title: ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1995 Ετήσια Έκθεση για την Ανθρωπιστική Βοήθεια

eurovoc_concepts:
activity report
cooperation policy
humanitarian aid
statistics

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 18. 03 1996 COM(96) 105 τελικό ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1995 Ετήσια Εκθεση yioi την Ανθρωπιστική Βοήθεια ΙΙερΐληψη Τίΐνακας Πβρι εχομίνων 0001/96 1 2 3 ι ο πλαΐσ θεσμικό 1. 1. Νομι κή βάση 1. 2. Επί σι τι στι κή βοήθεια 1. 3. Οικονομική βάση έκτακτης ανάγκης δράσης Συμφωνίες Μέσα 2. 1. 2. 2. Βάσεις δεδομει/ωΐ' και συστήματα - πλαΐσια εταιρικής σχέσης δ ιαχείρ ίσης ενέργειες Ανθρωπιστικες 3. 1. Στατι στι κή εττι 3. 2. Γε ν ι κά θέματα 3. 3. Τίρώην Τι 3. 4. ου-γκοσλαβΐα κατά το 1995 σκόπηση και Χώρες του Ειρην ι κοϋ των μεγάλων Αφρ ικαν ικών λιμνών Αφρική, Καραϊβική 3. 4. 1. Η περιοχή 3. 4. 2. Αγκόλα 3. 4. 3. Σουδάν 3. 4. 4. Σομαλία 3. 4. 5. Αιβερΐα 3. 4. 6. Σι ερα 3. 4. 7. Αϊττ/ Αεόνε ι κή Ευρώπη 3. 5. Ko ι ΐΌπολ ι τε ία Ανεξαρτήτων 3. 6. Ανατολ 3. 7. Ασία 3. 8. Μέση Ανατολή 3. 9. Αατ ιν ι κή Αμερ και Βόρε ια Αφρική ι κή Κρατών 4 Ο ρ ιζ ό ν τ ι ες 4. 1. 4. 2. πληροφόρηση "Διάσκεψη δραστηριότητες και προβολή κορυφής γ ια ανθρωπι στ ι κά θέματα" στη Μαδρίτη ι σμδς ι ο κοί Opyav ισμοί συντον ι 4. 3. μέλη σμδςίσυνεργασία Συντον 4. 3. 1 Δι υπηρεσιακός 4. 3. 2 Κράτη 4. 3. 3. Ε υ ρ ω π αϊ κό Ko ι νοβούλ 4. 3. 4. Μη-Κυβερνητι 4. 3. 5. Ηι/ωμε>α Ε0ιτ/ 4. 3. 6 ϋνωμε 4. 3. 7. Αλλες τρίτες Οργα^Ί σμο ί 4. 4. Α£ ιολό-γηση 4. 5. Ετοιμότατα σε περίπτωση νες Π ολ ι τε ί ες καταστροφών χώρες και Διεθνείς και Περιφερειακοί 5 Μ ε λ λ ο ν τ ι κά σ χ έ δ ια γ ια το 1996 και 5. 1. 5. 2. ΤΙροβλεπόμενες avάyκες Σ υ μ π ε ρ ά σ μ α τα και μ ε λ λ ο ν τ ι κή στpaτηy γ ια το 1996 εξής ι κή ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΥΝ ΕΓΓΡΑΦΑ που χρηματοδοτήθηκαν ΔΙΑΚΗΡΥΞΗ ΤΗΣ ΜΑΔΡΙΤΗΣ Κ α τ ά λ ο γ ος των Upoyραμμάτων καταστροφών Συνάντηση σε ανώτατο -Opyav ι σμο υ Διεθνούς Το δίπλωμα ΝΟΗΑ ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΕΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΘΕΙ ΣΤΗΝ ΕΚΘΕΣΗ Ε τ οι μ ό τ η τ ας σε το 1995 επίπεδο Ανάπτυξης των ΗΠΑ ( USAID) μεταξύ περίπτωση Ευρωπαϊ κής Ενωσης- ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΥΝ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΗΜΕΙΩΣΗ ΣΤΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ "Παράρτημα SI, Ανασκόπηση ανθ ρωπιστική χρηματοδότησης, βοήθεια 1991-95 των χρηματοοικονομικών της Ευρωπαϊ κής Koινότητας αποφάσεων γ ια την πηyή ανά Παράρτημα S2, Περί λήψη των χρηματοικονομικών που λαμβάνουν την ανθρωπιστική 1993-95 βοήθε ια της Ευρωπαϊκής αποφάσεων y ια χώρες Κοινότητας, Παράρτημα S3, Χρηματο ο ι κ ο νομι κες αποφάσε βοή θ ε ι α α νά περιφέρεια το 1994-95 ι ς γ ια α ν θ ρ ω πι στ ι κή Παράρτημα^,Συμβάσεις βοήθεια 1991-95 της Ευρωπαϊκής Κοινότητας y ιαανθ ρωπ ιστ ι κή Παράρτημα S5, Ε ν ε ρ γέ ι ες στην ΊΡουάντα/Μπουροϋ χρηματοοικονομικώναποφάσεων (Οκτώβριος 1993- Δεκέμβριος 1995) υπέρ του πληyεντός ν τ ι '. ΙΙερΐληψη των πληθυσμού Παράρτημα S6, Στατιστική Γι oυyκoσλaβΐa^. ανά Δημοκρατία, ανάλυση της κοινοτικής βοήθειας 1991-1995: α νά τομέα βοήθε στην πρώην ιας, 1995 Παράρτημα^! βοήθεια, 1993-1994-1995 ,Στατ ιστ ι κή ανάλυση των θ εμάτων y ιαανθ ρωπ ι στ ι κή ΠΑΡΑΣΤΑΣΕΙΣ ΣΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ Παράσταση ΐ,Χρηματοο α νά περιοχή το 1994-95 ( σ ε λ ί δα 5) ι κονομι κες αποφάσε ις γ ι α α ν θ ρ ω π ι σ τ ι κη βοήθε ια Παράσταση Ι^Χρηματοο ι κονομι κες αποφάσεις ανά πηγή χρηματοδότησης 1993-1994-1995 ( σ ε λ ί δα 6) Παράσταση 3,Συ μβάσει ς της Ευρωπαϊκής Κοινότητας y ια ανθρωπιστική βοήθεια 1991-95 ( σ ε λ ί δα 7) Περίληψη έχουν της Ενωσης επταπλασιαστεΐ ι α ς. Από το επίπεδο πέντε εξ ονόματος των 114 ε κ α τ. ECU το 1991, το ποσό έφθασε χ ρ ό ν ι α, οι αν θ ρωπ ι στ ι κες ε ν έ ρ γ ε ι ες που δι ενήγαγε η Ία τελευταία Επιτροπή έ τ σι ώστε η Ευ ρωπαϊ κή Ενωση να ε ί ν αι σήμερα η πρώτη δημόσια χopηyός αν θ ρωπ ι στ ι κής βοήθε τα 764 692 εκατ. ECU. ©πως και το 1994, εκατ. ECU το 1994 ενώ το 1995 ήταν περίπου να ε ί ν αι τ/ πρώην Γιουγκοσλαβία τα κυρία κέντρα δραστηριοτήτων συνέχισαν ήταν και τ/ κρίση στη Ρουάντα/Μπουρούντι. Παρ'όλα αυτά η παρουσία συνεχής σε εξήντα περίπου ις σε όλο τον ι δ ι α ί τ ε ρα στην Ανγκόλα, το Σουδάν, την Αϊτή, τη "Ρωσική Ομοσπονδία κόσμο, (Τσε τσε νια), την Αρμενία, τη Γεωργία, το Τ α τ ^ ικ ιστάν, το Ι ρ ά κ, το Α φ γ α ν ι σ τ άν και την Κούβα. χώρες όπου σημε ιώθηκαν κρίσιμες το Αζερμπαϊτζάν, καταστάσε ια εφαρμόζεται είχε ασχοληθε έτος δραστηριότητας. ε ν έ ρ γ ε ι ες μικρότερης Αν και η Επιτροπή κλίμακας y ια πολλά χρόνια, η στο π λ α ί σ ιο της Επ ι τροπής από την της γ ια την ανθρωπιστική βοήθε ια (ECHO). Η ECHO δημιουργήθηκε πλήρως λ ε ι τ ο υ ρ γ ι κή το 1993. Το 1995 ήταν, συνεπώς, το ί με διάσταση δικaιoλoyoύv ε ι δ ι κά γι αυτόν το σκοπό. τις Η ανθρωπι στ ική βοήθε υπηρεσία το 1992 ενώ κατέστη πλήρες τρίτο ανθρωπιστικές που έχουν λάβει τα προβλήματα από το τέλος του ψυχρού πολέμου σε μεγάλο βαθμό τη σύσταση υπηρεσίας αφιερωμένης Το 1995 μπορ ε ί να θεωρηθεί λ ε ι τ ο υ ρ γ ί ες τ η ς. Μέσα στο χρόνο αυτό η υπηρεσία αρμοδιότητα γ ια όλες τ ις ανθρωπιστικές το ουσιαστικό και ανθρωπιστική τις προσπάθε π ο λ ι τ ι κ ής και δ υ ν α τ ο τ ή τ ω ν. α ν έ λ α βε την πλήρη καθώς και ipyo γ ια τη δημιουργία των δικών της βάσεων δεδομένων καθώς την βοήθεια επίσης ι ες της στον τομέα της α ξ ι ο λ ό γ η σ ης και στον τομέα των μέσων την υ ι ο θ έ τ η ση κ α ν ο ν ι σ μ ού του Συμβουλίου σαν έτος μέσα στο οποίο η ECHO εδραίωσε της Ευρωπαϊκής Ενωσης. Η υπηρεσία ε ν έ ρ γ ε ι ες της Επιτροπής που θα καλύπτει ενίσχυσε Όσον αφορά Οπως και στο παρελθόν, Μέσα στο 1995 α ν έ λ α βε υπηρεσία ανθρωπιστική ε ν ι σχύθηκαν μάλλον, παρά μεταβλήθηκαν. ε ν έ ρ γ ε ι ας της σ υ ν έ χ ι σε να στηρίζεται περίπου 170ΜΚΟ- κ α τά το μ ε γ α λ ύ τ ε ρο τμήμα ευρωπαϊ κών, υπηρεσιών Ενωμένων Εθνών και του Ερυθρού Σταυρού, που έχουν υπoypάψει σε όλες σχέσης με την τις περιπτώσε Η βοήθε ια της ECHO συνέχισε να χ ο ρ η γ ε ί τ αι χωρίς καμιά διάκριση με τη φυλή, τη θρησκείαή την πολιτική ε κατο μμύ ρ ια αν θ ρώπων που το 1995 ήταν θύματα φυσικών καταστροφών κρίσιμων συνέχισε την η via Επιτροπή. βοήθε ια, οι βασικές αρχές που υπογράμμιζαν το ipyo της ECHO τρόπος σχέσης με των σχεδόν Επιτροπή. σχετικά ι πολλά και χρόνιων καταστάσεων που προκλήθηκαν από τον άνθρωπο αλλά κυρίως ι δ ε λ ο γ ί α κ αι να καλύπτε ις την συμφωνία - πλαίσιο στην αρχή της εταιρικής τα θ ύ μ α τα εμφυλίων να καλύπτει πολέμων. εταιρικής ο Σε πολλές περιπτώσε χopηyώv σε τέτοιου μeyaλύτεpo ι ς, η Επιτροπή κρίσιμες είδους χopηyό, όχι μόνο στην περίπτωση διαδραμάτισε καταστάσεις. βασικό ρόλο μεταξύ Αποτέλεσε των μοναδικό της πρώην Γιουγκοσλαβίας αλλά τον βοήθε επίσης και την την αυτονομία ι α ς, η παρουσία των συyκρούσεων αυτή της επέτρεψε την προσοχή επίσης, παραδείγματος χάρη στο Αφγανιστάν, στο Νότιο Σουδάν, τη Λιβερία και ανεξαρτησία τη Σ ι ε ρ α Λ ε ό ν ε. Υπερασπιζόμενη επίμονα - στην της ανθρωπιστικής π ρ α γ μ α τ ι κ ό τ η τα την υποχρέωσε - να επιστήσει πρόληψη χώρας καθώς και σε και στην επίλυση ευρύτερο πλαίσιο ακόμα και όταν παρόμοια θέματα δεν περιλαμβάνονταν στα τ ο π ι κά η δι έθνη π ο λ ι τ ι κά προγράμματα. Κατά το 1995, η Ε π ι τ ρ ο πή εξέδωσε α ν α κ ο ί ν ω ση σ χ ε τ ι κ ά με την εξωτερι ι κής y ια τα ανθρωπι να δ ι καιώματα, συyκpoύσεωv\ Σε άλλες περιπτώσεις, προληφθούν Λ ι β ε ρ ία κ αι μ έ ρη τ ης Λ α τ ι ν ι κ ής Αμερικής Ισραήλ/Παλαιστίνης, συνέβαλε στην ενθάρρυνση ειρήνη, των βοήθεια συνέβαλε στο να μ ε γ α λ ύ τ ε ρ ες τ ρ α γ ω δ ί ε ς. Σε χώρες όπως η Αϊτή, η Α νγ κ όλα, η πλαίσιο στο των πρώτων βημάτων προς την τη σχέση η ανθρωπιστική και την α ν α σ υ γ κ ρ ό τ η σ η. κή δ ι ά σ τ α ση τ ης πολιτ τους με την πρόληψη τόσο σε επίπεδο ση με ιών οντάς τη συμφιλίωση κι ακόμα της στην στο ι κά με την α ν ά γ κη των δεσμών μεταξύ παροχής βοήθε ι ας και α ν ά π τ υ ξ ης και, κατά τη Η Επιτροπή ήταν ενήμερη, κατά τη διάρκεια π λ α ί σ ιο της διεθνούς ενίσχυσης δι ά ρ κ ε ι α τ ου έ τ ο υ ς, σ υ ν έ τ α ξε γ ια το θέμα α υ τό το δι κό τ ης έ γ γ ρ α φο γ ια συζήτηση, του έτους, γ ια τ ις συζητήσεις το οποίο εχε ι ήδη συζητηθεί ευρύτατα και θααναπτυχθεί ανθρωπιστικής κο ι νότητας σχετ το 1996. του εpyoυ της Επιτροπής. πολίτες κοινότητας του διεθνούς ανθρωπιστικού Φρικαλεότητες Δυστυχώς και φέτος κατάφωρες παραβίασεις χαρακτήρισαν το πλαίσιο υπέστησαν διεθνούς παροχή βοήθειας τελείως αδύνατη. Παρ'όλα αυτά η Επιτροπή συνέχισε εταίρους εκεί όπου άλλοι χopηyoί αποσύρθηκαν,αναλαμβάνοντας και νόμου που σε πολλά σημε ία συγκρούσεων, προκάλεσαν την opyή της ι ς σ τ ις οποίες η φορές, να ε ί ν αι παρούσα, με τους ακόμα κι μεγαλύτερη δέσμευση της, σε χώρες όπως το Σουδάν, η Σομαλία και η ΣιεραΑεονε ήταν συχνά δύσκολη και επικίνδυνη και οδήγησαν σε κρίσιμες υπευθυνότητα. και, πολλές καταστάσε Ακόμα κι εκεί όπου εχε ι εy καθ ιδρυθεί ανθρωπιστικά ουσιαστικά ε ί ν α ι, κυρίως, παράμενε το πρόβλημα κάποια ασταθής και βασικά κοινών ι κοο ι κονομι κάπροβλήματα ε ιρήνη, των ναρκών ξηράς, η απομάκρυνση ι βασική π ρ ο τ ε ρ α ι ό τ η τα γ ια τη δράση της δ ιεθνούς κο ι παραμένουν όπως των οποίων νότητας. Εάν ο ι φυσι κες καταστροφές ζημίες αναπτυσσόμενες ε ί ν αι συχνά προτιμότερη οικονομικές του συχνά πρωτοπόρου συνέπειες μπορ ε ί να έχουν ωστόσο σοβαρό καταστρεπτ προξενούν yεvικάλιyΌτεpoυς θανάτους ι κό αντί κτύπο κοινωνίες. Μια προσέγγιση που συνδέεται με την y ια να με ι ωθούν οι ζημίες και να ελαττωθούν των καταστροφών αυτό αποτέλεσε σημαντικό ipyov της ECHO στον τομέα α υ τ ό, το 1995. και στις ετοιμότητα οι στοιχείο COM (95) 567 τελικό Ακόμα κι όταν δεν υπάρχουν καταστροφές, περίπτωση αν θ ρωπ ι στ ι κής βοήθε ι ας γ ια να ελαφρυνθούν ευάλωτοι φυσικες ι ες καταστάσε ι ς που ε π ι δ ε ι ν ώ ν ο ν τ α ι, όπως ε ί να ι η παροχή ιδιαίτερα τ ης Α λ γ ε ρ ί α ς, τ ης Κούβας και του Ιράκ,απαιτούν όσα υφίστανται σ υ γκ ρ ο ύ σε ι ς ευρείας πληθυσμοί. την οι κλίμακας οι χρόν ή ενίσχυση ιδιαίτερη στο τέλος κρίσεις, της Επιτροπής α ν θ ρ ω πι στ ι κής κο ι ν ό τ η τ α ς, γ εν ι κ ά, συνέχισε ο ρόλος και η επίδραση στο να Πέρα από τ ις ιδιαίτερες ι ο της διεθνούς πλαίσ αναπτύσσεται τις Ενωμένες Πολιτείες συμφωνήθηκε λ ε ιτoυpyικoί τους, ε ιδικά (UNHCR) αλλά επίσης την Υπηρεσία περιπτώσε συμπεριλαμβανομένης Περίθαλψης και η Διεθνής στο γ ε ν ι κό πλαίσιο την Ύπατη Αρμοστεία μέσα στο έτος. Σημειώθηκε στη Μαδρίτη και πολιτικοί του χρόνου. Αναπτύχθηκαν δεσμοί με τα Ηνωμένα Εθνη και τ ις των Ενωμένων Εθνών γ ια τους των δεσμών με δράσης ΕΕ-ΗΠΑπου επίσης υπηρεσίες πpόσφυyες Πρόγραμμα(WFP) και ι κών θεμάτων των Ηνωμένων Εθνών (DHA), σε σχεδιασμό, το Δίκτυο σε πρωτοβουλίες (ReliefWeb), ταΜεσα Σ τ ρ α τ ι ω τ ι κ ής και Π ο λ ι τ ι κ ής Αμυνας (MCDA) (IDNDR). ι ς α ν τ ι μ ε τ ώ π ι σ ης κρίσιμων καταστάσεων και σε y εν ι κό όπως είναι y ια τη με ίωση των Φυσικών Καταστροφών και το Παγκόσμιο Επισιτιστικό της ενίσχυσης Ανθ ρωπ ιστ του σχεδίου Δεκαετία της ECHO ή τα ν και παρ ε με ινεη πληροφόρηση Βασι κή προτεραιότητα δ ιαφάνε σύνολο επισυνάπτονται ακόμα φορά, τη δέσμευση επίσης πληροφορ ια, ό χι μόνο όσον αφορά τα κράτη μέλη αλλά επίσης των α ν θ ρ ω π ι σ τ ι κ ών π α ρ α γ ό ν τ ω ν. Τα σ τ α τ ι σ τ ι κά στοιχεία δείχνουν^ια μια στην αρχή αυτή: Το 1995 περατώθηκε το σύστημα αναφοράς σχετικά με τους πpόσφυyες και η εισαγωγή νέων στα παραρτήματα της Επιτροπής της παρούσας έκθεσης και η όσον αφορά το που ιών της ECHO στο δίκτυο Internet. Ενα ι δ ι α ί τ ε ρα σημαντικό στη Μαδρίτη, με πρωτοβουλία ο ρ γ α ν ι σ μ οί καθώς και χopηyoί αν τ ι μ ε τ ω πί ζε ι η ανθ ρωπ ι στ ι κή βοήθε γεγονός σημειώθηκε στο τέλος του χρόνου: της Επιτρόπου Bonino ορισμένοι γ ια να συζητήσουν τα προβλήματα ια με την έναρξη συνήλθαν ανθρωπιστικοί που του 21ου α ι ώ ν α. Το γ ε γ ο ν ός αυτό ολοκληρώθηκε με την έκδοση της "Διακήρυξης που επισυνάπτεται βαθμό σύγκλισης στην ανάλυση των κύριων προκλήσεων των στην παρούσα έκθεση, και δίνε συμμετεχόντων. της Μαδρίτης", ι ανάγλυφα το σημαντι κό εκ μέρους του συνόλου ίδιο επίπεδο έτος οι μέσα στο ερχόμενο της κατάστασης σε μερικά μέρη του κόσμου εμφανίζεται Ε ί ν αι πολύ π ι θ α νό να διατηρηθούν ε ν έ ρ γ ε ι ες στο τουλάχιστον εξέλιξη είναι, ωστόσο, ελάχιστα άλλες περιοχές αν θ ρωπ ι στ ι κής βοήθε ι ας, κυρίως έναντι παίξε στην μείωση των εντάσεων στην περιοχή αλλού. Π ρ ο κ ε ί μ ε ν ου να εξαλε ιφθούν τα καταστροφικά ανθρωπιστικές του 1995. Αν και η ενθαρρυντική, ι σε της των ακουσίως μ ε τ α κι νηθεντων, θα δ ι α δ ι κ α σ ία στη Βοσνία και των μεγάλων λιμνών στην Αφρική και των ι α που υπάρχε του κόσμου ενώ μπορεί ακόμα και να αυξηθεί. Ε ανάπτυξη βασικό ρόλο στην ειρηνευτική ιφθεί ηαστάθε αποτελέσματα ι πιθανότατα με εκείνο να εξαλε πιθανό φυσικών καταστροφών θα πρέπει όσον αφορά την προετοιμασία, ε ν ι σ χ υ θ ο ύν οι δεσμοί μεταξύ δύο πλευρών. να αντιμετωπισθούν σημαντικές την πρόληψη και την περίθαλψη, και της ανάπτυξης της βοήθειας προκλήσε ι ς θα π ρ έ π ει να υπέρ και των της Ενωσης έχει μεγάλη yεvική υποστήριξη Ηανθρωπιστική βοήθεια και πιο σημαντική προβολή. Ελπίζεται ν ο μ ο θ ε τ ι κ ής βάση ς, η βοήθειαθαδιανύσει σημαντικό να υπογραμμισθεί ότι η βοήθεια αντιμετωπίζει όχι τα α ί τ ια των σ υ γ κ ρ ο ύ σ ε ω ν. Π ρ ά γ μ α τ ι, η πρόληψη συyκpoύσεωv υπάγονται, όπως ε ί ν αι αυτονόητο, μερικές φορές, στον στρατιωτικό και πολιτικών του 1996 έ χ ει σαν καθήκον που η Ενωση δεν διαθέτει να σταθεί τομέα, και χρειάζεται και ολοένα της νέας Είναι,ωστόσο, τα συμπτώματα και των ή η λήψη επίσημων μέσων διάσκεψη αυτής. και η ρύθμιση διπλωματικό ότι με την προσεχή υιοθέτηση μ ια via φάση. ακόμα. Η διακυβερνητική στο ύψος της πρόκλησης στον πολιτικό, 1. θεσμικό Πλαίσιο Ι. Ι. Νομι κή Βάση Το 1995 σ φ ρ α γ ί σ τ η κε ιδιαίτερα Συμβούλιο του Συμβουλίου και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο γ ια την ανθρωπι στ ι κή βοήθε ι α που υπέβαλε σχετικά με την πρόταση η από τις συζήτησε ις που διεξάχθηκαν με το Κανονισμού Επιτροπή2. iχoυv της διαδικασίας της Ευρωπαϊ κής Ενωσης στον τομέα αυτό σ ή μ ε ρα πάνω στη σ υ γ κ ε κ ρ ι μ έ νη βάση της χ ο ρ ή γ η σ ης των πόρων Οι δραστηριότητες μέχρι πλαίσιο του προϋπολογισμού. Λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία των εν λόγω ποσών - πάνω από δύο δ ι σε κατ. ECU μ ε τ α ξύ του 1992 και του 1995 - η σ τ ι γ μή να η Επιτροπή να την κατάσταση αυτή. Ο νέος κανονισμός επισημοποιήσουν παρ εχε ι μ ι α π ιό σ υ γ κ ε κ ρ ι μ έ νη νομική βάση γ ια την δ ι αχ ε ίρ ι ση από τ ην Επιτροπή, εξ ονόματος στη διάθεση της Ενωσης, των πόρων του προϋπολογισμού που της α ν θ ρ ω π ι σ τ ι κ ής β ο ή θ ε ι α ς. διεξαχθεί στο έχει σαν στόχο συμφώνησαν τα κράτη τίθενται ήρθε μέλη και ότι να κωδ ι κόπο ι ή σε ι τον ο ρ ι σμο του στόχου Η πρόταση της Επιτροπής, κυρίως ανθ ρωπ ι στ ι κής βοήθε ανθρωπιστική πριν από την οριστική που στηρίζεται ι ας, τ ι ς σχεσε στο άρθρο 130Χ της Συνθήκης, θελε ι της την των κρατών μελών και του χαρακτήρα όσον αφορά ι ς με τους εταίρους βοήθε ια και τους μηχανισμούς διαβούλευσης ε π ε ξ ε ρ γ α σ ία των αποφάσεων. επί μακρόν από το Ευρωπαϊκό της δ ι α δ ι κ α σ ί ας συνεργασίας. Το Κοινοβούλιο εξέφρασε Το σχέδιο Κανονισμού εξετάστηκε βάσει στην πρώτη ανάγνωση, κατά τη διάρκεια το Νοέμβριο. Η στάση του στην πρόταση της Επιτροπής ήταν ιδιαίτερα Κοινοβούλιο τη γνώμη του του, ευνοϊκή συνόδου ολομελείας της δεύτερης COM (95) 201 τελικό της 31ης Μάιου 1995. 8 και το μεγαλύτερο μέρος των τροποποιήσεων από την Επιτροπή σε τροποποιημένη που προτάθηκαν ενσωματώθηκαν πρόταση3. έδειξε επιθυμεί στο πλαίσιο του Συμβουλίου ότι η πλειοψηφία Ε συζήτηση έναν πιο δ ε σ μ ε υ τ ι κό μ η χ α ν ι σ μό από την δ ι α δ ι κ α σ ία μελών κι ότι επιθυμεί ι δ ι α β ο ύ λ ε υ σ ης που πρότεινε και την θέση σε ε φ α ρ μ ο γή τ ης π ρ α γ μ α τ ι κά στη σύλληψη, κατά τη α ν θ ρ ω π ι σ τ ι κ ής βοήθειας. σύγκληση του Συμβουλίου γ ια την Ανάπτυξη, που έ γ ι νε σ τ ις Βρυξέλλες σ τ ις 20 Δεκεμβρίου. Αυτή ανταποκρίνεται σ τ ις ε π ι θ υ μ ί ες των κρατών μελών αφήνοντας κάποιο περιθώριο έκτακτης α ν ά γ κ η ς. ελιγμών στην Επιτροπή, κυρίως σε περιπτώσε η Επιτροπή την απόφαση Ε κοινή θέση του Συμβουλίου να συμμετάσχε των κρατών εyκρίθηκε ι ς ι ΜΚΟ παρακολούθησαν και του Συμβουλίου Οι εταίρο πλαίσιο ενδιαφέρονται της ευελιξίας, καθώς και να λάβουν τη σωστή υποστήριξη ίδιοι ότι θα ληφθούν κατάλληλα υπόψη τα συμφέροντα απόφασης επίσης α δ ι ά λε ι π τα τ ις συζήτησε του Κ ο ι ν ο β ο υ λ ί ο υ. Ε δ ε ι ξ αν σαφώς τους ι ς στο ότι συμπεριλαμβανομένης της π ο λ ι τ ι κ ής αν ι δ ι ο τ ε λε ι ας οι στην ε ν έ ρ γ ε ια αυτή. Κατέβαλαν την πλευρά τους, y ια να υπάρξε ι εγγύηση λήψης να αναγνωρισθούν τα συμφέροντα της ταχύτητας αυτά στην διαδικασία προσπάθειες,από της Ενωσης. ανταπόκρισης, των opyάvωv σημαντικές τοΚο Εφόσον Συμβουλίου, απόφαση σχετικά με την Ιταλική ινοβούλιο λάβε μπορεί να ελπίζεται ι παρόμο ι α απόφαση με την κοινή θα λάβε ι την ότι το Συμβούλιο θέση του οριστική ή τον Μάιο του 1996, με το θέμα του Κανον ισμού, τον Απρίλιο Προεδρία. Ι. Ι. Επισιτ ιστ L κή βοήθεια έκτακτης α ν ά γ κ ης έλαβε πρόταση ια, το Συμβούλιο βάση που προτάθηκε γ ια την Παράλληλα με την νεα νομοθετική βοήθε που εχε ι σκοπό να α ν τί κατάστησε βοήθε Διευθύνσεως VIII και θα καλύπτε ι την ε π ι σ ι τ ι σ τ ι κή βοήθε ι α, τη της βοήθε επισιτιστική ανθρωπιστική γ ια ε να νεο κανον ι σμο που αφορά την ε π ι σ ι τ ι σ τ ι κή ι σμο ς αυτός υπό κ ει τα ι στην αρμό δ ι ό τη τα της Γεν ι κής διαχείριση στην ε ν ε ρ γέ ι ες που θα συμβάλουν της Επιτροπής α σ φ ά λ ε ι α. ια. Ο κανον ι ας αυτής ι εκείνον και τις ειδικές επισιτιστικής στις τους στόχους, τα μέσα και τους τρόπους Η πρόταση καθορίζει της μακροπρόθεσμης γ ι ν ό τ αν στο παρελθόν, ανάγκης που με απόφαση της Επιτροπής από το Δεκεμβρ μεταφορά υπayάyε πολιτικής ασφάλειας. Δεν κάνει πλέον αναφορά, όπως έκτακτης υπάγονται της ECHO ι την ι ο του 1994 και μετά. Ε απόφαση αυτή, που ολοκλήρωνε στην ECHO τ η ς λ ε ι τ ο υ ρ γ ι κ ής ε υ θ ύ ν ης όλων των τομέων που εχε ι της βοήθειας στην αρμοδιότητα ι η Επι τροπή υπό την αρμοδιότητα της, οδήγησε στην μεταφορά ε ν έ ρ γ ε ι ες επισιτιστικής της COM (95) 721 τελικό της 15ης Δεκεμβρίου 1995. 9 τους και των πιο ευάλωτων δ ι αχ ε ίρ ι σης ποσού ύψους 51 εκατ. ECU από τ η ν Γ εν ική Δι εύθυνση VIII στην ECHO, το 1995,για την εφαρμογή δραστηριοτήτων επισιτιστικής θελησή κατάσταση, κυρίως μέσω του Παγκόσμιου Επισιτιστικού Υπατης Αρμοστείας Διεθνούς Επιτροπής βασικά χρησιμοποιήθηκε Αφρικής χαρακτήρα, βοήθε ι ας υπέρ των πpoσφύyωv, των μ ε τ α κι νηθεντων παρά τη ν κρίσιμη σε Προγράμματος (ΠΕΠ), της (UNHCR), της αυτή στις Μεγάλες Λίμνες της Καύκασο. των Ενωμένων Εθνών γ ια τους πpόσφυyες του Ερυθρού Σταυρού (ICRC) και των ΜΚΟ. Ε βοήθεια καθώς και στην Ανγκόλα, στο Ιράκ και στον ομάδων που βρίσκονται ανθρωπιστικού καταστάσεις σε κρίσιμες Ο ρόλος που έπαιξε η ECHO στην επισιτιστική στην περίοδο κρίσιμης έκτακτης ανάγκης, εφόσον εξακολουθούν Ε μετάβαση ρυθμίζεται VIII μπορ ε ί, εφόσον κατάστασης να υπάρχουν ανθρωπιστικές προσεκτικά μέχρι του σημείου όπου η Γενική χ ρ ε ι α σ τ ε ί, να α ν ά λ α βε ι υπηρεσία. βοήθεια δεν περιορίζεται αλλά συνεχίζεται εκτός της μόνο περιόδου ανάγκες. Διεύθυνση 1. 3. 0ι κονομι κή βάση Ημεγάλη πλε ι οψηφια των ε ν ε ρ γέ ιών που εχε ι ανάλαβε ι η Επιτροπή ECHO χρηματοδοτήθηκε Σε μικρό ποσοστό και, το 1995, ακόμα λιγότερο οι ε ν έ ρ γ ε ι ες γ ια τ ις χώρες ΑΚΕχρηματοδοτήθηκαν επίσης βάσει κεφαλαίου της Λομε. χρηματοδοτικού μέσω της από τον γ ε ν ι κό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ενωσης. από ό,τι τα προηγούμενα χρόνια, της τέταρτης πρωτοκόλλου σύμβασης του ι ειδική των πέντε τελευταίων τον κύριο ετών, οι ανθρωπιστικές ε ν έ ρ γ ε ι ες επταπλασιάστηκαν, Κατά την διάρκεια που εφαρμόστηκαν από την Επιτροπή εξ ονόματος της Ενωσης χopηyό κ α θ ι σ τ ώ ν τ ας έ τ σι την Ευρωπαϊ κή Ενωση (που α ν θ ρ ω π ι σ τ ι κ ής β ο ή θ ε ι α ς. Από 114 ε κ α τ. ECU το 1991, το ποσό ε π ι χ ο ρ ή γ η ση ύψους 150 εκατ. ΕΟυβάσε ι της Σύμβασης περιλαμβάνε της Λομε γ ια την κρίση στη Ρουάντα) πέρασε από 764 εκατ. ECU το 1994, στα 692 εκατ. ECU περίπου το 1995. Το 1996, ο ι π ί σ τ ω σε ι ς που ε γ γ ρ ά φ ο ν τ αι στο "Ανθρωπιστική Βοήθεια" του προϋπολογισμού της ΕΕ (Β7-21) ανερχόταν κεφάλαιο δ ι α θ έ σ ι μ ες κ α τά τη αρχικά δ ι ά ρ κ ε ια τ ου έτους ι ς α ν ά λ ο γα με την ε ξ έ λ ι ξη τ ης ανθρωπιστικής Επι σε 319,5 εκατ. ECU. Μπορούν να καταστούν και άλλες πι στώσε στην οποία μπορεί να ανταποκριθεί κατάστασης, να κληθεί δημόσιο τροπή. η ιητ της απαραίτητης της ανθρωπιστικής βοήθε ι ας της ΕΕ ι κή. Το β α σι κό πρόβλημα δ ι α δ ι κ α σ ί ας γ ια την αποδέσμευση Η ο ι κ ο ν ο μ ι κή κατάσταση λ ι γ ό τ ε ρο από ι κανοπο διάρκεια ισμού του αποθέματος δέσμευση καταρχάς, χ ο ρ η γ ο ύ ν τ α ι. Α υ τ ές οι δ ι ο ι κ η τ ι κ ές ε π ι τ α γ ές ε χ ει α π ο δ ει χ θ ε ί, κατά παρελθόν, ότι έρχονται τη διάρκεια είναι,ωστόσο, ε ί ν αι η των πιστώσεων της ΕΕ, στην ο πο ία π ρ ο σ τ ί θ ε τ αι η το 80% των π ι σ τ ώ σ ε ων που α ρ χι κά με τις ανάγκες που διαπιστώνονται να καταβάλλεται, του πpoϋπoλoy των κρίσιμων καταστάσεων. που τίθεται σε αντίθεση το κατά ΐΜίσα δράσης 10 ΙΛ. Συμφωνΐες - πλαίσια εταιρικής σχίσης πλαίσιο Κατά τη διάρκεια τη συμφωνία- έτσι κρατών μελών π ο λ υ ά ρ ι θ μ ες μεταξύ τον αριθμό του έτους, 17 ακόμα ΜΚΟ και δ ι ε θ ν ε ίς οργανώσεις υπεyρaψav εταιρικής σχέσης (FPA) με την Ε π ι τ ρ ο π ή, φθάνοντας των ΜΚΟ σ τ ις 170. Οπως ε ί ν αι φυσικό, οι ΜΚΟ των τριών νέων της ΕΕ - Αυστρία, Φ ι ν λ α ν δ ία και Σουηδία - ήταν οι π ιο των ο ρ γ α ν ι σ μ ών που υπεypaψav τη συμφωνία. τον Νοέμβριο ι κ ά α πό την ECHO σ τ ις αρχές σχέσης και γ ια τον προσδιορισμό των συμφων ιών - πλαισίων εταιρικής Οι εταίρο ομάδας διαλόγου που δημιουργήθηκε γ ια την αναθεώρηση της λειτoυpyίaς συμφωνιών πλαισίων εταιρικής βελτιώσεων. Η ομάδα δ ιαλογου υπέβαλε, αναθεώρηση προσεκτ δ ι α τ υ π ώ θ η κ αν από την ομάδα ήταν πολύ χ ρ ή σ ι μ ε ς, το αποτέλεσμα βάση (βλέπε συζητήσεων 1. 1. ) θα ε ί ν αι β έ β α ια σημαντικό και των μελλοντικών κατά συνεπε ια, το αποτέλεσμα της σχετ σχέσης ι των ΜΚΟ έ π α ι ξ αν κ α θ ο ρ ι σ τ ι κό ρόλο στο ipyo της δ ι ε υ ρ υ μ έ ν ης των ενδεχόμενων γ ια εξετάστηκε ι ς που των σημείο του τρόπου λ ε ι τ ο υ ρ γ ί ας δράσης της Επιτροπής. ΗΕΟΗΟαναμενε ι, ι τη γνώμη εταιρικής των συζητήσεων αυτών πριν έκφρασε του 1995. Αν και οι προτάσε ι κά με τον τρόπο εξέλιξης που δ ι ε ξ ά γ ο ν τ αι σχετικά y ι α τον καθορισμό του 1994, πρόταση με τη νομοθετική σχέσης, η οποία της συμφωνίας δυνατοτήτων - πλαισίου (FPA). 2. 2. Βάσ€ΐς δεδομένων και συστήματα διαχείρισης σεναρίων, ι μεγάλη ποικιλία σε όλη την επιφάνεια Ε αν θ ρωπ ι στ ική βοήθεια περιλαμβάνε παραγόντων και απαιτήσεων, που απλώνεται Η σωστή ε π ι κ ο ι ν ω ν ία α π ο τ ε λ εί α ν α γ κ α ι ό τ η τα γ ια να μπορέσουν κ ι νητοποιηθούν συντελεστές πολυάριθμα πόρων. Οι σ ύ γ χ ρ ο ν ες ηλεκτρον πληροφοριών Επιτροπή δυνατότητες θύματα και να κάνουν την καλύτερη δυνατή χρήση των και τα ι κες βάσε ε π ι κ ο ι ν ω ν ί ας και δ ι α χ ε ί ρ ι σ ης π α ί ζ ο υν σημαντικό και α ρ μ ο δ ι ό τ η τ ε ς. y ια να ανάπτυξε έχει καταβάλει ι ς δεδομένων οι διάφοροι προσπάθειες ιδιαίτερες με επαρκή συνοχή, να βοηθήσουν τα διαθέσιμων συστήματα ρόλο και η παρόμοιες ι συνθηκών, του πλανήτη. να Η πρώτη της φροντίδα μέσα πληροφορικής. πρώτης φάσης (σχετ δεδομένων είχε άρχισε ενότητες διαχείρισης επίσης. To HOPE θα επίτρεπε την ενεργό διαχείριση ECHO. ήταν να αναθεώρησε ι και να εκσυγχρόνισε ι τα δικά Στα τέλη του 1995 άρχισε η λ ε ι τ ο υ ρ γ ι κή υπηρεσία ι κά με την δημοσ της της ι ονομ ική δ ιαχε ί ρ ι σ η) της ν έ ας βάσης της ECHO, του Humanitarian Office Programme Environment (HOPE), που του 1996, ο ι χρησιμοποιούνται και στις εργασίες της να α ν ά π τ υ σ σε τα ι την άνο ιξη του 1994. Σ τ ις αρχές των συμβάσεων θα έχουν αρχίσει ι ολοένα και περισσότερο όλων των δεδομένων που αναφέρονται την καταχώρηση να Η μετάβαση Επιτροπής ηλεκτρον ι κής επικοινωνίας στις αρχές του 1996 στο ηλεκτρον ι κό ταχυδρόμε (Route 400) θα προσφέρε ι νέες δυνατότητες τελειοποίησης ιών και μεταξύ ίο Χ400 τ ης της τους, στο εσωτερικό των υπηρεσ 11 μεταξύ ECHO κ αι ζώνες παρέμβασης. των opyάvωv της Ενωσης και κυρίως με τον εξω κόσμο: εταίρους της στόχο κοινότητας. να σύμβαλε των οποίων ανθρωπιστικής ι στην προώθηση εχε ι σαν μακροπρόθεσμο γ ια την ε π ι κ ο ι ν ω ν ία και τη διαχείριση των Ε Επιτροπή μεταξύ διεθνών μέσων πληροφορικής Για το σκοπό των κύριων φορέων της διεθνούς διεθνείς ε ν ε ρ γά σε συζητήσεις αυτό, η ECHO έχει συμμετάσχει Υπηρεσία οι α μ ε ρ ι κ ά ν ι κ ες αρχές εταίρους, μεταξύ θεμάτων των Ενωμένων Εθνών (DHA), με σκοπό την προώθηση ενός ανθρωπιστικών ανάγκης δικτύου που θα αφορά την διαθέσιμη βοήθεια έκτακτης ανθρωπιστικού στο Internet (Relief Web) που θα προορίζεται τ ις α ν τ α λ λ α γ ές να ενθαρρύνει πληροφοριών. Η ECHO αναζητά επίσης τα μέσα ανάπτυξης π ιο στενών σχέσεων οργανισμών των κρατών μελών της και ανταλλαγών μεταξύ ότι Ενωσης και μεταξύ εχε ι πολλά να μάθε ι από εμπε ιρίες και ηλεκτρονικών από τους ΜΚΟ και τις διεθνείς ανθ ρωπιστική τους και της Επιτροπής. ΗΕΟΗΟγνωρί ζ ε ι, επίσης, ι κά με τις βάσε ι ς δεδομένων τύπων που ε ι δ ι κ ε ύ ο ν τ αι σ τ ην με πολλούς και η ο ρ γ α ν ώ σ ε ις διαφόρων που έχουν υλοποιηθεί των ανθρωπιστικών επικοινωνίας συστημάτων βοήθεια. σχετ Η ECHO εχε ι ε ισαγάγε ι σε ιρά πληροφοριών τ ης Επιτροπής δ ι ε ύ θ υ ν ση τ ης αρχικής (EUROPA) τον Νοέμβριο σελίδας ε ί ν αι η στον εξυπηρετητή World Wide Web 4. 1. ). Η του 1995 (βλέπε ακόλουθη: σημείο http://www. cec. lu/en/comm/echo/echo. html 3. &νΘρωττιστ ικίς evepyaec το 1995 3. 1. Στατιστι κή επισκόπηση προτεραιότητα και ανταποκρίνονται στοιχείων της συνέχισαν το 1995. Τα σ τ α τ ι σ τ ι κά α υ τά στοιχεία είναι επίσης σε σημαντικές τον συντονισμό και τη διαφάνεια. Η ECHO δημοσιεύει, Η σύσταση συνολικών και βάσιμων στατιστικών γ ια την ECHO και τα μέσα γ ια την υλοποίηση κατά διαχείρισης την πληροφόρηση, τρίμηνο, σ τ α τ ι σ τ ι κά σ τ ο ι χ ε ία στα οποία θα προστεθούν στο ι χε ία γ ια τ ο υς π ρ ό σ φ υ γ ε ς, που θα π ρ ο έ ρ χ ο ν τ αι από τη βάση δ ε δ ο μ έ ν ων Ορισμένες (PISG), τ η ς μ ό ν ι μ ης ε ν δ ο ϋ π η ρ εσ ι α κής ομάδας σ τ α τ ι σ τ ι κ ές έκθεσε παράρτημα (Παραρτήματα με σ τ α τ ι σ τ ι κ ά σ τ ο ι χ ε ία SI ε ως S7). στην παρούσα ήταν αναπτύσσονται να ε ρ γ α λ ε ίο βασικό ανάγκες όσον αφορά ανά στατιστικά η ECHO επισυνάπτονται (βλέπε 4. 3. 1. 1. ). ις που εκπόνησε προσεχώς έκθεση σε Οι ε ν έ ρ γ ε ι ες που αναλήφθηκαν του 1994 με, συνολικό ποσό, όπως ήδη iχει αναφερθεί έτος. τ ις αποφάσε ις που εyκρίθηκαν μέσα στο το 1995 έφθασαν επίπεδο συγκρίσιμο με εκείνο ύψους 692 εκατ. ECU γ ια Ενώ τα στατιστικά των ποσών που δεσμεύτηκαν ότι σε ορισμένες στοιχεία περιπτώσε είναι κατά τη διάρκε ις ο ι συμβάσεις δ ι α θ έ σ ι μα ανά χώρα όσον αφορά το σύνολο ιωθεί ια του έτους, πρεπε ι να σημε στο αναπόφευκτα συνεχίζονται 12 έτος. Τα στα τι σ τι κά στο ιχε ακόλουθο βασίζονται λόγο παρέχουν ύψους 494 εκατ. ECU, αντιπροσωπεύοντας ποσοστό ανειλημμένων τέλη κ α τά τη διάρκεια εταίρο στα ποσά που έχουν συναφθεί στο τέλος του χρόνου και γι αυτό το σύνολο. Στα τέλη του 1995, το ποσό αυτό ήταν συμβάσεων στα το 99% ήταν 79% και έφθασε ία που κατανέμονται ε να χαμηλότερο 1994, ο αριθμός ύψουςΊ\%(το του 1995). του έτους ανά Πίνακας των αποφάσεων χρηματοδότησης S2 και S3 και ανά εταίρο σ τ ις π α ρ α σ τ ά σ ε ις 1 και 3, στο πίσω μέρος. επαναλήψε ακολουθούν στα Παραρτήματα συνοψίζονται οι ι ς, τα εν λόγω ποσά δε ν α ν α φ έ ρ ο ν τ αι πάντα στις παραγράφους που στο παράρτημαS4. Οι αριθμοί Για αυτοί να αποφευχθούν ανά χώρα αναφέρεται γ ια τ ις διάφορες χώρες. του τρίτου πλήρους ι κά πρώϊμο στάδ ι ο ανάπτυξης έτους λε ι τ ο υ ρ γ ί ας της, η ECHO ε ί ν αι ακόμα ι ρα γ ια τον τάσεων πρεπε ι να ε ί ν αι προσεκτική. Ωστόσο, πρεπε ι βοήθειας σημαντική αύξηση στο ποσοστό και οπο ιαδήποτε δείχνουν απόπε μελλοντικών ότι οι αριθμοί Στο τέλος σε σχετ καθορισμό να σημειωθεί που διοχετεύεται σε 56%, κυρίως μέσω των ΜΚΟ κατά το 1995 σε σύγκριση με το 1994, από 41% εις βάρος του συστήματος των Ενωμένων Εθνών. 13 FINANCIAL DECISIONS FOR HUMANITARIAN AID BY REGION 1 9 94 Figure 1 As per: 09/01/96 (35,3%) EX-YUGOSLAVIA (0,5%) GLOBAL (2,8%) LATIN AMERICA (0,5%) NORTH AFRICA (3,4%) ASIA (2,9%) IRAK (0,4%) EASTERN EUROPE (11,9%)C. I. S (42,4%) ACP 1 9 95 (0,4%) EASTERN EUROPE (3,6%) IRAK (0,6%) GLOBAL (33,9%) EX-YUGOSLAVIA (30,6%) ACP (0,6%) DISASTER PREPAREDNESS (4,0%) LATIN AMERICA (0,7%) NORTH AFRICA (5. 7%) ASIA (19,9%) C. I. S yM Financial Decisions by Source of Finance 1993 -1994 -1995 Figure 2 1000 • • • 1 9 93 1 9 94 800 1 9 95 Ο LU ι 600 400 200 0 LOME III LOME IV BUDGET TOTAL Total Humanitarian Assistance 1991 -1992 -1993 -1994 -1995 Figure 3 amounts in ECU EC NGOs UNITED NATIONS 400 300 m C Ο Ξ 200 Os CEC DIRECT 100 D 1991 0 1992 Β 1993 I 1994 9 1995 2 013 855 11 368 642 55 194 966 116 225 415 69 062 696 13 461 500 21 526 340 3 546 195 6 173 000 7 920 000 0 25 325 000 10 400 000 1 800 000 119 578 87 685 529 111 446 577 264 250 750 308 334 733 275 783 820 4 778 000 1 552 000 2 424 257 7 089 870 3 652 676 3 652 400 1 089 626 4 740 000 600 000 1 513 444 46 524 500 122 843 166 189 723 733 240 672 705 83 941 166 33 244 000 36 809 900 67 674 267 72 434 812 52 359 152 σχετ αριθμοί εξηyείτaι, εν μέρει,από της ECHO, η οποία των δραστηριοτήτων ι κά με τις συμβάσε το 1995, και της οποίας ιηθε ί, τόσο σε yεωypaφικό ι ς θα δ ι ορθώνουν κάπως του έτους και, σε κάθε περίπτωση, μπορεί τυχαίους παράγοντες να αναμένεται Εαύξηση αυτή ενδεχομένως τη διάρκεια οριστικοί αν ισορροπία. Μπορ ε ί να θεωρηθεί, ωστόσο, δ τ ι η αύξηση αυτή αφενός, στη διαφοροποίηση νααναπτύσσεται τροποπο η ECHO παρενέβη οι πόροι της κατ εν ε μήθ η καν περισσότερο με το θέμα αυτό, θα πρεπε ι να σημειωθεί οτι οι υπηρεσίες προσανατολίζονται ο ι ΜΚΟ έχουν συχνά το συyκpπικό έκτακτης πρώτων μέτρων όσον αφορά την ανοικοδόμηση, σημαντικό βελτίωσε κατά ότι ο ι την οφείλεται, συνέχισε δράσης εχε ι κάπως Αν και αριθμό χωρών από ότι το 1995, ομοιόμορφα απ' ότι το 1994. Σχετικά των Ενωμένων Εθνών ενώ κατάστασης αποκατάσταση των το π ιό θέματα που αποτέλεσαν η υπηρεσία καταστάσεων. επίπεδο, σε κάπως π ιό περιορισμένο της ECHO το 1995, επειδή τμήμα των δραστηριοτήτων της γ ια την αντιμετώπιση στην άμεση αντιμετώπιση όσο και σε λε ιτoυpyικό. την apωyή σε χρόν ι ες καταστροφές όσον αφορά την και την παροχή το περιεχόμενο την προοπτική μιας κρίσιμης πλεονέκτημα avάyκης, κρίσιμων ε ί ν αι ο τρόπος με τον οποίο κατανέμεται ιας. Αυτός παρουσιάζεται ότι, όπως και τα πpoηyoύμεva στο Παράρτημα ετη, περίπου από την ECHO αφιερώθηκε η βοήθεια της S7. Δεν το 40% της στην ειτισιτιστι/cf) ο αποτέλεσαν αντιπροσώπευσε ια κατά το 1995. Τα κύρ ια άλλα θέματα ήταν το κόστος μεταφοράς, εξοπλισμός το 83% του συνόλου. Ίο υλικό y ια την επικό και το τοπικό και εξωτερικό προσωπικό, που ινών ία ι το yεyovός που έχει χopηyηθεί Ε ν διαφέρω ν επίσης ECHO ανά τύπο βοήθε εκπλήσσε βοήθειας βοήθε ιατρικός συνολικά το 7,5%. 3. 2. Γενι κά θέματα συνθήκες να παρ εχε ι την ανθρωπιστική ετών, ορισμένα Στ ι ς ολοένα και π ιό δύσκολες avayκaζότav τελευταίων εξετασθούν χώρα περιγράφει συνοπτικά Εππροπή τις ειδικές πλαίσιο στο παρόν τμήμα. Στα ακόλουθα και το yεvικό yεvικά θέματα εvipyειες μέσα στο οποίο βοήθεια κάτω από τις οποίες κατά την διάρκεια η Επιτροπή των το 1995. θα τμήματα, μ ια ανάλυση γ ια κάθε η εμφανίστηκαν στις οποίες συμμετείχε εξελίχθηκαν. ϊ)Η ανθ ρωπ ι στι κή βοή θ ε ια και η ρύθμιση των κρ ισ ιμων καταστάσεων να συνοδέψει ι τ ις βαθύτερες των συyκpoύσεωv βοήθεια αιτίες ι άλλα μέτρα πιο κατάλληλα Είναι φυσικό η ανθρωπιστική θεραπεύσε αν τ ι κατάστησε μπορεί την επίλυση γ ι' αυτό. Αυτή ήταν η περίπτωση Αιβερίας ανθρωπιστική τις αναπόφευκτες πόρων, οι οποίοι να μη διάθετε ι τα αναγκαία μέσα γ ια να να Ωστόσο, και να παράσχει προσωρινή ανάπαυλα γ ια τη ρύθμιση και ική βούληση της όπου η ιώνοντας που προκλήθηκαν από τους αγώνες γ ια την απόκτηση υπάρχουν των συy κρούσεων, εφόσον υπάρχει η αν ay καία πολιτ της Αϊ τής, της Ανγκόλας ή ακόμα και βοήθε ια συνέβαλε στην αποκατάσταση εντάσεις λόγω της κρίσης και να μην μπορεί της ε ιρήνης, με σπάνιοι. Οταν y ια τη ρύθμιση είχαν καταστεί και ορισμένων της Αατινικής Αμερικής, τμημάτων τους. 17 σ υ ν ε ρ γ ί ε ς, το πλαίσιο παρόμοιες ε ί ν αι ανεξάρτητος αποτελεσματικότητας ι δ ι α ί τ ε ρα σαφές γ ια να δ ιατηρηθε της, απαραίτητος και α σ φ ά λ ε ι α ς. χαρακτήρας της ανθρωπιστικής βοήθε ι ας θα πρεπε ι να ουδέτερος ί ο αμερόληπτος, γ ια την παροχή της υπό και συνθήκες \ϊ)Σχεσε ις μεταξύ της ανθ ρωπ ιστ ι κής βοήθειας και της ανάπτυξης δυνατό το συντομότερο βοήθεια στα μέτρα αποκατάστασης, ΕΕπ ιτ ροπή yvωpί ζει πλήρως την ανάγκη να εξασφαλίζεται από την ανθρωπιστική ανάπτυξης παραλε ί π έ τα ι η α ν τ ι μ ε τ ώ π ι ση των συντελεστών α υ τ ή. Π ρ ά γ μ α τ ι, ακόμα και κατά τη δι άρκε καταβάλλονται αλλά αντίθετα κατάσταση. μακροπρόθεσμες επιτευχθεί δραστηριότητες Σε ορισμένες περιπτώσε το τέλος ο στόχος αυτός. μετά της κρίσης που προκάλεσαν ια μιας κρίσης, η αρμό ν ική μετάβαση και ανοικοδόμησης να κρίση ι να δυναμικό - χωρίς την θαπρεπε όλες οι προσπάθειες να μην υπονομεύεται να εν ισχύ ε τα ι γ ια να α ν τ ι μ ε τ ώ π ι σε ι και να ε π ί λ υ σε ι την το τοπικό ι ς, η ECHO επέτυχε ναπροετο αλλά πρεπε ι να γ ί ν ο υν περισσότερα ιμάσε ι γ ια να "Σχέσεις αντικείμενο στο πλαίσιο εpyaστηpίoυ τον Δεκέμβριο τον ε νδοϋπηρεσ ιακό χαρακτήρα έγγραφο γ ια συζήτηση με τίτλο και της ανάπτυξης", κοινής των Η Ε π ι τ ρ ο πή α ν α γ ν ω ρ ί ζ ο ν τ ας πλήρως μεταξύ σχέσεων αυτών, επεξεpyάστηκε του 1995. της βοήθε ιας, της αποκατάστασης εργασίας της ECHO και των Γενικών Το έγγραφο αυτό ήταν αποτέλεσμα νέων Διευθύνσεων VIII, ΙΑ και IB. Πριν ολοκληρωθεί, αποτέλεσε από την ECHO, που χρηματοδοτήθηκε συζητήσεων ίχαν εμπε ιρογνώμονες των κρατών μελών, της USAID, των στο οποίο συμμετε Ιδρυμάτων. Ίο υπηρεσιών παρουσιάστηκαν τελικό στο π λ α ί σ ιο του ε ρ γ α σ τ η ρ ί ο υ, εξετάστηκε κατά τη δ ι άρκε ι α α ν ε π ί σ η μ ων συνεδριάσεων των γ ε ν ι κ ών υπευθύνων των κρατών μελών γ ια την ανάπτυξη και της ομάδας ε ρ γ α σ ί ας γ ια την ανθρωπιστική ια καθώς και στο πλαίσιο την ανάπτυξη με κατά το πρώτο ικανοποίηση εξάμηνο προσπάθειες στο Συμβούλιο Ίο έ γ γ ρ α φο α υ τό έ γ ι νε αποδεκτό περισσότερο άλλων, αναφοράς των Ενωμένων Εθνών, των ΜΚΟ και Πανεπιστημιακών ιδέες που τα κράτη μέλη, πριν υποβληθεί που θα γ ί ν ει τ ον Μάιο. του 1996, με την που κατέβαλαν Ανάπτυξης να αναπτυχθεί ε ι σ α γ ω γ ή, μεταξύ έγγραφο, που περιλαμβάνε και αποφασίστηκε ι πολλές από τις του Συμβουλίου. το τελικό γ ια τ ις έγγραφο βοήθε \\\)Πρόληψη των κρίσεων παρεμβάσεις δεν μπορεί παρά να εκφράζει που αρχίζουν μόνο ηθ ική ε π ι τ α γή αλλά και απλή λ ο γ ι κή από οικονομική Ε συμμετοχή στις ανθρωπιστικές μεγάλη ανάγκη που ύπαρχε ι γ ια τη λήψη πιό αποτελεσματ πρόληψη των κρίσεων τη στ^μή αποτελεί υπάρχουσες φανερό ότ ι ει να ι απαραίτητη περιέχει - καθώς και μ ια στρατιωτική Αν και ε ί ν αι αλήθ ε ια ότ ι τα θ εματα αυτά δεν αφορούν να εκδηλώνονται. Πράγμα που δεν άποψη. Οι είναι κρίσεων διάσταση περιπτώσεις. την ανθ ρωπ ι στ ι κή μια διάσταση που αφορά την ανάπτυξη και μια διπλωματική ι, ωστόσο, ακόμα να δοκ ιμασθούν και διάστάση, αναμφίβολα, σε ορισμένες η π ο ι ο τ ι κή π ρ ό ο δ ο ς. Ε πρόληψη ι κών μέτρων γ ια την ι ς θα πρεπε διάταξε των την 18 βοήθε ια, υπό τη στενή αν θ ρωπ ι στ ι κό κίνητρο γ ια την ανθρωπιστική ευρωπαϊκά και διεθνή που έ χ ο υν αποκομιστεί της έννοια, μπορούν ωστόσο να επωφεληθούν κατά τη συζήτηση της έχουν κληθεί συχνά σε διάφορα και τους. Οι υπηρεσίες βοήθεια κέντρα, γ ια να συζητήσουν από τις διάφορες επί σχετικά τόπου από ε να Επιτροπής πολυάριθμα με τα "διδάγματα" ε ν έ ρ γ ε ι ε ς. ίν)2ϊπε ξ εργασία γενικών ανθρωπιστικών κρίσεων σχεδίων γ ια την αντιμετώπιση σοβαρών συνέχισε συνολικών ΕΕπιτροπή το σχεδιασμό των οποίων της βοήθειας εντάσσονται Ε συνοχή και η συνεργέ ια που αλληλοσυμπληρώνονται Η αντιμετώπιση των σοβαρών κρίσεων απαιτεί όσον αφορά το είδος προτεραιότητες. 1995 στο πλαίσιο χρηματοδοτεί. καθ ι ερωθε ί με τον τρόπο αυτό, επιτρέπουν μάξ ι μου μ αποτέλεσμα κάλυψη των ανθρωπιστικών από συyκεκpιμεvo των δ ι α θ έ σ ι μ ων πόρων. σχεδίων και τις σ τ ρ α τ η γ ι κ ές και γ ε ω γ ρ α φι κ ες να ε π ε ξ ε ρ γ ά ζ ε τ αι παρόμοια σ χ έ δ ια το ε ν έ ρ γ ε ι ες που οι και έχουν ε να ι ς ή τα κενά στην αναγκών. Τα συνολικά αυτά σ χ έ δ ια συνοδεύονται χρήση α π ο φ ε ύ γ ο ν τ ας πάντα τις επικάλυψε ε ν έ ρ γ ε ι ες να έχουν όριο χρηματοδότησης ι την opθoλoyική που πρόβλεπε όλες στις ι πάντα στ ι ς κρίσ Η α π α ρ α ί τ η τη προ οπτ ι κή y ι α την ανάπτυξη υπάρχε ι μες καταστάσε Μεγάλων Λιμνών και την πρώην Γι oυyκoσλaβίa, εφαρμοστεί η ασταθής π α ρ α δ ε ί γ μ α τ ος χάρη, δεν επέτρεψαν στη Σιερα Αεόνε, στην Κούβα, στην Αϊτή, στον Νότιο Καύκασο και στο Ιράκ- στο Αφγαν ι σ τ άν ή στη κατάσταση των σχεδίων αυτών,ωστόσο, ι ς. Εκτός από την περιοχή δεν των παρόμο ια σ χ έ δ ια έ χ ο υν αντίθετα Σομαλία, π α ρ ό μ ο ι ων σ χ ε δ ί ω ν. την ανάπτυξη ν)"Έεχασμενες" κρ ίσε ις δίνε ΕΕπιτροπή όπως εκείνες Αεόνε, στ ι ς οποίες Το γ ε γ ο ν ός αυτό δεν θα πρεπε αναλαμβάνουν συνέχισε εξίσου σαλόν τρομερές με εκείνες ια μ α ς. τις ευθύνες ι να εφιστά ι το παρόν σε πολλές "ξεχασμένες" κρίσιμες καταστάσε ι ς - του Αφγαν ιστάν, του Νότιου Σουδάν, της Λ ι β ε ρ ί ας ή της Σιερα ε ί ν αι πάντα ο πρώτος χopηyός ανθρωπιστικής ι να επίτρεπε τους. Ε Επιτροπή ι στους άλλους χopηyoύς εχε ι, συνεπώς, την πρόθεση βοήθε ι ας. να μην να την προσοχή στ ι ς τ ρ α γ ω δ ί ες α υ τ έ ς, που συχνά ε ί να ι των οποίων τις εικόνες βλέπουμε απευθείας στα Οι "ξεχασμένες" κρίσεις δ ι φ θ ερ ί τ ι δ ας στην πρώην Σο β ι ετ ική Ενωση και οι συνεχιζόμενες του Τ σ ε ρ ν ο μ π ίλ γ ια την υ γ ε ί α. συνέπειες να έχουν τομεακό χαρακτήρα: όπως η ε π ι δ η μ ία πάντα της καταστροφής μπορεί νϊ)Εμπόδ ι α που π α ρ ο υ σ ι ά ζ ο ν τ αι στην παροχή ανθρωπι στ ι κής βοήθε ι ας ολοένα και περισσότερες Ενώ ο ι εταίρο παρέμβαση, η εργασία τους περιπτώσεις π α ρ ε ν ο χ λ ε ί τ αι σε μεγάλο βαθμό, σε πολλά μέρη του κόσμου, από τ ις σοβαρές ι της ECHO έχουν να αντιμετωπίσουν ανθρωπιστική στις οποίες χρειάζεται 19 και απαράδεκτες περίπτωση αναρχία, βιαιοτήτων εσωτερικών οι πληθυσμοί παραβίασε ι ς του διεθνούς αν θρωπιστικου συγκρούσεων, όπου οι συνθήκες προσεγγίζουν των πόλεων γ ί ν ο ν τ αι ι δ ι α ί τ ε ρα συχνά νόμου. Σε την θύματα που διαπράτουν οι εμπόλεμο ι. βοήθεια. συνέπεια σεβασμού Δυστυχώς κινδύνους, έχουν απειληθεί γ ια την ανθρωπιστική μακρύ κaτάλoyo χωρών, οι συντελεστές Η π ε ρ ι φ ρ ό ν η ση αυτή προς τον άνθρωπο έχει σαν αναπόφευκτη έλλειψη ανησυχητικά έχουν διατρέξει περιορισμούς βοήθε θύματα δολοφονίας. Οι τοπικές δ ι έ ρ χ ε τ αι από τα εδάφη που ε λ έ γ χ ο υν σαν νόμιμο μέσο γ ια να στρατιωτικά συνθήκες όσον αφορά την ασφάλε ια, εμποδίζουν αδύνατη την ενα ενεργειών επιθέσεις, ι ς της ις, και συχνά υπήρξαν ακόμα και που να θεωρηθούν την βοήθεια σύρραξης. Σε κάθε περίπτωση, τακτικά ή καθιστούν όσον αφορά την προ oiy y ι ση των θυμάτων, απ ο κλίσε ανθρωπιστικών και έχουν υποστεί ι ας, κλοπές, α π α γ ω γ ές και επιθεσε ο ι τελείως πλεονεκτήματα αρχές μπορεί σε κατάσταση την παροχή κερδίσουν βοήθειας. της σε φρόντιζε ΕΕπιτροπή ι περισσότερο της τον πόλεμο, ούτε όμως να είναι φανερό ότι οι ανθρωπιστικές αποτελούν με την ελάχιστη σθένος. από ποτέ να μην "τροφοδοτεί" ιά θύμα του πολέμου αυτού. Συγχρόνως, ε ί ν αι των α ξ ι ών που υποστηρίζονται - πρεπε ι να η βοήθε ε ν ε ρ γέ ι ε ς - π ου υπεραμύνονται προϋπόθεση πολιτισμού 3. 3. Πρώην Γιουγκοσλαβία στα τέλη του 1994 και την σταθερότητα αλλά με κάπο ι α ένταση κατά τους πρώτους μήνες Μετά από την αρχική αισιοδοξία κατάστασης ι σε, κατά το 1995, ε ξ α ι ρ ε τι κά δ ρ α μ α τι κά και πρώην Γι oυyκoσλaβίayvώp η Ευρωπαϊκή ια των συyκpoύσεωv, α ν τ ι φ α τ ι κά γ ε γ ο ν ό τ α. Καθ'όλη τη διάρκε έκτακτης ανάγκης και, Ενωση ήταν ο κύριος χopηyός ανθρωπιστικής βοήθε ια ύψους 234 εκατ. ECU στα θύματα, κατά το 1995, η Επιτροπή περίοδο φθάνοντας 1992-95. Πιο λεπτομερή σ τ α τ ι σ τ ι κά σ τ ο ι χ ε ία π ε ρ ι έ χ ο ν τ αι στο Παράρτημα S6. ποσό στα 1,185 δ ι σε κατ. ECU γ ια την της χρόνου,η το συνολικό χopήyησε βοήθειας έτσι του επικίνδυνη επιδείνωση την έληξε της κατάστασης των εχθροπραξιών, ισχύ της συμφωνίας να παρατείνουν όταν αυτή y ια του 1995, Eoσvίa-Epζεyoβίvη. Την α δ υ ν α μ ία των εμπόλεμων κατάπαυση επακολούθησε Οι σ υ γκ ρ ο ύ σε ις κλιμακώθηκαν ε ν έ ρ γ ε ια α ν τ ι μ ε τ ώ π ι σε μ ε γ ά λα εμπόδ ι α. Η Ε π ι τ ρ ο πή δ έ σ μ ε υ σε 94 εκατ. ECU γ ια την ανθ ρωπ ι στ ι κή βοή θ ε ια τον Μάι ο. Τον Ι ο ύ λ ιο και τ ον Α ύ γ ο υ σ τ ο, δε κ ά δ ες χ ι λ ι ά δ ες αμάχων μετακινήθηκαν, και την ένταση βορειοδυτικά συμπληρωματική ήδη παράσχε Σρεμπρένιτσα στα με την χopήyηση 5 εκατ. ECU γ ια να εν ισχύ σε ι την βοήθε ι α που ε ί χε την κατάληψη των θυλάκων της των συγ κρούσεων και η γ ε ν ι κή ανθρωπιστική τον Απρίλιο στη ενώ η Επιτροπή της Ζ ε πα και ανταποκρίθηκε στα κεντρικά της Βοσνίας, τμήματα και ι. 20 στρατού στα πρώην δυτικά Οι ε π ι θ έ σ ε ις του κροατικού στο Βορρά και στο Νότο (Αύγουστος 1995)προκάλεσε την μαζική πρoσφύyωv προς το βορε ιότερο αυτούς συνέχισαν μετά την πορεία κλιμάκωση των συyκpoύσεωv στα βορειοδυτικά στις αρχές Οκτωβρίου προκάλεσε 100. 000 άτομα μετακ αναγκαία τη δέσμευση περαιτέρω α ν ά γ κ η ς. τμήματα (Μάιος 1995), έξοδο 200. 000 τμήμα της Βοσνίας· Ίο μ ε γ α λ ύ τ ε ρο τμήμα από ιο. Ε και περίπου κατέστησε έκτακτης ι νήθηκαν προς την Μπάνια Λουκά, πράγμα που 15 εκατ. ECU υπό τη μορφή βοήθειας τους εώς τη Σερβία και το Μαυροβούν το Σεπτέμβριο νέες μετακινήσεις του πληθυσμού: της Βοσνίας στην Κροατία του Α υ γ ο ύ σ τ ο υ, περίπου από την Βελικα Κλαντούσα (βόρεια Κατά τη δ ι άρκε ι α των πρώτων εβδομάδων πρόσφυγες που προέρχονταν Μπίχατς) μετέβησαν α ν α γ κ α σ τ ι κά στο Κουπλιενσκο. απάνθρωπες συνθήκες αστυνομία, στρατόπεδο ε π ι λ ε γ εί γ ια το ίδιο εκατ. ECU στους πρόσφυγες στο στρατόπεδο 25. 000 του θήλακα του σταμάτησαν Οι πρόσφυγες α υ τ οί γνώρισαν στη συ ν εχε ι α κροατική την είσοδο ειδών διατροφής πρώτης ανάγκης στο χώρου που ε ίχε χopήyησε 4,6 Σεπτέμβριο. των πpoσφύyωv. Η Επιτροπή του Κουπλιενσκο των πpoσφύyωv καθώς και λόγω του ακατάλληλου λόγω των παρενοχλήσεων από την y ια να βρουν καταφύγιο και η οποία εμπόδιζε το στρατόπεδο διαβίωσης τον επίσης του ανθρώπου. Οι πιο ευάλωτες Οι συγκρούσεις στη Βοσνία-Ερ$"εγοβίνη όχι μόνο προκάλεσαν μετακι νήσεων του πληθυσμού αλλά είχαν πληθυσμός α υ τ ός φυσικά και ψυχικά δ ι καιωμάτων ανάπηροι και τα παιδιά- "απελευθερώθηκαν επιθέσεις παρά τη θέληση τους ή διωγμένων αμάχων, απομονώθηκαν και είχαν έλλειψη υ π η ρ ε σ ι ών και τ ης π λ έ ον απαραίτητης πλέον των σαν συνεπε ι α να υ π ο σ τ εί ο των ι, οι πόλε ι ς που πρόσφατες στη γραμμή του μετώπου. Χιλιάδες μετακ ι νηθεντων των επαν εγκαταστάθηκαν σ τ ις καταστραμμένες τραύματα, και κατάφορη παραβίαση ή/και βρίσκονταν - οι ηλικιωμένο καταλήφθηκαν β ο ή θ ε ι α ς. κλιμάκωση πρόσφατα" οι οποίες κατά τις βασικών ομάδες της εθνικής Η πρακτική δ ι ώ ξε ι ς των με ιονοτήτων από την περιοχή τ ης Β ο σ ν ί α ς. Κλιμακώθηκαν κάθαρσης συνεχίστηκε από τον Α ύ γ ο υ σ το και όπως προηγουμένως. Οι β ί α ι ες ι α ταβόρε τηςΜπάν ια Αού κάπρος μετά. λύσης στις συyκpoύσε Από τον Οκτώβριο και μετά, η αναζήτηση σημαντική πρόοδο. Ο σεβασμός τα μέσα Οκτωβρίου, (υδροδότηση, ρεύματος) Σαράγι εβο καθώς και το ά ν ο ι γ μα εδαφικής πρόσβασης δημι ουργησαν κάπο ια α ι σ ι ο δ ο ξ ία όσον αφορά τις προοπτ π ε ρ ι σ τ ο λή του εύρους σημείωσε της συμφωνίας γ ια την κατάπαυση του πυρός από των β α σ ι κ ών υ π η ρ ε σ ι ών και της πρόσβασης στο στο θήλακα του Gora2xie ι κες y ια τέλι κή με την αποκατάσταση της ανθρωπιστικής παροχή αερίου, τ ρ α γ ω δ ί α ς. ηλεκτρικού αυτής μαζί ις Το ν Νοέμβριο, η Επιτροπή αποφάσ ι σε να χορήγησε ι συμπληρωματική έκτακτης ανάγκης, ύψους 110 εκατ. ECU, γ ια να ανταποκριθεί χε ιμώνα των 3,6 εκατ. δικαιούχων της ανθρωπιστικής βοήθε ιας στην βοήθε ι α του περιοχή. στις ανάγκες 21 κατάστασης στ ι ς 14 Δεκεμβρίου στη Boσvίa-Epζεyoβίvη. Η υπ oy ραφή της ε ι ρ η ν ε υ τ ι κ ής συμφωνίας, δ η μ ι ο ύ ρ γ η σε ε λ π ί δ ες γ ια την γ ε ν ι κή και προοδευτική ανθρωπιστικής ε ν θ α ρ ρ υ ν τ ι κ ές ε ξ ε λ ί ξ ε ις που π ρ α γ μ α τ ο π ο ι ή θ η κ αν σε πολιτικό στρατιωτικό από την καλύτερη πρόσβαση χαρακτηρίστηκε yιaμεyaλύ^εpη βοήθε ια, και από την προοπτική γ ια τους πολίτες, όσο και γ ια τα εμπορεύματα, των ε σ ω τ ε ρ ι κ ών θ έ σ ε ων έ λ ε γ χ ου στα τ έ λη και έτους ανθρωπιστική τόσο ελευθερία καθώς και από την κατάργηση είχαν ήδη θετικά αποτελέσματα. των θυμάτων στην στο Π α ρ ί σ ι, κυκλοφορίας του χρόνου, Δεκεμβρίου. Στο τέλος Ίο τέλος βελτίωση επίπεδο, του της οι 3. 4 Χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρην ικοϋ Κατά τη διάρκε τις ανθρωπιστ να καλύψει μετακ ι νηθεντων, των επαναπατρισθέντων χώρες ΑΚΕ. ια του 1995, η Επιτροπή αφιέρωσε ποσό ύψους 212 εκατ. ECU γ ια των α ν α γ κ α σ τι κά στις και των πιο ευάλωτων πληθυσμών ι κες α ν ά γ κ ες των πpoσφύyωv, 3. 4. 1 Οι περιοχές των Μεγάλων Αφρικανικών Λιμνών καθόλου το 1995 και στην π ε ρ ι ο χή των Μεγάλων Λιμνών ( Ρ ο υ ά ν τ α, Μ π ο υ ρ ο υ ντ ι, Η κατάσταση Τανζανία, Ζαΐρ, Ουγκάντα) δεν βελτιώθηκε χαρακτηρίστηκε από μεγάλη αστάθε ι α π ου σ υ ν δ έ ε τ αι με τους τρεις ακόλουθους π α ρ ά γ ο ν τ ε ς: την παρουσία πpoσφύyωv υποδοχής ενεργέ ι ες σαμποτάζ στα δυτικά έχουν την έδρα τους στο Ζαΐρ- και η πόλωση των εθνοτήτων Ούτου και στο Μπουρουντ και πάνω από 200. 000 γ ια τη χώρα τις και της Ρουάντα από ένοπλες δυνάμε ις ΟΟτου που όπως και γ ια τη δ ι ε θ νή κοινότητα* Τ ις συχνές 1,7 εκατ. πpoσφύyωv από το Μπουρουντ ι, που αποτελούν από τη Ρουάντα βαρύ φορτίο επιδρομές Ίούτσι ι. την συνέχισε, της κρίσης και αυτών που έχουν το μεγάλο αριθμό πpoσφύyωv η Επιτροπή τον Απρίλιο και η αποτελεσματιότητα, Αν τ ι μετώπη μ' αυτόν π ερ ι φ ε ρε ι α κή π ρ ο σ ε γ γι ση που α ν ά π τ υ ξ ε , α πό την έναρξη του 1994. Γ ια ν α μ εγ ι σ τ ο πο ι η θ ο υν ο συντον Ρουάντα το νεο βήμα που έ γ ι νε ήτανε ο ταχύτητα της UNHCRCJÇ κύριου ο ρ γ α ν ι σ μ ού παρέχοντας τον Απρίλιο της,από εως σήμερα, ποσό ύψους 118 εκατ. ECU γ ια ανθρωπιστικές πpoσφύyωv εξυπηρέτησε εκείνων ECHO/UNHCR γ ια να ε π ε ξ ε ρ γ α σ τ εί π ρ α κ τ ι κ ές πρωτοβουλίες ενθάρρυνση μηχανισμού αυτού, άρχισαν προγράμματα πληροφόρησης υποστηρίχθηκαν δ ι κ α ι ο σ υ ν η ς. Τ ον Νοέμβριο ποσού χopήyηση μ ε γ ά λ ου αριθμού ΜΚΟ. Παράλληλα συστάθηκε ύψους 42,25 εκατ. ECU γ ια την UNHCR. του 1995 η Ε π ι τ ρ ο πή α π ο φ ά σ ι σε την των πρoσφύyωv στην χώρα καταγωγής τους. Μέσω του γ ια τους πρόσφυγες και και περαιτέρω στη ισμός,η διορισμός του 1994 ενεργέ ι ες υπέρ των που τόσο των ε ν ε ρ γ ε ι ών τ ης UNHCR, όσο και η κοινή Task Force γ ια την εδραίωση τη χρηματοδότηση στην περιοχή, της επιτροφής εμπιστοσύνης επιστpiψει γ ια τ ην επίσης μέτρα ποσό 22 Στην "Ρουάντα, η Επιτροπή ε ρ γ ά ζ ο ν τ αι στον τομέα της υ γ ε ί α ς, της περίθαλψης ασυνόδευτων υποστήριξης ομάδων και της βασικής την υποστήριξη των ευάλωτων συνέχισε π α ι δ ι ώ ν, της αποκατάστασης. της σε 20 περίπου ΜΚΟ που δυνατό η κατάλληλη να επαναλε ι κέντρα, φαρμακεία και νοσοκομεία τoυρyήσoυv Μέσω αυτών των δράστη ρ ιοτήτων, κατέστη σε όλη τη χώρα, έτσι ώστε να υγε ιονομικά κάλυψη του πληθυσμού. Η π α ρ ο χή εξασφαλιστεί ιατρικού της ECHO. Ε βοήθεια αυτή κορυφώθηκε με την επαναλε ι του py ία και την επανοργάνωση της και Φαρμακευτικής Υπηρεσίας επανεξοπλίστηκαν δυνατή η επανάληψη και υγειονομικού υλικού διεξάχθηκε κυρίως από εταίρους της Ρουάντα(OPHAR). Επιπλέον, επιδιορθώθηκαν από 200 σχολεία έτσι ώστε να καταστεί της σχολικής υγε ιονομική εκπαίδευσης. περισσότερα εκτός από την υποστήριξη ΕΕπιτροπή εyκύoυς και θηλάζουσες μητέρες, υποστήριξε το ipyo κέντρων περίθαλψης α σ υ ν ό δ ε υ τα πα ι δ ιά καθώς και το πρόγραμμα του ICRC που έχε ι σκοπό επανασύνδεση προγραμμάτων διατροφής γ ια π α ι δ ι ά, γ ια την ο ι κ ο γ ε ν ε ι ώ ν. αυτών, η Επιτροπή, φρόντισε Μέσω των δραστηριοτήτων επίπεδα μισθών και τις διοικητικές της να να έρθουν σε ρύθμιση με την κυβέρνηση, και ενθάρρυνε τους σε οργανισμούς γ ια σκεφθούν όσον αφορά την μεταβίβαση την ανάπτυξη κατάρτισης αρχές,με και με την χρήση τοπικού προσωπικού. Μερικά παρόμοια προγράμματα, πράγματι με τον τρόπο αυτό μεταβιβάστηκαν δραστηριοτήτων την ενσωμάτωση στοιχείων τοπικά όπως ήταν η ανάγκη των ΜΚΟ τους εταίρους ή σε τοπικές να σεβαστεί απαιτήσεις το 1995. επιτυχώς κατά τα Τ ε λ ε υ τ α ί α, η Ε π ι τ ρ ο πή υποστήριξε συστήματος χώρα. καθώς και άλλων μέτρων που θα δημιουργήσουν εμπιστοσύνη την ανασύσταση του νομοθετικού στη παρά τη θέληση τους και y ια όσους ετράπησαν σημαντ ι κά κατά το 1995. σχέδιο βοήθε ι ας γ ια τους σε φυγή, με να και 10 στα χωριά συνθήκες η δ ι α δ ι κ α σ ία επιστροφής της χώρας επιδεινώθηκε Στο Μπουρουντ ι, η κατάσταση Σ τ ις α ρ χ ές του έτους, η Επιτροπή άρχισε συνολικό μετακ ινηθεντες σ τ ό χο να ενθαρρυνθεί αποδέκτες αποκατασταθούν περίπου ΜΚΟ, παρασχέθηκε καθώς και σ τ έ γ α ση μικρής Παρά τις αποκατάστασης. εφαρμογή των προγραμμάτων αυτών, οι δραστηριότητες σοβαρά προστασίας λόγω πληθυσμούς. Το ανθρωπιστικό πολύ ιατρική, κλίμακας ικανότητες α σ φ ά λ ε ι α ς, καθημερινές τους και δυσκολίες y ι α το προσωπικό προβλήματα δύσκολο. δ ι α β ί ω σ η ς. Με την χρηματοδότηση βοήθε ι α και υy ε ιονομική επισιτιστική και υδροδότηση βάσε ι προγραμμάτων των εταίρων που ε π ι λ έ γ η σ αν γ ια την τους α ν τ ι μ ε τ ώ π ι σ αν έλλειψη να π ρ ο σ ε γ γ ί σ ο υν τους εν παραμένει ipyo στο Μπουρουντ ι έ γ ι νε και εξάρσεις βίας, Σε όλη την περιοχή υποστήριξη βοήθε ιας,αντιμετωπίζοντας σε διεθνείς των Μεγάλων Λιμνών, η Επιτροπή χopήyησε ο ρ γ α ν ι σ μ ο ύς και ΜΚΟ που εφαρμόζουν σημαντ ι κή προγράμματα και καλύπτοντας τ ις ανάγκες των πληθυσμών που 23 έχουν π λ η γ ε ί. Η τακτική α ξ ι ο λ ό γ η ση των αναγκών και η παρακολούθηση των ενεργέ ιών δ ι εξάχθηκε από ομάδα εμπε ιρογνωμόνων που εχε ι τη βάση της στην π ερ ι ο χ ή. των ενεργειών στη Ρουάντα/Μπουρουντι παρέχεται στο Στατιστική παράρτημα S 5. επισκόπηση 3. 4. 2 Ανγκολα γ ια την ειρήνη στην Αουζάκα, τον Νοέμβριο Στην Ανγκολα, το τέλος της συμφωνίας μόνο μείωση σε 17 εκατ. ECU το 1995. Ολόκληρες περιοχές,απρόσιτες άνοιξαν περιοχές του εμφυλίου πολέμου σφραγίστηκε με την υπογραφή του 1994, σε μικρή βοήθε ι ας από 24 εκατ. ECU το 1994 του πολέμου, τις καθώς και τον υγειονομικό τομέα γ ε ν ι κ ά. αυτές κατά προτεραιότητα ξανά στην ανθρωπιστική βοήθεια. Εχρηματοδότηση κάλυψε συνεπώς ανθρωπιστικής του επίπεδου εξαιτίας της ειρήνης Η σταθεροποίηση δεν α ν α μ έ ν ε τ αι να ε ί να ι παρά αργή κα ι ευαίσθητη χρόν ια εμφυλίου πολέμου. Η απομάκρυνση των ναρκών και η αποστράτευση ομάδων ε ί ν αι τα ειδικότερα ανάκαμψη. εμπόδια στον δρόμο γ ια οποιαδήποτε της ανασυγκρότηση μετά από 20 των στη χώρα και η οικονομική καθώς έρχεται οικονομική ανάγκες οι ακόμα επιτακτικές Για να ικανοποιηθούν στην Ανγκόλα και γ ια να υποστηριχθεί δ ι α δ ι κ α σ ί α, η Επιτροπή χρηματοδότησε που εξαπλώνονται σε όλες τ ις π ε ρ ι ο χ ές που ε ί ν αι προσιτές. Εχει χ ο ρ η γ η θ εί επίσης λειτoυpyικώv πολέμου. των πιο ευάλωτων ομάδων η ε ι ρ η ν ε υ τ ι κή και να ενθαρρυνθεί κατά το 1995 τα προγράμματα20ΜΚΟ, βοήθε ι α σε ΜΚΟ γ ια την ν α ρ κ α λ ι ε ία στο περιορισμένο συμβάσεων τους καθώς και σημαντική βοήθεια στους των τραυματίες πλαίσιο 3. 4. 3 Σουδάν της συχνά σημαντ μεταξύ φατριών ι ες καθώς πολιτικά από το 1983 μεταξύ στο Σουδάν συνεχίζεται α ν ά λ ο γα με τ ις φυλές. Παρά την ι κες συyκpoύσεις δ ιασπόνται του πυρός γ ια τέσσερις ι ς κατά τη διάρκεια Ο εμφύλιο πόλεμος κυβέρνησης επίσης συμμαχίες κατάπαυση οι συyκρoύσε συνεπε τα εμπόλεμα μέρη. ΜΚΟ αναγκάστηκαν να εyκαταλείψουν χρονικές περιόδους, μέρη του προσωπικού έ τ ο υ ς. Η κατάσταση διάρκεσε 13 μέρες, πτήσεις ενώ ο SPLA κέρδιζε ισλαμικής στο βορρά και των αν ιμιστών/χριστιανών στον νότο. Δι εξάγονται στο νότο των οποίων οι επίσημη του 1995, κλιμακώθηκαν ανθρωπιστικές απασχόλησαν όλα τον τόπο γ ια μεγάλες προσωπικό απειλήθηκε, ενώ πολλά ια του ινώθηκε με την πλήρη απαγόρευση των πτήσεων που ανθρωπιστικές του Σουδάν προς το νότιο Σουδάν που προέρχονταν από την κυβέρνηση μήνες, τον Απρίλιο του έτους με δραματικές χώροι λεηλατήθηκαν, των ΜΚΟ συνελήφθηκαν θέματα και όχι τα ανθρωπιστικά επιδε τον Νοέμβριο σαν όμηροι κατά τη διάρκε γύρω στην Juba. γ ια όλες τ ις - Δεκέμβριο, έδαφος 24 τα οποία τα3,6 εκατ. στο νότιο Σουδάν,350. 000 στην Υ π ο λ ο γ ί ζ ε τ αι ότι υπάρχουν 4,25 εκατ. άτομα που έχουν π λ η γ εί από τον πόλεμο στο Σουδάν,από ενδιάμεση περιοχή σύνολο 1,2 εκατ. τους και ζουν γύρω από άτομα που αναγκάστηκαν να εγκαταλείπουν τα σπίτια στρατόπεδα το Χαρτούμ). Α λ λ ες 200. 000 Σουδανών ε ί ν αι π ρ ό σ φ υ γ ες σε δ ι ερχομένων και 300. 000 σε καταυλισμούς στη βόρε ια Ουγκάντα. γύρω από το Χαρτούμ(από ή σε στρατόπεδα εyκατάστασης την βοήθε η "τροφοδότηση ιά της κατά τετο του πολέμου" και, συγχρόνως, να εξασφαλιστεί πάνω από 20 εκατ. ECU γ ια ανθρωπι στ ι κά Το 1995, η Επ ι τροπή χopήyησε προγράμματα στο Σουδάν και υπέρ των πpoσφύyωv στην Ουγκάντα. Ε ν ν ο ε ί τ αι ότι ι ο ν τρόπο ώστε να η Επ ι τ ροπή προσανατόλισε αποφευχθεί η εφαρμογή των προγραμμάτων βοήθε ιας. Τα προγράμματα στο αποτελεσματική βορρά προσανατολίστηκαν σ τ ις βασικές ανάγκες των μετακι νηθεντων παρά τη θέληση τους γύρω στο Χαρτούμ. Στο νότο τα προγράμματα συγκέντρωσαν την ασφάλεια (προγράμματα προσοχή τους σε τρία στοιχεία: ) π ρ oy ράμματα α λ ι ε ί α ς, καταστήματα ανταλλαγής προϊόντων, κτην ιατρικά βοήθεια και η μετατροπή ώστε να αποφευχθεί της επισιτιστικής επίπεδο κάλυψη της πρωτοβάθμιας υγειονομικής περίθαλψης με τη χρήση βιωσιμότητας· προϊόντων (στέγαση, τ ο π ι κά θέματα, υδροδότηση μ ε γ ά λο αριθμό η εξάρτηση από την επισιτιστική βοήθειας, δημιουργώντας παράλληλα ένα ελάχιστο και ε ξ υ γ ί α ν σ η, επι σι τι σ τι κά προγράμματα. ) ε ι δ ι κ ά γ ι α τ ον χαμηλής α ξ ί α ς· και βασική περίθαλψη μ ε τ α κ ι ν η θ ε ν τ ω ν. των ακουσίως επισιτιστική οικιακή 3. 4. 4. Σομαλία ειρηνευτικές οι τελευταίες των Ίο ν Μάρτιο του 1995 αποσύρθηκαν ι κών Ενωμένων Εθνών από τη Σομαλία όπως και μ ε γ ά λ ος αριθμός οργανώσεων. Αν και δεν π pay ματ οπ ο ιήθηκεη των προβλεπόμενη χαμηλής κλίμακας συγκρούσεις σε όλη τη χώρα, λόγω συyκpoύσεωv συνεχίστηκαν της μαζικής α ν ε ρ γ ί α ς, της λήξης την αποκατασταθεί ολοένα πιο περιορισμένη αποκατάστασης. η σταθερότητα, ωστόσο, άρχισαν Σε τ έ τ ο ι ες π ε ρ ι ο χ έ ς , ο ρ ι σμ έ να π ρ ο γ ρ ά μ μ α τα που χρηματοδοτ ε ί η ECHO αναλήφθηκαν πρόσβαση σε τρόφιμα. Εκεί όπου έχει πpoyράμματα εφαρμογής της οικονομίας Δ ι ε ύ θ υ ν ση VIII. από την Γενική να εφαρμόζονται κλιμάκωση ανθρωπιστ δολαρίου, δυνάμεις Σε άλλες π ε ρ ι ο χ έ ς, η Επιτροπή συνέχισε στη Σομαλία σε ουσ ιαστ ε γ γ υ η θ εί γ ια την αποτελεσματική σαν στόχο την βασική πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια την σ υ μ π λ η ρ ω μ α τ ι κή δ ι α τ ρ ο φ ή, την υδροδότηση επισιτιστ ι κή α σ φ ά λ ε ι α. ι κά αν ρθωπ ιστ τον περιορισμό της ι κά π ρ ο γ ρ ά μ μ α τα όπου μπορ ε χρηματοδότησης ίνα είχαν υγειονομική περίθαλψη, εφαρμογή τους. Ία πpoyράμματα αυτά και ε ξ υ γ ί α ν ση και την 25 ECHO-FLIGHT σε περιοχές η υπηρεσία της ECHO-Flight στο κέρας της Αφρικής, πτήσεων με βασικά ττου είχε εμπορεύματα όπου δεν ήταν δυνατή άλλου είδους προσέγγιση. Η υπηρεσία τον Μάιο του 1994 για την πpayματοποίηση To 1995 συνεχίστηκε αρχίσει επιβάτες πρωταρχικά παρ εχε τα ι δωρεάν. Υπάρχουν οχτώ αεροσκάφη που ασχολούνται έδρα το Ναϊρόμπι, εξυπηρετούν την Ουγκάντα. επιχειρήσεις στη Σομαλία, στη διάθεση ΜΚΟ ÎTOU ασχολούνται με ανθρωπιστικες με την ενεργέ την Μαντξρα και το Αοκιτσότζιο ανθρωπιστικες το Τζιμπουτΐ, το Εντεμπε, ια αυτή με και την Κένυα, το νότιο Σουδάν και ενέργειες και γι' αυτές και είναι Αν και οι συνθήκες ασφάλειας πολλές φορές ανάγκασαν πολλούς προορισμούς Σουδάν, σε άλλες περιπτώσε απομάκρυνση ι ς η ECHO-Flight αποδείχτηκε ανάγκη. πληθυσμών σε έκτακτη σε πολλές περιπτώσεις την αναστολή των πτήσεων για κατά τη διάρκεια του 1995, κυρίως στο αξιόπιστο μέσο για την εργαλεία, υλικοτεχνικό εξοπλισμό κ. λ. π. κυρίως στο Σουδάν αλλά, και σπόρους, Σαν τμήμα του δ ι κτυου ECHO-Flight, η Επι τροπή χρηματοδότησε τ Οπου Hercules C - 130 της βελγικής στρατιωτι κής αεροπορίας, πάρε ΐχε από τον αέρα βασ ική επισ Αοκιτσότζιο, μετέφερε επίσης όταν χρεια^όταν, στη Σομαλία. Το Ιούλιο του 1995, η κυβέρνηση απαγόρευσε της. Με το πέρασμα πράγμα που εμπόδιζε νωρίς το νέο έτος, η κατάσταση αυτή απείλησε βοήθειας. το BAF C - 130 χωρίς να αλλάξε ι, μετά από σημαντική του χρόνου, δεν υπήρχαν παρά μικρά αεροσκάφη στο ι κή δράση, και καθώς η περίοδος την αποτελεσματ την ανθρωπιστ πίεση, του Σουδάν την απόφαση Αοκιτσότζιο του λοιμού ήρθε ι κή εφαρμογή της επίσης ένα αεροσκάφος το οποίο με έδρα το ιτ ιστ ική βοήθε ια στο νότιο Σουδάν, και Κατά την περίοδο από τον Μάιο 1994 μέχρι το τέλος πάνω από 50. 000 επιβάτες πραγματοποίησε, εναέριες κάλυψε χρόνο πτήσεως πάνω από 15. 500 ώρες. Κατά το 1995, χορηγήθηκαν 16 εκατ. ECU γ ι α να διατηρηθούν οι ενέργειες της ECHO-Flight συμπερ 130. του 1995, η ECHO-Flight, μεταφορές πάνω από 13. 000 ΜΤ και του αεροσκάφους C- ιλαμβανομενου μετέφερε ι φρόντισαν να καλύπτουν μόνο τ ι ς πιο ευάλωτες ομάδες και να την Οι εταίρο χρησιμοποιούν ανάγκη για προστασία στο ελάχιστο. Ωστόσο, συνεχίστηκαν απαγωγές και οι επαναλαμβανόμενες απομακρυνσε ις πληθυσμού το Νοεμβρ ενώ, του προσωπι κού της Caritas. ο ι απ ε ι λες, ο ι εκτάκτως ι ο του 1995, δολοφονήθηκε την έκθεση σε κινδύνους που περιορίζουν διαδικασίες ε να μέλος και ΗΕπιτροπή συνέχισε επίσης προσπάθε ια ελέγχου της χολέρας πόρων υπέρ των θυμάτων των ένοπλων συyκpoύσεωv στα νοτιοδυτικά στην ιλαράς και την παροχή της χώρας. την παροχή σημαντ και της επιδημίας ι κής υποστήριξης 3. 4. 5 Λιβερία ειρήνης των διαφόρων φατριών που βρισκόταν Στη Λ ι β ε ρ ία παρά τη συμφωνία μεταξύ κατάσταση δεν εχε ι σταθεροπο ωστόσο, την πρόσβαση σε πολλές περιοχές ή τ ρ ί α χ ρ ό ν ι α, πράγμα που επέτρεψε μ ι ας δεκάδας ΜΚΟ στον προγράμματα ε ιρήνης, τον Αύγουστο του 1995 πολιτική επέτρεψαν εδώ και δύο ι τα τομέα, να χρηματοδότησε που ήταν απομονωμένες στην Επιτροπή ιατρικό τομέα, τον επισιτιστικό ιηθεί ακόμα. Οι συμφωνίες σε σύyκpoυση, η γ ε ν ι κή που επήλθε 26 γ ια τον έλεγχο της επιδημίας και στον τομέα εξυγίανσης. ΕΕπιτροπή π ρ ο γ ρ ά μ μ α τα καταπολέμησης εμβολιασμού και στη Μονροβία. Παράλληλα με τ ις ε ν έ ρ γ ε ι ες στην ίδια πολυάριθμα που βρίσκονται στη Γουινέα κυρίως προγράμματα γ ια τους πρόσφυγες της Αιβερίας (περίπου τη Κι βερία, η Επιτροπή και στην Ακτή του υποστήριξε 1 εκατ. ) Ελεφαντοστού. χρηματοδότησε επίσης συγκεκριμένα της χ ο λ έ ρ ας και δυο σημαντ ι κ ά π ρ ο γ ρ ά μ μ α τα πυρετού στο Μπουχάναν κίτρινου 3. 4. 6 Σι ίρρα Αεόνε ι διεθνείς να εμποδίζεται οργά ν ισμοί αντέδρασαν βοήθεια συνέχισε στη χώρα λόγω του εμφυλίου εξαιτίας Στη Σιερρα Αεόνε η ανθρωπιστική πολέμου. της α ν α σ φ ά λ ε ι ας που υπάρχει στην κατάσταση αυτή με τον Πολυάριθμο βοήθειας επαναπατρισμό στο ελάχιστο. Σ' αυτές χρηματοδότησε "στρατηγικά"προγράμματα(συγκεκριμένοςγεωγραφικός και τομεακός στόχος) ακουσίως έτσι ώστε ναπρολάβει μετακινηθέντος πληθυσμού και εκείνου σε μ ε γ ά λο βαθμό από την ε ξ ω τ ε ρ ι κή τους και τη μείωση των προγραμμάτων συνθήκες, η Επιτροπή των μεγάλων πόλεων που εξαρτάται βοήθεια. την ε πι δε ίνωσητων του προσωπικού τις δύσκολες ζωής του συνθηκών 3. 4. 7 Α ϊ τή Μετά την επιστροφή υπογράμμισε χώρας. Εγκρίθηκε το 1994- 95, που περιελάμβανε επισιτισμού, την βούληση της να συμμετάσχει του ΤΙροεδρου Aristide στην Αϊτή, η Ευρωπαϊ κ ή Ενωση ενεργά στην ανασυγκρότηση της πρόγραμμα, ποσού ύψους 23 ε κ α τ. Ε Ο Ι Ι γ ια του πάνω από 20 σ χ έ δ ια στον τομέα της υγείας, αμέσως φιλόδοξο και της ε ξ υ γ ί α ν σ η ς. της υδροδότησης 3. 5. Κο ι νοπολιτε ΐα Ανεξαρτήτων Κρατών στα τέλη του 1994, τα γ ε γ ο ν ό τα στον βόρε ιο Καύκασο Οπως προβλεπόταν της Ρωσι κής Ο μ ο σ π ο ν δ ία ε ί χ αν σοβαρ'ες ανθρωπι στ ι κες ε π ι π τ ώ σε ις γ ια την βοήθεια Τσετσενία και άλλες γ ε ι τ ο ν ι κ ές αυτόνομες δημοκρατίες. Ενώ η αρχική ήταν ύψους 310. 000ECU στα τ έ λη του 1994, έφθασε τ α 26 εκατ. στην περιοχή και η σ υ ν ε ρ γ α σ ία μόνο με ECU το 1995. Η π ρ ο σ ε κ τ ι κή ε π ι λ ο γή των εταίρων την τους να δ ιοχετεύουν ε κει νους που είχαν αποδεί ι κανότητά ομάδες δίκαια απαραίτητη του πληθυσμού που είχαν ανάγκη, επέτρεψε με του πληθυσμού και, επιτυχία του πληθυσμού στις περισσότερες τροφίμων, στην περιοχή καταγωγής. Ε βοήθεια που άρχισε με την μορφή παροχής άτομα, φαρμάκων εκατομμύριο εξελίχτηκε ιατρικής βοήθειας γ ια όλο τον πληθυσμό, ειδών διατροφής γ ια τ ις ευάλωτες ομάδες και στέγασης σε έ να π ρ ό γ ρ α μ μα συγκεκριμένων και την προσαρμογή του ανάλογα με τ ις κινήσεις των περιπτώσεων, οδήγησε στην επιστροφή την εφαρμογή του προγράμματος βοήθε ια στην περιοχή και να την διανέμουν γ ια έ να περίπου στόχων παροχής και βασικής ξ ε ι την στις 27 αποκατάστασης εξυγίανσης. των καταλυμάτων, και των υ π η ρ ε σ ι ών υδροδότησης και τμήμα του Καυκάσου σε άλλες περιοχές Ανεξαρτήτων το Αζερμπαϊτζάν της Κοινοπολιτείας - η Αρμενία, έλαβαν συνολικά πάνω από 80 εκατ. ECU έναντι Ία ποσά που χορηγήθηκαν που χορηγήθηκε αν και το νότιο Γεωργία- συνέχισαν να επωφελούνται από σημαντική βοήθεια αυτές δημοκρατίες ECU το 1994. Αν και η δ ι α ν ο μή δ ι ευκολύνθηκε ακόμα ευαίσθητης τους τα βασ ι κά αν θ ρωπ ι στ ι κά προβλήματα παρεμε ι ναν σε όλο τους το Πέρα από τη συνήθη ανθρωπιστική περίθαλψης πρόβλημα με την παροχή πετρελαίου Γ ε ω ρ γ ία και να δ ι ο χ ε τ ε υ τ ο ύν ε ι δ ι κά εφόδια στις κοινών στο βόρειο Καύκασο οδήγησαν σε μείωση της βοήθειας Κρατών, και η τρεις των 55 εκατ. της και μεταξύ μέγεθος. είδη ενεργειακό και στην ομάδες και στα ε ιρήνης στο εσωτερι κό αυτών των δήμοκρατιών και καταλύματα), χρ ε ί άστη κ ε νααντ (είδη διατροφής, φάρμακα, των τριών δ η μ ο κ ρ α τ ι ώ ν. κάπως από τη δ ιατήρηση και φωταερίου στην Αρμενία ικά κέντρα εφόσον οι ιμετωπιστε ευάλωτες βοήθεια ί το Οι τρεις χώρες του νότιου Καύκασου επωφελήθηκαν ξανά από ειδικό πρόγραμμα - ενώ η επι σι τ ιστ ι κής βοήθε ι ας,- όπως το Κιργι^ ιστάν και το Ίατζ ικιστάν σε Μολδαβία δεν χρε ι άστη κ ε ειδική συνολικό με τα204 εκατ. ECU του 1994, ενώ το τμήμα της ECHO, δηλαδή 35 εκατ. ECU, παρεμε ινε το ίδιο στη δ ιάρκε ια των δυο ετών. ποσό ύψους 197 εκατ. ECU, σε σύγκριση πρόγραμμα αυτό ανέρχεται βοήθεια. Ίο ανθρωπιστική και το Ύατζικιστάν Το YLipy ιξ ιστάν συμπληρωματική Επι τροπής. Δυστυχώς, άλλα αιτήματα στη Λ ε υ κ ο ρ ω σ ία και στην Ου κρανία, αν και ο ι χώρες α υ τ ές συνέχισαν επωφελούνται από τα δύο πολύεθν ΚΑΚ. να ι κά πρoyράμματα που καλύπτουν το σύνολο της τα δυο από εκ μέρους της της βοήθε ι ας βοήθεια, κατ' εξοχήν δεν επέτρεψαν ιατρική, τη συνέχιση επωφελήθηκαν και του Τ σ ε ρ ν ο μ π ίλ στη Αενκορωσΐα, Τα πολύ εθ ν ι κά αυτά π poy ράμματα συνέχισαν, σ υ ν έ π ε ι ες της καταστοφής Ομοσπονδία και στην Ουκρανία και,αφετέρου, εμβολιασμού π ρ ό κ ε ι τ αι ο υ σ ι α σ τ ι κά να δ ι α τ η ρ η θ εί η βοήθεια δραστηριότητες, που είχε ήδη παραδοθεί, συνέχιση ήδη αρχίσει και παροχή δηλαδή αποστολή προϊόντων που προορίζονταν πpoηyoύμεvες εξοπλισμό των προγραμμάτων παρακολούθησης που έχουν στις γ ια σ υ μ π λ η ρ ω μ α τ ι κ ού ε ι δ ι κ ού ε ξ ο π λ ι σ μ ο ύ. αφενός, να α σ χ ο λ ο ύ ν τ αι με τ ις στην Ρωσική εκστρατείας Τσερνομπίλ, με την εφαρμογή μεγάλης κλίμακας. Οσον αφορά τις σ υ ν έ π ε ι ες του περίπου του 1994 επικεντρώθηκε γ ια τ ις π α ι δ ι κ ές α σ θ έ ν ε ι ες στην ΚΑΚ, το στην καταπολέμηση 200. 000 πα ι δ ιά το 1994 και απείλησε Οσον αφορά τον εμβολιασμό πρόγραμμα έπληξε Ευρωπαϊκή Ενωση. Σχεδιάστηκε την Διεθνή Ομοσπονδία Η μ ι σ ε λ ή ν ου (IFCR) και τον ΠΟΥ, ενώ σε ορισμένες δραστηριοτήτων που να εξαπλωθ ε ί στην ένα νέο συνολικό πρόγραμμα από την UNICEF, τ ου Ερυθρού Σταυρού και των Οργανώσεων Ερυθράς των να είχαν οι δύο πρώτοι οργανισμοί. Η Επιτροπή δεσμεύτηκε της διφθερίτιδας την ευθύνη χώρες 28 παίξε ι σημαντικό ρόλο μακροπρόθεσμα σε τριετή καταπολέμησης της επιδημίας αυτής εκστρατεία ελέγχου και καθώς και άλλων επιδημιών. 29 3. 6 Χώρες της Ανατολικής Ευρώπης την πρώην Γιουγκοσλαβία, η ανθρωπιστική Με εξαίρεση Ανατολική Ευρώπη, κάλυψε μόνο την Αλβανία η οποία επωφελήθηκε από βοήθε ια ύψους 1,2 τρία εκατ. ECU, σε συμπλήρωμα άλλων μορφών βοήθε εκστρατεία Β α λ τ ι κά Κράτη, που καταπολέμησης έλαβε επισιτιστική ιδρύματα, ποσού της δ ι φ θ ε ρ ί τ ι δ ας και την Ρ ο υ μ α ν ί α, η ο π ο ία ιατρική βοήθε ι α γ ια τα νοσοκομεία σ υ μ π ε ρ ι λ η φ θ εί στην yεvική ύψους 0,5 εκατ. ECU. ι ας της Επι τροπής, βοήθεια στην της και άλλα είχαν και τα 3. 7 Ασία Εάν οι κ ρ ί σ ι μ ες από α ν θ ρ ω πι στ ι κή άποψη καταστάσε άνθ ρωπ ο ς στο Αφγαν ι στάν και στο Ιράκ συνέχισαν ανθρωπιστικών των φυσικών δραστηριοτήτων καταστροφών ι δ ι α ί τ ε ρα των της Επιτροπής και ι ς που προκάλεσε να ει ναι το θ ε μα των στην Ασία, το 1995 ήταν το έτος ο πλημμύρων. συνέχισε ι ν η θ έ ν τ ες πληθυσμούς Στο Αφγανιστάν, η Επιτροπή στους α κ ο υ σ ία μετακ στενό συντονισμό με τις άλλες δραστηριότητες διάφορα τμήματα της χώρας συνέχισε παροχή της ανθρωπιστικής παρασχεθ ελάχιστα επιδημίες. Ίο το σχεδόν την βοήθε ιά της στους πρόσφυγες και στο εσωτερι κό των συνόρων, σε της. Ε έναρξη συyκpoύσεωv σε την βοήθειας. Οπως και το 1994, χρε ιάστηκε κυρίως να τα βοή θεια ώστε να εξασφαλι σοβαρότερες ι ν ε ε ί ιατρ επίπεδα υγειονομικής να καθιστά δύσκολη και επικίνδυνη περίθαλψης και να προληφθούν οι περίπου 12,5 εκατ. ECU. η ECHO το 1995 παρεμε ική και υγειονομική του 1994, δηλαδή ι ας που παρείχε της βοήθε με εκείνο σύνολο στούν ίδιο ι κες ανάγκες κυβέρνησης ινε ένας από τους κύ ρ ιούς χορηγούς ποσού 24,9 εκατ. ECU, δηλαδή λ ί γο μ ε γ α λ υ τ έ ρ ου από ό τι το Με τη χορήγηση 1994, η Επι τροπή παρεμε Ιράκ. Χρ ει άσ τήκε, ωστόσο, να τ ρ ό πο π ο ι ή σ ει το π ρ ό γ ρ α μ μα τ ης διότι ανθρωπιστ κεντρικής και του νότου. Στο ομάδες - στόχους παρέμεινε κο ινών ικών εy καταστάσεων, ύδατος καθώς και με πρόγραμμα που έχει σκοπό να αποκατάστησε γ ε ω ρ γι κή παραγωγή σε σ τ ε νή σ υ ν ε ρ γ α σ ία με την δ η μ ό σ ια β ο ή θ ε ι α γ ια την ανάπτυξη υπό τον έ λ ε γ χο της του βορρά περιοχών γ ι α τ ις ιτ ιστ ική βοήθεια που προορίζεται των ε γκαταστάσεων και με την παροχή τοπική στις περιοχές έφθασαν εκείνες που βρίσκονταν των συνοριακών με αποκατάσταση και συνοδεύτηκε βοήθε ι ας στο βορρά, η επισ των ιατρικών απαραίτητη (ODA). ι την οι των εκατομμυρίων ναρκαλι είας που εχε ι άρχισε λόγω του μεγάλου αριθμού στην περιοχή, η ναρκάλιεία Ίο πρόγραμμα Ενωμένο Βασίλε ιο. Εξάλλου, πρεπε ι επίσης μελών στα θύματα που είναι πολυάριθμα. Ε επισιτιστική στους νότου, συνεχίστηκε τοποθετηθεί μπορεί να σ υ ν ε χ ί ζ ε τ αι ο υ σ ι α σ τ ι κά επ' αόριστον. από κοινού με το τεχνητών ιατρική βοήθε ι α του που ε ί ν αι του Ιράν που άφησαν τις συνοριακές y ια να καλύψε ι τ ι ς περιοχές ί η παροχή και ναρκών που έχουν και εξελίχτηκε ι εφαρμόζεται να συνεχίστε πρόσφυγες ιρακινούς περιοχές 30 υπό τον έλεγχο αυστηρές 90% της βοήθειας έλαβε της κεντρικής κυβέρνησης συνθήκες παρακολούθησης. Ενώ το βόρειο αλλά, και εδώ επίσης κάτω από τμήμα επωφελήθηκε από το ετών, κατά το 1995 κατά τη διάρκεια των δύο πpoηyoύμεvωv λ ί γο λ ι γ ό τ ε ρα από το 70%, δηλαδή 17,3 ε κ α τ. ECU. η παροχή βοήθειας στην Καμπότζη, Λόγω των φυσικών καταστροφών χρειάστηκε στην Ινδονησία, στο Αάος , στο Πακιστάν και, δύο φορές, στο Μπανγκλαντές και σ τ ις Φ ι λ ι π π ί ν ε ς. Η παρουσία πpoσφύyωv από το Μπουτάν, τοΜυανμαρ και την παροχή της βοήθειας από το Νεπάλ, την Ταϊλάνδη και το Βιβετ, χρειάστηκε την Ι ν δ ί α. Γ ια πρώτη φορά, σε απάντηση εταίρων, χopηyήθηκε ε π α ρ χ ί ες τ ης ο π ο ί ας ε π λ ί γ η σ αν από α σ υ ν ή θ ι σ τ ες ια έκτακτης ανάγκης στην Βορε ι α Κορέα, π ο λ λ ές στα α ι τήματα σ η μ α ν τ ι κ ού α ρ ι θ μ ού πλημμύρες. βοήθε ις στη Σρι Λάνκα, που ήδη χρειάστηκαν Οι συyκpoύσε το 1994, αποτέλεσαν το αντικείμενο στα μέσα του έτους. Ωστόσο, η ξαφνική επαναλειψη δεύτερου του απόφασης γ ια τ α ά τ ο μ α π ου εξάμηνου αναγκάστηκαν να εγκαταλείψουν την βόρεια πόλη της Jaflha. Παρέμεινε ασαφές το αν ολόκληρο να ε ί ν αι θυμαμεγάλης ανθ ρωπιστικής δύο αποφάσεων της Επιτροπής της βίας, κατά τη διάρκεια το βόρε ιο τμήμα του νησιού κινδύνεψε την λήψη συμπληρωματικής την παροχή βοήθειας καταστροφής χρε ιάστηκε χαρακτήρα. πολιτικού 3. 8 Μέση Ανατολή και Β ό ρ ε ια Αφρική την παροχή ε π ι σ ι τ ι σ τ ι κ ής βοήθε ι ας στο πλαίσιο του Η Επι τροπή συνέχισε y εν ι κού της πρ ογράμματος γ ια τα Πάλα ι στ ι ν ι ακά Αυτό νομα και Κατεχόμενα εδάφη με συν ε ισφορά ύψους 5,3 εκατ. ECU το 1995. Η βοήθε ι α αυτή αφιερώθηκε πρώτης ανάγκης και στη διοργάνωση σε μ ι ναρίων γ ια την παροχή εξοπλισμού στ ι ς κ α τ ά ρ τι σης στα π α λ α ι σ τ ι ν ι α κ ές αρχές και στη συνέχιση παρόμοιων ενεργειών που άρχισαν το 1994. Οι π α λ α ι σ τ ίν ι οι πρόσφυγες ιατρική του Αιβάνου που μετακ ι νήθηκε βοήθε ια ύψους 1,3 εκατ. ECU, ενώ ο πληθυσμός από πληθυσμός παρά επ ισ ι τ ιστ ι δ ιωτ ι κά και δ η μ ό σ ια ν ο σ ο κ ο μ ε ία που παραδόθηκαν ική β ο ή θ ε ια ύψους 0,6 εκατ. ECU. τη θ έ λ η ση του και ο πιο στο Αίβανο έλαβαν των καταυλισμών επωφελήθηκε ευάλωτος Στη Βόρε ια Αφρική, οι πρώτες ανάγκες των προσφύγων Sahrawi, που έ γ ι ν αν π ιο ε π ι τ α κ τ ι κ ές από την ε πι δε ίνωση του εμφυλίου στην Α λ γ ε ρ ί α, απαίτησαν επίσης 0,5 ε κ α τ. ECU. βοήθε ι α ποσού ύψους 4,5 εκατ. ECU. Xopηyήθηκε για ποσό ύψους περίπου ιατρική βοήθεια και υλικοτεχνική επισιτιστική υποστήριξη πολέμου παρείχε ΕΕπιτροπή και μαζί με άλλους χopηyoύς, συνέβαλε στην εκστρατεία επίλυση επίσης βοήθεια γ ια το σεισμό στην Τουρκία. Στην Υεμένη, και στην εμβολιασμού πόλεμο. που οφείλονται στο εμφύλιο προβλημάτων Πρέπε ι να σημε ιωθεΐ ότι πριν από τις ενέργε ι ες υπέρ του Αιβάνου και υπέρ των των πpoσφύyωv Sahrawi, προηγήθηκαν αξ ιολόγησης αποστολές ειδικές 31 αναγκών με χρηματοδότηση μέλη που ε ί ν αι άμεσα ενδιαφερόμενα από την Επιτροπή και διαβουλεύσεις να βοηθήσουν τους πληθυσμούς με τα κράτη αυτούς. 3. 9 Αατ ιν ική Αμερική Ε Κούβα παρεμε περιοχή συνεπειών έπληξαν ινε ο κύριος ενώ ο ι δραστηριότητες ι κής βοήθε ι ας στην ι κά λόγω των των πρόσφατων εμφυλίων πολέμων και των φυσικών καταστροφών που της ανθρωπιστ της ECHO α ν α π τ ύ χ θ η κ αν γεν δικαιούχος την Κ ε ν τ ρ ι κή Αμερική. και την παροχή στο ιχε ιώδους υ γ ε ι ο ν ο μ ι κ ής περίθαλψης ι το σύστημα υγε ι ο ν ο μ ι κ ής Ε ξ α ι τ ί ας της ε π ι δ ε ί ν ω σ ης της κρίσης που πλήττε στον περίθαλψης κάπως το 1995 από ό τι το 1994, γ ια πληθυσμό, η βοήθε ια στην Κοΰβααυξήθηκε ι το σ υ ν ο λ ι κό ποσό, των 15 ε κατ. ECU. Το ποσό α υ τό κάλυψε βασι κό να φτάσε και ι α τ ρ ι κό και υ γ ε ι ο ν ο μ ι κό υλ ι κό,είδη προϊόντα εξυγίανσης ούτως ώστε να αποφευχθούν ε π ι δ η μ ί ε ς. Το πρόγραμμα έχει άρχισε ευρωπαϊκές ΜΚΟ που ε ί ν αι υπεύθυνες γ ια την σωστή των δ ι κ α ι ο ύ χ ω ν. y ια τα νοσοκομεία ι να υλοπο ι είτα ι από ορισμένες το επίπεδο του μέχρι διατροφής εφαρμογή ις μεταξύ των συyκpoύσεωv, ε ι δ ι κότερα η αποδυνάμωση Οι συνέπειες δομών, απαίτησαν την παροχή βοήθειας οι συγκρούσε πληθυσμούς και των δυο χωρών. Πρεπε ι να σημειωθεί παρασχέθηκε εξεγέρσεις που αποτέλεσε γ ια την ε ι ρ ή ν η. των υγε ι ο νομικών στο Μεξικό και στην Νικαράγουα, ενώ τους και του ΤΙεροΰ έπληξαν ότι η ιατρική βοήθεια που που επλήγησαν από τ ις πράγμα της κατάστασης, γ ια την ε π ι τ υ χ ία των διαπραγματεύσεων στο Μεξικό, συνέβαλε στην σταθεροποίηση μέσω των ΜΚΟ στους άμαχους πληθυσμούς θετικό προηγούμενο του Ισημερινού Στη Γουατεμάλα, η Επι τροπή καθ ι ε ρώσε γενικό επαναπατρισθέντες με τ ις ά λ λ ες δ ρ α σ τ η ρ ι ό τ η τ ες τ ης γ ια την α ν ά π τ υ ξ η. βοήθε ι ας στους και στους ακουσίως μετακινηθέντες, σε στενή συνεργασία πρόγραμμα Λόγω των φυσικών καταστροφών χρειάστηκε στην Βολιβία, που επλήγη συγχρόνως από την ξηρασία και τις πλημμύρες, στην Κολομβία και στο Ελ η παροχή βοήθειας Σαλβαδόρ. 4. Οριζδντίες δραστηριότητες 4. 1 Πληροφόρηση και προβολή βοήθεια αποτέλεσε τρία έτη, τόσο λόγω του εύρους των δραστηριοτήτων, Ε ανθρωπιστική τελευταία της ποικιλίας να ε π ι θ υ μ εί η Ε π ι τ ρ ο πή να σ υ ν δ ε θ εί με τ ο υς ε τ α ί ρ ο υς τ ης π α ρ έ χ ο ν τ ας πληροφορίες της Ευρωπαϊκής Ενωσης μέσα στα όσο και λόγω από γεωγραφική άποψη. Είναι λογικό, επομένως, και δ η μ ο σ ι ε ύ ο ν τ ας τ ις δραστηριότητες της εξ ονόματος των δικαιούχων επιτυχία της 32 Ενωσης, τόσο στα κράτη μέλη, όσο και στ ι ς δικαιούχες αντίκτυπος προσοχή ι κών δραστηριοτήτων των ανθρωπιστ να προκάλεσε που μπορεί ι. χώρες. Π ρ ά γ μ α τ ι, ο από την συχνά εξαρτάται Ε ί ν αι βέβαιο ότι η προσοχή αυτή προκύπτει ανταπόκρισης σε καταστάσε τους αποτελεσματ επίσης πληροφόρηση ο υ σ ι α σ τ ι κά σ τ ο ι χ ε ία τ ης ανθρωπιστικής ότι η ευαισθητοποίηση άμεσης με ι κού ς ΜΚΟ ή δ ι ε θ ν ε ίς οργά ν ισμού ς βοήθε ι ας. Αλήθευε ι και η κυρίως από την ταχύτητα ανάγκης, κατόπι ν διαβούλευσης του κοινού στις κρίσιμες γ ια τη δ ι α χ ε ί ρ ι ση των δ ι α θ έ σ ι μ ων πόρων καταστάσεις ε ί ν αι β ο ή θ ε ι α ς. ι ς έκτακτης επίσης ι ας σε σχέση με τους οργαν ισμού ς που χρηματοδοτεί. ι παρά μικρό Η Επι τροπή δεν αφιέρωνε ενέργειες τελευταίο συχνά λαμβάνουν αφιερώθηκε ανάγκη γ ια την Επιτροπή απόκτησε ι προβολή διάφανε ι έχουν ενα ακόμα το πλεονέκτημα των πιστώσεων το σύνολο σε μέτρα προβολής, περίπου να εργάζεται ισμού τμήμα του προϋπολογ της στ ι ς Οι επί τόπου και ε ν έ ρ γ ε ι ε ς. Το 1995 ποσό 1,5 εκατ. ECU μόνο, εξ ου και η της γ ια να στενά με τους εταίρους να εργάζονται γ ια τις ανάλογη με την σ υ ν ε ι σ φ ο ρά τ η ς. που ακολουθήθηκε περιλαμβάνει Η στρατηγική μαζ ι κής ενημέρωσης, κοινές δραστηριότητες οργανισμούς και, τέλος, τις κοινές μέλη. με τα κράτη τις δήμο σι εύσεις τέσσερα κύρια στοιχεία: και τα ο π τ ι κ ο α κ ο υ σ τ ι κά μέσα, τα μέσα τις διεθνείς πραγματοποιούνται δραστηριότητες που που πραγματοποιούνται με άλλους ΜΚΟ και συστηματικά των ανακοινώσεων είχαν επίσης Οσον αφορά τα μέσα μαζ ι κής ενημέρωσης, όπως ακριβώς και τον χρόνο, κάθε αποστολή βοήθειας συνοδευόταν τύπο: ο αριθμός ετους. Τίληροφορίες (βλέπε ε π ι σ κ έ ψ ε ις στους επίσης σημαντ είχαν ρυθμιστεί Εθνών. προηγούμενο με ενημέρωση γ ια τον ια του τ α κ τ ι κά στο Ι ν τ ε ρ ν έτ το 1995 δ ιοργανωθε ί γ ια τους δ η μ ο σ ι ο γ ρ ά φ ο υς κάλυψαν αυτές είχαν ιών. Ο τύπος και η τηλεόραση των ενεργέ των ε ν ε ρ γέ ιών. Πολλές από τ ις επισκέψεις τύπου έφθασε τις 150 κατά τη διάρκε διανεμηθεί των ΜΚΟ και των υπηρεσιών των Ηνωμένων τόπους ι κό μέρος τμήμα 2. 2). Επιπλέον, με πρωτοβουλία Ε δραστηριότητα δημοσιεύσεις κυρίως: όσον αφορά τα μέσα μαζ ι κής ενημέρωσης, συνοδεύτηκε και οπτικοακουστικά μέσα. Οι δημοσιεύσε ι ς από περιλαμβάνουν α) β) Την παρούσα "Ετήσια στο εσωτερικό, έκθεση", που διανέμεται όσο και εκτός Ευρωπαϊκής σε μεγάλη κλίμακα τόσο Ενωσης· To "ECHONews" - τ ρ ι μ η ν ι α ίο δελτίο στα α γ γ λι κά και προορίζεται Ε υ ρ ω π α ϊ κ ής Ενωσης· που συντάσσεται στα γαλλικά και γ ια ενα πιο π ε ρ ι ο ρ ι σ μ έ νο κ ο ι νό της 33 γ) δ) e) To "ECHO Files" - λεπτομερε ανθρωπιστικού τιςκρίσεις χαρακτήρα π. χ. στη Ρουάντα, στη Σομαλία και στην Αϊτή· ίς εκθέσεις ι κά με σχετ Ίο "ECHO Calendar" Διάφορα φ υ λ λ άδ ι α π ου ε ξηγούν Επιτροπή μεγαλύτερες ενέργειες μέσω της ECHO και π ε ρ ι γ ρ ά φ ο υν ορισμένες την ε ρ γ α σ ία που π ρ ά γ μα τ ό πο ι ε ί η τις από της, π. χ. στην πρώην Γ ι ο υ γ κ ο σ λ α β ί α. ι κά μέσα περί λαμβάνουν β ι ντε ο κασέτες, όπου εξηγείται της ECHO και τα χ α ρ α κ τ η ρ ι σ τ ι κά των οργανώσεων και του καθώς και ρεπορτάζ και ντοκυμαντερ που προορίζονται ο προσωπικού γ ια Τα ο π τι κο-ακουστ ρόλος που χρηματοδοτεί την τηλεόραση. - π λ α ί σι ο ε τ α ι ρ ι κ ής σχέσης (βλέπε τμήμα 2. 1) πολλές φορές τους υποχρεώνει Η συμφωνία οργανισμούς δράση που δ ι εξάγε την υποχρέωση αυτή τοποθετώντας στο υ λ ι κό που δ ι α ν έ μ ο υν ε πί τ ό π ο υ. Η π ρ α κ τι κή αυτή συνηθισμενη. ι η Ευρωπαϊκή Ενωση σαν χορηγός. Συχνότερα, αυτοκόλλητα ή άλλα διακριτικά με τους ΜΚΟ και τους να αναφέρουν διεθνείς τη εκπληρώνουν της ECHO ε ί ν αι και η π ιο της να προβάλλουν τη δράση της μέσω των μέσων μαζικής ι προσπάθ ε ι ες γ ι' αυτό από την πλευρά Ωστόσο, η δ η μ ο σ ι ό τ η τα π ρ έπε ι να ξ ε π έ ρ α σε ι το στάδ ι ο των α υ τ ο κ ό λ λ η τ ων σημάτων. Κατά τη δ ιάρκε ια των δυο τελευταίων ετών, η ECHO ενεθάρρυνε τους ενημέρωσης, εταίρους όπως και η ί δ ια καταβάλε της. Ίο ν περασμένο που ενεργέ διανεμήθηκαν επίσης φυλλάδια γ ια γ εν ική διανομή, από κοινού με τ ις ι σ π α ν ι κ ές και γ α λ λ ι κ ές ΜΚΟ. Του χρόνου, παρόμο και από τι ς γ ε ρ μ α ν ι κ ές και χρόνο, πολυάριθμο ι ες που χρηματοδοτεί σε χ ι λ ι ά δ ες αντίτυπα. Ε ECHO δημοσιεύει η ECHO σ τ ις δ η μ ο σ ι ε ύ σ ε ις τους ι ες δ η μ ο σ ι ε ύ σ ε ις θα πρεπε ι να π ρ ά γ μα τόπο ιηθούν ι ΜΚΟ προσέφεραν ι τ α λ ι κ ές ΜΚΟ. κάλυψη γ ια τ ις εκτεταμένη γ ε ρ μ α ν ι κ ής προεδρίας με τα κράτη μέλη, και λόγω της ε π ι τ υ χ ί ας που Όσον αφορά τη συνεργασία κατά τη ήμερα" που διοργανώθηκε σημε ίωσε η "ανθρωπιστική ενέργεια της διάρκεια ενώ συνήλθε στη πραγματοποιήθηκε Διάσκεψη Μαδρίτη, κατά τη διάρκε των Κορυφής". Και οι δύο ενεργέ ε θ ν ι κών αρχών και των ΜΚΟ. Στο Παρίσι, οι ε ν έ ρ γ ε ι ε ς α υ τ έ ς π ε ρι έλαβαν μ ία " π ρ ά σ ι νη τ η λ ε φ ω ν ι κή γραμμή" και έ κ θ ε ση στην Arche de la γ ια δύο ήμερες Défense γ ια δύο ι ες δ ι οργανώθηκαν με τη στενή συμμετοχή και στο Παρίσι κατά την γαλλική προεδρία, ια της ισπανικής προεδρίας το 1994, παρόμοια η "Ανθρωπιστική στο Βερολίνο, εβδομάδες. 4. 2 Η "Διάσκεψη Κορυφής γ ια ανθρωπιστ ι κά θέματα" στη Μαδρίτη Με π ρ ω τ ο β ο υ λ ία της Επι τρόπου Emma Bonino, σ τ ις 14 Δεκεμβρίου, σύνοδος στη Μα δ ρ ί τη με στόχο να δ ιαφωτ ιστού ν τα κο ι νά α ν θ ρ ω πι στ ι κά συνήλθε 34 που αν τ ιμετωπί όσο και οι οργάνωσε ζουν τόσο οι χορηγοί ι κής βοήθειας. Ε σύνοδος αυτή συγκέντρωσε προβλήματα ι ς γ ια πρώτη φορά την ανθρωπιστ Ευρωπαϊ κή Ενωση και τις Ενωμένες Π ο λ ι τ ε ί ες καθώς και την UNHCR, την UNICEF, το ΠΕΠ, το DHA, τον Ερυθρό Σταυρό και εκπροσώπους "ιατρών χωρίς σύνορα" και των ευρωπαϊκών και αμερικανικών ΜΚΟ. Το γεγονός αυτό, που όλο ι οι συμμετέχοντες εγγράφου θέματα με τίτλο την προσοχή στα όρια της ανθρωπιστικής καταπολεμούνται αιτίες αποτελεσματικότητα, στην υ ι ο θ έ τ η ση ι ς γ ια τα αν θ ρωπ ι στ ι κά εφιστά βοήθε ιας καθώς και στην ανάγκη να και της Μαδρίτης". Ε διακήρυξη αυτή, η οποία των κρίσεων, στο παράρτημα με ταχύτητα 1. θεώρησαν σαν επιτυχία, ζ ε ι νέες κατευθύνσε δράσης που καθορί επισυνάπτεται οι βασικές "Διακήρυξη κατέληξε των του αμερικανού Προέδρου, δεν μπόρεσε Η κυρία Hillary Clinton, σύζυγος παρούσα στη σύνοδο, τόνισε, ωστόσο, την υποστήριξη παροχή βι ν τ ε ο τ αι ν ί ας η οποία προβλήθηκε κατά τη δ ιάρκε ια της υπογράμμισε Τη σημασία του γεγονότος Ιωάννη Παύλου I I, και της β α σ ί λ ι σ σ ας της Ι σ π α ν ί ας Σοφίας καθώς και το ε ν δ ι α φ έ ρ ον που έ δ ε ι ξε ο πρωθυπουργός της Ι σπα ν ί ας Felipe Gonzalez ως Π ρ ό ε δ ρ ος του Ευρωπαϊ κού να ε ί ν αι με την συνάντησης. του Πάπα επίσης το μήνυμα υποστήριξης της στο γεγονός Συμβουλίου. 4. 3 Συντον ισμός/ΣυνερΎΟίσΐα 4. 3. 1 Ενδοϋπηρεσιακός συντονισμός πλευρές μόνο από την δεν καθορίζεται ι κό π λ α ί σ ιο που κάλυπτε ι ό λ ες τ ι ς πολιτ Η α ξ ία των ανθρωπιστ ι κών ενεργειών πο ιό τη τα τους, αλλά επίσης από την θέση που καταλαμβάνουν αναλυτ αναπτυξιακές Επιτροπή καταβάλλε ενεργέ καλύπτει κατανοώντας συνδέε ο ρ ι σ μ έ ν ων εγγενή συνολικό ι κες και μιας σ υ γ κ ε κ ρ ι μ έ ν ης κρί ση ς. Γ ια το λόγο αυτό, η της αυτός ΕΕπιτροπή, αυτή, την κατεύθυνση τμήμα 3. 2) στην α ν τ ι μ ε τ ώ π ι ση που δ ι εξάγε όλες τις φάσεις, από την σύλληψη μέχρι νααναπτύξε ια με την ανάπτυξη ι σε άλλους τομείς. Οσυντονισμός ι περισσότερο (βλέπε στενά τις ανθρωπιστικές ι κες,ανθρωπιστ την εφαρμογή. ι ες με εκείνες προβλημάτων. ι προσπάθειες να συντονίζει την ανάγκη ι, τη βοήθε στο 4. 3. 1. 1 Οι πρόσφυγες, οι εσωτερικά μετακ ι νηθεντες παρά τη θέληση και οι ε π α ν α π α τ ρ ι σ θ έ ν τ ες τους έκθεση του 1994, η ECHO ήταν στην πρώτη γραμμή ομάδας (PISG) γ ια τους πρόσφυγες, τους γ ια τη δημιουργία μ ι ας μόνιμης μετακινηθεντες χώρες, η οποία στις τρίτες στην ετήσια Οπως αναφέρθηκε των π ρ ο σ π α θ ε ι ών που καταβλήθηκαν ενδοϋπηρεσιακής παρά τη θέληση τους και τους επαναπατρισθέντες θα πρεπε Ε π ι τ ρ ο π ής όσον αφορά αυτές υπεύθυνη γ ια την προετοιμασία επίπεδου τις ομάδες ατόμων. Ε ομάδα ε ίνα σε συζητήσεις της θέσης της Επιτροπής ι επίσης υψηλού ι να α π ο τ έ λ ε σε ι ένα φόρουμ γ ια τον σ υ ν τ ο ν ι σ μό της π ο λ ι τ ι κ ής της με τη ν UNHCR ( β λ έ πε κατωτέρω, τμήμα 4. 3. 5. 1. ). 35 To 1995 ή τ αν το έτος κατά το οποίο σταθεροποιήθηκε αυτής. Ε ε νδοϋπηρεσ τόσο σαν κίνητρο περιπτώσεις μ ι ας ιακή δ ι α δ ι κ α σ ία εκκαθάρισης αποδείχτηκε γ ια τον ε σ ω τ ε ρ ι κό συντον που γ ια κάποιον λόγο αποδείχτηκε ομάδας ική αποτελεσματ ισμό, όσο και, στ ι ς σπάν ι ες αναγκαία γ ια την αναθεώρηση το έργο της πρότασης. όλα τα προγράμματα που αφορούν πρόσφυγες και ε σ ω τ ε ρ ι κ ές βάσεις δεδομένων όπου διευθύνονται κλίμακας την παραγωγή ευρείας έχει κ α τ α χ ω ρ η θ εί όλη η τις της δίκες Η PISG διαθέτει καταχωρούνται από κάπο ια υπηρεσία, σ τ α τ ι σ τ ι κ ών σ τ ο ι χ ε ί ω ν. Στη βάση δεδομένων δραστηριότητα της Επιτροπής σ τ α τ ι σ τ ι κή έκθεση ενημερώνεται επι τρέποντας τακτικά. έτσι από την 1η Ι α ν ο υ α ρ ί ου 1995 και μετά. Η πρώτη θα ε ί ν αι δ ι α θ έ σ ι μη σ τ ις αρχές του 1996 και θα 4. 3. 1. 2 Αλλες ε νδοϋπηρεσιακες ομάδες της ECHO γ ια την καταστροφών και γ ια να αποφευχθεί οποιοσδήποτε ετοιμότητα Γ ια να αυξηθεί ο α ν τ ί κ τ υ π ος του προγράμματος κίνδυνος στην περίπτωση των υ π η ρ ε σ ι ών τ ης Ε π ι τ ρ ο π ή ς, δ η μ ι ο υ ρ γ ή θ η κε μ ία επι κάλυψης ε νδουπηρεσιακή ομάδα γ ια την ετοιμότητα στην περίπτωση καταστροφών, που συναντάται θέματα και τις κατά μέσον όρο ανά δίμηνο, για να συζήτησε του γ ια περαιτέρω προγράμματος. ι τα σχετικά δυνατότητες ανάπτυξη μεταξύ στην μόνιμη ενδοϋπηρεσιακή του ανθρώπου, που εχε ι επικεφαλής Η ECHO σ υ μ μ ε τ έ χ ει επίσης δικαιώματα αφορά την μετα-νάστευση και την παροχή ασύλου με επικεφαλής Γραμματεία. Οσο ν αφορά τα δικαιώματα προετο Κοινοβούλιο α ν θ ρ ώ π ο υ. ι μ α σ ία της ανακοίνωσης γ ια τ ις εξωτερικές της Επιτροπής της πολιτικής πλευρές την Γεν ομάδα γ ια τα που ική στην και το του προς το Συμβούλιο των δικαιωμάτων του ανθρώπου, η ECHO συμμετείχε την ΓΔ ΙΑ, και σε εκείνη 4. 3. 1. 3 Συντον ισμός των εξωτερικών σχέσεων των Επιτρόπων της Επι τροπής ε πα ν απροσάρμοστη καθώς και των υπηρεσιών. Οι τεσσερι Με την ανάληψη της υπηρεσίας εξωτερι κες σχέσεις σώματος Δ ι ε υ θ ύ ν σ ε ις που καταμερίζονται σχέσεων Οικονομικών τακτικά ομάδας συ ζητήσουν της νέας Επιτροπής τον Ιανουάριο του 1995, οι το ς Γεν ι κες ι κών την γεωγραφική (ΓΔ Ι, ΙΑ, IB και ΓΔ VIII), καθώς και η ECHO και η Γεν ική Δι ευθυνση πλέον της ι κά γ ια να στο πλαίσιο "Relex" των Ε π ι τ ρ ό π ων που επίσης κοινού ισμού που αντικατοπτρίζει και Χρηματοοικονομικών (ΓΔ I I) συναντώνται ε ν δ ι α φ έ ρ ο ν τ ο ς. καν στο επίπεδο δομής συντον συναντώνται των εξωτερ την εικόνα Υποθέσεων θέματα ευθύνη τακτ 4. 3. 2 Κράτη μέλη 36 Κατά τη δ ι άρκε ι α του 1995, οι συζήτησε του σχεδίου στην εξέταση βοήθε τμήμα ια το οποίο εκπόνησε 1. 1). κανονισμού η Επιτροπή, ι ς με τα κράτη μέλη του Συμβουλίου για την όπως αναφέρθηκε παραπάνω επικεντρώθηκαν ανθρωπιστική (βλέπε Εξάλλου, ο ι σχέσε ις ε ρ γ α σ ί ας με τα κράτη μέλη συνεχίστηκαν κρίσιμες σε δ ι άφορα διεθνή διεθνής εκείνα τα προγράμματα κ ο ι ν ό τ η τα χορηγών και κατά τη διάρκεια π λ α ί σ ι α, ιδιαίτερα σε διοργανώθηκαν των Ηνωμένων Εθνών, όπου η διαβουλεύσεων βοή θ ε ι α ς. καταστάσεις ανεπίσημα εξέτασε που υποδε της ανθρωπιστικής της Ενωσης, οι ανά τρίμηνο συνεδριάσεις στο θεσμικό πλαίσιο τους υπεύθυνους Ειδικότερα, συγκεντρώνουν και της Επι τ ροπής, συ νεχι σαν να χρησ Ιδιαίτερα αρχές Νοεμβρίου σχετικά πρώην Γιουγκοσλαβίας συνεδρίαση εξέτασε σύνδεση μεταξύ βοήθε ι α ς ,α ν α σ υ γ κ ρ ό τ η σ ης και ανάπτυξης που βοήθε ιας των κρατών μελών ζητήσεων. στ ι ς αποφάσε ι ς της Ε π ι τ ρ ο π ής βοήθε ι ας υπέρ της των Μεγάλων Αφρικανικών Λιμνών. Η σχετικά με την (βλέπε τμήμα3. 2). με τις ν έ ες γ ε ν ι κ ές ε ν έ ρ γ ε ι ες ανθρωπιστικής και της περιοχής επίσης προκαταρκτικό ιγ ματ ική για τη λε ι το υργ ία αυτή, ήταν η συνεδρίαση που αφιερώθηκε ι μεύ ου ν σαν φόρουμ συ έγγραφο εργασίας στις εκκρεμείς επαφές και η συνεργασία Οι διμερείς με διάφορες μορφές και σε διάφορους κύκλους τόσο επίσημους εργασίας. Σ υ ν ε ι σ φ έ ρ ο υν σημαντικά με τα διάφορα κράτη μέλη στον ε π ο ι κ ο δ ο μ η τ ι κό δ ι ά λ ο γ ο. συνεχίστηκαν όσο και κύκλους η σαφής υποστήριξη τμήμα των συμμετεχόντων Πρεπε ι επίσης να αναφερθεί τα κράτη μέλη στο φόρουμ αυτό τον Απρίλιο μεγαλύτερο ανθρωπιστικής Ζήτησαν ανασυγκρότησης βοήθειας μεγαλύτερη και τη βαθμιαία σε " μακρόπνοα συμμετοχή επίσης μετατροπή προγράμματα". εκφράστηκαν των ενεργέ ιών της ECHO από του 1995. Με την ευ καίρια αυτή, το της προϋπολογισμού. προγράμματα της κ λ α σ ι κ ής ανθρωπι στ ι κής κατά της μείωσης τη ς Επι τροπής στα βοήθε ι ας, παρά τα υπάρχοντα ε μ π ό δ ια του και τη Σουηδία, Ε δ ι ε ύ ρ υ ν ση τ ης Ενωσης, την 1η Ι α ν ο υ α ρ ί ου 1995, με την Αυστρία, Φινλανδία οποίο η ECHO δ ι εξάγε ι το έργο της. Σαν ουδέτερες έχουν μακρά παράδοση ανθρωπιστικού γ ια το έργο μέσα στο χώρες, οι νέες χώρες που ενδιαφέρον έδε ιξαν μεγάλο σε εμπλουτισμό του πλαισίου της ECHO. χαρακτήρα οδήγησε την 4. 3. 3 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Κατά το 1995, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θεματα που ε ν διαφερουν άμεσα ή έμμεσα ανάπτυξε έντονη δραστηριότητα την αν θρωπι στική βοήθε γ ια ι α. Οι συζητήσεις ανθρωπιστική αυτό και στο περιθώριο σχετ ι κά με την πρόταση κανον ισμού του Συμβουλίου βοήθεια αναφέρθηκε ήδη παραπάνω (βλέπε τμήμα 1. 1). Στο για την πλαίσιο του τακτικής συνεδρίασης της, η επιτροπή 37 Ko ι νοβουλίου Οκτωβρίου, παρουσία και δ ι ε θ ν ε ίς οργανισμοί) αυτή επέτρεψε καθώς και των εταίρων Επι τροπή. γ ια την ανάπτυξη, διοργάνωσε συνεδρίαση εργασίας, της καΒοηιηο, των εταίρων για ανθρωπιστικά και των εκπροσώπων των κρατών μελών. Ε να εκτιμηθεί η υποστήριξη της κοινοβουλευτικής στην πρόταση κανον ισμού όπως υποβλήθηκε στις 17 θέματα(ΜΚΟ συνεδρίαση επιτροπής από την Εξάλλου, η επιτροπή των κρίσιμων χώρες. αφρικανικών συνεδρ ιάσεων. γ ια την ανάπτυξη παρακολούθησε καταστάσεων και της ανθρωπιστικής Ι δ ι α ί τ ε ρ α, η κρίσιμη κατάσταση στην περιφέρεια λιμνών είχε καταγραφεί συστηματικά στην ημερήσια διάταξη κατάστασης από κοντά την σε των εξέλιξη διάφορες μεγάλων των Η επ ι τ ροπή εξωτερ ικών υποθέσεων Γ ι ο υ γ κ ο σ λ α β ία και στον πόλεμο έδειξε στην ι δ ι α ί τ ε ρη σημασία στην πρώην Ίσετσενία. και ι κά γεγονότα διοργανώθηκαν ερώτησε ι ς, τα ψηφίσματα, κυρίως γ ια τ ις δη μόσ ι ες ακροάσε και τις έκθεσε του με την συνήθη κ ο ι ν ο β ο υ λ ε υ τ ι κή ε ρ γ α σ ί α, τ ις γραπτές τις πρωτοβουλίες στο πλαίσιο ι ς που δ ι οργανώθηκαν Παράλληλα προφορικές διάφορα σημαντ πρόκειται νάρκες γ ια τα Ηνωμένα Εθνη: η ανθρωπιστική γ ια το θέμα δ ι καιωμάτων του ανθρώπου" σ τ ις 20 και 21 Νοεμβρίου 1995. Οι ακροάσε ε ί ν αι η ολοένα και π ιο ανανεωμένη Ευρωπαϊκού Κο ι νοβουλίου τη συν εργασία α ν θ ρ ώ π ο υ. τις ι ς, Κοινοβουλίου· γ ια τ ις ξηράς σ τ ις 21 και 22 Μαρτίου 1995, γ ια το θέμα "Συμπλήρωση 50 ετών πρόκληση" στις 22 και 23 Μαίου 1995 και των ις αυτές ε ν δ ι α φ έ ρ ο ν τ ος του βοήθε ια, του γ ια θέματαπου αφορούν την ανθρωπιστική " α ξ ι ο λ ό γ η σ η, αντί κτύπος και την ανάπτυξη των δ ι καιωμάτων και τον σεβασμό και προοπτική της ρήτρας μαρτυρία έντονου Ε ξ ά λ λ ο υ, το Ευρωπαϊ κό Φό ρου μ γ ια την Εν ε ργό Πρόληψη των (FEPAC), σ υ ν ε χ ί ζ ει τ ις ε ρ γ α σ ί ες του και συνέρχεται Στρασβούργο προσωπικοτήτων απόψεων και αποδε αδυ ν α τ ο ς. που ε ί ν αι άμεσα ενδιαφερόμενες. ι ότι ο διάλογος επικαιρότητας, Επιτρέπει αν και ε ί ν αι δύσκολος,δεν γ ια να συ ζητήσει θέματα ικνύε την Συγκρούσεων στο παρουσία ανταλλαγή ει να ι κάθε μήνα της κοινής συνεδρίασης ΑΚΕ-ΕΕ, συστάθηκε εργασίας το 1994 (ε ι σ η γ η τ ής ο κ. Vecchi, Μέλος του Ευρωπαϊ κού συμφων ήθη κ ε ότ ι η ECHO θα έ γ ι ν αν το ις στο φόρουμ αυτό, το οποίο από τις οποίες Κατά την πρώτη συνάντηση, Υπό την αιγίδα γ ια τ ου ς πρόσφυγες Κο ι νοβουλίου). συμμετέχει στ ι ς μέλλον τ ι κες συνεδριάσεις,δύο 1995. Η ECHO έλαβε ενεργό μέρος στις συζήτησε ε ν δ ι α φ έ ρ θ η κε ιδ ιαίτεραγ ομάδας γ ια τη βοήθε ια στους πρόσφυγες, τους στο εσωτερικό 4. 3. 1. 1). ιατην ανάπτυξη της μόν ιμης ε ν δ ο ϋ π η ρ εσ ι α κής τους μετακι ν η θ έ ν τ ες παρά τη θέληση τμήμα (PISG)(βλέπε συνόρων και τους επαναπατρισθέντες ομάδα 4. 3. 4. Μη κ υ β ε ρ ν η τ ι κ ές οργάνωσε ις 38 ικούς σκοπούς το ήμισυ του μεριδίου που δ ι α χ ε ι ρ ί ζ ε τ αι η ECHO προορίσθηκε Κατά το 1995, περίπου ανθρωπιστ ε ν ε ρ γέ ι ες μη κυβερνητ υπέρβαση των αριθμητικών προσήλωση της Επιτροπής ανθρωπιστικών τη σχέση: έλαβαν μέρος σχεδόν σε όλες τις εξήντα περίπου χώρες στις χορηγήθηκε γ ια γ ια ικών οργανώσεων (ΜΚΟ). Το γ ε γ ο ν ός ό τι σημε ιώθηκε την των στην αρχή της εταιρικής ιών και ετών, τονίζει σχέσεως στο πλαίσιο ιδίως τον σημαντικό των προηγουμένων των κεφαλαίων ρόλο των ΜΚΟ σε αυτή ανθρωπιστική της ενεργέ στο ιχείων βοήθεια. οποίες Ε ECHO σ υ ν έ χ ι σε κ α τά τη διάρκεια επι τύγχανε ι διάλογο με διάφορες Αυτό απέβη καρποφόρο από την άποψη ότι επέτρεψε μέρη να ενημερώνονται και να αν τ ι μετωπί ε ξ ο ι κ ε ι ώ ν ο ν τ αι με τ ις δύσκολες ομάδες συνεργαζόμενων ΜΚΟ σε κράτη μέλη. συνεργαζόμενα σε όλα τα βοήθειας να για τ ις τάσεις στον τομέα της ανθρωπιστικής παρεξήγησε να ε π ι δ ι ώ κ ει και να ζουν προβλήματα, να δ ιαλύουν του έτους εργασίας. συνθήκες ι ς και των πολιτικών που σχετίζονται Αυτές οι οργανωμένες επανεξέταση απέβησαν ιδιαίτερα θεμάτων α ν θ ρ ω πι στ ι κό τομέα. Όσο περνά ο καιρός αναπτύσσονται κεντρική επαφές όχι μόνο έδωσαν την ε υ κ α ι ρ ί α γ ι α α πό κοινού τομέα, αλλά πρακτικών με τη δ ι α χ ε ί ρ ι ση των δ ρ α σ τ η ρ ι ο τ ή τ ων σ τ ον σαφές ότ ι εργασίας μεταξύ των αρμοδίων στην προσωπι κού. καρποφόρες όσον αφορά την εξέταση διαφόρων των ΜΚΟ και της ECHO και του επιτόπιου με τον ανθρωπιστικό ολοένα στενότερες που σχετίζονται καθίσταται υπηρεσία σχέσεις επίσης 4. 3. 5 Ηνωμένα Έθνη του ΟΗΕ παρεμε Όσον αφορά την ανθρωπι στ ική βοήθε σύστημα αριθμητικά σ υ ν ο λ ι κ ού ποσού 494 εκατ. ECU γ ια τα ο π ο ία αναλήφθηκε τέλος του έτους, 17% διοχετεύθηκε με τελικό ποσοστό 32% το 1994). Η κατανομή αυτού του ποσοστού μέσω των υπηρεσιών σημείωσαν πτώση σε σχέση με το προηγούμενο ι νε πολύ σημαντ ια,η συμμετοχή στοιχεία τ ης Επ π ροπής στο που τα έτος. Επί υποχρέωση ως το σύγκριση εχε ι ως εξής: ι κή κατά το 1995, παρ'όλο του ΟΗΕ (σε UNHCR ΠΕΠ UNICEF DHA UNRWA Ά λ λ οι 46,9 ε κ α τ. ECU 29,2 ε κ α τ. ECU 4,7 ε κ α τ. ECU 0,55 ε κ α τ. ECU 0,24 ε κ α τ. ECU 1,45 ε κ α τ. ECU 9,5% 5,9% 0,9% 0,1% 0,0% 0,3% Η ECHO συνέβαλε επίσης στη δημοσίευση φυλλαδίου σχετικά μεταξύ 50ης επετε της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ενωμένων Εθνών με την ευκαιρία με τις της. ίου σχέσεις της 4. 3. 5. 1 Ύπατη Αρμοστε ια των Ηνωμένων Εθνών γ ια τους πρόσφυγες (UNHCR) 39 H UNHCR ε ί ν αι σαφώς ο σημαντικότερος όσον αφορά τη δράση στον τομέα της ανθρωπιστικής (το 1994, η Επι τροπή χρηματοδότησε UNHCR, και το σημαντ εταίρος βοήθειας, και το 22% του προϋπολογισμού από την ECHO). μεμονωμένος προήλθε ι κότερο περίπου μερίδιο Επιτροπής αντιστρόφως της της της UNHCR το 1995 υπερέβη την απλή χρηματοδότηση Πράγματι η στήριξη δράστη ριοτήτων πολιτ στην περίπτωση και συμπεριέλαβε ικής και πρωτοβουλίες συντον εκτεταμένες ισμού,τεκμηριωμένων συζήτησε της Ρουάντα/Μπουρουντ ι (βλέπε των ι ς γ ια θ έ μ α τα παραδείγματα με τμήμα 3. 4. 1). συνύπαρξης υλοποιήθηκε με τη σύσταση μ ι ας ομάδας υψηλού Η σχέση αρμονικής επίπεδου που σ υ ν ε δ ρ ί α σε γ ια δ ε ύ τ ε ρη φορά το Μάιο 1995. Ό λ ες οι σ χ ε τ ι κ ές υπηρεσίες δ ι α ρ θ ρ ω μ έ νο δ ι ά λ ο γ ο, υπό την προεδρία και της UNHCR λ α μ β ά ν ο υν μέρος της Επι τροπής της ECHO. σε αυτόν το Εξάλλου, ο συνεχής διάλογος π ο λ ι τ ι κ ής σε διάφορα επίπεδα και φόρουμ είχε ως αποτέλεσμα στόχους στρατηγ την ανάλυση απόψεων ι κών με ειδικούς όσον αφορά και σε σύγκλιση, των αναγκών με την UNHCR γ ια τη χάραξη ανάπτυξη σε μεγάλο βαθμό, των και οι συζητήσεις προτεραιοτήτων. την και όσον αφορά τις δραστηριότητες Εν ολίγοις, UNHCR απέδε ι ξε ό τι α π ο τ ε λ εί αποτελεσματικό σχεσε ις με αυτήν ε ί ν αι ικανοποιητικές, η σχέση μεταξύ σύμβαλε ανθ ρωπι στ ικό ε κ τ ε λ ε σ τ ι κό φορέα και οι ότι της Επι τροπής και της UNHCR συνέβαλε και ε ξ α κ ο λ ο υ θ εί να στον που χρηματοδοτεί η Επιτροπή, η σε βαθμό που μπορούμε προσπάθ ε ι α αρωγής ι σε μ ια αποτελεσματ ι κ ό τ ε ρη διεθνή να πούμε τομέα. 4. 3. 5. 2 DHA (Υπηρεσ ια ανθρωπιστ ι κών υποθέσεων) συνέχισε να παρακολουθε ί με ενδιαφέρον ι η ϋ Η Α γ ια να καταστεί αποτελεσματ ΕΕπιτροπή καταβάλλε π λ α ί σ ιο τ ο υ γ ε ν ι κ ου συστήματος πρόσφατες Ορισμένες συζήτησε Διυπηρεσ ιακής Ε π ι τ ε λ ι κ ής Ε π ι τ ρ ο π ής έδωσαν ε λ π ί δ ες ό τι θα υ π ά ρ ξε ι συγκεκριμένη τη θέληση τους στο εσωτερικό μιας χώρας και η χρήση μέσων στρατιωτικής πολι τι κής άμυνας πρόοδος σε θέματα όπως τα άτομα που έχουν μετακ ι νηθεί παρά και χαρακτήρα. τις προσπάθ ε ι ες που ιστ ικό όργανο στο του ΟΗΕ. βοήθειας ανανεωμένης ι ς που έ γ ι ν αν στο π λ α ί σ ιο της (MCDA) σ τ ις δραστηριότητες παροχής ανθρωπιστικής α ν θ ρ ω π ι σ τ ι κ ού ι κό συντον ικανοποιητικές και ειδικότερα ι ς γ ια τη δημιουργία (ReliefWeb). Ε π ί σ ης έ χ ει σ η μ ε ι ω θ εί πρόοδος Οι σ χ έ σ ε ις με την DHA υπήρξαν το πρόγραμμα MCDA και τ ις συζήτησε Αρωγής προγράμματος η κατάρτιση και ο ι πάγι ες διαδικασίες π λ α ί σ ιο του προγράμματος MCDA to 1995, και χορηγήθηκε που συμφωνήθηκε κατά τα τέλη του έτους, γ ια την ανάπτυξη Η ECHO σ υ μ μ ε τ ε ί χε και παρακολούθησε στενά τ ις ε ρ γ α σ ί ες της ε π ι τ ε λ ι κ ής επ ι τ ροπής Δικτύου του IDNDR που ε ν ι σ χ ύ θ η κε το 1994 (βλέπε τμήμα 4. 5). Εν ισχύ θ η καν στο στήριξη, ορισμένων πόρων. γ ια τις ε ναέ ρ ι ες επιχειρήσεις ενός στο πλαίσιο του MCDA. όσον αφορά πρόσθετη 40 Έ ν ας άλλος τομέας συνεργασίας Escrow, μ ια πιστωτική οποία επίτρεπε στο Ιράκ χάρη σε κεφάλαια υποκατάστασης ιρακινά β ο ή θε ι α ς. διευκόλυνση ι στην DHA να προβαίνει κεφάλαια με την ϋΗΑήταν ο λ ε γ ό μ ε ν ος λογαρ ιασμός που καθ ι ε ρώσε η κυβέρνηση σε χορήγηση ανθρωπιστικής από άλλο ι που προέρχονται των ΗΠΑ και η βοήθε ιας "παγωμένα" χορηγοί ισοδύναμα με τα ποσά που έχουν υποσχεθεί 4. 3. 5. 3 Παγκόσμ ι ο Επισιτιστικό Πρόγραμμα (ΠΕΠ) Ίο ΠΕΠ παρεμε ι νε το 1995 πολύ σημαντικός της δράσεως γ ια τη χορήγηση ανθρωπιστικής με τη δράση που δ ιαπιστώθηκαν Εντοπίσθηκαν ECHO, ι δ ί ως στο Ίατζι ιστάν. κ συγ κ ε κριμένα λάθη σε εξωτερικές εταίρος της Επιτροπής βοήθειας. Ία προβλήματα στον τομέα σχετικά ί. ι ς που ανέθεσε η το 1994 δεν έχουν ωστόσο εξουδετερωθε αξιολόγησε να προσαρμοσθεί Η δομή του ΠΕΠ άργησε βοήθε ιας, γ ε γ ο ν ός που επισημάνθηκε και από τους εξωτερικούς λογιστικούς άλλη πλευρά, ο εν λόγω οργανισμός έχε ι ι δ ι α ί τ ε ρ ες δυνατότητες την παράδοση Ρ ο υ ά ν τ α / Μ π ο υ ρ ο υ ντ ι. στ ι ς ανάγκες επισιτιστικής του ίδιου βοήθειας έλεγχους μεγάλης παροχής κλίμακας, και από πολλούς άλλους χορηγούς επείγουσας καθώς του ΠΕΠ. Από την όσον αφορά π. χ. στη Το ΠΕΠ υπέγραψε Μάιο του 1995, και διεξήχθησαν του έτους με σκοπό την επισήμανση σχετ ι κή επ ι τυχία. συμφων ία-πλαίσ ι ο εταιρικής σχέσεως με την Επιτροπή επαφές υψηλού επίπεδου καθ'όλη τη ορισμένων προβλημάτων λειτουργίας το διάρκεια με 4. 3. 5. 4. Ταμείο των Ηνωμένων Εθνών γ ια τα π α ι δ ιά (Unicef) ί μικρότερο αλλά πάντως σημαντ Αποτελε Unicef ήταν συχνές καθ'όλη τη διάρκε ι α του έτους. Ε σχέση προβλέπεται θα αναπτυχθ π λ α ι σ ί ου εταιρικής της Unicef, που ή ρ θε σ τ ις Β ρ υ ξ έ λ λ ες με την ευκαιρία καΒοηιηο. επο ι κοδομητ και οι επαφές με την ότ ι 1995, τ ης συμφων ί α ς- διευθύντρια είχε σχέσεως μεταξύ των δυο μερών. Ε καBellamy, απόψεων με την στις 29 Ιουνίου την υπογραφή, ική ανταλλαγή ι κό εταίρο, ει μετά αυτή, 4. 3. 6 Ηνωμένες Π ο λ ι τε ί ες με τις ΗΠΑ στον τομέα Οι α γ α θ ές σχέσεις αποτελούν προφανή π ρ ο τ ε ρ α ι ό τ η τα γ ια την Επιτροπή λόγω του γεγονότος η ΕΕ, τα κράτη μέλη της και οι ΗΠΑ αντιπρόσωπε υ σαν από κο ι νου κατά το 1994 περίπου της επίσημης ανθρωπιστικής γ ια τ ις οποίες βοήθε ιας. Οι σχέσε ις βάσε ι ς το 1994 σ υ σ φ ί χ θ η κ αν κατά το 1995. της ανθρωπι στ ι κής βοή θ ε ι ας το 86% ολόκληρης είχαν ήδη τεθεί ότι Παράλληλα με τις τακτ εργασίας, ανθρωπιστικό ι κες ανταλλαγές πληροφοριών ο δ ι άλογο ς σχετι κά με θέματα αμο ιβαίου τομέα συνίσταται σε υψηλού επίπεδου διαβουλεύσεις και επαφές σε επίπεδο ε ν δ ι α φ έ ρ ο ν τ ος στον της μεταξύ 41 ι ς στην Ουάσιγκτον και των αμερ συνάντησε ι κανών. Στ ι ς 24 κα ι 25 Μαίου, η καΒοηιηο ε ί χε πολύ Επιτροπής καρποφόρες με την κα Clinton, π ο λ ι τ ι κ ο ύς των ΗΠΑ και αξιωματούχους του υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ και τον Οργανισμό συνάντηση Διεθνούς Ανάπτυξης των ΗΠΑ(USADD). Επίσης διοργανώθηκε Σεπτεμβρίου υψηλού επίπεδου στις Βρυξέλλες, την ε υ κ α ι ρ ί α, συμφωνήθηκε μεταξύ της Επιτροπής έλαβε συν εργασία μέρος γ ια ορισμένα και της USAID σ τ ις 21-22 η ECHO. Με αυτήν προβλήματα. στην οποία και άλλη ενεργό κοινά καλύπτε υπερατλαντ ηανθρωπιστ υλοποιήθηκε ενός κοινού γ ια τη γενική ι κήβοήθειακαι με τη σύσταση στους τομείς προτεραιότητας της ΕΕ και των ΗΠΑ στο π λ αί σι ότου τα συναφή Επίσης, με την παραπάνω ευκαιρία, σύσφιξη θέματα συγκαταλεχθηκαν ι κού των σχέσεων μεταξύ προγράμματος διαλόγου. Ο στόχος δράσεως ΕΕ-ΗΠΑ, που κο ι νοπο ιήθηκε κατά τη Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ της 3ης θ εματα αν θ ρωπ ι στ ι κού Δε κ ε μβ ρ ίου. Ίο πρόγραμμα στην χαρακτήρα, συμπεριλαμβανομένης της πρώην Γιουγκοσλαβία παροχής της ι κού ασύλου και προσφύγων, της π υ ρ η ν ι κ ής δημοκρατίας, ασφάλε ι ας και τ ης υ γ ε ί α ς. Το πρόγραμμα σύσταση για την ανάπτυξη συμβουλευτικής και την παροχή ανθρωπιστικής ιδίως τους τομείς κατά τ ις σ υ ν ε δ ρ ι ά σ ε ι ς με την USAID το Σεπτέμβριο και τη Μέση Ανατολή, της προληπτικής α ν α π τ υ ξ ι α κ ής β ο ή θ ε ι α ς, των α ν θ ρ ω π ί ν ων δ ικαιωμάτων, που προσδιορίσθηκαν (βλέπε Παράρτημα 3). πρόβλεπε γ ια τη συνεργασία βοήθε ιας με εντολή σε πολλούς ομάδας υψηλού επίπεδου και ανασυγκρότησης των θεμάτων πολιτ της ειρήνευσης ι πολλά ειδικά διπλωματίας, ι επίσης τομείς, τη Στο π λ αί σι ο τ ης α ν τ α λ λ α γ ής πληροφορ συνεργάζεται παρακολούθησης της χρηματοδότησης με τις ΗΠΑμε σκοπό τη σύσταση ενός παγκοσμίου στον τομέα της ανθρωπιστικής ιών, η Επι τροπή εξακολουθεί να Ία προβλήματα σχετικά ΗΠΑ υπεύθυνες για την ανθρωπιστική σ τ ο ι χ ε ία τ ης Ε π ι τ ρ ο π ή ς, δείχνουν βοήθε ια, συγκρίσιμων ωστόσο με τα ακόμα πολύ ελλιπή με τη συλλογή στοιχείων από διάφορες υπηρεσίες συστήματος βοήθειας. των στατιστικά εικόνα. 4. 3. 7 Ά λ λ ες τρίτες χώρες και διεθνείς και περιφερειακοί οργανισμοί 4. 3. 7. 1 'Αλλες τρίτες χώρες επαφές κατά το 1994 ενώ ε ξ ε τ α ζ ό τ αν το θέμα της προσχώρησης να επιδ Μετάαπό Ένωση, η Επιτροπή α ρ μ ό δ ι ες γ ια την παροχή βοήθ ε ι ας α ρ χ ές τ ης Νορβηγίας, στα ανθ ρωπι στ ικά παραδόσεως σ υ μ μ ε τ έ χ ει σημαντικά εξακολούθησε τη σύναψη σχέσεων με χώρας που εκ θεματα. ιώκει στην τις Συνεχίσθηκαν δ ι άρκε ι α του έτους, οι οποίες π ι θ α ν όν να εντατικοποιηθούν ο ρ ι σ μ έ ν ες πρώτες επαφές επίσης με τον Καναδά κ α τά τη κατά το 1996. 4. 3. 7. 2 Ερυθρός Σταυρός 42 εταίρος της ECHO ε ί ν αι φυσικά ο Ερυθρός Σταυρός, θεσμοφϋλακας Σημαντικός εντάθηκαν του 1949. Κατά το 1995 διατηρήθηκαν των συμβάσεων της Γενεύης σχέσε ις ε ρ γ α σ ί α ς, τόσο με τη Διεθνή Επιτροπή (ICRC), τη Διεθνή ο ι στενές Ερυθράς του Ερυθρού Σταυρού Ομοσπονδία Σταυρού. οργάνωσεις Ημισελήνου Καθιερώθηκαν συνεδριάσεις γ ια τον προγραμματισμό πολιτικής χρησιμοποίηση με αυτούς της ε μ π ε ι ρ ο γ ν ω μ ο σ ύ ν ης τους σε περίπλοκες τον ανθ ρωπιστικό και του Ερυθρού και τη χάραξη των οργανώσεων (IFRC) και τις με σκοπό την καλύτερη δυνατή τους δύο εταίρους, που αφορούν καταστάσεις εθνικές τομέα. της και / Κατά το 1995, η Επι τροπή συμμετέσχε της ICRC στον τομέα της προστασίας, δικαιωμάτων και ατόμων που έχουν προγραμμάτων ιατρικής και στο Μ π ο υ ρ ο υ ντ ι. των κρατουμένων, εξαφαν περίθαλψης με 40,4 εκατ. ECU στις εξασφαλίζοντας αγνοούμενων μελών την ανεύρεση ισθεί, καθώς και την εφαρμογή και πρώτων βοηθειών, δραστηριότητες την τήρηση των βασικών οικογενειών πολυάριθμων ιδίως στη Ρουάντα ιστικού Μέσω του συντον της στις Βρυξέλλες, η IFRC μπόρεσε κατά το 1995 να ενίσχυσε ι το συντονισμό μεταξύ των εθν ι κών οργανώσεων του Ερυθρού ι νε η ί δ ια Σταυρού που συμμετέχουν σημαντικός ι ες της ECHO, ενώ παρεμε στις σε επίπεδο δράσεως. γραφείου εταίρος ενεργέ 4. 4 Αξιολόγηση Ίο 1995 χαρακτηρίσθηκε και των εταίρων βοήθε ι ας και τη σχετ απέδωσε μεγαλύτερη όλους τους τομείς στο πλαίσιο Δ ι αχεί ρ ι ση 2000" που άρχισε από ολοένα αυξανόμενο της ECHO γ ια την αξιολόγηση ική μεθοδολογία. σημασία στην αξιολόγηση της πρωτοβουλίας η via Επιτροπή. των ενεργειών ενδ ιαφερον των κρατών μελών ανθρωπιστικής Παράλληλα κατά το 1995 η Επι τ ροπή της σε Αποτελεσματική των δραστηριοτήτων "Χρηστή και λαμβάνοντας στην πρόκληση που ανταποκρίθηκαν πάντα υπόψη την ιδιαίτερη με ταχύ ρυθμό κατά το 1995 με στόχο τόσο την στις της Ε ECHO ή τ αν από τους πρώτους φύση του έργου της. Οι αξιολόγησης, οριστική εργασίες εκτελέσθηκαν ανάγκες μεθοδολογίας διαμόρφωση μ ι ας ενημερωμένης της ECHO και σ τ ις δ ι α δ ι κ α σ ί ες λε ιτουργίας της ί δ ι ας καθώς και των εταίρων της, όσο και την αύξηση πραγματοποιήθηκαν. π ε ρ ι εχε ι π ρ α κ τι κες και συ στη ματ ι κες κατευθυντήριες α ξ ι ο λ ό γ η ση τ ης ανθ ρωπ ι στ ι κής βοήθ ε ιας, η πρώτη φάση έληξε. Αυτό εγχε ιρίδιο εταίρων της και γενικά που που γ ια την το της Επιτροπής, αλλά και των τομέα. όλων αυτών που συμμετέχουν εγχειριδίου γραμμές ενός μεθοδολογικού στον ανθρωπιστικό δεν θα εξυπηρετεί μόνο τις ανάγκες των αξιολογήσεων Με τη δημοσίευση προσαρμοσμένης του συνολικού αριθμού συνέχισε ΕΕπιτροπή εκτελούνται πραγματοπο ιήθηκαν από 46ΜΚΟ και 5 υπηρεσίες να αξιολογεί από ΜΚΟ ή υπηρεσίες τις ενεργέ ι ες που χρηματοδοτούνται του ΟΗΕ. Οι του ΟΕΕαξιολογήθηκαν και ε ν έ ρ γ ε ι ες που κατά 43 τη δ ι ά ρ κ ε ια του έτους. Οι α ξ ι ο λ ο γ ή σ ε ις κάλυψαν προγραμμάτων και όλα τα π ε δ ία δ ρ ά σ ε ω ς. όλους τους τύπους της μεθοδολογίας γ ια την αξιολόγηση της αξιολόγησης, των προγραμμάτων η Επιτροπή της ιδίως στο Χάρη στην ανάπτυξη επαρκή πείρα Καύκασο και στο Ιράκ. Αυτές πληροφορίες του έργου προσανατόλισε ι καλύτερα της σε κάθε τομεα(ιατρ γ ια την κοινών ικοο ικονομική ο ι αξ ιολογήσε ι ς της επέτρεψαν να σύλλεξε κατάσταση και γ ια την ι κό, ε π ι σ ι τ ι σ τ ι κ ό, κ. λπ. )με σκοπό της σε αυτές τις τ ις δράστη ρ ιότητες απέκτησε νότιο ι επίπτωση να περιοχές. επέτρεψε εμβολιασμού στο νότιο Καύκασο, στην Εξάλλου, η αξιολόγηση μ ι ας εκστρατείας της, Ουκρανία, Ρωσία και Λευκορωσία που εκτελέσθηκε της και τα να προσδιορίσει μ ε ι ο ν ε κ τ ή μ α τ α τ ω ν δ ι α φ ό ρ ω ν π ρ ο σ ε γ γ ί σ ε ω ν π ο υ ε π ι λ έ χ θ η κ α ν. Ε π ί σ η ς ,η της Επιτροπή νότια πρόληψης Ασία. αξ ι ολόγη σε για πρώτη φορά το 1995 1 2 ε ν έ ρ γ ε ι ες στον τομέα των καταστροφών, στην Αφρική, στη Αατ ιν ική Αμερική και στη από διάφορους τα πλεονεκτήματα καλύτερα εταίρους Εκτός από τη λεπτομερή ιών, η Επιτροπή ενεργέ αξιολογήσεων, στον τομέα της υγείας, των τόπι κών θεσμικών αναγκαιότητας βοήθειας στην περιοχή. εξέταση ενδιαφέρθηκε της αποτελεσματικότητας ιδιαίτερα, στο πλαίσιο για τις επιπτώσει ς των ενεργέ ιών της κυρίως στους στην τόπι κή αγορά, στο περιβάλλον δυνατοτήτων δυναμι κού, καθώς και στην εξέταση συνέχισης της χρηματοδότησης ενεργέ ιών των ανθρωπιστικών όλων αυτών των δείκτες ενίσχυση της ανθρωπιστικής ή στην ότι οι ανθρωπιστικές Παρά το μεγάλο α ρ ι θ μό α ξ ι ο λ ο γ ή σ ε ων που π ρ α γ μ α τ ο πο ι ή θ η κ α ν, ε ί ν αι λ ί γο πρόωρο να συνάγουμε από τώρα ομοιογενή που εγι ναν, δεδομένου μεταξύ οποίες αποτελέσματα μπορούμε διότι αποτελούν τους λόγω των πάντοτε πολύπλοκων και πολύ ειδικών περιστάσεων εκτυλίσσονται. αξιολογήσεις κατά πολύ στις ε ις βάθος τα γραμμές, σχέσεις τους των αξιολογήσεων να πούμε ότ ι αρχίζουν και τα αποτελέσματα εργασίας. γίνεται μέσο βελτίωσης να καθ ιερών ο ν τα ι καλές εταιρικές για τις ι ες διαφέρουν συμπεράσματα ενεργέ ο ρόλος των αξιολογήσεων με τους εταίρους. ι να συζητηθούν αποτελεσματικό Σε γενικές ΕΕπιτροπή αντιληπτός φρόντιζε της 4. 5 Ετοιμότητα σε περίπτωση καταστροφών Ίο πρόγραμμα καταστροφών ε τ ο ι μ ό τ η τ ας σε περίπτωση λ ε ι τ ο υ ρ γ εί το 1994, καθ ι ερώθηκε το 1995 και προσελκύει την προσοχή προγράμματα προϋπολογ ετο ιμότητα ι σμό ς που προ ορίσθηκε σε περίπτωση των δ ι εθνών οργαν ανάγκης έκτακτης της ECHO ά ρ χ ι σε να περισσότερο ολοένα ι σμών και ΜΚΟ που α σ χ ο λ ο ύ ν τ αι τόσο με Ο όσο και με αναπτυξ κατά το 1995 ανήλθε σε 4,2 εκατ. ECU. γ ια δ ρ α σ τ ηρ ι ό τ ητ ες που αφορούν ιακά προγράμματα. καταστροφών την Η ECHO άρχ ι σε να ε ν ι σχυε ι 27 προγράμματα Αφρ ι κή, την Ασία, τη Αατ ι ν ι κή Αμε ρ ι κή και ταΝΑΚ κατά το 1995 και ετο ιμότητας και πρόληψης στην συνέχισε 44 τη χρηματοδότηση Ε π ι σ υ ν ά π τ ε τ αι κ α τ ά λ ο γ ος των προγραμμάτων π ο υ ά ρ χι σαν να εφαρμόζονται στο παράρτημα 6 προγραμμάτων το 1994. 2. Εκτός από τα τρία βασικά στοιχεία του προγράμματος, ήτοι: ανάπτυξη ενίσχυση εκτέλεση επίπεδο της πρόληψης, ανθρώπινου των θεσμικών τεχνολογι δυναμικού, δυνατοτήτων, κών προγραμμάτων και με χαμηλό κόστος τοπικής αυτοδιοίκησης στον τομέα της ετοιμότητας σε και τα έργα που π ρ ο τ ι μ ή θ η κ αν κατά την επιλογή ανταποκρίνονταν κρ ι τήρ ι α: στα ακόλουθα μ ε ι ο ν ε κ τ ι κή θέση στην ανθρωπιστικό στον στις ανάγκες ανάπτυξης σε χώρες που κατέχουν εκτέλεση ιεράρχηση χωρών με βάση κριτήρια (Human Development Index) τομέα έμφαση συμπληρωματικότητα και τις μ α κ ρ ο π ρ ό θ ε σ μη β ι ω σ ι μ ό τ η τα και ο ικ ο λ ο γ ι κή συμμετοχή/δ ι αχεί ρ ι ση σε επίπεδο ενίσχυση γυ ν αι κών. του τοπικού δυναμικού ως προς τα εθνικά αναπτυξιακά ευάλωτων των πιο αρωγής, ενεργέ ι ες ομάδων, προγράμματα ασφάλεια, τόπι κής αυτοδ ιοί και έμφαση στη συμμετοχή κησης, των • • • • • • • • ενεργέ των επιτόπιων διεθνών πολιτ ιών, η ECHO συνέβαλε ι κών και στην καλύτερη Εκτός από την ενίσχυση στην ανάπτυξη θέματος της πρόληψης και της ετοιμότητας. Σε αυτό το πλαίσιο, δ ι άβουλε υ σε ι ς εμπε ιρογνωμόνων σ τ ις Βρυξέλλες σ τ ις 23-24 Σεπτεμβρίου με θ έ μα "Ο ι π ερ ι β α λ λο ν τ ο λ ογ ι κ ές ε π ι π τ ώ σ ε ις των πληθυσμών και τα τεχνικά μετακινηθεί υποβλήθηκαν και χωρίς τη θέληση τους". Οι συστάσεις κατά τη συνάντηση ετοιμάζονται κυκλοφορία. τώρα γ ια εργασίας συ ν ε ι δη τόπο ί η ση του διοργανώθηκαν 1995 που έγγραφα, που δημοσίευση επίσης έχουν τμήμα (βλέπε παραπάνω 4. 4), ως τα τ έ λη του Όπως αναφέρεται π ρ α γ μ α τ ο π ο ι ή θ η κ αν α ξ ι ο λ ο γ ή σ ε ις των π ε ρ ι σ σ ο τ έ ρ ων υπό προγραμμάτων. Οι περισσότερες αποτελέσματα, γεωγραφική κόστους βασίζονται παρέχουν και αποτελεσματ στο επιτόπιο γ ια την πρόληψη των προγραμμάτων, και τις πραγματικές παρά την πενιχρή χρηματοδοτική εμβελεια. Οι αρμόδιοι πολύ θετικά και τη συχνά μικρή σχέση ότι που εξήραν τη θετική το γεγονός δυνατότητες 1995 εκτέλεση από τις αξιολόγησε γ ια την αξιολόγηση ή το μετριασμό καταστροφής. ι ς δείχνουν υποστήριξη ι κότητας δυναμικό της Οι δραστηριότητες καταστροφών λαμβάνουν πλήρως υπόψη τις συστάσεις Yokohama που συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της Επιτροπής περίπτωση σε του Σχεδίου Δράσεως του Περιορισμού στον τομέα της ετοιμότητας της Παγκόσμιας Δεκαετίας 45 των Φυσικών Καταστροφών (IDNDR), στο οποίο εξακολουθεί να διαδραματίζει ενεργό ρόλο. εχε ι δ ι α δ ρ α μ α τί σε ι και ι η περαιτέρω εδραίωση και ανάπτυξη κατά το 1995. Ιδιαίτερη ορισμένων Πρόκληση γ ια το μέλλον θα αποτέλεσε πείρας που αποκτήθηκε το 1996 και η περαιτερωανάπτυξη Προγράμματος Ετο ιμότητας της Τ ε χ ν ι κ ής Συμβουλευτικής τη μορφή ομάδας εμπειρογνωμόνων που παρέχει και των Κέντρων (Focal Centres) που θα συσταθούν σε περίφερε να επιτρέψουν σε περιφερειακό της πρόκληση θα αποτέλεσε ι κατά σ τ ο ι χ ε ί ων του συμπεριλαμβανομένης (PREP-TAG) υπό για το Πρόγραμμα, γ ια κατευθείαν στην ECHO να εφάρμοζε επίπεδο. σε περίπτωση καταστροφών, για την Ετοιμότητα ι προγράμματα συγκεκριμένων ιακό επίπεδο κατάρτισης συμβουλές Επιτροπής Στο π λ αί σι ο της εντολής πολιτικών καταστροφών 1995 μ ι ας ad hoc δ ι υπηρεσιακής ετο ιμότητας, καταστροφής εκτός της Ε π ι τ ρ ο π ής στον τομέα του εδάφους που της εχε ι ανατεθεί της ετοιμότητας γ ια τον συντονισμό των περίπτωση της ΕΕ, η ECHO προ έ δ ρ ε υε ι, από το Μάρτιο της πυρηνικής σε περίπτωση του θέματος ομάδας, με σκοπό την εξέταση σε εκτός του χώρου των εγκαταστάσεων, στην Κ ε ν τ ρ ι κή και Α ν α τ ο λ ι κή Ευρώπη. συνάντηση με υποψήφιες δ ικαιούχους το Σεπτεμβρ ι ο μ ια σημαντ των αναγκών. Ε μελέτη αυτή, που αναμένεται 1996, έχε ι διττό στόχο: τον προσδιορισμό της όσον αφορά την ετοιμότητα και τον προσδιορισμό εκτός του χώρου των των περιοχών όπου τον Ιανουάριο της ανατέθηκε Με τα την επιτυχημενη Αύγουστο, εκτίμηση μέχρι κατάστασης στ ι ς χώρες εταίρους βοήθε ια γ ια να διεκπεραιωθούν ανάλυση των αποτελεσμάτων προγράμματος με συνοχή συστημάτων ετοιμότητας. ι κ α ν ο π ο ι η τ ι κά αυτές οι ρυθμίσεις. ότι σκοπός είναι η ανάπτυξη προκύπτει που θα απόβλεπε ι στη βελτίωση ι κή μελέτη ότ ι θα ολοκληρωθε χώρες τον γ ια την ί σημερινής εγκαταστάσεων χρειάζεται Από την πολυετούς τοπικών των Τέλος, κατά το 1995 εδραιώθηκε το π τ υ χ ίο ΝΟΗΑ που καθ ι ε ρώσε η ECHO από κοινού με τη ΓΔ XXII κατά τα τέλη του 1993 με σκοπό την αναβάθμιση των προσόντων τομέα. Π ε ρ ι σ σ ό τ ε ρ ες πληροφορίες γ ι ' α υ τό π α ρ έ χ ο ν τ αι στο Παράρτημα 4. του προσωπι κού που απασχολε ίται στον ανθρωπιστ περαιτέρω ι κό 5. Π ρ ο ο π τ ι κ ές γ ια το 1996 και πέρα 5. 1 Π ρ ο β λ έ ψ ι μ ες ανάγκες κατά το 1996 Δεν χρε ι άγοντα ι ιδιαίτερες αστάθε ι α, με το μεγάλο κόστος ι να πλήττε συνέχισε ότι η θα ι π ο λ λ ές π ε ρ ι ο χ ές του κόσμου κατά το 1996 και πέρα. της όσον αφορά την ανθρωπι ν η δυστυχία, γ ια να προβλέψουμε ικανότητες μαντικές Η ανθ ρωπ ι στ ι κή βοήθ ε ια στην πρώην Γιουγκοσλαβία έλαβε άγνωστες ως τώρα στην Ευρώπη. Ε διεθνής βοήθεια από την οποία από τέσσερα έτη εμπόλεμης εκατομμύρια άνθρωπο ι γ ια περισσότερο δ ιαστάσε ι ς εξαρτήθηκαν κατάστασης 46 κατέληξε της πληγείσας π ε ρ ι ο χ ή ς. να ε ί ν αι μ ια σταθερά της καθημερινής ζωής γ ια τον πληθυσμό αυτής ια υλική και ψυχολογ είναι Η τεράστ σημαίνει ότι ο πληθυσμός έτσι γ ια μεγάλο διάστημα. Ε επιστροφή συνεχή βραχυπρόθεσμα δ ι α μ ο ρ φ ω θ εί έ τ σι ώστε ν α μ ε ι ω θ εί η εξάρτηση ανασυγκρότηση. ε π ι τ ρ α π εί η βοήθεια, πρώτη στην ημερήσια και η ανθρωπιστική διάταξη, εξωτερική ι κή φθοράπου από τη σε μεγάλο βαθμό ευάλωτος και θα προέκυψε στον κανον ι κό ρυθμό θα απαίτησε σύγκρουση παραμείνει ι θα ε ί ν αι ι να να θα πρεπε ια και βοήθεια ενώ συγχρόνως από τη βοήθε Ε βοήθεια που παρέχει η Επιτροπή στις ανθρωπιστικές UNHCR που ει να ι η κυριότερη επανεγκατάστασης, συνεπώς να έχει αξιολογείται στις και να επανεξετάζεται ανάγκες. και στο ICRC όσον αφορά την προστασία, σ η μ α σ ί α. Παράλληλα, ζωτική οργάνωση γ ια θέματα μεταβαλλόμενες σε μόνιμη βάση ώστε να οργανώσεις, επαναπατρισμού ιδίως στην και ι να ανταποκρίνεται θα εξακολούθησε θα πρέπει η βοήθεια γ ια την επιτυχία Η Επι τροπή, έχοντας επανεγκατάσταση προσφύγων την επιτόπου ανθρωπιστική και να επινοεί κατάλληλες εξακολουθε ί να εξαρτάται θρησκεία ελπίζουμε ο ρ ι σ μ έ ν ων μέτρων επίγνωση ατόμων που έχουν μετακι της όλης δ ιαδ ι κ α σ ί ας ειρήνευσης, της σ η μ α σ ί ας που έ χ ει η επιστροφή και η νηθεί χωρίς τη θέληση τους και θα αυξάνε ι της παρουσία την κατάσταση λύσε ις σε μόν ιμη βάση. Ε παροχή της βοήθε ιας θα τη από τις ανάγκες ανεξάρτητα να από μόνη της τη λήψη από την εθνότητα, των δ ι κ α ι ο ύ χ ω ν. Μπορούμε γ ια να παρακολουθεί θα ενθαρρύνει ή τις πολιτι ότι αυτή η ίση αντιμετώπιση κες πεποιθήσεις συμφιλίωσης μ ε τ α ξύ των κ ο ι ν ο τ ή τ ω ν. στο Μπουρουντ της κατάστασης ι, η ανθρωπιστική να ε ί ν αι απόλυτα αναγκαία στην Αφρική, ιδίως στην της Ρουάντα και την Με τη σ υ ν ε χι ζόμενη κρίση όσον αφορά τους πρόσφυγες της ΕΕ επιδείνωση περιοχή θα εξακολουθήσει των Μεγάλων Αιμνών, αλλά και στο Σουδάν, στη Σομαλία, στη Λ ι β ε ρ ία και στη Σι έρρα Αεόνε, καθώς και στην Ανγκόλα. Δεδομένου σημεία σ τ α θ ε ρ ο π ο ί η σ η ς, οι α ν ά γ κ ες α ν θ ρ ω π ι σ τ ι κ ής βοήθειας της συνεχιστούν Ν ο τ ι ο α ν α τ ο λ ι κ ής Ασίας και της ΚΑΚ, ι δ ί ως στον Καύκασο. Σε κάθε μ ία από αυτές κατάργησε δεν υπάρχουν πολλές πιθανότητες σ τ α δ ι α κά τ ις π α ρ ε μ β ά σ ε ις τ ης στο εγγύς να μπορέσει η ECHO να μέλλον. στο βόρε ιο Ιράκ και στο Αφγανιστάν τις περιοχές, ι καθώς και σε περιοχές ε ί ν αι π ι θ α ν όν να ότ ι δεν φαίνονται παρουσία μέχρι Με βάση τα αποτελέσματα ετοιμότητα το έργο της ECHO κατά το 1996. Οι καλά επιλεγμένες αυτόν τον τομεααπεδε τους. και πρόληψη των καταστροφών ως ι δ ι αί τερη προτεραιότητα δραστηριότητες ιξαν επανε ιλημμενα την αποτελεσματ γ ια σε ι κοτητα και α ξ ία σήμερα, η Ε π ιτ ρ ο πή θεωρέ ί ε πί σης την Η ECHO θα εξακολούθησε υπηρεσίες της Επιτροπής ι επίσης να έρχεται σε στενή επαφή με και σ χ ε τ ι κ ο ύς ε ξ ω τ ε ρ ι κ ο ύς φορείς 47 άλλες γ ια να ε ξ α σ φ α λ ί ζ ει ανθρωπιστικών αφορούν εξασφάλιση Επιτροπής λήψεως μέτρων την έγκαιρη και αποτελεσματική ζητημάτων. Αυτό σ η μ α ί ν ει συμμετοχή α ν τ ι μ ε τ ώ π ι ση των που συζήτησεις στις την καθ ι ερωση σχέσης μεταξύ αρωγής και ανάπτυξης καθώς και την της και η ανάγκη ότι λαμβάνεται επαρκώς υπόψη στις ολοκληρωμενς έναντι χωρών ο κίνδυνος καταστροφών στρατηγικές τους, καθώς και α ν τ ι μ ε τ ώ π ι ση τους. των τρίτων γ ια την πρόληψη 5. 2 Συμπεράσματα και μ ε λ λ ο ν τ ι κή σ τ ρ α τ η γ ι κή σαφές εταίρος δημοσιότητας κοινού. Έχει του ευρύτερου της αντίδρασης των κυριότερων ρόλο η ταχύτητα και η αποτελεσματ ολοένα μεγαλύτερης διεθνών οργανώσεων που ασχολούνται της απολαμβάνουν υ π ο σ τ ή ρ ι ξ ης από μέρους ότι η ECHO λ ε ι τ ο υ ρ γ εί σε έ να π ε ρ ι β ά λ λ ον όπου π α ί ζ ει Είναι πρωτεύοντα δράστη ρ ιότητες γενικής απαραίτητος τον τομέα της ανθρωπιστικής τη δέσμευση και τον προβληματισμό τεραστίων αναγκών ανθρωπιστ της ΕΕ και της διεθνούς κρίσεις και πραγματικής των όρων που ε ί ναι απαραίτητο μέρη του κόσμου. Βοήθησε να σταθεροποιηθεί των πλουσίων χωρών προς τα θύματα των καταστροφών. Συνέβαλε σημαντικά των διεθνών βελτίωση ι κοτητα. Οι και καταστεί με βοήθε ιας και των πολυάριθμων ΜΚΟ που εκφράζουν των ενώπιον την προσοχή ι κών λύσεων γ ια τ ις διατήρηση σε πολλά αλληλεγγύη στη προσπάθ ε ιών. των πολιτών ι κής βοήθε ιας. HECHO προσήλκυσε στην ανάγκη πολιτ τη ι γ ια την πόρε ία προς την ε ιρήνευση κο ι νότητας προληπτικής στρατηγικής. Εξασφάλισε η via αλλά αβέβαιη ανθ ρωπιστικών της κοινωνίας του συντον ισμού Ίο έργ< που δε δέσμευση τα ο π ο ία κ ε ρ δ ί ζ ει τη γ ε ν ι κή σ υ μ π ά θ ε ι α. _. ,,__. , -,-,,-. της γ ια έ να νέο κ α ν ο ν ι σ μό σχετικά στην πεποίθηση το έργο της σε ενα κλίμα ουδετερότητας να επιτελεί την πρόταση μόνο από τις ανάγκες βοήθεια, η Επιτροπή στηρίχθηκε Υποβάλλοντας ανθρωπιστική πρέπει οδηγούμενη ανάγκες. παγκόσμ συναντήθηκαν κοινή θέση μετά από πρόταση της Επιτροπής ε π ι β ε β α ί ω σ αν επίσης συμβάλουν στον στη Μαδρίτη στις Η Δεκεμβρίου. Αυτή η άποψη επιβεβαιώθηκε ότ ι συμμερίζονται ιούς παράγοντες στην υλοποίηση και ενίσχυση τομέα την και ανθρωπιστ με της ότι η ECHO αμεροληψίας, ι κες κυριότερους ι κής βοήθ ε ι ας που ιοθετώντας βάσεως, να νομικής Ία κράτη μέλη, υ γ ια τη θέσπιση την άποψη αυτή και επιθυμούν της. των θυμάτων με έκτακτες πρόσφατα από τους της ε π ισ ι τ ιστ Υπό αυτό το πνεύμα, η Επι τ ροπή προτίθεται ενεργά γ ια τ ις σ χ έ σ ε ις της με τ ις ΗΠΑ και γ ια τα ζητήματα που σ χ ε τ ί ζ ο ν τ αι με τον ΟΗΕ και ά λ λ ο υς αν θ ρωπ ι στ ι κού ς εταίρους περισσότερο καθιερωθούν σχέσεις συμμετάσχουν που, φυσικά, αυτή τη μορφή συνεργασίας. Παράλληλα θα ε ί ν αι απαραίτητο ήδη ή επιθυμούν ι να να βοήθε ιας και στη διεθνή προσπάθε ε ί ν αι σε θέση να το με άλλες χώρες που συμμετέχουν ια παροχής ανθρωπιστικής έτσι ώστε να ανάπτυξε ν α σ υ ν ε χ ί σ ει να ενδιαφέρεται κάνουν. 48 Διάσκεψη που εχε ι προβλεφθεί και την της συνθήκης του Μάαστριχτ μεταβολών της λε ιτουργίας να λε ι του ργ ει αποτελεσματικά της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής To 1996 θ α α ρ χ ί σε ι επίσης η Διακυβερνητική γ ια την επανεξέταση π ρ ο ε το ι μ α σ ία των απαραίτητων συνεχίσει ανάπτυξη Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία, κατά γεν καλά μέχρι σήμερα, θα αποτελέσει το πλαίσιο, πρεπε σ τ ο ι χ ε ίο της εξωτερικής ότ ι θ ε ρ ά π ε υε ι τα συμπτώματα, καθοδήγησε έ χ ει ζωτική σ η μ α σ ία να δ ι α τ η ρ η θ ε ί. το έργο της Επιτροπής πολιτικής μ ια από τ ις κυριότερες ι η Ένωση ν γ ια να μπόρεσε και Πολιτ ική ομολογία, μετά τη διεύρυνση. Η ι κής Ασφαλείας δεν εχε ι λε ιτουργήσε α μελλοντική της ι προκλήσεις. Σε αυτό ική βοήθε ια δεν α π ο τ ε λ εί δεδομένου διαφορών, ε ί ν αι το όραμα που· μέσω της ECHO κατά το παρελθόν και που ούτε μέσο επίλυσης Αυτό όχι την αιτία. ι να τ ο ν ι σ θ εί ό τι η ανθρωπιστ στον πολιτικό την ανάγκη να ενισχυθεί της Μαδρίτης, η αναγνώριση στη Διακήρυξη ι κή βοήθε τομέα και ιδίως στον τομέα των εξωτερικών γ ια τ ις οποίες καλείται η ικανότητα η ECHO να Από την άλλη πλευρά ωστόσο, ο ι κρίσεις της Ένωσης παράσχε ι βοήθεια ενισχύουν σχέσεων να ενεργεί των διαφορών. Όπως όσον αφορά την πρόληψη των συγκρούσεων και την επίλυση του γεγονότος ότι η τονίσθηκε να α ν τ ι μ ε τ ώ π ι σε ι α υ τά τα ανθρωπιστ τα π ο λ ι τ ι κά ιμοπο ιοϋνται θ εματα π ρέπε αυτό μέσα που ε ί να ι δ ι α θ έ σ ι μ α. Στην περίπτωση συνθήκης σημαίνει επίσης γ ια να δ ο θ εί στην Ένωση επαρκής δυνατότητα υπεράσπιση τόσο των δικών της συμφερόντων όσο και των συμφερόντων αυτών που δεν ε ί ν αι ανθρωπιστική σε θέση να αμυνθούν. Αυτό αποτελεί θέματα. βοήθεια,αλλά από την γ ια τα ανθρωπιστικά και τον πυρήνα του προβληματισμού ότι θα πρεπε ι να εξασφαλισθεί ια δεν εχε ι τη δυνατότητα της Ευρωπαϊ κής Ένωσης ι στην απόφαση ναχρησ θέμα ανεξάρτητο η αναθεώρηση δράσεως -για ι να οδήγησε την της 49 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΥΝ ΕΓΓΡΑΦΑ 50 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 ΔΙΑΚΗΡΥΕΗ ΤΗΣ ΜΑΔΡΙΤΗΣ σημαντικών Ε μ ε ί ς, ε π ι κ ε φ α λ ής και εκπρόσωποι οργανώσεων και χορηγών βοήθε ι ας, συναντηθήκαμε Δεκεμβρίου 1995, γ ια μ ια Διάσκεψη ανθ ρωπιστική Κορυφής βοήθεια. ανθρωπιστικών 14 σήμερα, στις όσον αφορά την ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ: στις ολοένα αυξανόμενες 45 εκατ. άτομα ανάγκες, κατά ε τη και σήμερα υπερβαίνε Ό τι γ ια να ανταποκριθεί παγκόσμια αν θ ρωπ ι στ ική βοήθεια αυξήθηκε επανειλημμένα τελευταία περίπου Εντούτοις, λύση ούτε πανάκε ια γ ια κ ρ ί σ ι μ ες καταστάσεις σε ανθρωπι νη παρέμβαση. Αυτό α λ λά και γ ια πολλά άλλα μέρη του κόσμου, όπως το Αφγαν ιο Ιράκ, τη Αι βερία και τη Σ ιερά Αεόνε, τοΊατζ βόρε Σουδάν η ταπεντε ι τα 4 δ ι σε κατ. δολάρια. Ίο 1994 ια. ούτε βασικά ίσχυε ι για τη Ρουάντα και τη Βοσνία, το βοήθεια δεν αποτελεί που οφείλονται ιστάν, ι κ ιστάν και το εξαρτώ ν τα ν από την ανθ ρωπ ιστ ε ί ν αι σαφές ότι η ανθρωπιστική ι κή βοήθε και τις ευθύνες ι να ε π ι δ ι ώ κ ο υ με την προέλευσης ενθαρρύνουμε ή φυσικής ζούμε και να που μας έχουν ανατεθεί δεσμευμένο και να στηρί των θυμάτων καταστροφών ανθρώπινης Ό τι σύμφωνα με τις εντολές που έχουμε α ν α λ ά β ε ι, είμαστε ανακούφιση όποτε και όπου μπορούμε, τοπ ι κες και π ε ρ ί φ ε ρε ι α κ ές πρωτοβουλίες κρίσιμων καταστάσεων, και τον επισιτισμό ιατρ εξασφάλιση των π α ι δ ι ών σ τ ις ο ι κ ο γ έ ν ε ι ες τους. επιστροφή συντον καλύτερων δ υ σ τ υ χ ί α ς· ισμό μεταξύ μας και με τους εταίρους δυνατών αποτελεσμάτων θα χορηγούμε βοήθεια, ι κής περίθαλψης των θυμάτων,για την οργάνωση καταφυγίων,για γ ια την α ντ ι μ ε τ ώ πι ση ιδίως γ ια την προστασία την και παροχής συμβουλών και γ ια την εξασφαλίσουμε θα των ι α σ μό τ ης όσον αφορά τον μετρ μας γ ια την επίτευξη το τέλος εχε ι υποστεί με βίαιο το σπίτι του Ψυχρού Πόλε μου, ο κόσμος Ό τι μετά περίπου σκοτώνεται εγκαταλείψει καταρτίστηκε φύγουν, τραυματίζονται π ε ρ ι π τ ώ σ ε ι ς, οι συνθήκες επισφαλείς. 50 ένοπλες συγκρούσεις. Μεγάλος αριθμός πολιτών σκοτώθηκε και να τρόπο, του, σε κλίμακα χωρίς προηγούμενο από τότε που να αν ει πω τα δε ι νά και τη ζωή τους και, σε πολλές ακόμα πιό ανθρωπιστικό ολόκληρη δ ι α β ί ω σ ης τους ή δεν έχουν πού να πάν ε, υφίστανται Βασικές αρχές του διεθνούς των HE. Ό σ οι δ εν έχουν γίνονται στον ψυχολογι κάγια ή εξαναγκάζεται τη δυνατότητα τραυματίζεται ο Χάρτης δικαίου 51 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5 τομέα συχνά δεν τηρούνται- τα ανθρωπι να δικαιώματα εξακολουθούν να καταπατούνται σε πολλές περιοχές του κόσμου- φορές η βαθύτερη αιτία τομέα εξακολουθεί να είναι η κοινωνική και των καταστροφών στον Ότι τ ις περισσότερες ανθρωπιστικό οικονομική αδικία που υπάρχε ι στα διάφορα έθνη και μεταξύ τους. Οι διαμάχες για την εξουσία, η κακή διοίκηση και ο ανταγωνισμός γ ια πενιχρούς πόρους συνδέονται και με την ευρέως διαδεδομένη α θ λ ι ό τ η τα και φτώχεια, τον υπερπληθυσμό και την κοινών ισότητα- ική αν Ότι το έργο των ανθρωπιστικών οργανώσεων διέπεται από τις αρχές της ουδετερότητας ανθρωπιάς, ανεξαρτησίας- αμεροληψίας, και 52 ΕΠΙΚΑΛΟΥΜΑΣΤΕ ΤΗ ΔΙΕΘΝΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΕΝ ΓΕΝΕΙ ΓΙΑ : 2. 1 2. 2 όσον αφορά τη λήψη οριστικών μέτρων Την ε π ί δ ε ι ξη αποφασιστικότητας και τη μη α π α ρ α ί τ η τ ων γ ια την α ν τ ι μ ε τ ώ π ι ση κρίσιμων χ ρ ή σ ι μο π ο ίη ση των δ ρ α σ τ η ρ ι ο τ ή τ ων σ τ ον α ν θ ρ ω π ι στ ι κό τομέα ως υποκατάστατο ανθρωπιστικής πλήρως. Αυτό κρίσιμες της πρέπει να αναγνώριζε τα ι και να δ ι α τ η ρ ε ί τ αι γ ια να σωθούν ζωές σε για πολιτική βοήθειας ε ί να ι α π ο λ ύ τ ως απαραίτητο καταστάσεις. δράση. Η ανεξαρτησία και αμεροληψία καταστάσεων Τη δημιουργία καταστάσεων πολιτική έμμεσων αιτιών ανθρωπιστικό την έγκαιρη ενός γενικού συστήματος π ρ ι ν εκδηλωθούν. Χρειάζεται για την αντιμετώπιση βούληση σύγκρουσης και άλλων έκτακτων τομέα. Ε έγκαιρη προειδοποίηση δράση. των πρόληψης αποφασ κρίσιμων και ιστ τόσο των άμεσων όσο και των στον καταστάσεων αποτέλεσμα θα έχει ως ι κοτητα 2. 3 Μία via και δ η μ ι ο υ ρ γ ι κή δέσμευση γ ια την παροχή αναπτυξιακής κατά πολύ λόγω της ακριβώς μείωσης επιδεινώνονται βοήθε ιας που παρέχεται, καταστάσεις της ανθρωπιστικής βοήθειας. Οι κρίσιμες σημερινής σε μ ια ε π ο χή όπου χ ρ ε ι ά ζ ε τ αι ν α α υ ξ η θ εί γ ια ν α μ ε τ ρ ι α σ θ εί η κ ρ ι σ ι μό τη τα των καταστάσεων στον ανθρωπιστ καθιστά τους ανθρώπους ευάλωτους και τους εξαναγκάζει σε στρατηγικές των κρίσεων. Ίο καθίστανται εμφαν ι κό τ ο μ έ α. Ηφτώχε ι α να καταφύγουν το ξέσπασμα ει να ι ό τι οι κ ρ ί σ ι μ ες καταστάσε και τα θύματα ε ί ν αι περισσότερα ι ς όταν αυτές που ενδεχομένως επισπεύδουν πιθανότερες αποτέλεσμα επιβίωσης ίζονται. επίπεδο. Εεπισιτιστικήασφάλεια 2. 4 Μια γ ε ν ι κή εκστρατεία κατά της π ε ί ν ας που πλήττει ενα στα επτά άτομα ε ί ν αι έ να από τα σε παγκόσμιο ιδιαίτερης θέματα που πρεπε ι να προσελκύσουν ιά στ ι ς σημασίας που έχουν τα τρόφιμα στα φτωχά αγρό τ ι κά ν ο ικοκυρ η παραγωγή αναπτυσσόμενες τιμές γ ια τροφίμων και οι προμήθειες τα φτωχότερα στρώματα του πληθυσμού. Παρόμοια προσοχή θα πρεπε ι να αποδοθεί χώρες. Δεν πρεπε ι μόνον να εξασφαλισθούν αλλά και η πρόσβαση σε προσιτές την προσοχή λόγω της καθαρού ποσίμου στην παροχή ύδατος. 2. 5 Μεγαλύτερη έμφαση και υ π ο σ τ ή ρ ι ξη γ ια τα μ έ τ ρα ετοιμότητας, ι δ ί ως τοπικών της σε μεγαλύτερο γ ια τ ις φυσικές πρωτοβουλιών, αυτοδυναμίας περίπτωση κρίσεως, αλλά μπορούν να οδηγήσουν και σε πολύ κόστος εκτέλεσης όχι μόνο μπορούν να προκαλέσουν ανθρώπινη δυστυχία καταστροφές. Εαπροθυμία χρηματοδότησης προγραμμάτων όσο και για και στήριξης ετοιμότητας τα θύματα τόσο για χορηγούς. τους 2. 6 Παροχή πόρων γ ια την ανακούφιση γ ια τ ις π ο λ υ ά ρ ι θ μ ες "λησμονημένες" πρώτη γραμμή της δημοσιότητας, και την εξεύρεση πολιτικής κρίσεις που δεν περνούν ή γρήγορα αποσύρονται, λύσεως στην σε δ ι ε θ ν ές 53 ε π ί π ε δ ο. Α υ τ ές οι κ ρ ί σ ε ι ς , ό π ως και οι υ π ό λ ο ι π ε ς , α π ε ι λ ο υν την επιβίωση ατόμων και μπορούν ολόκληρες εκατομμυρίων π ε ρ ι ο χ έ ς. νααποσταθεροπο ιήσουν 2. 7 του διεθνούς ι σε πολλές περιπτώσε ν α α π οδ ί δο ν τ αι ευθύνες μέτρων για ν α αντιμετωπισθεί πολιτών ως στόχων στις συγκρούσε το θέμα της εκ προθέσεως ι ς. Ο ι ωμότητες ε κ κ α θ α ρ ί σ ε ω ν, β α σ α ν ι σ τ η ρ ί ων και βιασμών ις πολεμικά δικαίου Επείγουσαλήψη χρησιμοποίησης τύπου εθνικών αποτέλεσε κατάφωρη καταπάτηση Πρέπει ατιμωρησία σταμάτησε Δικαστήρια την εντολή που έχουν ανάλαβε ι, με απώτερο σκοπό τη δημιουργία μόνιμου δ ι κ α σ τ η ρ ί ου γ ια την τιμωρία γενοκτον ανθρωπότητας. έχουν μέσα και στόχους, με την θέματα. σύγκρουσης. Ε να πρέπει στα Δ ι ε θ νή Πο ι ν ι κά εκτελούν ενός των της για την καταπάτηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ι. Πρεπε ι να δοθεί πλήρης δυνατότητα διεθνούς ποινικού ιών, των εγκλημάτων γ ια την πρώην Γιουγκοσλαβία σε όλα τα μέρη της και των εγκλημάτων και τη Ρουάντα να στα ανθρωπιστικά πoλiμoυ κατά τη βελτίωση συγκρούσεων. Πρεπε ι να διατυπωθούν και ί δ ια τους τη κατευθυντήριες να και ια. ί το δ ι καίωμά τους για σωματική και υλική ασφάλε 2. 8 Μέτρα γ ια την κάλυψη των σ υ γ κ ε κ ρ ι μ έ ν ων αναγκών προστασίας αρωγής εκατομμυρίων ανθρώπων που τράπηκαν σε φυγή στην χώρα συνεπεία αρχές για δ ιασφαλισθε Σ υ ν ι σ τ ο ύ με επίσης καταπάτησης συγ κ ρου σης. Επιπλέον, προσφύγων που έχουν παρασχεθεί εσωτερικής ι να δ ι α τ η ρ η θ εί το δι καίωμα των τους να β ε λ τ ί ω σε ι ο ΟΗΕ τα μέσα γ ια την πρόληψη δ ι καιωμάτων σε περίπτωση καταδ σε άλλες των ανθρωπίνων να αναζητήσουν κατάστασης, θα π ρέπε χώρες. ιωχθεί δεινής άσυλο τους της της και να 2. 9 γυναίκες, με προτεραιότητα και την προστασία στις που αποτελούν μόνιμα την πλειονότητα Ε π ε ί γ ο υ σα λήψη μέτρων γ ια τις ανάγκες θυμάτων, ηλικιωμενους, ε ν όπλων συγ κ ρ ούσεων. Ο κεντρικός αναγνωρισθεί πρέπει προγραμματισμό, που α π ο τ ε λε ί το σ ιγουρότερο ευάλωτες ομάδες. Ε υγεία τους στον τομέα της αναπαραγωγής λαμβάνεται ρόλος των γυναικών να εξασφαλίσουν και τη διανομή τρόπο να φθάσε όλων των τους των θυμάτων των πρέπει να το ρόλο τους στο ι α ς , π ρ ά γ μα ια στ ις πιο να πρέπει της βοήθε ι η βοήθε σ υ σ τ η μ α τ ι κά υπόψη. τα π α ι δ ιά και και οι γυναίκες τη διαχείριση Τα παιδιά, εξάλλου, δεν θαπρέπε ι να στερούνται το σπίτι ο ι κ ο γ έ ν ε ια τους, ψυχολογική υγεία και εκπαίδευση το δικαίωμα να ζήσουν, καθώς και μ ια ε ιρην ική τους και την και διαβίωση. τη σωματική τους 2. 10 Διάθεση πόρων για να ε ί ν αι δυνατόν της ανοικοδόμησης εδραιωθ σπόρο ε ί κατ'αυτόν οι κοινωνίες να ανταποκριθούν πρόκληση που έχουν πληγεί από πολέμους και να νέοι μεταξύ αρωγής και τον τρόπο η ε ιρήνη και να μη σπαρθούν Οι δεσμοί στην ι μ ε λ λ ο ν τ ι κ ών καταστροφών. 54 οι μιας αλλά και αντιμετώπισης τη δημιουργία κ ο ι ν ω ν ί ας των ι να ενδυναμωθούν ι μόνο την κατασκευή υδρευτικών των σ τ ρ α τ ι ω τ ών και ανασυγκρότηση και να εν ισχυθούν των προβλημάτων. Ε ανασυγκρότηση α ν ά π τ υ ξ ης πρεπε δυνατότητες περιλαμβάνε δρόμων αποστράτευση σώματος και της διοίκησης κοινωνικών υπηρεσιών, θα πρέπει γ ια την εξασφάλιση αποκατάστασης σε περίπτωση πρέπει ε ί ν αι δυνατόν το πέρας της περιόδου βοήθ μορφές τοπικές δεν συστημάτων, γεφυρών και πολιτών: του δ ι κ α σ τ ι κ ού τομέα και των μηχανισμοί χρηματοδότησης γ ια έ ρ γα ανάγκης. Παράλληλα, η αρωγή θα ώστε να διαχείρισης μετά έκτακτης ανάγκης, με ταχεία μετάβαση σε άλλες καθώς και του εκπαιδευτικού να επινοηθούν να καταργηθεί προοδευτικά να αποτελεί αντικείμενο αποτελεσματικής η ανθρωπιστική μεγαλύτερης επείγουσας ελαστικοί βοήθεια ειας. 2. 11 Με μόνιμη φροντίδα και όχι τομέα, Σχετικά και δέσμευση. πολιτικής το σεβασμό της ανθρωπιστικής φύσεως της εργασίας μας, καθώς και την εκπλήρωση του έργου που έχουμε ανάλαβε ι, θα πρεπε ι να μας παρασχεθεί πλήρης πρόσβαση σε όλα τα άτομα να ε ξ α σ φ α λ ι σ θε ί η ασφάλε ια του προσωπι κού του που έχουν ανάγκη, βάση ανθρωπιστικού ασφαλέστερη το χρηματοδότησης. διεθνές ανθρώπινης ενδιαφέρον αλληλεγγύης του κινδύνους. Οι συναισθήματος κυβερνήσεις ότι, στον συμφέροντα ολοένα περισσότερο κάθε έθνους να δ ι α σ φ α λ ι σ θ ο ύν μόνο με σ υ ν τ ο ν ι σ μ έ νη δ ι ε θ νή και με τα παραπάνω, επιβεβαιώνουμε της Ε επινοητικότητα ε ί ν αι τεράστια. Αλλά η μοιρολατρεία κόσμο, τα ζωτικά ε ι ρ ή νη και ασφάλε ι α μπορούν της συμπόνοιας αποτελούν πραγματικούς για μια συνολική αλληλοεξαρτώμενο και η εξασθένηση και οι πολιτικοί να παραδεχθούν να παρασχεθεί ηγέτες πρέπει δράση. 55 [Υπεγράφη απο:] τον κ. Brian Atwood Δ ι ο ι κ η τ ι κό Υπεύθυνο της USAID τ ην κα Carol Bellamy Διευθύντρια της UNICEF την κα Catherine Bertini του ΠΕΠ Διευθύντρια την κα Emma Bonino Ευρωπαϊ κ ή Επίτροπο αρμό δ ι α για την Ανθρωπιστ ι κή Βοήθε ια τον κ. Agostinho Jardim Gonçalves Πρόεδρο της Επιτροπής Επαφής των αναπτυξιακών ΜΚΟ με την Ευρωπαϊκή Ένωση τον κ. Peter Hansen Αναπληρωτή Γενικό ανθ ρωπι στ ικά θέματα Γ ρ α μ μ α τ έα των Ηνωμένων Εθνών υ π ε ύ θ υ νο γ ια τα την κα Sadako Ogata Επικεφαλής της Ύπατης Αρμοστείας των Ενωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες την κα Doris Schopper Πρόεδρο των Γ ι α τ ρ ών χωρίς Σύνορα τον κ. Cornelio Sommaruga Π ρ ό ε δ ρο τ ης Δ ι ε θ ν ο ύς Ε π ι τ ρ ο π ής του Ερυθρού Σταυρού την κα Julia Taft Πρόεδρο της Interaction (Αμε ρ ι καν ι κό Συμβούλιο Εθελοντικής Διεθνούς Δράσεως) 56 Κατάλογος των Tipογραμμάτων ετοιμότητας σε περίπτωση καταστροφών που χρηματοδοτήθηκαν κατά το 1995 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 Στην Κεντρί κή/Αατ ι ν ι κή Αμερ ι κή και στην Καραϊβι κή. /. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Ενσωμάτωση στην κατασκευή σχολείων στην Κεντρική Αμερική που τα προστατεύουν από τις καταστροφές: 273. 000 ECU στοιχείων Εκτίμηση 179. 000 ECU των κίνδυνων στη Κάστα Ρίκα, τον Ισημερινό και τη Τζαμάί'κα: Ασφαλέστεροι των Άνδεων: δρόμοι και γέφυρες στην Κεντρική Αμερική και στις χώρες 184. 000 ECU Ασφαλέστερες κατοικίες εισο*δημα στη ΛΓμα, Π ε ρ ο ύ: 34. 000 ECU και υγιεινότερες γ ια οικογε"νε ι ες με χαμηλό Δίκτυο ε μ π ε ι ρ ο γ ν ω μ ό ν ων στη Λατ ι ν ική Αμερ ική: 70. 000 ECU Περ ι βαλλο ν τολογ ι κός π ρ ο γ ρ α μ μ α τ ι σ μ ός στη Τζαμά ϊ κα: 13. 500ECU Κατασκευή σπιτιών με χαμηλό κόστος και με προστασία κατά των τυφώνων στη Τζαμάϊκα: 18. 200 ECU των καταστροφών στα νοσοκόμε Μετριασμός ε γ καταστάσε ι ς: κ α τ ά ρ τ ι ση κατευθυντηρίων Αμερική και την περιοχή της Καραϊβι κής: 18. 400 ECU ία και σ τ ις υγε ι ο νομι κ ε" ς γραμμών γ ια τη Αατ ι ν ι κή Ενίσχυση καταστροφών των θεσμικών δυνατοτήτων στη Αατ ιν ι κή Αμερ για τη διαχείριση ι κή: 148. 871 ECU και την πρόληψη Πρόληψη αυτοδ ι ο ίκησης στο Περοΰ: 93. 977 ECU και δ ιαχε ίριση των καταστροφών σε επίπεδο τοπικής Στην Ασία. //. 12. Συστήματα στην Ινδία: έγκαιρου συναγερμού στην παράκτια περιοχήAndhraPradesh, 65. 000 ECU Ετοιμότηταγια Ινδία: 37. 300 ECU την αντιμετώπιση των κυκλώνων στο Andhra Pradesh, στην 57 13. Πρόγραμμα δ ι α χε Γρι σης των αποβλήτων Baroda, Gujarat, στην 69. 000 ECU Ινδία: γ ια την πρόληψη λοιμών στο 14. Κατάρτ ιση σε θέματα ετο ι μότητας στο Μυανμάρ: 225. 500 ECU 15. Κατάρτ ιση σε θε'ματα ε τ ο ι μ ό τ η τ ας σ τ ις Φ ι λ ι π π Γ ν ε ς: 119. 500 ECU 16. 17. 18. Ετο ιμότητα Βιετνάμ: και μετρ 209. 600 ECU ιασμός των καταστροφών στο QuangBinh, στο Πρόγραμμα ετοιμότητας, στο Νεπάλ: 204. 200 ECU περιορισμού και αντιμετώπισης των καταστροφών Σύστημα τοπ ι κής αυτοδ ετοιμότητας και διαχε ίρίσης των καταστροφών σε επίπεδο ι ο ίκησης στο βόρε ι ο Μπανγκλαντε"ς: 310. 086 ECU Στην Αφρι κή. 19. 20. 21. 22. Τοπικές προειδοποιήσεις 101. 000 ECU μέσω του ραδιοφώνου στις χώρες του Σαχελ: Βαλιτσάκια τη θελησή με ατομικά τους στο νότιο Σουδάν: 458. 300 ECU είδη (kits) για άτομα που έχουν μετακινηθεί χωρίς Δραστηριότητες Ακρωτήριο: εποπτείας 20. 700 ECU και ετοιμότητας στη νήσο Fogo, στο Πράσινο Γυναίκες τ η ν α υ τ ο β ο η θ ε ι α σε καταστάσε 236. 100 ECU πρόσφυγες και υγεία: στρατηγική στον τομέα της αρωγής ι ς έκτακτης ανάγκης στην Αι θ για ιοπία: Στην πρώην Σ ο β ι ε τ ι κή Ένωση. 23. Πρόληψη γαιωλισθήσεων στο Κιργ ι ζ ιστάν: 110. 300 ECU 24. Κατάρτιση αναγκών προσωπικού που ασχολείται με την αντιμετώπιση έκτακτων στο Spitak, στην Αρμενία: 67. 000 ECU Σε παγκόσμιο επίπεδο. 25. διαδικασίες Εκσυγχρονιστικες στρατιωτικής των καταστροφών στο πλαίσιο Υπηρεσ και πολιτικής μέσων γ ια τη χ ρ η σ ι μ ο π ο Γ η ση άμυνας γ ια τη μεταφορά αγαθών στα σημεία με την παροχής βοήθειας σε συνεργασία ία Ανθ ρωπ ι στ ι κών Υποθέσεων του ΟΗΕ: 178. 000 ECU 58 26. Πρόγραμμα κατάρτισης γ ια ετοιμότητα σε περίπτωση καταστροφών στη Αατ ιν ική Αμερική και την Ανατολι κή Αφρ ι κή, σε συνεργασία με τη Διεθνή Ομοσπονδ ία του Ερυθρού Σταύρου: 270. 066 ECU 27 Κατάρτιση προγράμματος ετοιμότητας σχεδ ιο εποπτε Επιδημιολογία ίας, σε συνεργασία σε περίπτωση καταστροφών και γ ια την με το Κέντρο Έρευνας σε περίπτωση Καταστροφών (CRED): 222,500 ECU 59 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 Σ υ ν ε δ ρ ί α ση υψηλού 21-22 Σεπτεμβρίου επίπεδου EE-USAID σ τ ις Β ρ υ ξ έ λ λ ες YHOMNHMA Εναρκτήρια Συνοδός γιο* την Ανθρωπιστ ι κή Βοήθε ια 1. Δημόσια και πολιτική στήριξη γ ια την ανθρωπιστική βοήθεια και την έκτακτη ε π ι σ ι τ ι σ τ ι κή βοήθεια α μ ο ι β α ία τ ις Οι ΗΠΑ και η ΕΕ συμφώνησαν προσπάθε ι ες που καταβάλλουν γ ια να εξασφαλίσουν δημόσια και πολιτική της ανθρωπιστικής να εν ισχύουν β ο ή θ ε ι α ς. στήριξη 2. Χρον ι ες κρΐσε ις Συμφων ία ως προς την προώθηση σ υ γ κ ε κ ρ ι μ έ ν ων μέτρων γ ια τη ι ας με την κ ι ν η τ ο π ο ί η σ η α ν α π τ υ ξ ι α κ ών σ υ ν έ χ ι ση τ ης βοήθε κ ε φ α λ α ί ω ν. 3. Σ χ έ σ ε ις με τ ην UNHCR Συμφωνία γ ια την πρόταση διεξαγωγής ΗΙΙΑ-υΝΗΟΙγία τη συζήτηση επιχειρησιακών χάραξης Ko ι ν ές δ ι ά β ο υ λε υ σε ι ς με την UNHCR γ ια την εθελούσιου (π. χ. στο Κέρας ι κής με την UNHCR. επαναπατρισμού και το Αφγαν της Αφρικής πολιτ σε περίπτωση μακροχρόνιων ιστάν) τριμερών συνεδριάσεων ΕΕ- θεμάτων και θεμάτων ενθάρρυνση κρίσεων 4. Σχέσεις με το ΠΕΠ μεταρρυθμίσεων που έχουν άρχισε των ι στον εν λόγω Κοινές διαβουλεύσεις με το ΠΕΠ για την ενθάρρυνση εσωτερικών οργαν ι σμο. Κ ο ι ν ές δ ι α β ο υ λ ε ύ σ ε ις ΗΠΑ-ΕΕ γ ια τ ις παρατεταμένες ε π ι χ ε ι ρ ή σ ε ις σ χ ε τ ι κά με τ ο υς π ρ ό σ φ υ γ ες (Protracted Refugee Operations-PRO) Κοινές προκαταρκτικές της Επιτροπής β ο ή θ ει ας (CFA) ( ι δ ί ως γ ια τ ις συμφωνίες δαπάνες) ΕΕ-ΗΠΑ π ρ ιν τη σύγκληση ε π ι σ ι τ ι σ τ ι κ ής τις με διαβουλεύσεις π ο λ ι τ ι κ ών και προγραμμάτων σχετικά 5. DHA 60 με την ανάλυση των αναγκών της DHA γ ια την των στόχων. διαβουλεύσεις ΗΠΑ-ΕΕ γ ια τα οριζόντια Συμφωνία σχετικά επίτευξη Συνέχεις ι δ ί ως το ReliefWeb. της DHA, και Δράση: Παράλληλα με τις προσπάθειες του ReliefWeb, οι ΕΕ/ΗΠΑ θα πρεπε των συστημάτων πληροφοριών. Συμφωνία ως προς το να εξετάσουν και τα δύο μέρη το ενίσχυσης βελτίωση του προσωπικού του ανθρωπι νου δυναμικού της DHA σε πειραματική τους α ν τ α λ λ α γ ής ι να συνεχίσουν της εν λόγω προγράμματα της DHA γ ια την ανάπτυξη εφαρμογή την ενδεχόμενο βάση γ ια τη οργάνωσης. 6. Κο ι ν ές αξ ι ολογήσε ι ς ΕΕ-ΗΠΑ θ α π ρ έ π ει ν α α ρ θ ο υ ν ε ν δ ε χ ό μ ε να εμπόδ ια γ ια τ ις αποστολές θα πρεπε μέτρο ί το ενδεχόμενο δυνατόν. ι να εξετασθε είναι αξιολόγησης. που αυτό κο ινών αποστολών στο κοινές 7. Α σ φ ά λ ε ια στους καταυλισμούς προσφύγων του στρατού η στήριξη Συζητήθηκε α σ φ ά λ ε ι ας στα στρατόπεδα στρατευμάτων από μέρους προσφύγων προσεκτι προκαταρκτι κά κάθε περίπτωση από των (βλέπε στήριξη γ ια τη βελτίωση της ζα'ίρινών της UNHCR σ τ ο υς κ α τ α υ λ ι σ μ ο ύς εξετασθεί εξαγωγή της ΕΕ και των ΗΠΑ. και ενθαρρύνθηκε μεταξύ η δ ι να τη Ρ ο υ ά ν τ α ). Συμφωνήθηκε κών δ ιαβουλεύσεων 8. Σ χ έ σ ε ις με το στρατό άσκοπα σκόπιμο οι πολίτες να διορίσουν Συμφωνήθηκε ότι είναι των στρατιωτικών παραγόντων γ ια ανθρωπιστικά μην θίγονται α π α σ χ ο λ ε ί τ αι στον ανθρωπιστικό ενεργέ πρώην Γ ι ο υ γ κ ο σ λ α β ί α ). Προτάθηκε να κληθούν σύμβουλοι να συνεργασθούν την παροχή ι ες) (βλέπε τον πρόσφατο διορισμό με τους ομολόγους συμβουλών μελλοντικά και τομέα από τις σ τ ρ α τ ι ω τ ι κ ο ύς στους οι ΗΠΑ συμβούλους θέματα (για να το π ρ ο σ ω π ι κό που στρατιωτικές συμβούλου των ΗΠΑ στην της ΕΕγια ανθρωπιστικά θέματα τους των ΗΠΑγια παράγοντες. 9. Γ ε ν ι κ ός σ υ ν τ ο ν ι σ μ ός των ε π ι χ ε ι ρ ή σ ε ων Να συμπεριληφθε προγραμματισμού Να συνεχισθεί υπηρεσιακό λαμβάνονται ί στο σ υ ν τ ο ν ι σ μό των ε π ι χε ι ρήσεων μιά φάση ("upriver") γ ι α να αποφευχθεί η αλληλεπι κάλυψη. ιών σε επίπεδο μεταξύ ΗΠΑ και ΕΕ σχετικά με αποφάσεις που ιωθεί η ανταλλαγή και να βελτ πληροφορ ή π ρ ο τ ά σ ε ις που ε ξ ε τ ά ζ ο ν τ α ι. 61 ('δινετε Επι δ ί ω ξη συμπλήρωμα τ ι κ ό τ η τ ας και από τ ις δυο πλευρές Ατλαντικού την περιοχή Δημιουργίαπυρήνων πλευρές με α ρ μ ο δ ι ό τ η τ α: κουβέρτες, δίνουμε Α, αναλαμβάνουμε Β"). δράσεως ΗΠΑ/ΕΕ και σ τ ις δυο του Ατλαντικού "αναλαμβάνετε ανθρωπιστικής την περιοχή τρόφιμα"· του (1) (2) (3) γ ια χάραξη πολιτ την οργάνωση συζητήσεων τη δ ι ε ξ α γ ω γή δ ι α β ο υ λ ε ύ σ ε ων γ ι α α ν θ ρ ω π ιστ θέματα τη διοργάνωση ε π ι χ ε ι ρ η σ ι α κά εμπειρογνωμόνων του ΟΗΕ και συνεδριάσεων θέματα. ι κής, ικά γ ια 10. Σχέσε ις του προσωπι κού προσωπικού Ανταλλαγή Α μ ο ι β α ία κατάρτιση ανθρωπιστική βοήθεια. υπαλλήλων που διαχειρίζονται την 62 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4 Το π τ υ γ ίο NOHA ως μέσο για πολλαπλασιασμού των κρίσιμων από ανθρωπιστική ο επίπεδο. Λόγω της μικρής προσφοράς, του ε π ά γ γ ε λ μα τ ι σμο υ του προσωπι κού που απασχολε τομέα. Αυτή η ανάγκη κατέστη ολοένα σαφέστερη Το πτυχίο NOHA (Network On Humanitarian Assistance) επινοήθηκε ενίσχυση ανθρωπιστικό πλαίσιο σε παγκόσμι εξε ιδικευμενης στα τέλη του 93, γ ια την καθ ι έρωση ενός πολυκλαδ ι κο υ π τ υ χ ί ο υ, επινόησης, που καλύπτει Η κ α θ ι έ ρ ω ση του πτυχίου (Εκπαίδευση, κατάρτ Erasmus /Socrates, φόρμουλα που επιλέχθηκε σε αυτόν τον τομέα, η ECHO έλαβε ΝΟΗΑ έ γ ι νε σε συνεργασία για αυτό το πτυχίο τους κυριότερους τομέα. με την ΓΔ XXII ιση και νεότητα) που ε ί ν αι υπεύθυνη γ ια το πρόγραμμα κλάδους του ανθρωπιστικού την στον σημερινό άποψη καταστάσεων επίπεδο, πρωτοβουλία, ευρωπαϊκής σε ευρωπαϊ κό κατάρτισης κύκλου. τρίτου ίται στο Πέντε παν επι στήμια στο πρόγραμμα: Aix-Marseille III (Γαλλία), Bochum ( Γ ε ρ μ α ν ί α ), Deusto-Bilbao ( Ι σ π α ν ί α ), Université Catholique de Louvain (Βέλγ ι ο), και Oxford (Ηνωμέ νο Β α σ ί λε ι ο). συμμετέχουν δύο εβδομάδων σε ένα από τα παν επι στήμια και κατόπι ν γεν ική κατάρτιση Τ ο α κ α δ η μ α ϊ κό έ τ ος υ π ο δ ι α ι ρ ε ί τ αι σε τ έ σ σ ε ρ ι ς φ ά σ ε ι ς: έ να ε ν τ α τ ι κό (αρχές πρόγραμμα Σεπτεμβρίου), προέλευσης (από Οκτώβρ ι ο μέχρι Φεβρουάριο), η ο π ο ία ακόλουθε ί τ αι από ε ξ ε ι δ ι κ ε υ μ έ νη μέχρι κατάρτ τις ΜΚΟ, Μάιο), και τέλος δίμηνη περίοδος άσκησης στις διεθνείς ή τ ις ε θ ν ι κ ές δ ι ο ι κ ή σ ε ις που ε ί ν αι αρμόδιες (από Φεβρουάριο οργανώσεις, γ ια τα α ν θ ρ ω π ι σ τ ι κά θέματα. ιση σε ένα από τα πανεπιστήμια στο πανεπιστήμιο του δ ι κ τ ύ ου του δικτύου Η ε π ι λ ο γή των μαθημάτων ανθρωπι στ ικής β ο ή θ ε ι α ς, ήτοι: οίκο ν ο μία, την υλικοτεχν ιατρική/επιδημιολογία. έγινε με βάση το διεθνές τα κυριότερα ανθρωπιστ θέματα της ικό δι και ο, την την την ανθρωπολογία, ική στήριξη, τη γεωπολιτική, εγχειρίδιο στις 4 γλώσσες εργασίας ότι η ζήτηση αυτών των εγχειριδίων καταρτίστηκε γ ι α τους καθηγητές Γ ια καθεμιά από τις 5 ενότητες, ε γ χ ε ι ρ ί δ ι α, που προορίζονται μεταφράσθηκαν Δεδομένου ατόμων που δεν ε ί ν αι σε θέση να παρακολουθήσουν τα μαθήματα, να επανεκδοθούν γίνουν προσιτά αγορά. Κ α τ α ρ τ ί ζ ο ν τ αι δυο ν εα εγχειρίδια ψυχολογία αναφοράς. Αυτά τα σπουδαστές, πανεπιστημίων. μέρους αποφασίσθηκε κατά το 1996. Γ ια να ια θα δ ι α τ ε θ ο ύν στην σχετ ι κά με τη γεωγραφία και την και τα5 εγχε ιρίδια στο ευρύτερο που θα δ η μ ο σ ι ε υ θ ο ύν το Σεπτέμβριο κο ιν ό, αυτά τα ε γχειρίδ ε ί ν αι μεγάλη, από και να ενημερωθούν των συνεργαζόμενων του 1996. και τους 63 ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΕΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΘΕΙ ΣΤΗΝ ΕΚΘΕΣΗ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5 ΑΚΕ ΕΕΚ Γ ΔΙ τη Σύμβαση Χ ώ ρ ες τ ης Αφρ ι κ ή ς, τ ης Καραϊβικής υπέγραψαν Ε π ι τ ρ ο πή των Ευρωπαϊκών Κ ο ι ν ο τ ή τ ων (Ευρωπαϊκή Γεν ική Διεύθυνση Εξωτερικών Σχεσε ι ς με τη Βόρεια Αμερική, και τη Νέα Ζ η λ α ν δ ί α) τ ης Ευρωπαϊ κής Σχέσεων την Άπω Ανατολή, του Λομέ IV την Επιτροπής (Εμπορική και του Ε ι ρ η ν ι κ ού π ου Επιτροπή) Πολιτική, Αυστραλία ΓΔ ΙΑ Γεν ι κή Δι εύθ υ ν ση Εξωτερ Κράτη, κοινή αποστολές εξωτερική ι κών Σχέσεων πολιτική (Ευρώπη και και πολιτική ΝέαΑνεξάρτητα και ασφαλείας στο ε ξ ω τ ε ρ ι κ ό) τ ης Ε υ ρ ω π α ϊ κ ής Ε π ι τ ρ ο π ής ΓΔ IB ΓΔ VIII DHA ECU ΕΕ FPA HOPE ICRC I D N DR IFRC MCDA MECU ΜΚΟ Ρ Α ΗΟ PISG U N H CR UNICEF UNRWA U S A ID ΠΕΠ ΠΟΥ ημερομηνία σχέσεως Σταυρού Επιτροπή Επιτροπής Διεύθυνση Ανάπτυξης Ανθρωπιστ του Ερυθρού της Ευρωπαϊκής ια ΗΠΑ, 1,87 DM) ε υσης: 1,33 δολάρ Βορρά-Νότου) τ ης Ευρωπαϊκής ι κών Υποθέσεων ι κή Μονάδα (αξία Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών κατά την Γ ε ν ι κή Δ ι ε ύ θ υ ν ση Εξωτερικών Σχέσεων (ΝότιαΜεσόγε ιος,Μέση Ανατολή, Λ α τ ι ν ι κή Αμερική,Νότια και Νοτιοανατολική Ασία και συνεργασία Γενική Υπηρεσία Ευρωπαϊ κή Νομι σματ δημοσί Ευρωπαϊ κή Ένωση Σ υ μ φ ω ν ί α - π λ α ί σι ο εταιρικής Humanitarian Office Programme Environment (βάση δ ε δ ο μ έ ν ων τ ης ECHO) Διεθνής Διεθνής Δ ε κ α ε τ ία γ ια τον περιορισμό (DHA) Διεθνής Ομοσπονδία των Οργανώσεων του Ερυθρού Σταυρού και της Ερυθράς Μέσα σ τ ρ α τ ι ω τ ι κ ής και π ο λ ι τ ι κ ής άμυνας ε κ α τ. ECU Μη κ υ β ε ρ ν η τ ι κή Π α ν α μ ε ρ ι κ α ν ι κή οργάνωση Μόνιμη μετακινηθεντες ε π α ν α π α τ ρ ι σ θ έ ν τ ες σε τρίτες Ύ π α τη Αρμό στ ε ία των Ηνωμέ νων Εθνών γ ια τ ο υς Ταμ ε ίο των Ηνωμέ νων Εθνών γ ια τα Πα ι δ ιά Υπηρεσία πρόσφυγες Ο ρ γ αν ι σ μ ός Δι έ θ ν ο υς Α ν ά π τ υ ξ ης τ ων ΗΠΑ Π α γ κ ό σ μ ιο Επισιτιστικό Π α γ κ ό σ μ ι ος Ο ρ γ α ν ι σ μ ός Υ γ ε ί ας των Ηνωμένων Εθνών γ ια τ ο υς στην Ε γ γ ύς Α ν α τ ο λή τους θ έ λ η ση χώρες πρόσφυγες, τους της Παλαιστίνης καταστροφών των φυσικών υγείας για Ημισελήνου και έργων διυπηρεσιακή Πρόγραμμα πρόσφυγες τους τους οργάνωση αρωγής ομάδα χωρίς και τη 64 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΥΝ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 65 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΥΝ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ γ ια το 1995 αφορούν αποφάσεις στοιχεία στα παραρτήματα Ία αριθμητικά λήφθηκαν στα τέλη του εν λόγω έτους και συμβάσε τότε. Εννοείται τ ε λ ι κό ς, γ ια ο ρ ι σ μ έ ν ες αποφάσε λόγο, θα πραγματοπο αριθμητικά στοιχεία καθόλου ιηθεί του 1995 γ ια τ ις συμβάσεις συνεπώς ότ ι παρ'όλο που ο αριθμός ι ς θα αναληφθεί πληρωμή ορ ιστ ι κά. ις που αναλήφθηκαν που μέχρι των αποφάσεων ε ί να ι ο μείζονα τα είναι και τις πληρωμές δεν υποχρέωση ή, κατά το 1996 κ α ι, από τ ην άποψη αυτή, Τα οριστικά Ετήσια Έκθεση γ ια το 1996. σ τ ο ι χ ε ία γ ια τ ις συμβάσεις κατά το 1995 θα συμπεριληφθούν στην Ας σημε ι ω θ εί ό τι η ECHO δημοσίευε σ τ ο ι χ ε ία που ε ί ν αι δ ι α θ έσ ι μα μ ε τά από ι τ ρ ι μ η ν ι α ία ενημερωμένα αίτηση. στατιστικά 66 ANNEX S1 OVERVIEW OF FINANCIAL DECISIONS FOR EC HUMANITARIAN AID BY SOURCE OF FINANCE 1991-1995 Source of finance / Budget Line Description 6EclslôNè CinECU) bEelslaNs (in EOT) DECISIONS (in ECU) D E C I S I O NS (in ECU) CONTRACTS (in ECU) j PAYMENTS (in ECU) DECISIONS I CONTRACTS I PAYMENTS (in ECU) (in ECU) (m ECU) 19 9 4 A i p w: 0W1/9E 19 9 5 L O ME i ll H*T1O«AI. W0(CATMIiRMRA»e«(Nen(11 40000000 6500 000 LOME 111 MTM* 42443000 1296 000 F E O GA PONDWR. (raMB«T«T10N«T0«UAMHniAaia{I| 72600000 8 7 - 5 0 00 HUMANITARIAN « EMEAMNCY A» $» 373 000 87-6000 nuiur 69000000 LOME, IV, MITwm ,. ,. ,, , ,,„: „. "7" ,1360000011 31675000 ,82189000 263 268 60» "!2fj1 694 855 280 619 007 46 466000 46338 927 26747 798 B 7 - 5 10 »»Α*ΤΙ* Α» ΜΤΛΙΟΡΙΝΟ COUNT**· • 7003*195 10* 522 247 105308025 83 085236 B 7 - 2 10 B7-511 mcRucwyroooAB B7-211 8 7 - 5 14 HuMANnwaAKA»Toe«inROPC B7-214 B 7 - 5 15 ΗΟΗΑΝΤΤΑΙβΛΜ A» TX> EX-OSS* B7-215 8 7 - 5 16 WIHAWTMOMI ACTION M mpeoumwas 87-216 JJJ_ IJL j4|_ w JL 17 425 000 46 000000 45567660 39850699 355000 000 2713800ÛO 267503 758 226 876 033 30000000 50000000 49660868 , 39327573 «7t*0Q0 3998674 3998968 3449278 238 339 500 123 912 958 47 607 710 33 710 000 29 453 388 21 130 160 236 670 000 176 991 075 67 835 531 93 350 000 80 658 509 42 254 913 B7-517 , Mvout*pnn. pm*<mmi)»f. c<iutfmat , 3 $62 000. 20080000. 19696821 16336175 B 7 - 2 17 JJL 6 7 - 2 19 EWWWMM. wjpfWff,«tA*m* WIEPAMOHIS». T O T AL FOOTNOTES: 195 320 000 604 814 196 764 169 424 763 330 635 689 544 001 692 092 612 494 362 632 226 061 064 38 540 000 34 141 000 19 312 150 5 027 012 3 856 675 1162 602 (1) NATIONAL INDKATWE PROQRAMME FOX SOMALIA (2) i-YEAR ALLOCATION (1>H->S> UNDER LOME Ν IS 2SO. 000. 000 ECU P) DECIDED ON λ CASE-SY-CASE BASIS (4) m If S. THE BUDQET CHAPTER THAT CORRESPONDS TO ECHO BECOMES B7-200 INSTEAD ΟΡΒΤ-βΟΟ Financial Decisions for EC Humanitarian Aid 1991-1995 ED PAYMENTS m CONTRACTS m DECISIONS 1000 * / · >X /• 800 trCA 600 \*£ 400 > 200 1991 1992 1993 1994 1995 JC\ Summary of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Aid 1993-94-95 | i. owew;«//A '4. 1003 in. '. iMom ( Ml C "| 1004 («iH. HI 1(105 WllWINC) ( « i r ui U O M B ï H iv 1 0 02 1003 r t c m om |. ,(OJ) r t t r * »n («HCWI AtDir mm\m 1003 let. » « »» (HI f l l| 1004 H'INCIN·· («MM! 1005 |. l l "| ANNEX S2 WHICA ι aooooo 1 000 000 •f RICA Bunmdi Rtbgeaa IS 300 000 13 500 000 f RCA Butuna t Rwandan Refcg 151000 000 25 000 000 WOOL* 3ENN 3URWNAFASO 3URUMJ ^ i p e v E R oe »UD χβουπ =RTlRfcA ETMOPW :c\» ÎMANA 3UWEA SUNEEBSSAU •wn VORY COAST <ENYA J B E RU «ajDAGASCAR « L A VM HAURfTANIA «HYOTTE « Z A t e o te « M B» « 3» 40ERM « 0 00 000 11000 000 1000 000 500 000 4 0 00 000 1« 000 000 515 000 447 000 355 000 1000 000 350 000 60 000 1000 000 500 000 1000 000 220 000 1 000 000 300 000 540 000 300 000 100 000 2 0 00 000 1 010 000 950 000 2 4 00 000 1 204 163 5S1000 • 990 000 7 473 550 2 125 000 1 170 000 300 000 400 000 500 000 3 0 00 000 1 ISO 000 ISO 000 70 000 465 000 340 250 400 000 «WMAHEWOUWEA 123 440 W*VO» SENEGAL 9 0 00 000 15 500 000 1000 000 ÎCRRA LEONE 1150 000 2 773 200 4 520 000 5T LUCIA 5UCW ΓΑΝΖΑΝ» rooo XUMOA ENRE 125 000 9 300 000 It 507 000 9 950 000 2 0 00 000 1 «10 000 500000 200 000 1000 000 500 000 « 5 00 000 7 320 000 Daribbaan Rtgion -toodt In Benin. Congo and Mauritania 1005 000 700 000 I SQWW 40 000 OOP 7 796 OOP afGIWfMAN 2 750 000 12315000 12 695 000 HBtMA «LOERIA, INOOLA «RMENIA U E R B A U AN 3ANGLADESH BELARUS 5 0 L MH 3RA2L BULOARIA. 3URUNO CAMBOt»» CAPE V E RM :HLE : O C O U B» CUBA :CUAPOR =OYPT =L SALVADOR ΞΤΗΟΡΙ4, ΞΧ-USSR 456 000 1 675 000 1 225 000 2 935 000 1000 000 6 0 00 000 I 150 000 5 0 00 000 17 000 000 19 0*9 000 23 955 218 1 ( 1 50 000 2» «31 010 445 000 470 000 500 000 3 520 000 1 115 000 600 000 1 004 000 5 0 00 000 1 715 000 2 236 000 2 100 000 2 735 000 1 150 000 5 960 000 220 720 500 000 470 000 700 000 2 320 000 7 105 000 14 054 500 I5OO0OO0 350 000 51 295 000 630 000 340 000 450 000 750 000 236 100 =X-YUGOSLAVl». 395 0*0 195 269 376 000 234 670 000 3 E O R IM 3UATEMALA HAITI « N D U R AS MM NOCMESIA RAK RAN VORY COAST <KOYZSTAN -AOS. ΕβΛΝΟΝ JBERW 4 E M CO «IOLDOVA KONOOLIA UYANMAR « P AL 4 C A R A 0 UA * 3 ER « 3 R T H C O R EA 'AKISTAN 17 «06 000 250 000 830 000 27 469 772 2 770 000 17 000 000 11 5(0 000 595 000 920 000 21 500 000 22 515 000 24 873 500 230 000 100 000 1 000 000 6 250 000 a 050 ooo 1 500 000 ι aooooo 1 180 000 1 ( 75 000 4 0 00 000 1 050 000 1 225 000 2 500 000 320 000 1 KO 000 1000 000 240 000 1 sooooo 950 000 700 000 500 000 1990 000 430 000 200 000 100 000 290 000 200 000 3A L E S T K i ^ S R A EL 10 400 000 4 700 000 5 350 000 =ERU ' H U P P t iS W W MV RUSSIA. W / A M W, SIERRA LEONE SOMALIA SRI LANKA 5UCVIN IAJKISTAN THALAND ILIRKEY * H « NE VENEZUELA ΛΕΤΝΑΜ f E M EN EARE OMBABWE. lancral studwa >saater Proparadnaaa Rwanda I BurunolRafugte ^«hig atMol η C M* iEaalAnica. "tihtaft/ in Eatonia. LaMa. Llhu ^ydon η aw Canbaan (AnOpua. Baiouda) 3lracl Actton Aftloa, Sou* Aronca Coordnatton and Mowortno 510 000 2 320 000 1 730 000 550 000 2 619 578 350 000 500 000 9 ( 70 000 29 525 000 2 0 00 000 1 900 000 4 5 00 000 S 33( 359 6 010 000 150 000 615 000 3 125 000 1 100 000 • 000 000 11 450 000 9 ( 25 000 16 105 000 2 320 000 250 000 500 000 500 000 200 000 150 000 110 000 3 300 000 750 000 75 000 1 220 000 1 300 000 12 000 500 000 100 000 3 4 (1 962 4 000 614 12 000 000 (2 000 000 4 500 000 20 595 OOO I 000 000 900 000 II 5/0 000 4 2voooo Totals 12 1(3 000 263 26* 603 46 456 000 T o t a l ·: 40 000 000 7 796 000 Totals: 514 133 195 500 900 S21 6 45 6 36 5 12 Oranat total I M S: Orand total I t M: Of and total 1f « 5: 604 S14 195 ECU I 764 169 4241 ECU I 692 092 5*m ECU η {FINANCIAL DECISIONS FOR HUMANITARIAN AID BY REGION IN 1994 AND 1995 fcOUNTRY/REGION DECISION IN E CU | Nr of C O N T R A C TS ICOUNTRY/REGION DECISION IN ECU | Nr of CONTRACTS ANNEX S3 E X - Y U G O S L A V IA 269 376 000 ACP T O T AL 324 106 962 AFRICA: Burundi Refugees AFRICA: Burundi i Rwandan Refuç ANGOLA BURUNDI DJIBOUTI ERITREA ETHIOPIA GHANA GUINEA GUINEA BISSAU HAITI KENYA LIBERIA MADAGASCAR MALAWI MAURITANIA MAYOTTE MOZAMBIQUE NIGER NIGERIA PAPUA NEW GUINEA RWANDA SIERRA LEONE SOMALIA ST, LUCIA SUDAN TANZANIA CHAD TOGO. UGANDA ZAIRE C. I. S (1) ARMENIA AZERBAIJAN GEORGIA BELARUS KIRGYZSTAN MOLDOVA RUSSIA FED TAJIKISTAN UKRAINE 13 500 000 168 500 000 24 000000 21000 000 355 000 1 000 000 60000 1 000 000 300 000 100 000 1S 010 000 1 204 163 7473550 1 170 000 300000 400 000 500000 1 180 000 70 000 340 250 123440 15 500 000 2773 200 8 338 359 125000 26 507 000 1810 000 447 000 200000 500 000 7 320000 91 010 000 19 089 000 18 850 000 17 806000 3 520 000 6 250000 2 500 000 9 870000 9 825 000 3 300000 E A S T E RN E U R O PE ALBANIA BULGARIA 2 679 000 1675000 1004 000 419 490 14 112 57 34 3 3 1 2 i 1 55 3 18 5 1 3 1 3 1 1 1 23 7 35 1 69 3 2 1 1 18 228 53 57 55 4 17 2 17 16 '4WJ IRAK ASIA (2) AFGHANISTAN BANGLADESH CAMBODIA LAOS MONGOLIA MYANMAR PALESTINEASRAEL PAKISTAN PHILIPPINES SRI LANKA VIETNAM VEMEN N O R TH A F R I CA ALGERIA EGYPT L A T IN A M E R I CA BOLIVIA · BRAZIL COLOMBIA CUBA EL SALVADOR GUATEMALA MEXICO NICARAGUA PERU General Studies Disaster Preparedness 25 826 000 12 315000 500 000 2236 000 1 500 000 1000 000 240 000 4 700000 200 000 650000 615 000 750000 1 220 000 3 565 000 2 935000 630 000 21 509 500 1 115 000 600 000 700000 14 054 500 340 000 830 000 1050 000 500 000 2 320 000 100 000 3 481 962 764J«_?424 '. $', *-!•>. !-·Μ£3$ EX-YUGOSLAVIA ACP T O T AL AFRICA! Food Aid AFRICA Burundi & Rwandan Refug EASTERN 4 CENTRAL AFRICA IVORY COAST KENYA LIBERIA NIGERIA NIGER SIERRALEONE SOMALIA SUDAN ANGOLA HAITI CAPE VERDE GUINEA CARIBBEAN Region ETHIOPIA Floods : Congo, Benin, Mauritania 234 670 000 212 017 820 8570000 107 000 000 20695000 1950 000 681000 6 125 000 400000 565 000 6420000 6 010 000 21400000 17 000 000 11680000 440 720 540000 1905 000 236100 700 000 C. I. S (1) ARMENIA AZERBAIJAN GEORGIA BELARUS KIRSYZSTAN MOLDOVA RUSSIAN FED TAJIKISTAN UKRAINE E A S T E RN E U R O PE ALBANIA ' Baltic States RUMANIA TURKEY IRAK ASIA (2) CAMBODIA NEPAL LEBANON AFGHANISTAN BANGLADESH SRI LANKA ISRAEL PHILIPPINES THAILAND YEMEN INDONESIA NORTH KOREA PAKISTAN LAOS VIETNAM N O R TH AFRICA ALGERIA L A T IN A M E R I CA PERU NICARAGUA BOLIVIA COLOMBIA GUATEMALA ECUADOR CUBA MEXICO EL SALVADOR Coordination & Monitoring Disaster Preparedness é% 137 491000 23955218 28 831010 27469772 2 735 000 8050000 320 000 29525000 16105 000 500 000 2 900 000 ^a*l!5l00Û 1000 000 250 000 24 873 500 39 464 578 5960 000 950 000 1B75000 12 695 000 2 1 0 0 0 00 3 125 000 5 3 5 0 0 00 2 619 578 2 3 2 0 0 00 200 000 100000 290 000 \,'::>-ffî. ffl 1 180 000 600000 5 000 000 5000000 27 385 000 1730000 1 990 000 1 150 000 2 320 000 2 770000 450 000 16000 000 1 225 000 750 000 4 290 000 4 000 614 692092512 30 IMS EC CONTRACTS FOR HUMANITARIAN ASSISTANCE 1991 - 92 - 93 - 94 - 95 AS PER : 09/01/96 TYPE OF CONTRACT 1991 1992 1993 1994 ECU ECU ECU ECU 1995 ECU IN % OF TOTAL IN % OF TOTAL EC COMMISSION-DIRECT COMMISSION/ECHO COMMISSION/AEC DELEGATIONS SUBTOTAL MEMBER STATE GOVNTS BELGIUM DENMARK FRANCE ITALY NETHERLANDS SPAIN UK SUBTOTAL OTHER GOVERNMENTS WESTERN S A M OA MOZAMBIQUE GRENADA TRINIDAD AND TOBAGO WALLIS AND FORTUNA NEW CALLEDONIA P H I L I P P I N ES FIDJI CROATIA/MACEDONIA SUBTOTAL EC NGOs (1) AUSTRIA BELGIUM DENMARK FINLAND FRANCE GERMANY GREECE I R E U ND ITALY LUXEMBOURG NETHERLANDS PORTUGAL SPAIN SWEDEN UK SUBTOTAL OTHER NGOs (1) NORWAY AUSTRALIA SWITZERLAND USA SUBTOTAL LOCAL NGOs (1) ANGOLA BANGLADESH BOLIVIA CHILI EL SALVADOR ETHIOPIA GHANA I R A Q - M I S C - 1 9 90 JAMAICA LEBANON OCC, TERRITOTY (ISRL) PAKISTAN PHILIPPINES SUDAN TURKEY SUBTOTAL NATIONS UNITED W FP FAO WHO UNDRO UNHCR UNICEF UNDP UNRWA SPECIAL UN OPERATIONS SUBTOTAL OTHER INTERNATIONAL ORG. ICRC FIRC CARITAS INTERNATIONAL LUTHERAN WORLD FEDERATION THE WORLD COUNCIL OF CHURCHES SUBTOTAL Decomltmments TOTAL (I) INCLIJtirNO NATIONAL RED CROSS ASSOCIATONS 1 793 855 0 220 000 2 013 855 9 474 142 2 524 500 370 000 11 368 642 45 324 321 8 318 645 1 6 62 000 55 194 966 104 381 838 1 1 6 8 1 5 77 262 000 116 225 415 13,9% 1,5% 0. 0% 15,4% 64 026 854 4 535 842 500 000 69 062 696 13,0% 0,9% 0,1% 14,0% 4 848 000 100 000 B00 000 129 000 796 000 6 173 000 1 300 000 20 000 000 25 000 0 0 0 0 3 621 195 3 546 195 4 812 000 42 600 1 8 22 000 1 233 000 4 252 000 13 461 500 1 526 340 21 526 340 300 000 76 000 250 000 0 24 700 000 25 325 000 400 000 10 000 000 10 400 000 1 800 000 1 800 000 NA 28 156 900 4 630 000 NA 27 057 209 6 374 000 4 296 000 4 273 500 0 5 274 500 ? 216 100 NA 7 408 320 87 685 529 727 000 3 761 000 290 000 4 778 000 NA 20 187 650 26 313 000 NA 38 579 700 460187 1 745 000 2 1 05 000 8 943 500 0 9 314 040 244 000 1 160 000 NA 2 394 500 111446 577 NA 26 088 363 48 724 057 NA 88 634 711 24 769 700 886 500 1 0 2 6 0 00 16 406 961 0 15 212 796 868 990 19 021 832 NA 23 606 861 264 250 750 625 000 36 266 810 27 128 000 0 110 942 799 29 357 380 980 000 2 3 36 250 18 901 237 4 4 6 2 66 24 496 993 1 8 4 6 0 00 21 516 375 360 000 34 054 623 308 334 733 320 000 1 232 000 1 552 000 0 744 692 1 679 565 2 424 257 4 170 000 250 000 1 237 140 1 432 730 7 089 870 338 000 300 000 130 000 420 000 70 000 58 000 364 400 2 4 00 000 3 652 400 50 000 500 000 41 000 70 626 1 089 626 175 000 2 520 000 800 000 1 245 000 600 000 4 740 000 600 000 16 853 000 35 831 586 0 0 22 640 500 5 547 000 198 000 3 809500 110 000 78 232 580 4 127 000 470 500 1 286 000 46 524 500 262 000 122 843 166 71318 781 868 000 9 250 000 47 355 716 0 600 000 87 955 354 13 631 598 177 336 429 11908 135 6 000 000 700 000 189 723 733 450 000 3 122 425 240 672 705 27 693 000 5 651 000 36 073 900 1 666 000 70 000 33 244 000 36 809 900 38 006 820 26 001 135 481 560 3 160 440 1 000 000 68 659 955 (985 688] 32 327 000 37 163 603 2 852 105 9 2 1 04 72 434 812 0. 6% 0,0% 0 , 1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,2% 0,2% 0 , 1% 4,7% 3,6% 0,0% 14,7% 3,9% 0 , 1% 0,3% 2,5% 0,0% 3,3% 0,3% 2,9% 0,0% 4,5% 40,9% 0,6% 0,2% 0,2% 0,9% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0. 0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0. 0% 0,0% 0,0% 0,1% 6,3% 0,0% 0 , 1% 0,0% 23,5% 1,6% 0,0% 0 , 1% 0,4% 31,9% 4,3% 4,9% 0,0% 0,4% 0,0% 9,6% 6 600 000 1 320 000 7 920 000 119 678 119 578 1 280 000 28 000 000 8 800 000 0 91636 000 32 629 000 915 750 2 368 000 23 206 556 850 000 25 157 910 3 130 720 21 121 500 «40 000 35 748 384 275 783 820 800 000 0 1 746 000 1 106 676 3 652 676 13 444 1500 000 1513 444 29 155 000 493 500 46 885 500 4 684 000 575 000 140 000 2 008 166 83 941166 40 385 000 11349 066 625 086 52 359 152 1,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,3% 1,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,3% 5,7% 1,8% 0,0% 18,5% 6,6% 0,2% 0,6% 4,7% 0,2% 5 , 1% 0,6% 4,3% 0,2% 7,2% 55,8% 0,2% 0,0% 0,4% 0,2% 0,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,3% 6,9% 0 , 1% 0,0% 0,0% 9,5% 0,9% 0 , 1% 0,0% 0,4% 17,0% 8,2% 2,3% 0,0% 0 , 1% 0,0% 10,6% 191 359 784 331 961 251 597 954 168 763 330 635 100,0% I 494 352 532 100,0%| (2) TUB MAIN MASON WHY IN 1992THE CONTRACT AMOUNTS (122 MECU) ARE SUBSTANTIALLY LOWER THAN TKBDEasION AMOVNTS(MIMBCT)ISTI«T2J 5MEOTB^REBNDIRSCTLY ADMDflSTERED BYDO VllFBOGA) IN ACCORDANCE WITH THE COMMISSION DECISION OP 2 JULY 1992 HENCE. CONTRACTS HAVE BEEN SKMRD BY DO VIFOK THB AMOUNT AND NOT ECHO THE HBMADONO DIFFERENCE (12 5 «ECU ) CONSISTS OP ACCUMULATED AND UNUSED RESERVES FROM A LAROB NUMBER OF ACTIONS IN 1992 WHEN ECHO BECAME FULLY OPERATIONAL IN EARLY 199] MEASURES WERE TMMEDUTELY TAKEN TO ENSURE THAT AU RESERVES ARE EITHHR UTILIZED OR DECOMMITTBP SO THAT THE QUESTION OF SURREND1NG RESERVES WILLNOT ARISE AOAIN ^ ANNEX S5 EUROPEAN COMMISSION (ECHO) FINANCIAL DECISIONS IN FAVOUR OF THE AFFECTED BURUNDI/RWANDAN POPULATION since the 21st October 1993 until December 1995 AMOUNTS IN ECU Aspef 09-January-19! COUNTRY DATE Reason for Contribution PARTNER AMOUNT TOTAL BURUNDI 25/11/93 Displaced Population ICRC/ONG 1 000 000 25/11/93 Displaced Population 25/11/93 Displaced Population 22/12/93 Displaced Population 03/02/94 Displaced Population 28/03/94 Displaced Population 17/05/94 Burundi Repatriates and Rwandan Refugees 15/12/94 Displaced Population UN ONG ONG 1 000 000 1 000 000 1 000 000 ONG/UN 1 000 000 ONG/UN 14 000 000 ONG ONG 1 000 000 5 000 000 REGIONAL 21/12/93 Burundi Refugees ONG/UN/IFRC 18 300 000 16/03/94 Burundi Refugees ONG/UN 13 500 000 27/05/94 Rwandan, Burundi, Tanzania Refugees UNHCR/ICRC 12 000 000 21/06/94 Rwandan, Burundi, Tanzania Refugees UNHCR 19 000 000 20/07/94 Rwanda, Burundi. Zaire, Uganda, Tanzania HCR/ONG/IC 12 000 000 27/07/94 Rwanda, Burundi. Zaire, Uganda, Tanzania UN/ONG/ICRC 75 000 000 21/09/94 Refugees & Disp. pop. in Central/East Africa ONG 4 500 000 20/12/94 Rwandan/Burundi Populations ONG/UN/IFRC 45 000 000 09/03/95 Rwanda, Burundi, Zaire. Tanzania WFP 12 000 000 25/07/95 Rwanda, Burundi, Zaire. Tanzania UNHCR/NGO 25 000 000 21/11/95 Rwanda, Burundi, Zaire. Tanzania UN/ONG/ICRC 70 000 000 RWANDA 28/10/93 Burundi Refugees 28/10/93 Burundi Refugees 28/10/93 Displaced population 10/11/93 Burundi Refugees 15/12/93 Burundi Refugees ONG ONG 1 000 000 1 000 000 ONG/UN 1 000 000 UN ONG 1 000 000 1 000 000 04/02/94 Refugees and displaced population ICRC/ONG 8 000 000 09/04/94 Conflict 12/04/94 Conflict & Drought 11/05/94 Conflict ONG ONG 500 000 1 000 000 ONG/ICRC 1 000 000 17/10/94 Rehabilitation-Electricity & Water GTZ 5 000 000 TANZANIA 15/11/93 Burundi Refugees 11/11/93 Burundi Refugees 29/04/94 Rwandan Refugees 29/04/94 Rwandan Refugees ONG 1 000 000 UN/ONG 1 000 000 ONG ONG 680 000 450 000 ZAIRE 15/11/93 Burundi Refugees UN/ONG 500 000 25 000 000 306 300 000 20 500 000 3 130 000 500 000 TOTAL 1993-December 1995 3 55 4 30 0 00 > ANNEX S6 Breakdown of Community Aid to the Former Yugoslavia, 1991-1995 by Republic Republic Bosnia-Herzegovina Croatia (+ UNPAS) Serbia and Montenegro Slovenia F. Y. R. of Macedonia All Republics Turkey and Hungary Total % 52,4% 21,4% 18,0% 0,7% 4,2% 3,1% 0,2% 100% Breakdown of Community Aid to the Former Yugoslavia, 1995 by Relief Items Relief Items FoodAid Sanitation Medical Aid Logistics Psychosocial Emergency Rehabilitation Miscellaneous Total % 32,4% 8,6% 16,3% 8,4%o 3,3% 17,6% 13,3% 100% H ANNEX iS7 Breakdown of Items for Humanitarian Assistance (37,9%) FOOD (33,2%) NON-FOOD (2,3%) CONTINGENCY RESERVE (7,3%) EXPATRIATE STAFF 9%) LOCAL STAFF (3,8%) OTHER SERVICES / MISCELLANEOUS (13,8%) TRANSPORT Breakdown of Items for Humanitarian Assistance (28,0%) NON-FOOD (34,0%) FOOD (2,4%) CONTINGENCY RESERVE 1%) EXPATRIATE STAFF (2,7%) LOCAL STAFF (14,6%) TRANSPORT (9,1%) OTHER SERVICES / MISCELLANEOUS Breakdown of Items for Humanitarian Assistance (9,8%) EXPATRIATE STAFF (2,1%) RESERVE (0,8%) MISCELLANEOUS (STAFF) (3,2%) LOCAL STAFF (0,8%) OTHER SERVICES (1fi,0%) TRANSPORT (28,2%) NON-FOOD ^ 1 9 93 1 9 94 1 9 95 ISSN 0254-1483 COM(96) 105 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR il Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-113-GR-C ISBN 92-78-01445-1 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λσυζεμβσύσγο }1