text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξελλ€ς, 30. 05. 1996 COM(96) 203 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές του πολυετούς προγράμματος προσανατολισμού 4ης γενιάς για τον στόλο ή ΠΠΠ IV 1. 2. 3. 4. 5. 6. Στόχοι ενός νέου ΠΠΠ IV ΣΥΝΟΨΗ Έγκριση ενός ΠΠΠ IV 2. 1 2. 2 Ευρεία διαβούλευση πριν από τις συζητήσεις του Συμβουλίου Αιατήρηση των αρχών του ΠΠΠ III Κλασική αντιπαράθεση μεταξύ προσέγγισης βασιζόμενης στη δυναμικότητα και μικτής προσέγγισης Αδρανή εργαλεία και ρύθμιση σχετικά με τα εργαλεία Περιεχόμενο του ΠΠΠ IV 5. 1 5. 2 5. 3 5. 4 5. 5 5. 6 5. 7 5. 8 Εκθεση της ομάδας ανεξαρτήτων εμπειρογνωμόνων και τεχνική πρόοδος Εκτίμηση της κοινωνικοοικονομικής επίπτωσης των μειώσεων Κατάτμηση του στόλου και τύποι αλιείας Ειδική περίπτωση της αλιείας μικρής κλίμακας Μόνιμος χαρακτήρας των διαρθρωτικών μέτρων Περίοδος εφαρμογής του ΠΠΠ IV Επιπλέον κριτήριο παρακολούθησης των προγραμμάτων Καθεστώς κυρώσεων σε περίπτωση μη τήρησης των στόχων Διαδικασίες θέσπισης 6. 1 6. 2 Ευαισθητοποίηση των αρμοδίων για τη λήψη αποφάσεων και της κοινής γνώμης Προπαρασκευαστικές εργασίες 6. 2. 1 Εκθέσεις των κρατών μελών 6. 2. 2 Επιστημονική έκθεση της ομάδας ανεξαρτήτων εμπειρογνωμόνων 6. 2. 3 Κοινωνικοοικονομική έκθεση στη συνέχεια των περιφερειακών διαβουλεύσεων. Νομικό καθεστώς σε δύο φάσεις 6. 3. 1 Απόφαση του Συμβουλίου του Ιουνίου 1996 6. 3. 2 Οι 13 αποφάσεις της Επιτροπής κατά το τέλος του 1996 6. 3 7. Συμπέρασμα Σχέσεις αλιευτικών πόρων - στόλου - διαρθρωτικών μέτρων Ακραίες περιπτώσεις της εφαρμογής των ΠΠΠ IV Παράρτημα Ι: Παράρτημα II. Παράρτημα III: Κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις των μέτρων μείωσης της υπερβολικής δυναμικότητας του στόλου Παράρτημα IV: Κύριες συστάσεις που περιλαμβάνονται στην έκθεση των ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων Παράρτημα V: Συνοπτική παρουσίαση των παρεμβάσεων στις οποίες προέβησαν οι επαγγελματίες κατά τη διάρκεια των περιφερειακών διαβουλεύσεων Παράρτημα VI: Απεικόνιση της διαδικασίας λήψεως αποφάσεων για την έγκρισης του ΠΠΠ IV 1. Στόχοι ενός νέου ΠΠΠ IV Στην έκθεση της του 19911 σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική, η Επιτροπή επέμεινε στην ανάγκη (σύνολο εξασφάλισης ενός επιτρεπομένων αλιευμάτων) και ποσοστώσεων (εκροών) και των μέτρων διαχείρισης των αλιευτικών προσπαθειών (εισροών), εκ των οποίων η δυναμικότητα του στόλου (σημαντική συνιστώσα των αλιευτικών προσπαθειών) (βλ. παράρτημα Ι). ισχυρού δεσμού μεταξύ των μέτρων διαχείρισης των αποθεμάτων με ' TAC Η σχέση αυτή που προέκυψε από τις συζητήσεις στο πλαίσιο του Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 1993 για τα ΠΠΠ III, δικαιολογείται από τη μεγάλη υπερδυναμικοτητα του κοινοτικού στόλου όσον αφορά ορισμένα αλιευτικά αποθέματα, και υλοποιήθηκε με τον καθορισμό για την περίοδο 1992-95 στόχων μείωσης των αλιευτικών προσπαθειών αισθητά σε σχέση με τις αρχικές προτάσεις της Επιτροπής, κατά 20%, 15% και 0% αντιστοίχως για τα βενθοπελαγικά, βενθικά και πελαγικά αποθέματα2. Οι στόχοι αυτοί θα τεθούν σε εφαρμογή στο πλαίσιο σειράς αποφάσεων της Επιτροπής που θα εφαρμόζονται στους στόλους των κρατών μελών3. Το καθεστώς θα επεκταθεί στη Σουηδία και την Φινλανδία στην συνέχεια της προσχώρησης τους4. Όντας πλέον σήμερα κοντά στη λήξη της περιόδου εφαρμογής του ΠΠΠ III, πρέπει να αναγνωρίσει κανείς ότι αν και παρατηρήθηκε μείωση της υπερδυναμικότητας του κοινοτικού στόλου, αυτή δεν ανταποκρίνεται στους επιδιωκόμενους στόχους, κυρίως για ορισμένα κράτη μέλη που είχαν να καλύψουν σημαντική καθυστέρηση. Επιπλέον, είναι βέβαιο η τεχνική πρόοδος, της οποίας έτυχε ο τομέας κατά τη διάρκεια της περιόδου επηρέασε αρνητικά την επίτευξη των επιδιωκομένων στόχων. Τέλος, με την αύξηση των δραστηριοτήτων ορισμένων στόλων για να αντισταθμιστεί η πτώση των εισοδημάτων, οι αλλεπάληλες κρίσεις όσον αφορά τις τιμές κατά τα πρόσφατα έτη ευνόησαν την επέκταση των αλιευτικών προσπαθειών, επιδεινώνοντας ακόμη περισσότερο την υπερεκμετάλλευση των πόρων. Το σύνολο των παραγόντων αυτών εξηγεί ότι κατά την υπόψη περίοδο οι διαθέσιμες εκτιμήσεις όσον αφορά την εξέλιξη της κατάστασης των αποθεμάτων δεν έχουν να επιδείξουν εν γένει σημαντικές προόδους. Αντίθετα, στις περισσότερες περιπτώσεις, η κατάσταση τους έχει επιδεινωθεί ακόμη περισσότερο και μαζί της η οικονομική κατάσταση του τομέα. Υπό τις συνθήκες αυτές φαίνεται ότι είναι αναπόφευκτος ένας νέος προγραμματισμός στόχων που αποσκοπούν στη μείωση της υπερδυναμικότητας του στόλου κατά τρόπο ώστε : να βελτιωθεί η κατάσταση των αποθεμάτων να υπάρξει συμβολή στην ανταγωνιστικότητα και στην αποδοτικότητα του τομέα Έκθεση 1991 της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική Sec (91) 2288 τελικό Απόφαση 94/15/ΕΚ του Συμβουλίου της 20. 12. 93 που αφορά τους στόχους και τις ρυθμίσεις αναδιάρθρωσης για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1994 μέχρι 31 Δεκεμβρίου 1996 του τομέα της κοινοτικής αλιείας (ΕΕ L 10 της 14. 1. 1994) Αποφάσεις 92/588/ΕΟΚ έως 92/598/ΕΟΚ της Επιτροπής της 21. 12. 1992 σχετικά με τα πολυετή προγράμματα προσανατολισμού των αλιευτικών στόλων για την περίοδο 1993-96 (ΕΕ L 401 της 31. 12. 1992) και αποφάσεις 95/238/ΕΚ έως 95/248/ΕΚ της Επιτροπής της 7. 6. 95, για την τροποποίηση των αποφάσεων 92/588/ΕΟΚ έως 92/598/ΕΟΚ (ΕΕ L 166 της 15ης Ιουλίου 1995) τους στόχους και τις λεπτομέρειες της Απόφαση αναδιάρθρωσης, μεταξύ 1. 1. 95 και 31. 12. 96 του αλιευτικού τομέα αλιείας της Φινλανδίας και της Σουηδίας. Αποφάσεις 96/73/ΕΚ και 96/74/ΕΚ της 22. 12. 95 σχετικά με ένα πολυετές πρόγραμμα προσανατολισμού του αλιευτικού στόλου της Σουηδία ς και της Φινλανδίας για την περίοδο 1995/96 σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3699/93 του Συμβουλίου. 95/577/ΕΚ του Συμβουλίου για Λόγω της επίπτωσης τους στην οικονομική και κοινςσνική περιφερειακή ζωή, τα μέτρα αναδιάρθρωσης του στόλου πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή λαμβανομένων υπόψη των προοπτικών διευθέτησης των παρακτίων ζωνών που εξαρτώνται από την αλιεία και της κοινοτικής περιφερειακής πολιτικής. 2. Έγκριση ενός ΠΠΠ IV Ευρεία διαβούλευση πριν από τις συζητήσεις του Συμβουλίου 2. 1. Όπως για τα ΠΠΠ III, τα ΠΠΠ IV θα αποτελέσουν αντικείμενο ευρείας συζήτησης στο πλαίσιο Του Συμβουλίου. Οι συζητήσεις αυτές θα έχουν επιμελώς προετοιμαστεί με σειρά περιφερειακών διαβουλεύσεων με τις επαγγελματικές οργανώσεις και τους διαφόρους φορείς της αλυσίδας παραγωγής της αλιείας. Η Επιτροπή θέλησε κατ'αυτόν τον τρόπο να λάβει ένα μέγιστο αριθμό προφυλάξεων που θα επιτρέψουν να ενημερωθεί το Συμβούλιο όσον το δυνατόν καλύτερα σχετικά με την πραγματική ακτίνα δράσης ενός προγράμματος προσαρμογών της δυναμικότητας του στόλου, οι στόχοι του οποίου θα μπορούσαν να αποδειχθούν φιλόδοξοι. Για το σκοπό αυτό διοργανώθηκαν 34 διαβουλεύσεις σε περιφερειακό επίπεδο μεταξύ Νοεμβρίου 95 και Μαρτίου 96 με την στήριξη των εθνικών διοικήσεων στις περιφέρειες της Κοινότητας, που είναι περισσότερο εξαρτημένες από την αλιεία. Στις περιφερειακές αυτές συνεδριάσεις προστέθηκαν και θα προστεθούν πολλές διαβουλεύσεις με τις ευρωπαϊκές οργανώσεις του τομέα της αλιείας, μεταξύ των οποίων η Συμβουλευτική Επιτροπή Αλιείας στις 24 Ιανουαρίου 1996 και στις 21 Μαΐου 1996. Η Επιτροπή θα επιδιώξει να επωφεληθεί των ανταλλαγών απόψεων που πραγματοποιήθηκαν στις διαβουλεύσεις αυτές σχετικά με την εξέλιξη των αλιευτικών όιραστηρι. ότητων του κοινοτικού στόλου και των ιδεών των επαγγελματιών όσον αφορά το περιεχόμενο και την εφαρμογή του ΙΙΠΙΙ IV και των χρηματοδοτικών συνοδευτικών μέτρων. Αιατήρηση το>ν αρχών του ΠΠΠ III 2. 2. Οι αρχές που είχαν εμπνεύσει την κατάρτιση των ΠΠΠ III, όπως η διαφάνεια της άσκησης των δραστηριοτήτων, η ίση μεταχείριση των κρατών μελών και μια ορισμένη ευελιξία, θα διατηρηθούν κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίσουν ότι κάθε κράτος μέλος θα μπορεί να βρεί στο επιχειρησιακό πλαίσιο του ΙΙΠΠ IV μια απάντηση που να ανταποκρίνεται στην τυπολογία του στόλου του και στις αλιευτικές του δραστηριότητες, χωρίς το ΠΠΠ IV να μπορέσει ποτέ να χρησιμοποιηθεί σαν πρόσχημα για άνιση μεταχείριση ή σαν ένας τρόπος παράκαμψης της αρχής της σχετικής σταθερότητας των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Η διαφάνεια θα εξασφαλιστεί με την καθιέρωση μιας μεθοδολογίας, στην οποία θα έχουν όλοι πρόσβαση και η οποία θα μπορεί να ελέγχεται. Η ισότητα συνίσταται στο να προτείνεται στα κράτη μέλη να εφαρμόζουν τα ίδια ποσοστά μείωσης στους ίδιους τομείς του στόλου, χωρίς διακρίσεις μεταξύ των στόλων, των τύπων των σκαφών και των αλιευτικών εργαλείων ( αδρανή εργαλεία, παρασυρόμενα εργαλεία). Η ευελιξία θα συνίσταται στο να αφεθούν τα κράτη μέλη να προβούν, εφόσον το θεωρούν αναγκαίο, σε συγκέντρωση κατά ομάδες των τομέων του στόλου. Σύμφωνα με την αρχή που καθιερώθηκε στο πλαίσιο του ΠΠΠ III το κατ αυτό τον τρόπο οριζόμενο ποσοστό μείωσης που εφαρμόζεται στο σύνολο, θα είναι αυτό που εφαρμόζεται στο πλέον ευαίσθητο είδος της ομάδας ειδών, την οποία αφορά η ομαδοποίηση. Η προσαρμογή των αλιευτικών προσπαθειών με την εφαρμογή διαρθρωτικών μέτρων δεν θα θίξει τη σχετική σταθερότητα των αλιευμάτων μεταξύ των κρατών μελών που ρυθμίζεται μέσω της παροχής των αλιευτικών ποσοστώσεων. Αντίθετα, στοχεύοντας στην αποδοτικότητα των αλιευτικών εργασκόν με την κατάργηση της αλιευτικής υπερδυναμικότητας, τα ΠΠΠ IV θα μειώσουν τους κινδύνους απάτης όσον αφορά τις ποσοστώσεις, επιτρέποντας συγχρόνως την πλήρη ανάλωση τους υπό κανονικές συνθήκες. 3. Κλασική αντιπαράθεση μεταξύ προσέγγισης βασιζόμενης στη δυναμικότητα και μικτής προσέγγισης Όπως είναι γνωστό τα ΠΠΠ Ι και II που εφαρμόστηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου 1983/91 καθόριζαν στόχους συνολικού περιορισμού της δυναμικότητας του αλιευτικού στόλου μικρής κλίμακας για κάθε εθνικό στόλο. Αντίθετα, κατά την επόμενη περίοδο (1992-96) τα ΠΠΠ III καθόρισαν για πρώτη φορά ανώτατα όρια αλιευτικής προσπάθειας ανά τομέα στόλου, με κύριο χαρακτηριστικό την αισθητή μείωση σε σχέση με τους προηγούμενους στόχους. Η καθιέρωση στόχων που εκφράζονται σε αλιευτική προσπάθεια στα ΠΠΠ άρχισε στο μεταβατικό ΠΠΠ του 1992 όπου 25% των απαιτουμένων μειώσεων δυναμικότητας μπορούσε να επιτευχθεί με τη μορφή μειώσεων των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Η καινοτομία αυτή υποχρέωσε γρήγορα την Επιτροπή να ορίσει τους σωστούς όρους εφαρμογής χρησιμοποιώντας αναγκαστικά την έννοια της αλιευτικής προσπάθειας. Το ΠΠΠ ΙΗ μπορούσε στο εξής να εκφράσει τους στόχους του σε αλιευτική προσπάθεια και να επιτύχει τους επιδιωκόμενους στόχους καταφεύγοντας σε μέτρα που συνδύαζαν μείωση της δυναμικότητας και μείωση της δραστηριότητας (μικτή προσέγγιση). Ωστόσο, προκειμένου να διατηρήσει το ΠΠΠ III το διαρθρωτικό του χαρακτήρα, τουλάχιστον 55% των στόχων έπρεπε να πραγματοποιηθούν με μειώσεις της δυναμικότητας (προσέγγιση που βασίζεται στη δυναμικότητα). Σήμερα, τα περισσότερα κράτη μέλη υποστηρίζουν μια προσέγγιση η οποία βασίζεται αποκλειστικά στη δυναμικότητα ως καλύτερο μέσο εξασφάλισης της κατάργησης της υπερδυναμικότητας. Ορισμένοι άλλοι τάσσονται υπέρ της μικτής προσέγγισης. Πρέπει ωστόσο να αναγνωριστεί ότι μέχρι σήμερα κανένα κράτος μέλος, ακόμη και μεταξύ αυτών που τάσσονται υπέρ της τελευταίας προσέγγισης, δεν χρησιμοποίησε την ευχέρεια που του παρείχε το ΠΠΠ III, δηλάδη να θέσει σε εφαρμογή μέτρα μείωσης των αλιευτικών δραστηριοτήτων, τα οποία θα μπορούσαν να ληφθούν υπόψη στο ΠΠΠ III. Υπό τις συνθήκες αυτές μπορούμε να αναρωτηθούμε αν ο τρόπος καθορισμού των στόχων σε όρους αλιευτικής προσπάθειας που προβλέπεται από το ΠΠΠ III μπορεί να έχει μια πρακτική συνέχεια. Το ερώτημα αυτό γίνεται ακόμη π ιό επίκαιρο δεδομένου ότι παράλληλα με το καθεστώς διαχείρισης τατν αλιευτικών προσπαθειών κατά τομέα στόλου στα ΠΠΠ αναπτύχθηκαν, στην μετέπειτα κοινοτική ρύθμιση, νέα καθεστώτα διαχείρισης των αλιευτικών προσπαθειών κατά τύπο αλιείας. Το ΠΠΠ IV αποσκοπεί στον καθορισμό στόχων προσαρμογής της δυναμικότητας κατά τρόπο ώστε για ένα τομέα του στόλου που ασκεί μια συνήθη δραστηριότητα όσον αφορά έναν τύπο αλιείας, να μην σημειώνεται υπέρβαση των ανωτάτων ορίαη' αλιευτικής προσπάθειας. Η ιδέα της Επιτροπής θα είναι λοιπόν να εξασφαλιστεί ένας σύνδεσμος μεταξύ των διαρθρωτικών μέτρων που εξασφαλίζουν την κατάργηση της υπερδυναμικότητας στα ΠΠΠ IV και των μέτρων διαχείρισης των αλιευτικών προσπαθειών της νέας αυτής κοινοτικής ρύθμισης. Η σχέση αυτή θα επιτευχθεί σε δύο στάδια (βλέπε παράρτημα II). Πρώτο στάδιο (προσέγγιση που βασίζεται αποκλειστικά στη δυναμικότητα) : το ΠΠΠ IV θα καθορίσει το αργότερο μέχρι τις 31. 12. 96 και κατά τομέα στόλου, τους στόχους μείωσης που αφορούν αποκλειστικά τη δυναμικότητα και που αντιστοιχούν στους στόχους θνησιμότητας ανά τύπο αλιείας και τύπο αποθεμάτων, που αποφασίστηκαν από το Συμβούλιο μετά από πρόταση της Επιτροπής. Για τους πολυδύναμους στόλους, το ποσοστό μείωσης θα είναι αυτό που αντιστοιχεί στο πλέον ευαίσθητο απόθεμα. Λεύτερο στάδιο (μικτή προσέγγιση): Κατά τον χρόνο εφαρμογής των προγραμμάτων, τα κράτη μέλη που επιθυμούν να ελέγξουν τις αλιευτικές δραστηριότητες, θα μπορούν να υποβάλουν στην Επιτροπή προγράμματα διαχείρισης των αλιευτικών προσπαθειών ανά τύπο αλιείας. Σ'αυτό το στάδιο, και εφόσον είναι δυνατό, θα πρέπει να καθοριστεί επακριβώς η σχέση μεταξύ των τομέων του ΠΠΠ IV και των ελεγχομένων αλιεύσεων. Το δεύτερο αυτό στάδιο θα παγιώσει την εξάλειψη του καθεστώτος διαχείρισης των αλιευτικών προσπαθειών κατά τομέα, όπως εμφαίνεται το 1ΙΙ111 III. Μόνο τα κράτη μέλη που διαθέτουν ιστορικά στοιχεία σχετικά με τις δραστηριότητες του στόλου τους και μπορούν εκ των υστέρων να εξασφαλίσουν ότι είναι σε θέση να ελέγξουν τη δραστηριότητα αυτή θα μπορούν να έχουν πρόσβαση στο δεύτερο αυτό στάδιο. Το καθεστώς αυτό είναι σχετικά απλό για τους στόλους, η δραστηριότητα τατν οποίων κατευθύνεται αποκλειστικά σε ένα είδος ή σε ένα αλιευτικό πεδίο. Είναι πιό σύνθετο για τους πολυδύναμους στόλους που ασκούν τις αλιευτικές τους προσπάθειες σε περισσότερα αποθέματα, για τα οποία η μείωση των προσπαθειών ανά τύπο αλιείας είναι διαφορετική. Για τους στόλους αυτούς, η Επιτροπή ενδέχεται να προτείνει ένα ποσοστό μ* ίωση ς της ενδιάμεσης δυναμικότητας μεταξύ του ποσοστού που απαιτείται για το πλέον ευαίσθητο απόθεμα και του ποσοστού που απαιτείται για το λιγότερο ευαίσθητο απόθεμα, εφόσον τα κράτη μέλη είναι σε θέση να κατανείμουν κατάλληλα τις προσπάθειες που αφορούν τα διάφορα αποθέματα. Το σύστημα αυτό θα επιτρέψει να τηρηθούν τα ανώτατα όρια προσπάθειας που καθορίζονται χάρη στην εξάλειψη της υπερδυναμικότητας. Είναι πράγματι απαραίτητο, στην προσέγγιση αυτή να εξασφαλίσει το κράτος μέλος τη μείωση των αλιευτικών προσπαθειών όσον αςχ>ρά το πλέον απειλούμενο είδος. 5Η Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η προσέγγιση αυτή θα είναι προτιμότερη από αυτή που χρησιμοποιείται μέχρι τώρα δεδομένου ότι: σέβεται το πνεύμα των διαρθρωτικών μέτρων εξασφαλίζοντας την εξάλειψη της υπερδυ,ναμικότητας, εξασφαλίζει μία σωστή σχέση μεταξύ των διαρθρωτικών μέτρων και των μέτρων διατήρησης (διατήρηση των αλιευτικών προσπαθειών), καταργεί μια περιττή πληθώρα δύο καθεστώτα>ν διαχείρισης των προσπαθειών στο πλαίσιο τα>ν ΠΠΠ III αφενός και στο πλαίσιο της κοινοτικής ρύθμισης όσον αφορά τις αλιευτικές προσπάθειες κατά τύπο αλιείας αφετέρου. δεν επιβάλλει συστηματικές μειώσεις της δυναμικότητας στους τύπους αλιείας, όπου οι μειώσεις της δραστηριότητας θα επέτρεπαν από μόνες τους την τήρηση των ανωτάτων ορίων προσπάθειας. 4. Αδρανή εργαλεία και ρύθμιση σχετικά με τα εργαλεία Κατά την υποδιαίρεση του στόλου σε τομείς κατά την εκπόνηση του ΠΠΠ III, κρίθηκε ότι τα αδρανή εργαλεία ήταν υπεύθυνα για αλιευτικές προσπάθειες οι οποίες δεν μπορούσαν να μετρηθούν σωστά βάσει των συνήθων παραμέτρων μέτρησης τοσν στόχων των ΠΠΠ (KW, ΚΟΧ). Είναι αλήθεια ότι η χωρητικότητα και η ισχύς ενός σκάφους που αλιεύει με δίχτυα δεν είναι καθοριστικές, η οποία εξαρτάται κυρίως από την επιφάνεια τ(υν διχτύων, τον αριθμό των χρησιμοποιουμένου αγκιιστριών και κιούρτων και τη διάρκεια της βύθισης τους. Σε σχέση με την κατάρτιση του ΠΠΠ III σημειώθηκαν πρόοδοι που εξασφαλίζουν την επιλεκτικότητα των αδρανών διχτύων, με τεχνικά μέτρα που αφορούν το μέγεθος τατν ματιά™. Αντίθετα πρέπει να επιτελεσθεί ακόμη πολύ έργο όσον αφορά τον περιορισμό της αποτελεσματικότηταςτοτν εργαλεία™. Εξάλλου, αποδεικνύεται σήμερα ότι οι προσπάθειες που αναπτύσσονται από τους εν λόγω τομείς του στόλου δεν υπόκεινται σε περιορισμούς όπως έχει συμβεί με τους τομείς του στόλου που χρησιμοποιούν παρασυρόμενα εργαλεία. Για τα αδρανή εργαλεία όπως και για τα άλλα αλιευτικά εργαλεία, τα τεχνικά μέτρα αποσκοπούν στη βελτίωση της επιλεκτικότητας των εργαλείων, αλλά δεν μπορούν να υποκαταστήσουν τους περιορισμούς τα>ν αλιευτικών προσπαθειών. Ο περιορισμός των αλιευτικών προσπάθεια™ σε συνδυασμό με τα αδρανή αλιευτικά εργαλεία συνεχίζει να δημιουργεί ένα ειδικό πρόβλημα δεδομένου ότι υπερισχύουν οι περιορισμοί τα>ν χαρακτηριστικών των εργαλείοτν παρά οι περιορισμοί των σκαφών. Ωστόσο, σε πολύ ειδικές και προγραμματισμένες περιπτόχιεις εφαρμογής τεχνικών μέτρα™ που βελτιώνουν αισθητά την επιλεκτικότητα όσον αφορά τα είδη των αλιευτικών εργασιών (μείωση των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων), η Επιτροπή επιθυμεί να μελετήσει για κάθε μεμονωμένη περίπτωση την επίπτωση των προγραμμάτων αυτών στη θνησιμότητα ανά τύπο αλιείας, πράγμα που θα μπορούσε να λάβει υπόψη της στα ΠΠΠ. 5. Περιεχόμενο του ΠΠΠ IV 5. 1. Έκθεση της ομάδας ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων και τεχνική πρόοδος Η Επιτροπή θέλησε να επαναλάβει την εμπειρία που απεκόμισε από την ομάδα εμπειρογνωμόνων επ'ευκαιρία της κατάρτισης του ΠΠΠ III. Μία νέα ομάδα εμπειρογνωμόνων προσδιόρισε τα αποθέματα, για τα οποία απαιτούνται μειώσεις των αλιευτικών προσπαθειών. Οι συστάσεις της ομάδας αυτής είναι σύμφοτνες με αυτές των αρμοδίων επιστημονικών αρχών και με συμπεράσματα τους προσθέτοντας εκτιμήσεις σχετικά με το μέγεθος το™ στόλων, στις οποίες περιγράφεται η κατάσταση του συνόλου των αποθέματα™, τα οποία αφορά ο κοινοτικός στόλος. Βέβαια, οι επιστήμονες συνιστούν τη θέσπιση μέτρο™ μείωσης της αλιευτικής προσπάθειας και μάλιστα το ταχύτερο δυνατό. Η τεχνική πρόοδος, η οποία με ποσοστό 2% θεωρείται μακροπρόθεσμα ως περιορσμένη, θα πρέπει να εκφραστεί με ετήσια αύξηση των στόχων κατά το ίδιο ποσοστό, προκειμένου να μην εξουδετερώσει τις απαραίτητες προσπάθειες. 5. 2 Εκτίμηση της κοινωνικοοικονομικής επίπτωσης των μειώσεων Η επίπτοχιη το™ μειαχιεων του στόλου στις ζώνες που εξαρτώνται από την αλιεία μπορεί να μετρηθεί σε κοινοτικό και οικονομικό επίπεδο (βλέπε παράρτημα III). Σε κοινο™ικό επίπεδο, πρέπει να διαπιστοαθεί ότι η μείαχχη της αλιευτικής ικανότητας θα έχει αρνητική επίπτοχιη στις θέσεις απασχόλησης στη θάλασσα και στις θέσεις απασχόλησης ανάντη της αλιευτικής δραστηριότητας (εφοδιασμός, ναυπηγεία, διαχείριση το™ λιμένα™). Αντίθετα, κατάντη θα υπάρξουν δυσκολίες μόνο κατά το απαραίτητο χρονικό διάστημα για την "ανασύσταση" το™ αλιευτικών αποθέματα™ εφόσον οι αλιευόμενες ποσότητες θα αυξηθούν τελικά, αυξάνοντας συγχρόνως (επί ίσοις όροις) τον αριθμό των θέσεων απασχόλησης κατάντη. Σε οικονομικό επίπεδο, η αποδοτικότητα των αλιευτικών επιχειρήσεων και η ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών προϊόντων θα βελτιωθούν αισθητά με την εξάλειψη της υπερδυναμικότητας του κοινοτικού στόλου. Οι αρνητικές συνέπειες της άμεσης ή έμμεσης μείωσης των θέσεο™ απασχόλησης θα ληφθούν υπόψη στο πλαίσιο τα™ μέτρο™ το™ διαρθροπικό™ ταμείο™ (ΧΜΠΑ, PESCA, στόχοι 1, 2 και 5β). Οι άμεσες απώλειες θέσεο™ απασχόλησης που έχουν σχέση με την αναδιάρθρόχιη τυγχάνουν από το 1995 κοινο™ικών μέτρο™ ειδικά για τον τομέα (συγχρηματοδότηση το™ καθεστώτα™ πρόαχτης συνταξιοδότησης και πριμοδοτήσεο™ αποχώρησης). Η Επιτροπή θεα>ρεί ότι εκτός των εν λόγω χρηματοδοτικών μέτρων στήριξης του τομέα, η κλιμάκακτη το™ μέτρα™ αναδιάρθραχτης μπορεί να αμβλύνει την αρνητική τους επίπτακτη. Με άλλα λόγια, πρόκειται στην περίπταχτη αυτή για ένα σημαντικό πολιτικό στοιχείο, που συνίσταται στην απόφαση του Συμβουλίου να μεταθέσει χρονικά τα μέτρα αναδιάρθρόχιη ς, τα οποία η ομάδα εμπειρογνωμόνων θεωρεί ότι πρέπει να ληφθούν το ταχύτερο δυνατό και ότι θα επιτρέψουν να περιοριστεί η- άμεση επίπτωση της αναδιάρθρωσης αυτής στον πληθυσμό το™ παράκτιο™ περιοχών. Αντίθετα, θα μπορούσε να έχει σαν αποτέλεσμα να διαιο™ισθεί η διαρθραπική κρίση, την οποία διέρχεται ο τομέας. Πράγματι, δεν θα πρέπει η τεχνική πρόοδος, η οποία εντείνεται εξάλλου με τις σημαντικές ενισχύσεις για εκσυγχρονισμό του τομέα (740 εκατ. ECU μεταξύ 94 και 99), να εκμηδενίσουν τις αναμενόμενες περιορισμένες επιπτάχτεις το™ μέτρο™ αναδιάρθροχιης λόγω μη φιλόδοξου χαρακτήρα των επιδιο)κομένα™ στόχο™. 5. 3. Κατάτμηση του στόλου και τύποι αλιείας Για τα ΠΠΠ III, ο αριθμός το™ τομέα™ του στόλου και του περιεχομένου τους ορίστηκε από τα ίδια τα κράτη μέλη βάσει ενός γενικού πλαισίου που προτάθηκε από την Επιτροπή. Για το ΠΠΠ IV η Επιτροπή επιθυμεί να προτείνει ένα νέο γενικό πλαίσιο βασιζόμενο σε τρία στοιχεία που ορίζουν τον τύπο αλιείας: βιολογική μονάδα διαχείρισης, ομάδα ειδών και αλιευτικά εργαλεία. Η αναγνώριση του ειδικού χαρακτήρα ορισμένο™ αλιευτικών δραστηριότητα™ μπορεί να βασίζεται στον ορισμό των μονάδων διαχείρισης. Η Επιτροπή θεωρεί σκόπιμο να εργάζεται με σχετικά ευρείες βιολογικές μονάδες διαχείρισης (Μεσόγειος, Βαλτική) κάθε φορά που είναι δυνατός ο προσδιορισμός χώρων ανάπτυξης και διαβίωσης αποθεμάτων σε σχέση με τους στόλους. Η συχνά ατυχής σύμπτωση μεταξύ των χώρων ανάπτυξης των ειδών και του πολυδύναμου και περιστασιακού χαρακτήρα το™ αλιευτικών δραστηριότητα™ πρέπει να επιλυθεί με την κατάτμηση του στόλου. Η Επιτροπή πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να διοργανο)θεί η αναδιάρθροχτη ορισμένων στόλο™ στους κατάλληλους τομείς, οι στόχοι των οποίων θα καθοριστούν σε συνάρτηση με τους κανόνες πρόσβασης που δεν στηρίζονται αποκλειστικά σε βιολογικά αίτια: καθορισμός μέτρων αναδιάρθρωσης που υπαγορεύονται από άλλα αίτια (πρόσβαση στα ύδατα του Μαρόκου, απαγόρευση ορισμένων αλιευτικών εργαλείο™). Η κατάτμηση θα καθορίσει, εφόσον είναι δυνατό, ομοιογενείς ομάδες σκαφών, στις οποίες εφαρμόζονται ειδικοί στόχοι σε σχέση με τους ασκούμενους τύπους αλιείας. Οι στόχοι αυτοί τυγχάνουν γενικά κοινοτικής χρηματοδοτικής στήριξης (διαρθρωτικά ταμεία). Υπό ορισμένους όρους, θα πρέπει να τεθεί το ερώτημα αν οι τομείς του στόλου, όπως αυτός των θυνναλιευτικών - ψυγείων που αλιεύουν σε τροπικά ύδατα, μπορούν να δικαιολογήσουν ακόμη κοινοτικές ενισχύσεις για επενδύσεις λαμβανομένου υπόψη του χαρακτήρα του εξοπλισμού, της κατανομής των αλιευτικών τους δραστηριοτήτων και των λοιπών ενίσχυσα™ που τους παρέχονται (συμφωνίες αλιείας, εξισωτική αποζημίωση). 5. 4 Ειδική περίπτωση της αλιείας μικρής κλίμακας Η παράκτια αλιεία πολύ μικρής κλίμακας που πραγματοποιείται από μικρά σκάφη που βγαίνουν για ψάρεμα για λιγότερο από 24 ώρες είναι η αλιευτική δραστηριότητα που εξασφαλίζει τις περισσότερες θέσεις απασχόλησης στη θάλασσα, αν και πολλές από αυτές είναι εποχιακές. Η αλιευτική παραγοτ/ή της παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας είναι περιορισμένη σε όγκο, έχει όμως να επιδείξει υψηλή αξία. Πραγματοποιείται εν γένει σε μία στενή παράκτια λωρίδα. Ο τομές αυτός αντιμετωπίζει φυσικά μία συνεχή μείωση της αλιευτικής του ικανότητας και των θέσεων απασχόλησης. Η Επιτροπή θα ήθελε, στο ΠΠΠ IV να προσδιορίσει όλα τα σκάφη μικρής αλιείας που δεν χρησιμοποιούν τράτες και αλιεύουν τοπικά αποθέματα, με σκοπό να τα τοποθετήσει σε έναν τομέα του στόλου, η δυναμικότητα του οποίου θα προσδιοριστεί κατ'αριθμό σκαφών και κατά χαχτητικότητα. Η προσέγγιση αυτή θα άφηνε ανοικτή την πόρτα για τον εκσυγχρονισμό του τομέα αυτού για λόγους ασφάλειας και βελτίοχτης της επεξεργασίας εν πλω μέσω μιας εκ νέου εκμηχάνισης. Η διάταξη αυτή δεν θα εφαρμόζεται ούτε στα σκάφη αλιείας μικρής κλίμακας που εκμεταλλεύονται κοινά αποθέματα ούτε στις μηχανότρατες, η κινητήρια δύναμη των οποίων είναι καθοριστική για τις αλιευτικές προσπάθειες και των οποίων η εποπτεία στα παράκτια ύδατα θα πρέπει να ενισχυθεί. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής κρίνουν ότι θα πρέπει να υιοθετηθεί η ενίσχυση των μέτρων απαγόρευσης της αλιείας σε ορισμένα παράκτια ύδατα (απηγορευμένες ζώνες). 5. 5 Μόνιμος χαρακτήρας των διαρθρωτικών μέτρων Τα μέτρα μείακχης το™ αλιευτικών προσπαθειών έχουν, στο πλαίσιο των πολυετών προγραμμάτων προσανατολισμού, διαρκείς επιπτώσεις, για κάθε μία το™ συνιστοχιών τους (δυναμικότητα και δραστηριότητα). Ο διαρθρωτικός χαρακτήρας το™ προγραμμάτων αυτών βασίζεται στην ιδέα ότι ευθύςως μειωθεί η δυναμικότητα ενός τομέα του στόλου ή η δραστηριότητα ενός σκάφους, δεν μπορεί πλέον να αναιρεθεί η επιλογή αυτή. Δυνάμει του νόμου σύμφωνα με τον οποίο τα ίδια αίτια παράγουν τις ίδιες επιπτώσεις, κάθε εκ νέου αύξηση της δυναμικότητας και κατά συνέπεια της αλιευτικής προσπάθειας, θα οδηγήσει τον τομέα και πάλι στις προγενέστερες δυσκολίες. Πρέπει επίσης να γίνει σαφές ότι όταν ένα κράτος μέλος θα έχει τη δυνατότητα, μέσω ενός καθεστώτος διαχείρισης το™ αλιευτικών προσπάθεια™ να επιτύχει μείοχτη το™ στόχο™ που καθορίζονται στο δικό του ΠΠΠ IV σε όρους δυναμικότητας (βλέπε κεφάλαιο 3), τότε οι μειώσεις των προσπαθειών θα είναι επίσης οριστικές και δεν θα είναι πλέον δυνατό να αυξηθούν οι αλιευτικές δραστηριότητες. Ενδεικτικά, μπορούμε να υπενθυμίσουμε ότι ο συνυπολογισμός το™ μειοχτεων το™ αλιευτικά™ προσπαθειών στο ΠΠΠ II το™ Κάτω Χωρών είναι ένα μέτρο που μείωσε οριστικά τη δραστηριότητα το™ δοκότρατων της χώρας αυτής. Κάθε μετέπειτα αύξηση της δρστηριότητας αυτής θα πρέπει να οδηγήσει σε μία επαναξιολόγηση των στόχων που αφορούν τη δυναμικότητα του εν λόγω τομέα. 5. 6 Περίοδος εφαρμογής του ΠΠΠ IV Η Επιτροπή θεωρεί ότι για λόγους δημοσιονομικού προγραμματισμού που έχει σχέση με τα διαρθρωτικά ταμεία, το ΠΠΠ IV θα πρέπει να αφορά την περίοδο 1997-1999. Κατ'αυτό τον τρόπο θα υπάρξει σύμπτωση μεταξύ της εφαρμογής του ΠΠΠ IV και το™ προγραμματισθέντα™ χρηματοδοτικών μέτρων για την ίδια περίοδο στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείο™. Είναι οχττόσο απίθανο η εν λόγω τριετής περίοδος να είναι επαρκής για την οριστική εξάλειψη της υπερδυναμικότητας του στόλου. Η πιθανότητα ενός ΠΠΠ V που θα εφαρμοσθεί μετά το ΠΠΠ IV δεν θα πρέπει να αποκλεισθεί. 5. 7 Επιπλέον κριτήριο παρακολούθησης των προγραμμάτων Προκειμένου να συνδεθούν τα καθεστώτα το™ αδειών αλιείας και το™ ειδικών αδειών αλιείας σε ορισμένους τομείς του στόλου, η Επιτροπή θεαχίεί ότι θα ήταν σκόπιμο να προστεθεί στις συνήθεις παραμέτρους παρακολούθησης το™ αλιευτικών προσπαθειών ( ισχύς, χωρητικότητα, χρόνος στη θάλασσα) μία τέταρτη παράμετρος η οποία θα συνίσταται εφόσον παρίσταται ανάγκη σε καταμέτρηση των σκαφών κατά τομέα. II παράμετρος αυτή θα μπορούσε να αποδειχθεί χρήσιμη για την παρακολούθηση ορισμένων τομέων του στόλου (αδρανή εργαλεία, παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας), στους οποίους οι αλιευτικές προσπάθειες δεν πλαισιώνονται σοχπά από τις συνήθεις παραμέτρους (GT, KW). Ωστόσο, αυτό δεν συνεπάγεται ότι είναι αναγκαίο να χρησιμοποιούνται συγχρόνως τέσσερις παράμετροι στον καθορισμό των στόχων του ΠΠΠ. 5. 8 Καθεστώς κυρώσεων σε περίπτωση μη τήρησης των στόχων II μη τήρηση των κοινοτικών διατάξεων εκθέτει τα κράτη μέλη σε διαδικασίες επί παραβάσε ι δυνάμει του άρθρου 169 της Συνθήκης. Η διάταξη αυτή θα εφαρμόζεται σε περίπταχτη μη τήρησης των μέτρων που αποφασίζονται στο πλαίσιο των ΠΠΠ III και IV. Με την επιφύλαξη του άρθρου 169 της Συνθήκης, αν η Επιτροπή διαπιστώσει ότι ένα κράτος μέλος δεν εξέδαχκ: τις απαραίτητες διατάξεις για τον έλεγχο της τήρησης το™ στόχων που αφορούν την αναδιάρθρωση του στόλου, μπορεί να υποβάλει στο Συμβούλιο προτάσεις κατάλληλων γενικών μέτρο™. Το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία (άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 του Συμβουλίου). Προστίθενται στις διατάξεις αυτές οι διατάξεις του άρθρου 10 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3699/93, σύμφοτνα με τις οποίες τα κράτη μέλη δεν μπορούν να ενεργοποιήσουν τα μέτρα ναυπήγησης αλιευτικών σκαφών ή εκσυγχρονισμού του στόλου τους που συνεπάγονται συμπληρωματικές αλιευτικές προσπαθείς, εάν δεν έχουν τηρήσει τους στόχους των προγραμμάτων. Στις διατάξεις αυτές που εφαρμόζονται στους ενδιάμεσους συνολικούς στόχους και στους τελικούς στόχους κατά τομέα, πρόσκεινται εχθρικά, κατά τη διάρκεια του προγράμματος, οι επαγγελματίες, τα σκάφη των οποίων βρίσκονται ή βρίσκονταν σε έναν τομέα του στόλου, οι στόχοι του οποίου έχουν ολοκληρωθεί. Η Επιτροπή αναγνωρίζει την ενόχληση που μπορούν να αποτελέσουν οι διατάξεις αυτές για ορισμένους δικαιούχους σχεδίων επενδύσεων και προβλέπει μία μεταρρύθμιση της ισχύουσας ρύθμισης, η οποία, σε σχέση με τα καθεστώτα επενδυσιακών ενισχύσεων, θα υποχρεώνει μόνο την τήρηση, τόσο προσαχχνά όσο και οριστικά, το™ στόχο™ κατά τομέα του στόλου. 6. Διαδικασίες θέσπισης 6. 1 Ευαισθητοποίηση των αρμοδίων για τη λήψη αποφάσεων και της κοινής γνώμης Η Επιτροπή θέλησε να προετοιμάσει επιμελώς τους φορείς που είναι υπεύθυνοι για τη λήψη αποφάσεα™, που είναι τα Υπουργεία Αλιείας το™ κρατά™ μελών, και τους υποκείμενους στις αποφάσεις αυτές, που είναι οι επαγγελματίες, όσον αφορά το ΠΠΠ IV. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή τάχθηκε επανειλημμένα υπέρ των συνεδριάσεα™ του Συμβουλίου Αλιείας του τελευταίου τριμήνου 1995 για να ευαισθητοποιήσει τα κράτη μέλη σχετικά με τη σημασία η οποία πρέπει να δοθεί στην εξάλειψη της υπερδυναμικότητας του κοινοτικού στόλου. Στις 12 Μαρτίου 1996 διοργανώθηκε τηλεδιάσκεψη από τις Βρυξέλλες με το σύνολο τα™ αντιπροσαχπειών της Επιτροπής, προκειμένου να ευαισθητοποιηθεί ο Τύπος και ο επαγγελματικός κύκλος όσον αφορά την αναγκαία μείωση της υπερδυναμικότητας του στόλου. 6. 2 Προπαρασκευαστικές εργασίες 10 Η Επιτροπή θα διαθέσει ένα ορισμένο αριθμό προπαρασκευαστικών εγγράφων, το σύνολο των οποίων θα συμβάλει στην προετοιμασία της πρότασης της Επιτροπής προς το Συμβούλιο τον Ιούνιο 1996. Βάσει της πρότασης αυτής το Συμβούλιο θα καθορίσει τις κατευθύνσεις σχετικά με το ΠΠΠ IV. 11 6. 2. 1 Εκθέσεις των κρατών μελών Σύμφωνα με τις κανονιστικές διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ 3699/93 του Συμβουλίου, τα κράτη μέλη όφειλαν να υποβάλουν για την 01. 01. 96 μία έκθεση εκτέλεσης των ΠΠΠ III και προετοιμασίας των ΠΠΠ IV. Οι καθυστερήσεις που σημειώθηκαν σε ορισμένα κράτη μέλη στην υποβολή στην Επιτροπή των εκθέσεο™ αυτών δεν θα καταστήσουν δυνατή την εξέταση τους σε ένα ενιαίο σύνολο. Οι εν λόγω εθνικές εκθέσεις θα αποτελέσουν αντικείμενο ανάλυσης στο πλαίσιο της κανονιστικής πρότασης που θα υποβάλει η Επιτροπή στο Συμβούλιο τον Ιούνιο, προκειμένου να καθοριστούν οι κατευθύνσεις του ΠΠΠ IV. 6. 2. 2 Επιστημονική έκθεση της ομάδας ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων Η ομάδα ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων συνήλθε, όπως είχε προβλεφθεί, τέσσερις φορές μεταξύ Σεπτεμβρίου 1995 και Φεβρουαρίου 1996. Η γενική έκθεση της ομάδας εμπειρογνώμονα™ και η συνοπτική έκθεση του προέδρου της υποβλήθηκαν στα υπουργεία αλιείας κατά τη διάρκεια του Συμβουλίου της 22ας Απριλίου 1996. Στο παράρτημα IV παρατίθεται σύνοψη των κυριοτέρων συστασεο™ της ομάδας εμπειρογνώμονα™. Οι εργασίες της ομάδας εμπειρογνώμονα™ καταδεικνύουν με σαφή τρόπο μία συνεχή υποβάθμιση το™ αποθεμάτων, η οποία απαιτεί τη λήψη μέτρων το ταχύτερο δυνατό. Το ΠΠΠ IV θα επιδιώξει τον καθορισμό στόχο™ μείοχιης της δυναμικότητας κατά τομέα στόλου σε σχέση με τους στόχους θνησιμότητας ανά αλίευση που προσδιορίζονται για κάθε τύπο αλιείας. Οι τύποι αλιείας θα ενταχθούν προηγούμενα*; σε ένα πλαίσιο θαλάσσιας περιοχής, είδους ή ομάδας ειδών και αλιευτικών εργαλείων. Η Επιτροπή έχει επίγνωση ότι ένας ορισμένος αριθμός αποθεμάτων, τα οποία αντιμετωπίζουν κρίσιμη κατάσταση που προσεγγίζει την εξάλειψη της βιομάζας, θα πρέπει να προταθούν στο Συμβούλιο και να θεσπισθούν, χωρίς παραχώρηση, βραχυπρόθεσμα μέτρα αισθητές μείαχτης το™ αλιευτικών προσπαθειών. Αντίθετα, για ένα ορισμένο αριθμό αποθέματα™, για τα οποία δεν υφίσταται αυτός ο κίνδυνος και όπου η θνησιμότητα είναι απλώς ανώτερη από τις σε οικονομικό επίπεδο βέλτιστες συνθήκες εκμετάλλευσης, η Επιτροπή κρίνει ότι η πρόταση της και η απόφαση του Συμβουλίου, θα μπορούν να λάβουν υπόψη κοινα™ικούς παράγοντες που μπορούν να επηρεάσουν τις προθεσμίες θέσης σε εφαρμογή τα™ συστάσεων της ομάδας εμπειρογνωμόνων. 6. 2. 3 Κοινωνικοοικονομική έκθεση στη συνέχεια των περιφερειακών διαβουλεύσεων Η Επιτροπή οργάνωσε με τη στήριξη των εθνικών διοικήσεο™ μία σειρά 32 περιφερειακών διαβουλεύσεων στις πλέον εξαρτημένες από την αλιεία περιφέρειες, καθώς και επιπλέον συνεδριάσεις με τις ευρωπαϊκές οργανώσεις της αλυσίδας παραγωγής της αλιείας, προκειμένου να συγκεντρωθούν μαρτυρίες και ιδέες από παράγοντες του τομέα σχετικά με την εξέλιξη των αλιευτικών δραστηριοτήτων και την προετοιμασία του ΠΠΠ IV. Τα στοιχεία και οι μαρτυρίες που συνέλεξε η Επιτροπή συγκεντρώθηκαν επιμελούς με τη μορφή συνοπικής έκθεσης που παρουσιάζει τις θέσεις του τομέα παραγατγής όσον αφορά τα ΠΠΠ. Μία σύνοψη της έκθεσης αυτής που θα υποβληθεί στο Συμβούλιο όπαχ; έγινε με την έκθεση το™ ανεξάρτητων εμπειρογνώμονα™, εμφαίνεται στο παράρτημα V της παρούσας ανακοίνωσης. Οι διαβουλεύσεις αυτές καταδεικνύουν με σαφήνεια ότι οι αλιείς δεν αμφισβητούν το ΠΠΠ ως μέσο διευθέτησης της αλιευτικής ικανότητας, αλλά εκφράζουν την επιθυμία να μπορεί να χρησιμοποιηθεί το μέσο αυτό με ελαστικό και όχι αποκλειστικό τρόπο σε σχέση με τα άλλα μέσα μείωσης των αλιευτικών προσπάθεια™, εκεί όπου το απαιτεί η κατάσταση το™ αποθέματα™. Η Επιτροπή θα λάβει ευρέαχ; υπόψη της τις παρατηρήσεις το™ επαγγελματιών, για να εξασφαλισθεί η όσο το δυνατόν πιο ελαστική εφαρμογή των κατευθύνσεων του Συμβουλίου στους εθνικούς στόλους. 12 6. 3 Νομικό καθεστώς σε δύο φάσεις (παράρτημα VI) Το παρόν έγγραφο αποσκοπεί στην εξασφάλιση ανταλλαγής απόψεο™ μεταξύ το™ υπευθύνων του τομέα της ευρωπαϊκής αλιείας σχετικά με την αποστολή, τους στόχους και το γενικό περιεχόμενο τατν ΠΠΠ IV. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής πιστεύουν ότι η συζήτηση αυτή θα είναι πολύ χρήσιμη για την προπαρασκευή της πρότασης απόφασης του Συμβουλίου που θα εκδοθεί τον Ιούνιο, κυρίακ; όσον αφορά τη γενική προσέγγιση το™ ΠΠΠ IV. Το έγγραφο αυτό, αν και είναι χρήσιμο για την εξέλιξη του προβληματισμού σχετικά με τα ΠΠΠ IV δεν αντιστοιχεί σε έννομη υποχρέαχιη της Επιτροπής. 6. 3. 1 Απόφαση του Συμβουλίου του Ιουνίου 1996 Η συζήτηση στο πλαίσιο του Συμβουλίου τον Ιούνιο του 1996 θα είναι καθοριστική όσον αφορά το πραγματικό πεδίο εφαρμογής το™ μέτρο™ μείοχιης της υπερδυναμικότητας του κοινοτικού στόλου. Η συζήτηση αυτή αντιστοιχεί σε μία σαφή υποχρέαχπ] του άρθρου 11 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3760/92 του Συμβουλίου5 που καθορίζει τους όρους για την αναδιάρθροχιη του τομέα. Κάθε καθυστέρηση στην έκδοση της απόφασης του Συμβουλίου για τον καθορισμό τα™ κατευθύνσεα™ αυτών θα έθετε σοβαρά σε κίνδυνο την ευχέρεια της Επιτροπής να εκδώσει τις αποφάσεις της πριν από το τέλος του έτους 96. Η Επιτροπή θα επιδιώξει στην πρόταση της προς το Συμβούλιο να συμβιβάσει τις συστάσεις τα™ ανεξάρτητα™ εμπειρογνωμόνων και τις επιθυμίες που εξέφρασαν οι επαγγελματίες του τομέα, για να επιτευχθεί η εφαρμογή των μέτρων μείωσης της υπερδυναμικότητας του κοινοτικού στόλου σε λογικές προθεσμίες. Στην πρόταση αυτή θα πρέπει να γίνει διάκριση των αποθεμάτων που βρίσκονται σε κατάσταση εξάλειψης και αυτών που θα μπορούσαν προσα>ρινά να υποστούν τα σημερινά ποσοστά εκμετάλλευσης. Ωστόσο, για τα τελευταία αυτά αποθέματα θα πρέπει να θεσπιστούν επίσης μέτρα. 6. 3. 2 Οι 13 αποφάσεις της Επιτροπής κατά το τέλος του 1996 Στη συνέχεια της απόφασης του Συμβουλίου, η Επιτροπή θα διοργανώσει διμερείς συνεδριάσεις με τα 13 ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, κατά τρόπο ώστε να περιληφθούν οι κατευθύνσεις του Συμβουλίου που αφορούν τους διάφορους στόλους στις αποφάσεις της Επιτροπής που θα εφαρμοστούν σε κάθε κράτος μέλος. Στην Επιτροπή Διαχείρισης Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας θα πρέπει να υποβληθεί το σύνολο τα™ 13 σχεδία™ απόφασης το αργότερο το Νοέμβριο και τα σχέδια αυτά θα εγκριθούν πριν από το τέλος του έτους. Αντίθετα προς την προηγούμενη φάση καθορισμού το™ κατευθύνσεα™ του ΠΠΠ IV όπου πρέπει να διαφυλαχθεί ο ενιαίος χαρακτήρας της προσέγγισης του Συμβουλίου, κατά τη δεύτερη αυτή φάση η Επιτροπή θα λάβει υπόψη τις ιδιαιτερότητες και τις ιδιομορφίες τα™ καταστάσεα™ που καταδεικνύονται στο πλαίσιο το™ επαγγελματικό™ διαβουλεύσεο™. Στο συνημμένο σχέδιο εμφαίνονται οι διάφορες φάσεις της διαδικασίας λήψης τα™ αποφάσεα™ του Συμβουλίου/Επιτροπής που οδηγούν στην έγκριση του ΠΠΠ IV. Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3760/92 του Συμβουλίου της 20ής Δεκέμβριοι) 1992 για τη θέσπιση ενός κοινοτικού καθεστώτος αλιείας και υδατοκαλλιέργειας (ΕΕ αριθ. L 389 της 31. 12. 92). 13 7. Συμπέρασμα ι Η επιδείναχτη της κατάστασης τα™ αλιευτικών αποθέματα™ επιβεβαιώνει την ανεπάρκεια των πολυετών προγραμμάτων προσανατολισμού των προηγουμένων περιόδων και δικαιολογεί την κατάρτιση ενός νέου προγράμματος ή ΠΠΠ IV βασιζόμενο σε μία πιο λεπτολόγο προσέγγιση απ'ό,τι στο παρελθόν. Η υπερδυναμικοτητα του κοινοτικού στόλου αποτελεί την αιτία της υπερβολικής εκμετάλλευσης των αλιευτικών πόρο™. Η εξάλειψη της υπερδυναμικότητας του στόλου αποτελεί κατ'αυτό τον τρόπο ένα ισχυρό μέσο στην υπηρεσία τα™ βασικών στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής, που είναι η διαιώνιση της αλιείας, η διατήρηση αποδοτικών συνθηκών εκμετάλλευσης για τον τομέα και η διαφύλαξη το™ θέσεο™ απασχόλησης. Η Επιτροπή θα καταβάλει κάθε αναγκαία προσπάθεια για τη βελτίαχιη το™ μηχανισμών διαχείρισης του προσεχούς αυτού προγράμματος που θα στηρίζεται στη διαφάνεια και θα εξασφαλίζει την ίση μεταχείριση το™ στόλων των κρατών μελών. Η πρόταση της Επιτροπής θα αποσκοπεί σε μία πραγματική προσαρμογή το™ αλιευτικά™ προσπαθειών που θα λαμβάνει υπόψη την επίπτοχτη της τεχνικής προόδου. Για το σκοπό αυτό θα προταθεί ένας νέος τρόπος καθορισμού, που θα επιτρέψει να συνδεθούν τα μέτρα μείοχτης της υπερδυναμικότητας με τα καθεστώτα διαχείρισης τα™ αλιευτικών προσπαθειών. Το ΠΠΠ IV θα πρέπει επίσης να εκτιμήσει που είναι αναγκαίες οι μειώσεις της δυναμικότητας σύμςχονα με λεπτομέρειες που θα μπορούν πράγματι να λάβουν υπόψη τις κοινωνικές πλευρές της αναδιάρθραχτης. Η Επιτροπή πιστεύει ότι το πολιτικό στοιχείο της συζήτησης του Ιουνίου 1996 συνίσταται στην κατανομή στον χρόνο το™ μειάχιεα™ τα™ αλιευτικά™ προσπαθειών που απαιτούνται από τις επιστημονικές συστάσεις. Πρέπει για το σκοπό αυτό να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ: τα™ αποθέματα™ σε πολύ κακή κατάσταση και μάλιστα σε σημείο βιολογικής εξάλειψης για τα οποία πρέπει να θεσπισθούν αμελλητί ριζικά μέτρα αμέσου αποτελέσματος των αποθεμάτων που τυγχάνουν υπερβολικής και κακής εκμετάλλευσης, στα οποία θα πρέπει να εφαρμοστούν μέτρα το ταχύτερο δυνατό για να βελτιο>θεί η εκμετάλλευση τα™ αποθέματα™ που δεν παρουσιάζουν κανένα πρόβλημα αλλά για τα οποία είναι σκόπιμη η παρακολούθηση της εξέλιξης τους, για να προσαρμοσθεί η δυναμικότητα του στόλου και για να αποφευχθεί επιδείναχιη της κατάστασης. Ο συμβιβασμός που θα επιδιαϊχθεί σ'αυτό το πλαίσιο θα πρέπει να αποσκοπεί σε μία εύλογη ισορροπία εντός της καθορισθείσας περιόδου, μεταξύ του επιπέδου των βιολογικών προδιαγραφών, στο οποίο προστίθεται η επίπτωση της τεχνικής προόδου, και των κοινωνικο-οικονομικών περιορισμών που συνδέονται με τις ζώνες που εξαρτώνται από την αλιεία. Η Επιτροπή καταβάλλει προσπάθειες ώστε το ΠΠΠ IV να γίνει αποδεκτό από τους αλιείς και από τους πληθυσμούς τα™ ζωνών που εξαρτώνται από. την αλιεία. Πρέπει ωστόσο να γίνει σαφές ότι εγκρίνοντας και θέτοντας σε εφαρμογή το ΠΠΠ IV τα κράτη μέλη και η Επιτροπή αποσκοπούν σε μία αειφόρο ισορροπία μεταξύ του στόλου, η ανταγωνιστικότητα του οποίου πρέπει να εξασφαλισθεί, και των διαθέσιμων πόρων. Αυτό δεν σημαίνει ωστόσο ότι η Επιτροπή δεν ενδιαφέρεται για την απώλεια των θέσεων απασχόλησης, οι οποίες σε ένα πρώτο χρονικό διάστημα, θα μπορούσαν να συνδεθούν με την αναδιάρθρωση του τομέα. Κάθε άλλο· η αποκατάσταση των αποθεμάτων πρέπει να παράγει, υπό προθεσμία, μεγαλύτερο πλούτο από αυτόν που παράγουν σήμερα τα κοινοτικά ύδατα και κατά συνέπεια νέες θέσεις απασχόλησης. Οι επιχειρήσεις του τομέα θα μπορούν κατ'αυτόν τον τρόπο να διανείμουν νέους οικονομικούς πόρους. θα πρέπει αχπόσο να είναι σαφές για όλους ότι, ανεξάρτητα από τους καρπούς που αναμένονται από την ενέργεια αυτή, ενδέχεται ο τομέας να υποστεί κάποια διάβραχτη όσον αφορά το επίπεδο απασχόλησης που συνδέεται με τον εκσυγχρονισμό το™ επιχειρήσεα™ που είναι υποχρεούμενες να προσαρμόζονται συνεχώς στην αγορά. Με την προοπτική αυτή δεν είναι δυνατόν να αποκλεισθεί η υπόθεση εφαρμογής στις παράκτιες ζώνες μιας ad hoc πολιτικής διευθέτησης, η οποία θα μοιάζει με την πολιτική διευθέτησης και διαφοροποίησης του αγροτικού τομέα. Η διασφάλιση της απασχόλησης πρέπει πράγματι να παραμείνει ο κεντρικός πόλος των ανησυχιών μας. 14 Αν οι κατευθύνσεις που θα καθοριστούν τον Ιούνιο δεν επιτρέψουν να αναμένεται επαρκής μείαχχη της υπερδυναμικότητας του κοινοτικού στόλου κατά τη διάρκεια της περιόδου 1997/99, θα πρέπει να προβλεφθούν συμπληρωματικοί μηχανισμοί που θα εφαρμοστούν στις μετέπειτα περιόδους, κατά τη διάρκεια των οποίο™ η επίπτοχιη της τεχνικής προόδου θα δημιουργήσει νέα υπερδυναμικοτητα. Υπό τους όρους αυτούς υπάρχει δυστυχοας το ενδεχόμενο να αναγκασθεί το Συμβούλιο να αποφασίζει σε τακτά χρονικά διαστήματα σχετικά με την κατάσταση της υπερδυναμικότητας του κοινοτικού στόλου και να θεσπίζει επ'αόριστον αλλεπάλληλα μέτρα για τη μείοχιή της. Η Επιτροπή θα βασίσει την πρόταση του Ιουνίου τόσο στις συστάσεις βιολογικού χαρακτήρα όσο και σε κοινώνικο-οικονομικές θεαχ)ήσεις. 15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Σχέση Πόρων - Στόλου - Διαρθρωτικών μέτρων Διαχείριση των «ΕΚΡΟΩΝ» Εισφορές (TAC, Ποσοστώσεις) " · Διαχείριση των «ΕΙΣΡΟΩΝ» Καθεστώτα «Αλιευτικές προσπάθειες» ! Αλιευτική προσπάθεια = Δυναμικότητα x Δραστηριότητα' tv. " ; /" ". ν 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Π Ακραίες περιπτώσεις κατά την εφαρμογή των ΠΠΠ IV Ηαπλοόστερη του στόλου περίπτωση: Προσέγγιση που BaaiCerai στη δυναυικότητα για έναν τουέατ σε ένα τύπο αλιείαχ: • Σχέση -20% τ ων αλιευτικών προσπαθειών Σε μείωση τ ων α λ ι ε υ τ ι κ ών π ρ ο σ π α θ ε ι ών κ α τά 20% σ τ ον τ ό πο α λ ι ε ί ας τ ου μ π α κ α λ ι ά ρ ου αντιστοιχ. ';. ! μείωση κ α τά 20% της δ υ ν α μ ι κ ό τ η τ ας τ ου τομέα τ ης τ ρ ά τ ας αλιείας /^tÎJE:£}E^Î£U. 3t£P^7CTU>CfTl: / Πρώτο στάδιο: Καθορισμός 'στη μείωσΐ] των αλιευτικών Προσέγγιση που αφορά έναν τομέα και περισσότερους τύπους στο ΠΠΠ IV των μειώσεων προσπαθειών, της δυναμικότητας που το πλέον ευαίσθητο αντιστοιχεί από θεμα (προσέχ/ιοΊ] που βασίζεται δυναμικότητα) οι οποίες αφορούν στη Δεύτερο διαχείρισης στάδιο (προαιρετικό): Σχέση μεταξύ διαρθρωτικών μέτρων και των αλιευτικών προσπαθειών (μικτή προσέγγιση) καθεστώτων Ι Α ν α θ ε ώ ρ η ση των στον ω ν του ΠΠΠ IV _. Καθεστώτα α λ ι ε υ τ ι κ ών προσπαθειών Μεταφορά δραστηριότητας • · r M. V, 12% της δυναμικότητας υπολογίσθηκε βάσει της κατανομής των α λ ι ε υ τ ι κ ών • , '. ο ν ιοί ν πλοίων του τομέα δια τ ων δύο α π ο θ ε μ ά τ ων /If "$•?•<#; >^ί ^:Mm£:i τ. ·{",-ϊ",". "*>. *·ν*>"«'-ν. 'ν. ••'· -. *·••·' • y. Κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις των μέτρων μείωσης της πλεονάζουσας δυναμικότητας του κοινοτικού στόλου Ot προβλεπόμενες κοινωνικοοικονομικές τ ά σ ε ις Κοινωνικές επιπτώσεις (θέσεις απασγόλησηό Οικονομικές επιπτώσεΐυ Εν π λ ώ ! ^ ] '. ' Κατάντη Αποδοτικότητα των επιχειρήσεων Λ νταγω νιστικοτητα των Ευρωπαϊκών προϊόντων Ι αλιείας ^Sff> Î%Îrr. Îga#gs%:^€^'iÎl •/<? Παράρτημα IV: Κύριες συστάσεις που περιλαμβάνονται στην έκθεση των ανεξαρτήτων εμπειρογνωμόνων 1. Γενική εκτίμηση των αλιευτικών αποθεμάτων Η γενική τάση που υπογραμμίστηκε από τους εμπειρογνώμονες είναι σαφής. Τα αποθέματα των ιχθύων που αλιεύουν τα κοινοτικά αλιευτικά σκάφη υφίστανται υπερβολική εκμετάλλευση, και απαιτούνται σημαντικές fie ιώσεις των αλιευτικών προσπαθειών, προκειμένου να επανορθωθεί αυτή η κατάσταση. Σε όλες τις υπό ανάλυση ζώνες η εκμετάλλευση μεγάλου ποσοστού αποθεμάτων υπερβαίνει , πολλές φορές μάλιστα κατά πολύ, το οριακό ανεκτό επίπεδο θνησιμότητας ανά μέθοδο αλιείας. Η έκθεση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη να μειωθούν αμέσως οι αλιευτικές προσπάθειες που αφορούν αυτά χα αποθέματα. Όσον αφορά τα αποθέματα που θα μπορούσαν κατ' αρχήν να στηρίξουν τα σημερινά επίπεδα εκμετάλλευσης, η έκθεση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι θα μπορούσαν να επιτευχθούν σημαντικά οφέλη εκμετάλλευσης, εάν εφαρμόζονταν επίσης μέτρα μείωσης των αλιευτικών προσπαθειών. 2. Ποσοτικός καθορισμός των μέτρων μείωσης των αλιευτικών προσπαθειών Επειδή υπάρχουν ορισμένες ανακρίβειες ως προς τα διαθέσιμα δεδομένα που αφορούν τα αποθέματα, η έκθεση προτείνει να πραγματοποιηθεί μια εξελικτική προσέγγιση, η οποία θα αποσκοπεί σε μείωση των προσπαθειών, το αποτέλεσμα της οποίας θα αναλύεται περιοδικά. Όσον αφορά τα πλέον απειλούμενα αποθέματα η έκθεση θεωρεί άτοπη μια μείωση της θνησιμότητας ανά μέθοδο αλιείας κατώτερη του 20%, με την έννοια ότι δεν θα παραγάγει παρά ασήμαντο αποτέλεσμα για την αποκατάσταση των πληθυσμών των ιχθύων. Για τα ίδια αυτά αποθέματα δεν μπορούν να υπολογισθούν με ακρίβεια μειώσεις ανώτερες του 40%. 3. Επισκόπηση των αποθεμάτων και της θνησιμότητας ανά μέθοδο αλιείας αναφοράς 3. 1. Παράκτιοι αλιευτικοί πόροι. Η ανεπάρκεια διαθεσίμων στοιχείων και η μεγάλη διαφοροποίηση των καταστάσεων συνηγορούν υπέρ της λήψεως τεχνικών μέτρων και της χωροχρονικής ρυθμίσεως των αλιευτικών δραστηριοτήτων. 3. 2. Αλιευτικοί πόροι ανοικτής θαλάσσης Βαλτική θάλασσα Απόθεμα Απαιτούμενη ελάχιστη μείωση της F % Κρίσιμο απόθεμα Παρατηρήσεις Μπακαλιάρος > -40 Μπακαλιάρος 25-32 Ρέγγα + παπα- λίνα Δεν διατυπώθηκε επιχείρημα υπέρ της μείωσης των προσπαθειών για λόγους ανάπτυξης ή διατηρησιμότητας Σολομός Διακοπή της αλιείας Όλα τα αποθέματα αγρίου σολομού (18) Σουηδίας και Φινλανδίας Η σύσταση για διακοπή της αλιείας έχει ως στόχο τη διαφύλαξη των αποθεμάτων αγρίοτ) σολομού * F = θνησιμότητα ανά ιχθύ Μ Kattegat'Skagerrak (Αιαίρ Ilia), Βόρειος Θάλασσα (Αιαίρ Vila) και δυτικά της Σκωτίας (Αιαίρ VI) (Αιαιρ. IV), Ανατολική Θάλασσα Αλιευτική δραστηριότητα Στρογγυλοί ιχθύες (μπακαλιάρος, εγγλεφίνος, νταούκι του Ατλαντικού, μαύρος μπακαλιάρος)+ πεσκαντρίτσα + γλώσσα λεπιδωτή καραβίδα Απαιτούμενη ελάχιστη μείωση της F (%) > - 40 Πλατΰψαρα (καλκάνι + γλώσσα) -33 Βιομηχανικά είδη (αμμόχελο ++ + σύκο Νορβηγίας + παπαλίνα) Κρίσιμο απόθεμα Παρατηρήσεις Μπακαλιάρος IV Εγγλεφίνος IV Μαύρος Μπακαλιάρος IV Μπακαλιάρος Via Εγγλεφίνος Via Νταούκι Ατλαντικού Via Καλκάνι IV Γλώσα IV Τα παραδοοιακά βιολογικά σημεία δεν αιτιολογούν την αλλαγή του σημερινού επιπέδου εκμετάλλευσης - 5% που βασίζονται σε απόψεις οι οποίες αφορούν το δυναμικό ανάπτυξης Δεν υπάρχει διαθέσιμη εκτίμηση Πελαγικά είδη (ρέγγα + σκουμπρί) > - 40 Ρέγγα IV Σκουμπρί Γαρίδα Είδη βαθέιον υδάτων Άγνωστο Νότιο διαμέρισμα (Αιαίρ VII, εκτός VII6 (αντολικη Μάγχη) Villa, β) Αλιευτική δραστηριότητα Απαιτούμενη ελάχιστη μείωση της F (%) Κρίσιμο απόθεμα Παρατηρήσεις Μπακαλιάρος του βορρά + πεσκαντρίτσα + γλώσσα λεπιδωτή +καραβίδα - 17 Πλατύψαρα > - 40 Στρογγυλοί ιχθύες (μπακαλιάροι) Μικρά πελαγικά είδη Είδη βαθέων υδάτων -26 > - 40 Μπακαλιάρος του βορρά Γλώσσα Vila Γλώσσα Vllf, g Καλκάνι Vllg Μπακαλιάρος Vila Μπακαλιάρος f, g, h Ρέγγα Vllg Αγνωστο - Δεν υπάρχει διαθέσιμη εκτίμηση olfi Ανοιχτά της Πορτογαλίας και της Ισπανίας (Αιαιρ VDIc + ΙΧα) •' — —— — _ — — __ Αλιευτική δραστηριότητα Απαιτούμενη ελάχιστη μείωση της F (%) Κρίσιμο απόθεμα Παρατηρήσεις Βενθικά είδη (μπακαλιάρος του Νότου + πεσκαντρίτσα + γλώσσα λεπιδαπή + σαυρίδι + προσφυγάχι) -21 Μπακαλιάρος του Νότου Μικρά πελαγικά είδη (σαρδέλλα + γαύρος) -33 Σαρδέλλα Γαρίδα + Καραβίδα + είδη βαθέων υδάτ<πν Καραβίδα (αρσενική) υφίσταται υπερβολική εκμετάλλευση Μεσόγειος Αλ&ευτική δραστηριότητα Απαιτούμενη ελάχιστη μείωση της F (%) Κρίσιμο απόθεμα Παρατηρήσεις Μικρά πελαγικά είδη (σαρδέλλα και γαύρος) • Βενθικά είδη - βαθέα ύδατα (κουτσομούρα) > - 40 Κουτσομούρα •Βεδικά είδη - βαθύτερα ύδατα (μπακαλιάρος) > - 40 Μπακαλιάρος Τα παραδοσιακά σημεία αναφοράς δεν αιτιολογούν την αλλαγή του σημερινού επιπέδου εκμετάλλευσης Αποδεικνύεται ότι η κουτσομούρα υφίσταται υπερβολική εκμετάλλευση σχεδόν παντού στο ηπειρωτικό υφαλοπρανές 0 μπακαλιάρος φαίνεται ότι υφίσταται υπερβολική εκμετάλλευση παντού στο ηπειρωτικό υφαλοπρανές AliEVtmm πόροι των διεθνών υδάτων Αλιευτική - δραστηριότητα Απαιτούμενη ελάχιστη μείωση της F (V·) Κρίσιμο απόθεμα Ιίαρατηρήσεις Κοκκινόψαρο «ακεανιχού τύπου Πρόσφυγα*» Ρέγγα Ατλαντικού— Σκανδιναβίας _ - Δεν υπάρχει διαθέσιμη εκτίμηση. Προς το παρόν εκτιμάται ότν κατά την εκμετάλλευση του αποθέματος τηρούνται τα βιολογικά όρια ασφάλειας Λεν υπάρχει εκτίμηση. Τα διαθέσιμα δεδομένα φαίνεται ότι δείχνουν άτι δεν νπάρχει λόγος άμεσης ανησυχίας για το απόθεμα αυτό Ιδιαίτερα σημαντικοί αλιευτικοί πόροι επί του παρόντος. Ωστόσο το κοινοτικό | μερίδιο είναι αβέβαιο. il Ζώνη της Σύμβασης της NAFO Χάλιμπατ της Γροιλανδίας στο SA 2 + 3 Αγνωστο > -40 Μπακαλιάρος στην περιοχή Bonnet flamand Μπακαλιάρος και κοκκινόψαρο στην περιοχή Bonnet flamand Γαρίδα στην περιοχή Bonnet flamand EIVCA17/96/00201000. P00 (FR) ΚΙΣ/ΚΙΣ Η θνησιμότητα ανά ιχθύ κρίνεται ότι υπερβαίνει τα αποδεκτά όρια. Οι υπάρχουσες συστάσεις που αφορούν τα TAC προτείνουν μείωση κατά 50% της θνησιμότητας ανά ιχθύ του 1994 Δεν υπάρχει διαθέσιμη εκτίμηση SI EL/CA17/96/00201000. P00 (FR) ΚΙΣ/ΚΙΣ Παράρτημα V Συνοπτική παρουσίαση των παρεμβάσεων στις οποίες προέβησαν οι επαγγελματίες κατά τη διάρκεια των περιφερειακών διαβουλεύσεων Οι περιφερειακές διαβουλεύσεις κατέδειξαν έναν ορισμένο αριθμό περιστατικών και επαγγελματικών αιτημάτων που θα πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τις διαδικασίες και το περιεχόμενο του ΠΠΠ IV. Οι διαβουλεύσεις αυτές διοργανώθηκαν κατά τρόπον ο οποίος επέτρεψε στους αλιείς και τους διαφόρους επαγγελματίες του κλάδου καθώς και στην τοπική αυτοδιοίκηση να εκφραστούν σχετικά με τους όρους εφαρμογής των ΠΠΠ στο γενικό πλαίσιο της εξέλιξης του τομέα. Για το σκοπό αυτόν η συζήτηση διοργανώθηκε σε δύο μέρη : το πρώτο αφορούσε την εξέλιξη των αλιευτικών δραστηριοτήτων και το άλλο την εφαρμογή των ΠΠΠ. Ϊ,Εξέλιξη των αλιευτικών δραστηριοτήτων 1. 1. Οι αλιευτικές δραστηριότητες αυτές καθ'εαυτές Η εξέλιξη των αλιευτικών δραστηριοτήτων στις εξαρτημένες από την αλιεία ζώνες (ΖΕΑ), όπως αυτή προκύπτει από έναν ορισμένο αριθμό διαθεσίμων στατιστικών, παρουσιάζει σταθερή και ανησυχητική κάμψη του αριθμού τατν άμεσων θέσεων εργασίας , ιδίως της αλιείας ανοικτής θαλάσσης. Ως επί το πλείστον πλήττονται ο στόλος και οι δραστηριότητες ανάντη. Κατά την περίοδο μεταξύ του 1990 και του 1995 η Βρετανία έχασε το 40% του εργατικού δυναμικού που απησχολείτο στην "αλιεία ανοικτής θαλάσσης" ενώ η σφαιρική μείωση των θέσεων εργασίας της στον τομέα της αλιείας ανήλθε κατά την ίδια περίοδο σε 24%. Οι σχεδιαζόμενες αναδιαρθρώσεις τιον ισπανικά™ οτόλυΛ', οι οποίοι αλιεύουν στα διεθνή ύδατα ή βάσει αλιευτικών συμφωνία™, προβλέπουν μποίχ)πς της ίδιας έκτασης σε μικρά χρονικά διαστήματα Οι διαθέσιμες στατιστικές παρουσιάζουν ως κύρια τάση μια ύφεση του επιπέδου των θέσεων απασχόλησης στην οικονομίας (γεωργία, αλιεία, η οποία παρατηρείται κλασικά στους άλλους πρωτογενείς δασοκομία). Αυτή η πτώση των άμεσων θέσεων εργασίας φαίνεται πως μπορεί να αναχαιτισθεί μόνον στις περιοχές οι οποίες πλαισιώνουν τα βρετανικά ύδατα. Πρόκειται για τα πλουσιότερα σε ιχθύες ύδατα της Κοινότητας που μπορούν να ακρεληθούν από μια ορισμένη μετατόπιση των αλιευτικών δραστηριοτήτων οι οποίες συνδέονται με την υλοποίηση της ενιαίας αγοράς. Ωστόσο και αυτές ακόμη οι περιοχές με δυσκολία θα μπορούσαν να υποδεχτούν νεοαφικνούμενες αλιευτικές επιχειρήσεις (quotas hopping). τομείς ΐης 1. 2. Οι δραστηριότητες στο προηγούμενο στάδιο της αλιευτικής παραγωγής Αυτές πλήττονται αμεσότατα από τη μείωση των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Τα ναυπηγεία κλείνουν τις εγκαταστάσεις τους ή προβαίνουν σε συγχωνεύσεις οι οποίες επαχρελούνται στο πλαίσιο της ενιαίας αγοράς μεταξύ τατν πλέον ανταγα)νιστικών. Ορισμένα ναυπηγεία διατηρούν φήμη και τεχνογνοοσία, οι οποίες τα τροπικό τόνο). Τα καθιστούν απαραίτητα και δικαιολογούν προθέσεις για εξαγωγές (τομέας για τον καθεστώτα ενισχύσεων για τον εκσυγχρονισμό του στόλου (700 εκατομμύρια ECU κατά την περίοδο 1994 έως 1999) θα συμβάλουν στη στήριξη των ναυπηγείων, αλλά ο πρόσφατος καθορισμός ανωτάτου ορίου στις πριμοδοτήσεις για τη ναυπήγηση που προβλέπεται στον κανονισμό 3699/93 ωθεί τους πελάτες να εξετάζουν τις προσφορές εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι επιχειρήσεις προμήθειας τροφίμων υφίστανται τον άμεσο αντίκτυπο ·του περιορισμού του αριθμού τα>ν σκαφών και των θέσεων εργασίας, καθώς και του γεγονότος ότι ως συνέπεια της κρίσης παρατείνονται οι περίοδοι χρήσης των υλικών. Ά EIVCA17/96/00201000. POO (FR) ' ΚΙΣ/ΚΙΣ 1. 3. Οι δραστηριότητες στο επόμενο στάδιο της αλιευτικής παραγωγής Αυτές έχουν προφανώς υποστεί τις επιπτώσεις της εξάντλησης των αλιευτικών πόρο™ και συνεπώς του περιορισμού τα™ προσκομιζομένων ποσοτήτων στις ιχθυόσκαλες, προς τα ιχθυοπωλεία και τη βιομηχανία μεταποίησης. Όμως εδώ και αρκετό καιρό αυτός ο τελευταίος τομέας, η αναδιάρθρωση του οποίου είναι μόνιμη εδώ και πολλές δεκαετίες κατά το παράδειγμα του τομέα των γεωργικών προϊόντα™ και ειδών διατροφής , τροφοδοτείται από τη διεθνή αγορά και δεν βασίζεται πλέον μόνον στον εθνικό παραγωγικό τομέα του. Ο τομέας στο επόμενο στάδιο της αλιευτικής παραγωγής υφίσταται απώλειες θέσεων εργασίας, και το ΠΠΠ IV μπορεί να επιδεινώσει βραχυπρόθεσμα αυτήν την τάση. Είναι πιθανόν, εάν πολλαπλασιαστούν οι ιχθυόσκαλες, να πρέπει να προβλεφθεί μια μετατροπή τα™ δραστηριοτήτων μέσω συγχωνεύσεων ή ακόμη με την ικανότητα προσέλκυσης των διερχομένων στόλων. Οι εμπορικές δραστηριότητες θα μπορέσουν να διατηρηθούν στους λιμένες, ο οποίοι έχουν επιδοθεί σε διαφοροποίηση των ειδών (ιχθύες βαθέων υδάτων) ή των προσκομιζομένων ποσοτήτων (εισαγωγές). 1. 4. Λύσεις που προτάθηκαν από τους επαγγελματίες είναι εξωγενείς στα καθεστώτα διαχείρισης Οι επαγγελματίες αναζήτησαν ορισμένες φορές τις ευθύνες για την υπερβολική εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων σε παράγοντες, οι οποίοι παρ' ότι των αλιευτικών προσπαθειών, συμβάλλουν στη διαμόρφωση του κύκλου εργασιών του σκάφους. Το χαμηλό επίπεδο τα™ τιμών των ιχθύων καταγγέλθηκε και οδήγησε στη διατύπωση αιτημάτων για αναθεώρηση της Κοινής Οργάνωσης Αγοράς (ΚΟΑ). Οι επιπτώσεις της ρύπανσης που προέρχεται από την ξηρά, ιδίως στα παράκτια αποθέματα νεαρά™ ατόμων ιχθύων, κρίθηκαν υπαίτιες για την κατάσταση ορισμένων αποθεμάτων και αναφέρθηκαν ως αποσταθεροποιητικοί παράγοντες του επαγγέλματος, καθώς επίσης και ο αθέμιτος ανταγωνισμός, ο οποίος ασκείται από ορισμένους "αλλοδαπούς" στόλους οι οποίοι αλιεύουν στα διεθνή ύδατα με μικρότερους περιορισμούς από αυτούς τα™ κοινοτικά™ αλιέα™, ή από ορισμένους "ψευδοερασιτέχνες", οι οποίοι απαλλαγμένοι από κοινιονικές και φορολογικές επιβαρύνσεις, αναδεικνύονται ως σοβαροί ανταγωνιστές των επαγγελματία™ του κλάδου. Η ανησυχία των επαγγελματιών ενώπιον της μείαχιης τα™ αλιευτικά™ δραστηριότητα™ στις σημαντικότερες ζά™ες τις εξαρτημένες από την αλιεία (ΖΕΑ) εκφράστηκε με εκδηλά)σεις που αποσκοπούσαν στη διατήρηση των κεκτημένων (σύνδρομο του μικρού στόλου, κατάρτιση νέων αλιέων προκειμένου να διασαφεί το επάγγελμα), με επιφυλάξεις για την εξάπλαχτη τα™ δραστηριότητα™ σε άλλους τομείς ( δεν θα κάνετε τους αλιείς ιδιοκτήτες κρεπερί ή πιτσαρίας). Ανεξάρτητα από αυτές τις εκδηλάχτεις συγκινησιακού χαρακτήρα, ο αλιέας αναγνωρίζει ότι έχει μια πραγματική συλλογική ευθύνη, την οποία ωστόσο δυσκολεύεται να αφομοιώσει στο επίπεδο της προσαιπικής συμπεριφοράς, παρά μόνον εάν α)θείτάι από επιχειρήματα οικονομικής φύσεοος ( αύξηση της δραστηριότητας για να αντισταθμιστεί η εξάντληση τα™ αλιευτικών πόρο™ και/ή πτοόση των τιμών). Η υπερβολική αλιεία παραμένει αχττόσο ενέργεια που αποδίδεται πάντα στους άλλους. Σπάνιες υπήρξαν , και συχνά εκλήφθηκαν ως προκλήσεις, οι αυθόρμητες αναφορές στην προώθηση της ικανότητας τα™ λιμένα™ να προσελκύουν αλλοδαπά σκάφη στη ζώνη, στις πραποβουλίες ανασύνταξης τα™ δραστηριοτήτων, συγκέντρωσης των εκφορτώσεων, μετατόπισης των δραστηριοτήτων σε μικρή απόσταση από τους τόπους αλιείας. Η επέκταση των αλιευτικών δραστηριοτήτων σε άλλους τομείς όπως σ'αυτόν του αλιευτικού τουρισμού θεωρείται, με εξαίρεση ορισμένες ζώνες, ότι θα έχει σε γενικές γραμμές περιθα)ριακό αποτέλεσμα. Η μετατροπή τα™ δραστηριότητα™ προς άλλους τομείς αντιμεταχπίζεται γενικώς με προσοχή, αλλά ο κλάδος θεα)ρεί ότι θα έχει ασήμαντο μόνον αποτέλεσμα λαμβανόμενα™ υπόψη τα™ περιορισμένα™ εναλλακτικών λύσεα™ που προσφέρονται για τις απωλεσθείσες θέσεις εργασίας στις περιοχές που εξαρτώνται από την αλιεία. Μεταξύ τα™ λύσεα™ που προτάθηκαν επισημαίνονται εκείνες που αποσκοπούν στη διατήρηση του επαγγέλματος και τα™ υπαρχουσών λιμενικά™ εγκαταστάσεα™ για την ανακάλυψη νέα™ αλιευτικών πεδίουν που θα χρηματοδοτηθούν από τις ενισχύσεις τα™ εξερευνητικά™ εκστρατεία™. Για τον επόμενο τομέα της αλιευτικής παραγατγής, η άποψη Οτι η αποκατάσταση των αποθεμάτων θα δημιουργήσει μεσοπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμα νέες θέσεις εργασίας στον κλάδο θεωρείται αμφίβολη από τους επαγγελματίες. Εκτός από τις κοινωνικές επιπτώσεις της αναδιάρθραχτης, φαίνεται πως οι παρεμβάσεις των επαγγελματιών για τις θετικές επιπτώσεις που θα είχε μια επιτυχής αναδιάρθρακτη, την οποία θα αναλάμβαναν οι επιχειρήσεις του κλάδου, καθά)ς και η ανταγαηαστικότητα τα™ ευραίπαϊκών προϊόντα™ δεν βρίσκονται προφανώς επί του παρόντος στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος. Κατά τη διάρκεια αυτών των διαβουλεύσεων σχετικά με τις εξελίξεις τα™ αλιευτικά™ δραστηριοτήτων των ζωνά™ των εξαρτημένα™ από την αλιεία (ΖΕΑ) διεφάνη ο καθημερινός χαρακτήρας των ανησυχιών που απασχολούν τον κλάδο. Ο τομέας στο σύνολο του υπογράμμισε ότι διέρχεται μια κατάσταση δυσχέρεια™ και αβεβαιότητας που θα πρέπει, κατά τη γνώμη του και εν αναμονή μιας ανάκαμψης τα™ EL/CA17/96/00201000. POO (FR) Κ. ΙΣ/ΚΙΣ αποθεμάτων ή της αγοράς, να ληφθούν καλύτερα υπόψη είτε με τροποποίηση της νομοθεσίας (αγορά, πρόσβαση στους αλιευτικούς πόρους) είτε με χρηματοδοτικές ενισχύσεις σε νέες παραγωγικές επενδύσεις ή στην έρευνα για την εξεύρεση νέων αλιευτικών πόρο™. 2. Τα πολυετή προγράμματα προσανατολισμού και η εφαρμογή τους 2. 1. Αξιολόγηση του ισχύοντος καθεστώτος 2. 1. 1. Νομοθετικό πλαίσιο της Κοινής Πολιτικής Αλιείας : έλεγχοι και κυρώσεις Κατά τη διάρκεια αυτών τα™ διαβουλεύσεων τα θέματα που αφορούν τον πολλαπλασιασμό των νομοθετικών κειμένων τα™ σχετικά™ με την κοινή πολιτική αλιείας, τους ελέγχους και τις κυράχτεις που προβλέπονται για περιπτώσεις παραβάσεα™/, βρέθηκαν στο επίκεντρο σχεδόν όλα™ τα™ συζητήσεα™. Παρ'ότι ορισμένοι επαγγελματίες του κλάδου έκριναν ότι τα ΠΠΠ είναι άχρηστα , με την έννοια ότι δεν έχουν κανένα αποτέλεσμα για τον τομέα, οι περισσότεροι από αυτούς αναγνα>ρίζουν ότι στο κοινοτικό επίπεδο είναι απαραίτητο ένα εργαλείο παρακολούθησης και προσανατολισμού της δυναμικότητας του στόλου. Πολλοί θεοορούν αχιτόσο ότι ο στόλος έχει μεια>θεί αρκετά και ότι θα είναι δύσκολο να γίνουν περισσότερα βήματα. Υπ! αυτούς τους όρους ο κλάδος τάσσεται υπέρ της αυστηρής εφαρμογής της ισχύουσας νομοθεσίας, την οποία θεα>ρεί επαρκή. Ζητεί να ενισχυθούν οι έλεγχοι, χα>ρίς τους οποίους η κοινή πολιτική αλιείας δεν μπορεί να είναι αποτελεσματική Επιμένουν ότι τα ΠΠΠ πρέπει να σχεδιαστούν με τη μεγαλύτερη όιαςχ'χνεια και να εφαρμοστούν ισότιμα α>ς προς όλους. Για τις χώρες που δεν τηρούν τα ΠΙΠΙ προτείνουν μείωση τα™ ποσοσπόσεα™ και διακοπή τα™ ενισχύσεων στις επενδύσεις. 2. 1. 2. Στόχοι TO)v HIM για τον περιορισμό της υπεβολικής Η καταστροφή των σκαφών θεαιρείται δυναμικότητας του κοινοτικού στόλου, με την προϋπόθεση ότι οι αναχαιρήσεις δεν θα αντισταθμίζονται με νέες αφίξεις (διαχείριση τα™ εισόδα™/εξόδαη' του στόλου με καθεστώτα αδειών) και ότι ο στόλος δεν θα παλαιούται. Οι ενισχύσεις στις εξαγορές και στη σύσταση μικτά™ εταιρία™ θεοορούνται πολλές φορές επιβαρυντικοί παράγοντες για τον ανταγα™ισμό στα αλιευτικά πεδία. ο ασφαλέστερος τρόπος 2. 1. 3. Οι παράμετροι που αφορούν τα μέτρα για την επίτευξη των στόχων των ΠΠΠ. Το να λαμβάνονται υπόψη οι παράμετροι της ισχύος και ενίοτε και της χαιρητικότητας, κρίθηκε ως ανασταλτικός παράγων για τον εκσυγχρονισμό του στόλου για λόγους ασφάλειας της ναυσιπλοΐας και τήρησης των όρων υγιεινής ή αξιοποίησης της παραγωγής επί του σκάφους. Το Ηνωμένο Βασίλειο θα προτιμούσε ένα κράμα παραμέτρων που θα αναμιγνύουν ισχύ και χωρητικότητα (VCU). Πολλοί επαγγελματίες του κλάδου άσκησαν κριτική στο γεγονός ότι τα ΠΠΠ περιέχουν στόχους οι οποίοι εκφράζονται σε αλιευτικές προσπάθειες, διότι ανοίγουν το δρόμο σε μέτρα μείακτης τα™ αλιευτικά™ δραστηριότητα™ σε πλαίσιο που όφειλε να παραμείνει διαρθραπικό. Η μείακτη των δραστηριοτήτων δεν θεωρείται μέτρο που συνεπάγεται οριστικό αποτέλεσμα , και ο έλεγχος της άλλωστε δύσκολα μπορεί να εξασφαλιστεί. Ορισμένοι επαγγελματίες του κλάδου αντιθέτως υποστηρίζοι™ με εμμονή αυτήν τη νέα προσέγγιση, η οποία είναι η μόνη που μπορεί να συμπεριλάβει τους στολίσκους πολλαπλής χρήσης. Ορισμένοι εκπρόσωποι οργανάχιεων παραγατγά™ πρότειναν ότι για να βελτια)θεί η καθοδήγηση της αγοράς πρέπει να υπάρξει καλύτερη διαχείριση της δραστηριότητας τα™ σκαφά™ και ότι η διαχείριση αυτή πρέπει να ληφθεί υπόψη στο ΠΠΠ. 2. 2. Εξερεύνηση νέων πεδίων 2. 2. Î. Επιλεκτικά αλιευτικά σύνεργα 15 EL/CA17/96/00201000. P00 (FR) ΚΙΣ/ΚΙΣ Οι περισσότεροι επαγγελματίες του κλάδου θεα>ρούν ότι είναι επιθυμητή η προσφυγή σε περισσότερο επιλεκτικά αλιευτικά σύνεργα και ζητεί χρηματοδοτικές ενισχύσεις για να διαδοθεί η χρήση τους. Ζητούν επίσης να υπολογιστεί λογιστικά το αποτέλεσμα τους στις αλιευτικές προσπάθειες στο πλαίσιο τα™ ΠΠΠ. 2. 2. 2. Βιολογική ανάπαυση Ο κλάδος αντιμεταιπίζει ευνοϊκά τις περιόδους βιολογικής ανάπαυσης και ζητεί να υπολογιστεί λογιστικά το αποτέλεσμα τους στο πλαίσιο των ΠΠΠ ή να αντισταθμιστεί η εφαρμογή τους με χρηματοδότηση του IFOP (Χρηματοδοτικό Μέσο Προσανατολισμού της Αλιείας). 2. 3. Ιδιαίτερα σημεία του MM IV 2. 3. 1. Τεχνική πρόοδος Λίγοι επαγγελματίες του κλάδου αναγνα>ρίζουν το αποτέλεσμα της. Μόνον η Δανία συμμερίστηκε την εκτίμηση της Επιτροπής που την υπολογίζει σε 2% ετησίως. Οι λοιποί παρεμβαίνοντες θεωρούν το επίπεδο της σπανίως υψηλό, συχνά μάλιστα μηδενικό. 2. 3. 2. Γραμμή αναφοράς Οι παρατηρήσεις στο σημείο αυτό υπήρξαν περιορισμένες. Φαίνεται αποδεκτό ότι οι στόχοι του ΠΠΠ IV πρέπει να έχουν α)ς αφετηρία προηγούμενους στόχους. 2. 3. 3. Ο διαχωρισμός σε τομείς Ο κλάδος έδειξε ότι ελέγχει τις σχετικές παραμέτρους και ότι αντιλαμβάνεται τα προβλήματα που σχετίζονται με μια κατά το μάλλον ή ήττον λεπτομερή προσέγγιση του διαχα>ρισμού σε τομείς. Οι σχετικές μαρτυρίες εκφράζουν μια σχετική παρ' ότι ορισμένοι θα επιθυμούσαν μια λεπτομερέστερη προσέγγιση και ιδίως την απαλλαγή από ποινικές κυρώσεις για εκείνους που έχουν περιληφθεί σε τομείς και υλοποιούν τους στόχους του προγράμματος. ικανοποίηση για το σημερινό σύστημα, 2. 3. 4. Τα αδρανή εργαλεία Οι επαγγελματίες του κλάδου αναφέρθηκαν διεξοδικά στο θέμα του να ληφθούν υπόψη τα αδρανή εργαλεία, οι απόψεις όμως για το κατά πόσο αυτό θα ήταν σκόπιμο ήταν διισταμένες. 2. 4. Συνοδευτικά μέτρα 2. 4. 1. Πριμοδοτήσεις οριστικής και προσωρινής παύσης των αλιευτικών δραστηριοτήτων Κριτική ασκήθηκε στην πτάχίη του επιπέδου τα™ πριμοδοτήσεα™ ανάλογα με την ηλικία τα™ σκαφά™ (ιδίως αυτών που εκσυγχρονίσθηκαν), παρά την πρόσφατη νομοθετική τροποποίηση του κανονισμού 3699/92. Οι πριμοδοτήσεις στην προσα)ρινή παύση τα™ αλιευτικά™ δραστηριότητα™ θεαιρούνται απαραίτητες και ιδιαίτερα δυσπρόσιτες. 2. 4. 2. Πριμοδοτήσεις αποχώρησης και πρόωρης συνταξιοδότησης Τα πρόσφατα αυτά μέτρα δεν προκάλεσαν πολλά σχόλια. Φαίνεται ότι είναι αποδεκτά, ακόμη κι αν θε(σρούνται συχνά ως ένα μόνον πραπο βήμα προς την ορθή κατεύθτ™ση. & ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VI Διαδικασία λήψεως αποφάσεων για την έγκριση του ΠΠΠ IV Από Δεκέμβριο 95 έως Μάρτιο 96 Π ρ ο π α ρ α σ κ ε υ α σ τ ι κ ές εκθέσεις ^ ^ Κοινωνικοοικονομική έκθεση j ^· Εκθέσεις ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων ^, Εκθέσεις των κρατών μελών Ανακοίνωση τ ης Επιτροπής στο Συμβούλιο Γ / λ 10 Ιουνίου 1996 Απόφαση του Συμβουλίου για τον καθορισμοί; των π ρ ο σ α ν α τ ο λ ι σ μ ών α ν α δ ι ά ρ θ ρ ω σ ης τ ου Τομέα. ^••:'^ϊ:ν^ά Λ;;Λ ;:;Sfrj&ai|;:|! | j ! ; * ï & j ï i i ^^ Από Ιούλιο έως Σεπτέμβριο 1996 Διμερείς συνεδριάσεις Επιτροπής / Κρατών μελών για τ ην προσαρμογή σε εθνικό πλαίσιο των Προσανατολισμών που θα καθοριστούν α πό το Συμβούλιο Νοέμβριος - Δεκέμβριος 1996 \- iîîSii ,:. M 'IjiiijiiijjjiiiSii. 'u'i, '•. ! j,:K:l:i:'!SMiitoiil,fii;'iÎi::i::l:i;:;i: iïkl^ïXMMiïMi«tïiïi %mm&mw$iMi^im 13 Αποφάσεις της Επιτροπής για την έγκριση j :'. ' •'•••'•• του ΠΠΠ ϊ v I R S I i l M É f fl *?. τ ISSN 0254-1483 COM(96) 203 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 03 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-214-GR-C ISBN 92-78-03878-4 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουζεμβούργο 2Β