title: DICTAMEN DE LA COMISION con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se adopta un programa de acción comunitario relativo a la prevención de la toxicomanía en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (1996-2000)

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action programme
drug addiction
health policy
narcotic
public health

text: Tir * COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 08. 05. 1996 COM(%) 201 final 96/0128 (COD) DICTAMEN DE LA COMISIÓN con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE, sobre las enmiendas del Parlamento europeo a la posición común del Consejo sobre la propuesta de DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se adopta un programa de acción comunitario relativo a la prevención de la toxicomanía en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (1996-2000) POR El QUE SE MQPlflCA IA PROPUESTA PE LA COMISIÓN con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) DICTAMEN DE LA COMISIÓN emitido de conformidad con la letra d) del apartado 2 del artículo 189B del Tratado CE sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la posición común del Consejo relativa a la propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un programa de acción comunitario relativo a la prevención de la toxicomanía en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (1996-2000) por el que se modifica la propuesta de la Comisión de conformidad con el apartado 2 del artículo 189A del Tratado CE En su comunicación de 24 de noviembre de 1993, la Comisión definió un marco para la acción que debía emprenderse en el futuro a escala comunitaria con el fin de lograr los objetivos de protección de la salud establecidos en la letra o) del artículo 3 y en el artículo 129 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, a raíz de la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea. Cuando toma la iniciativa de realizar una acción de acuerdo con el artículo 129, la Comunidad debe centrarse en la prevención de las enfermedades y en la protección de la salud. La toxicomanía es la única enfermedad explícitamente mencionada en el artículo 129, y la Comisión considera que su prevención es una prioridad de la acción comunitaria que debe ser objeto de un programa específico. Este programa constituye, por otra parte, un elemento clave de realización del plan de acción de la Unión Europea en materia de lucha contra la droga. Este primer programa de acción comunitario para la prevención de la toxicomanía tiene por finalidad, fundamentalmente, apoyar la acción de los Estados miembros y reforzar la cooperación europea en cada etapa del proceso de prevención -toma de conciencia del fenómeno, definición de las situaciones de riesgo, asesoramiento y orientación, asistencia social y sanitaria- con el fin de prevenir el consumo de drogas, facilitar el cese de esta práctica, reducir la tasa de mortalidad, reducir los riesgos vinculados al consumo y luchar contra la marginación. Las actividades específicas previstas son compatibles con otras actividades propuestas en el marco de la salud pública, y constituyen un complemento de éstas. La Comisión adoptó su decisión el 21 de junio de 1994, y transmitió la propuesta de decisión al Parlamento Europeo y al Consejo el 22 de agosto de 19941. DOC 257, de 14. 9. 1994 El Comité Económico y Social2 aprobó su dictamen el 22 de febrero de 1995. El Comité apoya el programa, así como el enfoque propuesto por la Comisión en su comunicación y en su propuesta de decisión. Recomienda que se repartan recursos suficientes a largo plazo y subraya, sobre todo, la necesidad urgente de apoyar la evaluación de las investigaciones y prácticas que actualmente se llevan a cabo, la promoción de programas innovadores y el intercambio de información y de experiencias. El Comité de las Regiones3 aprobó su dictamen el 16 de noviembre de 1994. El Comité apoya la propuesta de la Comisión. Considera, principalmente, que deben concederse aún más recursos para la educación y la disminución de la demanda de droga, y destaca la importancia de las actividades orientadas a los toxicómanos jóvenes y los grupos de difícil acceso, a la modificación de los comportamientos de riesgo, la rehabilitación y la información de los entes regionales y locales. El Parlamento Europeo aprobó, el 20 de septiembre de 1995, su dictamen en primera lectura en el que proponía 56 enmiendas a la propuesta de la Comisión. Estas enmiendas tenían por objetivo precisar y ampliar la propuesta de decisión, haciendo hincapié especialmente en: la importancia de las estrategias de reducción de los perjuicios ocasionados por el abuso de drogas, además de las estrategias orientadas hacia la prevención primaria de las toxicomanías; la inclusión del programa en una estrategia de lucha contra la marginación social y de consideración de los factores sociales vinculados al consumo de droga; la realización de una serie de acciones en los sectores de la información, la educación, la formación y la investigación, centrando la atención en los jóvenes y los grupos de alto riesgo y enumerando las actividades específicas que deben realizarse en el marco de otras políticas comunitarias. De las 56 enmiendas propuestas por el Parlamento, la Comisión aceptó 21 entera o parcialmente. El 23 de noviembre de 1995, adoptó una propuesta modificada, que tenía en cuenta dichas enmiendas. El 20 de diciembre de 1995, el Consejo adoptó por unanimidad una posición común con vistas a la adopción de la decisión de referencia. La Comisión no ha podido sumarse a esta posición común y ha emitido una reserva sobre los siguientes puntos: 2 DOC 110 de 2. 5. 1995 3 DO C 210 de 14. 8. 1994 4 DOC 269 de 16. 10. 1995 5 COM (95) 579 final Artículo 3 (presupuesto): el Consejo desea reducir la dotación financiera de referencia prevista para los 5 años de ejecución del programa de 28,5 millones de ecus a 27 millones de ecus. La Comisión ha formulado una reserva sobre este enfoque, habida cuenta, sobre todo, del aumento del número y del alcance de las acciones previstas en la posición común en relación con la propuesta inicial. Artículo 5 (comitología): el Consejo deseaba introducir un procedimiento doble "mixto" en lo relativo al Comité encargado de asistir a la Comisión para la ejecución del programa. Este procedimiento es similar al establecido en el marco de los tres programas recientemente adoptados sobre la base del artículo 129 (promoción de la salud, SIDA y cáncer) y retoma 6 sectores de actividad que dependen de las competencias "de gestión" del Comité y de otros sectores de competencias "consultivas" de este Comité. La Comisión ha formulado una reserva sobre este enfoque, insistiendo en su preferencia por un Comité consultivo, e incluye una declaración en la perspectiva de la segunda lectura del Parlamento. Anexo (acciones que deben realizarse en el marco del programa): la posición común refleja la mayor parte de las modificaciones introducidas por la Comisión a su propuesta inicial, para tener en cuenta las enmiendas del Parlamento. Las enmiendas no recogidas en la posición común del Consejo se refieren principalmente a: la atención que debe concederse a la utilización de otras políticas y programas comunitarios; (acción b de la propuesta de la Comisión); el censo de los lugares de acogida de los toxicómanos (acción d, tercer guión de la propuesta de la Comisión ); los considerandos que destacan el interés de un enfoque multidisciplinar (9b y 15b) y que enumeran los organismos socios para la ejecución del programa (16a). Debido a que el Parlamento concede una gran importancia a estos aspectos, la Comisión manifestó sus reservas al no verlos incluidos en la posición común del Consejo. El 16 de abril de 1996, el Parlamento Europeo aprobó 23 enmiendas a la posición común del Consejo. Se adjunta el dictamen de la Comisión sobre cada una de las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo. La Comisión recuerda que, de conformidad con las disposiciones del apartado 3 del artículo 189 B del Tratado: si, en el plazo de los 3 meses desde la recepción de las enmiendas del Parlamento Europeo, el Consejo las aprobare por mayoría cualificada todas ellas, éste modificará en consecuencia su posición común y adoptará el acto en cuestión; no obstante, el Consejo deberá pronunciarse por unanimidad sobre aquellas enmiendas que hayan sido objeto de un dictamen negativo de la Comisión. Si el Consejo no adoptare el acto en cuestión, el presidente del Consejo, de acuerdo con el presidente del Parlamento Europeo, convocará sin demora al Comité de Conciliación. ANEXOÉ Enmienda n° 3: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. La Comisión puede aceptar esta enmienda en parte con el fin de articularla con el considerando anterior, con una formulación más general en cuanto a las finalidades de un enfoque multidisciplinario. Enmienda n° 4: dictamen de la Comisión: rechazada. El texto de la posición común ya se refiere a las repercusiones de la toxicomanía en la salud de los individuos. Enmienda n" 5: dictamen de la Comisión: rechazada. La definición de los objetivos de una política respecto a la toxicomanía excede del marco del presente programa. Enmienda n* 6: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. La referencia a las toxicomanías como enfermedades que pueden ser objeto de prevención y de asistencia terapéutica confirma el enfoque de esta enfermedad en un marco de salud pública, como prevé el artículo 129. Enmienda n° 7: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. Esta enmienda describe de manera más precisa el objetivo del programa; la Comisión la acepta con la condición de que se mencione simplemente el uso de estupefacientes y de sustancias psicotrópicas (tratándose de drogas ilegales) y de que se tengan en cuenta las iniciativas aplicadas en el marco del programa de acción comunitario de promoción de la salud, relativas al abuso de alcohol y de productos farmacéuticos. Enmienda n° 8: dictamen de la Comisión: rechazada. La recomendación que formula esta enmienda excede del marco del presente programa, ya que una posible distinción entre drogas blandas y duras depende de la responsabilidad de las autoridades nacionales. Enmienda n° 9: dictamen de la Comisión: rechazada. La recomendación que formula esta enmienda excede del marco del presente programa. El espíritu de esta enmienda se refleja de manera más específica en el enunciado del objetivo del programa (enmienda 7). Enmienda n°10: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. La numeración de las enmiendas corresponde a la numeración de la recomendación para la segunda lectura - Doc. A4-0093/96, PE 198. 341, y al lugar de las enmiendas en relación con el texto de la posición común. La Comisión puede aceptar esta enmienda en parte si se formula de manera más general para contemplar el entorno penitenciario como parte de los entornos prioritarios a la hora de ejecutar la acción de prevención. Enmienda n° 11: dictamen de la Comisión: rechazada. Las acciones previstas en esta enmienda exceden del marco del presente programa. Enmienda n° 12: dictamen de la Comisión: aceptada. Cuestión horizontal: la enmienda corresponde a los textos de las decisiones sobre los tres programas anteriormente adoptados con arreglo al artículo 129 (cáncer, promoción de la salud, SIDA). Enmienda n° 13: dictamen de la Comisión: rechazada. Esta enmienda no tiene en cuenta el principio de subsidiariedad; por otra parte, implica una referencia muy específica y restrictiva a determinadas categorías de organizaciones, que ya quedan cubiertas en la enmienda 15. Enmienda n° 15: dictamen de la Comisión: aceptada. Esta enmienda añade una referencia no exhaustiva a los tipos de organización que pueden participar en la ejecución del programa. Enmienda n° 17: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. Cuestión horizontal: La Comisión puede aceptar la primera parte de la enmienda que corresponde a los textos de las decisiones sobre los tres programas anteriormente adoptados con arreglo al artículo 129. Enmienda n° 18: dictamen de la Comisión: rechazada. Las tareas y el modo de funcionamiento del OEDT están establecidos por su Reglamento constitutivo y no pueden ser modificados por medio de este programa. Enmienda n° 19: dictamen de la Comisión: rechazada. La Comisión emitió reservas generales sobre el enfoque comitológico propuesto en la posición común, y no puede aceptar esta enmienda, dado que implica la aceptación de la posición del Consejo. Enmienda n° 21: dictamen de la Comisión: rechazada. La Comisión emitió reservas generales sobre el enfoque comitológico propuesto en la posición común, y no puede aceptar esta enmienda dado que implica la aceptación de la posición del Consejo. Por otro lado, la referencia a la información del Parlamento Europeo se hizo mediante una declaración en el momento en que se adoptó una decisión sobre los tres programas anteriores adoptados en un marco de salud pública. Enmienda n° 23: dictamen de la Comisión: rechazada. La acción prevista por esta enmienda excede del marco del programa. Enmienda n° 24: dictamen de la Comisión: rechazada. La Comisión considera que los sectores de actividad contemplados por esta enmienda ya están cubiertos por el texto del Consejo. Enmienda n° 26: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. La Comisión puede aceptar una referencia a los padres y tutores de los toxicómanos con la formulación general siguiente "modos de ayudar a sus allegados"; la financiación de los proyectos sobre formación o el empleo de los toxicómanos rebasa el marco del programa. Enmienda n° 27: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. La Comisión puede aceptar una mención no exhaustiva a los ámbitos oportunos para llegar a los jóvenes. La Comisión considera que la participación de los jóvenes en las acciones de prevención está contemplada en el texto del Consejo. El apoyo a programas de aptitud social entra dentro del programa de acción comunitario de promoción de la salud. Enmienda n° 28: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. La Comisión puede aceptar una referencia al fomento del recurso a las competencias de las personas capaces de establecer contacto con los grupos de consumidores potenciales. Enmienda n* 29: dictamen de la Comisión: rechazada. La acción prevista en esta enmienda coincide parcialmente con las disposiciones relativas al objetivo y a la ejecución del programa. Enmienda n° 31: dictamen de la Comisión: aceptada parcialmente. Esta enmienda incorpora la promoción de la cooperación multidisciplinaria con fines de prevención entre las acciones del programa, de acuerdo con las orientaciones definidas durante los debates sobre el capítulo relativo a la reducción de la demanda de droga del plan de acción de la Unión Europea en materia de lucha contra la droga. PROPUESTA MODIFICADA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO POR LA QUE SE ADOPTA UN PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO RELATIVO A LA PREVENCIÓN DE LA TOXICOMANÍA EN EL MARCO DE LA ACCIÓN EN EL ÁMBITO DE LA SALUD PÚBLICA (1996-2000) (presentada por la Comisión de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) 3 POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO PROPUESTA MODIFICADA EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 129, Vista la propuesta de la Comisión(1), Visto el dictamen del Comité Económico y Social(2), Visto el dictamen del Comité de las Regiones(3), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado(4) 1 Considerando que la toxicomanía ha evolucionado de manera preocupante en los Estados miembros y que tiene graves repercusiones sobre la salud de las personas y el bienestar de la población; (1) DO n° C 257 de 14. 9. 1994, p. 4 y DO n°C 34 de 7. 2. 1996, p. 4. (2) DO n° C 110 de 2. 5. 1995, p. 8. (3) DO n° C 210 de 14. 8. 1995, p. 88. (4) Dictamen del Parlamento Europeo de 20 de septiembre de 1995 (DO n° C 269 de 16. 10. 1996, p. 65), posición común del Consejo de 20 de diciembre de 1995 (DO n° C 37 de 9. 2. 1996, p. 1) y Decisión del Parlamento Europeo de (no publicada aún en el Diario Oficial). ^AP 2 Considerando que, al crear en 1985 una comisión de investigación sobre el problema de la droga en los Estados miembros de la Comunidad Europea, el Parlamento Europeo demostró su interés por estudiar minuciosamente los factores que activan la demanda de droga y permiten la producción y la distribución de las drogas; continuación de la en que, 3 Considerando sus resoluciones relativas a este problema(1), el Parlamento Europeo formuló una serie de propuestas, en particular con vistas a una acción a nivel comunitario en el ámbito de la toxicomanía; la prevención de un "elaborar 4 Considerando que en su reunión de Dublin celebrada los días 25 y 26 de junio de 1990, el Consejo Europeo subrayó que incumbía a cada Estado miembro programa adecuado de reducción de la demanda de droga" y consideró que "una acción eficaz de cada Estado miembro apoyada por una acción común de los Doce y de la Comunidad, debería constituir una de las principales prioridades durante los próximos años"; (1) DO n° C 172 de 2. 7. 1984, p. 130. DO n° C 283 de 10. 11. 1986, p. 79. DO n°C 47 de 27. 2. 1989, p. 51. DO n° C 150 de 15. 6. 1992, p. 42. ^ las acciones 5 Considerando que emprendidas a escala comunitaria, basándose en resoluciones, declaraciones y conclusiones del Consejo sobre la toxicomanía, en la prevención de particular a la vista del interés que el Consejo Europeo de Roma, de 14 y 15 de diciembre de 1990, puso en el Plan europeo de lucha contra la droga, han contribuido a apoyar los esfuerzos de los Estados miembros; la comunicación de 6 Considerando que el Consejo, en su Resolución de 2 de junio de 1994(,), en respuesta a la Comisión de 24 de noviembre de 1993 sobre un marco de acción en el ámbito de la toxicomanía entre las prioridades de la acción comunitaria sobre las que se invita a la Comisión a que presente propuestas de acciones; salud pública, recoge la 7 Considerando que el Reglamento (CEE) n° 302/93(2) creó un Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías para facilitar a la Comunidad y a sus Estados miembros información fiable y la comparable sobre toxicomanía; las drogas y (1) DO n° C 165 de 17. 6. 1994, p. 1. (2) DO n° L 36 de 12. 2. 1993, p. 1. Slir 8 Considerando que, en la declaración efectuada con motivo de la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea, el Consejo Europeo, reunido en Bruselas el 29 de octubre de 1993, subraya que el Tratado "un marco institucional estructurado, que permite un mejor control de los problemas de la sociedad que superan sus fronteras, como la droga (. )"; proporciona tal como 9 Considerando que, lo declaró el Consejo Europeo de Bruselas de los días 10 y 11 de diciembre de 1993, los problemas relacionados con el fenómeno de las drogas son de tal magnitud que exigen un enfoque plenamente coordinado y global; 10 Considerando que la toxicomanía es la única plaga mencionada expresamente en las disposiciones sobre salud pública del Tratado y que por lo tanto requiere una acción comunitaria prioritaria en el marco de acción en el ámbito de la salud pública fijado por la Comisión; un 9. b (nuevo) Considerando enfoque que multidisciplinario debería ser de utilidad, sobre todo para tener en cuenta las implicaciones sociales e individuales del fenómeno: lO. b (nuevo) Considerando que la toxicomanía es una enfermedad que puede ser objeto de prevención y de asistencia terapéutica; ^i constituye uno de de esenciales el presente 11 Considerando que los programa la componentes Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo de 23 de junio de 1994, relativa a un plan de acción de la Unión Europea en la droga lucha contra materia de (1995-1999), sobre el que el Consejo se pronunció en sus conclusiones de 2 de junio de 1995; 12 Considerando que una acción comunitaria de estímulo destinada a apoyar la prevención de la toxicomanía permite, debido a las dimensiones y repercusiones de dicha acción, alcanzar mejor los objetivos previstos, que se enmarcan en el contexto del artículo 129 del Tratado y, en particular, en el párrafo segundo de su apartado 1 ; 13 Considerando que es conveniente las intensificar organizaciones internacionales competentes y los terceros países; la cooperación con 14 Considerando que es necesario poner en marcha un programa plurianual que defina con claridad los objetivos de la acción seleccionar acciones prioritarias dirigidas a prevenir la toxicomanía y los problemas que de ella se derivan, así como establecer mecanismos apropiados de evaluación; comunitaria y 15 Considerando que el objetivo del programa debe ser contribuir a la lucha contra la toxicomanía previniendo las dependencias vinculadas al uso de e s t u p e f a c i e n t es sustancias psicotrópicas, así como el uso asociado de fines productos otros toxicomaníacos; con y 15. Considerando que el objetivo del programa debe ser contribuir a una mejor comprensión del problema del uso de sustancias v estupefacientes psicotrópicas. así como del uso asociado fines de productos t o x i c o m a n í a c o s. m e j o r ar el reconocimiento de las situaciones de el detección riesgo, precoz. otros con de la A< asesoramiento v la orientación, el apoyo médico v social con vistas a prevenir el consumo de drogas, facilitar el abandono de esta práctica, disminuir el índice de riesgos de mortalidad, infección por agentes infecciosos v luchar contra la marginación: reducir los que 16 Considerando resulta conveniente ahondar en el conocimiento del fenómeno de las drogas y las toxicomanías y sus consecuencias, así como sobre los medios y métodos de prevención de la toxicomanía, incluida la prevención de los riesgos que de ella se derivan; que resulta 17 Considerando conveniente, junto con las acciones generales de prevención, llevar a cabo una prevención dirigida a grupos específicos y más en particular a los jóvenes y a los marginados, evitando los estereotipos sobre los toxicómanos; 17 b. (nuevo) entorno que Considerando penitenciario forma parte de los entornos prioritarios para la realización de la acción de prevención: el en programa 18 Considerando que es importante que la Comisión garantice la aplicación del presente estrecha cooperación con los Estados miembros; que para este fin es conveniente establecer un procedimiento que permita asegurar que los Estados miembros participen dicha plenamente ejecución; en en programa 18. Considerando que es importante que la Comisión garantice la aplicación del presente estrecha cooperación con los Estados miembros; que para este fin sería conveniente establecer un procedimiento que permita asegurar que los Estados miembros participen dicha plenamente ejecución; en 19 C o n s i d e r a n do 20 de diciembre de 1994 se concluyó un acuerdo acerca de un "modus vivendi" entre el Parlamento Europeo, el Consejo q ue el ¿r y la Comisión relativo a las medidas de ejecución de los actos adoptados según el procedimiento contemplado en el artículo 189 B del Tratado CE; 20 Considerando que, desde el punto de vista operativo, se deben proteger y desarrollar las inversiones realizadas en el curso de los años anteriores; 21 Considerando, no obstante, que hay que evitar la posible duplicación de esfuerzos mediante el fomento de los intercambios de experiencias y la elaboración conjunta de módulos básicos de información destinados al público en general, a la educación para la salud y a la formación del personal sanitario, que podrán destinarse a grupos objetivo específicos; 22 Considerando que los objetivos del presente programa y de las acciones emprendidas para su realización forman parte de las exigencias en materia de protección de la salud contempladas en el párrafo tercero del apartado 1 del artículo 129 del Tratado, y constituyen por ello una componente de las demás políticas de la Comunidad; 23 Considerando que, a fin de aumentar el valor y el impacto del programa de acción, resulta conveniente proceder a la evaluación continua de las acciones emprendidas, lo relativo a su eficacia y a la consecución de los objetivos, tanto a nivel nacional como comunitario, así como proceder, en su caso, a las adaptaciones necesarias; especialmente en y/ la presente 24 Considerando que Decisión establece, para toda la duración del programa, una dotación financiera que, con arreglo al punto 1 de la Declaración del Parlamento Europeo, del la Comisión, de Consejo y de 6 de marzo de 1995, la constituirá referencia privilegiada para la autoridad del en presupuestaria procedimiento presupuestario anual; el marco 25 Considerando que el presente programa debería tener una duración de cinco años para dejar a las acciones un práctica puesta tiempo suficientemente largo para permitirles alcanzar los objetivos fijados, de en DECIDEN: Artículo 1 Establecimiento del programa 1. Se adopta un programa de acción comunitario para la prevención de la toxicomanía, denominado en lo sucesivo "presente programa", para el período comprendido entre el 1 de enero de 1996 y el 31 de diciembre de 2000 en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública. 2. El presente programa tiene por finalidad contribuir a la lucha contra la toxicomanía, en particular estimulando la cooperación entre los Estados miembros, apoyando su acción y promoviendo la coordinación sus políticas y programas con vistas a prevenir las situaciones de dependencia vinculadas al uso de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como el uso asociado de fines productos otros toxicomaníacos. con de S? 3. Las acciones que se emprenderán en el marco del presente programa y sus objetivos específicos figuran en el Anexo bajo las rúbricas siguientes: A. Datos, Investigación y Evaluaciones B. Información, Educación para la salud y Formación. Artículo 2 Aplicación 1. La Comisión garantizará la puesta en práctica, en estrecha cooperación con los Estados miembros, de las acciones que figuran en el Anexo, de conformidad con el artículo 5. 2. La Comisión cooperará con las instituciones y las organizaciones activas en el ámbito de la reducción de la demanda de droga. 3. Se invita a los Estados miembros a que adopten las medidas que consideren necesarias para coordinar y organizar la aplicación del presente programa a nivel nacional. 2. La Comisión cooperarará con las instituciones y las organizaciones activas en el ámbito de la reducción de la fomentará, en demanda de droga; la particular, ejecución las instituciones públicas v privadas, las organizaciones gubernamentales no (ONG). las organizaciones de voluntarios v las comunidades terapéuticas o de solidaridad social. la participación del programa en de S\ Artículo 3 (i) Presupuesto 1. La dotación financiera para la ejecución del presente programa para el período contemplado en el artículo 1, se fija en 27 millones de ecus. autoridad 2. La presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro del límite de las perspectivas financieras. Artículo 4 Coherencia y complementariedad y 1. La Comisión y los Estados miembros velarán por que exista coherencia y complementariedad entre las acciones que se lleven a cabo en el marco del presente programa los demás iniciativas comunitarios programas e pertinentes, los programas "SÓCRATES", "LEONARDO DA VINCI" y "la Juventud con Europa (III)", así como el programa de investigación biomédica y sanitaria con arreglo de investigación de la Comunidad. programa marco incluidos al e programas 1. La Comisión velará por que exista coherencia y complementariedad entre las acciones que se lleven a cabo en el marco del presente programa y los demás iniciativas comunitarios pertinentes, incluidos los programas"SÓCRATES","LEONARDO DA VINCI" y "la Juventud con Europa (III)", así como el programa de investigación biomédica y sanitaria con arreglo de investigación de la Comunidad. programa marco al (1) La Comisión mantiene su reserva sobre este artículo >? 2. La Comisión velará asimismo por que las actividades emprendidas tengan en cuenta las del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías. Velará también, los Estados miembros, por que las prioridades y necesidades de la Comunidad se tengan debidamente en cuenta en los programas del OEDT. junto con 3. La Comisión y los Estados miembros velarán por que exista una coherencia con el plan de acción de la Unión Europea en materia de lucha contra la droga. Artículo 5 0) Comité 1. La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por dos representantes designados por cada Estado miembro y presidido por el representante de la Comisión. 2. El representante de la Comisión presentará al Comité proyectos de medidas referentes a: a) el reglamento interno del Comité; b) un programa de trabajo anual en el que se indiquen las prioridades de acción; (1) La Comisión mantiene su reserva sobre este artículo 23 c) criterios las modalidades, y procedimientos para seleccionar y financiar proyectos en el marco del incluidos programa, presente aquéllos una que con organizaciones cooperación en internacionales la materia de salud pública y participación países de contemplados en el apartado 2 del artículo 6; competentes impliquen los d) el procedimiento de evaluación; e) las modalidades de difusión y de transferencia de los resultados; f) las modalidades de cooperación con las instituciones y organizaciones a que se hace referencia en el apartado 2 del artículo 2. El Comité emitirá su dictamen sobre los proyectos de medidas mencionados anteriormente en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los Estados miembros se ponderarán de la artículo manera anteriormente citado. El presidente no tomará parte en la votación. los representantes de definida en el La Comisión adoptará medidas que serán inmediatamente aplicables. No obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el Comité, la Comisión comunicará dichas medidas al Consejo. En ese caso: inmediatamente la Comisión aplazará la aplicación de las medidas que haya decidido U por un período de dos meses a partir de la fecha de la comunicación; el Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente dentro del plazo previsto en el guión precedente. 3. Además, la Comisión podrá consultar al Comité sobre cualquier otra cuestión relativa a la aplicación del presente programa. representante de El la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma. La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e informará a éste de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen. 4. El representante de la Comisión regularmente mantendrá al Comité informado: de la asistencia financiera concedida en el marco del presente programa (cuantía, duración, desglose y beneficiarios); de las propuestas de la Comisión o de las iniciativas comunitarias y de la aplicación de programas en el marco de otros ámbitos que tengan directa una la relación realización de los objetivos del presente programa, con objeto de y garantizar coherencia con la 22- complementariedad contempladas en el artículo 4. Artículo 6 Cooperación internacional conformidad 1. Durante la ejecución del presente programa, se fomentará y pondrá en práctica, de con el procedimiento establecido en el artículo 5, la cooperación con los terceros países y internacionales competentes en materia de salud pública. las organizaciones En particular, la Comisión cooperará con el Grupo Pompidou del Consejo de Europa, organizaciones las con intergubernamentales internacionales como la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y el Programa de las Naciones Fiscalización la Unidas Internacional de las Drogas (PNUFID). para en establecidas 2. El presente programa estará abierto a la participación de los países asociados la Europa Central y Oriental de las (PAECO), de conformidad con los condiciones protocolos adicionales de los acuerdos de asociación relativos a la participación en programas comunitarios, que se celebren con dichos países. Este programa estará abierto a la participación de Chipre y de Malta la base de créditos suplementarios según las mismas reglas que las que se aplican a los países de la AELC, de los procedimientos que se acuerden con dichos países. conformidad sobre con 41 Artículo 7 Seguimiento y evaluación 1. La Comisión, teniendo en cuenta los balances elaborados por los Estados miembros y con la participación, si fuere necesario, de expertos independientes, garantizará la evaluación de las acciones emprendidas. presentará al 2. La Comisión Parlamento Europeo y al Consejo un informe provisional intermedio y un informe final al término del presente programa. En ellos integrará el resultado de las evaluaciones. Remitirá asimismo dichos informes al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones. ZH ANEXO PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO RELATIVO A LA PREVENCIÓN DE LA TOXICOMANÍA A. DATOS, INVESTIGACIÓN Y EVALUACIONES Objetivo Mejorar los conocimientos del fenómeno de las drogas y de las toxicomanías y sus consecuencias y los medios y métodos de de prevención de la toxicomanía y de los riesgos que entraña, en particular haciendo uso de la información facilitada por el OEDT y de las posibilidades que ofrecen los programas y instrumentos comunitarios existentes. los Acciones 1. Contribuir a la determinación de los datos que deben ser recopilados, a su análisis y a su difusión a efectos del presente los programa, referentes al fenómeno de la politoxicomanía. incluidos 2. Explotar los datos más útiles para la puesta en práctica del presente programa, basándose en particular en una comunicación periódica de los trabajos que lleva a cabo el OEDT. 3. Contribuir al desarrollo de una estrategia de investigación sobre la prevención de la toxicomanía, en particular para mejorar los conocimientos sobre el impacto en el ámbito de la salud pública de las políticas destinadas a los consumidores de drogas, así íf como sobre los efectos de las drogas y sobre la utilización de técnicas apropiadas con fines preventivos. los sobre 4. Apoyar estudios y proyectos factores piloto ( s o c i o e c o n ó m i c o s, y s o c i o c u l t u r a l es sociopsicológicos) vinculados a la toxicomanía, en los grupos objetivo inclusive. 5. Apoyar estudios y acciones y favorecer el intercambio de experiencias sobre los medios y métodos de prevención de los riesgos la asociados toxicomanía, en particular para: a - prevenir en las embarazadas toxicómanas las consecuencias farmacológicas en el feto y los riesgos de transmisión de infecciones al niño; - r e d u c ir r i e s g os l os relacionados con la inyección de drogas; - evaluar las medidas de acompañamiento sanitario, en especial los programas de sustitución; - evaluar los métodos y programas de prevención y de reducción de los riesgos en el ámbito de la ayuda a los presos toxicómanos. la prevención de Fomentar los intercambios de información y de experiencias sobre las recaídas toxicomanía, incluida la rehabilitación de los toxicómanos. de té la prevención de Fomentar los intercambios de información y de experiencias sobre las recaídas toxicomanía, incluida la rehabilitación de los los y toxicómanos, sobre de distintos modos de ayudar a sus allegados. B. INFORMACIÓN, EDUCACIÓN PARA LA SALUD Y FORMACIÓN Objetivo Objetivo Contribuir a mejorar la información, la educación y la formación con vistas a prevenir la toxicomanía y sus riesgos asociados, centrándose en particular en los jóvenes y en los grupos particularmente vulnerables. a) Información y educación para la salud Acciones Contribuir a mejorar la información, la educación y la formación con vistas a prevenir la toxicomanía y sus riesgos asociados, centrándose en particular en los jóvenes en los ámbitos oportunos (por ejemplo: familia, escuela, universidad v ocio) y en los grupos particularmente vulnerables. la eficacia de Apoyar las acciones destinadas a las evaluar campañas de información y de sondear educación sanitaria; c on p e r i ó d i c a m e n t e, opinión Eurobarómetro, pública la para evolución de la actitud de los europeos respecto a la droga. la controlar Organizar semanas nuevas europeas de prevención de la toxicomanía, sobre la base de la experiencia adquirida. 9. Contribuir a la determinación, experimentación y desarrollo de instrumentos y los mejores medios y información de educación para grupos objetivo, y en particular: zf en favorecer la utilización de a información adaptada medios o entornos especiales teniendo la evolución de los modos de consumo y de los productos que se consuman, así como del la politoxicomanía; fenómeno cuenta de a c c i o n es a p o y ar las encaminadas a adaptar los mensajes a las necesidades y especificidades de grupos especialmente vulnerables; v i a b i l i d ad apoyar el desarrollo de las actividades de los servicios de ayuda telefónica e investigar la establecimiento de un número de llamada único para estos servicios en el conjunto de los Estados miembros. d el la de 10. En particular en el contexto de la Red europea de escuelas promotoras de salud, contribuir a la definición de líneas directrices en materia la prevención de toxicomanía y fomentar la selección y la utilización de los métodos y material pedagógicos para desarrollar en los jóvenes actitudes que les permitan evitar las drogas toxicomanía; apoyar la y p r o y e c t os i n t e g r a d o s, programas y otras iniciativas de la toxicomanía en los lugares frecuentados por niños y jóvenes, con la participación, siempre que sea posible, de los padres y los interesados. prevención de la de 10. En particular en el contexto de la Red europea de escuelas promotoras de salud, contribuir a la definición de líneas directrices en materia la prevención de toxicomanía y fomentar la selección y la utilización de los métodos y material pedagógicos para desarrollar en los jóvenes actitudes que les permitan evitar las drogas toxicomanía; apoyar la y p r o y e c t os i n t e g r a d o s, programas y otras iniciativas de la toxicomanía en los lugares frecuentados por niños y jóvenes, con la participación, siempre que sea posible, de los padres y los interesados; la fomentar el recurso a prevención de ¿$ de personas competencia capaces de establecer contacto con de consumidores potenciales. g r u p os los 11. Promover los intercambios de experiencias relativas a las a iniciativas mejorar la coordinación entre todos los participantes en la educación. encaminadas 12. Apoyar las iniciativas encaminadas a aconsejar a los docentes, a las familias y a los responsables de los jóvenes en lo referente a la detección precoz del consumo de droga y las respuestas que hay que aportar. 13. Fomentar, de Europa, si procede, en cooperación con el OEDT y el Consejo la ampliación de la red europea de "ciudades piloto" con vistas a estimular la cooperación técnica relativa a los métodos y medios empleados en estas la ciudades para demanda de droga. reducir 14. Apoyar a los intercambios de experiencias en particular a partir de una base regional las sobre transfronteriza de locales iniciativas prevención. Apoyar los intercambios de experiencias sobre los modelos y prácticas la de participación de ciudades de distintos Estados miembros especialmente afectadas por el problema de la droga. prevención con b) Formación ¿J 15. Promover iniciativas las encaminadas a mejorar el apartado de la prevención de en t o x i c o m a n í as los programas formación de profesional para docentes y responsables de jóvenes, y favorecer los intercambios de estudiantes que se preparan para profesiones sociales y sanitarias, incluidos los se intercambios que realicen en el marco de otros programas comunitarios. ejercer 16. Apoyar el desarrollo de formación de programas complementaria, de material pedagógico y de módulos para quienes tengan probabilidad de establecer contacto con consumidores de droga y grupos de riesgo, incluyendo, en particular, el personal de las sociales, sanitarias, de policía y de justicia. profesiones 16. Apoyar el desarrollo de formación de programas complementaria, de material pedagógico y de módulos para quienes tengan probabilidad de establecer contacto con consumidores de droga y grupos de riesgo, incluyendo, en particular, el personal de las sociales, sanitarias, de policía y de justicia; la cooperación multidisciplinaria con el fin de prevenir la toxicomanía. profesiones promover Jo ISSN 0257-9545 COM(96) 201 final DOCUMENTOS ES 05 N° de catálogo : CB-CO-96-213-ES-C ISBN 92-78-03864-4 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo w


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text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS * * I ! ! "***" I i i Bruxelas, 08 05. 1996 COM(96) 219 iimii 95/ 0098 (CNS) Proposta alterada de DECISÀO DO CONSELHO que institui um programa de acções comunitárias de protecção civil (apresentada pela Comissão em conformidade com o disposto no n" 2 do artigo 189"-A do Tratado CE) EXPOSIÇÃO DE MOTÏVOS Em conformidade com o n° 2 do Artigo 189°-A do Tratado CE, a Comissão apresenta uma proposta alterada de Decisão do Conselho que institui um programa de acções comunitárias de protecção civil. A proposta alterada leva em conta diversas alterações do Parlamento Europeu, adoptadas na sua sessão plenária de Abril de 1996. Várias alterações têm como objectivo esclarecer a natureza e os objectivos do programa de acções proposto. A maioria delas foi incorporada na proposta alterada (considerandos 2a; 4; 6; 8; n° 2, alínea b), do artigo 3o; Anexo: pontos A. l e A. 2; Anexo: ponto B), nomeadamente as alterações nos2 (segunda parte), 3, 4 (segunda parte), 6, 7, 11, 20 (segunda e terceira partes), 21 (primeira parte) e 23 (primeira parte). Dado que a proposta original da Comissão já contemplava o estabelecimento progressivo da cooperação comunitária no sector da protecção civil, as alterações nos2 (primeira parte) e 4 (primeira parte) são rejeitadas. A alteração n° 1, que se refere ao 5o Programa de Acção, constitui uma duplicação de facto do considerando 3 da proposta original, pelo que c rejeitada. Algumas alterações alargam o campo de aplicação do programa, incluindo elementos adicionais considerados positivos nos objectivos, bem como critérios para as acções a serem desenvolvidas. Essas alterações, nomeadamente as alterações nos 8, 9, 10 (com excepção da referência à cessação ou encerramento da actividade ou da instalação, que não está incluída no programa), 12, 13, 15 (primeira parte), 22 (segunda parte), 23 (quarta e quinta partes) - foram integradas na proposta alterada (artigo Io; n° 2, alíneas a), c) e d), do artigo 3o; n° 4 do artigo 3o; Anexo: pontos A. 3 e B). No entanto, a alteração n° 8 (terceira parte), que acrescenta a coordenação do potencial regional e subregional no combate a catástrofes, não pode ser aceite. Na verdade, o programa de acções comunitárias não tem como objectivo a coordenação mas sim o apoio a esforços que estejam a ser desenvolvidos pelos Estado-membros. Na mesma óptica, a alteração n° 22 (primeira parte) não pode ser aceite porque o objectivo dos exercícios de simulação comunitários não é o de avaliar mas sim de apoiar o progresso dos sistemas de protecção civil nacionais. Várias alterações têm como objectivo incluir uma referência à especificidade das regiões isoladas e ultra-periféricas da Comunidade c ao papel que pode ser desenvolvido por organizações ou por organismos especializados no domínio da protecção civil. Essas alterações (alterações nos5, 14 (partes 1 e 2), 15 (parte 2), 21 (parte 4) e 23 (parte 2) - foram parcialmente incorporadas na proposta alterada (considerandos 4a e 5; n° 3 do artigo 3o; Anexo: pontos A. 2 e B) porque implicam uma nova e importante dimensão para o programa de acções. No entanto, a alteração n° 14 (parte 3), não pode ser aceite: essa alteração solicita à Comissão que estude a possibilidade de apresentar um esquema de medidas específicas para essas regiões em conjunto com países terceiros. No âmbito do programa de acções proposto, essas medidas específicas não estão previstas, excepto quando tal é solicitado no contexto da abertura de programas comunitários com base nos Acordos Europeus ou dos respectivos Protocolos Adicionais. No que diz respeito à alteração n° 25, a possibilidade de que uma organização não governamental (ONG) venha a solicitar apoio à (omissão para os mecanismos estabelecidos por essa ONG no caso de desastres ocorridos no interior ou no exterior da Comunidade não pode ser aceite porque essas organizações não foram objecto de notificação enquanto autoridades competentes (Resolução do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-membros, reunidos em Conselho em 8 de Julho de 1991, relativa à melhoria da assistência mútua entre Estados-membros em caso de catástrofe natural ou tecnológica - JO n° C 198 de 27. 7. 1991, p. 1-3). As alterações referentes à comitologia e que alteram nesse domínio a proposta original da Comissão (alterações nos 16, 17, 18, 27 e 28) não são aceitáveis, por não estarem em conformidade com a Decisão do Conselho de 13 de Julho de 1987 que estabelece os procedimentos para o exercício dos poderes de aplicação conferidos à Comissão (JO n° L 197 de 18. 7. 1987, p. 33-35) ou porque pretendem limitar esses poderes. No que diz respeito à avaliação da aplicação do programa de acções, a alteração n° 19 (segunda parte) e a alteração n° 31 (primeira parte) podem ser aceites (artigo 5o) porque se considera que a transmissão adicional dessa avaliação ao Parlamento Europeu constitui uma melhoria do processo. O facto de essa avaliação ser transmitida para informação ao Comité referido no artigo 4o é considerado como suficiente em termos de transparência. A parte 2 do artigo 31° é por isso rejeitada. No que diz respeito ao ritmo da avaliação (alteração n° 19 - parte 1), é mantida a proposta original, que prevê um ritmo de três anos. Finalmente, algumas alterações dizem respeito a aspectos financeiros do programa de acção. A alteração n° 21 (parte 5) é rejeitada, tal como a 23 (parte 3), por exigirem um financiamento a 100 %, quando se considera que uma abordagem de partilha dos custos contribui para aumentar a co-responsabilização dos parceiros. A alteração n° 24 (parte 2) pode ser aceite (Anexo: ponto C). Proposta alterada de DECISÃO DO CONSELHO que institui um programa de acções comunitárias de protecção civil (apresentada pela Comissão em conformidade com o n° 2 do Artigo 189-A do Tratado CE) Proposta da Comissão Proposta alterada Considerando 2a (novo) Considerando que uma maior ponderação dos aspectos ambientais poderá contribuir para a prevenção de muitas catástrofes, em especial catástrofes naturais, tais como as cheias: Considerando 4 acções comunitárias Considerando que a aplicação de um irá programa de contribuir para o desenvolvimento ainda mais eficaz da cooperação neste domínio e que um tal programa deve inspirar-se em larga medida na experiência já adquirida no mesmo domínio; Considerando que a aplicação de um irá programa de acções comunitárias contribuir para o desenvolvimento ainda mais eficaz da cooperação neste domínio e para a continuação do desenvolvimento das resoluções adoptadas desde 1987. e que um tal programa deve larga medida na experiência já adquirida no mesmo domínio e desenvolvê-la mais ainda: inspirar-se em Considerando 4a (novo) as que Considerando características paisagísticas. geográficas. e sociais económicas regiões das e isoladas e ultra-periféricas da União afectam dificultam a chegada de ajuda e de meios em casos de elevado risco: Considerando 5 Considerando a importância das acções dos Estados-Mcmbros destinadas à formação dos responsáveis c dos intervenientes na protecção e noutras urgências ambientais, com vista ao aumento da sua preparação; civil civil Considerando a importância das acções dos Estados-Membros destinadas à formação dos responsáveis e dos intervenientes na protecção e noutras urgências ambientais, com vista ao aumento da sua preparação; que existem organizações ou organismos não estalais que desempenham muitas vezes um papel importante na protecção civil e que devem portanto ter a possibilidade de participar no programa: Considerando 6 importa igualmente Considerando que empreender acções destinadas aos cidadãos europeus, designadamente para aumentar o seu grau de auto-preparação; importa igualmente Considerando que empreender acções práticas destinadas aos cidadãos europeus, designadamente para aumentar o seu grau de auto-preparação e de solidariedade no caso de uma catástrofe ou urgência, e para aumentar a sua responsabilidade partilhada no que diz respeito à protecção ambiental e ao conhecimento dos riscos para a saúde que podem decorrer de determinadas catástrofes, como por exemplo os derrames acidentais de materiais tóxicos: que tais acções devem servir para apoiar outras do mesmo tipo por parte dos Estados-membros; Considerando 8 Considerando que, em conformidade com o princípio da subsidiariedade, a cooperação comunitária complementa as políticas nacionais no domínio da protecção civil e das urgências ambientais, por forma a aumentar a respectiva eficácia, e que o intercâmbio de experiências e a assistência mútua irão contribuir para limitar as perdas em termos de vidas humanas e os prejuízos económicos e ambientais em toda a Comunidade; Considerando que, em conformidade com o princípio da subsidiariedade, a cooperação comunitária complementa as políticas nacionais no domínio da protecção civil e das urgências ambientais, por forma a aumentar a respectiva eficácia, e que o intercâmbio de experiências e a assistência mútua irão contribuir para limitar as perdas em termos de vidas humanas e os prejuízos económicos e ambientais em toda a Comunidade, tomando assim mais palpáveis os objectivos da coesão social, da solidariedade e da cidadania europeia; Artigo Io É instituído um programa de acção comunitária no domínio da protecção civil, incluindo as urgências ambientais. As acções que constituem o programa e as modalidades apoio financeiro comunitário constam do anexo. concessão de de É instituído um programa de acções comunitárias de protecção civil, incluindo as urgências ambientais. As acções que constituem o programa e as modalidades de concessão de apoio financeiro comunitário constam do anexo. Estas acções têm como objectivo, entre outros, o intercâmbio de experiências a todos os níveis. N° 2, alíneas a), b) e c), do artigo 3o 2. A selecção das acções baseia-se, nomeadamente, nos seguintes critérios: a) contribuição para a melhoria do grau de preparação dos intervenientes na protecção Estados- Membros, por forma a aumentar o seu potencial de intervenção; civil dos b) contribuição para a melhoria das de técnicas intervenção: projectos-piloto; dos métodos e ç_) contribuição para a informação, educação dos cidadãos, por forma a aumentar o respectivo grau de auto-protecção. sensibilização e 2. A selecção das acções baseia-se, nomeadamente, nos seguintes critérios: ã) contribuição para a prevenção das catástrofes naturais e tecnológicas: nomeadamente pela inclusão dos riscos de catástrofe nas avaliações de impacto ambiental e tomada das medidas preventivas necessárias e pelo estudo, com publicação dos respectivos resultados, das causas das catástrofes: b) contribuição para a melhoria do grau de preparação dos intervenientes directamente e mais principais envolvidos na protecção civil nos Estados-Membros a todos os níveis, por seu potencial de intervenção em caso de urgência: a aumentar o forma e procedimentos ç_} contribuição para a melhoria dos meios e métodos de previsão e das técnicas de intervenção através de projectos de demonstração e de projectos-piloto; informação, educação dos cidadãos, por forma a aumentar o respectivo grau de auto-protecção e responsabilidade sentido o partilhada. d) contribuição para a sensibilização de e N° 3 do artigo 3e 3. Todas as acções específicas devem ser efectuadas em estreita cooperação com as autoridades nacionais, regionais ou locais implicadas. Todas as acções específicas devem ser efectuadas em estreita cooperação com as autoridades nacionais, regionais ou locais implicadas e em especial com as autoridades das regiões isoladas ou ultra-periféricas da União- N° 4 do artigo 3o 4. Todas as acções devem atender aos resultados da investigação comunitária e nacional nos domínios relevantes. Todas as acções devem atender aos resultados da investigação comunitária e nacional nos domínios relevantes e às técnicas que permitam uma melhor salvaguarda do ambiente- Artigo 5o De três em três anos, a Comissão deve proceder à avaliação da aplicação do programa de acção e notificar a esse propósito o Comité referido no artigo 2o. De três em três anos, a Comissão deve proceder à avaliação da aplicação do programa de acções e notificar a esse propósito o Parlamento Europeu e o Comité referido no artigo 2o. Anexo: ponto A. l A, Acções que contribuem para a melhor preparação dos intervenientes na protecção civil A. Acções que contribuem para a melhor preparação dos intervenientes na protecção civil 1- Formação 1. Formação Organização de seminários - essencialmente para auto-formação - com peritos de alto nível dos Estados-Membros. por forma a que, numa dada disciplina, seja possível a partilha recíproca de experiências, através de um forte intercâmbio de métodos, técnicas e disponibilidades, com vista a : Contribuição financeira comunitária de até 75% do custo total da acção, com um limite máximo de 62. 500 ecus por acção. melhorar o respectivo grau de preparação; criar condições para estabelecer uma rede humana que permita a cooperação operacional mais eficaz entre os Estados-Membros em caso de urgência. Contribuição financeira comunitária de até 75% do custo total da acção, com um limite máximo de 62. 500 ecus por acção. Organização de seminários - essencialmente para auto-formação - com peritos de alto nível, especialistas e pessoal técnico dos Estados-Membros, por forma a que, numa dada disciplina, seja possível a partilha recíproca de experiências, através de um intercâmbio em termos específicos de métodos, técnicas e disponibilidades, com vista a : melhorar o respectivo grau de preparação; criar condições para estabelecer uma rede humana que permita a cooperação operacional mais eficaz entre os Estados-Membros em caso de urgência. Anexo: ponto A. 2 2. Sistema de intercâmbio de peritos Organização do intercâmbio de peritos dos Estados-Membros que lhes permitam seguir acções de formação de duração limitada noutro Estado-Membro junto de um organismo de formação ou de um outro serviço de protecção civil. Organização do destacamento para outro Estado-Membro de um ou mais agentes de formação particularmente qualificados para a apresentação de determinados cursos ou módulos de formação. Financiamento a 100% das despesas de deslocação e das ajudas de custo dos peritos e dos custos de coordenação do sistema por um período inicial de dois anos (1995-1996). Posteriormente, o financiamento das despesas de deslocação e das ajudas de custo dos peritos e dos agentes de formação limitar-se-á a 75% dos custos. 2. Sistema de intercâmbio de peritos Organização do intercâmbio de peritos, especialistas e pessoal técnico dos Estados- Membros que lhes permitam seguir acções de formação de duração limitada noutro Estado- Membro junto de um organismo de formação ou de um outro serviço de protecção civila com especial atenção aos serviços responsáveis pela intervenção em caso de catástrofe nas regiões isoladas ou ultra-periféricas. Organização do destacamento para outro Estado-Membro de um ou mais agentes de formação particularmente qualificados para a apresentação de determinados cursos ou módulos de formação. Financiamento a 100% das despesas de deslocação e das ajudas de custo dos peritos e dos custos de coordenação do sistema por um período inicial de dois anos (1995-1996). Posteriormente, o financiamento das despesas de deslocação e das ajudas de custo dos peritos e dos agentes de formação limitar-se-á a 75% dos custos. 3. Exercícios comunitários de simulação Estes exercícios destinam-se a comparar os métodos e a acompanhar a evolução dos sistemas nacionais de protecção civil. Anexo: ponto A. 3 Contribuição financeira comunitária de até 50% dos custos ligados à participação dos observadores dos Estados-Membros convidados pelo estado organizador, à organização de seminários relacionados, à preparação do exercício, do relatório final, etc. 3. Exercícios comunitários de simulação Estes exercícios destinam-se a comparar os métodos e a acompanhar a evolução dos sistemas nacionais de protecção civil, com o objectivo de melhorar, inter alia, a eficácia e a rapidez da intervenção em caso de catástrofe. Contribuição financeira comunitária de até 50% dos custos ligados à participação dos observadores dos Estados-Membros convidados pelo estado organizador, à organização de seminários relacionados, à preparação do exercício, do relatório final. etc. 10 Anexo: ponto B B. Projectos que Contribuem para o aperfeiçoamento das técnicas e métodos de intervenção B. Projectos que Contribuem para o aperfeiçoamento das técnicas e métodos de intervenção Projectos-piloto Projectos-piloto Projectos cujo objectivo é aumentar a capacidade de intervenção dos Estados- Membros. Estes projectos destinam-se essencialmente à melhoria dos meios, técnicas e procedimentos de intervenção. O seu âmbito deve abranger todos os Estados- Membros ou alguns dentre eles. Contribuição financeira comunitária de até 50% do custo total de cada projecto. Contribuição financeira comunitária de até 50% do custo total de cada projecto. Deverá ser dado todo o encorajamento a projectos multinacionais. Projectos cujo objectivo é aumentar a capacidade e a rapidez de intervenção dos funcionários mais directamente envolvidos nas fases iniciais de crises nas diferentes regiões dos Estados-Membros. Estes projectos destinam-se essencialmente à melhoria dos meios, técnicas e procedimentos de intervenção, inclusive nas regiões isoladas ou ultra-periféricas. O seu âmbito deve abranger todos os Estados- Membros ou alguns deles, dando-lhes a máxima publicidade e demonstração através da União, por forma a poderem ser aplicados. 11 Anexo: ponto C C. Acções destinadas a promover a melhoria da informação, da educação e da sensibilização dos cidadãos, designadamente para aumentar o seu grau de auto-protecção10 Acções que promovam o intercâmbio de experiências entre os Estados-Membros, regiões e autoridades locais no domínio das iniciativas destinadas a aumentar a informação, a educação e a sensibilização dos cidadãos, designadamente para aumentar o seu grau de auto-protecção. Trata-se de facto de valorizar as iniciativas nos Estados- Membros e de permitir que as administrações e outros organismos interessados beneficiem de experiências análogas efectuadas noutros estados. O destinatário é o público em geral, nomeadamente os jovens em idade escolar e em formação profissional inicial. Distribuição de material informativo e exposições itinerantes. Contribuição financeira comunitária de até 50% do custo total da acção. Financiamento a 100%) Contribuição financeira comunitária de até 50% do custo total da acção. C. Acções destinadas a promover a melhoria da informação, da educação e da sensibilização dos cidadãos, designadamente para aumentar o seu grau de auto-protecção10 Acções que promovam o intercâmbio de experiências entre os Estados-Membros, regiões e autoridades locais no domínio das iniciativas destinadas a aumentar a informação, a educação e a sensibilização dos cidadãos, designadamente para aumentar o seu grau de auto-protecção. Trata-se de facto de valorizar as iniciativas nos Estados- Membros e de permitir que as administrações e outros organismos interessados beneficiem de experiências análogas efectuadas noutros estados. O destinatário é o público em geral, nomeadamente os jovens em idade escola e em formação profissional inicial. Distribuição de material informativo e exposições itinerantes. Financiamento até 100% O presente programa não abrange acções empreendidas no âmbito da política comunitária relativa à saúde (ver comunicação da Comissão e proposta de decisão do Parlamento Europeu e do Conselho pela qual é adoptado um programa de acção comunitária de promoção, informação e educação e formação para a saúde no âmbito do quadro de acção no domínio da saúde pública - JO n° C 252, de 9/09/1994, p. 3) (*) Esta proposta foi adoptada em 29 de Março de 1996 (JO n° L 95 de 16. 4. 1996. p. l) (*) 12 ISSN 0257-9553 COM(96) 219 final DOCUMENTOS PT 14 05 N. ° de catálogo : CB-CO-96-230-PT-C ISBN 92-78-04202-1 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo \î>


title: Komission lausunto EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan d alakohdan nojalla Euroopan parlamentin esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sijoittajien korvausjärjestelmästä

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text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO * ** Bryssel, 08 0^ 1996 KOM(96) 169 lopull - COD 47! KOMISSION LAUSUNTO EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa ehdotuksesta EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI SIJOITTAJIEN KORVAUSJÄRJESTELMÄSTÄ KOMISSION LAUSUNTO EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa ehdotuksesta EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI SIJOITTAJIEN KORVAUSJÄRJESTELMÄSTÄ 1. MENETTELYSSÄ SAAVUTETTU VAIHE a) 22 päivänä syyskuuta 1993 komissio hyväksyi ehdotuksen neuvoston direktiiviksi sijoittajien korvausjärjestelmästä1. Tämä ehdotus annettiin neuvostolle 22 päivänä lokakuuta 1993. toimitti Neuvosto ja sosiaalikomitealle ja aloitti 14 päivänä tammikuuta 1994 ehdotuksen käsittelyn. tekstin edelleen parlamentille talous- ja b) c) d) e) f) g) Talous- ja sosiaalikomitea antoi yksimielisen lausuntonsa komission ehdotuksesta 312:nnessa täysistunnossaan 26 päivänä tammikuuta 19942. Euroopan parlamentti antoi istunnossaan 19 päivänä huhtikuuta 1994^ lainsäädännöllisen päätöslauselman, joka sisälsi parlamentin lausunnon komission ehdotuksesta. Euroopan rahapoliittinen instituutti antoi lausunnon tästä ehdotuksesta 28 päivänä heinäkuuta 1995. 13 päivänä joulukuuta 1994 komissio hyväksyi tarkistetun ehdotuksen4 kuultuaan parlamenttia ja talous- ja sosiaalikomiteaa. 23 päivänä lokakuuta 1995 neuvosto vahvisti yhteisen kantansa, joka on tämän ilmoituksen aiheena. Täysistunnossa 14 päivänä joulukuuta 1995 parlamentin puhemies ilmoitti yhteisen kannan vastaanottamisesta. KOM(93)381 lopull. HYVLN:oC 321, 27. 11. 1993, s. 15 EYVLN:oC 127, 7. 5. 1994. s. 1 EYVL N:o 128, 9. 5. 1994. s. 86 KOM(94)585 lopull. HY VL N:o C 382, 3 1. 12. 1994, p. 27 h) 12 päivänä maaliskuuta yksimielisesti yhteiseen kantaan tehdyt kahdeksan tarkistusta5. 1996 Euroopan parlamentti hyväksyi Perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdassa kuvaillun menettelyn mukaisesti komission on annettava lausunto näistä tarkistuksista. 2. KOMISSION EDUSTAJAN TÄYSISTUNNOSSA OTTAMA KANTA Komission edustaja hylkäsi kaikki kahdeksan tarkistusta. 3. KOMISSION LAUSUNTO TARKISTUKSIIN, JOISTA ON ÄÄNESTETTY EUROOPAN PARLAMENTISSA a) Tarkistusten tarkoitus Tarkistus 1 (16 johdantokappale) Tarkoituksena on poistaa "vientikielto" -lauseke. Tarkistus 2 (2 artiklan 2 kohdan i alakohta) suoritettava Tarkistuksella on kaksi merkitystä. Toisaalta esittelijän mielestä järjestelmällä tapauksissa, ei vain olisi sijoituspalveluyrityksen ollessa rahoitusvaikeuksissa. Toisaalta esittelijä katsoo, että järjestelmillä olisi voitava toimivaltaisten viranomaisten tavoin määritellä milloin sijoittajille olisi suoritettava korvauksia. sijoittajille korvauksia kaikissa Tarkistus 3 (2 artiklan 2 kohdan ii alakohta) Tarkistuksen tarkoitus ja laajuus ovat samanlaiset kuin tarkistus 2:n. Ainoana erona on, että toimivaltaisiin viranomaisiin. tässä viitataan oikeusviranomaiseen eikä Tarkistus 4 (2 artiklan 4 kohta) Tarkistuksella halutaan varmistaa, että sijoittajille korvattavien arvopapereiden arvo on niiden markkina-arvo. järjestelmän avulla määriteltävä Tarkistus 5 (5 artiklan 2 kohta) Kahdentoista kuukauden ilmoitusaikaa yrityksen erottamiseksi järjestelmästä pidetään liian pitkänä. Välitöntä erottamista pidetään parempana. Tekstiä ei ole vielä julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä Tarkistus 6 (7 artiklan 1 kohdan toinen alakohta) Sama tarkoitus kuin tarkistus l:llä. Tarkistus 7 (7 artiklan 2 kohdan toinen alakohta) tarkistus 5, erona viittaus sivuliikkeisiin, Kuten vastaanottavan jäsenvaltion järjestelmään suojansa täydentämiseksi. jotka ovat liittyneet Tarkistus 8 (9 artiklan 2 kohta) Tarkistuksella halutaan aloittaa sijoittajille korvaamisen kolmen kuukauden määräajan laskeminen siitä päivästä, jona sijoituspalveluyritys on todettu kykenemättömäksi vastaamaan velvoitteistaan (jos vaateen laillisuus ja saamisten määrä on vahvistettu). b) Tarvitaan yhdenmukaisuutta direktiivin kanssa (Deposit Guarantee Schemes Directive (DGSD) talletusten vakuusjärjestelmistä annetun Yhteisen kannan teksti on paljon talletusten vakuusjärjestelmistä annetun direktiivin kaltainen. Komission alkuperäinen ehdotus eroaa monin paikoin talletusten vakuusjärjestelmistä annetun direktiivin lopullisesta tekstistä, koska ehdotuksen hyväksymisajankohtana (22 päivänä syyskuuta 1993) talletusten vakuusjärjestelmistä annetusta direktiivistä vasta neuvoteltiin. Tämä direktiivi toukokuuta 1994 yhteispäätösmenettelyä noudattaen annettiin 30 päivänä (sovittelukomitean käsittelyn jälkeen). Tästä johtuen se sisältää sekä neuvoston että parlamentin kannan korvausjärjestelmästä. ja talletusten Ehdotuksen direktiivin yhdenmukaisuuden tarvetta ei ole korostettu vain neuvostossa ja komissiossa. Myös parlamentti6, talous- ja sosiaalikomitea7 teollisuuden edustajat (Euroopan unionin pankkiyhdistys, Banking Federation) ovat vaatineet sitä. vakuusjärjestelmistä annetun ja Lainsäädännön johdonmukaisuutta ehdotuksen ja talletusten vakuusjärjestelmistä annetun direktiivin välillä tarvitaan erityisesti luottolaitosten osalta, koska yhteisen kannan 2 artiklan 3 kohdassa niiden sallitaan kuulua ainoastaan yhteen järjestelmään, direktiivien mukaisia. Yhdenmukaisuuden puute voi aiheuttaa ei-toivottuja vääristymiä. olisivat molempien jotta ne c) Komission kanta esitettyjen talletusten Jäljempänä vakuusjärjestelmistä annetun direktiivin kanssa on komission mielestä tärkeä syy hylätä tarkistukset l, 2, 3, 5, 6 ja 7. yhdenmukaisuus syiden lisäksi Kohta B-2, kertomus A3-0209/94, ensimmäinen käsitlely. Talous- ja sosiaalikomitean lausunnon kohta 3. 3 (CHS 98/94) Tarkistukset 1 ja 6 (ei hyväksytä) 14 järjestelmä/kotimaiset ja 4 artiklan jonka Yhteinen kanta on yhdenmukainen talletusten vakuusjärjestelmistä annetun direktiivin 1 kohdan kanssa. johdantokappaleen seurauksena vastaanottavassa Vientikieltolausekkeen poistaminen, jäsenvaltiossa sijaitsevat sivuliikkeet eivät saisi tarjota korkeampaa suojaa kuin kotimainen periaatteessa sekä oletettavasti myös niiden sijoituspalveluyritysten välistä kilpailua tehokkuutta. Tämä on yhtenäismarkkinoiden periaatteen mukaista. Se kuitenkin aiheuttaisi myös ei-toivottua häilyvyyttä ja epävakautta rahoitusmarkkinoille. Ei ole helppo ennakoida, mistä ja suuremman häilyvyyden välille. Sen vuoksi näyttää olevan viisainta ottaa käyttöön lyhyt siirtymäkausi (tässä tapauksessa 31 päivään joulukuuta 1999 saakka), jonka aikana kehitystä voidaan tarkkailla. lisääntyvän kilpailun järjestelmät, tasapaino löytyy lisäisi Tarkistukset 2 ja 3 (ei hyväksytä) Yhteisen kannan teksti vastaa talletusten vakuusjärjestelmistä annetun direktiivin 1 artiklan 3 kohdan i alakohtaa ja 1 artiklan 3 kohdan ii alakohtaa. Parlamentti ehdottaa palattavan komission alkuperäisen ehdotuksen 2 artiklan 2 kohtaan. Neuvostossa jäsenvaltioiden kanssa käytyjen keskustelujen aikana tuli selväksi, että vain taloudellisissa vaikeuksissa olevien sijoituspalveluyritysten kohdalla voitaisiin järjestelmällä puuttua asiaan, koska jos sijoituspalveluyritys on edelleen terveellä pohjalla, olisi sen velvollisuus korvata sijoittajille koitunut vahinko. Sen vuoksi yhteisen kannan sanamuoto kattaisi käytännössä kaikki yleiset korvaussyyt (petos, jne. ). taloudellisesti Toisaalta näyttäisi olevan järkevämpää antaa toimivaltaisten viranomaisten (tai oikeusviranomaisten) yksin päättää milloin järjestelmällä olisi puututtava asiaan. Lisäksi poistettaisiin riitojen uhka, jos sekä viranomaisilla että järjestelmällä olisi valta tehdä kyseisiä päätöksiä. Tarkistus 4 (ei hyväksytä) Parlamentti ehdottaa palattavan "markkina-arvon" käsitteeseen, jota käytettiin alkuperäisen ehdotuksen 2 artiklan 4 kohdassa. Talletusten vakuusjärjestelmistä annetussa direktiivissä ei ole vastaavaa käsitettä, koska siinä ei käsitellä arvopapereita. Markkina-arvon käsite vaikuttaa periaatteessa hyvältä ja tietyissä tapauksissa myös käyttökelpoiselta, mutta käytännössä sitä voi usein olla vaikea soveltaa. Joissakin tapauksissa samalle välineelle on useita markkinoita. Etenkin silloin, kun arvopaperit eivät ole helposti muutettavissa rahaksi, ei markkina-arvoa voida määritellä. Useinkaan kyseiselle arvopaperille ei ole olemassa järjestyneitä markkinoita. Joidenkin derivatiivien (futuurit ja optiot) sopimusajat ovat jo voineet umpeutua. vaikeudet Nämä näyttää huomioon ottaen markkina-arvon järkevämmältä antaa jäsenvaltioille jonkin verran pelivaraa suunnitella tarkat menetelmät, joilla sopivin arvo eri tilanteissa lasketaan. käytössä Tarkistukset 5 ja 7 (ei hyväksytä) Yhteinen kanta vastaa talletusten vakuusjärjestelmistä annetun direktiivin 3 artiklan 3 kohtaa sekä 4 artiklan 4 kohtaa. Parlamentti ehdottaa palattavan komission alkuperäisen ehdotuksen 5 artiklaan. ehdotettu sijoituspalveluyrityksen Tarkistus 5:ssä erottaminen järjestelmästä ei ole nykyisten sijoittajien edun mukaista, koska sen myötä sijoituspalveluyrityksen valtuutus (yhden toimiluvan periaatteesen kuuluva ns. European passport) päättyy välittömästi, minkä vuoksi sen on heti lopetettava toimintansa. Tarkistus 7 taas ei aiheuta valtuutuksen päättymistä, vaan se jättää sijoittajat ilman täydentävää suojaa, mikäli niille on maksettava korvauksia. välitön Tarkistus 8 (ei hyväksytä) Parlamentti ehdottaa palattavan komission alkuperäisen ehdotuksen 10 artiklaan. Talletusten vakuusjärjestelmistä annetun direktiivin 10 artikla ei ole suoraan sovellettavissa tähän, koska "sijoitus" suhteessa "talletukseen" on vähemmän standardisoitu ja hienovaraisempi toiminto. Parlamentin tekstiehdotuksessa sijoittajille ei käytännössä anneta todellista lisäsuojaa, koska korvaus riippuu edelleen siitä, onko "vaateen laillisuus ja saamisten määrä on vahvistettu", ja kokemus on osoittanut, että tarkkojen vastuiden määrittäminen arvopapereiden osalta voi kestää kauan (joskus jopa vuosia). EUROOPAN PARLAMENTTI 5. maaliskuuta 1996 A4-0047/1 TARKISTUS 1 oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia käsittelevä valiokunta SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN Esittelijä: Janssen Van Raay SIJOITTAJIEN KORVAUSJÄRJESTELMÄT Neuvoston yhteinen kanta (C4-0523/95 - 00/0471(COD)) (A4-0047/96) Neuvoston yhteinen kanta Tarkistus (Tarkistus 1) Johdanto-osan 16 kappale Poistetaan k u in 16. Markkinahäiriöitä voi aiheutua siitä, että eräät johonkin muuhun j ä s e n v a l t i o on kotijäsenvaltioonsa sijoittautuneet sijoituspalveluyritysten sivuliikkeet tarjoavat korkeampaa suojaa kuin jäsenvaltiossa vastaanottavassa s a a n e et t o i m i l u v an s i j o i t u s p a l v e l u y r i t y k s et ; korvausjärjestelmien tarjoaman suojan taso ja laajuus eivät saisi muodostua kilpailun välineiksi; sen vuoksi on tarpeen säätää ainakin aluksi, että j o n k in korvausjärjestelmän tarjoaman suojan taso ja laajuus toisen jäsenvaltion alueella sijaitsevien sivuliikkeiden sijoittaja-asiakkaille ei saa ylittää vastaanottavan jäsenvaltion vastaavan järjestelmän suojan enimmäistasoa ja -laajuutta; muutaman vuoden kuluttua olisi tutkittava mahdolliset markkinahäiriöt saatujen k o k e m u s t en ja kehityksen rahoitusmarkkina-alan mukaan; k o t i i ä s e n v a l t i on p e r u s t e e l la tarjoaman D0C_FI\AM\294\294796 PE 197. 378/1 Or. en Tr EUROOPAN PARLAMENTTI 5. maaliskuuta 1996 A4-0047/2 TARKISTUS 2 o i k e u s a s i o i ta ja k a n s a l a i s t en o i k e u k s ia k ä s i t t e l e vä v a l i o k u n ta SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN E s i t t e l i j ä: J a n s s en Van Raay SIJOITTAJIEN KORVAUSJÄRJESTELMÄT Neuvoston yhteinen kanta (C4-0523/95 - 00/0471(COD)) (A4-0047/96: Neuvoston yhteinen kanta T a r k i s t us 2 a r t i k l an 2 kohdan ensimmäinen luetelmakohta (Tarkistus 2) J ä r j e s t e l mä k a t t aa a r t i k l an mukaisesti, s i j o i t t a j at j os 4 Järjestelmä k a t t aa a r t i k l an mukaisesti, s i j o i t t a j at j os e t tä t o i m i v a l t a i s et viranomaiset ovat heidän m ä ä r i t t ä n e e t, e t tä mukaansa v a i k u t t aa s i l t ä, ei s i j o i t u s p a l v e l u y r i t ys sen t a l o u d e l l i s e en t i l a n t e e s e en syiden vuoksi pysty l i i t t y v i en s i j o i t t a j i en t ä y t t ä m ä än j o h t u v ia s a a t a v i s ta v e l v o i t t e i t a an se e i kä t o d e n n ä k ö i s e s ti pysty tekemään s i tä lähitulevaisuudessakaan, t ai jos s i l t ä, t ai t o i m i v a l t a i s et viranomaiset s i j o i t t a j i en korvausjärjestelmä ovat m ä ä r i t t ä n e e t, e t tä niiden e t tä mukaan v a i k u t t aa s i j o i t u s p a l v e l u y r i t ys ei pysty s i j o i t t a j i en t ä y t t ä m ä än j o h t u v ia s a a t a v i s ta se e i kä v e l v o i t t e i t a an todennäköisesti pysty tekemään s i tä lähitulevaisuudessakaan, t ai jos DOC FI\AM\294\294796 PE 197. 378/2 Or. en EUROOPAN PARLAMENTTI 5. maaliskuuta 1996 A4-0047/3 TARKISTUS 3 oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia käsittelevä valiokunta SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN Esittelijä: Janssen Van Raay SIJOITTAJIEN KORVAUSJÄRJESTELMÄT Neuvoston yhteinen kanta (C4-0523/95 - 00/0471(COD)) (A4-0047/96) Neuvoston yhteinen kanta Tarkistus (Tarkistus 3) 2 a r t i k l an 2 kohdan toinen luetelmakohta on tehnyt oikeusviranomainen s i j o i t u s p a l v e l u y r i t y k s en t i l a n t e e s e en t a l o u d e l l i s e en s y i s tä v ä l i t t ö m ä s ti päätöksen, j o s ta on seurauksena, e t tä voi v a a t ia k y s e i s e l tä saataviaan s i j o i t u s p a l v e l u y r i t y k s e l t ä, l i i t t y v i s tä s i j o i t t a j at e i v ät tehnyt päätöksen, t ai o i k e u s v i r a n o m a i n en korvausjärjestelmä s i j o i t t a j i en j o s ta on on s i j o i t t a j at e t tä seurauksena, saataviaan v a a t ia e i v ät k tä l s i y s i j o i t u s p a l v e l u y r i t y k s e l t ä, voi e e s DOC FI\AM\294\294796 PE 197. 378/3 Or. en H EUROOPAN PARLAMENTTI 5. maaliskuuta 1996 A4-0047/4 TARKISTUS 4 oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia käsittelevä valiokunta SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN Esittelijä: Janssen Van Raay SIJOITTAJIEN KORVAUSJÄRJESTELMÄT Neuvoston yhteinen kanta (C4-0523/95 - 00/0471(COD)) (A4-0047/96) Neuvoston yhteinen kanta Tarkistus (Tarkistus 4) 2 artiklan 4 kohta koskevat korvausta korvauksen erityisesti Sijoittajan määrä lasketaan lain ja sopimusehtojen ehtojen, mukaisesti, jotka ja korvattavia joita saatavia kohdassa 2 tarkoitetun määrityksen tai ajankohtana sovelletaan sijoittajalle kuuluvien niiden saatavien määrän tai niiden rahoitusmarkkinavälineiden arvon a r v i o i n t i i n, sijoituspalveluyritys pysty maksamaan takaisin tai palauttamaan. päätöksenteon j o i ta ja ei korvausta korvauksen Sijoittajan määrä lasketaan lain ja sopimusehtojen ehtojen, mukaisesti, erityisesti ja jotka koskevat korvattavia joita saatavia kohdassa 2 tarkoitetun määrityksen tai ajankohtana sovelletaan sijoittajalle kuuluvien niiden saatavien määrän tai niiden rahoitusmarkkinavälineiden markkina- j o i ta a r v i o i n t i i n, arvon sijoituspalveluyritys pysty maksamaan takaisin tai palauttamaan. päätöksenteon ja ei DOC FI\AM\294\294796 PE 197. 378/4 Or. en 'le EUROOPAN PARLAMENTTI 5. maaliskuuta 1996 TARKISTUS 5 oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia käsittelevä valiokunta SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN Esittelijä: Janssen Van Raay SIJOITTAJIEN KORVAUSJÄRJESTELMÄT Neuvoston yhteinen kanta (C4-0523/95 - 00/0471(COD)) A4-0047/5 (A4-0047/96) Neuvoston yhteinen kanta T a r k i s t us (Tarkistus 5) 5 a r t i k l an 2 kohta jos Jos n ä i l lä t o i m e n p i t e i l lä ei voida varmistaa, e t tä s i j o i t u s p a l v e l u y r i t ys v e l v o i t t e e n s a, järjestelmä t ä y t t ää k a n s a l l i n en lainsäädäntö voi, j ä s e n en e r o t t a m i s en s a l l ii t o i m i v a l t a i s et ja j ä r j e s t e l m ä s tä nimenomaisen viranomaiset a n t a v at e r o t t aa s u o s t u m u k s e n s a, s i j o i t u s p a l v e l u y r i t y k s en järjestelmän jäsenyydestä. S i j o i t t a j i l le kuuluvien t ai ja s i j o i t u s p a l v e l u y r i t y k s en sen h a l l u s sa s i v u l i i k k e en t ai erottamispäivänä o l e v i en varojen suoja on rahoitusmarkkinavälineiden voimassa kuukautta e r o t t a m i s p ä i v ä s t ä. k a k s i t o i s ta j os v e l v o i t t e e n s a, k a n s a l l i n en j ä s e n en ja antavat Jos n ä i l lä t o i m e n p i t e i l lä ei voida varmistaa, e t tä s i j o i t u s p a l v e l u y r i t ys järjestelmä t ä y t t ää lainsäädäntö v o i, e r o t t a m i s en s a l l ii t o i m i v a l t a i s et j ä r j e s t e l m ä s tä viranomaiset nimenomaisen n o u d at t a en s u o s t u m u ks e ns a. , joka ei voi ennakkoilmoittamisaikaa, lyhyempi, o l la k a h t a t o i s ta kuukautta i l m o i t t aa e r o t t aa aikomuksestaan s i j o i i u a p a l v e l u y r i t vs j ä r j e s t e l m ä s t ä. t e h d y i l le a i k a na T ä nä s i j o i t u s t o i m i l le v a r m i s t e t a an e d e l l e en 2 a r t i k l an 2 kohdan t o i s e s sa Jos alakohdassa s ä ä d e t ty tämän s i j o i t u s p a l v e l u y r i t ys määräajan p ä ä t t y e s sä ole t ä y t t ä n yt korvausjärjestelmä v e l v o i t t e i t a a n, t o i m i v a l t a i s t en v o i, n i m e n o m a i s e l la v i r a n o m a i s t en yrityksen suostumuksella, j ä r j e s t e l m ä s t ä. suoja. ei e d e l l e en e r o t t aa DOC FI\AM\294\294796 PE 197. 378/5 Or. en EUROOPAN PARLAMENTTI 5. maaliskuuta 1996 A4-0047/6 TARKISTUS 6 o i k e u s a s i o i ta ja k a n s a l a i s t en o i k e u k s ia k ä s i t t e l e vä v a l i o k u n ta SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN E s i t t e l i j ä: J a n s s en Van Raay SIJOITTAJIEN KORVAUSJÄRJESTELMÄT Neuvoston y h t e i n en k a n ta (C4-0523/95 - 00/0471(COD)) (A4-0047/96) Neuvoston yhteinen kanta T a r k i s t us (Tarkistus 6) 7 a r t i k l an 1 kohdan 2 alakohta P o i s t e t a an ja ja 1999 lukien, s u u r e m p ia 31 suojan a s ti päivään Joulukuun l a a j u u s, taso mainitun e i v ät p r o s e n t t i o s u us mukaan k u in s aa o l la j ä s e n v a l t i on v a s t a a n o t t a v an v a s t a a v an a l u e e l l a an t ar j oama k o r v a us j ä r j e s t e l m än - l a a j u u s. Komissio enimmäistaso tähän päivämäärään mennessä l a a t ii a l a k o h d an k e r t o m u k s en kokemuksen s o v e l t a m i s e s ta t a r v e t ta p e r u s t e e l la ja s ä ä n n ö s t en j a t k aa s o v e l t a m i s t a. t e k ee t a r v i t t a e s sa Euroopan p a r l a m e n t i l le e h d o t u k s en ja d i r e k t i i v i k si määräysten voimassaoloajan tämän saadun t a r k a s t e l ee näiden jatkamisesta. n e u v o s t o l le Komissio n ä i d en D0C_FI\AM\294\294796 PE 197. 378/6 Or. en M EUROOPAN PARLAMENTTI 5. maaliskuuta 1996 A4-0047/7 TARKISTUS 7 oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia käsittelevä valiokunta SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN Esittelijä: Janssen Van Raay SIJOITTAJIEN KORVAUSJÄRJESTELMÄT Neuvoston yhteinen kanta (C4-0523/95 - 00/0471(COD)) (A4-0047/96) Neuvoston yhteinen kanta Tarkistus (Tarkistus 7) 7 artiklan 2 kohdan 2 alakohta nämä kuukautta toimenpiteet Jos eivät mahdollista sen varmistamista, että sivuliike täyttää tässä artiklassa tarkoitetut velvoitteet. ja jos asiasta on ilmoitettu vähintään ennalta. kaksitoista korvausjärjestelmä voi toimiluvan a n t a n e i d en t o i m i v a l t a i s t en viranomaisten suostumuksella erottaa sivuliikkeen. Ennen tämän määräajan päättymistä tehdyt sijoitustoimet kuuluvat tämän jälkeenkin edelleen järjestelmään, johon sivuliike on v a p a a e h t o i s e s ti l i i t t y n y t. Sijoittajille ilmoitetaan täydentävän suojan sekä peruuttamisesta peruuttamisen voimaantulopäivästä. nämä toimenpiteet v e l v o i t t e e t, Jos eivät mahdollista sen varmistamista, että sivuliike täyttää tässä artiklassa t a r k o i t e t ut korvausjärjestelmä voi toimiluvan a n t a n e i d en t o i m i v a l t a i s t en viranomaisten suostumuksella erottaa sivuliikkeen. Ennen tämän määräajan päättymistä tehdyt sijoitustoimet kuuluvat tämän jälkeenkin edelleen järjestelmään, johon sivuliike on v a p a a e h t o i s e s ti l i i t t y n y t. Sijoittajille ilmoitetaan täydentävän suojan sekä peruuttamisesta peruuttamisen voimaantulopäivästä. DOC FI\AM\294\294796 PE 197. 378/7 Or. en EUROOPAN PARLAMENTTI 5. m a a l i s k u u ta 1996 A4-0047/8 TARKISTUS 8 oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia käsittelevä valiokunta SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN Esittelijä: Janssen Van Raay SIJOITTAJIEN KORVAUSJÄRJESTELMÄT Neuvoston yhteinen kanta (C4-0523/95 - 00/0471(COD)) (A4-0047/96) Neuvoston yhteinen kanta Tarkistus (Tarkistus 8) 9 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta on Järjestelmän kyettävä maksamaan sijoittajien saatavat viimeistään kolmen kuukauden kuluessa siitä päivästä, kun saatavan oikeus ja määrä on todettu. 2. Järjestelmän on kyettävä maksamaan sijoittajien saatavat viimeistään kolmen kuukauden kuluessa 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetusta määrityksestä tai päätöksestä, jos saatavan oikeus ja määrä on todettu. DOC_FI\AM\294\294796 PE 197. 378/8 Or. en. 14 ISSN 1024-4492 KOM(96) 169 lopullinen ASIAKIRJAT FI 01 10 09 Luettelonumero : CB-CO-96-180-FI-C ISBN 92-78-02861-4 Euroopan yhteisöjen virallisen julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg