text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 20. 03. 19% COM(96) 108 def. 95/0124 (COD) Proposta modificata di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO in merito a una serie di orientamenti sulle reti di telecomunicazione transeuropee (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE) RELAZIONE 1. Introduzione 1. 1 II 31 maggio 1995, la Commissione ha adottato una proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio in merito a una serie di orientamenti sulle reti di telecomunicazione transeuropee (COM(95)0224 def. ) In data 8 giugno 1995, la proposta è stata trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio. 1. 2 In data 22 novembre 1995, il Comitato economico e sociale ha adottato un parere favorevole in merito a tale proposta. 1. 3 In data 27 novembre 1995, il Consiglio ha raggiunto un accordo politico in merito a tale proposta. 1. 4 In data 18 gennaio 1996, il Comitato delle Regioni ha adottato un parere favorevole. 1. 5 In data 1° febbraio 1996, il Parlamento europeo ha adottato un parere in prima lettura, che prevede 35 emendamenti al testo originario presentato dalla Commissione. 1. 6 La Commissione ha accolto in toto 13 di tali emendamenti; ha inoltre reputato che 5 sono accettabili in parte e 4 accettabili in linea di principio. La Commissione ha respinto i 13 emendamenti restanti. 1. 7 I motivi che hanno indotto la Commissione ad adottare tali decisioni in merito agli emendamenti sono esposti al paragrafo 3 che segue. Inoltre, nell'Allegato 1 è riportato il testo completo della proposta originaria (colonna di sinistra) e il testo completo della proposta modificata (colonna di destra). 2. Obiettivo della proposta La proposta è intesa a far adottare dal Parlamento europeo e dal Consiglio, conformemente alla procedura di codecisione, un insieme di orientamenti (ai sensi dell'Articolo 129 C del trattato sull'Unione europea) che definiscono obiettivi, priorità, linee direttrici delle misure e settori dei progetti d'interesse comune relativi alle reti transeuropee di telecomunicazione. Nel settori dei progetti d'interesse comune individuati nell'Allegato 1 alla decisione si prevede che, sulla base di un programma di lavoro aggiornato a seconda delle esigenze (molto probabilmente a scadenza annuale), la Commissione pubblichi inviti a presentare proposte che consentano di definire specifici progetti d'interesse comune, con l'assistenza di un comitato di tipo Illa. La proposta sottolinea la priorità conferita alle applicazioni d'interesse comune che, nel quadro dell'apertura alla concorrenza del settore, sono quelle cui l'intervento pubblico, in particolare stimolando partenariati tra settore pubblico e privato, può mettere a disposizione dei cittadini, delle imprese e delle amministrazioni comunitarie una serie di strumenti che possano consentirne l'ingresso nella società dell'informazione. 3. Posizione della Commissione in merito agli emendamenti presentati in prima lettura da parte del Parlamento europeo. 3. 1. Emendamenti accettati La Commissione accoglie gli emendamenti nn. 1, 2 (prima parte), 3, 4, 7 (prima parte), 10, 11 (con una lieve modifica), 15, 16 (prima parte), 20, 22 (con una lieve modifica), 24, 25, 26, 27 (prima parte), 28, 31 (prima parte) e 34. L'emendamento n. 1 precisa il contenuto del primo considerando, richiedendo che si presti una particolare attenzione alle PMI e alla regioni meno sviluppate o periferiche. La prima parte dell'emendamento n. 2 sottolinea l'importanza dell'Euro ISDN, la rete su cui potranno essere diffuse le applicazioni transeuropee nell'immediato futuro. L'emendamento n. 3 aggiunge un nuovo considerando, sottolineando giustamente la necessità di un coordinamento con altre iniziative - necessità comunque citata nell'allegato 1, punto 4. L'emendamento n. 4 costituisce una precisazione del testo originario, per esprimere il medesimo concetto. La prima parte dell'emendamento n. 7 mette l'accento sulle applicazioni che corrispondono ad esigenze reali che non possono essere soddisfatte dalle sole forze di mercato: si tratta delle applicazioni d'interesse collettivo che si propone di considerare come prioritarie. Grazie agli emendamenti nn. 10 e 15 si realizza una maggiore corrispondenza tra il testo della proposta e quello del trattato. L'emendamento n. 11 contiene utili precisazioni: si è però soppresso l'aggettivo "tecnica", che descriveva l'evoluzione verso la società dell'informazione, in quanto troppo restrittivo. La prima parte dell'emendamento n. 16 è giustificata, in quanto precisa la reale natura del programma di lavoro che la Commissione ha attualmente in preparazione. L'emendamento n. 20 ricorda che gli orientamenti previsti concernono l'Euro-ISDN e che sono stati adottati dal Parlamento europeo e dal Consiglio. L'emendamento n. 22 (prima parte) può essere accolto in quanto il testo soppresso è stato ripreso nell'emendamento n. 23. La seconda parte dell'emendamento n. 22 sottolinea giustamente l'importanza di disporre di strumenti non proprietari per lo sviluppo delle nuove applicazioni. Non sembra però realista richiedere che tali strumenti siano forniti dai servizi generici. Si propone dunque di sostituire all'espressione "fornendo", l'espressione "promuovendo". L'emendamento n. 24 aggiunge utili chiarimenti alla voce "Insegnamento e formazione a distanza". L'emendamento n. 25 aggiunge, alla voce "Telematica applicata al settore dei trasporti", i settori indicati come prioritari dal Parlamento all'atto dell'adozione delle disposizioni sulle reti transeuropee dei trasporti. L'emendamento n. 26 attira l'attenzione su determinati aspetti sociali importanti del telelavoro. La prima parte dell'emendamento n. 27 (vale a dire, esclusa l'espressione "e la graduale armonizzazione delle condizioni di lavoro", che non sembra realistica), aggiunge un'utile precisazione alla voce "Servizi telematici per il mercato del lavoro". L'emendamento n. 28 aggiunge utili precisazioni alla voce "Patrimonio culturale e linguistico". La prima parte dell'emendamento 31 estende giustamente alle reti emergenti, fisse o mobili, l'opportunità di ricorrere ai supporti utilizzabili per i servizi generici. L'emendamento 34 introduce una semplificazione accettabile. 3. 2. Emendamenti accettabili in linea di principio. Gli emendamenti nn. 6, 8, 23 e 35 (seconda parte) sono accettabili in linea di principio: si propone di recepire i concetti in essi contenuti in una forma più appropriata. L'emendamento n. 6. da una parte, insiste (ma con un'espressione che può essere meglio riformulata) sulle necessità di garantire un coordinamento tra i programmi comunitari, dall'altra, sul fatto che i progetti d'interesse comune sono tesi alla realizzazione di applicazioni (il che è pienamente giustificato, ma non deve escludere che prima di affrontare lo stadio definitivo di diffusione di un progetto si passi per una fase detta di dimostrazione o convalida, per verificare su un'area geografica limitata, ma significativa, che l'applicazione in questione fornisca effettivamente il servizio previsto a condizioni economiche accettabili per gli utilizzatori). Il sedicesimo considerando è quindi modificato come segue: "considerando la necessità di garantire un coordinamento efficace tra la realizzazione delle reti transeuropee di telecomunicazioni, che devono rispondere alle esigenze del mondo reale senza impegnarsi in progetti sperimentali, e i vari programmi comunitari, in particolare i programmi specifici del Quarto programma quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione, i programmi a favore delle PMI, i programmi orientati verso il contenuto delle informazioni (quali INFO 2000 e MEDIA 2) e altre attività nell'ambito della società dell'informazione". L'emendamento n. 8 menziona la necessità di utilizzare, in sinergia, tutte le forme di aiuti che possono sostenere le azioni TEN, come prevede la Commissione al paragrafo 5 dell'Allegato 1; inoltre, già in altri punti del testo si citano i fondi strutturali, i vantaggi per il mercato interno, il rafforzamento della competitività industriale e della coesione economica e sociale, e la loro reiterazione in questo considerando non fa che appesantire il testo. Si propone dunque di modificare il diciannovesimo considerando come segue: ". di un aiuto finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee; che ciononostante si devono utilizzare, su base sinergica e seguendo le regole loro proprie, gli strumenti finanziari comunitari che possono agevolare la concretizzazione delle linee d'azione nel settore delle reti transeuropee di telecomunicazione, per poter trarre i migliori vantaggi dal coordinamento tra le varie fonti di finanziamento; che, secondo il succitato regolamento, gli Stati membri interessati offrono un certo sostegno ai progetti di interesse comune; L'emendamento n. 23 riprende gli elementi soppressi dagli emendamenti nn. 22 e 29, e precisa l'insieme delle applicazioni. Il concetto è accettabile, ma la parte dell'emendamento relativa alle lingue locali deve lasciare aperta l'opportunità di accedere a servizi non professionali in una lingua diversa da quella locale. D'altra parte, lo studio delle conseguenze non può essere effettuato a livello di ciascuna applicazione (si vedano i commenti in proposito al paragrafo 3. 3 che segue, emendamento 12, punto 2) e la parte che concerne tale questione è troppo vincolante. In tale contesto, l'emendamento è accettato nella formulazione che segue: "Alfine di apportare i massimi benefici a tutti gli utenti dell'Unione, le applicazioni debbono tener conto, nei casi necessari, dei condizionamenti linguistici locali, ed essere interoperabili tra loro. Devono essere rivolte a fasce quanto più ampie possibili di utenti ed agevolare l'accesso dei cittadini a servizi d'interesse comune. " La seconda parte dell'emendamento n. 35 introduce nel testo una definizione del carattere transnazionale dei progetti, che è riportata, in forma più adeguata, in una dichiarazione rilasciata dalla Commissione nel corso dei negoziati al Consiglio. Si propone in questa sede di riprendere la proposta del Parlamento modificata come segue: ". agli articolo 3. I progetti devono essere di natura transnazionale, nel senso che sono concepiti in modo tale da soddisfare le esigenze esistenti in molteplici Stati membri e da essere applicati in molteplici Stati membri. Ciò non impedisce che la fase iniziale della loro attuazione, destinata a controllare la fattibilità tecnica e commerciale del progetto, possa essere attuata in un unico Stato membro, se si ritiene che le condizioni prevalenti in questo Stato membro siano rappresentative di quelle esistenti in altri Stati membri dove il progetto troverà infine applicazione. " 3. 