eurovoc_concepts:
competition law
liberalisation of trade
systems interconnection
telecommunications
transmission network

formats: pdf pdfa1b print

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 20. 03. 1996 COM(96) 121 def. 95/0207 (COD) ,",Ï i-'f ? ' f » - "•• '* !"•J <, t'" t V', '. '"'"* v- h V. ' ;,%,•»; ' t' • 4S'' '*' ' *,-', ut? •* Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat de waarborging van de universele dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP) betreft • ' ~3~ - (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag ingediend) TOELICHTING De Commissie dient hierbij een gewijzigd voorstel in voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat de waarborging van de universele dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP) betreft. In het gewijzigd voorstel zijn de door het Europees Parlement in eerste lezing voorgestelde amendementen verwerkt die door de Commissie zijn aanvaard. 1. Inleiding a) Achtergrond Op 19. 7. 1995 heeft de Commissie haar voorstel vastgesteld en op 12. 9. 1995 heeft zij het formeel ingediend bij het Europees Parlement en de Raad1. Op 28. 2. 1996 heeft het Economisch en Sociaal Comité een positief advies uitgebracht2. In eerste lezing heeft het Europees Parlement op 14. 2. 1996 een positieve resolutie aangenomen en heeft zij 69 amendementen op het Commissievoorstel ingediend3. b) Doelstellingen van de voorgestelde richtlijn Deze richtlijn vormt een essentieel onderdeel van het nieuwe regelgevingsklimaat met het oog op de liberalisatie van de telecommunicatiesector, welke op 1 januari 1998 haar beslag moet hebben gekregen. Dankzij deze richtlijn zullen nieuwkomers op de markt toegang krijgen tot bestaande zakelijke en thuisgebruikers, op een zodanige basis dat investeringen en marktgroei in de telecommunicatiedienstensector zullen worden gestimuleerd en in een voorspelbaar en stabiel regelgevingsklimaat zullen plaatsvinden. Tevens zal de richtlijn de interconnectie en interoperabiliteit van netwerken en diensten garanderen zodat de gebruikers steeds meer gebruik zullen kunnen maken van de universele dienstverlening op telecommunicatiegebied in heel de Unie. In de richtlijn worden geharmoniseerde beginselen voor interconnectie vastgelegd die op nationaal niveau ten uitvoer moeten worden gelegd, onder de verantwoordelijkheid van de nationale regelgevende instanties, in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel. 1 2 3 PB nr. C 313 van 24. 11. 1995, blz. 7. TRA/301 van 28. 2. 1996. A4-0017/96, Notulen 14. 2. 1996. 2. Door de Commissie overgenomen amendementen van het Europees Parlement Van de 69 door het Europees Parlement in eerste lezing aangenomen amendementen heeft de Commissie er in het totaal 45 overgenomen, namelijk 28 volledig, 13 gedeeltelijk en 4 in beginsel (i. e. met een wijziging van de voorgestelde tekst). Volledig overgenomen: Gedeeltelijk overgenomen: de amendementen 1, 2, 5, 8, 11, 14, 20, 22, 24, 28, 29, 33, 39, 40, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 52, 56, 58, 63, 64, 65, 66 en 67 de amendementen 3, 4, 6, 9, 12, 15, 26, 32, 36, 37, 45, 49 en 57 Met gewijzigde tekst overgenomen. ' de amendementen 23, 51, 53 en 68 De Commissie heeft die amendementen aanvaard welke: - bedoeld zijn om het belang van de waarborging van de universele dienstverlening en van een eengemaakte Europese telecommunicatiemarkt te beklemtonen; - betrekking hebben op de nummerportabiliteit; - de noodzaak onderstrepen om het milieu te beschermen; - de transparantie versterken en een afdoende vertrouwelijkheid waarborgen; - als oogmerk hebben om de coördinatie tussen de nationale regelgevende instanties onderling en tussen de nationale regelgevende instanties en de Commissie te versterken; - de tekst verduidelijken op een met de doelstellingen van de richtlijn strokende wijze; - ertoe strekken om naar aanleiding van de herziening van de richtlijn in 1999 te onderzoeken of de oprichting van een Europese regelgevende instantie dient te worden overwogen; - niet in tegenspraak zijn met de overige EU-regelgeving. 3. Door de Commissie verworpen amendementen De Commissie heeft 24 van de 69 door het Europees Parlement voorgestelde amendementen verworpen. De redenen worden hieronder gegeven; daarbij zijn de amendementen gegroepeerd in 11 categorieën. Toepassingsgebied van de Richtlijn (Amendement 13, 15 (gedeeltelijk) en 55) De richtlijn heeft betrekking op de interconnectie van openbare telecommunicatienetwerken en -diensten. Krachtens amendement 13 zou het toepassingsgebied van de richtlijn worden beperkt tot de interconnectie van openbare netwerken van hetzelfde type. Dit amendement is voorts inconsistent met een deel van het eerste amendement. Anderzijds zou amendement 15 (eerste deel) het toepassingsgebied te groot maken door de eis tot vertrouwelijkheid uit te breiden tot aj]e telecommunicatienetwerken (openbare en particuliere). Zoals omschreven in artikel 1 heeft de richtlijn betrekking op interconnectie binnen de Gemeenschap. De inhoud van amendement 55 valt dan ook buiten het toepassingsgebied van de richtlijn. -3 - Overleg binnen de Wereldhandelsorganisatie (WTO) over basis-telecommunicatiediensten (Amendement 10 en 54) In het kader van de Wereldhandelsorganisatie te Genève wordt er momenteel onderhandeld over multilaterale overeenkomsten betreffende evenwichtige en effectieve toegang tot de markt van derde landen. Amendement 10 is ongepast aangezien de richtlijn slechts wordt vastgesteld na de in april 1996 geplande afronding van het WTO-overleg. Door amendement 54 zouden ongepaste eisen aan de te ondernemen actie worden gesteld in het geval geen overeenkomst op multilateraal niveau kan worden bereikt. Scheiding van boekhouding (Amendement 6 (gedeeltelijk), 34, 35, 37, 38 en 60) Overeenkomstig amendement 6 (tweede deel), 34, 35 en 37 (tweede deel) zou de in artikel 8 vervatte eis van volledige scheiding van de boekhouding worden vervangen door de zwakkere eis een transparante boekhouding i. v. m. de kosten bij te houden. Het voorstel van de Commissie is een zorgvuldig evenwicht tussen de onderling verschillende behoeften van de bestaande exploitanten, de nieuwkomers op de markt en de nationale regelgevende instanties. Wanneer dit amendement wordt overgenomen, zou het evenwicht verschuiven naar de bestaande exploitanten en zou de toezichtsrol van de nationale regelgevende instanties nog zwaarder worden. Doordat zij een extra drempel voor scheiding van de boekhouding inhouden, kunnen de amendementen 38 en 60 tot inconsistentie leiden met Richtlijn 95/51/EG4 van de Commissie inzake het gebruik van kabeltelevisienetten voor het verrichten van reeds geliberaliseerde telecommunicatiediensten. Nationale regelgevende instanties (Amendement 16 en 41) De noodzaak van onafhankelijkheid van de nationale regelgevende instanties, zoals onderstreept in amendement 41, wordt elders behandeld, namelijk in het voorstel tot wijziging van de ONP-kaderrichtlijn (zie COM(95) 543). In de bepaling dat de nationale regelgevende instanties een verplichting tot interconnectie kunnen opleggen, zoals bedoeld in amendement 16, is reeds voorzien in artikel 9, lid 6. Universele dienstverlening (Amendement 3 (gedeeltelijk), 17, 18, 19, 26 (gedeeltelijk), 31, 32 (gedeeltelijk), 57 (gedeeltelijk), 59, 62 en 69) Diensten die momenteel niet aan alle gebruikers, overal, ter beschikking kunnen worden gesteld, kunnen niet worden aanvaard als behorende tot het pakket waarop universele- PB nr. L 256 van 26. 10. 1995, blz. 49. -4 - dienstverplichting berust, zeker niet in de huidige situatie. Bijgevolg zijn amendement 3 (tweede deel) en 57 (eerste en tweede deel) niet overgenomen. Amendement 17 (eerste deel) en 18 zijn niet aanvaard omdat zij de Lid-Staten ertoe zouden verplichten een fonds ten behoeve van de universele dienstverlening op te richten, waardoor de flexibiliteit van de financiering van de universele dienstverlening in het gedrang komt. Het oogmerk van amendement 3 (laatste deel) en 17 (tweede deel) is dat de kosten in verband met de universele-dienstverplichting worden gedeeld door ajje exploitanten van telecommunicatienetwerken (in plaats van uitsluitend de openbare netwerken). Dit zou onrechtvaardig zijn tegenover die netwerken welke door de betaling van standaard-tarieven reeds bijdragen in de financiering van de universele dienstverlening. Amendement 19 strekt. ertoe de verwijzing te schrappen naar de marktvoordelen voor organisaties met een universele-dienstverplichting. Dit is echter een belangrijk gegeven bij de beoordeling van de kosten van een universele-dienstverplichting. Door amendement 26 (derde deel), 31, 32 (tweede deel) en 59 zouden de kosten voor toetreding van nieuwe marktdeelnemers toenemen en zouden stimulansen voor het wegwerken van tarief onevenwichtigheden tussen lokale en internationale gesprekken afnemen. Het duidelijke onderscheid tussen interconnectietarieven en bijdragen in de kosten ten gevolge van de universele-dienstverplichting zou wegvallen. Door amendement 62 zou de rol van de nationale regelgevende instantie bij het toezicht op de bijdragen in de financiering van de universele dienstverlening afnemen. In het licht van de toekomstige mededeling van de Commissie betreffende de universele dienstverlening op telecommunicatiegebied is amendement 69 niet relevant. Geschillenbeslechtingsprocedure (Amendement 25, 49 (gedeeltelijk) en 50) Amendement 25 is niet overgenomen omdat in amendement 51, dat in beginsel is aanvaard, het probleem van geleden schade in de context van geschillenbeslechting reeds is behandeld, terwijl in retroactieve aanpassingen van de tarieven reeds is voorzien bij artikel 9, lid 2, van de richtlijn. Amendement 49 (tweede deel) kan niet worden aanvaard aangezien de in artikel 9, lid 1, genoemde beginselen een belangrijke referentie vormen bij geschillenbeslechting. Door amendement 50 zou het mogelijk worden geschillen tegelijkertijd voor een nationale rechtbank en op het niveau van de Europese Unie te behandelen, wat kan resulteren in twee verschillende uitspraken. Dat zou de rechtszekerheid schaden. Herziening van de richtlijn (Amendement 12 (gedeeltelijk)) Sommige bepalingen van de richtlijn moeten zelfs na de verwezenlijking van volledige liberalisatie van kracht blijven, met name de bepalingen in verband met de universele dienstverlening en geschillenbeslechting. Het tweede deel van amendement 12 kan daarom niet worden aanvaard. Richtsnoeren van de Commissie (Amendement 7 (gedeeltelijk), 21, 30, 36 (gedeeltelijk) en 61) Omdat zij flexibel zijn en gemakkelijker dan richtlijnen kunnen worden aangepast, worden richtsnoeren als het meest geschikte middel beschouwd om complexe financiële problemen aan te pakken. De voorgestelde comitéprocedures waarborgen dat de richtsnoeren door de Lid staten zullen worden onderschreven. Door overneming van amendement 7 (gedeeltelijk), 21, 30, 36 (gedeeltelijk) en 61 zou de aard van bedoelde richtsnoeren worden gewijzigd en/of zou de werkingssfeer ervan worden uitgebreid. Definitie van organisaties met een aanmerkelijke marktpositie (Amendement 4 (gedeeltelijk)) De overeenkomstig amendement 4 voorgestelde schrappingen kunnen niet worden aanvaard omdat het belangrijke criteria betreft voor de beoordeling van de marktpositie van een organisatie. Dat er alternatieve middelen van toegang tot de markt bestaan, rechtvaardigt niet dat organisaties met een aanmerkelijke marktpositie onmiddellijk van bepaalde verplichtingen worden ontheven. Collocatie en gedeeld gebruik van faciliteiten (Amendement 9 (gedeeltelijk) en 45 (gedeeltelijk)) Amendement 9 en 45 zouden resulteren in een te strak kader voor collocatie en gedeeld gebruik van faciliteiten, in het bijzonder op het gebied van het delen van de kosten. Dit zijn kwesties waar een zekere flexibiliteit vereist is zodat kan worden nagegaan waar het openbaar belang gelegen is. Door amendement 45 zou de eis van openbaar overleg wegvallen. Overige amendementen (Amendement 7 (gedeeltelijk), 26 (gedeeltelijk) en 27) Amendement 26 (eerste deel) en 27 zouden leiden tot een terminologie die inconsistent is met die van andere ONP-richtlijnen. Amendement 7 (tweede deel) kan niet worden aanvaard omdat het interconnectiepunt niet altijd wordt gekozen door de organisatie die voor de interconnectie zorgt. 4. Conclusie Van de 69 door het Europees Parlement in eerste lezing aangenomen amendementen heeft de Commissie er 45 volledig, gedeeltelijk dan wel in beginsel overgenomen. In overeenstemming met artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar oorspronkelijk voorstel en verwerkt zij deze amendementen in haar voorstel. 6 - Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat de waarborging van de universele dienst en de interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP) betreft Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst Eerste overweging in en. omgeving, d i e n s t v e r l e n i ng in de gekenmerkte telecommunicatiediensten Overwegende dat met ingang van 1 januari 1998 (met overgangsperiodes voor bepaalde Lid-Staten) de levering van telecommunicatiediensten en -infrastructuur in de Gemeenschap zal worden geliberaliseerd; dat in de resolutie van de Raad van 7 februari 1994 over beginselen voor u n i v e r s e le de telecommunicatiesector f3) wordt erkend dat het is, teneinde de gehele Gemeenschap nodig bestrijkende te bevorderen, voor interconnectie van openbare netwerken toekomstige, door voor concurrentie interconnectie tussen verschillende nationale en communautaire exploitanten te zorgen; dat in Richtlijn 90/387/EEG van de Raad van 28 juni 1990 betreffende de totstandbrenging van de interne markt voor telecommunicatiediensten door middel van de tenuitvoerlegging van Open Network Provision (ONP) (4), geharmoniseerde beginselen voor open en efficiënte toegang en gebruik van openbare telecommunicatienetwerken en, voor zover van toepassing, -diensten, zijn vastgelegd; dat in de resolutie van de Raad van 22 juli 1993 inzake het overzicht van de situatie in de telecommunicatiesector en de noodzaak voor verdere ontwikkeling op de markt (5), wordt erkend dat de "Open Network Provision"- voorschriften een geëigend raam voor de harmonisatie van interconnectie-voorwaarden bieden; te de onder zorgen; dat voorwaarden, bepaalde van telecommunicatie-diensten overgangsperiodes levering Overwegende dat met ingang van 1 januari 1998 de (met, voor mogelijkheid sommige Lid-Staten) van telecommunicatiediensten en -infrastructuur in de Gemeenschap zal worden geliberaliseerd; dat het is, teneinde de gehele Gemeenschap nodig bestrijkende te bevorderen, voor interconnectie van netwerken tussen verschillende nationale en communautaire exploitanten in Richtlijn 90/387/EEG van de Raad van 28 juni 1990 betreffende de totstandbrenging van de interne markt voortelecommunicatiediensten doormiddel van de tenuitvoerlegging van Open Network Provision (ONP) (4), geharmoniseerde beginselen voor open en efficiënte toegang en gebruik van openbare telecommunicatienetwerken en, voor zover van toepassing, -diensten, zijn vastgelegd; dat in de resolutie van de Raad van 22 juli 1993 in de inzake het overzicht van de situatie telecommunicatiesector en de noodzaak voor verdere ontwikkeling op de markt (5), wordt erkend dat de "Open Network Provision"- voorschriften een geëigend raam voor de harmonisatie van interconnectie-voorwaarden bieden; Vierde overweging van Overwegende dat na de afschaffing bijzondere voor rechten uitsluitende telecommunicatie-diensten en -infrastructuur in de en \ Overwegende dat, na de afschaffing van bijzondere voor uitsluitende telecommunicatie-diensten en -infrastructuur in de rechten en te in een v an deel daarvan l e v e r i ng telecommunicatiediensten G e m e e n s c h ap de telecommunicatienetwerken of het verrichten van telecommunicatie-diensten wellicht aan enige vorm van vergunning door de Lid-Staten moet worden onderworpen; dat alle organisaties die een vergunning krijgen om in de gehele Gemeenschap openbare of leveren, telecommunicatienetwerken respectievelijk te verrichten, op een commerciële basis over interconnectieovereenkomsten moeten kunnen onderhandelen in overeenstemming met het Gemeenschapsrecht, waarbij evenwel nationale kunnen regelgevende uitoefenen en stappen kunnen ondernemen; dat het nodig is adequate interconnectie binnen de Gemeenschap van bepaalde netwerken en het diensten maatschappelijk en economisch welzijn van gebruikers in de Gemeenschap essentieel zijn, met name openbare en -diensten en huurlijnen; telefoonnetwerken te waarborgen, instanties toezicht voor die door de overeenkomstig Gemeenschap, de levering van telecommunicatie netwerken of -diensten wellicht aan enige vorm relevante van vergunning overheidsinstantie het subsidiariteitsbeginsel moet worden onderworpen; dat alle organisaties die een vergunning krijgen om in de gehele Gemeenschap of in een deel daarvan openbare telecommunicatienetwerken of -diensten te leveren, op een commerciële basis interconnectieovereenkomsten moeten over kunnen onderhandelen in overeenstemming met het Gemeenschapsrecht, waarbij evenwel ^e relevante instanties toezicht kunnen uitoefenen en stappen kunnen ondernemen; dat het nodig is adequate interconnectie binnen de Gemeenschap van bepaalde netwerken te waarborgen, die voor het maatschappelijk en in de economisch welzijn van gebruikers Gemeenschap essentieel zijn, met name openbare telefoonnetwerken en -diensten en huurlijnen; en diensten Zesde overweging de dat van Overwegende dat in de resolutie van 7 februari 1994 de voorwaarden voor de financiering van spraaktelefoondienst worden een universele uiteengezet: dienst- universele- verplichtingen een bijdrage leveren aan de doelstellingen sociaal-economische samenhang en van territoriale gelijkwaardigheid van de Gemeenschap; dat er in een Lid-Staat meer dan een organisatie met universele- dienstverplichtingen kunnen zijn; dat bij een berekening van de nettokosten van de universele dienst rekening moet worden gehouden met kosten en inkomsten, alsmede met economische externe factoren en met de immateriële voordelen die met het bieden van een universele dienst samenhangen, maar dat, teneinde het thans lopende proces van tariefherstructurering niet te hinderen, de berekening geen elementen dient te tariefoneven- bevatten die aan historische wichtigheden zijn toe te schrijven; dat de kosten van universele-dienstverplichtingen op basis van transparante procedures dienen te worden berekend; dat financiële bijdragen in verband met het delen van universele-dienstverplichtingen van de interconnectieprijs moeten worden ontkoppeld; en van Overwegende dat universele-dienstverplichtingen een bijdrage leveren aan de doelstellingen van samenhang van sociaal-economische territoriale de gelijkwaardigheid Gemeenschap; dat de ambitie erop gericht moet zijn om nieuwe technologieën, zoals het geïntegreerde digitale dienstennetwerk (ISDN), zo spoedig mogelijk in zo breed mogelijke zin in de Lid-Staten in te voeren: dat bij het huidige niveau van ontwikkeling van het ISDN in de Lid-Staten dit netwerk niet overal voor alle gebruikers toegankelijk is en derhalve momenteel niet kan worden onderworpen aan universele-dienst- verplichtingen: dat er in een Lid-Staat meer dan universele-dienst- één verplichtingen kunnen zijn; dat bij een berekening van de nettokosten van de universele dienst rekening moet worden gehouden met kosten en inkomsten, alsmede met economische externe factoren en met de immateriële voordelen die met dienst het een samenhangen, maar dat, teneinde het thans lopende proces van tariefherstructurering niet te hinderen, de berekening geen elementen dient te bevatten die aan historische tariefoneven- wichtigheden zijn toe te schrijven, aangezien de organisatie met universele bieden van s vaste kosten van het bestaande net gedeeltelijk worden verdisconteerd in het tarief dat door alle gebruikers van het betrokken net wordt gedeeld: dat de kosten van universele-dienstverplichtingen op basis van transparante procedures dienen te worden berekend; dat financiële bijdragen in verband met het delen van de kosten van universele diensten tussen alle exploitanten van de interconnectieprijs moeten worden ontkoppeld; Zevende overweging Overwegende dat het van belang is beginselen vast te leggen die transparantie, toegang tot informatie, met-discriminatie en gelijkheid van toegang garanderen, in het bijzonder met betrekking tot organisaties met een aanmerkelijke marktpositie; dat de marktpositie van een organisatie afhankelijk is van een aantal factoren, zoals haar marktaandeel van het betreffende produkt of van de betreffende dienst op de betreffende geografische markt, haar omzet in vergelijking met de omvang van de markt, de mate waarin zij de marktvoorwaarden kan beïnvloeden, haar greep op de middelen van toegang tot eindgebruikers, haar toegang tot financiële middelen en haar ervaring met de levering van produkten en diensten op de markt; dat ten behoeve van deze richtlijn een organisatie met een aandeel van meer dan 25% van een bepaalde het telecommunicatiemarkt geografische grondgebied van een Lid-Staat waarop zij een vergunning heeft verkregen om te opereren, wordt geacht een aanmerkelijke marktpositie tenzij de nationale regelgevende instantie bepaalde dat dit niet het geval is; dat voor een organisatie die beneden deze marktaandeeldrempel ligt, de nationale regelgevende instantie desalniettemin kan bepalen dat de organisatie een aanmerkelijke marktpositie inneemt; te hebben, op Overwegende dat het van belang is beginselen vast te leggen die transparantie, toegang tot informatie, niet-discriminatie en gelijkheid van toegang garanderen, in het- bijzonder met betrekking tot organisaties met een aanmerkelijke marktpositie; dat de marktpositie van een organisatie afhankelijk is van een aantal factoren, zoals haar marktaandeel van het relevante produkt of van de relevante dienst op de relevante geografische markt, haar omzet in vergelijking met de omvang van de markt, de mate waarin zij de marktvoorwaarden kan beïnvloeden, haar tot greep op de middelen van eindgebruikers, haar internationale relaties, haar toegang tot financiële middelen en haar ervaring met de levering van produkten en diensten op de markt; dat ten behoeve van deze richtlijn een organisatie met een aandeel van meer dan 25% van een bepaalde telecommunicatiemarkt op het geografische grondgebied van een Lid-Staat waarop zij een vergunning heeft verkregen om te aanmerkelijke opereren, wordt geacht een marktpositie relevante regelgevende instantie bepaalde dat dit niet het geval is; dat voor een organisatie die beneden deze marktaandeeldrempel ligt, de relevante regelgevende instantie desalniettemin kan bepalen dat de organisatie een aanmerkelijke marktpositie inneemt; te hebben, tenzij de toegang Achtste overweging Overwegende dat het vaststellen van prijzen voor interconnectie voor de structuur en de intensiteit van de concurrentie in het overgangsproces naar een vrijgemaakte markt een sleutelfactor vormt; dat aanmerkelijke marktpositie moeten kunnen aantonen dat hun organisaties met een 3 Overwegende dat het vaststellen van prijzen voor interconnectie voor de structuur en de intensiteit van de concurrentie in het overgangsproces naar een vrijgemaakte markt een sleutelfactor vormt; dat aanmerkelijke marktpositie moeten kunnen aantonen dat hun organisaties met een en van -prijzen transparantie prijsberekening interconnectieprijzen op basis van objectieve criteria worden vastgesteld, in overeenstemming en met de beginselen van kostenoriëntatie, en voldoende zijn ontkoppeld in termen van de aangeboden netwerk- en diensten elementen; dat de publikatie van een lijst van de interconnectiediensten noodzakelijke transparantie en non-discriminatie ten goede komt; dat enige flexibiliteit in de voor methoden interconnectie-verkeer mogelijk moet zijn, met inbegrip van het vaststellen van prijzen op capaciteitsbasis; dat de hoogte van de prijzen de produktiviteit moet bevorderen en efficiënte en duurzame markttoegang dient aan te moedigen en niet lager behoort te zijn dan de grenswaarde die kan worden berekend door van de incrémentale kosten op lange termijn en van op rechtstreeks toewij sbare kosten gebaseerde kostentoewij zings methoden gebruik te maken, noch hoger dan de grenswaarde die wordt bepaald door de op zich staande kosten die met de verschaffing van de betreffende interconnectie zijn verbonden; en transparantie transparantie noodzakelijke interconnectieprijzen op basis van objectieve criteria worden vastgesteld, in overeenstemming en met de beginselen van kostenoriëntatie, en voldoende zijn ontkoppeld in termen van de aangeboden netwerk- en diensten elementen; dat de publikatie van een lijst van interconnectiediensten, -prijzen en -voorwaarden de non- discriminatie ten goede komt; dat enige flexibiliteit in de methoden van prijsberekening voor interconnectie-verkeer mogelijk moet zijn, met inbegrip van het vaststellen van prijzen op capaciteitsbasis; dat de hoogte van de prijzen de produktiviteit moet bevorderen en efficiënte en duurzame markttoegang dient aan te moedigen en niet lager behoort te zijn dan de grenswaarde die kan worden berekend door van de incrementele kosten op lange termijn en van op rechtstreeks toewij sbare kosten gebaseerde kostentoewij zings methoden gebruik te maken, noch hoger dan de grenswaarde die wordt bepaald door de op zich staande kosten die met de verschaffing van de betreffende interconnectie zijn verbonden; Negende overweging van transparantie Overwegende dat een passende scheiding van boekhoudingen tussen interconnectie- en andere interne activiteiten kostenoverdrachten waarborgt; dat wanneer een organisatie met bijzondere of uitsluitende rechten op niet-telecommunicatiegebied in telecommunicatiediensten voorziet, scheiding van de boekhoudingen een geëigend middel is om oneerlijke kruissubsidies te ontmoedigen; ook de van boekhoudingen Overwegende dat, wanneer een organisatie een aanmerkelijk marktaandeel bezit, een passende tussen scheiding interconnectie- en andere activiteiten transparantie van de interne kostenoverdrachten waarborgt; dat wanneer een organisatie met bijzondere of uitsluitende rechten op niet-telecommunicatie gebied ook in telecommunicatiediensten voorziet, scheiding van de boekhoudingen een geëigend te middel ontmoe<Jigen; is om oneerlijke kruissubsidies Elfde overweging Overwegende dat in overeenstemming met Richtlijn 90/387/EEG de essentiële eisen die beperkingen betreffende de toegang tot en het gebruik van openbare telecommunicatienetwerken of -diensten rechtvaardigen, zijn beperkt tot de veiligheid van het functioneren van het netwerk, n e t w e r k i n t e g r i t e i t, b e h o ud interoperabiliteit van diensten in gerechtvaardigde gevallen toepassing, bescherming van gegevens; en, voor zover van van de Overwegende dat in overeenstemming met Richtlijn 90/387/EEG de essentiële eisen die beperkingen betreffende de toegang tot en het gebruik van openbare telecommunicatienetwerken of -diensten rechtvaardigen, zijn beperkt tot de veiligheid van het functioneren" van het netwerk, n e t w e r k i n t e g r i t e i t, b e h o ud interoperabiliteit van diensten in gerechtvaardigde gevallen en, voor zover van toepassing, bescherming van gegevens en dat de motivering van de J& voor deze beperkingen openbaar moet worden gemaakt: Twaalfde overweging het vanuit oogpunt Overwegende dat het gezamenlijk gebruik van faciliteiten van stedebouwkundige planning of uit milieu-, economische of andere overwegingen nuttig kan zijn en door de nationale regelgevende instanties dient te worden aangemoedigd op basis van vrijwillige overeenkomsten; dat het verplicht delen van faciliteiten in sommige gevallen geëigend kan zijn, maar slechts na volledig openbare raadpleging aan organisaties dient te worden opgelegd; dat virtuele collocatie van telecommunicatie-apparatuur een bevredigend alternatief kan bieden voor fysieke collocatie ervan; het vanuit oogpunt Overwegende dat het gezamenlijk gebruik van faciliteiten van stedebouwkundige planning of uit milieu-, economische of andere overwegingen nuttig kan zijn en door de nationale regelgevende instanties dient te worden aangemoedigd op basis van vrijwillige overeenkomsten; dat het verplicht delen van faciliteiten in sommige gevallen geëigend kan zijn, maar slechts na volledig openbare raadpleging aan organisaties dient te worden opgelegd; dat virtuele collocatie van telecommunicatie-apparatuur normale omstandigheden een bevredigend alternatief kan bieden voor fysieke collocatie ervan; onder Tweeëntwintigste overweging Overwegende dat de essentiële doelstelling van interconnectie van netwerken en diensten in de gehele Gemeenschap en van de levering van transeuropese netwerken en diensten niet op het niveau van de Lid-Staten op bevredigende wijze kan worden verwezenlijkt, doch beter op dat van de Gemeenschap kan worden bereikt door deze richtlijn; Overwegende dat de essentiële doelstelling van interconnectie van netwerken en diensten in de gehele Gemeenschap en van de levering van transeuropese netwerken en diensten niet op bevredigende wijze op het niveau van de Lid- Staten kan worden verwezenlijkt, doch beter op dat van de Gemeenschap kan worden bereikt via deze richtlijn: dat het wenselijk lijkt bij de herziening van deze richtlijn de mogelijkheid van regelgevende oprichting van een Europese instantie te overwegen voor die taken die OP grond van deze richtlijn door de Commissie of de nationale instanties worden uitgevoerd, maar via een dergelijke Europese regelgevende instantie doeltreffender zouden worden verricht: regelgevende M Artikel 1, eerste alinea richtlijn wordt een regelgevend Met deze ter waarborging van de raamwerk geboden interconnectie en de interoperabiliteit van telecommunicatienetwerken en -diensten in de Gemeenschap in een omgeving van open markten waarop de mededinging speelt. richtlijn wordt een regelgevend Met deze ter waarborging van de raamwerk geboden interconnectie en de interoperabiliteit van telecommunicatienetwerken en -diensten in de universele de en Gemeenschap dienstverlening in een omgeving van open markten waarop de mededinging speelt. van Artikel 2, lid 1, zevende streepje (nieuw) "universele dienstveriening". de levering van een nader omschreven minimumpakket van diensten van gespecificeerde kwaliteit aan alle gebruikers, overal, en. in het licht van de specifieke nationale omstandigheden, tegen een betflalharç p"jg. Artikel 3, lid 1 leveren en telecommunicatiediensten 1. De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen tot wegneming van alle bepeikingen waardoor organisaties die van de Lid-Staten een vergiirining hebben verkregen om telecommunicatienetwerken te te verrichten, worden belemmerd om onderling en in overeenstemming met hét Gemeenschapsrecht over te interconnectieovereenkomsten onderhandelen. De betrokken organisaties kunnen in één Lid-Staat of in verscheidene Lid-Staten zijn gevestigd. Technische en commerciële interconnectieovereenkomsten dienen tussen de betrokken partijen te worden overeengekomen, met inachtaeming van de bepalingen van deze richtlijn en van de mededingingsregels van het Verdrag. over 1. De Lid-Staten nemen alle nodige maatregeien tot wegneming van alle beperkingen waardoor organisaties die in de Lid-Staten een vergunning hebben verkregen om telecommunicatienetwerken en -diensten te leveren, worden belemmerd om in overeenstemming met het onderling en interconnectie- Gemeenschapsrecht overeenkomsten te onderhandelen. De betrokken in één Lid-Staat of in organisaties kunnen verscheidene Lid-Staten gevestigd. interconnectie- Technische en commerciële overeenkomsten dienen tussen de betrokken partijen te worden overeengekomen, met inachtneming van de bepalingen van deze richtlijn en van de mededingingsregels van het Verdrag. zijn Artikel 3, lid 3 3. De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat organisaties die interconnectie van hun faciliteiten met openbare telecommunicatienetwerken en/of -diensten tot stand brengen, te allen tijde de vertrouwelijkheid van de overgebrachte of opgeslagen informatie eerbiedigen. 3. De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat organisaties die interconnectie van hun faciliteiten met openbare telecommunicatienetwerken en/of -diensten tot stand brengen, te allen tijde de vertrouwelijkheid van de overgebrachte of eerbiedigen, behalve opgeslagen wanneer openbaarmaking krachtens de nationale wetgeving vereist is ter bescherming van de openbare orde. informatie Jz Artikel 5, lid 5, eerste alinea de dragen ingesteld, 5. Wanneer dg in lid 4 bedoelde_mechanismen worden nationale regelgevende instanties ervoor zorg dat de beginselen voor kostendeling en bijzonderheden betreffende gebruikte mechanisme toegankelijk zijn voor inzage door het publiek overeenkomstig artikel 14, lid 2. het 5. Wanneer sen in lid 4 bedoeld mechanisme voor het delen van de nettokosten van universele- dienstverplichtingen wordt ingesteld, dragen de nationale regelgevende instanties ervoor zorg dat voor de en bijzonderheden gebruikte betreffende mechanisme toegankelijk zijn voor inzage door het publiek overeenkomstig artikel 14, lid 2. kostendeling het beginselen Artikel 6, eerste alinea In het geval van interconnectie met de openbare telecommunicatie-netwerken en -diensten van bijlage I, waarin wordt voorzien door organisaties instanties als die de nationale regelgevende beschikkend over een aanmerkelijke marktpositie hebben aangemeld, dragen de Lid-Staten ervoor zorg dat: In het geval van interconnectie met de openbare telecommunicatie-netwerken en -diensten van bijlage I, waarin wordt voorzien door organisaties die een aanmerkelijke marktpositie hebben, dragen de Lid-Staten ervoor zorg dat: Artikel 6, sub d) d) de interconnectieovereenkomsten toegankelijk ziin voor inzage door het publiek overeenkomstig de procedure van artikel 14, lid 2, met uitzondering van de delen waarin de commerciële strategie van de partijen wordt behandeld. In elk geval betreffende interconnectieprijzen en de bijdragen aan de te worden universele-dienstverplichtingen gepubliceerd. bijzonderheden dienen d) de interconnectieovereenkomsten en de daarin aangebrachte wijzigingen ter kennis worden gebracht van de nationale regelgevende instanties en de Commissie en op verzoek toegankelijk worden gemaakt voor inzage door belangstellende partijen overeenkomstig de procedure van artikel 14, lid 2, met uitzondering van de delen waarin de commerciële strategie van de partijen wordt behandeld. De nationale regelgevende instanties bepalen in welke delen de commerciële strategie van de partijen wordt behandeld. In elk geval dienen bijzonderheden betreffende interconnectie prijzen en de bijdragen aan de universele- dienstverplichtingen op verzoek toegankelijk te worden gemaakt voor inzage door belangstellende partijen. Artikel 6, sub e) (nieuw) e) de informatie afkomstig van een organisatie die naar interconnectie streeft, alleen wordt gebruikt voor het doel waarvoor de informatie is verstrekt, en niet wordt doorgegeven aan andere filialen of partners voor wie afdelingen, U dergelijke informatie een concurrentievoordeel zou kunnen inhouden. Artikel 7, lid 3 3. De interconnectieprijzen dienen te worden gebaseerd op de aan de verrichting van de gevraagde verbonden interconnectiediensten kosten, en dienen normalerwijze uit de volgende elementen, die elk afzonderlijk dienen te worden vermeld, te bestaan: 3. De interconnectieprijzen dienen te worden gebaseerd op de aan de verrichting van de gevraagde verbonden interconnectiediensten kosten, en dienen normalerwijze uit de volgende elementen, die elk afzonderlijk moeten worden vermeld, te bestaan: een bedrag ter vergoeding van de aan de verschafBng van de specifieke elementen van de gevraagde interconnectie verbonden eenmalige kosten (met name de initiële kosten van alle, voor de verschaffing van de gevraagde interconnectiefaciliteiten benodigde technische werkzaamheden); een bedrag ter vergoeding van de aan de verschaffing van de specifieke elementen van de gevraagde interconnectie verbonden eenmalige kosten (met name de initiële en de vervol gkosten van alle, voor de gevraagde verschaffing de interconnectiefaciliteiten benodigde technische werkzaamheden); van bedragen die verband houden met het gebruik van de gevraagde netwerkelementen en -hulpbronnen. Deze kunnen bedragen op basis van capaciteit en/of verkeer omvatten. bedragen die verband houden met het gebruik van de gevraagde netweikelementen en -hulpbronnen. Deze kunnen bedragen op basis van capaciteit en/of verkeer omvatten. Bijlage IV geeft, louter ter informatie, de soorten kosten aan die in elk van deze tariefelementen kunnen worden opgenomen. Wanneer andere tariefelementen worden toegepast, moeten deze transparant zijn, op objectieve criteria zijn gebaseerd en door de nationale regelgevende instantie zijn goedgekeurd. tariefelementen Bijlage IV geeft de soorten kosten aan die in elk van deze kunnen worden tariefelementen opgenomen. Wanneer andere worden toegepast, moeten deze transparant zijn, op objectieve criteria zijn gebaseerd en door de nationale zijn goedgekeurd. regelgevende instantie interconnectieprijzen mogen Op kortings regelingen voor grote afname worden toegepast. In sommige gevallen mogen deze slechts de in bijlage II vermelde organisaties ter beschikking staan. Dergelijke regelingen moeten op objectieve criteria worden gebaseerd en dienen op niet- discriminerende wijze te worden toegepast. interconnectieprijzen mogen Op kortings regelingen voor grote afname worden toegepast. In sommige gevallen mogen deze slechts de in bijlage II vermelde organisaties ter beschikking staan. Dergelijke regelingen moeten op objectieve criteria worden gebaseerd en dienen op niet- discriminerende wijze te worden toegepast. Artikel 7, lid 5 5. De nationale regelgevende instanties zien toe op de publikatie, overeenkomstig artikel 14, lid 1, van naar marktbehoefte, interconnectiediensten en van daarmee verbonden tarieven, opgesplitst in componenten. lijst van een 5. De nationale regelgevende instanties zien toe op de publikatie, overeenkomstig artikel 14, lid 1, van de voorwaarden voor interconnectie. Deze publikatie omvat, naar marktbehoefte, een lijst van relevante interconnectiediensten en van tarieven, opgesplitst in componenten. H Artikel 7, lid 5 bis (nieuw) 5 bis. Ten einde een gemeenschappelijke van het grpnflslag voor de te interconnectieprijzen Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 15 richtsnoeren op met betrekking tot met i n t e r c o n n e c t ie h o u d e n de kostenberekeningssvstemen. vaststellen bieden, v e r b a nd stelt Artikel 7, lid 8 8. De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de gepubliceerde interconnectieprijzen en de prijzen in verband met deling in de kosten van de universele-dienstverplichtingen op aanvraag van de Commissie ter beschikking van het ONP- comité worden gesteld. interconnectieprijzen 8. De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de gepubliceerde e_n -voorwaarden en de prijzen in verband met deling de van in dienstverplichtingen aanvraag van de op Commissie ter beschikking van het ONP-comité worden gesteld. u n i v e r s e l e- kosten de Artikel 7, lid 9 stelt de Commissie, 9. Ten einde een gemeenschappelijke grondslag voor het vaststellen van interconnectieprijzen te bieden, zo nodig, overeenkomstig de procedure van artikel 15. tot met aanbevelingen op met betrekking i n t e r c o n n e c t ie h o u d e n de kostenberekeningssvstemen. v e r b a nd Schrappen Artikel 8, lid 3 bis (nieuw) 3bis. De Commissie stelt overeenkomstig de procedure van artikel 15 richtsnoeren op betreffende de scheiding van boekhoudingen die met interconnectie verband houden. Artikel 8, lid 4 4. De financiële boekhoudingen van organisaties die openbare telecommunicatienetwerken leveren of telecommunicatiediensten verrichten, moeten worden vastgesteld, gepubliceerd en aan een onafhankelijke verificatie worden onderworpen. De in overeenstemming met de relevante regels van de nationale wetgeving. verificatie wordt uitgevoerd 4. De financiële boekhoudingen van organisaties die openbare telecommunicatienetweiken leveren of telecommunicatiediensten verrichten, moeten worden vastgesteld en aan een onafhankelijke verificatie worden onderworpen. De verificatie wordt uitgevoerd in overeenstemming met de relevante regels van de nationale wetgeving en de resultaten ervan worden bekend gemaakt. ir De eerste alinea is ook van toepassing op de volgens de leden 1 en 2 vereiste gescheiden boekhoudingen. De eerste alinea is ook van toepassing op de vastgesteld gescheiden overeenkomstig de leden 1 en 2. boekhoudingen als Artikel 8, lid 6 nodig 6. Waar de Commissie stelt overeenkomstig de procedure van artikel 15. richtsnoeren op betreffende de scheiding van boekhoudingen die met interconnectie verband houden. Schrappen Artikel 9, lid 1 nationale regelgevende 1. De instanties bevorderen en garanderen in het belang van alle gebruikers adequate interconnectie, waarbij zij hun verantwoordelijkheden zodanig uitoefenen dat daarmee maximale economische efficiëntie wordt bereikt en zoveel mogelijk voordeel aan de eindgebruikers wordt geboden. nationale regelgevende 1. De instanties bevorderen en garanderen in het belang van alle gebruikers adequate interconnectie, waarbij zij hun verantwoordelijkheden zodanig uitoefenen dat daarmee maximale economische efficiëntie wordt bereikt en zoveel mogelijk voordeel aan de eindgebruikers wordt geboden. De nationale regelgevende instanties houden met name rekening met: De nationale regelgevende instanties houden met name rekening met: de noodzaak voor bevredigende eind-tot- eind-communicatie voor gebruikers zorg te dragen; de noodzaak voor bevredigende eind-tot- eind-communicatie voor gebruikers zorg te dragen; de noodzaak de totstandkoming van een concurrerende markt te bevorderen; de noodzaak de totstandkoming van een concurrerende markt te bevorderen; z een van de noodzaak voor een eerlijke en behoorlijke naadloos o n t w i k k e l i ng geharmoniseerde Europese thuismarkt voor telecommunicatie zorg te dragen, waartoe zii hun beleidsmaatregelen, richtsnoeren en acties coördineren met hun tegenhangers in andere Lid-Staten en met de Commissie: de diensten, noodzaak totstandkoming en de ontwikkeling van transeuropese netwerken en en interoperabiliteit van nationale netwerken en tot dergelijke diensten, en de netwerken en diensten te bevorderen; interconnectie toegang de de diensten, noodzaak totstandkoming en de ontwikkeling van transeuropese netwerken en en interoperabiliteit van nationale netweiken en tot dergelijke diensten, en de netwerken en diensten te bevorderen; interconnectie toegang de de beginselen van non-discriminatie (met de beginselen van non-discriminatie (met Jé van inbegrip evenredigheid; gelijke toegang) en van inbegrip evenredigheid; gelijke toegang) en de noodzaak de universele-dienstveiiening in stand te houden. de noodzaak de universele-dienstveiiening in stand te houden. Artikel 9, lid 5 Bij interconnectiegeschillen tussen organisaties die krachtens vergunningen van dezelfde Lid- Staat opereren, neemt de nationale regelgevende instantie van die Lid-Staat, op aanvraag van een van de betrokken partijen, de nodige stappen om het geschil te beslechten. Bij interconnectiegeschillen tussen organisaties die krachtens vergunningen van dezelfde Lid- Staat opereren, neemt de nationale regelgevende instantie van die Lid-Staat, op aanvraag van een van de betrokken partijen, de nodige stappen om het geschil te beslechten. Daarbij houdt de nationale regelgevende instantie onder meer rekening met: Daarbij houdt de nationale regelgevende instantie onder meer rekening met: de belangen van de gebruikers; de belangen van de gebruikers; aan de partijen opgelegde reglementaire verplichtingen of beperkingen; aan de partijen opgelegde verplichtingen of beperkingen; reglementaire de vereiste een universele dienstverlening te handhaven: de wenselijkheid het aanbod van innovatieve oplossingen op de markt te stimuleren en de gebruikers van telecommunicatiediensten op nationaal en op Gemeenschapsniveau te bieden; gamma breed een de wenselijkheid het aanbod van innovatieve oplossingen op de markt te stimuleren en de gebruikers van telecommunicatiediensten op nationaal en op Gemeenschapsniveau te bieden; gamma breed een de beschikbaarheid commercieel oplossingen interconnectie; voor technisch van levensvatbare de en andere aangevraagde de beschikbaarheid commercieel oplossingen interconnectie; voor technisch van levensvatbare de en andere aangevraagde te dragen voor de wenselijkheid zorg overeenkomsten betreffende gelijke toegang; te dragen voor de wenselijkheid zorg overeenkomsten betreffende gelijke toegang; de noodzaak de integriteit van het openbaar de telecommunicatienetwerk interoperabiliteit van diensten in stand te houden; van en de noodzaak de integriteit van het openbaar de telecommunicatienetwerk interoperabiliteit van diensten in stand te houden; van en de aard van de aanvraag in verband met de middelen die ter voldoening aan de aanvraag beschikbaar zijn; de aard van de aanvraag in verband met de middelen die ter voldoening aan de aanvraag beschikbaar zijn; de relatieve marktposities van de partijen; de relatieve marktposities van de partijen; Aï algemeen het milieubescherming). belang (bijvoorbeeld algemeen het milieubescherming). belang (bij voorbeeld Artikel 9, lid 6 bis (nieuw) 6 bis. De nationale regelgevende instanties verlenen hulp en ondersteuning aan hun tegenhangers in andere Lid-Staten wanneer dit voor de uitvoering van deze richtlijn vereist is. De Commissie kan een nationale regelgevende instantie op elk moment verzoeken ten aanzien van bepaalde kwesties op te treden. De nationale regelgevende instanties houden naar behoren rekening met het verzoek van de Commissie en stellen de Commissie gedetailleerd en zonder onnodige vertraging in kennis-van de genomen maatregelen. Artikel 10, sub e) (nieuw) e) Milieubescherming voorwaarden in De Lid-Staten mogen interconnectieovereenkomsten opleggen om de bescherming van het milieu te waarborgen of aan de doelstellingen van de stedebouwkundige fysieke te voldoen, met name de planning collocatie van liinen en leidingen. De noodzaak van bescherming van het milieu is geen geldige reden om onderhandelingen over de voorwaarden van interconnectie te weigeren. Artikel 11, eerste alinea Wanneer een organisatie van de nationale wetgever het algemeen recht verkrijgt om faciliteiten voor telecommunicatiedoeleinden te installeren op, over of onder openbare of particuliere grond, of gebruik mag maken van procedures voor de onteigening of voor het v an g e b r u ik telecommunicatiedoeleinden, de nationale regelgevende instanties het gedeeld gebruik en dergelijke eigendommen met andere organisaties die openbare telecommunicatiediensten aanbieden. e i g e n d o m m en bevorderen faciliteiten v o or van Wanneer een organisatie van de nationale wetgever het algemeen recht verkrijgt om faciliteiten voor telecommunicatiedoeleinden te installeren op, over of onder openbare of particuliere grond, of gebruik mag maken van procedures voor de onteigening of voor het v an g e b r u ik telecommunicatiedoeleinden, de nationale regelgevende instanties het gedeeld gebruik en dergelijke eigendommen met andere organisaties die openbare telecommunicatienetwerken en -diensten aanbieden. e i g e n d o m m en bevorderen faciliteiten v o or van H Artikel 12, lid 2 2. Teneinde de volledige interoperabiliteit van geheel Europa omvattende netwerken en diensten te garanderen, ondernemen de Lid-Staten alle nodige stappen om zorg te dragen voor de coördinatie van hun nationale standpunten in internationale fora waar nummerplanbesluiten worden genomen, daarbij rekening houdend met mogelijke toekomstige ontwikkelingen inzake nummeraangelegenheden op Europees niveau. organisaties en 2. Teneinde de volledige interoperabiliteit van geheel Europa omvattende netwerken en diensten te garanderen, dragen de Lid-Staten zorg voor de coördinatie van hun nationale standpunten in internationale fora waar nummerplanbesluiten worden genomen, daarbij rekening houdend met mogelijke toekomstige ontwikkelingen inzake nummeraangelegenheden op Europees niveau. organisaties en Artikel 12, lid 3 te verrichten, concurrentie regelgevende regelgevende 3. De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de nationale telecommunicatienummerplannen door de nationale instantie worden gecontroleerd, teneinde onafhankelijkheid van de telecommunicatie organisaties die openbare netwerken leveren of openbare telecommunicatie garanderen. Om diensten te waarborgen, daadwerkelijke instanties dragen de nationale ervoor zorg dat de procedures voor de toewijzing van individuele nummers en/of nummerreeksen transparant, billijk en snel zijn, en dat de toewijzing op objectieve, transparante en niet- discriminerende wijze geschiedt. De nationale regelgevende instanties mogen voorwaarden stellen voor het gebruik van bepaalde prefixcodes of van bepaalde nummers voor het verkort kiezen, met name wanneer zij voor diensten van algemeen belang worden gebruikt (bijvoorbeeld groene nummers, kioskdiensten, abonneelij sten, te nooddiensten) of om gelijke garanderen. toegang concurrentie regelgevende regelgevende 3. De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de nationale telecommunicatienummerplannen door de nationale instantie worden gecontroleerd, teneinde onafhankelijkheid van de telecommunicatie organisaties die openbare netwerken leveren of openbare telecommunicatie te garanderen en de diensten verrichten, te vergemakkelijken. Om nummermobiliteit te waarborgen, daadwerkelijke dragen de nationale instanties ervoor zorg dat de procedures voor de toewijzing van individuele nummers en/of nummerreeksen transparant, billijk en snel zijn, en dat de toewijzing op objectieve, transparante en niet- discriminerende wijze geschiedt. De nationale regelgevende instanties mogen voorwaarden stellen voor het gebruik van bepaalde prefixcodes of van bepaalde nummers voor het verkort kiezen, met name wanneer zij voor diensten van algemeen belang worden gebruikt (bij voorbeeld groene nummers, kioskdiensten, abonneelij sten, nooddiensten) of om gelijke te garanderen. toegang Artikel 12, lid 5 nationale regelgevende instanties 5. De bevorderen dat zo spoedig mogelijk een faciliteit wordt ingevoerd waarmee eindgebruikers die daarom verzoeken, hun nationaal nummer op een behouden, specifieke onafhankelijk dienstverlenende organisatie, en dragen ervoor zorg dat deze faciliteit vóór 1 januari 2003 ten minste in alle belangrijke bevolkingscentra beschikbaar is. kunnen de locatie van II nationale regelgevende instanties 5. De bevorderen dat zo spoedig mogelijk een faciliteit wordt ingevoerd waarmee eindgebruikers die daarom verzoeken, tegen een redelijke vergoeding hun nationaal nummer op een "specifieke locatie kunnen de dienstverlenende organisatie, en dragen ervoor zorg dat deze faciliteit vóór 1 januari 2003 ten in alle belangrijke bevolkingscentra minste onafhankelijk behouden, van beschikbaar is. Als deze faciliteit nog niet wordt regelgevende gebruikt, zullen de nationale instanties ervoor zorgen dat zodra een gebruiker van aanbieder is veranderd, aan zijn oud nummer gerichte telefoongesprekken worden doorgegeven aan de gebruiker of dat bellers gedurende een redelijke periode een aanduiding krijgen van het nieuwe nummer. Artikel 16, lid 2 2. Elke partij mag het geschil aan de betrokken nationale regelgevende instanties voorleggen. De nationale regelgevende instanties coördineren hun inspanningen teneinde het geschil overeenkomstig de in artikel 9, lid 1, vervatte beginselen te beslechten. 2. Elke partij mag het geschil aan de betrokken nationale regelgevende instanties voorleggen. De nationale regelgevende instanties coördineren hun inspanningen en lichten de Commissie in teneinde het geschil overeenkomstig de in artikel 9, lid 1, vervatte beginselen te beslechten. Artikel 16, lid 5 5. Het volgens de in lid 4 bedoelde procedure overeengekomen standpunt vormt de grondslag voor een oplossing die onverwijld op nationaal niveau ten uitvoer moet worden gelegd. Wanneer geen overeengekomen standpunt kan worden bereikt of een overeengekomen standpunt niet binnen een redelijke termijn, die behoudens gerechtvaardigde gevallen twee maanden niet mag overschrijden, ten uitvoer wordt gelegd, wordt door de Commissie een passende oplossing vastgesteld overeenkomstig de procedure van artikel 15. 5. Het volgens de in lid 4 bedoelde procedure overeengekomen standpunt vormt de grondslag voor een oplossing die onverwijld op nationaal niveau ten uitvoer moet worden gelegd. Wanneer geen overeengekomen standpunt kan worden bereikt of een overeengekomen standpunt niet binnen een redelijke termijn, die behoudens gerechtvaardigde gevallen twee maanden niet mag overschrijden, ten uitvoer wordt gelegd, wordt door de Commissie een passende oplossing vastgesteld overeenkomstig de procedure van artikel 15. Deze oplossing laat onverlet dat elke partij rechtbanken schadeloosstelling kan eisen indien blijkt dat het gedrag van een andere partij heeft geleid tot financiële van concurrentievervalsing. Op EU-niveau geregelde geschillen kunnen bij deze vorderingen echter niet opnieuw in vraag worden gesteld. bevoegde verliezen gevolg voor als de Artikel 17, lid 2 De nationale regelgevende instanties stellen de Commissie uiterlijk op 31 januari 1997, en in het geval van veranderingen meteen na die veranderingen, in kennis van de namen van de organisaties die: De nationale regelgevende instanties stellen de Commissie uiterlijk op 31 januari 1997, en in het geval van veranderingen meteen na die veranderingen, in kennis van de namen van de organisaties die: 2JO universele-dienstverplichtingen hebben voor de levering van de in bijlage I, deel 1, vermelde telecommunicatie netwerken en -diensten; openbare universele-dienstverplichtingen hebben voor de levering van de in bijlage I, deel 1, vermelde telecommunicatie netwerken en -diensten; openbare onderworpen zijn aan de bepalingen van deze richtlijn betreffende organisaties met een aanmerkelijke marktpositie; onderworpen zijn aan de bepalingen van deze richtlijn betreffende organisaties met een aanmerkelijke marktpositie; onder bijlage II van deze richtlijn vallen. onder bijlage II van deze richtlijn vallen. De Commissie kan de nationale regelgevende instanties om de redenen verzoeken waarom een organisatie een aanmerkelijke marktpositie wordt ingedeeld. beschikkend over als De Commissie kan de nationale regelgevende instanties verzoeken informatie te verstrekken over de redenen waarom een organisatie als beschikkend over een aanmerkelijke marktpositie wordt ingedeeld of niet als zodanig wordt ingedeeld. Artikel 19, lid 1 1. Uitstel van de verplichtingen van artikel 3, lid 1, en van artikel 9, lid 3, kan worden verzocht door die Lid-Staten die volgens de resolutie van de Raad van 22 juni 1993 voor de liberalisatie van een aanvullende overgangsperiode beschikken. Op grond daarvan verleend uitstel mag de overgangsperioden die in de resolutie worden genoemd, niet overschrijden. telecommunicatie-diensten over 1. Lid-Staten met minder ontwikkelde netwerken waaraan een aanvullende periode van maximaal vijf iaar voor het nakomen van alle of sommige verplichtingen Richtlijn 96/. /EG is toegekend, kunnen verzoeken om een overeenkomstig uitstel voor het naleven van sommige of alle verplichtingen van artikel 3, lid 1, en van artikel 9, lid 3, voor zover dit gerechtvaardigd is door onder de communautaire wetgeving toegestane speciale voor exclusieve telecommunicatiediensten en -infrastructuur. rechten of Artikel 19, lid 2 2. Om uitstel van de verplichtingen van artikel 12, lid 5, kan worden verzocht wanneer de betrokken Lid-Staat kan bewijzen dat zij voor bepaalde organisaties of klassen van organisaties een uitzonderlijke last zouden meebrengen. 2. Om uitstel van de verplichtingen van artikel 12, lid 5, kan worden verzocht wanneer de betrokken Lid-Staat kan bewijzen dat zij voor bepaalde organisaties of klassen van organisaties een uitzonderlijke last zouden meebrengen. De Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de redenen voor het uitstelverzoek, van de datum waarop aan de bepalingen kan worden voldaan en van de maatregelen die worden overwogen om die datum te kunnen halen. De Commissie houdt bij de beoordeling van het verzoek rekening met de specifieke situatie in de betrokken Lid-Staat en met de noodzaak om een samenhangend regelgevingsklimaat op Gemeenschapsniveau te waarborgen, en zij licht de Lid-Staat erover in of de specifieke situatie in die Lid-Staat naar haar De Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de redenen voor het verzoek om uitstel, van de datum waarop aan de bepalingen kan worden voldaan, en van de maatregelen die worden overwogen om die datum te kunnen halen. De Commissie houdt bij de beoordeling van het verzoek rekening met de specifieke situatie in de betrokken Lid-Staat en met de bestaande mogelijkheden om anderszins aan de eisen te voldoen, en zij licht de Lid-Staat erover in of de specifieke situatie in die Lid-Staat naar haar U oordeel uitstel rechtvaardigt, en ingeval zulks het uitstel geval gerechtvaardigd wordt geacht. tot welk tijdstip dat is, oordeel uitstel rechtvaardigt, en ingeval zulks het uitstel geval gerechtvaardigd wordt geacht. tot welk tijdstip dat is, Artikel 21, lid 2 2. De Commissie onderzoekt de werking van deze richtlijn en brengt daarover aan het Europees Parlement en aan de Raad verslag uit, voor het eerst uiterlijk op 31 december 2000. De Commissie kan daartoe inlichtingen bij de Lid- Staten vragen. Zo nodig kunnen in het verslag verdere maatregelen voor de volledige uitvoering van de doelstellingen van deze richtlijn worden voorgesteld. 2. De Commissie onderzoekt de werking van deze richtlijn en brengt daarover aan het Europees Parlement en aan de Raad verslag uit, voor het eerst uiterlijk op 31 december 1999. De Commissie kan daartoe de Lid-Staten verzoeken de nodige informatie te verstrekken. Zo nodig kan in het verslag worden nagegaan welke bepalingen van de richtlijn in het licht van de marktontwikkelingen moeten worden aangepast. Verdere maatregelen voor de volledige uitvoering van de doelstellingen van deze richtlijn kunnen in het verslag worden voorgesteld, met name de mogelijkheid van oprichting van een Europese regelgevende instantie voor die taken die op grond van deze richtlijn door de Commissie of de nationale instanties worden uitgevoerd, maar via een dergelijke Europese instantie doeltreffender zouden regelgevende worden verricht. regelgevende De vaste openbare telefoondienst De vaste openbare telefoondienst Bijlage I, Deel 1 De "vaste openbare telefoondienst" is de levering aan eindgebruikers op vaste locaties van een dienst voor uitgaande en binnenkomende nationale en internationale gesprekken, waaronder ook kan worden begrepen de tot nooddiensten (112), bijstand door de telefonist, abonneelij stendiensten, levering van openbare levering van diensten onder betaaltelefoons, bijzondere voorwaarden en/of levering van bijzondere faciliteiten voor gebruikers met een handicap. toegang De "vaste openbare telefoondienst" is de levering aan eindgebruikers op vaste locaties van een dienst voor uitgaande en binnenkomende nationale en internationale gesprekken, waaronder ook wordt begrepen de toegang tot nooddiensten (112), telefonist, door abonneelij stendiensten, levering van openbare levering van diensten onder betaaltelefoons, bijzondere voorwaarden en/of levering van bijzondere faciliteiten voor gebruikers met een handicap. bijstand de De toegang tot de eindgebruiker vindt plaats via een nummer of een aantal nummers in het nationaal nummerplan. De toegang tot de eindgebruiker vindt plaats via een nummer of een aantal nummers in het nationaal nummerplan Bijlage II, punt 4 l^ 4. Organisaties die op eigen verzoek in deze categorie worden opgenomen, in het kader van relevante nationale vergunningstelsels. telecommunicatiediensten 4. Organisaties die verlenen en die op eigen verzoek in deze categorie worden opgenomen, in het kader van relevante nationale vergunningstelsels. Bijlage VII, Deel 2, sub n) (nieuw) Gedeeld gebruik van faciliteiten Bijlage VII, Deel 2, sub o) (nieuw) O n d e r h o ud en interconnectiediensten k w a l i t e it v an Bijlage VII, Deel 2, sub p) (nieuw) Bescherming van vertrouwelijke informatie fr) Gedeeld gebruik van faciliteiten Schrappen Bijlage VII, Deel 3, sub b) Bijlage VII, Deel 3, sub e) el O n d e r h o ud interconnectiediensten en k w a l i t e it v an Schrappen 23 ISSN 0254-1513 COM(96) 121 def. DOCUMENTEN NL 15 Catalogusnummer : CB-CO-96-131-NL-C ISBN 92-78-01834-1 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg