title: MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT, DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT, DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS UND DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN - Die Wettbewerbsfähigkeit der Zulieferbetriebe in der Textil- und Bekleidungsindustrie der Europäischen Union

eurovoc_concepts:
EU programme
competitiveness
small and medium-sized enterprises
subcontracting
textile industry

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 15. 05. 1996 KOM(96) 210 endg. MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT, DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT, DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS UND DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN Die Wettbewerbsfähigkeit der Zulieferbetriebe in der Textil- und Bekleidungsindustrie der Europäischen Union INHALTSVERZEICHNIS 1. EINLEITUNG DIE LAGE DER EUROPÄISCHEN ZULIEFERBETRIEBE IN DER TEXTIEL- UND BEKLEIDUNGSINDUSTRIE 2 3 3. FAKTOREN DER VERBESSERUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT. 6 4. AKTIONEN ZUR FÖRDERUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT DER 7 EUROPÄISCHEN ZULIEFERBETRIEBE 4. 1 4. 2 4. 3 PROGRAMME SEKTORÜBERGREIFENDE INSTRUMENTE GEMEINSCHAFTSMASSNAHMEN ZUGUNSTEN DES ZULIEFER WESENS VERBESSERUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT DER ZULIEFERBETRIEBE IN DER TEXTIL- UND BEKLEIDUNGSINDUSTRIE UND 7 9 11 14 SCHLUSSFOLGERUNGEN 1. EINLEITUNG Die Textil-/Bekleidungsindustrie der Europäischen Union stützt sich größtenteils auf kleine und mittlere Zulieferbetriebe, die je nach Mitgliedstaat einen Anteil von 10% bis 60% haben und für verschiedene heimische und auswärtige Auftraggeber arbeiten. Das Zulieferwesen setzt sich aus einem Gefüge von tausenden von KMU - oft Handwerksbetrieben - zusammen, die als Beschäftigungs- und Einkommensquelle besonders in einigen Regionen eine wesentliche Rolle spielen. Den jüngsten Hochrechnungen über die Zahl der Arbeitsplätze in Zulieferbetrieben zufolge sind dort 650 000 Menschen beschäftigt, 200 000 davon sind Handwerker. Außerdem wird die Zahl der nicht gemeldeten Arbeitnehmer in diesem Sektor auf 150 000 geschätzt. Das macht einen erheblichen Anteil (etwa ein Drittel) der Arbeitsplätze im Textil-/Bekleidungssektor der Europäischen Union aus. Die Zulieferbetriebe sind sehr arbeitskraftintensiv. Sie bieten daher ein großes Arbeitsplatzpotential. Die Unternehmen haben jedoch mit Strukturproblemen zu kämpfen. Sie sind mit tiefgreifenden Änderungen und Anpassungsstrategien ihrer Auftraggeber (Industrie- und Handelsunternehmen) konfrontiert, zu denen sie oft in einem engen Abhängigkeitsverhältnis stehen. Ferner stellt sie die Konkurrenz aus Billiglohnländern vor große Probleme. Schließlich ist aufgrund von kulturellen und psychologischen Barrieren die Neigung zu Investitionen in Ausbildung und Innovation nicht ausreichend. Die Einführung von geeigneten Strategien angesichts des Wandels sowie die Marktöffnung sind aus dem gleichen Grund schwierig. Insbesondere die kleinen Zulieferbetriebe verfügen über einen nur sehr kleinen Verwaltungsbereich, von dem Maßnahmen, die das Funktionieren des Unternehmens nicht direkt-betreffen, kaum zu erwarten sind. In einem von tiefgreifendem industriellen Wandel und gewachsener internationaler Konkurrenz geprägten Umfeld ist die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Zulieferbetriebe für den Erhalt einer nennenswerten industriellen Tätigkeit in Europa angesichts der engen Beziehungen innerhalb der Textil-/Bekleidungsindustrie wesentlich. Indem herausgestellt wird, daß die Unternehmen für die Anpassungsmaßnahmen selbst verantwortlich sind, muß das Tätigwerden der öffentlichen Hand zur Schaffung eines günstigen Umfelds für die Entwicklung der Wettbewerbsfähigkeit-der Unternehmen und für die Nutzung der sich aufgrund der Verwirklichung des Binnenmarkts ergebenden Vorteile führen. Diese Mitteilung enthält eine Reihe von Maßnahmen und Begleitstrukturen, die die Bemühungen der Zulieferbranche der TextilTBekleidungsindustrie um eine größere Wettbewerbsfähigkeit unterstützen sollen. Die Kommission kann unter Mithilfe eine Arbeitsgruppe, das diese Branche vertritt, an der Unterstützung mitwirken und dabei den Itomplementären Charakter und die Synergien zwischen den verschiedenen Ebenen und Partnern gewährleisten. Die Verbreitung von Information und guter fachlicher Praxis unter Berücksichtigung der Wettbewerbsvorteile des Industriezweigs und die Förderung der industriellen Zusammenarbeit sind zwei vorrangige Handlungsachsen. Die geplanten Aktionen betreffen insbesondere den Bereich der immateriellen Investitionen und dienen der konkreten Umsetzung eines in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern ins Leben gerufenen Arbeitsprogramms. So fand im Dezember 1992 ein erstes Forum über das Zulieferwesen in Madrid statt, gefolgt von mehreren sektorspezifischen Konferenzen. 1994 wurde eine Studie über das Zulieferwesen im Bekleidungssektor abgeschlossen, in der folgendes untersucht wurde: Bedeutung und Struktur des Zulieferwesens, Ermittlung der Schwierigkeiten für Lohnkonfektionäre und Auftraggeber, Strategien zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit im Hinbück auf eine Umprofilierung, von den Behörden und Unternehmen angewandte Maßnahmen. Im März 1994 veranstaltete die Europäische Kommission in Brüssel ein Europäisches Forum über das Zulieferwesen im Bekleidungssektor, an dem über 200 Vertreter des Wirtschaftszweigs teilnahmen. Dieses Forum ermöglichte einen Informationsaustausch über die vorhandenen und geplanten Programme und über die Aktionen, die den Bedürfnissen der industrielle Auftraggeber, Handel) am meisten entsprechen. im Zulieferbereich Tätigen (Lohnkonfektionäre, Infolge dieser Initiativen wurden verschiedene Pilotprojekte durchgeführt, um die Wirksamkeit der geplanten Aktionen zu fünf Diskussionsrunden in verschiedenen Mitgliedstaaten (Belgien, Frankreich, Italien, Griechenland und Portugal) organisiert, um die Eignung des Programms vor Ort zu untersuchen. testen. Gleichzeitig wurden Sämtliche Maßnahmen wurden in enger Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern durchgefühlt. Dazu wurde ein Lenkungsausschuß eingesetzt, in dem die Dienststellen der Kommission, die Berufsverbände, einschließlich der KMU/Handwerksbetriebe, und die Gewerkschaften vertreten sind. Mehrere unabhängige Sachverständige wurden eingeladen, zu den jeweils untersuchten Bereichen einen Beitrag zu leisten. Die Kommission ist vom Industrieministerrat am 28. 3. 96 aufgefordert worden, ihm eine Mitteilung über die Situation des Zulieferwesens in der europäischen Textil- und Bekleidungsindustrie vorzulegen. 2. DIE LAGE DER EUROPAISCHEN ZULIEFERBETRIEBE IN DER TEXTIL- UND BEKLEIDUNGSINDUSTRIE Der gesamte Textil-VBekleidungsbereich hat mit dem Zulieferwesen zu tun, am meisten betroffen sind allerdings die Veredelung und Konfektion (Masche/Bekleidung). Das gilt für zahlreiche KMU, wobei die kleinen Unternehmen überwiegen, die oft in ländlichen Gegenden angesiedelt sind und Arbeitsplätze am Ort vor allem für Frauen bieten und so in erheblichen Umfang zum Wohlstand eines Gebiets beitragen. Die Zulieferbetriebe sind in Bezug auf Größe, Tätigkeit, Entwicklung und Beziehungen innerhalb der Branche sehr unterschiedlich. Dieser Bereich ist statistisch relativ schlecht erfaßt. Die Kommission hat ein Statistikprogramm eingeführt, mit dem mit der Unterstützung der betroffenen Unternehmen diese Lücken zumindest teilweise geschlossen werden sollen. ist derzeit aufgrund der strukturellen und tiefgreifenden Das Zulieferwesen in der Textil-/Bekleidungsindustrie verschiedenen konjunkturellen Änderungen S achzwängen unterworfen. Die Unternehmen sehen sich einem immer stärker vom internationalen Wettbewerb geprägten Markt, einer Stagnation der Nachfrage in Europa sowie deutlichen Änderungen der Präferenzen der Verbraucher gegenüber. Die Entwicklung und der Erhalt eines rentablen Zuliefersektors erfordern eine Verschiebung der komparativen Vorteile dieser Tätigkeiten in erster Linie durch die Nutzung von Flexibilitäts- und Reaktionsfähigkeitsmechanismen und des Know-How. Insbesondere sind die Zulieferbetriebe in der Textil-/Bekleidungsindustrie mit folgenden Herausforderungen konfrontiert: a) Die zunehmend weltweite Dimension der Produktion, insbesondere die Verlegung der Produktion in Länder, in denen die Arbeitskräfte billig sind und mit denen die Zulieferbetriebe konkurrieren müssen. Das Phänomen der Verlagerung der Konfektionstätigkeiten in diese Länder wird durch eine Auslagerung der Beschaffung der großen Auftraggeber verstärkt. Einige Drittländer haben eine hohes technisches Entwicklungs- und Qualitätsniveau erreicht, und die Kosten und Beförderungszeiten sind zurückgegangen. Die großen Handelsunternehmen, die ihre Entscheidungen auf der Grundlage der Analyse einer ganzen Reihe von positiven und negativen ökonomischen Faktoren treffen. Greifen mehr und mehr auf die flexible Verlagerung zurück sie können im übrigen komplexe Logistik-, Informatik- und Verwaltungssysteme für entfernt gelegene Fabriken einsetzen,. b) Wachsende Bedeutung des Handels (spezialisierte Ketten, große Kaufhäuser usw. ). Zunächst haben die Zulieferbetriebe davon profitiert. In jedem Fall haben aber die Rationalisierung der Strukturen des Großhandels in Europa und vor allem die Entwicklung des Vertriebs von Massenware den Preisdruck verstärkt. Außerdem wird im Handel angesichts einer weniger berechenbaren Nachfrage versucht, sich nicht unbedingt am Anfang der Saison festzulegen. Die Zulieferer des Konfektionsbereichs sind daher verpflichtet, das Risiko einer schnellen Reaktion auf Nachfrageschwankungen für die Konfektionsreihe und die völlige Änderung der Kollektionen zu einem auf dem Weltmarkt wettbewerbsfähigen Preis zu tragen. c) Diese Umstände kommen in der neuen Verordnung über den passiven Veredelungsverkehr (PVV)1 zum Ausdruck, die Bestimmungen im Hinblick auf eine gewisse Eindämmung der Produktionsverlagerung zu fairen Bedingungen enthält, damit sich die Unternehmen der Gemeinschaft entwickeln können und die industrielle Zusammenarbeit gefördert wird. Den Zulieferbetrieben kommen diese Verordnung (EG) Nr. 3036/94 des Rates, ABl. Nr. L 322 vom 15. 12. 1994. Vorteile auch zugute, wenn es darum geht, ihre Wettbewerbsfähigkeit durch eine Senkung ihrer Kosten zu erhalten. d) Die Kosten, die bei der Kanalisierung der komplexen Nachfrage anfallen, sind aufgrund der Informatisierung und der Einführung neuer moderner Organisations und Verwaltungsmethoden gesunken. Die Belastung durch die Arbeitskosten sind jedoch aufgrund der Saisonabhängigkeit und der Ungleichmäßigkeit der Arbeitslast nach wie vor relativ hoch (75% bis 80%), was eine größere Flexibilität bei der Arbeitszeit erfordert. Einige Unternehmen haben von Schwarzarbeit Gebrauch gemacht, um die Kosten zu senken und die Bedürfnisse des kurzen Zyklus erfüllen zu können. Die Zahl der Schwarzarbeiter betrug schätzungsweise 150 000 Personen (20% der regulären Arbeitskräfte). Der bereits erwähnten Studie zufolge entsprechen die Kosten dieser Aktivität aufgrund der jährlichen Steuerausfälle der Summe der an die Textil- und Bekleidungsindustrie in der EU gezahlten Beihilfen. Diese Praxis bietet angesichts des Preisdrucks keinen dauerhaften Schutz der Arbeitsplätze oder der Wettbewerbsfähigkeit der Betriebe. Sie wird durch die Arbeitnehmerverbände bekämpft und kann von den Behörden nicht geduldet werden. Die derzeitigen Strategien im Bereich des Zulieferwesens werden von folgenden vier zentralen Kriterien bestimmt: a) b) c) d) das Kriterium der Kosten; es beruht auf niedrigen Arbeitskosten und steht in direkter Konkurrenz mit den Billiglohnländern; das Kriterium der Reaktionsfähigkeit und Flexibilität: die Vorteile liegen in günstigen Reaktionszeiten auf die Nachfrage, und es erfolgt eine Anpassung an die Diversifizierung und die Schwankungen der Nachfrage und der Absatzentwicklung; das Kriterium des Know-how: es betrifft Marktnischen, in denen die maßgeblichen Wettbewerbsvorteile auf Fachwissen, Erfahrung, Ausbildung und Spezialisierung zurückzuführen sind; das Kriterium der Dienstleistung: der Lohnkonfektionär bietet dem Auftraggeber Leistungen an wie die Zusammenarbeit bei der Konfektion, die Koordinierung der Zuliefernetze, der Logistik, den Ankauf von Stoffen, usw. In bestimmten Regionen vor allem in Nordeuropa dominieren unter dem auf die Absatzentwicklung zurückzuführenden Preisdruck die Kriterien der Reaktionsfähigkeit, der Dienstleistung und der Flexibilität. In anderen Regionen ist die Situation uneinheitlicher, und das Kriterium der Kosten herrscht vbr. Letzteres bestimmt ungefähr ein Drittel des Zulieferwesens in Europa und hat damit den gleichen Anteil wie das Kriterium der Reaktionsfähigkeit und das der Flexibilität. Dem Kriterium des Know- How und dem der Dienstleistung unterliegt zu gleichen Teilen das restliche Drittel des Marktes. Das Zuliefergeschäft, das alleine auf dem Kriterium der Kosten beruht, steht weiterhin zwangsläufig vor großen Herausforderungen. Der Unterschied zwischen den Kosten in Europa und denen einiger Handelspartner ist zu groß, als daß in diesem Bereich insbesondere bei den billigeren Produkten ein Wettbewerbsvorteil beibehalten werden könnte. Dennoch gibt es weiterhin einige Wettbewerbsvorteile in Europa, die den Unternehmen sich insbesondere um die Vorteile im Bereich der Qualifikation, der Dienstleistung, der besseren Nutzung der flexiblen Logistik, des Stylings, der Produktqualität. eine Produktionsausweitung ermöglichen. Es handelt Eine weitere größere Herausforderung betrifft insbesondere die kleinen und mittleren Zulieferbetriebe, insbesondere die kleinen Unternehmen. Diese Unternehmen stellen sehr viele Arbeitsplätze, sie sind jedoch häufig auf regionale Märkte beschränkt und können nur schwer von den Möglichkeiten, die sich durch die Marktöffnung, die Nachfrageentwicklung, die technologische Entwicklung und den Wandel in der Branche bieten, profitieren. 3. FAKTOREN DER VERBESSERUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT Der schrittweise Verlust der komparativen Vorteile hinsichtlich der Arbeitskosten gegenüber den Billiglohnländern hat zu einem Anpassungsprozeß der europäischen Zulieferbetriebe geführt, die dadurch eine Verschiebung der Wettbewerbsvorteile dieser Tätigkeiten erreichen wollen. Erfolge waren insbesondere bei der Verstärkung der immateriellen Investitionen und der industriellen Zusammenarbeit zu verzeichnen. den der mit Investitionen immateriellen hinsichtlich Flexibilität der Produktionsplanung Die Entwicklung verbundenen Wettbewerbsfähigkeitsfaktoren lief parallel zu der Entwicklung der Märkte und der und Nachfrage. Bei Reaktionsfähigkeit wurden Techniken der fertigungssynchronen Beschaffung und der beschleunigten Ausführung verwendet und auf Polyvalenz bei der Berufsausbildung geachtet. Darüber hinaus erhielten Qualitäts- und Innovations-, Fachkenntnis- und Dienstleistungskonzepte in den Unternehmensstrategien einen höheren Stellenwert. Die Verwendung von Informationstechnologien scheint ein sehr wichtiges Mittel zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen dieser Branche, einschließlich der Zulieferbetriebe zu sein. Diese Technologien eignen sich für den Bedarf der Unternehmen infolge der Neuorganisation der Produktion, des sich ändernden Verbraucherverhaltens und allgemeiner der Entwicklung und der internationalen Verflechtung der Märkte. Besonders den kleinen und mittleren Zulieferbetrieben ermöglichen es diese Technologien, schneller und billiger Verbindung aufzunehmen, die Nachteile aufgrund der geographischen Entfernung teilweise abzubauen, und leichter in den Geschäfts- und Verkaufsförderungsnetzen und an der Umstrukturierung der Branche mitzuwirken. Die Entwicklung und Unterstützung dieser Wettbewerbsfähigkeitsfaktoren erfordern jedoch zusätzliche Anstrengungen im Bereich der Information und Ausbildung. Es geht in erster Linie darum, die psychologischen, kulturellen und die Motivation betreffenden Hemmschwellen abzubauen, um die Vorteile der Reformen in den Untemehmen aufzuzeigen und die Lust auf Ausbildung zu wecken. Das gilt sowohl für Angestellte als auch für Firmenleiter. Mit den modernen Kommunikationsmitteln könnten dann mit entsprechender Hilfe je nach Bereitschaft der Lohnkonfektionäre konkrete Aktionen entwickelt werden. Die Zulieferbetriebe müßten außerdem voll und ganz vom europäischen Binnenmarkt profitieren, ja international tätig werden können. Durch die Zusammenarbeit zwischen den Unternehmen müßten sich komplementäre Elemente auffinden lassen, die durch die Entwicklung und Konsolidierung von "Cluster" und von Geschäfts- und Informationsnetzen, durch die Organisation von Instrumenten zur Aufwertung des Know-How, durch die Verkaufsförderung und den Zugang zu Drittmärkten zur Verstärkung der Wettbewerbsposition der Zuliefertätigkeiten innerhalb der Textil- und Bekleidungsindustrie beitragen. Darüber hinaus zeigen die Beispiele für eine erfolgreiche Zusammenarbeit zwischen den Auftraggebern und den Lohnkonfektionären, daß es nicht nur für die Zuliefertätigkeiten, sondern auch für die gesamte Branche auch in diesem Bereich weitreichende Möglichkeiten zu einem Ausbau der Wettbewerbsvorteile und der Stabilität gibt. Die Maßnahmen der Union im Rahmen der allgemeinen Wettbewerbspolitik, der Begleitmaßnahmen zum industriellen Wandel und einer offensiveren Handelspolitik müßten die unbedingt notwendigen Synergien fördern und eine Katalysatorfunktion für die dezentral auf nationaler und europäischer Ebene durchgeführten Initiativen und Projekte übernehmen. 4. AKTIONEN ZUR FORDERUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT DER EUROPÄISCHEN ZULIEFERBETRIEBE 4. 1 SEKTORÜBERGREIFENDE PROGRAMME UND INSTRUMENTE Im Rahmen der vorhandenen Politikbereiche stehen den Zulieferbetrieben verschiedene Gemeinschaftsprogramme und -instrumente zur Unterstützung der Aktionen durch den Privatsektor zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit zur Verfügung. Für die im Rahmen der Strukturfonds finanzierten Aktionen ist für den Zeitraum 1994- 1999 ein Budget von 141 Mrd. ECU, in Preisen von 1992, (wozu weitere 4,724 Mrd. ECU - in Preisen von 1995 - für die neuen Mitgliedstaaten kommen) vorgesehen. Maßnahmen im Rahmen der Aktionsprogramme für die Industrie, die in den gemeinschaftlichen Förderkonzepten und den EPPD der Mitgliedstaaten vorgesehen im Rahmen der Gemeinschaftsprogramme möglich. zugunsten der Zulieferbetriebe sind, als auch sowohl sind in denen überdurchschnittlich viele Textil- und In den Ziel-1-Regionen, Bekleidungsbetriebe angesiedelt sind, bieten die vorhandenen "Industrieprogramme" sowohl hinsichtlich der Ressourcen als auch der vorgesehenen Maßnahmen weitreichende Möglichkeiten zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der Industrie. In dieser Hinsicht ist es im Rahmen der Programmüberwachung möglich, die Wirksamkeit der Aktionen zugunsten der Zulieferbetriebe gemäß den Schlußfolgerungen dieser Mitteilung zu verstärken. Was die Ziel-2-Gebiete anbelangt, werden die neuen Programme für den Zeitraum 1997- 1999 der Kommission in Kürze durch die Mitgliedstaaten zur Genehmigung vorgelegt. Die Ziel-2-Regionen haben also die Möglichkeit, ihre Programme inhaltlich so vorzubereiten (der Beitrag der Gemeinschaft wird auf 8 Mrd. ECU - in Preisen von 1992 - veranschlagt), daß auch Aktionen zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Zulieferbetriebe vorgesehen werden. Bei den Initiativen der Gemeinschaft handelt es sich insbesondere um folgende: KMU, womit die Anpassung der kleinen und mittleren Unternehmen an die Erfordernisse des gemeinsamen Marktes und des internationalen Wettbewerbs gefördert werden soll; für diese Initiative steht für den Zeitraum 1994-1999 ein Budget von einer Milliarde ECU zur Verfügung; RETEX, ein Modernisierungs- und Umstellungsprogramm in den von der Textil- und Bekleidungsindustrie abhängigen Regionen, für das im Zeitraum 1994 bis 1997 522 Millionen Ecus bereitgestellt sind. Eine Verlängerung dieses Programmes bis 1999 wird erwogen; ADAPT zur Förderung der Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel durch innovative und überstaatliche Projekte; die Initiative ist mit einem Budget von 1,4 Mrd. ECU, in Preisen von 1994, für den Zeitraum 1994-1999 ausgestattet. Weitere 170 Mio. ECU sind für die Finanzierung von Aktionen im Bereich der Informationsgesellschaft vorgesehen. Diese letzten Aktionen sind für die Entwicklung der Beziehungen zwischen Auftraggeber und Zulieferer von besonderem Interesse. Darüber hinaus soll das LEONARDO-Programm (620 Millionen Ecus) die internationalen Qualität und die Berufsausbildung verbessern, in dem es Pilotprojekte, Austauschprogramme, Studien und Untersuchungen unterstützt. Innovationsfähigkeit im Bereich der Auch im Rahmen des Europäischen Sozialfonds werden die besonderen Schwierigkeiten der KMU, was eine bessere Qualifikation ihres Personals und allgemein die innerbetriebliche Weiterbildung betrifft, berücksichtigt. Die Verbesserung des von der Betriebe Ausbildungsangebots Fernunterrichtsmethoden wurden im Hinblick auf eine größere Wirksamkeit und Flexibilität bei der Ausbildung begünstigt. Für den Zeitraum 1994-1999 könnte ein systematischeres Weiterbildungskonzept weiterhin 6 Mrd. ECU aus den gesamten Mitteln für Beihilfen im Rahmen des Sozialfonds erforderlich machen. die Entwicklung außerhalb und im Rahmen des neuen Ziels 4 besser auf den Ebenso sind die Aktionen Ausbildungsbedarf der Zulieferunternehmen ausgerichtet. Ziel 4 fördert die Ermittlung der Bedürfnisse hinsichtüch Ausbildungs- und Qualifikationserneuerung der Unternehmen in ihrem jeweiligen Umfeld und ermöglicht die Festlegung einer Strategie für die Organisation der Ausbildung und die Umsetzung von Weiterbildungsmaßnahmen. In diesem Sinne fördert es auch Maßnahmen zum Technologie- und beruflichen Fachkenntnistransfer von den großen Unternehmen zu den kleinen und mittleren Zulieferbetrieben. Im Vierten Rahmenprogramm für Forschung und technologischen Entwicklung wurden verstärkt Anstrengungen zur Förderung der Teilnahme der KMU an den Forschungsprogrammen der Gemeinschaft und des Zugangs zu den Ergebnissen der Programme unternommen. Insbesondere sind im Bereich der industriellen und Materialtechnologien (Brite Euram Hl) mehr als 60 Projekte unterwegs, von denen die meisten auch KMUs des Sektors einschließen. Ein auf spezifische Ziele ausgerichtetes Projekt2 im Textil- und Bekleidungssektor zusammenfaßt, läuft ebenfalls. in Form eines Netzwerks, daß die F&E-Projekte Darüber hinaus stehen zur Unterstützung der Aktionen der KMU in verschiedenen Bereichen Finanzinstrumente zur Verfügung (allgemeine Darlehen der EEB, der Zinsvergütungsmechanismus mit der Bezeichnung KMU-Fazilität, Europäischer Investitionsfonds). Schließlich wurden Initiativen zur Förderung der Zusammenarbeit zwischen KMU, wie das partnerschaftliche Forschungsnetz BC-NET und BRE und die direkten sowie. lokale oder Begegnungsprogramme Europartenariat und interregionale Initiativen des Typs Europäischer Entwicklungspol, entwickelt. INTERPRISE Im übrigen hat der Rat 1995 400 Millionen Ecus für die Modernisierung und Restrukturierung der portugiesischen Textil- und Bekleidungsindustrie bereitgestellt. Die Anwendung dieser Entscheidung läuft von 1995 bis 1999 und schließt Maßnahmen, die sich auch für die Zulieferindustrie eignen, mit ein, um die Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern. 4. 2 GEMEINSCHAFTSMASSNAHMEN ZUGUNSTEN DES ZULIEFER WESENS Die Maßnahmen zugunsten des Zulieferwesens zielten hauptsächlich auf die Schaffung günstiger Rahmenbedingungen in der Perspektive des Binnenmarktes und die Verbesserung der Information und Kommunikation zwischen Auftraggebern und Zulieferern ab. für das Zulieferwesen Das auf spezifische Ziele ausgerichtete Projekt "Total Quality Textiles" faßt Projekte in "Clusters" zusammen :. "Advanced Processing Machinery", "Innovation in Processing Techniques", "Modelling, Management and Planning", "Monitoring and Control". 4. 2. 1 Schaffung günstiger Rahmenhedingungen für das Zulieferwesen a) Statistische Aktion zur Erfasssung von Informationen über das Zulieferwesen Informationen über die Diese Arbeiten, die darauf zielen, Entwicklungen im Zulieferwesen zu liefern, werden von Eurostat in enger Zusammenarbeit mit den nationalen statistischen Ämtern und den Berufsverbänden koordiniert. regelmäßig b) Praktischer Leitfaden zu rechtlichen Aspekten des Zulieferwesens In dem Bestreben, die vertraglichen Beziehungen zwischen Auftraggebern und Zulieferern zu verbessern, hat die Kommission einen praktischen Leitfaden erstellt, rechtlichen Fragen behandelt und die Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten für das Zulieferwesen geprüft werden. Dieser Leitfaden wird demnächst aktualisiert, indem die vergleichende Analyse auf Österreich, Finnland und Schweden ansgedehnt wird. in dem die wichtigsten c) Verhaltenskodex In Zusammenarbeit mit UNICE (Vereinigung der Wirtschafts- und Arbeitgeber verbände Europas) und den Berufsverbänden, und um die Partnerschaft zwischen Auftraggebern und Lohnkonfektionären zu verbessern, hat die Kommission einen Verhaltenskodex für den Respekt guter Praktiken im Bereich der Qualität, Zertifizierung und der Zahlungsfristen ausgearbeitet. 4. 2. 2 Verbesserung der Information und Kommunikation zwischen Auftraggebern und Zulieferern a) Mehrsprachige sektorbezogene Terminologien die Ausarbeitung mehrsprachiger Um die sprachlichen Schwierigkeiten bei internationalen Zulieferbeziehungen zu sektorbezogener überwinden, war Terminologien eine der ersten Aktionen. Weitere Arbeiten in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern sind im Gange, um der technischen Entwicklung des Sektors und der Entwicklung des Binnenmarktes Rechnung zu tragen und einen aktuellen Stand zu gewährleisten. b) Vernetzung der Datenbanken des Zulieferwesens Die Kommission hat 1994 das SCAN-Projekt (Subcontracting Assistance Network) mit dem Ziel eingeleitet, den Zugang zu Informationen über die Zuliefermärkte und die Regelmäßigkeit und Qualität dieser Informationen zu verbessern, und zwar durch den Zusammenschluß und die Interoperabilität der Zulieferbörsen und Datenbanken des Zulieferwesens in Europa. 10 c) Verzeichnis der Vermittlerorganisationen für das Zulieferwesen Dieses Verzeichnis, das erstmals 1992 veröffentlicht und 1994 aktualisiert worden ist, soll auf Gemeinschaftsebene die Organisationen erfassen, die die Unternehmen aus allen Bereichen des Zulieferwesens vertreten. 4. 3 VERBESSERUNG ZULIEFERBETRIEBE IN DER TEXTIL- UND BEKLEIDUNGSINDUSTRIE WETTBEWERBSFÄHIGKEIT DER DER Entsprechend den Schlußfolgerungen des Forums über das Zulieferwesen im Bekleidungssektor, das im März 1994 in Brüssel stattfand, hat die Kommission in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern und mit der fachlichen Unterstützung unabhängiger Sachverständiger eine Reihe von Studien gefördert, mit denen Nutzen und der Durchführbarkeit Wettbewerbsfähigkeit dieses Sektors bewertet werden sollten. Begleitmaßnahmen zur Verbesserung bestimmter Die Leitlinien, die bei Diskussionsrunden in Belgien, Frankreich, Griechenland, Italien und Portugal geprüft wurden, betrafen vier Bereiche: a) Information Die geplanten Maßnahmen sind weitgehend Teil des horizontalen Programms der Kommission. Überdies wurde vor kurzem für die Inanspruchnahme der Finanzierungsprogramme der Europäischen Union veröffentlicht, der insbesondere für die KMU dieser Branche bestimmt ist. ein Leitfaden b) Zusammenarbeit zwischen Auftraggebern und Zulieferern Eine bessere Kommunikation zwischen Auftraggebern und Zulieferern wird als wesentlicher Aspekt der Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit und der Lage des Zulieferwesens betrachtet. Sie fordert auch die Öffnung dieses Sektors. Die bisherigen Arbeiten bezogen sich auf fachliche Aspekte, insbesondere auf drei Kommunikationsmittel: technische Unterlagen, die ermöglichen sollen, die Merkmale des herzustellenden Produkts klar und verständlich zu definieren; Fachvokabular, das die korrekte Bezeichnung für einen bestimmten Gegenstand in mehreren Sprachen enthält; elektronischer Datenaustausch Untemehmensbereiche erstreckt. (EDA), sich der auf alle Die befragten Unternehmen und die Vertreter der Branche halten diese Instrumente für nützlich und sind der Ansicht, daß sie einen Beitrag zur Schaffung günstiger Rahmenbedingungen im Hinblick auf den Binnenmarkt leisten können. 11 c) Ausbildung Im Bekleidungssektor wurden mehrere Ausbildungsbereiche ausgewählt und im Zusammenhang mit dem Qualifikationsbedarf aufgrund der Entwicklung des internationalen Umfelds, der Märkte und der Situation dieses Wirtschaftszweigs3 geprüft. Besondere Beachtung verdienen die Qualifizierung für die Leitung kleiner Unternehmen, die Qualifizierung auf dem Gebiet der Logistik und der Warenströme, die Qualifizierung im Bereich der internationalen Beziehungen und der "human relations" (Motivation, Kommunikation usw. ) sowie die Flexibilität und Polyvalenz aller Arbeitnehmer. Insgesamt unterscheidet sich der Qualifikationsbedarf der Zulieferbetriebe nicht vom Bedarf des gesamten Sektors, aber es sind bestimmte spezifische ein Schwierigkeiten Informationsdefizit, sowie Abschottung und andere Schwierigkeiten der Unternehmensleiter, selbst an Ausbildungsmaßnahmen teilzunehmen oder ihrem Personal diese Möglichkeit zu bieten. festzustellen, wie Personal- und Zeitmangel, Ein erster Schritt wäre die Entwicklung von Sensibilisierungsmaßnahmen, die ermöglichen sollten, den Nutzen von Ausbildungsmaßnahmen und generell der Anpassungsfähigkeit von Unternehmen zwecks Erlangung von für ihre Zukunft wichtigen Wettbewerbsvorteilen aufzuzeigen. Danach sollte es möglich sein, eine auf die spezifischen Probleme des Zulieferwesens zugeschnittene Ausbildung vorzuschlagen, die den besonderen Bedürfnissen der Unternehmen entspricht (Femunterricht, innerbetriebliche Ausbildung) und zu einem annehmbaren Preis angeboten wird. Die Ausbildungsprogramme der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten ermöglichen Fortschritte in diesem Bereich. Es müssen allerdings entsprechende Synergien zwischen der Kommission, den nationalen Behörden, den Vertretern der Sozialpartner und den Unternehmen geschaffen werden, damit die erforderlichen Maßnahmen durchgeführt werden können. d) Fördermaßnahmen Die Überlegungen der Partner im Zusammenhang mit Fördermaßnahmen für das Zulieferwesen konzentrieren sich hauptsächlich auf die Veranstaltung von Messen. Die von der Kommission in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern in Auftrag gegebene Durchführbarkeitsstudie hat die Bedeutung wirksamer Förderinstrumente, aber auch unterschiedliche Bedürfnisse und Meinungen, insbesondere was die etwaige Organisation einer europäischen Messe der Zulieferer im Textil- und Bekleidungssektor anbelangt, deutlich gemacht. Study on employment and qualification needs in the european clothing industry, mit Unterstützung der Kommission vom IFM (Institut Français de Ia Mode) erstellt. 12 Das Interesse der Unternehmen an solchen Fördermaßnahmen richtet sich natürlich vor allem nach ihrer Marktstrategie (innerstaadicher, Gemeinschafts oder internationaler Markt). Messen für Zulieferer gibt es bereits in Frankreich und Italien und seit kurzem auch in Griechenland. Eine ähnliche Initiative ist in Spanien geplant. Feststeht, daß die Einrichtung und Ausweitung solcher Veranstaltungen dem privaten Sektor zukommt. Die Kommission unterstützt Synergieanstrengungen der Branche in diesem Bereich, insbesondere den Aufbau eines computergestützten Kooperationsnetzes für die europäischen Zulieferer-Messen. Die Kommission zieht auch die Unterstützung von Veranstaltungen des Typs von "umgekehrte Zulieferer-Fachmesse" Auftraggebern sollten Förderungsmaßnahmen ebenfalls die Beteiligung dieser Unternehmen an den im Rahmen der diversen Aktivitäten der Textü- und Bekleidungsindustrie stattfinden- den Ausstellungen unterstützen. organisierter Treffpunkt und Zulieferern in Betracht. Außerdem als Zu berücksichtigen ist jedoch, daß die Teilnahme an den Messen im Vergleich zur Zahl der Zulieferbetriebe begrenzt ist. Daher muß über andere Fördermaßnahmen zugunsten des Zulieferwesens nachgedacht werden, die kontinuierlich angeboten werden, für eine größere Zahl von Unternehmen offenstehen und geeignet sind, die Vorteile der europäischen Dimension zu nutzen. 13 5. SCHLUSSFOLGERUNGEN Das Zulieferwesen ist in Europa Herzstück der Textil- und Bekleidungsindustrie. Es steht vor grundlegenden Problemen. Von seiner Entwicklung und der Stärkung seiner Wettbewerbsfähigkeit hängt die Zukunft der gesamten Branche ab. Die Erfahrung hat gezeigt, daß die von den Unternehmen getroffenen in der es den Zulieferbetrieben Anpassungsmaßnahmen europäischen Textil- und Bekleidungsindustrie eine wettbewerbsfähige Position zu behalten, insbesondere wenn die Mögüchkeiten für einen Zuwachs an Qualität und Innovation, Zuverlässigkeit und Flexibilität weiter ausgebaut werden. ermöglichen, Im Rahmen der nationalen und gemeinschaftlichen Politikmaßnahmen stehen den Zulieferbetrieben mehrere sektorübergreifende Programme und Instrumente zur Verfügung. Es wäre insbesondere wichtig, für eine verstärkte Beteiligung der KMU an den Programmen und Aktionen zur Unterstützung der Anstrengungen zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit im Bereich der immateriellen Investitionen (Qualität, Innovation, Ausbildung usw. ) zu sorgen. In Anbetracht bestimmter Merkmale der Zulieferbranche (sehr vielfältige und zersplitterte Tätigkeiten, kulturelle und psychologische Barrieren) müssen jedoch zusätzlich von und Informationsmaßnahmen durchgeführt werden. den Berufsverbänden Sensibilisierungs- und Behörden Aktionen zur industriellen Zusammenarbeit zwischen den Zulieferunternehmen im Hinblick auf eine Nutzung eventueller komplementärer Elemente des Binnenmarkts wie auch der Exportmärkte müssen von der Industrie aufmerksam untersucht und von der öffentlichen Hand gefördert und unterstützt werden. Femer müßten Partnerschaftsvereinbarungen - zwischen den einzelnen Wirtschaftsteilnehmern der Textil- und Bekleidungsbranche und insbesondere zwischen den Auftraggebern und Auftragnehmern unterstützt werden. Das Zusammenspiel von Aktionen und Synergien auf regionaler, nationaler und europäischer Ebene muß verstärkt gefördert werden. Die Kommission kann bei der Förderung und Koordinierung mitwirken. Dieser Prozeß kann allerdings nur dann Wirkung entfalten, wenn sich die Zulieferbetriebe beteiligen. Aufgrund der sehr unterschiedlichen und zersplitterten Tätigkeiten ist es manchmal schwierig, sie repräsentativ zu vertreten. Daher bietet die Kommission an, eine ständige Arbeitsgruppe über das Zulieferwesen der Textil- und Bekleidungsindustrie für europäische und nationale Vertreter dieser Branche und der Gewerkschaften zu veranstalten. In dieser Arbeitsgruppe werden die Entwicklungen und vorrangigen Bedürfnisse des Industriezweigs, insb. die ökonomische Situation, Wettbewerbsfähigkeit die Auswirkungen und die Wirksamkeit der sektorübergreifenden Maßnahmen, Programme und Instrumente, die Mittel zur Verstärkung der Beteiligung vor allem der KMU, und die Notwendigkeit von zusätzlichen Begleitmaßnahmen, die auf die speziellen Bedürfnisse des Zulieferwesens in der Textil- und Bekleidungsindustrie ausgerichtet sind, untersucht. und Beschäftigung, 14 Tabelle 1 Arbeitsplätze in Zulieferbetrieben in Europa (1992) Größenordnung Belgien Deutsch land Irland Griechen land Italien Spanien Niederlande Frankreich Portugal Vereinigtes Königreich Danemark Insgesamt rÂîû Anzahl der Stellen Textil1 46 000 188 000 7 000 14 000 304 000 139000 18000 116000 98 000 141000 Bekleidung 35 000 230 000 15 000 60 000 370 000 180000 15000 180 000 130 000 230 000 8000 1080 0002 10 000 1455 0002 5 000 40 000 5 000 35 000 195 000 90 000 6000 90 000 60 000 120 000 3000 650 0002 davon Zulie ferbetriebe der Bekleidungs branche Untersuchung Mercer Management Consulting Anmerkungen: 1 ) Maschenware und Strickwarenindustrie sind unter Bekleidung aufgeführt 2) nicht gemeldete Arbeiter und Schwarzarbeiter sind nicht berücksichtigt 3 <0 Tabelle 2 Schwarzarbeit in der Bekleidungsindustrie1 (1992) Größenordnung Belgien Deutschland I r l a nd Griechenland Italien Spanien Niederlande Frankreich Portugal 7 000 6 000 2 000 12 000 39 000 20 000 10 000 20 000 20 000 Vereinigtes Königreich 14 000 Danemark Insgesamt " 150 000 Anzahl der Stellen Untersuchung Mercer Management Consulting Anmerkung: 1) diese Zahlenangaben sind Schätzwerte von Mercer Management Consulting, für die die Europäische Kommission nicht verantwortlich ist <T> Tabelle 3 Verteilung der Arbeitsplätze in Zulieferbetrieben in Europa Gesamtzahl der Beschäftigen: 650 000* Italien Vereinigtes Königreich Frankreich Spanien Portugal Deutschland Griechenland Niederlande Belgien Irland Dänemark Untersuchung Mercer Management Consulting Anmerkung:* ohne nicht gemeldete Arbeitskräfte und Schwarzarbeiter 30% 18% 14% 14% 9% 6% 5% 1% 1% 1% 1% Tabelle 4 Verteilung der Zulieferunternehmen und Arbeitsplätze nach Größe (1992) 1 500+ 200-500 100-200 50-100 20-50 10-20 0-10 Insgesamt Frankreich Portugal Deutschland Anzahl der Untemehmen Anzahl der Arbeitsplätze Anzahl der Unternehmen Anzahl der Arbeitsplätze Anzahl der Unternehmen Anzahl der Arbeitsplätze 10 50 150 300 800 800 5 500 7 600 5 000 10 000 15 000 15 000 16 000 8 000 20 000 90 000 5 35 70 210 320 2 000 8 000 9 000 13 000 10 000 3 500 18 000 4 140 60 000 6 15 150 550 1 500 2 168 2 000 2 000 10 000 16 000 10 000 40 000 Untersuchung Mercer Management Consulting Anmerkung:*ohne nicht gemeldete Arbeitskräfte und Schwarzarbeiter M Tabelle 5 Zentrale Kriterien des europäischen Zulieferwesens<1) (% der Arbeitsplätze) Größenordnung Belgien Irland Niederlande Dänemark Deutschland Spanien Italien Portugal 65% 15% Griechen land 60% 30% 40% 30% - 5% 5% , - 20% 5% 15% 10% Kriterium der Kosten Kriterium der Reaktionsfähigkeit und Flexibilität Kriterium der | marginalen Arbeit Kriterium der Dienstleistung2 Kriterium des Know-hows 40% 20% 5% 25% 10% 40% 40% • 20% - Frank reich 30% 30% - 80% 10% - 20% 20% 10% - 5% 55% 5% 25% 10% 30% 40% 10% 10% 10% 30% 30% 10% 10% 20% Vereinigtes Königreich 20% 25% - 50%2 5% Durchschnitt 32% 33% 6% 16% 13% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Anmerkungen 1) einschließlich der Schwarzarbeit, für die gleichzeitig die Kriterien der Kosten und die der Reaktionsfähigkeit und Flexibilität gelten 2) ein erheblicher Anteil der dem Dienstleistungsbereich vorgelagerten Arbeitsplätze fällt unter das Gesetz der Kosten Untersuchung Mercer Management Consulting DO Tabelle 6 Hauptprobleme des Zulieferwesens Deutsch land Belgien Danemark Spanien Frank reich Vereinigtes Königreich Griechen land Irland Italien Niederlande Portugal Fristen/ Zahlungsrisiko Ungenauigkeit der Bestellungen Entwicklung der Kaufkraft der Kunden Mangelnder Schutz bei einer Geschäftsflaute Keine Verträge Keine Modernisierungs beihilfen Sozialgesetze Sprachprobleme • • • • • • • • • • • • • • • • Bei den Umfragen häuftig angegebenen Probleme Quellen: Fragebogen Mercer Management Consulting • • • • • • • • «j> Finanzbogen Posten B5-4110 Politik der industriellen Wettbewerbsfähigkeit der Europäischen Union TITEL DER AKTION: PROMOTION DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT DES 1. ZULIEFERWESENS IM TEXTIL- UND BEKLEIDUNGS SEKTOR 2. BETROFFENE HAUSHALTSLINIE: B5-4110 3. JURISTISCHE GRUNDLAGE: Mitteilung der Kommission an den Rat über die Durchführung eines gemeinschaftlichen Aktionsprogrammes für die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie COM(95)319. 4. BESCHREIBUNG DER AKTION : 4. 1. Allgemeines Ziel: Untersftutzung der Antrengungen zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit des Zulieferwesen im Bereich Textil- und Bekleidungsindustrie in den Bereichen Information, Ausbildung, Zusammenarbeit und Verkaufsförderung. Die Aktion gehört zum Aktionsprogramm für die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie. 4. 2. Zeitraum: 3 Jahre, d. h. , 1996/1997/1998. 5. EINSTUFUNG DER AUSGABE/EINKUNFT 5. 1. NOA 5. 2. DK 5. 3. Art der Einkunft Ohne Gegenstand 6. ART DES AUSGABE/EINKUNFT - Subvention für Ko-Finanzierung mit anderen: Ko-Finanzierung der Initiativen des privaten Sektors und der Berufsverbände. - Sonstige: Die Kommission hat die Absicht, operationeile Unterlagen zu bestellen (z. B. technisches Fabrikationsdossier), die den Wirtschaftsakteuren zur Verfügung gestellt werden sollen ££> 7. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 7. 1. Berechnung der Kosten der Aktion für 1996 (Verbindung zwischen den Einzelkosten und den Gesamtkosten) 4 Pilotprojekte für die 4 obengenannten Bereiche (4. 1) 7. 2. Aufteilung nach Aktionsteilen Aufteilung Budget 96 CE in MioEcus APB97 Ver. in% Technisches Herstellungsdossier Förderung spezialiserter Ausstellungen Zulieferdiagnostiken Projekte der Manager- Selbstfortbildung INSGESAMT 0,075 0,075 0,15 0,13 0,12 0,25 66,7 Z1 8. 9. BETRUGSBEKÄMPFUNGSMASSNAHMEN Vertrag KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE 9. 1. Quantifizerbare spezifische Ziele, betroffene Bevölkerung Spezifische Ziele : die Kommission plant die Fionanzierung von 4 Pilotprojekten, um die Attraktivität der immateriellen Investitionen in den KMU durch die Schaffung eines günstigen Umfeldes für das Zulieferwesen zu verbessern. Diese von ihren Partnern abgeschnittenen Unternehmen haben weder die Kapazität noch die Zeit, um an multisectoriellen Aktivitäten teilzunehmen. Die Massnahmen sollen a) ihre Beziehungen zu den Auftraggebern verbessern, b) die Information der Unternehmer über die Solidität und die Perspektiven ihres Unternehmens verbessern, c) die Teilnahme an Messen und deren Wertigkeit steigern, und d) die Managementkenntnisse der Zulieferer durch an ihre Ausbildung und Zeitbedürfhisse angepasste Programme steigern. - Betroffene Bevölkerung : Zulieferbetriebe in der EU. 9. 2. Rechtfertigung der Aktion - Notwendigkeit einer finanziellen Gemeinschaftsbeteiligung Aus Gründen von kultureller und wirtschaftlicher Abschottung haben die Zulieferer Probleme, diese Art von Aktionen zu starten, und Gemeinschaftsmittel zu nutzen - Wahl der Modalitäten * Vorteile gegenüber alternativen Massnahmen (komparative Vorteile) Die Startkosten der geplanten Aktion senken. * Analyse vergleichbarer Aktionens Es ist festgestellt worden, dass eine Reihe von Gemeinschaftsmassnahmen die KMU und isnb. die Züliefrer nicht interessiert haben. Meistens haben diese AKtionen hohe Kosten und entsprechen nicht den spezifischen Bedürfnissen ihrer Struktur (Grösse, Abwesenheit von Managementstrukturen, Personalausbildung etc. ). - Hauptunsicherheitsfaktoren, die die Resultate der Aktion beeinflussen könnten. Die nicht-Mobiliserung der Zuliefer-KMUs 9. 3. Auswertung der Aktion Leistungskennzahlen * Outputkennzahlen (Zahl der stattfindenden Aktivitäten) * Auswirkungskennzahlen Steigerung der Nutzung durch die KMU der Aktionen der Gemeinschaftsprogramme -Modalitäten und Rythmus der Auswertung Die Abteilung III/E/4 hat die Absicht, 1998 eine Bilanz der Situation zu erstellen. -Einschätzung der errichten Resultate Ein schriftlicher Bericht und eine Neueinschätzung der Situation sind î£ vorgesehen. 10. Verwaltungsausgaben (TEIL III/A des Haushalts). Die effektive Mobilisierung der Verwaltungsressourcen ergibt sich aus der jährlichen Kommissionsentscheidung über Ressourcenallokation, insb. mit Rücksicht auf die Posten und Beträge, die durch die Haushaltsautoritäten freigegeben werden. 10. 1 Auswirkungen aus Anzahl der Posten: ENTFÄLLT. Art des Posten Arbeitskräfte zur Durchfuhrun davon ständige Posten temporäre Posten Dauer 3 Jahre durch Rückgriff auf zusätzliche Ressourcen durch Verwendung der bestehenden Ressourcen in der GD ja 1 A 1 A 1 B nein Beamte oder Zeitangestellte Sonstige Ressourcen Insgesamt Für zusätzliche Ressourcen, auffuhren, nach welchem Rhytmus sie notwendig werden 2 Personen 1 Person 3 Jahre nein nein nein nein ja ja 10. 2 Gesamte finanzielle Auswirkungen aud zusätzliche Humanressourcen: ENTFÄLLT. Beamte Zeitangestellte Sonstige Ressourcen Betrag Berechnungsmethode Insgesamt Die Beträge stellen die gesamten Kosten der zusätzlichen Posten dar. 10. 3 Erhöhung anderer Verwaltungskosten aufgrund der Aktion HAUSHALTSLINIE BETRAGE BERECHNUNG AO-2500 32. 000Ecus* Sitzungskosten Diese Beträge entsprechen den Kosten für 12 Monate Zwei jährliche Sitzungen der Gruppe, bestehend aus 20 Experten der nationalen Fachverbände (2X16. 000 Ecus) 2- 2> ISSN 0256-2383 KOM(96) 210 endg. DOKUMENTE DE 10 08 Katalognummer : CB-CO-96-223-DE-C ISBN 92-78-04020-7 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg