title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τους στόχους και τους λεπτομερείς κανόνες για την αναδιάρθρωση, για την περίοδο από 1η Ιανουαρίου 1997 έως 31 Δεκεμβρίου 2002, του τομέα της κοινοτικής αλιείας με σκοπό την επίτευξη μιας διαρκούς ισορροπίας μεταξύ των πόρων και της εκμετάλλευσής τους

eurovoc_concepts:
Community fisheries
common fisheries policy
fishery management
fishery resources
fishing fleet

formats: html pdf pdfa1b print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 29. 05. 1996 COM(96) 237 τελικό 96/0142 (CNS) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τους στόχους και τους λεπτομερείς κανόνες για την αναδιάρθρωση, για την περίοδο από 1η Ιανουαρίου 1997 έως 31 Δεκεμβρίου 2002, του τομέα της κοινοτικής αλιείας με σκοπό την επίτευξη μιας διαρκούς ισορροπίας μεταξύ των πόρων και της εκμετάλλευσης τους (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. Ιστορικό της αναδιάρθρωσης του κοινοτικού στόλου Ο κοινοτικός αλιευτικός στόλος ευθύνεται για υπερβολική εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων σε τέτοια αναλογία ώστε ένας ορισμένος αριθμός αλιευτικών αποθεμάτων βρίσκεται σε κρίσιμη κατάσταση, κάτω από τα όρια που μας επιβάλλει η εφαρμογή των αρχών της αειφόρου ανάπτυξης. Η κατάσταση αυτή θέτει σε κίνδυνο την ίδια τη διάρκεια των αλιευτικών ενεργειών και καθιστά ευάλωτο τον αλιευτικό κλάδο της Ένωσης στο σύνολο του καθώς και την οικονομική ισορροπία των ζωνών της που εξαρτώνται από την αλιεία. Πρόσφατα μάλιστα η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο Υπουργών Αλιείας ανακοινώσεις σχετικά με νέα υποβάθμιση των όρων εκμετάλλευσης των ιχθυαποθεμάτων και σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν το συντομότερο δυνατό για ξεπεράσει ο τομέας αυτήν τη σοβαρή κρίση. Μεταξύ των κυρίων υπευθύνων αυτής της κατάστασης θα πρέπει να αναγνωρισθεί η σημαντική υπερβολική δυναμικότητα του κοινοτικού στόλου, την οποία δεν κατόρθωσαν να θέσουν υπό έλεγχο όλα μαζί τα διαδοχικά προγράμματα μείωσης του μεγέθους της. Υπ' αυτούς τους όρους είναι απαραίτητο να συνεχισθεί η αναδιάρθρωση του κοινοτικού στόλου προκειμένου, να εξασφαλιστεί μια βιώσιμη ισορροπία μεταξύ των αλιευτικών πόρων και της εκμετάλλευσης τους. 2. Προπαρασκευαστικές εργασίες: βιολογικές απόψεις και επαγγελματικές διαβουλεύσεις Προκειμένου να καθοριστεί η φύση και η σημασία των μέτρων αναδιάρθρωσης που θα ήταν σκόπιμο να ληφθούν, η Επιτροπή επεξεργάσθηκε δύο σχέδια: - μια συμβουλευτική αποστολή μιας ομάδας ανεξαρτήτων εμπειρογνωμόνων διεθνούς φήμης η οποία ανέλαβε να εκπονήσει έκθεση σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν προκειμένου τα επίπεδα θνησιμότητας ανά τύπο αλιείας και ανά στόλο να επανέλθουν σε τιμές συμβατές με την αειφόρο ανάπτυξη των τύπων αλιείας, - την οργάνωση τριάντα πέντε επαγγελματικών συναντήσεων σε περιφερειακό και ευρωπαϊκό επίπεδο με θέμα τις κοινωνικές και οικονομικές συνέπειες που θα έχουν τα μέτρα αναδιάρθρωσης του τομέα στις ζώνες οι οποίες εξαρτώνται από την αλιεία και στον αλιευτικό κλάδο. Τα συμπεράσματα της έκθεσης της ομάδας των εμπειρογνωμόνων η οποία διαβιβάστηκε στην Επιτροπή στις 23 Μαρτίου κατέδειξαν ότι σε πρώτη φάση ότι θα πρέπει να μειωθεί σύντομα η θνησιμότητα ανά αλίευση σε σημαντικό αριθμό τύπων αλιείας σε αναλογία τουλάχιστον 20% για να υπάρξει πραγματικό αποτέλεσμα και το πολύ κατά 40% , προκειμένου να εκτιμηθούν τα πρώτα αποτελέσματα. Κατέστη σαφές ότι πρέπει να εφαρμοσθούν αμέσως μέτρα για ορισμένα αποθέματα, η κατάσταση των οποίων θεωρείται κρίσιμη, ότι για τα ευαίσθητα αποθέματα αυτά τα μέτρα πρέπει να εκτελεσθούν το συντομότερο δυνατό και ότι για τα αποθέματα που βρίσκονται σε ισρροπία πρέπει να εξουδετερωθεί τουλάχιστον η επίπτωση της τεχνικής προόδου. Οι περιφερειακές διαβουλεύσεις κατέξειξαν ότι θα πρέπει να εφαρμοστούν μέτρα αναδιάρθρωσης του. στόλου κατά τρόπο διαφοροποιημένο και εντός λογικών προθεσμιών λόγω των επιπτώσεων που θα έχουν στο σύνολο των δραστηριοτήτων οι οποίες συνδέονται με την αλιεία στις παράκτιες περιοχές. Συγκεκριμένα κατέστη σαφές ότι θα μπορούσε να αντιμετωπισθεί με ιδιαίτερο τρόπο η περίπτωση της παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας, δηλαδή η περίπτωση τμήματος του στόλου που χαρακτηρίζεται από μεγάλο αριθμό θέσεων απασχόλησης, εφ'όσον συγκεντρώνει αλιευτικούς πόρους τοπικής σημασίας. Κατά τη διάρκεια των διαβουλεύσεων αυτών κατέστη προφανής ο ειδικός χαρακτήρας ορισμένων αλιευτικών δραστηριοτήτων, ο οποίος θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την εκπόνηση των προγραμμάτων αναδιάρθρωσης από το ένα κράτος μέλος στο άλλο, ώστε να επιτευχθεί μια ορισμένη ευελιξία αιτιολογημένη από ιδιαίτερες συνθήκες. 3. Αιτιολόγηση της πρότασης της Επιτροπής 3. 1. Γενικοί στόχοι Στόχος είναι να επανέλθει το μέγεθος του στόλου, από τη μια θαλάσσια περιοχή στην άλλη και από το ένα τμήμα του στόλου στο άλλο, σε επίπεδα που θα εξασφαλίζουν το διαρκή χαρακτήρα των αλιευτικών δραστηριοτήτων και την καλύτερη δυνατή αξιοποίηση των αλιευτικών πόρων. Η πρόταση της Επιτροπής αποσκοπεί στο να κατευθύνει την εξέλιξη της αλιευτικής δυναμικότητας του κοινοτικού αλιευτικού στόλου προς μια επαρκώς μακρόχρονη προοπτική, διαρκείας έξι ετών, ώστε να απορροφηθούν οι επιπτώσεις στις ζώνες που εξαρτώνται από την αλιεία, ενώ ταυτόχρονα παραμένει όσο το δυνατόν περισσότερο πιστή στις συστάσεις διαχείρισης των επιστημονικών οργάνων, κατά τρόπον ώστε να εξασφαλιστεί σταθερή οικονομική ισορροπία των εν λόγω ζωνών και η συνέχιση των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Για το λόγο αυτόν έγινε σαφής διάκριση μεταξύ των αδρανών εργαλείων που υπάγονται εξάλλου σε ιδιαίτερες διατάξεις ( τεχνικά μέτρα) και των παρασυρόμενων εργαλείων. Εξάλλου η πρόταση επιτρέπει στα κράτη μέλη να εφαρμόσουν ειδικά προγράμματα διαχείρισης των αλιευτικών προσπαθειών, που θα τους επιτρέψει να μειώσουν την αλιευτική δραστηριότητα (άλλη παράμετρος της αλιευτικής προσπάθειας) και να επιτύχουν με αυτόν το τρόπο προσαρμογή των απαιτουμένων μειώσεων της δυναμικότητας των στόλων τους. Σε περίπτωση αποδοχής των προτεινομένων και αναλυθέντων μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού 109/94, θα πραγματοποιηθεί αναθεώρηση των στόχων του πολυετούς πο^γράμματός τους προσανατολισμού βάσει των διαδικασιών που προβλέπει το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3760/92 (Επιτροπή διαχείρισης). Αυτά τα ειδικά προγράμματα συνεχίζουν να εξασφαλίζουν την τήρηση το)ν ανωτάτων ορίων των αλιευτικών προσπαθειών που έχουν καθορισθεί ανά τμήμα στόλου. Για τα τμήματα του στόλου που χρησιμοποιούν αδρανή εργαλεία θα ζητηθεί γενική μείωση κατά 2% ετησίως αντισταθμιστική της μέσης επίπτωσης που έχει η τεχνική πρόοδος στις αλιευτικές προσπάθειες. Τα κράτη μέλη θα πρέπει άλλωστε να περιορίσουν τις αλιευτικές προσπάθειες αυτών των στόλων λαμβάνοντας τα ενδεδειγμένα μέτρα. Ως προς τα τμήματα του στόλου που χρησιμοποιούν παρασυρόμενα εργαλεία θα πρέπει να προσαρμοστεί η εμβέλεια των μέτρων στα βιολογικά προβλήματα που εμφανίζονται στις διάφορες μεθόδους αλιείας καθώς και στα χαρακτηριστικά και τις ιδιαιτερότητες του τομέα. Για το σκοπό αυτό η Επιτροπή καθόρισε πέντε τύπους αλιευτικών μεθόδων ή ομάδων αλιευτικών μεθόδων. Οι αναλυτικοί όροι για τη μετάβαση από τους στόχους που έχουν ορισθεί για τα τμήματα του στόλου με το ΠΠΠ III στους στόχους των τμημάτων του στόλου του ΠΠΠ IV θα θεσπισθούν για κάθε ένα κράτος μέλος στο πλαίσιο των διατάξεων του άρθρου 5 του κανονισμού 3699/93 σχετικά με την έγκριση ενός ΠΠΠ IV. Αυτοί οι αναλυτικοί όροι εξασφαλίζουν ότι θα τηρηθούν τα απαιτούμενα από την παρούσα απόφαση ανώτατα όρια αλιευτικής προσπάθειας ανά τμήμα του στόλου. 3. 2. Προσαρμογή των μέτρων που εφαρμόζονται στα παρασυρόμενα κατά τα διάφορα στάδια των αλιευτικών μεθόδων εργαλεία 3. 2. 1. Απολύτως επείγουσα βιολογική κατάσταση (30+10=40) Το μέτρο αυτό πρέπει να εφαρμοστεί σε όλα ανεξαιρέτως τα αποθέματα, η κατάσταση των οποίων είναι κρίσιμη γιατί διατρέχουν κίνδυνο βιολογικής εξάντλησης η οποία θα οδηγήσει σε οικονομική καταστροφή των αντίστοιχων τμημάτων του στόλου. Η Επιτροπή προτείνει σταθερή μείωση των τμημάτων αυτών κατά 40% σε διάρκεια έξι ετών, η δε μείωση κατά 30% να ολοκληρωθεί κατά την πρώτη περίοδο των τριών ετών. Το επείγον αυτό μέτρο εφαρμόζεται στα περισσότερα βενθοπελαγικά είδη της Βορείου Θαλάσσης και της Βαλτικής με την ιδιαίτερη περίπτωση του σολομού της Βαλτικής , για τον οποίο προτάθηκε ως λύση η παύση της αλιείας, αλλά θα περιορισθούν οι αλιευτικές προσπάθειες σε (30+20=50) για κοινωνικούς και οικονομικούς λόγους. Η άλλη ιδιαίτερη περίπτωση είναι η αλιεία της σαρδέλλας στα ανοικτά της Πορτογαλίας, η κατάσταση της οποίας αιτιολογεί το επείγον μέτρο για βιολογικούς λόγους. Η Επιτροπή θεωρεί ότι έχει καθήκον να υπερασπιστεί ανυποχώρητα αυτήν την θέση προς το ζωτικό συμφέρον των ίδιων των αλιέων. 3. 2. 2. Λιγότερο επείγοντα μέτρα (20+20=40 ή 20+10=30 ή 15+15= 30) Αυτοί οι τύποι αλιείας υφίστανται σαφώς σοβαρή υπερβολική εκμετάλλευση αλλά ιδιαίτερα οι δυνατότητες τους ανάκτησης χαρακτηριστικά της οικολογικής τους φωλεάς (βενθικά) προσφέρουν καλύτερες ευκαιρίες επιβίωσης του είδους. Στην περίπτωση αυτή η Επιτροπή προτείνει (πελαγικά είδη), όπου τα συντελεστές μείωσης προσαρμοσμένους στην επιστημονική ανάλυση αλλά θεωρεί για ειδικούς λόγους κοινωνικού χαρακτήρα ότι υπάρχουν ορισμένα περιθώρια διαπραγμάτευσης. 3. 2. 3. Πρόληψη της επέκτασης των αλιευτικών προσπαθειών (6+6=12) Προκειμένου να προληφθεί η επέκταση των αλιευτικών προσπαθειών σε όλους τους άλλους τύπους αλιείας που θεωρούνται ότι βρίσκονται σε ισορροπία, ζητείται γενική μείωση κατά 12% της δυναμικότητας για περίοδο έξι ετών, ώστε να εξουδετερωθεί η επίπτωση της τεχνικής προόδου που εκτιμάται σε 2% ετησίως. 3. 2. 4. Να επιτραπεί μια μετρία επέκταση των αλιευτικών προσπαθειών (0+0=0) Οι αναλύσεις που αφορούν την αλιεία τροπικού τόνου ή των βαθυβίων ειδών οδηγούν, ανάλογα με τη γεωγραφική περιοχή, στο συλλογισμό ότι οι αλιευτικές προσπάθειες θα μπορούσαν να αυξηθούν ελαφρώς, γεγονός που θα συνεπάγετο, λαμβανομένης υπόψη της τεχνικής προόδου, μια σταθεροποίηση των στόχων. 3. 2. 5. Ιδιαίτερες περιπτώσεις πολυμερών και διμερών αλιευτικών συμφωνιών Όσον αφορά τις πολυμερείς αλιευτικές συμφωνίες, για τις οποίες υπάρχουν επιστημονικές γνώμες που ορίζουν τους προσανατολισμούς για βιώσιμες αλιευτικές προσπάθειες (ΟΑΒΔΑ,ΣΑΒΑΑ, ICATT), προτείνονται συντελεστές και ρυθμοί μείωσης που ευθυγραμμίζονται με τις προαναφερόμενες βασικές αρχές. Όσον αφορά τους αλιευτικούς πόρους, στους οποίους έχουν πρόσφατα τα κοινοτικά σκάφη στο πλαίσιο διμερών αλιευτικών συμφωνιών, οι οποίες έχουν συναφθεί μεταξύ Κοινότητας και μιας τρίτης χώρας, αυτοί εξαρτώνται από βιολογικούς και πολιτικούς παράγοντες. Κατά συνέπεια η δυναμικότητα των τμημάτων του στόλου, τα οποία αφορούν οι διμερείς αλιευτικές συμφωνίες θα αναπροσαρμοστούν σε συνάρτηση με τους αλιευτικούς πόρους στους οποίους καθίσταται δυνατή η πρόσβαση βάσει αυτών των συμφωνιών, όπως αυτό προβλέπεται από τις διατάξεις των. Για το σκοπό αυτό τα συγκεκριμένα τμήματα του στόλου θα αναγνωριστούν στο πλαίσιο των διατάξεων που θα θεσπιστούν κατ'εφαρμογή του άρθρου 5 του κανονισμού 3699/93 σχετικά με τα ΠΠΠ IV. 3. 3. Πραγματικές επιπτώσεις των μέτρων αναδιάρθρωσης στον κοινοτικό στόλο Παρ'ότι τα εν λόγω μέτρα μπορεί να φαίνονται αυστηρά, θα πρέπει θα σχετικοποιηθούν οι επιπτώσεις τους στις δυνατότητες παραγωγής και τις θέσεις απασχόλησης στις ζώνες που εξαρτώνται από την αλιεία. Υπενθυμίζεται ότι η εφαρμογή βάσει των ΠΠΠ ΠΙ των κατευθυντηρίων συντελεστών 20%, 15% και 0% στους βενθοπελαγικούς, βενθικούς και πελαγικούς αλιευτικούς πόρους δεν είχε οδηγήσει παρά σε πραγματικές μειώσεις της ολικής δυναμικότητας του στόλου μόνον κατά 8%. Το ίδιο θα συμβεί με τα ΠΠΠ IV, βάσει των οποίων διατηρείται σχετικά ολόκληρος ο παράλιος στόλος, καθώς και πολλά τμήματα του στόλου που αφορούν τα λιγότερο ευαίσθητα αποθέματα. Ωστόσο ο συνολικός μέσος όρος των προγραμματισμένων μειώσεων του κοινοτικού στόλου θα γίνει γνωστός στο σύνολο του μόνον μετά από ακριβή διατύπωση των στόχων στις αποφάσεις της Επιτροπής για την έγκριση των ΠΠΠ IV. 4. Επίπτωση της αναδιάρθρωσης στις ζώνες που εξαρτώνται από την αλιεία και στον αλιευτικό κλάδο Η Επιτροπή είχε προβεί σε μια πανοραμική κοινωνικο-οικονομική μελέτη στις πλέον αντιπροσωπευτικές ζώνες της Ένωσης που εξαρτώνται από την αλιεία1 ήδη από το 1991 με την ευκαιρία της εξέτασης της συμβολής του Ταμείου "αλιεία" στην μεταρρύθμιση των διαρθρωτικών ταμείων. Μεταξύ του Σεπτεμβρίου 1995 και του Μαρτίου 1996 η Επιτροπή προέβη σε 35 περιφερειακές και ευρωπαϊκές διαβουλεύσεις του αλιευτικού κλάδου εν όψει της προετοιμασίας των ΠΠΠ IV και προκειμένου να εκτιμηθούν οι κοινωνικο οικονομικές συνέπειες που συνδέονται με την αναδιάρθρωση του τομέα. Πρέπει κατ'αρχάς να υπολογιστεί πώς θα μπορούσε να είχε εξελιχθεί ο τομέας χωρίς πρόγραμμα αναδιάρθρωσης. Ο κίνδυνος εξάντλησης ορισμένων αποθεμάτων οδηγεί στην πρόβλεψη της οικονομικής καταστροφής ορισμένων περιοχών που εξαρτώνται από την αλιεία. Στη συνέχεια για τα αποθέματα που δεν διατρέχουν αυτούς τους κινδύνους πιθανόν να επακολουθούσε μία αργή υποβάθμιση των συνθηκών εκμετάλλευσης που συνδέονται με υπερβολική εκμετάλλευση, την οποία ενθαρρύνουν οι χαμηλές τιμές της αγοράς. Φθάνει να εξετάσει κανείς τη γενική οικονομική κατάσταση του τομέα και να διαπιστώσει την σταθερή πτώση των θέσεων απασχόλησης του, για να πεισθεί ότι πρέπει να ληφθούν ενεργητικά μέτρα ώστε να διακοπεί αυτός ο φαύλος κύκλος. Στο πλαίσιο ενός προγράμματος περιορισμού της υπερβολικής δυναμικότητας του στόλου τα μέτρα που θα εγκριθούν θα έχουν ως συνέπεια την αποχώρηση από τη δραστηριότητα ενός ορισμένου αριθμού αλιευτικών σκαφών. Αυτά τα σκάφη δεν θα αντικατασταθούν. Όμως τα σκάφη που θα παραμείνουν δεν θα μπορούν πλέον να εκμεταλλεύονται υπερβολικά τους αλιευτικούς πόρους, θα βελτιώσουν την ίδια τους την κατάσταση, ενώ η σφαιρική παραγωγή θα έπρεπε να αυξηθεί. Στο σημείο αυτό θα πρέπει να γίνει διάκριση των οικονομικών επιπτώσεων από τις κοινωνικές : Στο οικονομικό επίπεδο το αναμενόμενο αποτέλεσμα της διάρθρωσης είναι : μια αισθητή βελτίωση των οικονομικών αποτελεσμάτων των αλιευτικών επιχειρήσεων Οι 21 κοινωνικο-οικονομικές περιφερειακές μελέτες στον τομέα της αλιείας (1991/93) και η σύνοψη τους (1993) μια καλύτερη ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών προϊόντων προς όφελος του αλιευτικού κλάδου. Στο κοινωνικό επίπεδο οι βραχυπρόθεσμες επιπτώσεις θα είναι μείωση του αριθμού των θέσεων απασχόλησης στον αλιευτικό κλάδο. Μεσοπρόθεσμα ωστόσο, με μία αναμενόμενη αύξηση της παραγωγής θα αποκασταθούν οι θέσεις απασχόλησης "κατάντη". Προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι κοινωνικές συνέπειες της αναδιάρθρωσης του κοινοτικού στόλου η Επιτροπή προτείνει πέντε τύπους μέτρων : έναν χρονικό καταμερισμό των μέτρων μείωσης της δυναμικότητας, ένα ρυθμό υλοποίησης που θα είναι λιγότερο ταχύς για τα αποθέματα που διατρέχουν λιγότερο κίνδυνο, μια ιδιαίτερη αντιμετώπιση της αλιείας μικρής κλίμακας, την προσφυγή σε καθεστώτα διαχείρισης των αλιευτικών προσπαθειών για να μετριασθούν οι μειώσεις της δυναμικότητας, την εφαρμογή χρηματοδοτικών κοινωνικο-οικονομικών συνοδευτικών μέτρων τα οποία εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο τον Δεκεμβρίου του 1995. 5. Κοινωνικο-οικονομικά συνοδευτικά μέτρα Οι αρνητικές επιπτώσεις της αναδιάρθρωσης στον τομέα θα αμβλυνθούν με την εφαρμογή κοινωνικο-οικονομικών συνοδευτικών μέτρων, τα οποία προβλέπονται από την κοινοτική νομοθεσία σχετικά με τα διαρθρωτικά ταμεία και συγκεκριμένα από τις νέες διατάξεις του κανονισμού IFOP (ΧΜΠΑ)2. Χάρη στην κοινοτική πρωτοβουλία αναδιάρθρωσης του τομέα της αλιείας PESCA3, η επιχορήγηση της οποίας ενισχύθηκε πρόσφατα, ο τομέας μπορεί να κινοτοποιήσει στο σύνολο των ζωνών που εξαρτώνται από την αλιεία μέτρα και μέσα των διαρθρωτικών ταμείων διά να διευκολυνθεί η αναδιάρθρωση του. 6. Διαφοροποιημένη επίπτωση των μέτρων αναδιάρθρωσης στα διάφορα κράτη μέλη Τα μέτρα αναδιάρθρωσης που έχουν αποφασισθεί στο πλαίσιο της παρούσας πρότασης θα έχουν επίπτωση στους στόλους των κρατών μελών η οποία θα αποτελεί συνάρτηση : της φύσης του στόλου 2 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2719 του Συμβουλίου της 20ής Νοεμβρίου 1995 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3699/93 (ΕΕ L 283 της 25. 11. 1995) Ανακοίνωση 94/C 180/01 προς τα κράτη μέλη για τον καθορισμό των κατευθύνσεων όσον αφορά τις συνολικές επιδοτήσεις ή τα ΡΟΙ στο πλαίσιο μιας κοινοτικής πρωτοβουλίας που αφορά την αναδιάρθρωση του τομέα της αλιείας - PESCA(EE C 180 της 1. 7. 1994) 7 της ικανότητας τους να θέσουν σε εφαρμογή τα μέτρα διαχείρισης των αλιευτικών προσπαθειών της κατάστασης τους σε σχέση με προηγούμενα προγράμματα. 6. 1. Κατάσταση που συνδέεται με τη φύση του στόλου : οι συνιστώσες αλιεία μικρής κλίμακας ή σταθερά εργαλεία στην τυπολογία των στόλων, κυρίως των κρατών μελών του νοτίου τμήματος της Ένωσης μπορούν να περιορίσουν σημαντικά το βάρος που θα ασκήσουν οι περιορισμοί της αναδιάρθρωσης επί της απασχόλησης. 6. 2. Η κατάσταση που προκύπτει από τη θέση σε εφαρμογή των καθεστώτων διαχείρισης των αλιευτικών προσπαθειών : η θέση σε εφαρμογή των καθεστώτων διαχείρισης των αλιευτικών προσπαθειών επιτρέπει επίσης να διευκολυνθεί η επίτευξη των στόχων των προγραμμάτων αναδιάρθρωσης χάρη σε μειώσεις του χρόνου αλιείας. Για ένα κράτος μέλος, του οποίου η οικονομική ευρωστία του αλιευτικού τομέα δικαιολογεί τον εν λόγω τύπο μέτρου, οι μειώσεις των θέσεων απασχόλησης θα μπορούν να ελαχιστοποιηθούν. 6. 3. Κατάσταση σε σχέση με προηγούμενα προγράμματα : οι στόχοι της αναδιάρθρωσης καθορίζονται στο πλαίσιο των πολυετών προγραμμάτων προσανατολισμού με τη μορφή ανωτάτων ορίων δυναμικότητας που πρέπει να τηρούνται εντός συγκεκριμένων χρονοδιαγραμμάτων. Στα προγράμματα αυτά λαμβάνονται υπόψη οι προσπάθειες που καταβλήθηκαν στο παρελθόν. Ένα κράτος μέλος που σημειώνει καθυστέρηση στην εφαρμογή του προγράμματος του θα έχει να αντιμετωπίσει αύξηση των στόχων του λόγω της καθυστέρησης του. Αντίθετα, ένα κράτος μέλος που θα επιτύχει μειώσεις του στόλου πέραν των στόχων του, θα έχει να αντιμετωπίσει για το επόμενο πρόγραμμα του ακόμη πιό περιορισμένους στόχους. Οι "καλοί μαθητές" που κατέβαλαν προσπάθειες για να τηρήσουν τις προηγούμενες αποφάσεις της Επιτροπής σχετικά με την αναδιάρθρωση του στόλου τους θα τύχουν μιας "πίστωσης στόχων" που θα καταστήσει τους τελικούς τους στόχους πιό εύκολους στην επίτευξη τους. 7. Συνοχή των κοινοτικών καθεστώτων ενίσχυσης και της αναδιάρθρωσης Το Συμβούλιο εξέδωσε τον Δεκέμβριο του 1993 έναν κανονισμό που εξασφαλίζει την ένταξη στις παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων των διαρθρωτικών μέτρων που αναλαμβάνονται υπέρ της αλιείας. Κατ'εφαρμογή της ρύθμισης αυτής η Ένωση μπορεί να διαθέτει ενισχύσεις για την εξάλειψη της υπερδυναμικότητας του στόλου για εκσυγχρονισμό, συμπεριλαμβανομένης της ναυπήγησης και αλιευτικών σκαφών. Δεν μπορεί να αμφισβητηθεί ότι η διοχεύτεση δημοσίων πιστώσεων σε ένα τομέα ο οποίος θεωρείται ήδη υπερκεφαλοποιημένος συμβάλει στην αύξηση των αλιευτικών προσπαθειών και κατά συνέπεια στην επιδύνωση της κατάστασης του τομέα. ενισχύσεις Η Επιτροπή προβλέπει υπό τις συνθήκες αυτές να προτείνει προσεχώς στο Συμβούλιο μια προσαρμογή της κοινοτικής ρύθμισης σχετικά με τα διαρθρωτικά μέτρα, η οποία δεν θέτει ωστόσο σε κίνδυνο τα σχέδια χρηματοδότησης που έχουν ήδη εγκριθεί μέχρι το 1999. Η διαπίστωση των νέων χρηματοδοτικών αναγκών, οι οποίες είναι απαραίτητες για τον τομέα προκειμένου να εξασφαλίσει την αναδιάρθρωση του θα μπορούσε να απαιτήσει : μέχρι το 1999 να ενισχυθούν τα μέτρα προσαρμογής των αλιευτικών προσπαθειών, καθώς και τα συνοδευτικά κοινωνικο-οικονομικά μέτρα μέσω μιας εσωτερικής ανακατανομής των διαθέσιμων πόρων στο πλαίσιο των υφισταμένων προγραμμάτων, μετά το 1999 να εξευρεθούν νέοι δημοσιονομικοί πόροι στο πλαίσιο της προσεχούς περιόδου προγραμματισμού των διαρθρωτικών ταμείων. Προκειμένου να μην επιβληθούν κυρώσεις στα τμήματα του στόλου που τηρούν τους στόχους τους, ενδέχεται να υποβληθεί στο Συμβούλιο πριν από τη λήξη του έτους 1996 μια πρόταση για τον καθορισμό των νέων όρων πρόσβασης στα καθεστώτα ενίσχυσης για την ανανέωση του στόλου. 8. Νομικές βάσεις και χρονοδιάγραμμα Για να εξασφαλιστεί η εφαρμογή των μέσων που επιτρέπουν την επίτευξη της αναδιάρθρωσης του τομέα σύμφωνα με τους στόχους που προαναφέρθηκαν, η Επιτροπή προτείνει να προσαρμόσει τις ακόλουθες διατάξεις, εκ των οποίων μόνο η πρώτη αποτελεί αντικείμενο πρότασης : Η έγκριση τον Σεπτεμβρίου του 1996 από το Συμβούλιο μιας απόφασης η οποία προσανατολίζει σε μια μεσοπρόθεσμη προοπτική έξι ετών (1997/2002) την αναδιάρθρωση του αλιευτικού τομέα προκειμένου να επιτευχθεί μια διαρκής ισορροπία μεταξύ των πόρων και της εκμετάλλευσης τους σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 11 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3760/924, η έκδοση το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 1996 από την Επιτροπή μιας σειράς 13 αποφάσεων οι οποίες καθορίζουν, κατά κράτος μέλος, τους στόχους καθορισμού ανωτάτων ορίων όσον αφορά τη δυναμικότητα των τομέων του στόλου τους κατά τη διάρκεια της περιόδου 1997/99 σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 του κανονισμού 3699/935 όσον αφορά την κατάρτιση των τετάρτων πολυετών προγραμμάτων προσανατολισμού (ΠΠΠ IV), άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3760/92 του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 1992, για τη θέσπιση κοινοτικού καθεστώτος για την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια (ΕΕ αριθ. L 389 της 31. 12. 1992) άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3699/93 του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1993, περί καθορισμού των κριτηρίων και όρων των κοινοτικών παρεμβάσεων διαρθρωτικού χαρακτήρα στον τομέα της αλιείας, της υδατοκαλλιέργειας και της μεταποίησης και εμπορίας των προϊόντων τους (ΕΕ αριθ. L 346 της 31. 12. 1993) κατά την ολοκλήρωση του ΠΠΠ IV το Συμβούλιο ενδέχεται να κληθεί να εξετάσει ένα νέο καθεστώς που θα ανταποκρίνεται στους όρους εκμετάλλευσης των τύπων αλιείας που θα επικρατούν τη στιγμή εκείνη. 10 Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τους στόχους και τους λεπτομερείς κανόνες για την αναδιάρθρωση, για την περίοδο από 1η Ιανουαρίου 1997 έως 31 Δεκεμβρίου 2002, του τομέα της κοινοτικής αλιείας με σκοπό την επίτευξη μιας διαρκούς ισορροπίας μεταξύ των πόρων και της εκμετάλλευσης τους ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη : τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3760/92 του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 1992, για την θέσπιση κοινοτικού συστήματος για την αλιεία ή υδατοκαλλιέργεια1, όπως τροποποιήθηκε από την πράξη προσχώρησης της Αυστρίας, Φινλανδίας και Σουηδίας, και ιδίως το άρθρο 11, την πρόταση της Επιτροπής2, τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου3, Εκτιμώντας : ότι πρέπει να αναδιαρθρωθεί το τμήμα της κοινοτικής αλιείας κατά τρόπο ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι διαθέσιμοι πόροι και οι πόροι, στους οποίους η πρόσβαση είναι δυνατή και ότι πρέπει κατά συνέπεια, λαμβανομένων υπόψη των χαρακτηριστικών κάθε τύπου αλιείας, να καθοριστούν οι στόχοι και οι λεπτομέρειες αναδιάρθρωσης του κοινοτικού στόλου κατά τμήμα του στόλου σε σχέση με ένα απόθεμα ή μία ομάδα αποθεμάτων· ότι βάσει μιας γενικής διαπίστωσης, η οποία είναι ανησυχητική όσον αφορά την κατάσταση των αποθεμάτων, στα οποία έχουν πρόσβαση τα κοινοτικά σκάφη, η οποία επιβεβαιώθηκε με την ευκαιρία της εκπόνησης μιας έκθεσης από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, η οποία υποβλήθηκε από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 22 Απριλίου 19964, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι ήταν αναγκαίο, σε μία μακροπρόθεσμη προοπτική για να δοθεί μία πραγματική λύση στη διαπίστωση αυτή, 1 ΕΕ L 389, 31. 12. 1992, σ. 1 2 Έκθεση της ομάδας ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων που είναι επιφορτισμένοι με την παροχή συμβουλών προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή όσον αφορά τα τέταρτα πολυετή προγράμματα προσανατολισμού (Ι IIIIΙIV) 11 να καθοριστούν ακριβείς κατευθύνσεις προσαρμογής της αλιευτικής ικανότητας και της αλιευτικής προσπάθειας των διαφόρων τμημάτων του στόλου της Κοινότητας σύμφωνα με έναν προγραμματισμό, ο οποίος λαμβάνει υπόψη την κατάσταση των διαφόρων αποθεμάτων ή ομάδων αποθεμάτων, και συγχρόνως ότι τα κράτη μέλη δεν θα εμποδιστούν να αλιεύουν τις ποσοστώσεις οι οποίες είναι πράγματι διαθέσιμες· ότι πρέπει να αναγνωριστεί η κρίσιμη κατάσταση ορισμένων αποθεμάτων και ότι ο επείγον χαρακτήρας των μέτρων που πρέπει να εφαρμοστούν στα αποθέματα αυτά δικαιολογεί η μείωση της δυναμικότητας των αντίστοιχων τμημάτων του στόλου να είναι ταχύτερη κατά την έναρξη του προγράμματος παρά κατά το τέλος του· ότι οι στόχοι και οι λεπτομέρειες αναδιάρθρωσης πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους τύπους και τις μεθόδους αλιείας και τις επιπτώσεις τους στα αλιευτικά αποθέματα και στο θαλάσσιο περιβάλλον και ότι πρέπει κατά συνέπεια να εξασφαλιστεί σαφής διάκριση μεταξύ των παρασυρόμενων και των αδρανών εργαλείων· ότι τα χαρακτηριστικά ισχύος και χωρητικότητος των σκαφών είναι παράμετροι που έχουν σχέση με τη δυναμικότητα των στόλων που χρησιμοποιούν παρασυρόμενα εργαλεία ή κυκλωτικά δίχτυα, ενώ αυτές οι παράμετροι έχουν λιγότερη σχέση με τους στόλους που χρησιμοποιούν αδρανή εργαλεία και ότι για τα εργαλεία αυτά, εκτός των διατάξεων που θεσπίζονται στην παρούσα απόφαση, θα πρέπει να θεσπιστούν διατάξεις στο πλαίσιο τεχνικών μέτρων, που αφορούν τη θνησιμότητα ανά τύπο αλιείας, για την οποία είναι υπεύθυνα· ότι όσον αφορά τα αδρανή εργαλεία οι καταστάσεις αναφοράς ποικίλλουν από το ένα κράτος μέλος στο άλλο και θα πρέπει να θεσπιστεί ένα σύνολο διατάξεων προσαρμοσμένο στις ιδιομορφίες των διαφόρων κρατών μελών· ότι είναι. αναγκαίο να ληφθεί υπόψη μία αύξηση της αποτελεσματικότητας της αλιείας που συνδέεται αποκλειστικά με την επίπτωση της τεχνικής προόδου και εκτιμάται γενικά σε 2% περίπου κατ'έτος για το σύνολο του κοινοτικού στόλου· ότι η Επιτροπή διοργάνωσε από Σεπτέμβριο 1995 μέχρι Μάρτιο 1996 μία σειρά 35 περιφερειακών και ευρωπαϊκών διαβουλεύσεων των επαγγελματικών οργανώσεων και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, τους οποίους αφορά άμεσα η εξέλιξη των αλιευτικών δραστηριοτήτων και ότι από την ευρεία αυτή διαβούλευση προκύπτει ότι η αναδιάρθρωση του τομέα, ανεξάρτητα από το κατά πόσον είναι αναγκαία, θα μπορεί να έχει κοινωνική επίπτωση στις θέσεις απασχόλησης του κλάδου παραγωγής, κυρίως βραχυπρόθεσμα και στις θέσεις απασχόλησης στα σκάφη και ότι πρέπει, κατά το μέτρο του δυνατού, και πέραν των κοινωνικοοικονομικών συνοδευτικών μέτρων, τα οποία προβλέπονται από την κοινοτική ρύθμιση, να μετριασθεί η έκταση τους κατανέμοντας χρονικά την εκτέλεση των μέτρων αναδιάρθρωσης του τομέα* ότι στις περιπτώσεις όπου η κατάσταση των αποθεμάτων είναι τόσο κρίσιμη που επιβάλλει επείγουσες λύσεις, μία τέτοια χρονική κλιμάκωση δεν θεωρείται σκόπιμη· 12 ότι πρέπει να ληφθούν υπόψη οι θέσεις απασχόλησης που δημιουργούνται από τον κλάδο στις εξαρτημένες από την αλιεία ζώνες και ότι δικαιολογείται να εφαρμοστεί στην περίπτωση της παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας, που χρησιμοποιεί αδρανή εργαλεία, μία ειδική μεταχείριση, δεδομένου ότι η δραστηριότητα αυτή εξασφαλίζει αριθμό άμεσων'θέσεων απασχόλησης, ο οποίος είναι μεγάλος σε σχέση με τον περιορισμένο αριθμό των αλιευμάτων της· ότι, σε καταστάσεις δικαιολογημένες από την άποψη των οικονομικών συνθηκών εκμετάλλευσης ορισμένων τμημάτων του στόλου και από τον ειδικό χαρακτήρα ορισμένων αλιευτικών δραστηριοτήτων, οι μειώσεις των αλιευτικών προσπαθειών που απαιτούνται από την κατάσταση των αποθεμάτων μπορεί να επιτευχθούν με μείωση των επιπέδων δραστηριότητας των εν λόγω τμημάτων, παρά με τη μείωση της δυναμικότητας τους, υπό τον όρο ότι το σχετικό κράτος μέλος έχει αποδείξει ότι διαθέτει την ικανότητα να θεσπίσει και να διαχειριστεί καθεστώτα αλιευτικών προσπαθειών κατά τύπο αλιείας· ότι κατ'εφαρμογή του άρθρου 5 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3699/93 του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1993 περί καθορισμού των κριτηρίων και όρων των κοινοτικών παρεμβάσεων διαρθρωτικού χαρακτήρα στον τομέα της αλείας, της υδατοκαλλιέργειας και της μεταποίησης και εμπορίας των προϊόντων τους5, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 965/966, τα κράτη μέλη διαβίβασαν στην Επιτροπή τις πληροφορίες σχετικά με το ελάχιστο περιεχόμενο των πολυετών προγραμμάτων προσανατολισμού που αφορούν τον αλιευτικό στόλο για την περίοδο 1997-1999· ότι η περίοδος 1997-1999 συμπίπτει με το τέλος της περιόδου δημοσιονομικού προγραμματισμού του τομέα στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και ότι πρέπει να καθοριστούν ήδη οι λεπτομέρειες που αφορούν για το εν λόγω χρονικό διάστημα τους στόχους της αναδιάρθρωσης του τομέα σύμφωνα με τις διατάξεις που προβλέπονται στο άρθρο 5 του εν λόγω κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3699/93· ότι ωστόσο η χρονική αυτή περίοδος δεν αντιστοιχεί σε μία αρκετά μακρά περίοδο προγραμματισμού για να εξασφαλιστεί μία επαρκής αναδιάρθρωση του τομέα και ότι πρέπει, κατά συνέπεια, να θεσπιστούν συμπληρωματικά μέτρα σε μία δεύτερη φάση η οποία θα καλύπτει μία συμπληρωματική περίοδο τουλάχιστον ίση προς την πρώτη· ότι η παρούσα απόφαση δεν προδικάζει συνοδευτική κοινοτική χρηματοδότηση της αναδιάρθρωσης του τομέα, που θα μπορούσε να αποφασιστεί μετά την 31η Δεκεμβρίου 1999· ότι ο τρόπος καθορισμού των στόχων μείωσης της δυναμικότητας του στόλου πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις προσπάθειες που έχουν επιτευχθεί στο παρελθόν και ότι πρέπει να εξασφαλιστεί ότι οι στόχοι τέτοιων προγραμμάτων εφαρμόζονται κατά τρόπο προοδευτικό και ισόρροπο· E EL 346, 31. 12. 1993,σ. 1 E EL 131,01. 06. 1996,σ. 1 13 ότι οι μειώσεις δυναμικότητας πρέπει να εναρμονιστούν με τους στόχους που έχουν καθοριστεί σε όρους εξέλιξης της θνησιμότητας ανά αλιευόμενο απόθεμα και των προσπαθειών ανά τύπο αλιείας· ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ : Αρθρο 1 1. Η δυναμικότητα των τομέων του αλιευτικού στόλου κάθε κράτους μέλους μειώνεται σύμφωνα με τα ποσοστά μείωσης των αλιευτικών προσπαθειών που απαιτούνται ανά απόθεμα ή ομάδα αποθεμάτων και εντός των χρονικών ορίων που αναφέρονται στο παράρτημα. 2. Όταν ένα τμήμα του αλιευτικού στόλου αλιεύει περισσότερα αποθέματα ή ομάδες αποθεμάτων, η μείωση εφαρμόζεται σύμφωνα με το υψηλότερο ποσοστό μείωσης των αλιευτικών προσπαθειών που αντιστοιχεί στο πλέον ευαίσθητο απόθεμα. 3. Η υποδιαίρεση του στόλου κάθε κράτους μέλους κατά τμήματα προσδιορίζεται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 18 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3760/92 σε σχέση με τα αποθέματα ή τις ομάδες αποθεμάτων που ορίζονται στο παράρτημα της παρούσης απόφασης και λαμβανομένης υπόψη της κατάτμησης που έχει θεσπιστεί στο πλαίσιο του τρίτου πολυετούς προγράμματος προσανατολισμού. 4. Το τμήμα του στόλου ορίζεται σαν μία ομοιογενής ομάδα σκαφών, οι αλιευτικές δραστηριότητες της οποίας είναι παρεμφερείς. Ένα τμήμα είναι πολυδύναμο εφόσον αποτελείται από σκάφη που χρησιμοποιούν εναλλακτικά αλιευτικά εργαλεία, παρασυρόμενα ή αδρανή, ή άλλης φύσεως. Η κατάταξη ενός σκάφους ως πολυδυνάμου θα πραγματοποιηθεί βάσει των πληροφοριών που παρέχονται στην Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 109/94 της Επιτροπής7, και ιδίως του παραρτήματος Ι, πίνακας 2. Αρθρο 2 Σύμφωνα με τις διαδικασίες που ορίζονται στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 109/94 : 1. Η δυναμικότητα των τμημάτων που αποτελούνται από σκάφη τα οποία χρησιμοποιούν παρασυρόμενα εργαλεία και κυκλωτικούς γρίπους εκφράζεται τουλάχιστον σε χωρητικότητα GT και σε εγκατεστημένη ολική ισχύ KW. 2. Η δυναμικότητα των τμημάτων που αποτελούνται από σκάφη που χρησιμοποιούν σταθερά ή παρασυρόμενα αδρανή εργαλεία εκφράζεται τουλάχιστον σε αριθμό σκαφών και χωρητικότητα GT. 7 E EL 19,22. 01. 1994,0. 5 14 3. Η δυναμικότητα των μικτών τμημάτων, που αποτελούνται από σκάφη που χρησιμοποιούν εναλλάξ παρασυρόμενα εργαλεία και αδρανή εργαλεία εκφράζεται τουλάχιστον σε χωρητικότητα GT, εγκατεστημένη ολική ισχύ KW και αριθμό σκαφών. Αρθρο 3 Το τμήμα του στόλου που αποτελείται σε κάθε κράτος μέλος από αλιευτικά σκάφη συνολικού μήκους κάτω των 7 μέτρων και που δεν είναι εξοπλισμένα για την αλιεία με παρασυρόμενα εργαλεία εξαιρείται των διατάξεων του άρθρου 1. Κάθε αύξηση της δυναμικότητας του εν λόγω τμήματος που εκφράζεται σε χωρητικότητα GT και σε αριθμό σκαφών σύμφωνα με τα στοιχεία που συλλέγονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 109/94 απαγορεύεται από 1ης Ιανουαρίου 1997 και μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2002. Αρθρο 4 1. Κάθε κράτος μέλος θεσπίζει τα αναγκαία μέτρα για την συγκράτηση της εξέλιξης των αλιευτικών προσπαθειών, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 στοιχείο στ) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3760/92, που καταβάλλονται από τα τμήματα του στόλου που χρησιμοποιούν αδρανή εργαλεία εντός των ορίων και των προθεσμιών που καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης. Τα προτεινόμενα μέτρα, που πρέπει να έχουν ως αποτέλεσμα να οδηγήσουν οι απαιτούμενες μειώσεις δυναμικότητας σε ισοδύναμες μειώσεις των αλιευτικών προσπαθειών, υπόκεινται σε έγκριση εκ μέρους της Επιτροπής το αργότερο μέχρι τις 30 Ιουνίου 1997. 2. Κάθε κράτος μέλος μπορεί να προτείνει, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 109/94, ένα πρόγραμμα περιορισμού των αλιευτικών προσπαθειών, που περιλαμβάνει κανονιστικά μέτρα που αφορούν την αλιευτική δραστηριότητα, για τα τμήματα του στόλου που αναφέρονται στο άρθρο 2 της παρούσας απόφασης. Στην περίπτωση που η Επιτροπή αποφασίζει να δεχθεί ένα τέτοιο πρόγραμμα, καθορίζει στην απόφαση αποδοχής της κατά πόσον και υπό ποίους όρους η εφαρμογή του εν λόγω προγράμματος έχει ως επίπτωση να καταστούν πιο ελαστικές οι υποχρεώσεις μείωσης της δυναμικότητας του σχετικού κράτους μέλους στο πλαίσιο των αποφάσεων που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3699/93. Αρθρο 5 Τα τμήματα του στόλου, τα οποία αφορούν οι συστάσεις αλιευτικής διαχείρισης των διεθνών οργανισμών οι οποίες έχουν εγκριθεί από την Κοινότητα ή τα κράτη μέλη και, εφόσον παρίσταται ανάγκη, τα τμήματα του στόλου, τα οποία αναφέρονται στις αλιευτικές συμφωνίες που έχουν συναφθεί μεταξύ της Κοινότητας και των τρίτων χωρών, προσδιορίζονται και η δυναμικότητα τους προσαρμόζεται από την Επιτροπή στο πλαίσιο των αποφάσεων που λαμβάνει βάσει της παρούσας απόφασης και σε συμφωνία με τους στόχους, που καθορίζονται από τις εν λόγω συστάσεις, και με τις δυνατότητες αλιείας, οι οποίες καθορίζονται από τις συμφωνίες. 15 Αρθρο 6 1. Η θέση σε εφαρμογή των στόχων και λεπτομερειών που αναφέρονται στην παρούσα απόφαση εξασφαλίζεται από την Επιτροπή σε δύο φάσεις, εκ των οποίων η πρώτη αφορά την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1997 μέχρι 31 Δεκεμβρίου 1999 στο πλαίσιο των διατάξεων του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3699/93, οι οποίες αφορούν τα πολυετή προγράμματα προσανατολισμού για τους αλιευτικούς στόλους. Σ'αυτό το πλαίσιο θα καθοριστεί η υποδιαίρεση του στόλου κατά τμήματα και οι λεπτομέρειες καθορισμού των στόχων κατά τμήμα, σε συνάρτηση με τους στόχους οι οποίοι έχουν καθοριστεί από προηγούμενα προγράμματα. 2. Το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 1999 θα επιτευχθούν οι στόχοι μείωσης της δυναμικότητας κατά τμήμα του στόλου, η οποία καθορίζεται βάσει των ποσοστών του παραρτήματος της παρούσας απόφασης που εφαρμόζεται στη φάση Ι (1997- 1999). 3. Το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2002 θα επιτευχθούν οι στόχοι μείωσης της δυναμικότητας ανά τμήμα στόλου που καθορίζονται βάσει των ποσοστών του παραρτήματος της παρούσας απόφασης που εφαρμόζεται στην φάση II (2000-2002). Για το σκοπό αυτό τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή για την 1η Ιανουαρίου 1999 το αργότερο τις πληροφορίες που προβλέπονται στο παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3699/93, ο οποίος έχει προσαρμοστεί με την ευκαιρία αυτή στην περίοδο 1999-2002. Η επιστημονική, τεχνική και οικονομική επιτροπή αλιείας που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 16 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3760/92 θα υποβάλει για την 1η Ιανουαρίου 1999 το αργότερο έκθεση σχετικά με την εξέλιξη της κατάστασης των αλιευτικών αποθεμάτων και των τύπων αλιείας. Βάσει των πληροφοριών αυτών, το Συμβούλιο μπορεί, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 43 της συνθήκης, να αναθεωρήσει τις κατευθύνσεις που χάραξε στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης. 4. Κάθε άλλη αναγκαία απόφαση για την θέση σε εφαρμογή της παρούσας απόφασης θα ληφθεί σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 18 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3760/92. 16 Αρθρο 7 Για την περίοδο που εκτείνεται πέραν της 31 Δεκεμβρίου 2002, οι στόχοι και λεπτομέρειες που προβλέπονται στο άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3760/92 θα καθοριστούν από το Συμβούλιο το αργότερο στις 30 Ιουνίου 2002. Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη. Αρθρο 8 Βρυξέλλες Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 17 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ σχετικά με τα κατευθυντήρια ποσοστά που ισχύουν για την αναδιάρθρωση του αλιευτικού στόλου κατά τη διάρκεια της περιόδου από 1ης Ιανουαρίου 1997 μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2002 Τα ποσοστά που παρατίθενται στους πίνακες ανά θαλάσσιες περιοχές καθορίζουν τις μειώσεις των αλιευτικών προσπαθειών ανά απόθεμα ή ομάδα αποθεμάτων που απαριθμούνται στη φάση' Ι (1997/1999), στη φάση II (2000/2002) και στο σύνολο της περιόδου (1997/2000). Τα ποσοστά αυτά εφαρμόζονται στα ανώτατα όρια δυναμικότητας ανά τμήμα στόλου κατά την ημερομηνία της 31. 12. 1996 όπως έχουν καθοριστεί στις αποφάσεις της Επιτροπής 95/23 8/ΕΚ έως 95/248/ΕΚ της 7ης Ιουνίου 19958 σχετικά με τα τρίτα πολυετή προγράμματα προσανατολισμού που εφαρμόζονται κατά την περίοδο 1993-1996. Τα ανώτατα αυτά όρια θα μετατραπούν σύμφωνα με τις διαδικασίες εκ νέου μέτρησης του στόλου, τη συλλογή των στοιχείων που αφορούν την εγκατεστημένη ισχύ στο σκάφος και, ενδεχομένως, την αναθεώρηση της υποδιαίρεσης του στόλου κατά τμήματα, εφόσον παρίσταται ανάγκη για να ληφθούν υπόψη τα κατευθυντήρια ποσοστά που έχουν σχέση με το παρόν παράρτημα. 1. Ποσοστά που εφαρμόζονται στα τμήματα του στόλου που χρησιμοποιούν αδρανή εργαλεία σε όλες τις θαλάσσιες περιοχές καθώς και στους τομείς που δεν αναφέρονται στους πίνακες του σημείου 2 Αποθέματα Φάση Ι (1997-1999) Φάση II (2000-2002) Σύνολο της περιόδου Όλα τα αποθέματα, εκτός των αποθεμάτων σολομού Σολομός 6% 30% 6% 20% 12% 50% 2. Ποσοστά που εφαρμόζονται στα τμήματα του στόλου που χρησιμοποιούν παρασυρόμενα εργαλεία, κυκλωτικούς γρίπους ή που αποτελούνται από πολυδύναμα σκάφη ανά θαλάσσια περιοχή : (βασιζόμενα στην απαρίθμηση των υποδιαιρέσεων του Διεθνούς Συμβουλίου για τη Διευρεύνηση των Θαλασσών : ICES και NAFO). Τα τμήματα του στόλου που δεν μπορούν να συσχετισθούν με τα αποθέματα που εμφαίνονται στους κατωτέρω πίνακες, αλλά που έχουν καταγραφεί ανά θαλάσσια ζώνη και ανά τύπο βενθοπελαγικής, βενθικής και πελαγικής αλιείας, βιομηχανικής αλιείας και αλιείας βαθυβίων ειδών, θα υποστούν γενική μείωση της δυναμικότητας της τάξεως του 12% σε δύο ίσα τμήματα 6%, κάθε μία για κάθε φάση. E EL 166, 15. 07. 1995, σ. Βαλτική θάλασσα (III β, γ, δ) Αποθέματα Φάση Ι (1997-1999) Φάση II (2000-2002) Σύνολο της περιόδου Βενθοπελαγικά Πελαγικά 30% 0% 10% 0% 40% 0% Κατεγάκη-Σκαγεράκη (ΙΙΙα), Βόρειος Θάλασσα (IV), Ανατολική Μάγχη (VIIÔ) και Δυτική Σκωτία (VI) Αποθέματα Φάση Ι (1997-1999) Φάση II (2000-2002) Σύνολο της περιόδου Βενθοπελαγικά Πλάτακες Γαρίδες Πελαγικά 30% 20% 15% 20% 10% 10% 15% 20% 40% 30% 30% 40% Νότια υφαλοκρηπίδα, (VII εκτός νΐΐα,δ, νΐΐΐα,β) Αποθέματα Φάση Ι (1997-1999) Φάση II (2000-2002) Σύνολο της περιόδου Βενθοπελαγικά Πλάτακες Πελαγικά είδη εκτός των γαύρων και τόνων Θάλασσα της Ιρλανδίας (Vila) 30% 20% 20% 10% 10% 20% 40% 30% 40% Αποθέματα Φάση Ι (1997-1999) Φάση II (2000-2002) Σύνολο της περιόδου Όλα τα αποθέματα 30% 10% 40% Στα ανοικτά της Ισπανίας και της Πορτογαλίας (ΥΙΙΙγ και ΙΧα) Αποθέματα Φάση Ι (1997-1999) Φάση II (2000-2002) Σύνολο της περιόδου Ξιφίας, μερλούκιος, πεσκανδρίτσα Σαρδέλα Βαθύβια είδη 10% 10% 0% 40% 40% 0% 30% 30% 0% 19 Μεσόγειος Αποθέματα Μικρά πελαγικά Βενθοπελαγικά Ξιφίας Ερυθρός τόνος NAFO, NEAFC Αποθέματα Όλα εκτός από τα πελαγικά ΤΡΟΠΙΚΟΣ ΤΟΝΟΣ Αποθέματα Φάση Ι (1997-1999) Φάση II (2000-2002) Σύνολο της περιόδου 0% 20% 20% 20% 0% 10% 10% 10% 0% 30% 30% 30% Φάση Ι (1997-1999) Φάση II (2000-2002) Σύνολο της περιόδου 30% 10% 40% Φάση Ι (1997-1999) Φάση II (2000-2002) Σύνολο της περιόδου Τροπικός τόνος 0% 0% 0% 20 ISSN 0254-1483 COM(96) 237 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 03 Αριθ. καΐαλογου : CB-CO-96-259-GR-C ISBN 92-78-05135-7 Υπηρεσία: Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουζεμβαύργο %ι


eurovoc_concepts:
animal disease
beef
common organisation of markets
financial aid
financial loss

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES * •tr -tr « Brussels, 29. 05. 1996 COM(96) 242 final 96/0148 (CNS) Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) providing for additional payments to be made in 1996 with the premia referred to in Article 4b(6) and Article 4d(7) of Council Regulation (EEC) No. 805/68 on the common organisation of the market in beef and veal and amending Article 4i(4) of that Regulation (presented by the Commission) Explanatory Memorandum The announcement on 20th March 1996 that 10 cases of Creutzfeld-Jacob Disease in the United Kingdom could have been caused by exposure to the Bovine Spongiform Encephalopathy (BSE. ) before 1988, when measures were introduced to ban the use for food of special bovine offals, caused on immediate disturbance in beef markets not only in the United Kingdom but also in other member states where BSE. is rare or unknown. A series of measures have been adopted to improve consumer protection, to restore confidence and to support the beef market. Although these measures have had a considerable and positive effect, the beef market remains depressed. Once the longer term impact on the change in consumer behaviour can be assessed, the Commission intends to bring forward proposals designed to adapt beef production better to consumer demand. These proposals will be complemented by appropriate proposals on labelling and promotion. In the meantime there is a general recognition of the need to provide short term and immediate income support to beef producers. Following intensive discussions in the Council, the Commission has undertaken to provide an appropriate proposal to this effect. The discussions in the Council revealed a general recognition that this measure needed to meet the following criteria: (a) (b) It must be capable of being applied urgently. This implies that, so far as possible, it should be based on the existing data and administrative structures which exist to apply the premia already foreseen in the beef regime. Nevertheless, the measure should provide a degree of flexibility to allow member states to address certain specific problems which are not covered by a measure linked to the existing premia. (c) It must respect the Union's budgetary possibilities. As regards the amount of aid to be granted, the Commission considers that the most appropriate approach is to look at the impact of the price reduction which has taken place since 20th March as a result of the BSE. crisis and to project this reduction forward until the end of this year. The Commission recognises that such an estimate cannot be precise. The market disturbance has made the measurement of current prices difficult and there are conflicting views on the likely course of prices for the rest of this year. The best estimate the Commission is able to make is that the price reduction will lead to a loss of revenue this year of the order of 650 mecu. This figure also corresponds to the best estimate the Commission can make of the room for manoevre within the 1996 budget in the light of conjunctural savings foreseen in other sectors, net of the additional costs which are already being incurred in the beef sector. As regards the method of making the payment, the Commission considers that the most appropriate instrument by which the major part of this aid could be provided is the existing male animal and suckler cow premia. On this basis it proposes supplements to the premium for suckler cows of 25 ecu and to the male animal premium of 21 ecu, the difference between the two supplements reflecting the somewhat greater fall in the price of calves sold by the suckler cow producers than has been observed in the price of young male animals. In order to allow payment to be made as soon as possible, the Commission proposes that these supplements should be granted on the bases of data already in the possession of member states with regard to payment of the 1995 premia. But in cases where producers subsequently claim fewer premia in respect of 1996, part of the payments made now should be recovered and the sums so recovered should be distributed to those producers whose validated claims in respect of 1996 are higher than the claims in respect of 1995. The cost of this measure is estimated at 534 mecu (B). The Commission proposes that the balance between this figure and the total of 650 mecu (116 ecu (B) equivalent to 112. 1 ecu (A)) should be distributed to member states on the basis of the size of their non dairy cattle herds as published by Eurostat. These sums will be available for the use of member states as a contribution to national aid schemes in cases where, in the judgement of member states, some complementary aid is needed to help to resolve problems not fully addressed by the increase in the premia. The criterion for the acceptability of such national aid schemes is that they must not exceed the estimated income loss of the beneficiaries. At the same time as making this proposal, the Commission proposes a technical amendment to the calf processing scheme. This scheme, which has been available as an option for member states since 1992, has not been used by any member states until recently, when it began to be applied by the United Kingdom and Portugal because of the abrupt reduction in demand for veal calves. Under current provisions, the scheme applies only to calves not more than 10 days of age. In certain circumstances this age limit can be difficult to respect and it is proposed to give the Commission power to allow a slightly higher age, subject to appropriate controls. In conclusion, the Commission stresses the practical and budgetary urgency of this proposal. The proposed increase in the male animal and suckler cow premia and the contribution to complementary national aid schemes will only be eligible for EAGGF funding in respect of payments made during the current budget year. "2- COUNCIL REGULATION (EC) No. /96 of providing for additional payments to be made in 1996 with the premia referred to in Article 4b(6) and Article 4d(7) of Council Regulation (EEC) No. 805/68 on the common organisation of the market in beef and veal and amending Article 4i(4) of that Regulation THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty of the European Community, and in particular Articles 42 and 43 thereof, Having regard to the proposal from the Commission1, Having regard to the opinion of the European Parliament2, Whereas Regulation (EEC) No. 805/683 provides for the payment of premia in respect of male bovine animals and of suckler cows, designed to compensate producers for the consequences of a reduction in the intervention price at the time of reform of the sector; Whereas the market for beef has been seriously disturbed as a result of consumer concerns in relation to bovine spongiform encephalopathy (B. S. E. ) and with a view to assuring the future of the sector, additional resources shall be made available; whereas in order to enable rapid payment and to achieve the desired economic effect, such resources shall generally be made available in the form of payments in addition to the premia due in respect of animals eligible in the 1995 calendar year, as the necessary data is already available; whereas, 1 OJ No 2 OJ No 3 OJ No. L 114, 28. 6. 1968, p. 24. Regulation last amended by 3 however, producers shall only be entitled to such additional payments to the extent that the number of eligible animals for which they are entitled to premium in respect of the 1996 calendar year is not reduced as compared with the 1995 calendar year; Whereas overpayments shall be set off against a producer's entitlement to premia in respect of the 1996 calendar year or, where this is not possible, repaid to the competent authority of the Member State concerned; whereas the sum of money represented by such overpayments shall be allocated to producers whose entitlement to premia in respect of the 1996 calendar year is greater than that in respect of the 1995 calendar year, pro rata to their additional entitlement; Whereas the additional payments to producers who receive a premium may not, depending on the particular production structure of a Member State, address fully the problems of certain producers; whereas Member States should be given the possibility to make payments to such producers; whereas the amount of money available to a Member State for this purpose should reflect the size, of its bovine herd, excluding dairy cows; Whereas Regulation (EEC) No. 805/68 provides for a processing premium payable in relation to male calves removed from production before they exeed 10 days old; whereas experience has shown that the period between the time when a calf may be moved off a farm and its required removal from production is extremely short, whereas it should therefore be made possible for the Commission to allow an increase in the 10 day age limit in certain circumstances; HAS ADOPTED THE FOLLOWING REGULATION: Article 1 1. A producer whose entitlement to beef special premium under Article 4b of Regulation (EEC) No. 805/68 in respect of animals kept in the 1995 calendar year is established ^ shall, subject to the provisions of paragraph 3, be entitled to an additional ECU 21 for each premium which he receives. The additional payment shall, where possible, be made together with the payment of the premium referred to in Article 4b(6) 2. A producer whose entitlement to suckler cow premium under Article 4d of Regulation (EEC) No. 805/68 in respect of animals kept in the 1995 calendar year is established shall, subject to the provisions of paragraph 3, be entitled to an additional ECU 25 for each premium which he receives. The additional payment shall, where possible, be made together with the payment of the premium referred to in Article 4d(7). 3. Entitlement to the additional payments referred to in paragraphs 1 and 2 shall be subject to the establishment of entitlement to premium for at least the same number of animals retained in the 1996 calendar year as that for which the producer concerned received additional payments in respect of the 1995 calendar year. 4 Member States shall take all the necessary measures to ensure that when the additional payments are made to producers they are made aware of the fact that their entitlement to those payments is subject to the condition set out in paragraph 3. Article 2 1 Where the number of animals for which entitlement to premia is established in relation to the 1996 calendar year is less than that for which a producer received additional payments under Article 1, the part of the additional payments to which he was not entitled shall be set off against his entitlement to premia under Regulation (EEC) No. 805/68 for the 1996 calendar year. n Where a producer does not make an application for premia under Regulation (EEC) No. 805/68 in respect of the 1996 calendar year or where the premia to which he is 5 entitled are insufficient to make the set off referred to in paragraph 1, he shall be required to repay the additional payments made under Article 1 to which he was not entitled. Article 3 Producers whose entitlement to premia in respect of the calendar year 1996 relates to more animals than their entitlement in respect of the calendar year 1995 shall be eligible for further additional payments. Such payments shall only be made: to the extent that additional payments made to producers who were not eligible for them are repaid or recouped, and pro rata to the additional number of premia received in respect of the 1996 calendar year. Article 4 Member States may : (a) use the amounts set out in the Annex to make payments to producers in the beef and veal sector who are facing acute problems as a result of the market situation, which are not fully addressed by the measures referred to in Articles 1 - 3; and (b) pay national aid to such producers in addition to the payments under point (a) to the extent that such national aid does not lead tc the estimated income loss being exceeded. 6? Article 5 The conversion rate to be applied shall be the agricultural rate valid on 1 January 1996. Article 6 The measures introduced by this regulation, with the exception of the national aid referred to in Article 4, shall be deemed to be intervention intended to stabilize agricultural markets within the meaning of Article 3 (1 ) of Regulation (EEC) n° 729/70. The Community shall finance the expenditure incurred by Member States in relation to the payments referred to in Article 1 and Article 4 (l)(a) only where such payments are made by them by 15 October 1996 at the latest. Article 7 In Article 4i (4) of Regulation (EEC) No. 805/68 the following indent shall be added: "- may, on the basis of a duly justified application setting out adequate control measures to be carried out, authorize a Member State to pay the premium referred to in paragraph 1 in respect of animals withdrawn from production before exceeding the age of 20 days. " Article 8 Member States shall take all the necessary measures to ensure compliance with the provisions of this Regulation. Article 9 Any detailed rules necessary for the application of this Regulation shall be adopted in accordance with the procedure set out in Article 27 of Regulation (EEC) No. 805/68. ? Article 10 This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at For the Council The President 7 ANNEX Amounts referred to in Article 4 (a) ECU (millions) Belgium Denmark Germany Greece Spain France Ireland Italy Luxembourg Netherlands Austria Portugal Finland Sweden United Kingdom 4,5 2,5 19,3 0,7 7,7 29,0 9,5 9,0 0,3 5,0 2,9 1,7 1,4 2,3 16,3 <) BUDGET HEADING : B1 -21 APPROPRIATIONS: ECU 5 458 million TITLE: Council Regulation providing for additional payments to be made in 1996 with the premia referred to in Article 4 b (6) and Article 4 d (7) of Council Regulation (EEC) No 805/68 on the common organisation J LEGAL BASIS: Article 43 of the Treaty AIMS OF PROJECT: Emergency income support for beef producers FINANCIAL IMPLICATIONS 5. 0. EXPENDITURE - CHARGED TO THE EC BUDGET (REFUNDS/INTER VENTION) - NATIONAL ADMINISTRATION - OTHER 5. 1. REVENUE - OWN RESOURCES OF Till- EC (LEVIES/CUSTOMS DUTIES) - NATIONAL 5. 0. 1. 5. 1. 1. s i ESTIMATED EXPENDITURE ESTIMATED REVENUE METHOD OF CALCULATION: PERIOD OF 12 MONTHS ECU million CURRENT FINANCIAL YEAR (96) ECU million 650 FOLLOWING FINANCIAL YEAR (97) ECU million 1998 1999 2000 2001 10 274 239 suckler cows 12 478 897 male bo vines Supplementary payments x ECU 25/hcad * 1. 030 (DR) -- x ECU 21/head * 1. 028 (DR) = 112. 1 Mio ECU (A) x 1. 030 (DR) ECU 265 million (II) ECU 269 million (H) ECU 319 million (H) •CU650 million (IÎ) 6. 0. 6. 1. CAN THE PROJECT BE FINANCED FROM APPROPRIATIONS ENTERED IN THE RELEVANT CHAPTER OF THE CURRENT BUDGET? CAN THE PROJECT BE FINANCED BY TRANSFER BETWEEN CHAPTERS OF THE CURRENT BUDGET? IS A SUPPLEMENTARY BUDGET NECESSARY? 6. 3. WILL FUTURE BUDGET APPROPRIATIONS BE NECESSARY? OBSERVATIONS: This measure can be funded within the guideline for 1996. NO NO YES NO ID s^nnnnnii ISSN 0254-1475 COM(96) 242 final DOCUMENTS EN 03 Catalogue number : CB-C096-266-EN-C ISBN 92-78-05213-2 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg Y) ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^u


title: Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO relativo a la prórroga del periodo para la adopción de medidas transitorias en virtud del artículo 3 del Reglamento (CE) n° 3290/94 relativo a las adaptaciones y las medidas transitorias necesarias en el sector agrícola para la aplicación de los acuerdos celebrados en el marco de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay

eurovoc_concepts:
GATT
Uruguay Round
agricultural product
preferential agreement
trade agreement

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 29. 05. 1996 COM(96) 233 final Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO relativo a la prórroga del período para la adopción de medidas transitorias en virtud del artículo 3 del Reglamento (CE) n° 3290/94 relativo a las adaptaciones y las medidas transitorias necesarias en el sector agrícola para la aplicación de los acuerdos celebrados en el marco de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS lin lo que respecta a los acuerdos celebrados en el marco de la Ronda Uruguay, los compromisos asumidos por la Comisión en el ámbito de la agricultura se ejecutaron principalmente mediante el Reglamento (CE) n° 3290/94. En el artículo 3 de dicho Reglamento se establece que la Comisión, de acuerdo con el procedimiento del Comité de gestión, puede adoptar, hasta el 30 de junio de 1996, las medidas transitorias necesarias para facilitar el paso del antiguo al nuevo régimen, constituyendo esa misma fecha el límite para la aplicación de las medidas adoptadas. La Comisión hizo uso de esta facultad para garantizar una transición armoniosa al régimen instaurado en las organizaciones comunes de mercado en cuestión como consecuencia de la Ronda Uruguay. Asimismo, la Comisión recurrió al mismo artículo para garantizar el respeto de los compromisos adquiridos por la Comunidad en determinados acuerdos preferenciales con terceros países ( Convenio de Lomé, Acuerdos de asociación con los Países mediterráneos, etc. ) a la espera de la adaptación de dichos acuerdos a los resultados de la Ronda Uruguay. Dado que no es posible la conclusión, antes del 30 de junio de 1996, de las adaptaciones actualmente en curso de algunos de esos acuerdos, se propone al Consejo prorrogar por un año el periodo durante el cual la Comisión puede adoptar medidas transitorias. 2 Propuesta de REGLAMENTO (CE) N°. / DEL CONSEJO relativo a la prórroga del periodo para la adopción de medidas transitorias en virtud del artículo 3 del Reglamento (CE) n° 3290/94 relativo a las adaptaciones y las medidas transitorias necesarias en el sector agrícola para la aplicación de los acuerdos celebrados en el marco de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) n° 3290/94 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, relativo a las adaptaciones y las medidas transitorias necesarias en el sector agrícola para la aplicación de los acuerdos celebrados en el marco de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay1, y, en particular el apartado 2 de su artículo 3, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando que en el artículo 3 del Reglamento (CE) n° 3290/94 se autoriza a la Comisión a adoptar las medidas necesarias para facilitar el paso del régimen existente con anterioridad a la aplicación de los resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay al resultante de las adaptaciones de la legislación agrícola previstas en dicho Reglamento; que dichas medidas transitorias sólo podrán tomarse hasta el 30 de junio de 1996 y su aplicación se limitará a dicha fecha; que algunas cuestiones que en la actualidad son objeto de medidas transitorias no podrán ser resueltas con carácter definitivo antes de la fecha antes mencionada; que se trata, en particular, de adaptar determinados acuerdos celebrados con terceros países; que, por consiguiente, conviene prorrogar por un año el periodo durante el cual la Comisión puede adoptar medidas transitorias, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: DO n° L 349 de 31. 12. 1994, p. 105 S Artículo 1 El periodo establecido en el apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CE) n° 3290/94 se prorrogar hasta el 30 de junio de 1997. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Será aplicable a partir del I de julio de 1996 El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, Por el Consejo ISSN 0257-9545 COM(96) 233 final DOCUMENTOS ES U 03 N° de catálogo : CB-CO-96-244-BS-C ISBN92-78-04492-X Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo S


text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 29. 05. 1996 COM(96) 237 def. 96/0142 (CNS) Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD inzake de doelstellingen en bepalingen voor de herstructurering, in de periode van 1 januari 1997 tot en met 31 december 2002, van de communautaire visserijsector met het oog op de totstandbrenging van een duurzaam evenwicht tussen de visbestanden en de exploitatie daarvan (door de Commissie ingediend) TOELICHTING 1. Achtergronden van de herstructurering van de vissersvloot van de Gemeenschap De communautaire vissersvloot veroorzaakt een zodanige overbevissing dat de toestand van een aantal visbestanden kritiek is, d. w. z. dat de omvang van die bestanden ver beneden de drempel ligt die geldt bij de toepassing van de beginselen van een duurzame ontwikkeling. Deze situatie betekent een gevaar voor het voortbestaan van de visserij en maakt de hele visserijsector in de Europese Unie en het economische evenwicht in de gebieden die van de visserij afhankelijk zijn bijzonder kwetsbaar. De Commissie heeft de Raad van Ministers voor Visserij nog zeer recent mededelingen doen toekomen over een nieuwe achteruitgang van de situatie en over de zo snel mogelijk te nemen maatregelen om de sector uit deze diepe crisis te halen. Een van de belangrijkste oorzaken daarvan is de aanzienlijke overcapaciteit van de communautaire vissersvloot, waarvan de omvang, ondanks de opeenvolgende inkrimpingscampagnes, niet voldoende onder controle is. Daarom moet de herstructurering van de vloot worden voortgezet om een duurzaam evenwicht tussen de visbestanden en de bevissing daarvan te waarborgen. 2. Voorbereidende werkzaamheden : Biologisch onderzoek en hooizitfingen met het bedrijfsleven Ten einde de aard en de omvang van de noodzakelijke herstructurering te bepalen, heeft de Commissie in twee opzichten actie ondernomen : - Zij heeft een groep onafhankelijke deskundigen van internationale reputatie opdracht gegeven een rapport uit te brengen over de te nemen maatregelen om de visserij sterfte per vloot te verminderen tot een niveau dat verenigbaar is met een duurzame ontwikkeling van de visserij. - Zij heeft op regionaal en op Europees niveau 35 bijeenkomsten met het bedrijfsleven georganiseerd over de maatschappelijke en economische consequenties die de herstructurering van de sector zal hebben voor de van de visserij afhankelijke gebieden en voor de visserijsector. In het rapport van de groep deskundigen dat op 23 maart aan de Commissie is overhandigd, wordt geconcludeerd dat voor een belangrijk aantal visserijtakken de visserij sterfte met minstens 20% zou moeten worden verlaagd om echt effect te hebben, maar ook met niet meer dan 40%, om de eerste effecten ervan te meten. Gebleken is dat voor bepaalde bestanden waarvan de situatie kritiek wordt geacht, onmiddellijk maatregelen moeten worden uitgevoerd, voor kwetsbare bestanden zo spoedig mogelijk en dat voor bestanden waarvoor een evenwichtssituatie bestaat op zijn minst het effect van de technische vooruitgang op de visserijsterfte moet worden geneutraliseerd. Tijdens de regionale hoorzittingen is gebleken dat de maatregelen ter herstructurering van de vloot gedifferentieerd moeten worden toegepast en dat daarbij, gezien het effect van de ontwikkelingen in de visserij op de aanverwante activiteiten in de betrokken kustgebieden, een redelijke termijn voor de uitvoering móet worden gelaten. Met name is gebleken dat de kleinschalige kustvisserij, een vlootsegment met veel werkgelegenheid, apart kan worden behandeld voor zover lokale visbestanden wörcferi bevist. Tijdens deze bijeenkomsten is verder gebleken dat bepaalde visserijactiviteiten zeer specifiek zijn en dat daarmee bij het opstellen van de herstructureringsprogramma's voor elke Lid-Staat moet worden rekening gehouden, zodat een op die situaties gebaseerde flexibiliteit ontstaat. 3. Verantwoording van het voorstel van de Commissie 3. 1. Doelstellingen Het doel is om de omvang van de vloot, per kust-/zeegebied en per vlootsegment, terug te brengen tot een niveau dat garant staat voor een duurzame visserij en voor een zo hoog mogelijke financiële opbrengst van de visbestanden. De Commissie wil met haar voorstel de ontwikkeling van de vangstcapaciteit sturen over een termijn die lang genoeg is - zes jaren - om in de gebieden die afhankelijk zijn van de visserij het effect van de inkrimping te kunnen verwerken; zij wil tegelijk de aanbevelingen van de wetenschappers zoveel als mogelijk volgen en zo uiteindelijk via het voortbestaan van de visserij zorgen voor een stabiel economisch evenwicht in de betrokken gebieden. Daartoe wordt een duidelijk onderscheid gemaakt tussen passief vistuig(staand vistuig), waarvoor specifieke bepalingen (technische maatregelen) worden vastgesteld, en gesleept vistuig. Verder geeft het voorstel de Lid-Staten de mogelijkheid om specifieke programma's voor het beheer van de visserijinspanning uit te voeren, zodat zij de visserijactiviteit (de andere parameter van de visserijinspanning) kunnen verminderen en via die weg de omvang van de vereiste inkrimping van de capaciteit van hun vloot kunnen laten aanpassen. Wanneer de door hen voorgestelde maatregelen na analyse volgens de procedures van artikel 4 van Verordening 109/94 worden geaccepteerd, Worden de doelstellingen van het meerjarige oriëntatieprogramma van de betrokken Lid-Staat herzien volgens de procedure van artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 3760/92 (Comité van Beheer). Deze specifieke programma's waarborgen eveneens dat de per vlootsegment vastgestelde maxima voor de visserijinspanning niet zullen worden overschreden. Voor vlootsegmenten die met staand vistuig vissen, wordt een capaciteitsinkrimping met 2% per jaar gevraagd ter compensatie van het gemiddelde effect van de technische vooruitgang op de visserijinspanning. De Lid-Staten zullen bovendien passende maatregelen moeten nemen voor de beperking van de visserij inspanning van de betrokken vloten. Voor de vlootsegmenten die met gesleept vistuig vissen, zal de omvang van de maatregelen aangepast moeten worden aan de biologische situatie in de verschillende visserijtakken en de specifieke kenmerken van de sector. Daartoe heeft de Commissie een indeling in vijf visserijtakken of groepen visserijtakken gemaakt. De bepalingen voor de overgang van de doelstellingen die in de MOP's III voor de vlootsegmenten zijn vastgesteld naar die doelstellingen van de MOP's IV zullen, per Lid-Staat, worden vastgesteld in het kader van de bepalingen van artikel 5 van Verordening 3699/93 met betrekking tot de vaststelling van de meerjarige oriëntatieprogramma's. Die bepalingen waarborgen dat de volgens deze beschikking aan te houden maxima voor de visserij inspanning per vlootsegment zullen worden nageleefd. 3. 2. Afstemming van de maatregelen voor gesleept vistuig op de situatie in de verschillende visserijtakken 3. 2. 1. Absoluut dringende biologische maatregelen (30 + 10 = 40) Dit soort maatregelen voor vermindering van visserij inspanning moet zonder concessies worden toegepast voor visbestanden waarvan de situatie kritiek is, d. w. z. dat er gevaar bestaat voor biologische instorting van het bestand en bijgevolg voor de economische ondergang van de betrokken vlootsegmenten. Voor deze vlootsegmenten stelt de Commissie voor de visserij inspanning in zes jaar te verminderen met 40%, waarvan 30% in de eerste periode van drie jaar. Deze urgente maatregelen zijn nodig voor het grootste gedeelte van de demersale visserij in de Noordzee en in de Oostzee. Een bijzonder geval is de zalmvisserij in de Oostzee, waarvoor sluiting was voorgesteld, maar waarvoor om sociale en economische redenen de visserij inspanning slechts zal worden beperkt met 50% (30 + 20 = 50). Een ander bijzonder geval is de sardinenvisserij bij Portugal, waarin de situatie zodanig is dat een urgente biologische maatregel móet worden genomen. De Commissie ziet het als haar plicht om, in het belang van de vissers zelf, haar standpunt inzake deze urgente biologische maatregelen, zonder concessies te verdedigen. 3. 2. 2. Iets minder dringende maatregelen (20 + 20 = 40; 20 + 10 = 30; 15 + 15 = 30) Dit soort maatregelen is nodig voor de visserijtakken waarvoor er duidelijke tekenen van ernstige overbevissing zijn, maar die als gevolg van hun herstelvermogen, bij voorbeeld de pelagische vis, of de bijzondere kenmerken van hun ecosysteem (benthische soorten) betere overlevingskansen hebben. Voor deze takken van visserij stelt de Commissie een procentuele vermindering van de visserij inspanning voor die rekening houdt met de wetenschappelijke analyses, maar is zij van mening dat er om specifieke sociale redenen een zekere marge voor onderhandeling bestaat. 3. 2. 3. Voorkoming van vergroting van de Visserijinspannsng (6 + 6 = 12) Om te voorkomen dat de visserij inspanning wordt vergroot in visserijtakken die in evenwicht worden geacht, wordt gevraagd om de capaciteit over de periode van zes jaar over de hele lijn met 12% te verlagen ten einde zo het effect van de technische vooruitgang, dat op 2% per jaar wordt geraamd, te neutraliseren. 3. 2. 4. Toestemming voor een gematigde vergroting van de visserijinspanning (0 + 0 - 0) Uit de analyses met betrekking tot de visserij op tropische tonijn of diepwatersoorten kan, afhankelijk van het gebied, worden geconcludeerd dat de visserij inspanning iets zou kunnen worden vergroot wat, gezien het effect van de technische vooruitgang, dan uiteindelijk zou neerkomen op een stabilisering. 3. 2. 5. Multilaterale en bilaterale visserij-overeenkomsten in het kader van multilaterale overeenkomsten Wat betreft de visserij waarvoor wetenschappelijke adviezen bestaan inzake het niveau van de visserij inspanning met het oog op een duurzame visserij (NAFO, NEAFC, ICCAT), worden inkrimpingspercentages en bijbehorende tijdschema's voorgesteld volgens de principes voor duurzame visserij. De omvang van de visbestanden waarop communautaire vissersvaartguigen mogen vissen in het kader van bilaterale overeenkomsten tussen de Gemeenschap en een derde land is afhankelijk van biologische, maar ook van politieke factoren. De capaciteit van de vlootsegmenten waarvoor die bilaterale visserijovereenkomsten van belang zijn, zal bijgevolg worden aangepast volgens de vangstmogelijkheden die op grond van die overeenkomsten beschikbaar zijn. De betrokken vlootsegmenten zullen worden gepreciseeerd in het kader van de bepalingen die op grond van artikel 5 van Verordening 3699/93 zullen worden vastgesteld met betrekking tot de MOP's IV. 3. 3. Feitelijke effecten van de herstructureringsmaatregelen op de communautaire vissersvloot Hoewel deze maatregelen hard mogen lijken, dient het effect ervan op de produktiecapaciteit en de werkgelegenheid in de gebieden die afhankelijk zijn van de visserij te worden gerelativeerd. In dat verband zij eraan herinnerd dat de met het oog op de MOP's III vastgestelde richtpercentages voor de vermindering van de visserij inspanning, nl. 20, 15, respectievelijk 0% voor de demersale, bentische, respectievelijk pelagische bestanden uiteindelijk zijn neergekomen op een vermindering van de totale vlootcapaciteit met ongeveer 8%. Hetzelfde zal gelden voor de MOP's IV, waarin de hele vloot voor de kleinschalige kustvisserij, evenals veel vlootsegmenten die op weinig kwetsbare soorten vissen, vrijwel gespaard blijven. De gemiddelde inkrimping van de hele vissersvloot van de Gemeenschap zal echter pas bekend zijn nadat de doelstellingen nauwkeurig zijn geformuleerd in de beschikkingen van de Commissie inzake de MOP's IV. 4. Effect van de herstructurering in de visserijsector en in de gebieden die afhankelijk zijn van de visserij Al in 1991, naar aanleiding van het onderzoek over de bijdrage van de structuurmaatregel en voor de visserij in het perspectief van de hervorming van de Structuurfondsen, heeft de Commissie sociaal-economische studies laten uitvoeren met betrekking tot die regio's van de Unie die het meest representatief zijn voor de gebieden die afhankelijk zijn van de visserij(1). Van september 1995 tot maart 1996 heeft de Commissie op regionaal en Europees vlak ter voorbereiding van de MOP's IV 35 hoorzittingen gehouden, ten einde de sociaal-economische consequenties van de herstructurering van de sector te evalueren. (1) 21 Regionale, sociaal-economische studies in de visserijsector (1991/1993), alsmede een synthese daarvan (1993) (doc. XIV/0243/93). Allereerst moet worden nagegaan hoe de sector zich zonder herstructureringsprogramma zou kunnen ontwikkelen. Hét gevaar voor instorting van een aantal bestanden laat een economische teloorgang voor bepaalde op de visserij aangewezen gebieden vermoeden. Voor de visbestanden waarvoor dat gevaar niet bestaat zou de situatie van de betrokken bedrijven, die samenhangt met de overbevissing welke door de lage marktprijzen nog wordt bevorderd, waarschijnlijk langzaam verder blijven achteruitgaan. Wanneer men de algemene economische situatie van de sector en de voortdurende achteruitgang van de werkgelegenheid ziet, kan niet anders dan worden geconcludeerd dat krachtige maatregelen moeten worden genomen om deze vicieuze cirkel te doorbreken. In het kader van een programma om een einde te maken aan de overcapaciteit zullen een aantal vissersvaartuigen uit de vaart moeten worden genomen. Die vaartuigen zullen niet worden vervangen. De overblijvende vaartuigen zullen geen overbevissing meer veroorzaken, de economische situatie van de bedrijven zal verbeteren en de totale produktie zal toenemen. In verband met zo'n programma moet een onderscheid worden gemaakt tussen de economische effecten enerzijds en de sociale gevolgen anderzijds : Verwachte economische effecten van de herstructurering : - een aanzienlijke verbetering van de economische resultaten van de vissersbedrijven; een betere concurrentiepositie voor de Europese produkten, wat de hele sector ten goede komt. Verwachte sociale effecten van de herstructurering : - op de kor^e termijn een vermindering van de werkgelegenheid; - op middellange termijn zal echter, gezien de verwachte toeneming van de produktie, de werkgelegenheid in de aanverwante bedrijven zich weer herstellen. Om de sociale consequenties van de herstructurering van de vissersvloot van de Gemeenschap zoveel mogelijk te beperken, stelt de Commissie de volgende vijf maatregelen voor : spreiding van de maatregelen voor inkrimping van de vangstcapaciteit over een langere termijn; een tragere uitvoering van de inkrimping voor die bestanden die het minöt gevaar lopen; aparte maatregelen voor de kleinschalige kustvisserij; toepassing van regelingen voor het beheer van de visserij inspanning om gedeeltelijk via die weg de vereiste vermindering van de vangstcapaciteit op te vangen; toepassing van de sociaal-economische begeleidende maatregelen die de Raad in december 1995 heeft aangenomen. - - 5. Begeleidende sociaal-economische maatregelen De negatieve gevolgen van de herstructurering zullen worden verzacht via de begeleidende inzake de sociaal-economische maatregelen waarin de communautaire wetgeving Structuurfondsen voorziet, en met name via de nieuwe bepalingen van het FIOV(2). (2) Verordening (EG) nr. 2719/95 van de Raad van 20 november 1995 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3699/93 (PB nr. L 283 van 25. 11. 1995). Dankzij het communautaire initiatief PESCA(3), waarvoor recentelijk nog meer financiële middelen zijn uitgetrokken, kan de visserijsector in alle van de visserij afhankelijke gebieden de maatregelen en de middelen van de Structuurfondsen inzetten om de herstructurering te vergemakkelijken. 6. Uiteenlopende effecten van de herstructureringsmaatregelen in de verschillende Lid-Staten Het effect van dé herstructureringsmaatregelen waartoe in het kader van dit voorstel wordt besloten, zal per Lid-Staat verschillen volgens - de samenstelling van de vissersvloot; - het vermogen om de maatregelen voor het beheer van de visserijinspanning toe te passen; ten opzichte van de doelstellingen van de eerdere meerjarige - hun situatie oriëntatieprogramma's. 6. 1. Effect volgens de samenstelling van de vissersvloot Wanneer de vloot voor een belangrijk gedeelte bestaat uit vaartuigen voor de kleinschalige kustvisserij of uit bedrijven die met staand vistuig vissen, zoals met name het geval is in de zuidelijke Lid-Staten van de Unie, zullen de maatregelen die nodig zijn in het kader van de herstructurering aanzienlijk minder consequenties hebben voor de werkgelegenheid. 6. 2. Effect van uitvoering van regelingen voor het beheer van de visserijinspanning De toepassing van regelingen voor het beheer van de visserij inspanning is een mogelijkheid lichtere capaciteitsdoelstellingen voor de om via vermindering van de vistijd herstructureringsprogramma's te kunnen vaststellen. Voor Lid-Staten waarvan de economische situatie van de visserijsector mogelijkheden biedt voor dit type maatregel kan het verlies aan arbeidsplaatsen zo tot een minimum worden beperkt. 6. 3. Effect gelet op de naleving van de doelstellingen van eerdere meerjarige oriëntatieprogramma's De doelstellingen voor de herstructurering worden in de meerjarige oriëntatieprogramma's vastgesteld in de vorm van capaciteitsmaxima die op vastgestelde data moeten worden gehaald. In deze programma's wordt rekening gehouden met hetgeen in voorgaande jaren is gedaan. Een Lid-Staat die achterstand heeft opgelopen ten opzichte van zijn programma moet niet alleen de nieuwe doelstellingen halen, maar bovendien ook zijn achterstand wegwerken. Een Lid-Staat die zijn vloot echter verder heeft verkleind dan op grond van de doelstellingen nodig was, hoeft bijgevolg een geringere inspanning te leveren om de voor het volgende programma vastgestelde doelstellingen te bereiken. De "goede leerlingen", die zich hebben ingezet voor de naleving van de eerdere beschikkingen van de Commissie inzake de herstructurering van hun vloot, krijgen dus een "doelstellingskorting" die het voor hen gemakkelijker maakt om de einddoelstellingen te bereiken. (3) Mededeling 94/C 180/01 aan de Lid-Staten tot vaststelling van de richtsnoeren voor globale subsidies of geïntegreerde operationele programma's in het kader waarvan de Lid-Staten bijstandsaanvragen kunnen indienen uit hoofde van een communautair initiatief betreffende de herstructurering van de visserijsector (PB nr. C 180 van 1. 7. 1994). 7. Coherentie tussen de communautaire steunregelingen en de herstructurering De Raad heeft in december 1993 een verordening aangenomen die waarborgt dat bij de maatregelen van de Structuurfondsen rekening wordt gehouden met de overige structuurmaatregelen voor de visserijsector. Op grond van die verordening kan de Gemeenschap steun verlenen voor het wegwerken van de overcapaciteit, maar ook voor de modernisering van de vloot, met inbegrip van de nieuwbouw van vissersvaartuigen. Het lijdt geen twijfel dat overheidskredieten voor een sector waarvan wordt gezegd dat er reeds te veel in is geïnvesteerd, bijdragen tot vergroting van de visserij inspanning en dus tot verslechtering van de situatie in de sector. De Commissie overweegt dan ook om binnenkort aan de Raad aanpassingen van de communautaire wetgeving inzake structuurmaatregelen voor te stellen. Daarbij zal echter niet worden geraakt aan de reeds voor de periode tot 1999 aanvaarde financieringsplannen. Wanneer zou worden vastgesteld dat nieuwe financiële middelen nodig zijn voor de herstructurering van de visserijsector, zou het mogelijk zijn dat - voor de periode tot en met 1999 de in het kader van de bestaande programma's beschikbare financiële middelen anders worden verdeeld, in die zin dat dan meer middelen worden bestemd voor de aanpassing van de visserij inspanning en voor begeleidende sociaal-economische maatregelen; - na 1999 nieuwe begrotingsmiddelen beschikbaar komen in het kader van de volgende programmeringsperiode voor de Structuurfondsen. Om vlootsegmenten waarvoor de doelstellingen worden gehaald, niet te bestraffen, zou vóór het einde van dit jaar bij de Raad een voorstel kunnen worden ingediend met nieuwe voorwaarden om in aanmerking te komen voor steun voor vernieuwing van de vissersvloot. 8. Rechtsgrondslagen en tijdschema Teneinde de uitvoering van maatregelen te verzekeren, die de herstructurering van de visserijsector in overeenstemming met de eerder genoemde doelstellingen mogelijk maken, stelt de Commissie voor, de onderstaande maatregelen, waarvan alleen de eerste in bijgaand voorstel is opgenomen, vast te stellen : - september 1996 : beschikking van de Raad inzake richtsnoeren voor herstructurering op middellange termijn (zes jaar 1997-2002) van de visserijsector met het oog op de totstandbrenging van een duurzaam evenwicht tussen de visbestanden en de exploitatie daarvan, overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 3760/92(4); (4) Artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 3760/92 van de Raad van 20 december 1992 tot invoering van een communautaire regeling voor de visserij en de aquacultuur (PB nr. L 389 van 31. 12. 1992). uiterlijk 31 december 1996 : dertien beschikkingen van de Commissie waarin voor elke Lid-Staat maxima voor de capaciteit van hun vlootsegmenten worden vastgesteld voor de periode 1997-1999, overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 3699/93(5) voor de vaststelling van de vierde serie meerjarige oriëntatieprogramma's (MOP's IV); na afloop van de MOP's IV eventueel nieuwe maatregelen van de Raad in verband met de dan heersende situatie in de visserij. (5) Artikel 5 van Verordening (EG) nr. 3699/93 van de Raad van 21 december 1993 tot vaststelling van de criteria en voorwaarden voor de structurele bijstand van de Gemeenschap in de sector visserij/aquacultuur en verwerking/afzet van de produktie daarvan (PB nr. L 346 van 31. 12. 1993). Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD inzake de doelstellingen en bepalingen voor de herstructurering, in de periode van 1 januari 1997 tot en met 31 december 2002, van de communautaire visserijsector met het oog op de totstandbrenging van een duurzaam evenwicht tussen de visbestanden en de exploitatie daarvan DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 3760/92 van de Raad van 20 december 1992 tot invoering van een communautaire regeling voor de visserij en de aquacultuur(1), gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden, en met name op artikel 11, Gezien het voorstel van de Commissie(2), Gezien het advies van het Europees Parlement^, Overwegende dat de visserijsector in de Gemeenschap zodanig moet worden geherstructureerd dat rekening wordt gehouden met de beschikbare en toegankelijke visbestanden en dat daarom, gelet op de kenmerken van elke visserijtak, de doelstellingen en de bepalingen voor de herstructurering van de communautaire vissersvloot moeten worden vastgesteld per vlootsegment en in samenhang met een bestand of een groep bestanden; Overwegende dat, de Raad op basis van de vaststelling dat de algemene situatie van de visbestanden waarop door de communautaire vissersvaartuigen mag worden gevist verontrustend is - welke vaststelling nog eens is bevestigd in een rapport van onafhankelijke deskundigen dat de Commissie op 22 april 1996 aan de Raad heeft overhandigd(4) -, is overeengekomen, voor een periode die lang genoeg is voor een echte oplossing van de situatie, nauwkeurige richtsnoeren vast te stellen voor de aanpassing van de capaciteit en de visserij inspanning dat verschillende segmenten van de vloot van de Gemeenschap volgens een programma dat rekening houdt met de situatie van de verschillende visbestanden of groepen visbestanden en waarbij ervoor wordt gezorgd dat aan de Lid-Staten niet wordt belet, de feitelijk beschikbare quota op te vissen; Overwegende dat moet worden erkend dat de toestand van bepaalde visbestanden kritiek is en dat bijgevolg wegens de dringendheid van maatregelen voor deze bestanden de capaciteit van de betrokken vlootsegmenten in het begin van het programma sneller moet worden teruggebracht dan aan het einde ervan; O) (2) (3) (4) PB nr. L 389 van 31. 12. 1992, blz. 1 Verslag van een door de Europese Commissie geraadpleegde groep onafhankelijke deskundigen over de Vierde meerjarige oriëntatieprogramma's. 10 Overwegende dat de doelstellingen en de bepalingen ter herstructurering rekening moeten houden met het type visserij en de vismethode, alsmede met het effect daarvan op de visbestanden en op het mariene milieu, en dat bijgevolg een duidelijk onderscheid tussen gesleept vistuig en staand vistuig moet worden gemaakt; Overwegende dat motorvermogen en torinage adequate parameters zijn voor de vangstcapaciteit van vissersvloten die met gesleept vistuig of ringzegens vissen, maar veel minder adequate parameters voor vissersvloten die met staand vistuig vissen; dat voor laatstgenoemd vistuig, naast de bepalingen van deze beschikking, in het kader van de technische maatregelen bepalingen moeten worden vastgesteld betreffende de sterfte door visserij waarvoor dit vistuig verantwoordelijk is; Overwegende dat voor staand vistuig de uitgangssituatie van Lid-Staat tot Lid-Staat varieert en dat een regeling moet worden vastgesteld die aangepast is aan de specifieke sitauties in de onderscheiden Lid-Staten; Overwegende dat rekening moet worden gehouden met een stijging, alleen als gevolg van de technische vooruitgang van de vangstdoelmatigheid van de hele vloot van de Gemeenschap met, naar algemeen wordt geschat, ongeveer 2% per jaar; Overwegende dat de Commissie van september 1995 tot en met maart 1996 op regionaal en Europees vlak 35 hoorzittingen heeft gehouden met de beroepsorganisaties en de plaatselijke overheden die het meest bij de ontwikkeling van de visserij zijn betrokken en dat uit deze brede raadpleging is gebleken dat de herstructurering van de visserijsector, hóe noodzakelijk ook, maatschappelijke betrokken werkgelegenheidsgebieden, met name op korte termijn, alsook consequenties voor de werkgelegenheid aan boord van de vissersvaartuigen, en dat daarom, voor zover mogelijk, naast de begeleidende sociaal-economische maatregelen waarin de communautaire regelingen voorzien, de effecten van de herstructurering moeten worden verzacht door de uitvoering van de maatregelen voor de herstructurering van de sector in de tijd te spreiden; gevolgen kunnen hebben zou de in Overwegende dat, in de gevallen waarin de situatie van de visbestanden zo kritiek is dat dringende oplossingen nodig zijn, een dergelijke spreiding niet dienstig zou zijn; Overwegende dat ermee rekening moet worden gehouden dat de sector in van de visserij afhankelijke gebieden werkgelegenheid schept en dat het gerechtvaardigd is een speciale behandeling toe te passen in het geval van de kleinschalige kustvisserij die met staand vistuig vist, omdat deze visserij een hoge rechtstreekse werkgelegenheid verschaft bij een verhoudingsgewijze lage visvangst; Overwegende dat, in situaties waarin zulks door de economische omstandigheden waaronder de exploitatie van bepaalde vlootsegmenten plaatsvindt en door de specifieke aard van bepaalde visserijactiviteiten, gerechtvaardigd is, de als gevolg van de situatie van de visbestanden vereiste verminderingen van de visserijinspanning mogen worden verkregen door, in plaats van de capaciteit, de visserijactiviteit van de genoemde vlootsegmenten te verminderen, mits de betrokken Lid-Staat aantoont in staat te zijn regelingen inzake de visserijinspanningen per visserijtak in te voeren en te beheren; 11 Overwegende dat, de Lid-Staten op grond van artikel 5, lid 4, van Verordening (EG) nr. 3699/93 van de Raad tot vaststelling van de criteria en voorwaarden voor de structurele bijstand van de Gemeenschap in de sector visserij/aquacultuur en verwerking/afzet van de produkten daarvan(5), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 965/96(6), aan de Commissie de gegevens hebben verstrekt die tenminste in de meerjarige oriëntatieprogramma's voor de vissersvloot voor de periode 1997-1999 moeten worden vermeld; Overwegende dat de periode 1997-1999 samenvalt met het einde van de financiële programmeringsperiode voor de visserijsector in het kader van de Structuurfondsen; dat reeds nu, overeenkomstig artikel 5 van genoemde Verordening (EG) nr. 3699/93, de bepalingen moeten worden vastgesteld om op deze termijn de herstructureringsdoelstellingen van de sector te bereiken; Overwegende evenwel dat deze termijn niet een voldoende lange periode voor een toereikende herstructurering van de sector is en dat bijgevolg verdere maatregelen moeten worden genomen in een tweede etappe, die tenminste gelijk is aan de eerste; dat met deze beschikking niet wordt vooruitgelopen op financiële besluiten van de Gemeenschap ter begeleiding van de herstructurering van de visserijsector in de periode na 31 december 1999; Overwegende dat bij de wijze van vaststelling van de doelstellingen voor capaciteitsvermindering van de vloot rekening moet worden gehouden met de in het verleden verrichte inspanningen en dat moet worden verzekerd dat de doelstellingen van dergelijke programma's geleidelijk en evenwichtig worden uitgevoerd; Overwegende dat de vermindering van de vangstcapaciteit moet worden geharmoniseerd met de doelstellingen die zijn vastgesteld voor de ontwikkeling van de sterfte door visserij per bestand en van de visserijinspanning per visserijtak; HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN : Artikel 1 1. De capaciteit der segmenten van de vissersvloot van elke Lid-Staat wordt binnen de in de bijlage bij deze beschikking vermelde termijnen verminderd overeenkomstig het in die bijlage voorgeschreven percentage voor vermindering van de visserij inspanning per visbestand of groep visbestanden. 2. Wanneer met een vlootsegment op meer dan één bestand of meer dan één groep bestanden wordt gevist, wordt de capaciteitsvermindering bepaald aan de hand van het hoogste percentage voor vermindering van de visserij inspanning voor het meest kwetsbare visbestand. 3. De indeling van de vissersvloot van elke Lid-Staat in vlootsegmenten wordt volgens de procedure van artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 3760/92 bepaald voor de visbestanden of groepen visbestanden die zijn bepaald in de bijlage bij de onderhavige beschikking en rekening houdende met de indeling in vlootsegmenten die is vastgesteld in het kader van het derde meerjarige oriëntatieprogramma. (5) (6) PB nr. L 346 van 31. 12. 1993, blz. PB nr. L 131 van 1. 6. 1996, blz. ï. 12 4. Onder vlootsegment wordt verstaan een gelijksoortige groep vaartuigen, met gelijkaardige visserijactiviteit. Een vlootsegment wordt als polyvalent aangemerkt wanneer het uit vaartuigen bestaat, die afwisselend gesleept, staand of ander vistuig gebruiken. Een vissersvaartuig wordt ais polyvalent ingedeeld aan de hand van de gegevens die op grond van Verordening (EG) nr. 109/94 van de Commissie(7), en met name bijlage I, tabel 2, daarbij, aan de Commissie zijn verstrekt. Artikel 2 Overeenkomstig de in het kader van Verordening (EG) nr. 109/94 vastgestelde procedures. 1. wordt de capaciteit van vlootsegmenten die bestaan uit vaartuigen die vissen met gesleept vistuig en ringzegens tenminste opgegeven in tonnage GT en in totaal geïnstalleerd vermogen in kW; 2. wordt de capaciteit van de vlootsegmenten die bestaan uit vaartuigen die vissen met staand vistuig of drijfhetten tenminste opgegeven in het aantal vaartuigen en de tonnage GT; 3. wordt de capaciteit van polyvalente vlootsegmenten, die bestaan uit vaartuigen die afwisselend met gesleept of staand vistuig vissen, tenminste opgegeven in tonnage GT, totaal geïnstalleerd vermogen in kW en aantal vaartuigen. Artikel 3 Het bepaalde in artikel 1 geldt niet voor het vlootsegment van elke Lid-Staat dat bestaat uit vissersvaartuigen met een lengte over alles van niet meer dan 7 m die niet zijn uitgerust voor de visserij met gesleept vistuig. Iedere verhoging van de capaciteit van dit vlootsegment, in aantal vaartuigen overeenkomstig de volgens uitgedrukt Verordening (EG) nr. 109/94 verzamelde gegevens, tot en met 31 december 2002 verboden. tonnage GT en l januari 1997 is van in Artikel 4 l. ledere Lid-Staat stelt de nodige maatregelen vast om de ontwikkeling van de visserij inspanning, zoals gedefinieerd in artikel 3, onder f), van Verordening (EEG) nr. 3760/92, van de met staand vistuig vissende vlootsegmenten binnen de in de bijlage bij deze beschikking vastgestelde termijnen en grenzen te houden. De voorgestelde maatregelen, die ertoe moeten leiden dat de vereiste capaciteitsverminderingen tot een dienovereenkomstige vermindering van de visserijinspanning leidt, moeten uiterlijk op 30 juni 1997 voor goedkeuring aan de Commissie worden voorgelegd. (7) PB nr. L 19 van 22. 1. 1994, blz. 5. 13 2. Iedere Lid-Staat kan, volgens de procedure van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 109/94, voor de in artikel 2 van deze beschikking bedoelde vlootsegmenten oen programma tot beperking van de visserij inspanning voorstellen, dat wettelijke maatregelen met betrekking tot de visserijactiviteit omvat. Ingeval de Commissie een dergelijk programma besluit te aanvaarden, bepaalt zij in de desbetreffende beschikking in welke mate en op welke voorwaarden de uitvoering van dit programma ertoe leidt dat de verplichtingen van de betrokken Lid-Staat inzake capaciteitsvermindering in het kader van de beschikkingen bedoeld in artikel 5, lid 2, van Verordening (ÉG) nr. 3699/93 kunnen worden versoepeld. Artikel 5 De vlootsegmenten waarvoor door de Gemeenschap of de Lid-Staten goedgekeurde aanbevelingen voor visserijbeheer van internationale organisaties gelden en, zonodig, de vlootsegmenten bedoeld in de visserij-overeenkomsten tussen de Gemeenschap en derde landen, worden nader bepaald en de capaciteit ervan wordt door de Commissie in het kader van haar op grond van deze beschikking gegeven beschikkingen aangepast overeenkomstig de in genoemde aanbevelingen vastgestelde doelstellingen en de in genoemde overeenkomsten vastgestelde vangstmogelijkheden. Artikel 6 1. De Commissie zorgt er in het kader van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 3699/93 met betrekking tot de meerjarige oriëntatieprogramma's voor de vissersvloot voor, dat de in deze beschikking bedoelde doelstellingen en bepalingen in twee etappes worden uitgevoerd, waarvan de eerste loopt van 1 januari 1997 tot en met 31 december 1999. In dat kader wordt de indeling van de vloot in segmenten vastgelegd alsmede de wijze, waarop rekening houdende met de doelstellingen uit de voorgaande programma's, de doelstellingen per vlootsegment worden vastgesteld. 2. De overeenkomstig de in de bijlage vermelde percentages voor etappe I (1997-1999) vastgestelde doelstellingen voor vermindering van de capaciteit per vlootsegment moeten uiterlijk op 31 december 1999 zijn bereikt. 3. De overeenkomstig de in de bijlage vermelde percentages voor etappe II (2000-2002) vastgestelde doelstellingen voor vermindering van de capaciteit per vlootsegment moeten uiterlijk op 31 december 2002 zijn bereikt. Hiertoe verstrekken de Lid-Staten de in bijlage II bij Commissie, uiterlijk op 1 januari 1999 de gegevens, bedoeld Verordening (EG) nr. 3699/93 van de Raad, zoals aangepast voor de periode 1999-2002. Het bij artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 3760/92 ingestelde Wetenschappelijke, Technische en Economische Comité voor de Visserij brengt uiterlijk op 1 januari 1999 een verslag uit over de ontwikelmg van de situatie van de visbestanden en de visserijtakken. Aan de hand van die gegevens kan de Raad, volgens de procedure van artikel 43 van het Verdrag, beluiten tot herziening van de richtsnoeren die hij in deze beschikking heeft vastgesteld. 4. Alle andere besluiten ter uitvoering van deze beschikking worden genomen volgens de procedure van artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 3760/92. 14 Artikel 7 Voor de periode na 31 december 2002 zullen de doelstellingen en bepalingen zoals bedoeld in artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 3760/92 uiterlijk op 30 juni 2002 door de Raad worden vastgesteld. Artikel 8 Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. Gedaan te Brussel, op Voor de Raad, De Voorzitter 15 BIJLAGE richtpercentages voor de herstructurering van de vissersvloot in de periode van Î januari 1997 tot en met 31 december 2002 De percentages die zijn vermeld in de onderstaande tabellen per zee-/kustgebied geven aan in etappe 1 met hoeveel de visserijinspanning per visbestand of groep visbestanden (1997-1999), in etappe II (2000-2002) en over de hele periode (1997-2002) moet worden verminderd. Deze percentages worden toegepast op de capaciteitsmaxima per vlootsegment per 31 december 1996 die zijn vastgesteld in de Beschikkingen 95/238/EG tot en met 95/248/EG van 7 juni 1995(1) dié derde meerjarige oriëntatieprogramma's voor de vissersvloot voor de periode 1993-1996 betreffen. Deze maxima zullen worden herberekend overeenkomstig de procedures voor de hermeting van de vissersvloot, de gegevens over het geïnstalleerde motorvermogen en, eventueel, de herziening van de indeling van de vloot in segmenten, wanneer zulks nodig blijkt in verband met de richtpercentages in deze bijlage. 1. Richtpercentages voor de vlootsegmenten in alle zee-/kustgebieden die met staand vistuig vissen, en voor de niet in de tabellen in punt 2 bedoelde vlootsegmenten Visbestanden Alle visbestanden, behalve zalm Zalm Etappe I (1997-1999) Etappe II (2000-2002) Gehele periode 6% 30% 6% 20% 12% 50% 2. Richtpercentages, per zee-/kustgebied, voor vlootsegmenten die met gesleept vistuig, ringzegens vissen of die uit polyvalente vaartuigen bestaan (nummering volgens de indeling in sectoren van de Internationale Raad voor het Onderzoek van de Zee - ICES - en van de NAFO). Voor de vlootsegmenten die niet kunnen worden gekoppeld aan de in onderstaande tabellen bedoelde visbestanden, maar die zijn ingedeeld per zee-/kustgebied en in de categorieën demersale visserij, benthische visserij, pelagische visserij, algemene industrievisserij capaciteitsvermindering met 12%, in twee gelijke delen van 6% voor elk van de twee etappes. diepwatersoorten, visserij geldt een op of o PBnr. L 166 van 15. 7. 1995. 16 Oostzee (ID b, c, d) Visbestanden Demersale visbestanden Pelagische visbestanden Etappe I (1997-1999) Etappe II (2000-2002) Gehele periode 30% 0% 10% 0% 40% 0% Kattegat - Skagerrak (m a), Noordzee (IV), Oostelijk-Kanaal (Vu d) en wateren ten westen van Schotland (VI) Visbestanden Demersale visbestanden Platvis Garnaal Pelagische visbestanden Etappe I (1997-1999) Etappe II (2000-2002) Gehele periode 30% 20% 15% 20% 10% 10% 15% 20% 40% 30% 30% 40% Zuidelijk Continent aal Plat (Vu, met uitzondering van VII a, d, VIII a, b) Visbestanden Demersale visbestanden Platvis Pelagische visbestanden, m. u. v. ansjovis en tonijn Ierse Zee (VII a) Visbestanden Etappe I (1997-1999) Etappe II (2000-2002) Gehele periode 30% 20% 20% 10% 10% 20% 40% 30% 40% Etappe I (1997-1999) Etappe II (2000-2002) Gehele periode Alle visbestanden 30% 10% 40% 17 Wateren bij Spanje en Portugal (VIII c en IX a) 1 V. sbes^den Etappe I (1997-1999) Etappe II (2000-2002) Gehele periode Zwaardvis, heek, zeeduivel Sardines Diepwatersoorten • 30% 30% 0% 10% 10% 0% 40% 40% 0% Middellandse Zee Visbestanden Etappe I (1997-1999) Etappe II (2000-2002) Gehele periode Kleine pelagische vis Demersale visbestanden Zwaardvis Blauwvintonijn 0% 20% 20% 20% 0% 10% 10% 10% 0% 30% 30% 30% NAFO, NEAFC Visbestanden Alle visbestanden, m. u. v. pelagische vis Tropische tonijn Visbestanden Etappe I (1997-1999) Etappe II (2000-2002) Gehele periode 30% 10% 40% Etappe I (1997-1999) Etappe II (2000-2002) Gehele periode Tropische tonijn 0% 0% 0% 18 ISSN 0254-1513 COM(96) 237 def. DOCUMENTEN NL 03 Catalogusnummer : CB-CO-96-259-NL-C ISBN 92-78-05139-X Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg 19