text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS •ir -k Bruselas, 20. 03. 1996 COM(96) 121 final 95/0207(COD) Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la oferta de red abierta (ONP) (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Comisión presenta adjunta una propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la oferta de red abierta (ONP). Dicha propuesta modificada incorpora las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en primera lectura que fueron aceptadas por la Comisión. 1. a) Introducción Antecedentes La Comisión adoptó su propuesta el 19. 7. 1995 y la transmitió oficialmente al PE y al Consejo el 12. 9. 19951. El Comité Económico y Social emitió dictamen favorable el 28. 2. 19962. El Parlamento Europeo adoptó una resolución favorable en primera lectura el 14. 2. 1996 y propuso 69 enmiendas a la propuesta de la Comisión3. b) Finalidad de la Directiva Esta Directiva constituye un componente esencial del marco regulatorio del futuro sector liberalizado de las telecomunicaciones, que se instaurará a partir del 1 de enero de 1998. Permitirá que quienes se incorporen al mercado puedan acceder a los actuales clientes profesionales y particulares sobre una base que fomentará el aumento de la inversión y el crecimiento del mercado en el sector de los servicios de telecomunicación, dentro de un marco reglamentario previsible y estable. Al mismo tiempo, establecerá unas salvaguardias destinadas a garantizar la interconexión y la interoperabilidad de las redes y servicios, de manera que los usuarios puedan beneficiarse cada vez en mayor medida de la prestación de servicios universales de telecomunicación en toda Europa. La Directiva establece unos principios armonizados de interconexión que deben aplicarse a nivel nacional bajo la supervisión de las autoridades nacionales de reglamentación, de conformidad con el principio de subsidian edad. DO n° C 313 de 24. 11. 1995, p. 7. TRA/xxx, 28. 02. 1996. A4-0017/96, PV 14-02-96. 2. Enmiendas del PE aceptadas por la Comisión De las 69 enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en primera lectura, la Comisión aceptó 28 plenamente, 13 parcialmente y 4 en su principio (es decir, reformulando el texto), lo que hace un total de 45. Enmiendas aceptadas plenamente: Enmiendas aceptadas parcialmente: 1, 2, 5, 8, 11, 14, 20, 22, 24, 28, 29, 33, 39, 40, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 52, 56, 58, 63, 64, 65, 66 y 67 3, 4, 6, 9, 12, 15, 26, 32, 36, 37, 45, 49 y 57 Enmiendas aceptadas en su principio:23, 51, 53 y 68 La Comisión aceptó las enmiendas que: refuerzan la importancia de garantizar el servicio universal y un mercado único de las telecomunicaciones en Europa se refieren a la transportabilidad de los números subrayan la necesidad de proteger el medio ambiente refuerzan la transparencia y garantizan un nivel razonable de confidencialidad abogan por una mayor coordinación entre las autoridades nacionales de reglamentación y entre dichas autoridades y la Comisión aclaran el texto de forma coherente con los objetivos de la Directiva abogan por un examen de la posibilidad de establecer una autoridad europea de reglamentación en materia de telecomunicaciones dentro del examen que del funcionamiento de la Directiva se llevará a cabo en 1999 son coherentes con el resto de la legislación de la UE. 3. Enmiendas no aceptadas por la Comisión La Comisión no aceptó 24 de las 69 enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo. A continuación se detallan las razones, reuniendo las enmiendas en once grandes grupos. Ámbito de aplicación de la directiva (enmiendas, 13, 15 (en parte) y 55) La Directiva se refiere a la interconexión a las redes y servicios públicos de telecomunicación. La enmienda 13 restringiría el ámbito de aplicación de la Directiva a la interconexión entre redes públicas del mismo tipo, y no es coherente con una parte de la enmienda 1. Por otra parte, la primera parte de la enmienda 15 ampliaría en exceso el ámbito de aplicación de la Directiva al imponer la exigencia de confidencialidad a todas las redes de telecomunicación (públicas y privadas). La Directiva se refiere a la interconexión dentro de la Comunidad, según se establece en el artículo 1. Por consiguiente, la enmienda 55 es ajena al ámbito de aplicación de la misma. Negociaciones con la Organización Mundial de Comercio (OMC) sobre servicios básicos de telecomunicación (enmiendas 10 y 54) Están celebrándose actualmente negociaciones sobre acuerdos multilaterales para conseguir un acceso comparable y efectivo a los mercados de terceros países en el marco de la Organización Mundial de Comercio en Ginebra. La enmienda 10 no resulta adecuada ya que la Directiva se adoptará una vez concluidas las negociaciones en la OMC, lo cual está previsto para abril de 1996. La enmienda 54 impondría unas restricciones inadecuadas a las medidas que podrían tomarse en caso de falta de acuerdo a nivel multilateral. Separación contable (enmiendas 6 (en parte), 34, 35, 37, 38 y 60) Las enmiendas 6 (segunda parte), 34, 35 y 37 (segunda parte) supondrían sustituir la exigencia de una separación contable plena, contenida en el artículo 8, por la exigencia, menos rigurosa, de disponer de un régimen transparente de contabilidad de costes. La propuesta de la Comisión plasma un cuidadoso equilibrio entre las distintas necesidades de los operadores actuales, los nuevos operadores y las autoridades nacionales de reglamentación. Esta enmienda inclinaría la balanza en favor de los operadores actuales y complicaría la labor supervisora de las autoridades nacionales de reglamentación. Las enmiendas 38 y 60 podrían resultar incoherentes con la Directiva 95/51/CE de la Comisión4 relativa al uso de las redes de televisión por cable para la prestación de servicios de telecomunicación ya liberalizados, al proponer un umbral suplementario para la separación contable. Autoridades nacionales de reglamentación (enmiendas 16 y 41) La necesidad de que las autoridades nacionales de reglamentación sean independientes, expresada en la enmienda 41, ya se aborda en la propuesta de adaptación de la Directiva marco de la ONP (véase COM(95) 543). La posibilidad de que la autoridad nacional de reglamentación amplíe las obligaciones en materia de interconexión, contemplada en la enmienda 16, está prevista ya en el apartado 6 del artículo 9. DO n° L 256 de 26. 10. 1995, p. 49. Servicio universal (enmiendas 3 (en parte), 17,18,19, 26 (en parte), 31, 32 (en parte), 57 (en parte), 59, 62 y 69) No puede aceptarse, al menos por el momento, que formen parte de la obligación de servicio universal servicios que actualmente no pueden ponerse a disposición de todos los usuarios en todos los lugares. De ahí que sea imposible aceptar las enmiendas 3 (segunda parte) y 57 (primera y segunda parte). Las enmiendas 17 (primera parte) y 18 no pueden aceptarse porque reducirían la flexibilidad en la financiación del servicio universal al obligar a los Estados miembros a establecer un fondo de servicio universal. Las enmiendas 3 (última parte) y 17 (segunda parte) supondrían distribuir las aportaciones destinadas a sufragar el coste de las obligaciones de servicio universal entre todos los operadores de redes de telecomunicación (en lugar de limitarse a las redes públicas), lo cual sería injusto para las redes que ya contribuyen a sufragar el coste del servicio universal mediante el pago de tarifas estándar. La enmienda 19 suprimiría la referencia a los beneficios que revierten en el mercado a las organizaciones con obligaciones de servicio universal. Éste, sin embargo, es un factor importante que debe tenerse en cuenta a la hora de evaluar la carga neta que representan dichas obligaciones. Las enmiendas 26 (tercera parte), 3 1 , 32 (segunda parte) y 59 encarecerían la incorporación al mercado de los nuevos operadores y reducirían los incentivos a la supresión de los desequilibrios tarifarios entre las llamadas locales y las de larga distancia. Con ello, se difuminaría la distinción entre cuotas de interconexión y aportaciones a las obligaciones de servicio universal. La enmienda 62 cuestionaría el papel de las autoridades nacionales de reglamentación a la hora de supervisar las aportaciones destinadas a sufragar los costes del servicio universal. La inminente Comunicación de la Comisión sobre el servicio universal en el sector de las telecomunicaciones hace superflua la enmienda 69. Solución de litigios (enmiendas 25, 49 (en parte) y 50) La enmienda 25 no ha sido aceptada porque la enmienda 51, aceptada en su principio, se refiere ya al tema de los daños y perjuicios en el contexto de la solución de litigios y porque los ajustes con efecto retroactivo están ya previstos en el apartado 2 del artículo 9 de la directiva. La enmienda 49 (segunda parte) no puede aceptarse por que los principios que figuran en el apartado 1 del artículo 9 constituyen una referencia importante para la solución de litigios. La enmienda 50 haría posible llevar un litigio simultáneamente en los tribunales nacionales y a nivel de la UE, lo que podría producir dos resultados diferentes. Esta enmienda no contribuiría a la certidumbre jurídica. Revisión de la Directiva (enmienda 12 (en parte) Algunas de las disposiciones de la Directiva tendrán que seguir en vigor incluso después de conseguida la plena competencia, en particular las que se refieren al servicio universal y la solución de litigios. Por consiguiente, no puede aceptarse la segunda parte de la enmienda 12. Orientaciones de la Comisión (enmiendas 7 (en parte), 21, 30, 36 (en parte) y 61) Se considera que las orientaciones son instrumentos más adecuados para abordar cuestiones financieras complejas, dado que resultan flexibles y de actualización. más fácil que las directivas. El procedimiento del comité propuesto garantizará que las orientaciones cuenten con el respaldo de los Estados miembros. Las enmiendas (7 primera parte), 21, 30, 36 (segunda parte) y 61 alterarían la naturaleza de estas orientaciones y/o ampliarían su ámbito de aplicación. Definición de peso significativo en el mercado (enmienda 4 (en parte)) No puede aceptarse esta enmienda porque propone suprimir factores importantes a la hora de evaluar el peso en el mercado de una organización. La existencia de medios alternativos de acceso al mercado no justifica la supresión inmediata de las obligaciones impuestas a quienes tengan un peso significativo en el mercado. Coubicación y obligación de compartir instalaciones (enmiendas 9 (en parte) y 45 (en parte)) Las enmiendas 9 y 45 impondrían un marco demasiado rígido para la coubicación y las instalaciones compartidas, en particular en lo que a costes se refiere. Son éstas cuestiones que exigen cierta flexibilidad a la hora de decidir dónde reside el interés público. La enmienda 45 suprimiría la exigencia de consulta pública. Otras enmiendas (enmiendas 7 (en parte), 26 (en parte) y 27) Las enmiendas 26 (primera parte) y 27 irían en detrimento de la coherencia terminológica con otras directivas de la ONP. La enmienda 7 (segunda parte) no puede aceptarse ya que el punto de interconexión no siempre lo elige la organización que proporciona la interconexión. 4. Conclusiones La Comisión aceptó 45 de las 69 enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en primera lectura en su totalidad, parcialmente o en su principio. De conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE, la Comisión modifica su propuesta inicial para incorporar dichas enmiendas. Propuesta modificada de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la oferta de red abierta (ONP) Texto original Texto modificado Considerando 1 fomentar servicios Considerando que, a partir del 1 de enero de 1998 (con posibilidad de períodos de transi ci ón para al gunos Estados miembros^ siempre que se cumplan determinadas condiciones) quedará liberalizado el suministro de servicios y de infraestructura de telecomunicaciones de la Comunidad; que^ para de unos telecomunicación de alcance comunitario es preciso garantizar la interconexión de las redes entre los diferentes operadores nacionales y comunitarios; que la Directiva 90/387/CEE del Consejo de 28 de junio de 1990, relativa al establecimiento del mercado i n t e r i or telecomunicaciones mediante la realización de abierta de la oferta de una telecomunicaciones (ONP) (4) establece unos principios armonizados en materia de apertura y eficacia en el acceso a las redes, y cuando proceda servicios públicos de telecomunicación, así como en su uso; que la Resolución del Consejo del 22 de julio de 1993, relativa al informe sobre la situación del sector de las telecomunicaciones y la necesidad de que prosiga el desarrollo en este mercado (5), reconoce que las medidas de la oferta de red abierta proporcionan el marco adecuado para armonizar las condiciones de interconexión; s e r v i c i os red l os de de fomentar servicios Considerando que, a partir del 1 de enero de 1998 (con períodos de transición para determinados Estados miembros) quedará liberalizado el suministro de servicios y de infraestructura de telecomunicaciones de la Comunidad; que la Resolución del Consejo de 7 de febrero de 1994. relativa a los principios del servicio universal en el sector de las telecomunicaciones ffl reconoce que de unos para telecomunicación de alcance comunitario es preciso garantizar la interconexión de las redes públicas v. en el futuro entorno competitivo, la interconexión entre los diferentes operadores nacionales y comunitarios; que la Directiva 90/387/CEE del Consejo de 28 de junio de 1990, relativa al establecimiento del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de una red abierta de telecomunicaciones (ONP) (4) establece unos principios armonizados en materia de apertura y eficacia en el acceso a las redes, y cuando proceda servicios públicos de telecomunicación, así como en su uso; que la Resolución del Consejo del 22 de julio de 1993, relativa al informe sobre la situación del sector de las telecomunicaciones y la necesidad de que prosiga el desarrollo en este mercado (5), reconoce que las medidas de la oferta de red abierta proporcionan el marco adecuado para armonizar las condiciones de interconexión; (2) C o n s i d e r a n do 4 e todas servicios infraestructura Considerando que, tras la supresión de los derechos especiales y exclusivos en materia de de telecomunicaciones en la Comunidad, el suministro de redes o servicios de telecomunicaciones puede exigir alguna forma de autorización por parte de los Estados miembros; que las organizaciones autorizadas a suministrar redes públicas de telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación en la totalidad o una parte de la Comunidad deben tener libertad para negociar acuerdos de interconexión sobre una base comercial de conformidad con el Derecho comunitario y sometidas a la supervisión e intervención de las autoridades nacionales de reglamentación; que hay que garantizar una interconexión adecuada dentro de la Comunidad de determinadas redes y servicios que resultan esenciales para el bienestar social y económico de los usuarios comunitarios, en particular, las redes y servicios telefónicos públicos y a las líneas arrendadas; e redes servicios p ú b l i c as infraestructura Considerando que, tras la supresión de los derechos especiales y exclusivos en materia de de telecomunicaciones en la Comunidad, el suministro de redes o servicios de telecomunicaciones puede exigir alguna forma de autorización por parte de las autoridades públicas correspondientes, de acuerdo con el principio de sub si di ari edad: que todas las organizaciones autorizadas a de s u m i n i s t r ar telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación en la totalidad o una parte de la Comunidad deben tener libertad para negociar acuerdos de interconexión sobre una base comercial de conformidad con el Derecho comunitario y sometidas a la supervisión e intervención de las autoridades correspondientes: que hay que garantizar una interconexión adecuada dentro de la Comunidad de determinadas redes y servicios que resultan esenciales para el bienestar social y económico de los usuarios comunitarios, en particular, las redes y servicios telefónicos públicos y a las líneas arrendadas; Considerando 6 Considerando que la Resolución de 7 de febrero de 1994 establece las condiciones para la financiación de un servicio universal de telefonía vocal: que las obligaciones de prestación de un servicio universal contribuyen a la consecución de los objetivos de cohesión socioeconómica e igualdad territorial en la Comunidad; que en un Estado miembro puede haber más de una organización con obligaciones de servicio universal: que el cálculo del coste neto del servicio universal debe tener debidamente en cuenta los gastos y los ingresos, así como los efectos externos económicos y los beneficios intangibles resultantes de la prestación del servicio universal pero, para no obstaculizar el proceso de reequilibrio de tarifas en curso, no debe incluir elementos que deriven de desequilibrios históricos en las tarifas; que los costes de las obligaciones de servicio Considerando que las obligaciones de prestación de un servicio universal contribuyen a la consecución de los objetivos de cohesión socioeconómica e igualdad territorial en la Comunidad; que debe aspirarse a introducir de la manera más rápida y amplia posible nuevas tecnologías como la red digital de servicios integrados (RDSD en los Estados miembros; que, dado el nivel actual de implantación de la RDSI en los Estados miembros, no puede ponerse a disposición de todos los usuarios en todos los lugares y. por lo tanto, no puede someterse actualmente a una obligación de servicio universal: que en un Estado miembro puede haber más de una organización con obligaciones de prestar servicio universal: que el cálculo del coste neto del servicio universal debe tener debidamente en cuenta los gastos y los ingresos, así como los universal deben calcularse sobre la base de procedimientos transparentes; que las aportaciones económicas relacionadas con las obligaciones de servicio universal deben separarse de las cuotas de interconexión; efectos externos económicos y los beneficios intangibles resultantes de la prestación del servicio universal pero, para no obstaculizar el proceso de reequilibrio de tarifas en curso, no debe incluir elementos que deriven de desequilibrios históricos en las tarifas, dado que los costes fijos vinculados a la red existente se tienen parcialmente en cuenta en la tarifa compartida por todos los usuarios de la red de que se trate; que los costes de las obligaciones de servicio universal deben calcularse sobre la base de procedimientos las aportaciones transparentes; que económicas relacionadas con el coste del servicio universal deben separarse de las cuotas de interconexión; Considerando 7 Considerando que es importante establecer unos principios que garanticen la transparencia, el acceso a la información, la no discriminación y la igualdad de acceso, en particular para las organizaciones que tienen un peso significativo en el mercado; que el peso del mercado de una organización depende de varios factores, entre los que figuran su cuota en el mercado del producto o servicio de que se trate en el mercado geográfico relevante, su volumen de negocios con relación a las dimensiones del mercado, su capacidad para influir en la situación del mercado, su control de los medios de acceso a los usuarios finales, su acceso a los recursos financieros y su experiencia en el suministro de productos y servicios al mercado; que, a efectos de la presente Directiva, se presumirá que una organización tiene un peso significativo en el mercado cuando su cuota en un mercado de telecomunicaciones concreto de la zona geográfica de un Estado miembro en la que está autorizada a operar supere el 25%, salvo que su autoridad nacional de reglamentación determine que no es éste el caso; que, si una organización está por debajo de la cuota de mercado umbral, su autoridad nacional de reglamentación podrá, no obstante, determinar si la organización tiene un peso significativo en el mercado; Au Considerando que es importante establecer unos principios que garanticen la transparencia, el acceso a la información, la no discriminación y la igualdad de acceso, en particular para las organizaciones que tienen un peso significativo en el mercado; que el peso del mercado de una organización depende de varios factores, entre los que figuran su cuota en el mercado del producto o servicio de que se trate, su volumen de negocios con relación a las dimensiones del mercado, su capacidad para influir en la situación del mercado, su control de los medios de acceso a los usuarios finales y sus vinculaciones internacionales; que, a efectos de la presente Directiva, se presumirá que una organización tiene un peso significativo en el mercado cuando su cuota en un mercado de telecomunicaciones concreto de la zona geográfica de un Estado miembro en la que está autorizada a operar supere el de 25%, reglamentación relevante determine que no es éste el caso; que, si una organización está por debajo de la cuota de mercado umbral, su autoridad relevante de reglamentación correspondiente podrá, no obstante, determinar si la organización tiene un peso significativo en el mercado; salvo que autoridad la Considerando 8 Considerando que la fijación de los precios de interconexión constituye un factor clave a la hora de determinar la estructura y la intensidad de la competencia durante el proceso de liberalización del mercado; que las organizaciones que tienen un peso significativo en el mercado deben estar en disposición de demostrar que sus cuotas de interconexión se basan en criterios objetivos, se ajustan a los principios de transparencia y los costes y están orientación por suficientemente desglosadas en función de los elementos de red y de servicio que se ofrecen; que la publicación de una lista de servicios y_cuotas de interconexión favorece la transparencia y la no discriminación necesarias; que debe ser posible la flexibilidad en los métodos de tarifación del tráfico de interconexión, incluido el cobro basado en la capacidad; que el nivel de las cuotas debe fomentar la productividad y facilitar una incorporación al mercado eficaz y sostenible, y no debe situarse por debajo de un límite calculado mediante el uso de métodos de coste incremental a largo plazo y de imputación y atribución de costes basados en la generación de los costes reales, ni por encima de un límite establecido por el coste autónomo de proporcionar la interconexión de que se trate; Considerando que la fijación de los precios de interconexión constituye un factor clave a la hora de determinar la estructura y la intensidad de la competencia durante el proceso de liberalización del mercado; que las organizaciones que tienen un peso significativo en el mercado deben estar en disposición de demostrar que sus cuotas de interconexión se basan en criterios objetivos, se ajustan a los principios de transparencia y los costes y están orientación por suficientemente desglosadas en función de los elementos de red y de servicio que se ofrecen; que la publicación de una lista de servicios^ cuotas, términos v condiciones de interconexión favorece la transparencia y la no discriminación necesarias; que debe ser posible la flexibilidad en los métodos de tarifación del tráfico de interconexión, incluido el cobro basado en la capacidad; que el nivel de las cuotas debe fomentar la productividad y facilitar una incorporación al mercado eficaz y sostenible, y no debe situarse por debajo de un límite calculado mediante el uso de métodos de coste incremental a largo plazo y de imputación y atribución de costes basados en la generación de los costes reales, ni por encima de un límite establecido por el coste autónomo de proporcionar la interconexión de que se trate; Considerando 9 de entre actividades Considerando que una adecuada separación contable de las interconexión y el resto de las actividades transparencia garantiza las la transferencias internas de costes; que, cuando una organización que disfruta de derechos especiales o exclusivos en un campo distinto del de las telecomunicaciones presta también servicios de telecomunicación, la separación contable constituye un medio apropiado para evitar las subvenciones cruzadas desleales; Considerando que, cuando una organización tiene un peso significativo en el mercado. una adecuada separación contable entre las actividades de interconexión y el resto de las actividades garantiza la transparencia de las internas de costes; que, transferencias cuando una organización que disfruta de derechos especiales o exclusivos en un campo distinto del de las telecomunicaciones presta también servicios de telecomunicación, la separación contable constituye un medio apropiado para evitar las subvenciones cruzadas desleales; J* Considerando 11 Considerando que, de conformidad con la directiva 90/387/CEE, los requisitos esenciales que justifican la restricción del acceso a las redes o servicios públicos de telecomunicación y el uso de los mismos se limitan a la seguridad en la explotación de la red, el mantenimiento de su integridad, la interoperabilidad de los servicios en casos justificados y la protección de los datos, según proceda; Considerando que, de conformidad con la directiva 90/387/CEE, los requisitos esenciales que justifican la restricción del acceso a las redes o servicios públicos de telecomunicación y el uso de ios mismos se limitan a la seguridad en la explotación de la red, el mantenimiento de su integridad, la interoperabilidad de los servicios en casos justificados y la protección de los datos, según proceda; que deberán darse a conocer los motivos en que se basa dicha restricción: Considerando 12 Considerando que compartir instalaciones puede resultar beneficioso por motivos relacionados con el urbanismo, el medio ambiente, la economía u otros aspectos y, por consiguiente, las autoridades nacionales de reglamentación deben fomentarlo sobre la base de acuerdos voluntarios; que en algunas circunstancias puede resultar adecuado imponer la obligación de compartir instalaciones, pero sólo después de una consulta pública completa; que la coubicación virtual puede representar una alternativa satisfactoria a la coubicación física de los equipos de telecomunicación; Considerando que compartir instalaciones puede resultar beneficioso por motivos relacionados con el urbanismo, el medio ambiente, la economía u otros aspectos y, por consiguiente, las autoridades nacionales de reglamentación deben fomentarlo sobre la base de acuerdos voluntarios; que en algunas circunstancias puede resultar adecuado imponer la obligación de compartir instalaciones, pero sólo después de una consulta pública completa; que la coubicación virtual puede, en circunstancias normales. representar una alternativa satisfactoria a la coubicación física de los equipos de telecomunicación; Considerando 22 Considerando que el objetivo esencial de la interconexión de las redes y los servicios en todo el territorio de la Comunidad y la oferta de redes y servicios transeuropeos no puede alcanzarse satisfactoriamente a nivel de Estado miembro, y es preferible alcanzarlo a nivel de la Comunidad mediante la presente Directiva; Considerando que el objetivo esencial de la interconexión de las redes y los servicios en todo el territorio de la Comunidad y la oferta de redes y servicios transeuropeos no puede alcanzarse satisfactoriamente a nivel de Estado miembro, y es preferible alcanzarlo a nivel de la Comunidad mediante la presente Directiva; que puede resultar oportuno, cuando se revise la presente Directiva, prever la posibilidad de establecer una autoridad europea de reglamentación para hacerse cargo de los trabajos que ejecuta la Comisión o la autoridad nacional de reglamentación de conformidad con la presente Directiva, que serían realizados de forma mucho más eficaz. M a través de dicha autoridad europea de reglamentación: Artículo 1, apartado 1 La presente Directiva establece un marco reglamentario la para interconexión y la interoperabilidad de las redes y servicios de telecomunicación en la Comunidad, en el contexto de unos mercados abiertos y competitivos. garantizar garantizar La presente Directiva establece un marco reglamentario la para interconexión y la interoperabilidad de las redes y servicios de telecomunicación en la Comunidad y asegurar un servicio universal, en el contexto de unos mercados abiertos y competitivos. Artículo 3, apartado 1, letra h (nueva) "servicio universal", un servicio o conjunto de servicios mínimos definidos de calidad especificada que es accesible a todos los usuarios en todos los lugares y. a la luz de las condiciones concretas de cada país, a un precio asequible. Artículo 3, apartado 1 Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para suprimir cualquier restricción que impida a las organizaciones autorizadas por los Estados miembros a suministrar redes de telecomunicación y servicios de telecomunicación, negociar entre sí acuerdos de interconexión de conformidad con el Derecho comunitario. Estas organizaciones pueden encontrarse en un mismo Estado miembro o Estados miembros diferentes. Los mecanismos técnicos y comerciales relacionados con la interconexión serán objeto de acuerdos entre las partes interesadas, con sujeción a lo dispuesto en la presente Directiva y a las normas sobre la competencia del Tratado. Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para suprimir cualquier restricción que impida a las organizaciones autorizadas en los Estados miembros a suministrar redes de telecomunicación y servicios de telecomunicación, negociar entre sí acuerdos de interconexión de conformidad con el Derecho comunitario. Estas organizaciones pueden encontrarse en un mismo Estado miembro o Estados miembros diferentes. Los mecanismos técnicos y comerciales relacionados con la interconexión serán objeto de acuerdos entre las partes interesadas, con sujeción a lo dispuesto en la presente Directiva y a las normas sobre la competencia del Tratado. Artículo 3, apartado 3 Los Estados miembros velarán por que las organizaciones que interconecten sus instalaciones a las redes públicas de telecomunicación y/o a los servicios públicos Los Estados miembros velarán por que las organizaciones que interconecten sus instalaciones a las redes públicas de telecomunicación y/o a los servicios públicos /3 de telecomunicación respeten en todo momento la información transmitida o almacenada. la confidencialidad de la confidencialidad de de telecomunicación respeten en todo momento la información transmitida o almacenada excepto cuando así lo exija su Derecho interno para la protección del orden público Artículo 5, apartado 5 Cuando se establezca el mecanismo contemplado en el apartado 4, las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los principios aplicados al reparto de los costes y los datos referentes al mecanismo aplicado se pongan a disposición del público con arreglo al apartado 2 del artículo 14. las autoridades Cuando se establezca un mecanismo para compartir el coste neto de las obligaciones de servicio universal contemplado en el apartado de 4, reglamentación velarán por que los principios aplicados al reparto de los costes y los datos referentes al mecanismo aplicado se pongan a disposición del público con arreglo al apartado 2 del artículo 14. nacionales Artículo 6, apartado 1 Con referencia a la interconexión a las redes públicas de telecomunicación y a los servicios públicos de telecomunicación enumerados en el Anexo I y explotados por organizaciones que, según notificación de las autoridades nacionales de reglamentación. tengan un peso significativo en el mercado, los Estados miembros velarán por que: Con referencia a la interconexión a las redes públicas de telecomunicación y a los servicios públicos de telecomunicación enumerados en el Anexo I y explotados por organizaciones que tengan un peso significativo en el mercado, los Estados miembros velarán por que: Artículo 6, letra d) los acuerdos de interconexión se pongan a disposición del público, con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 14, excepción hecha de las secciones que tengan que ver con la estrategia comercial de las partes. En cualquier caso, deberán publicarse los datos referentes a las cuotas de interconexión y a cualquier aportación destinada a costear las obligaciones de servicio universal. los acuerdos de interconexión y sus modificaciones se comuniquen a las correspondientes autoridades nacionales de reglamentación y a la Comisión v se pongan a disposición de las partes interesadas que lo soliciten, con arreglo al apartado 2 del artículo 14, excepción hecha de las secciones que tengan que ver con la estrategia comercial de las partes. La autoridad nacional de reglamentación decidirá qué secciones tienen que ver con la estrategia comercial de las partes. En cualquier caso, deberán ponerse a disposición de las partes interesadas que lo soliciten los datos referentes a las cuotas, términos y condiciones de interconexión y a cualquier aportación destinada a costear las obligaciones de servicio universal. M Artículo 6, letra e) (nueva) La información recibida de una organización que desee una interconexión deberá utilizarse únicamente para el fin para el que ha sido proporcionada. Dicha información no deberá pasarse a otros departamentos, empresas subsidiarias o socios para los que tal información pueda representar una ventaja competitiva. Artículo 7, apartado 3 Las cuotas de interconexión se basarán en los costes de la prestación de los servicios de interconexión solicitados y contendrán normalmente componentes que a continuación se enumeran, cada uno de los cuales deberá detallarse por separado: Las cuotas de interconexión se basarán en los costes de la prestación de los servicios de interconexión solicitados y contendrán normalmente componentes que a continuación se enumeran, cada uno de los cuales deberá detallarse por separado: una cuota destinada a cubrir el reembolso de los gastos que supone, por una sola vez, el suministro de los elementos la interconexión solicitada (es decir, el coste inicial de los trabajos necesarios para suministrar lainterconexión solicitada); específicos de una cuota destinada a cubrir el reembolso de los gastos que supone, por una sola vez, el suministro de los elementos la interconexión solicitada (es decir, el coste inicial v subsiguiente de los trabajos necesarios para suministrar la interconexión solicitada); específicos de cuotas por utilización relacionadas con el uso de los elementos de la red y de los recursos solicitados; entre ellas pueden figurar cuotas basadas en la capacidad o cuotas relacionadas con el tráfico; cuotas por utilización relacionadas con el uso de los elementos de la red y de los recursos solicitados; entre ellas pueden figurar cuotas basadas en la capacidad o cuotas relacionadas con el tráfico; En el Anexo IV se indican, a título meramente informativo, los tipos de costes que podrían incluirse en cada uno de estos componentes de la tarifa. Cuando se apliquen otros componentes deberán ser transparentes, basándose en criterios objetivos, y estar aprobados por la autoridad nacional de reglamentación. En el Anexo IV se indican los tipos de costes que podrían incluirse en cada uno de estos componentes de la tarifa. Cuando se apliquen otros componentes deberán ser transparentes, basándose en criterios objetivos, y estar aprobados por la autoridad nacional de reglamentación. Las cuotas de interconexión podrán incluir mecanismos de descuento por volumen. En algunos casos, sólo podrán acogerse a ellos las organizaciones enumeradas en el Anexo II. Estos mecanismos se basarán en criterios Las cuotas de interconexión podrán incluir mecanismos de descuento por volumen. En algunos casos, sólo podrán acogerse a ellos las organizaciones enumeradas en el Anexo II. Estos mecanismos se basarán en criterios J< objetivos y se aplicarán de forma no discriminatoria. objetivos y se aplicarán de forma no discriminatoria. Artículo 7, apartado 5 Las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que se publique, con arreglo al apartado 1 del artículo 14, una lista de las servicios de correspondientes tarifas, en función de las necesidades del mercado. interconexión y de J^as autoridades nacionales de reglamentación velarán por que se publiquen, con arreglo al apartado 1 del artículo 14, los términos y condiciones de interconexión. Esto incluirá una lista de servicios de interconexión y de las tarifas relevantes, en función de las necesidades del mercado. Artículo 7, apartado 5 bis (nuevo) Con el fin de proporcionar una base común para la determinación de las cuotas de interconexión, la Comisión, actuando de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 15. elaborará directrices sobre los sistemas de contabilidad de costes en relación con la interconexión. Artículo 7, apartado 8 Los Estados miembros velarán por que las cuotas de interconexiones publicadas y las cuotas destinadas a compartir el coste de las obligaciones de servicio universal se pongan a disposición del Comité ONP a petición de la Comisión. Los Estados miembros velarán por que las cuotas de interconexiones publicadas. Jos términos y las condiciones y las cuotas destinadas a compartir el coste de las obligaciones de servicio universal se pongan a disposición del Comité ONP a petición de la Comisión. Artículo 7, apartado 9 (Suprimido) Con vistas a establecer una base común para la obtención de las cuotas de interconexión, la Comisión redactará si resulta necesario, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 15. unas recomendaciones sobre los sistemas de contabilidad de costes en el contexto de la interconexión. Artículo 8, apartado 3 bis (nuevo) La Comisión, actuando de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo /i 15. elaborará directrices sobre la separación de contabilidad en relación con la interconexión. Artículo 8, apartado 4 Las cuentas financieras de las organizaciones suministradoras de redes públicas de telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación deberán prepararse, publicarse y someterse a una auditoría independiente. Dicha auditoría se efectuará con arreglo a las-normas aplicables de la legislación nacional. Las cuentas financieras de las organizaciones suministradoras de redes públicas de telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación deberán prepararse, someterse a una auditoría independiente y_ publicarse. Dicha auditoría se efectuará con arreglo a las normas aplicables de la legislación nacional y se publicarán sus resultados. El párrafo primero se aplicará asimismo a las cuentas separadas que se exigen en los apartados 1 y 2. El párrafo primero se aplicará asimismo a las cuentas separadas elaboradas según se exige en los apartados 1 y 2. Artículo 8, apartado 6 Cuando proceda, la Comisión, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 15. redactará unas orientaciones sobre la separación contable en el contexto de la interconexión. (Suprimido) Artículo 9, apartado 1 Las autoridades nacionales de reglamentación fomentarán y garantizarán una interconexión adecuada en interés de todos los usuarios, y desempeñarán sus responsabilidades con vistas a obtener el máximo rendimiento económico y alcanzar el máximo beneficio para los usuarios finales. Las autoridades nacionales de reglamentación fomentarán y garantizarán una interconexión adecuada en interés de todos los usuarios, y desempeñarán sus responsabilidades con vistas a obtener el máximo rendimiento económico y alcanzar el máximo beneficio para los usuarios finales. En particular, las autoridades nacionales de reglamentación tendrán en cuenta: En particular, las autoridades nacionales de reglamentación tendrán en cuenta: la necesidad de garantizar unas comunicaciones satisfactorias de extremo a extremo para los usuarios; la necesidad de garantizar unas comunicaciones satisfactorias de extremo a extremo para los usuarios; la necesidad de fomentar un mercado competitivo; la necesidad de fomentar un mercado competitivo; # la necesidad de asegurar el adecuado desarrollo de un mercado interior europeo de telecomunicaciones armonizado sin fisuras v de coordinar sus políticas, directrices y acciones con las autoridades correspondientes en otros Estados miembros v con la Comisión: la necesidad de promover el establecimiento y el desarrollo de las redes y servicios transeuropeos, la interconexión e interoperabilidad de las redes y servicios nacionales, y el acceso a dichas redes y servicios; la necesidad de promover el establecimiento y el desarrollo de las redes y servicios transeuropeos, la interconexión e interoperabilidad de las redes y servicios nacionales, y el acceso a dichas redes y servicios; los principios de no discriminación (incluida la igualdad de acceso) y proporcionalidad; los principios de no discriminación (incluida la igualdad dé acceso) y proporcionalidad; la necesidad de mantener el servicio universal. la necesidad de mantener el servicio universal. Artículo 9, apartado 5 litigio en materia de En caso de interconexión entre organizaciones que operen al amparo de autorizaciones concedidas por el mismo Estado miembro, la autoridad nacional de reglamentación de dicho Estado miembro, a petición de cualquiera de las partes, adoptará medidas encaminadas a solucionar el litigio. litigio en materia de En caso de interconexión entre organizaciones que operen al amparo de autorizaciones concedidas por el mismo Estado miembro, la autoridad nacional de reglamentación de dicho Estado miembro, a petición de cualquiera de las partes, adoptará medidas encaminadas a solucionar el litigio. A la hora de adoptarlas, la autoridad nacional de reglamentación tendrá en cuenta, en particular: A la hora de adoptarlas, la autoridad nacional de reglamentación tendrá en cuenta, en particular: - el interés del usuario el interés del usuario la necesidad de mantener un servicio universal las obligaciones o restricciones reglamentarias impuestas a una de las partes las obligaciones o restricciones reglamentarias impuestas a una de las partes la conveniencia de fomentar ofertas innovadoras en el mercado y de dotar a los usuarios de una amplia gama de la conveniencia de fomentar ofertas innovadoras en el mercado y de dotar a los usuarios de una amplia gama de n servicios de telecomunicación a nivel nacional y comunitario servicios de telecomunicación a nivel nacional y comunitario la disponibilidad de alternativas técnica y comercialmente viables a la interconexión solicitada la disponibilidad de alternativas técnica y comercialmente viables a la interconexión solicitada la conveniencia de garantizar la igualdad de acceso la conveniencia de garantizar la igualdad de acceso la necesidad de mantener la integridad de la red pública de telecomunicación y la interoperabilidad de los servicios la necesidad de mantener la integridad de la red pública de telecomunicación y la interoperabilidad de los servicios la naturaleza de la solicitud en relación con los recursos disponibles para satisfacerla la naturaleza de la solicitud en relación con los recursos disponibles para satisfacerla las posiciones relativas en el mercado de las partes las posiciones relativas en el mercado de las partes el interés público (por ejemplo, la protección del medio ambiente). el interés público (por ejemplo, la protección del medio ambiente). Artículo 9, apartado 6 bis (nuevo) Las autoridades nacionales de reglamentación deberán proporcionar-ayuda y asistencia a las autoridades correspondientes en otros Estados miembros siempre que sea necesario para la aplicación de la presente Directiva. La Comisión podrá exigir en cualquier momento a una autoridad nacional de reglamentación que intervenga sobre asuntos específicos. Las autoridades nacionales de reglamentación deberán tomar debida cuenta de la solicitud de la Comisión e informar a la Comisión detalladamente v sin retrasos indebidos de las medidas adoptadas. Artículo 10 letra e) (nueva) Protección del medio ambiente: los Estados miembros podrán imponer condiciones en relación con los acuerdos de interconexión para asegurar la protección del medio ambiente o cumplir con objetivos de planificación urbanística, especialmente imponer la coubicación física de líneas y conductos. La necesidad de proteger el medio ^ ambiente no constituye una razón válida para negarse a negociar las condiciones de interconexión. Artículo 11, apartado 1 Cuando una organización disfrute, con arreglo a la legislación nacional, de un derecho general a montar instalaciones para fines de telecomunicaciones en un terreno privado o público, o por encima o por debajo del mismo, o pueda beneficiarse de un procedimiento de expropiación o utilización de de telecomunicaciones, autoridades nacionales de reglamentación procurarán que tales instalaciones y propiedad sean compartidas con otras organizaciones que de p r e s t en telecomunicación. propiedad s e r v i c i os para las p ú b l i c os fines la Cuando una organización disfrute, con arreglo a la. legislación nacional, de un derecho general a montar instalaciones para fines de telecomunicaciones en un terreno privado o público, o por encima o por debajo del mismo, o pueda beneficiarse de un procedimiento de expropiación o utilización para de de fines telecomunicaciones, l a s. autoridades nacionales de reglamentación procurarán que tales instalaciones y propiedad sean compartidas con otras organizaciones que suministren redes y servicios públicos de telecomunicación. propiedad la Artículo 12, apartado 2 Para garantizar la plena interoperabilidad de las redes y servicios de alcance europeo, los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar la coordinación de sus posiciones nacionales en las organizaciones y los foros internacionales en que se adoptan las decisiones referentes á la numeración, teniendo en cuenta la posible evolución futura de la numeración a nivel europeo. garantizarán Para garantizar la plena interoperabilidad de las redes y servicios de alcance europeo, los la Estados miembros coordinación de sus posiciones nacionales en las organizaciones y los foros internacionales en que se adoptan las decisiones referentes a la numeración, teniendo en cuenta la posible evolución futura de la numeración a nivel europeo. Artículo 12, apartado 3 Los Estados miembros velarán por que los planes nacionales de numeración de las telecomunicaciones estén controlados por la autoridad nacional de reglamentación, con vistas a garantizar la independencia con respecto a las organizaciones suministradoras de redes públicas de telecomunicación o servicios públicos de telecomunicación. Para garantizar una competencia efectiva, las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los procedimientos de atribución de números y/o de intervalos de numeración sean transparentes, equitativos y Los Estados miembros velarán por que los planes nacionales de numeración de las telecomunicaciones estén controlados por la autoridad nacional de reglamentación, con vistas a garantizar la independencia con respecto a las organizaciones suministradoras deredespúblicas detelecomunicación o servicios públicos de telecomunicación y_ facilitar la transportabilidad de los números. Para garantizar una competencia efectiva, las autoridades nacionales de reglamentación velarán por que los procedimientos de atribución de números y/o de intervalos de #» se realicen en el momento oportuno, y que la atribución se efectúe de manera objetiva, transparente y no discriminatoria. Las autoridades nacionales de reglamentación podrán establecer condiciones para el uso de determinados prefijos o determinados códigos abreviados, en particular cuando se utilicen servicios de interés público general (p. ej. , servicios de llamada gratuita, de quiosco, de línea telefónica o de urgencia), o para garantizar la igualdad de acceso. numeración sean transparentes, equitativos y se realicen en el momento oportuno, y que la atribución se efectúe de manera objetiva, transparente y no discriminatoria. Las autoridades nacionales de reglamentación podrán establecer condiciones para el uso de determinados prefijos o determinados códigos abreviados, en particular cuando se utilicen servicios de interés público general (p. ej. , servicios de llamada gratuita, de quiosco, de línea telefónica o de urgencia), o para garantizar la igualdad de acceso. Artículo 12, apartado 5 Las autoridades nacionales de reglamentación procurarán que se introduzca lo antes posible la facilidad en virtud de la cual los usuarios que la soliciten podrán conservar un número nacional en un lugar específico, con independencia de la organización que preste el servicio, y velarán por que esta facilidad esté disponible por lo menos en todos los centros de población importantes antes del 1 de enero de 2003. independencia de Las autoridades nacionales de reglamentación procurarán que se introduzca lo antes posible la facilidad en virtud de la cual los usuarios que la soliciten podrán conservar, a un precio razonable, un número nacional en un lugar específico, con la organización que preste el servicio, y velarán por que esta facilidad esté disponible por lo menos en todos los centros de población importantes antes del 1 de enero de 2003. En tanto no se disponga de esta facilidad, las autoridades nacionales de reglamentación garantizarán que, cuando un usuario haya cambiado de compañía, las llamadas telefónicas dirigidas a su antiguo número se transfieran al usuario o que, durante un plazo razonable, se comunique el nuevo número a las personas que efectúen dichas llamadas. Artículo 16, apartado 2 Cualquiera de las partes podrá someter el litigio a todas las autoridades nacionales de reglamentación afectadas. Las autoridades nacionales de reglamentación coordinarán sus esfuerzos para solucionar el litigio, con arreglo a los principios establecidos en el apartado 1 del artículo 9. Cualquiera de las partes podrá someter el litigio a todas las autoridades nacionales de reglamentación afectadas. Las autoridades nacionales de reglamentación coordinarán sus esfuerzos e informarán a la Comisión para solucionar el litigio, con arreglo a los principios establecidos en el apartado 1 del artículo 9. Artículo 16, apartado 5 La posición a que se haya llegado mediante el procedimiento contemplado en el apartado La posición a que se haya llegado mediante el procedimiento contemplado en el apartado U 4 constituirá la base de una solución que se aplicará sin demora a nivel nacional. Si no se llega a acordar una posición, o si la posición acordada no se aplica en un plazo razonable, plazo que, salvo en casos justificados, no excederá'de dos meses, la Comisión adoptará la solución apropiada con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 15. 4 constituirá la base de una solución que se aplicará sin demora a nivel nacional. Si no se llega a acordar una posición, o si la posición acordada no se aplica en un plazo razonable, plazo que, salvo en casos justificados, no excederá de dos meses, la Comisión adoptará la solución apropiada con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 15. Esta solución se aplicará sin perjuicio de las posibilidades que existan en la legislación nacional de que una de las partes recurra a los tribunales competentes para la obtención de una compensación por daños y perjuicios si resultara que la actuación de otra parte ha dado lugar a pérdidas económicas debido a distorsiones de la competencia. No obstante. los asuntos resueltos a nivel de la UE no podrán ser objeto de estos recursos. Artículo 17, apartado 2 Las autoridades nacionales de reglamentación notificarán a la Comisión, a más tardar el 31 de enero de 1997, y con posterioridad inmediatamente que se produzca cualquier modificación, las organizaciones que: los nombres de Las autoridades nacionales de reglamentación notificarán a la Comisión, a más tardar el 31 de enero de 1997, y con posterioridad inmediatamente que se produzca cualquier modificación, las organizaciones que: los nombres de - - tienen obligaciones de servicio universal relativas al suministro de los servicios y las redes públicos de telecomunicación enumerados en la parte 1 del Anexo I; están sometidas a las disposiciones de la Directiva relativas a las organizaciones que tienen un peso significativo en el mercado; - - tienen obligaciones de servicio universal relativas al suministro de los servicios y las redes públicos de telecomunicación enumerados en la parte 1 del Anexo I; están sometidas a las disposiciones de la Directiva relativas a las organizaciones que tienen un peso significativo en el mercado; están incluidas en el Anexo II. están incluidas en el Anexo II. La Comisión podrá solicitar a las autoridades nacional de reglamentación que justifiquen las razones por las que han clasificado a una organización entre las que tienen un peso específico en el mercado. La Comisión podrá solicitar a las autoridades nacional de reglamentación que justifiquen las razones por las que han clasificado a una organización entre las que tienen un peso específico en el mercado o las razones por las cuales no ha sido clasificada de esta manera. U Artículo 19, apartado 1 Los Estados miembros que, con arreglo a la Resolución del Consejo de 22 de julio de 1993. se benefician de un período de transición adicional para la liberalización de los servicios de telecomunicación, podrán solicitar la suspensión de las obligaciones que les imponen el apartado 1 del artículo 3 y el apartado 3 del artículo 9. Las suspensiones que se concedan por este motivo no podrán exceder transición establecidos en la Resolución del Consejo de 22 de julio de 1993. los períodos de Los Estados miembros con redes menos desarrolladas que se benefician de un período de transición adicional de hasta cinco años las para aplicar todas o algunas" de obligaciones que les impone la Directiva 96/. /CE podrán solicitar la correspondiente suspensión de todas o algunas de las obligaciones que les imponen el apartado 1 del artículo 3 y el apartado 3 del artículo 9 en la medida en que esté justificado por cualquier derecho especial o exclusivo relativo a servicios o infraestructuras de telecomunicación permitido por el Derecho comunitario. Artículo 19, apartado 2 Un Estado miembro podrá solicitar la suspensión de las obligaciones que le impone el apartado 5 del artículo 12 cuando pueda demostrar que supondrían una carga d e s m e s u r a da d e t e r m i n a d as para organizaciones o clases de organizaciones. Un Estado miembro podrá solicitar la suspensión de las obligaciones que le impone el apartado 5 del artículo 12 cuando pueda demostrar que supondrían una carga d e s m e s u r a da d e t e r m i n a d as para organizaciones o clases de organizaciones. El Estado miembro informará a la Comisión de las razones por las que solicita la suspensión, de la fecha en la que podrá cumplir los requisitos y de las medidas previstas para conseguirlo. La Comisión examinará la solicitud teniendo en cuenta la situación particular en ese Estado miembro y la necesidad de garantizar un marco reglamentario coherente a escala comunitaria. y comunicará al Estado miembro si considera que su situación particular justifica una suspensión y, si es así, hasta qué fecha está justificada dicha suspensión. El Estado miembro informará a la Comisión de las razones por las que solicita la suspensión, de la fecha en la que podrá cumplir los requisitos y de las medidas previstas para conseguirlo. La Comisión examinará la solicitud teniendo en cuéntala situación particular en ese Estado miembro y las posibilidades existentes de satisfacer los requisitos, y comunicará al Estado miembro si considera que su situación particular justifica una suspensión y, si es así, hasta qué fecha está justificada dicha suspensión. Artículo 21, apartado 2 La Comisión examinará el funcionamiento de la presente Directiva, por vez primera no más tarde del 31 de diciembre de 2000. y presentará el correspondiente informe al Parlamento Europeo y al Consejo. A tal efecto, solicitar la Comisión podrá información a los Estados miembros. Si procede, en este informe podrán proponerse La Comisión examinará el funcionamiento de la presente Directiva, por vez primera no más tarde del 31 de diciembre de 1999. y presentará el correspondiente informe al Parlamento Europeo y al Consejo. A tal efecto, solicitar la Comisión podrá información a los Estados miembros. Si procede, en este informe se podrá determinar n nuevas medidas encaminadas a la plena consecución de los objetivos de la presente Directiva. qué disposiciones de la Directiva deben ser objeto de adaptación a tenor de la evolución del mercado: también podrán proponerse nuevas medidas encaminadas a la plena consecución de los objetivos de la presente Directiva: en particular, en el informe se examinará la posibilidad de establecer una autoridad europea de reglamentación para hacerse cargo de los trabajos realizados por la Comisión o la autoridad nacional de reglamentación de conformidad con lo dispuesto en la presente Directiva, trabajos que se realizarán de forma más eficaz a través de tal autoridad europea de reglamentación. Anexo I, parte 1 Servicio telefónico público fijo Servicio telefónico público fijo Por servicio telefónico público fijo se entenderá la prestación a los usuarios finales en ubicaciones fijas de un servicio que permita emitir y recibir llamadas nacionales e internacionales y puede incluir el acceso a los servicios de urgencia (112), la asistencia de operador, los servicios de información sobre la "guía telefónica", la oferta de teléfonos públicos de pago, la prestación de servicios en condiciones especiales y/o la oferta de facilidades especiales a los clientes discapacitados. Por servicio telefónico público fijo se entenderá la prestación a los usuarios finales en ubicaciones fijas de un servicio que permita emitir y recibir llamadas nacionales e internacionales e incluye el acceso a los servicios de urgencia (112), la asistencia de operador, los servicios de información sobre la "guía telefónica", la oferta de teléfonos públicos de pago, la prestación de servicios en condiciones especiales y/o la oferta de facilidades especiales a los clientes discapacitados. Anexo II, punto 4 Las organizaciones incluidas en esta categoría a petición propia, con arreglo a los planes nacionales de concesión de autorizaciones o licencias pertinentes. Las organizaciones que prestan servicios de telecomunicación v están incluidas en esta categoría a petición propia, con arreglo a los planes nacionales de concesión de autorizaciones o licencias pertinentes. Anexo VII, Parte 2, letra n) (nueva) Posibilidad de compartir instalaciones. Anexo VII, Parte 2, letra o) (nueva) Mantenimiento y calidad de los servicios de ¿y interconexión. Anexo VII, Parte 2, letra p) (nueva) Protección de la información confidencial. Anexo VII, Parte 3, letra b) Posibilidad de compartir instalaciones. (Suprimida) Anexo VII, Parte 3, letra e) Mantenimiento y calidad de los servicios de interconexión. (Suprimida) ^í ISSN 0257-9545 COM(96) 121 final DOCUMENTOS ES 15 N° de catálogo : CB-CO-96-131-ES-C ISBN 92-78-01827-9 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo