title: Förslag till rådets beslut om ingående av två avtal mellan Europeiska gemenskapen och Israel om statlig upphandling och upphandling av telekommunikationsföretag

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 10. 04. 1996 KOM(%)148 slutlig 96/()l04(CNS) Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av två avtal mellan Europeiska gemenskapen och Israel om statlig upphandling och upphandling av telekommunikationsföretag (framlagt av kommissionen) EXPLANATORY MEMORANDUM The EC and Israel were key participants in the negotiations which led to the WTO's new Government Procurement Agreement (GPA). These negotiations were successfully completed in parallel with the Uruguay Round. For its part, the EC concluded the GPA on 22 December 19941. Israel, however, delayed ratification pending an expansion of coverage to include the procurement of telecommunications equipment in the EC. As part of the negotiations toward an EU-Israel Association agreement, both parties reaffirmed their commitment to mutually open their respective procurement markets and in a joint declaration annexed to the draft Association agreement, they agreed to carry out negotiations with a view to reaching an agreement before the end of 1995. Those negotiations, carried out in consultation with the Committee set up under Article 113 of the Treaty, were completed on 22 December 1995 and resulted in the two draft agreements attached. As a result of reaching these agreements, Israel subsequently ratified the GPA prior to its entry into force on I January 1996 As the two draft agreements were negotiated in parallel with each other in accordance with the joint declaration cited above and the advice of the Committee set up under Article 113 of the Treaty, they form one package. The Commission therefore proposes that the two are concluded together. Nevertheless, a possible termination of one agreement in the future does not necessarily affect the operation of the other agreement. The European Court of Justice, by its judgement of 7 March 1996 in the case C-360/93 concerning the 1993 EU-US procurement agreement, stated that, as Community law stands at present, only transfrontier services fall within the scope of article 113 of the treaty. Since the Agreements to be concluded with Israel also concern services whose nature cannot be considered as merely transfrontier, it is proposed that Articles 113, 66, 57(2) and 228(3) form the legal base for the two draft agreements. This would imply a consultation of the European Parliament. Government Procurement The first draft agreement covers government procurement. For the most part, it complements and broadens the scope of commitments under the GPA. The parties agree to notify such additional commitments to the WTO and incorporate them into the GPA coverage. As such, these commitments would bê backed up by the WTO's dispute settlement mechanism. Some limited commitments are made outside the scope of the GPA. This draft agreement represents real progress in the EU's goal to continue to open up public procurement markets beyond what has already been achieved in the GPA. In spite of the fact that at the time of completing negotiations the new GPA had not entered into force, as a result of the draft agreement, Israel will be committed to further market opening in urban transport, services, medical equipment and sub-central government lOJNo L 336, 23. 12. 1994, p. 1 t r^r7''"rn procurement. For its part, the EC would open those same sectors to Israel on a reciprocal basis. The draft agreement also safeguards EC interests should the Israel market1 open further. Negotiations did not lead to any change in offset provisions permitted under the GPA. The latter permits Israel to require the limited incorporation of domestic content or offset procurement of up to 35 per cent of the contract. Over a period of nine years this limit is reduced to 20 per cent while thereafter Israel will review its offset policy in consultation with other GPA members. (i) The addition of urban transport (except buses), a sector where the EC is particularly competitive and successful in international markets, virtually completes the coverage of utilities sectors by Israel in the GPA (total spending in this sector accounts for roughly ECU 1. 2 billion annually). This addition guarantees that EC suppliers will be able to compete on an equal footing as Israel and/or its municipalities develop urban metro systems. In the EC, the provisions of Article 36 of the Utilities Directive (93/38/EEC)2 would be disapplied against tenders comprising products of Israeli origin as a result of this draft agreement. (ii) As service coverage under the GPA operates only on the basis of strict reciprocity, the addition by Israel of three services which are already contained in the EC's GPA Annex, increases mutual coverage. (iii) The removal of one product coverage exception by Israel (a certain type of bandage) is welcome. Given that at the point of finishing negotiations the new GPA had not even entered into force, Israel was unwilling, at this stage, to consider removing all product coverage exceptions which it had successfully negotiated in the GPA. Nevertheless, of the product exceptions in the field of medical equipment, the one removed as a result of the draft bilateral agreement is one which the EC successfully exports to Israel (about 14 tonnes a year) and therefore is potentially of most economic value. The European textile industry specifically requested the coverage of this exception under our bilateral agreement. (iv) On sub-central procurement not yet covered by the GPA, Israel was not in a position to guarantee GPA procurement and challenge procedures. However, by agreeing to grant EC suppliers national treatment above a specified threshold, Israel disapplies domestic price preferences for EC suppliers, thus opening up the market for procurement opportunities beyond what was originally covered in the GPA. (v) Finally, to safeguard EC suppliers against potential discrimination resulting from agreements between Israel and other GPA parties, the draft agreement commits Israel to grant the same benefits to the EC. Telecommunications procurement The second draft agreement, on telecommunications procurement, is purely bilateral. It is, therefore, a stand-alone agreement with no impact on coverage under the GPA. It provides for a mutual opening of procurement by telecommunications operators by granting an exchange of national treatment. In the main segment of telecommunications procurement, provision is made to enhance transparency and guarantee suppliers' rights by setting out minimum procurement and national challenge procedures. While this does not imply any procedural change for European operators, the main Israeli operator, 2OJNoL 199, 9. 8. 93, p. 84 1 Bezei], is obliged to follow procedures based on those set out in the GPA The agreement is enforced through the bilateral dispute settlement procedure provided for in the interim Association Agreement (and subsequently the Association Agreement when it enters into force). It is a liberal and broad agreement with no product exceptions. This means that there would be a mutual dismantling of domestic price preference provisions. In Israel, a price preference of 15% in favour of Israeli products would not apply against EC bidders. In the EC, the provisions of Article 36 of the Utilities Directive (93/38/EEC)2 would be disapplied for tenders comprising products of Israeli origin. With regard to the offset provision, the agreement ensures that the EC would benefit from better terms than Israel provides under the GPA and the offset is to be eliminated after a transition period of five years. While the Israeli market is small (procurement opportunities will be around ECU 170 million in 1996 for switching and cable equipment), it is a growing market. Moreover, as the Middle-East peace process may help to bring about regional economic integration, successful penetration into the Israeli market could lead to further opportunities in neighbouring countries. * * * The two draft agreements build on the closer political and economic relationship established between Israel and the EC under the draft Association Agreement, making a concrete contribution to the region's economic development and political stabilisation. They offer the EC more favourable treatment than Israel has been prepared to. offer any other third country, bringing further economic opportunities to EC suppliers. Moreover, the draft agreements protect such suppliers from further discrimination should access to the Israeli market improve as a result of negotiations with other third countries. They provide for joint review of progress made and for areas where further improvement can be achieved in the future. Their conclusion would send a positive message to the ongoing GATS negotiations, in particular those in the field of telecommunications services and government procurement. As a further result of the telecommunications procurement agreement, Israel has decided to participate in the GATS basic telecommunications services negotiations. * * * The main elements of the agreements reached on 22 December 1995 are as follows: 1. Public procurement Israeli commitments. GPA:. Ratification of the 1996 GPA • Coverage of urban transport sector under the 1996 GPA (with the exception of buses) V • Extension of list of services covered under the GPA, thus increasing mutual coverage • With regard to the EC, removal of a product coverage exception (specific medical bandage) under Annex 1 of its GPA offer, Further bilateral concessions • as regards municipalities not covered under the GPA, national treatment for EC above a threshold of 550,000 SDR • MFN treatment for the EC with regard to any changes on coverage exceptions, thresholds and offset requirements in the GPA. EC Commitments: GPA • extend the benefits of its GPA offer to Israel with regard to the urban transport sector (except buses). 2. Telecommunications procurement The main elements of this agreement are: Exchange of national treatment above and below thresholds, including mobile and cable operators. Israel to remove a 15% price preference provision. EC to disapply the application of Article 36 of the Utilities directive with regard to tenders containing goods of Israeli origin. In the case of Israel's main operator, Beseq, Israel applies GPA procurement and challenge procedures. EC applies Utilities Directive procedures and Remedies Directive. Thresholds - Israel has a lower threshold than the EC for telecommunications equipment but a higher threshold for construction. No product exceptions. Israel maintains an offset provision of up to 30% of the contract value which will expire after 5 years. This is below the offset granted to Israel in the GPA (35%). Dispute settlement is provided for, using the provisions of the draft Association Agreement. Linked to the conclusion of the telecom procurement agreement, Israel has joined the ongoing GATS negotiations on the liberalisation of basic telecom services. r The Council is invited to approve the agreements and adopt the proposal for a Decision concerning the conclusion of two Agreements on government procurement and telecommunications procurement between the EC and Israel. C FORSLAG RÅDETS BESLUT om ingående av två avtal mellan Europeiska gemenskapen och Israel om statlig upphandling och upphandling av telekommunikationsföretag EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 113, 66 och 57 andra paragrafen i samband med artikel 228 tredje paragrafen första meningen samt fjärde paragrafen i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, med beaktande av följande: Avtalen mellan Europeiska gemenskapen och Israel om statlig upphandling och upphandling av telekommunikationsföretag bör godkännas. Dessa avtal om offentlig upphandling gäller tilldelning av varu-, entreprenad- och andra tjänsleupphandlingskontrakt, de senare kan dock inte begränsas till att enbart gälla giänsöverskridande tjänster. Domstolen har i sitt avgörande av den 7 mars 1996 påvisat att gemenskapsrätten i sin nuvarande form, artikel 113 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, inte utgör tillräcklig grund för ett rådsbeslut att sluta avtal som berör, i fristående form, tillhandahållandet av tjänster som till sin natur inte kan betraktas som enbart gränsöverskridande. Det är därför lämpligt att denna förordning även beaktar fördragets artikel 66 i samband med artikel 57, andra paragrafen, vilka innehåller de förfaranden som är nödvändiga för dess tillämpning Det är lämpligt att rådet bemyndigar kommissionen att på gemenskapens vägnar godkänna ändringarna i bilagorna I och II till telekommunikationsavtalet efter att ha rådgjort med en särskild kommitté som skall utses av rådet. Detta bemyndigande skall emellertid vad gäller bilaga I endast gälla de ändringar som följer av tillämpningen av det förfarande som anges i artikel 8 i rådets direktiv 93/38/EEG av den 14 juni 1993 och vad gäller bilaga II endast gälla resultaten av framtida förhandlingar inom ramen för avtalet om statlig upphandling (GPA). ? HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Avtalen mellan Europeiska gemenskapen och Israel om statlig upphandling och upphandling av telekommunikationsföretag skall godkännas på gemenskapens vägnar. Avtalstexterna bifogas detta beslut. Artikel 2 Rådets ordförande bemyndigas att utse den person som skall ha befogenhet att med bindande verkan underteckna avtalen på gemenskapens vägnar. Artikel 3 Kommissionen bemyndigas att på gemenskapens vägnar godkänna ändringar i bilagorna I och II till telekommunikationsavtalet. Kommissionen biträds i detta arbete av en särskild kommitté som skall utses av rådet. Det bemyndigande som avses i första stycket i denna artikel skall vad gäller bilaga I endast gälla de ändringar som följer av tillämpningen av det förfarande som anges i artikel 8 i rådets direktiv 93/38/EEG av den 14 juni 1993 och vad gäller bilaga II endast gälla resultaten av de framtida förhandlingarna inom ramen för avtalet om statlig upphandling (GPA). Utfärdat i Bryssel den. På rådets vägnar Ordförande % AVTAL MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPEN OCH UPPHANDLING TELEKOMMUNIKATIONSOPERATÖRER FÖRETAS SOM ISRAEL OM AV EUROPEISKA GEMENSKAPEN (nedan kallad "EG"), å ena sidan, och ISRAELS REGERING som uppträder på Israels vägnar (nedan kallad "Israel"), å andra sidan, nedan kallade "parterna", libéralisera sina SOM BEAKTAR parternas ansträngningar och åtaganden för att till respektive marknader associeringsavtal mellan EG och Israel av den 20 november 1995 och avtalet om offentlig upphandling (GPA 1996), särskilt genom utkastet för offentlig upphandling, SOM ÖNSKAR fortsätta liberaliseringsarbetet sig emellan genom att bevilja respektive telekommunikationsoperatörer ömsesidigt tillträde vad gäller upphandling i enlighet med de bestämmelser som anges i detta avtal. HAR ENATS OM FÖLJANDE Artikel 1 Mål, definitioner och räckvidd 1. Detta avtal har som mål att säkra ömsesidigt, öppet och icke-diskriminerande tillträde för parternas leverantörer och tjänsteleverantörer till bägge parters telekommunikationsoperatörers upphandling av produkter och tjänster, inbegripet bygg- och anläggningstjänster. 2. I detta avtal avses med a) telekommunikationsoperatör: enheter som tillhandahåller eller driver allmänt tillgängliga telekommunikationsnät eller tillhandahåller en eller flera telekommunikationstjänster och som är antingen allmänt offentliga myndigheter eller företag eller som bedriver verksamhet på grundval av exklusiva eller speciella rättigheter som beviljats av en statlig myndighet. tillgängliga 3 b) e) tillgängligt telekommunikationsnät" tillgängliga "allmänt infrastruktur för telekommunikation, som medgei oveilöiing av signalei mellan definierade nätanslutningspunkter via träd, via mikrovåg, via optiska media eller genom andra elektromagnetiska media den allmänt tillgängliga "allmänt vars tillhandahällande helt eller delvis består i överföring och förmedling av signaler genom över telckommunikationsprocesser, med undantag för radio- och telcvisonssändningar. telekommunikationstjänster" telekommunikationsnätet tillgängliga allmänt tjänster det 3. 4. 5. 6. Detta avtal är tillämpligt på all lagstiftning eller praxis som berör upphandling som företas i punkt 1 och all av parternas telekommunikationsoperatörer såsom de definieras tilldelning av upphandlingskontrakt av sådana telekommunikationsoperatörer. Bilaga I innehåller en förteckning över alla de telekommunikationsoperatörer som omfattas av detta avtal. Parterna skall vid behov aktualisera denna förteckning. tillämpas pä kontrakt eller serier av kontrakt som Artikel 3 om upphandlingsförfarandcn och artikel 4 om överprövmngsförfaranden skall endast tilldelas av sädana telekommunikationsoperatörer som anges i punkt A i bilaga I och vars beräknade värde, exklusive moms eller likartad omsättningsskatt, uppgår till minst följande: För EG: a) b) 600 000 ecu vad gäller leveranser och tjänster. 5 000 000 ecu vad gäller bygg- och anläggningstjänster. För Israel: a) b) 355 000 särskilda dragningsrätter (SDR) vad gäller leveranser och tjänster 8 500 000 anläggningstjänster särskilda dragningsrätter (SDR) vad gäller bygg- och Värdet på de särskilda dragningsrätterna förfaranden som är tillämpliga enligt 1996 års avtal om offentlig'upphandling. i shekel (NIS) skall fastställas enligt de Vad gäller tjänster, inbegripet bygg- och anläggningstjänsler, skall delta avtal tillämpas pä sädana som anges i bilaga II i detta avtal. Detta avtal skall inte tillämpas på kontrakt som tilldelats av telekommunikationsoperatörer som bedriver verksamhet i fri konkurrens i enlighet med relevant lagstiftning. Denna lagstiftning skall tillämpas efter anmälan till den andra parten ocli efter det att denne genomfört en översyn. Varje part skall omedelbart underrätta den andre om de tjänster för vilka sädana kontrakt enligt denna punkt undantas från bestämmelserna i detta avtal. >° Detta avtal skall inte vara tillämpligt på tilldelningen av kontrakt som sluts före den 1 januari 1997 av telekommunikationsoperatörer etablerade i Spanien eller pä tilldelningen av kontrakt som sluts före den 1 januari 1998 av telekommunikationsoperatörer etablerade i Portugal eller Grekland. Israel skall inte tillämpa detta avtal under de respektive tidsperioderna för leverantörer och tjänstclevcrantörcr etablerade i dessa länder. Artikel 2 le kc-diski imiiiei in^ Parterna skall säkerställa att telekommunikationsoperatörer som är etablerade på deras territorium i alla sina upphandlingsförfaranden och all sin praxis och vid tilldelningen av upphandlingskontrakt, oavsett den tröskel som avses i artikel 1. 5, a) beviljar produkter, tjänster, leverantörer och tjänsteleverantörer från den andra parten en behandling som inte är mindre gynnsam än den som beviljas i) ii) inhemska produkter, tjänster, leverantörer och tjänsteleverantörer, och produkter, tjänster, leverantörer och tjänsteleverantörer från tredje land, b) c) i leverantörer och landet etablerade tjänsteleverantörer en beviljar behandling som inte är mindre gynnsam än den som beviljas andra i landet etablerade leverantörer och tjänsteleverantörer på grund av graden av anknytning, ägandeskap eller kontroll av fysiska eller juridiska personer från den andra parten, inte diskriminerar i landet etablerade leverantörer eller tjänsteleverantörer på grund av att produkten eller tjänsten som tillhandahålls har sitt ursprung hos den andra parten Av de principer som anges i punkt 1 följer att alla motkrav är förbjudna i samband med kvalifikationsb. edömning eller urval av produkter, tjänster, leverantörer eller tjänsteleverantörer eller i samband med utvärdering av anbud och tilldelning av kontrakt. Förbjudna är även alla såsom prispreferens, krav på lokalt innehåll, krav på lokala investeringar eller lokal finansieringsrältighelei eller rättigheter att tillverkning, lämna anbud en parts telekommunikationsoperatörer diskriminerar den andra partens produkter, tjänster, leverantörer eller tjänsteleverantörer vid tilldelning av kontrakt som är diskriminerande eller licensvillkor,tillständ, eller praxis förfaranden inncbiii lagar, som att y!A Israel far genom avvikelse från de två första meningarna i denna punkt till och med den 1 januari 2001 tillämpa bestämmelser om begränsat inhemskt innehåll, i form av objektiva, klart motkrav vid upphandling eller tekniköverföring definierade och icke-diskriminerande villkor för upphandlingskontrakt från sådana telekommunikationsoperatörer som anges i punkt A i bilaga I Sådana krav far endast tillämpas vid kvalifikationsbedömning för att delta i upphandlingsprocessen och inte som ett kriterium för tilldelning av kontrakt. De skall anmälas till EG och tillämpas enligt följande villkor: a) b) Israel skall säkerställa att de telekommunikationsoperatorer som anges i punkt A i bilaga 1 anger sådana krav i sina meddelanden om anbudsinfordran och klart anger dessa krav i sina kontraktshandlingar Leverantörer är inte förpliktigade att köpa varor som inte bjuds ut på konkuirensmässiga villor, inbegripet pris och kvalitet, eller vidta någon åtgärd som inte är affärsmässigt berättigad. c) Krav på alla slags motkrav far ställas för upp till 30 % av kontraktsvärdet. två år skall parterna företa en översyn av genomförandet av denna Efter bestämmelse på grundval av en rapport framlagd av Israel. De principer som anges i punkt 1 skall även tillämpas på den behandling som parterna och de av deras telekommunikationsoperatörer som anges i punkt A i bilaga I beviljar i samband med överprövningsförfaranden. Parterna skall tillämpa bestämmelserna i WTO- avtalet om tekniska handelshinder vad respektive som telekommunikationsoperatörer. upphandling företas gäller sådan deras av ii Artikel 3 Upphandlingsförfaranden Parterna skall säkerställa att de upphandlingsförfaranden och den praxis som de av deras telekommunikationsoperatörer som anges i punkt A i bilaga I tillämpar följer principerna om icke-diskiiminering, öppenhet och lättvisa Sädana lörläianden skall minst omfatta följande faktorer: a) b) c) d) c) Upphandling skall ske genom ett meddelande som innehåller infordran om anbud, vägledande meddelande eller meddelande om förekomsten av ett en kvalifikationsbedömningssystem. sammanfattning av det huvudsakliga innehållet i dessa skall offentliggöras på minst ett av de officiella språken i 1996 års avtal om offentlig upphandling på det nationella planet eller, vad gäller EG, på gemenskapsplanet. De skall innehålla alla nödvändiga upplysningar om den planerade upphandlingen och typ av tilldelningsförfaranden som används. fall även vilken meddelanden i tillämpliga Dessa eller Tidsfristerna skall vara tillräckliga för att möjliggöra för leverantörer och tjänsteleverantörer att förbereda och lämna anbud. Anbudshandlingar skall innehålla alla nödvändiga upplysningar, särskilt tekniska beskrivningar och kriterier för urval och tilldelning för att anbudsgivare att lämna antagbara anbud. Anbudshandlingar skall på begäran överlämnas till leverantörerna eller tjänsteleverantörerna. Urvalskriterierna skall vara objektiva. Om en telekommunikations-operatör använder sig av ett kvalifikationsbedömningssystem skall detta system grunda sig på objektiva kriterier som har definierats på förhand och förfarandet och villkoren för att fa delta skall tillhandahållas ipå begäran. 'Tilldelningskrilerier skall utgå antingen från vad som är mest ekonomiskt särskilda utvärderingskriterier , såsom fördelaktigt, vilket leverans- eller slutförandedatum, kostnadseffektivitet, kvalitet, tekniska fördelar, försäljningen, åtaganden med avseende på reservdelar, pris osv. , eller endast från lägsta pris. service efter inbegriper 13 2. I 2. 3. Parterna skall även tillse att de av deras telekommunikationsoperatörer som anges i punkt A i bilaga I snarare definierar de tekniska krav som anges i anbudshandlingarna utifrån prestanda än utifrån utförande eller beskrivande karakteristika Om det finns internationella standarder skall sådana specifikationer grunda sig på dessa och i annat fall på nationella tekniska foreskrifter, godkända nationella standarder eller byggnormer. Alla tekniska specifikationer som har antagits eller tillämpas i syfte att, eller har till följd att, hindra en parts telekommunikationsoperatörer att upphandla produkter eller tjänster av den andra parten eller att hindra relaterad handel mellan parterna är förbjudna Artikel 4 Överprövningsförfaranden V-ad gäller upphandling som företas av sådana telekomnumikationsoperaterörer som anges i punkt A i bilaga I skall parterna införa icke-diskriminerande, lampliga och effektiva förfaranden som möjliggör för leverantörer och tjänsteleverantörer att överpröva påstådda brott mot avtalet i samband med sådan upphandling där de har eller har haft ett intresse. De överprövningsförfaranden som anges i bilaga III skall tillämpas Parterna skall säkerställa att de av deras respektive telekommunikationsoperatörer som anges rörande i bilaga upphandlingsförfaranden som omfattas av detta avtal i minst tre år. relevanta handlingar i punkt A I behåller Parterna skall säkerställa att sådana beslut som fattas av organ som är ansvariga för överprövningsförfaranden genomförs effektivt. Artikel 5 Informationsutbyte På begäran av en av parterna skall parterna i den omfattning som är nödvändig for genomförandet av detta avtal, utbyta uppgifter om lagstiftning, andra åtgärder eller nära förestående på telekommunikationsoperatörernas politik eller praxis avseenden upphandlings-förfaranden. förändringar inverkan eller som kan har ha Artikel 6 Tvisflösiiing 1. 2. Parterna skall söka lösa alla tvister rörande tolkningen och tillämpningen av detta avtal genom omgående samråd. Om en tvist inte har lösts genom samråd inom tre månader från den dag då samråd först begärdes far en part hänskjuta tvisten till Samarbetsrådet EG-Israel enlighet med artikel 32 i interimsavtalet om associering, och från och med dess ikraftträdande, till associeringsrådet EG-Israel i enlighet med artikel 75 i avtalet om associering. Artikel 7 Skyddsåtgärder 1 Om en av parterna anser att den andra parten har försummat alt uppfylla sina skyldigheter enligt avtalet eller om en part underlåter att vidta de åtgärder som anges i WTO-panelcns beslut, eller om en parts lagstiftning eller praxis väsentligt minskar eller hotar att minska fördelarna för den andra parten enligt detta avtal och parterna inte omedelbart kan enas om lämplig kompensation eller någon annan gottgörelseåtgärd, far den part som lidit skada, utan att det inverkar på hans andra rättigheter och skyldigheter enligt internationell lag, helt eller delvis tillfälligt upphäva tillämpningen av detta avtal och skall omedelbart anmäla detta till den andra parten. 2. Sådana åtgärders omfattning och varaktighet skall begränsas till vad som är nödvändigt för att åtgärda situationen och om så behövs säkra en rättvis balans mellan rättigheter och skyldigheter enligt avtal. Artikel 8 Samråd Parterna skall pä begäran av en part minst en gäng om året samräda om avtalets tillämpning. Artikel 9 Informationsteknologi I. 2 särskilt i syfte att säkra att den i meddelanden information avseende Parterna skall samarbeta upphandling, och upphandlingshandlingar, som finns i deras respektive databaser är jämförbar vad gäller kvalitet och tillgänglighet. De skall även samarbeta i syfte att säkra att det informationsutbyte som sker på elektronisk väg mellan berörda parter avseende offentlig upphandling är jämförbar vad gäller kvalitet och tillgänglighet. anbudsinfordran om och Med vederbörlig hänsyn samtrafiklbrmäga skall parterna efter alt ha enats om att den information avseende frågor om driftskompatibilitet tagen till u tjänsteleverantörer ges upphandling som avses i punkt I är jämförbar säkra att den andra partens leverantörer och relevanta informationen avseende upphandling, såsom meddelanden om anbudsinfordran, som finns i de egna databaserna. De skall även tillse att den andra partens leverantörer och tjänsteleverantörer ges tillträde till de egna elektroniska systemen för upphandling, såsom elektronisk anbudsgivning. Parterna skall även beakta artikel XXIV. 8 i 1996 års avtal om offentlig upphandling. tillgäng till den egna Artikel 10 Slutbestämmelser Detta avtal är upprättat i två exemplar på danska, engelska, finska, franska, grekiska, hebreiska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska,svenska och tyska, vilka samtliga texter är lika giltiga. Det skall tillämpas pä samma områden som de som nämns i artikel 38 i interimsavtalet om handel och handelsrelaterade frågor och frän och med att avtalet om associering trader i kraft de områden som namns i artikel 83 i detta avtal. Detta avtal träder i kraft den första dagen i den månad som följer efter den dag då parterna har underrättat varandra om att förfarandena för ratifiering, ingående och antagande slutförts i enlighet med deras egna regler. inverkar inte på parternas rättigheter och skyldigheter enligt Detta avtal Världshandelsorganisationen eller andra multilaterala instrument som ingåtts inom ramen för Världshandelsorganisationen. Senast tre är efter ikraftträdandet skall parterna genomföra en översyn av avtalets tillämpning i syfte att om så är nödvändigt förbättra dess tillämpning. Avtalet skall gälla på obestämd tid. Om en part önskar franträda avtalet skall den anmäla detta skriftligen till den andra parten. Frånträdandet skall börja gälla sex månader från den dag anmälan mottogs. Bilagorna till detta avtal skall utgöra en integrerad del av avtalet. J<> Bilaga I (telekommunikationsoperatörer som omfattas av detta avtal och som avses i artikel 1. 3) Förteckning över telekommunikationsoperatörer1 Israel A Bczeq Europeiska gemenskapen A - Belgacom (Belgien) - Tele Danmark A/S och dotterbolag (Danmark) - Deutsche Bundespost Telekom (Tyskland) - OTE/Organismös Telepikinoniön Ellådos (Grekland) - Telefonica de Espafia S. A. (Spanien) - Trance Telecom (Franklike) - Telecom l. ircann (lilanil) - Telecom Italia (Italien) - Adininislialion des postes et télécommunications (I. uxenibuig) - Koninklijke P IT Nedeiland NV och dotterbolag ') (Nederländerna) - Portugal Telecom S. A. och dotterbolag (Portugal) - British Telecommunications ( B l) (Förenade kungariket) City of Kingston upon Hull (1'örenade kungariket) - Osten eichische 1'ost und Telekommunikation (PIT) (Osleirike) - Telecom Finland (Finland) - 'Telia (Sverige) B B - mobiltclekommunikationsoperatörer - kabelföretag när de lillhandahåtlcr telekommunikationstjänster * och deras efterföljare 2 Utom PTT Post BV. - mobiltclekommunikationsoperatörer - kabelföretag när de tillhandahåller telekommunikationstjänster M internationella företag (ansökan inlämnad) Bilagall CFC Beskrivning 6112, 6122, 633, 886 Underhålls- och reparationstjänster 874, 82201 - 82206 Fastighets- och städtjänster och 88442 867. 2-3 8671 8674 841-3 871 864 865-6 94501-5 fastighetsförvaltningstjänster Förlags- och tryckeritjänster mot ersättning eller Arkitekttjänster Ingenjörstjänster Stadsplanering ADB-tjänsler och liknande tjänster Reklamtjänster Marknadsundersökningar och opinionsundersökningar Organisationskonsulter Miljötjänstcr / / Bilaga III (övcrpröviiingslorfaraiideii som avses i artikel 4) 1. Överprövningar skall handhas av en domstol eller ett opartiskt och oberoende tillsynsorgan som inte har något intresse i upphandlingen och vars medlemmar står fria från yttre påverkan och vars beslut är rättsligt bindande. Ftt tillsynsorgan som inte är en domstol skall antingen vara underkastat rättslig kontroll eller ha förfaranden som säkrar att a) b) c) d) 2. en eventuell tidsfrist, inom vilken ett överprövningsförfarande kan inledas inte är kortare än 10 dagar och påbörjas då grunden för klagan blivit känd eller rimligen bör ha varit känd, deltagarna skall höras innan beslut fattas och far vara företrädda och biträdas vid alla möten och skall ha tillträde till alla möten, vittnen kan höras och handlingar rörande den upphandling som överprövas och som är nödvändiga för förfarandet skall föreläggas tillsynsorganet, och möten skall vara offentliga och beslut skall vara skriftliga och ange besluts motivering. Farterna skall tillse att åtgärder rörande överprövningsförfaranden minst omfattar befogenheter att antingen a) snart interimistiskt som möjligt genom ett så vidta interimsåtgärder i syfte att korrigera den påstådda överträdelsen eller att förhindra ytterligare skada för de berörda intressena och detta inbegriper åtgärder för att tillfälligt upphäva eller säkra ett tillfälligt upphävande av förfarandet för tilldelning av ett kontrakt eller genomförandet av alla beslut som fattats av telekommunikationsoperatören, och förfarande. ^ b) bortse frän eller säkra att man bortser frän lagstridiga beslut,vilket inbegriper borttagandet av diskriminerande tekniska, ekonomiska eller finansiella specifikationer i meddelanden om anbudsinfordran, anbuds handlingar eller i andra handlingar i samband med kontrakstilldelningen i fråga, befogenheter på eller telekommunikationsoperatörerna i syfte att få dem att åtgärda överträdelser eller att hindra dem från att begå överträdelser och förhindra skada frän att uppstå påtryckningar indirekta effektiva utöva att Överprövningsförfaranden skall även omfatta möjligheten till skadeersättning till 3 personer som vållats skada av överträdelsen. I de fall ersättning begärs på grundval av att ett beslut är lagstridigt får varje part föreskriva att det överklagade beslutet först måste bortses i från eller olagligförklaras. Brev i enlighet med artikel 1. 6 Bästa Israel, I enlighet med artikel 1. 6 i utkastet till avtal mellan Europeiska gemenskapen och Israel om upphandling som företas av telekommunikationsoperatörer anmäler jag härmed att den relevanta lagstiftning som avses är rådets direktiv 93/38/EEG, särskilt artikel 8 i detta, Jag har översänt en kopia av denna rättsakt genom diplomatiska kanaler Från EG Bästa EG Med anledning av Ert brev av dagens datum och de diskussioner som nyligen förts mellan våra tjänster kan jag meddela Er att Israel har slutfört sin översyn av lagstiftningen (rådets direktiv 93/38/EEG, särskilt artikel 8 i delta) som Ni anmält enligt artikel I (> i utkastet till avtal mellan Europeiska gemenskapen och Israel om upphandling som föreläs av telekommunikationsoperatörer. Från Israel. Z£> Godkänt protokoll Vad gäller avtalet om upphandling som företas av telekommunikationsoperatörer har de bägge parterna enats om att för Israels del krävs vad gäller artikel 3 i avtalet att de upphandlingsförfaranden som anges i 1996 års avtal om offentlig upphandling tillämpas För EG:s del uppfyller de upphandlingsförfarandcn som anges i rådels direktiv 93/38/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna (EGT nr L 199, 9. 8. 1993, s. 84) kraven i artikel 3 i avtalet. TÅ 01/0022/96 v. O AVTAL MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPEN OCH ISRAEL OM OI FENTLIG UPPHANDLING EUROPEISKA GEMENSKAPEN (nedan kallad "EG"), å ena sidan, och ISRAELS REGERING som uppträder på Israels vägnar (nedan kallad "Israel"), å andra sidan, nedan kallade "parterna", SOM BEAKTAR parternas ansträngningar och åtaganden för att libéralisera sina respektive marknader for offentlig upphandling genom avtalet om ofientlig upphandling (GPA 1996), SOM ÖNSKAR förbättra tillträdet till sina respektive offentliga marknader och utvidga räckvidden av sina respektive tillägg I till avtalet om offentlig upphandling, HAR ENATS OM FÖLJANDE. Artikel 1 EG:s förpliktelser I syfte att komplettera och utvidga räckvidden av sina åtaganden gentemot Israel 1. enligt avtalet om offentlig upphandling åtar sig EG att ändra sina allmänna anmärkningar i tillägg I till avtalet om offentlig upphandling enligt följande: Allmän anmärkning 1 andra strecksatsen punkt e ändras till följande "(stadstransporter) till leverantörer och tjänsteleverantörer i Canada, Japan, Korea och U. S. A. , till leverantörer och tjänsteleverantörer i Israel vad gäller bussar". EG skall till Världshandelsorganisationens sekretariat anmäla en sådan ändring 2. inom en månad från den dag detta avtal träder i kraft. Z'L Artikel 3 Israels förpliktelser 1 I syfte att komplettera och utvidga räckvidden av sina åtaganden gentemot EG enligt avtalet om offentlig upphandling åtar sig Israel att ändra sina bilagor och anmärkningar i tillägg 1 till avtalet om offentlig upphandling enligt följande: a) Följande skall läggas till förteckningen över enheter i bilaga 3: ". Alla enheter som är verksamma inom området stadstransporter, med undantag för dem som är verksamma inom området busstjänster. " b) Följande stycke skall läggas till anmärkning 2 i bilaga 3: "Vad gäller upphandling som företas av enheter som är verksamma inom området inom området stadstransporter, med undantag för dem som är verksamma busstjänster, skall detta avtal endast vara tillämpligt på varor och tjänster, inbegripet bygg- och anläggningsljänstcr, i Europeiska gemenskapen " Israel ar berett att förhandla om all öppna marknaden for upphandling foi enheter som är verksamma inom området statstransporter, med undantag för dem som är verksamma inom området busstjänster, till andra medlemmar av koden på villkor av ömsesidighet. c) Följande tjänster skall läggas till förteckningen i bilaga 4: 6112,6122,633, 886 Underhålls- och reparationstjänster. 874, 82201 -82206 Fastighets- och städtjänster och fastighets förvaltningstjänster. 88442 Förlags- och tryckeri tjänster mot ersättning eller på kontrakt. "Parterna är eniga om att Israel skall göra sitt bästa för all utöka förteckningen över tjänster som omfattas av avtalet om offentlig upphandling for EG, i övcrcnstämmelsc med de villkor som anges i artikel 4. 4 i detta avtal. " d) Anmärkning 1 i bilaga 1 skall ändras på följande sätt: Medicinska förband (bandage, tejp, utom gasbindor och gaskuddar). Z3 Israel skall anmäla sådana ändringar till Världshandelsorganisationens sekretariat 2. inom en månad efter det att detta avtal träder i kraft. 3 Utan hinder av artikel 2 d ovan skall Israel erbjuda EG samma förmåner pä grundval av ömsesidighet i landet fall det vad gäller andra parter i avtalet om offentlig upphandling inskränker eller avstår från att tillämpa de undantag som anges i anmärkningarna till bilaga 3 i 1996 års avtal om offentlig upphandling. Israel får inte enligt lag, förfarande eller praxis begära att sjukhus som inte omfattas av 1996 års avtal om offentlig upphandling diskriminerar produkter, tjänster eller leverantörer från EG. Utan hinder av separata avtal mellan parterna i detta avtal vad gäller krav på och förfaranden för kompensation och tröskelnivåer skall Israel bevilja produkter, tjänster och leverantörer från EG en behandling som inte är mindre gynnsam än den som beviljas leverantörer, tjänsteleverantörer, produkter och tjänster från andra parter i avtalet om offentlig upphandling. 4. Vad gäller upphandlingar som överstiger ett tröskelvärde av 550 000 särskilda dragningsrätter (SDR) som företas av kommuner som inte är upptagna i förteckningen över enheter i bilaga 2 till 1996 års avtal om offentlig upphandling skall Israel bevilja produkter, tjänster och leverantörer från EG en behandling som inte är mindre gynnsam än den som beviljas inhemska produkter, tjänster och leverantörer. Israel skall göra sitt bästa för att på dessa upphandlingar tillämpa de förfaranden som anges i avtalet om offentlig upphandling. För detta ändamål skall Israel i god tid till sekretariatet för avtalet om offentlig upphandling överlämna en förteckning över enheter som på grundval av ömsesidighet skall läggas till den nuvarande bilaga 2 till avtalet om offentlig upphandling. Artikel 3 Samråd Parterna skall på begäran av en av parterna minst en gång om året samråda om tillämpningen och genomförandet av detta avtal. Denna bestämmelse inverkar inlc på tillämpningen av de samrådsforfai anden som anges i avtalet om offentlig upphandling Artikel 4 Slutbestämmelser Z</ 1 Detta avtal är upprättat i två exemplar på danska, engelska, finska, franska, grekiska, hebreiska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska och tyska, vilka samtliga texter är lika giltiga. Det skall tillämpas på samma områden i EG och Israel som avtalet om offentlig upphandling tillämpas på. 2. 3. 4. Detta avtal träder i kraft den första dagen i den månad som följer på den dag då parterna underrättar varandra om att de avslutat sina förfaranden för ratifiering, ingående och antagande. inverkar Detta avtal inte på parternas rättigheter och skyldigheter enligt Världshandelsorganisationen eller andra multilaterala instrument som ingåtts inom ramen för Världshandelsorganisationen. Parterna skall genomföra en översyn av avtalets tillämpning senast tre år från den dag som det träder i kraft i syfte att om nödvändigt förbättra dess tillämpning och omfattning. <i( ISSN 1024-4506 KOM(96) 148 slutlig DOKUMENT sv n Katalognummer : CB-CO-96-160-SV-C ISBN 92-78-02552-6 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg 74


title: Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO a modifica del regolamento del Consiglio (CE) n. 384/96 relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea

eurovoc_concepts:
anti-dumping duty
anti-dumping legislation
common commercial policy
dumping
import
third country

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 10. 04. 1996 COM(96) 145 def. 96/0103 (ACC) Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO a modifica del regolamento del Consiglio (CE) n. 384/96 relativo alla difesa, contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (presentata dalla Commissione) RELAZIONE •* H 28 aprile 1995 un Panel del GATT ha rese pubbliche le sue conclusioni su una controversia tra la Comunità e il Giappone relativa a dazi antidumping imposti dalla Comunità nei confronti di importazioni di audio cassette dal Giappone. *• Su diverse questioni il Panel ha concluso a favore della Commissione, mentre su un punto ha ritenuto che la legislazione comunitaria non sia interamente conforme ai suoi obblighi intemazionali. Tale punto riguarda il confronto tra i prezzi sul mercato interno del paese esportatore ("valore normale*1) e i prezzi praticati dal paese esportatore per l'esportazione verso la Comunità ("prezzo all'esportazione"), confronto che costituisce la base per determinare il margine di dumping. Più precisamente, il punto in oggetto era l'individuazione degli adeguamenti che devono essere apportati a questi prezzi per le differenze inerenti a spese di vendita affrontate per effettuare tali vendite, in modo da renderli comparabili. A questo proposito il Panel ha considerato le legislazione comunitaria troppo restrittiva nella misura in cui essa limita gli adeguamenti ad un elenco specifico e tassativo. Siccome è concepibile che differenze diverse da quelle elencate nella legislazione comunitaria possano (a seconda degli specifiche condizioni di vendita concordate tra venditore e acquirente al momento della vendita) influenzare il livello dei prezzi e quindi la loro comparabilità tra essi, è importante, per assicurare la certezza del diritto, modificare la legislazione comunitaria antidumping in modo che siano possibili adeguamenti per questi altri costi. Al fine di beneficiare di un tale adeguamento l'esportatore dovrà ovviamente dare prova di un effetto sulla comparabilità dei prezzi, in conformità con l'articolo 2. 4 del nuovo accordo antidumping delTOMC. Inoltre è auspicabile chiarire le condizioni per ottenere per un adeguamento per differenze relative allo stadio commerciale nel caso in cui non esistano informazioni sugli effetti dei prezzi per due stadi commerciali nel mercato in oggetto o nel caso in cui, benché i prezzi siano allo stesso livello, un adeguamento si renda adeguato per spese, come le spese pubblicitarie, che in certe circostanze possono essere allocate in maniera più appropriata ad altri stadi commerciali; Pertanto si propone alla Commissione di sottoporre al Consiglio: • una proposta di emendamento del paragrafo 10 dell'Articolo 2 del regolamento del Consiglio (CE) n. 384/96 del 22 dicembre 19952. 2GUn. L56del6. 3. 1996 2 Regolamento del Consiglio (CE) a modifica del regolamento del Consiglio (CE) n. 384/96 relativo alla difesa, contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato istitutivo della Comunità europea e in particolare l'articolo 113, vista la proposta della Commissione1, visto il parere del Parlamento europeo2 considerando che con il regolamento (CE) n. 384/96 del 22 dicembre 19953, il Consiglio ha adottato un regime comune relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea; considerando che l'articolo 2, paragrafo 10 del regolamento (CE) n. 384/96 prevede che un numero limitato di adeguamenti possa essere effettuato al valore normale e al prezzo d'esportazione prima di effettuarne il confronto ai fini di determinare il margine di dumping; considerando che è concepibile che le differenze a livello di spese di vendita, diverse da quelle elencate nel regolamento di cui sopra, possano influenzare in certe circostanze la comparabilità dei prezzi, e che è ragionevole togliere a tale disposizione il suo carattere di elenco tassativo per quanto riguarda gli adeguamenti; considerando che è altrettanto auspicabile chiarire le condizioni per un adeguamento per differenze relative allo stadio commerciale nel caso in cui non esistano informazioni sugli effetti dei prezzi per due stadi commerciali nel mercato in oggetto o nel caso in cui, benché i prezzi siano allo stesso livello, un adeguamento possa rivelarsi adeguato per spese, come le spese pubblicitarie, che in certe circostanze possono essere allocate in maniera più appropriata ad altri stadi commerciali HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO 3 G Un. L 56 del 6. 3. 1996 3 Articolo 1 Il regolamento (CE) n. 384/96 è modificato come segue: 1. Nell'articolo 2, paragrafo 10, il punto (d) è sostituito dal seguente testo: (d) Stadio Commerciale Viene applicato un adeguamento per le differenze relative allo stadio commerciale, compresa ogni differenza che può emergere nelle vendite Originai Equipment Manufacturer (OEM), se rispetto al sistema di distribuzione nei due mercati risulta dimostrato che il prezzo all'esportazione, compreso quello costruito, si riferisce ad uno stadio commerciale diverso rispetto a quello del valore normale. Un effetto sulla comparabilità dei prezzi deve essere dimostrato da elementi che confermino una netta distinzione tra i prezzi praticati per i diversi stadi commerciali nel mercato interno del paese esportatore. Tuttavia, in assenza di informazioni relative a tali prezzi nel mercato in questione, o quando si dimostri che certe funzioni si riferiscono a stadi commerciali diversi da quelli che sono oggetto di confronto, può essere accordato uno speciale adeguamento. 2. Nell'articolo 2, paragrafo 10, il punto (k) va aggiunto dopo il punto (j): (k) Un adeguamento può essere ugualmente effettuato per differenze relative ad altri fattori a condizione che sia dimostrato, come previsto in questo paragrafo, che tali differenze incidano sulla comparabilità dei prezzi e, in particolare, che gli acquirenti tengano conto di tali differenze nel loro mercato accettando dei prezzi differenti da quelli accettati nello stesso mercato nel caso in cui tali differenze non sono presenti. Articolo 2 Il presente regolamento si applica ai procedimenti aperti dopo il 1 gennaio 1996. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio Il Presidente \ ISSN 0254-1505 C)M(96) 145 def. DOCUMENTI IT 02 N. di catalogj) : CB-CO-96-149-IT-C ISBN 92-78-02427-9 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo S~


text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 10. 04. 1996 COM(96) 145 def. 96/0103 (ACC) Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD wijziging Verordening (EG) Nr. 384/96 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europesse Gemeenschap (door de Commissie ingediend) TOELICHTING Op 28 april 1995 verscheen een verslag van een GATT panel over een onderzoek naar een geschil tussen de Gemeenschap en Japan met betrekking tot anti-dumpingrechten ingesteld door de Gemeenschap op importen van audio cassettes uit Japan. Op verschillende punten besliste het panel in het voordeel van de Gemeenschap, echter op een punt beschouwde het panel het Gemeenschapsrecht niet in overeenstemming met zijn internationale verplichtingen. Het bewuste punt betrof de vergelijking tussen de prijzen op de binnenlandse markt van het exporterende land ("normale waarde") en de prijzen van dat land naar de Gemeenschap ("uitvoerprijs"), die de basis vormt voor de vaststelling van dumpingmarges. Meer in het bijzonder; het punt waar het om ging was welke correcties toegepast zouden moeten worden aan beide prijzen voor verschillen in de verkoopkosten veroorzaakt door zulke verkopen, teneinde ze te kunnen vergelijken. In dit opzicht beschouwde het panel het Gemeenschapsrecht als te strikt door zijn beperking van toegestane correcties tot een specifieke en uitputtende lijst. Aangezien het niet ondenkbaar is dat verschillen, die niet voorkomen op de lijst in het Gemeenschapsrecht, van invloed kunnen zijn ( afhankelijk van de precieze verkoopvoorwaarden overeen gekomen tussen koper en verkoper op het moment van verkoop) op het prijsniveau en dus de prijsvergelijking, is het belangrijk, teneinde juridische zekerheid te garanderen, de Gemeenschaps anti-dumping wetgeving zodanig aan te passen dat correcties toegepast kunnen worden voor dergelijke verschillen. Uiteraard zou de toepassing van zo'n correctie afhankelijk moeten zijn van de aangetoonde invloed op de prijsvergelijking door de exporteur, zoals voorzien in Artikel 2. 4 van de nieuwe WHO Anti-Dumping Overeenkomst. Bovendien is het passend de voorwaarden voor een correctie voor verschillen in handelsstadium te verhelderen wanneer informatie over prijsinvloeden voor twee handelsstadia in de betreffende markt niet bestaat of wanneer, ondanks dat de prijzen zich in het zelfde stadium bevinden, een correctie passend is voor kosten, zoals advertentiekosten, die onder bepaalde omstandigheden wellicht beter toegewezen kunnen worden aan andere handelsstadia. De volledige inhoud van het panel verslag wordt door de betrokken diensten van de Commissie nog steeds bestudeerd en een analyse van het verslag zal in de nabije toekomst aan de Raad aangeboden worden. Ondertussen echter, teneinde conflicten met onze handelspartners te vermijden, is het raadzaam door te gaan met dit amendement. De Commissie legt daarom voor aan de Raad: • een voorstel ter wijziging van lid 10 van Artikel 2 van Verordening (EG) Nr. 384 van 22. 12. 19951 1 PB Nr. L 56 van 6. 3. 96 X VERORDENING (EG) VAN DE RAAD wijziging Verordening (EG) Nr. 584/% betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europesse Gemeenschap DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 113, Gezien het voorstel van de Commissie1- Gezien het advies van het Europees Parlement2, Overwegende dat de Raad bij Verordening (EG) Nr. 384 van 22 december 19953 gemeenschappelijke regels heeft vastgesteld betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese gemeenschap; Overwegende dat lid 10 van artikel 2 van Verordening (EG) Nr. 384/96 voorziet in een beperkt aantal correcties die toegepast kunnen worden op de normale waarde en de uitvoerprijs alvorens deze vergeleken worden teneinde vast te kunnen stellen of er sprake is van dumping; overwegende dat het denkbaar is dat verschillen in verkoopkosten, anders dan die opgenomen in de genoemde Verordening, onder bepaalde omstandigheden van invloed kunnen zijn op de prijs vergelijking, is het verstandig de exclusieve aard van deze voorziening met betrekking tot correcties, te verwijderen. Overwegende dat het bovendien passend is de voorwaarden voor een correctie voor verschillen in handelsstadium te verhelderen wanneer informatie over prijsinvloeden voor twee handelsstadia in de betreffende markt niet bestaat of wanneer, ondanks dat de prijzen zich in het zelfde stadium bevinden, een correctie passend is voor kosten, zoals advertentiekosten, die onder bepaalde omstapdigheden wellicht beter toegewezen kunnen worden aan andere handelsstadia, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 3 PB Nr. L 56 van 6. 3. 96 3 Artikel 1 Verordening (EG) Nr. 384/96 zal worden gewijzigd als volgt: 1. Arikel 2, lid 10 sub (a) zal worden vervangen worden door het volgende: (d) Handelsstadium. Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in handelsstadium, met inbegrip van de verschillen die voortvloeien uit OEM („original equipment manufàcturer")- verkopen, wanneer, met betrekking tot de distributiekanalen van beide markten, wordt aangetoond, dat de uitvoerprijs, die een samengestelde uitvoerprijs kan zijn, in een ander handelsstadium dan de normale waarde wordt gehanteerd. Er moet worden aangetoond, door bewijs waaruit een duidelijk onderscheid blijkt tussen de prijzen voor de verschillende handelsstadia op de binnenlandse markt van het exporterende land, dat de vergelijkbaarheid van de prijzen beïnvloed wordt. Indien echter informatie met betrekking tot zulke prijsinvloeden niet bestaat voor die markt, of wanneer bepaalde functies verband blijken te houden met andere handelsstadia dan diegenen die vergeleken dienen te worden, kan een bijzondere correctie toegestaan worden. 2. Na artikel 2, lid 10 sub (j) zal worden toegevoegd sub (k): (k) Andere factoren Een correctie kan ook toegepast worden voor verschillen in andere factoren mits aangetoond wordt dat zij de prijsvergelijking beïnvloeden zoals bepaald in dit lid; in het bijzonder dat klanten rekening houden met zulke verschillen op hun eigen markt door prijzen overeen te komen die anders zijn dan die overeen gekomen op dezelfde markt wanneer er niet zulke verschillen zijn. Deze Verordening is van toepassing op procedures ingeleid na 1 januari 1996. Artikel 2 Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasseüjk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel, 4- ISSN 0254-1513 COM(96) 145 def. DOCUMENTEN NL 02 Catalogusnummer : CB-CO-96-149-NL-C ISBN 92-78-02428-7 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración de dos Acuerdos entre la Comunidad Europea y el Estado de Israel sobre contratos públicos y contratos concertados por operadores de telecomunicaciones

eurovoc_concepts:
Israel
agreement (EU)
public contract
telecommunications

text: A. -ti. *. COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 10. 04. 1996 COM(96)148 final 96/0104 (CNS) hopucsla de DECISION DHL CONSEJO relativa a la celebración de dos Acuerdos entre la CE y el Estado de Israel sobre contratos públicos y contratos concertados por operadores de telecomunicaciones (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La CE e Israel tuvieron una participación clave en las negociaciones que produjeron como resultado el nuevo Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC. Estas negociaciones concluyeron con éxito al tiempo que la Ronda Uruguay. La CE firmó el ACP el 22 de diciembre de 19942, pero Israel demoró la ratificación a la espera de una ampliación del ámbito de aplicación que incluyera la contratación de equipos de telecomunicación en la CE. En las negociaciones para el Acuerdo de Asociación UE- Israel, ambas Partes reafirmaron su compromiso de abrir mutuamente sus mercados de contratación y, en una declaración conjunta adjunta al proyecto de Acuerdo de Asociación, convinieron celebrar negociaciones para llegar a un acuerdo antes de finales de 1995. Estas negociaciones, realizadas en consultas con el Comité creado en virtud del artículo 113 del Tratado, concluyeron el 22 de diciembre de 1994 y produjeron los dos proyectos de acuerdo adjuntos. A consecuencia de alcanzar estos acuerdos, Israel ratificó posteriormente el ACP antes de su entrada en vigor el 1 de enero de 1996. Dado que estos dos proyectos de acuerdo fueron negociados paralelamente con las dos Partes conforme a la declaración conjunta anteriormente citada y el asesoramiento del Comité creado en virtud del artículo 113 del Tratado, constituyen un paquete. Por ello, la Comisión propone que se firmen juntos. La posible denuncia de uno de los acuerdos, no obstante, no afecta al fimcionamiento del otro. EL Tribunal Europeo de Justicia, en su dictamen del 7 de marzo de 1996 en el caso C- 360/93 concerniente el acuerdo de contratación pública UE-Estados Unidos de 1993, declara que, en el estado presente de desarrollo del Derecho Comunitario, sólo los servicios transfronterizos recaen el el ámbito del artículo 113 del tratado. Puesto que los acuerdos a concluir con Israel también conciernen servicios cuya naturaleza no puede considerarse como meramente transfronteriza, se propone que los Artículos 113, 66, 57(2) y 228(3) constituyan la base legal para los dos proyectos de acuerdo. Esto implicaría la consulta del Parlamento Europeo. Contratación Pública El primer proyecto de acuerdo regula la contratación pública y, en su mayor parte, complementa y amplia el alcance de los compromisos contraidos conforme al ACP. Las Partes acuerdan notificar esos compromisos adicionales a la OMC e incorporarles al ámbito de aplicación del ACP y, como tal, estarán respaldados por el mecanismo de resolución de conflictos de la OMC. Se realizan unos pocos compromisos fuera del ámbito del ACP. 2DO n_L 336, de 23. 12. 1994, p. l El presente proyecto de acuerdo constituye un verdadero progreso en la consecución del objetivo por parte de la UE de abrir los mercados de la contratación pública más de lo que se ha conseguido en el ACP. A pesar de que en el momento de concluir las negociaciones, no había entrado en vigor el nuevo ACP, a consecuencia del proyecto de acuerdo, Israel estará comprometido a una mayor apertura de mercados en materia de transporte urbano, servicios, equipos médicos y contratación pública a escala subcentral. La CE, por su parte, abriría esos mismos sectores a Israel con carácter de reciprocidad. El proyecto de acuerdo también protege los intereses de la CE en caso de que se abra más el mercado de Israel. Las negociaciones no produjeron cambios en las disposiciones de compensación autorizadas en el ACP, que permite a Israel exigir la incorporación limitada de contenido nacional o contratación de compensación hasta un máximo de 35 % del valor del contrato. En un período de nueve años se reduce este límite al 20% e Israel revisará posteriormente su política de compensación consultando a otros miembros del ACP. (i) Al añadir el sector del transporte urbano (excepto los autobuses), en el que la CE es especialmente competitiva y triunfa en los mercados internacionales, Israel prácticamente completa la cobertura de los sectores de empresas públicas en el ACP (el gasto total en este sector asciende a aproximadamente 1. 200. 000 ecus al año). Con ello se garantiza que los proveedores comunitarios podrán competir en pie de igualdad cuando Israel o sus municipios implanten sistemas de metro urbano. En la CE, por la existencia de este proyecto de acuerdo, no se aplicarán las disposiciones del artículo 36 de la Directiva sobre Empresas Públicas (93/38/CEE)3 a las licitaciones que contengan productos de origen israelí. (ii) Como la inclusión de los servicios conforme al ACP funciona únicamente sobre la base de la estricta reciprocidad, al añadir Israel tres servicios que ya están incluidos en el Anexo del ACP de la CE, se amplia la materia regulada para ambas Partes. (iii) Es bien recibida la suspensión de la excepción por la que se excluía a un solo producto (un determinado tipo de venda). Como en el momento de acabar las negociaciones, no había entrado aún en vigor el nuevo ACP, Israel se mostró remiso, en ese momento, a considerar la suspensión de todas las exclusiones de productos que había negociado con éxito en el marco del ACP. No obstante, de las excepciones de productos en materia de equipamiento médico, el eliminado a consecuencia del proyecto de Acuerdo bilateral es un producto que la CE exporta con éxito a Israel ( en torno a 14 toneladas al año), por lo que puede ser de un gran valor económico. La industria textil europea pidió concretamente la regulación de esta excepción en el Acuerdo bilateral. (iv) En contratos a escala subcentral aún no regulados por el ACP, Israel no podía garantizar los procedimientos de contratación y recusación del ACP. No obstante, al convenir otorgar a los proveedores comunitarios un trato nacional por encima de un mínimo especificado, Israel no aplica las preferencias de precios interiores a los 3DOn_L 199, de 9. 8. 93, p. 84 proveedores comunitarios, con lo que abre el mercado a oportunidades de contratación más allá de lo que en principio regulaba el ACP. (v) Por último, para proteger a los proveedores comunitarios contra posibles discriminaciones derivadas de los acuerdos celebrados entre Israel y otros miembros del ACP, Israel queda comprometido por el proyecto de acuerdo a conceder los mismos beneficios a la CE. Contratos de telecomunicaciones El segundo proyecto de Acuerdo, relativo a los contratos de telecomunicaciones, es puramente bilateral. Por lo tanto, es independiente y sin repercusiones en el ámbito de aplicación del ACP. Establece que las empresas de telecomunicaciones procedan a la apertura mutua de contratos mediante el intercambio de trato nacional. En el principal segmento de la contratación de telecomunicaciones, está previsto aumentar la transparencia y garantizar los derechos de los proveedores mediante la formulación de procedimientos mínimos de contratación y de recusación nacional. Si bien esto no entraña cambios de procedimiento para las empresas europeas, la compañía israelí más importante, Bezeq, tiene que ajustarse a procedimientos basados en los fijados en el ACP. Se ejecuta el Acuerdo mediante el procedimiento bilateral de resolución de conflictos dispuesto en el Acuerdo interino de Asociación ( y posteriormente en el Acuerdo de Asociación cuando éste entre en vigor ). Es un acuerdo liberal y amplio sin excepciones de productos, lo que supone que ambas Partes procederían a un desmantelamiento de las disposiciones nacionales sobre preferencias de precios. En Israel, no se aplicaría la preferencia de precios del 15% a favor de productos israelíes contra los licitadores de la CE ; en ésta, no se aplicarían las disposiciones del artículo 36 de la Directiva sobre Empresas Públicas (93/38/CEE)4 a las licitaciones que contengan productos de origen israelí. En cuanto a la disposición de compensación, el Acuerdo garantiza que la CE disfrute de mejores condiciones que las que establece Israel conforme al ACP y el mecanismo de compensación quedará eliminado tras un período de transición de cinco años. El mercado israelí es pequeño (las oportunidades de contratación estarán en torno a 170 millones de ecus en 1996 para conmutadores y equipos para cables), pero está en crecimiento. Además, como el proceso de paz en Oriente Medio contribuirá a producir una integración económica regional, penetrar con éxito en el mercado israelí podría brindar más oportunidades en los países vecinos. * * * Los dos proyectos de acuerdo se basan en la relación más intensa en el terreno político y económico establecida entre la CE e Israel en virtud del proyecto de Acuerdo de Asociación, que supone una contribución concreta al desarrollo económico y la estabilidad política de la región. Los acuerdos ofrecen a la CE un trato más favorable del que Israel estaba dispuesto a brindar a cualquier otro país tercero, dando así más oportunidades económicas a los proveedores comunitarios. Por otra parte, los proyectos de acuerdo protegen a estos proveedores de posibles discriminaciones si mejorara el acceso al mercado israelí de resultas de negociaciones con otros terceros países. Prevén una revisión conjunta del progreso conseguido y ofrecen áreas en las que se podría avanzar en el futuro. Su firma sería un mensaje positivo a las negociaciones en curso del GATS, sobre todo a las que se refieren al campo de los servicios de telecomunicaciones y contratación pública. A consecuencia del Acuerdo sobre contratos de telecomunicaciones, ha decidido participar en las negociaciones preliminares sobre servicios de Israel telecomunicaciones. * * * A continuación se exponen los elementos fundamentales de los acuerdos alcanzados el 22 de diciembre de 1995: 1. Contratación pública Compromisos israelies ACP: Ratificación del ACP de 1996 Inclusión del sector de transporte urbano en el ACP de 1996 (con excepción de los autobuses) Ampliación de la lista de servicios regulados en el ACP, lo que amplia la materia regulada para ambas Partes Respecto de la CE, supresión de una excepción de inclusión de productos (venda médica) de conformidad con el Anexo 1 de la oferta del ACP, Otras concesiones bilaterales por lo que respecta a los municipios no incluidos en el ACP, trato nacional para la CE por encima de un límite de 550. 000 SDR (derechos especiales de giro) Trato de NMF para la CE en cuanto a cambios en las excepciones de inclusión,límites mínimos y requisitos de compensación en el ACP. Compromisos de la CE: ACP ampliar urbano (excepto autobuses). las ventajas de esta oferta del ACP a Israel al sector del transporte 2. Contratos de telecomunicaciones Los elementos principales de este Acuerdo son. Intercambio de trato nacional por encima y por debajo de unos mínimos,incluidas las empresas explotadoras de móviles y cables. Israel suprimirá una disposición relativa a preferencia de precios del 15% La CE no procederá a la aplicación del artículo 36 de la Directiva sobre empresas públicas en las licitaciones que contengan productos de origen israelí. Por lo que se refiere a la principal empresa israelí, Beseq, Israel aplicará los procedimientos de contratación e impugnación del ACP. La CE aplicará la Directiva sobre Empresas Públicas y la Directiva sobre Recursos Legales. Límites mínimos - Israel tiene un límite más bajo que la CE para los equipos de telecomunicación pero uno más alto para la construcción. Ninguna excepción de productos. Israel mantiene una disposición de compensación de hasta un 30% del valor del contrato que dejará de estar en vigor dentro de 5 años. Esta compensación es menor que la concedida a Israel en el ACP (35%). Se establece un mecanismo de resolución de conflictos, recurriendo a lo dispuesto en el proyecto de Acuerdo de Asociación. Unido a la celebración del Acuerdo sobre contratos de telecomunicaciones, Israel se ha unido a las negociaciones del GATS actualmente en curso sobre la liberalización de los servicios básicos de telecomunicaciones. Se invita al Consejo a aprobar los Acuerdos y adoptar la propuesta para una Decisión relativa a la celebración de dos Acuerdos entre la CE e Israel sobre contratación pública y contratos de telecomunicaciones. Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración de dos Acuerdos entre la CE y el Estado de Israel sobre contratos públicos y contratos concertados por operadores de telecomunicaciones EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, los artículos 113, 66, 57 segundo párrafo, en conexión con el artículo 228, tercer párrafo, primera frase, y quarto párrafo Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando que deben aprobarse los Acuerdos entre la Comunidad Europea y el Estado de Israel sobre contratación pública y contratos por parte de operadores de telecomunicaciones; Considerando que estos acuerdos conciernen la contratación pública de bienes, obras y servicios; considerando que estos últimos no pueden reducirse a servicios transfronterizos como única hipótesis; considerando el reciente dictamen del Tribunal de Justicia del 7 de Marzo de 1996 en el que se indica que, en el estado presente de desarrollo del Derecho Comunitario, el artículo 113 del Tratado no es base suficiente para que el Consejo decida la conclusión de un acuerdo que concierne, en base independiente, la prestación de servicios cuya naturaleza no puede considerarse como meramente transfronteriza; considerando por lo tanto apropiado el basar la presente decisión también en el artículo 66 del tratado, en conjunción con el artículo 57, segundo párrafo, el qual procura los requisitos de procedimiento necesarios para su aplicación; Considerando que conviene que el Consejo autorice a la Comisión, en consulta con un comité especial a nombrar por el Consejo, a aprobar en nombre de la Comunidad las modificaciones de los Anexos I y II del Acuerdo sobre telecomunicaciones; que dicha autorización deberá, no obstante, limitarse, por lo que se refiere al Anexo I, a las modificaciones derivadas de la aplicación del procedimiento previsto en el artículo 8 de la Directiva del Consejo 93/38/CEE de 14 de junio de 1993, y, respecto del Anexo II, a los resultados de futuras negociaciones en el marco del ACP, HA DECIDIDO LO SIGUIENTE: S Artículo 1 Quedan aprobados los Acuerdos entre la Comunidad Europea y el Estado de Israel sobre contratación pública y contratos concertados por operadores de telecomunicaciones. Los textos de los Acuerdos aparecen adjuntos a la presente Decisión. Artículo 2 El Presidente del Consejo queda autorizado a designar la persona facultada para firmar los Acuerdos que vinculan a la Comunidad. Artículo 3 La Comisión queda autorizada a aprobar, en nombre de la Comunidad, las modificaciones de los Anexos I y II del Acuerdo sobre telecomunicaciones. La Comisión estará asistida en el desempeño de esta tarea por un comité especial nombrado por el Consejo. La autorización mencionada en el apartado 1 del presente artículo se limitará, por lo que se refiere al Anexo I, a las modificaciones que fueran necesarias si hubiera que aplicar los procedimientos estipulados en el artículo 8 de la Directiva del Consejo 93/38/CEE y, por lo que se refiere al Anexo II, a los resultados de futuras negociaciones que se celebrarán en el marco del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP). Hecho en Bruselas, Por el Consejo El Presidente } ACUERDO ENTRE LA COMUNIDAD EUROPEA Y EL ESTADO DE ISRAEL SOBRE DE TELECOMUNICACIONES POR OPERADORES CONCERTADOS CONTRATOS La COMUNIDAD EUROPEA (en lo sucesivo denominada la CE"), por una paite, y El GOBIERNO del ESTADO de ISRAEL, en nombre del estado de Israel (en lo sucesivo "Israel"), por otra parte, denominados en lo sucesivo las "Partes", CONSIDERANDO el esfuerzo y el compromiso de las Partes para liberalizar los respectivos mercados de contratos públicos especialmente a través del proyecto de Acuerdo de Asociación CE-Israel del 20 de noviembre de 1995, y el Acuerdo de Contratación Pública (ACP 1996); DESEOSOS de proseguir el proceso de liberali/. ación ende ellos concediendo el acceso iccíproco a los contratos a sus operadores de telecomunicaciones, con las condiciones previstas en el presente Acuerdo, Han convenido en lo siguiente: Artículo 1 Objetivo, definiciones y ámbito 1 El objetivo de este Acuerdo es asegurar el acceso recíproco, transparente y no discriminatorio de los proveedores en general y los proveedores de servicios de las Partes a compras de productos y servicios, incluidos los servicios de construcción, por parte de los operadores de telecomunicaciones de ambas Partes. 2. A los efectos del presente Acuerdo: las entidades que proporcionan o dirigen (a) por "operadores de telecomunicaciones" (en lo sucesivo denominados "OT") se enlenderá redes públicas de telecomunicaciones o prestan uno o más seivicios públicos, y que bien son autoridades o empiesas públicas bien operan conlónne a derechos especiales o exclusivos concedidos por una autoridad estatal; 2 (b) la "red pública de telecomunicaciones" hará referencia a la infraestructura las telecomunicaciones a disposición del público que permite la transmisión de señales entre puntos definidos de terminación de red por hilo metálico, microonda, medios ópticos u otros medios electromagnéticos; de (c) por "servicios públicos de telecomunicaciones" se entenderán los servicios cuya prestación consiste completa o parcialmente en transmitir y encaminar señales en la red pública de las telecomunicaciones mediante procesos de telecomunicación, a excepción de la radiodifusión y la televisión. 3 El presente Acuerdo se aplicará a cualquier ley, reglamento o práctica que afecte a los contratos por parte de los OT de las Partes según lo definido en el apartado 1 y a la adjudicación de todos los contratos de adquisición por dichos OT. El anexo I contiene una lista de los OT incluidos en el presente Acuerdo. Las Partes pondrán al día esta lista según proceda. 4. El artículo 3 sobre los procedimientos de contratación y el artículo 4 sobre los procedimientos de recurso se aplicarán solamente a los contratos, o a las series de contratos, concedidos por los OT enumerados en el apartado A del Anexo 1 con un valor estimado, excluidos el IVA o un impuesto de volumen de ventas comparable, no inferior a en el caso de la CE (a) 600. 000 ecus para los suministros y los servicios; (b) 5. 000. 000 ecus para los servicios de construcción, en el caso del Estado de Israel (a) 355 000 DE(i (derechos especiales de giro) para los suministros y los servicios, (b) 8. 500. 000 DEG (derechos especiales de giro) para los servicios de construcción. Se fijará el valor de los DEG en lo NEI de conformidad con los procedimientos aplicados en el Acuerdo sobre Contratos Públicos ( ACP 1996)). 5 Por lo que se refiere a los servicios, incluidos los servicios de construcción, este Acuerdo se aplica a los enumerados en el Anexo II del presente Acuerdo 6. El presente Acuerdo no se aplicará a los contratos, adjudicados por los OÍ', que operan de conformidad con la legislación en condiciones de total y efectiva competencia pertinente. Esta legislación será aplicada tras notificación a la otra Parte y revisión por la misma. Cada parte informará puntualmente a la otraParte sobre los servicios de los que quedan excluidos Acuerdo. " tales contratos por el presente apartado de las disposiciones del 7. El presente Acuerdo no será aplicable a la adjudicación de contratos introducidos antes del 1 de enero de 1997 por OT establecidos en España o a la adjudicación de contratos introducidos antes del I de enero de I99X por OT Israel no hará extensivas las ventajas establecidos en Portugal o (íiecia a los derivadas del presente Acuerdo a los proveedores en general y proveedores de servicios establecidos en estos países durante los respectivos períodos. " y ío Artículo 2 No discriminación I Las Partes se asegurarán de que, en todos sus procedimientos y prácticas de contratación y en la adjudicación de contratos de compra, independientemente del umbral mencionado en el apartado 5 del artículo 1, los OT debidamente establecidos en sus respectivos territorios : (a) no den un trato menos favorable a los productos, servicios, proveedores en general y proveedores de servicio de la otra Parte que a (i) los productos, servicios, proveedores en general y proveedores de servicios nacionales; y (ii) los productos, servicios, proveedores en general y proveedores de seivicios de terceros países. (b) no den un trato menos favorable a un proveedor o proveedor de servicios local que a otro proveedor o proveedor de seivicios local según el grado de afiliación, la propiedad o el control de personas físicas o jurídicas de la otra Parte; (c) no discriminen a un proveedor o proveedor de seivicios local basándose en el hecho de que el producto o el servicio proporcionado proviene de la otra Parte 2. A consecuencia de los principios establecidos en el apartado I, quedará prohibida cualquier compensación prescrita en la calificación y selección de productos, servicios, proveedores o proveedores de servicio, o en la evaluación de ofertas y la adjudicación de contratos. Asimismo quedarán prohibidos cualquier ley, procedimiento o práctica, tales como preferencia de precio, requisitos de contenido local, requisitos de inversión o de producción local, condiciones de derechos de licencia, de autorización, de financiación o licitación que discriminen, u obliguen a una Parte a discriminar productos , servicios, de servicios de la otra Parte en la adjudicación de proveedores o proveedores contratos de compra. No obstante lo dispuesto en las dos primeras frases de este apartado y hasta el 1 de enero de 2001, Israel podrá, por lo que se refiere a los contratos de compra enumerados en. el apartado A del anexo I, aplicar las disposiciones que requieren la incorporación limitada de contenido nacional, compras de compensación o la transferencia de la tecnología mediante condiciones objetivas , claramente definidas y no discriminatorias. Tales requisitos se utilizarán solamente como cualiíicación para participar en el proceso de contratación y no como criterios para la adjudicación de contratos. Serán notificados a la CE y aplicados conforme a los siguientes términos: > *< (a) Israel se asegurará de que los OT enumerados en el apartado A del Anexo 1 harán constar la existencia de tales condiciones en sus anuncios de licitación y de que las especificarán claramente en los documentos contractuales. (b) Los proveedores no tendrán que comprar productos que no se ofrezcan en términos competitivos, incluidos el precio y la calidad, ni tomar ninguna medida que no esté justificada desde un punto de vista comercial. (c) Se podrán requerir compensaciones de distinto tipo hasta un 30 por ciento del contrato. Al cabo de dos años, las Partes analizarán la aplicación de esta disposición sobre la base de un informe presentado por Israel. 3 Los principios establecidos en el apartado I también se aplicarán al dato concedido poi las Paites y sus OT enumerados en el apartado A del anexo I en lo que se lelieie a los procedimientos de recurso 4. Las Partes aplicarán las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre técnicos al Comercio a los contratos concertados por sus OT. obstáculos M Procedimientos contratación Artículo 3 de * L* 1. Las Partes se asegurarán de que los procedimientos y prácticas de contratación seguidos por sus OT enumerados en el apartado A del Anexo I cumplen con los principios de no discriminación, transparencia e imparcialidad. Tales procedimientos contendrán por lo menos los siguientes elementos: (a) se invitará a la competencia mediante un anuncio de licitación presentación de ofertas, una nota orientativa o un sistema de calificación. Estos anuncios, o un resumen de sus elementos instando a la la notificación de la existencia de importantes, se publicarán por lo menos en una de las lenguas oficiales del ACP 1996 a escala nacional o, por lo que se refiere a la CE, a nivel comunitario la contratación prevista, Contendrán incluyendo cuando proceda el tipo de procedimiento de adjudicación que se seguirá; información necesaria sobre toda la (b) los plazos permitirán a los proveedores o proveedores de seivicios la elaboración y presentación de ofertas, (c) (d) (e) licitación contendrá necesaria, la documentación de especialmente las especificaciones y los criterios técnicos de selección y de adjudicación, que permita a los licitadores presentar ofertas idóneas. Se remitirá la documentación de licitación a los proveedores o proveedores de servicios que lo soliciten. información toda la los criterios de selección serán objetivos, (-liando un OT ponga en marcha un de antemano y sistema objetivos, información sobre el procedimiento y las condiciones de participación. de calificación, éste se regirá por criterios definidos y se podrá solicitar económicamente, con serán criterios de adjudicación bien ser el más ventajoso criterios específicos de evaluación tales como fecha de entrega o de realización, análisis coste postventa, responsabilidad respecto a piezas de repuesto, precio, etc. , o únicamente ser el precio más bajo. calidad, valor -rendimiento, técnico, servicio definen las especificaciones técnicas propuestas en 2. Las Partes también se asegurarán de que sus OT enumerados en el apartado A del la documentación de Anexo I licitación en términos de rendimiento en lugar de características desciiptivas o de diseño internacionales, si existen, si no en normas Dichas especificaciones se basarán en reglamentos nacionales técnicos nacionales, normas o códigos de construcción reconocidos. Quedará prohibida cualquier especificación técnica adoptada o aplicada que cree obstáculos, o que de ella se deriven dificultades, para que un OT de una de las Partes contrate productos o servicios de la otra Parte o para el comercio entre ambas Partes. 13 Artículo 4 Procedimientos de recurso I, las Partes facilitarán procedimientos 1 En cuanto a los contratos concertados por los OT enumerados en el apartado A del Anexo no discriminatorios, oportunos, transparentes y efectivos que permitan a los proveedores o a los proveedores de servicios recurrir supuestas infracciones de este Acuerdo surgidas en el contexto de compras por las que se interesan o se han interesado. Se aplicarán los procedimientos de recurso recogidos en el Anexo III. 2. Las Partes se asegurarán de que sus OT enumerados en el apartado A del Anexo I contienen contratación la documentación pertinente para contemplados en este Acuerdo para, como mínimo, tres años. los procedimientos de 3. Las Partes garantizarán el cumplimiento efectivo de las decisiones tomadas por los organimos encargados de los procedimientos de recurso Artículo 5 Intercambio de información Para asegurar la aplicación efectiva del presente Acuerdo, las Partes , a petición de una de ellas, intercambiarán en la medida de lo posible información sobre legislación, otras medidas o cambios inminentes que afecten o que puedan afectar a la política o a la práctica de la contratación por parte de los OT. Artículo 6 Solución de diferencias I Las Partes intentarán resolver cualquier diferencia aplicación del presente Acuerdo mediante consultas inmediatas. referente a la interpretación o a la ? Si no se resuelve una diferencia mediante consultas en el plazo de tres meses a partir de- la lecha de la petición inicial de consultas, una de las Partes podrá i emitir el conflicto al Consejo de Cooperación Cl{-Israel de conformidad con el artículo 32 del Acuerdo de Asociación interino, y, a partir de su entrada en vigor, al Consejo de Asociación CE-lsrael de conformidad con el artículo 75 del Acuerdo de Asociación. ti Artículo 7 Salvaguardia 1. Si una de las Partes considera que la otra parte ha dejado de cumplir una obligación conforme al presente Acuerdo o si una Parte no puede tomar las medidas especificadas en la decisión adoptada por el grupo de arbitraje o si una ley, un reglamento o una práctica de una de las Partes reduce de manera sustancial o amenaza con reducir los beneficios correspondientes a la otra Parte conforme a este Acuerdo, y no pueden las Partes ponerse pronto de acuerdo sobre la compensación conveniente u otra acción reparadora, la Parte afectada negativamente podrá, sin perjuicio de sus otros derechos y obligaciones conforme al derecho internacional, suspender en parte o completamente, según el caso, la aplicación de este Acuerdo y notificarlo inmediatamente a la otra Parte 2. El alcance y la duración de tales medidas se limitará a lo que sea necesario para poner remedio a la situación y asegurar, en caso de necesidad, el equilibrio de los derechos y obligaciones conforme al Acuerdo. Artículo 8 Consultas Las Partes, a petición de cualquiera de las Partes, y por lo menos una vez al año, celebrarán consultas sobre el funcionamiento de este Acuerdo. Artículo 9 Tecnología de la información I Las Partes cooperarán para asegurarse de que el tipo de información sobre contratos, especialmente sobre los anuncios y la documentación de licitación ,contenida en sus respectivas bases de datos sea comparable en términos de calidad y accesibilidad. Igualmente, cooperarán para que el tipo de información intercambiada a través de sus respectivos medios electrónicos entre las partes interesadas en materia de contratos públicos sea comparable en términos de calidad y accesibilidad. 2. Prestando la atención debida a los problemas de interoperabilidad e interconectabilidad, y después de acordar que el tipo de información sobre contratación mencionado en el apartado 1 sea comparable, las Partes garantizarán el acceso recíproco de proveedores y proveedores de servicios de la otra Parte a la información pertinente sobre contratos, tales como anuncios de licitación, disponibles en sus respectivas bases de datos. También asegurarán el acceso recíproco de proveedores y proveedores de seivicios de la otra Parte a sus sistemas electrónicos de información sobre contratos, tales como licitaciones en soporte electrónico. Las Partes también tendrán debidamente en cuenta el apartado X del Artículo XXIV del ACP 1996. íf / / Artículo 10 Disposiciones finales 1 l. EI presente Acuerdo se redacta en doble ejemplar en lenguas alemana, danesa española, finesa, francesa, griega, inglesa, italiana, neerlandesa, portuguesa, sueca y hebrea, siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico. Será aplicable a los mismos territorios de la CE e Israel,respectivamente, a los que se aplica el ACP 2. El presente Acuerdo entrará en vigor el primer día del mes siguiente a aquel en el curso del cual las Partes se hayan notificado que han concluido la ratificación o la firma o el proceso de adopción, conforme a las normas aplicables a cada Parte 3 El presente Acuerdo no afecta a los derechos y obligaciones de las Partes en virtud de la OMC u otros instrumentos multilaterales acordados bajo los auspicios de la OMC 4. Las Partes terminarán una revisión del funcionamiento del presente Acuerdo antes de que transcurran tres años desde la fecha de entrada en vigor con objeto de mejorar su funcionamiento y conteniâo, si fuera necesario. 5 El presente Acuerdo se celebra para un período ilimitado Si una Parte desea retirai se de este Acuerdo, notificará a la otra parle por esculo su intención La retirada tendrá efecto seis meses después de la fecha en la cual se iccibió la notificación 6. Los anexos a este Acuerdo serán parte integrante del mismo. \¿ Anexo I (mencionado en el apartado 3 del artículo 1 sobre los OT incluidos ) Listado OT' Comunidad Europea A - Belgacom (Bélgica) - Tele Danmark A/S y filiales (Dinamarca) - Deutsche Bundespost TÉLÉKOM (Alemania) - OTE / Hellenic Telecom Organization (Grecia) - Telefonica de España S. A. (España) - France Telecom (Francia) - Telecom Eircann (Irlanda) - Telecom Italia (Italia) - Administration des Posies c( telecommunications (Luxcmburgo) - Koninklijkc PIT Ncdcrland NVy filiales ( I) (Países Bajos)) - Portugal Telecom S. A. y filiales (Portugal) - British Telecommunications (BT) (Reino Unido) City of Kingston upon Hull (Reino Unido) - Óslcrreichische Post und Telekommunikation (PTT) (Austria) - Telecom Finland (Finlandia) - Telia (Suecia) B Israel A - Bezcq B - operadores de telecomunicaciones móviles __ móviles -operadores de telecomunicaciones - operadores de redes de cable cuando prestan servicios de telecomunicación -operadores de redes de cable cuando prcslan servicios de telecomunicación - operadores internacionales (mediante licencia) 1 y entidades sucesoras de la mismas. (1) Excepto PTT BV post. % Anexo II CPC Descripción 6112,6122,633,886 Servicios de mantenimientos y reparación 874,82201 -82206 Servicios de limpieza de edificios y de gestión de 88442 el pago de derechos o por contrato Servicios de edición e impresión mediante 8672-3 8671 8674 841-3 871 864 865-6 94501-5 Servicios de arquitectura Servicios de ingeniería Planificación urbana Servicios de informática y conexos Servicios de publicidad Lstudio de mercados y opinión pública Asesoría de gestión Servicios medioambientales ft Anexo III (mencionado en el artículo 4 sobre los procedimientos de recurso) imparcial c 1 Los recursos serán oídos por un tribunal o una instancia revisora los miembros del independiente que no tenga interés en el resultado de la contratación, cual serán inasequibles a la influencia exterior y legalmente vinculantes. Una instancia revisora que no es un tribunal estará sujeta a la revisión judicial o tendrá procedimientos que estipulen que: las decisiones serán (a) el plazo, si lo hubiere, en el que puede iniciarse un procedimiento de recurso , de ningún modo será inferior a 10 días y contará a partir del momento en que se conoce o debería conocerse la base de la reclamación; (b) antes de que se llegue a una decisión se oirá a los participantes, que podrán ser representados y acompañados durante los procedimientos y tendrán acceso a todas las deliberaciones; (c) se podrán presentar testigos y se facilitará a la instancia revisora la documentación relativa a los contratos recurridos y necesaria para las deliberaciones; (d) las deliberaciones serán pública, y las decisiones se darán por escrito y manifestarán las razones en las cuales están basadas; 2. Las Partes se asegurarán de que las medidas referentes a los procedimientos de impugnación incluyan, por lo menos, o bien disposiciones para que las autoridades puedan: (a) tomar, lo más pronto posible y por el procedimiento interlocutorio, medidas provisionales con el objetivo de corregir la supuesta infracción o evitar más perjuicio a los intereses afectados, incluidas las disposiciones para suspender o para asegurar la suspensión del procedimiento de adjudicación de un contrato o la aplicación de cualquier decisión tomada por el OT; y (b)excluir o garantizar la exclusión de las decisiones tomadas ilegalmente, incluida la eliminación de especificaciones técnicas, económicas o financieras discriminatorias en los anuncios de licitación, en la documentación de las mismas o en cualquier otro documento relativo al procedimiento de adjudicación de contratos en cuestión. ; o disposiciones para que las autoridades puedan ejercer una presión indirecta efectiva en los OT para que corrijan las infracciones o para impedir que las cometan,, y así evitar el perjuicio. i? 3. Los procedimientos de impugnación también preverán la recompensa por daños a personas afectadas por la infracción. Cuando se reclamen daños debido al hecho de que una decisión se ha tomado ilegalmente, la Parte podrá disponer la exclusión de la decisión impugnada o declararla ilegal. Z& Cartas anexas del apartado 6 del artículo 1 Estimado de Israel, De conformidad con el apartado 6 del artículo 1 del proyecto de acuerdo entre la Israel sobre contratos concertados por operadores de Comunidad Europea e telecomunicaciones, le notifico por la presente que la legislación pertinente mencionada era la Directiva del Consejo 93/38/CEE, y en especial, su artículo 8. Le remito por la vía diplomática una copia de esta legislación. Por parte de la CE Estimado de la CE, En respuesta a su carta de fecha de hoy y a las conversaciones mantenidas recientemente entre nuestros servicios, puedo informarle que Israel ha concluido la revisión de la legislación (Directiva del Consejo 93/38/CEE y en especial, su artículo 8) que notificaron Vds. de conformidad con el apartado 6 del artículo 1 del proyecto de acuerdo entre la Israel sobre contratos concertados por operadores de Comunidad Europea e telecomunicaciones. Por parte de Israel. %\ Actas acordadas Por lo que se refiere al Acuerdo sobre contratos concertados por operadores de telecomunicaciones, las dos Partes convienen en que, por lo que se refiere a Israel, el artículo 3 del Acuerdo requiere la aplicación de los procedimientos de contratación especificados en el ACP de 1996. Por lo que se refiere a la CE, los procedimientos de contratación establecidos en la Directiva del Consejo 93/38/CEE, de 14 de junio de 1993, que coordina los procedimientos de contratación de las entidades que operan en los sectores del agua, la energía, el transporte y las telecomunicaciones (DO N L 199, 09. 08. 1993, p. 84) cumplen los requisitos del artículo 3 del presente Acuerdo ¿2- ACUERDO ENTRE LA COMUNIDAD EUROPEA Y EL ESTADO DE ISRAEL SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA LA COMUNIDAD EUROPEA ( en lo sucesivo denominada "la CE"), por una parte, y EL GOBIERNO DEL ESTADO DE ISRAEL, en nombre del lisiado de Israel (en lo sucesivo denominado "Israel"), por otra parte, en lo sucesivo denominadas las "Partes", CONSIDERANDO el esfuerzo realizado y los compromisos contraidos por las Partes para liberalizar sus repectivos mercados de contratos públicos a través del Acuerdo sobre Contratos Públicos ( ACP 1996); DESEOSOS de mejorar el acceso a los respectivos mercados de contratos públicos y ampliar el alcance de los Apéndices ldel ACP correspondientes , Han convenido en lo siguiente: Artículo I Obligaciones de la CE 1. Para complementar y ampliar el alcance de los compromisos con Israel en virtud del ACP , la CE se compromete a modificar las Notas Generales del Apéndice 1 del ACP de la manera siguiente: cambiar la letra (e) del segundo guión de la Nota General 1 para expresar: "(transporte urbano) a los proveedores y a los proveedores de servicios de Canadá, Japón, Corea y los Estados Unidos; a los proveedores en general y respecto de los servicios de a los proveedores de servicios de Israel, autobús"; 2. La CE notificará a la Secretaría de la OMC dichas modificaciones en el plazo de un mes desde la entrada en vigor del presente Acuerdo. ¿3 Artículo 2 Obligaciones de Israel 1. Para complementar y ampliar el alcance de sus obligaciones para con la CE en virtud del ACP, Israel se compromete a modificar los Anexos y las Notas del Apéndice 1 del ACP de la forma siguiente: (a) Añadir a la Lista de e/itidadesdcl Anexo 3: " T o d as las entidades que operan en el campo del transporte urbano, excepto las del sector de los servicios de autobuses. ". (b) Agregar a la Nota 2 del Anexo 3 el apartado siguiente: "Por lo que se refiere a los contratos celebrados por entidades que operan en el ámbito del transporte urbano, excepto los del sector de los seivicios de autobuses, el presente Acuerdo se aplicará únicamente a bienes y servicios, incluidos los servicios de construcción, de la Comunidad Europea. " Israel quiere negociar la apertura de contratos concertados por entidades que operen en el campo del transporte urbano, excepto los del sector de los servicios de autobuses, a otros miembros en condiciones de reciprocidad. (c) Añadir los servicios siguientes a la lista del Anexo 4: 6112, 6122, 633, 886 Servicios de mantenimiento y reparación 874, 82201 - 82206 88442 Servicios de limpieza de edificios y gestión de la propiedad Servicios de edición e impresión mediante pago de derechos o por contrato " Las Partes convienen que Israel procure por todos los medios ampliar su lista de servicios en virtud del ACP respecto de la CE, de conformidad con las condiciones previstas en el apartado 4 del artículo 4 del presente Acuerdo. (d) Modificar la Nota 1 del Anexo 1, para incluir lo siguiente: ¿i Apositos sanitarios (vendas, esparadrapos excluyendo la gasa compuesta y las compresas de gasa) 2. 3. Israel notificará a la Secretaría de la OMC dichas modificaciones en el plazo de un mes a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo. No obstante lo dispuesto en la letra (d) del artículo 2, si Israel reduce o deja de aplicar, con respecto a otro miembro del ACP, las excepciones establecidas en las Notas del Anexo 3 en el ACP 1996, deberá ofrecer las mismas ventajas a la CE según el principio de reciprocidad Israel no obligará, por ley, procedimiento o práctica, a los hospitales no incluidos en el ACP 1996, a discriminar los productos, servicios o proveedores de la CE. Sin detrimento de cualquier otro Acuerdo independiente celebrado entre las Partes en el presente Acuerdo, por lo que se refiere a los requisitos y procedimientos de compensación y a los niveles límite, Israel tratará a los proveedores, proveedores de servicios, productos y servicios de la CE no menos favorablemente que a los proveedores, proveedores de servicios, productos y servicios de otras Partes en el ACP 1996. 4 En los contratos que superen el límite mínimo de 550. 000 DEG (derechos especiales de giro) concertados por los municipios no recogidos en la Lista de Entidades del Anexo 2 del ACP 1996, Israel tratará a los productos, servicios y proveedores de la CE no menos favorablemente que a los productos, servicios y proveedores nacionales. Israel procurará por todos los medios aplicar a estos contratos los procedimientos fijados en el ACP. A tal fin, entregará en el momento oportuno a la Secretaría del ACP una lista de entidades que se añadirá al actual Anexo 2 del ACP bajo la condición de reciprocidad. Artículo 3 Consultas Las Partes, a petición de cualquiera de ellas, y al menos una vez al año, celebrarán consultas sobre el funcionamiento y aplicación del Acuerdo. Ello se hará sin perjuicio de los procedimientos de consulta establecidos en el ACP. Artículo 4 Disp osicion es fin ales 1. El presente Acuerdo se redacta en doble ejemplar en lenguas alemana, danesa, española, finesa, francesa, griega, inglesa, italiana, neerlandesa, portuguesa, sueca y hebrea, siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico. Será aplicable a 2S los mismos Ici i ¡torios de la CE e Israel , respectivamente, a los que se aplica el ACP 2. El presente Acuerdo entrará en vigor el primer día del mes siguiente a aquel en el curso del cual las Partes se hayan notificado que han concluido la ratificación o la firma o el proceso de adopción, conforme a las normas aplicables a cada Parte. El presente Acuerdo no afecta a los derechos y obligaciones de las Partes en virtud de la OMC u otros instrumentos multilaterales acordados bajo los auspicios de la OMC Las Partes terminarán una revisión del funcionamiento del presente Ac. iieido antes de que tianscuiian tres años desde la lecha de cnliada en vii'. oi con objeto de mcjoiar su funcionamiento y contenido, si fuera necesario 2á ISSN 0257-9545 COM(96) 148 final DOCUMENTOS ES n N° de catálogo : CB-CO-96-160-ES-C ISBN 92-78-02542-9 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-29S5 Luxemburgo *?