title: Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om inrättande av en EU-delegation

eurovoc_concepts:
Bosnia and Herzegovina
Commission Delegation
aid programme
settlement of disputes

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION <r ir •ir it * <tr Bryssel den 24. 04. 1996 K()M(%) IX I slutlig MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET om inrättande av en EU-deleganon ^mmmmmmmmmÊ^mw i kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om inrättande av en Eli-delegation Sammanfattning I detta meddelande underrättas rådet och Europaparlamentet om kommissionens avsikt att inrätta en delegation i följande huvudstad: Sarajevo (Bosnien-Herzegovina) 1. Inledning Efter meddelandena om inrättandet av nya delegationer i juni 1988, juni 1989, september 1990, oktober 1991, september 1992, juli 1994 och juni 1995 är det nödvändigt att ytterligare granska kommissionens representation utanför gemenskapen mot bakgrund av utvecklingen av det internationella läget och i synnerhet efter fredsavtalet för Bosnien. 2. Nyligen öppnade delegationer Kommissionen meddelade 1995 att fem nya delegationer skulle öppnas. Delegationer i Riga (Lettland), Tallinn (Estland), Vilnius (Litauen) och Colombo (Sri Lanka) har öppnats. Den femte, i Managua (Nicaragua), kommer att öppnas under 1996. 3. Planerat inrättande av ny delegation Sarajevo (Bosnien-Herzegovina^) Fredsavtalen som slöts i i Dayton förra året och Europeiska gemenskapens medverkan i de internationella ansträngningarna i samband med återuppbyggnaden gör det nödvändigt att kommissionen blir formellt närvarande i Sarajevo. Genom PHARE är gemenskapen för närvarande i färd med att genomföra ett biståndsprogram på 62,5 miljoner ecu, som avses bli förlängt under andra halvåret 1996. Kommissionen föreslår även ett återuppbyggnadsprogram på 100 miljoner ecu. Bosnien-Herzegovina är dessutom en betydande mottagare av humanitärt bistånd genom ECHO. Detta gör EG till främste bidragsgivare i Bosnien-Herzegovina. Kommissionen företräds för närvarande av ett särskilt sändebud. Syftet med att formellt öppna en delegation är att kunna förhandla fram ett etableringsavtal med värdlandets regering, vilket bl. a. skulle ge dess personal och egendom diplomatiskt skydd enligt Wien-konventionen. 4. Nödvändiga medel och tjänster kommer att ställas till förfogande inom ramen för 1996 års budget. GDI A E- 5 FINANSIERINGSPLAN - INRÄTTANDE AV DELEGATIONER 1996 SARAJEVO. post Rubrik A 600 A 6000 A 6001 A 6002 A 6003 A 6004 A 6005 A 6006 A 6007 A 6008 A 6009 PERSONALUTGIFTER Löner, bidrag och ersättningar för tjänstemän och tillfälligt anställd personal Betalning till övrig personal Utgifter för övrig personal och betalning av övriga tjänster Vidareutbildning av tjänstemän Utgifter och bidrag vid anställning, förflyttning och avgång från tjänst Representationsutgifter Tjänsteresor Sociala och hälsovårdsutgifter Utbildning av yngre sakkunniga Eventuella lönejusteringar 1 _. INRÄTTANDE AVI DELEGATTON Drift i 4-5 mån. 145 000 120 000 45 000 1 500 130 000 10 000 10 000 2 000 0 12 000 _________ AKI1KEL A 600 TOTALT 475 500 A 601 A 6010 A 6011 A 6012 A 6013 A 6014 A 6015 A 6016 A 6017 A 6018 FÖRVALTNINGSUTGIFTER Hyra och övriga fastighetskostnader Uppförande och förvärv av byggnader Kontorsmöbler och -utrustning Fordon Utgifter för dokumentation och bibliotek Papper och kontorsmaterial Övriga driftskostnader Möbler och bostadsinredning Utgifter för porto, dilpomatpost och telekommunikation I | TOTALT J ARTIKEL A 601 TOTALT A 600 +A 601 DELEGATIONER: 1 4 tjänstemän(2A+lB+lC) + 12 lokalanställda 239 000 0 100 000 60 000 3 000 3 000 6 000 50 000 20 000 481000 956 500 J ISSN 1024-4506 KOM(96) 181 slutlig DOKUMENT SV U Katalognummer : CB-CO-96-200-SV-C ISBN 92-78-03478-9 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg


title: Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 3059/95 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi per taluni prodotti agricoli e industriali

eurovoc_concepts:
agricultural product
chemical product
industrial product
tariff quota

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE •k it Bruxelles, 24. 04. 1996 COM(96) 176 def. Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n 3059/95 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi per taluni prodotti agricoli e industriali (presentata dalla Commissione) RELAZIONE In seguito alle domande formulate da diversi Stati membri, i servizi della Commissione, in collaborazione con gli esperti governativi interessati, hanno deciso di esaminare l'opportunità di aprire, nel 1996, dei contingenti tariffari per vari prodotti. Da tale esame, effettuato nel corso di alcune riunioni del gruppo "Economia tariffaria", si è potuto constatare che una soluzione che preveda l'apertura di contingenti tariffari per i prodotti industriali e della pesca contemplati dalla presente proposta di regolamento potrebbe essere accolta favorevolmente dagli Stati membri senza perturbare il mercato di questi prodotti. REGOLAMENTO (CE) /96 DEL CONSIGLIO Proposta di che modifica il regolamento (CE) n. 3059/95 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari comunitari per taluni prodotti agricoli e industriali IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 28, vista la proposta della Commissione, considerando che la produzione nella Comunità di taluni prodotti industriali e della pesca resterà, nel 1996, insufficiente per soddisfare il fabbisogno delle industrie di trasformazione della Comunità; che, pertanto, l'approvvigionamento della Comunità di prodotti di questo tipo dipenderà, per una parte non trascurabile, da importazioni provenienti da paesi terzi; che è opportuno provvedere senza indugi a soddisfare il fabbisogno più ingente della Comunità dei prodotti in questione, alle condizioni più vantaggiose; considerando che, con il regolamento (CE) n 3059/951 il Consiglio ha aperto, per il 1996 e relativamente ad alcuni prodotti agricoli e industriali, dei contingenti tariffari comunitari; che è opportuno aumentare i quantitativi di granuli di vetro (numero 09. 2867) e di punte di feltro (numero 09. 28894) e aprire, dall'entrata in vigore del presente regolamento, nuovi contingenti tariffari comunitari a dazio nullo per adeguati quantitativi, che tengano conto della necessità di non compromettere l'equilibrio dei mercati di questi prodotti e l'avvio o lo sviluppo della produzione comunitaria; HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo l Nel regolamento (CE) n. 3059/95, la tabella dell'allegato è sostituita, per i numeri di serie 09. 2867 e 09. 2894 dalla tabella allegata al presente regolamento. Saranno inoltre aggiunti all'allegato del regolamento (CE) n 3059/95 i numeri di serie 09. 2701, 09 2791, 09. 2933, 09. 2934, 09 2935 che figurano nell'allegato al presente regolamento Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio Il presidente GU n. L 326 del 30. 12. 1995, pag. 19 i Numero di serie Codice NC Suddivisione Taric Designazione delle merci Volume contingentale ALLEGATO 4 000 T 3 000 T I50T 50 000 T 400 000 T 2 000 T 09. 2701 lex 0301 92 00 ex 0302 66 00 ex 0303 76 00 10 10 10 09. 2933 fcx 2903 69 90 30 09. 2627 kx 3207 40 90 30 09. 2935 3806 10 10 09. 2934 3818 00 10 30 09. 2791 fcx 3905 99 00 93 09. 2894 bx 9608 91 00 20 imprese Anguille (Anguilla spp) vive, fresche, refrigerate o congelate, destinate trasformate ad essere presso di o di affumicamcnto o scorticamento destinate alla fabbricazione industriale di prodotti della voce n. 1604 (a) 1,3 diclorobcnzcnc Granuli contenenti in peso: di vetro IVY,, o più, ma non più del 77%, di diossido di silicio 12%) o più, ma non più del 18%) di triossido di boro 4% o più, ma non più di dell'8%, polietileneglicolo Colofonie di gemma Piastra silicio di drogalo, destinalo alla fabbricazione di cellule solari del Codice NC 8541 40 91(;') per Polivinilbutirrale, sotto polvere, forma di alla destinato di fabbricazione vetri pellicole stratificati di sicurezza^) Punte di feltro o altre per porose punte evidenziatori, senza canale interno Dazio contingentale (%) 0 Periodo contingentale 1. 7. 1996- 30. 6. 1997 partire dalla data di entrata in vigore del presente regolamento 31. 12. 1996 1. 1. 1996 31 12 1996 1. 7. 31. 12. 1996 ì partire dalla data di entrata in vigore del presente regolamento 31. 12. 1996 1. 7. 31 12 1996 180 000 000 di pezzi 1. 1. 1996 31. 12. 1996 (a) Il controllo dell'utilizzazione per questa destinazione particolare avviene per applicazione delle disposizioni comunitarie in materia. 1. 2. 3. 4. 5 SCHEDA FINANZIARIA Linea di bilancio: capitolo 12, articolo 120 Base giuridica: articolo 28 del trattato Denominazione della misura tariffaria: proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 3059/95 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari comunitari autonomi per taluni prodotti agricoli e industriali Obiettivo: garantire la copertura, a condizioni vantaggiose, del fabbisogno dell'industria di trasformazioni comunitaria Modalità di calcolo: Designa/ione dei Varia/ione del volume Variazione del prezzo Variazione del dazio Variazione del dazio Variazione prevista prodotti a>nlingcnl;ilc(l Inilà) mimato (KCl l/l Inilà) normale contingentale della perdita di Anguille 0 1,3 diclorobenzene +3 000 T Granuli di vestro +70 T Colofonie di gemma 50 000 T Piastre di silicio Polivinilbutirrale 400 000 T t) Punte di feltro I 140 000 000 pezzi 0 11 583 0 •1-32,5 3,5 0 0 •1,2 +6,3 0 +5 6,9 0 -U 0 0 0 0 0 0 [) entrale rispetto al periodo eontingentalc precedente (in ECU) -335 f 299 187 U6 177 181 250 196 600 0 i (,} 9X2 Totale delle perdile di entrale rispello al periodo contingentale precedente: 556 861 E di Lotta contro la frode: una serie di disposizioni concernenti la gestione dei contingenti tariffari prevede le misure necessarie di prevenzione e di protezione contro le frodi e le irregolarità ISSN 0254-1505 COM(96)176def. DOCUMENTI IT 02 03 N. di catalogo : CB-CO-96-185-IT-C ISBN 92-78-03045-7 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo é


title: ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ για τη δημιουργία Γραφείου Αντιπροσωπείας

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ îir à Βρυξέλλες, 24. 04. 1996 COM(96) 1X1 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΟΣΗΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ για τη δημιουργία Γραφείου Αντιπροσωπείας ανακοίνωσης της Επιτροπής στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τη δημιουργία Γραφείου Ανππροσωπείας Περίληψη Η ανακοίνωση αυτή πληροφορεί το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την πρόθεση της Επιτροπής να δημιουργήσει Γραφείο Αντιπροσωπείας στην ακόλουθη πρωτεύουσα : Σεράγεβο (Βοσνία-Ερζεγοβίνη) 1. Εισαγωγή Μετά τις ανακοινώσεις του Ιουνίου 1988, του Ιουνίου 1989, του Σεπτεμβρίου 1990, του Οκτωβρίου 1991, του Σεπτεμβρίου 1992, του Ιουλίου 1994 και του Ιουνίου 1995, για τη δημιουργία νέων Αντιπροσωπειών, περαιτέρω εξέταση της εξωτερικής ανππροσωπείας της Επιτροπής είναι αναγκαία υπό το φως της εξέλιξης της διεθνούς κατάστασης και, ιδίως, σε συνέχεια της ειρηνευτικής συμφωνίας στη Βοσνία. 2. Αντιπροσωπείες που δημιουργήθηκαν πρόσφατα Το 1995 η Επιτροπή ανήγειλε τη δημιουργία πέντε νέων Αντιπροσωπειών. Πρόκειται για τις αντιπροσωπείες της Ρίγας (Λεττονία), του Ταλλίν (Εσθονία), της Βίλνας (Λιθουανία) και του Κολόμπο (Σρι Λάνκα). Η πέμπτη της Μανάγκουας (Νικαράγουα) θα ανοίξει το 1996. Αντιπροσωπεία που πρόκειται να δημιουργηθεί Σεοάνεβο (Βοσνία-ΕοΕεγοβίνη) Η σύναψη των ειρηνευτικών συμφωνιών ειρήνης του Ντέυτον κατά το παρελθόν έτος και η συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στις προσπάθειες ανασυγκρότησης που καταβλήθηκαν διεθνώς καθιστούν αναγκαία την επίσημη αντιπροσώπευση της Επιτροπής στο Σεράγεβο. Η Κοινότητα εκπονεί επί του παρόντος, μέσω του PHARE, πρόγραμμα ενίσχυσης ύψους 62,5 εκατ. ECU το οποίο πρόκειται να ανανεωθεί το δεύτερο εξάμηνο του 1996. Η Επιτροπή προτείνει επίσης πρόγραμμα ανασυγκρότησης ύψους 100 εκατ. ECU. Εξάλλου, η Βοσνία-Ερζεγοβίνη είναι σημανπκός δικαιούχος ανθρωπιστικής βοήθαας μέσω της ECHO, πράγμα που καθιστά την ΕΚ τον κυριότερο χρηματοδότη της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης. Προς το παρόν, η Επιτροπή εκπροσωπείται από Ειδικό Απεσταλμένο. Στόχος της επίσημης δημιουργίας Γραφείου Αντιπροσωπείας είναι η δυνατότητα διαπραγμάτευσης, με την κυβέρνηση του κράτους υποδοχής, Συμφωνίας Εγκατάστασης, που θα παρέχει, μεταξύ άλλων, διπλωματική προστασία, βάσει της Συνθήκης της Βιέννης, στο προσωπικό και τις εγκαταστάσεις. 4. Οι αναγκαίες πιστώσεις και κονδύλια θα διατεθούν από τον προϋπολογισμό του 1996. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΣΕΡΑΓΕΒΟ Αρβρο-βέση Qyouoofa ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ 1 ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΙΑΣ Aciroupy. 4,5 μήνες Α Α Α Α Α Α Α Α; Α Α Α Α Α Α Α Α Α Αι Α Α Α 600 ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Μισθοί, επιδόματα, αποζημιώσεις και επιστροφές εξόδων 6000 μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων 6001 Αποδοχές του λοιπού προσωπικού 6002 Έξοδα του λοιπού προσωπικού και άλλες παροχές υπηρεσιών 6003 Επαγγελματική επιμόρφωση των υπαλλήλων Έξοδα και αποζημιώσεις πρόσληψης, μετάθεσης και παύσης 6004 καθηκόντων 6005 Έξοδα παράστασης και υποδοχής 6006 Έξοδα αποστολών 6007 Δαπάνες κοινωνικού και ιατρικού χαρακτήρα 6008 Νέοι εμπειρογνώμονες 6009 Ενδεχόμενες προσαρμογές των αποδοχών ΣΥΝΟΛΟ ΑΡΘΡΟΥ Α600 601 ΔΑΠΑΝΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ 6010 Μίσθωση και έξοδα διαχείρισης κτιρίων 6011 Ανέγερση και απόκτηση κτιρίων 6012 Έπιπλα και υλικά γραφείου 6013 Μεταφορικά μέσα 6014 Δαπάνες τεκμηρίωσης και Βιβλιοθήκης # ## Γραφική ύλη και είδη γραφείου 6016 Λοιπές δαπάνες διοικητικής λειτουργίας 6017 Έπιπλα και είδη εξοπλισμού κατοικίας 6018 Γραμματοσήμανση, διπλ. σάκκος και συνδρομές τηλεπικοιν. ΣΥΝΟΛΟ ΑΡΘΡΟΥ Α601 145000 120000 45 000 1 500 130 000 10000 10000 2000 0 12000 475 500 239000 0 100000 60 000 3 000 3000 6000 50 000 20 000 481 000 ΣΥΝΟΛΟ Α600 + Α601 9S6 500 1 ΑΝΠΠΡ/ΣΩΠΕΙΑ 4 Μόν. υπάλληλοι (2A + 1B + 1C) +12 Τοπικοί υπάλληλοι ISSN 0254-1483 COM(96) 181 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR il Αριθ. καταλόγου : CB-CÛ-96-200-GR-C ISBN 92-78-03471-1 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: Commission Regulation (EC) No 745/96 of 24 April 1996 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1469/95 on measures to be taken with regard to certain beneficiaries of operations financed by the Guarantee Section of the EAGGF

eurovoc_concepts:
EAGGF Guarantee Section
award of contract
discount sale
exchange of information
export refund
fraud against the EU

text: L_1996102EN. 01001501. xml 25. 4. 1996    EN Official Journal of the European Communities L 102/15 COMMISSION REGULATION (EC) No 745/96 of 24 April 1996 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1469/95 on measures to be taken with regard to certain beneficiaries of operations financed by the Guarantee Section of the EAGGF THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EC) No 1469/95 of 22 June 1995 on measures to be taken with regard to certain beneficiaries of operations financed by the Guarantee Section of the EAGGF (1), and in particular Article 5 thereof, Whereas Regulation (EC) No 1469/95 introduces a Community system allowing all the competent authorities of the Member States and the Commission to identify, as quickly as possible, operators presenting, in the light of experience acquired with them as regards the proper execution of their previous obligations, a risk of non-reliability, in connection with tendering procedures, the grant of export refunds or sales at reduced prices of intervention products; whereas application of the system is restricted to operators who have deliberately or as a result of serious negligence committed an irregularity prejudicial to Community funds or who are suspected on solid grounds of having done so; whereas, on that basis, there must be determined, in the light of the seriousness of the offence and depending on whether it has been established or suspected, a series of varied measures ranging from tighter controls to the exclusion of the operators concerned from taking part in operations to be determined when their fraudulent actions are established; Whereas certain of the rules to be adopted for the implementation of the said system may, particularly with regard to the definition of irregularities in accordance with Article 1 (3) of Regulation (EC) No 1469/95, with regard to the determination of operators within the meaning of the second indent of Article 5 of that Regulation and with regard to the rules on the limitation period, henceforth refer to the pertinent horizontal provisions of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities financial interests (2); whereas, with regard to the further specifications to be made regarding cases of founded suspicion of an irregularity requiring application of the system, it is necessary to define the ‘preliminary administrative or judicial report’ within the meaning of point (b) of Article 1 (2) of Regulation (EC) No 1469/95; whereas, however, the Member States should apply their relevant national rules to determine whether the irregularity has been committed or attempted, deliberately or through gross negligence; Whereas, in order to ensure the proper functioning of the system and without prejudice to the Member States' obligation to prevent and prosecute all irregularities, the application of this system should be restricted to cases of irregularities of a certain magnitude; whereas, in order to apply the measures to be taken in the event of suspected or established irregularities as uniformly as possible, the scope of such measures and the criteria for their duration should be fixed; Whereas rules governing the content and follow-up of notifications made under Regulation (EC) No 1469/95 must be adopted, including provisions for immediately removing from the current closed system of confidential identification and notification those operators who are no longer suspected on solid grounds of having committed an irregularity or with respect to whom the duration of application of the measure or measures within the meaning of Article 3 (1) of Regulation (EC) No 1469/95 has expired; Whereas, lastly, in accordance with the third indent of Article 5 of Regulation (EC) No 1469/95, it is necessary to determine the conditions under which operators may avoid the suspension of payments by lodging a security in cases where none of the advance payment arrangements referred to in Article 18 of Commission Regulation (EEC) No 2220/85 of 22 July 1985 laying down common detailed rules for the application of the system of securities for agricultural products (3), as last amended by Regulation (EEC) No 3403/93 (4), apply, Whereas information exchanged as provided for in the system introduced by Regulation (EC) No 1469/95 concerns mainly natural persons; whereas the system is subject therefore to the rules for the protection of fundamental rights and freedoms contained in Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (5), and, mutatis mutandis, in the provisions laid down to that end relating to mutual assistance in customs and agricultural matters; Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF), HAS ADOPTED THIS REGULATION: Chapter I:   Definitions Article 1 1. For the purposes of Regulation (EC) No 1469/95, ‘irregularity’, within the meaning of point (a) of Article 1 (2) thereof, shall mean any infringement of a provision of Community law, in the fields referred to in Article 1 (1) of that Regulation, that is the result of an act or omission by an economic operator which is harmful to or may be harmful to the EAGGF Guarantee Section. 2. The ‘preliminary administrative or judicial report’ within the meaning of point (b) of Article 1 (2) of Regulation (EC) No 1469/95 shall mean the first written assessment, even if only internal, by a competent administrative or judicial authority, concluding on the basis of concrete facts that an irregularity has been committed, deliberately or through gross negligence, without prejudice to the possibility of this conclusion being revised or withdrawn subsequently on the basis of developments in the administrative or judicial procedure. 3. For the purposes of this Regulation: (a) ‘operators A’ means the operators referred to in point (a) of Article 1 (2) of Regulation (EC) No 1469/95; and (b) ‘operators B’ means the operators referred to in point (b) of Article 1 (2) of that Regulation. When applying the rules introduced by Regulation (EC) No 1469/95, it shall be specified in all instances whether an operator A or an operator B is concerned. 4. For the purposes of Article 1 (2), Article 3 (1) and Article 4 (1) of Regulation (EC) No 1469/95, as well as for the purposes of the provisions of this Regulation, operators A or operators B, as the case may be, shall include persons who, within the meaning of Article 7 of Regulation (EC, Euratom) No 2988/95, have participated in committing an irregularity or who are under a duty to take responsibility for an irregularity or to ensure that it is not committed. 5. Member States shall apply their relevant national legislation to determine whether the irregularity has been committed or attempted, deliberately or through gross negligence. Chapter II:   Scope Article 2 1. Without prejudice to the obligation laid down in Article 8 (1) of Regulation (EEC) No 729/70 of the Council (6) for Member States to prevent and prosecute any irregularity, Regulation (EC) No 1469/95 shall apply only to cases of irregularity which concern or would concern, alone or in combination with other irregularities committed by the same operator over a period of one year, an amount exceeding ECU 100 000. 2. The period of one year referred to in paragraph 1 shall start to run on the date on which the first irregularity was committed. Article 3 1. Where the measure taken in respect of an operator A or of an operator B is the one referred to in point (a) of Article 3 (1) of Regulation (EC) No 1469/95, that measure shall, except in exceptional and duly substantiated cases, apply to the operations which the operator concerned carries out in any of the fields covered by Article 1 (1) of that Regulation. 2. The measure referred to in point (c) of Article 3 (1) of Regulation (EC) No 1469/95 shall apply only to the same field within the meaning of Article 1 (1) of that Regulation and to the same product sector as that in which the irregularity committed or attempted has been established. 3. In the case of the measure referred to in point (b) of Article 3 (1) of Regulation (EC) No 1469/95, the competent authorities of the Member States shall assess each individual case and determine the field or fields and product sectors concerned, taking due account of the real risks of possible further irregularities, and in particular: — the stage of the inquiry being held, depending on whether an operator A or operator B is concerned, — the volume of his operations within the EAGGF field, — the amount of Community funds involved in the suspected or established irregularity, — the seriousness of the irregularity, according to whether it has been committed or attempted, deliberately or through gross negligence. 4. The period of application of the measure or measures to be taken shall be determined on the basis of the criteria laid down in paragraph 3. As regards the measure referred to in point (c) of Article 3 (1) of Regulation (EC) No 1469/95, the period of application is a minimum of six months, except in duly substantiated exceptional cases, and a maximum of five years. Article 4 Where the Commission itself awards contracts, it may choose not to take account of any applicant who has been notified to it as an operator A by a Member State. The exclusion of an operator thus decided upon by the Commission shall be subject to the same rules as those applicable to the measure referred to in point (c) of Article 3 (1) of Regulation (EC) No 1469/95 decided on by a Member State. As regards the operator's prior hearing, the Commission shall give him the opportunity of making any comments he considers useful within a maximum period of two months. Chapter III:   Contents and follow-up of mutual notifications Article 5 1. Each Member State shall designate a single competent authority to make and receive notifications within the meaning of paragraph 2. The said authority shall transmit its notifications to the Commission, which will transmit them to the competent authorities of the other Member States. 2. The notifications exchanged in accordance with paragraph 1 shall be confidential and shall cover the following points: — they shall identify the natural or legal persons within the meaning of Article 1 (4) of this Regulation in respect of whom one or more of the measures under Article 3 (1) of Regulation (EC) No 1469/95 have been taken, specifying whether the operators concerned are A or B, — they shall give a brief indication of the concrete facts which led to the measure(s), specifying the current state of the inquiry where this has not yet been completed, — they shall specify the measure(s) taken by the Member State concerned, — they shall provide references to any notifications which may have been made already under Council Regulation (EEC) No 1468/81 (7), Council Regulation (EEC) No 595/91 (8) or Regulation (EC) No 1469/95. The Commission shall agree with the Member States a standard form for these notifications to be used by the competent authorities. 3. Each notification shall be made as soon as possible. It shall be supplemented by the competent authority which has made it when, with a view to the application of Article 6, the Commission or the competent authority of another Member State, through the Commission, requests additional information or where new significant facts or changes need to be notified. Article 6 Once a Member State and the Commission have received a notification within the meaning of Article 5 (2), they shall decide as soon as possible upon the measures to be applied in relation to the operator or operators concerned in respect of those of his or their operations coming under their respective responsibility, taking account of the criteria laid down in Article 3. Member States shall, in accordance with Article 5, notify the Commission of the steps they have taken. The Commission shall inform the Member State which made the initial notification. Article 7 1. Operators B shall be eliminated from the identification and notification system and the measures applied to them shall be discontinued as soon as the first evaluation referred to in Article 1 (2) proves to be unfounded. 2. When a Member State informs the Commission that a natural or legal person whose name had previously been notified to it under Article 5 (1) has proved, upon further investigation, not to have been implicated in the irregularity, the Commission shall without delay relay this fact to the other Member States, which shall in their turn immediately inform those to whom they had notified these personal data under Regulation (EC) No 1469/95. That person shall then no longer be treated as a person implicated in the irregularity on the basis of the first notification. 3. Any operator shall be eliminated from the system of identification and notification at the end of the period of application of the measure concerned within the meaning of Article 3 (1) of Regulation (EC) No 1469/95. Chapter IV:   Final arrangements Article 8 1. The exclusion measure referred to in point (c) of Article 3 (1) of Regulation (EC) No 1469/95 may not be applied to irregularities committed before the entry into force of that Regulation. 2. The measure referred to in paragraph 1 may be applied only within a period of four years from the time when the irregularity in question was committed. The other provisions on the limitation period in Article 3 (1) of Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 shall also apply. Article 9 1. Where the measure referred to in point (b) of Article 3 (1) of Regulation (EC) No 1469/95 is taken and none of the advance payment arrangements referred to in Article 18 of Regulation (EEC) No 2220/85 is applied, Member States shall be authorized to pay out the suspended payment once a security of an equivalent amount plus 15 % has been lodged. 2. The security shall be declared forfeit to the EAGGF Guarantee Section when, for the operation concerned, the irregularity has been established by means of a definitive administrative or judicial decision within the meaning of point (a) of Article 1 (2) of Regulation (EC) No 1469/95. It shall, moreover, remain forfeit if the suspended payment is found not to be due for reasons other than the existence of an irregularity. Where neither of these reasons for forfeiting the security are present, it shall be released immediately for the operation in question. 3. The provisions of Regulation (EEC) No 2220/85 shall apply to the security referred to in paragraph 1, which shall be regarded as a security on an advance payment within the meaning of Title IV of that Regulation. Article 10 1. For the purposes of Regulation (EC) No 1469/95, Member States shall take all appropriate additional steps: (a) to ensure good internal coordination between the authorities concerned and, in particular, to provide rapid information to the authorities responsible for applying the preventive measures adopted; and (b) to establish direct and effective cooperation between the authority which they make specifically responsible for this matter under Article 5 (1) of this Regulation and the Commission. 2. Before 1 October 1996, Member States shall notify to the Commission the steps they have taken under paragraph 1. Article 11 1. All appropriate technical and organizational measures necessary to maintain the security of the identification and notification system shall be taken by the Member States and the Commission, each in respect of the part of the system which concerns it. The aim of the measures shall, in particular, be to prevent any unauthorized person from obtaining access to data or data media or to installations used for the processing of data. 2. Member States and the Commission shall regard the identification and notification system as a system for processing personal data and shall ensure the proper application of the personal data-protection provisions referred to in the fifth subparagrah of Article 4 (2) of Regulation (EC) No 1469/95 and in Directive 95/46/EC. 3. For the part of the system which concerns it, each Member State and the Commission shall be responsible, in accordance with national laws, regulations and procedures or equivalent Community provisions, for any injury caused to a person through the unlawful use of personal information under the system, in particular where the injury was caused as a result of the Member State or the Commission providing inaccurate data or entering inaccurate data into the system contrary to this Regulation. 4. The Commission shall publish in the Official Journal of the European Communities a notice concerning the introduction of the identification and notification system. Article 12 This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Communities. It shall apply from 1 July 1996. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 24 April 1996. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1)  OJ No L 145, 29. 6. 1995, p. 1. (2)  OJ No L 312, 23. 12. 1995, p. 1. (3)  OJ No L 205, 3. 8. 1985, p. 5. (4)  OJ No L 310, 14. 12. 1993, p. 4. (5)  OJ No L 281, 23. 11. 1995, p. 31. (6)  OJ No L 94, 28. 4. 1970, p. 13. (7)  OJ No L 144, 2. 6. 1981, p. 1. (8)  OJ No L 67, 14. 3. 1991, p. 11


title: Proposition de décision du Conseil sur l' octroi de garanties de prêt pour les investissements réalisés par des petites et moyennes entreprises créatrices d' emplois

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European Investment Fund
credit guarantee
job creation
loan
small and medium-sized enterprises

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text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPÉENNES Bruxelles, le 10. 04. 1996 COM(96) 155 final 96/0107 (CNS) ELISE (European Loan Insurance Scheme for Employment) (Dispositif européen de garantie de prêts pour l'emploi) Renforcer la confiance par la relance de l'investissement et la création d'emplois Proposition de DÉCISION DU CONSEIL sur l'octroi de garanties de prêt pour les investissements réalisés par des PME créatrices d'emplois 9ft m >*^*. w U 9 * i riû' El n ? *>. (présentée par la Commission) EXPOSE DES MOTIFS A. INTRODUCTION Dans son rapport présenté au Conseil européen de Madrid(1), la Commission observe qu'il est généralement admis aujourd'hui que les petites et moyennes entreprises (PME) constituent un des secteurs clé pour le développement de l'emploi et de la croissance dans l'Union européenne. La Communauté ainsi que les États membres au niveau national, régional et local s'efforcent déjà de libérer le potentiel des PME à l'aide de toute une série de mesures politiques et de plans de soutien. Les données disponibles montrent clairement que les PME, et les plus petites d'entre elles en particulier, jouent à présent un rôle essentiel en termes de croissance et qu'elles génèrent qui plus est une proportion d'emplois supérieure à la moyenne. Cependant, un certain nombre de défauts ou de dysfonctionnements fondamentaux du marché et des politiques dans plusieurs domaines (environnement réglementaire, marché du travail, accès aux nouvelles technologies, marchés des produits et des services, accès aux financements, etc. ) font que ce potentiel en matière de croissance et de création d'emplois n'est pas pleinement exploité. B ACCÈS AU MARCHÉ FINANCIER Comparées aux grandes entreprises, les PME sont beaucoup plus dépendantes des sources internes de financement (par exemple, les fonds propres, les bénéfices non distribués, etc. ) et elles sont le plus souvent confrontées à un environnement financier difficile. Le crédit bancaire constitue pour ces firmes la première source de financement externe. Cependant, nombreuses sont celles qui rencontrent de grandes difficultés pour accéder au crédit à long terme afin de financer leurs investissements et de développer leurs activités. Ce problème revêt une importance particulière pour les petites et moyennes entreprises car les banques considèrent qu'elles représentent un risque de crédit plus élevé (leur taux de défaillance est effectivement supérieur à celui des sociétés de plus grande taille), principalement pour la raison qu'elles sont souvent sous-capkalisées. En outre, les PME sont rarement en mesure de fournir les garanties ou autres formes de sûreté requises par les établissements de crédit. Cette situation est encore aggravée en cas d'investissements transnationaux, les banques se montrant hésitantes, pour diverses raisons, à financer des opérations transfrontalières. Les petites et moyennes entreprises qui réussissent à accéder à des sources de prêts doivent payer en général un taux d'intérêt supérieur à celui dont s'acquittent les grandes entreprises. Tous ces obstacles ont un effet négatif très sensible sur le développement des PME et donc sur leur potentiel en matière de croissance et de création d'emplois. (i) "Rôle des petites et moyennes entreprises comme source dynamique d'emplois, de croissance et de compétitivité dans l'Union européenne", rapport présenté par la Commission européenne au Conseil européen de Madrid, décembre 1995 C IMPORTANCE DES GARANTIES DE PRET La garantie de prêt est un outil à la fois efficace et avantageux pour surmonter ces obstacles, en ce sens qu'elle facilite l'accès aux sources de crédit et réduit le coût de l'emprunt. Avec la création du Fonds européen d'investissement (FEI) le 14 juin 1994 (voir section D plus bas), la Communauté s'est dotée d'une institution spécialisée dans l'octroi de garanties de prêt, en particulier aux PME. En ce qui concerne ces dernières, le Fonds intervient de manière indirecte, c'est-à-dire par le biais d'intermédiaires financiers, et les garanties ne sont pas accordées à des prêts individuels mais à des portefeuilles de prêts. L'appréciation des demandes individuelles de prêt est laissée aux intermédiaires financiers; le fait que ces institutions doivent assumer une certaine part du risque de crédit sur le prêt (en général, 50 %) aide à garantir la qualité de ce travail. Le FEI opérant sur une base commerciale, il perçoit des primes pour ses garanties afin de couvrir à la fois les risques assumés et ses coûts de fonctionnement. En finançant les primes en question sur ses ressources budgétaires, la Communauté permettra que les garanties soient fournies gratuitement à leurs bénéficiaires. Le coût budgétaire de ces primes étant relativement modeste par rapport au volume des prêts garantis (lesquels couvrent eux-mêmes une partie du coût des investissements correspondants), un effet de levier tout à fait appréciable peut être obtenu avec des ressources budgétaires limitées. Ces interventions financières au bénéfice des entreprises doivent être en cohérence avec les principes de la politique communautaire d'aide d'état. Les critères d'éligibilité concernant les entreprises bénéficiaires seront en conformité avec la recommandation C(96) 261 final de la Commission. Cette approche basée sur l'octroi de garanties est aussi celle qui a été adoptée dans le cacre du projet pilote "croissance et environnement", qui prévoit un accès gratuit aux garanties de prêt du FEI pour les entreprises qui réalisent des investissements ayant un effet bénéfique sur l'environnement. Il convient de noter que les garanties de prêt accordées par le Fonds ne font pas peser d'engagements conditionnels sur le budget communautaire étant donné que toute obligation résultant d'un appel de garantie sera honoré par le Fonds. D. DESCRIPTION SUCCINCTE DU FEI La création du FEI a été décidée au Conseil européen d'Edimbourg. Le Fonds est doté d'un capital autorisé de 2 milliards d'écus, dont 30 % a été souscrit par la Communauté et 40 % par la BEI. La troisième partie est détenue conjointement par un grand nombre d'institutions (actuellement 78) représentant tous les États membres de l'Union européenne. Le Fonds a été formellement institué le 14 juin 1994 et son siège fixé à Luxembourg. Les activités du Fonds européen d'investissement sont axées sur deux domaines d'intetet communautaire essentiels, les réseaux transeuropéens (RTE) et les petites et moyennes entreprises (PME). Le Fonds fournit actuellement des garanties de prêt dans ces deux domaines et ses statuts l'autorisent aussi à effectuer des opérations de prise de participations, sous réserve d'une décision favorable de son assemblée générale en juin Î996. Le montant total des opérations approuvées par le FEI depuis sa création s'élève approximativement à 1,5 milliards d'écus, dont 10 % concernent les PME, un volume 3 supplémentaire d'opérati ons est en cours d'instruction. Par ailleurs, le Fonds est actuellement en train de préparer des contrats correspondant à environ 0,5 milliards d'écus de garanties dans le cadre de l'opération "Croissance et Environnement". E DESCRIPTION DU DISPOSITIF COMMUNAUTAIRE PROPOSÉ Les PME, et en particulier les petites entreprises, sont désavantagées dans la course aux financements bancaires alors même qu'elles sont le premier créateur d'emplois. La décision jointe en annexe sur la mise en place d'un système de garanties, que le Conseil est invité à adopter, aura pour effet de promouvoir les programmes d'investissement de ces entreprises qui comportent des créations d'emplois. L'effet du dispositif sera double car il ne contribuera pas seulement à faciliter l'accès au financement bancaire, mais aussi à réduire les taux d'intérêt facturés aux emprunteurs. L'accès au programme de garanties de prêt sera réservé aux PME, en particulier aux petites entreprises, et seuls les projets d'investissements prévoyant la création d'emplois pourront en bénéficier Les garanties fournies par le FEI couvriront en général 50 % du prêt, mais les investissements transnationaux (création d'installations de production, de recherche ou de distribution dans un autre État membre par exemple, ou d'une entreprise commune) bénéficieront d'un accès prioritaire et pourront être garantis à concurrence de 75 % du montant du prêt. Le programme sera mis en oeuvre par le FEI, tandis que les prêts seront fournis par un réseau d'institutions financières réparties dans toute l'Union. La Commission et le Fonds assureront que le réseau d'intermédiaires soit suffisamment large pour que le dispositif fonctionne de manière pleinement compétitive dans l'intérêt des PME. Dans un premier temps, ce réseau comprendra principalement des banques agissant comme intermédiaires dans le cadre du programme de prêts globaux de la BEI. Les conditions appliquées par la Banque garantissent que les prêts vont à des investissements productifs et à des projets adaptés. En outre, priorité sera donnée au sein de ce réseau aux institutions financières particulièrement expérimentées en matière de prêts aux PME et intéressées par ce type d'activités. D'autres établissements possédant les qualifications requises (p. ex des institutions de garantie) auront également la possibilité de se joindre au réseau et de participer à ses opérations. Le Fonds signera des accords cadres avec ces intermédiaires financiers. Les modalités précises de ce nouveau dispositif seront fixées dans un accord de coopération qui sera signé entre la Commission et le FEI. Les conditions relatives à la création d'emplois s'inspireront largement de celles du mécanisme PME F FINANCEMENT ET EVALUATION La décision du Conseil proposée concerne un dispositif initial fonctionnant 24 mois au plus à partir de la date de son adoption II sera entièrement financé par 25 millions d'écus inscrits dans le budget 1996 sur la lignée budgétaire "Emploi et Croissance pour l'Europe" (B5-322). Ceci nécessite l'adoption antérieure d'un BRS pour cette ligne. Le montant susmentionné de subventions permettra de couvrir un portefeuille de garanties FEI d'un montant total d'un milliard d'écus. Les crédits budgétaires destinés à couvrir le coût des primes de garantie seront virées directement au Fonds sur un compte communautaire spécial. Ni les intermédiaires financiers, ni les bénéficiaires finals, par conséquent, ne percevront directement des fonds communautaires. La Commission établira un rapport à l'attention de l'autorité budgétaire sur la mise en oeuvre du système. Elle fournira également une évaluation générale du fonctionnement et de l'impact du dispositif dans les 18 mois qui suivent son adoption. Sur cette base, la Commission décidera d'une proposition éventuelle à l'autorité législative concernant une extension du système. Proposition de DÉCISION DU CONSEIL sur l'octroi de garanties de prêt en faveur d'investissements réalisés par des PME créatrices d'emplois LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 235, vu la proposition de la Commission(,), vu l'avis du Parlement européen(2), considérant que le Conseil européen, réuni à Bruxelles les 10 et 11 décembre 1993, a adopté, comme base de l'action de la Communauté et des États membres, le Livre blanc sur la croissance, la compétitivité et l'emploi, qui voit dans le développement des PME un élément essentiel pour l'amélioration de la compétitivité dans la Communauté; que le Livre blanc, en particulier au chapitre 2, souligne l'importance des PME pour la compétitivité de l'industrie européenne; que l'attention a été spécifiquement attirée sur la nécessité d'améliorer l'accès aux sources de financement et de crédit; considérant que la Commission a présenté un rapport au Conseil européen de Madrid les 15 et 16 décembre 1995, intitulé "Rôle des petites et moyennes entreprises comme source dynamique d'emplois, de croissance et de compétitivité dans l'Union européenne", dans lequel, au chapitre III point D, la Commission formule un certain nombre de propositions concrètes concernant l'amélioration de l'accès des PME aux sources de financements appropriées; considérant que, dans ses conclusions, la présidence du Conseil européen de Madrid fait référence, en ce qui concerne les PME, à la nécessité d'améliorer leur environnement financier grâce à un meilleur accès aux marchés de capitaux et d'encourager le développement des activités du Fonds européen d'investissement en leur faveur; considérant que, le 14 juin 1993, le Conseil a adopté la décision 93/379/CEE(3) relative à un programme pluriannuel d'actions communautaires; que, le 20 mars 1996, la Commission a adopté une proposition de troisième programme pluriannuel en faveur des entreprises, notamment des PME, dans l'Union européenne(4); que la présente décision est complémentaire de ces programmes et qu'elle fait partie du programme intégré en faveur des PME et de l'artisanat; (,) JOn°C (2) JO n" C (,) JOn"L 161 du 2 7 1993, p 68 (4) J O n 'C considérant que, le 22 novembre 1993, le Conseil a adopté une résolution sur le renforcement de la compétitivité des entreprises, notamment des petites et moyennes entreprises et de l'artisanat, et le développement de l'emploi(5); considérant que la présente initiative est en conformité avec la recommandation [C(96) 261 final] de la Commission; considérant que les prêts bancaires constituent une forme importante, sinon prédominante, de financement externe pour les petites et moyennes entreprises; que ces dernières éprouvent des difficultés particulières pour accéder à ce type de ressources parce que le risque de crédit qu'elle représente est jugé supérieur à celui des entreprises de plus grande taille et qu'elles sont rarement en mesure de fournir des garanties ou toute autre forme de sûreté qui soient suffisantes; que les taux d'intérêt appliqués à ces entreprises sont généralement supérieurs à ceux dont bénéficient les gros emprunteurs; qu'il y a lieu de noter les difficultés particulières liées au financement d'investissements à caractère innovant ou impliquant la mise en application de technologies nouvelles; considérant que les garanties de prêt sont un moyen efficace de faciliter l'accès au crédit et qu'elles permettent en outre d'obtenir des taux d'intérêt moins élevés; que ces garanties doivent faciliter et stimuler les investissements des entreprises bénéficiaires et qu'elles seront uniquement accordées dans le cas où les prêts et les investissements considérés entraînent la création d'emplois; qu'aussi bien les investissements matériels qu'immatériels seront éligibles dans le cadre du dispositif; considérant que les investissements transnationaux méritent une attention particulière du fait que les difficultés d'accès au crédit sont plus grandes encore dans leur cas; considérant que le Fonds européen d'investissement (FEI) a été créé en juin 1994 afin de contribuer à la réalisation des objectifs communautaires en encourageant les investissements dans les réseaux transeuropéens et les petites et moyennes entreprises; que la Communauté est devenue membre du Fonds en vertu de la décision 94/375/CE du Conseil(6); considérant que le Fonds est habilité par ses statuts à accorder des garanties de prêt; que le coût des primes correspondant à ces garanties peut être supporté, soit par le bénéficiaire de la garantie de prêt, soit par un tiers, notamment la Communauté; considérant que le paiement de la prime de garantie par la Communauté implique que les garanties de prêt seront fournies gratuitement aux bénéficiaires finals; que le risque de crédit associé à ces garanties de prêt ne sera pas supporté par le budget communautaire mais par le FEI, qu'un effet de levier important peut être obtenu avec un volume limité de ressources budgétaires; considérant que le FEI a indiqué sa volonté de participer à la mise en oeuvre de la présente décision; (5) J O n 'C 326 du 3. 12. 1993, p. 1 {6) J O n 'L 173 du 7. 7. 1994, p. 12 considérant que le FEI et la Commission concluront un accord de coopération concernant l'application de la présente décision; que la Banque européenne d'investissement (BEI) sera étroitement associée à la mise en oeuvre de la présente décision; que les prêts garantis par le FEI seront mis à disposition dans toute la Communauté par un réseau d'intermédiaires financiers; considérant que les ressources budgétaires nécessaires au paiement des primes seront virées directement au FEI sur un compte communautaire spécial; considérant que les garanties de prêt doivent être disponibles dans toute la Communauté et mises en oeuvre aussitôt que possible; considérant que le traité ne prévoit pas pour l'adoption de la présente décision d'autres pouvoirs que ceux de l'article 235, A ARRETE LA PRESENTE DECISION: Article premier La Communauté fournit des subventions destinées à financer les primes liées aux garanties accordées par le FEI sur un volume de prêts d'un milliard d'écus, sous réserve de la disponibilité des crédits budgétaires nécessaires dans le budget communautaire. Seuls les prêts qui se rapportent à des projets d'investissements impliquant la création d'emplois, et qui sont accordés à de petites et moyennes entreprises, ouvrent droit à ces garanties. Une priorité particulière sera accordée aux petites entreprises. Les garanties valent pendant toute la durée des prêts et couvrent généralement 50 % de leur montant. Elles sont accordées par le FEI selon les modalités habituelles en matière d'opérations de garantie. En cas d'investissement à caractère transnational, le taux de couverture peut s'élever jusqu'à 75 % du montant du prêt. Article 2 Le programme fonctionne pendant une période initiale pouvant être de 24 mois à partir de la date de son adoption. Le programme est administré pour le compte de la Communauté par le FEI, avec le même soin qu'il apporte aux opérations financées sur ses propres ressources. Les modalités précises d'application de la présente décision, notamment en ce qui concerne le contrôle des créations d'emplois, sont fixées dans un accord de coopération qui sera conclu entre la Commission et le FEI. Article 3 La Commission informe le Parlement européen et le Conseil de la mise en oeuvre de la présente décision. La Commission rend compte, sur la base notamment des informations que lui transmet le FEI, et dans les dix-huit mois suivant la date d'adoption du programme, de l'utilisation globale du programme et de l'incidence de ce dernier sur la création d'emplois et sur l'investissement, notamment en vue d'examiner la possibilité d'actions ultérieures au-delà de la période initiale. Fait à Bruxelles, le Par le Conseil Le Président FICHE FINANCIERE 1. INTITULÉ DE L'ACTION ELISE (European Loan Insurance Scheme for Employment) (Dispositif européen de garantie de prêts pour l'emploi) 2. LIGNE BUDGÉTAIRE B5-322. 3. BASE JURIDIQUE Article 235 du traité. 4. DESCRIPTION DE L'ACTION 4. 1. Objectif général : faciliter l'accès des petites entreprises aux sources de financement, grâce à l'octroi de garanties de prêt par le FEI (Fonds européen d'investissement); seules les entreprises créant des emplois supplémentaires pourront bénéficier de ces garanties. 4 2. Péri ode couverte : 1996. 5. CLASSIFICATION DE LA DÉPENSE 5 1. DNO 52 CD. 6. NATURE DE LA DÉPENSE La dépense prendra la forme de subventions destinées à financer les primes que percevra le FEI pour les garanties accordées en faveur de prêts d'un montant total de 1 milliard d'écus octroyés par des intermédiaires financiers qualifiés. Le coût des primes étant supporté par le budget communautaire, les garanties de prêt seront fournies gratuitement à leurs bénéficiaires. 7. INCIDENCE FINANCIÈRE 7. 1. Méthode de calcul du coût total Le coût total est estimé à 25 millions d'écus (étant entendu que les subventions versées au Fonds seront des montants actualisés). Ce coût inclut notamment tous les frais opérationnels (gestion, administration, contrôle, etc. ) du Fonds, les frais de publicité et de promotion ainsi que les frais liés à une évaluation indépendante de l'action. 10 7. 2. Répartition des coûts (crédits autorisés pour l'exercice en cours) Subventions (primes de garantie) I Budget 1996 25,0 millions d'écus TOTAL 25,0 millions d'écus 7. 3. Calendrier indicatif des affectations 7. 3. 1. Calendrier d'exécution de l'action proposée Crédits d'engagement Crédits de paiement I 1996 2^0 25,0 I TOTAL" 25,0 25,0 (Crédits autorisés pour l'exercice en cours; millions d'écus) 8. MESURES DE PREVENTION DES FRAUDES L'appréciation, le suivi et l'administration des prêts incomberont à des intermédiaires financiers qualifiés, qui devront respecter certaines conditions contractuelles imposées par le FEI. Ces intermédiaires auront intérêt à ce que les opérations de prêt soient menées à bonne fin car ils devront assumer le risque de crédit résiduel sur les prêts. En ce qui concerne la création d'emplois, un dispositif de contrôle administratif sera mis en oeuvre par la Commission et le FEI afin de vérifier que les conditions requises ont été respectées par les bénéficiai res. 9. ÉLÉMENTS D'ANALYSE COÛT-EFFICACITÉ 9 1. Objectifs spécifiques. - L'action proposée favorisera et accélérera la mise en oeuvre de programmes d'investissements par des PME parce que les garanties de prêt faciliteront et renforceront leur accès au crédit. En outre, les garanties leur permettront d'obtenir des taux d'intérêt moins élevés. L'action proposée sera spécifiquement axée sur les programmes d'investissements entraînant la création d'emplois supplémentaires. De surcroît, les investissements concernés renforceront la compétitivité et les perspectives de profits de ces entreprises et contribueront à la croissance économique. Population cible: petites et moyennes entreprises créatrices d'emplois, priorité particulière sera donnée aux petites entreprises. Une H 9. 2. Justification de l'action - En facilitant l'accès des PME, en particulier les petites entreprises, au crédit bancaire et en réduisant le coût de ce crédit, on incite fortement ces entreprises à envisager des investissements supplémentaires, surtout s'ils impliquent la création d'emplois. Ce nouvel élan donné à l'investissement productif, de ces entreprises notamment contribue au renforcement des perspectives de croissance dans l'Union européenne et à la création d'emplois supplémentaires. - Choix des modalités: l'utilité de garanties de prêt en tant qu'incitation à l'investissement - des PME notamment - a été démontré abondamment dans le passé à divers niveaux. Les garanties de prêt sont particulièrement pertinentes dans le cas des petites et moyennes entreprises qui, bien souvent, ont des difficultés à se financer en quantité suffisante en raison du risque de crédit supérieur qu'elles paraissent représenter et/ou de leur incapacité à fournir elles-mêmes des garanties suffisantes. Les garanties de prêt seront accordées par le FEI, qui a été institué pour contribuer à la réalisation d'objectifs d'intérêt communautaire, notamment dans le domaine du financement des RTE (réseaux transeuropéens) et des PME. La Communauté est actionnaire du Fonds, dont elle détient 30 % du capital souscrit, la BEI en possédant pour sa part 40 %. Ce dispositif offre l'avantage d'acheminer l'aide communautaire par une institution bien établie, au fait des procédures communautaires, et étroitement liée à la Banque européenne d'investissement. 9. 3. Suivi et évaluati on de l'acti on. L'évaluation de l'efficacité globale de l'action proposée se fera sur la base des éléments suivants: - - - le nombre total des emplois créés dans le cadre de la présente initiative; l'utilisation globale des prêts; le volume global des investissements réalisés; L'autorité budgétaire sera informée de l'impact de cette initiative. La possibilité d'une reconduction de l'action sera examinée à la lumière des résultats obtenus et de l'évaluation de l'initiative, qui sera transmise à l'autorité budgétaire endéans les dix-huit mois suivant la date d'adoption du programme. 10. DÉPENSES ADMINISTRATIVES L'action proposée n'entraînera aucune augmentation des effectifs de la Commission ni aucune dépense administrative. 12 ISSN 0254-1491 COM(96) 155 final DOCUMENTS FR 08 10 04 N* de catalogue : CB-CO-96-179-FR-C ISBN 92-78-02846-0 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg 13


title: COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO sull' apertura di un Ufficio di rappresentanza

text: * ir COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 24. 04. 1996 COM(96) 181 del. COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO sull'apertura di un Ufficio di rappresentanza p H wé comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sull'apertura di un Ufficio di rappresentanza Riassunto La presente comunicazione è diretta ad informare il Consiglio e il Parlamento europeo dell'intenzione della Commissione di aprire un Ufficio di rappresentanza nella seguente capitale: Sarajevo (Bosnia Erzegovina) 1. Introduzione Dopo le comunicazioni al Consiglio concernenti l'apertura di nuove delegazioni presentate rispettivamente nel giugno 1988, giugno 1989, settembre 1990, ottobre 1991, settembre 1992, luglio 1994 e giugno 1995, occorre riflettere ancora a proposito della rappresentanza esterna della Commissione alla luce dell'evoluzione della situazione politica internazionale e, in particolare, in seguito all'accordo di pace in Bosnia. 2. Delegazioni di recente apertura Nel 1995 la Commissione ha annunciato l'apertura di cinque nuove delegazioni. Quelle di Riga (Lettonia), Tallinn (Estonia), Vilnius (Lituania) e Colombo (Sri Lanka) sono già state aperte. La quinta, a Managua (Nicaragua), verrà inaugurata nel 1996. 3. Previsioni di nuove aperture Sarajevo (Bosnia-Erzegovina) iniziative La conclusione, lo scorso anno, degli accordi di pace di Dayton e la partecipazione della Comunità europea alle internazionali di ricostruzione rendono necessaria la presenza della Commissione a Sarajevo a livello ufficiale. A presente, la Comunità sta realizzando, attraverso PHARE, un programma di aiuti di un valore di 62,5 MECU, di cui è previsto il rinnovo nella seconda metà del 1996. La Commissione ha proposto anche un programma per la ricostruzione del valore di 100 MECU. La Bosnia-Erzegovina, inoltre, è un beneficiario importante dell'assistenza umanitaria fornita attraverso ECHO. Tutte queste iniziative fanno della CE il donatore più importante della Bosnia- Erzegovina. Attualmente la Commissione è rappresentata da un inviato speciale. Scopo dell'apertura ufficiale di un Ufficio di rappresentanza è poter negoziare con il governo ospite un accordo istitutivo che, in virtù della Convenzione di Vienna, garantirebbe fra l'altro la protezione diplomatica al personale e alla sede della Rappresentanza. 4. Gli stanziamenti e i posti necessari verranno messi a disposizione a titolo del bilancio 1996. I SCHEDA FINANZIARIA SARAJEVO MOMEH. DanonUnatlonB 600 SPESE PER IL PERSONALE APERTURA 1 DELEGAZIONE Fun». 4,5 Mail 6000 _ Stp. , assegni, indenn. e rimborsi concwnenli I funzionari 6001 Relribuzlone degli altri agenti 6002 Spesa per gì altri agenti e le Bllre prestazioni di servizi 8003 Perfezionamento profe&sionate dei funzionari 6004 Spese e Inderei, di assunz. , di traster. a di cessaz. dal senwnp 6005 Sgasa di ricevimento e di rappresentanza 6008 Spase per missioni 6007 Spesa a carattere medico-mclale 6008 Giovani esperti In formazione 6008 Eventual adeguamenti delle relribuzloni TOTALE DELL'ARTICOLO ASPO SO I SPESE DI FUNZIONAMI ENTO AMMINISTRATIVO 6010 Affitti e spesa degli immobili 6011 Costruzione e acquisto degli immobili 6012 Moblio e materiate da ufficio 80 13 Materiale da trasporto 6014 Spese per la documentazione e ta biblioteca 6015 Cancelleria e materiale da ufficio 6016 Altre spese di funzionamento amministrative 6017 Mobilio ed equipaggiamento di alloggi 6018 Affrancalura, valigia diplomatica a canoni par telecomunicazioni 145 000 120 000 45 000 I 500 130000 10 000 10 OOO 2 000 o 12 000 475 500 239 OOO o 100 000 60000 3 000 3 000 6 000 50 OOO 20 000 A A A A A A A A A A A A A A A A A A_ A A A _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ TOTALE DELL'ARTICOLO ASPI 481 000 TOTALE AMO + A601 986 500 1 DELEGAZIONE 4 Funzionari (2A + IB + 1C) + I2 Agenf locali X ISSN 0254-1505 COM(96) 181 dcf. DOCUMENTI IT 11 N. di catalogo : CB-CO-96-200-IT-C ISBN 92-78-03474-6 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo


title: Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la concesión de garantías sobre préstamos para las inversiones generadoras de empleo de las PYME

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 10. 04. 1996 COM(96) 155 final 96/0107 (CNS) ELISE (European Loan Insurance Scheme for Employment) (Programa europeo de garantías sobre préstamos para la creación de empleo) Reforzar la confianza mediante nuevas inversiones y creación de empleo Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la concesión de garantías sobre préstamos para las inversiones generadoras de empleo de las PYME (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS A INTRODUCCIÓN En el informe que presentó al Consejo Europeo de Madrid(1), la Comisión hacía referencia a la convicción generalizada en la UE de que las pequeñas y medianas empresas constituyen uno de los sectores claves para la generación de empleo y crecimiento en la Unión Europea. Tanto la Comunidad como los Estados miembros a escala nacional, regional y local ya están tratando de explotar el potencial de las PYME mediante un conjunto de medidas políticas y de programas de apoyo. Hay pruebas manifiestas de que las PYME, especialmente las más pequeñas, están desempeñando un papel capital en términos de crecimiento y de que estas empresas generan una cuota de nuevos empleos superior a la media. Debido a varias imperfecciones básicas del mercado y de política en ciertos ámbitos (normativa, medio ambiente, mercado laboral, acceso a nuevas tecnologías, mercado de productos y servicios, acceso a la financiación, etc. ), no se explota plenamente toda su capacidad de crecimiento y creación de empleo. B. ACCESO AL MERCADO FINANCIERO Las PYME dependen mucho más de las fuentes internas de fondos (v. gr. , capital propio, beneficios no distribuidos, etc. ) que las empresas más grandes y se suelen enfrentar a un entorno financiero complejo. Los créditos bancarios constituyen la forma principal de financiación externa para estas empresas. Sin embargo, a la hora de financiar sus inversiones y ampliar sus actividades, muchas de ellas tienen graves dificultades para acceder a las fuentes de crédito a largo plazo. El problema reviste especial gravedad para las pequeñas y medianas empresas, puesto que los bancos consideran que los riesgos asociados a los créditos a estas empresas son elevados (la tasa de fracaso comercial de las pequeñas empresas supera indiscutiblemente a la de las grandes), en particular debido también a que frecuentemente estas empresas están infracapitalizadas. Además, a menudo no pueden ofrecer las garantías accesorias u otras garantías exigidas por los bancos. Esta situación se complica en el caso de las inversiones transnacionales, ya que los bancos, por una serie de razones, se muestran reticentes a financiar operaciones transfronterizas. Las pequeñas empresas y medianas empresas que consiguen acceder a las fuentes de financiación a crédito suelen acabar pagando tipos de interés superiores a los aplicados a las grandes empresas. Estas trabas tienen una importante repercusión negativa sobre su desarrollo y, por ende, sobre su potencial de crecimiento y creación de empleo. (1) Pequeñas y medianas empresas: una fuente dinámica de empleo, crecimiento y competitividad en la Unión Europea. Informe presentado por la Comisión Europea al Consejo Europeo de Madrid. Bruselas, diciembre de 1995. C IMPORTANCIA DE LAS GARANTÍAS DE LOS PRESTAMOS Las garantías sobre los préstamos constituyen un instrumento eficaz y rentable para superar estos obstáculos, al facilitar el acceso a las fuentes crediticias y reducir los costes del empréstito. Desde la creación del Fondo Europeo de Inversiones (FEÍ), el 14 de junio de 1994 (véase más adelante, el epígrafe D), la Comunidad cuenta con una institución especializada en la ampliación de garantías sobre préstamos, en particular para las PYME. En sus operaciones con estas empresas, el Fondo participa de una manera indirecta, es decir, a través de intermediarios financieros. Las garantías sobre préstamos no se dan caso por caso, sino a carteras de préstamos. La evaluación de cada solicitud es efectuada por intermediarios financieros, entidades que comparten una cuota del riesgo crediticio asociado al préstamo (por lo general, el 50%), con objeto de garantizar la calidad de su trabajo de evaluación. Dado que el FEI funciona con criterios comerciales, carga primas de garantía para cubrir los riesgos asumidos, así como sus costes operativos. Al cubrir el coste de las primas de garantía del FEI en su presupuesto, la Comunidad se asegurará de que dichas garantías se conceden a los beneficiarios gratuitamente. Dado que el coste presupuestario de las primas de garantía es relativamente modesto en comparación con el volumen correspondiente de los préstamos garantizados (que a su vez cubren parte del coste de las inversiones asociadas), puede obtenerse un efecto palanca con unos recursos presupuestarios reducidos. Estas intervenciones financieras en beneficio de las empresas deben ser coherentes con los principios comunitarios sobre política de ayudas estatales. Los criterios aplicables para que las empresas puedan optar al programa respetarán la Recomendación de la Comisión C(96) 261 final. Este enfoque coherente se ha adoptado asimismo en el proyecto piloto "Crecimiento y empleo", mediante el cual las empresas que realizan inversiones con efectos medioambientales positivos pueden solicitar garantías sobre préstamos del FEI gratuitas. Cabe señalar que las garantías sobre préstamos concedidas por el Fondo no suponen un riesgo condicional para el presupuesto comunitario, ya que el FEI hará frente a cualquier reclamación relacionada con la ejecución de las garantías. D. BREVE DESCRIPCIÓN DEL FEI La decisión de crear el FEI se adoptó en el Consejo Europeo de Edimburgo. El Fondo tiene un capital autorizado de 2. 000 millones de ecus, de los cuales el 30% ha sido suscrito por la Comunidad y el 40% por el BEL Un gran número de entidades financieras (78 en la actualidad), que representan a todos los Estados miembros de la UE, constituyen la tercera parte del capital en acciones del Fondo. Éste se creó formalmente el 14 de junio de 1994 y está radicado en Luxemburgo. Las actividades del FEI se centran en dos ámbitos de interés comunitario como son las redes transeuropeas y las PYME. El Fondo ya está concediendo garantías sobre préstamos en ambas áreas de actividad y su Estatuto le permite también aportar capital, supeditado a una decisión favorable de la Asamblea General de junio de 1996. El importe total de las operaciones autorizadas por el FEI desde su inicio asciende a cerca de 1. 500 millones de ecus, de los cuales un 10% aproximadamente corresponde a PYME y se está estudiando un buen número de operaciones ulteriores con PYME. Además, el Fondo está preparando actualmente la firma de contratos por un total de 500 millones de ecus correspondientes al programa de "Crecimiento y Medio Ambiente". E DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA COMUNITARIO PROPUESTO Aunque las PYME, y especialmente las pequeñas empresas, tienen desventaja a la hora de obtener financiación bancaria, son al mismo tiempo las mayores creadoras de empleo La Decisión adjunta sobre la creación de un programa de garantía, que se invita al Consejo a adoptar, estimulará efectivamente los programas de inversión de estas empresas cuando estén relacionados con la creación de empleo. El programa tendrá un efecto doble, ya que no sólo facilitará el acceso a la financiación bancaria, sino que reducirá los tipos de interés cargados a los prestatarios. Sólo podrán acogerse al programa de garantías sobre los préstamos las PYME y, especialmente las pequeñas empresas y los proyectos de inversión que impliquen la creación de puestos de trabajo. Las garantías concedidas por el FEI cubrirán por lo general el 50% del importe del préstamo, mientras que las inversiones transnacionales (como la creación de instalaciones y servicios de producción, investigación o distribución en otro Estado miembro o la creación de una empresa en participación) gozarán de un acceso prioritario al programa y se beneficiarán de una garantía que cubrirá hasta el 75% del importe del préstamo. El FEI aplicará el programa, mientras que los préstamos serán concedidos por una red de intermediarios financieros en toda la Unión Europea. La Comisión y el Fondo garantizarán que la red de intermediarios es lo bastante amplia para asegurar que el programa funciona de forma plenamente competitiva en interés de las PYME. Como punto de partida, esta red estará constituida principalmente por bancos que ejercerán de intermediarios con arreglo al programa global de préstamos del BEI. Las condiciones aplicadas a los préstamos del Banco garantizan que los préstamos se usan para inversiones productivas y los proyectos que se ajustan a los requisitos. En esta red, se dará además prioridad a las entidades financieras que tengan experiencia e interés específicos en los préstamos a las PYME. También podrán formar parte de la red y participar en el programa otras entidades financieras (p. ej. organismos de garantía) que dispongan de las cualificaciones necesarias. El Fondo firmará acuerdos marco con estos intermediarios financieros. Los términos y condiciones pormenorizados de este nuevo programa se fijarán en un acuerdo de cooperación que deberán firmar la Comisión y el FEI. Las condiciones relativas a la creación de empleo se inspirarán en buena medida de las que se aplican con arreglo al mecanismo aplicable a las PYME. F FINANCIACIÓN Y EVALUACIÓN La propuesta de Decisión del Consejo consiste en un programa inicial, de 24 meses de duración, como máximo, desde la fecha de adopción, que será íntegramente financiado mediante 25 millones de ecus inscritos en el presupuesto de 1996 en la línea presupuestaria "Empleo y crecimiento para Europa" (B5-322), lo cual requerirá la adopción previa de un PRS para esta línea. El citado soporte presupuestario hará posible la concesión de garantías del FEI que cubran una cartera total de préstamos de 1. 000 millones de ecus. Los créditos presupuestarios destinados a cubrir el coste de Tas primas de garantía se transferirán directamente al Fondo y a una cuenta comunitaria especial. Por consiguiente, ni los intermediarios financieros ni los beneficiarios finales podrán recibir fondos comunitarios de manera directa. La Comisión informará sobre la ejecución del programa a la autoridad presupuestaria y presentará una evaluación global del funcionamiento y repercusión del mismo en el plazo máximo de 18 meses desde su adopción. La Comisión decidirá, basándose en esta evaluación, si propone una prórroga del programa a la autoridad legislativa. Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la concesión de garantías sobre préstamos para las inversiones generadoras de empleo de las PYME EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 235, Vista la propuesta de la Comisión(1), Visto el dictamen del Parlamento Europeo(2), Considerando que el Consejo Europeo, reunido en Bruselas los días 10 y 11 de diciembre de 1993, adoptó el Libro blanco "Crecimiento, competitividad, empleo", como punto de partida de las iniciativas de la Comunidad y sus Estados miembros, en apoyo del desarrollo de las PYME como un elemento clave para una mayor competitividad en la Comunidad; que el Libro blanco, en particular en el Capítulo 2 recalca la importancia de las PYME para la competitividad de la industria europea; que se ha llamado la atención sobre la necesidad de mejorar el acceso a las fuentes de financiación y de crédito; Considerando que la Comisión presentó un informe al Consejo Europeo de Madrid los días 15 y 16 de diciembre de 1995, titulado "PYME: una fuente dinámica de empleo, crecimiento y competitividad en la Unión Europea", en el que, en su Capítulo III. D, la Comisión formula varias propuestas de acción concretas de cara a mejorar el acceso de las PYME a las fuentes de financiación apropiadas; Considerando que las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Madrid se referían, en lo que respecta a la política en materia de PYME, a la necesidad de "mejorar su entorno financiero merced a un mejor acceso a los mercados de capitales y fomentar el desarrollo del Fondo Europeo de Inversiones con respecto a las PYME"; Considerando que, el 14 de junio de 1993, el Consejo adoptó la Decisión 93/379/CEE(3), relativa a un programa plurianual de acciones comunitarias; que, el 20 de marzo de 1996, la Comisión adoptó la propuesta de un tercer programa plurianual en favor de las empresas, y en particular de las PYME, en la Unión Europea(4); que la presente Decisión debe complementar dichos programas y formará parte del Programa Integrado en favor de las PYME y del artesanado; Considerando que, el 22 de noviembre de 1993, el Consejo adoptó una Resolución sobre el fortalecimiento de la competitividad de las empresas, en particular de las pequeñas y medianas empresas y del artesanado, para fomentar el empleo(5); a) (2) (3) (4) (5) DO C. DO C. DOn°L 161 de 2. 7. 1993, p. 68. DO C. DO n°C 326 de 3. 12. 1993, p. 1. Considerando que la presente iniciativa debe ajustarse a lo dispuesto en la Recomendación de la Comisión [C(96) 261 final]; Considerando que los préstamos bancarios constituyen una importante, si no predominante, forma de financiación exterior para las pequeñas y medianas empresas, que estas empresas se enfrenta a problemas particulares al tratar de acceder a este tipo de recursos, debido al hecho de que se considera que los riesgos asociados al crédito son mayores que en el caso de los préstamos a grandes empresas y a que aquéllas a menudo no pueden ofrecer garantías accesorias u otros tipos de garantías suficientes; que los tipos de interés aplicados a dichas empresas suelen ser más elevados que los aplicados a prestatarios de mayor dimensión; que habría que tener en cuenta las especiales dificultades vinculadas a la financiación de las inversiones de carácter innovador o relacionadas con nuevas tecnologías; Considerando que las garantías sobre préstamos constituyen un instrumento rentable para facilitar el acceso a los préstamos y reducir además los tipos de interés aplicados a dichos préstamos; que estas garantías facilitan y fomentan las inversiones por parte de las empresas beneficiarías; que dichas garantías sólo se concederán si los préstamos e inversiones propician la creación de puestos de trabajo; que podrán beneficiarse del régimen tanto las inversiones materiales como las inmateriales; Considerando que las inversiones de tipo transnacional merecen especial atención, debido al hecho de que las dificultades de acceso al crédito son mayores que las de otros tipos de inversión; Considerando que el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) se creó en junio de 1994 para contribuir a la persecución de los objetivos comunitarios, fomentando la inversión en redes transeuropeas y en PYME; que la Comunidad se ha convertido en miembro de dicho Fondo con arreglo a la Decisión 94/375/CE del Consejo(6); Considerando que el Fondo está capacitado según su Estatuto para conceder garantías sobre préstamos; que el coste de las primas correspondientes a estas garantías pueden correr por cuenta del beneficiario del préstamo o de un tercero, y más concretamente de la Comunidad; Considerando que el pago de la prima de garantía por la Comunidad implica que las garantías de los préstamos se ofrecerán gratuitamente al beneficiario final; que los riesgos crediticios asociados a estas garantías no se sufragarán con cargo al presupuesto de la Comunidad, sino que correrán por cuenta del FEI; que puede obtenerse un importante efecto palanca con un volumen reducido de recursos presupuestarios; Considerando que el FEI ha manifestado su voluntad de participar en la aplicación de la presente Decisión; Considerando que el FEI y la Comisión celebrarán un acuerdo de cooperación para la aplicación de la presente Decisión; que el Banco Europeo de Inversiones (BEI) participará activamente en la aplicación de la presente Decisión; que los préstamos garantizados por el FEI se pondrán a disposición de los interesados en la Comunidad a través de una red de intermediarios financieros; (6) DOn°L 173 de 7. 7. 1994, p. 12. Considerando que los recursos presupuestarios necesarios para el pago de las primas se transferirán directamente al FEI en una cuenta comunitaria especial; Considerando que las garantías sobre préstamos deben ponerse a disposición de los interesados en toda la Comunidad y aplicarse lo antes posible, Considerando que el Tratado no ha previsto, para la adopción de la presente Decisión otros poderes de acción que los del artículo 235, DECIDE: Artículo 1 La Comunidad ofrecerá subvenciones para el pago del coste de las primas de garantía vinculadas a las garantías concedidas por el FEI sobre un volumen de préstamos de 1. 000 millones de ecus, siempre que existan créditos disponibles en el presupuesto de la Comunidad. Sólo podrán beneficiarse de esta medida los préstamos para proyectos de inversión que impliquen la creación de empleo y se otorguen a pequeñas y medianas empresas. Se concederá una especial prioridad a las pequeñas empresas. Las garantías serán válidas durante todo el periodo de duración de los préstamos, cubrirán por lo general el 50% de su importe. Serán concedidas por el FEI con arreglo a los términos y condiciones aplicables normalmente a sus operaciones de garantía. El índice de cobertura podrá llegar hasta el 75% del importe de los préstamos destinados a inversiones de carácter transnacional. Artículo 2 El programa se aplicará durante un periodo inicial de hasta veinticuatro meses a partir de la fecha de su aprobación. El programa será administrado por el FEI en nombre de la Comunidad, con la misma diligencia que con respecto a las operaciones financiadas con cargo a sus recursos propios. Las modalidades de aplicación de la presente Decisión, en particular en lo que concierne a la supervisión de la creación de empleo, se establecerán en un acuerdo de cooperación entre la Comisión y el FEI. Artículo 3 La Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo acerca de la aplicación de la presente Decisión. La Comisión, basándose en particular en los datos que le facilite el FEI y en un plazo máximo de dieciocho meses desde la fecha de aprobación del programa, proporcionará una evaluación sobre la aplicación general del mismo y su repercusión en la creación de empleo y en materia de inversión, especialmente con vistas al examen de acciones futuras una vez concluido el periodo inicial de aplicación. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente FICHA DE FINANCIACIÓN 1. DENOMINACIÓN DE LA MEDIDA ELISE (Programa europeo de garantías sobre préstamos para la creación de empleo) 2. LÍNEA PRESUPUESTARIA Artículo B5-322 3. FUNDAMENTO JURÍDICO Artículo 235. 4. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA 4. 1 Objetivo general: Facilitar el acceso de las pequeñas empresas a la financiación mediante préstamo, merced a la concesión de garantías sobre los préstamos por el FEI (Fondo Europeo de Inversiones). Sólo podrán optar a este régimen las empresas que creen nuevos puestos de trabajo. 4 2 Periodo abarcado: 1996. 5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO 5. 2 a> 6. NATURALEZA DEL GASTO O DEL INGRESO El gasto adoptará la forma de subvenciones, destinadas a cubrir el coste de las primas de garantía que carga el FEI para la ampliación de las garantías sobre préstamos a las empresas beneficiarías, sobre un importe crediticio de 1. 000 millones de ecus, concedido por intermediarios financieros habilitados. Las garantías de préstamo se concederán a los beneficiarios gratuitamente, corriendo el coste de las primas de garantía por cuenta del presupuesto comunitario. 7. INCIDENCIA FINANCIERA 7. 1 Método de cálculo del coste total El coste total se estima en 25 millones de ecus (teniendo en cuenta el hecho de que las correspondientes subvenciones se transferirán al Fondo de acuerdo con su valor actual). Esta cifra incluye, concretamente, todos los costes de funcionamiento (gestión, administración, control, etc. ) del Fondo, los costes de lanzamiento de la acción y los correspondientes a una evaluación independiente de la misma. 7. 2 Desglose del coste por elementos Subvenciones (primas de garantía) Presupuesto 1996 TOTAL 25 millones de ecus 25 millones de ecus 7. 3 Calendario indicativo de los créditos 7. 3. 1 Calendario para las nuevas medidas propuestas Créditos de compromiso Créditos de pagos 1996 25 25 TOTAL 25 25 (créditos actuales; en millones de ecus) 8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS La evaluación, supervisión y administración de los préstamos la llevarán a cabo intermediarios financieros habilitados y estarán sujetas a ciertas condiciones contractuales impuestas por el FEI. Los intermediarios tienen interés en la conclusión satisfactoria de la operación de préstamo, ya que cubrirán la parte restante de los riesgos crediticios asociados a los préstamos. En cuanto a la creación de empleo, la Comisión y el FEI establecerán un mecanismo administrativo de supervisión, con objeto de comprobar que los beneficiarios cumplen los requisitos impuestos. 9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 9. 1 Objetivos específicos La operación propuesta fomentará y acelerará la aplicación de programas de inversión por PYME, porque las garantías de préstamo facilitarán y potenciarán el acceso de estas empresas a la financiación a crédito. Las garantías de préstamo reducirán además los tipos de interés aplicados a estos préstamos. La iniciativa propuesta se dirigirá específicamente a programas de inversión que propicien la creación de puestos de trabajo. Además las inversiones subsiguientes las perspectivas de rentabilidad de estas empresas y contribuirán al crecimiento económico. la competitividad y incrementarán Población destinataria: pequeñas y medianas empresas generadoras de empleo. Se concederá especial prioridad a las pequeñas empresas. 10 9. 2 Justificación de la medida - Al facilitar el acceso de las PYME, y especialmente de las pequeñas empresas, a la financiación bancaria y reducir el coste de los préstamos se ofrece un importante incentivo a estas empresas a la hora de contemplar nuevas inversiones, especialmente si éstas suponen la creación de puestos de trabajo. Un renovado ímpetu en el ámbito de las inversiones productivas, especialmente por parte de dichas empresas, contribuirá a potenciar las perspectivas de crecimiento en la Unión Europea y a la creación de nuevos puestos de trabajo. Elección de las modalidades: la utilidad de las garantías de préstamo como impulsoras de la inversión, en particular por parte de las PYME, se ha demostrado ya con creces en varios niveles. Las garantías de préstamo tienen una importancia capital, ya que las estas empresas suelen tener problemas para atraef la financiación necesaria, debido a que el riesgo asociado al crédito se considera mayor y a que las garantías prendarias disponibles son insuficientes Las garantías de préstamo las concederá el FEI, que se ha creado para promover objetivos de interés comunitario, especialmente en el ámbito de la financiación de las redes transeuropeas y las PYME. La Comunidad y el BEI son accionistas del Fondo, en el que poseen el 30% y el 40% del capital suscrito, respectivamente. Esto tiene la ventaja de encauzar la ayuda comunitaria a través de una institución con tradición, conocedora de los procedimientos normativos comunitarios y estrechamente vinculada al Banco Europeo de Inversiones. 9. 3 Seguimiento y evaluación de la medida En la evaluación de la eficacia de la iniciativa propuesta se tendrán en cuenta los siguientes elementos: el número total de puestos de trabajo creados a raíz de esta medida; el número global de préstamos contraídos con arreglo a esta iniciativa; el volumen acumulado de inversiones realizadas en el contexto de esta medida; La autoridad presupuestaría será informada de la repercusión de esta iniciativa. Sus posibles ampliaciones se estudiarán en función de los resultados y de la evaluación de la iniciativa que se comunicará a la autoridad presupuestaría en el plazo máximo de 18 meses desde su adopción. 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS La operación propuesta no supondrá aumento alguno del número de funcionarios de la Comisión ni de los gastos administrativos. 11 ISSN 0257-9545 COM(96) 155 final DOCUMENTOS ES 08 10 04 N' de catálogo : CB-CO-96-179-ES-C ISBN 92-78-02841-X Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Liixcmburgo 12


title: COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPEEN sur l' ouverture d' une représentation

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES •ir * Bruxelles, le 24. 04. 1996 COM(96) 181 final COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPEEN sur l'ouverture d'une représentation communication de la Commission an Conseil et au Pariement européen sur l'ouverture d'une représentation Résumé La présente communication informe le Conseil et le Parlement européen de l'intention de la Commission d'ouvrir une représentation dans la capitale suivante : Sarajevo (Bosnie-Herzégovine) 1. Introduction Après les communications de juin 1988, juin 1989, septembre 1990, octobre 1991, septembre 1992, juillet 1994 et juin 1995 concernant rouverture de nouvelles délégations, il faut poursuivre l'examen de la représentation de la Commission à l'extérieur compte tenu de l'évolution de la situation internationale; notamment à la suite de l'accord de paix en Bosnie. 2. Délégations ouvertes récemment En 1995, la Commission a annoncé rouverture de cinq nouvelles délégations. Celles de Riga (Lettonie), Tallinn (Estonie), Vilnius (Lituanie) et Colombo (Sri Lanka) sont ouvertes. La cinquième, à Managua (Nicaragua), ouvrira en 1996. 3. Nouvelle ouverture envisagée Sarajevo (Bosme-Herzégovinéï La conclusion des accords de paix de Dayton, l'année dernière, et la participation de la Communauté européenne aux efforts mternationaux de reconstruction nécessitent que la Commission soit officiellement présente à Sarajevo. La Communauté exécute actuellement, par l'iiitmnédiaire de PHARE, un programme d'aide de 62,5 mécus qui est destiné à être renouvelé pendant le deuxième semestre de 1996. La Commission propose également un programme de reconstruction de 100 mécus. En outre, la Bosnie-Herzégovine est un important bénéficiaire de l'aide humanitaire par l'intermédiaire d'ECHO. Ce qui feit de la CE le principal donateur de la Bosnie-Herzégovine. Actuellement la Commission esl représentée par un envoyé spécial. Le but de l'ouverture officielle d'une représentation est de pouvoir négocier avec le gouvernement du pays d'accueil un accord de siège qui accorderait, notamment, l'immunité diplomatique aux membres du personnel et aux locaux, conformément à la convention de Vienne. 4. Les crédits et les postes nécessaires seront fournis sur le budget de 1996. I F!CH8 FINANCIERE SARAJEVO '•' 1. '. V ! falUul mm m. DEPENSES DE PERSONNEL A 6060 A SOOt |Trail,, alloc, indemn. el remfc, tie frala cone, les tondlofi el left A. T. f <? Remuneration de-e autrea agents j A j O O i. Frais da a autres agents al autres prestations de aervtea A 6003 Perfecilannstneol professionnel des fon-ctten-nalres |A S00A_J^aljLoiJoçjemfl. de reout. , de mutation ej de cession de fonctions A 60-06 iFrais de rè&apllon si de représentation A 6006 Frais de missions A 6007 Dépensas è caractère social et médical. A" 6009 Jeunes experts en formation A 6009 Adaptations éventuelles rfu régime pécuniaire TOTAL DE L'ARTICLE A 600 A 601 DEPENSES DE FONCTIONNEMENT ADMINISTRATIF A 6010 Localion at-chare, es d'immejbfas A 6011 Construction et acquisition dVnmeublas A 6012 Mobilier el malôriaJde bureau A M' Malé/tel de transport A 6014 jOépa/aei de documentation et de bibliothèque. A Sût5 Papeterie et fournitures da bureau A 6016 Auiras dépenses dafonctlonnemeflt administratif A 6017 {Mobilier et équipements de icgemanl A sûlft lArffwicWs&emeflt, valisediplcmaHque ettèiécommunlcatton OUVERTURE i'DEL -Fonet 4,6 mois 145 000 120000 43 0O0 1500 130000 10000 10000 2 000 0 12000 478 800 239000 0 100 qoo 60000 3000 3 000 6 000 60000 20000 I TOTAL DE PARTICLE A801 481000 DELEGATIONS ~ t 4 îoncliorinaires {2A + 18 +1C) + 12 AL TOTAL À6CO + A601 mm. ' ISSN 0254-1491 COM(96) 181 final DOCUMENTS FR 11 N° de catalogue : CB-CO-96-200-FR-C ISBN 92-78-03473-8 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg


title: Proposta de REGULAMENTO (CE) DO CONSELHO que altera o Regulamento (CE) n° 3059/95 relativo à abertura e modo de gestão de contingentes pautais comunitàrios autónomo para determinados produtos agrícolas e industriais

text: A ** COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 24. 04. 1996 COM(%) 176 final Proposta de REGULAMENTO (CP) QQ CQNSEUto que altera o Regulamento(CE) n° 3059/95 relativo à abertura e modo de gestão de contingentes pautais comunitários autónomo para determinados produtos agrícolas e industriais (apresentada pela Comissão) EXPOSIÇÃO DOS MOTIVOS Na sequência de pedidos formulados por diversos Estados-membros, os serviços da Comissão foram levados, em colaboração com os peritos governamentais cm causa, a examinar a oportunidade de abrir,, em 1996, os contingentes pautais para diferentes produtos. Este exame, efectuado na reunião do grupo "Economia pautal", permitiu constatar que uma solução prevendo a abertura de contingentes pautais para os produtos industriais e da pesca constantes da presente proposta de regulamento poderia obter o acordo dos Estados- membros, sem por tal perturbar os mercados destes produtos: ^ Proposta de REGULAMENTO (CE). /95 DO CONSELHO que altera o Regulamento(CE) n°3059/95 relativo à abertura do modo de gestão de contingentes pautais comunitários para determinados produtos agrícolas e industriais O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 28°, Tendo em conta a proposta da Comissão, Considerando que a produção comunitária de determinados produtos industriais e da pesca continuará a ser, durante o ano de 1996, insuficiente para satisfazer as exigências das indústrias transformadoras da Comunidade; que, por conseguinte, o abastecimento da Comunidade de produtos deste tipo dependerá, em larga medida, de importações provenientes de países terceiros; que convém satisfazer imediatamente, e nas melhores condições, as necessidades de abastecimento mais urgentes da Comunidade no que se refere aos produtos em questão; Considerando que, pelo seu Regulamento(CE) n° 3059/95 ^ o Conselho abriu, para 1995, contingentes pautais comunitários, no que respeita a determinados produtos agrícolas e industriais; que convém aumentar quantidades referentes ao vidro em grânulos (09. 2867) c às pontas de feltro (número de ordem 09. 2894), e abrir novos contingentes pautais comunitários de direitos nulos, a partir da entrada cm vigor do presente regulamento, em função dos volumes apropiados que tenham em conta a necessidade de não pôr em causa o equilíbrio dos mercados desses produtos e o inicio ou o desenvolvimento da produção comunitária, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo J° No Regulamento(CE) n° 3059/95, o quadro que figura no anexo é substituído pelo quadro seguinte no que respeita aos números de ordem 09. 2897 e 09. 2894. Alémdisso, são acrescentados ao anexo do Regulamento (CE) n° 3059/95, os números de ordem 09. 2701,09. 2791,09. 2933,09. 2934 e 09. 2935, que figuram em anexo ao presente regulamento. Artigo 2o O presente regulamento entre em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua públicaçdo no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. O presente regulamento ó obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados- Membros. Feito em Bruxelas, em Pelo Conselho O Presidente !JO n° L 326 de 30. 12. 1995, p. 19 Número de ordem Código NC 09. 2701 ex 030192 00 ex 0302 66 00 ex 0303 76 00 09. 2933 ex 2903 69 90 Sub divisão TARIC 10 10 10 30 ANEXO Designação das mercadorias Volume do contingente Enguias, (Anguilla spp. ), vivas, frescas, refrigeradas ou 4 000 T congeladas, destinadas a serem transformadas cm empresas de salga ou de esfolamento ou destinadas ao fabrico industrial de produtos do código NC 1604 (a) Direito do contingente (%) 0 1,3-dichlorobenzeno 3 000 T 0 09. 2867 ex 3207 40 90 30 Vidro em grânulos contendo, em peso de: 150 T 09. 2935 3806 10 10 09. 2934 ex3818 00 10 09. 2791 ex 3905 99 00 09. 2894 ex 9608 91 00 - 30 93 20 - 73 %, inclusive, a 77 %, exclusive, de dióxido de silício, - 12 %, inclusive, a 18 %, exclusive, de trióxido de boro, - 4 %, inclusive, a 8 %, exclusive, de polietilenoglicol Colofónias de gemas (pcz-louro) 50 000 T Placa de silício impregnado destinadas à produção de 400 000 T células solares do código NC 8541 40 91 (a) Butiral de polivinilo, em forma de pó, destinado ao fabrico 2 000 T de películas para vidros laminados de segurança (a) Pontas de feltro ou outras pontas porosas para marcadores, 180 000 000 sem canal interior peças 0 0 0 0 0 Período do contingente 1. 7. 1996- 30. 06. 1997 a partir da entrada em vigor do presente regulamento 31. 12. 1996 1. 1. 1996- 31. 12. 1996 1. 7. - 31. 12. 1996 a partir da entrada em vigor do presente regulamento 31. 12. 1996 1. 7- 31. 12. 1996 1. 1. 1996- 31. 12. 1996 (a) O controlo de utilização em função deste destino particular faz-se por aplicação das disposições comunitárias em vigor na matéria. H 1. 2. 3. 4. 5. 1'ICHA FINANCEIRA Rubrica Qrçamsfflftl: Capítulo 12, artigo 120° Base jurídica: Artigo 28" do Tratado Designação da medida pautal: Proposta de Regulamento do Conselho que altera o Regulamento(CE) n° 3059/95 relativo à abertura e modo de gestEo de contingentes pautais comunitários para determinados produtos agrícolas e industriais. Objectivo: Assegurar a satisfação das necessidades comunitárias em condições favoráveis. Modo de cálculo: Designação das mercadorias Variação do volume do contingente (unidade) Variaçio do preço estimado (ecui/nnidade) Variaçio direito normal Variaçio do direito do contingent Enguias 0 1,3 dichlorobenzeno + 3000 T Vidrio em grânulos Colofónias de gema + 70T 50 000 T Placas de silício 400 000 T Butiral 0 Pontas de feltro + 140000 000 pièces 0 +1583 0 I 32. 5 3,5 0 Ó •1,2 + 6,3 0 + 5 6,9 0 -1. 1 0 0 0 0 0 0 0 Variaçio esporada da perde de receitas relativamente ao período contlngentário precedente (en ecus) -335 + 299 187 + 16 177 + 81250 + 96 600 0 +63 982 Total das perdas de receitas relativamente ao período contingenta rio precedente: : 556 861 Ecu Lutte contre la fraude : Des dispositions concernant la gestion des contingents tarifaires prévoient les mesures nécessaires de prévention et de protection contre les fraudes et irrégularités; r ISSN 0257-9553 COM(96) 176 final DOCUMENTOS PT 02 03 N. ° de catálogo : CB-CO-96-185-PT-C ISBN 92-78-03047-3 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo ?