title: Proposta modificata di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che adotta un programma di azione comunitaria in materia di prevenzione della tossicodipendenza nel quadro dell' azione nel campo della sanità pubblica (1996-2000)

eurovoc_concepts:
action programme
drug addiction
health policy
narcotic
public health

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ* EUROPEE Bruxelles, 08. 05. 1996 COM(96) 201 def. 96/0128 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'artìcolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che adotta un programma di azione comunitaria in materia di prevenzione della tossicodipendenza nel quadro dell'azione nel campo della sanità pubblica (1996-2000) RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE PARERE DELLA COMMISSIONE emesso ai sensi dell'articolo 189B, paragrafo 2, capoverso d) del trattato CE sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio relativa alla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che adotta un programma di azione comunitaria in materia di prevenzione della tossicodipendenza nel quadro d'azione nel campo della sanità pubblica (1996-2000) che modifica la proposta della Commissione ai sensi dell'articolo 189A, paragrafo 2 del trattato CE Nella sua comunicazione del 24 novembre 1993, la Commissione ha definito un quadro per l'azione che si dovrà condurre in futuro a livello comunitario al fine di raggiungere gli obiettivi di protezione della salute definiti agli articoli 3, lettera o) e 129 del trattato che istituisce la Comunità europea, in seguito all'entrata in vigore del trattato sull'Unione europea. Quando prende l'iniziativa di un'azione ai sensi dell'articolo 129, la Comunità deve mirare alla prevenzione delle malattie e alla protezione della salute. La tossicodipendenza è il solo flagello che sia specificamente citato all'articolo 129, e la Commissione ha ritenuto che la sua prevenzione fosse una priorità dell'azione comunitaria tale da dover essere oggetto di un programma specifico. Tale programma costituisce d'altra parte un fondamentale elemento di attuazione del piano d'azione dell'Unione europea in materia di lotta contro la droga. Questo primo programma d'azione comunitaria per la prevenzione della tossicodipendenza mira in particolare ad appoggiare l'azione degli Stati membri e a rafforzare la cooperazione europea in ogni fase del processo di prevenzione ~ presa di coscienza del fenomeno, identificazione delle situazioni a rischio, consulenza e orientamento, assistenza sociale e sanitaria — per prevenire l'uso di droghe, facilitarne l'abbandono, ridurre il tasso di mortalità, ridurre i rischi legati all'uso di droga e lottare contro l'emarginazione. Le attività specifiche previste sono compatibili con altre attività proposte nel quadro della sanità pubblica e costituiscono un complemento a tali attività. La Commissione ha adottato la sua decisione il 21 giugno 1994 e ha trasmesso la proposta di decisione al Parlamento europeo e al Consiglio il 22 agosto 19941. GUn. C 257 del 14. 9. 1994 II Comitato economico e sociale ha adottato il suo parere il 22 febbraio 1995. Esso apporta il suo sostegno al programma, nonché all'approccio proposto dalla Commissione nella sua comunicazione e nella proposta di decisione. Raccomanda la distribuzione di risorse sufficienti su un lungo termine e sottolinea in particolare la necessità urgente di sostenere la valutazione delle ricerche e delle prassi attualmente realizzate, la promozione di programmi innovativi, lo scambio di informazioni e di esperienze. Il Comitato delle regioni3 ha adottato il suo parere il 16 novembre 1994. Esso apporta il suo sostegno alla proposta della Commissione. In particolare ritiene che si debbano rendere disponibili ulteriori risorse per l'educazione e la riduzione della domanda di droga, e sottolinea l'importanza delle attività imperniate sui giovani tossicodipendenti e i gruppi difficili di accesso, sulla modifica dei comportamenti a rischio, la riabilitazione e l'informazione delle collettività regionali e locali. II Parlamento europeo ha adottato il suo parere in prima lettura il 20 settembre 1995 proponendo 56 emendamenti alla proposta della Commissione. Tali emendamenti miravano a precisare e ampliare la proposta di decisione insistendo in particolare su: strategie imperniate l'importanza delle strategie di riduzione dei danni legate all'abuso di droghe, a sulla prevenzione primaria della complemento delle tossicodipendenza; l'inserimento del programma in una strategia di lotta contro l'esclusione sociale e di considerazione dei fattori sociali legati al consumo di droga; il dispiego di una serie di azioni nei settori dell'informazione, dell'istruzione, della formazione e della ricerca, ponendo l'accento sui giovani e i gruppi ad alto rischio e enumerando le attività specifiche da sviluppare nel quadro di altre politiche comunitarie. La Commissione ha accolto, in tutto o in parte, 21 emendamenti dei 56 proposti dal Parlamento. La Commissione ha adottato il 23 novembre 1995 una proposta modificata che tiene conto dei suddetti emendamenti5. Il Consiglio ha adottato all'unanimità il 20. 12. 1995 una posizione comune in previsione dell'adozione della decisione in oggetto. La Commissione non ha potuto allinearsi a tale posizione comune e ha emesso una riserva sui punti seguenti: 2 4 5 GUn. C 110 del 2. 5. 1995 GUn. C 210 del 14. 8. 1994 GUn. C 269 del 1610. 1995 COM (95) 579 def. Articolo 3 (bilancio) : Il Consiglio ha chiesto di diminuire il pacchetto finanziario di riferimento previsto per i 5 anni di attuazione del programma da 28. 5 Mecu a 27 Mecu. La Commissione ha emesso una riserva nei confronti di simile approccio, considerato in particolare l'aumento del numero e della portata delle azioni previste nella posizione comune rispetto alla proposta iniziale. Articolo 5 (Comitologia) : Il Consiglio ha chiesto di introdurre una doppia procedura "mista" in merito al Comitato incaricato di assistere la Commissione nell'attuazione del programma. Siffatta procedura è simile a quella realizzata nel quadro dei tre programmi recentemente adottati ai sensi all'articolo 129 (Promozione della salute, AIDS e Cancro) e riprende 6 settori di attività che sono di competenze di "gestione" del Comitato e altri settori di competenze "consultive" di tale Comitato. La Commissione ha indicato una riserva nei confronti di simile approccio, affermando la sua preferenza per un comitato consultivo e ha fatto pubblicare una dichiarazione nella prospettiva della seconda lettura del Parlamento. Allegato (azioni da attuare nel quadro del programma): la posizione comune riflette la maggior parte delle modifiche apportate dalla Commissione alla sua proposta iniziale, per tenere conto degli emendamenti del Parlamento. Gli emendamenti non ripresi nella posizione comune del Consiglio riguardano soprattutto: l'attenzione da prestare all'utilizzo di altre politiche e programmi comunitari; (azione b della proposta della Commissione); il censimento dei luoghi di accoglienza dei tossicodipendenti (azione d, 3o trattino della proposta della Commissione); i considerando che mettono in evidenza l'interesse di un approccio multidisciplinare (9b e 15b) e che elencano gli organismi partner per l'attuazione del programma (16$a). A causa dell'importanza annessa dal Parlamento a tali aspetti, la Commissione ha indicato una riserva sulla loro mancata inclusione nella posizione comune del Consiglio. Il Parlamento europeo ha adottato, il 16 aprile 1996, 23 emendamenti alla posizione comune del Consiglio. Il parere della Commissione riguardante ogni emendamento adottato dal Parlamento europeo è riportato in allegato. La Commissione ricorda che conformemente alle disposizioni dell'articolo 189B, paragrafo 3 del trattato: se, entro un termine di tre mesi dal ricevimento degli emendamenti del Parlamento europeo, il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, approva tutti gli emendamenti, esso modifica di conseguenza la sua posizione comune e adotta l'atto interessato; tuttavia il Consiglio deve deliberare all'unanimità sugli emendamenti su cui la Commissione ha dato parere negativo. Se il Consiglio non approva l'atto in questione, il presidente del Consiglio, d'intesa con il presidente del Parlamento europeo, convoca immediatamente il Comitato di conciliazione. ALLEGATO Emendamento n. 3: parere della Commissione: accolto parzialmente. La Commissione può accettare l'emendamento in parte per articolarlo con il considerando precedente, con una formulazione più generica quanto alle finalità di un approccio multidisciplinare. Emendamento n. 4: parere della Commissione: respinto. Il testo della posizione comune fa già riferimento alle incidenze della tossicodipendenza sulla salute degli individui. Emendamento n. 5: parere della Commissione: respinto. La definizione degli obiettivi di una politica in materia di tossicodipendenza non rientra nel quadro del presente programma. Emendamento n. 6: parere della Commissione: accolto parzialmente. Il riferimento alle tossicodipendenze come malattie suscettibili di prevenzione e di assistenza terapeutica conferma l'approccio a tale flagello in un quadro di sanità pubblica, come previsto dall'articolo 129. Emendamento n. 7: parere della Commissione: accolto parzialmente. L'emendamento descrive in modo più preciso l'obiettivo del programma e la Commissione lo accetta con riserva di citare semplicemente l'uso di stupefacenti e sostanze psicotrope (trattandosi di droghe illecite) e di tener conto delle iniziative attuate nel quadro del programma d'azione comunitaria di promozione della salute, che riguardano l'abuso di alcool e di prodotti farmaceutici. Emendamento n. 8: parere della Commissione: respinto. La raccomandazione formulata dall'emendamento non rientra nel quadro del presente programma, poiché un'eventuale distinzione tra droghe leggere e pesanti compete alla responsabilità delle autorità nazionali. Emendamento n. 9: parere della Commissione: respinto. La raccomandazione formulata dall'emendamento non rientra nel quadro del presente programma. Lo spirito dell'emendamento è riflesso in modo più specifico nell'enunciato dell'obiettivo del programma (emendamento 7). Emendamento n. 10: parere della Commissione: accolto parzialmente. La Commissione può accettare l'emendamento in parte se è formulato in termini più generici, in modo da riguardare l'ambiente carcerario come uno degli ambienti prioritari per l'attuazione di azioni di prevenzione. La numerazione degli emendamenti corrisponde a quella della raccomandazione per la 2a lettura - Doc. A4-93 PE 198. 341 e al posto degli emendamenti rispetto al testo della posizione comune. Emendamento n. 11: parere della Commissione: respinto. Le azioni previste in quest'emendamento non rientrano nel quadro del presente programma. Emendamento n. 12: parere della Commissione: accolto. Questione orizzontale: l'emendamento corrisponde ai testi delle decisioni sui tre programmi precedentemente adottati in base all'articolo 129 (Cancro, Educazione alla salute, AIDS). Emendamento n. 13: parere della Commissione: respinto. L'emendamento non tiene conto del principio di sussidiarietà; comporta un riferimento molto specifico e restrittivo a talune categorie di organizzazioni, peraltro coperte dall'emendamento 15. Emendamento n. 15: parere della Commissione: accolto. L'emendamento aggiunge un riferimento non esauriente ai tipi di organizzazione suscettibili di partecipare all'attuazione del programma. Emendamento n. 17: parere della Commissione: accolto parzialmente. Questione orizzontale: La Commissione può accettare la prima parte dell'emendamento che corrisponde ai testi delle decisioni sui tre programmi precedentemente adottati in base all'articolo 129. Emendamento n. 18: parere della Commissione: respinto. I compiti e il modo di funzionamento dell'OEDT sono stabiliti dal suo regolamento costitutivo e non possono essere modificati tramite questo programma. Emendamento n. 19: parere della Commissione: respinto. La Commissione ha emesso riserve generali sull'approccio comitologico proposto nella posizione comune, e non può quindi accettare l'emendamento, che implica l'accettazione della posizione del Consiglio. Emendamento n. 21: parere della Commissione: respinto. La Commissione ha emesso riserve generali sull'approccio comitologico proposto nella posizione comune, e non può quindi accettare l'emendamento, che implica l'accettazione della posizione del Consiglio. Inoltre, il riferimento all'informazione del Parlamento europeo è stato fatto mediante dichiarazione in occasione della presa di decisione sui tre programmi precedenti adottati nel quadro della sanità pubblica. Emendamento n. 23: parere della Commissione: respinto. L'azione prevista dall'emendamento eccede il quadro del programma. Emendamento n. 24: parere della Commissione: respinto. La Commissione ritiene che i settori di attività considerati dall'emendamento siano già coperti dal testo del Consiglio. Emendamento n. 26: parere della Commissione: accolto parzialmente. La Commissione può accettare un riferimento ai genitori e tutori dei tossicodipendenti, con la formulazione generica seguente: "modalità di assistenza alle persone loro vicine"; il finanziamento dei progetti intesi alla formazione o all'occupazione dei tossicodipendenti eccede il quadro del programma. Emendamento n. 27: parere della Commissione: accolto parzialmente. La Commissione può accettare una menzione non esauriente degli ambienti pertinenti in materia di giovani. La Commissione ritiene che l'inserimento dei giovani nelle azioni di prevenzione sia compreso nel testo del Consiglio. Il sostegno a programmi di atteggiamento sociale rientra nel programma d'azione comunitaria di promozione della salute. Emendamento n. 28: parere della Commissione: accolto parzialmente. La Commissione può accettare un riferimento alla promozione del ricorso alle competenze delle persone suscettibili di entrare in contatto con gruppi di utenti potenziali. Emendamento n. 29: parere della Commissione: respinto. L'azione prevista dall'emendamento ridefinisce in modo parziale le disposizioni relative all'obiettivo e all'attuazione del programma. Emendamento n. 31: parere della Commissione: accolto parzialmente. L'emendamento inserisce la promozione delle iniziative di cooperazione multidisciplinare a fini di prevenzione fra le azioni del programma, conformemente agli orientamenti definiti in occasione delle discussioni sul capitolo relativo alla riduzione della domanda di droga del piano d'azione dell'Unione europea in materia di lotta contro la droga. PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO CHE ADOTTA UN PROGRAMMA DI AZIONE COMUNITARIA IN MATERIA DI PREVENZIONE DELLA TOSSICODIPENDENZA NEL QUADRO DELL'AZIONE NEL CAMPO DELLA SANITÀ PUBBLICA (1996-2000) (presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 189A, paragrafo 2 del trattato CE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 129, vista la proposta della Commissione1, visto il parere del Comitato economico e sociale2, visto il parere del Comitato delle Regioni3, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 189 B del trattato,4 il che fenomeno della 1. considerando tossicodipendenza si è sviluppato in modo preoccupante negli Stati membri e che esso comporta gravi ripercussioni sulla salute delle persone e sul benessere della popolazione; 0 GU n. C 257 del 14. 9. 1994, pag. 4 e GU n. C 34 del 7. 2. 1996, pag. 4. (2) GU n. C 110 del 2. 5. 1995, pag. 8. (3) GU n. C 210 del 14. 8. 1995, pag. 88. (4) Parere del Parlamento europeo del 20 settembre 1995 (GU n. C 269 del 16. 10. 1996, pag. 65), posizione del 20 dicembre 1995 (GU n. C 37 del 9. 2. 1996, pag. 1) e decisione del Parlamento europeo del (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). comune del Consiglio ^ co 2. considerando che, nel costituire nel 1985 una commissione d'inchiesta sul problema della droga negli Stati membri, il Parlamento europeo ha dato prova del proprio studio approfondito dei fattori che generano la domanda di droga e che permettono la continuazione della produzione e della distribuzione della droga; interesse ad uno 3. considerando che, nelle risoluzioni dedicate a tale problema5, il Parlamento europeo ha formulato una serie di proposte, in particolare ai fini di un'azione sul piano comunitario nel settore della prevenzione della tossicodipendenza; 4. considerando che, in occasione della riunione di Dublino del 25 e 26 giugno 1990, il Consiglio europeo ha "ribadito che ciascuno Stato membro era responsabile dell'elaborazione di un programma adeguato di riduzione della domanda di droga", ed ha "ritenuto che un'azione efficace di ciascuno Stato membro, appoggiata da un'azione comune dei Dodici e della Comunità, debba rappresentare una delle prime priorità" dei prossimi anni; 5. considerando che le azioni intraprese a livello comunitario in base alle risoluzioni, dichiarazioni e conclusioni del Consiglio relative alla prevenzione della tossicodipendenza, in particolare in seguito all'accento posto dal Consiglio europeo di Roma del 14 e 15 dicembre 1990, sul programma europeo di lotta contro la droga, hanno contribuito a sostenere gli sforzi degli Stati membri; O GU n. C 172 del 2. 7. 1984, pag. 130. GU n. C 283 del 10. 11. 1986, pag. 79. GUn. C 47 del 27. 2. 1989, pag. 51. GU n. C 150 del 15. 6. 1992, pag. 42. M risoluzione del 6. considerando che, nella 2 giugno 19946, rispondendo alla comunicazione della Commissione del 24 novembre 1993 sul quadro dell'azione nel campo della sanità pubblica, il Consiglio considera la tossicodipendenza una delle priorità dell'azione comunitaria per le quali la Commissione è invitata a presentare proposte d'azione; il che 7. considerando regolamento (CEE) n. 302/93 7 ha istituito un Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze allo scopo di fornire alla Comunità e agli Stati membri informazioni attendibili e comparabili relative alla droga e alla tossicodipendenza; 8. considerando che la dichiarazione adottata dal Consiglio europeo di Bruxelles del 29 ottobre 1993 in occasione dell'entrata in vigore del trattato sull'Unione europea ha ribadito che il trattato prevede "un quadro istituzionale strutturato che consenta di affrontare più incisivamente problemi sociali che valicano le frontiere quali la droga, (. )"; 9. considerando che i problemi associati al fenomeno della droga sono tali da richiedere un approccio pienamente coordinato e globale, come dichiarato dal Consiglio europeo di Bruxelles del 10 e 11 dicembre 1993; 9b. (nuovo) considerando che un approccio multidisciplinare dovrebbe favorire segnatamente la considerazione delle individuali del fenomeno: implicazioni sociali e 'ft GU n. C 165 del 17. 6. 1994, pag. 1. (7) GU n. L 36 del 12. 2. 1993, pag. 1. M 10. considerando che la tossicodipendenza è il solo flagello espressamente menzionato nelle norme in materia di sanità pubblica del trattato ed è quindi oggetto di priorità dell'azione comunitaria nel contesto dell'azione nel campo della pubblica sanità stabilita dalla Commissione;. 11. considerando che il presente programma costituisce una delle componenti essenziali della comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio relativa ad un Piano d'azione dell'Unione europea in materia di lotta contro la droga (1995-1999) del 23 giugno 1994 sul quale il Consiglio si è pronunciato nelle sue conclusioni del 2 giugno 1995; (nuovo) 10b. considerando che malattie suscettibili terapeutica: le tossicodipendenze sono di prevenzione e assistenza a sostenere 12. considerando che un'azione comunitaria di la destinata incoraggiamento prevenzione della tossicodipendenza consente, a motivo delle sue dimensioni e dei suoi effetti, di meglio contribuire alla realizzazione degli obiettivi previsti, che si situano nel contesto dell'articolo 129 del trattato segnatamente il paragrafo 1, secondo comma; 13. considerando che è opportuno rafforzare la cooperazione organismi internazionali e i paesi terzi dovrebbe essere rafforzata; competenti con i che occorre 14. considerando avviare un programma pluriennale che definisca chiaramente gli obiettivi dell'azione comunitaria, e selezionare delle azioni prioritarie ai fini della prevenzione della tossicodipendenza e dei problemi connessi, nonché di meccanismi appropriati di valutazione; S* 15. considerando che il programma deve porsi lotta contro la l'obiettivo di contribuire alla tossicodipendenza prevenendo le dipendenze connesse all'uso di stupefacenti e di sostanze psicotrope e all'uso combinato di altri prodotti ai fini delle tossicodipendenze; 15. considerando che il programma deve porsi l'obiettivo di contribuire a rafforzare la presa di coscienza sul fenomeno dell'uso di stupefacenti e di sostanze psicotrope, nonché all'uso combinato di altri prodotti ai fini delle tossicodipendenze, a migliorare il riconoscimento delle situazioni a rischio e il rilevamento precoce, l'accesso alla all'assistenza consulenza, sanitaria e sociale nell'ottica di prevenire l'uso della droga, facilitarne l'abbandono, ridurre il tasso di mortalità, ridurre i rischi di infezione da parte di agenti infettivi e lottare contro l'emarginazione: all'orientamento e 16. considerando che occorre migliorare le conoscenze del fenomeno delle droghe e delle tossicodipendenze e le loro conseguenze nonché dei mezzi della di tossicodipendenza, compresa la prevenzione dei rischi che ne derivano; prevenzione e metodi 17. considerando che è opportuno, parallelamente alle azioni generali di prevenzione, di svolgere una prevenzione mirata nei confronti di gruppi specifici, e più particolarmente dei giovani e degli emarginati, evitando gli stereotipi riguardanti i tossicodipendenti; importante che la 18. considerando che è Commissione assicuri l'attuazione del presente piano in stretta collaborazione con gli Stati membri; che a tale scopo è necessario prevedere una procedura intesa ad assicurare che gli Stati membri partecipino pienamente a tale attuazione; (nuovo) 17b. considerando che l'ambiente carcerario fa parte degli ambienti prioritari per l'attuazione id azioni di prevenzione: importante che 18. considerando che è la Commissione assicuri l'attuazione del presente piano in stretta collaborazione con gli Stati membri; che a tale scopo è opportuno prevedere una procedura intesa ad assicurare che gli Stati membri partecipino pienamente a tale attuazione; J* 19. considerando che è stato concluso in data 20 dicembre 1994 un "modus vivendi" tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione riguardante le misure di esecuzione degli atti cui la secondo adottati all'articolo 189 B del trattato; procedura di 20. considerando che sotto il profilo operativo è l'investimento opportuno realizzato nel corso degli anni precedenti; tutelare e sviluppare 21. considerando tuttavia che è opportuno evitare inutili ripetizióni di attività tramite la promozione di scambi di esperienze e la predisposizione comune di modelli di base per le informazioni del grande pubblico, l'educazione alla salute e la formazione del personale sanitario che possono essere destinati a specifici gruppi bersaglio; 22. considerando che gli obiettivi del presente programma e delle azioni effettuate per realizzarlo rientrano nelle esigenze in materia di protezione della salute di cui all'articolo 129, paragrafo 1, terzo comma del trattato e costituiscono pertanto una componente delle altre politiche della Comunità; valutazione 23. considerando che, per aumentare il valore e gli effetti del piano di azione, occorre procedere alla continua avviate segnatamente sotto il profilo dell'efficacia e della realizzazione degli obiettivi, livello nazionale che a livello comunitario, procedendo, se del caso, ai necessari adeguamenti; tanto a azioni delle 24. considerando che la presente decisione stabilisce, per tutta la durata del programma, una dotazione finanziaria che costituisce, per l'autorità di bilancio, nel quadro della procedura di bilancio annuale, il riferimento principale ai sensi del punto 1 della dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio del 6 marzo 1995; e della Commissione S* il presente programma 25. considerando che dovrebbe avere una durata quinquennale per consentire alle azioni un tempo di realizzazione sufficiente per il conseguimento degli obiettivi fissati, DECIDONO: Articolo 1 Istituzione del programma 1. È adottato un programma d'azione comunitaria in materia di prevenzione della tossicodipendenza, in appresso denominato "presente programma", per il periodo dal 1° gennaio 1996 al 31 dicembre 2000 nell'ambito dell'azione nel campo della sanità pubblica. l'azione 2. Il presente programma è inteso a contribuire alla lotta contro la tossicodipendenza, in particolare incoraggiando la cooperazione tra gli Stati membri, sostenendone il coordinamento delle loro politiche e programmi per le dipendenze connesse all'uso di prevenire stupefacenti e sostanze psicotrope e all'uso combinato di altri prodotti ai fini delle tossicodipendenze. e promuovendo 3. Le azioni da attuare nel quadro del presente programma e i loro obiettivi specifici figurano nell'allegato ai punti: A. Dati, ricerche e valutazioni B. Informazione, formazione educazione sanitaria e Articolo 2 Attuazione 1. La Commissione, in stretta cooperazione con gli Stati membri, provvede all'attuazione delle azioni indicate nell'allegato secondo l'articolo 5. M 2. La Commissione coopera inoltre con istituzioni e organizzazioni attive nel settore della riduzione della domanda di droga. 2. La Commissione coopera inoltre con istituzioni e organizzazioni attive nel settore della riduzione della domanda di droga: essa in particolare la partecipazione all'attuazione del programma di organismi pubblici e privati, organizzazioni (ONGÌ. organizzazioni di volontari e di comunità terapeutiche o di solidarietà sociale. governative incoraggia non 3. Gli Stati membri sono invitati ad adottare le misure che ritengano necessarie per coordinare ed organizzarel'attuaziene del presente programmai livello nazionale. Articolo 3 Bilancio 0 1. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del presente programma per il periodo di cui all'articolo 1, è fissata a 27 milioni di ecu. 2. Gli stanziamenti annui sono autorizzati dalle autorità di bilancio entro i limiti delle prospettive finanziarie. (') La Commissione mantiene la propria riserva in merito al presente articolo. >7 Articolo 4 Coerenza e complementarità e gli Stati membri 1. La Commissione provvedono alla coerenza e alla complementarità fra le azioni da attuare nel quadro del presente programma e quelle degli altri pertinenti programmi e iniziative comunitari, compresi i programmi "Socrate", "Leonardo da Vinci" e "Gioventù per l'Europa (III)" e il programma di ricerca in biomedicina e sanità nell'ambito del programma quadro di ricerca comunitaria. 1. La Commissione provvede alla coerenza e alla complementarità fra le azioni da attuare nel quadro del presente programma e quelle degli altri pertinenti programmi e iniziative comunitari, compresi i programmi "Socrate", "Leonardo da Vinci" e "Gioventù per l'Europa (III)" e il programma di ricerca in biomedicina e sanità nell'ambito del programma quadro di ricerca comunitaria. 2. La Commissione provvede inoltre a che le attività intraprese tengano conto delle attività dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze. Provvede altresì con gli Stati membri affinché le priorità e le esigenze della Comunità siano presi nella debita considerazione nei programmi dell'OEDT. 3. La Commissione e gli Stati membri assicurano la coerenza con il piano d'azione dell'Unione europea in materia di lotta contro la droga. Articolo 5 Comitato 0 1. La Commissione è assistita da un comitato, composto di due rappresentanti designati da ciascuno Stato membro e presieduto dal rappresentante della Commissione. Il rappresentante della Commissione sottopone 2. al comitato progetti di misure riguardanti: (') La Commissione mantiene la propria riserva in merito al presente articolo. A a. il regolamento interno del comitato; b. un programma di lavoro annuo che indichi le priorità d'azione; e. le modalità, i criteri e le procedure per selezionare e finanziare progetti nel quadro del presente programma, compresi quelli che implicano una cooperazione con organizzazioni internazionali competenti in materia di sanità pubblica e la partecipazione dei paesi di cui all'articolo 6, paragrafo 2; d. la procedura di valutazione; le modalità di divulgazione e trasferimento dei e. risultati; le modalità di cooperazione con le istituzioni e f. organizzazioni di cui all'articolo 2, paragrafo 2. Il comitato formula il suo parere sul progetto di misure di cui sopra entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri, è attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il Presidente non partecipa al voto. La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso: la Commissione differisce l'applicazione delle misure da essa decise di due mesi a decorrere dalla data della comunicazione; J1 il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine di cui al primo trattino. 3. La Commissione può inoltre consultare il comitato su qualsiasi altra questione riguardante la realizzazione del presente programma. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il Presidente può fissare in funzione esame, in della dell'urgenza eventualmente procedendo a votazione. questione Il parere è messo a verbale; inoltre ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. Il rappresentante della Commissione informa 4. regolarmente il comitato: sui contributi finanziari accordati nel quadro del presente programma (importo, durata, ripartizione e beneficiari); per garantire la coerenza e la complementarità richieste di cui all'articolo 4, delle proposte della Commissione o delle iniziative della Comunità nonché dell'attuazione di programmi in altri settori aventi un rapporto diretto con il conseguimento degli obiettivi del presente programma. Articolo 6 Cooperazione internazionale 1. Durante l'attuazione del presente programma è promossa e attuata, secondo la procedura di cui all'articolo 5, la cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali competenti in materia di sanità pubblica. 2Û In particolare, la Commissione coopera con il gruppo Pompidou del Consiglio d'Europa, con organizzazioni internazionali intergovernative come l'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS), per l'Organizzazione l'educazione, la scienza e la cultura (UNESCO), l'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) e il Programma per il controllo internazionale delle droghe delle Nazioni Unite (UNDCP). delle Nazioni Unite è Il presente programma 2. aperto alla partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale e orientale (PECO), secondo le condizioni stabilite nei protocolli aggiuntivi degli accordi di associazione a programmi comunitari, da concludere con tali paesi, nonché alla partecipazione di Cipro e Malta sulla base di stanziamenti supplementari secondo le stesse regole applicate ai paesi dell'AELS (EFTA), secondo le procedure da convenire con questi paesi. alla partecipazione relativi Articolo 7 Controllo e valutazione 1. La Commissione, tenendo conto dei bilanci elaborati dagli Stati membri e con la partecipazione di esperti indipendenti, se del caso, effettua la valutazione delle azioni intraprese. 2. La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione intermedia a metà periodo e, al termine del presente programma, una relazione definitiva, integrandovi l'esito delle valutazioni, e le trasmette anche al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni. M ALLEGATO PROGRAMMA DI AZIONE COMUNITARIA IN MATERIA DI PREVENZIONE DELLA TOSSICODIPENDENZA A. DATI. RICERCHE. VALUTAZIONI Obiettivo: Migliorare le conoscenze del fenomeno delle droghe e delle tossicodipendenze e loro conseguenze nonché dei mezzi e metodi di prevenzione tossicodipendenza e dei rischi ad essa le connessi, informazioni le possibilità offerte dai programmi e dagli strumenti comunitari esistenti. in particolare utilizzando fornite dall'OEDT e della Azioni: 1. Contribuire alla definizione dei dati da raccogliere, da analizzare e da divulgare ai fini del presente programma, compresi quelli fenomeno della concernenti tossicodipendenza multipla. il 2. Sfruttare i dati più utili all'attuazione del presente programma, segnatamente in base a una comunicazione regolare dei lavori svolti dall'OEDT. 3. Contribuire allo sviluppo di una strategia di ricerca sulla prevenzione e della tossicodipendenza segnatamente per migliorare le conoscenze dell'impatto nel settore della sanità pubblica delle politiche destinate ai tossicodipendenti, nonché degli effetti delle droghe e dell'utilizzo di tecniche appropriate a fini di prevenzione. 2Z. 4. Sostenere studi e progetti pilota sui fattori (socio-economici, socio-culturali, socio-psicologici) alla tossicodipendenza, anche nei gruppi bersaglio. connessi 5. Sostenere studi e azioni e promuovere lo scambio di esperienze sui mezzi e rischi metodi di prevenzione dei associati alla tossicodipendenza, in particolare per: n e l le d o n ne p r e v e n i re tossicodipendenti in gravidanza le conseguenze farmacologiche sul feto e i rischi di trasmissione di infezioni al bambino; - ridurre i rischi connessi all'iniezione di droghe; - valutare le misure sanitarie di accompagnamento, in particolare i programmi di sostituzione; - valutare i metodi e programmi di prevenzione e di riduzione dei riguarda rischi per quanto l ' a s s i s t e n za d e t e n u ti tossicodipendenti. ai 6. Incoraggiare gli scambi di informazioni e di esperienze sulla prevenzione delle tossicodipendenza ricadute nella compresa dei riabilitazione la tossicodipendenti. 6. Incoraggiare gli scambi di informazioni e di esperienze sulla prevenzione delle tossicodipendenza, ricadute compresa dei riabilitazione tossicodipendenti, e sulle modalità di assistenza alle persone loro vicine. nella la 23 B. INFORMAZIONE. EDUCAZIONE SANITARIA E FORMAZIONE Obiettivo: Obiettivo: C o n t r i b u i re al m i g l i o r a m e n to dell'informazione, dell'educazione e della formazione ai fini della prevenzione della tossicodipendenza e dei rischi connessi, in particolare nei confronti dei giovani e dei gruppi particolarmente vulnerabili. C o n t r i b u i re al m i g l i o r a m e n to dell'informazione, dell'educazione e della formazione ai fini della prevenzione della tossicodipendenza e dei rischi connessi, in particolare nei confronti dei giovani nei contesti pertinenti (per esempio, famiglia. scuola, università e tempo libero) e dei gruppi particolarmente vulnerabili. a) Informazione e educazione sanitaria Azioni 7. Sostenere intese a le azioni valutare l'efficacia delle campagne d'informazione e di educazione sanitaria, sondare regolarmente l'opinione pubblica, tramite Eurobarometro, per controllare l'evoluzione dell'atteggiamento degli europei nei confronti della droga. 8. Organizzare nuove settimane europee sulla prevenzione della tossicodipendenza sulla scorta dell'esperienza precedente. 9. Contribuire all'individuazione, alla verifica e allo sviluppo degli strumenti e mezzi d'informazione e di educazione più idonei per taluni gruppi bersaglio, in particolare: l ' i m p i e go di f a v o r i re informazioni adatte a ambienti e situazioni particolari tenendo conto dell'evoluzione delle forme di consumo e dei prodotti consumati nonché del f e n o m e no d e l la tossicodipendenza multipla; zi sostenere le azioni volte ad adattare i messaggi ai bisogni e alle specificità di gruppi particolarmente vulnerabili; lo sviluppo delle sostenere di servizi dei attività ed telefonica accoglienza la possibilità di esaminare istituire un unico numero telefonico per tali servizi in tutti gli Stati membri. di prevenzione nell'ambito della 10. Contribuire alla definizione di linee direttrici in materia della tossicodipendenza e promuovere la l'utilizzazione di metodi selezione e pedagogici e di materiale didattico, segnatamente rete europea delle scuole di promozione sanitaria, al fine di sviluppare nei giovani gli atteggiamenti che consentano loro di evitare le droghe e la tossicodipendenza; sostenere progetti integrati, programmi ed iniziative di prevenzione della altre tossicodipendenza nei luoghi frequentati dai bambini e dai giovani, assicurando, ogniqualvolta possibile, la partecipazione dei genitori e degli interessati. di prevenzione nell'ambito della 10. Contribuire alla definizione di linee direttrici della in materia la e promuovere tossicodipendenza l'utilizzazione di metodi selezione e pedagogici e di materiale didattico, segnatamente rete europea delle scuole di promozione sanitaria, al fine di sviluppare nei giovani gli atteggiamenti che consentano loro di evitare le droghe e la tossicodipendenza; sostenere progetti integrati, programmi ed iniziative di prevenzione della altre tossicodipendenza nei luoghi frequentati dai bambini e dai giovani, assicurando, ogniqualvolta possibile, la partecipazione dei genitori e degli interessati; promuovere il ricorso alle competenze di persone suscettibili di entrare in contatto con i gruppi di utenti potenziali. 11. Incoraggiare gli scambi di esperienze sulle iniziative il coordinamento fra tutti gli operatori del settore dell'educazione. a migliorare volte 12. Sostenere le iniziative volte a consigliare gli insegnanti, le famiglie e i responsabili riguarda dei giovani per quanto l'individuazione precoce dell'uso di droga e i mezzi per rimediarvi. 2* s l'OEDT e 13. Favorire, eventualmente, in cooperazione con il Consiglio d'Europa, l'ampliamento della rete europea delle "citta campione" per la cooperazione tecnica sui modi e sugli strumenti posti in atto da tali città per ridurre la domanda di droga. incoraggiare 14. Sostenere tali scambi di esperienze, in particolare regionale su base transfrontaliera, riguardanti le iniziative locali di prevenzione nonché gli scambi di esperienza sui modelli e le prassi di prevenzione, con la partecipazione di vari S t a ti membri città di particolarmente dal interessate problema della droga. b) Formazione 15. Promuovere le iniziative volte a migliorare l'aspetto prevenzione delle tossicodipendenze nei programmi di formazione professionale degli responsabili dei insegnanti e dei giovani, e favorire gli scambi di studenti orientati verso le professioni sociali e sanitarie, compresi quelli nel quadro di altri programmi comunitari. 16. Sostenere lo sviluppo di programmi di formazione complementare, di materiali e moduli didattici per coloro che in contatto con i possono entrare tossicodipendenti e i gruppi a rischio, compresi in particolare gli operatori dei settori sociali e sanitario, gli agenti di il personale giudiziario; polizia e p r o m u o v e re di cooperazione multidisciplinare a fini di prevenzione della tossicodipendenza. i n i z i a t i ve le 16. Sostenere lo sviluppo di programmi di formazione complementare, di materiali e moduli didattici per coloro che possono entrare in contatto con i tossicodipendenti e i gruppi a rischio, compresi in particolare gli operatori dei settori sociali e sanitario, gli agenti di polizia e il personale giudiziario. Z6 ISSN 0254-1505 COM(96) 201 dcf. DOCUMENTI IT 05 N. dì catalogo : CB-CO-96-213-IT-C ISBN 92-78-03870-9 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo H


text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 08. 05. 1996 COM(96) 201 τελικό 96/0128 (COD) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ σύμφωνα με το άρθρο 189 Β, παράγραφος 2, στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ, επί των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην κοινή θέση του Συμβουλίου σχετικά με την πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την πρόληψη της τοξικομανίας εντός του πλαισίου δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας (1996-2000) ΠΕΡΙ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΣ ΓΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 1 ΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ ΓΝΩΜΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ που διατυπώθηκε σύμφωνα με το άρθρο 189Β παράγραφος 2, στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ σχετικά με τις τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην κοινή θέση του Συμβουλίου όσον αφορά την πρόταση για απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την πρόληψη της τοξικομανίας εντός του πλαισίου δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας (1996-2000) σύμφωνα με το άρθρο 189Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ Στην ανακοίνωση της στις 24 Νοεμβρίου 1993, η Επιτροπή καθόρισε το πλαίσιο της μελλοντικής δράσης σε κοινοτικό επίπεδο για την επίτευξη των στόχων της προστασίας της υγείας που προσδιορίζονται στα άρθρα 3 (ξ) και 129 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ύστερα από την έναρξη ισχύος της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι ενέργειες της Κοινότητας βάσει του άρθρου 129 αποσκοπούν στην πρόληψη των ασθενειών και την προστασία της υγείας. Η τοξικομανία αποτελεί τη μόνη πληγή της ανθρωπότητας που αναφέρεται ρητά στο άρθρο 129, και η Επιτροπή έκρινε ότι' η πρόληψη της συνιστά προτεραιότητα για ανάληψη δράσης εκ μέρους της Κοινότητας και πρέπει να αποτελέσει το αντικείμενο ειδικού προγράμματος. Το εν λόγω πρόγραμμα αποτελεί επίσης κύριο στοιχείο του σχεδίου δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την καταπολέμηση των ναρκωτικών. Το παρόν πρώτο κοινοτικό πρόγραμμα δράσης για την πρόληψη της τοξικομανίας αποσκοπεί κατά κύριο λόγο στην υποστήριξη των ενεργειών των κρατών μελών και στην ενίσχυση της ευρωπαϊκής συνεργασίας σε κάθε στάδιο της διαδικασίας πρόληψης (ευαισθητοποίηση όσον αφορά το πρόβλημα των ναρκωτικών, εντοπισμός καταστάσεων κινδύνου, παροχή συμβουλών και καθοδήγησης, ιατρική και κοινωνική αρωγή), με στόχο την πρόληψη της χρησιμοποίησης ναρκωτικών, την παροχή βοήθειας προς τους χρήστες για απεξάρτηση, τη μείωση του ποσοστού θνησιμότητας, τη μείωση των κινδύνων από τη χρήση ναρκωτικών και την καταπολέμηση της περιθωριοποίησης. Οι συγκεκριμένες ενέργειες που προβλέπονται είναι συμβατές με τις άλλες ενέργειες που προτείνονται στο πλαίσιο της δημόσιας υγείας και τις συμπληρώνουν. Η Επιτροπή ενέκρινε την απόφαση της στις 21 Ιουνίου 1994 και διαβίβασε την πρόταση απόφασης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στις 22 Αυγούστου 19941. E EC 257 της 14. 09. 1994 Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή2 ενέκρινε τη γνώμη της στις 22 Φεβρουαρίου 1995. Η ΟΚΕ υποστηρίζει το πρόγραμμα και την προσέγγιση που προτείνεται από την Επιτροπή στην ανακοίνωση και στην πρόταση απόφασης. Προτείνει να κατανεμηθούν επαρκείς πόροι σε μεγάλο χρονικό διάστημα και τονίζει την ανάγκη να υποστηριχθούν η αξιολόγηση των πραγματοποιούμενων ερευνών και των εφαρμοζόμενων πρακτικών, η προώθηση καινοτόμων προγραμμάτων και οι ανταλλαγές πληροφοριών και εμπειριών. Η Επιτροπή των Περιφερειών3 ενέκρινε τη γνώμη της στις 16 Νοεμβρίου 1994. Η Επιτροπή των Περιφερειών υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής, τονίζει ότι πρέπει να διατεθούν περισσότεροι πόροι για την εκπαίδευση και τη μείωση της ζήτησης ναρκωτικών και υπογραμμίζει τη σημασία των ενεργειών που έχουν ως στόχο νέους τοξικομανείς και δύσκολα προσβάσιμες ομάδες, καθώς και των ενεργειών για την αλλαγή επικίνδυνων τρόπων συμπεριφοράς, την αποκατάσταση και την ενημέρωση των περιφερειακών και τοπικών φορέων. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο4 υιοθέτησε τη γνώμη του σε πρώτη ανάγνωση στις 20 Σεπτεμβρίου 1995 και πρότεινε 56 τροπολογίες στην πρόταση της Επιτροπής. Οι τροπολογίες αυτές αποσκοπούν στη διασάφηση και την επέκταση της πρότασης απόφασης, τονίζοντας κυρίως: τη σημασία των στρατηγικών μείωσης των ζημιών που προκαλούνται από την κατάχρηση ναρκωτικών σε συμπλήρωση των στρατηγικών που αποσκοπούν στην πρωτογενή πρόληψη· την ανάγκη ένταξης του προγράμματος στο πλαίσιο στρατηγικής για την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και την αντιμετώπιση των κοινωνικών παραγόντων που συνδέονται με τη χρήση ναρκωτικών την ανάγκη για την υλοποίηση σειράς ενεργειών στους τομείς της ενημέρωσης, της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της έρευνας, με ιδιαίτερη έμφαση στους νέους και τις ομάδες υψηλού κινδύνου· απαριθμούνται επίσης οι ειδικές ενέργειες που πρέπει να υλοποιηθούν στο πλαίσιο άλλων κοινοτικών πολιτικών. Η Επιτροπή αποδέχθηκε 21 από τις 56 τροπολογίες που πρότεινε το Κοινοβούλιο. Στις 23 Νοεμβρίου 1995, η Επιτροπή ενέκρινε τροποποιημένη πρόταση λαμβάνοντας υπόψη τις εν λόγω τροπολογίες5. Στις 20. 12. 1995, το Συμβούλιο ενέκρινε ομόφωνα κοινή θέση για την έγκριση της εν λόγω απόφασης. E EC 110 της 02. 05. 1995 E EC 210 της 14. 08. 1994 E EC 269 της 16. 10. 1995 COM (95) 579 τελικό Η Επιτροπή δεν αποδέχθηκε την εν λόγω κοινή θέση και εξέφρασε επιφυλάξεις σχετικά με τα ακόλουθα σημεία: Άρθρο 3 (προϋπολογισμός): το Συμβούλιο ζήτησε τη μείωση του συνολικού προϋπολογισμού για το πενταετές πρόγραμμα από 28,5 εκατ. ECU σε 27 εκατ. ECU. Η Επιτροπή διατύπωσε επιφυλάξεις σχετικά με την προτεινόμενη αυτή μείωση, κυρίως επειδή η κοινή θέση προβλέπει περισσότερες και μεγαλύτερης κλίμακας ενέργειες από την αρχική πρόταση της Επιτροπής. Άρθρο 5 (επιτροπολογία): το Συμβούλιο επιθυμούσε την εφαρμογή μιας διπλής, "μικτής" διαδικασίας όσον αφορά το ρόλο της επιτροπής που θα συγκροτηθεί για να βοηθήσει την Επιτροπή κατά την εφαρμογή του προγράμματος. Στο πλαίσιο της διαδικασίας αυτής, η οποία είναι παρόμοια με τη διαδικασία που εφαρμόζεται για τα τρία προγράμματα που εγκρίθηκαν πρόσφατα με βάση το άρθρο 129 (προώθηση της υγείας, AIDS, καρκίνος), ανατίθενται στην εν λόγω επιτροπή "διοικητικές" αρμοδιότητες σε 6 τομείς δραστηριοτήτων και "συμβουλευτικές" αρμοδιότητες σε ορισμένους άλλους τομείς. Η Επιτροπή διατύπωσε επιφυλάξεις όσον αφορά την προσέγγιση αυτή, επιβεβαιώνοντας εκ νέου την προτίμηση της για τον καθαρά συμβουλευτικό χαρακτήρα της επιτροπής αυτής και προέβη σε σχετική δήλωση υπό την προοπτική της δεύτερης ανάγνωσης εκ μέρους του Κοινοβουλίου. (ενέργειες που θα εφαρμοστούν στο πλαίσιο του Παράρτημα προγράμματος): η κοινή θέση υιοθετεί την πλειονότητα των τροποποιήσεων που επέφερε η Επιτροπή στην αρχική της πρόταση, αφού έλαβε υπόψη τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου. Οι τροπολογίες που δεν περιλαμβάνονται στην κοινή θέση του Συμβουλίου αφορούν κατά κύριο λόγο τα εξής σημεία: την πρόθεση για εκμετάλλευση των ευκαιριών που παρέχονται σε άλλες κοινοτικές πολιτικές και προγράμματα· (δραστηριότητα β της πρότασης της Επιτροπής)· την καταγραφή των τόπων υποδοχής των τοξικομανών (δραστηριότητα δ τρίτη περίπτωση της πρότασης της Επιτροπής)· τις αιτιολογικές σκέψεις που επισημαίνουν την αξία της πολυεπιστημονικής προσέγγισης (9β και 15β) και την αναφορά των οργανώσεων εταίρων για την εφαρμογή του προγράμματος (16α). Έχοντας υπόψη τη σημασία που αποδίδει το Συμβούλιο στα θέματα αυτά, η Επιτροπή διατύπωσε επιφύλαξη όσον αφορά τον αποκλεισμό τους από την κοινή θέση του Συμβουλίου. Στις 16 Απριλίου 1996, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε 23 τροπολογίες στην κοινή θέση του Συμβουλίου. Η γνώμη της Επιτροπής σχετικά με καθεμία από τις εν λόγω τροπολογίες αναφέρεται στο παράρτημα. Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 189Β παράγραφος 3 της συνθήκης εάν, μέσα σε προθεσμία τριών μηνών από την παραλαβή των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το Συμβούλιο εγκρίνει, με ειδική πλειοψηφία, όλες αυτές τις τροπολογίες, τροποποιεί αναλόγως την κοινή του θέση και θεσπίζει τη σχετική πράξη· το Συμβούλιο πάντως αποφασίζει με ομοφωνία για τις τροπολογίες για τις οποίες η Επιτροπή έχει εκφέρει αρνητική γνώμη. Εάν το Συμβούλιο δεν θεσπίσει τη σχετική πράξη, τότε ο πρόεδρος του Συμβουλίου, σε συμφωνία με τον πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, συγκαλεί αμελλητί την επιτροπή συνδιαλλαγής. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ6 Τροπολογία αοιθ. 3: γνώμη της Επιτροπής: εν μέρει δεκτή. Η Επιτροπή μπορεί να δεχθεί εν μέρει την τροπολογία αυτή, προκειμένου να συνδυασθεί με την προηγούμενη αιτιολογική σκέψη, εφόσον υπάρξει γενικότερη διατύπωση των στόχων της διεπιστημονικής προσέγγισης· Τροπολογία αοιθ. 4: γνώμη της Επιτροπής: απορρίπτεται. Το κείμενο της κοινής θέσης αναφέρεται ήδη στις συνέπειες της τοξικομανίας για την υγεία των ατόμων. Τροπολογία αοιθ. 5: γνώμη της Επιτροπής: απορρίπτεται. Ο προσδιορισμός των στόχων μιας πολιτικής για την τοξικομανία δεν εμπίπτει στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος. Τροπολογία αοιθ. 6: γνώμη της Επιτροπής: εν μέρει δεκτή. Ο χαρακτηρισμός της τοξικομανίας ως ασθένειας η οποία μπορεί να προληφθεί και να θεραπευθεί επιβεβαιώνει την αντιμετώπιση της πληγής αυτής στο πλαίσιο της δημόσιας υγείας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 129. Τρρπολογία αριθ. 7: γνώμη της Επιτροπής: εν μέρει δεκτή. Η τροπολογία αυτή περιγράφει ακριβέστερα το στόχο του προγράμματος. Η Επιτροπή δέχεται την τροπολογία υπό την προϋπόθεση ότι θα αναφέρει μόνο τη χρήση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών (που είναι παράνομα ναρκωτικά), ενώ, όσον αφορά την κατάχρηση οινοπνεύματος και φαρμακευτικών προϊόντων, πρέπει να ληφθούν υπόψη οι πρωτοβουλίες που εφαρμόζονται στο πλαίσιο του κοινοτικού προγράμματος δράσης για την προώθηση της υγείας. Τροπολογία αοιθ. 8: γνώμη της Επιτροπής: απορρίπτεται. Η σύσταση που περιλαμβάνεται στην τροπολογία αυτή δεν εμπίπτει στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος. Εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών να προβούν σε διάκριση μεταξύ σκληρών και ελαφρών ναρκωτικών. Τροπολογία αοιθ. 9: γνώμη της Επιτροπής: απορρίπτεται. Η σύσταση που περιλαμβάνεται στην τροπολογία αυτή δεν εμπίπτει στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος. Το πνεύμα της τροπολογίας αυτής αντικατοπτρίζεται κατά τρόπο σαφέστερο στην αναφορά του στόχου του προγράμματος (τροπολογία 7)· Τροπολογία αοιθ. 10: γνώμη της Επιτροπής: εν μέρει δεκτή. Η αρίθμηση των τροπολογιών αντιστοιχεί στην αρίθμηση της σύστασης για δεύτερη ανάγνωση -Έγγρ. Α4-93 ΡΕ 198. 341 και στη θέση των τροπολογιών σε σχέση με το κείμενο της κοινής θέσης. Η Επιτροπή μπορεί εν μέρει να αποδεχθεί την τροπολογία αυτή εφόσον διατυπωθεί με γενικότερο τρόπο ώστε να προσδιορίζεται το περιβάλλον των φυλακών ως περιβάλλον προτεραιότητας για την εφαρμογή ενεργειών πρόληψης. Τροπολογία αριθ. 11: γνώμη της Επιτροπής: απορρίπτεται. Τα μέτρα που προβλέπονται στην τροπολογία αυτή δεν εμπίπτουν στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος. Τροπολογία αριθ. 12: γνώμη της Επιτροπής: δεκτή. Οριζόντιο ζήτημα: η τροπολογία αντιστοιχεί στα κείμενα των αποφάσεων των τριών προγραμμάτων που έχουν εγκριθεί με βάση το άρθρο 129 (καρκίνος, προώθηση της υγείας, AIDS). Τροπολογία αριθ. 13: γνώμη της Επιτροπής: απορρίπτεται. Η τροπολογία αυτή είναι αντίθετη με την αρχή της επικουρικότητας. Αναφέρει με συγκεκριμένο και περιοριστικό τρόπο ορισμένες κατηγορίες οργανώσεων, οι οποίες καλύπτονται άλλωστε από την τροπολογία 15. Τροπολογία αριθ. 15: γνώμη της Επιτροπής: δεκτή. Η τροπολογία αυτή προσθέτει μη εξαντλητική αναφορά σε είδη φορέων που μπορούν να συμμετάσχουν στην υλοποίηση του προγράμματος. Τροπολογία αριθ. 17: γνώμη της Επιτροπής: εν μέρει δεκτή. Οριζόντιο ζήτημα. Η Επιτροπή μπορεί να δεχθεί το πρώτο τμήμα της τροπολογίας που αντιστοιχεί στα κείμενα των αποφάσεων για τα τρία προηγούμενα προγράμματα που εγκρίθηκαν με βάση το άρθρο 129. Τροπολογία αριθ. 18: γνώμη της Επιτροπής: απορρίπτεται. Τα καθήκοντα και ο τρόπος λειτουργίας του ΕΚΠΝΤ ορίζονται στο σχετικό κανονισμό και δεν μπορούν να τροποποιηθούν μέσω του παρόντος προγράμματος. Τροπολογία αριθ. 19: γνώμη της Επιτροπής: απορρίπτεται. Η Επιτροπή έχει διατυπώσει γενικές επιφυλάξεις όσον αφορά την προσέγγιση για την επιτροπολογία που προτείνεται στην κοινή θέση και δεν μπορεί να δεχθεί την τροπολογία αυτή καθόσον συνεπάγεται αποδοχή της θέσης του Συμβουλίου. Τροπολογία αριθ. 21: γνώμη της Επιτροπής: απορρίπτεται. Η Επιτροπή έχει διατυπώσει γενικές επιφυλάξεις στην προσέγγιση για την επιτροπολογία που προτείνεται στην κοινή θέση και δεν μπορεί να δεχθεί την τροπολογία αυτή καθόσον συνεπάγεται αποδοχή της θέσης του Συμβουλίου. Επιπλέον, το ζήτημα της ενημέρωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ρυθμίστηκε με δήλωση κατά τη λήψη της απόφασης όσον αφορά τα τρία προηγούμενα προγράμματα που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο της δημόσιας υγείας. Τροπολογία αριθ. 23: γνώμη της Επιτροπής: απορρίπτεται. Τα μέτρα που προβλέπονται στην τροπολογία αυτή δεν εμπίπτουν στο πλαίσιο του προγράμματος. Τροπολογία αοιθ. 24: γνώμη της Επιτροπής: απορρίπτεται. Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι τομείς δραστηριοτήτων που προβλέπονται στην τροπολογία αυτή καλύπτονται από το κείμενο του Συμβουλίου. Τροπολογία αοιθ. 26: γνώμη της Επιτροπής: εν μέρει δεκτή. Η Επιτροπή μπορεί να δεχθεί αναφορά στους συγγενείς και τους κηδεμόνες των τοξικομανών με την εξής γενική διατύπωση: "Μέτρα για την ενίσχυση των ατόμων του περιβάλλοντος τους". Η χρηματοδότηση σχεδίων για την παροχή κατάρτισης ή απασχόλησης σε τοξικομανείς δεν εμπίπτει στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος. Τοοπολογία αοιθ. 27: γνώμη της Επιτροπής: εν μέρει δεκτή. Η Επιτροπή μπορεί να δεχθεί μη εξαντλητική αναφορά των ειδών περιβάλλοντος εντός των οποίων δραστηριοποιείται η νεολαία. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η συμμετοχή των νέων στις ενέργειες πρόληψης καλύπτεται από το κείμενο του Συμβουλίου. Η υποστήριξη προγραμμάτων που παρέχουν στους νέους τα αναγκαία κοινωνικά εφόδια εμπίπτει στο πλαίσιο του κοινοτικού προγράμματος δράσης για την προώθηση της υγείας. Τροπολογία αοιθ. 28: γνώμη της Επιτροπής: εν μέρει δεκτή. Η Επιτροπή μπορεί να δεχθεί αναφορά στην προώθηση της αξιοποίησης της εμπειρογνωσίας ατόμων οι οποίοι έρχονται σε επαφή με ομάδες δυνητικών χρηστών. Τροπολογία αοιθ. 29: γνώμη της Επιτροπής: απορρίπτεται. Η ενέργεια που προβλέπεται στην τροπολογία αυτή επικαλύπτει εν μέρει τις διατάξεις σχετικά με το στόχο και την εφαρμογή του προγράμματος. Τοοπολογία αοιθ. 31: γνώμη της Επιτροπής: εν μέρει δεκτή. Η τροπολογία αυτή εντάσσει στη δέσμη μέτρων του προγράμματος την προώθηση της διεπιστημονικής συνεργασίας για σκοπούς πρόληψης, που συμπίπτει με την προσέγγιση που ορίστηκε κατά τις συζητήσεις σχετικά με τη μείωση της ζήτησης ναρκωτικών στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την καταπολέμηση των ναρκωτικών. ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΘΕΣΠΙΣΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΛΗΨΗ ΤΗΣ ΤΟΞΙΚΟΜΑΝΙΑΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ (1996-2000) (υποβλήθηκε από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΚ) 5 ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, ' Εχοντας υπόψη : συνθήκη τη Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και άρθρο 129, την για ίδρυση της ιδίως το την πρόταση της Επιτροπής1, τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής2, γνώμη τη Περιφερειών3, της Ε π ι τ ρ ο π ής των Αποφασίζοντας με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο της συνθήκης4, 189 Β Εκτιμώντας : 1. ότι το φαινόμενο της τοξικομανίας εξελίσσεται με ανησυχητικό τρόπο στα κράτη μέλη και σοβαρές επιπτώσεις στην υγεία των ατόμων και την ευημερία του πληθυσμού, έχει ότι (1) (2) (3) (4) τ ης τ ου ΕΕ αριθ. C 257 της 14. 9. 1994, σ. 4, και ΕΕ αριθ. C 34 της 7. 2. 1996, σ. 4. ΕΕ αριθ. C 110 της 2. 5. 1995, σ. 8. ΕΕ αριθ. C 210 της 14. 8. 1995, σ. 88. Ε υ ρ ω π α ϊ κ ού Γ ν ώ μη Κ ο ι ν ο β ο υ λ ί ου 2 0 ής Σεπτεμβρίου 1995 (ΕΕ αριθ. C 269 της 16. 10. 1995, σ. 65), κοινή θέση του Συμβουλίου 20ής Δεκεμβρίου 1995 (ΕΕαριθ. C 37 της 9. 2. 1996, σ. 1) και απόφαση του της Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα). της J* το για στα πρόβλημα το 1985 μία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, 2. ότι εξεταστική συνιστώντας των επιτροπή της ναρκωτικών κράτη το Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ενδιαφέρον του για την αναλυτική μελέτη των παραγόντων που δημιουργούν τη ζήτηση ναρκωτικών και επιτρέπουν τη συνέχιση της παραγωγής και της διανομής τους, μέλη έδειξε το αυτό1, 3. ότι, στα ψηφίσματα που αφιέρωσε στο Ε υ ρ ω π α ϊ κό πρόβλημα Κοινοβούλιο σειρά διατύπωσε προτάσεων, ιδίως με στόχο μία δράση σε κοινοτική της στον πρόληψης της τοξικομανίας, κλίμακα τομέα μια 4. ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, κατά τη συνεδρίαση του στο Δουβλίνο στις 25 και 26 Ιουνίου 1990, "τόνισε την ευθύνη κάθε κράτος μέλους να αναπτύξει κατάλληλο πρόγραμμα για τη μείωση της ζήτησης ναρκωτικών" η αποτελεσματική δράση κάθε κράτους μέλους, με την υποστήριξη της κοινής δράσης των Δώδεκα και της Κοινότητας, πρέπει να αποτελεί βασική προτεραιότητα κατά τα προσεχή έτη", "έκρινε και ότι 5. ότι οι δράσεις που αναλαμβάνονται σε κοινοτικό επίπεδο με βάση τα ψηφίσματα, τις δηλώσεις και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την πρόληψη της τοξικομανίας, ιδίως μετά την έμφαση που έδωσε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Ρώμης, της 14ης και 15ης Δεκεμβρίου 1990, στο ευρωπαϊκό σχέδιο καταπολέμησης των ναρκωτικών, συνέβαλαν στην υποστήριξη των προσπαθειών των κρατών μελών, (1) ΕΕ αριθ. C 172, της 2. 7. 1984, σ. 130. ΕΕ αριθ. C 283, της 10. 11. 1986, σ. 79. ΕΕ αριθ. C 47, της 27. 2. 1989, σ. 51. ΕΕ αριθ. C 150, της 15. 6. 1992, σ. 42. S* 6. ότι το Συμβούλιο, στο ψήφισμα του της 2ας Ιουνίου 19941, με το οποίο απαντά στην ανακοίνωση της Επιτροπής από 24 Νοεμβρίου 1993 σχετικά με το πλαίσιο δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας, κατατάσσει στις προτεραιότητες της κοινοτικής δράσης για τις οποίες η Επιτροπή καλείται να υποβάλει προτάσεις σχετικά με δράσεις που πρέπει να διεξαχθούν. τοξικομανία την 7. ότι με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 302/932 ιδρύθηκε το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας, που είναι επιφορτισμένο να παρέχει στην Κοινότητα και στα κράτη συγκρίσιμες μέλη αξιόπιστες και πληροφορίες σχετικά με τα ναρκωτικά και την τοξικομανία, 8. ότι με τη δήλωση που έγινε επ'ευκαιρία της έναρξης ισχύος της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών, της 29ης Οκτωβρίου 1993, τόνισε ότι η Συνθήκη περιλαμβάνει "ένα διαρθρωμένο θεσμικό πλαίσιο, που επιτρέπει κυρίως τον καλύτερο κοινωνικών προβλημάτων που ξεπερνούν τα σύνορα όπως τα ναρκωτικά (. )", έλεγχο των το φαινόμενο 9. ότι η φύση των προβλημάτων που συνδέονται με των ναρκωτικών απαιτεί πλήρως συντονισμένη και συνολική προσέγγιση, όπως δήλωσε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών στις 10 και 11 Δεκεμβρίου 1993, (1) ΕΕ αριθ. C 165 της 17. 6. 1994, σ. 1. (2) ΕΕ αριθ. L 36 της 12. 2. 1993, σ. 1. 9β. (νέα) ότι η πολυεπιστημονικτί προσέγγιση ποέπει κυοίακ να εξασφαλίζει ότι λαμβάνονται υπόψη οι κoιvωvικέc και προσωπικές συνέπειες των ναοκωτικών. του Φαινοιιένου ^ 10. ότι η τοξικομανία αποτελεί τη μόνη μάστιγα την οποία αναφέρει ρητώς η συνθήκη στις διατάξεις της περί δημόσιας υγείας και ότι συνεπώς αποτελεί προτεραιότητα κοινοτικής δράσης, σύμφωνα με το πλαίσιο δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας που καθορίζεται από την Επιτροπή, 11. ότι το παρόν πρόγραμμα αποτελεί ουσιώδη συνιστώσα της ανακοίνωσης της Επιτροπής το στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Συμβούλιο της 23ης Ιουνίου 1994 σχετικά με ένα σχέδιο δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την καταπολέμηση των ναρκωτικών (1995- 1999), για το οποίο το Συμβούλιο απεφάνθη στα συμπεράσματα του της 2ας Ιουνίου 1995, ΙΟβ. (νέα) ότι η τοξικομανία είναι ασθένεια που μπορεί να αντιμετωπιστεί προληπτικά και θεραπευτικά. 12. ότι μια κοινοτική δράση ενθάρρυνσης για την πρόληψη της τοξικομανίας επιτρέπει, λόγω των διαστάσεων και των επιπτώσεων των της, την καλύτερη υλοποίηση προβλεπομένων οποίοι εντάσσονται στο πλαίσιο του άρθρου 129 της Συνθήκης και ιδίως της παραγράφου 1, δεύτερο εδάφιο, στόχων, οι 13. ότι θα πρέπει να ενισχυθεί η συνεργασία με τις αρμόδιες διεθνείς οργανώσεις και με τις τρίτες χώρες, 14. ότι απαιτείται πολυετές πρόγραμμα το οποίο θα ορίζει σαφώς τους στόχους της κοινοτικής δράσης και θα επιλέγει τις δράσεις προτεραιότητας για την πρόληψη της τοξικομανίας και των συναφών προβλημάτων, καθώς και τους κατάλληλους μηχανισμούς αξιολόγησης, yii (15) ότι στόχος του προγράμματος πρέπει να είναι η συμβολή στην καταπολέμηση της τοξικομανίας, μέσω της πρόληψης εξαρτήσεων συνδεόμενων με την χρήση ναρκωτικών και την ψυχοτρόπων ουσιών, καθώς και συνδυασμένη χρήση άλλων προϊόντων για την ικανοποίηση της τοξικομανίας, 16. ότι θα πρέπει να βελτιωθούν οι γνώσεις όσον αφορά το φαινόμενο των ναρκωτικών και των διαφόρων μορφών τοξικομανίας καθώς και των συνεπειών τους, αλλά και όσον αφορά τα μέσα και τις μεθόδους πρόληψης της τοξικομανίας, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης των κινδύνων που συνδέονται με αυτήν, 17. ότι, παράλληλα με τις γενικές δράσεις πρόληψης, θα πρέπει η πρόληψη να απευθύνεται σε ειδικές κατηγορίες και τους ειδικότερα στους περιθωριακούς, αποφεύγοντας τις προκαταλήψεις για τους τοξικομανείς, νέους και 18. ότι πρέπει η Επιτροπή να εξασφαλίσει την εφαρμογή του προγράμματος σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη· ότι επιβάλλεται προς τούτο να προβλεφθεί διαδικασία βάσει της οποίας θα διασφαλιστεί η πλήρης συμμετοχή των κρατών μελών στην εφαρμογή αυτή, τ ην 15. ότι στόγος του προγράμματος πρέπει να είναι η καλύτερη κατανόηση του Φαινομένου της γρήσης ναρκωτικών και Ψυγοτοόπων ουσιών, καθώς και της συνδυασμένης νόησης άλλων προϊόντων για την ικανοποίηση της τοξικομανίας· ότι π ρ έ π ει να δ ι ε υ κ ο λ ύ ν ει των αποτελεσματικότερη αναγνώριση έγκαιρη καταστάσεων κινδύνου, διάγνωση, την παρογή προσανατολισμού και συμβουλών και την υγειονομική και κοινωνική υποστήριξη ιιε σκοπό την πρόληψη της γρήσης ναρκωτικών, την ενθάρρυνση της απεξάρτησης, τη μείωση της θνησιιιότητας και των κινδύνων μόλυνσης από μολυσιιατικούς παράγοντες, κ α θ ώς περιθωριοποίησης. τη μ ε ί ω ση κ αι τ ης την 17β. (νέα) ότι το περιβάλλον των Φυλακών αποτελεί την περιβάλλον προτεραιότητας για εΦαοιχογή των μέτρων πρόληψης. 18. ότι πρέπει η Επιτροπή να εξασφαλίσει την εφαρμογή του προγράμματος σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη· ότι θα να προβλεφθεί έπρεπε προς διαδικασία βάσει της οποίας θα διασφαλιστεί η πλήρης συμμετοχή των κρατών μελών στην εφαρμογή αυτή, τούτο JI1 19. ότι στις 20 Δεκεμβρίου 1994 συνήφθη συμφωνία για ένα modus vivendi μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, ως προς τα εκτελεστικά μέτρα που θα ισχύουν για όσες πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 189 Β της Συνθήκης, 20. ότι, από λειτουργική άποψη, θα πρέπει να διασφαλισθούν και να αναπτυχθούν οι επενδύσεις που έγιναν κατά τα προηγούμενα έτη, 21. ότι, εν τούτοις, πρέπει να αποφευχθούν ενδεχόμενες επικαλύψεις με την ενθάρρυνση της ανταλλαγής εμπειριών και με την κοινή ανάπτυξη των βασικών στοιχείων ενημέρωσης για το ευρύ κοινό, αγωγής σε θέματα υγείας και κατάρτισης του υγειονομικούπροσωπικού, που μπορούν για συγκεκριμένες ομάδες στόχους, να προορίζονται του περιλαμβάνονται 22. ότι οι στόχοι του παρόντος προγράμματος και των δράσεων που διεξάγονται για την στις υλοποίηση απαιτήσεις προστασίας της υγείας που αναφέρονται στο άρθρο 129 παράγραφος 1, τρίτο εδάφιο της Συνθήκης και αποτελούν, ως εκ τούτου, συνιστώσα των άλλων πολιτικών της Κοινότητας, τ ων 23. ότι, για να αυξηθεί η αξία και η απήχηση του προγράμματοςδράσης, απαιτείται συνεχής α ξ ι ο λ ό γ η ση αναλαμβάνονται, κυρίως όσον αφορά την αποτελεσματικότητα τους και την επίτευξη των στόχων, τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο και, εφόσον χρειάζεται, να γίνονται οι αναγκαίες προσαρμογές, δ ρ ά σ ε ων π ου 24. ότι η παρούσα απόφαση καθορίζει, για τη συνολική διάρκεια του προγράμματος, χρηματοδοτικό πλαίσιο που αποτελεί προνομιακή αναφορά κατά την έννοια του σημείου 1 της δήλωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής της 6ης Μαρτίου 1995, για την αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή στο ετήσιας διαδικασίας του πλαίσιο προϋπολογισμού, της Λ / 25. ότι το παρόν πρόγραμμα θα πρέπει να είναι πενταετούς διάρκειας, προκειμένου να δοθεί επαρκής χρόνος για την υλοποίηση των ενεργειών προς επίτευξη των επιδιωκομένων στόχων, ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΝ : ' Αρθρο 1 Θέσπιση του προγράμματος 1. Θεσπίζεται κοινοτικό πρόγραμμα δράσης για την πρόληψη της τοξικομανίας, εφεξής καλούμενο "παρόν πρόγραμμα", για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1996 μέχρι 31ης Δεκεμβρίου 2000 στο πλαίσιο της δράσης στον τομέα της δημόσιας υγείας. ιδίως τη δράση ενθαρρύνοντας καταπολέμηση 2. Στόχος του παρόντος προγράμματος είναι η συμβολή στην της τη τοξικομανίας, συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, υποστηρίζοντας τους και προάγοντας το συντονισμό της πολιτικής και των προγραμμάτων τους, ούτως ώστε να προλαμβάνονται εξαρτήσεις οφειλόμενες στη χρήση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, καθώς και η συνδυασμένη χρήση άλλων της την προϊόντων τοξικομανίας. ικανοποίηση για 3. Οι δράσεις που πρέπει να διεξαχθούν στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος και οι ειδικοί στόχοι τους εκτίθενται στο παράρτημα, στα ακόλουθα κεφάλαια: Α. Στοιχεία, έρευνες και αξιολογήσεις Β. Ενημέρωση, διαπαιδαγώγηση σε θέματα υγείας και κατάρτιση ' Αοθοο 2 Εφαρμογή 1. Η Επιτροπή διασφαλίζει, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, την εκτέλεση των δράσεων που εκτίθενται στο παράρτημα, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 5. ^ 2. Η Επιτροπή συνεργάζεται με τα ιδρύματα και τις οργανώσεις που ασχολούνται ενεργά στον τομέα της μείωσης της ζήτησης ναρκωτικών. τις της ιδιαίτερα 2. Η Επιτροπή συνεργάζεται με τα ιδρύματα και οργανώσεις που ασχολούνται ενεργά στον τομέα της ναρκωτικών· μείωσης ζήτησης συμμετονή ενθαρρύνει ιδιωτικών Φορέων, μη δημόσιων και κυβερνητικών ίΜΚΟ). οργανώσεων εθελοντικώνοονανώσεωνκαι θεραπευτικών κοινοτήτων ή κοινοτήτων κοινωνικής αλληλεγγύης του προγράμματος. εφαοιιογή στην τη 3. Τα κράτη μέλη καλούνται να λάβουν τα μέτρα που θεωρούν αναγκαία για το συντονισμό και την εφαρμογή του παρόντος προγράμματος σε εθνικό επίπεδο. ' Αρθρο 3 Προϋπολογισμός (') 1. Το χρηματοδοτικό πλαίσιο για την εκτέλεση του παρόντος προγράμματος, για την περίοδο που αναφέρεται στο άρθρο 1, ορίζεται σε 27 εκατομμύρια ECU. 2. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή εντός των ορίων των δημοσιονομικών προοπτικών. (1) Η Επιτροπή διατηρεί επιφυλάξεις όσον αφορά το άρθρο αυτό. Λϊ ' Αρθρο 4 Συνοχή και συμπληρωματικότητα 1. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη μεριμνούν για τη συνοχή και τη συμπληρωματικότητα των εφαρμοστέων στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος δράσεων και των άλλων συναφών κοινοτικών προγραμμάτων και πρωτοβουλιών, συμπεριλαμβανομένων των προγραμμάτων "Σωκράτης", "Leonardo da Vinci" και "Νεολαία για την Ευρώπη (III)" καθώς και του προγράμματος έρευνας στον τομέα της βιο-ιατρικής και της υγείας που διεξάγεται στο πλαίσιο του ερευνητικού προγράμματος πλαισίου της Κοινότητας. 1. Η Επιτροπή μεριμνά για τη συνοχή και τη συμπληρωματικότητα των εφαρμοστέων στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος δράσεων και των άλλων συναφών κοινοτικών προγραμμάτων και πρωτοβουλιών, συμπεριλαμβανομένωντων προγραμμάτων "Σωκράτης", "Leonardo da Vinci" και "Νεολαία για την Ευρώπη (III)" καθώς και του προγράμματος έρευνας στον τομέα της βιο-ιατρικής και της υγείας που διεξάγεται στο πλαίσιο του ερευνητικού προγράμματος πλαισίου της Κοινότητας. δραστηριότητες 2. Η Επιτροπή μεριμνά επίσης ώστε στις αναλαμβανόμενες να λαμβάνονται υπόψη οι δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (ΕΚΠΝΤ). Μεριμνά επίσης, μαζί με τα κράτη μέλη, ώστε οι προτεραιότητες και οι ανάγκες της Κοινότητας να λαμβάνονται δεόντως υπόψη στα προγράμματα του ΕΚΠΝΤ. 3. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη μεριμνούν για τη συνοχή με το σχέδιο δράσης της Ευρωπαϊκής ' Ενωσης για την καταπολέμηση των ναρκωτικών. ' Αρθρο 5 Επιτροπή ο 1. Η Επιτροπή επικουρείται από μία επιτροπή, η οποία απαρτίζεται από δύο αντιπροσώπους τους οποίους διορίζει κάθε κράτος μέλος και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής. 2. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδια μέτρων που αφορούν : (1) Η Επιτροπή διατηρεί επιφυλάξεις για το άρθρο αυτό. JÎ α) β) γ) δ) ε) στ) εσωτερικό τον επιτροπής, κανονισμό της ετήσιο πρόγραμμα εργασιών που καθορίζει τις προτεραιότητες δράσης, και ε π ι λ ο γ ής τους τρόπους, τα κριτήρια και τις δ ι α δ ι κ α σ ί ες χρηματοδότησης των σχεδίων στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνεπάγονται συνεργασία με αρμόδιες διεθνείς οργανώσεις στον τομέα της δημόσιας υγείας, και τη συμμετοχήτων χωρών που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2, τη διαδικασία αξιολόγησης, τους τρόπους διάδοσης και διαβίβασης των αποτελεσμάτων, τους τρόπους συνεργασίας με τα ιδρύματα και τις οργανώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2, Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για τα εντός προαναφερόμενα σχέδια μέτρων, προθεσμίας που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος. Αποφασίζει με την πλειοψηφία που προβλέπεται στο άρθρο 148 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την έκδοση των αποφάσεων που καλείται να λάβει το Συμβούλιο βάσει πρότασης την ψηφοφορία στην επιτροπή, οι ψήφοι των αντιπροσώπων κρατών μελών των σταθμίζονται σύμφωνα με το προαναφερόμενο άρθρο. Ο πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην ψηφοφορία. της Επιτροπής. Κατά Η Επιτροπή θεσπίζει μέτρα τα οποία μπορούν να εφαρμοστούν αμέσως. Εάν όμως τα μέτρα αυτά δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη που διατύπωσε η επιτροπή, ανακοινώνονται αμέσως από την Επιτροπή στο Συμβούλιο. Στην περίπτωση αυτή : Ά η Επιτροπή αναβάλλει επί δύο μήνες, από την ημερομηνία της ανακοίνωσης, την εφαρμογή των μέτρων που αποφάσισε, Το Συμβούλιο μπορεί, με ειδική πλειοψηφία, να λάβει διαφορετική απόφαση μέσα στην προθεσμία που προβλέπεται στην πρώτη παύλα. 3. Η Επιτροπή μπορεί επιπλέον να ζητήσει τη γνώμη της επιτροπής για οιοδήποτε άλλο θέμα αφορά του παρόντος προγράμματος. εφαρμογή την Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό, μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειασθεί, προβαίνει σε ψηφοφορία. Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά· επιπλέον, κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά. Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή. 4. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής ενημερώνει τακτικά την επιτροπή : για τις χορηγούμενες στα πλαίσια του π α ρ ό ν τ ος χρηματοδοτικές συνεισφορές (ποσά, διάρκεια, κατανομή και δικαιούχοι), π ρ ο γ ρ ά μ μ α τ ος προκειμένου να διασφαλίζεται η συνοχή και η συμπληρωματικότητα που αναφέρονται στο άρθρο 4, για τις προτάσεις της Επιτροπής ή τις πρωτοβουλίες της Κοινότητας και για την εφαρμογή προγραμμάτων στα πλαίσια άλλων που σχετίζονται άμεσα με την υλοποίηση των στόχων προγράμματος. παρόντος τομέων του Ίο Άρθρο 6 Διεθνής συνεργασία την εφαρμογή του παρόντος 1. Κατά προγράμματος ενθαρρύνεται και εφαρμόζεται, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 5, η συνεργασία με τις τρίτες χώρες και τις αρμόδιες για τη δημόσια υγεία διεθνείς οργανώσεις. Ειδικότερα, η Επιτροπή συνεργάζεται με την της Ομάδα Πομπιντού του Συμβουλίου Ευρώπης, με τους διεθνείς διακυβερνητικούς οργανισμούς, όπως η Παγκόσμια Οργάνωση Υ γ ε ί ας Ε κ π α ι δ ε υ τ ι κ ό ς, ο Επιστημονικός και Πολιτιστικός Οργανισμός (UNESCO), η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ) και το Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το διεθνή έλεγχο των ναρκωτικών (UNIDCP). (ΠΟΥ), των 2. Στο παρόν πρόγραμμα μπορούν να συμμετάσχουν οι συνδεδεμένες χώρες της Ευρώπης και Ανατολικής Κεντρικής (ΣΧΚΑΕ),υπό τους όρους που καθορίζουν τα πρόσθετα πρωτόκολλα συμφωνιών σύνδεσης που αφορούν τη συμμετοχή σε κοινοτικά προγράμματα, συμφωνιών που θα συναφθούν με χώρες αυτές. Στο πρόγραμμα μπορούν να συμμετάσχουν η Κύπρος και η Μάλτα βάσει συμπληρωματικών ιδίων εφαρμοζομένων πιστώσεων, κανόνων που ισχύουν για τις χώρες της ΕΖΕΣ, σύμφωνα με τις διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με τις χώρες αυτές. των τις ' Αρθρο 7 Παρακολούθηση και αξιολόγηση 1. Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τους απολογισμούς που συντάσσουν τα κράτη μέλη και με τη συμμετοχή, εφόσον χρειάζεται, εμπειρογνωμόνων, προβαίνει ανεξάρτητων στην αξιολόγηση των εκτελούμενων δράσεων. Ρ 2. Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενδιάμεση έκθεση, στα μέσα της εφαρμογής, και τελική έκθεση, κατά τη λήξη του παρόντος προγράμματος. Ενσωματώνει σε αυτές τα πορίσματα των αξιολογήσεων. Η Επιτροπή διαβιβάζει επίσης τις εκθέσεις αυτές στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών. Ιζ- ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΛΗΨΗ ΤΗΣ ΤΟΞΙΚΟΜΑΝΙΑΣ Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ, ΕΡΕΥΝΕΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΉΣΕΙΣ Στόχος των ναρκωτικών και Να βελτιωθούν οι γνώσεις όσον αφορά το φαινόμενο της τοξικομανίας και των συνεπειών τους, καθώς και όσον αφορά τα μέσα και τις μεθόδους πρόληψης της τοξικομανίας ως και τους κινδύνους που συνδέονται με αυτήν, ιδίως μέσω των πληροφοριών που παρέχει το των δυνατοτήτων που ΕΚΠΝΤ και προσφέρουν τα υφιστάμενα κοινοτικά προγράμματα και μέσα. Δράσεις 1. 2. 3. Συμβολή στον καθορισμό του τύπου των στοιχείων που πρέπει να συλλέγονται, να αναλύονται και να διαδίδονται για τους σκοπούς του π α ρ ό ν τ ος π ρ ο γ ρ ά μ μ α τ ο ς, συμπεριλαμβανομένωντων στοιχείων που αφορούν το φαινόμενο της πολυτοξικομανίας. των χρησιμότερων Αξιοποίηση στοιχείων για την υλοποίηση του παρόντος προγράμματος, ιδίως με βάση την κατά τακτά διαστήματα εργασιών που ανακοίνωση των διεξάγει το ΕΚΠΝΤ. Συμβολή στην ανάπτυξη ερευνητικής στρατηγικής για την πρόληψη της τοξικομανίας και κυρίως τη βελτίωση των την γνώσεων σχετικά με επίδραση στη δημόσια υγεία των πολιτικών που απευθύνονται στους χρήστες ναρκωτικών, καθώς και τις επιπτώσεις των ναρκωτικών και τη χρήση κατάλληλων τεχνικών με σκοπό την πρόληψη. 23 Υποστήριξη μελετών και προτύπων σχεδίων σχετικά με τους (κοινωνικο- κ ο ι ν ω ν ι κ ο- ο ι κ ο ν ο μ ι κ ο ύ ς, κοινωνικο- πολιτιστικούς, και παράγοντες που ψυχολογικούς) συνδέονται με τοξικομανία, την καθώς και εντός των ομάδων στόχων. Υποστήριξη μελετώνκαι δράσεωνκαι προώθηση της ανταλλαγής εμπειριών σχετικά με τα μέσα και τις μεθόδους που των πρόληψης συνδέονται με τοξικομανία, προκειμένου ιδίως : κινδύνων την εγκύους στις να προλαμβάνονται τοξικομανείς οι φαρμακολογικές επενέργειες στο έμβρυο και οι κίνδυνοι μετάδοσης λοιμώξεων στο τέκνο, να μειωθούν οι κίνδυνοι που συνδέονται με τις ενέσεις ναρκωτικών, τα να α ξ ι ο λ ο γ η θ ο ύν υγειονομικά συνοδευτικά μέτρα, ιδίως τα προγράμματα υποκατάστασης, να αξιολογηθούν οι μέθοδοι κ αι τα π ρ ο γ ρ ά μ μ α τα πρόληψης και μείωσης των κινδύνων στον τομέα της τ ο υς μ έ ρ ι μ ν ας τοξικομανείς κρατουμένους. γ ια 6. Ενθάρρυνση της ανταλλαγής πληροφοριών και εμπειριών όσον αφορά την πρόληψη των υποτροπών τοξικομανίας, συμπεριλαμβανομένης τ ης α π ο κ α τ ά σ τ α σ ης τοξικομανών. τ ων Ενθάρρυνση ανταλλαγής της πληροφοριών και εμπειριών όσον πρόληψη αφορά των την τ ο ξ ι κ ο μ α ν ί α ς, υ π ο τ ρ ο π ών σ υ μ π ε ρ ι λ α μ β α ν ο μ έ ν ης της αποκατάστασης των τοξικομανών, καθώς και όσον αΦοοά μέτρα για την ενίσγυση των ατόμων του περιβάλλοντος τους. •21 Β. ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ. ΔΙΑΠΑΙΔΑΓΩΓΗΣΗ ΣΕ ΘΕΜΑΤΑ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ Στόχος Στόχος Να βελτιωθεί η ενημέρωση, η διαπαιδαγώγηση και η κατάρτιση με σκοπό την πρόληψη της τοξικομανίας και των συναφών κινδύνων, ιδίως της νεολαίας και των ιδιαίτερα ευάλωτων ομάδων. βελτιωθεί ενημέρωση, Να η η διαπαιδαγώγηση και η κατάρτιση με σκοπό την πρόληψη της τοξικομανίας και των συναφών κινδύνων, ιδίως της νεολαίας στο εκάστοτε περιβάλλον δραστηριότητας της (π. γ. σπίτι, σγολείο. πανεπιστήμιο. ιδιαίτερα ευάλωτων αναΌ)υνή) και των ομάδων. α) 7. 8. 9. Ενημέρωση και διαπαιδαγώγηση σε θέματα υγείας Δράσεις : Υποστήριξη των δράσεων για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των εκστρατειών ενημέρωσης και διαπαιδαγώγησης σε θέματα υγείας· δ ι ε ξ α γ ω γή σφυγμομετρήσεωντης κοινής γνώμης, μέσω του Ευρωβαρομέτρου ώστε να παρακολουθείται η της στάσης των Ευρωπαίων έναντι των ναρκωτικών. τ α κ τ ι κ ών εξέλιξη νέων π ρ ό λ η ψ ης ευρωπαϊκών Διοργάνωση ε β δ ο μ ά δ ων τ ης τοξικομανίας, βάσει της κτηθείσας πείρας. στον εντοπισμό, Συμβολή τον πειραματισμό και την ανάπτυξη των καλύτερων τρόπων ενημέρωσηςκαι διαπαιδαγώγησηςγια τις ομάδες-στύχους,και ειδικότερα : μέσων και χρησιμοποίησης π ου σε - προώθηση της ε ί ν αι π λ η ρ ο φ ο ρ ι ών ε ι δ ι κά π ρ ο σ α ρ μ ο σ μ έ ν ες κ ύ κ λ ο υ ς, π ε ρ ι β ά λ λ ο ν τα λαμβάνοντας υπόψη την εξέλιξη των καταναλωτικών συνηθειών και των προϊόντων που καταναλώνονται, της καθώς και πολυτοξικομανίας, το φαινόμενο ή Λ* - υποστήριξη των δράσεων που έχουν ως στόχο την προσαρμογή των μηνυμάτων στις ανάγκες και τις ιδιομορφίες των ιδιαίτερα ευάλωτων ομάδων, των - υποστήριξη της ανάπτυξης των δραστηριοτήτων υπηρεσιών παροχής βοηθείας δια τηλεφώνου και εξέταση της δυνατότητας εισαγωγής ενιαίου αριθμού των υπηρεσιών αυτών σε όλα τα κράτη μέλη. κλήσης της της σ τ ον επιλογής Σ υ μ β ο λή κ α θ ο ρ ι σ μό κατευθυντήριων γραμμών για την τοξικομανίας και πρόληψη υποστήριξη και χρησιμοποίησης των παιδαγωγικών μεθόδων και υλικού, ιδίως στα πλαίσια του ευρωπαϊκού δικτύου σχολείων προαγωγής της υγείας, προκειμένου να αναπτύξουν οι νέοι συμπεριφορές χάρη στις οποίες θα αποφεύγουν τα ναρκωτικά και την υ π ο σ τ ή ρ ι ξη τ ο ξ ι κ ο μ α ν ί α- σ χ ε δ ί ω ν, ο λ ο κ λ η ρ ω μ έ ν ων ά λ λ ων π ρ ο γ ρ α μ μ ά τ ων της πρωτοβουλιών τοξικομανίας στους τόπους όπου συχνάζουν παιδιά και νέοι, με τη συμμετοχή, όποτε αυτό είναι δυνατό, των γονέων και των ενδιαφερομένων. κ αι πρόληψης Ενθάρρυνση της ανταλλαγής εμπειριών για τις πρωτοβουλίες που του αποσκοπούν των συντονισμού φορέων της παιδείας. στη βελτίωση μεταξύ όλων και παραγόντων των πρωτοβουλιών Υποστήριξη π α ρ ο χ ής στους σ υ μ β ο υ λ ών εκπαιδευτικούς, τις οικογένειες και τους υπευθύνους νεότητας, για την έγκαιρη αναγνώριση της χρήσης ναρκωτικών και τρόπους αντιμετώπισης του προβλήματος. τους 10. 11. 12. της στον θα αποφεύγουν Σ υ μ β ο λή κ α θ ο ρ ι σ μό κατευθυντήριων γραμμών για την πρόληψη της τοξικομανίας και υποστήριξη επιλογής και χρησιμοποίησηςτων παιδαγωγικών μεθόδων και υλικού, ιδίως στα πλαίσια του ευρωπαϊκού δικτύου σχολείων προαγωγής της υγείας, προκειμένου να αναπτύξουν οι νέοι συμπεριφορές χάρη στις τα οποίες ναρκωτικά και την τοξικομανία· υποστήριξη ολοκληρωμένων σχεδίων, προγραμμάτων και άλλων της πρωτοβουλιών τοξικομανίας στους τόπους όπου συχνάζουν παιδιά και νέοι, με τη συμμετοχή, όποτε αυτό είναι δυνατό, των γονέων και των ενδιαφερομένων· προώθηση της αξιοποίησης της εμπειροννωσίας μεσαζόντων οι οποίοι έρνονται σε επαφή με δυνητικών ομάδες Υοηστών. πρόληψης 10. 26 13. 14. της Ευρώπης, Προώθηση, εάν παρίσταται ανάγκη, σε συνεργασία με το ΕΚΠΝΤ και το Συμβούλιο της διεύρυνσης του ευρωπαϊκού δικτύου "πόλεων δοκιμής", προκειμένου να ενθαρρυνθεί η τεχνική συνεργασία σχετικά με τις μεθόδους και τα μέσα που χρησιμοποιούν αυτές οι πόλεις για ζήτησης ναρκωτικών. τη μείωση της τις Υποστήριξη της ανταλλαγής εμπειριών, σε διασυνοριακή περιφερειακή κυρίως βάση, σχετικά τοπικές πρωτοβουλίες με της πρόληψης. Υποστήριξη τα ανταλλαγής πρότυπα και τις πρακτικές πρόληψης, με τη συμμετοχή των πόλεων των διαφόρων κρατών μελών τις οποίες αφορά ιδιαιτέρως το πρόβλημα των ναρκωτικών. εμπειριών για β) Κατάρτιση 15. 16. Προώθηση των πρωτοβουλιών που αποσκοπούν στη βελτίωση του σχετικού με την πρόληψη της των τοξικομανίας περιεχομένου προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης για τους εκπαιδευτικούς και τους υπευθύνους νεότητας και των ανταλλαγών υποστήριξη σπουδαστών που προορίζονται να εργαστούν των στον κοινωνικών υπηρεσιών και της υγείας, συμπεριλαμβανομένων των ανταλλαγών στα πλαίσια άλλων κοινοτικών προγραμμάτων. τομέα της ανάπτυξης Υποστήριξη προγραμμάτων συμπληρωματικής κατάρτισης, παιδαγωγικούυλικού και αυτοτελών δομικών μονάδων για όσους μπορεί να έρχονται σε επαφή με χρήστες ναρκωτικών και ομάδες που διατρέχουν ιδιαίτερο κίνδυνο, ιδίως των συμπεριλαμβανομένων των τομείς εργαζομένων στους κοινωνικών υπηρεσιών, της υγείας, της αστυνομίας και της δικαιοσύνης. 16. της ανάπτυξης Υποστήριξη προγραμμάτων συμπληρωματικής κατάρτισης, παιδαγωγικού υλικού και αυτοτελών δομικών μονάδων για όσους μπορεί να έρχονται σε επαφή με χρήστες ναρκωτικών και ομάδες που διατρέχουν ιδιαίτερο κίνδυνο, συμπεριλαμβανομένων ιδίως των εργαζομένων στους τομείς των κοινωνικών υπηρεσιών, της υγείας, της αστυνομίας και της δ ι κ α ι ο σ ύ ν η ς· π ρ ο ώ θ η ση διεπιστημονικών συνεργασιών με στόγο της την ποόληιΡη τοξικομανίας. τψ ISSN 0254-1483 COM(96) 201 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 05 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-213-GR-C ISBN 92-78-03867-9 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο η