title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi televiestinnän yhteenliittämisestä yleispalvelun ja yhteentoimivuuden takaamiseksi avoimen verkon tarjoamisen (ONP) periaatteita soveltaen

text: •*. 'fr J, fr" "fr EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 20. 03. 1996 KOM(96) 121 lopull. 95/0207 (COD) Muutettu ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI televiestinnän yhteenliittämisestä yleispalvelun ja yhteentoimivuuden takaamiseksi avoimen verkon tarjoamisen (ONP) periaatteita soveltaen (komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä) EXPLANATORY MEMORANDUM The Commission hereby presents a modified proposal for a European Parliament and Council Directive on Interconnection in Telecommunications with regard to ensuring universal service and interoperability through application of the principles of Open Network Provision (ONP). The modified proposal incorporates those amendments proposed by the European Parliament at First Reading which were accepted by the Commission. 1. Introduction a) Background The Commission adopted its proposal on 19. 07. 95, and it was formally transmitted to the EP and the Council on 12. 09. 951. The Economic and Social Committee gave a favourable Opinion on 28. 02. 962. The European Parliament adopted a favourable Resolution at its First Reading on 14. 02. 96, and proposed 69 amendments to the Commission proposal3. b) Purpose of the Directive This Directive is an essential component of the regulatory framework for the future liberalised telecommunications sector, to be in place by 1. 1. 98. It will enable new market entrants to access existing business and residential customers, on a basis which will encourage increased investment and market growth in the telecommunications services sector, within a predictable and stable regulatory environment. At the same time, it will put in place safeguards to ensure interconnection and interoperability of networks and services so that users may of universal from increasingly benefit telecommunications services. the European wide provision interconnectionJ to be The Directive implemented at a national level, under supervision of the national regulatory authorities, in accordance with the principle of subsidiarity. lays down harmonized principles for 1 2 3 OJ C 313, 24. 11. 1995, p. 7 TRA/301 ,28. 02. 1996 A4-0017/96, PV 14-02-96 2- 2. EP amendments accented by the Commission Of the 69 amendments adopted by the European Parliament at First Reading, the Commission accepted 28 in full, 13 in part, and 4 in principle (ie with some reformulation of the text), making a total of 45. Amendments accepted in full Amendments accepted in part Amendments accepted in principle : 1, 2, 5, 8, 11, 14, 20, 22, 24, 28, 29, 33, 39, 40, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 52, 56, 58, 63, 64, 65, 66, 67 3, 4,6, 9, 12, 15, 26,32, 36,37, 45, 49, 57, 23, 51, 53, 68 The Commission accepted those amendments which: - re-inforce the importance of ensuring universal service, and a single European telecommunications market; - concern number portability; - emphasise the need for protection of the environment; - increase transparency and ensure reasonable confidentiality; - call for increased coordination between national regulatory authorities and between national regulatory authorities and the Commission; - clarify the text in a manner consistent with the aims of the Directive; - call for an examination of the possibility of a European regulatory authority for telecommunications, as part of the review of the Directive during 1999; - are consistent with other EU legislation. 3. Amendments not accepted by the Commission The Commission has not accepted 24 of the 69 amendments proposed by the European Parliament. The reasons are given below, where the amendments are grouped into 11 broad categories. Scope of the Directive (Amendments 13, 15 (part), 55) The Directive concerns interconnection to public telecommunications networks and services. Amendment 13 would restrict the scope of the Directive to interconnection between public networks of the same type, and is inconsistent with part of amendment 1 On the other hand, amendment 15 (first part) would expand the scope of the Directive too far by extending the requirement for confidentiality to ail telecommunications networks (public and private). The Directive concerns interconnection within the Community, as set out in Article 1. Amendment 55 is therefore outside the scope of the Directive. World Trade Organisation (WTO) negotiations on basic telecommunications services (Amendments 10, 54) Negotiations on multilateral agreements for comparable and effective access to third country markets are currently underway in the context of the World Trade Organisation negotiations in Geneva. Amendment 10 is inappropriate as the Directive is due to be adopted after the conclusion of the WTO negotiations scheduled for April 1996. Amendment 54 would place inappropriate constraints on the action to be taken in the case of a lack of agreement at a multilateral level. Accounting separation (Amendments 6(part), 34, 35, 37, 38, 60) Amendments 6 (second part), 34, 35, 37 (second part) would replace the requirement for full accounting separation in Article 8 by a weaker requirement for transparent cost accounting systems. The Commission proposal represents a careful balance between the differing needs of the existing operators, the new entrants and the national regulatory authorities; this amendment would tip that balance in favour of the existing operators, while also adding to the supervisory load of the national regulatory authorities. Amendments 38 and 60 could lead to inconsistency with Commission Directive 95/51/EC4 on the use of cable television networks for the provision of already liberalised telecommunications services, by proposing an additional threshold for accounting separation. National regulatory authorities (Amendments 16, 41) The need for independence of the national regulatory authorities as expressed in amendment 41 is being dealt with elsewhere, in the proposed adaptation of the ONP framework Directive (see COM(95) 543). The possibility for the national regulatory authority to extend obligations for interconnection, as referred to in Amendment 16, is already foreseen in Article 9. 6. Universal service (Amendments 3(parts), 17, 18, 19, 26(part), 31, 32(part), 57(parts), 59, 62, 69) Services which cannot at present be made available to all users everywhere cannot be accepted as part of a universal service obligation, at least for the time being. Hence amendments 3 (second part) and 57 (first and second parts) are not accepted. Amendments 17 (first part) and 18 are not accepted because they would reduce the flexibility in the financing of universal service, by requiring Member States to set up a universal service fund. OJ L 256, 26. 10. 1995, p. 49 4- Amendments 3 (last part) and 17 (second part) would provide for contributions to the cost of the universal service obligations to be shared between aH operators of telecommunications networks (instead of only public networks). This would be unfair on those networks which already contribute to the cost of the universal service through payment of standard tariffs. Amendment 19 would suppress the reference to market benefit for organisations with universal service obligations. This is an important factor to be taken into account when assessing the net burden of universal service obligations. Amendments 26 (third part), 31,32 (second part) and 59 could increase the cost of market entry to new players and decrease incentives to remove tariff imbalances between local and long distance calls. They would have the effect of reducing the clear distinction between interconnection charges and contributions to universal service obligations. Amendment 62 would reduce the role of the national regulatory authority in overseeing contributions to universal service costs. The Commission's forthcoming Communication on Universal Service For Telecommunications means that amendment 69 is notappropriate. Dispute resolution (Amendments 25, 49(part), 50) Amendment 25 was not accepted because amendment 51, accepted in principle, already covers the question of damages in the context of dispute resolution, and retrospective adjustments in charges are already foreseen in 9(2) of the Directive. Amendment 49 (second part) cannot be accepted as the principles in Article 9(1) are an important reference for dispute resolution. Amendment 50 would allow a dispute to be pursued simultaneously in national courts and at EU level, and could result in two different outcomes. This does not provide legal certainty. Review of the Directive (Amendment 12 (part)) There are provisions in the Directive which will need to remain even after achievement of full competition, in particular those concerning universal service and dispute resolution. The second part of Amendment 12 is therefore not accepted. Commission guidelines (Amendments 7(part), 21, 30, 36(part), 61) Guidelines are considered the most appropriate tool for addressing complex financial issues, in that they are flexible and more easily updated than Directives. The committee procedure proposed will ensure that the guidelines have the backing of Member States. Amendments 7 (first part), 21, 30, 36 (second part), 61 would change the nature of the guidelines and/or extend their scope. Definition of significant market power (Amendment 4 (parts)) The deletions proposed in Amendment 4 cannot be accepted as they are important factors for assessing if an organisation has significant market power. The existence of alternative means of access to the market does not justify immediate removal of obligations on those with significant market power. Collocation and facility sharing (Amendments 9 (parts) and 45 (parts)) Amendments 9 and 45 would result in too rigid a framework for collocation and facility sharing, in particular in the area of costing. These are issues which demand a certain flexibility of approach in order to decide where the public interest lies. Amendment 45 would remove the requirement for public consultation. Other amendments (Amendment 7(part), 26(part), 27) Amendments 26 (first part) and 27 would result in inconsistent terminology with other ONP Directives. Amendment 7 (second part) cannot be accepted as the interconnection point is not always the choice of the organisation providing interconnection. 4. Conclusion The Commission has accepted 45 of the 69 amendments proposed by the European Parliament at First Reading either in whole, in part or in principle. In accordance with Article 189a paragraph 2 of the EC Treaty, the Commission amends its initial proposal, incorporating these amendments. Muutettu ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi televiestinnän yhteenliittämisestä yleispalvelun ja yhteentoimivuuden takaamiseksi avoimen verkon tarjoamisen (ONP) periaatteita soveltaen Alkuperäinen teksti Muutettu teksti Johdanto-osan 1 kappale 7 tunnustetaan, alkaen 1 päivästä tammikuuta 1998 tietyillä jäsenvaltioilla on (kuitenkin siirtymäkaudet) ja telepalvelujen tarjoaminen Euroopan infrastruktuurin televiestintäalan yhteisössä vapautuu; päivänä yleispalveluperiaatteista helmikuuta 1994 annetussa neuvoston päätöslauselmassa että yhteisön laajuisten televiestintäpalvelujen tarpeen varmistaa edistämiseksi on yleisten verkkojen yhteenliittäminen ja tulevaisuuden kilpailukykyisessä ympäristössä erilaisten kansallisten ja o p e r a a t t o r e i d en y h t e i s ön yhteenliittäminen; telepalvelujen toteuttamisesta sisämarkkinoiden saamalla verkon tarjoaminen 28 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa direktiivissä 9 0 /3 8 7 / E TY yhdenmukaistetut periaatteet yleisiin televerkkoihin pääsemiseksi ja niiden käyttämiseksi nopeasti ja tehokkaasti; televiestintäalan uudelleen tarkastelusta ja markkinoiden edelleen kehittämisestä 22 päivänä heinäkuuta n e u v o s t on 1993 päätöslauselmassa että avoimen verkon tarjoamisen toimenpiteet kehyksen tarjoavat asianmukaisen y h t e e n l i i t t ä m i s en e h t o j en yhdenmukaistamiselle, v a h v i s t e t a an tunnustetaan, a n n e t u s sa neuvoston avoimen tilanteen aikaan ottaen v a r m i s t aa tietyin ja tammikuuta 1998 alkaen 1 päivästä j o i d e n k in (huomioon m a h d o l l i s et j ä s e n v a l t i o i d en edellytyksin) siirtymäkaudet infrastruktuurin telepalvelujen yhteisössä tarjoaminen Euroopan vapautuu; laajuisten yhteisön televiestintäpalvelujen edistämiseksi on tarpeen verkkojen yhteenliittäminen erilaisten kansallisten ja yhteisön operaattoreiden välillä; telepalvelujen sisämarkkinoiden toteuttamisesta saamalla aikaan avoimen verkon tarjoaminen 28 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa neuvoston direktiivissä 9 0 /3 8 7 / E TY yhdenmukaistetut periaatteet yleisiin televerkkoihin pääsemiseksi ja niiden käyttämiseksi nopeasti ja tehokkaasti; televiestintäalan uudelleen tarkastelusta ja markkinoiden edelleen kehittämisestä 22 päivänä heinäkuuta n e u v o s t on 1993 päätöslauselmassa että avoimen verkon tarjoamisen toimenpiteet kehyksen tarjoavat asianmukaisen y h t e e n l i i t t ä m i s en e h t o j en yhdenmukaistamiselle, v a h v i s t e t a an tunnustetaan, a n n e t u s sa tilanteen / Johdanto-osan 4 kappale l u p aa televerkkojen telepalvelujen infrastruktuuria ja telepalveluja ja erityis- koskevien yhteisössä yksinoikeuksien poistamisen seurauksena televerkkojen telepalvelujen tai tarjoamiseen saatetaan vaatia jonkinlaista asian kannalta merkityksellisen julkisen v i r a n o m a i s en toissijaisuusperiaatteen mukaisesti: tai kaikkien yleisten yleisten tarjoamiseen kaikkialla yhteisössä tai sen osassa luvan saaneiden teleorganisaatioiden pitäisi voida vapaasti neuvotella yhteisön lainsäädännön mukaisesti kaupallisista yhteenliittymissopimuksista, joita asian kannalta merkitykselliset viranomaiset valvovat ja joihin he voivat puuttua; yhteisössä on tarpeen tiettyjen taloudellisen käyttäjien sosiaalisen ja tärkeiden kannalta hyvinvoinnin riittävä palvelujen verkkojen yhteenliittäminen, julkiset erityisesti puhelinverkot ja -palvelut sekä kiinteät yhteydet, taata ja l u v an s a a n e i d en infrastruktuuria ja telepalveluja ja erityis- koskevien yhteisössä yksinoikeuksien poistamisen seurauksena televerkkojen telepalvelujen tai tarjoamiseen saatetaan vaatia jonkinlaista jäsenvaltioiden lupaa; kaikkien yleisten televerkkojen tai yleisten telepalvelujen tarjoamiseen kaikkialla yhteisössä tai sen o s a s sa teleorganisaatioiden pitäisi voida vapaasti neuvotella lainsäädännön k a u p a l l i s i s ta m u k a i s e s ti joita yhteenliittymissopimuksista, kansalliset sääntelyviranomaiset valvovat ja joihin he voivat puuttua; yhteisössä on tarpeen käyttäjien sosiaalisen ja taloudellisen hyvinvoinnin tärkeiden kannalta ja palvelujen riittävä yhteenliittäminen, erityisesti julkiset puhelinverkot ja - palvelut sekä kiinteät yhteydet, verkkojen yhteisön tiettyjen taata ? Johdanto-osan 6 kappale puhelinliikennepalvelun yleisen rahoittamisen ehdot asetetaan 7 päivänä a n n e t u s sa h e l m i k u u ta 1994 päätöslauselmassa: yleispalvelun tarjoamisvelvoitteet myötävaikuttavat yhteisön sosiaalis tavoitteeseen taloudellisesta yhteenkuuluvuudesta ja tasapuolisuudesta; alueellisesta y h d e l lä k u in u s e a m m a l la teleorganisaatiolla voi olla jäsenvaltiossa yleispalveluvelvoitteita: yleispalvelun nettokustannuslaskelmassa olisi otettava asianmukaisesti huomioon kustannukset ja tulot sekä ympäröivät taloudelliset olosuhteet ja yleispalvelun tarjoamisesta seuraavat aineettomat edut, mutta jotta tasapainottamiseksi tariffien uudelleen meneillään ei prosessia katkaistaisi, sisältää vanhoista tariffien epätasapainoisuuksista j o h t u v ia yleispalveluvelvoitteiden kustannusten laskemisen olisi perustuttava selkeisiin m e n e t t e l y t a p o i h i n, yleispalveluvelvoitteen jakamiseen liittyvien rahoitusosuuksien pitäisi olla eriteltyinä yhteenliittämi skustannuksista, olevaa sen ei pitäisi t e k i j ö i tä ; ja sitä voida tarjoamisvelvoitteet yleispalvelun myötävaikuttavat yhteisön tavoitteeseen s o s i a a l i s - t a l o u d e l l i s e s ta yhteenkuuluvuudesta alueellisesta tasapuolisuudesta; tavoitteena pitäisi olla uusien tekniikoiden, kuten digitaalisen monipalveluverkon (ISDN) käyttöönotto mahdollisimman pian ja mahdollisimman laajalti jäsenvaltioissa; nykyinen ISDN:n laajuus jäsenvaltioissa merkitsee sitä, ettei saattaa kaikkien käyttäjien saataville kaikkialla, ja siksi siihen ei voida nykyisin soveltaa yleispalveluvelvoitetta: useammalla kuin yhdellä teleorganisaatiolla voi olla jäsenvaltiossa yleispalvelun tarjoamisen v e l v o i t t e i t a; y l e i s p a l v e l un nettokustannuslaskelmassa olisi otettava asianmukaisesti huomioon kustannukset ja tulot sekä ympäröivät taloudelliset olosuhteet ja yleispalvelun tarjoamisesta seuraavat aineettomat edut, mutta jotta tasapainottamiseksi tariffien uudelleen ei olevaa prosessia meneillään katkaistaisi, sen ei pitäisi sisältää vanhoista tariffien epätasapainoisuuksista koska olemassa tekijöitä, johtuvia olevaan verkkoon liittyvät kiinteät kustannukset otetaan nykyään huomioon kyseisen verkon kaikkiin käyttäjiin t a r i f f i s s a: s o v e l l e t t a v a s sa yleispalveluvelvoitteiden kustannusten laskemisen olisi perustuttava selkeisiin m e n e t t e l y t a p o i h i n; kustannusten yleispalveluvelvoitteen jakamiseen liittyvien rahoitusosuuksien p i t ä i si o l la yhteenliittämiskustannuksista, e r i t e l t y i nä i Johdanto-osan 7 kappale ja tärkeätä vahvistaa on periaatteet a v o i m u u d e n, t i e d o n s a a n n i n, syrjimättömyyden tasapuolisen erityisesti takaamiseksi liittymisen merkittävässämarkkina-asemassaoleville teleorganisaatioille; teleorganisaation markkina-asema riippuu useista tekijöistä mukaan lukien sen osuus merkittävistä tuote- t ai sen teleorganisaation, p a l v e l u m a r k k i n o i s ta maantieteellisesti tärkeällä markkina- alueella, sen liikevaihdosta suhteessa sen kyvystä markkinoiden kokoon, vaikuttaa markkinaolosuhteisiin, sen loppukäyttäjien liittymiskeinojen valvonnasta, sen käytettävissä olevista rahoituslähteistä, kokemuksesta tuotteiden ja palveluiden tarjoajana; tässä direktiivissä jonka telemarkkinoista osuus jäsenvaltion alueella, jolla sillä on lupa toimia, on enemmän kuin 25 prosenttia, katsotaan olevan merkittävässä markkina- kansallinen asemassa, sääntelyviranomainen toisin p ä ä t t ä n y t; jäävän markkinaosuusalarajan teleorganisaation kohdalla kansallinen kuitenkin voi sääntelyviranomainen päättää, on teleorganisaatio merkittävässä markkina-asemassa, m a i n i t un tietyistä jollei alle että sen ole ja tärkeätä vahvistaa on periaatteet a v o i m u u d e n, t i e d o n s a a n n i n, syrjimättömyyden tasapuolisen erityisesti takaamiseksi liittymisen merkittävässämarkkina-asemassa oleville tel eorgani saati oi 11 e ; markkina-asema riippuu useista tekijöistä mukaan lukien sen osuus merkittävistä tuote- tel eorgani saati on t ai sen sen teleorganisaation, p a l v e l u m a r k k i n o i s ta maantieteellisesti tärkeällä markkina- alueella, sen liikevaihdosta suhteessa sen kyvystä markkinoiden kokoon, vaikuttaa markkinaolosuhteisiin, sen liittymiskeinojen loppukäyttäjien kansainvälisistä valvonnasta, yhteyksistä, sen käytettävissä olevista rahoituslähteistä, kokemuksesta tuotteiden ja palveluiden tarjoajana; tässä jonka direktiivissä osuus telemarkkinoista jäsenvaltion alueella, jolla sillä on lupa toimia, on enemmän kuin 25 prosenttia, katsotaan olevan merkittävässä markkina- asemassa, kannalta sääntelyviranomainen merkityksellinen päättänyt; mainitun ole markkinaosuusalarajan jäävän alle teleorganisaation kohdalla asian kannalta sääntelyviranomainen merkityksellinen että voi teleorganisaatio on merkittävässä markkina-asemassa, kuitenkin päättää, tietyistä toisin jollei asian Johdanto-osan 8 kappale astetta hinnoittelu ja periaatetta on yhteenliittämisen kilpailun avaintekijä määritettäessä rakennetta siirryttäessä ja vapaisiin markkinoihin; merkittävässä o l e v i en m a r k k i n a - a s e m a s sa pystyttävä on teleorganisaatioiden n i i d en o s o i t t a m a a n, e t tä yhteenliittämiskustannukset perustuvat objektiivisiin perusteisiin ja noudattavat kustannuksiin avoimuuden suhteuttamisen ovat ja riittävän eriteltyjä tarjottujen verkko- ja luettelon pai veluosatekij öiden osalta; yhteenliittämisen julkaiseminen lisää palveluista t a r v i t t a v aa ja oltava syrjimättömyyttä; yhteenliittämisen mahdollisuus m a k s u t a p o j en j o u s t a v u u t e e n, kapasiteettiin perustuva veloitus mukaan lukien; maksujen tason olisi edistettävä tuottavuutta ja rohkaistava tehokkaaseen ja kestävään markkinoille asettumiseen eikä se saisi alittaa rajaa, joka on laskettu käyttämällä pitkän aikavälin todellisiin lisäkustannuksia k u s t a n n u k s i in p e r u s t u v aa ja k u s t a n n us 1 uo ki 11 e 1ua kohdistamismenetelmiä, eikä myöskään ylittää kyseessä olevan yhteenliittämisen tarjoamisesta aiheutuvista yksin kustannuksista määritettyä rajaa, jâ kustannuksista a v o i m u u t ta olisi ja astetta hinnoittelu ja periaatetta on yhteenliittämisen kilpailun avaintekijä määritettäessä rakennetta siirryttäessä ja vapaisiin markkinoihin; merkittävässä o l e v i en m a r k k i n a - a s e m a s sa pystyttävä on teleorganisaatioiden n i i d en o s o i t t a m a a n, e t tä yhteenliittämiskustannukset perustuvat objektiivisiin perusteisiin ja noudattavat kustannuksiin avoimuuden suhteuttamisen ovat ja riittävän eriteltyjä tarjottujen verkko- ja luettelon pai veluosatekij öiden osalta; julkaiseminen yhteenliittämisen palveluista,, kustannuksista, ehdoista ja tarvittavaa edellytyksistä avoimuutta ja syrjimättömyyttä; olisi oltava mahdollisuus yhteenliittämisen m a k s u t a p o j en j o u s t a v u u t e e n, kapasiteettiin perustuva veloitus mukaan lukien; maksujen tason olisi edistettävä tuottavuutta ja rohkaistava tehokkaaseen ja kestävään markkinoille asettumiseen eikä se saisi alittaa rajaa, joka on laskettu käyttämällä pitkän aikavälin todellisiin lisäkustannuksia k u s t a n n u k s i in p e r u s t u v aa ja k u s ta n n us 1 uo k i 11 e 1ua kohdistamismenetelmiä, eikä myöskään ylittää kyseessä olevan yhteenliittämisen aiheutuvista yksin tarjoamisesta kustannuksista määritettyä rajaa, lisää ja >° Johdanto-osan 9 kappale kirjanpito asianmukainen erillinen yhteenliittämistoimintojen ja muiden toimintojen välillä varmistaa sisäisen jos kustannuslaskennan avoimuuden; teleorganisaatio, jolla on erityis- tai yksinoikeuksia muulla kuin telealalla, tarjoaa myös telepalveluja, erillinen kirjanpito on asianmukainen keino v ä l t t ää e p ä o i k e u d e n m u k a i s ia päällekkäistukia, k i r j a n p i to kun teleorganisaatio on merkittävässä markkina-asemassa, asianmukainen e r i l l i n en ja muiden yhteenliittämistoimintojen toimintojen välillä varmistaa sisäisen kustannuslaskennan avoimuuden; jos teleorganisaatio, jolla on erityis- tai yksinoikeuksia muulla kuin telealalla, tarjoaa myös telepalveluja, erillinen kirjanpito on asianmukainen keino e p ä o i k e u d e n m u k a i s ia v ä l t t ää päällekkäistukia, Johdanto-osan 11 kappale televerkkoihin direktiivin 90/387/ETY mukaisesti olennaiset vaatimukset siitä, mitkä tai rajoitukset yleisiin telepalveluihin liittymiselle ja verkkojen ja palvelujen käytölle ovat perusteltuja, rajoittuvat toimintojen verkon varmistamiseen, verkon toimintakyvyn ylläpitoon, perustelluissa tapauksissa palvelujen yhteentoimivuuden takaamiseen ja tarvittaessa tietosuojaan, televerkkoihin direktiivin 90/387/ETY mukaisesti olennaiset vaatimukset siitä, mitkä tai rajoitukset yleisiin telepalveluihin liittymiselle ja verkkojen ja palvelujen käytölle ovat perusteltuja, rajoittuvat toimintojen verkon varmistamiseen, verkon toimintakyvyn ylläpitoon, perustelluissa tapauksissa palvelujen yhteentoimivuuden takaamiseen ja tarvittaessa tietosuojaan; mainittujen on rajoitusten julkistettava. syyt y" Johdanto-osan 12 kappale vapaaehtoisin k a n s a l l i s t en toiminteiden jakaminen voi olla edullista kaupunkisuunnittelun ympäristön ja taloudellisista sekä muista kannalta, s y i s tä ja sääntelyviranomaisten olisi kannustettava siihen sopimuksin; pakollinen toiminteiden jakaminen voi olla asianmukaista tietyissä olosuhteissa, mutta sitä tulisi vaatia teleorganisaatioilta vasta kun asiasta on täysin julkisesti neuvoteltu; näennäinen sijoittaminen voi vaihtoehdon tarjota fyysiselle televiestintätoiminteiden sijoittamiselle, tyydyttävän vapaaehtoisin k a n s a l l i s t en toiminteiden jakaminen voi olla edullista kaupunkisuunnittelun ympäristön ja taloudellisista sekä muista kannalta, s y i s tä ja sääntelyviranomaisten olisi kannustettava siihen sopimuksin; pakollinen toiminteiden jakaminen voi olla asianmukaista tietyissä olosuhteissa, mutta sitä tulisi vaatia teleorganisaatioilta vasta kun asiasta on täysin julkisesti neuvoteltu; näennäinen sijoittaminen voi tarjota oloissa tavanomaisissa v a i h t o e h d on t y y d y t t ä v än televiestintätoiminteiden fyysiselle sijoittamiselle, Johdanto-osan 22 kappale kattavien sekä verkkojen verkkojen ja palvelujen yhteenliittämistä koko kaikkialla Euroopassa Euroopan ja palvelujen tarjoamista koskevaa tärkeää tavoitetta ei voida toteuttaa tyydyttävästi se saavutetaan ja jäsenvaltiotasoUa, paremmin tällä yhteisön direktiivillä, ja tasolla kattavien sekä verkkojen verkkojen ja palvelujen yhteenliittämistä koko kaikkialla Euroopassa Euroopan ja palvelujen tarjoamista koskevaa tärkeää tavoitetta ei voida toteuttaa tyydyttävästi se saavutetaan jäsenvaltiotasoUa, ja yhteisön paremmin tällä direktiiviä tätä direktiivillä; suotavaa tarkistettaessa saattaa olla tarkastella mahdollisuutta perustaa Euroopan sääntelyviranomaiselin huolehtimaan komission tai kansallisen sääntelyviranomaisen tämän direktiivin mukaisesti suorittamista tehtävistä, jotka kyseinen EuroDpan sääntelyviranomainen täyttäisi tehokkaammin, ja tasolla yfz~ 1 artiklan ensimmäinen kohta toteutetaan direktiivillä televerkkojen yhteenliittämisen Tällä sääntelykehys palvelujen ja varmi stami seksi yhteentoimivuuden yhteisössä avoimien ja kilpailukykyisten markkinoiden ympäristössä. ja direktiivillä televerkkojen yhteenliittämisen Tällä toteutetaan sääntelykehys ja -palvelujen ja varmistamiseksi yhteentoimivuuden yhteisössä ja yleispalvelun turvaamiseksi avoimien kilpailukykyisten markkinoiden ympäristössä. 2 artiklan 1 kohdan h alakohta (uusi) vähimmäispalvelua "yleispalvelulla" määrättyä laatua olevaa määriteltyä tai vähimmäispalveluvalikoimaa. joka on kaikkien käyttäjien saatavilla kaikkialla ja tiettyjen kansallisten edellytysten perusteella kohtuulliseen hintaan. 3 artiklan 1 kohta jäsenvaltioilta rajoitukset, ja Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki toimenpiteet poistaakseen tarvittavat jotka kaikki estävät telepalvelujen televerkkojen luvan tarjoamiseen t e l e o r g a n i s a a t i o i ta s a a n e i ta välisistä neuvottelemasta niiden yhteenliittämissopimuksista yhteisön lainsäädännön mukaisesti. Kyseessä teleorganisaatiot voivat sijaita olevat samassa jäsenvaltiossa. eri Yhteenliittämisen tekniset ja kaupalliset järjestelyt ovat asianomaisten osapuolten välipuhe, jossa on noudatettava tämän d i r e k t i i v in ja perustamissopimuksen kilpailusääntöjä. s ä ä n n ö k s iä tai jäsenvaltioissa rajoitukset, ja Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki toimenpiteet poistaakseen tarvittavat jotka kaikki estävät telepalvelujen televerkkojen luvan tarjoamiseen t e l e o r g a n i s a a t i o i ta s a a n e i ta välisistä neuvottelemasta niiden yhteenliittämissopimuksista yhteisön lainsäädännön mukaisesti. Kyseessä olevat teleorganisaatiot voivat sijaita samassa jäsenvaltiossa. eri Yhteenliittämisen tekniset ja kaupalliset järjestelyt ovat asianomaisten osapuolten välipuhe, jossa on noudatettava tämän d i r e k t i i v in ja perustamissopimuksen kilpailusääntöjä. s ä ä n n ö k s iä tai A 3 artiklan 3 kohta Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että teleorganisaatiot, jotka liittävät yhteen toiminteitaan yleisiin televerkkoihin ja/tai aina telepalveluihin, tai luottamuksellisuutta tallennetun tiedon osalta. noudattavat siirretyn Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että teleorganisaatiot, jotka liittävät yhteen toiminteitaan yleisiin televerkkoihin ja/tai aina telepalveluihin, tai luottamuksellisuutta tallennetun jos jäsenvaltioiden kansallinen laki yleisen järjestyksen turvaamisesta vaatii toisin. tiedon osalta, paitsi noudattavat siirretyn 5 artiklan 5 kohta t o t e u t e t t u, Jos 4 kohdassa tarkoitettuja järjestelmiä on k a n s a l l i s t en sääntelyviranomaisten on varmistettava, ja että kustannusten käytetyn järjestelmän yksityiskohdat ovat yleisesti tarkastettavissa 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti. jakamisperiaate jakamiseksi on k a n s a l l i s t en Jos 4 kohdassa tarkoitettua järjestelmää y l e i s p a l v e l u v e l v o i t t e i d en nettokustannusten t o t e u t e t t u, sääntelyviranomaisten on varmistettava, että kustannusten ja käytetyn järjestelmän yksityiskohdat ovat yleisesti tarkastettavissa 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti. jakamisperiaate 6 artiklan ensimmäinen kohta sellaisten I mainittujen Liitteessä telepalvelujen televerkkojen ja tarjoavat joita yhteenliittämiseksi, teleorganisaatiot, kansalliset sääntelyviranomaiset katsovat olevan merkittävässä markkina-asemassa, jäsenvaltioiden on varmistettava, että: joiden sellaisten I mainittujen Liitteessä telepalvelujen ja televerkkojen tarjoavat joita yhteenliittämiseksi, t e l e o r g a n i s a a t i o t, ovat merkittävässä markkina-asemassa, jäsenvaltioiden on varmistettava, että: j o t ka y* 6 artiklan ensimmäisen kohdan d alakohta käsitellään yhteenliittämissopimukset ovat yleisesti tarkastettavissa 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti, lukuun ottamatta niitä osia, osapuolten joissa liiketoimintastrategiaa. Kaikissa tapauksissa yhteenliittämismaksujen y k s i t y i s k o h d at ja yleispalveluvelvoitteesta maksut on julkaistava. k a i k ki aiheutuvat ja asiasta käsitellään ja komissiolle yhteenliittämissopimukset niihin tehdyt muutokset annetaan tiedoksi asian kannalta merkitykselliselle kansalliselle sekä viranomaiselle pyynnöstä kiinnostuneille osapuolille 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti, lukuun ottamatta niitä osia, osapuolten joissa liiketoimintastrategiaa. Kansallinen sääntelyviranomainen päättää, missä osapuolten osissa liiketoimintastrategiaa. Joka tapauksessa yhteenliittämismaksujenyksityiskohdatja yleispalveluvelvoitteesta kaikki pyynnöstä on aiheutuvat maksut annettava kiinnostuneille tiedoksi osapuolille; käsitellään 6 artiklan ensimmäisen kohdan e alakohta (uusi) tavoittelevalta yhteenliittämistä organisaatiolta saatuja tietoja käytetään vain siihen tarkoitukseen, johon ne on toimitettu. Niitä ei välitetä muille osastoille, tytäryhtiöille tai kumppaneille, joille mainituista olisi kilpailuetua. tiedoista 7 artiklan 3 kohta Yhteenliittämismaksujen on perustuttava yhteenliittämispalvelujen vaadittujen t a r j o a m i s e s ta a i h e u t u n e i s i in kustannuksiin, ja niihin on tavallisesti sisällyttävä seuraavat osatekijät, joista jokainen olisi eriteltävä erikseen: Yhteenliittämismaksujen on perustuttava yhteenliittämispalvelujen vaadittujen t a r j o a m i s e s ta a i h e u t u n e i s i in kustannuksiin, ja niihin on tavallisesti sisällyttävä seuraavat osatekijät, joista jokainen olisi eriteltävä erikseen: maksu vaaditun yhteenliittämisen tarjoamisesta erityisten osien aiheutuneiden kertakustannusten kattamiseksi; takaisinmaksun (esimerkiksi vaadittujen yhteenliittämistoiminteiden maksu vaaditun yhteenliittämisen tarjoamisesta erityisten osien aiheutuneiden kertakustannusten kattamiseksi; takaisinmaksun (esimerkiksi vaadittujen yhteenliittämistoiminteiden r / t a r j o a m i s e en asennustyöstä alkumaksu); t a r v i t u s ta aiheutunut vaadittujen verkon osien ja verkkolähteiden käyttöön liittyvät käyttömaksut. Näihin voi kuulua kapasiteettiin perustuvia maksuja ja/tai liittyviä maksuja; liikenteeseen t a r j o a m i s e en asennustyöstä alkumaksu lisämaksut); ja t a r v i t u s ta aiheutunut seuraavat sitä vaadittujen verkon osien ja verkkolähteiden käyttöön liittyvät käyttömaksut. Näihin voi kuulua kapasiteettiin perustuvia maksuja ja/tai liittyviä maksuja; liikenteeseen Liitteessä ainoastaan IV mainitaan tiedoksi, minkä laatuisia kustannuksia kukin näistä tariffien osista voi sisältää. Jos muita tariffien osia käytetään, niiden ja perustuttava on oltava objektiivisiin perusteisiin ja oltava sääntelyviranomaisen kansallisen hyväksymiä. selkeitä Liitteessä IV mainitaan, minkä laatuisia kustannuksia kukin näistä tariffien osista voi sisältää. Jos muita tariffien osia käytetään, niiden on oltava selkeitä ja perustuttava objektiivisiin perusteisiin ja oltava kansallisen sääntelyviranomaisen hyväksymiä. saattavat nämä liitteessä II Yhteenliittämismaksuihin voi sisältyä järjestelmä paljousalennuksista. Joissakin tapauksissa olla ainoastaan tarkoitettujen teleorganisaatioiden käytössä. Tällaisten perustuttava on suunnitelmien objektiivisiin perusteisiin, ja niitä on sovellettava syrjimättömällä tavalla. saattavat nämä liitteessä II Yhteenliittämismaksuihin voi sisältyä järjestelmä paljousalennuksista. Joissakin tapauksissa olla ainoastaan tarkoitettujen teleorganisaatioiden käytössä. Tällaisten perustuttava on suunnitelmien objektiivisiin perusteisiin, ja niitä on sovellettava syrjimättömällä tavalla. 7 artiklan 5 kohta Kansallisten sääntelyviranomaisten on 14 1 kohdan mukaisesti artiklan julkaiseminen varmistettava luettelon niiden yhteenliittämispalveluista tariffeista eriteltyinä markkinoiden tarpeiden mukaan. ja Kansallisten sääntelyviranomaisten on 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti varmistettava yhteenliittämisen ehtojen ja edellytysten julkaiseminen. Tähän kuuluu ja luettelo yhteenliittämispalveluista asianmukaisista eriteltyinä markkinoiden tarpeiden mukaan. tariffeista S< 7 artiklan 5 a kohta (uusi) v h t e e n l i i t t y m i s m a k s u j en Jotta määräytymiselle yhteiset saataisiin perusteet, komissio laatii 15 artiklassa noudattaen säädettyä menettelyä suuntaviivat yhteenliittämiseen liittyvistä kustannuslaskentajärjestelmistä. 7 artiklan 8 kohta yhteenliittymismaksut Jäsenvaltioiden on varmistettava, että julkaistut ja yleispalveluvelvoitteista aiheutuvien kustannusten jakamiseen liittyvät maksut ovat ONP-komitean käytössä komission pyynnöstä. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että julkaistut yhteenliittymismaksut. ehdot ja edellytykset sekä vi ei spal veluvelvoittei sta aiheutuvien kustannusten jakamiseen liittyvät maksut ovat ONP-komitean käytössä komission pyynnöstä. 7 artiklan 9 kohta (poistetaan) perustan Yhteisen tarjoamiseksi y h t e e n l i i t t ä m i s m a k s u j en muodostamisessa komissio tarvittaessa vahvistetun laatii artiklassa suosituksia menettelyn mukaisesti l i i t t y v i s tä y h t e e n l i i t t ä m i s e en kustannuslaskentajärjestelmistä. 15 8 artiklan 3 a kohta (uusi) Komissio laatii 15 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen yhteenliittämiseen kirjanpidon liittyvän suuntaviivat. erillisen J\ 8 artiklan 4 kohta Televerkkoja tai telepalveluja tarjoavien tilinpäätökset on teleorganisaatioiden laadittava, annettava riippumattomaan valvontaan. Valvonta lainsäädännön tapahtuu asiaankuuluvien määräysten mukaisesti. julkaistava kansallisen ja Ensimmäistä alakohtaa sovelletaan myös 1 ja 2 kohdassa vaadittuun erilliseen kirjanpitoon. Televerkkoja tai telepalveluja tarjoavien teleorganisaatioiden tilinpäätökset on laadittava, annettava riippumattomaan valvontaan ja julkaistava. Valvonta lainsäädännön tapahtuu kansallisen asiaankuuluvien määräysten mukaisesti, ja sen tulokset on julkaistava. Ensimmäistä alakohtaa sovelletaan myös 1 ja 2 kohdassa vaaditulla tavalla toteutettuun erilliseen kirjanpitoon. 8 artiklan 6 kohta Tarvittaessa komissio 15 artiklassa vahvistetun menettelyn mukaisesti laatii yhteenliittämiseen erillistä kirjanpitoa koskevat suuntaviivat. liittyvää (poistetaan) 9 artiklan 1 kohta Kansallisten sääntelyviranomaisten on k a n n u s t e t t a va r i i t t ä v ä än yhteenliittämiseen kaikkien käyttäjien hyväksi ja turvattava se käyttämällä tarjoaa vastuutaan taloudellisen suurimman mahdollisen suurimman antaa tehokkuuden mahdollisen hyödyn loppukäyttäjille. tavalla, joka ja Kansallisten sääntelyviranomaisten on k a n n u s t e t t a va r i i t t ä v ä än yhteenliittämiseen kaikkien käyttäjien hyväksi ja turvattava se käyttämällä vastuutaan tarjoaa taloudellisen suurimman mahdollisen suurimman antaa tehokkuuden mahdollisen hyödyn loppukäyttäjille. tavalla, joka ja Kansallisten sääntelyviranomaisten on erityisesti otettava huomioon Kansallisten sääntelyviranomaisten on erityisesti otettava huomioon tarve varmistaa tyydyttävä päästä- päähän -viestintä käyttäjille; tarve varmi staa tyydyttävä päästä- päähän -viestintä käyttäjille; t a r ve m y ö t ä v a i k u t t aa kilpailukykyisiin markkinoihin; t a r ve m y ö t ä v a i k u t t aa kilpailukykyisiin markkinoihin; /% tarve huolehtia saumattomien ja Euroopan sopusointuisten televiestinnän kotimarkkinoiden oikeudenmukaisesta ja asiallisesta kehittymisestä ja yhteensovittaa ja politiikkoja, toimintaa muiden jäsenvaltioiden vastaavien ja komission kanssa: viranomaisten suuntaviivoja tarve edistää Euroopan kattavien palvelujen ja verkkojen kehittämistä, ja toteuttamista ja verkkojen kansallisten palvelujen yhteenliittämistä ja yhteentoimivuutta ja liittymistä tällaisiin ja palveluihin; verkkoihin sy rj imättömyy den (mukaan luki en tasapuolinen liittyminen) suhteellisuuden periaatteet; ja tarve ylläpitää yleispalvelua. tarve edistää Euroopan kattavien palvelujen ja verkkojen kehittämistä, ja toteuttamista ja kansallisten verkkojen palvelujen yhteenliittämistä ja yhteentoimivuutta ja liittymistä ja tällaisiin palveluihin; verkkoihin sy rj imättömyy den (mukaan lukien ja liittyminen) tasapuolinen suhteellisuuden periaatteet; tarve ylläpitää yleispalvelua. 9 artiklan 5 kohta toimivat Jos saman jäsenvaltion myöntämän luvan teleorganisaatiot nojalla riitaantuvat yhteenliittämisestä, tuon k a n s a l l i s en j ä s e n v a l t i on toisen sääntelyviranomaisen sopimuspuolen pyynnöstä ryhdyttävä toimiin riidan ratkaisemiseksi. on toimivat Jos saman jäsenvaltion myöntämän luvan teleorganisaatiot nojalla tuon riitaantuvat yhteenliittämisestä, k a n s a l l i s en j ä s e n v a l t i on sääntelyviranomaisen toisen sopimuspuolen pyynnöstä ryhdyttävä toimiin riidan ratkaisemiseksi. on Näin tehdessään sääntelyviranomaisen huomioon muun muassa kansallisen otettava on Näin tehdessään sääntelyviranomaisen huomioon muun muassa kansallisen otettava on käyttäjän etu; käyttäjän etu; tarve ylläpitää yleispalvelua: tahansa mitä sopimuspuolta koskevat oikeudelliset velvoitteet tai rajoitukset; tahansa mitä sopimuspuolta koskevat oikeudelliset velvoitteet tai rajoitukset; y /^ halukkuus myötävaikuttaa i n n o v a t i i v i s i in markkinatalouksiin käyttäjille laaja telepalveluja eurooppalaisella tasolla; tarjota ja valikoima ja kansallisella halukkuus myötävaikuttaa i n n o v a t i i v i s i in markkinatalouksiin käyttäjille laaja telepalveluja eurooppalaisella tasolla; tarjota ja valikoima ja kansallisella teknisesti ja käyttökelpoisten s a a t a v u us yhteenliittymään; kaupallisesti vaihtoehtojen v a a d i t t u un teknisesti ja käyttökelpoisten s a a t a v u us yhteenliittymään; kaupallisesti vaihtoehtojen v a a d i t t u un suotavuus varmistaa tasapuolisen liittymiseen liittyvät järjestelyt; suotavuus varmistaa tasapuolisen liittymiseen liittyvät järjestelyt; tarve ylläpitää televerkkojen yhdentymistä palvelujen yhteentoimivuutta; yleisten ja laatu suhteessa vaatimuksen vaatimuksen täyttämiseksi käytössä oleviin voimavaroihin; tarve ylläpitää televerkkojen yhdentymistä palvelujen yhteentoimivuutta; yleisten ja laatu suhteessa vaatimuksen vaatimuksen täyttämiseksi käytössä oleviin voimavaroihin; sopimuspuolten markkina-asema; keskinäinen sopimuspuolten markkina-asema; keskinäinen yleinen luonnonsuojelu). etu (esimerkiksi yleinen luonnonsuojelu). etu (esimerkiksi 9 artiklan 6 a kohta (uusi) ja tämän tarvittaessa Kansallisten sääntelyviranomaisten on autettava avustettava muiden jäsenvaltioiden vastaavia viranomaisia aina direktiivin toimeen panemiseksi. Komissio voi tahansa pvvtää kansallis^ milloin sääntelyviranomaista puuttumaan K a n s a l l i n en a s i o i h i n. s ä ä n t e l y v i r a n o m a i n en o t t aa asianmukaisesti huomioon komission komissiolle ilmoittaa pyynnön yksityiskohtaisesti viipymättä ja toimistaan. ja lo 10 artiklan e alakohta (uusi) tai varmistettaisiin Ympäristönsuojelu: jäsenvaltiot voivat asettaaehtojayhteenliittymissopimuksiin. ympäristön jotta toimittaisiin suojeleminen kaupunkisuunnittelun tavoitteiden mukaisesti, erityisesti määrätä linjojen ja kanavien fyysisestä sijoittamisesta. Tarve suojella ympäristöä ei ole pätevä svv k i e l t ä y t yä n e u v o t t e l e m a s ta yhteenliittymisen ehdoista. 11 artiklan ensimmäinen kohta joko valtion teleorganisaatiolle on myönnetty Jos yleinen oikeus kansallisen lainsäädännön mukaisesti toiminteita asentaa televiestintää varten maan alle tai sen tai yksityisen päälle omistamalle alueelle, tai jos se voi suorittaa julkisen pakkolunastuksen tai varten, käyttöönoton kansallisten sääntelyviranomaisten on edistettävä sellaisten ja omaisuuden jakamista muiden yleisiä t e l e p a l v e l u ja teleorganisaatioiden kanssa. t a r j o a v i en televiestintää toiminteiden joko valtion teleorganisaatiolle on myönnetty Jos yleinen oikeus kansallisen lainsäädännön mukaisesti toiminteita asentaa televiestintää varten maan alle tai sen tai yksityisen päälle omistamalle alueelle, tai jos se voi suorittaa julkisen pakkolunastuksen tai varten, käyttöönoton kansallisten sääntelyviranomaisten on edistettävä sellaisten ja omaisuuden jakamista muiden yleisiä tarjoavien -palveluja televerkkoja teleorganisaatioiden kanssa. televiestintää toiminteiden ja 12 artiklan 2 kohta verkkojen laajuisten ja Euroopan täyden yhteentoimivuuden palvelujen on jäsenvaltioiden varmistamiseksi, toteutettava tarvittavat kaikki toimenpiteet niiden kansallisen aseman varmistamiseksi yhteensovittamisen kansainvälisissä ja foorumeissa, missä numerointia koskevia päätöksiä tehdään, ottaen huomioon numeroinnin mahdollinen tuleva kehitys Euroopan tasolla. järjestöissä verkkojen laajuisten ja Euroopan täyden yhteentoimivuuden palvelujen varmistamiseksi, on jäsenvaltioiden varmistettava niiden kansallisen aseman yhteensovittaminen kansainvälisissä foorumeissa, missä järjestöissä numerointia koskevia päätöksiä tehdään, ottaen numeroinnin mahdollinen tuleva kehitys Euroopan tasolla. huomioon ja ÎA 12 artiklan 3 kohta Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallinen sääntelyviranomainen valvoo k a n s a l l i s ia t e l e v i e s t i n n än n u m e r o i n t i s u u n n i t e l m ia riippumattomuuden takaamiseksi yleisiä televerkkoja ja telepalveluja tarjoavista teleorganisaatioista. Tehokkaan kilpailun v a r m i s t a m i s e k si k a n s a l l i s t en sääntelyviranomaisten on varmistettava, että yksittäisten numeroiden ja/tai numerointialueiden jakamismenettelyt ovat selkeitä, tasapuolisia ja nopeita ja suoritettu että jakaminen puolueettomalla, ja selkeällä tavalla. Kansalliset syrjimättömällä voivat asettaa sääntelyviranomaiset ja ehtoja alkunumeroiden lyhytkoodien käytölle erityisesti, jos tällaiset julkisissa (esimerkiksi maksuttomat palveluissa puhelinpalvelut, suuntanumeropalvelut, hätänumeropalvelut) tasapuolisen tai liitynnän varmistamiseksi. käytössä tiettyjen ovat on ja Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallinen sääntelyviranomainen valvoo k a n s a l l i s ia t e l e v i e s t i n n än n u m e r o i n t i s u u n n i t e l m ia riippumattomuuden takaamiseksi yleisiä televerkkoja ja telepalveluja tarjoavista numeroiden teleorganisaatioista siirrettävyyden helpottamiseksi. Tehokkaan kilpailun varmistamiseksi kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistettava, yksittäisten että numeroiden ja/tai numerointialueiden selkeitä, jakamismenettelyt tasapuolisia ja nopeita ja että jakaminen on suoritettu puolueettomalla, selkeälläja tavalla. Kansalliset syrjimättömällä asettaa voivat sääntelyviranomaiset ja ehtoja alkunumeroiden jos lyhytkoodien käytölle erityisesti, julkisissa tällaiset (esimerkiksi maksuttomat palveluissa kioski peri aatteella puhelinpalvelut, p a l v e l u t. l a s k u t e t ut hätänumero- suuntanumeropalvelut, palvelut) liitynnän tai varmistamiseksi. tasapuolisen käytössä tiettyjen ovat ovat 12 artiklan 5 kohta Kansallisten sääntelyviranomaisten on edistettävä toiminteen mahdollisimman nopeaa käyttöönottoa, jotta sitä vaativat loppukäyttäjät voivat säilyttää kansallisen numeronsa tietyssä paikassa palvelun tarjoavasta teleorganisaatiosta riippumatta, ja niiden on varmistettava, että kyseinen toiminne on käytettävissä ainakin suurimmissa väestökeskittymissä ennen 1 päivää tammikuuta 2003. kaikkein Kansallisten sääntelyviranomaisten on edistettävä toiminteen mahdollisimman nopeaa käyttöönottoa, jotta sitä vaativat loppukäyttäjät kohtuullista voivat korvausta vastaan säilyttää kansallisen numeronsa tietyssä paikassa palvelun tarjoavasta teleorganisaatiosta riippumatta, ja niiden on varmistettava, että kyseinen toiminne on käytettävissä ainakin suurimmissa väestökeskittymissä ennen 1 päivää tammikuuta 2003. Jos kyseinen toiminne ei ole vielä käytössä. kansallisten sääntelyviranomaisten on huolehdittava siitä, että käyttäjän vaihdettua palvelun kaikkein Z7^ teleorganisaatiota tarjoavaa hänen vanhaan numeroonsa tuleva puhelinsoitto ohjataan uudelleen käyttäjälle tai että soittajille tiedotetaan uudesta numerosta kohtuullisen ajanjakson aikana. 16 artiklan 2 kohta Kaikki osapuolet voivat jättää riidan k a n s a l l i s t en a s i a n o m a i s t en sääntelyviranomaisten ratkaistavaksi. Kansallisten sääntelyviranomaisten on yhteensovitettava ponnistelunsa riidan ratkaisemiseksi 9 artiklan 1 kohdassa säädettyjen periaatteiden mukaisesti. Kaikki osapuolet voivat jättää riidan k a n s a l l i s t en a s i a n o m a i s t en sääntelyviranomaisten ratkaistavaksi. Kansallisten sääntelyviranomaisten on yhteensovitettava ja ilmoitettava asiasta komissiolle riidan ratkaisemiseksi 9 artiklan 1 kohdassa säädettyjen periaatteiden mukaisesti. ponnistelunsa 16 artiklan 5 kohta kansallisella Edellä 4 kohdassa tarkoitetun menettelyn kannan on mukaisesti hyväksytyn muodostettava tasolla viiveettä täytäntöönpantavan ratkaisun perusta. Jos hyväksyttyä kantaa ei saavuteta, tai jos hyväksyttyä kantaa ei panna täytäntöön kohtuullisessa ajassa, saa olla korkeintaan kaksi mikä perustelluissa kuukautta, tapauksissa, hyväksyy komissio asianmukaisen ratkaisun 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti. paitsi paitsi kansallisella Edellä 4 kohdassa tarkoitetun menettelyn hyväksytyn kannan on mukaisesti muodostettava tasolla viiveettä täytäntöönpantavan ratkaisun perusta. Jos hyväksyttyä kantaa ei saavuteta, tai jos hyväksyttyä kantaa ei panna täytäntöön kohtuullisessa ajassa, saa olla korkeintaan kaksi mikä perustelluissa kuukautta, tapauksissa, hyväksyy komissio asianmukaisen ratkaisun 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti. Tällä ratkaisulla ei rajoiteta kansallisen toiselle osapuolelle antamia mahdollisuuksia vaatia asianmukaisessa oikeusistuimessa vahingonkorvausta, jos käy ilmi, että toisen osapuolen käyttäytyminen on aiheuttanut kilpailun vääristymisestä johtuvia taloudellisia tappioita. Kyseisillä vaatimuksilla voida kyseenalaistaa EU:n tasolla ratkaistuja asioita. ei kuitenkaan lainsäädännön 23 17 artiklan 2 kohta Kansallisten sääntelyviranomaisten on ilmoitettava komissiolle viimeistään 31 päivänä tammikuuta 1997, ja viipymättä tämän jälkeen käytännön muuttuessa niiden teleorganisaatioiden nimet, Kansallisten sääntelyviranomaisten on ilmoitettava komissiolle viimeistään 31 päivänä tammikuuta 1997, ja viipymättä tämän jälkeen käytännön muuttuessa niiden teleorganisaatioiden nimet, joilla on yleispalveluvelvoitteita liitteessä I olevassa 1 osassa y l e i s t en m ä ä r i t e l t y j en televerkkojen telepalvelujen ja tarjoamiseksi, tämän joita direktiivin merkittävässä markkina-asemassa oleviin organisaatioihin liittyvät säännökset koskevat, joilla on yleispalveluvelvoitteita liitteessä I olevassa 1 osassa y l e i s t en m ä ä r i t e l t y j en televerkkojen ja telepalvelujen tarjoamiseksi, tämän direktiivin joita merkittävässä markkina-asemassa oleviin organisaatioihin liittyvät säännökset koskevat, joita liite II koskee. joita liite II koskee. voi vaatia kansallisia Komissio toimittamaan sääntelyviranomaisia j o i d en mukaan p e r u s t e e n s a, teleorganisaatio luokiteltu merkittävässä markkina-asemassa olevaksi. on voi vaatia kansallisia Komissio toimittamaan sääntelyviranomaisia j o i d en mukaan p e r u s t e e n s a, teleorganisaatio luokiteltu merkittävässä markkina-asemassa olevaksi tai joiden mukaan sitä ei ole luokiteltu sellaiseksi. on 19 artiklan 1 kohta 3 kohdassa Lykkäystä 3 artiklan 1 kohdassa ja 9 artiklan säädettyihin velvoitteisiin voivat pyytää ainoastaan ne 22 päivänä heinäkuuta 1993 annetussa neuvoston päätöslauselmassa yksilöidyt siirtymäkautta jäsenvaltiot, telepalvelujen on pidennetty. Tällä perusteella mvönnettv lykkäys ei saa olla pidempi kuin mainitussa päätöslauselmassa vahvistetut siirtymäkaudet. vapauttamiseksi joiden Jäsenvaltiot, joiden verkot ovat muita heikommin kehittyneitä ja joille on myönnetty enintään viiden vuoden lisäaika siirtymäkauteen kaikkien tai 96/. /EY direktiivissä joidenkin s ä ä d e t t y j en v e l v o i t t e i d en tävtäntöönpanemi seksi, voivat pyytää tai vastaavaa joidenkin 3 artiklan 1 kohdassa ja 9 artiklan säädettyjen kohdassa vaatimusten osalta siltä osin kuin se on lainsäädännössä perusteltua yhteisön s a l l i t t u j e n, ja infrastruktuuria koskevien eritvis- tai yksinoikeuksien vuoksi. telepalveluja lykkäystä kaikkien 3 IH 19 artiklan 2 kohta velvoitteisiin 12 artiklan 5 kohdassa Lykkäys säädettyihin voidaan hyväksyä ainoastaan, jos asianomainen jäsenvaltio kykenee osoittamaan, että niiden täyttäminen muodostaisi liiallisen rasitteen tietyille teleorganisaatioille tai teleorganisaatioiden ryhmille. velvoitteisiin 12 artiklan 5 kohdassa Lykkäys säädettyihin voidaan hyväksyä ainoastaan, jos asianomainen jäsenvaltio kykenee osoittamaan, että niiden täyttäminen muodostaisi liiallisen rasitteen tietyille teleorganisaatioille tai teleorganisaatioiden ryhmille. on perustelut ilmoitettava Jäsenvaltioiden lykkäyksen komissiolle pyytämiselle, määräpäivä johon mennessä vaatimukset voidaan täyttää sekä kyseisessä määräajassa pysymiseksi suunnitellut toimenpiteet. Komissio harkitsee pyyntöä ottaen huomioon sekä kyseisen tarpeen yhtenäinen sääntelyjärjestelmä yhteisön tasolla, ja ilmoittaa jäsenvaltiolle, katsooko se tilanteen jäsenvaltion kyseisen oikeuttavan lykkäyksen myöntämisen ja mihin päivämäärään tällainen lykkäys on perusteltu. jäsenvaltion varmistaa tilanteen asti on perustelut ilmoitettava Jäsenvaltioiden lykkäyksen komissiolle pyytämiselle, määräpäivä johon mennessä vaatimukset voidaan täyttää sekä kyseisessä määräajassa pysymiseksi suunnitellut toimenpiteet. Komissio harkitsee pyyntöä ottaen huomioon sekä kyseisen mahdollisuudet muuten täyttää vaatimukset, ja ilmoittaa jäsenvaltiolle, katsooko jäsenvaltion lykkäyksen tilanteen myöntämisen ja mihin päivämäärään asti tällainen lykkäys on perusteltu. se kyseisen oikeuttavan jäsenvaltion tilanteen 21 artiklan 2 kohta Komissio tarkkailee tämän direktiivin toteuttamista ja antaa siitä kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ensimmäisen kerran viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2000. Komissio voi tässä tietoja jäsenvaltioilta. Kertomuksessa voidaan t a r p e en m u k a an jatkotoimenpiteitä tämän tavoitteiden toteuttamiseksi. tarkoituksessa e h d o t t aa direktiivin pyytää Komissio tarkkailee tämän direktiivin toteuttamista ja antaa siitä kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ensimmäisen kerran viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1999. Komissio voi tässä tietoja tarkoituksessa pyytää jäsenvaltioilta. Kertomuksessa voidaan tarpeen mukaan tämän direktiivin säännöksiä pitäisi mukauttaa perusteella. markkinakehityksen Jatkotoimenpiteitä ehdottaa tavoitteiden tämän toteuttamiseksi; erityisesti kertomuksessa tutkitaan mahdollisuutta perustaa Euroopan sääntelyviranomaisiin huolehtimaan komission tai kansallisen tutkia, mitä direktiivin voidaan zr sääntelyviranomaisen tämän direktiivin mukaisesti suorittamista tehtävistä, jotka kyseinen Euroopan sääntelyviranomainen täyttäisi tehokkaammin. Liitteessä I oleva 1 osa Yleiset kiinteät puhelinpalvelut Yleiset kiinteät puhelinpalvelut kansallisten ottamiseksi "Yleisillä kiinteillä puhelinpalveluilla" tarj oami sta tarkoitetaan palveluj en oleville kiinteissä sijaintipaikoissa loppukäyttäjille ja ja ulkomaanpuhelujen vastaanottamiseksi, ja niihin voi sisältyä ( 1 1 2 ), h ä t ä n u m e r o p a l v e l u j en ja o p e r a a t t o r i n e u v o n n an käyttö, numerotiedustelupalvelujen yleisöpuhelimien sekä erityisehdoin välitettävien palvelujen erityistoiminteiden tarjoaminen tarjoaminen vammaisille. tarjoaminen ja/tai kansallisten ottamiseksi Yleisillä kiinteillä puhelinpalveluilla tarjoamista palvelujen tarkoitetaan oleville kiinteissä sijaintipaikoissa loppukäyttäjille ja ja ulkomaanpuhelujen vastaanottamiseksi, ja niihin sisältyy ( 1 1 2 ), h ä t ä n u m e r o p a l v e l u j en ja o p e r a a t t o r i n e u v o n n an käyttö, numerotiedustelupal veluj en yleisöpuhelimien sekä erityisehdoin välitettävien palvelujen erityistoiminteiden tarjoaminen tarjoaminen vammaisille. tarjoaminen ja/tai Liitteessä II oleva 4 kohta jotka Teleorganisaatiot, pyynnöstä luetaan tähän ryhmään asiaan kuuluvien kansallisten lu- tai vanantojärjestelmien mukaisesti. toimilupa- Telepalveluja tarjoavat teleorganisaatiot, jotka pyynnöstä luetaan tähän ryhmään asiaan kuuluvien kansallisten toimilupa- tai luvanantojärjestelmien mukaisesti. Liitteessä VH olevan 2 osan n kohta (uusi) Toiminteiden jakamisen tarjoaminen. Liitteessä VII olevan 2 osan o kohta (uusi) Yhteenliitettvjen palvelujen ylläpito ja toimivuus. Liitteessä VII olevan 2 osan p kohta (uusi) Luottamuksellisten tietojen suojaaminen. u Liitteessä VII olevan 3 osan b kohta Toiminteiden jakamisen tarjoaminen. (poistetaan) Liitteessä VII olevan 3 osan e kohta Yhteenliitettyjen palvelujen ylläpito ja toimivuus. (poistetaan) l?r ISSN 1024-4492 KOM(96) 121 lopullinen ASIAKIRJAT FI 15 Luettelonumero : CB-CO-96-131-FI-C ISBN 92-78-01836-8 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxembuig ii


title: Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) on the conclusion of the Protocol establishing, for the period 1 January 1996 to 31 December 1997, the fishing rights and financial compensation provided for in the Agreement between the European Community and the Government of the Republic of Guinea on fishing off the Guinean coast

eurovoc_concepts:
Guinea
deep-sea fishing
financial compensation of an agreement
financial protocol
fishing agreement
fishing rights

formats: html pdf pdfa1b print

text: * it COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 20. 03. 1996 COM(96) 111 final 96/0084 (CNS) Proposal for a COUNCIL DECISION on the conclusion of the Agreement in the form of an exchange of letters concerning the provisional application of the Protocol establishing, for the period from 1 January 1996 to 31 December 1997, the fishing rights and financial compensation provided for in the Agreement between the European Community and the Government of the Republic of Guinea on fishing off the Guinean coast Proposal for a rOTINCTL REGULATION (EC) on the conclusion of the Protocol establishing, for the period 1 January 1996 to 31 December 1997, the fishing rights and financial compensation provided for in the Agreement between the European Community and the Government of the Republic of Guinea on fishing off the Guinean coast (presented by the Commission) EXPLANATORY MEMORANDUM The Protocol annexed to the fisheries agreement between the European Community and the Republic of Guinea expired on 31 December 1995. A new Protocol was initialled by the two parties on 6 December 1995 establishing the technical and financial conditions under which Community fishing vessels can fish in Guinea waters in the period 1 January 1996 to 31 December 1997. The Commission is accordingly proposing that the Council should adopt: by means of a Decision, the draft Agreement in the form of an exchange of letters concerning the provisional application of the new Protocol pending its final entry into force, by means of a Regulation, the Protocol establishing the fishing opportunities and the associated technical and financial conditions agreed between the Community and Guinea-Bissau for the period 1 January 1996 to 31 January 1997. COUNCIL DECISION of on the conclusion of the Agreement in the form of an exchange of letters concerning the provisional application of the Protocol establishing, for the period from 1 January 1996 to 31 December 1997, the fishing rights and financial compensation provided for in the Agreement between the European Community and the Government of the Republic of Guinea on fishing off the Guinean coast THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to the Agreement between the European Community and the Government of the Republic of Guinea on fishing off the Guinean coast, and in particular Article 15 thereof ('), Having regard to the proposal from the Commission, Whereas, in accordance with the second subparagraph of Article 15 of the aforesaid Agreement, the Community and the Republic of Guinea conducted negotiations to determine the amendments or additions to be made to the Agreement at the end of the period of application of the Protocol annexed to the Agreement; Whereas, as a result of the these negotiations, a new Protocol was initialled on 6 December 1995; Whereas, under that Protocol, Community fishermen have fishing rights in the waters under the sovereignty or jurisdiction of the Republic of Guinea for the period from 1 January 1996 to 31 December 1997; Whereas, in order to avoid any interruption in the fishing activities of Community vessels, it is essential that the new Protocol be applied as soon as possible; whereas, for this reason, the two Parties initialled an Agreement in the form of an exchange of letters providing for the provisional application of the initialled Protocol from the day following the date of expiry of the current Protocol; Whereas the Agreement in the form of an exchange of letters should be approved, pending a final decision taken on the basis of Article 43 of the Treaty, HAS DECIDED AS FOLLOWS: Article 1 The Agreement in the form of an exchange of letters concerning the provisional application of the Protocol establishing, for the period from 1 January 1996 to 31 December 1997, the fishing rights and financial compensation provided for in the Agreement between the European Community and the Government of the Republic of Guinea on fishing off the Guinean coast is OJ NoL 111, 27. 4. 1983, p. 1. A: ;eby approved on behalf of the Community. The texts of the Agreement in the form of an exchange of letters and of the Protocol are attached to this Decision. Article 2 The President of the Council is hereby authorized to designate the persons empowered to sign the Agreement in the form of an exchange of letters in order to bind the Community. Done at Luxembourg. For the Council ! The President AGREEMENT IN THE FORM OF AN EXCHANGE OF LETTERS CONCERNING THE PROVISIONAL APPLICATION OF THE PROTOCOL ESTABLISHING, FOR THE PERIOD FROM 1 JANUARY 1996 TO 31 DECEMBER 1997, THE FISHING RIGHTS AND FINANCIAL COMPENSATION PROVIDED FOR IN THE AGREEMENT BETWEEN THE EUROPEAN COMMUNITY AND THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF GUINEA ON FISHING OFF THE GUINEAN COAST A. Letter from the Government of the Republic of Guinea Sir, With reference to the Protocol initialled on 6 December 1995, establishing fishing rights and financial compensation for the period from 1 January 1996 to 31 December 1997, I have the honour to inform you that the Government of the Republic of Guinea is ready to apply this Protocol on a provisional basis, with effect from 1 January 1996, pending its entry into force in accordance with Article 9 of the said Protocol, provided that the European Community is disposed to do the same. This is on the understanding that the first instalment of the financial compensation specified in Article 2 of the Protocol is paid by 31 May 1996. I should be obliged if you would confirm the European Community's agreement to such provisional application. Please accept, Sir, the assurance of my highest consideration. For the Government of the Republic of Guinea B. Letter from the Community Sir,. I have the honour to acknowledge receipt of your letter of today's date, which reads as follows: "With reference to the Protocol initialled on 6 December 1995, establishing fishing rights and financial compensation for the period from 1 January 1996 to 31 December 1997, I have the honour to inform you that the Government of the Republic of Guinea is ready to apply this Protocol on a provisional basis, with effect from 1 January 1996, pending its entry into force in accordance with Article 9 of the said Protocol, provided that the European Community is disposed to do the same. This is on the understanding that the first instalment of the financial compensation specified in Article 2 of the Protocol is paid by 31 May 1996. I should be obliged if you would confirm the European Community's agreement to such provisional application. " I have the honour to confirm the European Community's agreement to this provisional application of the Protocol. Please accept, Sir, the assurance of my highest consideration. On bnfenlf of thm Council thm tvrqnnen Onion 5 Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) on the conclusion of the Protocol establishing, for the period 1 January 1996 to 31 December 1997, the fishing rights and financial compensation provided for in the Agreement between the European Community and the Government of the Republic of Guinea on fishing off thé Guinean coast THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 43, in conjunction with Article 228(2) and (3) first subparagraph thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the European Parliament,1 Whereas pursuant to the Agreement between the European Community and the Government of the Republic of Guinea on fishing off the Guinean coast,2 the two Parties conducted negotiations to determine the amendments or additions to be made to the Agreement at the end of the period of application of the Protocol annexed to the Agreement; Whereas, as a result of these negotiations, a new Protocol establishing, for the period 1 January 1996 to 31 December 1997, the fishing rights and financial compensation provided for in the abovementioned Agreement was initialled on 6 December 1995; Whereas it is in the Community's interest to approve the new Protocol, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The Protocol establishing, for the period 1 January 1996 to 31 December 1997, the fishing rights and financial compensation provided for in the Agreement between the European Community and the Government of the Republic of Guinea on fishing off the Guinean coast is hereby approved on behalf of the Community. The text of the Protocol is attached to this Regulation. i 2 O J No O J N oL 111,27. 4. 1983, p. 1. Article 2 The President of the Council is hereby authorized to designate the persons empowered to sign the Protocol in order to bind the Community. Article 3 This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Communities. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at For the Council The President PROTOCOL establishing, for the period from 1 January 1996 to 31 December 1997, the fishing rights and financial compensation provided for in the Agreement between the European Community and the Government of the Republic of Guinea on fishing off the Guinean coast Article 1 For a period of two years from 1 January 1996, the fishing rights granted under Article 2 of the Agreement shall be as follows: 1. trawlers (fin-fish, cephalopods and shrimp): 5 000 grt a month, annual average; 2. freezer tuna seiners: 28 vessels; 3. pole-and-line tuna vessels: 7 vessels; 4. surface longliners: 7 vessels. Article 2 1. The financial compensation referred to in Article 8 of the Agreement shall be, for the period referred to in Article 1, ECU 2 450 000, payable in two annual instalments of ECU 1 150 000 and ECU 1 300 000 respectively. 2. The use to which this compensation is put shall be the sole responsibility of the Government of the Republic of Guinea. 3. The compensation shall be paid into an account opened with a financial institution or any other body designated by the Government of the Republic of Guinea. i Article 3 At the request of the Community, the fishing rights referred to in point 1 of Article 1 may be increased by successive instalments of 1 000 grt a month, calculated on an annual average basis. In this case, the financial compensation referred to in Article 2 shall be increased proportionately. Article 4 The Community shall also contribute during the period referred to in Article 1 the sum of ECU 400 000 towards the financing of a Guinean scientific or technical programme to improve information on the fishery resources within the exclusive economic zone of Guinea. This sum shall be made available to the Government of the Republic of Guinea and paid into the account indicated by the Guinean authorities. y Article 5 The two Parties agree that improving the skills and knowledge of those involved in sea-fishing is a vital element in the success of their cooperation. To that end, the Community shall make it easier for nationals of Guinea to find places in establishments in its Member States and shall provide for that purpose awards for study and practical training in the various scientific, technical and economic disciplines relating to fisheries. The awards may also be used in any country linked with the Community by a cooperation agreement. The total cost of the awards may not exceed ECU 250 000. At the request of the Guinean authorities, part of this sum may be used to cover the costs of participation in international meetings or training courses concerning fisheries or for the organization of seminars on fishing in Guinea. The sum shall be payable as and when it is used. A proportion of the funds provided for in this article, which shall not exceed ECU 100 000, may be used to pay Guinea's contributions to international fisheries organizations. Article 6 The Community shall also contribute to the financing of programmes as follows: ECU 350 000 in aid for fisheries surveillance bodies; ECU 300 000 in institutional aid for the Ministry for Fisheries; ECU 250 000 in aid for non-industrial fishing. These funds shall be made available to the bodies concerned. The ministry shall communicate the bank accounts to which payment is to be made. Article 7 Should the Community fail to make the payments provided for in Articles 2 and 4, the application of this Protocol may be suspended. Article 8 The Annex to the Agreement between the European Community and the Government of the Republic of Guinea on fishing off the Guinean coast is hereby repealed and replaced by the Annex to this Protocol Article 9 This Protocol shall enter into force on the date on which it is signed. It shall be applicable from 1 January 1996. ANNEX CONDITIONS FOR THE EXERCISE OF FISHING ACTIVITIES BY COMMUNITY VESSELS IN GUINEA'S FISHING ZONE A. Licence application and issuing formalities The relevant Community authorities shall present to the fisheries ministry via the Delegation of the Commission of the European Communities in Guinea, an application for each vessel that is to be used for fishing under the Agreement, at least 30 days before the date of commencement of the period of validity requested. The applications shall be made on the forms provided for that purpose by the fisheries ministry, a specimen of which is attached hereto (Annex 1). Each licence application shall be accompanied by proof of payment of the fee for the period of the licence's validity. Payment shall be made into the account opened with the Public Treasury of Guinea. The fees shall include all national and local charges except for port taxes and service costs. Licences for all vessels shall be issued by the fisheries ministry within 30 days following receipt of proof of payment as laid down above to the shipowners or their representatives via the Delegation of the Commission of the European Communities in Guinea. Licences shall be issued for a specific vessel and shall not be transferable. However, where force majeure is proven and at the request of the European Community, a vessel's licence shall be replaced by a new licence for another vessel whose features are similar to those of the first vessel. The owner of the first vessel shall return the cancelled licence to the fisheries ministry via the Delegation of the Commission of the European Communities. The new licence shall indicate: - the date of issue, - the validity of the new licence, covering the period from the date of arrival of the replacement vessel to the date of expiry of the licence of the replaced vessel. In this case, no fee as laid down in the second subparagraph of Article 5 of the Agreement shall be due for unexpired periods of validity. The licence must be held on board at all times. 4 I. Provisions applicable to trawlers 1. Each vessel shall be obliged to report to the port of Conakry once a year, prior to the issue of the licence, to undergo the inspection laid down by the rules and regulations currently in force. Inspections shall be carried out exclusively by duly authorized persons and must be effected within 24 working hours of arrival of the vessel in port if arrival has been announced at least 48 hours in advance. If the licence is renewed during the same calendar year the vessel shall be exempt from further inspection. 2. Each vessel must be represented by an agent of Guinean nationality, established in Guinea. 3. (a) Licences shall be issued for periods of three, six and twelve months and be renewable. (b) The fees to be paid by shipowners, expressed in ECU/gross registered tonne, shall be as follows. for annual licences: 126 for fin-fish trawlers, 150 for cephalopod trawlers, 152 for shrimp trawlers. for six-month licences: 65 for fin-fish trawlers, 77 for cephalopod trawlers, 78 for shrimp trawlers. for three-month licences: 33 for fin-fish trawlers, 39 for cephalopod trawlers, 40 for shrimp trawlers. However, vessels failing to land 200 kg of fish per grt per year in accordance with the provisions of part C shall be obliged to pay an additional fee of ECU 10 per grt per year. II. Provisions applicable to tuna vessels and surface longliners (a) The annual fees shall be ECU 20 per tonne caught within Guinea's fishing zone. (b) Licences shall be issued following payment to the fisheries ministry of a lump sum of ECU 1 500 a year for each tuna seiner and ECU 300 a year for each pole-and-Iine tuna vessel and surface longliner, equivalent to the fees for: - 75 tonnes of tuna caught per year in the case of seiners, 41 - 15 tonnes caught per year in the case of pole-and-line tuna vessels and surface longliners. The final statement of the fees due for the fishing period shall be drawn up by the Commission of the European Communities at the end of each calendar year on the basis of the catch statements made for each vessel and confirmed by the scientific institutes competent to verify catch data, such as the French Office of Overseas Scientific and Technical Research (Orstom) and the Spanish Institute of Oceanography (IEO). The statement shall be forwarded to the fisheries ministry and to the shipowners at the same time. Any additional payment due shall be made by the shipowners to the fisheries ministry no later than 30 days after notification of the final statement, to be paid into the account opened with the Public Treasury of Guinea. However, if the amount of the final statement is lower than the abovementioned amount, the resulting balance shall not be reimbursable. B. Statement of catch For all Community vessels authorized to fish in Guinea's waters under the Agreement a statement of their catch must be provided to the fisheries ministry, with a copy to the Delegation of the Commission of the European Communities in Guinea, in accordance with the procedures set out below: - for trawlers a statement shall be made out according to the specimen annexed hereto (Annex 2). The statements shall be drawn up each month and presented at least once each quarter, - for tuna seiners, pole-and-line tuna vessels and surface longliners a fishing log shall be kept, in accordance with Annex 3, for each fishing period spent in Guinea's fishing zone. The form must be sent, within 45 days of the end of the fishing voyage spent in the Guinean fishing zone, to the fisheries ministry via the Delegation of the Commission of the European Communities in Guinea. Forms must be completed legibly and be signed by the master of the vessel. Should this provision not be adhered to, the fisheries ministry reserves the right to suspend the licence of the offending vessel until the formality has been complied with. In this case, the Delegation of the Commission of the European Communities in Guinea shall be informed. C. Landing of catch Trawlers authorized to fish in the Guinea fishing zone shall, in order to make a contribution towards supplying the local population with fish caught in the Guinea fishing zone, be obliged to land 200 kg of fish per grt per year free of charge. Landings may be made individually or collectively, mention being made of the vessels concerned. M D. By-catch 1. Fin-fish trawlers may not hold on board species other than fish representing more than 15% of their total catch in the Guinea fishing zone. Cephalopod trawlers may not hold on board crustaceans representing more than 20% or fish representing more than 30% of their total catch in the Guinea fishing zone. Shrimp trawlers may not hold on board cephalopods representing more than 25% or fish representing more than 50% of their total catch in the Guinea fishing zone. A maximum tolerance of 5% of these percentages shall be authorized. These limits shall be indicated on the licence. 2. Pole-and-line tuna vessels shall, moreover, be authorized to fish for live bait in order to carry out their fishing activities in the Guinea fishing zone. E. Signing-on of seamen Owners who have been issued fishing licences under the Agreement shall contribute to the on-the-job vocational training of Guinea nationals, subject to the conditions and limits set out below: (1) Each trawler owner shall undertake to employ: - three Guinean seamen on vessels of up to 350 grt, - a number of Guinean seamen equivalent to 25% of the number of seamen/fishermen signed on for vessels with a tonnage greater than 350 grt. (2) For the fleet of tuna seiners, three Guinean seamen shall be signed on permanently. (3) For the fleet of pole-and-line tuna vessels, three Guinea seamen shall be signed on for the tuna-fishing season in the Guinean fishing zone, all of them to be assigned to different vessels. (4) For the fleet of surface longliners, the shipowners undertake to employ two Guinean seamen per vessel during the fishing season in Guinean waters. (5) The wages of these Guinean seamen shall be fixed, before licences are issued, by mutual agreement between the shipowners or their representatives and the fisheries ministry; the wages shall be borne by the shipowners and must include the social contributions to which the seaman is subject (including life assurance and accident and sickness insurance). Should the seamen not be signed on, owners of tuna seiners, pole-and-line tuna vessels and surface longliners shall be obliged to pay the fisheries ministry a lump sum equivalent to the wages of seamen not signed on in accordance with the provisions of points 2, 3 and 4. This sum will be used for the training of seamen/fishermen in Guinea and is to be paid into an account specified by the fisheries ministry. 43 F. Observers 1. The observers' task shall be to check on fishing activities in the Guinean fishing zone and collect all statistical data on the fishing activities of the vessel concerned. They shall be offered every facility needed to carry out their duties, including access to premises and documents and weekly radio communication of fishing data. 2. Each trawler shall take on board an observer appointed by the fisheries ministry. In the case of trawlers of less than 200 grt, however, a fisherman designated by the fisheries ministry shall act as observer, in which case the master of the vessel shall facilitate the work of this seaman outside the actual fishing operations. Observers shall not normally remain on board for more than two trips. 3. Tuna vessels and surface longliners shall take an observer on board at the request of fisheries ministry. He must not remain on board any longer than is necessary for the accomplishment of his duties. The master of the vessel shall facilitate the work of the observer, who shall be accorded the conditions enjoyed by officers of the vessel. Should observers be taken on board in foreign ports, their travelling costs shall be borne by the shipowner. 4. The pay and social insurance contributions of observers shall be borne by the fisheries ministry. In the case of trawlers, shipowners shall pay to the "Centre National de Surveillance de Pêches" (CNSP) ECU 10 for each day spent on board by an observer as a contribution to the expenses arising from their presence on board. 5. Should a vessel with an observer on board leave the Guinean fishing zone, all measures must be taken to ensure the observer's return to Conakry as soon as possible at the expense of the shipowner. G Inspection and monitoring Any Community vessel fishing in Guinea's zone shall allow on board any official of Guinea responsible for the accomplishment of his duties. This official must not remain on board any longer than is necessary for the verification of catches by random checks and for any other inspection relating to fishing activities. inspection and monitoring and shall assist him in H. Fishing zones All the vessels referred to in Article 1 of the Protocol shall be authorized to fish in waters beyond 10 nautical miles. I. Minimum meshes authorized St The minimum mesh size authorized for the trawl body (mesh fully extended) shall be: (a) 40 mm for shrimps; (b) 50 mm for cephalopods; (c) 60 mm for fin fish. These minimum sizes may be altered to conform to the standardization of the member states of the Subregional Fisheries Commission. Any such alterations shall be examined in the Joint Committee. Fishing with outriggers shall be authorized. J. Entering and leaving the zone All Community vessels fishing under the Agreement in the Guinean zone shall communicate to the radio station of the CNSP the date and time and their position when entering and leaving the Guinea fishing zone. The call sign and operating frequencies and times of the station shall be communicated to the shipowners by the CNSP at the time the licence is issued. In cases where this radio communication cannot be used, vessels may use alternative means, such as fax (CNSP: 1-212-4794-885, the fisheries ministry: 224-413523). K. Boarding of vessels 1. The Delegation of the Commission of the European Communities in Guinea shall be notified within 48 hours of any boarding within the Guinean exclusive economic zone of a fishing vessel flying the flag of a Member State of the Community and operating under an Agreement concluded between the Community and a third country and shall at the same time receive a brief report of the circumstances and reasons leading to the boarding. 2. In the case of vessels authorized to fish in Guinean waters, before any measures regarding the master or the crew of the vessel or any action regarding the cargo and equipment of the vessel are considered, other than those to safeguard evidence relating to the presumed infringement, a consultation meeting shall be held, within 48 hours of receipt of the abovementioned information, between the Delegation of the Commission of the European Communities, the fisheries ministry and the inspection authorities, possibly attended by a representative of the Member State concerned. At the meeting, the Parties shall exchange any relevant documentation or information, in particular automatically registered data showing the vessel's positions during the trip up to the time of boarding, helping to clarify the circumstances of the established facts. The shipowner or his representative shall be informed of the outcome of the meeting and of any measures resulting from the boarding. •15 3. Before any judicial procedure, an attempt shall be made to resolve the presumed infringement through a compromise procedure. This procedure shall end no later than three working days after the boarding. 4. Should the case not be settled by means of compromise, and therefore be brought before a competent judicial body, a bank security shall be fixed by the relevant authority within 48 hours following the conclusion of the compromise procedure, pending the judical decision. The amount of the security must not exceed the amount of the penalty laid down under national legislation for the presumed infringement in question. The bank security shall be returned to the shipowner by the relevant authority once the case is settled without incrimination of the master of the vessel concerned. 5. The vessel and its crew shall be released either: - at the end of the consultation meeting, if the established facts permit, or - once the obligations arising under the compromise have been fulfilled, or - once a bank security is deposited (judicial procedure). * •\ / > / » / • ' ! < / /» / APPLICATION FORM FORA FISHING LICENCE I. , oil,,,. ! ,,sc or. lv Ki mark\ Nationality licence No: Date of si^mn}; D. IIC <)t («. sue: A I TI I C A NI N a me of ( i n n: T r a de remisier No I usl n. ime. Hid s u r n a me ol applicant I). Hi- Hid pi. ICC i ll b l l t ll O c c u p a t i on Address No ol employees N a me. jnd. u l d r t ss ol co signatory VESSII Typc of vessel: N ew n a m e: Date and place of c o n s t r u c t i on O r i g i n al n a t i o n a l i ty R e g i s t r a t i on N< Former name: I ength Beam H o ld Gross tonnage. Net tonnage I ypc ol b u i l d i ng n i. i t e n. i ls M a ke of m am engine 1 \ pe Rating. Propeller laved LJ V a r i a b le L >IK led I I raiiMi speed1 C a ll Slgll (. ill ll'Ci|UCIH \ 1 ISI ol s o u n d i n g, n a v i g a t i ng and ir. nisiiiissioii instruments. R. ul. n L. J Son. i, 1. 1 Ncisonde L j V I II S Sb N c i s i m dc satellite ll. lvi. -. Hion I I i I O i l, 4 CONSERVATION • Ice ami re Inge ran» »« f~~~\ | I Ircc/. ing in'brine I I Dry I J Kclrigt-i. ticd se. i v\atjei [ ] Total rcfrigcr. itnig power: I rec/ing capacity in tonnes/24 hours Hold capactt y I Y PI Ol IISHIiNK, A Demersal Inshore demersal I I Deep-sea demersal 1 I Type of trawl: Cephalopods | J Shrimps | | hsh I I Length of trawl: Headline: Mesh size in the body: Mesh size in the wings: Speed of trawling: B. Deep-sea pelagic (tuna) Pole and line | | No of poles and lines | 1 Seine I I Length of net: Depth of net No of tanks: Capacitv m tonnes C l. onglincs and pots Surface L. J I cngth of lines. No of lines No id pots:. Bottom I. J No ol hooks fl SHORi: INSTALLA I IONS Address and pennu No Name of firm Activities '. Domestic wholesale fish trade I I I. vport I I Type ami No ol wholesale trader's card:. Description of processing and conscivation plant No of employees N/J: Indicate alfuin. iiive answers by a lick m ihe appropriai»- box. D >l <f<îtmrtiuiTf e<tKt*fc s Aui»u>ruation of the M i n i s t ry f or F i s h e r i es OFFICE OF THE SECRETARY OF STATE FOR FISHERIES Name of vessel: Nationality (flag): Appendix 2 S T A T I S T I CS ON C A T CH A ND A C T I V I TY Engine rating: Gross registered tonnage: Wishing j o nc Longitude Latitude | Number ol fi>hing o p r r j n o ns N u m b er ol fishing hours N'ont Y e ar Fish:ng method: Per: of landing: Species of fish "t" *f 13- 13 FINANCIAL STATEMENT 1. 2. 3. TITLE OF OPERATION: New financial Protocol EC/Guinea BUDGET HEADING INVOLVED: B7-800 LEGAL BASIS:Treaty art. 43, in conjunction with art. 228(2) and (3) first subpar. EC/Guinea Agreement (OJ No L 111, 27. 4. 1983) 4. DESCRIPTION OF OPERATION 4. 1 General objective: Protocol and Annex for a two-year period 4. 2 Period covered and arrangements for renewal or extension: 1 January 1996 to 31 December 1997 Arrangements for renewal by negotiations before the Protocol expires. 5. Classification of expenditure or revenue 5. 1 Compulsory 5. 2 Differentiated 6. Type of expenditure or revenue - Other: Financial compensation to a third country in exchange for fishing opportunities granted by it and laid down in the Protocol. 7. FINANCIAL IMPACT 7. 1 Method of calculating total cost of operation (definition of unit costs) see complement to the Protocol Itemised breakdown of cost 7. 2 Breakdown 1996 1997 1. 150. 000 400. 000 250. 000 900. 000 !. 700. 000 1. 300. 000 1. 300. 000 TOTAL current ECUs TOTAL 2. 450. 000 400. 000 250. 000 900. 000 4. 000. 000 olH 7. 3 Schedule for proposed new operation 1996 1997 2. 700. 000 1. 300. 000 Commitment appropriations Payment appropriations 1996 1997 2. 000. 000 2. 000. 000 , ' current ECUs TOTAL 4. 000. 000 2. 000. 000 2. 000. 000 TOTAL 2. 000. 000 2. 000. 000 4. 000. 000 8. FRAUD PREVENTION MEASURES; RESULTS OF MEASURES TAKEN: Since the financial contributions are made by the Community in direct exchange for the fishing possibilities offered, the third country uses them for whatever end it chooses. The exception to this rule is the case of programmes, such as the scientific programmes, where under the dispositions of the Agreement, Mauritania will furnish reports to the Community. In addition, the Member States whose vessels operate under this Agreement must certify to the Commission the exactitude of the data indicated in the tonnage certificates of the vessels so that the licence fees may be calculated on a guaranteed basis. To for Community vessels. includes catch declarations the Agreement that end, 9. ELEMENTS OF COST-EFFECTIVENESS ANALYSIS: In terms of the benefits of this agreement, it is clear that the value of the catches of the main commercial species far exceeds the cost of 4. 0 MECU. In addition to the direct commercial value of the catches of the vessels concerned, there are the following evident benefits from this Agreement: guaranteed employment aboard the fishing vessels; multiplier employment effect in the ports, auctions rooms, processing factories, shipyards, service industries, etc. ; these employment opportunities are in regions where no other opportunities are available; contribution to the supply of fish to the Community. Obviously, in addition to those benefits, one must take account of the importance of our relations with Guinea in the fisheries field and our overall political relations. 10. ADMINISTRATIVE EXPENDITURE (part A of the budget): No incidence on administrative expenditure. 05 ISSN 0254-1475 COM(96} 111 final DOCUMENTS EN 03 U Catalogue number : CB-CO-96-121-EN-C ISBN 92-78-01721-3 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg I