dictamen, a los demás Estados miembros y al Parlamento Europeo. La Comisión velará por la aplicación del presente artículo y del artículo las disposiciones del Tratado. En su dictamen, la Comisión podrá tener en cuenta, en particular, los progresos realizados en relación con los años anteriores, la proporción que representan las obras de primera difusión la programación, las circunstancias particulares de los nuevos organismos de radiodifusión televisiva y la situación específica de los países con escasa capacidad de producción audiovisual o de área lingüística restringida. " en con 5, de conformidad La Comisión dará a conocer dichos informes, que irán acompañados, en su caso, de un dictamen, a los demás Estados miembros y al Parlamento Europeo. La Comisión velará por la aplicación del presente artículo y del artículo las disposiciones del Tratado. En su dictamen, la Comisión podrá tener en cuenta, en particular, los progresos realizados en relación con -los años anteriores, la proporción que representan las obras de primera difusión la programación, las circunstancias particulares de los nuevos organismos de radiodifusión televisiva y la situación específica de los países con escasa capacidad de producción audiovisual o de área lingüística restringida. " en 22 6) El artículo 5 será sustituido por el texto siguiente: 6) El artículo 5 será sustituido por el texto siguiente: "Artículo 5 "Artículo 5 reserven, televisiva Los Estados miembros velarán, con los medios los organismos de adecuados, por que como radiodifusión mínimo, el 10% de su tiempo de difusión, con exclusión del tiempo dedicado a informativos, manifestaciones deportivas, juegos, publicidad, teletexto, o, servicios de televenta o alternativamente, a elección del Estado miembro, el 10%, como mínimo, de su presupuesto de programación, a obras europeas, de productores independientes de los organismos de radiodifusión televisiva. reserven, televisiva Los Estados miembros velarán, con los medios adecuados, por que los organismos de como radiodifusión mínimo, el 10% de su tiempo de difusión, con exclusión del tiempo dedicado a informativos, manifestaciones deportivas, juegos, publicidad, teletexto, o, servicios de televenta o alternativamente, a elección del Estado miembro, el 10%, como mímmo, de su a obras presupuesto de programación, europeas, de productores independientes de los organismos de radiodifusión televisiva. Dicha proporción deberá alcanzarse reservando una proporción, como mínimo, del 50% a obras recientes, es decir, obras difundidas en un lapso de tiempo de cinco años después de su producción. " Dicha proporción deberá alcanzarse reservando una proporción, como mínimo, del 50% a obras recientes, es decir, obras difundidas en un lapso de tiempo de cinco años después de su producción. " 7) El artículo 6 quedará modificado como 7) El artículo 6 quedará modificado como sigue: sigue: a) La letra a) del apartado 1 será sustituida a) La letra a) del apartado 1 será sustituida por el texto siguiente: por el texto siguiente: "a) las obras originarias de Estados miembros" "a) las obras originarias de Estados miembros" y se añadirá la siguiente letra d): "d) ' Las disposiciones de las letras b) y c) se aplicarán a condición de que las obras originarias de los Estados miembros no sean objeto de medidas discriminatorias en los terceros países de que se trate". 23 b) El apartado 3 será sustituido por el texto b) El apartado 3 será sustituido por el texto siguiente: siguiente: "3. Las obras contempladas en la letra c) del apartado 1 son las obras realizadas exclusivamente o en coproducción con productores establecidos en uno o por varios Estados miembros, productores establecidos en uno o varios terceros países europeos con los que la Comunidad haya celebrado acuerdos relativos al sector audiovisual si dichas obras realizadas esencialmente con la participación de autores o de trabajadores que residan en uno o varios países europeos. " son "3. Las obras contempladas en la letra c) del apartado 1 son las obras realizadas exclusivamente o en coproducción con productores establecidos en uno o por varios Estados miembros, productores establecidos en uno o varios terceros países europeos con los que la Comunidad haya celebrado acuerdos relativos al sector audiovisual si dichas obras realizadas esencialmente con la participación de autores o de trabajadores que residan en uno o varios países europeos. " son c) Se insertará el apartado 3bis siguiente: c) Se insertará el apartado 3bis siguiente: "3bis. Las obras que no sean europeas con arreglo al apartado 1, pero que se hayan realizado en el marco de tratados de coproducción bilaterales celebrados entre los Estados miembros y terceros países se considerarán obras europeas, siempre que la contribución de los coproductores comunitarios en el coste total de la producción sea mayoritaria y que dicha producción no esté controlada por uno o varios productores establecidos fuera de los Estados miembros. " "3bis. Las obras que no sean europeas con arreglo al apartado 1, pero que se hayan realizado en el marco de tratados de coproducción bilaterales celebrados entre los Estados miembros y terceros países se considerarán obras europeas, siempre que la contribución de los coproductores comunitarios en el coste total de la producción sea mayoritaria y que dicha producción no esté controlada por uno o varios productores establecidos fuera de los Estados miembros. " d) En el apartado 4, después de las palabras "con arreglo al apartado 1 " se añadirán las palabras " y al apartado 3bis". d) En el apartado 4, después de las palabras "con arreglo al apartado 1 " se añadirán las palabras " y al apartado 3bis". 24 8) El artículo 7 será sustituido por el texto 8) El artículo 7 será sustituido por el texto siguiente: siguiente: "Artículo 7 "Artículo 7 "Los titulares de derechos y los organismos de radiodifusión televisiva acordarán los plazos para la difusión de las obras cinematográficas. De no existir dicho acuerdo, los organismos de radiodifusión televisiva no emitirán obras cinematográficas antes de que transcurran los plazos siguientes, después del comienzo de su explotación en las salas de cine de uno de los Estados miembros: a) seis meses para los servicios de pago por programa; de radiodifusión "A menos que los titulares de derechos y los organismos televisiva acuerden otra cosa, éstos últimos no emitirán obras cinematográficas antes de que transcurra un plazo de dieciocho meses después del comienzo de su explotación en las salas de cine de uno de los Estados miembros. Dicho plazo se reducirá a doce meses: a) en el caso de las cadenas de pago por programa y de los canales de televisión de pago; b) doce meses para los servicios de televisión de pago, distintos de los contemplados en la letra a); b) en el caso de las obras cinematográficas coproducidas por un organismo de radiodifusión televisiva". c) dieciocho meses para servicios distintos de los mencionados en las letras a) y b). los Los Estados miembros velarán por que los organismos de radiodifusión televisiva bajo su jurisdicción cumplan estas disposiciones. " 9) Queda derogado el artículo 8. 9) Queda derogado el artículo 8. 9bis. El artículo 9 será sustituido por el texto siguiente: "Artículo 9 El presente Capítulo no se aplicará a las emisiones de televisión destinadas a una audiencia local y que no forman parte de una red nacional". 10) IV título del Capítulo El sustituido por el texto siguiente: será 10) IV título del Capítulo El sustituido por el texto siguiente: será "Publicidad por televisión y patrocinio y televenta". "Publicidad por televenta". televisión, patrocinio y 25 lObis. El artículo 10 será sustituido por el texto siguiente: "Artículo 10 1. La publicidad televisada y la televenta deberán ser fácilmente identificables y diferenciarse claramente del resto del programa gracias a medios ópticos y/o acústicos. 2. Los espacios publicitarios y de televenta aislados constituirán la excepción. 3. La publicidad y la televenta no deberán utilizar técnicas subliminales. 4. Quedan prohibidas la publicidad y la televenta encubiertas. " 11) El apartado 3 del artículo 11 será sustituido por el texto siguiente: 11) El artículo 11 será sustituido por el texto siguiente: "Artículo 11 "1. la La publicidad y la televenta deberán insertarse entre los programas. A reserva de los apartados 2 a 5, la publicidad v televenta podrán también insertarse en los programas, la siempre que no perjudiquen integridad ni los el valor de cuenta teniendo programas, interrupciones naturales del programa, así como su duración y su naturaleza, y de manera que no se perjudiquen los derechos de los derechohabientes. en 2. En los programas compuestos de partes autónomas o en los programas deportivos y los acontecimientos o espectáculos de estructura similar que tengan intervalos, la publicidad v la televenta sólo podrán insertarse entre las partes autónomas o en los intervalos. 26 "3. "3. transmisión de largometrajes La cinematográficos ser podrá interrumpida una vez por cada período completo de 45 minutos. Se autorizará otra interrupción si la duración es superior por lo menos en 20 minutos a dos o más períodos completos de 45 minutos. " como La transmisión de obras audiovisuales largometrajes los tales cinematográficos las películas y concebidas para la televisión (con las series, seriales, exclusión de emisiones v de documentales) duración programada sea superior a 45 minutos, podrá ser interrumpida una vez por cada período completo de 45 minutos. Se autorizará otra interrupción si la duración programada es superior en, por lo menos, 20 minutos a dos o más períodos completos de 45 minutos. entretenimiento cuya 4. Cuando la la publicidad o televenta interrumpan programas distintos a los que se refiere el apartado 2, deberá transcurrir como mínimo un período de 20 minutos entre cada interrupción sucesiva dentro de los programas. documentales, telediarios, los 5. No podrá insertarse publicidad ni televenta en las difusiones de servicios religiosos. informativos de Los los los actualidad, programas religiosos y los programas infantiles cuya duración programada sea inferior a 30 minutos no podrán ser interrumpidos por la publicidad ni por la televenta. Se aplicarán los apartados 1 a4 cuando tengan una duración programada de 30 minutos como mínimo. " 12) En el artículo 12, la frase introductora será sustituida por el texto siguiente: 12) En el artículo 12, la frase introductora será sustituida por el texto siguiente: "La publicidad televisada y la televenta no deberán:" "La publicidad televisada y la televenta no deberán:" v la letra c) será sustituida por el siguiente texto: atentar religiosas, filosóficas o políticas;" contra convicciones las "c) 27 13) Los artículos 13 y 14 serán sustituidos por el texto siguiente: 13) Los artículos 13 y 14 serán sustituidos por el texto siguiente: "Artículo 13 "Artículo 13 prohibida forma cualquier Queda publicidad televenta televisada y de cigarrillos y demás productos del tabaco. de de prohibida cualquier Queda publicidad televisada y de cigarrillos y demás productos del tabaco. de televenta de forma Artículo 14 Artículo 14 Quedan prohibidas la publicidad televisada y la televenta de medicamentos y de tratamientos médicos que únicamente puedan obtenerse por prescripción facultativa en el Estado miembro del que dependa el organismo de radiodifusión televisiva. " 1. Quedan prohibidas la publicidad televisada y la televenta de medicamentos y de tratamientos médicos que únicamente prescripción puedan facultativa en el Estado miembro del que dependa el organismo de radiodifusión televisiva. obtenerse por 2. Queda la televenta prohibida de medicamentos v tratamientos médicos que estén sujetos a una autorización de comercialización con arreglo a la Directiva 65/65/CEE8. cuva última modificación la constituye la Directiva 89/343/CEE9. " 14) El artículo 15 quedará modificado cono sigue: 14) El artículo 15 quedará modificado cono sigue: a) La frase introductora será sustituida por el a) La frase introductora será sustituida por el texto siguiente: texto siguiente: "La publicidad televisada y la televenta de bebidas alcohólicas deberán respetar los criterios siguientes:" "La publicidad televisada y la televenta de bebidas alcohólicas deberán respetar los criterios siguientes:" DO n° L 22 de 9. 2. 1965, p. 369. DO n° L 142 de 25. 5. 1989, p. 14. 28 b) En la letra a) las palabras "no podrá estar dirigida" serán sustituidas por las palabras "no podrán estar dirigidas". b) En la letra a) las palabras "no podrá estar dirigida" serán sustituidas por las palabras "no podrán estar dirigidas". c) En las letras b) a f) las palabras "no deberá" serán sustituidas por las palabras "no deberán". c) En las letras b) a f) las palabras "no deberá" serán sustituidas por las palabras "no deberán". 29 15) El artículo 16 quedará modificado como sigue: 15) El artículo 16 quedará modificado como sigue: a) la frase introductora será sustituida por el a) la frase introductora será sustituida por el texto siguiente: texto siguiente: "La publicidad televisada y la televenta no deberán perjudicar moral o físicamente a los menores y deberán, por consiguiente, respetar los siguientes criterios para su protección:" "La publicidad televisada y la televenta no deberán perjudicar moral o físicamente a los menores y deberán, por consiguiente, respetar los siguientes criterios para su protección:" b) En las letras a) a d) las palabras "no deberá" serán sustituidas por las palabras "no deberán". \ b) En las letras a) a d) las palabras "no deberá" serán sustituidas por las palabras "no deberán". 30 16) "2. El apartado 2 del artículo 17 será sustituido por el texto siguiente: Los programas de televisión no podrán ser patrocinados por personas físicas o jurídicas cuya actividad principal sea la fabricación o la venta de productos o la prestación de servicios cuya publicidad esté prohibida con arreglo al artículo 13. " 16) "2. El apartado 2 del artículo 17 será sustituido por el texto siguiente: Los programas de televisión no podrán ser patrocinados por empresas cuya actividad principal sea la fabricación o la venta de cigarrillos y otros productos del tabaco. 2bis. En los programas televisados patrocinados por empresas cuvas actividades incluyan la fabricación o venta de medicamentos y tratamientos médicos se podrá promocionar el nombre o la imagen de la empresa, pero no medicamentos o tratamientos médicos que sólo puedan obtenerse por prescripción facultativa. " 17) El artículo 18 será sustituido por el texto el siguiente: 17) El artículo 18 será sustituido por el texto el siguiente: "Artículo 18 "Artículo 18 1. El tiempo de transmisión dedicado a la publicidad no deberá representar más de un 15% del tiempo de transmisión diario. No obstante, dicho porcentaje podrá ascender hasta el 20% si incluye formas de publicidad distintas de los espacios publicitarios y/o espacios de televenta, insertados en o entre los programas de un servicio no dedicado exclusivamente a la televenta, siempre que el volumen de espacios publicitarios no sea superior al 15%. 1. El tiempo de transmisión dedicado a espacios publicitarios, de televenta o a otros medios de publicidad, con excepción de las ventanas de teíeventa con arreglo al artículo 18bis. no podrá sobrepasar el 20% del tiempo de transmisión diario. El tiempo de transmisión dedicado a espacios publicitarios no podrá ser superior al 15% del tiempo de transmisión diario. " 2. El tiempo de transmisión dedicado a espacios publicitarios dentro de un período determinado de una hora de reloj no deberá ser superior al 20%. " El tiempo de transmisión dedicado a espacios publicitarios o de televenta dentro de un período determinado de una hora de reloj no deberá ser superior al 20%. A los efectos del presente artículo, la los anuncios incluirá publicidad no realizados por organismo de el radiodifusión en relación con sus propios programas. " 31 18) Se insertarán los artículos 18bis y 18ter siguientes: 18) Se insertará el artículo 18bis siguiente: "Artículo 18bis "Artículo 18bis 1. Los programas y los espacios de televenta deberán ser fácilmente identificables como tales y, en el caso de que se inserten en un servicio no dedicado exclusivamente a dicha actividad, deberán diferenciarse claramente de las restantes emisiones de ese servicio, incluidas las emisiones de publicidad, gracias a medios ópticos y/o acústicos; una Las ventanas de explotación dedicadas a la televenta difundidas por una cadena no exclusivamente dedicada a la televenta duración mínima tendrán ininterrumpida de 15 minutos. Su duración total no podrá ser superior a tres horas al día. Deberán identificarse claramente como ventanas de televenta gracias a medios ópticos o acústicos. " la Directiva del Consejo 2. Los programas y espacios de televenta deberán ser conformes a las disposiciones de [sobre protección de los consumidores en materia de contratos negociados a distancia,]10 en concreto, las informaciones sobre el contenido de los contratos. referente en lo a Artículo 18ter Los períodos de emisión dedicados a la televenta insertados en un servicio no dedicado exclusivamente a dicha actividad no deberán exceder de tres horas por períodos de veinticuatro horas. 2. Los servicios dedicados exclusivamente a la televenta no estarán sometidos a ninguna limitación horaria. " 19) Queda derogado el artículo 19. D O n °L 32 19) El artículo 19 será sustituido por el siguiente texto: "Artículo 19 Los artículos 18 y 18bis no serán aplicables a las cadenas exclusivamente dedicadas a la publicidad o a la televenta. " 20) El artículo 20 será sustituido por el texto siguiente: 20) El artículo 20 será sustituido por el texto siguiente: "Artículo 20 "Artículo 20 Los Estados miembros, sin perjuicio del artículo 3, siempre que respeten el Derecho comunitario, podrán establecer condiciones distintas de las fijadas en los apartados 2 a 5 del artículo 11 y en los artículos 18 y 18ter, en lo referente a las emisiones destinadas exclusivamente al territorio nacional y que no puedan ser recibidas directa o indirectamente en uno o más de los restantes Estados miembros. " Los Estados miembros, sin perjuicio del artículo 3, siempre que respeten el Derecho comunitario, podrán establecer condiciones distintas de las fijadas en los apartados 2 a 5 del artículo 11 y en los artículos 18 y 18bis. en lo referente a las emisiones destinadas a una audiencia local y que no puedan ser recibidas directa o indirectamente en uno o más de los restantes Estados miembros. " 21) Queda derogado el artículo 21. 21) Queda derogado el artículo 21. 22) El título del Capítulo V será sustituido por el texto siguiente: 22) El título del Capítulo V será sustituido por el texto siguiente: "Protección de los menores y de la moralidad pública. " "Protección de los menores y del orden público. " 23) El artículo 22 será sustituido por el texto siguiente: 23) El artículo 22 será sustituido por el texto siguiente: "Artículo 22 "Artículo 22 1. Los Estados miembros adoptarán incluidos radiodifusión las medidas oportunas para garantizar que las emisiones de televisión, los adelantos de programas, de los organismos de su jurisdicción no incluyan programas que puedan perjudicar seriamente el desarrollo físico, mental o moral de los menores y, en particular, programas que incluyan escenas de pornografía o violencia gratuita. televisiva bajo radiodifusión televisiva bajo Los Estados miembros adoptarán las medidas oportunas para garantizar que las emisiones de televisión de los organismos de su jurisdicción no incluyan ningún programa seriamente el que pueda perjudicar desarrollo físico, mental o moral de los menores y, en particular, programas que escenas de pornografía o incluyan violencia gratuita. 33 2. Las medidas a que se refiere el apartado 1 se extenderán asimismo a los programas que puedan perjudicar el desarrolló físico, mental y moral de los menores, salvo que se garantice, por la elección de la hora de emisión o mediante toda clase de medidas técnicas, que se encuentran en su campo de difusión no ven ni escuchan normalmente dichas emisiones. " los menores que los menores que 2. Las medidas a que se refiere el apartado 1 se extenderán asimismo a los programas que puedan perjudicar el desarrollo físico, mental y moral de los menores, salvo que se garantice, por la elección de la hora de emisión o mediante toda clase de medidas técnicas, que se encuentran en su campo de difusión no ven ni escuchan normalmente dichas tales emisiones. Además, programas se emitan sin codificar los Estados miembros velarán por que vayan precedidos de una señal de advertencia acústica o estén identificados mediante la presencia de un símbolo visual durante toda su duración. " cuando 24) Se insertarán los artículos 22bis y 22ter siguientes: 24) Se insertarán los artículos 22bis y 22ter siguientes: "Artículo 22bis "Artículo 22bis Los Estados miembros velarán por que las emisiones no contengan ninguna incitación al odio por motivos de raza, sexo, religión o nacionalidad. Los Estados miembros velarán por que las emisiones no contengan ninguna incitación al odio por motivos de raza, sexo, religión o nacionalidad. Artículo 22ter Artículo 22ter La Comisión prestará especial atención a la aplicación de las disposiciones del presente Capítulo en el informe previsto en el artículo 26. " L La Comisión prestará especial atención a la aplicación de las disposiciones del presente Capítulo en el informe previsto en el artículo 26. La Comisión efectuará, en colaboración con las autoridades competentes de los Estados miembros, un estudio sobre las ventajas e inconvenientes que puedan presentar otras medidas destinadas a facilitar el control ejercido por padres o tutores sobre los programas que pueden ver los menores. 34 24bis. El apartado 1 del artículo 23 será sustituido por el texto siguiente: "1. Sin perjuicio de las demás disposiciones civiles, administrativas o penales adoptadas por los Estados miembros, cualquier persona física o jurídica, independientemente de su nacionalidad, cuyos legítimos derechos, en particular por lo que atañe a su honor y su lesionados como reputación, hayan sido consecuencia de una alegación incorrecta hecha en un programa televisivo deberá poder disponer de un derecho de réplica o de medidas equivalentes. Los Estados miembros velarán por que el ejercicio efectivo del derecho de réplica no se vea obstaculizado por la imposición de condiciones irrazonables. La réplica se transmitirá en un plazo razonable tras la solicitud, en condiciones tan semejantes como sea posible a las de la emisión a que se refiere la solicitud. " 25) Queda derogado el artículo 25. 25) Queda derogado el artículo 25. 26) El artículo 26 será sustituido por el texto siguiente: 26) El artículo 26 será sustituido por el texto siguiente: "Artículo 26 "Artículo 26 A más tardar al final del tercer año después de la fecha de adopción de la presente Directiva y después cada dos años, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe relativo a la presente la aplicación de Directiva y, si fuere necesario, formulará propuestas para adaptar la presente Directiva a la evolución en el campo de la radiodifusión televisiva. " A más tardar al final del tercer año después de la fecha de adopción de la presente Directiva y después cada dos años, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un informe relativo a la presente la aplicación de Directiva y, si fuere necesario, formulará propuestas para adaptar la presente Directiva a la evolución en el campo de la radiodifusión televisiva, en particular a la luz de los avances tecnológicos que se hayan producido desde su adopción. " 35 Artículo 2 Artículo 2 las Los Estados miembros adoptarán legales, reglamentarias y disposiciones administrativas dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a más tardar un año después de la fecha de entrada en vigor. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión. necesarias para 1. Los Estados miembros adoptarán las legales, reglamentarias y disposiciones administrativas dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a más tardar un año después de la fecha de entrada en vigor. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión. necesarias para Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en los ámbitos regulados por la presente Directiva. 2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en los ámbitos regulados por la presente Directiva. Artículo 3 Artículo 3 La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Las disposiciones del punto 5 del artículo 1 serán de aplicación efectiva durante un período de diez años a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva. Las disposiciones del punto 5 del artículo 1 serán de aplicación efectiva durante un período de diez años a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva. Artículo 4 Artículo 4 Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. 36 ISSN 0257-9545 COM(96) 200 final DOCUMENTOS ES 16 N* de catálogo : CB-CO-96-210-ES-C ISBN 92-78-03589-0 Oñcina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo