title: Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet - Förenklad lagstiftning på den inre marknaden (SLIM): ett pilotprojekt

eurovoc_concepts:
EU law
administrative formalities
application of the law
national law
single market

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 08. 05. 1996 K( )M(96) 204 slutlig MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET FÖRENKLAD LAGSTIFTNING PÅ DEN INRE MARKNADEN (SLIM); ETT PILOTPROJEKT 1. Det firms inom unionen ett ökande samförstånd om att lagstiftningen bör förenklas: en alltför komplicerad reglering medför högre kostnader, vilket äventyrar industrins konkurrenskraft och dess potential att skapa arbetstillfällen. Skiljaktiga nationella regleringar och otillfredsställande gemenskapsåtgärder kan skada den inre marknadens funktion. All lagstiftning - oavsett om den gäller på på gemenskapsnivå eller nationell nivå - skall vara fullt motiverad och stå i proportion till målen. Detta gäller både nya lagstiftningsinitiativ och befintlig lagstiftning, som skall övervakas i syfte att säkerställa att den fortsätter att vara lämplig i förhållande till ekonomiska, sociala och tekniska omständigheter som ständigt förändras. På senare år har kommissionen tagit flera initiativ i syfte att förenkla lagstiftningen. Exempelvis presenterade kommissionen vid Europeiska rådet i Bryssel i december 1993 ett stort program för ändring av befintlig lagstift ning och har också genomfört större delen av de åtgärder som föreslogs i programmet. Kommissionen har också lämnat rapporter till Europeiska rådet vid dess sammanträden i slutet av året, senast vid Europeiska rådet i Madrid i form av rapporten "Better Law-Making". Exempel på förenklingsinitiativ ges i bilaga 1. 2. Stora framsteg har visserligen gjorts, men ingen möda bör sparas för att anpassa gemenskapens rättsliga ramar till den. ekonomiska verksamheten inom unionen, samtidigt som de grundläggande inslagen i EG:s regelverk (acquis communautaire) tas till vara och en hög nivå på hälsa och säkerhet samt miljö- och konsumentskydd säkerställs. Kommissionens tidigare initiativ ger en utmärkt grund, på vilken det kan byggas en ny, målinriktad metod för att se över och förenkla lagstiftningen, i samarbete med medlemsstaterna och övriga berörda. Kommissionen har tagit fasta på samförståndet mellan ministrarna för den inre marknaden vid deras informella möte i Rom den 24 februari 1996 och lanserar nu ett "pilotprojekt" i syfte att utvärdera hur man lämpligast minskar företagens börda av regler för den inre marknaden inom vissa sektorer. Som Molitor-gruppen framhöll (i vilken flera företagsrepresentanter deltar) måste företagsgemenskapen hålla sig i främsta ledet för att driva pä förenkling och bör konsulteras av kommissionen. 3. Som svar på denna uppmaning avser kommissionen att följa nedanstående "riktprinciper", vilka är helt i linje med de åsikter som uttrycktes vid mötet i Rom: 1. Förenklingsarbetet bör inriktas på några få sektorer i syfte att visa snabba och konkreta framsteg. 2. Företag och andra berörda parter bör bidra direkt till genomförandet. 3. En framstegsrapport bör vara färdig för övervägande vid rådet vid utgången av 1996. EN PRAKTISK FRAMT1DSVÄG Målen för pilotprojektet 4. I detta meddelande beskrivs pilotprojektdelen av initiativet. Projektet inriktas på att i november 1996 kunna föreslå konkreta sätt för hur lagstiftningen på fyra bara gemenskapslagstiftning utan också all icke harmoniserad nationell lagstiftning som påverkar den berörda sektorn. förenklas. Detta områden omfatta skulle inte kan De framsteg som uppnås på dessa lagstiftningsområden inom den utsatta tiden kommer att användas som utgångspunkt för en utvärdering av huruvida den arbetsmetod som föreslås i detta meddelande har lyckats eller misslyckats. Kommissionens avser att utvidga metoden när den testats och befunnits framgångsrik. De sektorer som skall undersökas i pilotprojektet 5. Kommissionen har valt ut fyra sektorer till pilotprojektet för förenklad lagstiftning. Vissa områden som föreslogs vid det informella mötet med ministrarna för den inre marknaden i Rom den 24 februari - t. ex. offentlig upphandling av livsmedel och maskiner - har ännu inte tagits med på grund av att de kommer att bli föremål för förslag från kommissionen inom en snar framtid. till Molitor-gruppens Livsmedel: Enligt kommissionens kommentar rapport1 arbetar kommissionen med en övergripande omvärdering av hela i syfte att lägga fram en grönbok området för livsmedelslagstiftning lagstiftning vilken bl. a. kommer att behandla hur väl gemenskapens hänger samman samt utrymmet för förenkling och rationalisering av den. Kommissionen har redan, per den 17 april 1996, antagit förslag till sju sektorsspecifika direktiv för att förenkla lagstiftningen angående vissa av samråd med berörda grupper om livsmedel och veterinärlagstiftning är förestående. förenkling Maskiner: Kommissionen angav i sina kommentarer till Molitor-rapporten även sitt arbetsprogram för denna sektor. Som en förberedelse för att omarbeta maskindirektivet kommer kommissionen först att föreslå en kodifiering av direktivet. Samtidigt förbereder den lämpliga ändringar vilka skall föreslås i slutet av 1997. Kommissionens kommentarer till den oberoende expertgruppens rapport om förenkling av lagstiftning och administration (SEK195] 2121 slutl. , 29. 11. 1995). 3 Offentlig upphandling: Kommissionen håller på att utarbeta en grönbok om hur reglerna om offentlig upphandling fungerar nu och om hur de bör fungera i framtiden. Kommissionen anser att det skulle innebära en upprepning av redan utfört arbete och att det inte skulle påskynda förenklingen ytterligare på dessa områden om de inkluderades i pilotprojektet SLIM. Kommissionen har initiativen kan kompletteras därför reflekterat över hur de befintliga genom att fokusera på andra områden som är kända för att vara av betydelse för näringslivet eller andra berörda parter. De fyra sektorer som kommissionen valt ut är följande: Intrastat, systemet för att samla in statistisk över handel inom gemen skapen. Tekniska föreskrifter om byggnadsprodukter. Lagstiftning om ömsesidigt erkännande av diplom. Lagstiftning om prydnadsväxter. Pilotprojektet kommer således att omfatta ett område som berör affärslivet i dess helhet, rör industrilagstiftning samt ett område som är av direkt intresse för enskilda medborgare. jordbrukslagstiftning som som och rör ett ett I bilaga 2 beskrivs vilka lagstiftningsaspekter på respektive område som bör ägnas särskild uppmärksamhet. Metoder i) Översikt 6. Arbetet skall bedrivas av fyra små arbetslag, ett för vart och ett av de valda Internal områdena. Dessa "SLlM"-grupper {Simpler Legislation for några Market) kommer att sammanföra kommissionen, medlemsstater och några användare av företag (producenter och handlare, inbegripet små och medelstora företag) och, i tillämpliga fall, konsumenter. lagstiftningen, företrädare t. ex. the for SLIM-gruppernas uppgift är att bidra till förberedelsen av rapporten till rådet, i tid inför november månads möte i rådet för den inre marknaden. Rapporten skall • sammanfatta forenklingsbehovet, inbegripet fastställande av eventuell nationell lagstiftning som orsakar problem för användarna, beskriva SLIM-gruppernas förslag och deras troliga effekt vad gäller att uppnå lagstiftningsmålen samtidigt som företagens kostnader minskar och effektiviteten vid genomförandet förbättras, c • • • vid behov föreslå ytterligare detaljerade åtgärder, rapportera om de framsteg som görs i fråga om kodifiering och därtill knutna förenklingsmetodcr, samt utvärdera effektiviteten hos det pilotprojektet. tillvägagångssätt som använts vid ii) Utnämning av deltagare i SLIM-grupper 7. Varje grupp skall ledas av en ibreträdarc för kommissionen som är utsedd personligen och gruppen skall ha ett strikt begränsat antal deltagare, med lika många för från berörda enheter lagstiftningsanvändare. Kommissionens kommer också att delta som observatörer. för medlemsstaternas myndigheter företrädare tjänstemän som Företrädare -för medlemsstaterna: För att underlätta ett effektivt arbetsklimat avser kommissionen att göra arbetsgrupperna små. Detta är omöjligt att åstadkomma om samtliga medlemsstater skall vara företrädda i varje att medlemsstaternas arbetsgrupp. Kommissionen tänker representation begränsas arbetsgrupp. i varje Kommissionen tänker uppmana medlemsstaterna att i prioriterad ordning ange i vilka arbetsgrupper de är intresserade av att delta. De kommer därefter att inbjudas att delta i en arbetsgrupp. Kommissionen kommer också att uppmana medlemsstaterna att lämna synpunkter till de arbetslag i vilka de inte är företrädda. Dessutom kommer alla medlemsstater att fa regelbundna rapporter genom sektorskommittéerna (se punkt iii nedan) och Rådgivande kommittén för den inre marknaden. sig därför fyra personer till ca Användarrepresentation: Antalet användarföreträdare som kommer att utnämnas av kommissionen, kommer att vara lika stort som antalet företrädare för medlemsstaterna. Kommissionen avser att ta kontakt med europeiska och, i vissa fall, nationella organisationer som företräder användarintressen i syfte att välja användarföreträdare. Vid utnämningen från näringslivet kommer betydelsen av förenklad för små och medelstora företag att beaktas särskilt. av lagstiftning företrädare iii) Information till sektorskommittéerna 8. Relevanta kommittéer som ansvarar för gemenskapslagstiftning inom varje sektor kommer att informeras om framstegen i arbetet inom respektive SLIM- grupp. De berörda kommittéerna är följande: Intrastat: Kommittén för statistik om handeln med varor mellan medlemsstaterna Statistiska programkommittén Tullkodexkommittén - statistiknomenklatursektionen tull- och Byggnadsprodukter: Ständiga byggnadskommittén Kommitté 83/189 om tekniska föreskrifter Diplom: Kommittén för högre tjänstemän som ansvarar för offentlig hälsovård Tillfälliga kommittéer för högre tjänstemän som ansvarar för veterinärkirurgi samt arkitekter Farmaceutisk kommitté De sju rådgivande kommittéerna om utbildning och yrkesutbildning med anknytning till de sju sektorsdirektiven Samordningsgruppen som inrättades genom det allmänna systemet Direktiv Prydnadsväxter: Ständiga kommittén förökningsmaterial av prydnadsväxter för prydnadsväxter och SLUTSATS 9. Kommissionen uppmanar rådet och Europaparlamentet att stödja det initiativ som presenteras i detta meddelande och att i konstruktiv anda granska slutsatserna i den rapport om resultatet av pilotprojektet som kommissionen kommer att presentera i november 1996. Bilaga 1 EXEMPEL FÖRENKLINGSARBETE PÅ PÅGÅENDE ELLER REDAN AVSLUTAT GENERELLT TILLVÄGAGÅNGSSÄTT tid lång tillbaka arbete Kommissionen bedriver sedan förenkla gemenskapslagstiftningen. År 1993 inrättade kommissionen ett program för ändring av befintlig lagstiftning som överlämnades till Europeiska rådet i Bryssel till Europaparlamentet och vars genomförande nästan uppnåtts på och förordnings- förslagsnivå. och skatter, ömsesidigt förenklingsprogrammet erkännande av diplom, konkurrens, konsumentskydd. Dessutom omfattas även områden som inte ingår i programmet numera av förenklingsarbete. av omfattas livsmedelsförsörjning, områden är för att t. ex. : som De förenkling Kommissionen har dessutom tagit initiativ till att samla en oberoende expertgrupp (Molitor-gruppen). för och Kommissionen överlämnade en första utvärdering från Molitor-gruppen till Europeiska rådet i Cannes i juni 1995. Kommissionen lämnade sina kommentarer till samtliga förslag från gruppen i november 1995. administration lagstiftning av som undersöker hur man tillsammans med medlemsstaterna Därutöver har kommissionen inrättat en kommitté för förbättring och förenkling och företagsklimatet av företagsorganisationer administrativa förfaranden som baseras på gemenskapslagstiftning eller nationell lagstiftning och som medför hinder och överdrivna kostnader vid iakttagandet, särskilt för små och medelstora företag. Efter ett forum i Paris i juni 1995 och inrättandet av arbetsgrupper kommer kommissionen troligen att utfärda rekommendationer till medlemsstaterna om administrativ förenkling. förenkla skall KONKRETA FALL Hittills presenterade förenklingsinitiativ: — Förenkling av sju direktiv pä livsmedelsområdet. — Meddelande till rådet och Europaparlamentet om gemenskapens politik på vattenområdet som särskilt syftar till att under år 1996 lägga ett förslag till ramdirektiv som är avsett att ersätta samtliga befintliga direktiv om vattenförsörjning. — Ömsesidigt erkännande av diplom: direktiv om yrken inom handel och hantverk. — Gemenskapslagstiftning om energi (ändamålsenlig användning av energi och oljeprodukter) Förenklingsinitiativ under förberedelse: Grönbok om livsmedelslagstiftning. Förslag till direktiv om "veterinärmedicin" och "humanmedicin" Förenklingsarbete på området djurhälsa Förslag till förenkling av gemenskapens ordning för växtskydd, i kombination med arbeten som syftar till att komplettera denna ordning i fråga om den inre marknaden (förfaranden vid import från tredje land och resurser för detta ändamål). Aspekter i lagstiftningen som kräver särskild uppmärksamhet vid förenkling Bilaga 2 Intrastat Systemet Intrastat behandlas i en grundförordning frän rådet (förordning nr 3330/91) och liera förordningar frän kommissionen, särskilt förordning (EEG) nr 3046/92 om tillämpningsföreskrifter. Intrastat är verksamt sedan 1993 och har fortfarande driftsproblem som tar sig uttryck i otillräcklig resultatkvalitet, såväl på nivån för globalt utbyte som i fråga om detaljerade uppgifter om varor och genom dröjsmål vid upprättandet av statistik. Trots att många förenklingsåtgärder införts i systemet anser uppgiftslämnarna fortfarande att deklarationsbördan är alltför betungande, särskilt små och medelstora företag. En opinionsundersökning som genomfördes i februari 1996 på europeisk nivå hos mottagare av Intrastat-information och uppgiftslämnare till Intrastat, liksom det Intrastat-seminarium som anordnades den 13 och 14 mars i Luxemburg, bekräftade att detta tillstånd fortfarande råder och gjorde det möjligt att definiera olika tänkbara vägar för förbättring och förenkling. Ett stort samförstånd uppnåddes om behovet av att fullfölja de åtgärder (EDICOM) som bedrivs för att modernisera och automatisera insamlings- och behandlingsarbetet, särskilt med hjälp av ökat tillträde till EDI, en oumbärlig vektor för att lätta deklarationsbördan och säkerställa ökad tillförlitlighet och aktualitet hos uppgifterna. Förenklingen av nomenklaturen för varubeskrivning utgör en annan axel som ofta nämns av företagen och som lämpar sig for en väsentlig förbättring av systemet. SLIM-gruppen bör inom ramen för det ökade informationsbehovet i utbytet inom gemenskapen inför den monetära unionen koncentrera sig på möjligheten att gå vidare med en mer djuplodande översyn av Intrastat, som för varje medlemsstat bör bestå av endast en insamlingsväg, varvid återstoden beräknas med utgångspunkt i motsvarande resultat från de övriga medlemsstaterna. Uppgiftslämnarnas och statistikanvändarnas olika intressen, som tydligt kommit till uttryck under olika samråd, försvårar försöken till en grundläggande översyn av systemet som exempelvis de ovan angivna, och följaktligen krävs en politisk vilja som delas av alla medlemsstater för att en sådan översyn skall kunna genomföras. Övriga planerade åtgärder har mer begränsad betydelse och avser främst konsolideringsverksamhet eller förvaltning av nu gällande bestämmelser. Dessa åtgärder, som avser exempelvis en minskning av mottagna uppgifter, en anpassning av svarstiden för Intrastat vad gäller skatter, trösklar, periodicitet pågår och analyseras frän fall till fall och utvärderas i förhållande till sin betydelse i fråga om kvalitet och mindre arbetsbörda. Vad gäller medlemsstaterna har den utvärdering av de nationella systemen som genomfördes mot slutet av är 1995 gjort det möjligt att utarbeta ett antal konkreta förslag till förbättring av Intrastat (särskilt på nivån för anpassning av uppgifter, behandling och kontroll, harmonisering av metoder och lagbestämmelser) som efter granskning skulle kunna ta sig uttryck i en ändring av nu gällande lagstiftning. Byggnadsprodukter SLIM-gruppen bör se över hur det direktiv om byggnadsprodukter som antogs år 1988 fungerar. Detta direktiv är ett instrument för att säkerställa en enhetlig marknad för alla byggnadsprodukter. Det baseras på antagandet tekniska specifikationer särskilt normer - som är det avgörande inslag som beaktas när produkters överensstämmelse utvärderas och för att tillåta EG-märkning. av europeiska Direktivet kommer att bli effektivt först efter det att harmoniserade standarder antagits. I dagsläget har inga antagits. Denna situation beror pä i första hand att direktivet kräver många beslut liksom annat förberedelsearbete innan standarder kan antas, och i andra hand på att det inte finns någon alternativ grundval för EG-märkning än överensstämmelse med dessa standarder. Inom ramen för diskussionen om rapporten av direktivets funktion är 1995 medgav samtliga parter att de måste förplikta sig att skynda pä direktivets genomförande. Samtidigt enades parterna om att fortsätta övervägandena om den inre marknadens funktion inom denna sektor. Därför behövs SLI M-gruppens bidrag till den förbättring som krävs både i fråga om den inre marknadens funktion och direktivets genomförande. Genom detta övervägande kan man bland annat ta itu med de länga väntetiderna för EG-märkning av byggnadsprodukter och det ökade antalet nationella åtgärder som medlemsstaterna vidtar under tiden och som rubbar den inre marknaden. Ömsesidigt erkännande av diplom SLIM-gruppen bör se över de sju direktiv som reglerar verksamheten för läkare, sjuksköterskor med ansvar för allmän hälso- och sjukvård, veterinärkirurger, tandläkare, barnmorskor, arkitekter och farmaceuter och som antogs mellan 1975 och 1985. Med undantag av direktivet om arkitektverksamhet föreskriver dessa direktiv vissa gemensamma minimikrav i fråga om utbildning och yrkesutbildning för det berörda yrket och innehåller förteckningar över nationella diplom som motsvarar dessa gemensamma normer och som följaktligen omfattas av ömsesidigt erkännande. I fråga om arkitekter föreskriver direktivet vissa kriterier som skall vara uppfyllda för att ett diplom skall omfattas av ömsesidigt erkännande. Medlemsstaterna far dock fortsätta att utfärda diplom på arkitcktområdet som inte motsvarar dessa kriterier och som därmed inte omfattas av det erkännande som fastställs i direktivet. Del tillvägagångssätt per sektor som upprättade en viss europeisk profil för utbildning och yrkesutbildning tvingade många medlemsstater att ändra den nationella lagstiftning som reglerade tillgängen till de berörda yrkena och i vissa fall (exempelvis tandläkare i Italien och Österrike) krävdes inrättandet av ett yrke som tidigare inte funnits. Sektorsdirektiven kan också hindra reformer på nationell nivå medan de planerade förändringarna skulle göra nationella regler oförenliga med motsvarande direktiv. Detta var ett av skälen till att gemenskapen antog ett nytt tillvägagångssätt för erkännande av diplom - det allmänna systemet - som lämplig nivå och struktur på överlåter på medlemsstaterna alt besluta om utbildning och yrkesutbildning och behovet av reglering. Det allmänna systemet erbjuder sektorsdirektiven, migrerande yrkesverksamma samma garanti för automatiskt erkännande. skillnad dock inte, från till Därutöver resulterade behovet av att ständigt se över de överenskomna gemensamma reglerna om utbildning och yrkesutbildning i inrättandet av en för rådgivande kommitté for varje sektorsdirektiv. Dessa kommittéer, som närvarande beslår av 45 medlemmar, utgör en stor administrativ börda för kommissionen. De ger rekommendationer och yttranden till medlemsstaterna och ger också råd till kommissionen om huruvida ändringar i direktiven krävs. I praktiken har lä av deras förslag till ändringar godkänts av medlemsstaterna. Prydnadsväxter SLIM-gruppen bör se över överskädligheten och funktionen hos det direktiv om marknaden för prydnadsväxter som antogs är 1991 med avseende på den inre marknaden. 11 Direktivet har harmoniserat olika åtgärder pä nationell och regional nivå i syfte att inrätta vissa miniminormer för kvalitet pä gemenskapsnivå genom att stödja förfaranden för godkännande och dokumenlbevis och för att säkerställa fri saluföring av förökningsmedel för prydnadsväxter som motsvarar dessa standarder och villkor. i texten Pä grund av det forcerade antagandet av direktivet mot slutet av 1991 finns det inkonsekvenser i som har gett upphov medlemsstaterna vid införlivandet i den egna lagstiftningen och genomförandet. I ett ett tolkningsmeddelande till medlemsstaterna 1992 om de bestämmelser som orsakat Hest problem. Detta räckte dock inte för att säkerställa ett snabbt och enhetligt genomförande i medlemsstaterna. tolkningsproblem att övervinna kommissionen ut färdade problem försök dessa till Dessutom skrev medlemsstaterna till kommissionen och bad denna se över direktivet pä vissa områden: särskilt räckvidden av det, undantagen för lokal marknad, undantagen för trädväxter och kraven i fråga om sorter. Slutligen, beroende. pä de svårigheter som beskrivits ovan, har kommissionen inte kunnat utveckla de ytterligare tillämpningsföreskrifter som direktivet kräver. SLIM-gruppens bidrag krävs därför i sylte all möjliggöra för kommissionen att snabbi anta nödvändiga genomförandeätgärder liksom ett snabbi och enhetligt genomförande i medlemsstaterna. för att förbättra direktivet 12 Financial Statement 1. TITLE OF OPERATION Simpler Legislation for the Internal Market (SLIM) Pilot Project (to be implemented by the establishment of four working groups to be known as "SLIM Teams"). 2. BUDGET HEADING CONCERNED A 250: Meetings and convocations 3. LEGAL BASIS Articles 3c, 7A, 48-66, 1O0A of the Treaty 4. DESCRIPTION OF THE OPERATION : 4. 1 Objectives The Pilot Project aims at making, by November 1996, concrete suggestions about ways in which legislation in four areas could be simplified. These are INTRASTAT, construction products, mutual recognition of diplomas, and ornamental plants. The purpose of this simplification is to improve the competitiveness of business and its employment-creating potential by ensuring that over-complicated regulation at Community or national level does not impede its effective participation in the Single Market and to improve the effectiveness of the legislation on the mutual recognition of diplomas. 4. 2 Duration The SLIM teams will be appointed in June 1996 and will be required to contribute to a report which will be submitted to Council and Parliament in November 1996. 5. CLASSIFICATION OF EXPENDITURE/REVENUE 5. 1 Non-compulsory expenditure 5. 2 Differentiated appropriations 5. 3 Nature of revenues: Not applicable 6. NATURE EXPENDITURE/REVENUE 6. 1 Nature of expenditure Meeting expenses for the 32 members of the SLIM teams (8 per team): 5 one-day meetings per team in Brussels. (K2 Revenues The pilot project is financed' 100% by the Community budget. 7. FINANCIAL IMPACT ON THE OPERATIONAL APPROPRIATIONS None 8. ANTI-FRAUD MEASURES The verification of the expenses claimed for attendance at meetings will be undertaken by the Commission service providing the secretariat for the SLIM team in question (Kurostat, DG III, DG VI or DG XV). 9. ELEMENTS OF COST-EFFECTIVENESS ANALYSIS 9. 1. Specific quantifiable objectives, target population - fhe pilot project aims at making, by November 1996, concrete suggestions about ways in which legislation in four areas could be simplified. This would include not only Community legislation as such but also any unharmonised national legislation affecting the sector concerned. The degree of progress achieved in relation to these areas of legislation within the time available will be used as a basis for evaluating the success or failure of the working method outlined in this Communication. - Target population : The pilot project is targeted on the needs of businesses and professional people for clear, simple and proportionate regulation that allows them to exercise their Single Market rights without unnecessary restrictions or excessive expense. Small and medium-sized enterprises are particularly affected by compliance costs. the Community throughout 9. 2. Grounds for the operation 9. 2. 1 Need for the budgetary intervention of the Community The pilot project is designed to improve the operation of the single market by simplifying and improving some of the rules which govern it. The economic benefits to be expected from such simplification more than justify the intervention proposed. This action is to be seen in the light of the Commission's other activities with regard to the simplification and codification of legislation (see the report to the Huropean Council of December 1995, "Belter Law-Making"). 9. 2. 2 Choice of the method of intervention The choice of the "SLIM team" approach, which will bring together the Commission, a small number of Member States and representatives of those affected by the legislation in small working groups is dictated by the need to bring together the different perspectives of those involved with enforcing it. The teams arc deliberately small in order to facilitate a genuine exchange of views which may be more difficult in larger and more formal groups and in to facilitate rapid progress. those affected by legislation and the 9. 2. 3 Main factors of uncertainty which could affect the specific results of the operation Given that the exercise is a pilot project, there is inevitably a degree of uncertainty as to the possibility of achieving the expected results. The size of the groups, the choice of members, the sectors chosen and the deadline imposed are all factors that may influence the outcome. 9. 3 Monitoring and evaluation of the operation 9. 3. 1 Performance indicators See 9. 3. 2 9. 3. 2 Methods and frequency of the evaluation foreseen Progress will be reported periodically to a Group of Commissioners, as decide by the Commission on 27 March 1996. Progress will also be reported to the Internal Market Advisory Committee and to the sectoral committees concerned. Within the Commission, the services responsible for the different SLIM teams and other interested services concerned will meet to review progress and compare experiences in the operation of the pilot project. A report on the pilot project will be submitted to the Internal Market Council in November and the European Council will also be informed of the results obtained. 9. 3. 3 Assessment of the results obtained The results obtained will be the subject of a report to the Council, as mentioned above. This report will contain the suggestions of the SLIM teams for simplifying the legislation in question and an evaluation, based on the views of the teams themselves and the interested Commission services, of the value of the exercise. The report itself will be discussed with the Member States. The key element in the evaluation of the pilot project will be the degree to which it has been possible to arrive at concrete proposals on simplification in the four sectors. 9. 4 Coherence with financial programming The pilot project, which results largely from a discussion at the Informal Internal Market Council of 24 February 1996, is not included in the financial planning of the services by which it will be cofmanced (DG XV, DG III, DG VI, Eurostat). 10. ADMINISTRATIVE EXPENDITURE (PART A OF THE BUDGET) The resources will be found within the overall envelope which the Commission attributed to the services responsible for each of the sectors concerned in its decision on the allocation of resources for 1996, i. e. , IKi 111 (construction products), IKi VI (ornamental plants), IKi XV (diplomas). Statistical Office (Intrastat). f(h. I Impact on» the numbers employed None. 10. 2 Overall financial impact of the additional human resources None. 10. 3 Increase in other administrative expenditure arising from the operation The total expenses for the 4 SLIM teams come to 120. 000 ecus. All expenses relate to A 250 - Meetings and convocations. They will be shared by the four responsible services indicated above, each service covering the expenses of the SLIM •Team for its area of responsibility. The cost has been estimated as follows: 4 SLIM Teams x 5 one-day meetings - 20 meetings 20x4 government experts r 20x4x695ecus (average cost) = 55. 600 ecus 20x4 private experts 20x4x804 ecus (average cost) - 64. 320 ecus TOTAL: 119. 920, sav 120. 000 ecus ISSN 1024-4506 KOM(96) 204 slutlig DOKUMENT SV 06 10 Katalognummer : CB-CO-96-222-SV-C ISBN 92-78-04017-7 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg