title: Proposition de REGLEMENT (CE) DU CONSEIL modifiant le règlement (CE) n° 3059/95 portant ouverture et mode de gestion de contingents tarifaires communautaires autonomes pour certains produits agricoles et industriels

text: ,s * •*• ic •k ' "* ir COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 24. 04. 1995 COM(96) 176 final Proposition de REÇilEMENT (CE) PU CQNS511 modifiant le règlement (CE) n°3059/95 portant ouverture et mode de gestion de contingents tarifaires communautaires autonomes pour certains produits agricoles et industriels (présentée par la Commission) EXPOSE DES MOTIFS A la suite de demandes formulées par divers Etats membres, les services de la Commission ont été amenés, en collaboration avec les experts gouvernementaux concernés, à examiner l'opportunité d'ouvrir et d'augmenter, en 1996, des contingents tarifaires pour différents produits. Cet examen, effectué lors de réunions du groupe "Economie tarifaire", a permis de constater qu'une solution prévoyant l'ouverture et l'augmentation de contingents tarifaires pour les produits industriels et de la pêche visés par cette proposition de règlement pourrait recueillir un accord des Etats membres, sans perturber pour autant les marchés de ces produits. Proposition de REGLEMENT (CE) /96 DU CONSEIL modifiant le règlement (CE) n°3059/95 portant ouverture et mode de gestion de contingents tarifaires communautaires pour certains produits agricoles et industriels LE CONSEIL DE L'UNION FïlJROPÉENNE vu le traite instituant la Communauté européenne, et notamment son article 28, vu la proposition de la Commission, considérant que la production dans la Communauté de certains produits industriels et de la pêche restera, en 1996, insuffisante pour satisfaire aux exigences des industries transformatrices de la Communauté; que, par conséquent, l'approvisionnement de la Communauté en produits de l'espèce dépendra, pour une part non négligeable, d'importations en provenance de pays tiers; qu'il convient de pourvoir sans délai aux besoins d'approvisionnement les plus urgents de la Communauté pour les produits en question, et ce aux conditions les plus favorables; considérant que, par son règlement (CE) n° 3059/95] le Conseil a ouvert, pour l'année 1996 en ce qui concerne certains produits agricoles et industriels, des contingents tarifaires communautaires; qu'il y a lieu d'augmenter les quantités en ce qui concerne le verre sous forme de grenaille (numéro d'ordre 09. 2867), et les mèches feutres (numéro d'ordre 09. 2894) et d'ouvrir, à partir de l'entrée en vigueur du présent règlement, des nouveaux contingents tarifaires communautaires à droits nuls à raison de volumes appropriés, qui tiennent compte de la nécessité de ne pas mettre en cause l'équilibre des marchés de ces produits et le démarrage ou le développement de la production communautaire; A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier Dans le règlement (CE) n° 3059/95, le tableau figurant à l'annexe est remplacé, pour les numéros d'ordre 09. 2867 et 09. 2894 par le tableau figurant à l'annexe du présent règlement. En outre, seront ajoutés à l'annexe du règlement (CE) n° 3059/95, les numéros d'ordre 09. 2701, 09. 2791, 09. 2933, 09. 2934, 09 2935 figurant an l'annexe du présent règlement. Article 2 Le présent règlement entre en vigueur le 3ème jour suivant sa publication au Journal Officiel des Communautés européennes. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses elements et directement applicable dans tout Etat membre. Fait à Bruxelles, le Par le Conseil 1 J. O. n°L 326 du 22. 12. 1995, p. 19 3 Numéro d'ordre Code NC Sub- divisio n TARIC 09. 2701 ex 0301 92 00 ex 0302 66 00 ex 0303 76 00 10 10 10 ANNEXE Désignation des marchandises Anguilles (Anguilla spp) vivantes, fraîches, réfrigérées ou congelées, destinées à être transformées dans des entresprises de saurissage ou d'écorchement ou destinées à la fabrication industrielle de produits relevant du n° 1604 (a) Volume contin- gentaire 4 000T Droit contin- gentaire (%) 0 Période contingentaire 1. 7. 1996- 30. 06. 1997 09. 2933 ex 2903 69 90 30 1,3-dichlorobenzène 3 000 T 0 09. 2867 ex 3207 40 90 30 150 T 0 Verre sous forme de grenaille contenant en poids : - 73 % ou plus, mais pas plus de 77 %, de dioxyde de silicium - 12 % ou plus, mais pas plus de 18 %, de trioxyde de bore - 4 % ou plus, mais pas plus de 8 %, de polyéthylène-glycol 09. 2935 3806 10 10 - Colophanes de gemme 09. 2934 ex3818 00 10 30 Plaque de silicium dopé destiné à la fabrication de cellules solaires du Code NC 8541 40 91 (a) 50 000 T 400 000 T 0 0 09. 2791 ex 3905 99 00 93 Butiral de polyvinyle, sous forme de poudre, destiné à la fabrication de films pour verres feuilletés de sécurité (a) 2 000T 0 à partir de la date d'entrée en vigueur du présent règlement - 31. 12. 1996 1. 1. 1996- 31. 12. 1996 1. 7. - 31. 12. 1996 à partir de la date d'entrée en vigueur du présent règlement - 31. 12. 1996 1. 7- 31. 12. 1996 09. 2894 ex 9608 91 00 20 Mèches feutres ou autres poreuses pour marqueurs, sans canal intérieur 180 000 000 pièces 0 1. 1. 1996- 31. 12. 1996 (a) Le contrôle de l'utilisation à cette destination particulière se lait par application des dispositions commmunautaircs édictées en la matière. FICHE FINANCIERE Ligne budgétaire concernée : Chap. 12 art. 120 Base juridique : art. 28 du traité Intitulé de la mesure tarifaire : Proposition de règlement (CE) du Conseil modifiant le règlement (CE) n°3059/95 portant ouverture et mode de gestion de contingents tarifaires communautaires autonomes pour certains produits agricoles et industriels Objectif : Assurer la couverture, à des conditions favorables, des besoins de l'industrie transformatrice communautaire 1. 2. 3. 4. 5. Mode de calcul : Désignation des produits Variation du volume contingcntaire (Unité) Variation du prix estimé (Ecu/Unité) Variation du droit normal Variation du droit contingcntaire Anguilles 0 0 1,3 dichlorobenzène + 3000 T +1583 Verre sous forme de grenaille Colophanes de gemme + 70T 0 50 000 T + 32,5 Plaques de silicium 400 000 T Butiral 0 Mèches feutres + 140 000 000 pièces 3,5 0 0 -1,2 + 6,3 0 + 5 6,9 0 -1,1 0 0 0 0 0 0 0 Variation attendue de la perte des recettes par rapport à la période contingcntaire précédente (en Ecu) -335 + 299 187 + 16 177 + 81250 + 96 600 0 +63 982 Total des pertes de recettes par rapport à la période contingentaire précédente : 556 861 Ecu Lutte contre la fraude : Des dispositions concernant la gestion des contingents tarifaires prévoient les mesures nécessaires de prévention et de protection contre les fraudes et irrégularités; r AwJC»i<» U^D'H-" !. *•*•> i COM(96) 176 final DOCUMENTS FR 02 03 N° de catalogue : CB-CO-96-185-FR-C ISBN 92-78-03044-9 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg


title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de verstrekking van leninggaranties voor investeringen van kleine en middelgrote ondernemingen (KMO' s) die werkgelegenheid scheppen

eurovoc_concepts:
European Investment Fund
credit guarantee
job creation
loan
small and medium-sized enterprises

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN * * * ** * * * * * ** Brussel, 10. 04. 1996 COM(96) 155 def. 96/0107 (CNS) ELISE [(European Loan Insurance Scheme for Employment)] (Europese leninggarantieregeling ten behoeve van de werkgelegenheid) Versterking van het vertrouwen door nieuwe investeringen en werkgelegenheidschepping Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de verstrekking van leninggaranties voor investeringen van kleine en middelgrote ondernemingen die werkgelegenheid scheppen (ingediend door de Commissie) TOELICHTING A. INLEIDING In haar verslag aan de Europese Raad van Madrid0) heeft de Commissie erop gewezen dat in de EU in brede kring wordt erkend dat kleine en middelgrote ondernemingen een van de sleutelsectoren vormt voor het scheppen van werkgelegenheid en groei in de Europese Unie. Zowel de Gemeenschap als de Lid-Staten op nationaal, regionaal en lokaal niveau proberen het potentieel van de KMO's ter zake via een reeks beleidsmaatregelen en steunregelingen te benutten. Uit de beschikbare gegevens is komen vast te staan dat de KMO's, en met name het kleinere segment, momenteel wat de groei betreft een centrale rol speelt en dat deze bedrijven bovendien een bovengemiddeld aantal nieuwe banen genereren. Als gevolg van bepaalde fundamentele onvolkomenheden van de markt en van het beleid op bepaalde gebieden (regelgeving, arbeidsmarkt,toegang tot nieuwe technologieën, produkten- en dienstenmarkt, toegang tot financieringsbronnen, enz. ) wordt het volledige potentieel van deze bedrijven op het gebied van groei en de schepping van werkgelegenheid echter niet naar behoren benut. B. TOEGANG TOT DE FINANCIËLE MARKT De KMO's zijn in veel sterkere mate afhankelijk van interne financieringsbronnen (d. w. z. eigen vermogen, ingehouden winst, enz. ) dan grotere ondernemingen, en moeten in een moeilijk financieel klimaat opereren. Bankkrediet vormt zijn de voornaamste bron van externe financiering. Veel ondernemingen krijgen echter zeer moeilijk toegang tot langlopende leningen voor het financieren van hun investeringen en de uitbreiding van hun activiteiten. Dit probleem is in het bijzonder van belang voor kleine en middelgrote bedrijven, omdat banken van mening zijn dat de kredietrisico's bij deze ondernemingen hoog zijn (het mislukkingspercentage van kleine bedrijven is inderdaad groter dan dat van grotere ondernemingen), vooral ook omdat deze bedrijven dikwijls ondergekapitaliseerdzijn. Bovendien zijn zij dikwijls niet in staat om voldoende onderpand of andere vormen van zekerheden te bieden die door de banken worden geëist. De situatie is nog ernstiger bij grensoverschrijdende investeringen, omdat banken om verschillende redenen terughoudend zijn bij het financieren van grensoverschrijdende transacties. De kleine en middelgrote bedrijven die er in slagen toegang te krijgen tot leenvermogen zullen over het algemeen een hogere rente moeten betalen dan grote ondernemingen. Deze belemmeringen hebben een aanzienlijke negatieve invloed op hun ontwikkeling en dus op hun vermogen om de groei en de werkgelegenheid te bevorderen. (,) Het midden- en kleinbedrijf: een dynamische bron van werkgelegenheid, groei en concurrentievermogen in de Europese Unie. Verslag van de Europese Commissie aan de Europese Raad van Madrid. Brussel, december 1995. C. HET BELANG VAN LENINGGARANTIES Leninggaranties vormen een krachtig en efficiënt instrument om deze obstakels te overwinnen, doordat zij zowel de toegang tot kredietverlening vergemakkelijken als de kosten van leningen omlaag brengen. Dankzij de oprichting van het Europese Investeringsfonds (EIF) op 14 juni 1994 (zie hoofdstuk D hieronder), beschikt de Gemeenschap over een gespecialiseerde instelling voor de verstrekking van leninggaranties, met name ten behoeve van de KMO. Bij transacties waarbij kleine en middelgrote bedrijven betrokken zijn opereert het Fonds indirect, d. w. z. via bemiddelende financiële instellingen, omdat de leninggaranties niet worden toegekend op individuele basis, maar voor leningenportefeuilles. De beoordeling van de individuele lening- aanvragen wordt door bemiddelende financiële instellingen verricht,een gedeelte van het kredietrisico van de lening (gewoonlijk 50%) blijft voor deze instellingen om ervoor te zorgen dat zij van hun beoordelingswerkzaamheden naar behoren verrichten. Aangezien het EIF op commerciële basis opereert, brengt het premies voor de garanties in rekening om het genomen risico en de bedrijfskosten te dekken. Door de kosten van de premies voor de garanties van het EIF via de begroting te dekken, zorgt de Gemeenschap ervoor dat deze garanties zonder kosten aan de begunstigden worden verstrekt. Omdat de kosten van de premies voor de begroting betrekkelijk gering zijn vergeleken bij het dienovereenkomstige volume van gegarandeerde leningen (die zelf een gedeelte van de kosten van de betrokken investeringen dekken), kan met beperkte begrotingsmiddelen een aanzienlijk hefboomeffect worden bereikt Deze financiële steun aan bedrijven moet in overeenstemming zijn met de beginselen van het communautaire beleid inzake overheidssteun De criteria waarvan wordt beoordeeld of bedrij ven voor steun in aanmerking komen moeten stroken met aanbeveling C(96)261 def van de Commissie. Deze benadering op basis van garanties werd eveneens gekozen in het kader van het proefproject 'Groei en milieu', waarbij bedrijven die investeringen verrichten welke gunstig zijn voor hei milieu, zonder kosten toegang kunnen krijgen tot leninggaranties van het EIF. Hierbij moet worden opgemerkt dat de door het Fonds toegekende leninggaranties geen voorwaardelijke verplichtingen voor de Gemeenschapsbegroting scheppen, omdat alle vorderingen op grond van een beroep op de garanties door het Fonds worden gehonoreerd. D. BEKNOPTE BESCHRIJVING VAN HET EIF Tot de oprichting van het EIF werd tijdens de Europese Raad van Edinburgh besloten. Het Fonds beschikt over een maatschappelijk kapitaal van 2 miljard ecu, waarvan 30% door de Gemeenschap en 40% door de EIB is geplaatst. Een aanzienlijk aantal financiële instellingen (momenteel 78) hebben ingeschreven op de resterende participaties. Het Fonds is op 14 juni 1994 officieel opgericht en is in Luxemburg gevestigd. De activiteiten van het Fonds richten zich op twee hoofdgebieden van communautair belang, namelijk de transeuropese netwerken (TENs) en het midden- en kleinbedrijf (MKB). Het Fonds verstrekt momenteel leninggaranties op beide terreinen, terwijl zijn Statuten tevens kapitaal deelnemingen toestaan, mits de Algemene Vergadering van het Fonds hiervoor in juni 1996 toestemming verleent. De sinds de oprichting door het Fonds goedgekeurde transacties vertegenwoordigen een bedrag van circa Î ,5 miljard ecu, waarvan ongeveer 10% kleine en middelgrote ondernemingen betreft, over een bijkomend bedrag voor KMO transacties wordt thans overleg gevoerd. Bovendien bereidt het Fonds momenteel contracten voor, voor een bedrag van circa 0,5 miljard ecu, in het kader van de regeling "groei en milieu". E BESCHRIJVING VAN DE VOORGESTELDE COMMUNAUTAIRE REGELING Het MKB, en met name kleine bedrijven, zijn in het nadeel wanneer zij bankkrediet nodig hebben, maar zij zijn tevens de grootste scheppers van werkgelegenheid. Het hierbij gaande besluit betreffende de invoering van een garantieregeling, dat de Raad wordt verzocht goed te keuren, zal de vaststelling van investeringsprogramma's door deze bedrijven die tot de schepping van banen leiden, daadwerkelijk stimuleren. De regeling heeft een tweeledig effect omdat zij niet alleen de toegang tot bankkrediet vergemakkelijkt, maar ook de rentetarieven voor de kredietnemers verlaagt. Alleen de KMO, en met name kleine ondernemingen, zullen van de leninggarantieregeling gebruik kunnen maken, en alleen investeringsprojecten die werkgelegenheid scheppen komen in aanmerking. De door het EIF verstrekte garanties zullen gewoonlijk 50% van het bedrag van de lening dekken, terwijl grensoverschrijdende investeringen (zoals het vervaardigen van een produktie-, onderzoek- of distributiefaciliteit in een andere Lid-Staat, of de oprichting van een gemeenschappelijke onderneming) prioritair toegang tot de regeling zullen krijgen en hiervoor een garantie kan worden toegekend voor maximaal 75% van de lening. De regeling zal door het EIF ten uitvoer worden gelegd, terwijl de leningen door een netwerk van bemiddelende financiële instellingen in de gehele Europese Unie zullen worden verstrekt. De Commissie en het Fonds zullen ervoor zorgen dat het netwerk van bemiddelende instellingen breed genoeg is om te waarborgen dat de regeling op volledig concurrerende basis de belangen van de KMO's behartigt. Aanvankelijk zal het netwerk voornamelijk bestaan uit banken die als bemiddelende instelling optreden in het kader van het programma van globale leningen van de EIB. De voorwaarden die op de kredietverlening door de Bank van toepassing zijn verzekeren dat de leningen voor produktieve investeringen en geschikte projecten worden gebruikt. Binnen dit netwerk zal verder prioriteit worden verleend aan financiële instellingen die bijzondere ervaring hebben met en belangstelling hebben voor het verstrekken van leningen aan de KMO. Ook andere financiële instellingen met de nodige kwalificaties (b. v. garantieverstrekkende instellingen) zullen zich bij het netwerk kunnen aansluiten en bij de regeling worden betrokken. Het Fonds zal met deze financiële instellingen kaderovereenkomsten sluiten. De exacte voorwaarden die op deze nieuwe regeling van toepassing zijn zullen in een samenwerkingsovereenkomst worden vastgelegd, welke door de Commissie en het EIF zal worden gesloten. De voorwaarden in verband met de schepping van werkgelegenheid zullen grotendeels gebaseerd zijn op de voorwaarden die van toepassing zijn op de KMO's-faciliteit. F FINANCIERINGEN EVALUATIE Het voorgestelde besluit van de Raad betreft een voorlopige regeling die ten hoogste 24 maanden vanaf de datum van goedkeuring van toepassing is en die volledig zal worden gefinancierd uit het bedrag van 25 miljoen ecu dat in de begroting 1996 is opgenomen onder de begrotingslijn "werkgelegenheid en groei voor Europa" (B5-322). Voor deze begrotingslijn dient eerst een gewijzigde en aanvullende begroting te worden goedgekeurd. Met het voornoemde bedrag aan steun uit de begroting kan een totale leningenportefeuiïle van 1 miljard ecu door EIF-garanties worden gedekt. De begrotingskredieten die bestemd zijn om de kosten van de garantiepremies te dekken zullen rechtstreeks aan het Fonds worden overgemaakt en op een speciale rekening van de Gemeenschap worden gestort Noch de bemiddelende financiële instellingen noch de uiteindelijke begunstigden zullen derhalve rechtstreeks communautaire middelen ontvangen. De Commissie zal de begrotingsautoriteit verslag uitbrengen over de tenuitvoerlegging van deze regeling en zal binnen ten hoogste 18 maanden na de goedkeuring van de regeling een algemene beoordeling van de werking en de gevolgen ervan geven. Op basis van deze beoordeling zal de Commissie beslissen of zij de wetgevende autoriteit zal voorstellen de regeling te verlengen Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de verstrekking van leninggaranties voor investeringen van kleine en middelgrote ondernemingen die werkgelegenheid scheppen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, Gezien het voorstel van de Commissie0}, Gezien het advies van het Europese Parlement^, tijdens zijn bijeenkomst Overwegende dat de Europese Raad in Brussel op 10 en 11 december 1993, het Witboek inzake groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid als basis voor maatregelen van de Gemeenschap en haar Lid-Staten heeft goedgekeurd en daarin de ontwikkeling van KMO's als centrale factor van een groter concurrentievermogen van de Gemeenschap heeft ondersteund; dat in het Witboek, en met name in Hoofdstuk 2, de betekenis van KMO's voor het concurrentievermogen van de Europese industrie wordt beklemtoond; dat in het bijzonder de noodzaak de toegang tot financiering en kredietfaciliteiten te verbeteren, onder de aandacht is gebracht; Overwegende dat de Commissie de Europese Raad van Madrid van 15 en 16 december 1995 een verslag heeft voorgelegd, met de titel "Het midden- en kleinbedrijf: een dynamische bron van werkgelegenheid, groei en concurrentievermogen in de Europese Unie", en met name Hoofdstuk ni. D van dit verslag, waarin de Commissie een aantal concrete voorstellen voor maatregelen doet om de toegang van KMO's tot passende financieringsbronnen te verbeteren; Overwegende dat het volgens de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Madrid met betrekking tot het beleid ten behoeve van KMO's noodzakelijk is de financiële voorwaarden voor het MKB te verbeteren door de toegang tot de kapitaalmarkt te vergemakkelijken en door de ontwikkeling van de functie van het Europees Investeringsfonds ten aanzien van het MKB te bevorderen. "; (1) (2) PB nr. C. van. , blz. PB nr. C. van. , blz. Overwegende dat de Raad op 14 juni 1993 Besluit 93/379/EEG(3) heeft vastgesteld betreffende een meerjarenprogramma van communautaire acties; dat de Commissie, op 20 maart 1996, een voorstel heeft goedgekeurd voor een derde meerjarenprogramma voor ondernemingen, in het bijzonder KMO's, in de Gemeenschap(4); dat het onderhavige besluit een aanvulling op deze programma's moet vormen en deel moet uitmaken van het geïntegreerd programma ten behoeve van KMO's en de ambachtelijke sector; Overwegende dat de Raad op 22 november 1993 een resolutie heeft aangenomen betreffende de versterking van het concurrentievermogen van het bedrijfsleven, met name van het midden- en kleinbedrijf en de ambachtelijke sector, en de ontwikkeling van de werkgelegenheid in de Gemeenschap(5); Overwegende dat het onderhavige initiatiefin overeenstemming dient te zijn met Aanbeveling [C(96)261 def] van de Commissie; Overwegende dat bankkrediet een belangrijke, zo niet de voornaamste bron van externe financiering voor KMO's vormt; dat deze ondernemingen bijzondere moeilijkheden ondervinden wanneer zij toegang tot leningen proberen te krijgen omdat de kredietrisico's hoger worden geacht dan bij leningen die aan grotere ondernemingen worden toegekend en deze bedrijven dikwijls niet in staat zijn voldoende onderpand of andere vormen van zekerheid te bieden; dat de rentetarieven voor deze bedrijven over het algemeen hoger zijn dan voor grotere kredietnemers; dat rekening moet worden gehouden met de bijzondere moeilijkheden bij de financiering van investeringen in innoverende produkten en nieuwe technologieën; Overwegende dat leninggaranties een doelmatig instrument vormen om de toegang tot leningen te vergemakkelijken en bovendien de voor deze leningen geldende rentetarieven verlagen; dat deze garanties investeringen door de begunstigde bedrijven moeten vergemakkelijken en stimuleren en uitsluitend mogen worden verstrekt indien de leningen en investeringen werkgelegenheid scheppen; Overwegende dat investeringen met een grensoverschrijdend karakter bijzondere aandacht verdienen omdat de toegang tot financiering door leningen in deze gevallen nog moeilijker is dan bij andere investeringsvormen; Overwegende dat in juni 1994 het Europees Investeringsfonds (EIF) is opgericht om een bijdrage te leveren in het streven naar de communautaire doelstellingen door stimulering van investeringen in transeuropese netwerken en KMO's; dat de Gemeenschap krachtens Besluit 94/375/EG van de Raad(6) lid van het Fonds is geworden; Overwegende dat het Fonds ingevolge zijn statuten bevoegd is leninggaranties te verstrekken; en dat de kosten van de premies voor deze leninggaranties ofwel door de begunstigde van de leninggarantie ofwel door een derde, met name de Commissie, kunnen worden gedragen; (3) (4) (5) (6) PB nr. L 161 van 2. 7. 1993, blz. 68. PB nr. C. van. , blz. PB nr. C 326 van 3. 12. 1993, blz. 1. PB nr. L 173 van 7. 7. 1994, blz. 12. Overwegende dat de premiebetaling door de Gemeenschap inhoudt dat de leriingga/aiities zonder kosten aan de uiteindelijke begunstigde worden verstrekt, en dat de met deze leninggaranties samenhangende kredietrisico's niet door de Gemeenschapsbegroting, maar door het EIF worden gedragen; dat met beperkte begrotingsmiddelen een aanzienlijk hefboomeffect kan worden bereikt; Overwegende dat het EIF zich bereid heeft verklaard aan de tenuitvoerlegging van dit besluit deel te nemen; Overwegende dat het EIF en de Commissie een samenwerkingsovereenkomst over de tenuitvoerlegging van dit besluit zullen sluiten; dat de Europese Investeringsbank (EIB) nauw bij de uitvoering van dit besluit zal worden betrokken, en dat de door het EIF gegarandeerde leningen in de gehele Gemeenschap door een net van bemiddelende financiële instellingen ter beschikking zullen worden gesteld; Overwegende dat de voor de premiebetaling benodigde begrotingsmiddelen rechtstreeks aan het EIF op een speciale rekening van de Gemeenschap zullen worden overgemaakt; Overwegende dat de leninggaranties in de gehele Gemeenschap ter beschikking moeten worden gesteld en zo snel mogelijk moeten worden verstrekt; Overwegende dat het Verdrag niet in andere bevoegdheden voor de vaststelling van dit besluit voorziet dan in die van artikel 235, BESLUIT: Artikel 1 De Gemeenschap verleent subsidies ter dekking van de kosten van de premies voor door het EIF verstrekte leninggaranties voor een totaalbedrag aan leningen van 1 miljard ecu, afhankelijk van de beschikbaarheid van de in de communautaire begroting opgenomen kredieten. Alleen leningen voor investeringsprojecten die werkgelegenheid scheppen, verstrekt aan kleine en middelgrote ondernemingen, komen hiervoor in aanmerking. Aan kleine ondernemingen wordt bijzondere voorrang verleend. De garanties gelden gedurende de gehele looptijd van de leningen en dekken in het algemeen 50% van het leningbedrag. Zij worden door het EIF verstrekt onder de normale voorwaarden die voor garantietransacties gelden. Voor grensoverschrijdende investeringen kan het dekkingspercentage maximaal 75% van het leningbedrag bedragen. Artikel 2 De regeling zal aanvankelijk gelden gedurende een periode van ten hoogste 24 maanden vanaf de datum van vaststelling ervan. De regeling zal namens de Gemeenschap door het EIF worden beheerd; het Fonds betracht dezelfde zorgvuldigheid als bij uit eigen middelen gefinancierde transacties. Nadere bepalingen voor de uitvoering van dit besluit, met name inzake de controle op de werkgelegenheidschepping, worden in een samenwerkingsovereenkomst tussen deGemeenschap en het EIF vastgelegd. Artikel 3 De Commissie licht het Europees Parlement en de Raad in over de uitvoering van dit besluit. De Commissie geeft, vooral op basis van de door het EIF beschikbaar gestelde informatie, binnen ten hoogste 18 maanden na de vaststellingsdatum van de regeling, een beoordeling van de gebruikmaking ervan in het algemeen en van de invloed ervan op de werkgelegenheidschepping en investeringen, vooral met het oog op eventuele toekomstige maatregelen na de aanvangsperiode. Gedaan te Brussel, op Voor de Commissie De Voorzitter FINANCIEEL MEMORANDUM 1. BENAMING VAN DE MAATREGEL ELISE (European Loan Insurance Scheme for Employment) Europese leninggarantieregeling ten behoeve van de werkgelegenheid 2 BETROKKEN BEGROTINGSLIJN Artikel B5-322 3. RECHTSGRONDSLAG Artikel 235 4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL 4. 1 Algemene doelstelling. De tot kredietfaciliteiten vergemakkelijken door middel van de verstrekking van leninggaranties door het EIF (Europees Investeringsfonds). Alleen bedrijven die extra arbeidsplaatsen scheppen komen hiervoor in aanmerking. toegang van kleine ondernemingen 4. 2 Looptijd: 1996. 5. INDELING VAN DE UITGAVEN 5. 1 5. 2 NVU GK 6. AARD VAN DE UITGAVEN EN VAN DE ONTVANGSTEN De uitgaven hebben de vorm van subsidies die bestemd zijn om de kosten van de premies te dekken die door het EIF worden geheven voor het verstrekken van leninggaranties aan de begunstigde bedrijven met betrekking tot een lening van in totaal 1 miljard ecu, te verstrekken door bevoegde bemiddelende financiële instellingen. De leninggaranties zullen zonder kosten aan de begunstigden ter beschikking worden gesteld, omdat de kosten van de premies ten laste van de Gemeenschapsbegroting komen. 7. FINANCIËLE GEVOLGEN 7. 1 Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel De totale kosten worden geraamd op 25 miljoen ecu (rekening houdende met het feit dat de betrokken subsidies aan het Fonds zullen worden overgemaakt op basis van de actuele waarde). Dit cijfer omvat met name alle bedrijfskosten (beheer, administratie, controle enz. ) van het Fonds, de promotiekosten en de kosten van een onafhankelijke evaluatie van deze maatregel. 10 7. 2 Verdeling van de kosten (in lopende uitgaven) Subsidies (garantiepremies) Begroting 1996 25 miljoen ecu TOTAAL 25 miljoen ecu 7. 3 Indicatief schema van de uitgaven 7. 3. 1 Schema voor de voorgestelde nieuwe maatregel (lopende uitgaven, x miljoen ecu) Vastleggingskredieten Betalingskredieten 1996 25 25 TOTAAL 25 25 8. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN De beoordeling, de controle en het beheer van de leningen worden uitgevoerd door bevoegde bemiddelende financiële instellingen en zijn onderworpen aan bepaalde contractuele voorwaarden die door het EIF worden opgelegd. De bemiddelende instellingen hebben belang bij de succesvolle afsluiting van leningovereenkomsten omdat zij het resterende gedeelte van het kredietrisico van de leningen dekken. Wat de schepping van werkgelegenheid betreft zal een administratief follow-upmechanisme door de Commissie en het EIF ten uitvoer worden gelegd om na te gaan of de begunstigden aan de noodzakelijke voorwaarden hebben voldaan. 9. ELEMENTEN VOOR EEN KOSTEN- BATENANALYSE 9. 1 Bijzondere doelstellingen De voorgestelde maatregel zal de tenuitvoerlegging van investeringsprogramma's door het MKB bevorderen en bespoedigen omdat de leninggaranties de toegang van deze bedrijven tot leenvermogen zullen vergemakkelijken en uitbreiden. Bovendien zullen de leninggaranties de rentetarieven die op de leningen van toepassing zijn, verlagen. De voorgenomen maatregel is specifiek bedoeld voor investeringsprogramma's die tot de schepping van extra werkgelegenheid leiden. Voorts zullen de desbetreffende investeringen het concurrentievermogen en de rentabiliteitsvooruitzichten van deze bedrijven versterken en bijdragen tot economische groei. Doelgroep: kleine en middelgrote bedrijven die werkgelegenheid scheppen. Bijzondere prioriteit zal worden verleend aan kleine bedrijven. 11 9. 2 Motivering van de maatregel Door de toegang van KMO's, en met name kleine ondernemingen tot bankkrediet te vergemakkelijken en de kosten van deze leningen te reduceren krijgen deze bedrijven een belangrijke stimulans om extra investeringen te overwegen, in het bijzonder indien hiermee nieuwe banen worden geschapen. Een nieuwe impuls op het gebied van produktieve investeringen, met name door dergelijke bedrijven, draagt bij tot de verbetering van de groeiperspectieven in de Europese Unie en de schepping van meer werkgelegenheid. Keuze van de instrumenten: het nut van leninggaranties als investeringsprikkel, vooral voor de KMO's, is in het verleden op uiteenlopende niveaus duidelijk aangetoond. Leninggaranties zijn uitermate zinvol omdat juist deze bedrijven moeite hebben voldoende middelen aan te trekken omdat het kredietrisico te groot en/of het geboden onderpand ontoereikend wordt geacht. De leninggaranties zullen worden verstrekt door het EIF, dat is opgericht om doelstellingen van Europees belang, met name inzake de financiering van de TEN's (transeuropese netwerken) en het MKB, te helpen verwezenlijken. De Gemeenschap is aandeelhouder van het Fonds met een deelneming van 30% van het geplaatste kapitaal, terwijl de EIB nog eens 40% van het geplaatste kapitaal bezit. Dit heeft het voordeel dat de communautaire bijstand kan worden verstrekt gekanaliseerd via een betrouwbare instelling die vertrouwd is met communautaire procedures en nauw verbonden is met de Europese Investeringsbank. 9. 3 Controle en beoordeling van de maatregel Bij de beoordeling van de algehele doeltreffendheid van de voorgenomen maatregel zullen dé volgende elementen worden onderzocht. de totale werkgelegenheid die in het kader van dit initiatief is geschapen; het totale bedrag aan leningen dat uit hoofde van dit initiatief is opgenomen; het totale volume van de investeringen die in het kader van de huidige actie zijn verricht; De begrotingsautoriteit zal op de hoogte worden gebracht van de uitwerking van dit initiatief. Een eventuele verlenging van de maatregel zal in het licht van de bereikte resultaten en van de beoordeling van het initiatief worden overwogen; deze beoordeling zal binnen ten hoogste 18 maanden na de datum van goedkeuring van de regeling aan de begrotingsautoriteit worden toegezonden. 10. ADMINISTRATIEKOSTEN De voorgestelde maatregel brengt geen uitbreiding van het personeel van de Commissie of een verhoging van de administratiekosten met zich. 12 ISSN 0254-1513 COM(96) 155 def. DOCUMENTEN NL 08 10 04 Catalogusnummer : CB-CO-96-179-NL-C ISBN 92-78-02848-7 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg 13


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη χορήγηση εγγυήσεων δανείων για επενδύσεις που πραγματοποιούνται από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME) οι οποίες δημιουργούν απασχόληση

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 10. 04. 1996 COM(96) 155 τελικό 96/0107 (CNS) ELISE [European Loanjnsurance Scheme for Employment] (Ευρωπαϊκό Σχέδιο Εγγύησης Δανείων για την Απασχόληση) Ενίσχυση της εμπιστοσύνης με την προώθηση των επενδύσεων και τη δημιουργία θέσεων εργασίας Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη χορήγηση εγγυήσεων δανείων για επενδύσεις που πραγματοποιούνται από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME) οι οποίες δημιουργούν απασχόληση (υποβληθείσα από Επιτροπή) Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΚΚ9ΚΕΗ Στην έκθεση της που παρουσίασε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μίχδρίτης1, η Επιτροπή παρατηρεί ότι είναι γενικά αποδεκτό σήμερα ότι οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME) αποτελούν έναν από τους τομείς κλειδιά για τη βελτίωση της απασχόλησης και της ανάπτυξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η Κοινότητα καθώς και τα κράτη μέλη σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο προσπαθούν ήδη να αξιοποιήσουν το δυναμικό των MME με τη βοήθεια μιας σειράς πολιτικών μέτρων και σχεδίων στήριξης. Τα διαθέσιμα δεδομένα δείχνουν καθαρά ότι οι MME, και ειδικότερα οι μικρότερες από αυτές, διαδραματίζουν πλέον σημαντικό ρόλο σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη και δημιουργούν επιπλέον μεγαλύτερη αναλογία θέσεων εργασίας από το μέσο όρο. Ωστόσο, ορισμένες βασικές ατέλειες της αγοράς και των σχετικών πολιτικών σε πολλούς τομείς (κανονιστικό πλαίσιο, αγορά εργασίας, πρόσβαση στις νέες τεχνολογίες, αγορές προϊόντων και υπηρεσιών, πρόσβαση στη χρηματοδότηση, κ. λ. π. ) έχουν ως αποτέλεσμα να μην αξιοποιείται πλήρως το δυναμικό αυτό σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασύχς. Β. ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΑΓΟΡΑ Σε σύγκριση με τις μεγάλες επιχειρήσεις, οι MME εξαρτώνται πολύ περισσότερο από τις εσωτερικές πηγές χρηματοδότησης (για παράδειγμα, ίδια κεφάλαια, μη διανεμόμενα κέρδη κ. λ. π. ) και αντιμετωπίζουν συχνότερα ένα δύσκολο χρηματοδοτικό περιβάλλον. Οι τραπεζικές πιστώσεις αποτελούν για τις επιχειρήσεις αυτές την κυριότερη πηγή εξωτερικής χρηματοδότησης. Ωστόσο, πολλές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν σημαντικές δυσκολίες για την πρόσβαση στον μακροπρόθεσμο δανεισμό ώστε να χρηματοδοτήσουν τις επενδύσεις τους και να αναπτύξουν τις δραστηριότητες τους. Το πρόβλημα αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις γιατί οι τράπεζες θεωρούν ότι εκπροσωπούν υψηλότερο πιστωτικό κίνδυνο (πράγματι, το ποσοστό πτωχεύσεων είναι υψηλότερο από αυτό των μεγαλύτερων επιχειρήσεων), κυρίως λόγω του ότι συχνά χαρακτηρίζονται από ανεπάρκεια κεφαλαίων. Εξάλλου, οι MME δεν είναι συνήθως σε θέση να προσφέρουν τις εγγυήσεις ή άλλες μορφές ασφάλειας που απαιτούν τα πιστωτικά ιδρύματα. Η κατάσταση αυτή επιδεινώνεται ακόμη περισσότερο στην περίπτωση διασυνοριακών επενδύσεων, αφού οι τράπεζες διστάζουν, για διάφορους λόγους, να χρηματοδοτήσουν διασυνοριακές επενδύσεις. Οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που καταφέρνουν να έχουν πρόσβαση σε δάνεια είναι υποχρεωμένες συνήθως να καταβάλλουν επιτόκιο μεγαλύτερο από αυτό που ισχύει για τις μεγάλες επιχειρήσεις. Όλα τα παραπάνω εμπόδια έχουν ιδιαίτερα αισθητές αρνητικές επιπτώσεις στην ανάπτυξη του MME και άρα στο δυναμικό τους σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. 1 «Ο ρόλος των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων ως δυναμικής πηγής απασχόλησης, ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση», Έκθεση που παρουσίασε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης, Δεκέμβριος 1995. Γ. ΣΗΜΑΣΙΑ ΤΩΝ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ ΔΑΝΕΙΩΝ Η εγγύηση δανείων είναι ένα όργανο ταυτόχρονα ισχυρό και εξυπηρετικό για την αντιμετώπιση αυτών των εμποδίων, με την έννοια ότι διευκολύνει την πρόσβαση στις πηγές χρηματοδότησης και περιορίζει το κόστος του δανείου. Με τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων (ETE) στις 14 Ιουνίου 1994 (βλέπε κεφάλαιο Δ παρακάτω), η Κοινότητα απέκτησε ένα ειδικευμένο θεσμικό όργανο στη χορήγηση εγγυήσεων δανείων, ιδιαίτερα για τις MME. Σε ό,τι αφορά τις επιχειρήσεις αυτές, το Ταμείο παρεμβαίνει έμμεσα, δηλαδή μέσω χρηματοδοτικών ενδιαμέσων, και οι εγγυήσεις δεν χορηγούνται σε μεμονωμένα δάνεια αλλά σε χαρτοφυλάκια δανείων. Η αξιολόγηση των μεμονωμένων αιτήσεων δανείων γίνεται από τους χρηματοδοτικούς ενδιάμεσους· το γεγονός ότι τα ιδρύματα αυτά αναλαμβάνουν ένα μέρος του κινδύνου της πίστωσης επί του δανείου (συνήθως 50%) συμβάλλει στη διασφάλιση της ποιότητας αυτής της εργασίας. Δεδομένου ότι η ETE λειτουργεί σε εμπορική βάση, εισπράττει προμήθειες για τις εγγυήσεις της ώστε να καλύπτει τόσο τους κινδύνους που αναλαμβάνει όσο και το κόστος λειτουργίας του. Χρηματοδοτώντας τις εν λόγω προμήθειες από τους δημοσιονομικούς της πόρους, η Κοινότητα θα επιτρέψει τη δωρεάν χορήγηση των εγγυήσεων στους δικαιούχους. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το δημοσιονομικό κόστος των προμηθειών αυτών είναι σχετικά χαμηλό σε σχέση με τον όγκο των εγγυημένων δανείων (τα οποία καλύπτουν ένα μέρος του κόστους των αντίστοιχων επενδύσεων), μπορεί να επιτευχθεί ένα σημαντικό «πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα» με περιορισμένους δημοσιονομικούς πόρους. Οι χρηματοδοτικές αυτές παρεμβάσεις προς όφελος των επιχειρήσεων πρέπει να είναι συνεπείς με τις αρχές της κοινοτικής πολιτικής για τις κρατικές ενισχύσεις. Τα κριτήρια επιλεξιμότητας για τις δικαιούχες επιχειρήσεις θα βασίζονται στη σύσταση της Επιτροπής C(96) 261 τελικό. Η προσέγγιση αυτή με βάση τις εγγυήσεις είναι η ίδια που υιοθετήθηκε στο πλαίσιο του πιλοτικού σχεδίου «Ανάπτυξη και Περιβάλλον», που προβλέπει δωρεάν πρόσβαση στις εγγυήσεις δανείων του ETE για τις επιχειρήσεις που πραγματοποιούν επενδύσεις με θετική επίδραση στο περιβάλλον. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι εγγυήσεις δανείων που χορηγούνται από το Ταμείο δεν επιβαρύνουν τον κοινοτικό προϋπολογισμό με υποχρεώσεις υπό αίρεση δεδομένου ότι οποιαδήποτε υποχρέωση από κατάπτωση της εγγύησης θα επιβαρύνει το Ταμείο. Δ. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ETE Η δημιουργία του ETE αποφασίστηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Εδιμβούργου. Το Ταμείο διαθέτει εγκριθέν κεφάλαιο 2 δισεκατομμυρίων ECU, 30% του οποίου έχει καταβάλλει η Κοινότητα και 40% η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. Το υπόλοιπο κατέχουν απυ κοινού ένας μεγάλος αριθμός ιδρυμάτων (αυτή τη στιγμή 78) που αντιπροσωπεύουν όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Ταμείο ιδρύθηκε τυπικά στις 14 Ιουνίου 1994 με έδρα το Λουξεμβούργο. Οι δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων αφορούν δύο βασικούς τομείς κοινοτικού ενδιαφέροντος, τα διευρωπαϊκά δίκτυα (ΔΔ) και τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME). Το Ταμείο χορηγεί εγγυήσεις δανείων στους δύο αυτούς τομείς, και το καταστατικό του επιτρέπει επίσης τη διενέργεια πράξεων συμμετοχής, με την επιφύλαξη θετικής απόφασης της Γενικής του Συνέλευσης τον Ιούνιο του 1996. Το συνολικό ποσό πράξεων που εγκρίθηκαν από το ΕΤΗ ανέρχεται σε περίπου 1,5 δισεκατομμύρια ECU, από τα οποία 10% αφορούν MME· επιπλεου πράξεις MME βρίσκονται στο στάδιο της αξιολόγησης. Επιπλέον το Ταμείο προετοιμάζει την υπογραφή συμβάσεων ύψους 0,5 δισεκ. ECU στο πλαίσιο του σχεδίου «Ανάπτυξη και Περιβάλλον». Ε. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ Οι MME και ιδιαίτερα οι μικρές επιχειρήσεις μειονεκτούν στον «αγώνα δρόμου» για την τραπεζική χρηματοδότηση ενώ αποτελούν τον κυριότερο δημιουργό θέσεων εργασίας. Η απόφαση που επισυνάπτεται στο παράρτημα για τη δημιουργία ενός συστήματος εγγυήσεων που καλείται να εγκρίνει το Συμβούλιο, θα έχει ως (χποτέλεσμα την προώθηση των επενδυτικών προγραμμάτων των μικρών επιχειρήσεων που δημιουργούν θέσεις εργασίας. Το αποτέλεσμα του σχεδίου θα είναι διπλό, γιατί δεν θα συμβάλλει μόνο στη διευκόλυνση της πρόσβασης στην τραπεζική χρηματοδότηση αλλά και στη μείωση των επιτοκίων που επιβαρύνουν τις επιχειρήσεις αυτές. Η πρόσβαση στο πρόγραμμα εγγυήσεων δανείων προβλέπεται για MME και ιδιαίτερα μικρές επιχειρήσεις, ενώ επιλέξιμα θα είναι μόνο τα επενδυτικά προγράμματα που προβλέπουν τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Οι εγγυήσεις του ETE θα καλύπτουν συνήθως το 50% του δανείου αλλά τα διασυνοριακά σχέδια (δημιουργία εγκαταστάσεων παραγωγής, έρευνας ή διανομής σε άλλο κράτος μέλος για παράδειγμα, ή κοινής επιχείρησης) θα έχουν πρόσβαση κατά προτεραιότητα και θα μπορούν να λάβουν εγγυήσεις μέχρι του 75% του ύψους του δανείου. Το πρόγραμμα θα υλοποιηθεί από το ETE, ενώ τα δάνεια θα χορηγηθούν από ένα δίκτυο πιστωτικών ιδρυμάτων σε ολόκληρη την Ένωση. Η Επιτροπή και το Ταμείο θα μεριμνήσουν ώστε το δίκτυο των ενδιαμέσων να είναι επαρκούς μεγέθους ώστε να διασφαλίζεται ότι το σχέδιο λειτουργεί σε απόλυτα ανταγωνιστική βάση προς όφελος των MME. Σε ένα πρώτο στάδιο, το δίκτυο αυτό θα περιλαμβάνει κυρίως τράπεζες που θα ενεργούν ως ενδιάμεσοι στο πλαίσιο του προγράμματος συνολικών δανείων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων. Οι όροι που εφαρμόζονται από την τράπεζα διασφαλίζουν ότι τα δάνεια θα διατεθούν για παραγωγικές επενδύσεις και κατάλληλα προσαρμοσμένα σχέδια. Εξάλλου, θα δοθεί προτεραιότητα στο πλαίσιο του εν λόγω δικτύου σε πιστωτικά ιδρύματα με ιδιαίτερη πείρα σε θέματα δανειοδότησης των MME και που ενδιαφέρονται γι'αυτό το είδος δραστηριότητας. Άλλα ιδρύματα που πληρούν τις σχετικές προϋποθέσεις (π. χ. εγγυητικοί οργανισμοί) θα έχουν επίσης τη δυνατόττιτα να συμμετάσχουν στο δίκτυο και τις χρηματοδοτικές του δραστηριότητες. Το Ταμείο θα υπογράψει συμφωνίες πλαίσια με τους χρηματοδοτικούς αυτούς ενδιάμεσους. Οι λεπτομέρειες του νέου αυτού μηχανισμού θα καθορισθούν σε μια συμφωνία συνεργασία θα υπογραφεί μεταξύ της Επιτροπής και του ETE. Οι προϋποθέσεις σχετικά με τη δημιουργία θέσεων εργασίας θα βασίζονται σε μεγάλο βαθμό σε αυτές που ισχύουν για το μηχανισμό MME. ΣΤ. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ Η προτεινόμενη απόφαση του Συμβουλίου αφορά ένα αρχικό σχέδιο, διάρκειας 24 μηνών το πολύ από την ημερομηνία έγκρισης του, το οποίο θα χρηματοδοτηθεί πλήρως με 25 εκατομμύρια ECU που ενεγράφησαν στον προϋπολογισμό του 1996 στη γραμμή «απασχόληση και ανάπτυξη για την Ευρώπη» (Β5-322). Απαιτείται προηγούμενη έγκριση ΔΣΠ για τη γραμμή αυτή. Το παραπάνω ποσό δημοσιονομικής στήριξης επιτρέπει τη χορήγηση εγγυήσεων ETE που θα καλύπτουν συνολικό χαρτοφυλάκιο δανείων ύψους 1 δισεκατ. ECU. Οι δημοσιονομικές πιστώσεις για την κάλυψη του κόστους των προμηθειών των εγγυήσεων θα μεταφερθούν απευθείας στο Ταμείο σε έναν ειδικό κοινοτικό λογαριασμό. Συνεπώς, ούτε οι χρηματοδοικοί ενδιάμεσοι ούτε οι τελικοί δικαιούχοι, δεν θα εισπράξουν τα απευθείας κοινοτικά κεφάλαια. Η Επιτροπή θα μεριμνήσει ώστε να υποβάλλονται εκθέσεις για την εφαρμογή του σχεδίου αυτού στη δημοσιονομική αρχή και θα προβεί στη γενική αξιολόγηση της λειτουργίας του σχεδίου εντός 18 μηνών το πολύ από την ημερομηνία της έγκρισης του. Στη συνέχεια, η Επιτροπή θα αποφασίσει αν θα προτείνει στη νομοθετική αρχή την παράταση του σχεδίου. ΙΙρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη χορήγηση εγγυήσεων δανείων για επενδύσεις που πραγματοποιούνται από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME) οι οποίες δημιουργούν θέσεις εργασίας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη : τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 235· την πρόταση της Επιτροπής1· τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου2. Εκτιμώντας : ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 10 και 11 Δεκεμβρίου 1993, ενέκρινε, ως βάση δράσης της Κοινότητας και των κρατών μελών, το Λευκό Βιβλίο για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση, που θεωρεί την ανάπτυξη των MME θεμελιώδες στοιχείο για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας στην Κοινότητα· ότι το Λευκό Βιβλίο, ιδιαίτερα στο κεφάλαιο 2 υπογραμμίζει τη σημασία των MME για την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας· ότι εφιστάται ιδιαίτερα η προσοχή στην αναγκαιότητα να βελτιωθεί η πρόσβαση στις πηγές χρηματοδότησης και πιστώσεων· ότι η έκθεση που παρουσίασε η Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης στις 15 και 16 Δεκεμβρίου 1995, υπέβαλε έκθεση με τίτλο : «Ρόλος των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων ως δυναμικής πηγής απασχόλησης, ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση», στο οποίο η Επιτροπή διατυπώνει το κεφάλαιο III σημείο Δ συγκεκριμένες προτάσεις για τη βελτίωση της πρόσβασης των MME στις κατάλληλες πηγές χρηματοδότησης· ότι, στα συμπεράσματα της, η Προεδρία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Μαδρίτης αναφέρεται, σε ό,τι αφορά τις MME, στην αναγκαιότητα να «βελτιωθεί το χρηματοδοτικό τους περιβάλλον χάρη στην καλύτερη πρόσβαση στην κεφαλαιαγορά και να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη των δραστηριοτήτων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων υπέρ των επιχειρήσεων αυτών»· EEC EEC ότι, στις 14 Ιουνίου 1993, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση 93/379/ΕΟΚ3 σχετικά με πολυετές πρόγραμμα κοινοτικών δράσεων· ότι, στις 20 Μαρτίου 1996, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση σχετικά με ένα τρίτο πολυετές πρόγραμμα για επιχειρήσεις, ιδιαίτερα MME, στην Ευρωπαϊκή Ένωση4· ότι η παρούσα απόφαση είναι συμπληρωματική των προγραμμάτων αυτών και ότι αποτελεί μέρος του ολοκληρωμένου προγράμματος για τις MME και τη βιοτεχνία· ότι, στις 22 Νοεμβρίου 1993, το Συμβούλιο ενέκρινε ψήφισμα για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, ιδιαίτερα των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και της βιοτεχνίας, και για την ανάπτυξη της απασχόλησης5· ότι, η παρούσα πρωτοβουλία θα έπρεπε να συμβιβάζεται με τη σύσταση της Επιτροπής [C(96) 261 τελικό]· ότι τα τραπεζικά δάνεια αποτελούν μία σημαντική μορφή, αν όχι την επικρατέστερη, εξωτερικής χρηματοδότησης για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις· ότι οι επιχειρήσεις αυτές αντιμετωπίζουν ιδιαίτερες δυσκολίες για την πρόσβαση σε αυτό το είδος πόρων επειδή ο πιστωτικός κίνδυνος που αντιπροσωπεύουν θεωρείται υψηλότερος από αυτόν των μεγάλων επιχειρήσεων και επειδή είναι σπάνια σε θέση να παράσχουν εγγυήσεις ή άλλες μορφές ασφαλειών που να είναι επαρκείς· ότι τα επιτόκια που εφαρμόζονται στις εν λόγω επιχειρήσεις είναι συνήθως υψηλότερα από αυτά τα οποία ισχύουν για τις επιχειρήσεις που δανείζονται μεγάλα ποσά· ότι θα πρέπει να σημειωθούν οι ιδιαίτερες δυσκολίες στη χρηματοδότηση επενδύσεων στους τομείς της καινοτομίας και των νέων τεχνολογιών· ότι οι εγγυήσεις δανείων είναι αποτελεσματικό μέσο για τη διευκόλυνση της πρόσβασης στη χρηματοδότηση και ότι επιτρέπουν επιπλέον να επιτευχθούν λιγότερο υψηλά επιτόκια· ότι οι εγγυήσεις αυτές πρέπει να διευκολύνουν και να ενθαρρύνουν τις επενδύσεις των δικαιούχων επιχειρήσεων και ότι θα χορηγούνται αποκλειστικά στις περιπτώσεις όπου τα εξεταζόμενα δάνεια και οι επενδύσεις θα συνεπάγονται τη δη'μιουργία θέσεων εργασίας· ότι στο πλαίσιο του σχεδίου θα είναι επιλέξιμες τόσο οι υλικές όσο και οι άϋλες επενδύσεις· ότι θα αξίζει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις διασυνοριακές επενδύσεις λόγω του ότι οι δυσκολίες πρόσβασης στη χρηματοδότηση είναι ακόμα μεγαλύτερες στην περίπτωση αυτή· ότι το ETE δημιουργήθηκε τον Ιούνιο του 1994 ώστε να συμβάλλει στην υλοποίηση των κοινοτικών στόχων ενθαρρύνοντας τις επενδύσεις σε διευρωπαϊκά δίκτυα και MME· ότι η Κοινότητα συμμετέχει στο Ταμείο βάσει της απόφασης του Συμβουλίου 94/375/ΕΚ6· ότι το Ταμείο έχει τη δυνατότητα βάσει του καταστατικού του να χορηγεί εγγυήσεις δανείων· ότι το κόστος των προμηθειών που αντιστοιχούν στις εγγυήσεις αυτές μπορεί να επιβαρύνει, είτε το δικαιούχο της εγγύησης δανείου, είτε έναν τρίτο, ιδιαίτερα την Κοινότητα· EEL 161,2. 7. 1993,0. 68. ΕΕ C. ΕΕ C 326, 3. 12. 1993, σ. 1. EEL 173,7. 7. 1994,0. 12. ότι η καταβολή από την Κοινότητα της προμήθειας για την εγγύηση σημαίνει ότι οι εγγυήσεις δανείου θα χορηγούνται δωρεάν στους τελικούς αποδέκτες· ότι ο πιστωτικός κίνδυνος που συνδέεται με τις εν λόγω εγγυήσεις δανείων δεν θα επιβαρύνει τον κοινοτικό προϋπολογισμό αλλά το ETE· ότι μπορεί να επιτευχθεί σημαντικό «πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα» με περιορισμένο όγκο δημοσιονομικών πόρων ότι το ETE εξέφρασε τη θέληση του να συμμετάσχει στην εφαρμογή της παρούσας απόφασης· ότι το ETE και η Επιτροπή θα (τυνάψουν συμφωνία συνεργασίας σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης· ότι η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων θα συνεργαστεί στενά στην υλοποίηση της παρούσας απόφασης· ότι τα δάνεια που θα εγγυηθεί το ETE θα χορηγηθούν σε ολόκληρη την Κοινότητα μέσω ενός δικτύου χρηματοδοτικών ενδιάμεσων· ότι οι απαραίτητοι δημοσιονομικοί πόροι για την πληρωμή των προμηθειών θα μεταφερθούν απευθείας στο ETE σε έναν ειδικό κοινοτικό λογαριασμό· ότι οι εγγυήσεις δανείων θα πρέπει να είναι διαθέσιμες σε ολόκληρη την Κοινότητα και να υλοποιηθούν το ταχύτερο δυνατό- ότι η συνθήκη δεν προβλέπει άλλες διαδικασίες από αυτές του άρθρου 235 για την έκδοση αυτής της απόφασης· ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ Αρθρο 1 II Κοινότητα παρέχει επιδοτήσεις με στόχο τη χρηματοδότηση των προμηθειών που συνδέονται με τις εγγγυήσεις που χορηγεί το ETE για δάνεια συνολικού ύψους ενός δισεκατομμυρίου ECU, εφόσον υπάρχουν διαθέσιμες πιστώσεις εγγεγραμμένες στον κοινοτικό προϋπολογισμό. Μόνο τα δάνεια που αναφέρονται σε επενδυτικά σχέδια τα οποία συνεπάγονται τη δημιουργία θέσεων εργασίας, και που χορηγούνται σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις είναι επιλέξιμα για τις εγγυήσεις αυτές. Ιδιαίτερη προτεραιότητα θα δοθεί στις μικρές επιχειρήσεις. Οι εγγυήσεις ισχύουν για όλη τη διάρκεια των δανείων και καλύπτουν συνήθως 50% του ύψους τους. Χορηγούνται από το ETE σύμφωνα με τις συνήθεις διαδικασίες σε ό,τι αφορά τη χορήγηση εγγυήσεων. Σε περίπτωση επενδύσεων διασυνοριακού χαρακτήρα, το ποσοστό κάλυψης μπορεί να ανέλθει μέχρι 75% του ύψους του δανείου. Αρθρο 2 Το σχέδιο θα λειτουργήσει για αρχική περίοδο 24 μηνών από την ημερομηνία έγκρισης του. Το ETE διαχειρίζεται το πρόγραμμα για λογαριασμό της Κοινότητας, με την ίδια επιμέλεια που επιδεικνύει και για τις πράξεις που χρηματοδοτεί από τους ίδιους πόρους του. Οι συγκεκριμένες λεπτομέρειες για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τον έλεγχο της δημιουργίας θέσεων εργασίας, καθορίζονται στη συμφωνία συνεργασίας που θα συναφθεί μεταξύ της Επιτροπής και του ETE. Αοθοο 3 Η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την υλοποίηση της παρούσας απόφασης. Παρουσιάζει, με βάση κυρίως τις πληροφορίες που της διαβιβάζει το ETE και εντός 18 μηνών το πολύ από την ημερομηνία έγκρισης του προγράμματος, αξιολόγηση της συνολικής χρήσης του προγράμματος και της επίδρασης του στη δημιουργία θέσεων εργασίας και τις επενδύσεις, ιδιαίτερα ενόψει της αξιολόγησης πιθανής μελλοντικής δράσης πέρα από την αρχική περίοδο. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ 1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ELISE (Ευρωπαϊκό Σχέδιο Εγγύησης Δανείων για την Απασχόληση) 2. ΓΡΑΜΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Αρθρο Β5-322 3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Άρθρο 235 4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ 4. 1 Γενικός στόχος : Να διευκολυνθεί η πρόσβαση των μικρών επιχειρήσεων στις πηγές χρηματοδότησης, με τη χορήγηση εγγυήσεων δανείων από το ETE (Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων)· μόνο οι επιχειρήσεις που δημιουργούν πρόσθετες θέσεις εργασίας μπορούν να επωφεληθούν από τις εγγυήσεις αυτές. 4. 2 Καλυπτόμενη περίοδος : 1996. 5. ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΤΗΣ ΔΑΠΑΝΗΣ 5. 1 Μη υποχρεωτική δαπάνη (ΜΥΔ). 5. 2 Διαχωριζόμενες πιστώσεις (ΔΠ). 6. ΦΥΣΗ ΤΗΣ ΔΑΠΑΝΗΣ Η δαπάνη θα έχει τη μορφή επιδοτήσεων με στόχο τη χρηματοδότηση των προμηθειών που εισπράττει το ETE για εγγυήσεις δανείων συνολικού ύψους ενός δισεκατομμυρίου ECU που θα χορηγηθούν μέσω κατάλληλων πιστωτικών ενδιάμεσων. Δεδομένου ότι το κόστος των προμηθειών θα βαρύνει τον κοινοτικό προϋπολογισμό, οι εγγυήσεις δανείων θα χορηγηθούν δωρεάν στους δικαιούχους. 10 7. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ 7. 1 Μέθοδος υπολογισμού του συνολικού κόστους Το συνολικό κόστος εκτιμάται σε 25 εκατομμύρια ECU (εννοείται ότι οι επιδοτήσεις που θα καταβληθούν στο Ταμείο θα έχουν αναχθεί στην παρούσα αξία). Στο κόστος αυτό περιλαμβάνεται το σύνολο του λειτουργικού κόστους (διαχείριση, διοίκηση, έλεγχος, κ. λ. π. ) του Ταμείου, το κόστος προώθησης, το κόστος της ανεξάρτητης αξιολόγησης της δράσης. 7. 2 Κατανομή του κόστους (εγκεκριμένες πιστώσεις για την τρέχουσα χρήση) Προϋπολογισμός 1996 ΣΥΝΟΛΟ Επιδοτήσεις (προμήθειες για τις εγγυήσεις) 25 εκ. ECU 25 εκ. ECU 7. 3 Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα του καταλογισμού 7. 3. 1 Χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης της προτεινόμενης δράσης 1996 ΣΥΝΟΛΟ Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων Πιστώσεις πληρωμών 25 25 25 25 (πιστώσεις που έχουν εγκριθεί για το τρέχον οικονομικό έτος· εκατομμύρια ECU) 8. ΜΕΤΡΑ ΠΡΟΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Η αξιολόγηση, η παρακολούθηση και η διαχείριση των δανείων θα γίνουν από κατάλληλους χρηματοδοτικούς ενδιάμεσους, που θα πρέπει να τηρήσουν ορισμένους συμβατικούς όρους που θα επιβάλλει το ETE. θα είναι προς το συμφέρον των ενδιαμέσων αυτών οι πράξεις δανειοδότησης να ολοκληρωθούν ομαλά γΐ"",τί θα πρέπει να αναλάβουν τον κίνδυνο του οφειλομένου υπολοίπου επί των δανείων που έχουν χορηγήσει. Σε ό,τι αφορά τη δημιουργία θέσεων εργασίας, θα δημιουργηθεί ένας μηχανισμός διοικητικού ελέγχου από την Επιτροπή και το ETE ώστε να ελεγχθεί ότι τηρούνται οι απαιτούμενες προϋποθέσεις από τους δικαιούχους. 11 9. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ - ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 9. 1 Ιδιαίτεροι στόχοι : Η προτεινόμενη δράση θα ενθαρρύνει και θα επιταχύνει την υλοποίηση επενδυτικών προγραμμάτων από MME γιατί οι εγγυήσεις δανείων θα διευκολύνουν και θα ενισχύσουν την πρόσβαση τους στις πιστώσεις. Εξάλλου, οι εγγυήσεις θα τους επιτρέψουν να επιτύχουν λιγότερο υψηλά επιτόκια. Επιπλέον, η προτεινόμενη δράση θα προσανατολίζεται ειδικότερα σε επενδυτικά προγράμματα που συνεπάγονται τη δημιουργία πρόσθετων θέσεων εργασίας. Οι εν λόγω επενδύσεις θα ενισχύσουν την ανταγωνι στικότητα και τις προοπτικές κερδοφορίας των επιχειρήσεων αυτών και θα συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη. Πληθυσμός-στόχος: μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, που δημιουργούν θέσεις εργασίας, θα δοθεί ιδιαίτερη προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις. 9. 2 Αιτιολόγηση της δράσης Διευκολύνοντας την πρόσβαση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στις τραπεζικές πιστώσεις και μειώνοντας το κόστος ισχυρά κίνητρα στις των πιστώσεων αυτών, παρέχονται επιχειρήσεις αυτές να πραγματοποιήσουν πρόσθετες επενδύσεις, κυρίως εφόσον συνεπάγονται τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Η νέα αυτή ώθηση που δίνεται στις παραγωγικές επενδύσεις, από τις επιχειρήσεις αυτές ιδιαίτερα, συμβάλλει στην ενίσχυση των προοπτικών ανάπτυξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση και στη δημιουργία πρόσθετων θέσεων εργασίας. Επιλογή των διαδικασιών: η χρησιμότητα των εγγυήσεων δανείων ως κινήτρων για επενδύσεις - ιδιαίτερα για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις - έχει ήδη αποδειχθεί σε διάφορα επίπεδα. Οι εγγυήσεις δανείων είναι ιδιαίτερα κατάλληλες στην περίπτωση τέτοιων επιχειρήσεων που, συχνά, αντιμετωπίζουν δυσκολίες για την επαρκή χρηματοδότηση τους λόγω του μεγαλύτερου πιστωτικού κινδύνου που φαίνεται να αντιπροσωπεύουν και/ή της αδυναμίας τους να παράσχουν οι ίδιες επαρκείς εγγυήσεις. Οι εγγυήσεις δανείων θα χορηγούνται από το ETE, που δημιουργήθηκε για να συμβάλλει στην υλοποίηση στόχων κοινοτικού ενδιαφέροντος, ιδιαίτερα στον τομέα της χρηματοδότησης των ΔΔ (διευρωπαϊκών δικτύων) και των MME. Η Κοινότητα είναι μέτοχος του Ταμείου του οποίου κατέχει το 30% του καταβεβλημένου κεφαλαίου, ενώ η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων κατέχει από την πλευρά της 40%. Ο μηχανισμός αυτός προσφέρει το πλεονέκτημα χορήγησης της κοινοτικής ενίσχυσης μέσω ενός γνωστού θεσμικού οργάνου, που γνωρίζει τις κοινοτικές διαδικασίες και συνδέεται στενά με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. 12 9. 3 Παρακολούθηση και αξιολόγηση της δράσης Η αξιολόγηση της συνολικής αποτελεσματικόττιτας της προτεινόμενης δράσης θα γίνει με βάση τα ακόλουθα στοιχεία : συνολικός αριθμός θέσεων εργασίας που δημιουργήθηκαν στο πλαίσιο της παρούσας· πρωτοβουλίας· συνολική χρήση των δανείιον· συνολικός όγκος των επενδύσεων που πραγματοποιήθηκαν· Η δημοσιονομική αρχή θα ενημερώνεται για την επίδραση της πρωτοβουλίας αυτής. Η δυνατότητα επανάληψης της δράσης θα εξεταστεί σύμφωνα με τα σχετικά αποτελέσματα και την αξιολόγηση της πρωτοβουλίας, εντός 18 μηνών, το πολύ, από την ημερομηνία της έγκρισης της. 10. ΛΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ Η προτεινόμενη δράση δεν συνεπάγεται αύξηση του προσωπικού της Επιτροπής ούτε σχετικές διοικητικές δαπάνες. 13 ISSN 0254-1483 COM(96) 155 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 08 10 04 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-179-GR-C ISBN 92-78-02844-4 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουζεμβούργο - Η-


eurovoc_concepts:
Bosnia and Herzegovina
Commission Delegation
aid programme
settlement of disputes

text: KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN it •Cr •t, -tr « -A. Brüssel, den 24. 04. 1996 KÜM(96) 1H1 endg. MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT über die Eröffnung einer Vertretung Mtteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament über die Eröffnung einer Vertretung Zusammenfassung Mit der vorliegenden Mtteilung werden der Rat und das Europäische Parlament davon unterrichtet, daß die Kommission die Absicht hat, eine Vertretung in der folgenden Hauptstadt zu eröffnen: Sarajewo (Bosmen-Hozegowina) 1. Einleitung Nach den Mitteilungen über die Eröffnung neuer Delegationen vom Juni 1988, Juni 1989, September 1990, Oktober 1991, September 1992, Juli 1994 und Juni 1995 müssen im Lichte der Entwicklung der insbesondere nach dem Friedensabkommen für Bosnien weitere Überlegungen über die Aiißenveitretung der Kommission angestellt werden. internationalen Lage, 2. In jüngster Zeit eröffnete Delegationen 1995 hatte die Kommission die Jaöfmung von fünf neuen Delegationen angekündigt Die Delegationen in Riga (Lettland), Tallinn (Estland), Wilna (Litauen) und Colombo (Sri Lanka) sind eröffnet Die fünfte in Managua (Nicaragua) wird 1996 eröffnet 3. Geplante Eröffnung einer neuen Vertretung Sarajewo (Bosnien-Herzegowina) Aufgrund des Abschlusses der Friedensabkommen in Dayton im vergangenen Jahr und der Beteiligung der Europäischen Gerneinschaft an den mternationalen Wiedeiaufbaurnaßnahrnen muß die Kcimmission in Sarajewo förmlich vertreten sein. Die Gemeinschaft fuhrt derzeit im Rahmen von PHARE ein Hilfsprograrnm in Höhe von 62,5 Mo. ECU durch, das im zweiten Halbjahr 1996 erneuert werden soll. Die Kommission schlägt femer ein Wiedemufbauprogramm im Betrag von 100 Mo. ECU vor. Außerdem erhält Bosrier^Herzegowina über ECHO in großem Umfang humanitäre Hilfe. Eternit ist die EG der wichtigste Geber in Bosnien-Herzegowina. Zur Zeit ist die Kornmission durch einen Sonderbeauftragten vertreten Durch die förmliche Eröffnung einer Vertretung soll die Möglichkeit geschaffen werden, mit der Gastregierung ein Sitzabkommen auszuhandeln, mit dem unter anderem ihrem Personal und ihren Räumlichkeiten diplomatischer Schutz gemäß dem Wiener Übereinkommen gewährt würde. Die erforderlichen Mttel und Planstellen werden aus dem Haushaltsplan 1996 bereitgestellt mmmoGEti SARAJEWO Eingliederung«- SCO ilÜ Bezeichnung AUSGABEN FÜR PERSONAL Gehälter, Zulagen, Entschädigungen und Kostenerstattungen IDr Beamte und Bedienstete auf Zeit 60Û0 6001 S0O2 6003 B0D4 Bezüge dar sonstigen Bediensteten Kosten für sonstiges Pensonal sowie für verschiedene Dienstleistungen Berufliche Fortbildung der Beamten Vergütungen und Kosten bei Dienstaniritt, bei Versetzung und b<Ä Ausscheiden aus dem DiBnst 64)06 Ausgaben für Empfänge und Repragentattonszwecte SÛÛ6 bienslreisekosten S0O7 Ausgaben fOr soziale und Ärztliche Dienste 80Oä 8009 Ausbildung junger Sadwerettodfaer Etwaige Anpassungen der Plenstbazuoe ARTIKEL A600 INSGESAMT AUSGABEN FÜR DEN DIENSTSETREB 6010 Mete von Gebäuden und Nebenkosten 6011 Bau und Erwerb von Gebäuden 6012 Mobiliar und BDroauaslatlung 6013 Fahrzeuge 6014 {Ausgaben für Dokumentation und Bfofiottvek 5015 Papier- und BOrobedarf S0i6 Andere Sirehai'srjaben Mcbôiiaar und Ausstattung von Wohnungen 6918 Pest- und Femmeldegebflhren, Diptomatenpost ARTIKEL A601 INSGESAMT ARTIKEL A K» •» ABT! INSGESAMT iL 1 DELEGATION 4 Beamte (2A 4 tB + 1C)+12 0rt&- bedienstete U-J ERÖFFNUNG 1 DELEGATION 4 Beamte, 6 Monat» 145000 120000 45000 1500 130 000 10000 10000 2000 0 12 000 475500 238 000 0 100000 60000 3000 3000 6000 50000 20000] 4H00M 500 Ï ISSN 0256-2383 KOM(96) 181 endg. DOKUMENTE DE U Katalognummer : CB-CO-96-200-DE-C ISBN 92-78-03470-3 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg


title: Proposal for a Council Decision on the provision of loan guarantees for investments carried out by SMEs creating employment

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES it * it it Brussels, 10. 04. 1996 COM(96) 155 final 96/0107 (CNS) ELISE (European Loan Insurance Scheme for Employment) Reinforcing confidence through renewed investment and employment creation Proposal for a COUNCIL DECISION on the provision of loan guarantees for investments carried out by SMEs creating employment (presented by the Commission) EXJHLÂN ATGRMïMfiMORANDII M A INTRODUCTION In its report presented to the Madrid European Council0', the Commission referred to the widespread recognition within the EU that small and medium-sized enterprises are one of the key sectors the European Union. Both the Community and the Member States at national, regional and local level, already try to unlock the potential of SMEs through an array of policy measures and support schemes. for generating employment opportunities and growth in Available evidence clearly shows that SMEs, particularly at the smaller end, now play a key role in terms of growth and that these firms moreover generate an above average share of new jobs. Due to a number of basic market and policy imperfections in a number of areas (regulatory environment, labour market, access to new technologies, product and services market, access to financing, etc. ), their full potential for growth and employment creation is however not properly realized. B ACCESS TO THE FINANCIAL MARKET SMEs are much more dependent on internal sources of funds (e. g. own capital, retained profits, etc. ) than the larger ones, and typically face a difficult financial environment. Bank lending constitutes the predominant form of external funding for these firms. However, many firms experience serious difficulties in getting access to sources of long- term lending in order to finance their investments and to expand their activities. This problem is of particular relevance for small and medium-sized enterprises, as banks consider that the credit risks applying to these companies are high (failure rates indeed exceed those applying to larger companies), notably also because these enterprises are often under-capitalized They are, moreover, often unable to provide adequate collateral or other forms of loan security required by banks. This situation is exacerbated in the case of transnational investments, as banks are reluctant for a variety of reasons to finance cross-border operations. The small and medium-sized firms, which manage to get access to sources of loan funding, will generally end up paying higher interest rates than the ones charged to large companies. These impediments have a significant adverse impact on their development and thus on their potential for growth and for job creation. C RELEVANCE OF LOAN GU AR AN TEES Loan guarantees constitute a powerful and cost-effective tool to help overcome these obstacles, both by facilitating the access to sources of lending and by bringing down the level of borrowing costs. Following the establishment of the European Investment Fund (EIF) on 14 June 1994 (see section D below), the Community is endowed with a specialized institution for the extension of loan guarantees, notably in favour of SMEs. For operations involving SMEs, the Fund operates in an indirect manner i. e. through financial intermediaries, while the loan guarantees are not extended on an individual basis, but to portfolios of loans. The appraisal of the individual loan applications h carried out by financial intermediaries; these institutions remain exposed to a certain share of the credit risk of the loan (in general 50%) in order to ensure the quality of their appraisal work. fh Small and mediurn-si/ed enterprises, a dynamic source of employment, growth and the the European Union. Report competitiveness m European Commission to the Madrid European Council. Brussels, December 1995. presented by 2 As the EIF operates on a commercial basis, it charges guarantee premiums in order to cover the risks taken on, as well as its operational costs. By covering the cost of the EIF guarantee premiums through the budget, the Community will ensure that these guarantees are provided to the beneficiaries at no cost. As the budgetary cost of the guarantee premiums is relatively modest in comparison with the corresponding volume of guaranteed loans (which themselves cover part of the cost of the associated investments), a significant leverage effect can be obtained with limited budgetary resources. These financial interventions benefiting enterprises must be coherent with the principles of Community State aid policy. Eligibility criteria regarding beneficiary enterprises will be in compliance with Commission Recommendation C(96) 261 final. This guarantee approach has also been adopted in the framework of the "Growth and Environment" pilot project, where enterprises carrying out investments producing environmental benefits get access to EIF loan guarantees at no cost. It should be noted that the loan guarantees extended by the Fund do not create any contingent liabilities upon the Community budget, as any claims resulting from calls being made upon the guarantees will be honoured by the Fund. D. SUMMARY DESCRIPTION OF THE EIF The creation of the EIF was decided at the European Council in Edinburgh. The Fund has an authorized capital of ECU 2 billion, of which 30% has been subscribed by the Community and 40% by the LIB An important number of financial institutions (currently 78), representing all Member States of the European Union, constitute the third part of the Fund's shareholder base. The Fund has been formally established on 14 June 1994 and is located in Luxembourg. The activities of the EIF are focused on two target areas of Community interest, namely trans-European networks (TENs) and small and medium-sized enterprises (SMEs). The Fund is currently providing loan guarantees in both areas of activity, while its Statute also allows for the provision of equity, subject to a favourable decision by the Fund's General Meeting in June 1996. The total amount of operations approved by the EIF since inauguration amounts to approximately ECU 1. 5 billion, of which about 10% concerns SMEs; a further amount of SME operations is under appraisal. In addition, the Fund is currently preparing the signature of contracts corresponding to about ECU 0. 5 billion in the framework of the "Growth and Environment" scheme. E DESCRIPTION OF THE PROPOSED COMMUNITY SCHEME While SMEs, and particularly small firms, are at a disadvantage to obtain bank funding, they are also the biggest creators of jobs. The annexed Decision on the establishment of a guarantee scheme, which the Council is invited to adopt, will effectively encourage investment programmes by these companies when linked to employment creation The scheme will have a double impact as it will not only facilitate access to bank funding, but also reduce the interest rates charged to the borrowers. The benefit of the loan guarantee scheme will be restricted to SMEs, and particularly small enterprises, while only investment projects involving the creation of employment will be eligible. The guarantees provided by the EIF will in general cover 50% of the amount of the loan, while transnational investments (such as the creation of a production, research or distribution facility in another Member State, or the creation of a joint venture) will enjoy priority access to the scheme and benefit from guarantee cover up to 75% of the loan size. The scheme will be implemented by the EIF, while the loans will be extended by a network of financial intermediaries throughout the European Union. The Commission and the Fund will ensure that the network of intermediaries is sufficiently broad to ensure that wjvth©<seheme operates on a fully competitive basis rn the interest ôf SMEs. As a starting base, this network will include banks operating as intermediaries in the framework of the EIB's global lending programme. The conditions applying to the Bank's lending ensure that the loans are used for productive investments and for suitable projects. Within this network, priority will, moreover, be given to financial institutions with particular experience and interest in SME lending. Other financial institutions with the necessary qualifications (e. g. guarantee institutions) will also have the possibility to join the network and become involved in the scheme. The Fund will sign framework agreements with these financial intermediaries. The detailed terms and conditions applying to this new scheme will be set out in a cooperation agreement, to be signed between the Commission and the EIF. The conditions relative to the creation of employment will be largely inspired by the ones which apply to the SME facility. F FINANCING AND EVALUATION The proposed Council decision is for an initial scheme, lasting 24 months at most from the date of its adoption, which will be financed entirely by ECU 25 million entered in the 1996 budget on the "Employment and Growth for Europe" budget line (B5-322). This requires the prior adoption of an SAB for this line. The aforementioned amount of budgetary support will allow for EIF guarantees covering a total loan portfolio of ECU 1 000 million. The budgetary appropriations destined to cover the cost of the guarantee premiums will be transferred directly to the Fund and into a special Community account. Neither the financial intermediaries nor the final beneficiaries will therefore receive Community funds in a direct manner. The Commission will report on the implementation of this scheme to the budget authority and will provide an overall evaluation of the functioning and impact of the scheme within 18 months at most from the date of its adoption. On this basis, the Commission will decide whether to propose to the legislative authority an extension of the scheme. Proposal for a COUNCIL DECISION on the provision of loan guarantees for investments carried out by SMEs creating employment THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 235 thereof; Having regard to the proposal from the Commission(,); Having regard to the opinion of the European Parliament^; Whereas the European Council, meeting in Brussels on 10 and 11 December 1993, adopted the White Paper on Growth, Competitiveness and Employment, as the basis for action by the Community and its Member States, supporting the development of SMEs the as a key element of White Paper, in particular Chapter 2 thereof, emphasized the importance of SMEs for the competitiveness of European industry; and whereas specific attention has been drawn to the need to improve access to sources of financing and credit; in the Community; whereas increased competitiveness Whereas the Commission presented a report to the European Council in Madrid on 15 and 16 December 1995, entitled "SMEs: a dynamic source of employment, growth and competitiveness in the European Union", in which in Chapter HID, the Commission put forward a number of concrete action proposals as regards improved access of SMEs to appropriate sources of funding; Whereas the Presidency Conclusions of the European Council in Madrid referred, in relation to SME policy, to the need to "improve the financial environment for them by means of better access to capital markets and encourage development of the European Investment Fund function with regard to SMEs"; Whereas, on 14 June 1993, the Council adopted Decision 93/379/EECw, relative to a multi-annual programme of Community actions; whereas, on 20 March 1996, the Commission adopted a proposal for a third multi-annual programme for enterprises, in particular SMEs, in the European Union(4); and whereas this Decision should be complementary with these programmes, and should constitute part of the Integrated Programme in favour of SMEs and craftsmanship; Whereas, on 22 November 1993, the Council adopted a resolution on the reinforcement of the competitiveness of enterprises, notably small and medium-sized enterprises and craftmanship, and the development of employment^; Whereas the present Recommendation [C(96) 261 final]; initiative should be in compliance with Commission ( i) (2) O) M) (?) O J No OJNo 0. 1 No L 161, 2. 7. 1993, p. 68 OJ No OJ No C 326, 3. 12. 1993, p. 1. Whereas bank lending constitutes an important, if not predominant, form of external funding for small and medium-sized enterprises; whereas such enterprises experience particular difficulties when trying to obtain access to sources of loan finance, because of the fact that credit risks are perceived to be higher than for loans granted to larger companies, and because such enterprises are often unable to provide sufficient collateral or other forms of loan security; whereas interest rates charged to such enterprises are generally higher than those applying to larger borrowers; and whereas the particular difficulties of financing innovative and new technology investments should be noted; Whereas loan guarantees constitute a cost-effective instrument to facilitate access to loans and moreover lower the interest rates applying to these loans; whereas such guarantees should facilitate and stimulate investments by the beneficiary enterprises and should be extended exclusively in those cases where the loans and investments lead to the creation of employment; and whereas both material and immaterial investments should be eligible under the scheme; Whereas investments with a transnational character deserve special attention in view of the fact that the impediments towards gaining access to sources of loan finance are exacerbated in comparison with other forms of investment; Whereas the European Investment Fund (EIF) was set up in June 1994 to contribute to the pursuit of Community objectives by stimulating investment in trans-European networks and small and medium-sized enterprises; and whereas the Community has become a member of the Fund by virtue of Council Decision 94/375/EO"1; Whereas the Fund is empowered to issue loan guarantees according to its Statute; and whereas the cost of the guarantee premiums corresponding to these loan guarantees can either be borne by the beneficiary of the loan guarantee, or alternatively by a third party, notably by the Community; Whereas the payment of the guarantee premium by the Community implies that the loan guarantees are provided at no cost to the final beneficiary, and whereas the credit risks associated with these loan guarantees are not borne by the Community budget, but by the EIF; and whereas a significant leverage effect can be achieved with a limited volume of budgetary resources; Whereas the EIF has indicated its willingness to participate in the implementation of this Decision; Whereas the EIF and the Commission will enter into a cooperation agreement on the implementation of this Decision; whereas the European Investment Bank (EIB) will be closely involved in the implementation of this Decision; and whereas the loans guaranteed by the EIF will be made available throughout the Community by a network of financial intermediaries; Whereas the budgetary resources necessary for the payment of the premiums will be paid out directly to the EIF on a special Community account; Whereas the loan guarantees are to be made available throughout the Community and be implemented as quickly as possible; Whereas the Treaty does not provide powers others than those of Article 235 for the adoption of this Decision, (6t OJ No L 173, 7. 7. 1994, p. 12. HAS DECIDED AS FOLLOWS: Article 1 The Community shall provide subsidies for the purpose of paying the cost of the guarantee premiums linked to loan guarantees extended by the EIF on a volume of ECU 1 000 million of loans, subject to the availability of appropriations written into the Community budget. Only loans for investment projects involving the creation of employment, and extended to small and medium-sized enterprises, shall be eligible. Particular priority shall be given to small enterprises. The guarantees shall apply during the whole life of the loans and shall in general cover 50% of the size of the loans. They shall be extended by the EIF under the usual terms and conditions applying to its guarantee operations. For investments with a transnational character, the cover rate may reach up to 75% of the size of the loans. Article 2 The scheme shall operate for an initial period of up to 24 months from the date of its adoption. The scheme shall be administered by the EIF on behalf of the Community, exercising the same diligence as for operations carried out from its own resources. The detailed terms and conditions for implementing this Decision, notably as regards the monitoring of employment creation, shall be laid down in a cooperation agreement between the Commission and the EIF. Article 3 The Commission shall inform the European Parliament and the Council on the implementation of this Decision. The Commission shall, notably on the basis of the information made available by the EIF, and within 18 months at most from the date of its adoption, provide an evaluation on the overall utilization of the scheme and its impact on the creation of employment and on investment, notably for the purpose of assessing possible future action beyond the initial period. Done at Brussels, For the Council The President FINANCIAL STATEMENT 1. TITLE OF OPERATION ELISE (European Loan Insurance Scheme for Employment). 2. BUDGET HEADING INVOLVED B 5 - 3 2 2. 3. LEGAL BASIS Article 235. 4. DESCRIPTION OF OPERATION 4. 1 General objective: Facilitate the access of small enterprises to sources of loan finance, through the provision of loan guarantees extended by the EIF (European Investment Fund). Only enterprises creating additional employment will be eligible. 4. 2 Period covered: 1996. 5. CLASSIFICATION OF EXPENDITURE 5. 1 NDC 5. 2 DA. 6. TYPE OF EXPENDITURE OR REVENUES The expenditure will take the form of subsidies destined to cover the cost of the guarantee premiums, which are charged by the EIF for the extension of loan guarantees to the beneficiary enterprises on a loan volume of ECU 1 billion, extended by qualified financial intermediaries. The loan guarantees will be made available to the beneficiaries at no cost, as the cost of the guarantee premiums will be borne by the Community budget. 7. FINANCIAL IMPACT 7. 1 Method of calculating total cost Total cost is estimated at ECU 25 million (taking account of the fact that the subsidies concerned will be transferred to the Fund on a present value basis). This cost figure notably (management, administration, control, etc. ) of the Fund, promotion costs and the costs related to an independent evaluation of this action. includes all operational costs 7. 2 Distribution of costs (in current appropriations) Budget 1996 TOTAL Subsidies (guarantee premiums) \iC[l 25. 0 million HCll 25. 0 million 7. 3 Indicative schedule of appropriations 7. 3. 1 Schedule for proposed new action Appropriations for commitments Appropriations for payments | 1996 25. 0 25. 0 TOTAL 25. 0 25. 0 | (current appropriations; in ECU million) 8. ANTI-FRAUD MEASURES The appraisal, monitoring and administration of the loans will be carried out by qualified financial intermediaries and subject to certain contractual conditions imposed by the EIF. The intermediaries have an interest in the successful conclusion of the lending operation as they will cover the remaining part of the credit risk on the loans. As regards the creation of employment, an administrative follow-up mechanism will be implemented by the Commission and the EIF in order to verify that the necessary conditions have been complied with by the beneficiaries. 9. ELEMENTS OF COST-EFFECTIVENESS ANALYSIS 9. 1 Specific objectives The proposed operation will foster and accelerate the implementation of investment programmes by SMEs because the loan guarantees will facilitate and enhance the access of these companies to loan finance. The loan guarantees will, moreover, lower the interest rates applying to these loans The proposed action will be specifically targeted towards the creation of additional investment programmes employment. In addition, the underlying investments will strengthen the competitivenes and profitability prospects of these enterprises and contribute to economic growth. leading to Target population: small and medium-sized enterprises creating employment. Particular priority will be given to small enterprises. 9. 2 Justification of the action incentive By facilitating the access of SMEs, and particularly small enterprises, to sources of bank lending, and by reducing the cost of this lending, an important to consider additional investments, specifically when linked to the creation of jobs. Renewed impetus in the field of productive investment, notably by such firms, contributes to the reinforcement of growth perspectives within the European Union and the creation of extra jobs. to these companies is provided is higher and/or available collateral investments, particularly by SMEs, has been Choice of modalities: the usefulness of loan guarantees as a stimulator of extensively demonstrated in the past at various levels. Loan guarantees are extremely relevant as such companies typically face difficulties to attract sufficient funding because of the fact that the perceived credit risk loan guarantees will be extended by the EIF, which has been set up to further objectives of Community interest, notably in the area of the financing of TENs (trans-European networks) and SMEs. The Community is a shareholder of the Fund, owning 30% of subscribed capital, while the EIB owns a further 40% of the subscribed capital. This offers the advantage of channelling Community aid through a well-established institution, familiar with Community rules procedures and closely linked to the European Investment Bank. insufficient. The 9. 3 Monitoring and evaluation of the operation The following elements will be considered when evaluating the overall effectiveness of the proposed action: the overall amount of employment created in the framework of the present initiative; the overall take-up of loans under this initiative; the aggregate volume of investments realized in the context of the present action. The budget authority will be informed of the impact of this initiative. Possible extensions of the action will be examined in the light of the results achieved and the evaluation of the initiative, which will be transmitted to the budgetary authority within 18 months at most from the date of its adoption. 10. ADMINISTRATIVE EXPENDITURE The proposed operation will not involve any increase in the number of Commission staff or administrative expenditure. 10 ISSN 0254-1475 COM(96) 155 final DOCUMENTS EN 08 10 04 Catalogue number : CB-CO-96-179-EN-C ISBN 92-78-02845-2 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg 11


title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3059/95 houdende opening en wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industriële produkten

eurovoc_concepts:
agricultural product
chemical product
industrial product
tariff quota

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN •it" ' it * * Brussel, 24. 04. 1996 COM(%) 176 def. Voorstel voor een VERORDPNINQ (EQ) VAN PE RAAP tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3059/95 houdende opening en wijze van beheer van autonome communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industriële produkten (door de Commissie ingediend) TOELICHTING Op verzoek van diverse Lid-Staten hebben de diensten van de Commissie in samenwerking met de betrokken ovcrhcidsdcskundigcn de mogelijkheid onderzocht om in 1996 tariefcontingenten te openen voor een aantal produkten. Bij dit onderzoek, dat tijdens vergaderingen van de groep "Tariefvraagstukken van economische aard" werd uitgevoerd, werd vastgesteld dat de Lid-Staten akkoord zullen gaan met de opening van contingenten voor de in dit voorstel van verordening bedoelde indutriële- en visserijprodukten en dat deze contingenten de markt voor de betrokken produkten niet zullen verstoren. z VERORDENING (EG) Nr /96 VAN DE RAAD Voorstel tot wijziging van de Verordening (EG) nr. 3059/95 houdende opening en wijze van beheer van communautaire tariefcontingenten voor bepaalde landbouw- en industriële produkten DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op Artikel 28, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende dat de produktie van bepaalde industrie- en visserijprodukten in de Gemeenschap in 1996 ontoereikend zal zijn om in de behoeften van de verwerkende industrie van de Gemeenschap te voorzien; dat de voorziening van de Gemeenschap met de betrokken produkten derhalve in aanzienlijke mate door middel van invoer uit derde landen zal moeten geschieden; dat onverwijld maatregelen dienen te worden genomen om voor de betrokken produkten onder gunstige voorwaarden in de meest dringende behoeften van de Gemeenschap te voorzien; Overwegende dat de Raad bij Verordening (EG) nr. 3059/951 voor het jaar 1996 communautaire tariefcontingenten heeft geopend voor bepaalde landbouwprodukten en industrieprodukten; dat het dienstig is de contingenten voor glas in de vorm van korreltjes (volgnummer 09. 2867) en voor stiften (volgnummer 09. 2894) te verhogen en nieuwe communautaire ingang van de inwerkingtreding van deze verordening, voor de passende hoeveelheden waarbij rekening word tgehouden met de noodzaak net evenwicht van de markten van de betrokken produktien niet te verstoren en het opstarten of de ontwikkeling van de communautaire produktie niet te hinderen, tariefcontingenten met nulrecht te openen met HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 1 PB nr. L 326 van 30. 12. 1995, blz. 19. 3 Artikel I In Verordening (EG) nr. 3059/95 wordt de in bijlage opgenomen tabel, wat de volgnummers 09. 2867 en 09. 2994 betreft, vervangen door de in de bijlage bij deze verordening opgenomen tabel. Tevens worden in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 3059/95 de in de bijlage bij deze verordening vermelde volgnummers 09. 2701, 09. 2791, 09. 2933, 09. 2934 en 09. 2935 ingevoegd. Deze Verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 2 Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De Voorzitter Volg nummer GN-code Taric- onder- verde- ling 09. 2701 ex0301 92 00 ex0302 66 00 ex0303 76 00 10 10 10 BIJLAGE Omschrijving Paling of aal (Anguilla spp. ), vers, gekoeld of Invroren, besleind voor rokerijen of slro|>crijen ol* bestemd voor de industriële vervaardiging van produkten vallende onder GN-code 1604 (a) Vervaldatum Omvang van het contin gent Op het contin genttoe- passelij ke recht (in %) 4 0001 0 1. 7. 1996- 30. 06. 1997 09. 2933 ex2903 69 90 30 1,3-dichloorbenzeen 3000 t 0 09. 2867 ex3207 40 90 30 09. 2935 38061010 - 09. 2934 ex3818 0010 30 (ilas in de vorm van korreltjes, bevattende: - 73 of meer, doch niet meer dan 77 gewichtsperccntcn siliciumdioxide, - 12 of meer, doch niet meer dan 18 gewichtspcrccnten diboortrioxidc - 4 of meer, doch niet meer dan 8 gewichtspercenten polyethylcenglycol (ïomhars Gedoopt silicium in de vorm van platen bestemd voor de vervaardiging van zonnecellen van GN-code 8541 40 91 (a) 09. 2791 ex3905 99 00 93 09. 2894 ex9608 91 00 20 Polyvinylbutyral, in de vorm van poeder, bestemd voor de vervaardiging van foliën voor gelaagd veiligheidsglas (a) Stiften en andere poreuze punten voor merkstiftcn 150t 0 0 0 0 0 50 000t 400 0001 2 000t 180 000 000 stuks (a) De controle op het gebruik voor deze bijzondere bestemming geschiedt door toepassing van de op dit gebied geldende communautaire bepalingen. vanaf de datum van inwerking treding van deze verordening 31. 12. 1996 1. 1. 1996- 31. 12. 1996 1. 7. - 31. 12. 1996 vanaf de datum van inwerking treding van deze verordening 31. 12. 1996 1. 7- 31. 12. 1996 1. 1. 1996- 31. 12. 1996 FINANCIEEL MEMORANDUM 1. Begrotingslijn : Hoofdstuk 12, artikel 120 2. Rechtsgrondslag : artikel 28 van het Verdrag 3. Benaming van de tariefmaatregel : Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3059/95 houdende opening en wijze van beheer van communautaire landbouw- en industriële produkten. tariefcontingenten voor bepaalde 4. Doel : Voorziening van de Gemeenschap met de betrokken produkten onder gunstige voorwaarden. 5. Berekeningsmethode : Omschrijving Paling of aal Wijziging van de kontingcnt- volumen (eenheid) 0 Wijziging van de geraamde prijs (Kcu/ccnhcid) 0 1,3 dichloorbenzeen + 3000 T + 1583 Glas in de vorm van korreltjes Gomhars Silicium in de vorm van platen + 70T 0 50 000 T + 32,5 400 000 T 3,5 Butyral Punten voor viltstiften 0 + 140 000 000 stuks 0 0 Wijziging van het normale recht Wijziging van het contingent- recht -1,2 + 6,3 0 + 5 6,9 0 - 1,1 0 0 0 0 0 0 0 Te verwachten wijziging van deinkomstendervin g vergeleken met de vorige contingentperiode (in ecu) -335 + 299 187 + 16 177 + 81 250 + 96 600 0 +63 982 Totale inkomstenderving vergeleken met de vorige contingentperiode: 556 861 ecu. Strijd tegen de fraude: De bepalingen betreffende het beheer van tariefcontingenten omvatten de maatregelen die noodzakelijk zijn voor de preventie van en de bescherming tegen fraude en onregelmatigheden. f ISSN 0254-1513 COM(96) 176 def. DOCUMENTEN NL 02 03 Catalogusnummer : CB-C0-96-185-NL-C ISBN 92-78-03046-5 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg ?


title: MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT betreffende de opening van een delegatie

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN * -ir Brussel, 24. 04. 1996 C ( ) M ( 9 6) IK1 del MEMDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT betreffende de opening van een delegatie îling van de Commissie aan «de Raachta tó Europees Paiiement betreffende de opening van een delegatie Samenvatting In deze mededeling worden de Raad en het Europees Parlement in kennis gesteld van het voornemen van de Commissie om in de volgende hoofdstad een delegatie te openen: Sarajevo (Bosnië-Herzegovina) 1. Inleiding Na de mededelingen betreffende de opening van nieuwe delegaties van juni 1988, juni 1989, september 1990, oktober 1991, september 1992, juli 1994 en juni 1995 moet - tegen de achtergrond van de ontwikkeling van de internationale situatie, in het bijzonder na het vredesakkoord in Bosnië - verder worden nagedacht over de externe vertegenwoordiging van de Commissie. 2. Recentelijk geopende delegaties In 1995 kondigde de Commissie de opening van vijf nieuwe delegaties aan. De delegaties in Riga (Letland), Tallin (Estland), Vilnius (Litouwen) en Colombo (Sri Lanka) zijn reeds geopend. De vijfde, in Managua (Nicaragua) wordt in 1996 geopend 3. Vooigestelde nieuwe opening Sarajevo (Bosnië-Herzegovina) De sluiting van de vredesakkoorden te Dayton vorig jaar en de deelname van de Europese Gemeenschap aan de internationale wederopbouwactiviteiten maken het noodzakelijk dat de Commissie een officiële vertegenwoordiging in Sarajevo krijgt. De Gemeenschap legt thans in het kader van PHARE een hulpprogramma van 62,5 miljoen ecu ten uitvoer, dat in de tweede helft van 1996 moet worden verlengd. Voorts stelt de Commissie een wederopbouwprogramma van 100 miljoen ecu voor. Bovendien ontvangt Bosnië-Herzegovina omvangrijke humanitaire hulp uit hoofde van ECHO. Hierdoor is de EG de belangrijkste donor in Bosnië-Herzegovina. Op dit moment wordt de Commissie door een vertegenwoordigd. speciale afgezant Met de officiële opening van een delegatie wordt beoogd de mogelijkheid te scheppen om met de regering van het gastland te onderhandelen over een overeenkomst voor de oprichting van een zetel. Op grond van deze overeenkomst zou onder meer diplomatieke bescherming krachtens het Verdrag van Wenen aan het personeel en de gebouwen van de Commissie worden toegekend. 4. De nodige kredieten en posten worden uit de begroting 1996 verstrekt. Artikel Post A-600 A-6000 A-6001 A-6002 A-6003 A-6004 A-6005 A-6006 A-6007 A-6008 A-6009 A-601 A-6010 A-6011 A-6012 A-6013 A-6014 A-6015 A-6016 A-6017 A-6018 FINANCIËLE GEGEVENS SARAJEVO Omschrijving PERSONEELSUITGAVEN VOOR DE DELEGATIES VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Salarissen, toelagen, vergoedingen en terugbetalingen van kosten in verband met ambtenaren en tijdelijke functionarissen Bezoldiging van andere personeelsleden Kosten in verband met andere personeelsleden en andere verrichte diensten Bijscholing van ambtenaren Uitgaven en vergoedingen voor de aanwerving, overplaatsing en beëindiging van de dienst Ontvangst- en representatiekosten Kosten van dienstreizen Uitgaven voor sociale en medische doeleinden Jonge deskundigen in opleiding en gedetacheerde nationale ambtenaren Eventuele salarisaanpassingen OPENING 1 DELEGATIE 4 ambtenaren, S maanden 145 000 120 000 45 000 1500 130 000 10 000 10 000 2 000 0 12 000 TOTAAL VAN ARTIKEL A-600 475 500 HUISHCHJDEIJJKE UTTC^VW BETREFFEW^ GEMEENSCHAPPEN Huur en lasten van gebouwen Oprichting en verwerving van gebouwen Kantoormeubilair en materieel Vervoermiddelen Documentatie en bibliotheek Kantoorpapier en kantoorbenodigdheden Overige huishoudelijke uitgaven Meubilair en uitrusting voor woningen Porto, diplomatieke koerier en vergoedingen voor telecommunicatie DELEGATIES = 1 4 ambtenaren (2A + IB +1 C) + 12 plaatselijke functionarissen TOTAAL VAN ARTIKEL A-601 TOTAAL A-600 + A-601 239 000 0 100 000 60 000 3 000 3 000 6 000 50 000 20 000 481000 956 500 ISSN 0254-1513 COM(96) 181 def. DOCUMENTEN NL H Catalogusnummer : CB-CO-96-200-NL-C ISBN 92-78-03475-4 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg