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text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 20. 03. 1996 COM(96) 94 def. Verslag van de Commissie aan de Raad over de ervaringen in de Lid-Staten bij de toepassing van individuele bepalingen van artikel 50 van Richtlijn 83/349/EEG van de Raad betreffende de geconsolideerde jaarrekening I. Inleiding en achtergrond Ingevolge artikel 50 van de Zevende Richtlijn van de Raad van 13 juni 1983 (83/349/EEG, PB L 193 van 18 juli 1983) over de geconsolideerde jaarrekening dient de Commissie de Raad in kennis te stellen van de ervaringen, die in de Lid-Staten zijn opgedaan bij de toepassing van in artikel 50 vervatte bepalingen. De Raad onderzoekt de genoemde bepalingen met in aanmerkingneming van de opgedane ervaring, de doelstellingen van de richtlijn en de economische en monetaire toestand en herziet deze zonodig. Dit verslag omvat niet de Lid-Staten Oostenrijk, Finland en Zweden omdat zij de desbetreffende bepalingen hetzij nog niet hebben omgezet hetzij nog geen ervaring daarmee hebben opgedaan. Artikel 50 van de Zevende Richten "1. Vijfjaar na de in artikel 49, lid 2 bedoelde datum gaat de Raad, op voorstel van de Commissie, over tot onderzoek naar, en, in voorkomend geval, tot herziening van artikel 1, lid 1, sub d) tweede alinea, artikel 4, lid 2, de artikelen 5 en 6, artikel 7, lid 1 en de artikelen 12, 43 en 44, in het licht van de ervaring die is opgedaan bij de toepassing van deze richtlijn, van de doelstellingen van deze richtlijn en van de dan bestaande economische en monetaire toestand. 2. Lid 1 laat artikel 53, lid 2 van Richtlijn 78/660/EEG onverlet". Bij de betrokken bepalingen gaat het om artikel 1, lid 1, sub d) bb) (overeenkomst tussen aandeelhouders betreffende de overdracht van stemrechten, die tot een consolidatieverplichting kan leiden) artikel 4, lid 2 (vrijstelling van de consolidatieverplichting, indien de moederonderneming niet bepaalde rechtsvormen heeft) artikel 5 (vrijstelling van de consolidatieverplichting voor de participatiemaatschappij ) artikel 6 (vrijstelling van de consolidatieverplichting voor KMO's) artikel 7, lid 1 (vrijstelling van de consolidatieverplichting voor tussenholdings) artikel 12 (vrijstelling van de consolidatieverplichting voor horizontale concerns) artikel 43 (vrijstelling van verplichtingen ingevolge de Vierde Richtlijn voor dochterondernemi ngen) artikel 44 (vrijstelling van verplichtingen ingevolge de Vierde Richtlijn voor de moederonderneming). Ingevolge artikel 50 dient het onderzoek door de Raad vijfjaar na de datum waarop de bepalingen voor de eerste maal door het bedrijfsleven zijn toegepast, plaats te vinden. De bepalingen van de Zevende Richtlijn zijn volgens artikel 49, lid 2 voor de eerste maal van toepassing op de geconsolideerde jaarrekeningen van de op 1 januari 1990 of in de loop van het jaar 1990 begonnen boekjaren. In feite werd de eerste toepassing van de bepalingen van de Zevende Richtlijn in het merendeel van de Lid-Staten voorgeschreven in België: voor het boekjaar dat na 31. 12. 1990 begint Denemarken: voor het boekjaar, dat op of na 1. 4. 1991 begint Duitsland: voor het boekjaar, dat na 31. 12. 1989 begint Griekenland: voor het boekjaar, dat op of na 1. 7. 1990 begint Spanje: voor het boekjaar, dat op of na 31. 12. 1991 begint Frankrijk: voor het boekjaar, dat na 31. 12. 1985 (beursgenoteerde vennootschappen) of na 31. 12. 1990 (niet-beursgenoteerde vennootschappen) begint Ierland: voor het boekjaar, dat op of na 1. 9. 1992 begint Italië: voor het boekjaar, dat op of na 1. 1. 1994 begint Luxemburg: voor het boekjaar dat op of na 1. 1. 1990 begint Nederland: voor het boekjaar, dat op of na 1. 1. 1990 begint Portugal : voor het boekj aar, dat op of na 1. 1. 1991 begint Verenigd Koninkrijk: voor het boekjaar, dat op of na 23. 12. 1989 begint. De Commissie heeft de Lid-Staten per brief van 4 augustus 1994 verzocht, haar van hun ervaringen bij de toepassing van de betrokken bepalingen in kennis te stellen. Het Contactcomité voor jaarrekeningsrichtlijnen heeft op zijn vergadering van 6-7 december 1994 de door de Lid-Staten bij de toepassing van de betrokken bepalingen opgedane ervaringen besproken. IL Beschrijving van de betrokken bepalingen van de Zevende Richtlijn afzonderlijk en resultaat van de besprekingen Artikel lr lid 1T sub d\ bbï Ingevolge deze bepaling moet een moederonderneming een geconsolideerde jaarrekening opstellen, wanneer zij op grond van een overeenkomst met andere aandeelhouders bij een bepaalde dochteronderneming alleen de meerderheid der stemrechten beheerst. De Lid-Staten kunnen nadere bepalingen over vorm en inhoud van een dergelijke overeenkomst vaststellen (keuzerecht van de Lid-Staten). Opmerkingen Van dit keuzerecht is alleen door Frankrijk gebruik gemaakt. Een dergelijke overeenkomst mag daar niet tegen de belangen van de onderneming ingaan. In geen Lid-Staat rijzen problemen in verband met de bovengenoemde bepaling. Artikel 4, lid 2 De consolidatieverplichting bestaat principieel, wanneer in het concern ten minste één onderneming de rechtsvorm van een kapitaalvennootschap draagt. De Lid- Staten kunnen echter volgens de bovengenoemde bepaling er voor opteren, vrijstelling van de consolidatieverplichting te verlenen, als de moederonderneming niet de rechtsvorm van een kapitaalvennootschap draagt. Opmerkingen Dit keuzerecht van de Lid-Staten werd onverkort overgenomen door Griekenland, Ierland, Italië, Luxemburg, Nederland, Portugal en het Verenigd Koninkrijk. In Frankrijk wordt behalve voor kapitaalvennootschappen ook dan geen vrijstelling verleend voor ondernemingen, als zij een "société commerciale" zijn. In Duitsland geldt onafhankelijk van de rechtsvorm voor zeer grote ondernemingen (omzet 250 miljoen DM, balanstotaal 125 miljoen DM, 5. 000 werknemers) in ieder geval de consolidatieverplichting. België, Denemarken en Spanje, hebben geen gebruik gemaakt van dit optierecht. In geen Lid-Staat doen zich problemen in verband met de bovenbedoelde bepaling voor. Artikel 5 Dit (omvangrijke) artikel geeft de Lid-Staten de mogelijkheid, participatiemaatschappijen ook dan van de consolidatieverplichting vrij te stellen, als zij aan bepaalde voorwaarden voldoen (bij voorbeeld - geen bemoeienis met het bestuur van de dochterondernemingen - geen uitoefening van met de deelneming verbonden stemrechten). Opmerkingen Van deze keuzemogelijkheid voor de Lid-Staten werd alleen door Luxemburg en Griekenland gebruik gemaakt. Er bestaan in geen Lid-Staat problemen in verband met het bovengenoemde artikel. Arlikelé Dit artikel biedt de Lid-Staten alternatief de mogelijkheid, groepen ondernemingen vrij te stellen van de consolidatieverplichting, indien zij twee van de drie in artikel 27 van Richtlijn 78/660/EEG aangegeven groottecriteria (middelgrote ondernemingen), niet overschrijden. In de tijd beperkt kan daarnaast een verder dan artikel 27 gaande overschrijding van de groottecriteria worden toegestaan, (artikel 6, lid 5). Opmerkingen Alle Lid-Staten hebben van dit alternatief gebruik gemaakt. Met uitzondering van Denemarken, Ierland, Nederland, Portugal en het Verenigd Koninkrijk staan alle Lid-Staten de in de tijd beperkte overschrijding van de groottecriteria ingevolge artikel 6, lid 5 toe. In Nederland zijn alleen groepen ondernemingen, die twee van de drie in artikel 11 van Richtlijn 78/660/EEG aangegeven groottecriteria niet overschrijden (kleine ondernemingen), vrijgesteld van de consolidatieverplichting. Er doen zich in geen enkele Lid-Staat problemen voor in verband met het bovengenoemde artikel. Artikel 7, lid 1 Ingevolge dit lid wordt onder bepaalde voorwaarden aan moederondernemingen, die terzelfder tijd dochterondernemingen zijn (zgn. intermediaire concerns), vrijstelling verleend van de consolidatieverplichting, als de moederonderneming in beginsel houdster is van alle aandelen van de vrijgestelde onderneming of houdster is van ten minste 90% van de aandelen van de vrijgestelde onderneming en de overige aandeelhouders het gebruik van de vrijstelling hebben goedgekeurd. (voorts stelt lid 1): Voorzover een Lid-Staat op de dag van aanneming van deze richtlijn in dit geval consolidatie voorschrijft, behoeft deze Lid-Staat deze bepaling tot tien jaar na 1990 niet toe te passen. Opmerkingen In geen Lid-Staat rijzen problemen in verband met de omzetting van de boven aangegeven vrijstellingsbepaling. Geen Lid-Staat heeft de mogelijkheid, de termijn voor de vrijstelling tien jaar uit te stellen, benut. ArükeUL2 Dit artikel biedt de Lid-Staten de mogelijkheid, voor een onderneming een consolidatieverplichting voor te schrijven, wanneer a) b) deze moederonderneming of een of meer andere ondernemingen die niet in een concernbetrekking tot elkaar staan, krachtens een met deze onderneming gesloten overeenkomst of een bepaling in de statuten van deze onderneming onder centrale leiding staan of leidinggevende of toezichthoudende organen van deze de bestuurs-, onderneming, alsmede die van een of meer andere ondernemingen die niet in een concernbetrekking tot elkaar staan, gedurende het boekjaar en tot de opstelling van de geconsolideerde jaarrekening in meerderheid bestaan uit dezelfde personen. Het gaat hier om een horizontaal coneern. Opmerkingen Alleen België, Griekenland en Nederland hebben gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. In Italië bestaat in een dergelijk geval een consolidatieverplichting, wanneer het om banken gaat. In Frankrijk is in dergelijke gevallen in de verzekeringssector consolidatie voorgeschreven. Naar de mening van de Belgische delegatie kunnen problemen rijzen, als naast de consolidatie op horizontaal niveau consolidaties op vertikaal niveau in overweging kunnen worden genomen. In geen Lid-Staat hebben zich tot nog toe problemen in verband met het bovengenoemde artikel voorgedaan. Artikel 43 Dit artikel biedt de Lid-Staten de mogelijkheid, op dochterondernemingen naar hun (jaarrekeningsrichtlijn) met recht de bepalingen van Richtlijn 78/660/EEG betrekking tot de inhoud, de controle en de openbaarmaking van de jaarrekening niet toe te passen, als de moederonderneming onder het recht van een Lid-Staat valt en aan verschillende in het artikel genoemde voorwaarden wordt voldaan. Met name moet de dochteronderneming inbegrepen zijn in de geconsolideerde jaarrekening en moet de moederonderneming zich bereid verklaren, in te staan voor de door de dochteronderneming aangegane verrichtingen. Opmerkingen Alleen Ierland, Luxemburg en Nederland hebben van dit alternatief gebruik gemaakt. In geen Lid-Staat doen zich problemen voor in verband met het bovengenoemde artikel. Artikel 44 Ingevolge dit artikel behoeven de Lid-Staten de voorschriften van Richtlijn 78/660/EEG inzake de controle en de openbaarmaking van de winst- en verliesrekening niet toe te passen op onder hun nationale recht vallende moederondernemingen, indien aan bepaalde in de richtlijn genoemde voorwaarden wordt voldaan. Met name moet de jaarrekening van de moederonderneming in de door haar op te stellen geconsolideerde jaarrekening zijn opgenomen. Opmerkingen Van deze vrijstellingsbepalingen kan in Ierland, Luxemburg, Nederland en het Verenigd Koninkrijk gebruik worden gemaakt. Problemen in verband met het bovengenoemde artikel doen zich in geen der Lid-Staten voor. III. Conclusie De onderhandelingen over de goedkeuring van Richtlijn 83/349/EEG konden destijds alleen met succes worden bekroond, omdat de Raad zich verplicht had, de in artikel 50 aangegeven keuzemogelijkheden voor de Lid-Staten na vijfjaar te onderzoeken en ze zonodig te wijzigen. Er bestond immers de vrees dat deze alternatieve mogelijkheden tot een essentiële aantasting van doelstellingen van de en vergelijkbaarheid van richtlijn, met name de gelijkwaardigheid geconsolideerde jaarrekeningen, en daardoor tot praktijkproblemen zouden kunnen leiden. Deze vrees is naar de mening van de Commissie niet bewaarheid geworden. De Commissie heeft in nauwe samenwerking met de Lid-Staten de toepassing of niet-toepassing van de keuzerechten in de afzonderlijke staten onderzocht. Zij is tot de bevinding gekomen, dat deze in geen Lid-Staat tot problemen hebben geleid. Met name is er geen indicatie voor, dat deze keuzemogelijkheden voor de Lid-Staten de gelijkwaardigheid en de vergelijkbaarheid van geconsolideerde jaarrekeningen aantasten. Derhalve stelt de Commissie de Raad voor, van een wijziging van de genoemde bepalingen op basis van artikel 50 van Richtlijn 83/349/EEG af te zien. ISSN 0254-1513 COM(96) 94 def. DOCUMENTEN NL 09 Catalogusnummer : CB-CO-96-098-NL-C ISBN 92-78-01294-7 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan sosiaalirahasto -komitean varsinaisten ja varajäsenten korvaamisesta

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text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 20. 03. Wb KOM(^6) 80 lopull. Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Euroopan sosiaalirahasto -komitean varsinaisten ja varajäsenten korvaamisesta (komission esittämä) PERUSTELUT Asia: Euroopan sosiaalirahasto -komitean varsinaisten ja varajäsenten korvaaminen 22 päivään lokakuuta 1998 päättyväksi toimikaudeksi. ja tehokkuudesta Rakennerahastojen päämääristä toiminnan yhteensovittamisesta keskenään sekä Euroopan investointipankin toiminnan ja muiden rahoitusvälineiden kanssa 24 päivänä kesäkuuta 1988 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2052/88, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 19 päivänä joulukuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3193/94, 17 artiklassa säädetään, että komissiota avustaa 3 ja 4 tavoitteiden osalta komitea perustamissopimuksen 124 artiklan mukaisesti. ja niiden Tämän komitean toiminnasta säädetään täytäntöönpanoa koskevissa asetuksissa ensisijaisesti eri rakennerahastojen keskinäisen toiminnan sekä sen ja Euroopan investointipankin toiminnan yhteensovittamisen osalta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4253/88, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 19 päivänä joulukuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3193/94, 28 artiklassa. rahoitusvälineiden ja muiden välisen Kyseisessä artiklassa säädetään, että komitea muodostuu kunkin jäsenvaltion osalta kahdesta hallituksen edustajasta, kahdesta työntekijöiden järjestöjen edustajasta sekä kahdesta ja varajäsenet nimeää neuvosto komission ehdotuksesta kolmeksi vuodeksi. järjestöjen edustajasta. Varsinaiset jäsenet työnantajien Neuvosto päätti 23 päivänä lokakuuta 1995 nimetä Euroopan sosiaalirahasto - komitean varsinaiset ja varajäsenet komission ehdotuksesta 23 päivänä lokakuuta 1995 alkavaksi ja 22 päivänä lokakuuta 1998 päättyväksi toimikaudeksi. Yhden varsinaisen jäsenen ja yhden varajäsenen eroamisen vuoksi komissio esittää neuvostolle tämän ehdotuksen päätökseksi näiden jäsenten korvaamisesta 22 päivänä lokakuuta 1998 päättyväksi toimikaudeksi. EHDOTUS: NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan sosiaalirahasto -komitean varsinaisten ja varajäsenten korvaamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo, että neuvosto nimesi komission ehdotuksesta 23 päivänä tehdyssä päätöksessään Euroopan sosiaalirahasto -komitean varsinaiset ja varajäsenet1 22 päivään lokakuuta 1998 päättyväksi toimikaudeksi, lokakuuta 1995 yksi varsinaisen jäsenen paikka hallitusten edustajien ryhmästä vapautui P. HAYDENin (Irlanti) erottua, yksi varajäsenen paikka hallitusten edustajien ryhmästä vapautui D. KERRin (Irlanti) erottua, ja tämän vuoksi on tarpeen muuttaa kyseistä päätöstä, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Muutetaan 23 päivänä lokakuuta 1995 tehtyä päätöstä seuraavasti: 1. 1 artiklan I kohdan a) alakohdassa Irlannin hallitusta edustavan jäsenen, P. HAYDENin, tilalle tulee Michael ENGLISH 2. 1 artiklan I kohdan b) alakohdassa Irlannin hallitusta edustavan varajäsenen, D. KERRin, tilalle tulee William PARNELL 2 artikla Nimitykset, joihin 1 artiklassa viitataan, julkaistaan tiedoksi Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja ' l. Vl. N: o C 296. 10. 11. 1995 ISSN 1024-4492 KOM(96) 80 lopullinen ASIAKIRJAT FI 01 Luettelonumero : CB-CO-96-089-FI-C ISBN 92-78-00970-9 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg


text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλκς, 20. 03. 1996 COM(96) 94 τελικό Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο σχετικά με την πείρα των κρατών μελών κατά την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 50 της οδηγίας του Συμβουλίου 83/349/ΕΟΚ σχετικά με τους ενοποιημένους λογαριασμούς Ι. Εισαγωγή και ιστορικό Το άρθρο 50 της έβδομης οδηγίας, της 13ης Ιουνίου 1993, σχετικά με τους ενοποιημένους λογαριασμούς (83/349/ΕΟΚ, ΕΕ αριθ. L 193, της 18ης Ιουλίου 1983) ορίζει ότι η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την πείρα των κρατών μελών κατά την εφαρμογή των διατάξεων που αναφέρονται στο άρθρο αυτό. Το Συμβούλιο θα επανεξετάζει τις διατάξεις αυτές με βάση την πείρα που έχει αποκτηθεί, τους σκοπούς της οδηγίας και την κατάσταση που θα επικρατεί τότε στον οικονομικό και νομισματικό τομέα, και θα τις τροποποιεί εάν παρίσταται ανάγκη. Η Αυστρία, η Φινλανδία και η Σουηδία δεν καλύπτονται από την παρούσα έκθεση επειδή, είτε δεν έχουν ακόμη ενσωματώσει τις εν λόγω διατάξεις στο εθνικό τους δίκαιο, είτε δεν έχουν ακόμη (χποκτήσει πείρα κατά την εφαρμογή τους). Άρθρο 50 ττις έβδομικ οδηγίας "1. Το Συμβούλιο, ύστερα από πρόταση της Επιτροπής, και μετά από πάροδο πέντε ετών από την ημερομηνία που αναφέρει το άρθρο 49 παράγραφος 2, επανεξετάζει και, ενδεχομένως, τροποποιεί το άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο δ) δεύτερο εδάφιο, το άρθρο 4 παράγραφος 2, τα άρθρα 5 και 6, το άρθρο 7 παράγραφος 1 και τα άρθρα 13, 43 και 44, με βάση την πείρα που έχει αποκτηθεί κατά την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας και την κατάσταση που θα επικρατεί τότε στον οικονομικό και νομισματικό τομέα. 2. Η παράγραφος 1 δεν θίγει το άρθρο 53 παράγραφος 2 της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ". * Οι εν λόγω διατάξεις είναι οι εξής: Άρθρο 1, παράγραφος 1,. σημείο δ) δεύτερο εδάφιο (συμφωνία μεταξύ μετόχων όσον αφορά τη μεταβίβαση δικαιωμάτων ψήφου, που μπορεί να οδηγήσει σε υποχρέωση ενοποίησης) Άρθρο 4, παράγραφος 2 (απαλλαγή από την υποχρέωση ενοποίησης όταν η μητρική επιχείρηση δεν έχει ορισμένες νομικές μορφές) _- Άρθρο 5 (απαλλαγή των εταιρειών χαρτοφυλακίου από την υποχρέωση ενοποίησης) Άρθρο 6 (απαλλαγή των μικρομεσαίων επιχειρήσεων από την υποχρέωση ενοποίησης) Άρθρο 7 (απαλλαγή των ενδιάμεσων ομίλων από την υποχρέωση ενοποίησης) Άρθρο 12 (απαλλαγή των οριζόντιων ομίλων από την υποχρέοκτη ενοποίησης) Άρθρο 43 (απαλλαγή των θυγατρικών επιχειρήσεων από τις υποχρεώσεις που προκύπτουν από την τέταρτη οδηγία) Άρθρο 44 (απαλλαγή των μητρικών επιχειρήσεων από τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την τέταρτη οδηγία). Το άρθρο 50 προβλέπει ότι το Συμβούλιο επανεξετάζει τις διατάξεις μετά την πάροδο πέντε ετών από την πρώτη εφαρμογή τους εκ μέρους των εταιρειών. Δυνάμει του άρθρου 49 παράγραφος 2, οι διατάξεις της έβδομης οδηγίας θα εφαρμοστούν για πρώτη φορά στους ενοποιημένους λογαριασμούς της χρήσης που αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 1990 ή κατά τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους 1990. Πράγματι, οι διατάξεις της έβδομης οδηγίας εφαρμόστηκαν στα διάφορα κράτη μέλη ως ακολούθως. Βέλγιο: για τη χρήση που αρχίζει μετά τις 31 Δεκεμβρίου 1990· Δανία: για τη χρήση που αρχίζει την ή μετά την 1η Απριλίου 1991 · Γερμανία: για τη χρήση που αρχίζει μετά τις 31 Δεκεμβρίου 1989· Ελλάδα: για τη χρήση που αρχίζει την ή μετά την 1η Ιουλίου 1990· Ισπανία: για τη χρήση που αρχίζει στις ή μετά τις 31 Δεκεμβρίου 1991· Γαλλία: για τη χρήση που αρχίζει μετά τις 31 Δεκεμβρίου 1985 (εταιρείες των οποίων οι μετοχές μπορούν vex εισαχθούν στο χρηματιστήριο) ή μετά τις 31 Δεκεμβρίου 1989 (εταιρείες των οποίων οι μετοχές δεν μπορούν να εισαχθούν στο χρηματιστήριο)· Ιρλανδία: για τη χρήση που αρχίζει την ή μετά την 1η Σεπτεμβρίου 1992· Ιταλία: για τη χρήση που αρχίζει την ή μετά την 1η Ιανουαρίου 1994· Λουξεμβούργο: για τη χρήση που αρχίζει την ή μετά την 1η Ιανουαρίου 1990· Κάτω Χώρες: για τη χρήση που αρχίζει την ή μετά την 1η Ιανουαρίου 1990· Πορτογαλία: για τη χρήση που αρχίζει την ή μετά την 1η Ιανουαρίου 1991· Ηνωμένο Βασίλειο: για τη χρήση που αρχίζει στις ή μετά τις 23 Δεκεμβρίου 1989. Στις 4 Αυστούστου 1994, η Επιτροπή απηύθυνε στα κράτη μέλη επιστολή, στην οποία τους ζητούσε να υποβάλουν εκθέσεις όσον αφορά την εμπειρία κατά την εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων. Κατά τη συνεδρίαση της στις 6 και 7 Δεκεμβρίου 1994, η Επιτροπή Συνεργασίας για τους Ενοποιημένους Λογαριασμούς συζήτησε το θέμα της πείρας που έχουν αποκτήσει τα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή των διατάξεων αυτών. II. Λεπτομερής περιγραφή των διατάξεοιν της εν λόγο> έβδομης οδηγίας και έκβαση το>ν συζητήσεων Αρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο ft), δεύτερο εδάφιο Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, μητρική επιχείρηση πρέπει να καταρτίζει ενοποιημένους λογαριασμούς όταν, βάσει συμψωνίας με άλλους μετόχους, ελέγχει μόνη της την πλειοψηςύα των δικαιωμάτων ψήφου σε δεδομένη θυγατρική επιχείρηση. Τα κράτη μέλη μπορούν vet θεσπίσουν ειδικότερες διατάξεις όσον αφορά τη μορφή και το περιεχόμενο των συμφωνιών αυτών (δυνατότητα επιλογής τα)ν κρατών μελών). Παρατηρήσεις Η Γαλλία είναι το μόνο κράτος μ,έλος που έχει κάνει χρήση της εν λόγω δυνατότητας επιλογής. Οι συμφωνίες αυτές που συνάπτονται στη Γαλλία δεν μπορούν να αντιβαίνουν στα συμφέροντα της εταιρείας. Κανένα από τα κράτη μέλη δεν αντιμετωπίζει προβλήματα όσον αφορά την προαναφερόμενη' διάταξη. ApBpo 4 παράγραφος 2 Υπάρχει καταρχή υποχρέωση ενοποίησης όταν τουλάχιστον μια επιχείρηση ενός ομίλου έχει τη μορφή ανώνυμης εταιρείας. Ωστόσο, σύμφωνα με την προαναφερόμενη διάταξη, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα παρέκκλισης (χπό την υποχρέοχτη ενοποίησης όταν η μητρική επιχείρηση δεν έχει τη μορφή ανώνυμης εταιρείας. Παρατηρήσεις Η δυνατότητα αυτή χρησιμοποιήθηκε χωρίς προσδιορισμό της νομικής μορφής από την Ελλάδα, την Ιρλανδία, την Ιταλία, το Λουξεμβούργο, τις Κάτω Χώρες, την Πορτογαλία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Στη Γαλλία, ο κατάλογος το>ν επιχειρήσεων που δεν απαλλάσσονται από την υποχρέωση ενοποίησης περιλαμβάνει, εκτός (χπό τις ανώνυμες εταιρείες, και εκείνες που έχουν τη μορφή "εμπορικής εταιρείας". Στη Γερμανία, οι πολύ μεγάλες επιχειρήσεις (με κύκλο εργασιών τουλάχιστον 250 εκατ. DM, συνολικό ισολογισμό ύψους τουλάχιστον 125 εκατ. DM και εργατικό δυναμικό τουλάχιστον 5. 000 άτομα) υπόκεινται σε υποχρέωση ενοποίησης άσχετα από τη νομική τους μοριρή. Κανένα από τα κράτη μέλη δεν αντιμετωπίζει προβλήματα όσον αφορά την προαναφερόμενη διάταξη. Αρθρο 5 Το (εκτενές) αυτό άρθρο παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να χορηγήσουν απαλλαγή από την υποχρέωση ενοποίησης σε εταιρείες χαρτοφυλακίου που πληρούν ορισμένες προϋποθέσεις (π. χ. δεν αναμειγνύονται στη διαχείριση των θυγατρικών επιχειρήσεων, δεν ασκούν ορισμένα δικαιώματα ψήφου που συνδέονται με τη συμμετοχή). Παρατηρήσεις Η δυνατότητα αυτή έχει χρησιμοποιηθεί μόνο (χπό το Λουξεμβούργο και την Ελλάδα. Κανένα από τα κράτη μέλη δεν αντιμετωπίζει προβλήματα όσον αφορά το προαναφερόμενο άρθρο. ApBpo6 Το άρθρο αυτό παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να απαλλάσσουν από την υποχρέωση ενοποίησης ομίλους επιχειρήσεων που δεν υπερβαίνουν τα όρια των δύο εκ των τριών κριτηρίων που αναφέρει το άρθρο 27 της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ (επιχειρήσεις μεσαίου μεγέθους). Επίσης, τα όρια το>ν κριτηρίων που ορίζονται στο άρθρο 27 μπορούν να αυξηθούν για μια περιορισμένη περίοδο (άρθρο 6 παράγραφος 5). Παρατηρήσεις Όλα τα κράτη μέλη έχουν κάνει χρήση της δυνατότητας αυτής. Με εξαίρεση τη Δανία, την Ιρλανδία, τις Κάτω Χώρες, την Πορτογαλία και το Ηνωμένο Βασίλειο, όλα τα κράτη μέλη επιτρέπουν την προσωρινή υπέρβαση των ορίίυν των κριτηρίων βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 5. Στις Κάτω Χώρες, (χπό την υποχρέωση ενοποίησης των λογαριασμών απαλλάσσονται μόνο οι όμιλοι επιχειρήσεων που δεν υπερβαίνουν δύο από τα τρία όρια των κριτηρίων που αναφέρονται στο άρθρο 11 της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ (μικρές επιχειρήσεις). Κανένα από τα κράτη μέλη δεν αντιμετωπίζει προβλήματα σχετικά με το προαναφερόμενο άρθρο. ΑΡΒΡΟ 7 παράγραφος 1 Το άρθρο αυτό απαλλάσσει από την υποχρέωση ενοποίησης, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, τις μητρικές επιχειρήσεις που είναι επίσης και θυγατρικές επιχειρήσεις (ενδιάμεσοι όμιλοι) όταν η μητρική επιχείρηση: είναι κάτοχος όλων των μετοχών ή μεριδίων της απαλλασσόμενης επιχείρησης, ή κατέχει το 90% τουλάχιστον των μετοχών ή μεριδίων της απαλλασσόμενης επιχείρησης και οι λοιποί μέτοχοι έχουν εγκρίνει την απαλλαγή. Εφόσον, κατά την ημερομηνία έκδοσης της οδηγίας, η νομοθεσία κράτους μέλους προβλέπει στην περίπτωση αυτή την ενοποίηση, το εν λόγω κράτος μέλος δεν χρειάζεται να εφαρμόσει τη διάταξη αυτή για μία δεκαετία, αρχής γενομένης από το 1990. Παρατηρήσεις Κανένα από τα κράτη μέλη δεν αντιμετώπισε προβλήματα ενσωμάτωσης στο εθνικό του δίκαιο της προαναφερόμενης διάταξης περί απαλλαγής. Κανένα κράτος μέλος δεν χρησιμοποίησε τη δυνατότητα δεκαετούς αναβολής της απαλλαγής. Αρθρο 12 Το άρθρο αυτό επιτρέπει στα κράτη μέλη να επιβάλουν 'υποχρέωση ενοποίησης σε μια επιχείρηση όταν: α) β) η επιχείρηση, καθώς και μια ή περισσότερες επιχειρήσεις με τις οποίες δεν συνδέεται, έχουν τεθεί υπό ενιαία διεύθυνση κατόπιν συμβάσεως που έχει συναφθεί με την πρώτη επιχείρηση ή σύμψωνα με τους όρους το>ν καταστατικών τους, ή τα διοικητικά, διαχειριστικά ή εποπτικά όργανα της επιχείρησης αυτής, καθώς και μιας ή περισσότερων επιχειρήσεων με τις οποίες δεν συνδέεται, αποτελούνται κατά πλειοψηφία από τα ίδια πρόσωπα. Οι συνθήκες στην προκειμένη περίπτωση είναι εκείνες ενός οριζόντιου ομίλου. Παρατηρήσεις Μόνο το Βέλγιο, η Ελλάδα και οι Κάτω Χώρες έχουν κάνει χρήση της δυνατότητας αυτής. Στην Ιταλία επιβάλλεται υποχρέωση ενοποίησης σε περίπτωση που υπάρχει ανάμιξη τραπεζών. Στη Γαλλία απαιτείται ενοποίηση λογαριασμών σε παρόμοιες περιπτώσεις στον τομέα των ασφαλειών. Κατά την άποψη της αντιπροσωπείας του Βελγίου, προβλήματα μπορούν να προκύψουν όταν, εκτός από την ορίζονται ενοποίηση, τίθεται και θέμα κάθετης ενοποίησης των λογαριασμών. Κανένα από τα κράτη μέλη δεν έχει αντιμετωπίσει προβλήματα σε σχέση με το προαναφερόμενο άρθρο. ApBpo 43 Το άρθρο 43 παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα vex μην εφαρμόζουν για τις θυγατρικές εταιρείες που διέπονται από την εθνική τους νομοθεσία, τις διατάξεις της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ (οδηγία περί ισολογισμών) σχετικά με το περιεχόμενο, τον έλεγχο και τη δημοσίευση των ετήσιων λογαριασμών, όταν η μητρική επιχείρηση υπόκειται στη νομοθεσία ενός κράτους μέλους και πληρούνται διάφορες προϋποθέσεις που αναφέρονται στο άρθρο αυτό. Ειδικότερα, η θυγατρική επιχείρηση πρέπει να περιλαμβάνεται στους ενοποιημένους λογαριασμούς και η μητρική επιχείρηση πρέπει να δηλώνει ότι εγγυάται για τις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η θυγατρική επιχείρηση. Παρατηρήσεις Μόνο η Ιρλανδία, το Λουξεμβούργο και οι Κάτω Χώρες έχουν κάνει χρήση της δυνατότητας αυτής. Κανένα από τα κράτη μέλη δεν αντιμετωπίζει προβλήματα σχετικά με το προαναφερόμενο άρθρο. Αρθρο 44 Το άρθρο αυτό παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να μην εφαρμόζουν για τις μητρικές επιχειρήσεις που διέπονται (χπό την εθνική τους νομοθεσία, τις διατάξεις της οδηγίας 78/660/ΕΟΚ σχετικά με τον έλεγχο και τη δημοσίευση των αποτελεσμάτων χρήσεως, όταν πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις που αναφέρονται στο άρθρο αυτό. Ειδικότερα, οι μεμονωμένοι λογαριασμοί της μητρικής εταιρείας πρέπει να περιλαμβάνονται στους ενοποιημένους λογαριασμούς που αυτή καταρτίζει. Παρατηρήσεις Χρήση της απαλλαγής αυτής μπορεί να γίνει από την Ιρλανδία, το Λουξεμβούργο, τις Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο Βασίλειο. Κανένα από τα κράτη μέλη δεν αντιμετωπίζει προβλήματα όσον αφορά το προαναφερόμενο άρθρο. III. Συμπεράσματα Οι διαπραγματεύσεις που οδήγησαν στην έγκριση της οδηγίας 83/349/ΕΟΚ δεν θα μπορούσαν να περατωθούν επιτυχώς εάν το Συμβούλιο δεν είχε αναλάβει τη δέσμευση να επανεξετάσει, μετά από πέντε χρόνια, τις δυνατότητες επιλογής των κρατών μελών που αναφέρεται στο άρθρο 50, και να τις τροποποιήσει, εάν παραστεί ανάγκη. Εκφράστηκαν φόβοι ότι ο εν λόγω δυνατότητες επιλογής ενδέχετο να υπονομεύσουν στην ουσία ορισμένους από τους στόχους της οδηγίας, ιδίως εκείνους που αφορούν την ισοδυναμία και τη συγκρισιμότητα των ενοποιημένων λογαριασμών, και με τον τρόπο αυτό να δημιουργήσουν πρακτικά προβλήματα. Κατά την άποψη της. Επιτροπής, οι φόβοι αυτοί δεν επαληθεύτηκαν. Η Επιτροπή εξέτασε, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, κατά πόσο ειμαρμόζονται ή όχι οι δυνατότητες επιλογής σε μεμονωμένα κράτη μέλη. Συνήγαγε το συμπέρασμα ότι οι εν λόγο) δυνατότητες επιλογής δεν έχουν προκαλέσει προβλήματα σε κανένα κράτος μέλος. Ειδικότερα, δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι παρακωλύουν την ισοδυναμία και τη συγκρισιμότητα των ενοποιημένων λογαριασμών. Συνεπώς, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο να μην τροποποιήσει τις εν λόγω διατάξεις βάσει του άρθρου 50 της οδηγίας 83/349/ΕΟΚ. ISSN 0254-1483 COM(96) 94 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 09 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-098-GR-C ISBN 92-78-01290-4 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: Proposta modificata di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa all' interconnessione nel settore delle telecomunicazioni, onde garantire il servizio universale e l' interoperabilità tramite l' applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP)

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competition law
liberalisation of trade
systems interconnection
telecommunications
transmission network

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 20. 03. 1996 COM(96) 121 def. 95/0207 (COD) Proposta modificata di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa all'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni, onde garantire il servizio universale e l'interoperabilità tramite l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE) RELAZIONE Con il presente documento, la Commissione presenta una proposta modificata di direttiva de Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni, onde garantire il servizio universale e l'interoperabilità tramite l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP). La proposta modificata include gli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in prima lettura che sono stati accolti dalla Commissione. 1. Introduzione a) Antefatti In data 19. 07. 1995, la Commissione ha adottato la proposta, che è stata formalmente trasmessa al PE e al Consiglio in data 12. 09. 1995(1). In data 28. 02. 1996, il Comitato economico e sociale ha espresso parere favorevole(2). Il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione favorevole in prima lettura, in data 14. 02. 1996, e ha proposto 69 emendamenti alla proposta della Commissione^. b) Scopo della direttiva La direttiva costituisce una componente essenziale del contesto di regolamentazione per la futura liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni, che verrà attuata il 1°. 1. 1998. Consentirà ai nuovi operatori economici che si immettono sul mercato di accedere all'utenza commerciale e residenziale esistente, in un contesto che incoraggerà maggiori investimenti e una maggiore crescita di mercato nel settore dei servizi di telecomunicazione, entro un quadro regolamentare stabile e prevedibile. Contemporaneamente, la direttiva porrà in essere le tutele necessarie a garantire l'interconnessione e l'interoperabilità delle reti e dei servizi di modo che l'utenza possa avvantaggiarsi sempre più della fornitura su scala europea di servizi di telecomunicazioni universali. La direttiva definisce principi armonizzati di interconnessione da attuare a livello nazionale sotto la supervisione delle autorità nazionali di regolamentazione e conformemente al principio di sussidiarietà. (,) GU C 313 del 24. 11. 1995, pag. 7. (2) TRA/301del 28. 02. 1996. (3) A4-0017/96, PV 14-02-96. 2. Emendamenti del PE accolti dalla Commissione Dei 6-9 emendamenti adottati dal Parlamento europeo in prima lettura, 28 sono stati accolti in toto dalla Commissione, 13 sono stati accolti in parte e 4 in linea di massima (vale a dire il testo è stato riformulato). Complessivamente, si tratta di 45 emendamenti. Emendamenti accolti in toto: nn. 1, 2, 5, 8, 11, 14, 20, 22, 24, 28, 29, 33, 39, 40, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 52, 56, 68, 63, 64, 65, 66, 67. Emendamenti accolti in parte: nn. 3, 4, 6, 9, 12, 15, 26, 32, 36, 37, 45, 49, 57. Emendamenti accolti in linea di massiman. 23, 51, 53, 68. La Commissione ha accettato gli emendamenti che presentano le seguenti caratteristiche: - - - - - rafforzano l'importanza attribuita alla garanzia del servizio universale, e ad un mercato unico europeo delle telecomunicazioni; riguardano la portabilità dei numeri; sottolineano l'esigenza della protezione ambientale; aumentano la trasparenza e garantiscono una ragionevole riservatezza; auspicano un maggiore coordinamento tra autorità nazionali di regolamentazione e tra queste ultime e la Commissione; chiarificano il testo in modo coerente con gli obiettivi della direttiva; auspicano che sia esaminata l'opportunità di istituire un'autorità europea di regolamentazione per le telecomunicazioni, come parte del riesame della direttiva nel corso del 1999; sono coerenti con la restante legislazione dell'Unione. 3. Emendamenti non accolti dalla Commissione La Commissione ha respinto 24 dei 69 emendamenti proposti dal Parlamento europeo. I motivi sono spiegati qui di seguito: a tal fine, si sono raggruppati gli emendamenti in 11 grandi gruppi. Campo di applicazione della direttiva (Emendamenti nn. 13, 15 (parte) e 55) La direttiva concerne l'interconnessione alle reti e ai servizi pubblici di telecomunicazione L'emendamento n. 13 restringerebbe il campo d'applicazione della direttiva all'interconnessione tra reti pubbliche dello stesso tipo, ed è incoerente rispetto a parte dell'emendamento 1. D'altra parte, l'emendamento n. 15 (prima parte) allargherebbe eccessivamente il campo d'azione della direttiva, estendendo il requisito della riservatezza < tutte le reti di telecomunicazione (pubbliche e private). La direttiva concerne l'interconnessione all'interno della Comunità, come stabilisce l'articolo 1. L'emendamento n. 55 esula pertanto dal campo d'applicazione della direttiva. Negoziati dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) relativi ai servizi di telecomunicazione di base (Emendamenti nn. 10 e 54) Nell'ambito dei negoziati condotti a Ginevra dall'Organizzazione mondiale del commercio, sono attualmente in corso negoziati relativi ad accordi multilaterali tesi a conseguire un accesso comparabile ed effettivo ai mercati dei paesi terzi. L'emendamento n. 10 non è appropriato in quanto la direttiva sarà adottata dopo la conclusione dei negoziati dell'OMC prevista per l'aprile 1996. L'emendamento n. 54 prevederebbe limitazioni non appropriate all'azione da intraprendere in caso di assenza di accordi a livello multilaterale. Separazione contabile (Emendamenti nn. 6 (parte), 34, 35, 37, 38, 60) Gli emendamenti nn. 6 (seconda parte), 34, 35 e 37 (seconda parte) intenderebbero sostituire il requisito di una separazione contabile totale, di cui all'articolo 8, con un requisito più blando, di sistemi di contabilità trasparenti. La proposta della Commissione riesce ad equilibrare attentamente le varie esigenze degli operatori esistenti, dei nuovi operatori che s immettono sul mercato e delle autorità nazionali di regolamentazione; l'emendamento farebbe pendere la bilancia a favore degli operatori esistenti, caricando inoltre di ulteriori oneri di supervisione le autorità nazionali di regolamentazione. Proponendo un'ulteriore soglia per la separazione contabile, gli emendamenti nn. 38 e 40 potrebbero indurre un'incoerenza rispetto alla direttiva 95/51/CE{4) della Commissione sull'impiego delle reti televisive via cavo per la fornitura di servizi di telecomunicazione gi< liberalizzati. (4) GU L 256 del 26. 10. 1995, pag. 49. Autorità nazionali di regolamentazione (Emendamenti nn. 16 e 41) La necessità dell'indipendenza delle autorità nazionali di regolamentazione, espressa nell'emendamento n. 41, è trattata anche in altro contesto, nella proposta di adeguamento della direttiva quadro ONP (cfr. COM (95) 543). L'eventualità che le autorità nazionali di regolamentazione estendano gli obblighi di interconnessione, come recita l'emendamento n. 16, è già prevista all'articolo 9, paragrafo 6. Servizio universale (Emendamenti nn. 3 ( p a r t i ), 17, 18, 19, 26 (parte), 3 1, 32 (parte), 57 (parti), 59, 62, 69) I servizi che non possono attualmente essere resi disponibili ovunque a tutti gli utilizzator non possono essere accettati come parte di un obbligo di servizio universale, almeno per ora Pertanto, gli emendamenti n. 3 (seconda parte) e n. 57 (prima e seconda parte) sono respinti. Gli emendamenti n. 17 (prima parte) e n. 18 non sono accolti in quanto ridurrebbero la flessibilità di finanziamento del servizio universale, richiedendo agli Stati membri di istituire un fondo destinato appunto al servizio universale. Gli emendamenti n. 3 (ultima parte) e 17 (seconda parte) prevederebbero la condivisione de contributi ai costi derivanti dagli obblighi di servizio universale tra tutti gli operatori di ret di telecomunicazioni (e non solamente tra gli operatori delle reti pubblicheV Ciò non risulterebbe equo per quelle reti che contribuiscono già ai costi del servizio universale tramite il pagamento di tariffe normali. L'emendamento n. 19 sopprimerebbe il riferimento ai vantaggi di mercato tratti dall'organismo cui spettano obblighi di servizio universale. Si tratta di un elemento importante da tenere in considerazione nel valutare l'onere netto degli obblighi di servizio universale. Gli emendamenti nn. 26 (terza parte), 31, 32 (seconda parte) e 59 potrebbero far aumentare il costo dell'ingresso sul mercato dei nuovi operatori e diminuire gli incentivi all'eliminazione dei disequilibri tra tariffe delle chiamate locali e tariffe delle chiamate su lunga distanza. Inoltre, renderebbero meno chiara la distinzione tra tariffe di interconnessione e contributi agli obblighi di servizio universale. L'emendamento n. 62 ridurrebbe il ruolo dell'autorità nazionale di regolamentazione alla supervisione dei contributi ai costi del servizio universale. Dato che. la Commissione pubblicherà tra breve una comunicazione sul servizio universale nelle telecomunicazioni, l'emendamento n. 69 non risulta più appropriato. Risoluzione delle controversie (Emendamenti nn. 25, 49 (parte), 50) L'emendamento n. 25 non è stato accettato in quanto l'emendamento n. 51, accettato in line* di principio, affronta già la questione dei danni nel contesto della risoluzione delle controversie, e gli adeguamenti retroattivi delle tariffe sono già previsti all'articolo 9, paragrafo 2, della direttiva. L'emendamento n. 49 (seconda parte) non può essere accettato in quanto i principi definiti all'articolo 9, paragrafo 1, costituiscono un importante riferimento ai fini della risoluzione delle controversie. L'emendamento n. 50 consentirebbe di intentare una causa simultaneamente davanti alle autorità nazionali e davanti a quelle dell'Unione europea, il che potrebbe avere esiti divergenti. Ciò non consentirebbe alcuna certezza del diritto. Riesame della direttiva (Emendamento n. (parte)) La direttiva prevede disposizioni che debbono restare in vigore anche quando si sarà realizzata una completa concorrenza, in particolare quelle che riguardano il servizio universale e la risoluzione delle controversie. La seconda parte dell'emendamento n. 12 è pertanto respinta. Orientamenti della Commissione (Emendamenti nn. 7 (parte), 21, 30, 36 (parte), 61) Gli orientamenti sono considerati lo strumento più appropriato per affrontare gli aspetti finanziari complessi, in quanto sono flessibili e più facilmente aggiornabili delle direttive. L< procedura del comitato proposta garantirà che tali orientamenti ricevano l'appoggio degli Stati membri. Gli emendamenti nn. 7 (prima parte), 21, 30, 36 (seconda parte) e 61 modificherebbero la natura degli orientamenti e/o ne estenderebbero il campo di applicazione. Definizione del concetto di notevole forza di mercato (Emendamento 4 (parti)) La soppressione delle espressioni prevista dall'emendamento n. 4 non è accettabile, in quanto le espressioni soppresse sono fattori importanti per valutare se un organismo detiene una notevole forza di mercato. L'esistenza di soluzioni alternative di accesso al mercato noi giustifica la soppressione immediata degli obblighi spettanti agli organismi che detengono una notevole forza di mercato. Condivisione di siti e di installazioni (Emendamenti nn. 9 (parti) et 45 (parti)) Gli emendamenti nn. 9 e 45 renderebbero troppo rigido il contesto che regola la condivisione di siti e di installazioni, soprattutto per quanto concerne il calcolo dei costi. S tratta di questioni che debbono essere affrontate con una certa flessibilità per determinare h soluzione più rispondente all'interesse pubblico. L'emendamento n. 45 sopprimerebbe l'esigenza di una pubblica consultazione. Altri emendamenti (Emendamenti nn. 7 (parte), 26 (parte), 27) Gli emendamenti nn. 26 (prim. a parte) e 27 darebbero luogo a incongruenze terminologiche rispetto ad altre direttive ONP. L'emendamento n. 7 (seconda parte) non può essere accettato in quanto la scelta del punto d'interconne'ssione non è sempre effettuata dall'organismo che fornisce l'interconnessione. 4. Conclusione La Commissione ha accettato in toto, in parte o in linea di principio 45 dei 69 emendament proposti dal Parlamento europeo in prima lettura. Conformemente all'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE, la Commissione modifica 1< propria proposta iniziale inserendovi tali emendamenti. Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni, onde garantire il servizio universale e l'interoperabilità tramite l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) Testo originario Testo modificato Primo considerando considerando che, a decorrere dal 1° gennaio 1998, verrà liberalizzata la fornitura di servizi e infrastrutture di telecomunicazione nella Comunità (con periodi di transizione per alcuni Stati membri); che la risoluzione del Consiglio, del 7 febbraio 1994. sui principi del servizio universale nel settore delle telecomunicazioni(3) riconosce che, per promuovere servizi di telecomunicazione di dimensione comunitaria, occorre garantire l'interconnessione delle reti pubbliche e. nel futuro contesto concorrenziale, l'interconnessione tra vari operatori nazionali e comunitari; che la direttiva 90/387/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1990, sull'istituzione del mercato interno per i servizi delle telecomunicazioni mediante la realizzazione della fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni (Open Network Provision - ONP)(4) detta principi armonizzati per l'accesso e l'uso libero ed efficace delle reti pubbliche e, laddove applicabile, dei servizi pubblici di telecomunicazione; che la risoluzione del Consiglio, del 22 luglio 1993, concernente la relazione sulla situazione nel settore dei servizi di telecomunicazione e sulla necessità di ulteriori sviluppi in tale mercato(5) riconosce che le misure in materia di fornitura di una rete aperta offrono un contesto adeguato per l'armonizzazione delle condizioni di interconnessione; considerando che, a decorrere dal 1° gennaio 1998, verrà liberalizzata la fornitura di servizi e infrastrutture di telecomunicazione nella Comunità (con la possibilità di periodi di transizione per alcuni Stati membri, a determinate condizioni): che, per promuovere servizi di telecomunicazione di dimensione comunitaria, occorre garantire l'interconnessione delle reti tra vari operatori nazionali e comunitari; che la direttiva 90/387/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1990, sull'istituzione del mercato interno per i servizi delle telecomunicazioni mediante la realizzazione della fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni (Open Network Provision - ONP)(4) detta principi armonizzati per l'accesso e l'uso libero ed efficace delle reti pubbliche e, laddove applicabile, dei servizi pubblici di telecomunicazione; che la risoluzione del Consiglio, del 22 luglio 1993, concernente la relazione sulla situazione nel settore dei servizi di telecomunicazione e sulla necessità di ulteriori sviluppi in tale mercato(5) riconosce che le misure in materia di fornitura di una rete aperta offrono un contesto adeguato per l'armonizzazione delle condizioni di interconnessione; Testo originario Testo modificato Quarto considerando considerando che, a seguito dell'eliminazione dei diritti speciali ed esclusivi nell'ambito dei servizi e delle infrastrutture di telecomunicazione nella Comunità, la fornitura di reti o servizi di telecomunicazione può esigere qualche forma di autorizzazione da parte degli Stati membri; che tutti gli organismi autorizzati a fornire reti o servizi pubblici di telecomunicazione in tutta la Comunità o in parte di essa devono essere liberi di negoziare accordi di interconnessione su base commerciale conformemente al diritto comunitario, fatto salvo il controllo e l'intervento delle autorità nazionali di regolamentazione; che, all'interno della Comunità, è necessario garantire un'adeguata interconnessione di alcune reti e servizi essenziali per il benessere sociale ed economico degli utenti comunitari, segnatamente per quanto riguarda le reti e i servizi di telefonia pubblica e le reti affittate; considerando che, a seguito dell'eliminazione dei diritti speciali ed esclusivi nell'ambito dei servizi e delle infrastrutture di telecomunicazione nella Comunità, la fornitura di reti o servizi di telecomunicazione può esigere qualche forma di autorizzazione da parte dell'autorità pubblica competente, in conformità del principio di sussidiarietà; che tutti gli organismi autorizzati a fornire reti o servizi pubblici di telecomunicazione in tutta la Comunità o in parte di essa devono essere liberi di negoziare accordi di interconnessione su base commerciale conformemente al diritto comunitario, fatto salvo il controllo e l'intervento delle competenti autorità; che, all'interno della Comunità, è necessario garantire un'adeguati interconnessione di alcune reti e servizi essenziali per il benessere sociale ed economico degli utenti comunitari, segnatamente per quanto riguarda le reti e i servizi di telefonia pubblica e le reti affittate; Sesto considerando considerando che la risoluzione del 17 febbraio 1994 fissa le condizioni per il finanziamento del servizio universale di telefonia vocale; che gli obblighi relativi alla fornitura del servizio universale contribuiscono agli obiettivi della coesione economica e sociale e dell'equità territoriale della Comunità; che all'interno di uno Stato membro più di un organismo può dover assolvere agli obblighi di servizio universale; che nel calcolo del costo netto del servizio universale occorre tenere in debito conto i costi e le entrate oltre ad effetti economici esterni e ai benefici intangibili che risultano dalla fornitura del servizio universale ma che, per non ostacolare l'attuale processo di riequilibrio delle tariffe, esso non deve includere elementi dovuti a squilibri tariffari storici; che i costi connessi con gli obblighi di servizio universale devono essere calcolati in base a procedure trasparenti; che i contributi finanziari legati alla condivisione dei suddetti obblighi devono essere scorporati dalle tariffe di interconnessione; considerando che gli obblighi relativi alla fornitura del servizio universale contribuiscono agli obiettivi della coesione economica e sociale e dell'equità territoriale della Comunità; che è necessario proporsi di introdurre negli Stati membri nuove tecnologie quali la rete digitale di servizi integrati (ISDN) nella maniera più rapida e più ampia possibile; che l'attuale livello di diffusione della ISDN negli Stati membri non consente di metterla a disposizione ovunque a tutti gli utilizzatori, e quindi di farla attualmente oggetto di un obbligo di servizio universale; che all'interno di uno Stato membro più di un organismo può dover assolvere gli obblighi di fornitura del servizio universale; che nel calcolo del costo netto del servizio universale occorre tenere in debito conto i costi e le entrate oltre ad effetti economici esterni e ai benefici intangibili che risultano dalla fornitura del servizio universale ma che, per non ostacolare l'attuale processo di riequilibrio delle tariffe, esso non deve includere elementi dovuti a squilibri tariffari storici^ dato che dei costi fìssi connessi alla rete esistente si tiene ora parzialmente conto nella tariffa condivisa da tutti gli utenti della rete in questione; che i costi connessi con gli obblighi di servizio universale devono essere calcolati in base a procedure trasparenti; che i contributi finanziari legati alla condivisione del costo Testo originario Testo modificato dei suddetti obblighi devono essere scorporati dalle tariffe di interconnessione; Settimo considerando considerando che è importante definire principi che garantiscano la trasparenza, l'accesso alle informazioni, la non discriminazione e la parità di accesso, in particolare per gli organismi che detengono una notevole forza di mercato; che la forza di mercato di un organismo dipende da una serie di fattori, ivi compresa la quota di mercato del prodotto o del servizio in questione che tale organismo detiene nel mercato geografico pertinente, il suo fatturato in rapporto alla dimensione del mercato, la sua capacità di influenzare le condizioni di mercato, il suo controllo dei mezzi di accesso agli utenti finali, il suo accesso alle risorse finanziarie, la sua esperienza nella fornitura di prodotti e servizi sul mercato; che, ai fini della presente direttiva, si deve presumere che un organismo che detenga oltre il 25% della quota di un particolare mercato delle telecomunicazioni nell'area geografica di uno Stato membro entro il quale è autorizzato ad operare goda di una notevole forza di mercato, a meno che l'autorità nazionale di regolamentazione non accerti il contrario; che, nel caso di un organismo che detenga una quota di mercato inferiore alla suddetta soglia, l'autorità nazionale di regolamentazione può comunque stabilire che l'organismo gode di una notevole forza di mercato; considerando che è importante definire principi che garantiscano la trasparenza, l'accesso alle informazioni, la non discriminazione e la parità di accesso, in particolare per gli organismi che detengono una notevole forza di mercato; che la forza di mercato di un organismo dipende da una serie di fattori, ivi compresa la quota di mercato del prodotto o del servizio in questione che tale organismo detiene nel mercato geografico pertinente, il suo fatturato in rapporto alla dimensione del mercato, la sua capacità di influenzare le condizioni di mercato, il suo controllo dei mezzi di accesso agli utenti finali, i suoi collegamenti internazionali, il suo accesso alle risorse finanziarie, la sua esperienza nella fornitura di prodotti e servizi sul mercato; che, ai fini della presente direttiva, si deve presumere che un organismo che detenga oltre il 25% della quota di un particolare mercato delle telecomunicazioni nell'area geografica di uno Stato membro entro il quale è autorizzato ad operare goda di una notevole forza di mercato, a meno che l'autorità di regolamentazione competente non accerti il contrario; che, nel caso di un organismo che detenga una quota di mercato inferiore alla suddetta soglia, l'autorità di regolamentazione competente può comunque stabilire che l'organismo gode di una notevole forza di mercato; 10 Testo originario Testo modificato Ottavo considerando considerando che la determinazione dei prezzi di interconnessione si rivela un fattore essenziale per stabilire la struttura e l'intensità della concorrenza nel processo di trasformazione che porta alla liberalizzazione del mercato; che gli organismi che detengono una notevole forza di mercato devono poter dimostrare che le proprie tariffe di interconnessione sono fissate in base a criteri oggettivi e rispettano i principi della trasparenza e dell'orientamento ai costi e sono sufficientemente scorporate in termini di elementi di rete e di servizio offerti; che la pubblicazione di un elenco dei servizi di interconnessione e di un listino delle tariffe aumenta la necessaria trasparenza e non discriminazione; che occorre garantire la flessibilità nella metodologia di applicazione delle tariffe per il traffico di interconnessione, ivi compresa la determinazione delle tariffe in base alla capacità; che il livello delle tariffe deve favorire la produttività e incentivare un ingresso efficiente e sostenibile sul mercato e non deve essere inferiore ad un limite calcolato in base a metodi di costi marginali di lungo periodo e di imputazione e attribuzione dei costi basati sul processo di generazione dei costi reali, né superiore ad un limite determinato dal costo specifico di fornitura dell'interconnessione in oggetto; considerando che la determinazione dei prezzi di interconnessione si rivela un fattore essenziale per stabilire la struttura e l'intensità della concorrenza nel processo di trasformazione che porta alla liberalizzazione del mercato; che gli organismi che detengono una notevole forza di mercato devono poter dimostrare che le proprie tariffe di interconnessione sono fissate in base a criteri oggettivi e rispettano i principi della trasparenza e dell'orientamento ai costi e sono sufficientemente scorporate in termini di elementi di rete e di servizio offerti; che la pubblicazione di un elenco dei servizi di interconnessione^, di un listino delle tariffe nonché delle condizioni applicabili a tali servizi aumenta la necessaria trasparenza e non discriminazione; che occorre garantire la flessibilità nella metodologia di applicazione delle tariffe per il traffico di interconnessione, ivi conpresa la determinazione delle tariffe in base alla capacità; che il livello delle tariffe deve favorire la produttività e incentivare un ingresso efficiente e sostenibile sul mercato e non deve essere inferiore ad un limite calcolato in base a metodi di costi marginali di lungo periodo e di imputazione e attribuzione dei costi basati sul processo di generazione dei costi reali, né superiore ad un limite determinato dal costo specifico di fornitura dell'interconnessione in oggetto; Nono considerando considerando Che un'opportuna separazione contabile tra attività di interconnessione e altre attività garantisce la trasparenza dei trasferimenti interni dei costi; che, se un organismo che detiene diritti speciali ed esclusivi in un settore non connèsso con le telecomunicazioni fornisce anche servizi di telecomunicazione, la separazione contabile rappresenta uno strumento efficace per scoraggiare sovvenzioni incrociate abusive; considerando che, nei casi in cui un organismo detenga una notevole forza di mercato, un'opportuna separazione contabile tra attività di interconnessione e altre attività garantisce la trasparenza dei trasferimenti interni dei costi; che, se un organismo che detiene diritti speciali ed esclusivi in un settore non connesso con le telecomunicazioni fornisce anche servizi di telecomunicazione, la separazione contabile rappresenta uno strumento efficace per scoraggiare sovvenzioni incrociate abusive; 11 Testo originario Testo modificato Undicesimo considerando considerando che, conformemente alla direttiva 90/387/CEE, i requisiti essenziali in base ai quali sono giustificate restrizioni all'accesso e all'uso di reti o servizi pubblici di telecomunicazione sono limitati alla sicurezza di funzionamento della rete, al mantenimento rete, dell'integrità all'interoperabilità dei servizi, in casi giustificati, e alla protezione dei dati, se del caso; della considerando che, conformemente alla direttiva 90/387/CEE, i requisiti essenziali in base ai quali sono giustificate restrizioni all'accesso e all'uso di reti o servizi pubblici di telecomunicazione sono limitati alla sicurezza di funzionamento della rete, al mantenimento rete, dell'integrità all'interoperabilità dei servizi, in casi giustificati, e alla protezione dei dati, se del caso; che le motivazioni di tali restrizioni devono essere rese note: della Dodicesimo considerando considerando che la condivisione delle installazioni può presentare vantaggi per la pianificazione urbana e per motivi di ordine ambientale, economico o di altro genere e che dovrebbe essere incentivata da parte delle autorità nazionali di regolamentazione sulla base di accordi volontari; che in alcuni casi può essere opportuno imporre ad organismi l'obbligo di condividere le installazioni, ma solo previa esaustiva e pubblica consultazione; che la co-installazione virtuale può rappresentare una valida alternativa alla co-installazione fisica delle apparecchiature di telecomunicazione; considerando che la condivisione delle installazioni può presentare vantaggi per la pianificazione urbana e per motivi di ordine ambientale, economico o di altro genere e che dovrebbe essere incentivata da parte delle autorità nazionali di regolamentazione sulla base di accordi volontari; che in alcuni casi può essere opportuno imporre ad organismi l'obbligo di condividere le installazioni, ma solo previa esaustiva e pubblica consultazione; che la co-installazione virtuale può, in circostanze normali rappresentare una valida alternativa alla co-installazione fisica delle apparecchiature di telecomunicazione; Ventiduesimo considerando l'obiettivo considerando che non è possibile realizzare sufficientemente fondamentale dell'interconnessione di reti e servizi in tutta la Comunità e della fornitura di reti e servizi transeuropei a livello di Stati membri e che tale obiettivo viene meglio realizzato a livello comunitario mediante la presente direttiva; l'obiettivo considerando che non è possibile realizzare sufficientemente fondamentale dell'interconnessione di reti e servizi in tutta la Comunità e della fornitura di reti e servizi transeuropei a livello di Stati membri e che tale obiettivo viene meglio realizzato a livello comunitario mediante la presente direttiva; che può rivelarsi opportuno, in sede di revisione della presente direttiva, contemplare la possibilità di istituire un'autorità europea di regolamentazione destinata ad assolvere i compiti che, svolti dalla Commissione o dall'autorità nazionale di regolamentazione in conformità con la presente direttiva, potrebbero essere più efficacemente svolti da tale autorità europea; 12 Testo originario Testo modificato Articolo 1, paragrafo 1 La presente direttiva istituisce un contesto di regole atto a garantire l'interconnessione e l'interoperabilità di reti e servizi di telecomunicazione nella Comunità, in un contesto di mercati aperti e concorrenziali. La presente direttiva istituisce un contesto di regole atto a garantire l'interconnessione e l'interoperabilità di reti e servizi di telecomunicazione nella Comunità, e a garantire il servizio universale in un contesto di mercati aperti e concorrenziali. Articolo 2, paragrafo 1, lettera h)(nuovo) "servizio universale", un servizio minimo o insieme minimo di servizi predefinito di qualità specificata, accessibile a tutti gli utenti ovunque si trovino, a prezzi ragionevoli se rapportato. alle condizioni specifiche esistenti a livello nazionale. Articolo 3, paragrafo 1 Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per eliminare ogni restrizione che impedisca agli organismi autorizzati dagli Stati membri a fornire servizi e reti di telecomunicazione di negoziare tra loro accordi di interconnessione in conformità del diritto comunitario. Gli organismi interessati possono appartenere allo stesso Stato membro o a Stati membri diversi. Le disposizioni tecniche e commerciali in materia di interconnessione sono oggetto di un accordo tra le parti interessate, nel rispetto delle disposizioni della presente direttiva e delle regole di concorrenza stabilite nel trattato. Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per eliminare ogni restrizione che impedisca agli organismi degli Stati membri autorizzati a fornire servizi e reti di telecomunicazione di negoziare tra loro accòrdi di interconnessione in conformità del diritto comunitario. Gli organismi interessati possono appartenere allo stesso Stato membro o a Stati membri diversi. Le disposizioni tecniche e commerciali in materia di interconnessione sono oggetto di un accordo tra le parti interessate, nel rispettò delle disposizioni della presente direttiva e delle regole di concorrenza stabilite nel trattato. Articolo 3, paragrafo 3 Gli Stati membri provvedono affinché gli organismi che interconnettono le loro strutture alle reti pubbliche di telecomunicazione e/o ai servizi pubblici di telecomunicazione rispettino costantemente la riservatezza delle informazioni trasmesse o archiviate. Gli Stati membri provvedono affinché gli organismi che interconnettono le loro strutture alle reti pubbliche di telecomunicazione e/o ai servizi pubblici di telecomunicazione rispettino costantemente la riservatezza delle informazioni trasmesse o archiviate^ fatte salve le esigenze di tutela dell'ordine pubblicò;. previste dalle rispettive legislaziòrii{nàzionali. 13 Testo originario Testo modificato Articolo 5, paragrafo 5 Qualora vengano istituiti i dispositivi di cui al paragrafo 4, le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché i principi applicati per la condivisione dei costi e le informazioni sui dispositivi utilizzati siano accessibili al pubblico secondo la procedura di cui all'articolo 14, paragrafo 2. Qualora venga istituito un dispositivo di condivisione del costo netto degli obblighi di servizio universale quale previsto al paragrafo 4, le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché i principi applicati per la condivisione dei costi e le informazioni sui dispositivi utilizzati siano accessibili al pubblico secondo la procedura di cui all'articolo 14, paragrafo 2. Articolo 6, frase introduttiva Per l'interconnessione alle reti pubbliche di telecomunicazione e ai servizi pubblici di telecomunicazione di cui all'allegato I forniti da organismi di regolamentazione notificano come aventi notevole forza di mercato, gli Stati membri provvedono affinché: le autorità nazionali che Per l'interconnessione alle reti pubbliche di telecomunicazione e ai servizi pubblici di telecomunicazione di cui all'allegato I forniti da organismi aventi notevole forza di mercato, gli Stati membri provvedono affinché: Articolo 6, lettera d) d) gli accordi di interconnessione siano resi disponibili al pubblico, secondo la procedura di cui all'articolo 14. paragrafo 2. ad esclusione degli aspetti relativi alla strategia commerciale delle parti. In ogni caso, vengono pubblicate le informazioni di interconnessione e agli eventuali contributi per gli obblighi di servizio universale. relative tariffe alle d) gli accordi di interconnessione e le modifiche loro apportate siano notificate alle autorità nazionali di regolamentazione e alla Commissione, e siano resi disponibili a richiesta alle parti interessate. secondo l a p r o e c d u r a d i c ui all'articolo 14, paragrafo 2, ad esclusione dei passi che trattano della strategia commerciale delle parti. L'autorità nazionale di regolamentazione stabilisce quali sono i passi che trattano della strategia commerciale delle parti. In ogni caso, sono rese disponibili a richiesta alle parti interessate le informazioni relative alle tariffe di interconnessione e agli eventuali contributi per gli obblighi di servizio universale. 14 Testo originario Testo modificato Articolo 6, lettera d) bis (nuova) le informazioni ricevute da un organismo che chiede l'interconnessione siano utilizzate solo per le finalità per le quali sono state fornite e non siano trasmesse ad altri servizi, filiali o partner che potrebbero trarne vantaggi competitivi. Articolo 7, paragrafo 3 Le tariffe di interconnessione si basano sui costi connessi con la fornitura dei servizi di interconnessione richiesti e, in genere, comprendono gli elementi descritti in appresso, ognuno dei quali deve essere elencato separatamente: Le tariffe di interconnessione si basano sui costi connessi con la fornitura dei servizi di interconnessione richiesti e, in genere, comprendono gli elementi descritti in appresso, ognuno dei quali deve essere elencato separatamente: tariffa intesa a coprire il rimborso dei costi non ricorrenti legati alla fornitura degli elementi specifici dell'interconnessione richiesta (ad esempio, li costo iniziale dei lavori di studio necessari per fornire le strutture di interconnessione richieste); tariffe d'uso legate all'impiego degli elementi di rete e delle risorse richieste. Esse possono comprendere tariffe basate sulla capacità e/o legate al traffico. - - tariffa intesa a coprire il rimborso dei costi non ricorrenti legati alla fornitura degli elementi specifici dell'interconnessione richiesta (ad esempio, il costo iniziale e quello successivo dei lavori di studio necessari per fornire le strutture di interconnessione richieste); tariffe d'uso legate all'impiego degli elementi di rete e delle risorse richieste. Esse possono comprendere tariffe basate sulla capacità e/o legate al traffico. L'allegato IV illustra, a scopi puramente informativi. i tipi di costi che possono essere compresi in ciascuna componente delle tariffe. Qualora si applichino componenti diverse, esse devono essere trasparenti e fondate su criteri oggettivi e devono essere approvate dalle autorità nazionali di regolamentazione. L'allegato IV illustra i tipi di costi che possono essere compresi in ciascuna componente delle tariffe. Qualora si applichino componenti diverse, esse devono essere trasparenti e fondate su criteri oggettivi e devono essere approvate dalle autorità nazionali di regolamentazione. Le tariffe di interconnessione possono includere sistemi di sconto per forniture in grandi quantità. In alcuni casi, essi possono essere offerti solo agli organismi di cui all'allegato II. Detti sistemi si basano su criteri oggettivi e vengono applicati in modo non discriminatorio. Le tariffe di interconnessione possono includere sistemi di sconto per forniture in grandi quantità. In alcuni casi, essi possono essere offerti solo agli organismi di cui all'allegato II. Detti sistemi si basano su criteri oggettivi e vengono applicati in modo non discriminatorio. 15 Testo originario Testo modificato Articolo 7, paragrafo 5 In conformità dell'articolo 14, paragrafo 1, le autorità nazionali di regolamentazione assicurano la pubblicazione di un elenco dei servizi di interconnessione e di un listino delle relative tariffe disaggregate per componenti, in funzione delle esigenze del mercato. In conformità dell'articolo 14, paragrafo 1, le autorità nazionali di regolamentazione assicurano la pubblicazione delle condizioni di interconnessione, ivi compreso un elenco dei servizi di interconnessione e unlistino delle relative tariffe disaggregate per componenti, in funzione delle esigenze del mercato. Articolo 7, paragrafo 5 bis (nuovo) Per garantire una base comune per il calcolo delle tariffe di interconnessione la Commissione. , in conformità della procedura di cui all'articolo 15. elabora orientamenti sui sistemi di contabilità dei costi relativamente all'interconnessione. Articolo 7, paragrafo 8 Gli Stati membri provvedono affinché le tariffe di interconnessione pubblicate e le tariffe legate alla condivisione del costo degli obblighi di servizio universale siano messe a disposizione del comitato ONP previa richiesta della Commissione. Gli Stati membri provvedono affinché le tariffe eie condizioni di interconnessione pubblicate e le tariffe legate alla condivisione del costo degli obblighi di servizio universale siano messe a disposizione del comitato ONP previa richiesta della Commissione. Articolo 7, paragrafo 9 Per garantire una base comune per il calcolo delle tariffe di interconnessione la Commissione, in conformità della procedura di cui all'articolo 15. può eventualmente elaborare raccomandazioni sui sistemi di relativamente dei contabilità all'interconnessione. costi soppresso 16 Testo originario Testo modificato Articolo 8, paragrafo 3 bis (nuovo) La Commissione, in conformità della procedura di cui all'articolo 15. elabora orientamenti in materia di separazione contabile in relazione all'interconnessione. Articolo 8, paragrafo 4 I rendiconti finanziari degli organismi che forniscono reti o servizi pubblici di telecomunicazione vengono preparati, pubblicati e sottoposti a revisione contabile indipendente. Detta revisione viene eseguita in conformità del diritto nazionale pertinente. La disposizione del primo comma si applica anche alla contabilità separata di cui ai paragrafi 1 e 2. I rendiconti finanziari degli organismi che forniscono reti o servizi pubblici di telecomunicazione vengono preparati, sottoposti a revisione contabile indipendente e pubblicati. Detta revisione viene eseguita in conformità del diritto nazionale pertinente e i suoi risultati sono resi pubblici. La disposizione del primo comma si applica anche alla contabilità separata istituita ai sensi dei paragrafi 1 e 2. Articolo 8, paragrafo 6 Se del caso, la Commissione, in conformità della procedura di cui all'articolo 15. elabora orientamenti sulla separazione della contabilità rispetto all'interconnessione. soppresso Articolo 9, paragrafo 1, secondo trattino bis (nuovo) Le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono ed assicurano un'adeguata interconnessione nell'interesse di tutti gli utenti, assolvendo ai loro compiti in modo da garantire la massima efficienza dal punto di vista economico e il massimo beneficio agli utenti finali. Le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono ed assicurano un'adeguata interconnessione nell'interesse di tutti gli utenti, assolvendo ai loro compiti in modo da garantire la massima efficienza dal punto di vista economico e il massimo beneficio agli utenti finali. Le autorità nazionali di regolamentazione tengono segnatamente in considerazione: Le autorità nazionali di regolamentazione tengono segnatamente in considerazione: la necessità di garantire comunicazioni soddisfacenti da punto a punto per gli utenti; la necessità di stimolare un mercato competitivo; la necessità di garantire comunicazioni soddisfacenti da punto a punto per gli utenti; la necessità di stimolare un mercato competitivo; la necessità di assicurare il corretto ed appropriato sviluppo di un mercato interno europeo delle telecomunicazioni armonizzato ed uniforme. - - - 17 Testo originario Testo modificato coordinando pertanto le proprie politiche, orientamenti e azioni con le controparti degli altri Stati membri e con la Commissione la necessità di promuovere la creazione e lo sviluppo di reti e servizi transeuropei, l'interconnessione e l'interoperabilità delle reti e dei servizi nazionali e l'accesso a tali reti e servizi; - la necessità di promuovere la creazione e lo » sviluppo di reti e servizi transeuròpei, l'interconnessione e l'interoperabilità delle reti e dei servizi nazionali e l'accesso a tali reti e servizi; i principi di non discriminazione (ivi conpresa la parità di accesso) e di proporzionalità; - i principi di non discriminazione (ivi conpresa la parità di accesso) e di proporzionalità; la necessità di conservare il servizio universale. - la necessità di conservare il servizio universale. Articolo 9, paragrafo 5, secondo capoverso, primo trattino bis (nuovo) In caso di controversie in materia di interconnessione tra organismi che operano su autorizzazione concessa dallo stesso Stato membro, su richiesta di una delle parti l'autorità nazionale di regolamentazione si adopera per risolvere dette controversie. In caso di controversie in materia di interconnessione tra organismi che operano su autorizzazione concessa dallo stesso Stato membro, su richiesta di una delle parti l'autorità nazionale di regolamentazione si adopera per risolvere dette controversie. In tal caso, l'autorità nazionale di regolamentazione tiene conto, tra l'altro, di quanto segue: In tal caso, l'autorità nazionale di regolamentazione tiene conto, tra l'altro, di quanto segue: - interessi degli utenti; - interessi degli utenti; - necessità di mantenere un servizio universale obblighi o vincoli imposti alle parti dalla regolamentazione; obblighi o vincoli imposti alle parti dalla regolamentazione; interesse a promuovere offerte di mercato innovative e ad offrire agli utenti una vasta gamma di servizi di telecomunicazione a livello nazionale e comunitario; interesse a promuovere offerte di mercato innovative e ad offrire agli utenti una vasta gamma di servizi di telecomunicazione a livello nazionale e comunitario; disponibilità di alternative valide, dal punto di vista tecnico ed economico, all'interconnessione richiesta; disponibilità di alternative valide, dal punto di vista tecnico ed economico, all'interconnessione richiesta; interesse a garantire disposizioni in materia di parità di accesso; interesse a garantire disposizioni in materia di parità di accesso; necessità di conservare l'integrità della rete pubblica di telecomunicazione e l'interoperabilità dei servizi; necessità di conservare l'integrità della rete pubblica di telecomunicazione e l'interoperabilità dei servizi; Testo originario Testo modificato tipo di richiesta rispetto alle risorse disponibili per soddisfarla; tipo di richiesta rispetto alle risorse disponibili per soddisfarla; posizioni relative delle parti sul mercato; posizioni relative delle parti sul mercato; interesse pubblico (ad esempio, protezione dell'ambiente). interesse pubblico (ad esempio, protezione dell'ambiente). Articolo 9, paragrafo 6 bis (nuovo) Le autorità nazionali di regolamentazione forniscono aiuto e assistenza alle controparti degli altri Stati membri ogniqualvolta risulti necessario ai fini dell'attuazione della presente direttiva. La Commissione può chiedere in ogni momento all'autorità nazionale di regolamentazione di intervenire su temi specifici. Le autorità nazionali di regolamentazione tengono debitamente conto della richiesta della Commissione e informano la Commissione stessa, dettagliatamente e senza ingiustificati ritardi, delle iniziative adottate. Articolo 10, lettera e) (nuova) Protezione dell'ambiente: Gli Stati membri possono imporre, negli accordi di interconnessione, condizioni atte ad assicurare la protezione dell'ambiente e il rispetto degli obiettivi di pianificazione urbana, e in particolare atte a imporre la condivisione fisica delle linee e delle condotte. La necessità di tutelare l'ambiente non costituisce valido motivo per rifiutare di negoziare le condizioni di interconnessione. Articolo 11, paragrafo 1 Quando, in forza del diritto nazionale, viene concesso ad un organismo il diritto generale di realizzare installazioni a fini di telecomunicazione su, sopra o sotto terreni pubblici o privati, o quando esso può ricorrere a una procedura per l'esproprio o l'uso di una proprietà a fini di telecomunicazione, le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono la condivisione di tali installazioni e proprietà con altri organismi che forniscono servizi pubblici di telecomunicazione. Quando, in forza del diritto nazionale, viene concesso ad un organismo il diritto generale di realizzare installazioni a fini di telecomunicazione su, sopra o sotto terreni pubblici o privati, o quando esso può ricorrere a una procedura per l'esproprio o l'uso di una proprietà a fini di telecomunicazione, le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono la condivisione di tali installazioni e proprietà con altri organismi che forniscono reti e servizi pubblici di telecomunicazione. 19 Testo originario Testo modificato Articolo 12, paragrafo 2 Al fine di garantire la piena interoperabilità delle reti e dei servizi su scala europea, gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per coordinare le rispettive posizioni nazionali in seno ad organismi e forum internazionali in cui vengono adottate decisioni in materia di numerazione, tenendo conto dei possibili sviluppi futuri che si registreranno in questo campo a livello europeo. Al fine di garantire la piena interoperabilità delle reti e dei servizi su scala europea, gli Stati membri provvedono a coordinare le rispettive posizioni nazionali in seno ad organismi e forum internazionali in cui vengono adottate decisioni in materia di numerazione, tenendo conto dei possibili sviluppi futuri che si registreranno in questo campo a livello europeo. Articolo 12, paragrafo 3 Gli Stati membri provvedono affinché i piani nazionali di numerazione nel settore delle telecomunicazioni siano controllati dalle autorità nazionali di regolamentazione, al fine di garantire l'autonomia dagli organismi che forniscono reti pubbliche di telecomunicazione o servizi pubblici di telecomunicazione. Per assicurare un'effettiva concorrenza le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché le procedure per l'attribuzione dei singoli numeri e/o serie di numeri siano trasparenti, eque e tempestive e che l'attribuzione avvenga in modo oggettivo, trasparente e non discriminatorio. Le autorità nazionali di regolamentazione possono fissare condizioni per l'uso di alcuni prefissi o alcuni codici abbreviati, segnatamente ove questi siano impiegati per servizi di interesse pubblico generale (ad esempio i numeri verdi, i servizi di addebito "a chiosco", i servizi di consultazione elenchi e quelli di emergenza) o per garantire parità di accesso. Gli Stati membri provvedono affinché i piani nazionali di numerazione nel settore delle telecomunicazioni siano controllati dalle autorità nazionali di regolamentazione, al fine di garantire l'autonomia dagli organismi che forniscono reti pubbliche di telecomunicazione o servizi pubblici di telecomunicazione e di facilitare la portabilità dei numeri. Per assicurare un'effettiva concorrenza le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché le procedure per l'attribuzione dei singoli numeri e/o serie di numeri siano trasparenti, eque e tempestive e che l'attribuzione avvenga in modo oggettivo, trasparente e nondiscriminatorio. Le autorità nazionali di regolamentazione possono fissare condizioni per l'uso di alcuni prefissi o alcuni codici abbreviati, segnatamente ove questi siano impiegati per servizi di interesse pubblico generale (ad esempio i numeri verdi, i servizi di addebito "a chiosco", i servizi di consultazione elenchi e quelli di emergenza) o per garantire parità di accesso. Articolo 12, paragrafo S Le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono l'introduzione, nei tempi più brevi possibili, di un servizio complementare in base al {male gli utenti finali che ne facciano richiesta possano conservare il loro numero nazionale in un luogo specifico, a prescindere dall'organismo che fornisce il servizio, e garantiscono che detto servizio sia disponibile almeno in tutti i maggiori centri abitati, anteriormente al 1° gennaio 2003. Le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono l'introduzione, nei tempi più brevi possibili, di un servizio complementare in base al quale gli utenti finali che ne facciano richiesta possano, dietro un ragionevole contributo, conservare il loro numero nazionale inun luogo specifica, a prescindere dall'organismo che fornisce il servizio, e garantiscono che detto servizio sia disponibile almeno in tutti i maggiori centri abitati, anteriormente al 1° gennaio 2003. Nel caso in cui tale servizio non sia ancora attivato, le autorità nazionali di regolamentazione assicurano che una volta che l'utente abbia cambiato / o- 21 - Testo originario Testo modificato fornitore, le chiamate irdirizzate al numero precedente siano trasferite al suo nuovo numero o che, per un certo periodo, al chiamante venga data l'indicazione del nuovo numero. Articolo 16, paragrafo 2 Ciascuna parte può deferire la controversia alle autorità nazionali di regolamentazione interessate. Queste coordinano le loro attività per risolvere la controversia, nel rispetto dei principi di cui all'articolo 9, paragrafo 1. Ciascuna parte può deferire la controversia alle autorità nazionali di regolamentazione interessate. Queste coordinano le loro attività e informano la Commissione per risolvere la controversia, nel rispetto dei principi di cui all'articolo 9, paragrafo 1. Articolo 16, paragrafo 5 La posizione approvata conformemente alla procedura di cui al paragrafo 4 costituisce la base di una soluzione che deve essere attuata senza indugio a livello nazionale. Qualora non si giunga ad una posizione concordata, e se questa non viene attuata entro un periodo di tempo ragionevole che non superi, se non in casi giustificati, i due mesi, la soluzione appropriata viene decisa dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 15. La posizione approvata conformemente alla procedura di cui al paragrafo 4 costituisce la. base di una soluzione che deve essere attuata senza indugio a livello nazionale. Qualora non si giunga ad una posizione concordata, e se questa non viene attuata entro un periodo di tempo ragionevole che non superi, se non in casi giustificati, i due mesi, la soluzione appropriata viene decisa dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 15. Tale soluzione lascia impregiudicata la facoltà di una parte di agire nelle competenti sedi giudiziarie, come prevede la legislazione nazionale, per ottenere il risarcimento dei danni, qualora risulti che il comportamento di un'altra parte ha causato perdite finanziarie dovute a distorsioni di concorrenza. Tuttavia, gli aspetti già risolti a livello europeo non possono essere rimessi in questione tramite ricorsi di questo tipo. Articolo 17, paragrafo 2 Entro il 31 gennaio 1997, e immediatamente in caso di modificazioni, le autorità nazionali di regolamentazione notificano alla Commissione i nomi degli organismi i quali: Entro il 31 gennaio 1997, e immediatamente in caso di modificazioni, le autorità nazionali di regolamentazione notificano alla Commissione i nomi degli organismi i quali: hanno obblighi di servizio universale per la fornitura di reti pubbliche di telecomunicazione e servizi pubblici di telecomunicazione di cui all'allegato I, parte 1; - hanno obblighi di servizio universale per la fornitura di reti pubbliche di telecomunicazione e servizi pubblici di telecomunicazione di cui all'allegato I, parte 1; 22 Testo originario Testo modificato sono soggetti alle disposizioni della presente direttiva relative agli organismi aventi notevole forza di mercato; - sono soggetti alle disposizioni della presente direttiva relative agli organismi aventi notevole forza di mercato; sono disciplinati dall'allegato II. - sono disciplinati dall'allegato II. La Commissione può chiedere alle autorità nazionali di regolamentazione di motivare la classificazione di un organismo tra quelli detentori di notevole forza di mercato. La Commissione può chiedere alle autorità nazionali di regolamentazione di motivare la classificazione o la mancata classificazione di un organismo tra quelli detentori di notevole forza di mercato. Articolo 19, paragrafo 1 Gli Stati membri di cui alla risoluzione del 22 luglio 1994 che godono di un ulteriore periodo di transizione per la liberalizzazione dei servizi di telecomunicazione possono chiedere il differimento dell'esecuzione degli obblighi di cui all'articolo 3, paragrafo 1 e all'articolo 9, paragrafo 3. 1 differimenti accordati non possono superare i periodi di transizione stabiliti in detta risoluzione. Gli Stati membri con reti meno sviluppate cui è accordato un periodo supplementare, fino ad un massimo di cinque anni, per l'esecuzione di tutti o parte degli obblighi di cui alla direttiva 96/. /CE. possono richiedere il differimento dell'esecuzione di tutti o parte degli obblighi di cui all'articolo 3. paragrafo 1 e all'articolo 9. paragrafo 3. nella misura in cui ciò sia giustificato da eventuali diritti speciali o esclusivi, relativi a servizi e ad infrastrutture di telecomunicazioni, concessi ai sensi del diritto comunitario. Articolo 19, paragrafo 2 Il differimento dell'esecuzione deglrobblighi di cui all'articolo 12, paragrafo 5 può essere richiesto solo nei casi in cui lo Stato membro interessato possa dimostrare che l'osservanza dell'obbligo imporrebbe un onere eccessivo ad alcuni organismi o categorie di organismi. Il differimento dell'esecuzione degli obblighi di cui all'articolò 12, paragrafo 5 può essere richiesto solo nei casi in cui lo Stato membro interessato possa dimostrare che l'osservanza dell'obbligo imporrebbe un onere eccessivo ad alcuni organismi o categorie di organismi. Lo Stato membro interessato comunica alla Commissione i motivi della richiesta di differimento, il termine entro cui ritiene di poter conformarsi alle disposizioni e le misure da esso previste per rispettare tale termine. La Commissione esamina la richiesta tenendo conto della situazione particolare dello Stato membro e della necessità di garantire un contesto regolamentare coerente a livello comunitario; essa informa lo Stato membro se e fino a quale data ritiene che la situazione particolare dello Stato membro interessato giustifichi il differimento. Lo Stato membro interessato comunica alla Commissione i motivi della richiesta di differimento, il termine entro cui ritiene di poter conformarsi alle disposizioni e le misure da esso previste per risrjettare tale termine. La Commissione esamina la richiesta tenendo conto della situazione particolare dello Stato membro e delle alternative esistenti per conformarsi alle disposizioni; essa informa lo Stato membro se e fino a quale data ritiene che la situazione particolare dello Stato membro interessato giustifichi il differimento. 23 Testo originario Testo modificato Articolo 21, paragrafo 2 La Commissione esamina e riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio sull'applicazione della presente direttiva entro il 31 dicembre 2000. A tal fine, la Commissione può chiedere informazioni agli Stati membri. Ove necessario, nella relazione possono essere proposte ulteriori misure necessarie alla totale realizzazione degli scopi della presente direttiva. La Commissione esamina e riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio sull'applicazione della presente direttiva entro il 31 dicembre 1999. A tal fine, la Commissione può chiedere informazioni agli Stati membri. Ove necessario, la relazione esamina le disposizioni della presente direttiva che dovrebbero essere adottate alla luce degli sviluppi del mercato. Nella relazione possono essere proposte ulteriori misure necessarie alla totale realizzazione degli scopi della presente direttiva. In particolare la relazione esamina la possibilità di istituire un'autorità europea di regolamentazione destinata ad assolvere i compiti che, svolti dalla Commissione o dall'autorità nazionale di regolamentazione in conformità con la presente direttiva, potrebbero essere più efficacemente svolti da tale autorità europea di regolamentazione. Allegato I, Parte I Servizio telefonico pùbblico fisso Servizio telefonico pubblico fisso Per servizio telefonico pubblico fisso si intende la fornitura agli utenti finali in posizioni fisse di un servizio per effettuare e ricevere chiamate nazionali e internazionali; può includere l'accesso ai servizi di emergenza (112), la fornitura dei servizi tramite operatore, i servizi di informazione abbonati, la fornitura di telefoni pubblici a pagamento, la fornitura di un servizio a condizioni speciali e/o la fornitura di opzioni speciali per gli utenti disabili. Per servizio telefonico pubblico fisso si intende la fornitura agli utenti finali in posizioni fisse di un servizio per effettuare e ricevere chiamate nazionali e internazionali: include l'accesso ai servizi di emergenza (112), la fornitura dei servizi tramite operatore, i servizi di informazione abbonati, la fornitura di telefoni pubblici a pagamento, la fornitura di un servizio a condizioni speciali e/o la fornitura di opzioni speciali per gli utenti disabili. Allegato II, punto 4 4. Organismi inseriti in questa categoria su espressa richiesta, nell'ambito dei relativi piani nazionali di concessione delle licenze o delle autorizzazioni. servizi di 4. Organismi che forniscono telecomunicazione, inseriti in questa categoria su espressa richiesta, nell'ambito dei relativi piani nazionali di concessione delle licenze o delle autorizzazioni. Allegato VII, Parte 2, lettera e) bis (nuova) e) bis Condivisione delle strutture Allegato VII, Parte 2, lettera e) ter (nuova) 24 Testo originario Testo modificato e) ter Mantenimento e qualità dei servizi di interconnessione Allegato VII, Parte 2, lettera e) bis (nuova) e) bis Tutela delle informazioni riservate b) Condivisione delle strutture. soppresso Allegato VII, Parte 3, lettera b) Allegato VII, Parte 3, lettera e) el Mantenimento e qualità dei servizi di soppresso interconnessione. 25 ISSN 0254-1505 COM(96) 121 def. DOCUMENTI IT 15 N. di catalogo : CB-CO-96-131-IT-C ISBN 92-78-01833-3 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-29S5 Lussemburgo