title: Nariadenie Komisie (ES) č. 745/96 z 24. apríla 1996 stanovujúce podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1469/95 o opatreniach, ktoré je potrebné prijať s ohľadom na určitých príjemcov z operácií financovaných Záručnou sekciou EPUZF

text: 30 SK Úradný vestník Európskej únie 03/zv. 19 31996R0745 25. 4. 1996 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV L 102/15 NARIADENIE KOMISIE (ES) č. 745/96 z 24. apríla 1996 stanovujúce podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1469/95 o opatreniach, ktoré je potrebné prijať s ohľadom na určitých príjemcov z operácií financovaných Záručnou sekciou EPUZF KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1469/95 z 22. júna 1995 o opatreniach, ktoré sa majú prijať s ohľadom na urči- financovaných záručnou sekciou tých príjemcov operácií EPUZF (1), najmä na jeho článok 5, keďže nariadenie (ES) č. 1469/95 zavádza systém spoločenstva, ktorý umožňuje všetkým kompetentným orgánom členských štátov spoločenstva čo najrýchlejšie identifikovať podnikateľov, predstavujúcich, vo svetle skúseností zo spolupráce s nimi, týkajúcich sa náležitého vykonávania ich predošlých záväzkov, riziko nespoľahlivosti v spojení s postupmi pri verejných súťa- žiach, poskytovaní vývozných náhrad alebo predajov interven- čných produktov za znížené ceny; keďže uplatňovanie systému je obmedzené na podnikateľov, ktorí sa zámerne alebo v dôsledku vážnej nedbanlivosti dopustili porušenia predpisov v neprospech fondov spoločenstva alebo ktorí sú dôvodne podozriví, že tak urobili; keďže na tomto základe musí byť určená, v závislosti od závažnosti priestupku a od toho, či bol dokázaný alebo jestvovalo podozrenie, séria rôznych opatrení, siahajúca od prísnejších kontrol až k vylúčeniu príslušných podnikateľov z účasti na určitých operáciách, ak ich podvodné aktivity boli dokázané; keďže, aby sa zabezpečilo náležité fungovanie systému a bez toho, aby boli dotknuté záväzky členských štátov zabraňovať všetkým porušeniam predpisov a trestať ich, by sa uplat- ňovanie tohto systému malo obmedziť na prípady porušenia predpisov určitej závažnosti; keďže preto, aby sa uplatňovali opatrenia, ktoré je potrebné prijať pre prípady podozrenia z porušenia predpisov alebo dokázaných porušení predpisov čo najjednotnejšie, je potrebné stanoviť rozsah takýchto opat- rení a kritériá ich trvania; keďže sa musia prijať pravidlá, ktoré regulujú obsah a sledo- vanie hlásení podávaných podľa nariadenia č. 1469/95, vrátane ustanovení pre okamžité odstránenie zo súčasného zatvoreného systému dôvernej identifikácie a hlásenia tých podnikateľov, ktorí už nie sú dôvodne podozrievaní z toho, že sa dopustili porušenia predpisov, alebo s ohľadom na toho, pre ktorého doba uplatňovania opatrenia alebo opatrení v zmysle článku 3 ods. 1 nariadenia ES č. 1469/95 uplynula; keďže napokon v súlade s treťou zarážkou článku 5 nariadenia (ES) č. 1469/95 je nutné určiť podmienky, za ktorých sa podnikatelia môžu vyhnúť pozastaveniu platieb zložením záruky v prípadoch, keď sa neuplatňujú žiadne z dojednaní o platbách dopredu, na ktoré sa odkazuje v článku 18 naria- denia Rady (EHS) č. 2220/85 z 22. júla 1985, stanovujúcom spoločné podrobné pravidlá pre uplatňovanie systému záruk pre poľnohospodárske produkty (3), naposledy zmenené a dopl- nené nariadením (EHS) č. 3403/93 (4); zarážky č. 1469/95, druhej keďže určité pravidlá, ktoré sa majú prijať pre zavádzanie spomenutého systému môžu, najmä s ohľadom na definíciu porušenia predpisov v súlade s článkom 1 ods. 3 nariadenia (EHS) s ohľadom na určenie podnikateľov článku 5 tohoto nariadenia v zmysle a s ohľadom na pravidlá pre dobu obmedzenia, odkazovať na relevantné horizontálne ustanovenia nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 z 18. decembra 1995 o ochrane finan- čných záujmov Európskych spoločenstiev (2); keďže, s ohľadom na ďalšie upresnenia, ktoré je potrebné stanoviť, týkajúce sa prípadov odôvodneného podozrenia z porušenia predpisov vyžadujúcej je nutné definovať „prvotné odhalenie v správnom alebo súdnom konaní“ v zmysle článku 1 ods. 2 písm. b) nariadenia Rady (ES) č. 1469/95; keďže napriek tomu by členské štáty mali uplat- ňovať svoje relevantné národné pravidlá pre stanovenie toho, či došlo k dopusteniu sa porušenia predpisov, alebo išlo o pokus o porušenie predpisov, a to zámerne alebo z hrubej nedbanli- vosti; si uplatňovanie systému, informácie, tak ako je keďže vymieňané to ustanovené v systéme zavedenom nariadením (ES) č. 1469/95, sa týkajú hlavne fyzických osôb; keďže systém preto podlieha pravidlám pre ochranu základných práv a slobôd, ktoré sú obsiahnuté v smernici a Rady Európskeho z 24. októbra 1995 o ochrane jednotlivcov s ohľadom na spracovanie osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov (5) a mutatis mutandis v ustanoveniach stanovených pre tento cieľ, ktoré sa vzťahujú na vzájomnú pomoc pri clách a poľnohospodárskych záležitostiach; parlamentu 95/46/ES keďže opatrenia ustanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru Európskeho poľnohospodárskeho usmer- ňovacieho a záručného fondu (EPUZF), (1) Ú. v. ES L 145, 29. 6. 1995, s. 1. (2) Ú. v. ES L 312, 23. 12. 1995, s. 1. (3) Ú. v. ES L 205, 3. 8. 1985, s. 5. (4) Ú. v. ES L 310, 14. 12. 1993, s. 4. (5) Ú. v. ES L 281, 23. 11. 1995, s. 31. 03/zv. 19 SK Úradný vestník Európskej únie 31 PRIJALA TOTO NARIADENIE: Kapitola I: Definície Článok 1 1. Pre účely nariadenia (ES) č. 1496/95 „porušenie pred- pisov“ v zmysle jeho článku 1 ods. 2 písm. a) znamená akékoľvek porušenie ustanovenia práva spoločenstva, v ob- lastiach, na ktoré sa odkazuje v článku 1 ods. 1 tohto naria- denia, ktoré je dôsledkom činu alebo vynechania hospodárskym subjektom, ktoré je škodlivé alebo môže byť škodlivé pre Záručnú sekciu EPUZF. 2. „Prvotné odhalenie v správnom alebo súdnom konaní“ v zmysle článku 1 ods. 2 písm. b) nariadenia (ES) č. 1469/95 znamená prvé písomné hodnotenie, hoci aj len vnútorné, kompetentným správnym alebo súdnym orgánom, ktoré na základe konkrétnych faktov prichádza k záveru, že došlo k porušeniu predpisov, zámerne alebo z nedbanlivosti, bez toho, aby bola dotknutá možnosť následnej revízie alebo stiah- nutia tohto záveru na základe vývoja v správnom alebo súdnom postupe. 3. Pre účely tohto nariadenia: a) „podnikatelia A“ sú podnikatelia, na ktorých sa odkazuje v článku 1 ods. 2 písm. a) nariadenia (ES) č, 1469/95; a b) „podnikatelia B“ sú podnikatelia, na ktorých sa odkazuje v článku 1 ods. 2 písm. b) tohto nariadenia. uplatňovaní Pri nariadením (ES) č. 1469/95 sa vo všetkých prípadoch špecifikuje, či ide o pod- nikateľa A alebo o podnikateľa B. zavedených pravidiel 4. Pre účely článku 1 ods. 2, článku 3 ods. 1 a článku 4 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1469/95, rovnako, ako pre účely ustanovení tohto nariadenia, podnikatelia A a podnikatelia B prípadne zahrnú osoby, ktoré sa v zmysle článku 7 nariadenia (ES, Euratom) č. 2988/95 zúčastňovali na porušení predpisov, alebo ktoré majú povinnosť prevziať zodpovednosť za poru- šenie predpisov alebo majú zabezpečovať, aby k porušeniu nedošlo. 5. Členské štáty uplatňujú svoju príslušnú národnú legisla- tívu na určenie, či porušenie predpisov bolo dokonané, alebo išlo o pokus, a to úmyselne alebo z hrubej nedbanlivosti. Kapitola II: Rozsah Článok 2 Bez toho, aby bol dotknutý záväzok členských štátov 1. (EHS) ods. 1 stanovený č. 729/70 (1) zabraňovať a trestať akékoľvek porušenie pred- nariadenia Rady v článku 8 (1) Ú. v. ES L 94, 28. 4. 1970, s. 13. pisov, nariadenie (ES) č. 1469/95 sa uplatňuje iba pre prípady, ktoré sa samotné alebo v kombinácii s inými porušeniami predpisov, ktorých sa dopustil ten istý podnikateľom po dobu jedného roka, týkajú alebo by sa týkali čiastky presahujúcej 100 000 ECU. Obdobie jedného roka, na ktoré sa odkazuje v odseku 1 2. začne plynúť v deň, keď došlo k porušeniu predpisov. Článok 3 1. Tam, kde opatrenie prijaté vzhľadom na podnikateľa A alebo podnikateľa B je opatrením uvedeným v článku 3 ods. 1 písm. a) nariadenia (ES) č. 1469/95, sa toto opatrenie, okrem výnimočných a riadne odôvodnených prípadov, uplat- ňuje na operácie, ktoré príslušný podnikateľ vykonáva v ktorej- koľvek oblasti uvedenej v článku 1 ods. 1 tohto nariadenia. 2. Opatrenie uvedené v článku 3 ods. 1 písm. c) nariadenia (ES) č. 1469/95 sa uplatňuje iba na tú istú oblasť v zmysle článku 1 ods. 1 tohto nariadenia a na to isté odvetvie produktov, ako je to, v ktorom bolo dokázané dopustenie sa alebo pokus o porušenie predpisov. 3. V prípade opatrenia, na ktoré sa odkazuje v článku 3 ods. 1 písm. c) nariadenia (ES) č. 1469/95, kompetentné orgány členských štátov zhodnotia každý jednotlivý prípad a určia príslušnú oblasť alebo oblasti a odvetvia produktov, pričom primerane berú do úvahy skutočné riziká možných budúcich porušení predpisov a najmä: — štádium vyšetrovania, ktoré sa uskutočňuje, v závislosti od toho, či ide o podnikateľa A alebo podnikateľa B, — objem jeho operácií v rámci oblasti EPUZF, — objem fondov spoločenstva zahrnutých v podozrievaného alebo dokázaného porušenia predpisov, — vážnosť porušenia predpisov, podľa toho, či bolo dokonané, alebo šlo o pokus, a to zámerne alebo z hrubej nedbanli- vosti. 4. Obdobie uplatňovania opatrenia alebo opatrení, ktoré sa majú prijať, sa určuje na základe kritéria stanoveného v odseku 3. ide o opatrenia uvedené v článku 3 ods. 1 písm. c) Pokiaľ nariadenia ES č. 1469/95, obdobie uplatňovania je minimálne šesť mesiacov, okrem riadne odôvodnených výnimočných prípadov, a maximálne päť rokov. 32 SK Úradný vestník Európskej únie 03/zv. 19 Článok 4 Článok 6 Pokiaľ zmluvy prideľuje samotná Komisia, môže sa rozhodnúť nebrať do úvahy žiadneho žiadateľa, ktorý jej bol hlásený niektorým členským štátom ako podnikateľa A. Vylúčenie podnikateľa, o ktorom Komisia takto rozhodla, podlieha tým istým pravidlám, ako sú tie, ktoré sa uplatňujú na opatrenie, na ktoré sa odkazuje v článku 3 ods. 1 písm. c) nariadenia (ES) č. 1469/95, o ktorom rozhodol niektorý člen- ský štát. Pokiaľ ide o predchádzajúceho vypočutie podnikateľa, Komisia mu dá možnosť vysloviť akékoľvek poznámky, ktoré považuje za užitočné v období maximálne dvoch mesiacov. Potom ako členský štát a Komisia prijali hlásenie v zmysle článku 5 ods. 2, rozhodnú čo najrýchlejšie o opatreniach, ktoré treba uplatňovať vo vzťahu k príslušnému podnikateľovi alebo podnikateľom v súvislosti s jeho alebo ich operáciami, na ktoré sa vzťahuje ich príslušná zodpovednosť, pričom zohľadňujú kritériá uvedené v článku 3. Členské štáty oznamujú v súlade s článkom 5 Komisii kroky, ktoré podnikli. Komisia informuje členský štát, ktorý vykonal prvotné hlásenie. Kapitola III: Obsahy a sledovanie vzájomných hlásení Článok 7 Článok 5 Každý členský štát určí jediný kompetentný orgán, ktorý 1. vykonáva a prijíma hlásenia v zmysle odseku 2. Uvedený orgán zasiela hlásenia Komisii, ktorá ich zašle kompetentným orgánom iných členských štátov. Hlásenia vymenené v súlade s odsekom 1 sú dôverné 2. a obsahujú nasledujúce body: — identifikujú fyzické alebo právnické osoby v zmysle článku 1 ods. 4 tohto nariadenia, v súvislosti s ktorými bolo prijaté jedno alebo viacero opatrení podľa článku 3 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1469/95, pričom špecifikujú, či príslušní podnikatelia sú A alebo B, — stručne uvádzajú konkrétne fakty, ktoré viedli k opatreniu (opatreniam), pričom špecifikujú súčasný stav vyšetrovania tam, kde toto ešte nebolo ukončené, — špecifikujú opatrenie (opatrenia) prijaté príslušným člen- ským štátom, — poskytujú odkazy na akékoľvek hlásenia, ktoré už mohli byť vykonané podľa nariadenia Rady (EHS) č. 1468/81 (1), nariadenia Rady (EHS) č. 595/91 (2), alebo nariadenia (ES) č. 1469/95. Komisia schváli spolu s členskými štátmi štandardnú formu týchto hlásení, ktorú budú používať kompetentné orgány. Každé hlásenie sa vykoná čo najrýchlejšie. Doplní ho 3. kompetentný orgán,, ktorý ho vykonal, keď s cieľom uplat- ňovania článku 6 Komisia alebo kompetentný orgán iného členského štátu, prostredníctvom Komisie požaduje dodatočné informácie alebo tam, kde je potrebné hlásiť nové dôležité skutočnosti alebo zmeny. (1) Ú. v. ES L 144, 2. 6. 1981, s. 1. (2) Ú. v. ES L 67, 14. 3. 1991, s. 11. 1. Podnikatelia B sú vylúčení zo systému identifikácie a hlá- senia a opatrenia, ktoré sa na nich uplatňujú, sa prerušia hneď, ako sa prvé hodnotenie uvedené v článku 1 ods. 2 ukáže ako nepodložené. 2. Keď niektorý členský štát informuje Komisiu, že fyzická alebo právnická osoba, ktorej meno bolo predtým hlásené podľa článku 5 ods. 1, dokázala, na základe ďalšieho vyšetro- vania, že sa nezúčastňovala na porušení predpisov, Komisia bez meškania odovzdá tento fakt ostatným členským štátom, ktoré okamžite informujú tých, ktorým hlásili tieto osobné údaje podľa nariadenia (ES) č. 1469/95. Takáto osoba sa nebude viac považovať za osobu, ktorej bola preukázaná účasť na porušení predpisov na základe prvého hlásenia. Každý podnikateľ na konci v zmysle 3. a hlásenia opatrenia č. 1469/95. je vylúčený zo systému identifikácie príslušného uplatňovania obdobia (ES) ods. 1 3 nariadenia článku Kapitola IV: Záverečné ustanovenia Článok 8 1. Opatrenie vylúčenia uvedené článku 3 ods. 1 písm. b) nariadenia (ES) č. 1469/95 nemožno uplatňovať pre porušenia predpisov, ku ktorým došlo pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia. 2. Opatrenie uvedené v odseku 1 môže byť uplatňované iba v období štyroch rokov od doby, kedy došlo k predmetnému porušeniu predpisov. Taktiež sa uplatňujú iné ustanovenia o dobe obmedzenia v článku 3 ods. 1 nariadenia (ES, Euratom) č. 2988/95. 03/zv. 19 SK Úradný vestník Európskej únie 33 Článok 9 1. Tam, kde sa opatrenie, na ktoré sa odkazuje v článku 3 ods. 1 písm. b) nariadenia (ES) č. 1469/95, prijíma a nijaké z dojednaní o platbách dopredu, na ktoré sa odkazuje v článku 18 nariadenia (EHS) č. 2220/85 sa neuplatňuje, člen- ské štáty sú oprávnené vyplatiť pozastavenú platbu vtedy, keď sa zloží záruka v ekvivalentnom objeme plus 15 %. 2. Záruka sa vyhlási za prepadnutú v prospech záručnej sekcie EPUZF vtedy, keď pre príslušnú operáciu bola dokázané porušenie predpisov prostredníctvom právoplatného správneho alebo súdneho rozhodnutia v zmysle bodu a článku 1 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1469/95. Okrem toho zostane prepadnutá vtedy, ak sa zistí, že pozasta- vená platba nie je patričná z iných dôvodov než porušenie predpisov. Tam, kde neexistuje žiadny z týchto dvoch dôvodov pre prepadnutie sa okamžite pre predmetnú operáciu. záruky, uvoľní Ustanovenia nariadenia (EHS) č. 2220/85 sa vzťahujú na 3. záruku uvedenú v odseku 1, ktorá sa považuje za záruku na platbu dopredu v zmysle hlavy IV tohoto nariadenia. Článok 10 Pre účely nariadenia (ES) č. 1469/95 členské štáty príjmu 1. všetky vhodné dodatočné kroky: a) aby zabezpečili dobrú vnútornú koordináciu medzi prísluš- nými orgánmi a najmä, aby poskytli rýchle informácie orgánom zodpovedným za uplatňovanie prijatých preventív- nych opatrení; a b) aby nadviazali priamu a efektívnu spoluprácu medzi orgánom zodpovedným osobitne za túto záležitosť podľa článku 5 ods. 1 tohoto nariadenia a Komisiou. Kroky, ktoré prijali členské štáty podľa odseku 1, oznámia 2. Komisii do 1. októbra 1996. Článok 11 1. Členské štáty a Komisia príjmu všetky náležité technické a organizačné opatrenia nutné pre udržanie bezpečnosti systému identifikácie a hlásenia, každé s ohľadom na tú časť systému, ktorá im prislúcha. Cieľom opatrení je najmä zabrá- nenie ktorejkoľvek neoprávnenej osobe získať prístup k údajom alebo médiám s údajmi alebo zariadeniam používaným na spracovanie údajov. za systém pre Členské štáty a Komisia považujú systém identifikácie 2. a hlásenia spracovanie osobných údajov a zabezpečia náležité uplatňovanie ustanovení pre ochranu osobných údajov, na ktoré sa odkazuje v piatom pododseku článku 4 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1469/95 a v smernici 95/46/ES. 3. Pre tú časť systému, ktorý im prislúcha, sú každý členský štát a Komisia zodpovední, v súlade s národnými zákonmi, nariadeniami a postupmi alebo ekvivalentnými ustanoveniami spoločenstva, za akúkoľvek škodu spôsobenú osobe prostred- níctvom nezákonného použitia osobných informácii v rámci systému, najmä tam, kde bola škoda spôsobená členským štátom alebo Komisiou v dôsledku poskytnutia nepresných údajov alebo zadania údajov do systému, ktoré sú v protiklade s týmto nariadením. 4. Komisia uverejní v Úradnom vestníku Európskych spoločen- stiev oznam týkajúci sa zavedenia systému identifikácie a hlá- senia. Článok 12 Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretí deň odo dňa jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev. Bude sa uplatňovať od 1. júla 1996. Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli 24. apríla 1996 Za Komisiu Franz FISCHLER člen Komisie


title: 1996 m. balandžio 24 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 745/96, nustatantis išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1469/95 dėl priemonių, kurių turi būti imtasi, atsižvelgiant į tam tikrus EŽŪOGF Garantijų skyriaus finansuojamų operacijų gavėjus, taikymo taisykles

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text: 30 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 03/19 t. 31996R0745 1996 4 25 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS L 102/15 KOMISIJOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 745/96 1996 m. balandžio 24 d. nustatantis išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1469/95 dėl priemonių, kurių turi būti imtasi, atsižvelgiant į tam tikrus EŽŪOGF Garantijų skyriaus finansuojamų operacijų gavėjus, taikymo taisykles EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, kadangi tam, kad ši tvarka būtų veiksminga ir nebūtų pažeistas valstybių narių įsipareigojimas užkirsti kelią visiems pažeidi- mams ir patraukti už juos baudžiamojon atsakomybėn, ji turėtų būti taikoma tam tikro masto pažeidimams; kadangi, siekiant kiek galima vienodžiau pritaikyti reikiamas priemones įtariamų arba nustatytų pažeidimų atveju, turėtų būti nustatyta tokių priemonių taikymo sritis ir jų trukmės kriterijai; atsižvelgdama į 1995 m. birželio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1469/95 dėl priemonių, kurių turi būti imtasi, atsi- žvelgiant į tam tikrus EŽŪOGF Garantijų skyriaus finansuojamų operacijų gavėjus (1), ypač į jo 5 straipsnį, kadangi Reglamentu (EB) Nr. 1469/95 Bendrijoje įvedama leidžianti visoms kompetentingoms valstybių narių tvarka, institucijoms ir Komisijai kuo greičiau nustatyti operatorius, kurie, įvertinus tai, kaip jie vykdė ankstesnius savo įsipareigo- jimus, kelia nepasitikėjimą, ypač kiek tai susiję su konkurso procedūromis, eksporto grąžinamųjų išmokų skyrimu arba intervencinių produktų pardavimu sumažintomis kainomis; kadangi ši tvarka taikoma tik tiems operatoriams, kurie tyčia ar dėl didelio aplaidumo padarė pažeidimą, kenkiantį Bendrijos fondams, arba yra rimtas pagrindas įtarti juos tai padarius; kadangi priklausomai nuo pažeidimo rimtumo ir nuo to, ar jis buvo nustatytas, ar tik įtariamas, taikomos įvairios priemonės – nuo griežtesnės minėtų operatorių kontrolės iki uždraudimo dalyvauti operacijose, kurias atliekant buvo nustatyti jų nesąži- ningi veiksmai; kadangi priimant kai kurias taisykles, kurias privalu priimti tam, kad būtų įgyvendinta minėta tvarka, ypač tas, kurios susi- jusios su pažeidimų apibrėžimu pagal Reglamento (EB) Nr. 1469/95 1 straipsnio 3 dalį, su operatorių nustatymu, kaip apibrėžta to reglamento 5 straipsnyje, ir su ieškinio sena- ties terminu, nuo šiol galima remtis su tuo susijusiomis hori- zontaliomis 1995 m. gruodžio 18 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2988/95 nuostatomis dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos (2); kadangi, atliekant tolesnius įtariamų pažeidimų, kuriems reikia pritaikyti minėtą tvarką, patikslinimus, būtina apibūdinti „preliminarią administracinę arba teisminę ataskaitą“, kaip apibrėžta Reglamento (EB) Nr. 1469/95 1 straipsnio 2 dalies b punkte; kadangi vis dėlto valstybės narės turėtų taikyti atitinkamas nacionalines taisykles, kad galėtų nustatyti, ar pažeidimas buvo padarytas, ar jį tik norėta padaryti, ar jis padarytas tyčia, ar dėl didelio aplaidumo; taisyklės, turi būti priimtos kadangi reglamentuojančios pranešimų, perduotų pagal Reglamentą (EB) Nr. 1469/95, turinį ir jų tolesnį įgyvendinimą, įskaitant nuostatas dėl skubaus pašalinimo iš egzistuojančios uždaros konfidencialaus nusta- tymo ir informavimo sistemos tų operatorių, kurie daugiau nėra rimtai įtariami padarę pažeidimą arba kuriems baigėsi priemonės ar priemonių, nustatytų Reglamento (EB) Nr. 1469/ 95 3 straipsnio 1 dalyje, taikymo laikas; pagal galiausiai Reglamento (EB) Nr. 1469/ kadangi 95 5 straipsnio trečią įtrauką būtina nustatyti sąlygas, pagal kurias operatoriai gali išvengti mokėjimo sustabdymo, pateik- dami užstatą tais atvejais, kai netaikoma nė viena išankstinio mokėjimo nuostatų, minimų 1985 m. liepos 22 d. Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2220/85, nustatančio bendras išsamias taisykles dėl užstatų sistemos taikymo žemės ūkio produk- tams (3), su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EEB) Nr. 3403/93 (4), 18 straipsnyje; kuria informacija, keičiamasi Reglamentu kadangi (EB) Nr. 1469/95 nustatyta tvarka, susijusi daugiausiai su fiziniais asmenimis; kadangi dėl to šią tvarką reglamentuoja pagrindinės teisių ir laisvių apsaugos taisyklės, pateikiamos 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (5) bei mutatis mutandis nuostatose, susiju- siose su savitarpio parama muitinėse ir žemės ūkyje; šiame kadangi atitinka Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo (EŽŪOGF) komiteto nuomonę, reglamente numatytos priemonės (1) OL L 145, 1995 6 29, p. 1. (2) OL L 312, 1995 12 23, p. 1. (3) OL L 205, 1985 8 3, p. 5. (4) OL L 310, 1993 12 14, p. 4. (5) OL L 281, 1995 11 23, p. 31. 03/19 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 31 PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: I skyrius: Sąvokų apibrėžimai 1 straipsnis Reglamentas (EB) Nr. 1469/95 taikomas tiktai tam pažeidimui, kurio atskirai arba kartu su kitais to paties operatoriaus padary- tais pažeidimais padaryta žala viršija 100 000 ekiu, ir tada, kai operatorius padarė tuos pažeidimus per vienerius metus. 2. Vienerių metų laikotarpis, minimas 1 dalyje, pradedamas skaičiuoti nuo tos dienos, kai buvo padarytas pirmasis pažei- dimas. 1. Reglamente (EB) Nr. 1469/95 „pažeidimas“, remiantis jo 1 straipsnio 2 dalies a punktu, yra bet koks Bendrijos teisės aktų nuostatos pažeidimas to reglamento 1 straipsnio 1 dalyje apibūdintose srityse, kylantis dėl ekonominio operatoriaus veikos arba neveikimo, kuris yra žalingas arba gali būti žalingas EŽŪOGF Garantijų skyriui. 3 straipsnis 2. „Preliminari administracinė arba teisminė ataskaita“, kaip apibrėžta Reglamento (EB) Nr. 1469/95 1 straipsnio 2 dalies b punkte, yra pirmasis rašytinis įvertinimas, net jis tik vidinis, kurį atlieka kompetentinga administracinė arba teisminė institucija, įrodančiais, kad pažeidimas buvo padarytas tyčia ar dėl didelio aplaidumo, ir nepažeisdama šios išvados pakeitimo arba panaikinimo gali- mybės administracinei ar teisminei procedūrai pasikeitus. remdamasi konkrečiais faktais, jei 3. Šiame reglamente: a) „A operatoriai“ reiškia operatorius, minimus Reglamento (EB) Nr. 1469/95 1 straipsnio 2 dalies a punkte; b) „B operatoriai“ reiškia operatorius, minimus to reglamento 1 straipsnio 2 dalies b punkte. Taikant Reglamentu (EB) Nr. 1469/95 nustatytas taisykles, visais atvejais nurodoma, ar kalbama apie A, ar apie B opera- torių. Reglamento (EB) Nr. 1469/95 1 straipsnio 2 dalyje, 4. 3 straipsnio 1 dalyje ir 4 straipsnio 1 dalyje, taip pat šio reglamento nuostatose ir A, ir B operatoriai yra asmenys, kurie, kaip Euratomas) Nr. 2988/ 95 7 straipsnyje, dalyvavo darant pažeidimą arba kurie privalo imtis atsakomybės už pažeidimą ar užtikrinti, kad jis neįvyktų. apibrėžta Reglamento (EB, 5. Siekdamos nustatyti, ar pažeidimas buvo padarytas, ar tik buvo ketinama jį padaryti, ar jis padarytas tyčia, ar dėl didelio aplaidumo, valstybės narės taiko atitinkamus nacionalinius teisės aktus. II skyrius: Taikymo sritis 2 straipsnis Kai A arba B operatoriui nustatoma Reglamento (EB) 1. Nr. 1469/95 3 straipsnio nurodyta 1 dalies priemonė, ji, išskyrus išimtinius ir tinkamai pateisintus atvejus, taikoma veiksmams, kuriuos šis operatorius padaro kurioje nors iš sričių, apibūdintų to reglamento 1 straipsnio 1 dalyje. punkte a Reglamento (EB) Nr. 1469/95 3 straipsnio 1 dalies c 2. punkte nurodyta priemonė sričiai, kaip apibrėžta to reglamento 1 straipsnio 1 dalyje, ir tam produktų sektoriui, kuriame buvo padarytas pažeidimas arba buvo ketinta jį padaryti. taikoma tik tai Nustatydamos 3. Nr. 1469/ Reglamento 95 3 straipsnio 1 dalies b punkte minimą priemonę, valstybių narių kompetentingos institucijos įvertina kiekvieną atskirą atvejį ir nustato konkrečią sritį ar sritis ir produktų sektorius, atsižvelgdamos į realų tolesnių galimų pažeidimų pavojų, ypač į: (EB) — atliekamo tyrimo stadiją priklausomai nuo to, ar kalbama apie A ar apie B operatorių, — operatoriaus kontekste, atliekamų operacijų apimtį EŽŪOGF — Bendrijos lėšų kiekį, susijusį su įtariamu arba nustatytu pažeidimu, — pažeidimo rimtumą priklausomai nuo to, ar jis jau pada- rytas, ar buvo ketinama jį padaryti tyčia ar dėl didelio aplai- dumo. 4. Priemonės arba priemonių, kurių būtina imtis, taikymo laikotarpis nustatomas remiantis šio straipsnio 3 dalyje išdėsty- tais kriterijais. Nepažeidžiant Tarybos reglamento (EEB) Nr. 729/70 (1) 1. 8 straipsnio 1 dalyje valstybėms narėms nustatyto įpareigo- jimo užkirsti kelią bet kokiems pažeidimams ir su jais kovoti, (1) OL L 94, 1970 4 28, p. 13. Reglamento (EB) Nr. 1469/95 3 straipsnio 1 dalies c punkte minimos priemonės trumpiausias taikymo laikotarpis – šeši mėnesiai, išskyrus tinkamai pateisintus išimtinius atvejus, ilgiau- sias – penkeri metai. 32 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 03/19 t. 4 straipsnis 6 straipsnis Jeigu Komisija pati sudaro sutartis, pareiškėją, apie kurį operatorių. jokį jai valstybė narė pranešė kaip apie A ji gali neatsižvelgti į taisyklės, Operatoriaus nušalinimui, taip nustatytam Komisijos, taikomos tos pačios taikomos Reglamento (EB) Nr. 1469/95 3 straipsnio 1 dalies c punkte minimai prie- monei, nustatytai valstybės narės. Komisija suteikia operatoriui teisę pasiteisinti nurodant viską, kas, jo manymu, yra svarbu, ilgiausiai per dviejų mėnesių laikotarpį. kurios Valstybė narė ir Komisija, gavusios pranešimą, kaip nurodyta 5 straipsnio 2 dalyje, kaip galima greičiau nustato priemones, taikytinas konkrečiam operatoriui arba operatoriams dėl jų atliekamų veiksmų, už kuriuos jie atsako, atsižvelgdamos į 3 straipsnyje išdėstytus kriterijus. Valstybės narės, remdamosi 5 straipsniu, praneša Komisijai apie veiksmus, kurių jos ėmėsi. Komisija informuoja valstybę narę, kuri rengė pirminį pranešimą. III skyrius: Abipusių pranešimų turinys ir jų tolesnis įgyvendi- nimas 7 straipsnis 5 straipsnis 1. Kiekviena valstybė narė paskiria vieną kompetentingą instituciją, kuri siunčia ir gauna pranešimus, kaip apibrėžta šio straipsnio savo pranešimus Komisijai, o ši savo ruožtu kitų valstybių narių kompetentingoms institucijoms. 2 dalyje. Minėtoji institucija perduoda Pranešimai, kuriais apsikeičiama, kaip nurodyta 1 dalyje, 2. yra konfidencialūs, ir juose pateikiami šie dalykai: — nurodomi fiziniai arba juridiniai asmenys, kaip apibrėžta šio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje, dėl kurių buvo imtasi vienos ar daugiau priemonių pagal Reglamento (EB) Nr. 1469/95 3 straipsnio 1 dalį, pažymint, ar tai yra A ar B operatoriai, — trumpai apibūdinami konkretūs faktai, sąlygoję priemonės (-ių) taikymą, tiksliai apibrėžiant dabartinę tyrimo stadiją, jeigu jis dar nebaigtas, — nurodoma priemonė (-ės), kurios (-ių) ėmėsi konkreti valstybė narė, — pateikiamos nuorodos į bet kuriuos pranešimus, kurie jau laikantis Tarybos reglamento (EEB) galėjo būti padaryti Nr. 1468/81 (1), Tarybos reglamento (EEB) Nr. 595/91 (2) arba Reglamento (EB) Nr. 1469/95. Komisija susitaria su valstybėmis narėmis dėl šių pranešimų standartinės formos, kurią naudos kompetentingos institucijos. Kiekvienas pranešimas parengiamas kaip galima skubiau. 3. Pranešimą papildo jį parengusi kompetentinga institucija, kai norėdama pritaikyti 6 straipsnį Komisija arba kitos valstybės narės kompetentinga institucija per Komisiją pareikalauja papil- domos informacijos arba kai būtina pranešti naujus reikš- mingus faktus ar pasikeitimus. (1) OL L 144, 1981 6 2, p. 1. (2) OL L 67, 1991 3 14, p. 11. B operatoriai pašalinami 1. sistemos ir jiems taikytos priemonės nutraukiamos, kai paaiškėja, kad pirmasis 2 dalyje, yra nepagrįstas. iš nustatymo ir informavimo tik įvertinimas, minimas 1 straipsnio Kai valstybė narė informuoja Komisiją, kad atlikus tolesnį 2. tyrimą paaiškėjo, jog negalima teigti, kad fizinis arba juridinis asmuo, kurio vardas ir pavardė arba pavadinimas buvo jai anks- čiau pranešti pagal 5 straipsnio 1 dalį, yra susijęs su pažei- dimu, Komisija nedelsdama praneša apie tai kitoms valstybėms narėms, kurios savo ruožtu tuoj pat informuoja visus, kam buvo pranešusios šio asmens duomenis pagal Reglamentą (EB) Nr. 1469/95. asmuo Tas pažeidimą, remiantis pirmuoju pranešimu. nebelaikomas daugiau asmeniu, padariusiu Bet kuris operatorius pašalinamas iš nustatymo ir infor- 3. mavimo sistemos pasibaigus konkrečios Reglamento (EB) Nr. 1469/95 3 straipsnio priemonės taikymo laikotarpiui. nurodytos 1 dalyje IV skyrius: Baigiamosios nuostatos 8 straipsnis Nušalinimo 1. (EB) priemonė, minima Nr. 1469/95 3 straipsnio 1 dalies c punkte, gali būti netai- koma tiems pažeidimams, kurie buvo padaryti iki įsigaliojant tam reglamentui. Reglamento 2. Priemonė, minima šio straipsnio 1 dalyje, gali būti taikoma tiktai ketverius metus nuo konkretaus pažeidimo pada- rymo dienos. Kitos ieškinio senaties termino nuostatos, nuro- dytos Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2988/95 3 straipsnio 1 dalyje, irgi taikomos. 03/19 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 33 9 straipsnis Jei taikoma priemonė, minima Reglamento 1. (EB) Nr. 1469/95 3 straipsnio 1 dalies b punkte, ir nesilaikoma nė vienos išankstinio mokėjimo nuostatos, minimos Reglamento (EEB) Nr. 2220/85 18 straipsnyje, valstybėms narėms sutei- kiama teisė išmokėti sustabdytą mokėjimą iškart, kai tik patei- kiamas analogiško dydžio užstatas, padidintas dar 15 %. Užstatas skelbiamas netektu ir pervedamas į EŽŪOGF 2. jei, remiantis galutiniu administraciniu arba Garantijų skyrių, teisminiu sprendimu pagal Reglamento (EB) Nr. 1469/ 95 1 straipsnio 2 dalies a punktą, nustatomas konkrečios operacijos pažeidimas. Be to, užstatas lieka netektu ir tokiu atveju, jei išsiaiškinama, kad sustabdytas mokėjimas neturi būti išmokamas dėl kitų prie- žasčių, nesusijusių su pažeidimo buvimu. Jei nėra nė vienos iš šių priežasčių netekti užstato, užstatas už konkrečią operaciją grąžinamas nedelsiant. 3. Reglamento (EEB) Nr. 2220/85 nuostatos taikomos šio straipsnio 1 dalyje minimam užstatui, kuris, kaip apibrėžta to išankstinio reglamento mokėjimo užstatu. IV antraštinėje laikomas dalyje, 10 straipsnis Taikydamos Reglamentą (EB) Nr. 1469/95, valstybės 1. narės imasi visų reikiamų papildomų veiksmų, kad: a) užtikrintų gerą konkrečių institucijų tarpusavio ryšių koordi- navimą ir ypač operatyviai pateiktų informaciją valdžios institucijoms, atsakingoms už priimtų apsaugos priemonių taikymą; b) nustatytų tiesioginį ir veiksmingą jų specialiai tam tikslui pagal šio reglamento 5 straipsnio 1 dalį paskirtos institu- cijos ir Komisijos bendradarbiavimą. Iki 1996 m. 2. informuoja Komisiją apie veiksmus, kurių jos ėmėsi pagal šio straipsnio 1 dalį. spalio 1 d. valstybės narės 11 straipsnis Visų techninių ir organizacinių priemonių, 1. reikalingų nustatymo ir informavimo sistemos saugumui užtikrinti, imasi tai valstybės narės ir Komisija, sistemos daliai, už kurią jos yra atsakingos. Visų pirma šių prie- monių tikslas yra užkirsti kelią bet kuriam leidimo neturinčiam asmeniui pasinaudoti duomenimis, duomenų priemonėmis arba įranga, naudojama duomenims apdoroti. taikydamos jas atitinkamai 2. Valstybės narės ir Komisija nustatymo ir informavimo sistemą laiko asmens duomenų apdorojimo sistema ir garan- tuoja, kad asmens duomenų apsaugos nuostatos, nurodytos Reglamento (EB) Nr. 1469/95 4 straipsnio 2 dalies penktojoje pastraipoje ir Direktyvoje 95/46/EB, būtų tinkamai taikomos. 3. Atsakydamos už tam tikrą sistemos dalį pagal nacionali- nius įstatymus ir kitus teisės aktus arba atitinkamas Bendrijos nuostatas, kiekviena valstybė narė ir Komisija imasi atsako- mybės už bet kokią žalą, padarytą asmeniui dėl neteisėto siste- moje esančios asmeninės informacijos panaudojimo, ypač jei žala padaryta valstybei narei ar Komisijai pateikus netikslius duomenis arba įvedus į sistemą neteisingus duomenis priešta- raujant šiam reglamentui. Apie nustatymo ir informavimo sistemos įvedimą Komi- 4. sija paskelbia Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje. 12 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje. Jis taikomas nuo 1996 m. liepos 1 d. Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje, 1996 m. balandžio 24 d. Komisijos vardu Franz FISCHLER Komisijos narys


title: Règlement (CE) n° 745/96 de la Commission, du 24 avril 1996, portant modalités d'application du règlement (CE) n° 1469/95 du Conseil relatif aux mesures à prendre à l'égard de bénéficiaires d'opérations financées par le FEOGA, section «garantie»

text: L_1996102FR. 01001501. xml 25. 4. 1996    FR Journal officiel de l'Union européenne L 102/15 RÈGLEMENT (CE) NO 745/96 DE LA COMMISSION du 24 avril 1996 portant modalités d'application du règlement (CE) no 1469/95 du Conseil relatif aux mesures à prendre à l'égard de bénéficiaires d'opérations financées par le FEOGA, section «garantie» LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CE) no 1469/95 du Conseil, du 22 juin 1995, relatif aux mesures à prendre à l'égard de bénéficiaires d'opérations financées par le FEOGA, section «garantie» (1), et notamment son article 5, considérant que le règlement (CE) no 1469/95 a instauré un régime communautaire visant à identifier et à faire connaître dans les plus brefs délais à toutes les autorités compétentes des États membres et à la Commission les opérateurs présentant, en raison de l'expérience acquise avec eux quant à l'exécution correcte de leurs obligations antérieures, un risque de non-fiabilité dans le domaine des adjudications, des restitutions à l'exportation et de ventes à prix réduit de produits d'intervention; que l'application du régime est limitée aux opérateurs ayant commis, délibérément ou par négligence grave, une irrégularité au détriment des fonds communautaires ou envers lesquels une suspicion fondée existe dans ce sens; que, sur cette base, il doit être procédé, selon la gravité de l'infraction et selon qu'elle est établie ou suspectée, à la détermination d'une gamme variable de mesures qui peuvent aller de contrôles renforcés jusqu'à l'exclusion des opérateurs concernés de la participation à des opérations à déterminer lorsque leur agissement frauduleux est établi; considérant que certaines modalités d'application à arrêter pour la mise en œuvre dudit régime peuvent désormais, notamment pour la définition de l'irrégularité selon l'article 1er paragraphe 3 du règlement (CE) no 1469/95, pour la détermination des opérateurs concernés selon l'article 5 deuxième tiret dudit règlement et pour les règles de prescription, se référer aux dispositions horizontales pertinentes prévues au règlement (CE, Euratom) no 2988/95 du Conseil, du 18 décembre 1995, relatif à la protection des intérêts financiers des Communautés européennes (2); que, en ce qui concerne les précisions à apporter aux cas de suspicions fondées d'irrégularité déclenchant l'application du régime, il y a lieu de définir le «premier acte de constat administratif ou judiciaire» au sens de l'article 1er paragraphe 2 point b) du règlement (CE) no 1469/95; que, par contre, il convient que les États membres appliquent leurs règles nationales pertinentes pour déterminer si l'irrégularité a été tentée ou accomplie, délibérément ou par négligence grave; considérant que, afin d'assurer le bon fonctionnement du régime et sans préjudice de l'obligation des États membres de prévenir et de poursuivre toute irrégularité, l'application dudit régime devrait être limitée aux cas d'irrégularité atteignant une certaine envergure; que, dans l'intérêt d'une application aussi uniforme que possible des mesures à prendre en cas d'irrégularité suspectée ou avérée, le champ d'application de celles-ci ainsi que les critères pour leur durée doivent être fixés; considérant que des règles régissant le contenu et le suivi des communications faites en vertu du règlement (CE) no 1469/95 sont à arrêter, y compris des dispositions assurant l'élimination immédiate du présent régime fermé d'identification et de communication confidentielles des opérateurs ne faisant plus l'objet de suspicions fondées d'irrégularité ou pour lesquels la durée d'application de la ou des mesures au sens de l'article 3 paragraphe 1 du règlement (CE) no 1469/95 vient à expiration; considérant enfin que, conformément à l'article 5 troisième tiret du règlement (CE) no 1469/95, il est nécessaire de déterminer les conditions selon lesquelles le dépôt d'une garantie peut remplacer la mesure de suspension des paiements dans les cas ou aucun des régimes d'avance visés à l'article 18 du règlement (CEE) no 2220/85 de la Commission, du 22 juillet 1985, fixant les modalités communes d'application du régime des garanties pour les produits agricoles (3), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 3403/93 (4), n'est appliqué; considérant que les informations échangées conformément au régime instauré par le règlement (CE) no 1469/95 concernent notamment des personnes physiques; que ce régime est donc soumis aux principes de la protection des droits et libertés fondamentaux, tels qu'ils résultent des dispositions de la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil, du 24 octobre 1995, relative à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation des ces données (5) ainsi que, mutatis mutandis, des dispositions fixées à cet effet par la réglementation relative à l'assistance mutuelle en matière douanière et agricole; considérant que les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l'avis du comité du Fonds européen d'orientation et de garantie agricole (FEOGA), A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Chapitre Premier:   Définitions Article premier 1. Aux fins de l'application du règlement (CE) no 1469/95, on entend par «irrégularité», au sens de son article 1er paragraphe 2 point a), toute violation, dans les domaines visés à l'article 1er paragraphe 1 dudit règlement, d'une disposition du droit communautaire résultant d'une action ou omission d'un opérateur économique qui a ou aurait pour effet de porter préjudice au FEOGA, section «garantie». 2. Le «premier acte de constat administratif ou judiciaire» au sens de l'article 1er paragraphe 2 point b) du règlement (CE) no 1469/95 signifie la première évaluation par écrit, même interne, d'une autorité compétente, qu'elle soit administrative ou judiciaire, concluant, sur la base de faits concrets, à l'existence d'une irrégularité commise délibérément ou par négligence grave, sans préjudice de la possibilité que cette conclusion soit à réviser ou à retirer ultérieurement suite aux développements de la procédure administrative ou judiciaire. 3. Au sens du présent règlement, on entend par: a) «opérateurs A»: les opérateurs visés à l'article 1er paragraphe 2 point a) du règlement (CE) no 1469/95; b) «opérateurs B»: les opérateurs visés à l'article 1er paragraphe 2 point b) dudit règlement. Les règles prévues par le règlement (CE) no 1469/95 sont appliquées en précisant à tout moment s'il s'agit d'un «opérateur A» ou d'un «opérateur B». 4. Aux fins de l'application de l'article 1er paragraphe 2, de l'article 3 paragraphe 1 et de l'article 4 paragraphe 1 du règlement (CE) no 1469/95, ainsi que des dispositions du présent règlement, sont assimilées, selon le cas, aux opérateurs A ou B les personnes qui, au sens de l'article 7 du règlement (CE, Euratom) no 2988/95, ont participé à la réalisation de l'irrégularité ou sont tenues de répondre de l'irrégularité ou d'éviter qu'elle soit commise. 5. Les États membres appliquent leurs règles nationales pertinentes pour déterminer si l'irrégularité a été accomplie ou tentée, délibérément ou par négligence grave. Chapitre II:   Champ d'application Article 2 1. Sans préjudice de l'obligation établie à l'article 8 paragraphe 1 du règlement (CEE) no 729/70 du Conseil (6) pour les États membres de prévenir et de poursuivre toute irrégularité, le règlement (CE) no 1469/95 ne s'applique qu'aux cas où il s'agit d'une irrégularité qui porte ou porterait, en tant que telle ou en combinaison avec d'autres irrégularités commises par le même opérateur sur la période d'un an, sur un montant supérieur à 100 000 écus. 2. La période d'un an visée au paragraphe 1 commence à courir à la date de l'accomplissement de la première irrégularité. Article 3 1. Lorsque la mesure prise envers un opérateur A ou B est celle visée à l'article 3 paragraphe 1 point a) du règlement (CE) no 1469/95, celle-ci s'applique, sauf cas exceptionnels dûment motivés, aux opérations que l'opérateur concerné effectue dans tous les domaines visés à l'article 1er paragraphe 1 dudit règlement. 2. La mesure visée à l'article 3 paragraphe 1 point c) du règlement (CE) no 1469/95 ne s'applique qu'au même domaine au sens de l'article 1er paragraphe 1 dudit règlement et au même secteur de produits que ceux dans lesquels l'irrégularité commise ou tentée a été établie. 3. En cas de mesure visée à l'article 3 paragraphe 1 point b) du règlement (CE) no 1469/95, les autorités compétentes des États membres apprécient chaque cas individuel et déterminent le ou les domaines et secteurs de produits concernés, en tenant dûment compte des risques réels d'irrégularité potentielle, et notamment: — du stade de l'enquête, selon qu'il s'agit d'un opérateur A ou B, — du volume de ses opérations dans le domaine du FEOGA, — du montant de fonds communautaires impliqués dans l'irrégularité établie ou suspectée, — de la gravité de l'irrégularité, selon qu'elle a été commise ou tentée, délibérément ou par négligence grave. 4. La durée d'application de la ou des mesures à prendre est déterminée sur la base des critères visés au paragraphe 3. En ce qui concerne la mesure visée à l'article 3 paragraphe 1 point c) du règlement (CE) no 1469/95, la durée d'application est de six mois au minimum, sauf cas exceptionnels dûment motivés, et de cinq ans au maximum. Article 4 Lorsque la Commission procède elle-même à l'attribution des adjudications, elle peut ne pas tenir compte d'un soumissionnaire dont un État membre lui a communiqué qu'il s'agit d'un opérateur A. L'exclusion d'un opérateur ainsi décidée par la Commission est régie par les mêmes règles que celles applicables à la mesure visée à l'article 3 paragraphe 1 point c) du règlement (CE) no 1469/95 décidée par un État membre. En ce qui concerne l'audition préalable de l'opérateur, la Commission lui donne la possibilité de formuler, dans un délai maximal de deux mois, toute observation qu'il juge utile. Chapitre III:   Contenu et suivi des communications mutuelles Article 5 1. Chaque État membre désigne une seule autorité compétente pour faire les comunications au sens du paragraphe 2 et pour les recevoir. Cette autorité transmet ses communications à la Commission qui assure leur transmission aux autorités compétentes des autres États membres. 2. Les communications échangées conformément au paragraphe 1 sont confidentielles et portent sur les éléments suivants: — elles identifient les personnes physiques ou morales au sens de l'article 1er paragraphe 4 envers lesquelles une ou plusieurs des mesures au titre de l'article 3 paragraphe 1 du règlement (CE) no 1469/95 ont été prises, en précisant s'il s'agit d'un opérateur A ou B, — elles indiquent de façon concise les faits concrets ayant conduit à cette ou ces mesures, en signalant l'état de l'enquête lorsque celle-ci n'est pas encore achevée, — elles désignent la ou les mesures prises par l'État membre concerné, — elles donnent les références aux communications qui, le cas échéant, ont déjà été faites au titre du règlement (CEE) no 1468/81 du Conseil (7), du règlement (CEE) no 595/91 du Conseil (8) ou du règlement (CE) no 1469/95. La Commission convient avec les États membres d'un formulaire uniforme à utiliser par les autorités compétentes pour ces communications. 3. Chaque communication est faite dans les plus brefs délais. Elle est complétée par l'autorité compétente qui l'a faite lorsque, en vue de l'application de l'article 6, l'autorité compétente d'un autre État membre ou la Commission lui demande, par l'intermédiaire de la Commission, des renseignements complémentaires, ou lorsque de nouveaux faits significatifs ou des modifications sont à signaler. Article 6 Lorsqu'un État membre et la Commission reçoivent une communication au sens de l'article 5 paragraphe 2, ils décident dans les plus brefs délais des mesures à appliquer envers le ou les opérateurs concernés pour les opérations de ceux-ci relevant de leurs compétences respectives, compte tenu des critères établis à l'article 3. Les États membres communiquent, conformément à l'article 5, la suite donnée à la Commission qui en informe l'État membre ayant fait la communication initiale. Article 7 1. Les opérateurs B sont à éliminer du système d'identification et de communication et les mesures qui leur sont appliquées sont à arrêter immédiatement dès que la première évaluation visée à l'article 1er paragraphe 2 s'avère non fondée. 2. Lorsqu'un État membre aura notifié à la Commission qu'une personne physique ou morale, dont le nom lui a été communiqué conformément à l'article 5 paragraphe 1, s'avère après complément d'enquête ne pas avoir été impliquée dans une irrégularité, la Commission en informe sans délai les autres États membres qui, de leur côté, en informent immédiatement ceux auxquels ils avaient communiqué ces données à caractère personnel en vue de l'application du règlement (CE) no 1469/95. Cette personne ne sera alors plus traitée comme une personne impliquée dans l'irrégularité sur la base de la première notification. 3. Tout opérateur est éliminé du système d'identification et de communication au terme de la période d'application de la mesure concernée au sens de l'article 3 paragraphe 1 du règlement (CE) no 1469/95. Chapitre IV:   Dispositions finales Article 8 1. La mesure d'exclusion visée à l'article 3 paragraphe 1 point c) du règlement (CE) no 1469/95 ne peut être appliquée aux irrégularités commmises avant l'entrée en vigueur dudit règlement. 2. La mesure visée au paragraphe 1 ne peut être prise que dans un délai de quatre ans à compter de la réalisation de l'irrégularité en cause à laquelle s'appliquent, par ailleurs, les dispositions relatives à la prescription prévues à l'article 3 paragraphe 1 du règlement (CE, Euratom) no 2988/95. Article 9 1. Dans les cas où la mesure visée à l'article 3 paragraphe 1 point b) du règlement (CE) no 1469/95 est prise et aucun des régimes d'avance visés à l'article 18 du règlement (CEE) no 2220/85 n'est appliqué, les États membres sont autorisés à procéder au versement du paiement suspendu lorsqu'une garantie d'un montant équivalent, majoré de 15 %, aura été constituée. 2. La garantie est déclarée acquise en faveur du FEOGA, section «garantie» lorsque, pour l'opération concernée, l'irrégularité a été établie par une décision administrative ou judiciaire définitive au sens de l'article 1er paragraphe 2 point a) du règlement (CE) no 1469/95. Elle reste en outre acquise s'il s'avère que le paiement suspendu n'est pas dû pour des raisons autres que l'existence d'une irrégularité. En cas d'absence d'une de ces raisons pour l'acquisition, la garantie est libérée immédiatement pour l'opération en cause. 3. Les dispositions du règlement (CEE) no 2220/85 s'appliquent à la garantie visée au paragraphe 1 qui est considérée comme une garantie d'avance au sens du titre IV dudit règlement. Article 10 1. Aux fins de l'application du règlement (CE) no 1469/95, les États membres prennent toutes les dispositions supplémentaires utiles: a) pour assurer, sur le plan interne, une bonne coordination entre les autorités concernées, et notamment, pour fournir une information rapide des autorités appelées à appliquer les mesures préventives prises et b) pour établir, entre l'autorité qu'ils habilitent spécialement à cet effet conformément à l'article 5 paragraphe 1 du présent règlement et la Commission, une coopération directe et efficace. 2. Avant le 1er octobre 1996, les États membres communiquent à la Commission les dispositions prises en vertu du paragraphe 1. Article 11 1. Les États membres et la Commission prennent toutes les mesures techniques et d'organisation appropriées nécessaires au maintien de la sécurité du présent système d'identification et de communication, chacun pour la partie du système qui le concerne. Ces mesures visent notamment à empêcher toute personne non autorisée d'accéder aux données ou supports de données ou aux installations utilisées pour le traitement de données. 2. Les États membres et la Commission traitent le système d'identification et de communication comme un système de traitement de données à caractère personnel et assurent l'application des dispositions relatives à la protection des données à caractère personnel visées à l'article 4 paragraphe 2 cinquième alinéa du règlement (CE) no 1469/95 et pour la directive 95/46/CE. 3. Pour la partie du système qui le concerne, chaque État membre et la Commission sont responsables, conformément aux lois, réglementations et procédures nationales ou aux dispositions communautaires équivalentes, du préjudice causé à une personne par le traitement illicite des données à caractère personnel dans le cadre du système d'identification et de communication, notamment lorsque le préjudice est causé par le fait que l'État membre ou la Commission a fourni des données inexactes ou a introduit des données inexactes dans le système contrairement aux dispositions du présent règlement. 4. La Commission publie au Journal officiel des Communautés européennes une communication relative à la mise en œuvre du présent système d'identification et de communication. Article 12 Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. Il est applicable à partir du 1er juillet 1996. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le 24 avril 1996. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1)  JO no L 145 du 29. 6. 1995, p. 1. (2)  JO no L 312 du 23. 12. 1995, p. 1. (3)  JO no L 205 du 3. 8. 1985, p. 5. (4)  JO no L 310 du 14. 12. 1993, p. 4. (5)  JO no L 281 du 23. 11. 1995, p. 31. (6)  JO no L 94 du 28. 4. 1970, p. 13. (7)  JO no L 144 du 2. 6. 1981, p. 1. (8)  JO no L 67 du 14. 3. 1991, p. 11


title: Proposta de decisão do Conselho relativa à concessão de garantias de empréstimo para investimentos criadores de emprego efectuados por PME

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European Investment Fund
credit guarantee
job creation
loan
small and medium-sized enterprises

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text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 10. 04. 1996 COM(96) 155 final 96/0107 (CNS) ELISE (European Loan Insurance Scheme for Employment) (Programa europeu de garantias sobre empréstimos para a criação de emprego) Reforçar a confiança através do relançamento do investimento e da criação de emprego Proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa à concessão de garantias de empréstimo para investimentos criadores de emprego efectuados por PME (Apresentada pela Comissão) EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS A. JNTTKOPVCAQ No seu relatório apresentado ao Conselho Europeu de Madrid*1*, a Comissão referiu ser um facto hoje incontestável que as pequenas e médias empresas constituem um dos sectores-chave para a criação de oportunidades de emprego e de crescimento na União Europeia. Tanto a Comunidade como os Estados-membros, a nível nacional, regional e local, esforçam-se já por libertar o potencial das PME através de um conjunto de medidas de política e de regimes de apoio. Os dados disponíveis revelam claramente que as PME, em especial as de menores dimensões, desempenham actualmente um papel fundamental em termos de crescimento, gerando, além disso, uma proporção de novos postos de trabalho superior à média. Contudo, um certo número de deficiências de base a nível do mercado e das políticas em diversos domínios (quadro regulamentar, mercado laboral, acesso a novas tecnologias, mercado dos produto e dos serviços, acesso ao financiamento, etc. ), fazem com que o seu potencial em matéria de crescimento e de criação de emprego não se concretize plenamente. B. ACESSO AO MERCADO FINANCEIRO As PME estão muito mais dependentes de fontes internas de financiamento (ou seja, capitais próprios, lucros não distribuídos, etc. ) do que as grandes empresas, e enfrentam normalmente um ambiente financeiro difícil. O crédito bancário constitui, para estas empresas, o tipo de financiamento externo mais corrente. Contudo, muitas delas registam graves dificuldades em aceder a empréstimos a longo prazo para financiar os seus investimentos e expandir as suas actividades. Este problema afecta especialmente as pequenas e médias empresas, uma vez que os bancos consideram que os riscos de crédito relativos a estas empresas são elevados (de facto, as taxas de incumprimento das pequenas empresas excedem as das empresas de maiores dimensões), subcapitalizadas. Além em especial também porque se trata de empresas frequentemente disso, não conseguem normalmente prestar as cauções adequadas ou outras modalidades de garantia que são exigidas pelos bancos. Esta situação é ainda mais grave no caso dos investimentos transnacionais, uma vez que os bancos se mostram relutantes, por diversas razões, em financiar operações transfronteiras. As pequenas e médias empresas que conseguem, por fim, aceder a fontes de crédito pagam normalmente taxas de juro mais elevadas do que as cobradas às grandes empresas. Estes obstáculos têm um impacto negativo significativo sobre o seu desenvolvimento e, consequentemente, sobre o seu potencial de crescimento e de criação de postos de trabalho. (1) Pequenas e médias empresas; uma fonte dinâmica de emprego, crescimento e competitividade na União Europeia. Relatório apresentado pela Comissão Europeia ao Conselho Europeu de Madrid. Bruxelas, Dezembro de 1995. C. IMPORTÂNCIA DAS GARANTIAS DE EMPRÉSTIMO As garantias de empréstimo constituem um instrumento poderoso e vantajoso em termos da relação custo-eficácia para ultrapassar estes obstáculos, uma vez que facilitam o acesso às fontes de financiamento e reduzem os custos da contracção de empréstimos. Na sequência da criação do Fundo Europeu de Investimento (FEI) em 14 de Junho de 1994 (cf. ponto D infra), a Comunidade está dotada de uma instituição especializada na concessão de garantias de empréstimo, nomeadamente a favor das PME. No que se refere às operações que envolvem PME, o Fundo intervém de forma indirecta, isto é, através de intermediários financeiros, não sendo as garantias de empréstimo concedidas individualmente, mas sim a carteiras de empréstimos. A avaliação dos pedidos de empréstimos individuais é efectuada pelos intermediários financeiros; estas instituições continuam a assumir uma parte do risco de crédito do empréstimo (em geral 50 %) o que contribui para garantir a qualidade do seu trabalho de avaliação. Uma vez que o FEI opera numa base comercial, cobra prémios sobre as garantias por forma a cobrir os riscos que assume, bem como os seus custos operacionais. Ao cobrir o custo dos prémios das garantias do FEI através do orçamento, a Comunidade permitirá que estas garantias sejam fornecidas gratuitamente aos beneficiários. Uma vez que o custo orçamental dos prémios de garantia é relativamente reduzido comparativamente ao volume correspondente de empréstimos garantidos (que por sua vez cobrem parte do custo dos respectivos investimentos), poder-se-á obter um significativo efeito de alavanca com recursos orçamentais limitados. Estas intervenções financeiras a favor das empresas devem ser coerentes com os princípios da política da Comunidade em matéria de auxílios estatais. Os critérios de elegibilidade das empresas beneficiárias deverão estar em conformidade com a Recomendação C(96) 261 final da Comissão. Esta abordagem de concessão de garantias foi também adoptada no âmbito do projecto-piloto "Crescimento e Ambiente" que prevê um acesso gratuito às garantias de empréstimo do FEI para as empresas que efectuam investimentos benéficos em termos ambientais. Deverá realçar-se que as garantias de empréstimo concedidas pelo FEI não oneram o orçamento comunitário, uma vez que qualquer pedido de mobilização das garantias será honrado pelo Fundo. D. BREVE DESCRIÇÃO DO FEI A criação do FEI foi decidida pelo Conselho Europeu de Edimburgo. O Fundo foi dotado de um capital de 2 mil milhões de ecus, dos quais 30 % foram subscritos pela Comunidade e 40 % pelo BEI. Um grande número de instituições financeiras (actualmente 78), representando todos os Estadc-membros da União Europeia, constitui a terceira parte da base de accionistas do Fundo. O Fundo foi formalmente criado em 14 de Junho de 1994 e tem a sua sede no Luxemburgo. As actividades do FEI centram-se em duas áreas fundamentais de interesse comunitário, a saber, as redes transeuropeias (RT) e as pequenas e médias empresas (PME). O Fundo presta actualmente garantias de empréstimo nestas duas áreas de actividade, e o seu estatuto permite também a realização de entradas de capital, que está dependente de uma decisão favorável da sua assembleia geral a realizar em Junho de 1996. O montante total das operações aprovadas pelo FEI desde que começou a funcionar eleva-se a cerca de 1,5 mil milhões de ecus, dos quais cerca de 10% se referem a PME; um montante suplementar de operações de PME encontra-se em apreciação. Para além disso, o Fundo está actualmente a preparar a assinatura de contratos correspondentes a cerca de 0,5 mil milhões de ecus no âmbito do mecanismo "Crescimento e Ambiente". E. DESCRIÇÃO DO MECANISMO COMUNITÁRIO PROPOSTO Embora as PME e, em especial, as pequenas empresas se encontrem numa posição de desvantagem em matéria de obtenção de financiamento do sector bancário são, por outro lado, os maiores criadores de postos de trabalho. A decisão em anexo relativa à criação de um mecanismo de garantia, que o Conselho é convidado a adoptar, irá efectivamente promover os programas de investimento destas empresas com uma componente de criação de emprego. O mecanismo terá um duplo impacto, uma vez que não só facilitará o acesso ao financiamento bancário, como reduzirá as taxas de juro cobradas aos mutuários. O acesso ao mecanismo de garantias de empréstimo será reservado às PME e, em especial, às pequenas empresas, sendo apenas elegíveis os projectos de investimentos que envolvam a criação de emprego, As garantias concedidas pelo FEI cobrirão, em geral, 50 % do montante do empréstimo, enquanto os investimentos transnacionais (tais como a criação de instalações de produção, investigação ou distribuição num outro Estado-membro, ou a criação de uma empresa comum) beneficiarão de um acesso prioritário e de uma garantia que pode atingir 75 % do montante do empréstimo. O mecanismo será aplicado pelo FEI, mas os empréstimos serão concedidos através de uma rede de intermediários financeiros em toda a União Europeia. A Comissão e o Fundo assegurarão que a rede de intermediários seja suficientemente alargada para assegurar que o mecanismo funciona num base de plena concorrência no interesse das PME. No início, esta rede incluirá em primeiro lugar os bancos que operam enquanto intermediários no âmbito do programa global de empréstimos do BEI. As condições aplicáveis à concessão de empréstimos pelo banco garantirão que os empréstimos são utilizados para investimentos produtivos e para projectos adequados. No âmbito desta rede, será além disso dada prioridade às instituições financeiras com experiência e interesse específicos na concessão de empréstimos às PME. Outras instituições financeiras com as características adequadas ( por exemplo, instituições de garantia) terão também a possibilidade de entrar na rede e participar no mecanismo. O Fundo concluirá acordos-quadro com estes intermediários financeiros. As modalidades precisas aplicáveis ao novo mecanismo serão fixadas num acordo de cooperação que será assinado entre a Comissão e o FEI. As condições relativas à criação de emprego inspirar-se-ão amplamente nas aplicáveis ao mecanismo PME. F. FINANCIAMENTO E AVALIAÇÃO A decisão do Conselho agora proposta refere-se a um mecanismo inicial, com uma duração máxima de 24 meses a contar da sua adopção, e que será integralmente financiado pelos 25 milhões de ecus inscritos no Orçamento de 1996 na rubrica orçamental "Emprego e crescimento na Europa" (B5-322). Isto exigirá a adopção prévia de um ORS para esta rubrica. A base orçamental acima referida permitirá conceder garantias do FEI relativamente a uma carteira total de empréstimos de 1 000 milhões de ecus. As dotações orçamentais destinadas a cobrir o custo dos prémios das garantias serão directamente transferidas para o Fundo e para uma conta especial da Comunidade. Consequentemente, nem os intermediários financeiros nem os beneficiários finais receberão fundos comunitários de forma directa. A Comissão informará a autoridade orçamental da aplicação deste mecanismo e apresentará uma avaliação global do funcionamento e do impacto do mecanismo no prazo máximo de 18 meses a contar da data da sua adopção. Nesta base, a Comissão decidirá propor à autoridade legislativa uma eventual prorrogação do mecanismo. Proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa à concessão de garantias de empréstimo para investimentos criadores de emprego efectuados por PME O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 235*, Tendo em conta a proposta da Comissão(1), Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu(2), Considerando que o Conselho Europeu, reunido em Bruxelas em 10 e 11 de Dezembro de 1993, adoptou, enquanto base de acção, por parte da Comunidade e dos seus Estados-membros, o Livro Branco sobre o Crescimento, a Competitividade e o Emprego, que considera o apoio ao desenvolvimento das PME um elemento essencial para uma maior competitividade na Comunidade; que o Livro Branco, em especial o seu capítulo 2, realça a importância das PME para a competitividade da indústria europeia; que foi, em especial, sublinhada a necessidade de melhorar o acesso às fontes de financiamento e ao crédito; Considerando que a Comissão apresentou um relatório ao Conselho Europeu de Madrid de 15 e 16 de Dezembro de 1995, intitulado "PME: uma fonte dinâmica de emprego, crescimento e competitividade na União Europeia", no qual no seu Capítulo III D, a Comissão apresentou diversas propostas de acção concreta no que se refere à melhoria do acesso das PME a fontes de financiamento adequadas; Considerando que as conclusões da Presidência do Conselho Europeu de Madrid faziam referência, em matéria de política das PME, à necessidade de melhorar o ambiente financeiro dessas empresas através de um melhor acesso aos mercados de capitais e promover o desenvolvimento das actividades do Fundo Europeu de Investimento a favor das PME; Considerando que, em 14 de Junho de 1993, o Conselho adoptou a Decisão 93/379/CEE, relativa a um programa plurianual de acções comunitárias*3*; que, em 20 de Março de. 1996, a Comissão adoptou uma proposta de um terceiro programa plurianual a favor das empresas, em especial PME, na União Europeia(4); que a presente decisão deverá constituir um complemento destes programas e inserir-se no programa integrado a favor das PME e do artesanato; (1) (2) (3) (4) JO n' C. JO n* C JO n" L 161 de 2. 7. 1993, p. 68. JOn° C. Considerando que, em 22 de Novembro de 1993, o Conselho adoptou uma resolução relativa ao reforço da competitividade das empresas, designadamente das pequenas e médias empresas e do artesanato, e ao desenvolvimento do emprego(5); Considerando que a presente Recomendação [C(96)261 final] da Comissão; iniciativa deve estar em conformidade com a Considerando que os empréstimos do sector bancário constituem uma fonte de financiamento externo importante, ou mesmo predominante, para as pequenas e médias empresas; que estas empresas enfrentam dificuldades específicas para aceder a estas fontes de financiamento, uma vez que os riscos de crédito são considerados superiores aos dos empréstimos concedidos a empresas de maior dimensão e porque estas empresas não podem, muitas vezes, prestar cauções suficientes ou outras modalidades de garantias; que as taxas de juro cobradas a estas empresas são normalmente superiores às aplicadas aos mutuários de maiores dimensões; que devem ser salientadas as dificuldades especiais para financiar investimentos inovadores e em novas tecnologias; Considerando que as garantias de empréstimo constituem um instrumento eficaz para facilitar o acesso ao crédito, permitindo também reduzir as taxas de juro que lhes são aplicáveis; que estas garantias deverão facilitar e estimular os investimentos das empresas beneficiárias, sendo exclusivamente concedidas nos casos em que os empréstimos e os investimentos são criadores de emprego; que tanto os investimentos materiais como imateriais devem poder beneficiar do mecanismo; Considerando que os investimentos de carácter transnacional merecem uma atenção especial devido ao facto de as dificuldades de acesso às fontes de financiamento serem, neste caso, ainda superiores às verificadas para outras formas de investimento; Considerando que o Fundo Europeu de Investimento (FEI) foi criado em Junho de 1994 por forma a contribuir para a prossecução dos objectivos comunitários através do incentivo ao investimento nas redes transeuropeias e nas pequenas e médias empresas; que a Comunidade se tornou membro do Fundo através da Decisão 94/375/CE do Conselho(6); Considerando que o Fundo está habilitado, por força do seu estatuto, a conceder garantias de empréstimo; que o custo dos prémios correspondentes a estas garantias de empréstimos poderá ser suportado quer pelo beneficiário da garantia de empréstimo, quer por terceiros, nomeadamente pela Comunidade; Considerando que o pagamento dos prémios das garantias por parte da Comunidade implica que as garantias de empréstimo serão prestadas gratuitamente ao beneficiário final e que os riscos de crédito a elas associados não serão suportados pelo orçamento comunitário, mas sim pelo FEI; que se poderá obter um efeito de alavanca significativo com um volume reduzido de recursos orçamentais; Considerando que o FEI declarou estar disposto a participar na aplicação da presente decisão; (5) (6) JO n° C 326 de 3. 12. 1993, p. 1. JO n* L 173 de 7. 7. 1994, p. 12. Considerando que o FEI e a Comissão concluirão um acordo de cooperação relativo à aplicação da presente decisão; que o Banco Europeu de Investimento (BEI) participará estreitamente na aplicação da presente decisão; que os empréstimos garantidos pelo FEI serão disponibilizados em toda a Comunidade Europeia através de uma rede de intermediários financeiros; Considerando que os recursos orçamentais necessários para o pagamento dos prémios serão pagos directamente pelo FEI numa conta especial da Comunidade; Considerando que as garantias de empréstimos serão disponibilizadas em toda a Comunidade e aplicadas tão rapidamente quanto possível; Considerando que, para a adopção da presente decisão, o Tratado não prevê poderes específicos para além dos contemplados no artigo 235", ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO: Artigo 1° A Comunidade concederá subvenções destinadas a financiar o custo dos prémios correspondentes às garantias de empréstimos concedidas pelo FEI, relativamente a empréstimos num montante de 1 000 milhões de ecus, sob reserva da disponibilidade das dotações inscritas no orçamento da Comunidade. Só serão elegíveis os empréstimos relativos a projectos de investimento criadores de emprego, concedidos a pequenas e médias empresas. Será atribuída prioridade especial às pequenas empresas. As garantias serão aplicáveis durante todo o período de duração dos empréstimos e cobrirão, em geral, 50 % do seu montante. Serão concedidas pelo FEI nas condições normalmente aplicadas às suas operações de garantia. No que se refere aos investimentos de carácter transnacional, a taxa de cobertura elevar-se-á, no máximo, a 75 % do montante dos empréstimos. Artigo V O mecanismo funcionará por um período inicial de 24 meses a contar da data da sua adopção. O mecanismo será gerido pelo FEI em nome da Comunidade, com a diligência que normalmente utiliza nas operações financiadas através dos seus recursos próprios. As condições de execução da presente decisão, nomeadamente no que se refere ao controlo da criação de emprego, serão estabelecidas num acordo de cooperação a celebrar entre a Comissão e o FEI. Artigo 3* A Comissão informará o Parlamento Europeu e o Conselho da aplicação da presente decisão. A Comissão apresentará, nomeadamente com base na informação fornecida pelo FEI, e no prazo máximo de 18 meses a contar da data da sua adopção, uma avaliação da utilização global do mecanismo e seu impacto em matéria de criação de emprego e de investimento, sobretudo para efeitos de se apreciar uma eventual intervenção futura para além deste período inicial. Feito em Bruxelas, em Pelo Conselho O Presidente FICHA FINANCEIRA 1. DESIGNAÇÃO DA ACÇÃO ELISE (European Loan Insurance Scheme for Employment) 2. RUBRICA ORÇAMENTAL IMPLICADA Artigo B5 - 322 3. BASE JURÍDICA Artigo 235° 4. DESCRIÇÃO DA ACÇÃO 4. 1 Objectivo geral: facilitar o acesso das pequenas empresas às fontes de financiamento através de empréstimos, mediante a concessão de garantias de empréstimo pelo FEI (Fundo Europeu de Investimento). Só serão elegíveis as empresas que criem postos de trabalho adicionais. 4. 2 Período coberto: 1996 5. CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA 5. 1 5. 2 DNO DD 6. NATUREZA DA DESPESA OU DA RECEITA A despesa assumirá a forma de subvenções destinadas a financiar o custo dos prémios cobrados pelo FEI pelas garantias de empréstimos concedidas às empresas beneficiárias por intermediários financeiros qualificados, num montante total de empréstimo de 1 000 milhões de ecus. As garantias de empréstimo serão fornecidas gratuitamente aos beneficiários, uma vez que o custo dos prémios da garantia serão suportados pelo orçamento comunitário. 10 7. INCIDÊNCIA FINANCEIRA 7. 1 Modo de cálculo do custo total O custo total está avaliado em 25 milhões de ecus (tomando em consideração o facto de as subvenções em causa serem transferidos para o Fundo a um valor actual). Este custo incluirá em especial todos os custos operacionais (gestão, administração, controlo, etc. ) do Fundo, os custos de promoção e os custos relacionados com uma avaliação independente desta acção. 7. 2 Discriminação dos custos (dotações correntes) Subvenções (prémios de garantias) Orçamento 96 1 TOTAL 25,0 MECU 25,0 MECU 7. 3 Calendário indicativo das dotações 7. 3. 1 Calendário de uma nova proposta de acção Dotações de autorizações Dotações de pagamentos I 1996 25,0 25,0 " T O T AL I 25,0 25,0 (dotações correntes; em MECU) MEDIDAS ANTIFRAUDE A avaliação, controlo e administração dos empréstimos serão efectuados por intermediários financeiros qualificados, que deverão observar certas condições contratuais impostas pelo FEI. Os intermediários têm interesse em que as operações de concessão de empréstimos sejam bem sucedidas, uma vez que assumirão a parte remanescente do risco de crédito dos empréstimos. No que se refere à criação de emprego, será criado pela Comissão e pelo FEI um mecanismo administrativo de controlo por forma a verificar a observância, por parte dos beneficiários, das condições exigidas. 11 9. ELEMENTOS DE ANALISE CUSTO-EFICÁCIA 9. 1. Objectivos específicos A operação proposta irá incentivar e acelerar a aplicação de programas de investimento por parte de PME, uma vez que as garantias de empréstimo facilitarão e promoverão o seu acesso ao financiamento através de empréstimos. As garantias de empréstimo reduzirão, além disso, as taxas de juro aplicáveis. A acção proposta será especificamente orientada para programas de investimento que conduzam à criação de postos de trabalho suplementares. Além disso, os investimentos em causa reforçarão a competitividade e as perspectivas de rentabilidade dessas empresas e contribuirão para o crescimento económico. População abrangida: pequenas e médias empresas, criadoras de emprego. Será atribuída prioridade especial às pequenas empresas. 9. 2. Justificação da acção Ao facilitar o acesso das PME, em especial das pequenas empresas, ao crédito bancário e ao reduzir o custo desse crédito, estas empresas são fortemente incentivadas a realizar investimentos adicionais, especificamente quando são criadores de emprego. Este novo incentivo fornecido ao investimento produtivo, nomeadamente por parte de tais empresas, contribui para o reforço das perspectivas de crescimento na União Europeia e para a criação de novos postos de trabalho. Escolha de modalidades: a utilidade das garantias de empréstimo enquanto estímulo ao investimento, principalmente das PME, foi amplamente demonstrada no passado a diversos níveis. As garantias de empréstimos são particularmente importantes para as empresas deste tipo que enfrentam normalmente dificuldades em obter o financiamento suficiente devido ao facto de se considerar que o seu risco de crédito é mais elevado e/ou as garantias que prestam são insuficientes. As garantias de empréstimo serão concedidas pelo FEI, que foi criado a fim de prosseguir objectivos de interesse comunitário, nomeadamente na área do financiamento das RT (Redes Transeuropeias) e PME. A Comunidade é um dos accionistas do Fundo, com 30 % do capital subscrito, enquanto o BEI detém 40 %. Este mecanismo tem a vantagem de canalizar o apoio comunitário através de uma instituição já bem "estabelecida, conhecedora das regras processuais da Comunidade e estreitamente ligada ao Banco Europeu de Investimento. 12 9. 3 Acompanhamento e avaliação da acção Serão considerados os seguintes elementos na avaliação da eficácia global da acção proposta: número global de postos de trabalho criados no âmbito da presente iniciativa; montante global de empréstimos abrangidos pela presente iniciativa; volume global dos investimentos realizados no contexto da presente acção; A autoridade orçamental será informada regularmente acerca da evolução da iniciativa. Será analisada a eventual recondução da acção, à luz dos resultados alcançados e da sua avaliação que será apresentada à autoridade orçamental no prazo máximo de 18 meses a contar da data da sua adopção. 10. DESPESAS ADMINISTRATIVAS A acção proposta não implicará qualquer aumento de efectivos da Comissão, nem quaisquer despesas administrativas. 13 ISSN 0257-9553 COM(96) 155 final DOCUMENTOS PT 08 10 04 N. ° de catálogo : CB-CO-96-179-PT-C ISBN 92-78-02849-5 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo 1A


title: Uredba Komisije (ES) št. 745/96 z dne 24. aprila 1996 o določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1469/95 o ukrepih, ki jih je treba sprejeti v zvezi z nekaterimi upravičenci projektov, financiranih iz jamstvenega oddelka EKUJS

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text: 30 SL Uradni list Evropske unije 03/Zv. 19 31996R0745 25. 4. 1996 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI L 102/15 UREDBA KOMISIJE (ES) št. 745/96 z dne 24. aprila 1996 o določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1469/95 o ukrepih, ki jih je treba sprejeti v zvezi z nekaterimi upravičenci projektov, financiranih iz jamstvenega oddelka EKUJS KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, ker je za zagotovitev pravilnega delovanja sistema in brez vpliva na obveznost držav članic, da preprečijo in preganjajo vse nepravilnosti, treba uporabo tega sistema omejiti na primere nepravilnosti določenega obsega; ker je treba za čim bolj enotno uporabo ukrepov, ki jih je treba sprejeti pri domne- vanih ali ugotovljenih nepravilnostih, določiti področje delo- vanja takšnih ukrepov in merila njihovega trajanja; ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1469/95 z dne 22. junija 1995 o ukrepih, ki jih je treba sprejeti v zvezi z nekaterimi upravičenci projektov, financiranih iz jamstvenega oddelka EKUJS (1), zlasti člena 5 Uredbe, ker Uredba (ES) št. 1469/95 uvaja sistem Skupnosti, ki vsem pristojnim oblastem držav članic in Komisiji omogoča čim hitrejše identificiranje udeležencev, ki z vidika izkušenj, pridob- ljenih z njimi v zvezi s pravilnim izvajanjem njihovih prejšnjih obveznosti, ogrožajo zanesljivost v zvezi z razpisnimi postopki, dodeljevanjem izvoznih nadomestil ali prodajo intervencijskih proizvodov po znižanih cenah; ker je uporaba sistema omejena na udeležence, ki so namenoma ali zaradi hude malomarnosti povzročili nepravilnost v škodo sredstvom Skupnosti ali za katere se to utemeljeno sumi; ker je treba na tej podlagi glede je bil prekršek na resnost prekrška in odvisno od tega, ali ugotovljen oziroma obstaja le sum, da je bil zagrešen, določiti vrsto raznih ukrepov, od okrepljenega nadzora do izključitve zadevnih udeležencev iz sodelovanja pri projektih, ki jih je treba določiti, kadar se potrdijo njihova goljufiva dejanja; ker se lahko nekatera pravila, ki jih je treba sprejeti za izvajanje navedenega sistema, zlasti glede opredelitve nepravilnosti v skladu s členom 1(3) Uredbe (ES) št. 1469/95, v zvezi z dolo- čitvijo udeležencev v pomenu druge alinee člena 5 te uredbe in v zvezi s predpisi o zastaralnih rokih, v prihodnje sklicujejo na primerne horizontalne določbe Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 2988/95 z dne 18. decembra 1995 o varstvu finančnih inte- resov Evropskih skupnosti (2); ker je glede nadaljnjih specifi- kacij, ki so potrebne v zvezi s primeri utemeljenega suma nepravilnosti in ki zahtevajo uporabo sistema, treba opredeliti „predhodno upravno ali sodno poročilo“ po točki (b) člena 1(2) Uredbe (ES) št. 1469/95; ker morajo države članice uporabljati ustrezne svoje predpise za določitev, ali je prišlo do povzročitve ali poskusa nepravilnosti naklepno ali zaradi hude malomar- nosti; ker je treba sprejeti predpise, ki urejajo vsebino in spremljanje obvestil na podlagi Uredbe (ES) št. 1469/95, vključno z določ- bami za takojšnjo odstranitev iz veljavnega zaprtega sistema zaupnega identificiranja in obveščanja za tiste udeležence, za katere ne obstaja več utemeljen sum, da so povzročili nepravil- nost, ali v zvezi s katerimi je trajanje uporabe ukrepa ali ukrepov po členu 3(1) Uredbe (ES) št. 1469/95 že poteklo; ker je v skladu s tretjo alineo člena 5 Uredbe (ES) št. 1469/95 treba določiti pogoje, pod katerimi se udeleženci lahko izog- nejo ustavitvi plačil s položitvijo varščine v primerih, pri katerih ne velja nobena od ureditev predplačila, navedenih v členu 18 Uredbe Komisije (EGS) št. 2220/85 z dne 22. julija 1985 o skupnih podrobnih predpisih za uporabo sistema varščin za kmetijske proizvode (3), kakor je bila nazadnje spre- menjena z Uredbo (EGS) št. 3403/93 (4); ker informacije, ki se izmenjujejo, kakor to določa sistem, uveden z Uredbo (ES) št. 1469/95, zadevajo predvsem fizične osebe; ker je sistem zato skladen s predpisi za varstvo temeljnih pravic in svoboščin, ki jih vsebuje Direktiva 95/46/ES Evrop- skega parlamenta in Sveta z dne 24. oktobra 1995 o varstvu posameznikov v zvezi z obdelavo osebnih podatkov in o prostem pretoku takšnih podatkov (5), ter se smiselno uporab- ljajo v ta namen opredeljene določbe v zvezi z vzajemno pomočjo pri carinskih in kmetijskih vprašanjih; ker so ukrepi, ki jih določa ta uredba, skladni z mnenjem odbora Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), (1) UL L 145, 29. 6. 1995, str. 1. (2) UL L 312, 23. 12. 1995, str. 1. (3) UL L 205, 3. 8. 1985, str. 5. (4) UL L 310, 14. 12. 1993, str. 4. (5) UL L 281, 23. 11. 1995, str. 31. 03/Zv. 19 SL Uradni list Evropske unije 31 SPREJELA NASLEDNJO UREDBO: Poglavje I: Opredelitve Člen 1 št. 1469/95 samo za primere nepravilnosti, ki posamič ali v povezavi z drugimi nepravilnostmi, ki jih je v obdobju enega leta povzročil isti udeleženec, zadevajo ali bi zadevali znesek, presegajoč 100 000 ECU. V odstavku 1 navedeno obdobje enega leta se začne 2. z dnem, ko je bila povzročena prva nepravilnost. V Uredbi (ES) št. 1469/95 pomeni „nepravilnost“ po točki 1. (a) člena 1(2) kakršno koli kršitev določb prava Skupnosti na področjih, navedenih v členu 1(1) te uredbe, zaradi dejanja ali opustitve dejanja udeleženca na trgu, ki lahko bila škodljiva za jamstveni oddelek EKUJS. je ali bi Člen 3 2. (b) „Predhodno upravno ali sodno poročilo“ po točki člena 1(2) Uredbe (ES) št. 1469/95 pomeni prvo pisno oceno, četudi zgolj interno, pristojne upravne ali sodne oblasti, ki na podlagi konkretnih dejstev sklepa, da je bila namenoma ali zaradi hude malomarnosti povzročena nepravilnost, brez vpliva na možnost poznejšega popravka ali umika tega sklepa na podlagi poteka upravnega ali sodnega postopka. je naveden v točki Kadar je ukrep, sprejet v zvezi z udeležencem A ali B, 1. tisti, ki (a) člena 3(1) Uredbe (ES) št. 1469/95, velja ta ukrep, razen v izjemnih in primerno utemeljenih primerih, za projekte, ki jih zadevni udeleženec izvaja na katerem koli področju, zajetem v členu 1(1) navedene uredbe. 3. V tej uredbi: (a) „udeleženci A“ pomenijo udeležence, navedene v točki (a) člena 1(2) Uredbe (ES) št. 1469/95; in (b) „udeleženci B“ pomenijo udeležence, navedene v točki (b) člena 1(2) navedene uredbe. Pri uporabi predpisov, ki jih uvaja Uredba (ES) št. 1469/95, je treba v vseh primerih podrobno določiti, ali gre za udeleženca A ali B. V členu 1(2), členu 3(1) 4. in členu 4(1) Uredbe (ES) št. 1469/95, pa tudi v določbah te uredbe udeleženci A ali B, odvisno od primera, zajemajo osebe, ki so v pomenu člena 7 Uredbe (ES, Euratom) št. 2988/95 sodelovale pri povzročitvi nepravilnosti ali so dolžne prevzeti odgovornost za nepravil- nost oziroma zagotoviti, da se ta ne zagreši. Države članice uporabijo ustrezno nacionalno zakono- je prišlo do povzročitve ali poskusa 5. dajo, da ugotovijo, ali nepravilnosti namenoma ali zaradi hude malomarnosti. Ukrep, naveden v točki 2. (c) člena 3(1) Uredbe (ES) št. 1469/95, velja samo za isto področje v pomenu člena 1(1) navedene uredbe in za isti sektor proizvodov, kakor je tisti, v katerem je bila ugotovljena povzročitev nepravilnosti ali njen poskus. 3. Pri ukrepu, navedenem v točki (b) člena 3(1) Uredbe (ES) št. 1469/95, pristojne oblasti držav članic presodijo vsak posa- mezen primer ter določijo zadevno področje ali področja in sektor proizvodov, pri čemer upoštevajo stvarno nevarnost možnih nadaljnjih nepravilnosti in še zlasti: — stopnjo, v kateri je preiskava, odvisno od tega, ali gre za udeleženca A ali B, — obseg njegovih projektov na področju EKUJS, — znesek sredstev Skupnosti, ki so vključena v domnevano ali ugotovljeno nepravilnost, Poglavje II: Področje delovanja — resnost nepravilnosti glede na to, ali je šlo za povzročitev ali poskus, namenoma ali zaradi hude malomarnosti. Člen 2 Rok uporabe ukrepa ali ukrepov, ki ga (jih) je treba spre- 4. jeti, se določi na podlagi meril, opredeljenih v odstavku 3. 1. Brez vpliva na obveznost, določeno v členu 8(1) Uredbe (EGS) št. 729/70 Sveta (1) za države članice, da preprečijo in (ES) preganjajo kakršno koli nepravilnost, velja Uredba (1) UL L 94, 28. 4. 1970, str. 13. Glede ukrepa, navedenega v točki (c) člena 3(1) Uredbe (ES) št. 1469/95, je najkrajši rok uporabe šest mesecev, najdaljši pa pet let, razen v ustrezno utemeljenih izjemnih primerih. 32 SL Uradni list Evropske unije 03/Zv. 19 Člen 4 Člen 6 Če Komisija sama dodeli posel, se lahko odloči, da ne bo upoš- tevala nobenega kandidata, za katerega ji je država članica sporočila, da je udeleženec A. Za takšno izključitev udeleženca, za katero se je odločila Komi- sija, veljajo enaki predpisi kakor za ukrep, naveden v točki (c) člena 3(1) Uredbe (ES) št. 1469/95, za katerega se je odločila država članica. Kar zadeva predhodno zaslišanje udeleženca, mu mora Komisija omogočiti, da v dveh mesecih izrazi kakršna koli po njegovem mnenju koristna pojasnila. Ko država članica in Komisija prejmeta obvestilo v pomenu člena 5(2), se čim prej odločita o ukrepih, ki jih je treba upora- biti v zvezi z zadevnim udeležencem ali udeleženci glede njegovih ali njihovih projektov, ki sodijo pod njegovo ali njihovo odgovornost, ob upoštevanju v členu 3 določenih meril. Države članice v skladu s členom 5 obvestijo Komisijo o spre- jetih ukrepih. Komisija obvesti državo članico, ki je sestavila prvotno obvestilo. Poglavje III: Vsebina in spremljanje medsebojnih obvestil Člen 7 Člen 5 Udeleženci B so izločeni 1. iz sistema identificiranja in obveščanja, zanje uporabljeni ukrepi pa se opustijo, takoj kose izkaže, da je prva ocena, navedena v členu 1(2), neutemeljena. Vsaka država članica imenuje samo en pristojen organ, 1. ki daje in sprejema obvestila v smislu odstavka 2. Navedeni organ sporoči svoja obvestila Komisiji, ki jih potem prenese pristojnim organom v drugih državah članicah. Obvestila, izmenjana v skladu z odstavkom 1, so zaupna 2. in zajemajo naslednje točke: — opredeliti morajo fizične ali pravne osebe v smislu člena 1(4) te uredbe, v zvezi s katerimi je bil sprejet en ali več ukrepov po členu 3(1) Uredbe št. 1469/95, ob podrobni določitvi, ali gre za udeležence A ali B, (ES) — na kratko morajo navesti konkretna dejstva, ki so privedla do ukrepa(-ov), ob podrobni določitvi stanja preiskave, če ta še ni bila končana, — podrobno morajo določiti ukrep(-e), ki ga (jih) je sprejela zadevna država članica, — zagotoviti morajo napotila h kateremu koli obvestilu, ki je morda že bilo sestavljeno v skladu z Uredbo Sveta (EGS) št. 1468/81 (1), Uredbo Sveta (EGS) št. 595/91 (2) ali Uredbo (ES) št. 1469/95. 2. Ko država članica obvesti Komisijo o nadaljnjem poizve- dovanju, s katerim se je izkazalo, da fizična ali pravna oseba, katere ime ji je bilo prej sporočeno glede na člen 5(1), ni bila vpletena v nepravilnost, Komisija brez odlašanja sporoči to dejstvo drugim državam članicam, da o tem nemudoma obve- stijo tiste, ki so jim sporočile te osebne podatke v skladu z Uredbo (ES) št. 1469/95. Te osebe potem niso obravnavane več kakor oseba, vpletena v nepravilnost na podlagi prvega obvestila. 3. Vsak udeleženec je izločen iz sistema identificiranja in obveščanja ob koncu roka uporabe zadevnega ukrepa po členu 3(1) Uredbe (ES) št. 1469/95. Poglavje IV: Končne določbe Komisija se z državami članicami dogovori o standardni obliki teh obvestil, ki naj jo uporabljajo pristojni organi. Člen 8 Vsako obvestilo mora biti sestavljeno čim prej. Kadar 3. zaradi uporabe člena 6 Komisija ali pristojen organ druge države članice prek Komisije zahteva dodatne informacije, ali kadar je treba sporočiti nova pomembna dejstva ali spre- membe, mora pristojni organ obvestilo, ki ga je sestavil, dopol- niti. (1) UL L 144, 2. 6. 1981, str. 1. (2) UL L 67, 14. 3. 1991, str. 11. 1. Ukrep izključitve, naveden v točki (c) člena 3(1) Uredbe (ES) št. 1469/95, se ne sme uporabljati za nepravilnosti, povzročene pred začetkom veljavnosti te uredbe. V odstavku 1 navedeni ukrep se lahko uporabi samo 2. v štirih letih od takrat, ko je bila povzročena zadevna nepravil- nost. Veljajo tudi druge določbe o zastaralnem roku v členu 3(1) Uredbe (ES, Euratom) št. 2988/95. 03/Zv. 19 SL Uradni list Evropske unije 33 Člen 9 št. 1469/95, Kadar se sprejme ukrep, naveden v točki (b) člena 3(1) 1. in se ne uporabi nobena od Uredbe (ES) podrobnih določb o predplačilu, navedenih v členu 18 Uredbe (EGS) št. 2220/85, ima država članica pravico izplačati začasno odloženo plačilo, potem ko je bila položena varščina v enakem znesku s prištetimi 15 %. 2. Varščina velja za zaseženo v korist jamstvenega oddelka EKUJS, kadar je bila za zadevni projekt z dokončno upravno ali sodno odločbo ugotovljena nepravilnost v pomenu točke (a) člena 1(2) Uredbe (ES) št. 1469/95. Poleg tega ostane zasežena, če se ugotovi, da zaradi drugih razlogov, ki niso nepravilnosti, ni nobene pravne podlageza začasno odloženo plačilo. Kadar ni nobenega od navedenih razlogov za zasego, se varš- čina za zadevni projekt nemudoma sprosti. 3. Določbe Uredbe (EGS) št. 2220/85 veljajo za v odstavku 1 navedeno varščino, ki jo je treba obravnavati kot varščino za predplačilo po naslovu IV navedene uredbe. Člen 10 Za namen Uredbe (ES) št. 1469/95 države članice sprej- 1. mejo vse potrebne dodatne ukrepe: (a) za zagotovitev dobre interne uskladitve med zadevnimi oblastmi in zlasti za zagotovitev hitrega obveščanja oblasti, ki za uporabo sprejetih preventivnih ukrepov; in so odgovorne (b) za vzpostavitev neposrednega in učinkovitega sodelovanja med organom, ki je še zlasti odgovoren za to zadevo po členu 5(1) te uredbe, in Komisijo. Države članice pred 1. oktobrom 1996 obvestijo Komi- 2. sijo o ukrepih, ki so jih sprejele po odstavku 1. Člen 11 Države članice in Komisija, vsaka v zvezi s tistim delom 1. sistema identificiranja in obveščanja, ki jo zadeva, sprejmejo vse ustrezne tehnične in organizacijske ukrepe, potrebne za vzdrževanje varnosti sistema. Cilj ukrepov je zlasti preprečiti, da bi imele kakršne koli nepooblaščene osebe dostop do podatkov, podatkovnih sredstev ali instalacij, ki se uporabljajo za obdelavo podatkov. Države članice in Komisija obravnavajo sistem identifici- 2. ranja in obveščanja kot sistem za obdelavo osebnih podatkov ter zagotovijo pravilno uporabo določb o varstvu osebnih podatkov, navedenih v petem pododstavku člena 4(2) Uredbe (ES) št. 1469/95 in v Direktivi 95/46/ES. Za del sistema, ki zadeva vsako posamezno državo 3. članico in Komisijo, je le-ta v skladu z nacionalnimi zakoni, uredbami in postopki oziroma enakovrednimi določbami Skup- nosti odgovorna za kakršno koli škodo, povzročeno osebi zaradi nezakonite uporabe osebnih podatkov v okviru sistema, zlasti kadar je škoda posledica tega, da je država članica ali Komisija dala nepravilne podatke ali jih vnesla v sistem v nasprotju s to uredbo. Komisija v Uradnem listu Evropskih skupnosti objavi obve- 4. stilo glede uvedbe sistema identifikacije in obveščanja. Člen 12 Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti. Uporabljati se začne s 1. julijem 1996. Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, 24. aprila 1996 Za Komisijo Franz FISCHLER Član Komisije


title: Propuesta de REGOLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 3059/95, relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios comunitarios para determinados productos agrícolas e industriales

eurovoc_concepts:
agricultural product
chemical product
industrial product
tariff quota

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS A "tt ,V "* -k * *" •k <r Bruselas, 24. 04. 1996 COM(96) 176 final Propuesta de REGLAMENTO (CE) PEL CQNSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 3059/95, relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios comunitarios para determinados productos agrícolas e industriales (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS A consecuencia de las peticiones efectuadas por varios Estados miembros, los servicios de la Comisión se han dedicado, en colaboración con los expertos gubernamentales pertinentes, a examinar la posibilidad de abrir, en 1996, contingentes arancelarios para diversos productos Dicho examen, efectuado con ocasión de la reunión del grupo "Economía arancelaria" ha permitido comprobar que una solución que previera la apertura de contingentes arancelarios para los productos industriales y de la pesca contemplados por esta proposición de reglamento podría dar lugar a un acuerdo de los Estados miembros, sin por ello perturbar los mercados de dichos productos. L Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por cl que se modifica el Reglamento (CE) n° 3059/95, relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios comunitarios para determinados productos agrícolas e industriales EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 28, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando que la producción en la Comunidad de determinados productos industriales y de la pesca será insuficiente, durante el año 1996, para satisfacer las exigencias de las industrias transformadoras de la Comunidad; que, por consiguiente, el abastecimiento de la Comunidad en productos de esta especie dependerá en cantidad significativa de importaciones procedentes de terceros países; que conviene satisfacer sin demora las necesidades más urgentes de la Comunidad relativas a esos productos en las condiciones más favorables; Considerando que, mediante el Reglamento (CE) n° 3059/951 el Consejo abrió, para el año 1996, diversos contingentes arancelarios comunitarios para determinados productos agrícolas e industriales, y que es conveniente incrementar los volúmenes por lo que respecta a los granulos de vidrio (número de orden 09. 2867), y a las puntas para rotulador (número de orden 09. 2894) y abrir a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, nuevos contingentes arancelario comunitarios con derechos nulos en razón de los volúmenes apropiados que tienen en cuenta la necesidad de no alterar el equilibrio de los mercados de estos productos y el inicio o el desarrollo de la producción comunitaria; ADOPTÓ EL PRESENTE REGLAMENTO Articulo I En el Reglamento (CE) n° 3059/95, el cuadro que figura en el anexo se sustituye, para los número de orden 09. 2867 y 09. 2894 por el cuadro que figura en el anexo del presente reglamento Los número de orden 09. 2701, 09. 2791, 09. 2933, 09. 2934, 09. 293, que figuran en el anexo del presente reglamento serán añadidos al cuadro del reglamento (CE) n° 3059/95. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente 1 DO. n°L 326 del 30. 12. 1995, p. 19 3 ANNEXE Designación de la mercancía contingentarío contingentario (%) contingentarlo Volumen Derecho Periodo Numero de orden Código NC 09. 2701 ex 0301 92 00 ex 0302 66 00 ex 0303 76 00 Sub división TARIC 10 10 10 Anguilas (Anguilla spp. ), vivas, fresca, refrigeradas 4 0 0 0T 0 o congeladas destinadas a ser transformadas en empresas de ahumado o de troceado o destinadas a la fabricación industrial de productos incluidos en el código NC 1604(a) 09. 2933 ex 2903 69 90 30 1,3-diclorobenceno 3 000 T 0 09. 2867 ex 3207 40 90 30 Granulos de vidrio con un contenido en peso del: 150 T - 73% al 77% de dióxido de silicium - 1 2% al 18% de trióxido de boro - 4% al 8% de polietilenoglicol 09. 2935 3806 10 10 - Colofonias de miera 50 000 T 09. 2934 ex3818 0 0 10 30 Placas de silicio impurificado destinados a la 400 000 T fabricación de células solares del código NC 8541 40 91 (a) 09. 2791 ex 3905 99 00 93 Polivinilbutiral, bajo la forma de polvo, destinado a 2 0 0 0T la fabricación de película para vidrios laminados de seguridad (a) 09. 2894 ex 9608 91 00 20 Puntas de fieltro u otras puntas porosas para 180 000 000 rotuladores pièces 0 0 0 0 0 1. 7. 1996- 30. 06. 1997 a partir de la fecha de entrada en vigor del presente reglamento 31. 12. 1996 1. 1. 1996- 31. 12. 1996 1. 7. - 31. 12. 1996 a partir de la fecha de entrada en vigor del presente reglamento 31. 12. 1996 1. 7- 31. 12. 1996 1. 1. 1996- 31. 12. 1996 (a) El control de la utilización para esta destinación en concreto se realiza aplicando las disposiciones comunitarias que existen en la materia. H FICHA DE FINANCIACIÓN Línea presupuestaria: Capítulo 12 artículo 120 Fundamento jurídico: artículo 28 del Tratado Denominación de la medida arancelaria: Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 3059/95, relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios comunitarios para determinados productos agrícolas e industriales. Objetivo: Garantizar transformadora comunitaria la cobertura, en condiciones favorables, de la industria Método de cálculo: Designación de la mercancía Variación del volumen contingentarlo (Unidad) Anguilas 0 Variación del precio estimado (Ecu/Unida d 0 1,3-diclorobcnecno + 3000 T + 1583 Granulos de vidrio Colofonias de miera + 70 T 50 000 T 0 + 32,5 Placas de silicio 400 000 T Hut irai 0 Punta para rotulador i 110 000 000 pic/as 3,5 0 0 Variación del derecho normal Variación del derecho contingentario -1,2 + 6,3 0 + 5 6,9 0 - IJ 0 0 0 0 0 0 0 Variación esperada de las pérdidas de ingresos con relación al periodo precedente (en Ecu) -335 + 299 187 + 16 177 + 81250 + 96 600 0 163 9X2 Variación esperada de las pérdidas de ingresos con relación al periodo precedente: S56 861 Ecu Lucha contra el fraude: Las disposiciones relativas a la gestión de los contingentes arancelarios preveen las medidas necesarias para la prevención y la protección contra el fraude y las irregularidades. r ISSN 0257-9545 COM(96) 176 final DOCUMENTOS ES 02 03 N° de catálogo : CB-C0-96-185-ES-C ISBN 92-78-03039-2 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 4