eurovoc_concepts:
World Trade Organisation
banking
free movement of persons
provision of services

formats: html pdf pdfa1b print

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Tir "* A AA i Bruxelles, den 11. 04. 1996 KOM(%)154 endelig udg. 96/ 0105 (CNS) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af de aftaler, der er resultatet af forhandlingerne i WTO om finansielle tjenesteydelser og fysiske personers bevægelighed, for så vidt angår de områder, der hører under Fællesskabets kompetence (forelagt af Kommissionen) Begrundelse Ved afgørelse af 22. december 1994' godkendte Rådet for Den Europæiske Union slutakten vedrørende resultaterne af de multilaterale handelsforhandlinger i Uruguay rundens regi, som blev afsluttet ved udgangen af december 1993. Det godkendte derved Marrakesh-overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen og de dermed forbundne aftaler, herunder den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser, ministererklæringerne og -beslutningerne og forståelsen vedrørende forpligtelser i forbindelse med finansielle tjenesteydelser, som er nævnt i slutakten. Det fremgik af ministerbeslutningen om finansielle tjenesteydelser, at medlemmerne af WTO ved afslutningen af en periode af højst seks måneders varighed efter datoen for WTO-overenskomslcns ikrafttræden, hvilket skete den I. januar 1995, frit kunne forbedre, ændre eller tilbagekalde alle eller en del af deres forpligtelser i sektoren for finansielle tjenesteydelser uden at tilbyde kompensation. Inden for samme frist, dvs. den 30. juni 1995, skulle medlemmerne af WTO fastlægge deres endelige holdning til mestbegunstigelsesundtagelser i denne sektor. Det blev i ministerbeslutningen om forhandlingerne om fysiske personers bevægelighed fastsat, at forhandlingerne om yderligere liberalisering af fysiske personers bevægelighed i forbindelse med levering af tjenesteydelser skulle videreføres med henblik på at gøre det muligt at opnå et højere forpligtelsesniveau fra deltagernes side. Disse forhandlinger skulle afsluttes højst seks måneder efter datoen for WTO-overenskomstens ikrafttræden. Den 29. juni besluttede De Forenede Stater uventet ved forhandlingsprocessens afslutning, hvor de fleste medlemmer af WTO, herunder Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, havde fremlagt reviderede lister over de forpligtelser vedrørende finansielle tjenesteydelser, som skulle ændres til ubetingede mestbegunstigclsesbasercde finansielle forpligtelser, tjenesteydelser ved hjælp af en altomfattende meslbegunstigelsesundtagelse. Det blev under disse omstændigheder foreslået at forlænge forhandlingerne med en måned for at gøre det muligt for visse lande, herunder De Forenede Stater, at bekræfte, om de ønskede at opretholde deres bedste tilbud eller ej. tilbud vedrørende storstedelcn af tilbagekalde sit at Sideløbende hermed blev forhandlingerne om personers bevægelighed forlænget med en måned. Den anden protokol og de dertil knyttede beslutninger om finansielle tjenesteydelser samt den tredje protokol og de dertil knyttede beslutninger om fysiske personers bevægelighed blev den 21. juli 1995 vedtaget af WTO's Råd for Handel med Tjenesteydelser. Rådet bemyndigede i sine konklusioner af 26. juli 1995 Kommissionen til på Det Europæiske Fællesskabs og dets medlemsstaters vegne at bekræfte det tilbud vedrørende EFT nr. L 336 af 23. december 1994, s. 1. finansielle tjenesteydelser, som blev forelagt WTO den 21. juli 1995, og de forbedringer af deres eksisterende forpligtelser vedrørende fysiske personers bevægelighed, som man havde forhandlet sig frem til. Rådet bemyndigede desuden samme dag Kommissionen til at godkende den i Komitéen for Handel med Finansielle Tjenesteydelser vedtagne beslutning om vedtagelse af den anden protokol til GATS, den i Rådet for Handel med Tjenesteydelser vedtagne beslutning om finansielle tjenesteydelser, den i Rådet for Handel med Tjenesteydelser vedtagne anden beslutning om finansielle tjenesteydelser og den i Rådet for Handel med Tjenesteydelser vedtagne beslutning om fysiske personers bevægelighed. Den 28. juli 1995 bekræftede følgende medlemmer af WTO, at de ville opretholde deres bedste tilbud om nye forpligtelser: ud over Det Fluropæiske Fællesskab og dets medlemsstater var der tale om Australien, Brasilien, Canada, Chile, Den Dominikanske Republik, Egypten, Filippinerne, Hongkong, Indien, Indonesien, Japan, Korea, Kuwait, Malaysia, Marokko, Mexico, Norge, Pakistan, Polen, Schweiz, Singapore, Den Slovakiske Republik, Sydafrika, Thailand, Den Tjekkiske Republik, Tyrkiet, Ungarn og Venezuela. Disse lande vil være signatarstater for den anden protokol til GATS, det listerne over retlige mestbegunstigelsesundtagelser. USA ændrede ikke den holdning, som der blev givet meddelelse om den 30. juni 1995, og benytter derfor et reduceret forpligtelsesniveau og en generel mestbegunstigelsesundtagelse. Andre medlemmer af WTO såsom Argentina og New Zealand vil vedblive med at benytte deres lister fra april 1994. instrument, hvortil de vil knytte deres nye lister, og Den 28. juli 1995 bekræftede følgende medlemmer af WTO fremlæggelsen af deres forbedrede forpligtelser vedrørende fysiske personers bevægelighed: Australien, Canada, Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, Indien, Norge og Schweiz. Forhandlingerne blev derfor afsluttet den 28. juli 1995. De enkelte lister over forpligtelser, som skulle knyttes som bilag til henholdsvis den anden og den tredje protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser, blev teknisk efterprøvet og godkendt af WTO's Råd for Handel med Tjenesteydelser den 4. oktober 1995 i Genève. Begge protokoller er åbne for godkendelse fra de pågældende medlemmers side ved undertegnelse eller på anden måde indtil den 30. juni 1996. * * * Forhandlingerne blev ført i lyset af de retningslinjer, som Rådet vedtog den 6. marts 1995 og fortolkede den 17. juli 1995. Det samlede forpligtelsesniveau både vedrørende markedsadgang og national behandling, som blev nået ved WTO's vedtagelse af interimsaftalen den 28. juli 1995, er som helhed bedre end det, der blev opnået ved udgangen af december 1993. Det sikrer EU's tjenesteleverandører og forsikringsvirksomheder større retssikkerhed og finansielle forudsigelighed end tidligere og er et rimeligt grundlag for yderligere fremtidige markedsåbningsforanstaltninger. Det var et vigtigt mål for Fællesskabet og dets medlemsstater at opnå en "multilateralisering" af de japanske/amerikanske foranstaltninger inden for forsikring og finansielle tjenesteydelser, således at man kan påberåbe sig procedurerne for bilæggelse af tvister, hvis de finansielle tjenesteleverandører i EU udsættes for forskelsbehandling i forhold til de amerikanske leverandører. Som svar herpå bekræftede Japan i et åbent brev til WTO's generaldirektør, al samtlige fordele ved foranstaltningerne vedrørende forsikring og finansielle tjenesteydelser i fuld overensstemmelse med WTO-reglerne anvendes multilateralt på et mestbegunstigelsesgrundlag. Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater ydede også et vigtigt bidrag til en tilfredsstillende afslutning på forhandlingerne om tjenesteleverandørers bevægelighed. Det viser, at EU tager hensyn til alle WTO-medlemmernes interesser. Desuden repræsenterer slutresultatet af disse forhandlinger et mere afbalanceret niveau for forpligtelserne på dette område. Kommissionen henstiller derfor, at Rådet for Den Europæiske Union træffer vedlagte afgørelse om indgåelse af de aftaler, der er resultatet af de udvidede forhandlinger i WTO om finansielle tjenesteydelser og fysiske personers bevægelighed. Rådets afgørelse af om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af de aftaler, der er resultatet af forhandlingerne i WTO om finansielle tjenesteydelser og fysiske personers bevægelighed, for så vidt angår de områder, der hører under Fællesskabets kompetence RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 54, 57, 63, 66, 73C, stk. 2, 100, 100A og 113 sammenholdt med artikel 228, stk. 2, andet punktum, og artikel 228, stk. 3, første afsnit, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: Marrakesh-overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen og de dermed forbundne aftaler og ministcrbeslutninger og -erklæringer samt forståelsen vedrørende forpligtelser i forbindelse med finansielle tjenesteydelser blev godkendt ved Rådets afgørelse af 22. december 19942; de samlede forpligtelser vedrørende finansielle tjenesteydelser, som Kommissionen havde forhandlet sig frem til på Det Europæiske Fællesskabs og dets medlemsstaters vegne, udgør et for den pågældende interimsperiode; tilfredsstillende og afbalanceret resultat Kommissionen førte på Det Europæiske Fællesskabs og dets medlemsstaters vegne forhandlinger om visse forpligtelser vedrørende fysiske personers bevægelighed i forbindelse med levering af tjenesteydelser; Rådet bemyndigede den 26. juli 1995 Kommissionen til på Det Europæiske Fællesskabs og dets medk isstaters vegne at tiltræde den af Komitéen for Handel med Finansielle Tjenesteydelser vedtagne beslutning om vedtagelse af den anden protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser, den af Rådet for Handel med Tjenesteydelser finansielle om tjenesteydelser, den af Rådet for Handel med Tjenesteydelser vedtagne anden beslutning forpligtelser vedrørende beslutning vedtagne EFT nr. L 336 af 23. december 1994, s. 1 om finansielle tjenesteydelser og den af Rådet for Handel med Tjenesteydelser vedtagne beslutning om forpligtelser vedrørende fysiske personers bevægelighed; ikke blot på Fællesskabets kompetence udtrykkelig hjemmel i traktaten, men kan ligeledes følge af andre af traktatens bestemmelser og af retsakter, som Fællesskabets institutioner har vedtaget i medfør af disse bestemmelser; internationale aftaler bygger til at indgå når der er vedtaget fællesskabsregler til gennemførelse af traktatens formål, kan medlemsstaterne ikke uden om fællesskabsinstitutionerne indgå forpligtelser, som kan tænkes at ville ændre reglernes indhold eller rækkevidde; nogle forpligtelser vedrørende finansielle tjenesteydelser hører under Fællesskabs kompetence i henhold til traktatens artikel 113; desuden kan andre forpligtelser vedrørende finansielle tjenesteydelser og forpligtelserne vedrørende fysiske personers bevægelighed berøre fællesskabsregler, som vedtages på grundlag af artikel 54, 57, 63, 66, 100 og 100A, og de kan derfor kun indgås af Fællesskabet som sådant; det er nødvendigt at anvende traktatens artikel 73C, stk. 2, som hjemmel for denne afgørelse, da resultaterne af forhandlingerne i WTO om finansielle tjenesteydelser og ysiske personers bevægelighed indebærer visse forpligtelser for Fællesskabet vedrørende kapitalbevægelser og betalinger mellem Fællesskabet og tredjelande, der er medlem af WTO; overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen og protokollerne til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser kan ikke påberåbes direkte over for Fællesskabets og medlemsstaternes retsinstanser - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1 Den anden protokol 1. til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser vedrørende finansielle tjenesteydelser godkendes på Det Europæiske Fællesskabs vegne, for så vidt angår den del, der hører under Fællesskabets kompetence. Teksten til den anden protokol og følgende beslutninger er knyttet som bilag til 2. denne afgørelse: den af Komitéen for Handel med finansielle Tjenesteydelser vedtagne beslutning om vedtagelse af den anden protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser den af Rådet for Handel med Tjenesteydelser vedtagne beslutning om forpligtelser vedrørende finansielle tjenesteydelser den af Rådet for Handel med Tjenesteydelser vedtagne anden beslutning om finansielle tjenesteydelser. 3. Formanden for Rådet bemyndiges til at udpege den person, der er beføjet til at undertegne den anden protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser med bindende virkning for Det Europæiske Fællesskab, for så vidt angår den del af denne protokol, som hører under Fællesskabets kompetence. Artikel 2 Den tredje protokol til den almindelige overenskomst om handel med 1. tjenesteydelser vedrørende fysiske personers bevægelighed godkendes på Det Europæiske fællesskabs vegne, for så vidt angår den del, der hører under Fællesskabets kompetence. 2. Teksten til den tredje protokol og den af Rådet for Handel med Tjenesteydelser vedtagne beslutning om forpligtelser vedrørende fysiske personers bevægelighed er knyttet som bilag til denne afgørelse. 3. Formanden for Rådet bemyndiges til at udpege den person, der er beføjet til at undertegne den tredje protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser med bindende virkning for Det Europæiske Fællesskab, for så vidt angår den del af den^:; protokol, som hører under fællesskabets kompetence. Udfærdiget i Bruxelles, På Rådets vegne Formand Verdenshandelsorganisationen Handel med tjenesteydelser S/L/l 2 24. juli 1995 (95-2166) TREDJE PROTOKOL TIL DEN ALMINDELIGE OVERENSKOMST OM HANDEL MED TJENESTEYDELSER Medlemmerne af Verdenshandelsorganisationen, hvis forpligtelser under den almindelige overenskomst om handel med vedrørende fysiske personers bevægelighed er knyttet som bilag til denne protokol, lister over særlige tjenesteydelser som har gennemført forhandlinger i henhold til den ministerbeslutning om forhandlinger om fysiske personers bevægelighed, der blev vedtaget den 15. april 1994 i Marrakesh, som henviser til resultaterne af disse forhandlinger, som henviser til den beslutning om fysiske personers bevægelighed, som blev vedtaget den 30. juni 1995 af Rådet for Handel med Tjenesteydelser, er enige om følgende: De til denne protokol som bilag knyttede forpligtelser for et medlem vedrørende 1. fysiske personers bevægelighed erstatter eller supplerer ved denne protokols ikrafttræden for det pågældende medlems vedkommende de relevante punkter vedrørende fysiske personers bevægelighed i det pågældende medlems liste over særlige forpligtelser. Denne protokol står åben for godkendelse ved undertegnelse eller på anden måde 2. fra de pågældende medlemmers side indtil den 30. juni 1996. 3. Denne protokol træder i kraft på tredivtedagen efter den 1. januar 1996 for de medlemmer, som har godkendt den pr. denne dato, og for de medlemmer, der har godkendt den efter denne dato, dog senest den 30. juni 1996, træder den i kraft på tredivtedagen efter datoen for den enkelte godkendelse. Hvis et medlem, hvis liste er knyttet som bilag til protokollen, ikke har godkendt den pr. denne dato, henvises sagen til Rådet for Handel med Tjenesteydelser til videre behandling og egnede foranstaltninger. Denne protokol deponeres hos Verdenshandelsorganisationens generaldirektør. 4. Generaldirektøren sender omgående hvert medlem en bekræftet kopi af denne protokol og notifikationer af godkendelser deraf i henhold til stk. 3. Denne protokol registreres i overensstemmelse med artikel 102 i De Forenede 5. Nationers Pagt. Udfærdiget i Genève den (måned) mttenhundredenitifem i ét (dato) eksemplar på engelsk, fransk og spansk, der alle er autentiske, medmindre andet er fastsat i de som bilag hertil knyttede lister. Vmlcnshandclsorgaiiisal ionen Handel med tjenesteydelser S/L/10 24. juli 1995 (95-2164) BESLUTNING OM FORPLIGTELSER VEDRØRENDE FYSISKE PERSONERS BEVÆGELIGHED Vedtaget den 21. juli 1995 af Rådet for Handel med Tjenesteydelser Rådet for Handel med Tjenesteydelser har - under henvisning li! resultaterne af de forhandlinger, som er ført i medfør af den beslutning om fysiske personers bevægelighed, der blev vedlaget den 15. april 1994 i Marrakesh under henvisning til den beslutning om fysiske personers bevægelighed, der blev vedtaget den 30. juni 1995 af Rådet for Handel med Tjenesteydelser - vedtaget følgende beslutning: Teksten til den "tredje protokol til den almindelige overenskomst om handel med 1. tjenesteydelser" vedtages. 2. Med øjeblikkelig virkning og indtil den dato, på hvilken den tredje protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser træder i kraft, afholder de berørte medlemmer sig i den udstrækning, det er foreneligt med deres gældende lovgivning, fra at træffe foranstaltninger, der er uforenelige med deres tilsagn som følge af disse forhandlinger. Rådet for liandel med Tjenesteydelser overvåger de pågældende medlemmers 3. godkendelse af protokollen og undersøger på begæring af et medlem alle betænkeligheder, som fremføres vedrørende anvendelsen af stk. 2 ovenfor. Verdenshandelsorganisationen Handel med tjenesteydelser S/L/i 1 24. juli 1995 (95-2165) ANDEN PROTOKOL TIL DEN ALMINDELIGE OVERENSKOMST OM HANDEL MED TJENESTEYDELSER Medlemmerne af Verdenshandelsorganisationen følgende benævnt "WTO"), hvis lister over særlige forpligtelser og lister over undtagelser fra artikel II i den almindelige overenskomst om handel med finansielle tjenesteydelser er knyttet som bilag til denne protokol (i det følgende benævnt "de berørte medlemmer"), tjenesteydelser vedrørende (i det som har gennemført forhandlinger i henhold til den ministerbeslutning om finansielle tjenesteydelser, som blev vedtaget den 15. april 1994 i Marrakesh, som henviser til det andet bilag vedrørende finansielle tjenesteydelser og til den beslutning om anvendelsen af dette bilag, som blev vedtaget den 30. juni 1995 af Rådet for Handel med Tjenesteydelser, er enige om følgende: forpligtelser og over undtagelser De til denne protokol som bilag vedrørende et medlem knyttede lister over 1. særlige finansielle tjenesteydelser erstatter ved denne protokols ikrafttræden for det pågældende medlems vedkommende afsnittene om finansielle tjenesteydelser i listen over særlige forpligtelser og listen over artikel Il-undtagelser for det pågældende medlem. II vedrørende fra artikel Denne protokol står åben for godkendelse ved undertegnelse eller på anden måde 2. fra de pågældende medlemmers side indtil den 30. juni 1996. 3. Denne protokol træder i kraft på tredivtedagen efter datoen for alle berørte medlemmers godkendelse. Hvis den pr. 1. juli 1996 ikke er godkendt af alle berørte medlemmer, kan de medlemmer, som har godkendt den før denne dato, inden for en periode på 30 dage træffe afgørelse om dens ikrafttræden. 4. Denne protokol deponeres hos Verdenshandelsorganisationens generaldirektør. WTO's generaldirektør sender omgående hvert medlem en bekræftet kopi af denne protokol og notifikationer af godkendelser deraf i henhold til stk. 3. Denne protokol registreres i overensstemmelse med artikel 102 i De Forenede 5. Nationers Pagt. Udfærdiget i Genève den (måned) mttenhundredenitifem i ét (dato) eksemplar på engelsk, fransk og spansk, der alle er autentiske, medmindre andet er fastsat i de som bilag hertil knyttede lister. 12 Verdenshandelsorganisationen Handel med tjenesteydelser S/L/13 24. juli 1995 (95-2167) BESLUTNING OM VEDTAGELSE AF ANDEN PROTOKOL TIL DEN ALMINDELIGE OVERENSKOMST OM HANDEL MED TJENESTEYDELSER Vedtaget den 21. juli 1995 af Komitéen for Handel med Finansielle Tjenesteydelser Komitéen for Uandel med Finansielle Tjenesteydelser har - under henvisning til resultaterne af de forhandlinger, som er ført i medfør af den beslutning om finansielle tjenesteydelser, der blev vedtaget den 15. april 1994 i Marrakesh, under henvisning til det andet bilag vedrørende finansielle tjenesteydelser og den beslutning om anvendelsen af dette bilag, der blev vedtaget den 30. juni 1995 af Rådet for Handel med Tjenesteydelser - vedtaget følgende beslutning: Teksten til den "anden protokol til den almindelige overenskomst om handel med 1. tjenesteydelser" vedtages. 2. Med øjeblikkelig virkning og indtil den dato, på hvilken den anden protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser træder i kraft, afholder de berørte medlemmer sig i den udstrækning, det er foreneligt med deres gældende lovgivning, fra at træffe foranstaltninger, der er uforenelige med deres tilsagn som følge af disse forhandlinger. 3. Komitéen for Handel med finansielle Tjenesteydelser overvåger de pågældende medlemmers godkendelse af protokollen og undersøger på begæring af et medlem alle betænkeligheder, som fremføres vedrørende anvendelsen af stk. 2 ovenfor. 13 Verdenshandelsorganisationen Handel med tjenesteydelser S/L/8 24. juli 1995 (95-2162) BESLUTNING OM FORPLIGTELSER VEDRØRENDE FINANSIELLE TJENESTEYDELSER Vedtaget den 21. juli 1995 af Rådet for Handel med Tjenesteydelser Rådet for Handel med Tjenesteydelser har - under henvisning til det andet bilag vedrørende finansielle tjenesteydelser og den anden protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser, under henvisning til den beslutning om anvendelsen af det andet bilag vedrørende finansielle tjenesteydelser, som blev vedtaget den 30. juni 1995 af Rådet for Handel med Tj enesteydelser, under henvisning til resultaterne af de forhandlinger, som er ført i medfør af den beslutning om finansielle tjenesteydelser, der blev vedtaget den 15. april 1994 i Marrakesh - vedtaget følgende beslutning: Hvis den anden protokol til den almindelige overenskomst om handel med 1. tjenesteydelser (GATS) ikke træder i kraft i overensstemmelse med stk. 3, (a) (b) kan et medlem uanset artikel XXI i GATS i en periode af tres dages varighed begyndende den 1. august 1996 ændre eller tilbagekalde alle eller en del af de særlige forpligtelser vedrørende finansielle tjenesteydelser, der er optaget i dets liste, kan et medlem uanset artikel II i GATS og stk. I og 2 i bilaget om artikel Il-undtagelser i den i stk. 1 nævnte periode i det pågældende bilag optage foranstaltninger vedrørende finansielle tjenesteydelser, som er uforenelige med artikel II, stk. 1, i GATS. Komitéen for Handel med Finansielle Tjenesteydelser fastlægger alle procedurer, 2. der er nødvendige til gennemførelse af stk. 1. 14 Verdenshandelsorganisationen Handel med tjenesteydelser S/L/9 24. juli 1995 (95-2163) ANDEN BESLUTNING OM FINANSIELLE TJENESTEYDELSER Vedtaget den 21. juli 1995 af Rådet for Handel med Tjenesteydelser Rådet for Handel med Tjenesteydelser har - under henvisning til det andet bilag vedrørende finansielle tjenesteydelser, under henvisning til resultaterne af de forhandlinger, som er ført i medfør af den beslutning om finansielle tjenesteydelser, der blev vedtaget den 15. april 1994 i Marrakesh, under henvisning til den beslutning om anvendelsen af det andet bilag vedrørende finansielle tjenesteydelser, som blev vedtaget den 30. juni 1995 af Rådet for Handel med Tjenesteydelser - vedtaget følgende beslutning: Uanset artikel XXI 1. i den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS) kan et medlem i en periode af tres dages varighed begyndende den 1. november 1997 ændre eller tilbagekalde alle eller en del af de særlige forpligtelser vedrørende finansielle tjenesteydelser, der er optaget i dets liste. 2. Uanset artikel II i GATS og stk. 1 og 2 i bilaget om artikel I I-undtagelser kan et medlem i den i stk. 1 nævnte periode i det pågældende bilag optage foranstaltninger vedrørende finansielle tjenesteydelser, som er uforenelige med artikel II, stk. 1, i GATS. Komitéen 3. alle forhandlinger, der finder sted før den i stk. 1 nævnte dato. Desuden fastlægger den alle procedurer, der er nødvendige til gennemførelse af stk. 1 og 2. for Handel med Finansielle Tjenesteydelser overvåger Anvendelsen af denne beslutning er betinget af, at den anden protokol til den 4. almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser træder i kraft. 15 ISSN 0254-1459 KOM(96) 154 endelig udg. DOKUMENTER DA 11 02 09 Katalognummer : CB-C096-164-DA-C ISBN 92-78-02576-3 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg yi4>


text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS * He * * Bruxelas, 11. 04. 19% COM(%)l54 final %/ 0105 (CNS) Proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa à conclusão, em nome da Comunidade Europeia, no que respeita às matérias da sua competência, dos resultados das negociações na OMC sobre serviços financeiros e circulação de pessoas singulares (apresentada pela Comissão) Hxposição dos motivos Através da sua decisão de 22 de Dezembro de 1994', o Conselho da União Europeia aprovou o Acto Final que compila os resultados do Uruguay Round de negociações multilaterais sobre o comércio concluído no final de Dezembro de 1993. nessa mesma decisão o Conselho aprovou o Acordo de Marraquexe que cria a Organização Mundial do Comércio e acordos conexos, nomeadamente o Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços, bem como as Declarações e Decisões Ministeriais e o Memorando sobre Compromissos na área dos Serviços Financeiros que consta do Acto Final. A Declaração Ministerial sobre Serviços Financeiros previa que, no final de um prazo não superior a seis meses a contar da data de entrada em vigor do Acordo OMC, data essa que é 1 de Janeiro de 1995, os membros da OMC podiam melhorar, alterar ou cancelar todos ou parte dos seus compromissos no sector dos serviços financeiros sem necessidade de oferecerem qualquer compensação. No mesmo prazo, 30 de Junho de 1995, os membros da OMC deveriam apresentar a sua posição no que respeita às isenções NMF neste sector. A Decisão Ministerial relativa às Negociações sobre Circulação de Pessoas Singulares dispunha que se deveriam prosseguir as negociações sobre a liberalização da circulação de pessoas singulares para efeitos de prestação de serviços a fim de permitir que os participantes melhorem o nível dos compromissos assumidos. Essas negociações deveriam estar concluídas o mais tardar seis meses após a data de entrada em vigor do Acordo OMC. Em 29 de Junho, no final do processo de negociações, enquanto os principais Membros da OMC, incluindo a Comunidade Europeia e os seus Estados-membros, havia já apresentado a sua lista de compromissos em matéria de serviços financeiros, que se tornariam compromissos incondicionais baseados no princípio da NMF, os Estados Unidos inesperadamente decidiram retirar a maior parte das suas propostas nesta matéria optando por uma isenção NMF aplicada uniformemente a todos os Membros. Nestas circunstâncias, propôs-se prolongar as negociações por mais um mês para permitir que os países, incluindo os Estados Unidos, confirmassem se mantinham ou alteravam as suas ofertas. Paralelamente prolongaram-se as negociações sobre a circulação de pessoas por mais um mês. O Segundo Protocolo e Decisões conexas sobre serviços financeiros, bem como o Terceiro Protocolo e Decisão conexa sobre circulação de pessoas singulares foram adoptados pelo Conselho de Serviços da OMC de 21 de Julho de 1995. O Conselho, nas suas conclusões de 26 de Julho de 1995, autorizou a Comissão a confirmar, em nome da Comunidade Europeia e dos seus Estados-membros, a oferta apresentada à OMC sobre serviços financeiros em 21 de Julho de 1995 e as melhorias JO n 336 de 23 de Dezembro de 1994, p. 1. negociadas aos compromissos por si assumidos em matéria de circulação de pessoas singulares. O Conselho autorizou igualmente a Comissão, nessa mesma data, a aprovar a Decisão do Comité sobre o Comércio de Serviços Financeiros que adopta o Segundo Protocolo ao GATS, a Decisão do Conselho de Comércio de Serviços sobre Serviços Financeiros, a Segunda Decisão do Conselho de Comércio de Serviços sobre Serviços Financeiros e a Decisão do Conselho de Comércio de Serviços sobre a circulação de pessoas singulares. Em 28 de Julho de 1995, os seguintes membros da OMC confirmaram que mantinham as suas melhores ofertas sobre novos compromissos: além da Comunidade Europeia e dos seus Estados-membros, a Austrália, o Brasil, o Canadá, o Chile, a República Checa, a República Dominicana, o Egipto, Hong Kong, a Hungria, a índia, a Indonésia, o Japão, a Coreia, o Koweit, a Malásia, o México, Marrocos, a Noruega, o Paquistão, as Filipinas, a Polónia, Singapura, a República Eslovaca, a africa do Sul, a Suíça, a Tailândia, a Turquia e a Venezuela. Estes países serão signatários do Segundo Protocolo ao GATS, instrumento legal ao qual anexarão os seus novos calendários de compromissos e as listas de isenção NMF. Os EUA não alteraram a sua posição de 30 de Junho de 1995, pelo que aplicam um mvel reduzido de compromissos e uma ampla isenção NMF. Outros países membros da OMC, caso da Argentina e da Nova Zelândia, continuarão a aplicar os seus calendários de Abril. Em 28 de Julho de 1995, os seguintes membros da OMC confirmaram a apresentação dos seus compromissos melhorados sobre a circulação de pessoas singulares: Austrália, Canadá, Comunidade Europeia e seus Estados-membros, índia, Noruega e Suíça. Deste modo, as negociações foram concluídas em 28 de Julho de 1995. Os planos individuais de compromissos, a anexar respectivamente aos Segundo e foram Terceiro Protocolo ao Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços, tecnicamente verificados e aprovados pelo Conselho da OMC de Comércio de Serviços em Genebra em 4 de Outubro de 1995. Ambos os Protocolos estão abertos à aceitação, por assinatura ou de outra forma, dos Membros interessados até 30 de Junho de 1996. As negociações foram conduzidas com base nas orientações adoptadas pelo Conselho de 6 de Março de 1995, tal como interpretadas pelo Conselho em 17 de Julho de 1995. O nível geral de compromissos, em termos de acesso ao mercado e de tratamento nacional conseguidos com a adopção pela OMC do acordo provisório em 28 de Julho de 1995 é globalmente melhor que o obtido no final de Dezembro de 1993. Esses compromissos permitem aos serviços financeiros e indústrias de seguros da UE beneficiarem de uma maior certeza jurídica e de uma maior previsibilidade do que anteriormente e constituem a base na qual se poderão, no futuro, adoptar novas medidas de abertura do mercado. Um importante objectivo da Comunidade e dos seus Estados-membros era conseguir a multilateralização das medidas acordadas entre o Japão/EUA sobre seguros e serviços financeiros, de modo que os mecanismos de resolução de litígios possam ser utilizados caso as empresas europeias prestadoras de serviços financeiros fossem discriminadas em relação às empresas americanas. O Japão confirmou, numa carta aberta ao Director-Geral da OMC, que todos os benefícios das medidas sobre seguros e serviços financeiros serão aplicados multilateralmente numa base NMF conforme com as regras da OMC. A contribuição da Comunidade Europeia e dos seus Estados-membros para uma conclusão satisfatória das negociações sobre a circulação das pessoas que prestam serviços foi igualmente importante e revela que os interesses de todos os membros da OMC são tidos em conta pela UE. Além disso, o resultado destas negociações constitui um nível de compromissos mais equilibrado nesta área. Deste modo, a Comissão recomenda ao Conselho da União Europeia a adopção da decisão em anexo relativa à conclusão dos resultados das negociações prolongadas da OMC em matéria de serviços financeiros e de circulação de pessoas singulares. Decisão do Conselho de. relativa à conclusão, em nome da Comunidade Europeia, no que respeita às matérias da sua competência, dos resultados das negociações da OMC sobre serviços financeiros e circulação de pessoas singulares O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, lendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, nomeadamente os seus artigos 54_, 57_, 63_, 66_, 73-C (n_ 2), 100_, 100-A e 113 ,conjugados com a segunda frase do n_ 2 do artigo 228_ e com o primeiro sub-parágrafo do n_ 3 do artigo 228_, Tendo em conta a proposta da Comissão, Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social, Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu, Considerando que o Acordo de Marraquexe que cria a Organização Mundial do Comércio e os seus acordos conexos, bem como as Declarações e Decisões Ministeriais e o Memorando sobre Compromissos na área dos Serviços Financeiros foram aprovados pelo Conselho em 22 de Dezembro de 19942; Considerando que os compromissos gerais sobre serviços financeiros negociados pela Comissão, em nome da Comunidade Europeia e dos seus Estados-membros, constituem um resultado satisfatório e equilibrado para o período interino em causa; Considerando que alguns compromissos foram negociados pela Comissão em nome da Comunidade Europeia e dos seus Estados-membros sobre circulação de pessoas singulares para efeitos de prestação de serviços; Considerando que, em 26 de Julho de 1995, o Conselho autorizou a Comissão a aprovar, em nome da Comunidade Europeia e dos seus Estados-membros, a Decisão do Comité do Comércio de Serviços Financeiros que adopta o Segundo Protocolo ao GATS, a Decisão do Conselho de Comércio de Serviços sobre Compromissos na área dos Serviços Financeiros, a Segunda Decisão do Conselho de Comércio de Serviços sobre Serviços Financeiros e a Decisão do Conselho de Comércio de Serviços sobre compromissos na área da circulação de pessoas singulares; Considerando que a competência da Comunidade para concluir acordos internacionais não deriva apenas de disposições expressas do Tratado mas também de outras JO n 336, de 23 de Dezembro de 1994, p. 1. disposições do Tratado e de actos adoptados de acordo com essas disposições pelas instituições comunitárias; Considerando que, nos casos em que as regras comunitárias foram adoptadas de modo a atingir os objectivos do Tratado os Estados-membros não podem, fora do âmbito das instituições comuns, assumir compromissos que possam prejudicar essas regras ou alterar o seu âmbito de aplicação; Considerando que alguns compromissos em matéria de serviços financeiros são da competência da Comunidade nos termos do artigo 113_ do Tratado; considerando, além disso, que outros compromissos sobre serviços financeiros bem como sobre circulação de pessoas singulares, afectam as regras comunitárias adoptadas com base nos artigos 54_, 57_, 63_, 66 , 100_ e 100-A, podendo ser assumidos apenas pela Comunidade; Considerando que a utilização do n_ 2 do artigo 73-C do Tratado como fundamento jurídico da presente Decisão é necessária uma vez que os resultados das negociações da OMC sobre serviços financeiros e sobre circulação de pessoas singulares impõem certas obrigações à Comunidade no que respeita ao movimento de capital e de pagamentos entre a Comunidade e países terceiros membros da OMC; Considerando que, pela sua própria natureza, o Acordo que cria a Organização Mundial do Comércio e os Protocolos ao Acordo Geral sobre Comércio de Serviços não são susceptíveis de ser directamente invocados nos tribunais da Comunidade ou dos Estados-membros; DECIDIU O SEGUINTE: Artigo 1_ 1. É aprovado, em nome da Comunidade Europeia no que respeita à parte do acordo que é da sua competência, o Segundo Protocolo ao Acordo Geral sobre Comércio de Serviços relativo aos serviços financeiros. 2. O texto do Segundo Protocolo, bem como as decisões que seguem, são anexos a esta Decisão: a Decisão do Comité do Comércio de Serviços Financeiros que adopta o Segundo Protocolo ao GATS; a Decisão do Conselho de Comércio de Serviços sobre Compromissos na área dos Serviços Financeiros; a Segunda Decisão do Conselho de Comércio de Serviços sobre Serviços Financeiros. O Presidente do Conselho é autorizado a designar a pessoa com poderes para assinar o Segundo Protocolo ao Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços, a fim de vincular a Comunidade Europeia no que respeita à parte do Protocolo que é da sua competência. Artigo 2_ É aprovado, em nome da Comunidade Europeia no que respeita à parte do acordo que é da sua competência, o Terceiro Protocolo ao Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços relativo à circulação de pessoas singulares. O texto do Terceiro Protocolo, bem como a Decisão do Conselho de Comércio de Serviços sobre compromissos na área da circulação de pessoas singulares, são anexos a esta Decisão. O Presidente do Conselho é autorizado a designar a pessoa com poderes para assinar o Terceiro Protocolo ao Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços, a fim de vincular a Comunidade Europeia no que respeita à parte do Protocolo que é da sua competência. 3. 1. 2. 3. Feito em Bruxelas, em. Pelo Conselho O Presidente ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO COMÉRCIO Comércio de Serviços 24 de Julho de 1995 TERCEIRO PROTOCOLO AO ACORDO GERAL SOBRE O COMERCIO DE SERVIÇOS Os Membros da Organização Mundial do Comércio cujas Listas de Compromissos Específicos relativos ao Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços que se referem à circulação de pessoas singulares estão anexas ao presente Protocolo, Tendo realizado as negociações previstas na Decisão Ministerial sobre as negociações relativas à Circulação de Pessoas Singulares adoptada em Marraquexe em 15 de Abril de 1994, Tendo em conta os resultados dessas negociações, Tendo em conta a Decisão sobre a Circulação de Pessoas Singulares adoptada pelo Conselho de Comércio de Serviços em 30 de Junho de 1995, Acordam o seguinte: 1. Os compromissos sobre Circulação de Pessoas Singulares anexos ao presente Protocolo relativos a um Membro devem, aquando da entrada em vigor do presente Protocolo no que respeita a esse Membro, substituir ou complementar os compromissos relevantes na área da circulação de pessoas singulares que constam da Lista de Compromissos Específicos desse Membro. O presente Protocolo fica aberto, para aceitação, por assinatura ou de outra 2. forma, pelos Membros interessados até 30 de Junho de 1996. O presente Protocolo entra em vigor no trigésimo dia a contar de 1 de Janeiro 3. de 1996, no que respeita aos Membros que o tenham aceite até aquela data. Para os outros Membros que o tenham aceite após essa data, o presente Protocolo entra em vigor trinta dias após a data da sua aceitação, mas nunca em data posterior a 30 de Junho de 1996. Caso um Membro cuja lista esteja anexa ao presente Protocolo não o aceitar até essa data, a questão será submetida à apreciação do Conselho de Comércio de Serviços, a fim de serem tomadas as medidas adequadas. O presente Protocolo ficará depositado junto do Director-Geral da Organização 4. Mundial do Comércio. O Director-Geral transmitirá atempadamente a cada Membro uma cópia autenticada do presente Protocolo e as notificações de aceitação do mesmo aos termos do n_ 3. O presente Protocolo será registado em conformidade com o disposto no artigo 5. 102 da Carta das Nações Unidas. Feito em Genebra, em. de. de mil novecentos e noventa e cinco, num único exemplar, nas línguas inglesa, francesa e espanhola, fazendo fé qualquer um dos textos, salvo disposição em contrário no que respeita às Listas em anexo. ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO COMÉRCIO Comércio de Serviços 24 de Julho de 1995 DECISÃO SOBRE COMPROMISSOS EM MATERIA DE CIRCULAÇÃO DE PESSOAS SINGULARES Adoptada pelo Conselho de Comércio de Serviços em 21 de Julho de 1995 O Conselho de Comércio de Serviços, Tendo em conta os resultados das negociações realizadas nos termos da Decisão sobre a Circulação de Pessoas Singulares adoptada em Marraquexe em 15 de Abril de 1994, Tendo em conta a Decisão sobre a Circulação de Pessoas Singulares adoptada pelo Conselho de Comércio de Serviços em 30 de Junho de 1995, Decide o seguinte: Adoptar o texto do "Terceiro Protocolo ao Acordo Geral sobre o Comércio de 1. Serviços". A partir desta data e até à data de entrada em vigor do Terceiro Protocolo ao 2. interessados abster-se-ão, Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços, os Membros na medida em que tal seja compatível com a sua legislação nacional em vigor, de tomar medidas que sejam incompatíveis com os seus compromissos assumidos nestas negociações. 3. O Conselho de Comércio de Serviços fiscalizará a aceitação do Protocolo pelos Membros interessados e analisará, a pedido de um Membro, quaisquer questões que se coloquem relativas à aplicação do n_ 2. 10 ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO COMÉRCIO Comércio de Serviços 24 de Julho de 1995 SEQUNPQ PROTOCOLO AO ACORDO GERAL SOBRE 0 COMERCIO DF SERVIÇOS Os Membros da Organização Mundial do Comércio (adiante designada como "OMC") cujas Listas de Compromissos Específicos e Listas de Isenções do Artigo II do Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços relativas aos serviços financeiros estão anexas ao presente Protocolo (adiante designados como "Membros interessados"), Tendo realizado as negociações previstas na Decisão Ministerial sobre Serviços Financeiros adoptada em Marraquexe em 15 de Abril de 1994, Tendo em conta o Segundo Anexo sobre Serviços Financeiros e a Decisão relativa à aplicação desse Anexo adoptada pelo Conselho de Comércio de Serviços em 30 de Junho de 1995, Acordam o seguinte: Uma Lista de Compromissos Específicos e uma Lista de Isenções do Artigo II 1. relativas aos serviços financeiras anexas ao presente Protocolo e relativas a um Membro substituirá, aquando da entrada em vigor do presente Protocolo para esse Membro, as secções relativas aos serviços financeiros da Lista de Compromissos Específicos e a Lista de Isenções do Artigo II no que respeita a esse Membro. O presente Protocolo fica aberto, para aceitação, por assinatura ou de outra 2. forma, pelos Membros interessados até 30 de Junho de 1996. 3. O presente Protocolo entra em vigor no trigésimo dia seguinte à data da sua aceitação por todos os Membros interessados. Se, em 1 de Julho de 1996, não tiver sido aceite por todos os Membros interessados, os Membros que o tiverem aceite antes dessa data podem, no prazo de trinta dias a contar da mesma, decidir sobre a sua entrada em vigor. O presente Protocolo ficará depositado junto do Director-Geral da Organização 4. Mundial do Comércio. O Director-Geral da OMC transmitirá atempadamente a cada Membro uma cópia autenticada do presente Protocolo e as notificações de aceitação do mesmo nos termos do n_ 3. O presente Protocolo será registado em conformidade com o disposto no artigo 5. 102_ da Carta das Nações Unidas. 11 Feito em Genebra, em. de. de mil novecentos e noventa e cinco, num único exemplar, nas línguas inglesa, francesa e espanhola, fazendo fé qualquer um dos textos, salvo disposição em contrário no que respeita às Listas em anexo. ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO COMÉRCIO 24 de Julho de 1995 Comércio de Serviços DECISÃO QiíJiAIX)l>lAil^|iGUNIX> PROTOCOLO AQ ACORDO GERAL SOBRE OCOMÉRCIO DE SERVIÇOS Adoptada pelo Comité do Comércio de Serviços Financeiros em 21 de Julho de 1995 O Comité do Comércio de Serviços Financeiros, Tendo em conta os resultados das negociações realizadas nos termos da Decisão sobre Serviços Financeiros adoptada em Marraquexe em 15 de Abril de 1994, Tendo em conta o Segundo Anexo sobre Serviços Financeiros e a Decisão relativa à aplicação desse Anexo adoptada pelo Conselho de Comércio de Serviços em 30 de Junho de 1995, Decide o seguinte: Adoptar o texto do "Segundo Protocolo ao Acordo Geral sobre o Comércio de 1. Serviços". A partir desta data e até à data de entrada em vigor do Segundo Protocolo ao 2. interessados abster-se-ão, Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços, os Membros na medida em que tal seja compatível com a sua legislação nacional em vigor, de tomar medidas que sejam incompatíveis com os seus compromissos assumidos nestas negociações. 3. O Comité de Comércio de Serviços Financeiros fiscalizará a aceitação do Protocolo pelos Membros interessados e analisará, a pedido de um Membro, quaisquer questões que se coloquem relativas à aplicação do n_ 2. 12 ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO COMÉRCIO Comércio de Serviços 24 de Julho de 1995 DECISÃO SOBRE OS COMPROMISSOS EM MATÉRIA DE SERVIÇOS FINANCEIROS Adoptada pelo Conselho de Comércio de Serviços em 21 de Julho de 1995 O Conselho de Comércio de Serviços, Tendo em conta o Segundo Anexo sobre Serviços Financeiros e o Segundo Protocolo ao Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços, Tendo em Conta a Decisão relativa à aplicação do Segundo Anexo sobre Serviços Financeiros adoptada pelo Conselho de Comércio de Serviços em 30 de Junho de 1995, Tendo em conta os resultados das negociações realizadas nos termos da Decisão sobre Serviços Financeiros adoptada em Marraquexe em 15 de Abril de 1994, Decide o seguinte: Se o Segundo Protocolo ao Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços 1. (GATS) não entrar em vigor em conformidade com o disposto no seu n_ 3: a) b) Sem prejuízo do disposto no Artigo XXI do GATS, um Membro pode, durante um prazo de sessenta dias a contar de 1 de Agosto de 1996, alterar ou cancelar todos ou parte dos seus Compromissos Específicos sobre Serviços Financeiros inscritos na sua Lista. Sem prejuízo do disposto no Artigo II do GATS e nos n_s 1 e 2 do Anexo às Isenções do Artigo II, um Membro pode, durante o mesmo prazo referido no n_ 1, incluir nesse Anexo medidas relativas aos serviços financeiros que sejam incompatíveis com o disposto no n_ 1 do Artigo II do GATS. O Comité do Comércio de Serviços Financeiros adoptará os procedimentos 2. necessários para a aplicação do disposto no n_ 1. 13 ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO COMÉRCIO Comércio de Serviços 24 de Julho de 1995 SEGUNDA DECISÃO SOBRE SERVIÇOS FINANCEIROS Adoptada pelo Conselho de Comércio de Serviços em 21 de Julho de 1995 O Conselho de Comércio de Serviços, Tendo em conta o Segundo Anexo sobre Serviços Financeiros, Tendo em conta os resultados das negociações realizadas nos termos da Decisão sobre Serviços Financeiros adoptada em Marraquexe em 15 de Abril de 1994, Tendo em Conta a Decisão relativa à aplicação do Segundo Anexo sobre Serviços Financeiros adoptada pelo Conselho de Comércio de Serviços em 30 de Junho de 1995, Decide o seguinte: Sem prejuízo do disposto no Artigo XXI do GATS, um Membro pode, durante 1. um prazo de sessenta dias a contar de 1 de Novembro de 1997, alterar ou cancelar todos ou parte dos seus Compromissos Específicos sobre Serviços Financeiros inscritos na sua Lista. 2. Sem prejuízo do disposto no Artigo II do GATS e nos n_s 1 e 2 do Anexo às Isenções do Artigo II, um Membro pode, durante o mesmo prazo referido no n 1, incluir nesse Anexo medidas relativas aos serviços financeiros que sejam incompatíveis com o disposto no n_ 1 do Artigo II do GATS. 3. O Comité do Comércio de Serviços Financeiros supervisionará quaisquer negociações que se venham a desenrolar antes da data prevista no n_ 1 e adoptará igualmente os procedimentos necessários para a aplicação do disposto nos n_s 1 e 2. A aplicação da presente Decisão fica dependente da entrada em vigor do 4. Segundo Protocolo ao Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços. 14 ISSN 0257-9553 COM(96) 154 final DOCUMENTOS PT 11 02 09 N. c de catálogo : CB-CO-96-164-PT-C ISBN 92-78-02583-6 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo


title: Proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa à definição execução da política comunitária no domínio das telecomunicações e serviços postais

eurovoc_concepts:
EU policy
commitment of expenditure
legislation
postal and telecommunications services

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS ii w •»** •it •A •it A ** \\ rt -it Bruxelas, 11. 04. 1996 COM(96) 45 fina! 96/0042 (CNS) Proposta de DECISÃO DO CONSELHO RELATIVA À DEFÍNIÇAO EXECUÇÃO DA POLÍTICA COMUNITÁRIA NO DOMÍNIO DAS TELECOMUNICAÇÕES E SERVIÇOS POSTAIS (apresentada pela Comissão) EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS A Comissão decidiu que devia ser proposta uma base jurídica para o orçamento relativo à definição e execução da política comunitária das telecomunicações e dos serviços postais (B5-401). Tal é o tema da Comunicação da Comissão à autoridade orçamental (Comunicação da Comissão à autoridade orçamental sobre as bases legais e os montantes máximos, SEC(94)1106 final, de 6. 07. 1994). Os domínios de acção da Comissão em matéria de correios e telecomunicações estão definidos no Tratado e especificados em várias resoluções e directivas do Conselho e do Parlamento Europeu. Estes actos, no seu conjunto, constituem um programa de trabalho, geralmente de acordo com um calendário específico. As disposições do Tratado, as resoluções e as directivas obrigam (ou, no caso de algumas resoluções, convidam) a Comissão a tomar diversas medidas para estudar e fixar os objectivos e as acções que melhor permitam definir e aplicar a política comunitária em matéria de correios e telecomunicações. A acção da Comissão consistirá, nomeadamente, em: proceder a uma análise; elaborar relatórios de análise e de progresso; consultar a indústria e o público; elaborar propostas de legislação; controlar a aplicação da legislação; assegurar a disponibilidade em tempo oportuno de normas europeias e dos recursos de frequências necessários em toda a Europa; promover a implantação e a utilização de novos serviços e aplicações no domínio das telecomunicações. Essas acções exigem uma gama de actividades de apoio que inclui a encomenda de estudos e a organização de seminários e consultas destinados a analisar os mercados, as tecnologias, os objectivos e as políticas e ainda a atribuição de mandatos aos organismos responsáveis pela normalização e pela gestão de frequências. £ O actual programa de trabalho está, na sua maior parte, definido cm várias resoluções e directivas, das quais as mais importantes e recentes são a seguir referidas: 1. 2. 3. Directiva do Conselho (1990)' relativa ao acesso c à utilização de redes e serviços. Esta directiva prevê a definição progressiva das condições de acesso às redes dos prestadores de serviços concorrentes. A directiva estabelece um programa de trabalho que exige que a Comissão efectue uma análise detalhada, reúna com um comité consultivo, elabore relatórios, convide os interessados a formularem as suas observações, solicite ao Instituto Europeu de Normalização das Telecomunicações (ETSI) que elabore normas e apresente propostas sobre as condições de acesso. Resolução do Conselho (1991) relativa aos serviços e equipamentos de comunicações via satélite'. O Conselho exprime nesta resolução o seu apoio aos objectivos gerais do Livro Verde da Comissão sobre as comunicações via satélite e regista com interesse a intenção da Comissão de propor, sempre que se justifique, as medidas necessárias para realizar um conjunto de objectivos importantes e de analisar os seus efeitos no sector. Resolução do Conselho (1993) sobre a análise da situação no sector das telecomunicações3. O Conselho, em consonância com um conjunto de grandes objectivos que identificou, apoia a intenção da Comissão de publicar Livros Verdes sobre as comunicações móveis/pessoais e sobre a futura política da infra-estrutura das telecomunicações, bem como de preparar alterações ao quadro regulamentar antes de 1996, para conseguir a liberalização de todos os serviços de telefonia vocal pública até 1998. O Conselho apresenta ainda como objectivos importantes um conjunto de medidas que tenham em consideração a situação nas regiões periféricas. Directiva do Conselho de 28 de Junho de 1990 relativa à realização do mercado interno dos serviços de telecomunicações mediante a oferta de uma rede aberta de telecomunicações (90/387/CEE, J. O. n_ L 192/1 de 24. 7. 90) Resolução do Conselho de 19 de Dezembro de 1991 relativa ao desenvolvimento do mercado comum dos serviços e equipamentos de comunicações via satélite (92/C 8/01, J. O. n C 8/1 de 14. 1. 92) Resolução do Conselho de 22 de Julho de 1993 sobre a análise da situação no sector das telecomunicações e a necessidade de um maior desenvolvimento desse mercado (93/C 213/01, JO n C 213/1 de 6. 8. 93) O Conselho aprovou uma Resolução4 em 1994 relativa à primeira parte do Livro Verde da Infra-estrutura da Comissão. A Resolução exige a liberalização de toda a infra-estrutura e o estabelecimento do quadro regulamenlar necessário para uma efectiva liberalização alé 1998, bem como a apresentação pela Comissão ao Parlamento Luropeu e ao Conselho, antes de 1996, das alterações regulamentares necessárias para a introdução da concorrência na infra-estrutura. Resolução do Conselho de 22 de Dezembro de 1994 relativa aos princípios e ao calendário de liberalização das infra-estruturas de telecomunicações ('WC 379/03, JO n C 379/4 de 31. 12. 94) U 5. 6. 7. Resolução do Conselho (1994) relativa aos serviços postais5. Nesta Resolução, o Conselho convida a Comissão a propor as medidas necessárias para o estabelecimento de uma política comunitária dos serviços postais e a contribuir para a definição de um quadro claro para um novo sistema de encargos terminais. Resolução do Conselho (1994) sobre radiodifusão avançada6. O Conselho congratula-se com a intenção da Comissão de encorajar o processo de normalização da televisão digital e de encorajar o desenvolvimento da radiodifusão vídeo digital. O Conselho convida a Comissão a acompanhar os principais progressos respeitantes ao sector e a propor medidas que se revelem adequadas. (1995) relativa à liberalização da Resolução do Conselho infra-estrutura7. O Conselho aprova os resultados da consulta pública efectuada pela Comissão sobre o Livro Verde da Infra-estrutura, fornece um quadro político para uma abordagem comum das questões-chave regulamentares da interconexão, do serviço universal e do licenciamento e exige que a Comissão apresente, até 1 de Janeiro de 1996, as medidas legislativas necessárias nestas áreas para estabelecer o quadro regulamentar da plena liberalização dos serviços e da infra-estrutura. 8. O artigo 155, primeiro travessão, do Tratado prevê que a Comissão assegurará a aplicação do direito comunitário. Neste quadro, um conjunto de directivas8 exige que a Comissão prepare relatórios periódicos Resolução do Conselho de 7 de Fevereiro de 1994 sobre o desenvolvimento dos serviços postais comunitários (94/C 48/02, JO n C 48/3 de 16. 2. 94) Resolução do Conselho de 27 de Junho de 1994 relativa a um quadro para a política comunitária da radiodifusão vídeo digital (94/C 181/02, JO n_ C 181/3 de 2. 7. 94) Resolução do Conselho de 18 de Setembf o de 1995 relativa ao estabelecimento do futuro quadro regulamentar das telecomunicações (ainda não publicada) Nomeadamente o artigo 15_ da Directiva Terminais (Directiva do Conselho de 29 de Abril de 1991 relativa à aproximação das legislações dos Estados-membros respeitantes aos equipamentos terminais de telecomunicações, incluindo o reconhecimento mútuo da sua conformidade, 91/263/CEE; JO n_ L 128/i de 23. 5. 91)e o artigo 14_ da Directiva Linhas Alugadas (Directiva do Conselho de 5 de Junho de 1992 relativa à aplicação da oferta de uma rede aberta às linhas ahigadas, 92/44/CEE; JO B„ L 165/27 de 19. 6. 92). r ao Parlamento Europeu e ao Conselho sobre a situação quanto à aplicação das directivas. São esperadas outras resoluções do Parlamento e do Conselho durante o ano de 1995. A Comissão propõe que o Conselho adopte a decisão anexa, após consulta do Parlamento Europeu e do Comité Económico e Social,. * * * ** 6 RESUMO A presente proposta é apresentada em consonância com a decisão da Comissão de procurar estabelecer uma base jurídica para um conjunto de rubricas orçamentais, como se indica na comunicação da Comissão à autoridade orçamental (Comunicação da Comissão à autoridade orçamental sobre as bases legais e os montantes máximos, SEC(94) 1106 final de 6. 7. 1994). Os domínios de acção da Comissão em matéria de correios e telecomunicações estão definidos no Tratado e especificados em várias resoluções e directivas do Conselho e do Parlamento Europeu. Estes actos constituem, no seu conjunto, um programa de trabalho, geralmente de acordo com um calendário específico. As disposições do Tratado, as resoluções e as directivas obrigam (ou, no caso de algumas resoluções, convidam) a Comissão a tomar determinadas medidas para estudar e fixar os objectivos e as acções que melhor permitam definir e aplicar a política comunitária em matéria de correios e telecomunicações, incluindo o lançamento de análises, o convite à apreciação pública e o acompanhamento da aplicação da legislação. Estas acções exigem uma gama de actividades de apoio que incluem a encomenda de estudos e a organização de seminários e consultas destinados a analisar os mercados, as tecnologias, os objectivos e as politicas, bem como a atribuição de mandatos aos organismos responsáveis pela normalização e pela gestão de frequências. Estas actividades são financiadas através da rubrica orçamental B5-401. 6U- Proposta de DECÍSÀQ DO CONSELHO RELATIVA À DEFINIÇÃO EXECUÇÃO DA POLÍTICA COMUNITÁRIA NO DOMÍNIO DAS TELECOMUNICAÇÕES E SERVIÇOS POSTAIS O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, nomeadamente o seu artigo 235_, Tendo cm conta a proposta da Comissão, Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu, Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social, Considerando que os objectivos da política comunitária das telecomunicações e correios incluem, nomeadamente, a criação progressiva de um mercado único e aberto dos serviços de telecomunicações e correios através do desenvolvimento de um quadro regulamentar, a harmonização dos princípios gerais para o acesso e utilização da infra-estrutura de rede, a definição do serviço universal e dos seus meios de financiamento, a contribuição para a coerência e a coesão da Comunidade, a participação na promoção de novos serviços audiovisuais, a garantia da interconexão e interoperabilidade de redes à escala comunitária, especialmente através das redes transeuropeias de telecomunicações e o desenvolvimento da componente externa da política comunitária. Considerando que disposições do Tratado, bem como resoluções e directivas do Conselho e do Parlamento, exigem que a Comissão tome diversas medidas para estudar c fixar os objectivos e as acções que melhor permitam definir c aplicar a política comunitária cm matéria de correios e telecomunicações; que nestas medidas se inclui o lançamento de análises, a elaboração de análises e relatórios de progresso, o convite à apreciação pública e pelo sector, a elaboração de propostas de legislação, o acompanhamento da aplicação da legislação e a garantia da disponibilidade em devido tempo de normas europeias e dos necessários recursos em frequências à escala pan-europeia. Considerando que estas acções exigem uma gama de actividades de apoio que inclui a encomenda de estudos e a organização de seminários e consultas destinados a analisar os mercados, as tecnologias, os objectivos e as políticas, a encomenda de trabalhos que contribuem para acções de reforço da coesão e da cooperação internacional, bem como a atribuição de mandatos a organismos de normalização e de gestão de frequências; Considerando que o Tratado não prevê, para a adopção da presente decisão, poderes para além dos estabelecidos no artigo 235 estabelecidos no artiffo 235. ¥ ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO: Artigo 1_ A presente decisão diz respeito à definição c execução da política comunitária no domínio das telecomunicações e serviços postais, bem como ao acompanhamento da aplicação das disposições legislativas adoptadas no quadro daquela política, cuja lista figura no Anexo. Artigo 2_ 1. A Comissão será responsável pela execução das tareras definidas no artigo 1_. 2. Na realização daquelas tareras, a Comissão terá em conta os objectivos da política comunitária no domínio das telecomunicações e serviços postais, nomeadamente: - criar progressivamente um mercado único e aberto dos serviços de telecomunicações, da infra-estrutura fixa e móvel e das comunicações via satélite, através do desenvolvimento de um quadro regulamentar que facilite a transição para a sociedade da informação europeia, no respeito das obrigações de serviço público; - criar progressivamente um mercado único e aberto de serviços postais, através do desenvolvimento de um quadro regulamentar e da promoção de serviços postais interoperáveis eficientes c de alta qualidade a preços acessíveis, no respeito das obrigações de serviço público; - assegurar a harmonização dos princípios gerais de acesso e utilização da infra-estrutura de rede das telecomunicações e a disponibilidade em devido tempo de normas, sempre que necessário; - definir o serviço universal e os seus meios de financiamento; - integrar plenamente todas as regiões da União, especialmente as menos favorecidas, na sociedade da informação europeia em formação, através de medidas que contribuam para a coerência e coesão da Comunidade; - garantir a disponibilidade em devido tempo de recursos de frequências e sistemas de numeração de modo harmonizado; - desenvolver um mercado comunitário aberto dos equipamentos e terminais de telecomunicações; - prosseguir com medidas comunitárias relativas a normas comuns no sector das telecomunicações ; - participar na promoção da introdução à escala comunitária de novos serviços audiovisuais; - desenvolver o quadro regulamentar adequado respeitante às infra-estruturas e serviços de telecomunicações para o futuro ambiente multimédia, quando necessário; t - contribuir para as actividades de organizações internacionais que se ocupam de telecomunicações, nos casos em que exista um interesse comunitário; contribuir para o desenvolvimento da cooperação entre a Comunidade e países terceiros; desenvolver a componente externa da política comunitária; e - criar ou assegurar a mterconexão e interoperabilidade das redes à escala comunitária, especialmente através das redes transeuropeias de telecomunicações. Artigo 3_ Para cumprir as tarefas definidas no artigo 2_, a Comissão poderá empreender quaisquer acções adequadas, nomeadamente: - celebrar contratos para a execução das tarefas de análise, estudos prospectivos, estudos específicos, coordenação c avaliação c ainda para o co-financiamento de determinadas acções; - organizar, apoiar e participar em reuniões de peritos, conferências, consultas junto das partes interessadas, seminários; apoiar a divulgação e publicação de informações; - contribuir para o desenvolvimento da cooperação entre a Comunidade e países terceiros; e - atribuir mandatos a organismos de normalização e de gestão de frequências; - adquirir e manter em funcionamento os equipamentos necessários. Artigo 4_ O controlo dos pagamentos de quaisquer serviços, estudos preparatórios, de viabilidade ou de avaliação pedidos será efectuado pelos serviços da Comissão antes do pagamento, tendo em conta eventuais obrigações contratuais, princípios económicos c boas práticas financeiras ou de gestão. As disposições anti-fraude (supervisão, exigências relativas a relatórios, etc) serão incluídas em todos os acordos e contratos celebrados entre a Comissão e os beneficiários dos pagamentos. Artigo 5_ De três em três anos, a Comissão apresentará ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relatório sobre a execução destas actividades, incluindo uma avaliação dos progressos alcançados na consecução dos objectivos comunitários. Feito em Bruxelas, Pelo Conselho O Presidente ^ Anexo LISTA DAS DISPOSIÇÕES LEGISLATIVAS ADOPTADAS ATÉ HOJE NO DOMÍNIO DAS TELECOMUNICAÇÕES E CORREIOS RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de 12 de Novembro de 1984 relativa à realização da harmonização no domínio das telecomunicações (84/549/CEE; JO n_ L 298 de 16/11/84, p. 49) RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de 12 de Novembro de 1984 relativa à primeira fase de abertura dos concursos públicos de telecomunicações (84/550/CEE; JO n_ L 298 de 16/11/84, p. 51) DECISÃO DO CONSELHO de 25 de Julho de 1985 relativa a uma fase de definição de uma acção comunitária no domínio das tecnologias das telecomunicações - Programa de investigação e desenvolvimento sobre as tecnologias de ponta no domínio das telecomunicações para a Europa (RACE) (85/372/CEE; JO n_ L 210 de 07/08/85, p. 24) RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 9 de Junho de 1986 relativa à utilização das técnicas de videoconferência e videofonia para aplicações intergovernamentais (86/C 160/01; JO n_ C 160 de 27/06/86, p. 1) DIRECTIVA DO CONSELHO de 24 de Julho de 1986 relativa à primeira etapa de reconhecimento mútuo das aprovações de equipamentos terminais de telecomunicações (86/361/CEE; JO n_ L 217 de 05/08/86 p. 21) REGULAMENTO (CEE) N_ 3300/86 DO CONSELHO de 27 de Outubro de 1986 que institui um programa comunitário relativo ao desenvolvimento de certas regiões desfavorecidas da Comunidade por meio de um melhor acesso aos serviços avançados de telecomunicações (programa STAR) (3300/86/CEE; JO n_ L 305 de 31/10/86 p. 1) DIRECTIVA DO CONSELHO de 3 de Novembro de 1986 relativa à adopção das especificações técnicas comuns da família de normas MAC/packets para a difusão directa de televisão por satélite (86/529/CEE;JO n_ L 311 de 06/11/86 p 28) DECISÃO DO CONSELHO de 22 de Dezembro de 1986 relativa à normalização no domínio das tecnologias da informação e das telecomunicações (87/95/CEE; JO n_ L 036 de 07/02/87, P-31) RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de 22 de Dezembro de 1986 relativa à introdução coordenada da Rede Digital de Serviços Integrados (RDSI) na Comunidade Europeia (86/659/CEE; JO n_ L 382 de 31/12/86, p. 36) RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de 25 de Junho de 1987 sobre a introdução coordenada de comunicações móveis terrestres digitais celulares públicas pan-europeias na Comunidade (87/371/CEE; JO n_ L 196 de 17/07/87 p. 81) ^oo DIRECTIVA DO CONSELHO de 25 de Junho de 1987 sobre as bandas de frequência a atribuir para a introdução coordenada de comunicações móveis terrestres digitais celulares públicas pan-europeias na Comunidade (87/372/CEE; JO n_ L 196 de 17/07/87 p. 85) DECISÃO DO CONSELHO de 5 de Outubro de 1987 que institui um programa comunitário relativo à transferência electrónica de dados de uso comercial, que utiliza as redes de comunicação (TEDIS) (87/499/CEE; JO n_ L 285 de 08/10/87 p. 35) DECISÃO DO CONSELHO de 14 de Dezembro de 1987 relativa a um programa comunitário no domínio das tecnologias das telecomunicações - I & D (Investigação e Desenvolvimento) - sobre as tecnologias de ponta na Europa (Programa RACE) (88/28/CEE; JO n_ L 016 de 21/01/88 p. 35) DIRECTIVA DA COMISSÃO de 16 de Maio de 1988 relativa à concorrência nos mercados de terminais de telecomunicações (88/301/CEE; JO n_L 131 de 27/05/88 p. 73) RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 30 de Junho de 1988 relativa ao desenvolvimento do mercado comum de serviços e equipamentos de telecomunicações até 1992 (88/C 257/01; JO n_C 257 de 04/10/88 p. 1) DECISÃO DO CONSELHO de 5 de Abril de 1989 que altera a Decisão 87/449/CEE, que institui um programa comunitário relativo à transferência electrónica de dados de uso comercial, que utiliza as redes de comunicação (TEDIS) (89/241/CEE; JO n_ L 097 de 11/04/89 p. 46) RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 27 de Abril de 1989 relativa à normalização no domínio das tecnologias da informação e das telecomunicações (89/C 117/01; JO n_ C 117 de 11/05/89 p. 1) DECISÃO DO CONSELHO de 27 de Abril de 1989 relativa à televisão de alta definição (89/337/CEE; JO n_ L 142 de 25/05/89 p. 1) DIRECTIVA DO CONSELHO de 3 de Maio de 1989 relativa à aproximação das legislações dos Estados-membros respeitantes à compatibilidade electromagnética (89/336/CEE; JO n_ L 139 de 23/05/89 p. 19) RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 18 de Julho de 1989 relativa ao reforço da coordenação para a introdução da rede digital de serviços integrados (RDSI) na Comunidade Europeia para 1992 (89/C 196/04; JO n_ C 196 de 01/08/89 p. 4) DECISÃO DO CONSELHO de 7 de Dezembro de 1989 relativa à acção comum a realizar pelos Estados-membros no sentido da adopção de uma norma mundial única de produção de televisão de alta definição pela assembleia plenária do Comité Consultivo Internacional de Radiodifusão (CCIR) em 1990 (89/630/CEE; JO n_L 363 de 13/12/89 p. 30) RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 22 de Janeiro de 1990 relativa às redes transeuropeias (90/C 27/5; JO n_ C 027 de 06/02/90 p. 8) U RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 28 de Junho de 1990 relativa ao reforço da cooperação a nível europeu em matéria de radiofrequências, nomeadamente no que respeita a serviços de dimensão pan-europeia (90/C 166/02; JO n_ C 166 de 07/07/90 p. 4) DIRECTIVA DO CONSELHO de 28 de Junho de 1990 relativa à realização do mercado interno dos serviços de telecomunicações mediante a oferta de uma rede aberta de telecomunicações (90/387/CEE; JO n_ L 192 de 24/07/90 p. 1) DIRECTIVA DA COMISSÃO de 28 de Junho de 1990 relativa à concorrência nos mercados de serviços de telecomunicações (90/388/CEE; JO n_ L 192 de 24/07/90 p. 10) DECISÃO DA COMISSÃO de 30 de Julho de 1990 que institui um Comité Paritário das Telecomunicações (90/450/CEE; JO n_ L 230 de 24/08/90 p. 25) DIRECTIVA DO CONSELHO de 17 de Setembro de 1990 relativa aos procedimentos de celebração dos contratos de direito público nos sectores da água, da energia, dos transportes e das telecomunicações (90/53 l/CEE; JO n_ L 297 de 29/10/90 p. 1) RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de 9 de Outubro de 1990 relativa à introdução coordenada na comunidade de um sistema público pan-europeu terrestre de chamada de pessoas (90/543/CEE; JO n_ L 310 de 09/11/90 p. 23) DIRECTIVA DO CONSELHO de 9 de Outubro de 1990 relativa às bandas de frequência designadas para a introdução coordenada na Comunidade de um sistema público pan-europeu terrestre de chamada de pessoas (90/544/CEE; JO n_ L 310 de 09/11/90 p. 28) RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 14 de Dezembro de 1990 sobre a fase final da introdução coordenada de comunicações móveis terrestres digitais celulares públicas pan-europeias na Comunidade (GSM) (90/C 329/9; JO n_ C 329 de 31/12/90 p. 25) DIRECTIVA DO CONSELHO de 29 de Abril de 1991 relativa à aproximação das legislações dos Estados-membros respeitantes aos equipamentos terminais de telecomunicações, incluindo o reconhecimento mútuo da sua conformidade (91/263/CEE; JO n_ L 128 de 23/05/91 p. 1) DIRECTIVA DO CONSELHO de 3 de Junho de 1991 relativa à banda de frequência a designar para a introdução coordenada de telecomunicações digitais europeias sem fios (DECT) na Comunidade (91/287/CEE; JO n_ L 144 de 08/06/91 p. 45) RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de 3 de Junho de 1991 relativa à introdução coordenada de telecomunicações digitais europeias sem fios (DECT) na Comunidade (91/288/CEE; JO n_ L 144 de 08/06/91 p. 47) DECISÃO DO CONSELHO de 7 de Junho de 1991 que adopta um programa especifico de investigação e desenvolvimento tecnológico no domínio das tecnologias da comunicação (1990/1994) (91/352/CEE; JO n_L 192 de 16/07/91 p. 8) -X<L DECISÃO DO CONSELHO de 7 de Junho de 1991 que adopta um programa especifico de investigação e desenvolvimento tecnológico no domínio dos sistemas telemáticos de interesse geral (1990/1994) (91/353/CEE; JO n_ L 192 de 16/07/91 p. 18) DECISÃO DO CONSELHO de 22 de Julho de 1991 que institui a segunda fase do programa Tedis (Trade Electronic Data Interchange Systems) (91/385/CEE; JO n_ L 208 de 30/07/91, p. 66) DECISÃO DO CONSELHO de 29 de Julho de 1991 relativa à criação de um número de telefone de emergência único europeu (91/396/CEE; JO n_ L 217 de 06/08/91 p. 31) Orientações relativas à aplicação das regras comunitárias da concorrência no sector das telecomunicações (91/C 233/2; JO n_ C 233 de 06/09/91 p. 2) RESOLUÇÃO DO CONSELHO, de 18 de Novembro de 1991, relativa às tecnologias de electrónica, da informação e das comunicações (91/C 325/2; JO n_ C 325 de 14/12/91 p. 2) RESOLUÇÃO DO CONSELHO, de 19 de Dezembro de 1991, relativa ao desenvolvimento do mercado comum dos serviços e equipamentos de comunicação via satélite (92/C 8/1; JO n_ C 8 de 14/01/92 p. 1) DIRECTIVA DO CONSELHO de 25 de Fevereiro de 1992 relativa à coordenação das disposições legislativas, regulamentares e administrativas respeitantes à aplicação das regras comunitárias em matéria de procedimentos de celebração de contratos de direito publico pelas entidades que operam nos sectores da água, da energia, dos transportes e das telecomunicações (92/13/CEE; JO n_ L 076 de 23/03/92 p. 14) DECISÃO DO CONSELHO de 31 de Marco de 1992 no domínio da segurança dos sistemas de informação (92/242/CEE; JO n_ L 123 de 08/05/92 p. 19) DIRECTIVA DO CONSELHO de 28 de Abril de 1992 que altera a Directiva 89/336/CEE, relativa à aproximação das legislações dos Estados-membros respeitantes à compatibilidade electromagnética (92/31/CEE; JO n_L 126 de 12/05/92 p. 11). DIRECTIVA DO CONSELHO de 11 de Maio de 1992 relativa à adopção de normas respeitantes à radiodifusão de sinais de televisão via satélite (92/38/CEE; JO n_ L 137 de 20/05/92 p. 17) DECISÃO DO CONSELHO de 11 de Maio de 1992 relativa à harmonização do indicativo telefónico de acesso internacional na Comunidade (92/264/CEE; JO n_ L 137 de 20/05/92, p. 21) DIRECTIVA DO CONSELHO, de 5 de Junho de 1992, relativa à aplicação da oferta de uma rede aberta às linhas alugadas (92/44/CEE; JO n_ L 165 de 19/06/92 p. 27) RESOLUÇÃO DO CONSELHO, de 5 de Junho de 1992, relativa ao desenvolvimento da Rede Digital com Integração de Serviços (RDIS) na Comunidade como infra-estrutura de Aò telecomunicações ao nível europeu para o ano de 1993 e seguintes (92/C; JO n_ C 158 de 25/06/92 p. 1) RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de 5 de Junho de 1992 relativa à oferta harmonizada de um conjunto mínimo de serviços de transmissão de dados por comutação de pacotes (STDCP) de acordo com os princípios da oferta de rede aberta (ORA) (92/382/CEE; JO n_ L 200 de 18/07/92 p. 1) RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de 5 de Junho de 1992 relativa à oferta de opções harmonizadas de acesso à RDIS e de um conjunto mínimo de ofertas de RDIS de acordo com os princípios da oferta de rede aberta (ORA) (92/383/CEE; JO n_ L 200 de 18/07/92 p. 10) DECISÃO DA COMISSÃO de 15 de Julho de 1992 que altera as listas dos organismos de normalização constantes do Anexo da Directiva 83/189/CEE do Conselho (92/400/CEE; JO n_ L 221 de 06/08/92, p. 55) RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 19 de Novembro de 1992 relativa à aplicação na Comunidade das decisões do Comité Europeu de Radiocomunicações (92/C 138/1; JO n_ C 318 de 04/12/92 p. 1) RESOLUÇÃO DO CONSELHO, de 19 de Novembro de 1992, relativa à promoção da cooperação à escala europeia no domínio da numeração dos serviços de telecomunicações (92/C 318/2; JO n_ C 318 de 04/12/92 p. 2) RESOLUÇÃO DO PARLAMENTO EUROPEU de 20 de Abril de 1993 sobre a Comunicação da Comissão "Rumo à orientação para os custos e ao ajustamento das estruturas dos preços - exame das tarifas de telecomunicações na Comunidade" (A3-0117/93; JO n_ C 150 de 31/05/93 p. 37) RESOLUÇÃO DO PARLAMENTO EUROPEU de 20 de Abril de 1993 sobre a Comunicação da Comissão datada de 21 de Outubro de 1992 que contém o seu relatório de 1992 sobre a situação no sector dos serviços de telecomunicações (A3-0113/93; JO n_ C 150 de 31/05/93 p. 39) DIRECTIVA 93/38/CEE DO CONSELHO de 14 de Junho de 1993 relativa à coordenação dos processos de celebração de contratos nos sectores da água, da energia, dos transportes e das telecomunicações (93/38/CEE; JO n_ L 199 de 09/08/93 p. 84) RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 22 de Julho de 1993 relativa ao desenvolvimento de tecnologia e das normas no domínio dos serviços avançados de televisão (93/C 209/1; JO n_ C 209 de 03/08/93 p. 1) DECISÃO DO CONSELHO de 22 de Julho de 1993 sobre um plano de acção para a introdução de serviços avançados de televisão na Europa (93/424/CEE; JO n_ L 196 de 05/08/93 p. 48) M RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 22 de Julho de 1993 sobre a análise da situação no sector das telecomunicações e a necessidade de um maior desenvolvimento desse mercado (93/C 213/1; J O nC 213 de 06/08/93 p. 1) Telecomunicações: oferta de rede aberta - Lista de normas ORA (Terceira edição) (93/C 219/2; JO n_ C 219 de 13/08/93 p. 2) Telecomunicações: oferta de rede aberta para linhas alugadas (93/C 277/4; JO n_ C 277 de 15/10/93 p. 9) DIRECTIVA DO CONSELHO de 29 de Outubro de 1993 que completa a Directiva 91/263/CEE do Conselho em relação aos equipamentos das estações terrestres de comunicações via satélite (93/C 97/CEE; JO n_ L 290 de 24/11/93 p. 1) RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 7 de Dezembro de 1993 relativa à introdução de serviços de comunicações pessoais via satélite na Comunidade (93/C 339/1; JO n_ C 339 de 16/12/93 p. 0 DECISÃO DA COMISSÃO de 21 de Dezembro de 1993 relativa à regulamentação técnica comum para os requisitos gerais de ligação respeitantes à rede pública pan-europeia de comunicações móveis terrestres celulares digitais (94/1 l/CE; JO n_ L 008 de 12/01/94 p. 20) DECISÃO DA COMISSÃO de 21 de Dezembro de 1993 relativa a regulamentação técnica comum para os requisitos das aplicações de telefonia respeitantes à rede publica pan-europeia de comunicações móveis terrestres celulares digitais (94/12/CE; JO n_ L 008 de 12/01/94, p. 23) RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 7 de Fevereiro de 1994 relativa aos princípios do serviço universal no sector das telecomunicações (94/C 48/1; JO n_ C 048 de 16/02/94 p. 1) Declaração da Comissão sobre a Resolução do Conselho relativa ao serviço universal no sector das telecomunicações (94/C 48/6; JO n_ C 48 de 16/02/94 p. 8) RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 7 de Fevereiro de 1994 sobre o desenvolvimento dos serviços postais comunitários (94/C 48/2; JO n_ C 048 de 16/02/94 p. 3) RESOLUÇÃO DO PARLAMENTO EUROPEU de 6 de Maio de 1994 sobre a Comunicação da Comissão acompanhada da proposta de uma resolução do Conselho relativa aos princípios do serviço universal no sector das telecomunicações (A3-0317/94; JO n_ C 205 de 25/07/94 p. 551) DECISÃO DA COMISSÃO de 15 de Junho de 1994 relativa à alteração do Anexo II da Directiva 92/44/CEE do Conselho (94/439/CE; JO n_L 181 de 15/07/94 p. 40) RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 27 de Junho de 1994 relativa a um quadro para a política comunitária da radiodifusão vídeo digital (94/C 181/2; JO n_ C 181 de 02/07/94 p. 3) 4*> DECISÃO DA COMISSÃO de 18 de Julho de 1994 sobre uma regulamentação técnica comum para os requisitos de ligação aplicáveis às interfaces de equipamentos terminais para linhas alugadas ORA digitais não estruturadas a 2 048 kbit/s (94/470/CE; JO n_ L 194 de 29/07/94 p. 87) DECISÃO DA COMISSÃO de 18 de Julho de 1994 sobre uma regulamentação técnica comum para os requisitos gerais de ligação aplicáveis aos equipamentos terminais das telecomunicações digitais europeias sem fios (DECT) (94/471/CE; JO n_ L 194 de 29/07/94 p. 89) DECISÃO DA COMISSÃO de 18 de Julho de 1994 sobre uma regulamentação técnica comum para os requisitos de aplicações de telefonia respeitantes às telecomunicações digitais europeias sem fios (DECT) (94/472/CE; JO n_ L 194 de 29/07/94 p. 91) Telecomunicações: oferta de rede aberta (ORA) nas linhas alugadas - processo de conciliação (94/C 214/4; JO n_ C 214 de 04/08/94 p. 4) DIRECTIVA DA COMISSÃO de 13 de Outubro de 1994 que altera as Directivas 88/301/CEE e 90/388/CEE em especial no que diz respeito às comunicações por satélite (94/46/CE; JO n_ L 268 de 19/10/94 p. 15) DECISÃO DA COMISSÃO de 18 de Novembro de 1994 relativa a uma regulamentação técnica comum para o acesso em débito primário à rede digital com integração de serviços (RDIS) pan-europeia (94/796/CE; JO n_ L 329 de 20/12/94 p. 1) DECISÃO DA COMISSÃO de 18 de Novembro de 1994 relativa a uma regulamentação técnica comum para o acesso básico à rede digital com integração de serviços (RDIS) pan-europeia (94/797/CE; JO n_ L 329 de 20/12/94 p. 14) RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 22 de Dezembro de 1994 relativa aos princípios e ao calendário de liberalização das infra-estruturas de telecomunicações (94/C 379/3; JO n_ C 379 de 31/12/94 p. 4) RESOLUÇÃO DO CONSELHO de 22 de Dezembro 1994 sobre o desenvolvimento da política comunitária em matéria de comunicações via satélite, especialmente no que respeita à oferta e ao acesso à capacidade de segmento espacial (94/C 379/4; JO n_ C 379 de 31/12/94 p. 5) Documentos políticos de base publicados pela Comissão: Livro Verde relativo ao desenvolvimento do mercado comum dos serviços e equipamentos de telecomunicações (COM(87) 290 de 30/06/87) Livro Verde sobre uma abordagem comum no domínio das comunicações por satélite na Comunidade Europeia (COM(90) 490 de 28/11/90) AG Relatório de 1992 sobre a situação no sector dos serviços de telecomunicações (SEC(92) 1048) e Comumcação ao Conselho e ao Parlamento Europeu relativa à consulta respeitante ao exame da situação no sector dos serviços de telecomunicações (COM(93) 159 final) Livro Verde sobre uma abordagem comum no domínio das comunicações móveis e pessoais na União Europeia (COM(94) 145 de 27/04/94) Livro Verde sobre a liberalização da infra-estrutura de telecomunicações e das redes de televisão por cabo:Parte I (COM(94) 440 de 25/10/94) Livro Verde sobre o desenvolvimento do mercado único dos serviços postais (COM(91)476 de 11/06/92) Comunicação da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu - directrizes para o desenvolvimento dos serviços postais comunitários (COM(93) 247 de 02/06/93) Livro Verde sobre a liberalização da infra-estrutura de telecomunicações e das redes de televisão por cabo, Parte II (COM(94) 682 de 25/01/95) Comunicação da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu - radiodifusão vídeo digital - quadro para a política comunitária (COM(93) 557 final de 17/11/93) /1Y 1. Designação da acção FICHA FINANCEIRA "Proposta de decisão do Conselho relativa à definição e execução da política comunitária no domínio das telecomunicações e serviços postais". 2. Rubrica orçamental implicada B5-401 (ver designação acima) 3. Base jurídica Artigo 23 5_ 4. Descrição da acção 4. 1 Objectivos específicos da acção As acções abrangidas por esta rubrica orçamental destinam-se a apoiar a definição e execução da política comunitária no domínio das telecomunicações e serviços postais, bem como a acompanhar a aplicação das disposições legislativas adoptadas no quadro daquela política, como exigido pelas disposições do Tratado, pelo Conselho e pelo Parlamento Europeu. Os objectivos específicos da política comunitária das telecomunicações e correios incluem, nomeadamente: - criar progressivamente um mercado único e aberto dos serviços de telecomunicações, da infra-estrutura fixa e móvel e das comunicações via satélite, através do desenvolvimento de um quadro regulamentar que facilite a transição para a sociedade da informação europeia, no respeito das obrigações de serviço público; - criar progressivamente um mercado único e aberto de serviços postais, através do desenvolvimento de um quadro regulamentar e da promoção de serviços postais interoperáveis eficientes e de alta qualidade a preços acessíveis, no respeito das obrigações de serviço público; - assegurar a harmonização dos princípios gerais de acesso e utilização da infra-estrutura de rede das telecomunicações e a disponibilidade em devido tempo de normas, sempre que necessário; - definir o serviço universal e os seus meios de financiamento; - integrar plenamente todas as regiões da União, especialmente as menos favorecidas, na sociedade da informação europeia em formação, através de medidas que contribuam para a coerência e coesão da Comunidade; Ag - garantir a disponibilidade em devido tempo de recursos de frequências e sistemas de numeração de modo harmonizado; - desenvolver um mercado comunitário aberto dos equipamentos e terminais de telecomunicações; - prosseguir com medidas comunitárias relativas a normas comuns no sector das telecomunicações; - participar na promoção da introdução à escala comunitária de novos serviços audiovisuais; - desenvolver o quadro regulamentar adequado respeitante às infra-estruturas e serviços de telecomunicações para o futuro ambiente multimédia, quando necessário; - contribuir para o desenvolvimento da cooperação entre a Comunidade e países terceiros; desenvolver a componente externa da política comunitária; e - criar ou assegurar a interconexão e interoperabilidade das redes à escala comunitária, especialmente através das redes transeuropeias de telecomunicações. As acções de apoio que incluem a encomenda de estudos e a organização de seminários e consultas destinados a analisar os mercados, as tecnologias, os objectivos e as políticas, a encomenda de trabalhos que contribuem para acções de reforço da coesão e da cooperação internacional, bem como a atribuição de mandatos a organismos de normalização e de gestão de frequências; 4. 2 Duração Base jurídica com duração indeterminada, avaliada de três em três anos. 5. Classificação - Despesa não-obrigatória - Dotações diferenciadas 6. Natureza da despesa - Financiamento a 100%: Celebração de contratos para a execução das tarefas de análise, estudos prospectivos, estudos específicos, coordenação e avaliação. Atribuição de mandatos a organismos de normalização e de gestão de frequências, bem como despesas relacionadas com a divulgação de normas nas diferentes línguas comunitárias. •41 Aquisição e funcionamento dos equipamentos necessários. Organização, participação e apoio a reuniões de peritos, conferências, consultas junto das partes interessadas, seminários, divulgação de informações e publicações. - Co-financiamento juntamente com outras fontes do sector público ou privado: Celebração de contratos para o co-financiamento de acções. Estudos multiclientes. Quaisquer eventuais receitas ficarão disponíveis para reutilização, em conformidade com o artigo 27_ do Regulamento Financeiro de 21 de Dezembro de 1977 aplicável ao Orçamento Geral das Comunidades Europeias (JO n_ L 356, 31. 12. 1977, p. 1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CECA, CE, Euratom) n_ 2730/94 (JO n_ L 293, 12. 11. 1994, p. 7). 7. Incidência financeira das dotações de autorização 7. 1 Método de cálculo do custo da acção no exercício de 1996 A incidência financeira da prossecução destes objectivos é continuamente avaliada com base na experiência do desenvolvimento da política comunitária de telecomunicações e correios desde 1984, tendo em conta elementos previsíveis desta política para os próximos anos. Até 1998 o esforço continuará a incidir em aspectos estratégicos, dado o muito rápido desenvolvimento da tecnologia, dos mercados e do comércio nestes sectores (especialmente no sector das telecomunicações), bem como numa acção permanente de acompanhamento da aplicação da legislação comunitária. O domínio regulamentar continuará a ser objecto de um esforço substancial, dado ser necessário completar a legislação nas áreas já identificadas e adaptá-la aos progressos recentes. Por último, deve ser assegurado um trabalho preparatório mais intensivo no que refere a coesão da Comunidade (cujos aspectos operacionais são financiados pelos fundos estruturais ou por instrumentos financeiros destinados ao relançamento económico), tendo em conta, em especial, o Tratado da União Europeia. Toda esta gama de actividades terá que adquirir uma nova dimensão, na sequência das propostas introduzidas no Livro Branco sobre Crescimento, Competitividade e Emprego, nomeadamente no que respeita à implantação das auto-estradas da informação. Além disso, a apresentação ao Conselho e ao Parlamento Europeu, como estes exigem, de medidas específicas no domínio dos correios, bem como a liberalização da infra-estrutura de telecomunicações, implicará um aumento de actividade. Por último, a adesão de três novos Estados-membros provoca um aumento global do trabalho a realizar, especialmente na área do acompanhamento e execução das medidas comunitárias. u 7. 2 Discriminação dos diversos elementos da acção Discriminação Desenvolvimento estratégico Desenvolvimento dos mercados Coesão da Comunidade Domínio regulamentar TOTAL Orçamento 95 2,2 AP0 96 2,4 AP0 97 2,6 2,8 0,6 2,9 8,5 3,0 0,6 2,5 8,5 3,0 0,8 2,6 9,0 dotações de autorização em MECU 7. 3 Calendário das acções plurianuais Ano Dotações de autorização 1995 8,5 1996 8,5 1997 9,0 1998eanos seguintes p. m. dotações de autorização em MECU 8. Disposições anti-fraude previstas (e resultados da sua aplicação) O controlo dos pagamentos de quaisquer serviços, estudos preparatórios, de viabilidade ou de avaliação pedidos é efectuado pelos serviços da Comissão antes do pagamento, tendo em conta eventuais obrigações contratuais, princípios económicos e boas práticas financeiras ou de gestão. As disposições anti-fraude (supervisão, exigências relativas a relatórios, etc) serão incluídas em todos os acordos e contratos efectuados entre a Comissão e os beneficiários dos pagamentos. 9. Elementos de análise custo - eficácia 9. 1 Objectivos e população abrangida Entre 1993 e 1995 foram preparadas anualmente cerca de dez medidas legislativas no domínio da regulamentação do sector e da coordenação técnica do desenvolvimento dos serviços. Para o período de 1996 a 1998 é difícil fazer uma estimativa no domínio legislativo, dados os imponderáveis políticos que poderão surgir. No entanto, é claro que, para além da adaptação de medidas já tomadas, serão necessárias novas medidas legislativas para responder às exigências estabelecidas pelo Conselho, nomeadamente nas suas resoluções relativas à liberalização dos serviços públicos de telefonia vocal e da infra-estrutura de telecomunicações. População abrangida: Governos, operadores de redes de telecomunicações, prestadores de serviços, utentes, parceiros sociais. 9. 2 Justificação da acção A Comissão é obrigada, tanto por disposições do Tratado como pelo Conselho e Parlamento Europeu, a definir e executar uma política comunitária no domínio das telecomunicações e serviços postais. Estes objectivos só poderão ser realizados correctamente com recurso a actividades de apoio, dada a natureza complexa e em rápida mutação deste sector. 9. 3 Acompanhamento e avaliação da acção O acompanhamento e a garantia da aplicação da política comunitária no domínio das telecomunicações e serviços postais são parte integrante da própria acção e são exigidos em diversas directivas. São mantidos actualizados registos dos progressos efectuados na aplicação desta política, são lançados, quando necessário, processos de infracção e são apresentados regularmente ao Parlamento Europeu e ao Conselho relatórios sobre a aplicação de determinadas directivas. Além disso, a Comissão apresentará de três em três anos ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relatório global sobre a execução destas actividades, incluindo uma avaliação dos progressos realizados na consecução dos objectivos comunitários. ZfL ISSN 0257-9553 COM(96) 45 final DOCUMENTOS PT 06 16 N. ° de catálogo : CB-CO-96-056-PT-C ISBN 92-78-00251-8 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo £3