title: Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af Rådets direktiv 89/552/EØF om samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tv- radiospredningsvirksomhed

eurovoc_concepts:
approximation of laws
audiovisual communications policy
broadcasting
free movement of programmes
television

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 07. 05. 1996 KOM(96) 200 endelig udg. 95/0074 (COD) Ændret forslag til gVRQPA-PARLANffiNTCTS QQ RÅPETS PKEKTIV om ændring af Rådets direktiv 89/552/EØF om samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tv-radiospredningsvirksomhed (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2) ^wnsp^i^^ ' "sfr ' " "fer r i"W%'r* 1 >* ,r '. iff- -\ ;mt, • BEGRUNDELSE 1. Indledning 1. 1 Direktivet fra 1989(1) Direktivet fra 1989 blev vedtaget med det formål at fastlægge den lovgivningsmæssige ramme, der var nødvendig på fællesskabsplan for at sikre den frie bevægelighed for tv-udsendelser. Formålet blev nået gennem en koordinering af de nationale regler på de områder, hvor forskellene mellem dem er af en sådan art, at de skaber juridiske hindringer for den frie bevægelighed. De pågældende områder er jurisdiktion, fremme af distribution og produktion af tv-programmer, reklame og sponsorvirksomhed, beskyttelse af mindreårige samt retten til at kræve berigtigelse. Medlemsstaterne må ikke begrænse modtagelsen eller retransmissionen af udsendelser fra andre medlemsstater af årsager, der har relation til de koordinerede områder. En medlemsstat kan kun fastsætte mere detaljerede eller strengere regler på disse områder for tv-radiospredningsorganer, der hører under deres egen jurisdiktion. Hovedformålet med direktivet er at opnå fri bevægelighed. Fordi direktivet anvender metoden med koordinering af nationale regler, hvor det er nødvendigt for at opfylde dette formål, kommer det også til at omfatte formålene med de nationale regler. Direktivet er hjørnestenen i "det europæiske audiovisuelle rum", og det er blevet eller vil snart blive suppleret med yderligere lovgivningsmæssige foranstaltninger (bl. a. direktivet om ophavsret i forbindelse med udsendelser pr. satellit eller kabel(2)). 1. 2 Baggrunden for forslaget til et direktiv om ændring af direktivet fra 1989 I artikel 26 i direktivet fra 1989 fastslås det, at Kommissionen fem år efter direktivets vedtagelse skal aflægge beretning om dets gennemførelse og eventuelt fremsætte forslag for at tilpasse det til udviklingen på tv-radiospredningsområdet. Kommissionen gennemførte en omfattende høringsproces i 1994. Den 31. maj 1995 forelagde den Parlamentet og Rådet en meddelelse, der omfattede beretningen om anvendelsen samt begrundelse og forslag til et 0) (2) Rådets direktiv 89/552/EØF af 3. oktober 1989 om samordning af visse love og administrative bestemmelser tv- radiospredningsvirkomhed (EFT L 298 af 17. 10. 1989, s. 23). Rådets direktiv 93/83/EØF (EFT L 248 af 06. 10. 1996, s. 15). Se endvidere "Grønbog om den retlige beskyttelse af krypterede signaler" (KOM( 96) 76. i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af direktiv om ændring af direktivet fra 1989(3). Formålet med forslaget var at tilpasse og præcisere en række af bestemmelserne i direktivet fra 1989 på baggrund af de erfaringer, der var opnået ved anvendelsen og under hensyntagen til udviklingen inden for sektoren. Det nuværende direktiv forbliver i kraft, indtil det er blevet ændret (den næste rapport om anvendelsen forventes at foreligge i oktober 1996). Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav sin udtalelse den 13. september 1995 (ØSU 972/95). Den 14. februar 1996 vedtog Parlamentet ved første behandlingen under den fælles beslutningsprocedure (EF-traktatens artikel 189 B) en lovgivningsmæssigbeslutning(4), hvorved det godkendte Kommissionens forslag med forbehold af Parlamentets ændringsforslag. Sideløbende hermed behandlede Rådet forslaget og drøftede det på ministerplan på samlingen den 20. november 1995 under afventen af vedtagelsen af Parlamentets udtalelse i henhold til den fælles beslutningsprocedure. 2. Det ændrede forslag 2. 1 Parlamentets ændringsforslag Det ændrede forslag, der hermed forelægges, omfatter de ændringsforslag, Kommissionen kan godtage. For et stort antal ændringsforslags vedkommende (25) har Kommissionen kunnet godtage teksten delvis eller dens ånd, og 5 ændringsforslag er godtaget uden ændringer, dvs. at ca. halvdelen af Parlamentets ændringsforslag er medtaget. I denne meddelelse gøres der rede for, hvorledes disse ændringsforslag er blevet indarbejdet i teksten, og Kommissionens valg vil blive yderligere kommenteret, hvor dette er relevant. Som helhed har Kommissionen taget størst muligt hensyn til Parlamentets ønsker, som de fremgik under førstebehandlingen. Hvis Kommissionen ikke har set sig i stand til at medtage et ændringsforslag, heller ikke delvis, er det af en eller flere af nedenstående årsager: ændringsforslaget vil, enten i sig selv eller i kombination med andre ændringsforslag, i alvorlig grad forrykke ligevægten i Kommissionens forslag; ændringsforslaget omfatter foranstaltninger, som det efter Kommissionens opfattelse vil være umuligt at gennemføre i praksis; ændringsforslaget indebærer efter Kommissionens opfattelse alvorlige juridiske problemer. 2. 2 Redegørelse for de medtagede ændringsforslag, der er medtaget Den højre kolonne i det vedlagte dokument udgør Kommissionens ændrede forslag. Ændringerne er understreget. Den venstre kolonne viser Kommissionens oprindelige forslag og er medtaget for at lette sammenligningen. (3) (4) EFT C 185 af 19. 07. 1995, s. 4. EP 196. 583. 4 cv Betragtning 5a omfatter delvis Parlamentets ændringsforslag 3(5). Kommissionen kan godtage, at det kan accepteres, at det fastslås, at kommende EU-bestemmelser skal være forenelige med de eksisterende bestemmelser, men det vil være at foregribe lovgivningsprocessen at gå videre end dertil. Betragtning 9 omfatter en ændring, der er nødvendiggjort af Parlamentets ændringsforslag 22, som er blevet delvis inkorporeret i artikel 2, stk. 3. Betragtning 11 omfatter en ændring, der er nødvendiggjort af Parlamentets ændringsforslag 28, hvis ånd er inkorporeret i artikel 3, stk. 2. Betragtning 15a svarer til Parlamentets ændringsforslag 88. Betragtning 17a svarer til Parlamentets ændringsforslag 10 (og delvis nr. 4). Betragtning 21 a-c svarer til Parlamentets ændringsforslag 35. Kommissionen mener, at selv om det er nyttigt, med henblik på anvendelsen af artikel 5, at have en vejledende definition af, hvad der skal forstås ved betegnelsen "uafhængig producent", ville det være for restriktivt, i betragtning af, hvor forskelligartet den uafhængige produktionssektor i medlemsstaterne er, at medtage en sådan definition i en artikel. Det foreslås derfor, at definitionen medtages i en betragtning. Desuden bør definitionen være fleksibel nok til at tage højde for denne forskelligartethed. I nogle af de mindre medlemsstater er der f. eks. meget få tv- radiospredningsorganer (i visse tilfælde, såsom Østrig og Irland, er der for tiden kun et enkelt). Det er derfor ikke muligt uden forbehold at fastslå, at en producent kun er uafhængig, hvis leverer mere end 90% af sin produktion til det samme tv- vedkommende radiospredningsorgan. Et andet nyttigt kriterium for uafhængighed, der kan tages hensyn til, er, i hvilken grad producenten bevarer retten til at udnytte værket på sekundære markeder (f. eks. efter den første udsendelse eller efter et vist tidsforløb), som også anført i ændringsforslaget. ikke Betragtning 22a refererer til artikel l's nye litra d) (definition af tv-reklame) og til artikel 18, stk. 1, som er blevet ændret for at tage hensyn til Parlamentets ændringsforslag 20 (i det omfang spørgsmålet ikke allerede er omfattet af den nuværende definition). Betragtning 23 er ændret for delvis at medtage Parlamentets ændringsforslag 12. Betragtning 24 tager delvis hensyn til Parlamentets ændringsforslag 52. Der er også medtaget en række ændringer, som er nødvendiggjort af artikel 22, stk. 2, som nu tager højde for Parlamentets ændringsforslag 76. (5) Dette er det første af Parlamentets ændringsforslag, der inkorporeres i det ændrede forslag, når der ses på betragtningernes rækkefølge. Det skal imidlertid bemærkes, at ændringsforslag 1 er identisk med 1989-direktivets betragtning nr. 16. Denne betragtning forbliver gyldig, da den ikke berøres af direktivet om ændring af 1989-direktivet. Det er således inkorporere ændringsforslag 1 i Kommissionens ændrede forslag (da det allerede findes i teksten fra 1989). ikke nødvendigt (og ikke muligt) at l ir Betragtning 24a er medtaget for at tage hensyn til Parlamentets ændringsforslag nr. 14, 15, 62 og 55 (sidstnævnte er det såkaldte "V-chip" ændringsforslag); betragtningen svarer til den nye artikel 22b, som er medtaget for at tage hensyn til samme række ændringsforslag. Betragtning 25 er ændret med henblik på at inkorporere Parlamentets ændringsforslag 26, der refererer til artikel 3, stk. 1. Det skal understreges, at artikel 3, stk. 1, som fastslår, at det står medlemsstaterne frit for at kræve, at tv-radiospredningsorganer under deres jurisdiktion skal overholde mere detaljerede eller strengere regler end dem, der er fastsat i direktivet, ikke i sig selv pålægger medlemsstaterne nogen juridisk forpligtelse. Juridisk set gør det derfor ikke nogen forskel, om listen over de områder, hvor medlemsstaterne kan træffe sådanne foranstaltninger, en liste der ifølge sin natur er vejledende, er medtaget i en artikel eller i en betragtning. Kommissionen foretrækker af klarhedshensyn den sidstnævnte løsning. Artikel 1. nvt litra b). Kommissionen kunne acceptere denne del af Parlamentets ændringsforslag 18, fordi den mener, at det er en forbedring - når det gælder retssikkerhed - at medtage denne definition af, hvad der skal forstås ved betegnelsen "fjernsynsprogram" i artikel 1, litra a) (svagheden i sidstnævnte tekst er, at tv-radiospredning defineres ved henvisning til fjernsynsprogrammer, hvilket betyder, at definitionen nærmest går i ring). Men tilføjelsen ændrer ikke rækkevidden af definitionen af tv-radiospredning, som er ledsaget af på individuel basis, ikke "til offentligheden" og "derimod er kommunikationstjenester omfattet". Kommissionen gjorde i begrundelsen til det oprindelige forslag rede for, hvorfor den mener, at det vil være uhensigtsmæssigt at lade direktivet få større rækkevidde end teksten fra 1989 (f. eks. punkt-til-multipunkt transmission af tv-programmer beregnet til at blive modtaget af offentligheden). Artikel 1. nvt litra c) svarer til Parlamentets ændringsforslag 19. Kommissionen mener, at det er nyttigt at medtage en definition af, hvilke organer der skal opfylde de nationale bestemmelser til gennemførelse af direktivet. Den foreslåede definition kombinerer den definition, der er foreslået af Parlamentet, med den, der ^r anvendt i Europarådets konvention om grænseoverskridende fjernsyn. Den er baseret på tre væsentlige elementer: den vedrører fysiske eller juridiske personer (som i konventionen), som har det redaktionelle ansvar for programlægningen (dette svarer til anden og tredje del af Parlamentets definition og til anden del af Europarådets definition) som transmitterer eller får transmitteret disse programmer (tredje del af Europarådets definition). 1 c Artikel 1. litra d). Dette er litra b) i 1989-teksten, som er ændret for at tage hensyn til ændringsforslag 20. Den skal ses i sammenhæng med betragtning nr. 22a. Formålet er at gøre det klart, at de grundlæggende regler for forbrugerbeskyttelse i artikel 10-16 finder anvendelse på reklame for tv-radiospredningsorganet selv (se også den ændrede artikel 18). Artikel 1. litra g) er litra e) i Kommissionens forslag, som er ændret for at tage hensyn til ændringsforslag 21 og for at bringe henvisningen til varer og tjenesteydelser på linje med den nye henvisning i litra d). Artikel 2. stk. 2. 3 og 4 er blevet ændret for at tage hensyn til ændringsforslag 22, 23 og 24 (kriterierne for jurisdiktion). Kommissionen er enig i, at det er vigtigt at have præcise kriterier, der gør det muligt, med tilstrækkelig klarhed og med henvisning til de pågældende aktiviteters særlige art, at fastslå tv-radiospredningsorganèts etableringssted og dermed, hvilken medlemsstat der er kompetent. Imidlertid er en klar hierarkisk opstilling af de tre specifikke kriterier, der er valgt (hovedsæde; stedet, hvor de redaktionelle afgørelser træffes; stedet, hvor størstedelen af det involverede personale arbejder) nødvendig for at kunne tage højde for samtlige mulige kombinationer af kriterierne. Hvis der ikke opstilles en hierarkisk orden, vil det kunne give anledning til positive konflikter (flere stater påberåber sig kompetence) eller negative konflikter (juridisk vakuum). Endvidere kan Kommissionen ikke godtage litra c) i ændringsforslag 23 af følgende grunde: ved at indføre kriteriet om, hvilken stat programmerne er bestemt for, går man imod direktivets princip om "oprindelseslandets kontrol", hvorved direktivet bliver uanvendeligt; det er i modstrid med princippet i traktaten; det er et selvnedbrydende kriterium, idet resultatet ville være, at kompetencen ikke kan fastslås på grundlag af de tre valgte kriterier og derfor må fastslås på grundlag af de rent tekniske kriterier i stk. 4 (frekvens, satellitkapacitet eller up link). Artikel 2a er blevet ændret for delvis at tage hensyn til ændringsforslag 24. Kommissionen kan imidlertid ikke godtage den del af ændringsforslaget, som lader reklame være omfattet af en procedure, der er udformet med henblik på grove overtrædelser af reglerne for beskyttelse af mindreårige. Det ville være yderst uhensigtsmæssigt at blande disse to meget forskelligartede spørgsmål sammen. Endvidere ville det på ét område gå imod princippet om "oprindelseslandets kontrol", hvorved direktivet bliver uanvendeligt. Artikel 3« stk. 2. er ændret for at tage hensyn til ændringsforslag 27 (faktisk overholdelse) og 28 (tredjeparts mulighed for indsigelse). (Ændringsforslag 35 er inkorporeret i betragtning nr. 21a - jf. ovenfor) Artikel 6. stk. 1 omfatter et nyt underafsnit, litra d), som Kommissionen anser for nødvendigt på baggrund af den seneste udvikling inden for tv-radiospredningslovgivningen i nogle af de europæiske tredjelande, der henvises til i litra b) og c). Denne tilføjelse svarer også delvis til, hvad Kommissionen opfatter som ånden i Parlamentets ændringsforslag 36. dL Artikel 7 er ændret for delvis at medtage ændringsforslag 37. Ordlyden af den første sætning understreger, at fristerne først og fremmest er en sag mellem de kontraherende parter. Intervallernes varighed er tilpasset efter ændringsforslaget. Imidlertid mener Kommissionen, at bestemmelsen i litra b), der refererer til produktioner, der er koproduceret af tv- radiospredningsorganet, gør det sidste afsnit i ændringsforslaget overflødigt. Desuden er det ikke muligt i det indre marked at anvende nogen anden dato end datoen for den første distribution i Fællesskabet som udgangspunkt for de forskellige frister. Artikel 9 omfatter en ændring, der delvis svarer til ændringsforslag 38. Artikel 10 og 11 omfatter nu henvisninger til teleshopping som i ændringsforslag 39, 40 og 42. Artikel 11. stk. 3 omfatter den del af ændringsforslag 41, der refererer til film produceret for tv. Kommissionen kan ikke godtage den del af ændringsforslaget, der fastslår, at grundlaget for beregningen af antallet af tilladte afbrydelser er den programsatte varighed "beregnet uden hensyntagen til eventuelle afbrydelser". Dette ville være en unødvendig begrænsning, som ville få en meget negativ indflydelse på tv-radiospredningsorganernes indtægter. Artikel 12. litra c) omfatter ændringsforslag 43. Artikel 14 er blevet ændret for at medtage det væsentlige indhold af anden del af Parlamentets ændringsforslag 44 i en formulering, der er i overensstemmelse med den gældende fællesskabslovgivning. Første del af ændringsforslaget kan ikke godtages, da den går imod direktivets princip om "oprindelseslandets kontrol", ligesom den er uforenelig med Domstolens retspraksis (bl. a. dommen i sag 352/86 af 24. 04. 1988, Bond van Adverteeders). Imidlertid kan et bredt forbud mod teleshopping vedrørende lægemidler, med henvisning til gældende fællesskabslovgivning, være berettiget på den ene side af hensyn til folkesundheden, og på den anden side fordi teleshopping adskiller sig fra reklame og sponsorering derved, at det skaber en langt mere direkte forbindelse til den endelige forbruger. Artikel 17 omfatter et nyt stykke 2a, som medtager ændringer, der afspejler den udvikling i debatten om medicinalfirmaers sponsorering af programmer, som har fundet sted siden Kommissionens første forslag. Artikel 18 omfatter ændringer, der delvis stammer fra ændringsforslag 45 og 46. Imidlertid er Kommissionen af den opfattelse, at det hverken er ønskeligt eller muligt at udelukke de former for reklame, som ikke er reklamespots. Artiklen omfatter også en ændring vedrørende den annoncering, som tv-radiospredningsorganerne foretager i forbindelse med deres egne programmer, som er nødvendig på grund af den ændrede definition af "fjernsynsreklame" i artikel 1. Formålet er at undgå, at denne annoncering medregnes i den maksimale daglige reklametid. Artikel 18a afspejler ændringsforslag 74 vedrørende teleshopping i forbindelse med kanaler, der ikke er udelukkende teleshoppingkanaler. 4 e. i Kommissionens oprindelige forslag vedrørende Artikel 19 svarer til artikel 18b teleshoppingkanaler og andre kanaler, der udelukkende indeholder sales promotion. Kommissionen finder det ikke hensigtsmæssigt at anvende kvantitative restriktioner af den art, der i henhold til artikel 18, finder anvendelse på konventionelle kanaler eller kanaler, der udelukkende indeholder sales promotion eller direkte salg. Sidstnævnte har et andet formål og henvender sig ikke til de samme markedssegmenter som førstnævnte. Artikel 20 omfatter en ændring, der bringer den i overensstemmelse med terminologien i artikel 9, og den medtager delvis ændringsforslag 51. Artikel 22. stk. 2 afspejler først og fremmest ændringsforslag 76 og endvidere det ønske om beskyttelse af mindreårige, som kommer til udtryk i ændringsforslag 14, 15, 62, 52 og 55 (jf. også betragtning nr. 24). Imidlertid mener Kommissionen, at det ville være for vidtgående at kræve, at et allerede kodet program skulle indeholde advarselssignaler. Desuden er en af advarselsformerne (akustisk eller visuel) tilstrækkelig til at opfylde formålet, nemlig at advare seerne. Artikel 22b omfatter et nyt stk. 2, der primært afspejler ændringsforslag 62 og 55 (jf. også betragtning nr. 24a). Kommissionen mener, at den såkaldte "V-chip" er et interessant aspekt, som vil kunne være et effektivt middel til at sikre en bedre kontrol fra forældrenes side. Imidlertid er det nødvendigt, at området undersøges nærmere, inden det kan indgå i en bindende EU-lovgivning. Det er specielt spørgsmålet om klassificeringssystemet, der rejser problemer i forbindelse med grænseoverskridende tv i Europa. Endvidere kræver hele samspillet mellem V-chip'en og den nuværende sendetidspolitik, for familieprogrammer, herunder "børnesikre tidspunkter", at der foretages en tilbundsgående analyse, for at man kan sikre sig, at den nye udvikling vil supplere og ikke forringe de eksisterende foranstaltninger. Endelig vil man i Europa, hvis man bruger den nødvendige tid til at undersøge alle disse spørgsmål, også kunne drage fordel af de erfaringer som opnås i USA og Canada, når disse lande gennemfører lovgivningen om V-chips. Artikel 26 svarer delvis til ændringsforslag 58. Kommissionen er enig i, at udviklingen inden for tv-radiospredning bør tages i betragtning ved direktivets gennemførelse, og ved eventuelle fremtidige ændringer. Men den mener, at det vil være en for begrænset strategi, hvis de undersøgelser, der bør foretages, kun omfatter tjenester, der opererer på individuel basis. Dette er grunden til, at Kommissionen foretrækker at anvende et bredere begreb, dvs. den teknologiske udvikling i almindelighed. •/ Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 89/552/EØF om samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tv-radiospredningsvirksomhed % OPRINDELIGT FORSLAG ÆNDRET FORSLAG EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 57, stk. 2, og EuropæiskeFællesskab,særligartikel57,stk. 2, og artikel 66, artikel 66, under henvisning til forslag fra Kommissionen(1), under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(2), og Sociale Udvalg, i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 B(3), og i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 B, og ud fra følgende betragtninger: ud fra følgende betragtninger: direktiv 1. Rådets retsgrundlaget for radiospredningsvirksomhed inden for det indre marked; 89/552/EØF(4) udgør Rådets direktiv 89/552/EØF udgør retsgrundlaget for radiospredningsvirksomhed inden for det indre marked; 2. i henhold til artikel 26 i direktiv 89/552/EØF skal Kommissionen senest ved udløbet af det femte år fra datoen for vedtagelse af direktivet forelægge Europa- Parlamentet, Rådet samt Det Økonomiske og Sociale Udvalg en beretning om direktivets gennemførelse og eventuelt fremsætte yderligere forslag for at tilpasse det til udviklingen på tv-radiosprednings- området; i henhold til artikel 26 i direktiv 89/552/EØF skal Kommissionen senest ved udløbet af det femte år fra datoen for vedtagelse af direktivet forelægge Europa- Parlamentet, Rådet samt Det Økonomiske og Sociale Udvalg en beretning om direktivets gennemførelse og eventuelt fremsætte yderligere forslag for at tilpasse det til udviklingen på tv-radiosprednings- området; (i) (2) (3) (4) EFT nr. EFTnr. EFT nr. EFT nr. L 298 af 17. 10. 1989, s. 23. 3. anvendelsen af direktiv 89/552/EØF har, som det fremgår af beretningen om dets gennemførelse, vist, at det er hensigtsmæssigt at tydeliggøre visse definitioner og præcisere visse af medlemsstaternes forpligtelser i henhold til direktivet; anvendelsen af direktiv 89/552/EØF har, som det fremgår af beretningen om dets gennemførelse, vist, at det er hensigtsmæssigt at tydeliggøre visse definitioner og præcisere visse af medlemsstaternes forpligtelser i henhold til direktivet; en ramme 4. Kommissionen har i sin meddelelse af 19. juli 1994 "Europa på vej mod informationssamfundet. En handlingsplan" understreget, at det er vigtigt, at der for lovgivningsmæssig foreligger indholdet af de audiovisuelle tjenester, som kan bidrage til at sikre den frie udveksling af disse tjenesteydelser i Fællesskabet, og som kan danne baggrund for den vækst inden for sektoren, som de nye teknologier giver mulighed for, samtidig med at der tages hensyn til de audiovisuelle programmers særlige art, specielt deres kulturelle og sociologiske påvirkning, uanset på hvilken måde de transmitteres; Kommissionen har i sin meddelelse af 19. juli 1994 "Europa på vej mod informationssamfundet. En handlingsplan" understreget, at det er vigtigt, at der lovgivningsmæssig ramme for foreligger en indholdet af de audiovisuelle tjenester, som kan bidrage til at sikre den frie udveksling af disse tjenesteydelser i Fællesskabet, og som kan danne baggrund for den vækst inden for sektoren, som de nye teknologier giver mulighed for, samtidig med at der tages hensyn til de audiovisuelle programmers særlige art, specielt deres kulturelle og sociologiske påvirkning, uanset på hvilken måde de transmitteres; 5. Rådet gav på sin 1787. samling den 28. september 1994 denne plan en positiv modtagelse og understregede, at det er nødvendigt at forbedre den europæiske audiovisuelle industris konkurrenceevne; Rådet gav på sin 1787. samling den 28. september 1994 denne plan en positiv modtagelse og understregede, at det er nødvendigt at forbedre den europæiske audiovisuelle industris konkurrenceevne; 5a. tilføjelsen af en definition på et "fjernsynsprogram" skal på ingen måde ses som en udvidelse af anvendelsesområdet for dette direktiv til også at omfatte nve tjenester såsom video-on-demand og on-line- og internetlignende tjenester: enhver lovgivningsmæssig ramme for de nve audiovisuelle tjenester bør være i overensstemmelse med dette direktivs primære målsætning, som er at skabe retsgrundlaget for tjenesternes frie bevægelighed: 6. stats- og regeringscheferne opfordrede på mødet i Det Europæiske Råd i Essen den 9. og 10. december 1994 Kommissionen til at forelægge et forslag til ændring af direktiv 89/552/EØF inden deres næste møde; stats- og regeringscheferne opfordrede på mødet i Det Europæiske Råd i Essen den 9. og 10. december 1994 Kommissionen til at forelægge et forslag til ændring af direktiv 89/552/EØF inden deres næste møde; 7. anvendelsen af direktiv 89/552/EØF har vist, at det er nødvendigt nærmere at definere begrebet jurisdiktion, for så vidt angår anvendelsen af dette begreb på den audiovisuelle sektor; på baggrund af EF-Domstolens retspraksis bør det klart fastslås, at kriteriet etablering er det væsentligste kriterium til at fastslå, hvilken medlemsstat der er kompetent; anvendelsen af direktiv 89/552/EØF har vist, at det er nødvendigt nærmere, at definere begrebet jurisdiktion, for så vidt angår anvendelsen af dette begreb på den audiovisuelle sektor; på baggrund af EF-Domstolens retspraksis bør det klart fastslås, at kriteriet etablering er det væsentligste kriterium til at fastslå, hvilken medlemsstat der er kompetent; i dens dom af 25. ifølge de kriterier, der er fastslået af EF- 8. i Domstolen sag C 221/89 "Factortame"(5), omfatter kriteriet etablering den faktiske udøvelse af en økonomisk aktivitet ved hjælp af en fast indretning i et ikke nærmere angivet tidsrum; juli 1991 ifølge de kriterier, der er fastslået af EF-Domstolen i sag C 221/89 i dens dom af 25. juli 1991 "Factortame", omfatter kriteriet etablering den faktiske udøvelse af en økonomisk aktivitet ved hjælp af en fast indretning i et ikke nærmere angivet tidsrum; (5) Sml. 1991, s. 1-3905, nr. 20. sted, hvor 9. ved anvendelsen af direktiv 89/552/EØF, som ændret ved nærværende direktiv, kan etablerings stedet for et tv-radiospredningsorgan fastslås på grundlag af en række materielle kriterier, såsom det sted, hvor tjenesteyderens hovedsæde er beliggende, vedrørende det beslutningerne programlægningspolitikken normalt træffes, og afviklingsstedet (dvs. det sted, hvor det program, der skal udsendes til publikum, samles i sin endelige form), forudsat at en betydelig del af det personale, der radiospredningsaktiviteten, befinder sig medlemsstat; tv- i samme nødvendigt udøve for er at ved anvendelsen af direktiv 89/552/EØF, som ændret ved nærværende direktiv, kan etableringsstedet for et tv-radiospredningsorgan fastslås på grundlag af en række materielle kriterier, såsom det sted, hvor tjenesteyderens hovedsæde er beliggende, det sted, hvor beslutningerne vedrørende programlægnings- politikken normalt træffes, og afviklingsstedet (dvs. det sted, hvor det program, der skal udsendes til publikum, samles i sin endelige form), og det sted hvor en betydelig del af det personale, der er u d ø ve f or n ø d v e n d i gt radiospredningsaktiviteten. befinder sig: t v- at 9a. fastsættelsen af en række materielle kriterier har til formål at kunne fastslå ved hjælp af en udtømmende procedure, at én og kun én medlemsstat har kompetence over et tv-radiospredningsorgan i forbindelse med tilrådighedsstillelsen af de tjenester, som direktivet omfatter: men under hensyntagen til Domstolens retspraksis og for at undgå, at der opstår et kompetencemæssigt vakuum i tilfælde, hvor spørgsmålet om. hvilken medlemsstat der er kompetent, ikke kan besvares på grundlag af disse materielle kriterier, anses den kompetente medlemsstat tv- radiospredningsorganet er etableret i den i EF- traktatens artikel 52ff. omhandlede forstand: for at være den, hvor anden medlemsstat, men hvis 10. ifølge EF-Domstolens faste retspraksis(6) bevarer en medlemsstat retten til at træffe foranstaltninger mod et tv-radiospredningsorgan, der etablerer sig i en aktivitet udelukkende eller hovedsagelig er rettet mod den førstnævnte medlemsstats territorium, såfremt denne etablering har fundet sted med det formål at unddrage sig den lovgivning, som organet ville være underlagt, hvis det var etableret på den første medlemsstats territorium; ifølge EF-Domstolens faste retspraksis bevarer en medlemsstat retten til at træffe foranstaltninger mod et tv-radiospredningsorgan, der etablerer sig i en anden medlemsstat, men hvis aktivitet udelukkende eller hovedsagelig er rettet mod den førstnævnte medlemsstats territorium, såfremt denne etablering har fundet sted med det formål at unddrage sig den lovgivning, som organet ville være underlagt, hvis det var etableret på den første medlemsstats territorium; 11. enhver berørt part i Fællesskabet bør kunne gøre sine rettigheder gældende over for de kompetente tv- domstole ikke overholder de radiospredningsorgan, der nationale af gennemførelsen af dette direktiv, henhører under; i den medlemsstat, bestemmelser, følger som der et enhver direkte berørt tredjepart, herunder hjemmehørende i andre medlemsstater, bør kunne gøre sine rettigheder gældende over for de kompetente domstole eller administrative instanser i den medlemsstat, som et tv-radiospredningsorgan, der eventuelt ikke overholder de nationale bestemmelser, der følger af gennemførelsen af dette direktiv, henhører under; finder passende over 12. medlemsstaterne har mulighed for at træffe de foranstaltninger, de for udsendelser fra tredjelande, der ikke opfylder de betingelser, der er fastsat i artikel 2 i direktiv forudsætning af at 89/552/EØF, dog under fællesskabsretten og Fællesskabets internationale forpligtelser overholdes; medlemsstaterne har mulighed for at træffe de foranstaltninger, de finder passende over for udsendelser fra tredjelande, der ikke opfylder de betingelser, der er fastsat i artikel 2 i direktiv forudsætning af at 89/552/EØF, dog under fællesskabsretten og Fællesskabets internationale forpligtelser overholdes; 13. for at Cerne de hindringer der skyldes forskelle lovgivninger vedrørende mellem de nationale indeholder fremme af europæiske produktioner, direktiv 89/552/EØF en række bestemmelser, der tager sigte på at harmonisere disse lovgivninger; generelt skal sådanne bestemmelser, som vedtages omfatte at for frie udveksling, bestemmelser, der harmoniserer konkurrence betingelserne; sikre den for at fjerne de hindringer der skyldes forskelle mellem de nationale lovgivninger vedrørende fremme af europæiske produktioner, indeholder direktiv 89/552/EØF en række bestemmelser, der tager sigte på at harmonisere disse lovgivninger; generelt skal sådanne bestemmelser, som vedtages frie udveksling, omfatte for at sikre den bestemmelser, der harmoniserer konkurrence betingelserne; (6) Bl. a. sag 33/74, Van Binsbergen mod Bestuur van de Bedrijfsvereniging. Sml. 1974, s. 1299 og sag C 23/93, TV 10 SA mod Commissariat voor de Media. Sml. 1994, s. 1-4795. 6 14. Fællesskabet er endvidere i henhold til traktatens artikel 128, stk. 4, forpligtet til at tage hensyn til de kulturelle aspekter i sin indsats i henhold til andre bestemmelser i traktaten; Fællesskabet er endvidere i henhold til traktatens artikel 128, stk. 4, forpligtet til at tage hensyn til de kulturelle aspekter i sin indsats i henhold til andre bestemmelser i traktaten; 15. i grønbogen "Strategiske muligheder for at styrke programindustrien i forlængelse af Den Europæiske Unions audiovisuelle politik", som blev vedtaget af Kommissionen den 7. april 1994, understreges det at bl. a. , styrke det at foranstaltningerne europæiske produktioner med henblik på sektorens udvikling; nødvendigt fremme er til af i grønbogen "Strategiske muligheder for at styrke programindustrien i forlængelse af Den Europæiske Unions audiovisuelle politik", som blev vedtaget af Kommissionenden 7. april 1994, understreges det er nødvendigt bl. a. , styrke foranstaltningerne til fremme af europæiske produktioner med henblik på sektorens udvikling; at det at 15a. tv-radiospredningsorganer. programfremstillere, producenter, ophavsmænd og andre sagkyndige bør udforme mere detaljerede begreber og strategier med henblik på at producere europæisk audiovisuel fiktion beregnet for et bredt publikum: 16. hertil kommer, at det er nødvendigt at sikre de rette betingelser for en forbedring af program industriens konkurrenceevne; det fremgår af den meddelelse om gennemførelsen af artikel 4 og 5 i direktiv 89/552/EØF, som i overensstemmelse med artikel 4, stk. 3, blev vedtaget af Kommissionen den 3. marts 1994, at foranstaltningerne til fremme af europæiske produktioner vil kunne bidrage til denne forbedring, men at det er nødvendigt at tilpasse dem til udviklingen på tv-radiospredningsområdet; hertil kommer, at det er nødvendigt at sikre de rette betingelser for en forbedring af programindustriens konkurrenceevne; det fremgår af den meddelelse om gennemførelsen af artikel 4 og 5 i direktiv 89/552/EØF, som i overensstemmelse med artikel 4, stk. 3, blev vedtaget af Kommissionen den 3. marts 1994, at foranstaltningerne til fremme af europæiske produktioner vil kunne bidrage til denne forbedring, men at det er nødvendigt at tilpasse dem til udviklingen på tv-radiospredningsområdet; 17. den faktiske anvendelse af bestemmelserne i artikel 4 i direktiv 89/552/EØF, som ændret ved nærværende direktiv, i en periode på ti år skulle i betragtning af ligeledes gøre det muligt, virkningerne af de finansieringsinstrumenter, som Fællesskabet og medlemsstaterne råder over, at realisere målsætningen om at styrke den europæiske programindustri; den faktiske anvendelse af bestemmelserne i artikel 4 i direktiv 89/552/EØF, som ændret ved nærværende direktiv, i en periode på ti år skulle gøre det muligt, i betragtning af ligeledes virkningerne af de finansieringsinstrumenter, som Fællesskabet og medlemsstaterne råder over, at realisere målsætningen om at styrke den europæiske programindustri; 17a. sådanne foranstaltninger 18. det er nødvendigt at sikre en faktisk anvendelse for hele af Fællesskabet for at skabe en sund og ligevægtig konkurrence mellem aktører inden for samme sektor; anvendelsen af disse foranstaltninger vil kunne øge den gensidige tillid mellem medlemsstaterne; inden MEDIA H-programmet. som har til formål at støtte uddannelse og distribution for den audiovisuelle sektor, tager også sigte på at gøre det muligt at udvikle produktionen af europæiske programmer: inden det er nødvendigt at sikre en faktisk anvendelse af sådanne foranstaltninger inden for hele Fællesskabet for at skabe en sund og ligevægtig konkurrence mellem aktører inden for samme sektor; anvendelsen af disse foranstaltninger vil kunne øge den gensidige tillid mellem medlemsstaterne; 19. efter udløbet af perioden på ti år må eventuelle nationale foranstaltninger på området ikke være i strid med princippet om fri bevægelighed for tjenesteydelser ved at hindre modtagelse eller retransmission af tv-udsendelser stammende fra andre medlemsstater; efter udløbet af perioden på ti år må eventuelle nationale foranstaltninger på området ikke være i strid med princippet om fri bevægelighed for tjenesteydelser ved at hindre modtagelse eller retransmission af tv-udsendelser stammende fra andre medlemsstater; 20. de europæiske produktioners relative andele af sendetiden bør opnås under hensyntagen til de økonomiske realiteter; det er derfor nødvendigt at indføre en ordning, hvor denne målsætning gennemføres gradvis; de europæiske produktioners relative andele af sendetiden bør opnås under hensyntagen til de økonomiske realiteter; det er derfor nødvendigt at indføre en ordning, hvor denne målsætning gennemføres gradvis; 21. der bør tages hensyn til den særlige karakter, som de programmer har, der udelukkende udsendes på et ikke-fællesskabssprog; der bør tages hensyn til den særlige karakter, som de programmer har, der udelukkende udsendes på et ikke-fællesskabssprog; 21a. 21b. 21c. på gennemførelsen med henblik af de foranstaltninger, der tager sigte på at fremme programmer fremstillet af producenter, der er uafhængige af tv-radiospredningsorganerne. er det nødvendigt at fastsætte vejledende kriterier for. hvornår en producent kan anses for at være uafhængig: z z z hvistv-radiospredningsorganeterindehaver af højst 25% af produktionsselskabets aktiekapital f 50%. hvis der er tale om mere end et tv-radiospredningsorgan): hvis producenten over en treårs periode ikke leverer mere end 90% af de producerede p r o g r a m m er t il radiospredningsorgan. medmindre producenten i samme periode kun fremstiller ét program eller kun én serie: s a m me t v- hvis producenten ikke er indehaver af et tv- væsentligt radiospredningsorgan: aktier antal et i ved anvendelsen af ovenstående kriterier skal der tages hensyn til de særlige forhold på det audiovisuelle område i visse medlemsstater, specielt de medlemsstater, der har en mindre audiovisuel kapacitet eller hvis sprog har begrænset udbredelse: medlemsstaterne kan også, når de bedømmer uafhængighedskriteriet. tage hensvn til, hvem der er indehaver af de sekundære rettigheder, og hvem disse er bestemt for: 22. spørgsmålet om fastsættelse af særlige frister for de forskellige former for tv-udnyttelse af spillefilm henhører i første instans under kontraktfriheden; såfremt der ikke foreligger nogen aftale mellem de berørte parter eller de pågældende branchefolk, bør der imidlertid fastsættes en tidsplan, der er tilpasset behovene i forbindelse med de enkelte faser af udnyttelsen af sådanne produktioner; spørgsmålet om fastsættelse af særlige frister for de forskellige former for tv-udnyttelse af spillefilm henhører i første instans under kontraktfriheden; såfremt der ikke foreligger nogen aftale mellem de berørte parter eller de pågældende branchefolk, bør der imidlertid fastsættesen tidsplan, der er tilpasset behovene i forbindelse med de enkelte faser af udnyttelsen af sådanne produktioner; 22a. den sendetid, der anvendes til oplysninger om indslag eller til tilsvarende programmer og interesse ("public i almenhedens meddelelser service"-indslag^ og opfordringer til at støtte velgørende formål, der udsendes gratis, skal ikke medtages i den maksimale daglige sendetid eller sendetid pr. time, der kan anvendes til reklame og teleshopping: på baggrund af udviklingen inden for teleshopping, som er en vigtig økonomisk aktivitet for samtlige aktører og udgør et reelt marked for goder og tjenesteydelser inden for Fællesskabet, er det af afgørende betydning at ændre reglerne vedrørende s e n d e t id forbrugerbeskyttelsesniveau gennem fastsættelse af passende normer for form og indhold; s i k re h ø jt og at et det er nødvendigt at præcisere reglerne vedrørende beskyttelse af mindreåriges fysiske, psykiske og moralske udvikling, specielt hvad angår programmer, som kan skade deres psykiske ligevægt: der bør foretages en klar sondring mellem programmer, som er undergivet et absolut forbud, og programmer, som kan tillades under forudsætning af, at der træffes passende beskyttende foranstaltninger af teknisk art eller vedrørende udsendelsestidspunktet, hvilket vil være udtryk for hensyntagen til offentlighedens legitime interesser: endvidere bør sidstnævnte programmer, når de udsendes i ukodet form, være identificeret ved optiske eller akustiske midler uanset udsendelsestidspunktet: 23. det er vigtigt at fremme udviklingen af teleshopping, som er en vigtig økonomisk aktivitet for samtlige aktører og udgør et reelt marked for goder og tjenesteydelser inden for Fællesskabet, gennem en tilpasning af reglerne vedrørende sendetid; for fuldstændigt at sikre forbrugernes interesser er det vigtigt, at teleshopping-programmer undergives en række minimumsnormer for form og indhold; sondring mellem programmer, 24. det er nødvendigt at præcisere reglerne vedrørende beskyttelse af mindreåriges fysiske, psykiske og moralske udvikling; der bør foretages en klar er undergivet et absolut forbud, og programmer, som kan tillades under forudsætning af, at der træffes passende tekniske foranstaltninger, hvilket vil være udtryk for den hensyntagen til offentlighedens interesser, som medlemsstaterne og Fællesskabet ønsker at sikre; som 10 24a 24b af på for nationalt anvendelse og eftersom det kun synes muligt at harmonisere de nationale bestemmelser om beskyttelse af mindreårige i begrænset omfang på grund af forskellige opfattelser og moralbegreber, bør mulighederne tekniske passende f i l t r e r i n g s a n o r d n i n g er klassificeringssvstemer og fællesskabsplanundersøges. med henblik på at give indehavere af forældremyndigheden, mulighed for at bortfiltrere programmer, som kan skade mindreåriges u d v i k l i n g: f y s i s ke og m e n t a le klassificeringssvstemerne bør i størst mulig udstrækning inddrage kontrolorganer bestående af sagkyndige (pædagoger og medieeksperter), som er o p r e t t et radiospredningsorganerne og produktionsselskaberne med støtte fra de kompetente nationale myndigheder og fællesskabsmyndigheder: s a m a r b e j de med t v- i Kommissionen skal i samarbejde med de kompetente myndigheder foretage en i medlemsstaterne dybtgående undersøgelse af disse spørgsmål og af eventuelle foranstaltninger, såsom: - : z z for krav om. at nve tv-apparater skal være forsynet med en teknisk anordning, der gør det muligt af forældremyndigheden at bortfiltrere visse programmer; af e t a b l e r i ng klassificeringssvstemer: p a s s e n de indehaverne fremme af en programpolitik, der tager hensyn til familierne: andre foranstaltninger af opdragende og bevidstgørende art med henblik på. om nødvendigt inden den i artikel 26 fastsatte frist at forelægge de relevante forslag til lovgivningsmæssige og andre foranstaltninger. U 25. ifølge Domstolens faste retspraksis(7) omfatter begrebet "tjenesteydelser", som er omhandlet i traktatens artikel 59 og 60, udsendelse, herunder ved kabelselskabers mellemkomst, af tv-programmer; i henhold til traktatens artikel 3 B bør der kun handles i det omfang, det er nødvendigt for at gennemføre F æ l l e s s k a b e ts m å l s æ t n i n g er radiospredningsområdet; det er desuden vigtigt at bekræfte princippet om, at medlemsstaterne, for så vidt angår de tv-radiospredningsorganer, der henhører under deres kompetence, har mulighed for at fastsætte strengere eller mere detaljerede regler; på t v- til de koordinerede fremgangsmåden i direktiv 89/552/EØF og nærværende direktiv er vedtaget for at sikre, at den harmonisering, der er nødvendig og tilstrækkelig til at sikre den frie bevægelighed for tv-programmer i Fællesskabet, ikke begrænses af årsager, der har relation områder: medlemsstaterne kan fortsat, for så vidt angår de tv- radiospredningsorganer. der henhører under deres kompetence, anvende mere detaljerede eller strengere regler inden for disse områder: disse regler, forenelige med fællesskabslovgivningen^, kan bl. a. have til formål at gennemføre sprogpolitiske mål og at tage hensyn til den almene i forbindelse med fjernsynets funktion som medium for information, uddannelse, kultur og underholdning, at bevare pluralismen inden for informationsindustrien og medierne: som må interesse være direktivet berører ikke medlemsstaternes muligheder for at træffe foranstaltninger med henblik på beskytte konkurrencen med det formål at undgå misbrug af en dominerende stilling og/eller skabelse eller styrkelse af en dominerende stilling ved hiælp af koncentrationer, aftaler, overtagelser og lignende initiativer: (7) (7) (oprindeligt forslag) Jf. bl. a. dommene i sag 155/73 (Sacchi), Sml. 1974, s. 409 og sag 52/79 (Procureur du Roi/ Debauve), Sml. 1980, s. 833. (ændret forslag) Jf. dommen i sag C-412/93, Leclerc-Siplec, Sml. 1995, 1-179. 12 26. artikel B i traktaten om Den Europæiske Union artikel B i traktaten om Den Europæiske Union fastslår, at Unionen bl. a. har som mål at opretholde fastslår, at Unionen bl. a. har som mål at opretholde gældende fællesskabsret fuldt ud - gældende fællesskabsret fuldt ud - UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: Artikel l M&L1 forordning I ændringer: 89/552/EØF foretages følgende I forordning 89/552/EØF ændringer: foretages følgende 1) Artikel 1 ændres således: 1) Artikel 1 ændres således: a) litra b) affattes således: a) litra b) affattes således: "b) "fiernsvnsprogram" i den i litra al omhandlede forstand: en sekvens af optagelser med eller uden levende billeder og med eller uden lyd" b) Litra c) affattes således: "c) "tv-radiospredningsorgan: den fysiske eller juridiske person, som har det redaktionelle ansvar for programlægningen, der omfatter tv-programmer i den i litra b) omhandlede forstand og som udsender dem eller får dem udsendt af en tredjepart:" 13 c) litra d) affattes således: "d) d) e) f) *'g) som reklame "fjernsynsreklame: enhver meddelelse i en hvilken som helst form, udsendt over fjernsyn enten mod vederlag eller lignende betaling eller tv- radiospredningsorganet selv, af en offentlig eller privat virksomhed i forbindelse med handel, forretning, håndværk, industri eller liberale erhverv for at fremme afsætning mod betaling af varer eller tjenesteydelser, herunder fast ejendom, rettigheder og forpligtelser. for litra c) i artikel 1 i direktiv 89/552/EØF bliver litra e) litra d) i artikel 1 bliver litra f) i direktiv 89/552/EØF som litra g) indsættes: "teleshopping" : tv-udsendelser. der omfatter direkte tilbud til publikum med henblik på levering af varer eller tjenesteydelser, herunder fast ejendom, rettigheder og forpligtelser mod vederlag". "b) som helst "fjernsynsreklame": enhver meddelelse i en hvilken form, udsendt over fjernsyn mod vederlag eller lignende betaling af en offentlig eller privat virksomhed i forbindelse med forretning, håndværk, industri eller liberale erhverv for at fremme afsætning mod betaling af varer eller tjenesteydelser, herunder fast ejendom, rettigheder og forpligtelser. Fjernsynsreklame omfatter ikke teleshopping;" handel, b) Som litra e) indsættes: "e) "teleshopping": audiovisuelle programmer og indslag, der omfatter direkte til publikum med henblik på salg, køb eller leje af varer eller med henblik på levering af tjenesteydelser mod betaling;" tilbud 14 2) Artikel 2 affattes således: 2) Artikel 2 affattes således: "Artikel 2 "Artikel 2 tv-radiospredningsorganer, Medlemsstaterne skal hver især sikre, at alle udsendelser ved tv-radiospredning, der sendes som hører af i er u n d er overensstemmelse med lovgivningen om udsendelser bestemt for offentligheden i den pågældende medlemsstat. " d e r es m y n d i g h e d, Medlemsstaterne skal hver især sikre, at alle udsendelser ved tv-radiospredning, der sendes af tv-radiospredningsorganer, som hører under i deres myndighed, overensstemmelse med lovgivningen om udsendelser bestemt for offentligheden i den pågældende medlemsstat. " er t v- d e t te a n s es d i r e k t iv I radiospredningsorganer for at henhøre under en medlemsstats myndighed, hvis de er etableret på denne medlemsstats territorium i overensstemmelse med bestemmelserne i stk. 3. eller hvis de er omfattet af stk. 4. dette anses direktiv I radiospredningsorgan for at være etableret i en medtemggtøt. såfremt nedenstfonfle betingelser er oofvldt: tv- et tv-radiospredningsorganet har sit hovedsæde i den pågældende medlemsstat, og de vedrørende redaktionelle afgørelser programplanlægningen træffes oå den pågældende medlemsstats territorium: 2. Tv-radiospredningsorganer, der er etableret på en medlemsstats territorium, hvor de råder over en fast indretning og udøver en faktisk økonomisk aktivitet, henhører under denne medlemsstats myndighed. 3. a} 15 b) hvis et tv-radiospredningsorgan har sit hovedsæde i én medlemsstat, men de redaktionelle vedrørende afgørelser programplanlægningen træffes i en anden medlemsstat, anses det for at være etableret i den medlemsstat, hvor en betydelig del af det i tv-radiospredningsaktiviteten involverede personale arbejder: hvis en betydelig del af det personale, der er involveret i tv- radiospredningsaktiviteten. arbejder i hver af disse medlemsstater, radiospredningsorganet for at være etableret i den medlemsstat hvor det har sit hovedsæde: hvis en betydelig del af det personale, der er involveret i tv-radiospredningsaktiviteten. ikke arbejder i nogen af disse medlemsstater, anses tv-radiospredningsorganet for at være etableret i den medlemsstat, hvor det indledte i tv-radiospredningsaktivitet sin overensstemmelse med den pågældende medlemsstats lovgivning, forudsat at det fortsat har en stabil og reel forbindelse med den pågældende medlemsstats økonomi: anses tv- ç) hvis et tv-radiospredningsorgan har sit hovedsæde i en medlemsstat, men afgørelserne om programlægningen tages i en ikke-medlemsstat eller omvendt, anses det for at være etableret i den pågældende medlemsstat, under forudsætning af. at en betydelig del af det personale, der er involveret i tv-radiospredningsaktiviteten arbejder i den pågældende medlemsstat. Tv-radiospredningsorganer, der er etableret uden for Fællesskabets territorium, henhører ligeledes under en medlemsstats kompetence, følgende såfremt de opfylder betingelser: en af 4. Tv-radiospredningsorganer, der ikke er etableret på en medlemsstats territorium i henhold til stk. 3. anses for at henhøre under en medlemsstats kompetence i følgende tilfælde: 16 a) b) c) de benytter en frekvens, der er tildelt af a) denne medlemsstat, de benytter en frekvens, der er tildelt af denne medlemsstat, selv om de ikke benytter en frekvens, der er tildelt en af medlemsstaterne, benytter de en satellitkapacitet, der er tildelt af derine medlemsstat, b) selv om de ikke benytter en frekvens, der er tildelt en af medlemsstaterne, benytter de en satellitkapacitet, denne der medlemsstat, tilhører selv om de hverken benytter en frekvens eller en satellitkapacitet, der er tildelt af en af medlemsstaterne, benytter de en satellit-up link beliggende i denne medlemsstat. Dette direktiv finder ikke anvendelse på udsendelser, der udelukkende er bestemt til modtagelse i tredjelande, og som ikke direkte eller indirekte modtages af offentligheden i en eller flere medlemsstater. " c) 5. selv om de hverken benytter en frekvens eller en satellitkapacitet, der tilhører en af medlemsstaterne, benytter de en satellit-up link beliggende i denne medlemsstat. Dette direktiv finder ikke anvendelse på udsendelser, der udelukkende er bestemt til modtagelse i tredjelande, og som ikke direkte eller indirekte modtages af offentligheden i en eller flere medlemsstater. " 17 3) Som artikel 2a indsættes: 3) Som artikel 2a indsættes: "Artikel 2a "Artikel 2a a) b) c) d) Medlemsstaterne skal sikre modtagefrihed og må ikke hindre retransmission på deres område af fjernsynsudsendelser fra andre medlemsstater af grunde, der falder inden for de ved dette direktiv samordnede områder. passende De kan midlertidigt foranstaltninger til at begrænse modtagelsen og/eller af fjernsynsudsendelser, hvis følgende forhold foreligger: retransmission suspendere træffe fjernsynsudsendelse en anden medlemsstat er en åbenlys, væsentlig og alvorlig overtrædelse af artikel 22 og/eller artikel 22a; fra en Medlemsstaterne skal sikre modtagefrihed og må ikke hindre retransmission på deres område af fjernsynsudsendelser fra andre medlemsstater afgrunde, der falder inden for de ved dette direktiv samordnede områder. De kan midlertidigt afvige fra ovenstående. hvis følgende forhold foreligger: a) en fjernsynsudsendelse fra en anden medlemsstat er en åbenlys, væsentlig og alvorlig overtrædelse af artikel 22 og/eller artikel 22a; tv-radiospredningsorganet har i løbet af de foregående tolv måneder allerede overtrådt de samme bestemmelser mindst to gange; b) tv-radiospredningsorganet har i løbet af de foregående tolv måneder allerede overtrådt de samme bestemmelser mindst to gange; c) skriftligt den berørte medlemsstat har underrettet tv-radiospredningsorganet samt Kommissionen om de påståede overtrædelser og om, at den agter at træffe foranstaltninger til at begrænse modtagelsen og/eller suspendere retransmissionen, hvis en sådan overtrædelse gentages; den berørte medlemsstat har skriftligt underrettet tv-radiospredningsorganet samt Kommissionen om de påståede overtrædelser og de foranstaltninger, den agter at træffe, hvis en sådan overtrædelse gentages; konsultationer med transmissionsstaten og Kommissionen har ikke ført til en mindelig ordning inden 15 dage efter underretningen i litra c), og den påstående overtrædelse fortsætter. d) konsultationer med transmissionsstaten og Kommissionen har ikke ført til en mindelig ordning inden 15 dage efter underretningen i litra c), og den påstående overtrædelse fortsætter. 18 inden for en frist af to Kommissionen træffer måneder fra underretningen om den foranstaltning, der er truffet af medlemsstaten, afgørelse om, hvorvidt den trufne foranstaltning er forenelig med fællesskabsretten. Såfremt denne afgørelse er negativ, skal medlemsstaten straks bringe den pågældende foranstaltning til ophør. Kommissionen træffer inden for en frist af to måneder fra underretningen om den foranstaltning, der er truffet af medlemsstaten, afgørelse om, hvorvidt den trufne foranstaltning er forenelig med fællesskabsretten. Såfremt denne afgørelse er negativ, skal medlemsstaten straks bringe den pågældende foranstaltning til ophør. Bestemmelsen i første afsnit er ikke til hinder for anvendelsen af procedurer, forholdsregler eller sanktioner over for de pågældende overtrædelser i den medlemsstat, under hvis myndighed det pågældende tv-radiospredningsorgan hører. " Bestemmelsen i første afsnit er ikke til hinder for anvendelsen af procedurer, forholdsregler eller sanktioner over for de pågældende overtrædelser i den medlemsstat, under hvis myndighed det pågældende tv-radiospredningsorgan hører. " 4) Artikel 3 affattes således: 4) Artikel 3 affattes således: "Artikel 3 "Artikel 3 1. Medlemsstaterne kan for så vidt angår de tv-radiospredningsorganer, som hører under deres myndighed, indføre strengere eller mere detaljerede bestemmelser på de områder, der er omfattet af dette direktiv. Medlemsstaterne kan for så vidt angår de tv-radiospredningsorganer, som hører under deres myndighed, indføre strengere eller mere detaljerede bestemmelser på de områder, der er omfattet af dette direktiv. Sådanne regler, i o v e r e n s s t e m m e l se m ed fællesskabsretten, kan bl. a. tage sigte på: være skal som at gennemføre målsætninger af sprogpolitisk art funktion at tage hensyn til den almene til interesse med hensyn fjernsynets som information, medium for uddannelse, og kultur underholdning og behovet for at i bevare f o r b i n d e l se m ed nyhedsformidling og medier. pluralismen 19 2. Medlemsstaterne sørger med passende midler og inden for rammerne af deres lovgivning for, at de tv-radiospredningsorganer, der henhører under deres kompetence, overholder bestemmelserne i dette direktiv. Medlemsstaterne sørger med passende midler og inden for rammerne af deres lovgivning for, at de tv-radiospredningsorganer, der henhører under deres kompetence, faktisk overholder bestemmelserne i dette direktiv. Hver enkelt medlemsstat fastsætter, hvilke sanktioner der skal anvendes over for de tv- radiospredningsorganer, der henhører under deres kompetence, i tilfælde af manglende overholdelse af de bestemmelser, der er vedtaget i medfør af nærværende direktiv. Disse sanktioner skal være tilstrækkelige til at sikre, at disse bestemmelser overholdes. Foranstaltningerne skal omfatte passende procedurer, der gør det muligt for direkte berørte tredjeparter, herunder personer, der er hjemmehørende i andre medlemsstater, at henvende sig til de kompetente retlige eller øvrige myndigheder med henblik på i overensstemmelse med de nationale bestemmelser at anmode om faktisk overholdelse af bestemmelserne. 3. t v- v e d r ø r e n de Medlemsstaterne sørger ligeledes for, at deres l o v g i v n i ng radiospredningsorganer, der henhører under deres kompetence, giver mulighed for at anvende midlertidige foranstaltninger, der har til formål at afbøde en overtrædelse af nærværende direktivs bestemmelser, om nødvendigt ved anvendelse af en suspension af sendetilladelsen. " 5) Artikel 4 affattes således: 5) Artikel 4 affattes således: "Artikel 4 "Artikel 4 1. at for, omsorg Medlemsstaterne skal med passende midler 1. drage tv-radiospred- ningsorganerne afsætter den største andel af den sendetid, der ikke består af nyheder, s p o r t s b e g i v e n h e d er og u n d e r h o l d n i n g s u d s e n d e l s er med konkurrencepræget islæt, reklame, tekst-tv og teleshopping, til europæiske produktioner i den i artikel 6 anførte betydning. Medlemsstaterne skal med passende midler drage omsorg tv-radiospred- for, at ningsorganerne afsætter den største andel af den sendetid, der ikke består af nyheder, s p o r t s b e g i v e n h e d er og underholdningsudsendelser med konkurrencepræget islæt, reklame, tekst-tv og teleshopping, til europæiske produktioner i den i artikel 6 anførte betydning. 20 i teleshopping, For så vidt angår kanaler, hvis programflade, 2. bortset fra den tid der anvendes til reklame eller for mindst 80%'s vedkommende består af spillefilm eller anden fiktion, eller dokumentarprogrammer tegnefilm, fastsætter medlemsstaterne, at tv- radiospredningsorganerne i stedet for at stk. 1 omhandlede overholde den forpligtelse, kan vælge at lade 25% af deres programbudget være forbeholdt europæiske produktioner i artikel 6 anførte I dette direktiv forstås ved betydning. i programbudgettet de bogførte udgifter af forbindelse med og transmissionsrettigheder, koproduktion af samtlige programmer, der er udsendt af den pågældende kanal i løbet af referenceåret. erhvervelse produktion i den teleshopping, For så vidt angår kanaler, hvis programflade, bortset fra den tid der anvendes til reklame eller for mindst 80%'s vedkommende består af spillefilm eller anden fiktion, dokumentarprogrammer eller tegnefilm, fastsættermedlemsstaterne, attv- radiospredningsorganerne i stedet for at i stk. 1 omhandlede overholde den forpligtelse, kan vælge at lade 25% af deres programbudget være forbeholdt europæiske produktioner i den i artikel 6 anførte betydning. I dette direktiv forstås ved programbudgettet de bogførte udgifter i forbindelse med af transmissionsrettigheder, produktion og koproduktion af samtlige programmer, der er udsendt af den pågældende kanal i løbet af referenceåret. erhvervelse De i stk. 1 og 2 omhandlede andele skal opnås gradvis og trinvis senest tre år efter datoen for den pågældende kanals første transmission. De i stk. 1 og 2 omhandlede andele skal opnås gradvis og trinvis senest tre år efter datoen for den pågældende kanals første transmission. der udelukkende Kanaler, programmer på et ikke-fællesskabssprog, er hverken omfattet af nærværende artikel eller artikel 5. udsender 4. udsender Kanaler, der udelukkende programmer på et ikke-fællesskabssprog, er hverken omfattet af nærværende artikel eller artikel 5. Fra datoen for dette direktivs vedtagelse aflægger medlemsstaterne hvert andet år rapport til Kommissionen om anvendelsen af nærværende artikel og artikel 5. Fra datoen for dette direktivs vedtagelse aflægger medlemsstaterne hvert andet år rapport til Kommissionen om anvendelsen af nærværende artikel og artikel 5. 21 Derme rapport skal bl. a. indeholde en statistisk oversigt over den andel af sendetiden, der er omhandlet i nærværende artikel og artikel 5, for hver af de kanaler, der henhører under den pågældende medlemsstats kompetence. Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om årsagerne til, at de pågældende andele ikke er opnået, samt om hvilke foranstaltninger de i hvert tilfælde træffer for at sikre, at det pågældende tv-radiospredningsorgan faktisk når op på andelen. Denne rapport skal bl. a. indeholde en statistisk oversigt over den andel af sendetiden, der er omhandlet i nærværende artikel og artikel 5, for hver af de kanaler, der henhører under den pågældende medlemsstats kompetence. Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om årsagerne til, at de pågældende andele ikke er opnået, samt om hvilke foranstaltninger de i hvert tilfælde træffer for at sikre, at det pågældende tv-radiospredningsorgan faktisk når op på andelen. af en sørger udtalelse. Den Kommissionen fremsender disse rapporter til de øvrige medlemsstater og til Europa-Parlamentet, evt. ledsaget i overensstemmelse med traktaten for, at nærværende artikel og artikel 5 overholdes. Kommissionen kan i sin udtalelse især tage hensyn til de fremskridt, der er gjort i forhold til tidligere år, til førstegangs- udsendelsers andel af programtiden, til de særlige forhold, som de nye tv-radiospredningsorganer virker under, og til den særlige situation i lande, der har ringe audiovisuel produktionskapacitet, eller hvis sprog har begrænset udbredelse. " sørger en udtalelse. Den Kommissionen fremsender disse rapporter til de øvrige medlemsstater og til Europa-Parlamentet, evt. ledsaget af i overensstemmelsemed traktaten for, at nærværende artikel og artikel 5 overholdes. Kommissionen kan i sin udtalelse især tage hensyn til de fremskridt, der er gjort i forhold til tidligere år, til førstegangs- udsendelsers andel af programtiden, til de særlige forhold, som de nye tv-radiospredningsorganer virker under, og til den særlige situation i lande, der har ringe audiovisuel produktionskapacitet, eller hvis sprog har begrænset udbredelse. " 22 6) Artikel 5 affattes således: 6) Artikel 5 affattes således: "Artikel 5 "Artikel 5 at for, omsorg Medlemsstaterne skal med passende midler drage tv-radiospred- ningsorganerne afsætter mindst 10% af den sendetid, der ikke består af nyheder, s p o r t s b e g i v e n h e d er og u n d e r h o l d n i n g s u d s e n d e l s er med reklame, konkurrencepræget teleshopping eller tekst-tv - eller alternativt efter medlemsstaternes valg, mindst 10% af deres programbudget til europæiske produktioner, stammende fra producenter, der er uafhængige af tv-radiospredningsorganer. islæt, - Medlemsstaterne skal med passende midler drage omsorg tv-radiospred- for, at ningsorganerne afsætter mindst 10% af den sendetid, der ikke består af nyheder, s p o r t s b e g i v e n h e d er og underholdningsudsendelser med reklame, konkurrencepræget teleshopping eller tekst-tv - eller alternativt efter medlemsstaternes valg, mindst 10% af deres programbudget - til europæiske produktioner, stammende fra producenter, der er uafhængige af tv-radiospredningsorganer. islæt, Denne andel skal opnås, idet en andel på mindst 50% skal forbeholdes programmer af ny dato, dvs. programmer, der udsendes senest fem år efter deres produktion". Denne andel skal opnås, idet en andel på mindst 50% skal forbeholdes programmer af ny dato, dvs. programmer, der udsendes senest fem år efter deres produktion". 7) Artikel 6 ændres således: 7) Artikel 6 ændres således: a) Stk. 1, litra a), affattes således: a) Stk. 1, litra a), affattes således: "a) programmer medlemsstaterne" fremstillet i "a) programmer medlemsstaterne" fremstillet i og et nvt punkt d) indsættes: anvendelsen af bestemmelserne i litra b) og c) er betinget af. at programmerne med oprindelse i medlemsstaterne for er d i s k r i m i n e r e n de foranstaltninger pågældende tredjelande. " genstand ikke de i "d) 23 b) Stk. 3 affattes således: b) Stk. 3 affattes. således: "3. De i stk. 1, litra c), omhandlede programmer er programmer, der enten udelukkende eller i koproduktion med producenter, der er bosiddende i en eller flere medlemsstater, er fremstillet af producenter, der er etableret i et eller flere europæiske tredjelande, med hvilke Fællesskabet har indgået aftaler omfattende den audiovisuelle fremstillet sektor, såfremt de er hovedsagelig under medvirken af ophavsmænd og medarbejdere, der er bosiddende i en eller flere stater i Europa. " "3. De i stk. 1, litra c), omhandlede programmer er programmer, der enten udelukkende eller i koproduktion med producenter, der er bosiddende i en eller flere medlemsstater, er fremstillet af producenter, der er etableret i et eller flere europæiske tredjelande, med hvilke Fællesskabet har indgået aftaler omfattende den audiovisuelle sektor, såfremt de er fremstillet hovedsagelig under medvirken af ophavsmænd og medarbejdere, der er bosiddende i en eller flere stater i Europa. " c) Som stk. 3a indsættes: c) Som stk. 3a indsættes: i l ed "3 a. Programmer, der ikke er europæiske produktioner i den i stk. 1 anførte betydning, men som er produceret b i l a t e r a le s om koproduktionsaftaler mellem tredjelande, medlemsstaterne som e u r o p æ i s ke b e t r a g t es for som så vidt produktioner, de størstedelen samlede af produktionsudgifter er afholdt af koproducenterne i Fællesskabet, og såfremt produktionen ikke kontrolleres af en eller flere producenter, der er etableret uden for medlemsstaterne. " og l ed "3 a. Programmer, der ikke er europæiske produktioner i den i stk. 1 anførte betydning, men som er produceret bi l a t e r a le i s om koproduktionsaftaler mellem tredjelande, medlemsstaterne og betragtes europæiske produktioner, for så vidt som størstedelen samlede af produktionsudgifter er afholdt af koproducenterne i Fællesskabet, og såfremt produktionen ikke kontrolleres af en eller flere producenter, der er etableret uden for medlemsstaterne. " som de d) I stk. 4 indsættes "og stk. 3a" efter d) Programmer, der ikke er europæiske programmer i henhold til stk. 1". I stk. 4 indsættes "og stk. 3a" efter Programmer, der ikke er europæiske programmer i henhold til stk. 1 " 24 8) Artikel 7 affattes således: 8) Artikel 7 affattes således: "Artikel 7 "Artikel 7 Medmindre der indgået anden aftale mellem r e t t i g h e d s i n d e h a v e r ne tv- radiospredningsorganerne, udsender sidstnævnte først spillefilm atten måneder efter, at de første gang vistes i biograferne i en af medlemsstaterne. og Denne frist nedsættes til tolv måneder for: a) b) "pav-per-view"-^enester og betalings- tv-kanaler spillefilm koproduceret af radiospredningsorganet" tv- t v- og R e t t i g h e d s i n d e h a v e r ne radiospredningsorganerne træffer aftale om fristerne for udsendelse af spillefilm. Såfremt der ikke foreligger en sådan aftale, udsender tv-radiospredningsorganerne nogen spillefilm, førend følgende frister er udløbet, siden værket først blev vist i biograferne i en af medlemsstaterne: ikke a) b) c) seks måneder for "pay-per-view"- tjenester tolv måneder for andre former for betalings-tv end de under litra a) anførte atten måneder for andre tjenester end de under litra a) og b) anførte. Medlemsstaterne sørger tv- radiospredningsorganer, der henhører under disse deres bestemmelser. " kompetence, for, at de overholder 9) Artikel 8 ophæves. 9) Artikel 8 ophæves. 9a. Artikel 9 affattes således: Artikel 9 Dette kapitel ikke anvendelse på fiemsvnsudsendelser. der er beregnet for et lokalt publikum, og som ikke indgår i et nationalt net. " finder 10) Overskriften til kapitel IV affattes således: 10) Overskriften til kapitel IV affattes således: "Fjernsynsreklamer, sponsorvirksomhed og teleshopping". " Fj ernsynsreklamer, sponsorvirksomhed og teleshopping". 25 10a. Artikel 10 affattes således: "Artikel IQ 1. 2. 3. F j e r n s y n s r e k l a m er teleshoppingudsendelser skal klart kunne identificeres som sådanne og skal holdes klart adskilt fra det øvrige program med optiske og/eller akustiske midler. og reklameindslag Isolerede samt teleshoppingindslag må kun undtagelsesvis forekomme. Ved reklamer, og i teleshopping-udsendelser må der ikke benyttes subliminale teknikker. 4. Skjult reklame og teleshopping er forbudt. 11) Artikel 11, stk. 3, affattes således: 11. > Artikel 11 affattes således: "1. 2. Artikel 11 Fjernsynsreklamer og teleshopping skal indsættes mellem udsendelserne. Med forbehold af stk. 2 til 5 kan reklamer og teleshopping dog ligeledes indsættes under udsendelserne, når det sker på en sådan måde, at udsendelsernes integritet og værdi ikke berøres under hensyn til naturlige ophold i programmet og dettes længde og art, og der ikke gribes ind i rettighedshavernes rettigheder. I udsendelser, der består af uafhængige dele, eller i sportsudsendelser, udsendelser om a n d re b e g i v e n h e d er underholdningsudsendelser med en lignende struktur med pauser må reklamer og teleshopping kun indsættes mellem de uafhængige dele eller i pauserne. og 26 "3. Transmissioner af spillefilm kan afbrydes én gang for hver samlet periode på 45 minutter. Endnu en afbrydelse er tilladt, hvis deres programsatte varighed med mindst 20 minutter overstiger to eller flere samlede perioder på 45 minutter. " "3. Transmissioner af audiovisuelle værker som f. eks. spillefilm og film, der er fremstillet for fjernsynet (med undtagelse af serier, tv- føljetoner. underholdningsudsendelser og dokumentarfilm, kan, forudsat at deres programsatte varighed overstiger 45 minutter, afbrydes en gang for hver samlet periode på 45 minutter. Endnu en afbrydelse er tilladt, hvis deres programsatte varighed overstiger med mindst 20 minutter to eller flere samlede perioder på 45 minutter. Når andre udsendelser end dem, der er omfattet af stk. 2, afbrydes af reklamer eller teleshopping-indslag, bør der gå mindst 20 minutter mellem de enkelte afbrydelser af udsendelsen. 5. ikke Der må indsættes reklamer og teleshopping i transmissioner af gudstjenester. n y h e d s m a g a s i n e r, T v - a v i s e r, dokumentarudsendelser, religiøse udsender og børneudsendelser, hvis programsatte varighed er mindre end 30 minutter, må ikke afbrydes af reklamer og teleshopping. Når deres programsatte varighed er på mindst 30 minutter, gælder bestemmelserne i stk. 1 til 4. 12) I artikel 12 affattes indledningen således: 12) I artikel 12 affattes indledningen således: "Fjernsynsreklamer og ikke:" teleshopping må "Fjernsynsreklamer og teleshopping må ikke:" og litra c) affattes således: "c) krænke personers religiøse, filosofiske eller politiske overbevisning;" 27 13) Artikel 13 og 14 affattes således: 13) Artikel 13 og 14 affattes således: "Artikel I? "Artikel 13 for former Alle og teleshopping vedrørende cigaretter og andre tobaksvarer er forbudt. fjernsynsreklamer Alle former for fjernsynsreklamer og teleshopping vedrørende cigaretter og andre tobaksvarer er forbudt. Artikel 14 Artikel 14 teleshopping 1. og lægemidler Fjernsynsreklamer vedrørende behandling, der er receptpligtige medlemsstat, under hvis myndighed radiospredningsorganet hører, er forbudt. " og medicinsk i den tv- og teleshopping Fjernsynsreklamer vedrørende lægemidler og medicinsk behandling, der er receptpligtige i den medlemsstat, under hvis myndighed tv- radiospredningsorganet hører, er forbudt" 2. Teleshopping vexfrgrenje Iff gemjfler çg mpdiçir»^ l^wndlmgi §Qm g vroterav^ en tillfttolse til markedsføring i henhold t\\ direktiv 65/65/EØF. senest ændret ved direktiv 89/343/EØF2. er forbudt. 14) Artikel 15 ændres således: 14) Artikel 15 ændres således: a) Indledningen til første afsnit affattes således: a) Indledningen til første afsnit afFattes således: "Fjernsynsreklamer og teleshopping vedrørende alkoholholdige drikkevarer skal opfylde følgende kriterier:" Tjemsyrisreklamer og teleshopping vednaende alkordhofclige drikkevarer skal opfylde følgende kriterier:" b) Vedrører ikke den danske udgave. b) Vedrører ikke den danske udgave. EFT n r. L 22 af 9. 2. 1 9 6 5/ s. 3 6 9. EFT n r. L 142 af 2 5. 5. 1 9 8 9, s. 14 2% 15) Artikel 16 ændres således: 15) Artikel 16 ændres således: a) Indledningen affattes således: a) Indledningen affattes således: "Fjernsynsreklamer og teleshopping må ikke skade mindreårige moralsk eller fysisk og skal derfor være i overensstemmelse med følgende kriterier til beskyttelse af disse:" "Fjernsynsreklamer og teleshopping må ikke skade mindreårige moralsk eller fysisk og skal derfor være i overensstemmelse med følgende kriterier til beskyttelse af disse:" b) Vedrører ikke den danske udgave. b) Vedrører ikke den danske udgave. 29 16) Artikel 17, stk. 2, affattes således: 16) Artikel 17, stk. 2, affattes således: "2. Fjernsynsprogrammerne må ikke sponsoreres af fysiske eller juridiske personer, hvis hovedvirksomhed er fremstilling eller salg af produkter eller præstation af tjenesteydelser, for hvilke reklame er forbudt i henhold til artikel 13. " "2. 2a. Fjernsynsprogrammerne må ikke sponsoreres af fysiske eller juridiske personer, hvis hovedvirksomhed er fremstilling eller salg af cigaretter eller andre tobaksprodukter. I forbindelse med sponsorering af tv- programmer. der foretages af virksomheder, hvis aktiviteter omfatter fremstilling eller salg af medicinske produkter og medicinsk behandling, kan der gøres opmærksom på virksomhedens navn eller image, men der må ikke reklameres for specifikke medicinske produkter eller for receptpligtig medicinsk behandling. 17) Artikel 18 affattes således: 17) Artikel 18 affattes således: "Artikel 18 "Artikel 18 og Sendetiden for teleshoppingindslag, reklameindslag andre reklamemidler, med undtagelse af teleshoppingprogrammer som omhandlet i artikel 18a. må ikke overstige 20% af den daglige for sendetid. reklameindslag må ikke overstige 15% af den daglige sendetid. Sendetiden 2. Sendetiden for reklameindslag og teleshoppingindslag inden for en given periode på en klokketime må ikke overstige 20%. " Med henblik på anvendelsen af denne ikke artikel omfatter t v- m e d d e l e l s er radiospredningsorganet i forbindelse med dets egne programmer". reklame f ra 1. for r e k l a me Reklameudsendelser må ikke udgøre mere end 15% af den daglige sendetid. Denne procentsats kan dog hæves til 20, hvis den omfatter andre f o r m er end reklameindslag og/eller teleshopping indslag, der indsættes i eller mellem programmer, der transmitteres af en ikke udelukkende tjeneste, på teleshopping, transmitterer betingelse af omfanget at reklameindslag ikke overstiger 15%. som af 2. Sendetiden for reklameindslag inden for en given periode på en klokketime må ikke overstige 20%. " 30 18) Som artikel 18a og 18b indsættes: 18) Som artikel 18a indsættes: "Artikel 18a "Artikel l$a Teleshopping-programmer, der udsendes af en kanal, som ikke udelukkende sender sådanne programmer, skal mindst have en uafbrudt varighed af 15 minutter. Den samlede sendetid for sådanne programmer må ikke overstige tre timer pr. dag, de skal være klart teleshopping programmer ved hjælp af optiske og/eller akustiske midler. identificeret sonl 1. 2. 1. 2. Teleshopping-programmer og -indslag skal let kunne identificeres som sådanne, og hvis de indgår i en tjeneste, som ikke udelukkende sender denne slags programmer, skal de være klart adskilt fra tjenestens øvrige udsendelser, herunder reklameudsendelser, ved hjælp af optiske og/eller akustiske midler. i Teleshopping-programmer og -indslag skal v æ re o v e r e n s s t e m m e l se med bestemmelserne i Rådets direktiv [. om aftaler vedrørende fjernsalg](10), bl. a. for så vidt angår oplysninger om aftalernes indhold. Artikel 18b Varigheden af de teleshopping-blokke, som bringes i en tjeneste, der ikke udelukkende udsender sådanne programmer, må ikke overstige tre timer pr. periode af 24 timer. der Tjenester, udsender teleshopping-programmer, er ikke undergivet nogen tidsmæssig begrænsning". udelukkende 19) Artikel 19 ophæves. 19. Artikel 19 affattes således: "Artikel 19 Artikel 18 og 18a finder ikke anvendelse på kanaler, der udelukkende og/eller sender teleshopping". reklame (10) EFT nr. L 31 20) Artikel 20 affattes således: 20) Artikel 20 affattes således: 18b "Medlemsstaterne kan under overholdelse af fællesskabsretten fastsætte andre betingelser end de i artikel 11, stk. 2 til 5, og artikel 18 og så vidt angår udsendelser, der udelukkende er bestemt til det nationale område, og som hverken direkte eller indirekte kan modtages i en eller flere medlemsstater, jf. dog artikel 3. " fastsatte, for "Medlemsstaterne kan under overholdelse af fællesskabsrettenfastsætteandre betingelser end de i artikel 11, stk. 2 til 5, og artikel 18 og 18a fastsatte, for så vidt angår udsendelser, der udelukkende er bestemt for et lokalt publikum, og som hverken direkte eller indirekte kan modtages i en eller flere medlemsstater, jf. dog artikel 3. " 21. Artikel 21 ophæves. 21. Artikel 21 ophæves. 22. Overskriften til kapitel V affattes således: 22. Overskriften til kapitel V affattes således: "Beskyttelse af mindreårige og af den "Beskyttelse af mindreårige og af den offentlige offentlige moral" orden. 23. Artikel 22 affattes således: "Artikel 22 "Artikel 22 træffer tv-radiospredningsorganer, Medlemsstaterne passende foranstaltninger med henblik på at sikre, at som hører de under deres myndighed, ikke udsender programmer, herunder trailere, som i alvorlig grad kan skade mindreåriges fysiske, mentale eller moralske udvikling, herunder navnlig programmer, som indeholder pornografi eller umotiveret vold. træffer Medlemsstaterne passende foranstaltninger med henblik på at sikre, at de tv-radiospredningsorganer, som hører under deres myndighed, ikke udsender nogen programmer, som i alvorlig grad kan skade mindreåriges fysiske, mentale eller moralske udvikling, herunder navnlig programmer, som indeholder pornografi eller umotiveret vold. 32 2. i stk. 1 omhandlede foranstaltninger 2. De anvendes også på andre programmer, som kan skade mindreåriges fysiske, mentale eller moralske udvikling, medmindre det ved valget af sendetidspunkt eller ved tekniske foranstaltninger i udsendelsesområdet normalt ikke ser eller hører udsendelserne. " sikres, at mindreårige De i stk. 1 omhandlede foranstaltninger anvendes også på andre programmer, som kan skade mindreåriges fysiske, mentale eller moralske udvikling, medmindre det ved valget af sendetidspunkt eller ved tekniske foranstaltninger sikres, at mindreårige i udsendelsesområdet normalt ikke ser eller sføfønnft hører programmer udsendes i ukodet form, skal medlemsstaterne sikre, at der forud for dem gives en akustisk advarsel, eller at de gennem hele deres varighed er markeret med et VJSUeU syrnfrpl udsendelserne. Når 24. Som artikel 22a og 22b indsættes: 24. Som artikel 22a og 22b indsættes: "Artikel 22a " Artikel 22ft at skal Medlemsstaterne udsendelserne ikke på nogen måde tilskynder til had på grund af race, køn, religion eller nationalitet. sørge for, for, at skal Medlemsstaterne udsendelserne ikke på nogen måde tilskynder til had på grund af race, køn, religion eller nationalitet. sørge Artikel 22b Artikel 22b I forbindelse med den i artikel 26 omhandlede 1. beretning overholdelsen af bestemmelserne i dette kapital. " lægger Kommissionen særlig vægt på forbindelse med den i artikel 26 Ï omhandlede beretning lægger Kommissionen særlig af bestemmelserne i dette kapital. " overholdelsen vægt på 2. Kommissionen skal i samarbejde med de kompetentemvndighederimedlemsstaterne gennemføre gn undersøgelse af fordele og ulemper ved yderligere foranstaltninger med henblik på at lette den kontrol, der udøves af forældremyndighedens indehavere med hensvn til, hvilke programmer mindreårige 33 24a. 24. a. Artikel 23, stk. 1, affattes således: "1. Med forbehold af medlemsstaternes øvrige civile, administrative og strafferetlige bestemmelser skal alle fysiske og juridiske personer uanset nationalitet, hvis retmæssige interesser, herunder navnlig ære og rygte, er blevet krænket ved en ukorrekt påstand i et tv-program, have ret til berigtigelse eller tilsvarende foranstaltninger. Medlemsstaterne skal sikre, at den faktiske udøvelse af retten til berigtigelse ikke hindres af anvendelsen af urimelige regler eller betingelser. Berigtigelsen skal bringes inden for en rimelig tid efter anmodningen og under betingelser, der i størst mulig grad svarer til betingelserne i forbindelse m ed den udsendelse, anmodningen vetorer, 25. Artikel 25 ophæves. 26. Artikel 26 affattes således: "Artikel 26 Senest ved udløbet af det tredje år at regne fra datoen for vedtagelse af dette direktiv og derefter hvert andet år skal Kommissionen forelægge Europa-Parlamentet, Rådet samt Det Økonomiske og Sociale Udvalg en beretning om gennemførelsen af dette direktiv, og eventuelt fremsætte forslag for at tv- tilpasse det på radiospredningsområdet, baggrund tf dentetaQtogisto ydvMng siden dets vedtagelse. " til udviklingen på specielt 34 Artikel 2 Artikel? Medlemsstaterne sætter de nødvendige love 1. og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest et år efter datoen for dets ikrafttræden. De underretter straks Kommissionen herom. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest et år efter datoen for dets ikrafttræden. De underretter straks Kommissionen herom. vedtager Når medlemsstaterne disse bestemmelser, henvises der deri til dette direktiv, ved de offentliggørelsen af en sådan henvisning. De nærmere for denne henvisning regler fastsættes af medlemsstaterne. ledsages eller Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, henvises der deri til dette direktiv, ved de offentliggørelsen af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne henvisning fastsættes af medlemsstaterne. ledsages eller Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de 2. vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på de områder, der er omfattet af dette direktiv. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på de områder, der er omfattet af dette direktiv. Artikel 3 Artikel 3 Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Bestemmelserne i artikel 1, nr. 5, finder faktisk anvendelse i en periode på ti år regnet fra datoen for nærværende direktivs ikrafttræden. Bestemmelserne i artikel 1, nr. 5, finder faktisk anvendelse i en periode på ti år regnet fra datoen for nærværende direktivs ikrafttræden. Artikel 4 Artikel 4 Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 35 ISSN 0254-1459 KOM(96) 200 endelig udg. DOKUMENTER DA 16 Katalognummer : CB-CO-96-210-DA-C ISBN 92-78-03590-4 Kontoret for De Europeiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg 3C