title: ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΑΠΛΟΥΣΤΕΡΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ - SIMPLER LEGISLATION FOR THE INTERNAL MARKET (SLIM): ΣΧΕΔΙΟ ΠΙΛΟΤΟΣ

eurovoc_concepts:
EU law
administrative formalities
application of the law
national law
single market

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 08. 05. 1996 COM(96) 204 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΑΠΛΟΥΣΤΕΡΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ- SIMPLER LEGISLATION FOR THE INTERNAL MARKET (SLIMÏ: ΣΧΕΛΙΟ ΠΙΛΟΤΟΣ 1. 2. Στην Ευρωπαϊκή Ένωση παρατηρείται μια αυξανόμενη πολιτική συναίνεση υπέρ της απλούστευσης της νομοθεσίας: οι περίπλοκες ρυθμίσεις φέρουν υψηλό οικονομικό κόστος, θέτουν σε κίνδυνο την ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας καθώς και το δυναμικό δημιουργίας θέσεων απασχόλησης. Οι αποκλίσεις μεταξύ των εθνικών νομοθεσιών και η λήψη ανεπαρκών κοινοτικών μέτρων μπορούν να βλάψουν τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Όλες οι νομοθετικές ρυθμίσεις - είτε σε κοινοτικό είτε σε εθνικό επίπεδο - πρέπει να δικαιολογούνται πλήρως και να είναι ανάλογες προς τους στόχους τους οποίους επιδιώκουν. Αυτό ισχύει τόσο για νέες νομοθετικές πρωτοβουλίες όσο και για την υφιστάμενη νομοθεσία, η οποία θα έπρεπε να παρακολουθείται ώστε να διασφαλισθεί ότι συνεχίζει να ανταποκρίνεται στις μεταβαλλόμενες οικονομικές, κοινωνικές και τεχνολογικές συνθήκες. Τα τελευταία χρόνια η Επιτροπή έλαβε διάφορες πρωτοβουλίες όσον αφορά την απλούστευση της νομοθεσίας. Για παράδειγμα, τον Δεκέμβριο του 1993, υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών ένα σημαντικό πρόγραμμα προσαρμογής της υφιστάμενης νομοθεσίας και έχει θέσει σε εφαρμογή το μεγαλύτερο μέρος των δράσεων που προτάθηκαν με το εν λόγω πρόγραμμα. Η Επιτροπή υπέβαλε επίσης τακτικά εκθέσεις προς το Ευρουπαϊκό Συμβούλιο, κατά τις συναντήσεις που πραγματοποιεί ατα τέλη του έτους, εκ των οποίων η πλέον πρόσφατη υποβλήθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης υπό τον τίτλο «Καλύτερη Νομοθεσία» των πρωτοβουλιών απλούστευσης περιλαμβάνονται στο παράρτημα 1. ("Better Law-making"). ΙΙαραδείγματα τα βασικά στοιχεία Παρότι έχει ήδη σημειωθεί σημαντική πρόοδος, πρέπει να καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια για τον εκσυγχρονισμό του κοινοτικού νομοθετικού πλαισίου για τις οικονομικές δραστηριότητες στην Ένωση, διαφυλάσσοντας ταυτόχρονα του κοινοτικού κεκτημένου και εξασφαλίζοντας ένα υψηλό επίπεδο υγείας, ασφάλειας και προστασίας του περιβάλλοντος και των καταναλωτών. Οι παλαιότερες πρωτοβουλίες της Επιτροπής προσφέρουν μια εξαιρετική βάση για τη διαμόρφωση μιας νέας και στοχευμένης προσέγγισης όσον αφορά την αναθεώρηση και την απλούστευση της νομοθεσίας, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερομένους. Η Επιτροπή ανταποκρίθηκε στη συμφωνία μεταξύ των υπουργών εσωτερικής αγοράς κατά την ανεπίσημη συνεδρίαση τους στη Ρώμη στις 24 Φεβρουαρίου 1996 όσον αφορά ένα «σχέδιο-πιλότο» προκειμένου να βρεθεί ο καλύτερος τρόπος για τη μείωση του βάρους που αντιπροσωπεύουν οι κανόνες της ενιαίας αγοράς για τις επιχειρηματικές δραστηριότητες σε ορισμένους τομείς. Το σχέδιο αυτό θα προσψέρει το υπόβαθρο για μια δράση μεγαλύτερης εμβέλειας. Όπο)ς τόνισε η ομάδα Molitor (η οποία περιλάμβανε διάφορους εκπροσώπους του επιχειρηματικού τομέα), ο επιχειρηματικός κόσμος πρέπει να βρίσκεται στην πρώτη γραμμή στην προσπάθεια απλούστευσης και η Επιτροπή θα πρέπει να τον συμβουλεύεται. 3. Για να ανταποκριθεί σ'αυτή την έκκληση για δράση, η Επιτροπή προτείνει να τηρηθούν οι εξής «κατευθυντήριες αρχές», οι οποίες ευθυγραμμίζονται απόλυτα με τις απόψεις που εκφράστηκαν κατά τη συνεδρίαση της Ρ(όμης: 1: 2: 3: η απλούστευση πρέπει να στοχεύει σε ορισμένους τομείς προκειμένου να σημειωθεί ταχεία και ουσιαστική πρόοδος· οι επιχειρήσεις και τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να συμβάλουν άμεσα στη διαδικασία- μια έκθεση επί της προόδου θα πρέπει να υποβληθεί προς εξέταση στο Συμβούλιο στα τέλη του 1996. ΠΡΑΚΤΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ Στόχοι τον σχεδίου πιλότου 4. Η παρούσα ανακοίνωση περιγρά(ρει τη φάση σχεδίου πιλότου της πρωτοβουλίας. Αποσκοπεί στην εξεύρεση, μέχρι τον Νοέμβριο του 1996, τρόπων με τους οποίους θα μπορούσε να απλουστευθεί η νομοθεσία σε τέσσερεις τομείς. Αυτό θα περιλαμβάνει όχι μόνον τη κοινοτική νομοθεσία καθεαυτή αλλά και όλες τις ανεναρμόνιστες εθνικές νομοθεσίες στους εν λόγω τομείς. Η πρόοδος που θα σημειωθεί μέσα σε δεδομένο χρονικό διάστημα, σε καθένα από τους νομοθετικούς αυτούς τομείς θα χρησιμεύσει ως βάση για την αξιολόγηση της επιτυχίας ή αποτυχίας της μεθόδου εργασίας που περιγράφεται στην παρούσα ανακοίνωση. Η Επιτροπή προτίθεται να επεκτείνει την προσέγγιση αυτή αφού δοκιμαστεί επιτυχώς. Τομείς που Θα εξετασθούν με το σχέδιο-πιλότο 5. Η Επιτροπή επέλεξε τέσσερεις τομείς για το σχέδιο πιλότο στην απλούστευση της νομοθεσίας. Ορισμένοι τομείς από εκείνους που προτάθηκαν κατά την ανεπίσημη συνεδρίαση των υπουργών εσωτερικής αγοράς στη Ρώμη στις 24 Φεβρουαρίου - όπως οι δημόσιες συμβάσεις, τα τρόφιμα και τα μηχανήματα - δεν περιλήφθηκαν διότι αποτελούν αντικείμενο επικείμενων προτάσεων της Επιτροπής: Τρόφιμα: Οπως αναφέρεται στα σχόλια της Επιτροπής σχετικά με την έκθεση της ομάδας Molitor1 η Επιτροπή ασχολείται με την γενική εκτίμηση ολόκληρου του τομέα της νομοθεσίας περί τροφίμων με σκοπό την υποβολή πράσινης βίβλου η οποία θα καλύπτει, μεταξύ άλλων, τη συνοχή της κοινοτικής νομοθεσίας και το εύρος της απλούστευσης και εξορθολογισμού της νομοθεσίας. Η Επιτροπή ενέκρινε, στις 17 Απριλίου 1996, προτάσεις για επτά νέες κάθετες οδηγίες για την απλούστευση της νομοθεσίας για ορισμένα των τρόφιμα, ενδιαφερομένων μερών για την απλούστευση της κτηνιατρικής νομοθεσίας· ενώ παράλληλα διεξάγονται διαβουλεύσεις μεταξύ Μηχανήματα: Η Επιτροπή ανέφερε, επίσης, το πρόγραμμα των εργασιών της στον τομέα αυτόν στα σχόλια της για την έκθεση Molitor: πρώτα θα της οδηγίας περί μηχανημάτων ως προτείνει την κωδικοποίηση 1 Σχόλια της Επιτροπής για την έκθεση της ομάδας ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων σχετικά με την νομοθετική και διοικητική απλούστευση (SEC(95) 2121 τελικό της 29. 11. 1995) προπαρασκευή για την αναθεώρηση της. Παράλληλα, ασχολείται με τις κατάλληλες τροποποιήσεις που θα προταθούν στα τέλη του 1997· Δημόσιες συμβάσεις: Η Επιτροπή ετοιμάζει πράσινη βίβλο σχετικά με την τρέχουσα και μελλοντική εφαρμογή των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η συμπερίληψη των εργασιών αυτών, που έχουν ήδη προχωρήσει σημαντικά, στο σχέδιο-πιλότο SLIM θα σημάνει επανάληψη εργασιών που έχουν ήδη γίνει και δεν θα επιταχύνει περαιτέρω την απλούστευση στους εν λόγω τομείς. Για τον λόγο αυτόν προτίμησε να προσθέσει στις πρωτοβουλίες που είχαν ήδη αναληφθεί, στρεφόμενη προς άλλους τομείς, που είναι γνωστό ότι απασχολούν τις επιχειρήσεις και τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. Οι τέσσερεις τομείς που επέλεξε η Επιτροπή είναι: Intrastat, το σύστημα συγκέντρωσης στατιστικών στοιχείων για το ενδοκοινοτικό εμπόριο· Τεχνικοί κανονισμοί για τα δομικά προϊόντα· Νομοθεσία σχετικά με την αμοιβαία αναγνώριση πτυχίων Νομοθεσία σχετικά με τα καλλωπιστικά φυτά. Κατ'αυτόν τον τρόπο το σχέδιο-πιλότος θα καλύπτει έναν τομέα που αφορά όλες τις επιχειρήσεις, έναν που αφορά τη γεωργία, έναν που αφορά τη βιομηχανία, καθώς και έναν τομέα της νομοθεσίας που ενδιαφέρει άμεσα τους πολίτες. Στο παράρτημα 2, περιγράφονται οι πτυχές της νομοθεσίες καθενός από τους τομείς αυτούς, στις οποίες θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή. Μεθοδολογία (i) Περιγραφή 6. Οι εργασίες Oct γίνουν από τέσσερεις μικρές ομάδες, κάθε μία από τις οποίες θα ασχοληθεί με την εξέταση ενός από τους επιλεγέντες τομείς. Στις εν λόγω ομάδες SLIM (Simpler Legislation for the Internal Market) θα συμμετέχουν η Επιτροπή και εκπρόσωποι ορισμένων κρατών μελών και χρηστών της νομοθεσίας, όπως εκπρόσωποι του επιχειρηματικού κόσμου (παραγωγοί και έμποροι, συμπεριλαμβανομένων των MME) και, όπου πρέπει, εκπρόσωποι των καταναλωτών. Κάθε ομάδα SLIM θα πρέπει να συμβάλει στην προπαρασκευή της έκθεσης προς το Συμβούλιο ώστε να είναι έτοιμη για τη συνεδρίαση του Συμβουλίου εσωτερικής αγοράς, που θα πραγματοποιηθεί τον Νοέμβριο. Η έκθεση : θα συνοψίζει την ανάγκη απλούστευσης, συμπεριλαμβανομένου του εντοπισμού των εθνικών νομοθεσιών που παρουσιάζουν προβλήματα για τους χρήστες· θα περιγράφει τις προτάσεις που εξέτασαν οι ομάδες SLIM καθώς και τα ενδεχόμενα αποτελέσματα τους εν σχέσει προς την επίτευξη των στόχων της σχετικής νομοθεσίας σε συνδυασμό με τη μείωση του της κόστους αποτελεσματικότητας της εφαρμογής της νομοθεσίας· επιχειρήσεις βελτίωση και για τις τη θα προτείνει περαιτέρω αναλυτική δράση, όπου αυτό επιβάλλεται· θα περιγράφει την πρόοδο όσον αφορά την κωδικοποίηση και άλλες συναφείς μεθόδους απλούστευσης, και θα αξιολογεί εφαρμοστεί στο σχέδιο πιλότος. την αποτελεσματικότητα της μεθόδου που θα (ϋ) Διορισμός των μελών των ομάδων SLIM 7. Οι ομάδες θα προεδρεύονται από έναν ονομαστικά διοριζόμενο εκπρόσωπο της Επιτροπής, και θα περιλαμβάνουν ίσο αριθμό εκπροσώπων των διοικήσείον των κρατών μελίόν και των χρηστών της νομοθεσίας. Υπάλληλοι της Επιτροπής από ενδιαφερόμενες υπηρεσίες θα συμμετέχουν επίσης ως παρατηρητές. των κρατών μελών: Προκειμένου να υπάρξει μια Εκπροσώπηση αποτελεσματική ατμόσφαιρα εργασίας και ταχεία πρόοδος, η Επιτροπή θα διατηρήσει μικρό το μέγεθος των ομάδων, πράγμα αδύνατο αν όλα τα κράτη μέλη έπρεπε να εκπροσωπούνται σε κάθε ομάδα. Η Επιτροπή, συνεπώς, σκοπεύει να περιορισθεί η εκπροσώπηση των κρατών μελών σε τέσσερα περίπου άτομα ανά ομάδα. Προς το σκοπό αυτό θα ζητήσει από τα κράτη μέλη να υποδείξουν τις ομάδες στις οποίες ενδιαφέρονται να συμμετάσχουν κατά σειρά προτίμησης και στη συνέχεια θα τους ζητήσει να συμμετάσχουν σε μια από αυτές. Θα ζητήσει, επίσης, από τα κράτη μέλη να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους στις ομάδες στις οποίες δεν εκπροσωπούνται. Όλα τα κράτη μέλη, θα ενημερώνονται τακτικά μέσω των τομεακών επιτροπών (βλ. σημείο iii, παρακάτω) και της συμβουλευτικής επιτροπής για την εσοντερική αγορά. Εκπροσώπηση των χρηστών: Ο αριθμός των εκπροσώπων των χρηστών θα ισούται με εκείνον τίον εκπροσώπων των κρατών μελίόν. Η Επιτροπή προτίθεται να ζητήσει από ευρωπαϊκές και σε ορισμένες περιπτώσεις, εθνικές οργανώσεις που εκπροσωπούν τα συμφέροντα των χρηστών προκειμένου να ορίσουν τους εκπροσώπους τους. Κατά το διορισμό των εκπροσώπων του επιχειρηματικού κόσμου θα ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη σημασία της απλούστευσης της νομοθεσίας για τις MME. (iii) Ενημέρωση των τομεακών επιτροπών Οι επιτροπές που είναι αρμόδιες για την κοινοτική νομοθεσία σε κάθε τομέα θα τηρούνται ενήμερες όσον αφορά την πρόοδο των εργασιών της αντίστοιχης ομάδας SLIM. Οι εν λόγω επιτροπές είναι: Intrastat: Επιτροπή στατιστικών των ενδοκοινοτικοί ν συναλλαγών αγαθίόν μεταξύ κρατών μελών· Επιτροπή του στατιστικού προγράμματος των ΕΚ· Επιτροπή τελωνειακού κώδικα - τμήμα δασμολογικής και στατιστικής ονοματολογίας. Δομικά προϊόντα: Μόνιμη επιτροπή τεχνικών έργων. , έγγραφο SP 549 επιτροπή 83/189 για τους τεχνικούς κανόνες Πτυχία: Επιτροπή ανωτέρων υπαλλήλων αρμόδιων για τη δημόσια υγεία· Επιτροπές ad hoc ανωτέρων υπαλλήλων αρμόδιων για τους κτηνιάτρους-χειρούργους και τους αρχιτέκτονες· Επιτροπή φαρμακευτικών θεμάτων· Επτά συμβουλευτικές επιτροπές για την εκπαίδευση και κατάρτιση που υπάγονται στις επτά τομεακές οδηγίες· Ομάδα συντονιστών που θεσπίζεται με τις οδηγίες περί γενικού συστήματος. Καλλωπιστικά Φυτά: Μόνιμη Επιτροπή για το υλικό πολλαπλα σιασμού και τα καλλωπιστικά φυτά. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 9. Η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να υποστηρίξουν την πρωτοβουλία που περιγράφεται στην παρούσα ανακοίνωση και να εξετάσουν με εποικοδομητικό πνεύμα τα συμπεράσματα της έκθεσης σχετικά με το αποτέλεσμα του σχεδίου-πιλότου, την οποία η Επιτροπή θα υποβάλει τον Νοέμβριο του 1996. Παράρτημα 1 ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΘΕΙ Η ΒΡΙΣΚΟΝΤΑΙ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΗΔΗ ΓΕΝΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ Η Επιτροπή ξεκίνησε εργασίες απλούστευσης της κοινοτικής νομοθεσίας από καιρό. Το 1993 κατεστρωσε ένα πρόγραμμα προσαρμογής της υφιστάμενης νομοθεσίας το οποίο υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και του οποίου η εφαρμογή, σε επίπεδο προτάσεων, έχει σχεδόν ολοκληρωθεί. Οι τομείς που περιλαμβάνονται σ'αυτό το πρόγραμμα απλούστευσης και αναμόρφωσης αφορούν π. χ. τα τρόφιμα, το περιβάλλον, τη φορολογία, την αμοιβαία αναγνώριση των πτυχίων, τον ανταγωνισμό και την προστασία των καταναλωτών. Επιπλέον υπάρχουν και τομείς που δεν καλύπτονται από το συγκεκριμένο πρόγραμμα οι οποίοι ωστόσο αποτελούν αντικείμενο εργασιών απλούστευσης. Η Επιτροπή, πέραν αυτού, έλαβε την πρωτοβουλία να συστήσει μια ομάδα ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων για τη νομοθετική και διοικητική απλούστευση (ομάδα Molitor). Υπέβαλε την πρώτη εκτίμηση των προτάσεων της ομάδας Molitor στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Καννών τον Ιούνιο του 1995. Και στη συνέχεια διαβίβασε τις παρατηρήσεις της επί του συνόλου των προτάσεων της ομάδας τον Νοέμβριο του 1995 Εκτός αυτού, η Επιτροπή συνέστησε την Επιτροπή Βελτίωσης και Απλούστευσης του Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος η οποία, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τις επιχειρηματικές οργανώσεις, εξετάζει τρόπους απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών που βασίζονται στην κοινοτική ή την εθνική νομοθεσία και οι οποίες δημιουργούν εμπόδια και υπερβολικό κόστος συμμόρφωσης ιδίως για τις MME. Μετά από ένα συνέδριο που πραγματοποιήθηκε στο Παρίσι τον Ιούνιο του 1995 και την σύσταση των ομάδων εργασίας, προβλέπεται ότι η Επιτροπή θα διαβιβάσει προς τα κράτη μέλη συστάσεις σχετικά με τη διοικητική απλούστευση. ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ Ήδη υποβληθείσες πρωτοβουλίες απλούστευσης: απλούστευση των επτά κάθετων οδηγιών στον τομέα των ειδών διατροφής ανακοίνωση που διαβιβάστηκε στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την κοινοτική πολιτική στον τομέα των υδάτων η οποία προβλέπει κυρίως την υποβολή, μέσα στο 1996, πρότασης οδηγίας- πλαισίου η οποία θα αντικαταστήσει το σύνολο των υφιστάμενων οδηγιών σε θέματα υδάτινων πόρων αμοιβαία αναγνώριση πτυχίων: οδηγία για τα εμπορικά και βιοτεχνικά επαγγέλματα κοινοτική νομοθεσία σε θέματα ενέργειας (ορθολογική χρήση της ενέργειας και των πετρελαϊκών προϊόντων) Πρωτοβουλίες απλούστευσης υπό προπαρασκευή: Πράσινη Βίβλος σχετικά με το δίκαιο στον τομέα των ειδών διατροφής προτάσεις οδηγίας σχετικά με τα κτηνιατρικά φάρμακα και τα φάρμακα για ανθρώπινη χρήση απλούστευση στον τομέα της κτηνιατρικής υγιεινής πρόταση απλούστευσης του κοινοτικού φυτοϋγιεινομικού καθεστώτος, σε συνδυασμό με στοιχεία που συμπληρώνουν το εν λόγω καθεστώς ενόψει της εσωτερικής αγοράς (διαδικασίες από την εισαγωγή από τρίτες χώρες, και όροι απαιτούμενοι προς τον σκοπό αυτόν). Παράοττιμα 2 Πτυγές της νομοθεσίας που απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή όσον αφορά την απλούστευση INTRASTAT Το σύστημα INTRASTAT αποτέλεσε αντικείμενο ενός βασικού κανονισμού του Συμβουλίου (κανονισμός αριθ. 3330/91) και διαφόρων άλλων κανονισμών της Επιτροπής και ιδίως του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3046/92 ο οποίος προσδιορίζει και τις λεπτομέρειες εφαρμογής του. Το σύστημα INTRASTAT εφαρμόζεται από το 1993 και αντιμετωπίζει συνεχώς δυσκολίες όσον αφορά τη λειτουργία του οι οποίες οδηγούν σε ανεπαρκή ποιότητα των αποτελεσμάτων τόσο σε επίπεδο διεθνών συναλλαγών όσο και σε επίπεδο αναλυτικών δεδομένων ως προς τα εμπορεύματα και σε καθυστερήσεις στην κατάρτιση των στατιστικών. Παρά τα διάφορα μέτρα απλούστευσης του συστήματος, το βάρος της δήλωσης εξακολουθεί να θεωρείται πολύ μεγάλο από τους υπόχρεους παροχής των πληροφοριών και κυρίως από τις μικρές και μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεις. Μια δημοσκόπηση που πραγματοποιήθηκε το Φεβρουάριο του 1996 σε ευρωπαϊκό επίπεδο μεταξύ των υπόχρεων παροχής πληροφοριών INTRASTAT και των χρηστών των δεδομένων INTRASTAT καθώς και ένα σεμινάριο INTRASTAT που οργανώθηκε στις 13 και 14 Μαρτίου στο Λο\)ξεμβούργο επιβεβαίωσαν την επικαιρότητα της προαναφερθείσας διαπίστωσης και έδωσαν τη δυνατότητα να βρεθούν διάφοροι τρόποι βελτίωσης και απλούστευσης του συστήματος. Υπήρξε ευρεία συμφωνία ως προς την ανάγκη να συνεχιστούν οι ενέργειες (EDICOM) εκσυγχρονισμού και αυτοματοποίησης της συγκέντρωσης και επεξεργασίας των δεδομένων κυρίως χάρη στην αυξανόμενη χρησιμοποίηση του EDI στοιχείου απαραίτητου για την ελάφρυνση του βάρους της παροχής πληροφοριών και την εξασφάλιση της μεγαλύτερης δυνατής αξιοπιστίας και επικαιρότητας των στοιχείων. Η απλούστευση της ονοματολογίας των εμπορευμάτων αποτελεί το άλλο σκέλος που αvαq)έρεται συχνά από τις επιχειρήσεις το οποίο μάλιστα προσφέρει τις μεγαλύτερες δυνατότητες για σημαντική βελτίωση του συστήματος. Η ομάδα SLIM, στο πλαίσιο της εξέλιξης των αναγκών πληροφόρησης για τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές με την προοπτική της νομισματικής ένο)σης θα πρέπει να αποφανθεί αν θα πρέπει να γίνει μια βαθύτερη αναθεώρηση του συστήματος INTRASTAT, η οποία θα συνίστατο στη συγκέντρωση από ένα κράτος μέλος μόνον ενός σκέλους της ροής δεδομένων και τον υπολογισμό του άλλου σκέλους με βάση τα αντίστοιχα δεδομένα που θα διαβιβάζουν τα άλλα κράτη μέλη. Τα αποκλίνοντα μεταξύ τους συμς)έροντα των υπόχρεων για την παροχή πληροφοριών και των χρηστών των στατιστικών τα οποία καθίστανται εμφανή. ô:. ià f. iA ·>„ 2 2 i * 5 9 3 21 C i i L A A b u i U i Y o - - - Ji 4 ) 0 02 κατά τις διάφορες διαβουλεύσεις δυσχεραίνουν τις προσπάθειες σημαντικής αναθεώρησης τους συστήματος, όπως αυτές που προαναφέρθηκαν, και συνεπώς είναι απαραίτητο να υπάρξει σαφής πολιτική βούληση από όλα τα κράτη μέλη ως προς την εφαρμογή τους. Τα υπόλοιπα μέτρα που προγραμματίζονται θα έχουν μικρότερο αντίκτυπο και αφορούν περισσότερο τις προσπάθειες ενοποίησης ή τροποποίησης των λεπτομερειών εφαρμογής που ισχύουν σήμερα. Τα μέτρα αυτά όπως η μείωση του αριθμού των απαιτούμενων μεταβλητών, η ευθυγράμμιση των προθεσμιών απάντησης INTRASTAT με τις προθεσμίες που επιβάλλονται στην φορολογία, η ανύψωση των κατωφλίων και η περιοδικότητα αποτελούν αντικείμενο μελέτης, αναλύονται κατά περίπτωση και αξιολογούνται σε συνάρτηση με τον αντίκτυπο τους όσον αφορά την ποιότητα και την ελάφρυνση της διοικητικής επιβάρυνσης. Οσον αφορά τα κράτη μέλη, η αξιολόγηση των εθνικών συστημάτων που πραγματοποιήθηκε στα τέλη του 1995 επέτρεψε την εκπόνηση διαφόρων συγκεκριμένων προτάσεων για τη βελτίωση του συστήματος INTRASTAT, (ιδίως σε επίπεδο διαδικασιών προσαρμογής των δεδομένων, διαδικασιών επεξεργασίας και ελέγχου, εναρμόνισης των διαδικασιών και των νομικών διατάξεων) οι οποίες αφού μελετηθούν ενδέχεται να οδηγήσουν σε προσαρμογή της τρέχουσας νομοθεσίας. Δοαικά προϊόντα Η ομάδα SLIM θα πρέπει να αναθεωρήσει τη λειτουργία της οδηγίας για τα δομικά προϊόντα που εκδόθηκε το 1988. Η εν λόγω οδηγία αποτελεί το μέσο για τη διασφάλιση της ενιαίας αγοράς για όλα τα δομικά προϊόντα. Βασίζεται στην έκδοση ευρωπαϊκών τεχνικών προδιαγραφών -ιδίως προτύπων - που αποτελούν στοιχείο που υποχρεωτικά πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κατά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των προϊόντων και την απονομή του κοινοτικού σήματος. Η οδηγία θα καταστεί αποτελεσματική μόνο εφόσον υπάρξουν εναρμονισμένα πρότυπα. Μέχρι στιγμής δεν υπάρχει κανένα. Η κατάσταση αυτή οφείλεται στο γεγονός πρώτον, ότι η οδηγία απαιτεί τη λήψη πολλών αποφάσεων και άλλων προπαρασκευαστικών εργασιών, πριν από την έκδοση προτύπων και δεύτερον, ότι δεν υπάρχει εναλλακτική λύση για την απονομή του κοινοτικού σήματος εκτός από την συμμόρφωση με τα εν λόγω πρότυπα. Στο πλαίσιο των διαβουλεύσεων σχετικά με την έκθεση για τη λειτουργία της οδηγίας 1995, όλα τα μέρη αναγνώρισαν ότι πρέπει να αναληφθούν δεσμεύσεις προκειμένου να επιταχυνθεί η θέση σε εφαρμογή της οδηγίας. Παράλληλα, τα μέρη συμςχόνησαν να συνεχίσουν τις διαβουλεύσεις σχετικά με τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς στον τομέα αυτό. Συνεπώς, η συμβολή της ομάδας SLIM είναι απαραίτητη για τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς καθώς και την εφαρμογή της οδηγίας. 10 Μεταξύ άλλων, οι διαβουλεύσεις θα μπορούσαν να ασχοληθούν με τις μεγάλες καθυστερήσεις στην απονομή του κοινοτικού σήματος σε δομικά προϊόντα και την αύξηση των εθνικών μέτρων που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, εν τω μεταξύ, τα οποία αποδιοργανώνουν την εσωτερική αγορά. Αμοιβαία αναγνώριση πτυγίων Η ομάδα SLIM θα πρέπει να προβεί σε αναθεώρηση της διάρθρωσης και της λειτουργίας των επτά τομεακών οδηγιών που διέπουν τους γιατρούς, τους νοσοκόμους τους τους οδοντιάτρους, τις μαίες, τους αρχιτέκτονες και τους φαρμακοποιούς, οι οποίες εκδόθηκαν μεταξύ 1975 και 1985. γενικής περίθαλψης, χειρούργους, κτηνιάτρους Με εξαίρεση την οδηγία για τους αρχιτέκτονες, οι εν λόγω οδηγίες θεσπίζουν ελάχιστα κοινά πρότυπα εκπαίδευσης και κατάρτισης στο επάγγελμα και περιλαμβάνουν καταλόγους των εθνικών πτυχίων που ανταποκρίνονται στα εν λόγω κοινά πρότυπα και ως εκ τούτου αναγνωρίζονται αμοιβαία αυτόματα. Για τους αρχιτέκτονες, η οδηγία θεσπίζει ορισμένα κριτήρια, τα οποία πρέπει να πληρούνται προκειμένου το πτυχίο να τύχει αμοιβαίας αναγνώρισης. Ωστόσο, ορισμένα κράτη μέλη δύνανται να συνεχίσουν να χορηγούν πτυχία στον τομέα της αρχιτεκτονικής τα οποία δεν ανταποκρίνονται στα κριτήρια αυτά και ως εκ τούτου δεν υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας αυτής. Η τομεακή προσέγγιση, η οποία θεσπίζει ευρωπαϊκές προδιαγραφές εκπαίδευσης και κατάρτισης, υποχρέωσε πολλά κράτη μέλη να τροποποιήσουν την εθνική νομοθεσία που διέπει την πρόσβαση στα αντίστοιχα επαγγέλματα και σε ορισμένες περιπτώσεις (π. χ. οι οδοντίατροι στην Ιταλία και στην Αυστρία) απαίτησε τη δημιουργία επαγγέλματος το οποίο δεν υπήρχε προηγουμένως. Οι τομεακές οδηγίες ενδέχεται επίσης να εμποδίσουν την μεταρρύθμιση σε εθνικό επίπεδο, εφόσον οι προγραμματιζόμενες κανόνες ασυμβίβαστους με τη σχετική οδηγία. Αυτός ήταν και ένας από τους λόγους για τους οποίους η Κοινότητα αναγκάστηκε να εφαρμόσει νέα τακτική ως προς την αναγνώριση των πτυχίων - το γενικό σύστημα - το οποίο επιτρέπει στα κράτη μέλη να αποφασίσουν ως προς το κατάλληλο επίπεδο και τη διάρθρωση της εκπαίδευσης και κατάρτισης και την ανάγκη νομοθετικής ρύθμισης. Ωστόσο, το γενικό σύστημα, αντίθετα με τις τομεακές οδηγίες, δεν προσφέρει σε μετανάστες την εγγύηση ότι θα αναγνίορισθεί αυτόματα το πτυχίο τους. καταστήσουν μεταβολές εθνικούς τους Επιπλέον, η ανάγκη συνεχούς αναθεώρησης των συμφωνηθέντων κοινών κανόνων εκπαίδευσης και κατάρτισης οδήγησε στη σύσταση συμβουλευτικής επιτροπής για κάθε τομεακή οδηγία. Οι επιτροπές αυτές, οι οποίες σήμερα αποτελούνται από 45 μέλη, αποτελούν ένα σημαντική διοικητική επιβάρυνση για την Επιτροπή. Οι επιτροπές αυτές εκδίδουν συστάσεις και γνώμες απευθυνόμενες προς τα κράτη μέλη ενώ επίσης συμβουλεύουν την Επιτροπή ως προς την αναγκαιότητα τροποποίησης των οδηγιών. Στην πράξη είναι λίγες οι συστάσεις τροποποίησης των οδηγιών τις οποίες εγκρίνουν τα κράτη μέλη. 11 Καλλωπιστικά φυτά Η ομάδα SLIM θα πρέπει να προβεί σε ανασκόπηση της διαφάνειας και της λειτουργίας της οδηγίας για τα διακοσμητικά φυτά η οποία εκδόθηκε το 1991 ενόψη της ενιαίας αγοράς. Η εν λόγω οδηγία εναρμόνισε διάφορα μέτρα, ληφθέντα σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο, προκειμένου να θεσπιστούν ελάχιστα ποιοτικά πρότυπα και προϋποθέσεις σε κοινοτικό επίπεδο μαζί με τις συνοδευτικές διαδικασίες πιστοποίησης και τεκμηρίωσης και να εξασφαλισθεί η ελεύθερη εμπορία πολλαπλασιαστικού υλικού διακοσμητικών φυτών το οποίο συμμορφώνεται με τα εν λόγω πρότυπα και προϋποθέσεις. Εξαιτίας της βεβιασμένης έγκρισης του στα τέλη του 1991, το κείμενο είναι αντιφατικό σε διάφορα σημεία με ίχποτέλεσμα να έχουν ανακύψει προβλήματα ερμηνείας στα κράτη μέλη κατά τη μεταφορά και εφαρμογή της νομοθεσίας. Σε μια προσπάθεια να αντιμετωπίσει τα προβλήματα αυτά η Επιτροπή εξέδωσε ερμηνευτικό σημείωμα προς τα κράτη μέλη το 1992 σχετικά με τις πλέον προβληματικές διατάξεις. Ωστόσο, το μέτρο αυτό δεν ήρκεσε για να εξασφαλισθεί η ταχεία και ενιαία εφαρμογή από τα κράτη μέλη. Επιπλέον, ένα κράτος μέλος ζήτησε από την Επιτροπή να αναθεωρήσει την οδηγία σε ορισμένα σημεία: ιδίως όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της, τις εξαιρέσεις για τις τοπικές αγορές, τις εξαιρέσεις για τα ξυλώδη φυτά και τις απαιτήσεις όσον αορορά τις φυτικές ποικιλίες. Τέλος, εξαιτίας των προβλημάτων που προαναφέρθηκαν, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να λάβει περαιτέρω μέτρα εφαρμογής, όπως απαιτεί η οδηγία. Συνεπώς η συμβολή της ομάδας SLIM απαιτείται για τη βελτίωση της οδηγίας έτσι ώστε να μπορέσει η Επιτροπή να λάβει τα απαραίτητα μέτρα εφαρμογής σε σύντομο χρονικό διάστημα και να εφαρμοστεί ταχύρρυθμα και με ενιαίο τρόπο η οδηγία στα κράτη μέλη. 12 Δημοσιονομικό δελτίο 1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Σχέδιο δοκιμαστικής εφαρμογής "Απλοποίηση της νομοθεσίας για την εσίοτερική (το οποίο θα εφαρμοσθεί με τη δημιουργία τεσσάρων ομάδων αγορά" (SLIM) εργασίας που θα φέρουν την ονομασία "Ομάδες SLIM". 2. ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Α 250: Συνεδριάσεις και προσκλήσεις γενικά 3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Αρθρα 3γ, 7Α, 48-66, 100Α της Συνθήκης 4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ: 4. 1 Στόχοι Στόχος του σχεδίου πιλότου είναι να υποβληθούν, μέχρι το Νοέμβριο του 1996, συγκεκριμένες προτάσεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα μπορούσε να απλουστευθεί η νομοθεσία σε τέσσερεις τομείς. Πρόκειται για τους ακόλουθους τομείς: INTRASTAT, δομικά προϊόντα, αμοιβαία αναγνώριση των διπλωμάτων και διακοσμητικά φυτά. Αυτή η απλούστευση αποσκοπεί στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων και της δυνατότητας τους να δημιουργούν θέσεις απασχόλησης χάρη στη λήψη μέτρων που θα ιδιαίτερα περίπλοκη κοινοτική ή εθνική εξασφαλίζουν ότι η νομοθεσία δεν θα εμποδίζει την ουσιαστική τους συμμετοχή στην ενιαία της αποτελεσματικότητας των νομοθετικών ρυθμίσεων στον τομέα της αμοιβαίας αναγνώρισης των διπλωμάτων. Αποσκοπεί βελτίωση αγορά. επίσης στη 4. 2 Διάρκεια Οι ομάδες SLIM θα διορισθούν τον Ιούνιο του 1996 με στόχο να συντάξουν έκθεση η οποία θα υποβληθεί στο Συμβούλιο και στο Κοινοβούλιο το Νοέμβριο του 1996. 5. ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ/ΕΣΟΔΩΝ 5. 1 Μη υποχρεωτικές δαπάνες 5. 2 Διαχωριζόμενες πιστώσεις 5. 3 Φύση των εσόδων: Δεν εφαρμόζεται 6. ΦΥΣΗ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ/ΕΣΟΔΩΝ 6. 1 Φύση της δαπάνης m : Έξοδα συνεδριάσεων για 32 μέλη των ομάδων SLIM (8 ανά ομάδα): 5 ημερήσιες συνεδριάσεις ανά ομάδα στις Βρυξέλλες. 6. 2 Έσοδα Το σχέδιο πιλότος χρηματοδοτείται σε ποσοστό 100% από τον κοινοτικό προϋπολογισμό. 7. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΣΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ Ουδέν 8. ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Ο έλεγχος των δαπανών σχετικά με τη συμμετοχή στις συνεδριάσεις θα γίνει από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής που παρέχουν γραμματειακή υποστήριξη στην αντίστοιχη ομάδα SLIM. (Eurostat, DG III, DG VI ή DG XV) 9. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ - ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 9. 1 Συγκεκριμένοι και ποσοτικοποιημένοι στόχοι, πληθυσμός στόχος Στόχος του σχεδίου πιλότου είναι να υποβληθούν, μέχρι το Νοέμβριο του 1996, συγκεκριμένες προτάσεις σχετικά με τον τρόπο απλούστευσης της νομοθεσίας σε τέσσερεις τομείς. Οι προτάσεις αυτές δεν θα αφορούν αποκλειστικά την κοινοτική νομοθεσία αλλά επίσης και τη μη εναρμονισμένη εθνική νομοθεσία που διέπει τον σχετικό τομέα. Ο βαθμός της προόδου που έχει συντελεσθεί σ'αυτούς τους νομοθετικούς τομείς μέσα στο διαθέσιμο χρονικό διάστημα θα αποτελέσει τη βάση για την αξιολόγηση της επιτυχίας ή αποτυχίας της εργασίας που περιγράφεται στην παρούσα μεθόδου ανακοίνωση. ΙΙληθυσμός στόχος: το σχέδιο πιλότος αποσκοπεί στην κάλυψη των αναγκών των επιχειρήσεων καθίός και των ελεύθερων επαγγελματιών που αναπτύσσουν δραστηριότητες στην Κοινότητα με στόχο την αποσαφήνιση, την απλούστευση και την προσαρμογή των κανονιστικών ρυθμίσεων έτσι ώστε τους στην να είναι σε θέση να ασκούν τα δικαιώματα εσωτερική αγορά χωρίς να υφίστανται αδικαιολόγητους περιορισμούς ή να υποβάλλονται σε υπερβολικές δαπάνες. Το κόστος που συνεπάγεται η συμμόρφωση με την κοινοτική νομοθεσία θίγει κυρίως τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. 9. 2 Αιτιολόγηση της ενέργειας 9. 2. 1 Αναγκαιότητα της δημοσιονομικής παρέμβασης της Κοινότητας Το σχέδιο πιλότος αποσκοπεί στη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς χάρη στην απλούστευση και στη βελτίωση ορισμένίον από των κανόνίον που την διέπουν. Τα αναμενόμενα 1U οικονομικά οφέλη από την εν λόγω απλούστευση δικαιολογούν πλήρως την προτεινόμενη χρηματοδοτική παρέμβαση. Αυτή η ενέργεια πρέπει να εξετασθεί υπό το πρίσμα πον άλλων δραστηριοτήτων της Επιτροπής που αφορούν την απλούστευση και (βλ. την έκθεση προς το την κωδικοποίηση της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκό Συμβούλιο νομοπαρασκευαστικής διαδικασίας". του Δεκεμβρίου "βελτίωση 1995 9. 2. 2 Επιλογή της μεθόδου παρέμβασης Η επιλογή της δημιουργίας "ομάδων SLIM", στο πλαίσιο των οποίων θα συνεργαστούν η Επιτροπή, ένας περιορισμένος αριθμός κρατών μελών και αντιπρόσωποι των ενδιαφερομένων στο πλαίσιο μικρών ομάδων εργασίας επιβάλλεται από την ανάγκη να υπάρξει ανταλλαγή απόψεων μεταξύ εκείνων που εφαρμόζουν τη νομοθεσία και εκείνων τους οποίους αφορά. Οι ομάδες είναι σκόπιμα ολιγομελείς προκειμένου να διευκολυνθεί η ανταλλαγή απόψεων πράγμα το οποίο θα ήταν δυσχερέστερο σε περίπτωση μεγαλύτερων και περισσότερο συμβατικών ομάδων καθώς και η επίτευξη προόδου σε σύντομο χρονικό διάστημα. 9. 2. 3 Κυριότεροι παράγοντες αβεβαιότητας που θα μπορούσαν να επηρεάσουν τα αποτελέσματα της ενέργειας Δεδομένου ότι η ενέργεια εντάσσεται στο πλαίσιο σχεδίου πιλότου, υπάρχει αναπόφευκτα ένας βαθμός αβεβαιότητας ως προς τη δυνατότητα επίτευξης των αναμενόμενων αποτελεσμάτων. Το μέγεθος των ομάδων, η επιλογή των μελών, οι επιλεγέντες τομείς και η προβλεπόμενη προθεσμία αποτελούν παράγοντες που μπορούν να επηρεάσουν το αποτέλεσμα. 9. 3 Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας 9. 3. 1 Δείκτες επιδόσεων Βλ. 9. 3. 2 9. 3. 2 Μέθοδοι και συχνότητα της αξιολόγησης Η συντελεσθείσα, πρόοδος θα κοινοποιείται σε τακτά χρονικά διαστήματα στην Επιτροπή, όπως αποφάσισε η τελευταία στις 27 Μαΐου 1996. Η συντελεσθείσα στην συμβουλευτική επιτροπή για την εσίοτερική αγορά καθώς και στις σχετικές τομεακές επιτροπές. θα ανακοινώνεται πρόοδος επίσης Στο πλαίσιο της Επιτροπής, οι υπηρεσίες οι οποίες θα είναι τις διάφορες ομάδες SLIM και οι άλλες υπεύθιτνες για να ενδιαφερόμενες τιπηρεσίες θα πραγματοποιούν συσκέψεις για //S. εξετάζουν την επιτελούμενη πρόοδο και να ανταλλάσσουν σχετικά με την πορεία του σχεδίου πιλότου. ίχπόψεις Το Νοέμβριο θα υποβληθεί στο Συμβούλιο για την εσωτερική αγορά έκθεση σχετικά με το σχέδιο πιλότος και θα ενημερωθεί επίσης σχετικά πρόοδο το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. 9. 3. 3 Αξιολόγηση των αποτελεσμάτων Οπως προαναφέρθηκε, τα αποτελέσματα στα οποία θα έχουν καταλήξει οι ομάδες θα ίχποτελέσουν το αντικείμενο εκθέσεως προς το Συμβούλιο. Στην έκθεση αυτή θα περιλαμβάνονται οι προτάσεις των ομάδων SLIM για την απλοποίηση της σχετικής νομοθεσίας καθώς και αξιολόγηση, βασιζόμενη στις απόψεις των ίδιων των ομάδων και των ενδιαφερόμενων υπηρεσιών της Επιτροπής, του όλου εγχειρήματος. Η έκθεση θα συζητηθεί με τα κράτη μέλη. Το του σχεδίου πιλότος θα είναι ο βασικό στοιχείο της αξιολόγησης διαμορφωθούν κατέστη οποίο βαθμός συγκεκριμένες προτάσεις σχετικά με της νομοθεσίας στους τέσσερεις τομείς. την απλούστευση δυνατόν στον να 9. 4. Συνοχή με τον οικονομικό προγραμματισμό Το σχέδιο πιλότος, του οποίου η εφαρμογή αποφασίστηκε σε μεγάλο βαθμό ύστερα από συζήτηση που έγινε στο Συμβούλιο για την εσίοτερική αγορά της 24ης Φεβρουαρίου 1996 δεν περιλαμβάνεται στον οικονομικό προγραμματισμό των υπηρεσιών από τις οποίες θα συγχρηματοδοτηθεί (DG XV, DG III, DG VI, Eurostat). 10. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ (ΜΕΡΟΣ Α ΤΟΥ ΠΡΟΥΠΟΑΟΓΙΣΜΟΥ) Οι πόροι θα διατεθούν από το συνολικό κονδύλιο που έχει διατεθεί από την Επιτροπή στις υπηρεσίες που είναι αρμόδιες για κάθε ένα από τους σχετικούς κλάδους στην απόφαση της για την κατανομή των πόρων το 1996, δηλαδή την Γενική Διεύθυνση Γενική Διεύθυνση VI (προϊόντα κατασκευής), τη (διακοσμητικά φυτά) τη Γενική Διεύθυνση XV (διπλώματα) και τη στατιστική υπηρεσία (Intrastat). III 10. 1 Αντίκτυπος στον αριθμό των απασχολουμένων Ουδέν 10. 2 Συνολικός δημοσιονομικός αντίκτυπος των πρόσθετων ανθρώπινων πόρων Ουδέν 10. 3 ΑύΕηση άλλων διοικητικών δαπανών που απορρέουν από την πρόταση για την ενέργεια Οι συνολικές δαπάνες για τις 4 ομάδες SLIM ανέρχονται σε 120. 000 ECU. Όλες οι δαπάνες αφορούν το κονδύλιο Α 250 - συνεδριάσεις και προσκλήσεις γενικά. Θα κατανεμηθούν μεταξύ των 4 προαναφερόμενων αρμόδιων υπηρεσιών, η κάθε μια από τις οποίες θα καλύπτει τις δαπάνες της ομάδας SLIM που υπάγεται στην αρμοδιότητα της. Το κόστος εκτιμήθηκε ως εξής: 4 ομάδες SLIM Χ 5 ημερήσιες συνεδριάσεις = 20 συνεδριάσεις 20 Χ 4 εθνικοί εμπειρογνώμονες = 20 Χ 4 Χ 695ECU (μέσο κόστος)=55. 600 ECU 20 Χ 4 εμπειρογνώμονες του ιδιωτικού τομέα = 20 Χ 4 Χ 804 ECU (μέσο κόστος) = 64. 320 ECU ΣΥΝΟΔΟ: 119. 920 ECU, δηλ. 120. 000 ECU. /Π^ ISSN 0254-1483 COM(96) 204 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 06 10 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-222-GR-C ISBN92-78-04010-X Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λούζεμβσύργο