3 Emendamenti che non possono essere accettati. Si tratta degli emendamenti n. 2 (seconda parte), 5, 7 (seconda parte), 9, 12, 13, 14, 16 (seconda parte), 17, 18, 19, 21, 27 (seconda parte), 29, 30, 31 (seconda parte), 32, 33, 35 (prima parte). La seconda parte dell'emendamento n. 2. che precisa la natura dei criteri di selezione dei progetti, è inutile, in quanto i criteri in questione sono precisati all'allegato 2. L'emendamento n. 5 lascia intendere che le reti a larga banda potranno essere disponibili solo in un futuro remoto, il che è inesatto, malgrado siano ben lungi dall'essere disponibili a livello generale. La seconda parte dell'emendamento n. 7. gli emendamenti nn. 17. 18 e 21 e l'ultima frase dell'emendamento n. \6 modificano la procedura di comitato proposta nel progetto di decisione, in deroga all'accordo di modus vivendi concluso tra le tre istituzioni. La Commissione propone invece di attenersi all'accordo in questione. Si è pertanto aggiunto un nuovo considerando (18 bis), che recita come segue: "considerando che il 20 dicembre 1994 il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno raggiunto un accordo di modus vivendi relativo alle misure di applicazione degli atti adottati ai sensi della procedura definita all'articolo 189 B del trattato CE"; La prima parte dell'emendamento n. 9 contrasta con l'approccio tradizionalmente adottato dalla Comunità per affrontare il problema dell'interoperabilità, approccio che raccomanda di utilizzare norme facoltative e di intervenire a livello di regolamentazione solo in uno stadio successivo, qualora si evidenzi che l'approccio facoltativo genera problemi di interoperabilità a livello transeuropeo. La seconda parte dell'emendamento n. 9 conferisce al considerando una portata troppo generale. L'emendamento n. 12 richiede numerosi commenti. 1. La definizione di un ordine di priorità dell'elenco delle priorità è inaccettabile, in quanto nel corso della preparazione del programma di lavoro annuale è necessario mantenere una certa flessibilità per potersi adeguare alla situazione del settore e alla rapida evoluzione del sistema di comunicazioni. 2. Gli emendamenti agli inizi dei paragrafi a) e e) richiedono una sistematica valutazione delle conseguenze sociali, anteriore ad ogni diffusione di servizi generici e di applicazioni d'interesse collettivo. Si deve sottolineare che l'elenco dei criteri di selezione (allegato 2) prevede, per ciascun progetto, le ripercussioni socioeconomiche dirette e indirette. Non sembra possibile andare oltre e valutare, per ciascun progetto, gli effetti sociali (nella misura in cui ciò risulti significativo). È più appropriato controllare l'impatto generale, valutando l'effetto di un insieme di applicazioni introdotte in un determinato periodo, indipendentemente dalla loro origine. Inoltre, l'emendamento al termine del paragrafo e) tratta di applicazioni specifiche, che trovano la loro collocazione all'allegato 2 e non in un articolo riguardante priorità generali. 3. Per quanto concerne il nuovo paragrafo h), le condizioni di cooperazione con paesi terzi sono precisate all'articolo 12. Tale cooperazione dev'essere considerata come un vantaggio nella realizzazione di alcuni progetti, ma non come una priorità sistematica. Per quanto concerne l'emendamento n. 13. valgono i medesimi commenti riportati per la seconda parte dell'emendamento n. 1. L'emendamento n. 14 cita il miglioramento delle comunicazioni a livello di pubblica amministrazione. Non si tratta però di una misura generale, ma di un settore di azione, che trova la propria logica collocazione nell'allegato 1. L'aggiunta alla penultima frase dell'emendamento n. 16 richiede che il programma di lavoro preveda misure specifiche, sulla base di criteri sociali o regionali, per garantire l'integrazione di gruppi specifici della popolazione in tutti i settori della società dell'informazione. Ciò manifestamente impone al programma di lavoro un obiettivo molto ambizioso, che non risulta appropriato. L'emendamento n. 19 definisce la sostanza delle azioni di supporto e coordinamento, che sono più logicamente trattate al punto 4 dell'allegato 1. La seconda parte dell'emendamento n. 27 non è realistica. Per armonizzare le condizioni dell'occupazione nella Comunità sono necessarie misure diverse dagli effetti eventualmente derivanti dall'impiego di servizi telematici transeuropei per la ricerca di posti di lavoro. L'emendamento n. 29. che cancella la voce "Accesso dei cittadini ai servizi" è respinto, in quanto tale settore riveste una grande importanza sociale. L'emendamento n. 30 aggiunge applicazioni già trattate all'allegato 1, sia al punto 1 (reti di ricerca) sia al punto 2 (servizi generici), La seconda parte dell'emendamento n. 31 aggiunge dettagli irrilevanti. L'emendamento n. 32 è un duplicato dell'emendamento n. 22, che qualifica l'insieme dei servizi generici. L'emendamento n. 33 aggiunge dettagli irrilevanti. La prima parte dell'emendamento n. 35 introduce criteri di selezione (esemplarità e valore quale incentivo e, moltiplicatore) la cui applicazione è troppo soggettiva. 4. Conclusione La Commissione raccomanda al Parlamento e al Consiglio l'approvazione della proposta modificata riportata all'allegato 1. Proposta modificata di Allegato 1 DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO in merito a una serie di orientamenti sulle reti di telecomunicazione transeuropee Proposta originaria Proposta modificata IL PARLAMENTO EUROPEO E CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, IL Immutato visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 129 D, primo paragrafo, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale, visto il parere del Comitato delle regioni, 1. 1. considerando che la realizzazione e lo sviluppo di reti di telecomunicazione transeuropee servono a garantire la scambio e lo circolazione di informazioni l'Unione; che in tutta questo è un presupposto per creare la "società dell'informazione", che sarà realizzata cittadino, impresa o pubblica autorità di qualsiasi parte dell'Unione avrà a disposizione il tipo e informazioni necessarie; la quantità di quando ogni e lo scambio industrie telecomunicazioni e considerando che la realizzazione e lo sviluppo di reti di telecomunicazione transeuropee servono a garantire la circolazione di informazioni in tutta l'Unione; che questo è un presupposto per consentire ai cittadini - e alle specialmente le PMI - dell'Unione di beneficiare appieno del potenziale rendere delle quindi possibile la creazione della "società dell'informazione", nella quale lo sviluppo delle applicazioni, dei r e ti di s e r v i zi d e l le t e l e c o m u n i c a z i o ne r i v e s t i rà fondamentale importanza affinché ogni cittadino, impresa o pubblica autorità di dell'Unione, parte comprese le regioni meno sviluppate o periferiche, possa avere a disposizione il tipo e la quantità di informazioni necessarie: qualsiasi e Immutato. Immutato. Immutato. Immutato. ha istituire considerando che nel Libro bianco "Crescita, competitività, occupazione", sottolineato la Commissione l'importanza di società la dell'informazione che, imponendo nuovi rapporti economici, politici e sociali, aiuterà l'Unione a far fronte alle nuove sfide del prossimo secolo, ivi compresa quella relativa alla creazione di posti di lavoro; che questa posizione è stata riconosciuta dal Consiglio europeo di Bruxelles del dicembre 1993; considerando che il mercato interno istituisce uno spazio senza frontiere, entro il quale deve essere garantita la libera circolazione delle merci, delle persone, dei capitali e dei servizi e dove le misure comunitarie già adottate e le altre misure da adottare comportano un notevole scambio di informazioni tra singoli, organismi e amministrazioni; che la disponibilità di mezzi efficienti per lo scambio di informazioni è un elemento essenziale per aumentare la competitività dell'industria; che detti scambi possono essere assicurati dalle reti di telecomunicazione transeuropee; che la presenza di reti transeuropee rafforzerà la coesione economica e sociale a livello dell'Unione; considerando che la realizzazione e lo sviluppo delle reti di telecomunicazione transeuropee deve garantire un libero scambio di informazioni tra singoli, organismi e amministrazioni, nel rispetto della vita privata dei singoli e dei diritti di proprietà intellettuale e industriale; considerando che nel rapporto "L'Europa e la società dell'informazione globale" del giugno 1994, i membri di un gruppo importanti esponenti dell'industria di hanno raccomandato al Consiglio di telecomunicazione realizzare reti di garantirne di e transeuropee l'interconnessione con le reti europee; che il Consiglio europeo di Corfu del giugno 1994 ha approvato in tutte 4. 5. Immutato. Immutato, Immutato. linea generale le raccomandazioni in questione; e al Consiglio la d'azione" considerando che la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo "La via europea società dell'informazione: verso piano queste riprende raccomandazioni; che nelle conclusioni del Consiglio congiunto Industria e Telecomunicazioni del 28 settembre 1994 in merito al suddetto piano d'azione, si è sottolineata l'importanza, per l'Europa, di realizzare in tempi efficienti rapidi dell'informazione e servizi applicazioni) seguendo un approccio globale, coerente ed equilibrato; infrastrutture (reti, considerando che l'articolo 129 C del la Comunità trattato prevede che stabilisca un insieme di orientamenti che contemplino gli obiettivi, le priorità e le linee principali delle azioni previste nel settore delle reti transeuropee; che detti orientamenti individuano i progetti di interesse comune; 8. la società che considerando dell'informazione non può realizzarsi senza la presenza di applicazioni, soprattutto quelle di interesse collettivo, che soddisfino in maniera ottimale le esigenze degli utenti, eventualmente tenendo conto delle necessità degli le anziani applicazioni in questione costituiranno pertanto una parte importante dei progetti d'interesse comune; disabili; e dei che considerando che, in molti casi, i progetti d'interesse comune possono già essere messi in atto nell'ambito delle attuali reti di telecomunicazione, al fine di offrire applicazioni transeuropee; che, per individuare i progetti d'interesse comune, occorre elaborare orientamenti; considerando che in molti casi i progetti di interesse comune possono già essere messi in atto nell'ambito delle attuali reti di telecomunicazione, in particolare l'Euro-ISDN. al fine di offrire applicazioni transeuropee; che, per individuare i progetti d'interesse comune occorre elaborare orientamenti 10 9bis 9bis. l'attuazione considerando che è opportuno coordinare delle proposte scelte con le iniziative scala adottate, analoghe nel o nazionale territorio dell'Unione: regionale, su tener 10. considerando che nella selezione e attuazione dei progetti summenzionati occorre delle infrastrutture fornite dagli organismi di t e l e c o m u n i c a z i o ne d e l le infrastrutture alternative offerte da altri fornitori; conto che sia 11. considerando che la Commissione ha presentato al Consiglio una serie di orientamenti sullo sviluppo della rete digitale di servizi integrati (ISDN) come rete transeuropea e che il Consiglio ha adottato una posizione comune in merito; 12. considerando che le reti attualmente esistenti, ivi compresa 1TSDN, stanno evolvendo verso reti avanzate in grado di garantire trasmissioni di dati a velocità variabile fino a capacità di banda larga compatibili con le diverse esigenze, e in particolare servizi e applicazioni multimediali; che questa evoluzione porterà alla realizzazione delle reti di comunicazioni integrate a banda IBC (IBC); costituiranno la piattaforma ideale per le applicazioni della società creare dell'informazione; larga che le 13. considerando i che risultati del specifico di ricerca e programma sviluppo tecnologico nel settore delle tecnologie della comunicazione (RACE) hanno aperto la strada e fornito la base tecnologica per l'introduzione delle reti EBC in Europa; 10. considerando che nella selezione e attuazione dei progetti summenzionati occorre le tener conto di infrastrutture offerte dagli attuali e dai nuovi fornitori; tutte Immutato, Immutato, Immutato, 11 Immutato Immutato. 14. considerando i che s u l le risultati del programma specifico di ricerca e s v i l u p po dell'informazione aperto tecnologica applicazioni dell'informazione; t e c n o l o g ie hanno la base le tecnologie (ESPRIT) la strada e fornito per introdurre delle i che risultati dei 15. considerando programmi ricerca e specifici di sviluppo tecnologico nel settore dei sistemi telematici d'interesse generale applicazioni e delle (1991-1994) telematiche d'interesse comune (1994- 1998) aprono la strada all'introduzione in applicazioni interoperabili d'interesse comune; tutta Europa di 16. tra 16. considerando la necessità di garantire un i vari coordinamento efficace programmi comunitari e in particolare, ove occorra, con i programmi a favore delle PMI. con i programmi orientati verso il contenuto delle informazioni f quali INFO 2000 e MEDIA 2) e con altre attività nell'ambito della società dell'informazione: tra che considerando la necessità di garantire la un coordinamento efficace realizzazione delle reti transeuropee di telecomunicazioni, devono rispondere alle esigenze del mondo reale senza impegnarsi in progetti sperimentali, e i vari programmi comunitari, in particolare i programmi specifici del Quarto programma quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione, i programmi a favore delle PMI. i programmi orientati verso il contenuto delle informazioni (quali INFO 2000 e MEDIA 2) e altre attività nell'ambito della società dell'informazione: Immutato. transeuropee, concernente 17. considerando che nella comunicazione sulle azioni preparatorie nel settore delle reti le comunicazioni integrate a larga banda (TEN-IBC), la Commissione ha messo in evidenza la necessità di svolgere azioni preparatorie in collaborazione con gli operatori del settore, onde elaborare orientamenti adeguati; che i risultati di queste azioni costituiranno la base degli orientamenti relativi alle reti IBC di cui alla presente decisione; 12 18. considerando il è soddisfare settore delle che di via in telecomunicazioni liberalizzazione; che lo sviluppo di applicazioni, servizi e reti transeuropei si fonda essenzialmente sull'iniziativa privata; che questi sviluppi a livello transeuropeo devono le esigenze di mercato; che, su queste basi, interessati gli operatori del dovranno proporre progetti specifici d'interesse comune in determinati campi, seguendo procedure che garantiscano pari opportunità; che dette procedure devono ancora essere definite e che occorre adottare un elenco dei settori prescelti; che nella selezione dei progetti specifici d'interesse comune la Commissione è coadiuvata da un comitato; adeguate settore il è settore delle 18. considerando che via di in telecomunicazioni liberalizzazione; che lo sviluppo di applicazioni, servizi e reti transeuropei si fonda essenzialmente sull'iniziativa privata; che questi sviluppi a livello transeuropeo devono rispondere, su scala comunitaria, alle esigenze di mercato o alle esigenze reali e considerevoli della società che non sono soddisfatte dalle sole forze di mercato: che, su queste basi, gli interessati operatori dovranno proporre progetti specifici d'interesse comune in determinati campi, seguendo procedure adeguate che garantiscano pari opportunità; che dette procedure devono ancora essere definite e che occorre adottare un elenco dei settori prescelti; che nella selezione specifici d'interesse comune, la Commissione è coadiuvata da un comitato; progetti settore dei del 18bis 18bis. considerando che il 20 dicembre 1994 il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno raggiunto un accordo di modus vivendi relativo alle misure di applicazione degli atti adottati ai sensi della procedura definita all'articolo 189 B del trattato CE: 19. considerando che il contesto del finanziamento comunitario ai progetti d'interesse comune individuati nell'ambito della presente decisione deve essere valutato regolamento del nel Consiglio che le regole generali per la procedura relativa alla concessione di un aiuto finanziario della reti Comunità nel transeuropee; il in questione, gli Stati regolamento membri interessati offrono un certo sostegno ai progetti d'interesse comune; settore delle secondo che, stabilisce 19. considerando che il finanziamento comunitario ai progetti d'interesse comune individuati nell'ambito della presente decisione deve essere valutato nel contesto del regolamento del Consiglio che stabilisce le regole generali per la procedura relativa alla concessione di un aiuto finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee (CE) 2236/95 del Consiglio del 18. 09. 1995): che ciononostante si devono utilizzare, su base sinergica e seguendo le regole loro proprie, gli strumenti finanziari (regolamento 13 20. considerando che la Commissione avvia azioni atte a garantire l'interoperabilità delle reti e a coordinare le attività degli Stati membri al fine di realizzare le reti di telecomunicazione transeuropee; di ottimale l'importanza, per della lo 21. considerando società sviluppo garantire un dell'informazione, efficace scambio di informazioni tra la Comunità e i paesi terzi, in particolare i membri economico europeo; che è pertanto necessario incentivare e l'interoperabilità delle reti su scala europea; l'interconnessione Spazio dello 22. considerando che le attività intraprese nell'ambito dei presenti orientamenti sono soggette all'applicazione integrale delle regole di concorrenza stabilite nel trattato di e attuazione, legislazione nella comunitari che possono agevolare la concretizzazione delle linee d'azione nel settore delle reti transeuropee di telecomunicazione, per poter trarre i migliori vantaggi dal coordinamento tra le varie fonti di finanziamento: che, secondo il succitato regolamento, gli Stati membri interessati offrono un certo sostegno ai progetti di interesse comune; Immutato, Immutato, Immutato, 14 HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE Articolo 1 reti di La presente decisione stabilisce una serie di orientamenti che contemplano gli obiettivi, le priorità e le linee principali delle azioni nel settore delle telecomunicazione transeuropee. Detti orientamenti fissano i settori relativi ai progetti d'interesse comune e una procedura per la selezione di progetti specifici d'interesse comune negli stessi settori. La presente decisione stabilisce una serie di orientamenti che contemplano gli obiettivi, le priorità e le linee principali delle azioni concernenti le reti transeuropee nel settore dell'infrastruttura di telecomunicazione. Detti orientamenti fissano i settori relativi ai progetti d'interesse comune e una procedura per specifici la selezione di progetti d'interesse comune negli stessi settori. Articolo 2 La Comunità finanziera l'interconnessione delle reti di telecomunicazione, segnatamente le reti di comunicazioni integrate a banda larga (IBC), la creazione e la diffusione di servizi e applicazioni interoperabili e delle infrastrutture necessarie, oltre al relativo accesso, con l'obiettivo generale di: - favorire un'evoluzione agevole verso la società dell'informazione e, soprattutto, contribuire a soddisfare le esigenze sociali e a migliorare la qualità della vita; La Comunità finanziera l'interconnessione delle reti nel settore dell'infrastruttura di telecomunicazione, lo e applicazioni sviluppo interoperabili, oltre al relativo accesso, con l'obiettivo generale di l'introduzione e servizi di l'evoluzione verso favorire la società dell'informazione nonché fornire esperienze sugli effetti della diffusione di nuove reti e applicazioni sulle attività sociali e contribuire a soddisfare le esigenze sociali e a migliorare la qualità della vita; aumentare la competitività dell'industria europea e rafforzare il mercato interno; aumentare la competitività dell'industria europea e rafforzare il mercato interno; potenziare sociale; la coesione economica e potenziare sociale; la coesione economica e accelerare lo sviluppo di nuove attività in settori in crescita, che contribuiranno a creare posti di lavoro. accelerare lo sviluppo di nuove attività in settori in crescita, che contribuiranno a creare posti di lavoro. 15 Articolo 3 La realizzazione degli obiettivi di cui all'articolo 2 seguirà le seguenti priorità : Immutato, - Conferma della fattibilità, seguita dalla realizzazione applicazioni, di segnatamente d'interesse collettivo, che contribuiscano a creare una società dell'informazione comunitaria. di applicazioni - Conferma della fattibilità, seguita dalla che realizzazione contribuiscano alla coesione economica e sociale, migliorando alle informazioni in tutta l'Unione sfruttando la diversità culturale della Comunità. l'accesso - Azioni destinate a incentivare iniziative interregionali che riuniscano le regioni meno favorite nell'avvio di servizi e applicazioni telecomunicazione comunitari. di - Conferma della fattibilità, seguita dalla realizzazione di applicazioni e servizi che contribuiscano a rafforzare il mercato lavoro, interno e a creare posti di segnatamente quelli che offrono alle PMI la possibilità di migliorare loro la dell'Unione competitività europea e a livello mondiale. all'interno - Individuazione e conferma della fattibilità, seguita dalla realizzazione di servizi generici transeuropei che offrano un accesso senza soluzione di continuità a tutte le informazioni, anche nelle zone siano rurali interoperabili con servizi equivalenti su scala mondiale. e periferiche, e che • Conferma della fattibilità delle nuove reti di supporto a fibre ottiche a larga banda, ove le applicazioni e i servizi in questione, e incentivo all'interconnessione di tali reti. risulti necessario per ciò 16 per anelli mancanti - Individuazione ed eliminazione di lacune e un'efficace interconnessione e interoperabilità di tutti g li telecomunicazione nella Comunità e su scala mondiale, un'attenzione particolare per le reti IBC. e l e m e n ti d e l le r e ti con di Articolo 4 Le linee principali delle azioni da attuare per realizzare gli obiettivi definiti all'articolo 2 illustrati di riguarderanno gli seguito. interventi Immutato, Individuazione dei progetti d'interesse comune. volte Azioni sensibilizzare a maggiormente i cittadini, gli operatori economici e gli amministratori in merito ai benefici derivanti dai nuovi servizi e applicazioni di telecomunicazioni avanzate a livello transeuropeo. Azioni destinate ad incentivare iniziative congiunte da parte degli utenti e dei fornitori per avviare progetti nel settore delle telecomunicazione transeuropee, segnatamente le reti IBC. reti di Nell'ambito degli strumenti previsti dal trattato, sostegno alle attività di conferma della fattibilità, seguite dalla realizzazione di applicazioni, in particolare di interesse collettivo, e incentivo a creare partenariati tra settore pubblico e privato. Incentivo ad offrire e utilizzare servizi e applicazioni destinati alle PMI e agli utenti professionali, che rappresentano una fonte di occupazione e di crescita. Promozione dell'interconnessione delle reti, dell'interoperabilità dei servizi e delle larga e delle applicazioni a banda infrastrutture necessarie, soprattutto nel settore multimediale, e essi ad 17 dell'interoperabilità tra i servizi e applicazioni esistenti e a banda larga. le Articolo 5 Ai sensi della presente decisione, le reti di telecomunicazione transeuropee vengono realizzate attraverso progetti d'interesse comune. L'allegato I contiene l'elenco dei settori verranno all'interno dei quali individuati i progetti d'interesse comune. Ai sensi della presente decisione, le reti transeuropee nel settore dell'infrastruttura di realizzate telecomunicazione attraverso progetti d'interesse comune. L'allegato I contiene l'elenco dei settori all'interno dei quali verranno individuati i progetti d'interesse comune. vengono Articolo 6 Immutato settori elencati nell'allegato Gli articoli da 7 a 9 che seguono descrivono la procedura da seguire per individuare i progetti specifici d'interesse comune relativi ai I, conformemente ai criteri fissati all'allegato II. I progetti selezionati beneficiano del sostegno comunitario ai sensi del regolamento del Consiglio che stabilisce le regole generali per la procedura relativa alla concessione di un aiuto finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee. Articolo 7 in materia di La Commissione, in consultazione con gli operatori del settore e conformemente ad altre politiche reti transeuropee, prepara un programma di lavoro per selezionare i campi per i quali proporre programmi specifici d'interesse comune, nell'ambito dei settori indicati all'allegato 1. Il programma di lavoro viene aggiornato secondo il caso. Il programma di lavoro in questione costituisce la base per la pubblicazione, da parte della Commissione, degli inviti a presentare proposte nell'ambito dei progetti d'interesse comune 18 in materia di La Commissione, in consultazione con gli operatori del settore e conformemente ad altre politiche reti transeuropee, prepara un progetto di programma di lavoro per selezionare i campi per i quali proporre programmi specifici d'interesse comune, nell'ambito dei settori indicati all'allegato I. Il programma di lavoro viene aggiornato secondo il caso. Immutato. Articolo 8 1. La Commissione è responsabile di la procedura definita negli applicare articoli da 7 a 9. Immutato, 2. Per i casi di cui all'articolo 9, paragrafo 1, la Commissione è assistita da un comitato composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, viene attribuita ai voti dei rappresentanti degli Stati membri la ponderazione fissata all'articolo precitato. Il presidente non partecipa alla votazione. La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato. Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il a maggioranza Consiglio qualificata. delibera Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di un mese a decorrere dalla data in cui gli è stata sottoposta la proposta, la Commissione adotta le misure proposte. 19 Articolo 9. 1. La procedura di cui all'articolo 8 si Immutato. applica a: preparazione e aggiornamento del programma di lavoro di cui all'articolo 7; selezione dei progetti d'interesse comune a seguito dell'invito a presentare proposte; d e f i n i z i o ne complementari coordinamento; d e l le di azioni e sostegno misure da adottare per valutare l'attuazione del programma di lavoro. 2. Nel caso specifico dei progetti d'interesse comune legati all'ISDN (di cui all'allegato I, punto 3, primo paragrafo), si applicano gli orientamenti adottati dal Consiglio. 3. In occasione delle sue riunioni, la Commissione il comitato dei progressi registrati nell'applicazione del programma di lavoro. informa 2. Nel caso specifico dei progetti di interesse comune legati all'Euro-ISDN (di cui all'allegato 1, punto 3, primo paragrafo), si applicano gli orientamenti adottati dal Parlamento europeo e dal Consiglio. Immutato. Articolo 10 Immutato. Gli Stati membri adottano ogni misura necessaria, a livello nazionale, regionale o locale, al fine di agevolare e accelerare la realizzazione dei progetti d'interesse rispetto delle norme nel comune, comunitarie. di procedure Le autorizzazione eventualmente necessarie sono messe in atto senza indugio. 20 Articolo 11 La presente decisione non pregiudica l'impegno finanziario di uno Stato membro o della Comunità. Immutato, Articolo 12 Immutato, che sullo quelli l'accordo Il Consiglio può autorizzare, caso per la partecipazione di paesi terzi, caso, abbiano segnatamente Spazio sottoscritto economico europeo o un accordo di in associazione la Comunità, con conformità della procedura di cui all'articolo 228 del trattato, al fine di consentire contribuire all'esecuzione dei progetti d'interesse comune e di incentivare l'interconnessione di e telecomunicazione. l'interoperabilità delle loro reti di Articolo 13 Immutato. la Commissione A scadenze biennali presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni una relazione sull'attuazione della presente decisione. La relazione contiene una valutazione dei sostegno risultati ottenuti, grazie al comunitario, nei vari settori in cui si sono svolti i progetti rispetto agli obiettivi complessivi prefissati. 21 Articolo 14 La presente decisione entra in vigore il settimo giorno successivo alla data di pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Immutato Articolo 15 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. Immutato Fatto a Bruxelles, Per il Parlamento europeo Per il Consiglio Il Presidente II Presidente 22 ALLEGATO I SETTORI ENTRO CUI POSSONO ESSERE INDIVIDUATI PROGETTI D'INTERESSE COMUNE Le reti di telecomunicazione transeuropee apriranno il mercato europeo alle nuove applicazioni e ai nuovi servizi, che rappresentano il tessuto per lo sviluppo della sono dell'informazione. Essi società essenziali per tutelare e promuovere la futura prosperità dell'Europa e per creare nuovi posti di lavoro, oltre che per rafforzare la coesione economica e sociale. In generale, il quadro più appropriato per telecomunicazione descrivere transeuropee si basa su un modello a tre livelli, segnatamente: le reti di - Le applicazioni, attraverso le quali gli utenti interagiscono con i servizi generici e le reti di base per soddisfare le loro esigenze professionale, natura educativa e sociale. Per garantire il massimo beneficio agli utenti in tutta la Comunità, le applicazioni devono essere interoperabili tra loro. di Immutato. Immutato. Le applicazioni, attraverso le quali gli utenti interagiscono con i servizi generici e le reti di base per soddisfare le loro esigenze professionale, natura educativa e sociale. di delle I servizi generici, con cui s'intende una serie di servizi generici compatibili e la relativa gestione. Soddisfacendo i requisiti comuni e promuovendo strumenti comuni non proprietari per lo sviluppo e l'impiego di nuove applicazioni, tali servizi integrano queste accentuandone l'interoperabilità. applicazioni ultime, I servizi generici, con cui s'intende una serie di servizi generici compatibili e la relativa i requisiti comuni delle applicazioni, tali servizi ultime, integrano accentuandone l'interoperabilità. gestione. Soddisfacendo queste 23 Immutato Immutato Immutato Immutato - Le reti di base, che forniscono l'accesso trasporto e fisico e gli aspetti di commutazione delle reti, ivi compresa la gestione e segnalazione. Questi elementi garantiscono l'interconnessione delle reti transeuropee. la Questi tre livelli vanno a costituire una struttura coerente, nella quale le applicazioni sono supportate dai due livelli inferiori, ovvero i servizi generici e le reti di base. In particolare, non è possibile offrire le applicazioni senza uno degli altri due elementi, anche se ognuno dei tre livelli deve essere aperto in misura sufficiente a livello supportare ogni elemento del immediatamente superiore. In questo senso, i progetti d'interesse comune devono essere selezionati funzione della capacità operativa che hanno di sostenere gli obiettivi fissati nella presente decisione. in La presente decisione intende stilare un elenco dei progetti d'interesse comune nell'ambito del quale verranno selezionati i progetti che godranno del finanziamento comunitario di cui all'articolo 129 C, paragrafo 1, terzo trattino del trattato. La selezione viene fatta in conformità del regolamento del Consiglio che stabilisce la procedura le regole generali per relativa alla concessione di un aiuto finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee. Tutti i progetti d'interesse comune possono accedere ad altre fonti di finanziamento comunitario, nel rispetto delle regole di finanziamento applicabili ad ogni strumento. I finanziamenti comunitari vengono concessi conformemente alle regole di concorrenza, segnatamente quelle relative al sostegno finanziario alla R&S e agli aiuti di Stato. I paragrafi seguenti descrivono i settori nell'ambito dei quali verranno individuati i progetti d'interesse comune. Immutato 24 1. Applicazioni 1. Applicazioni Al fine di apportare i massimi benefici a tutti gli utenti dell'Unione, le applicazioni debbono tener conto, nei casi necessari, dei condizionamenti linguistici locali, ed essere interoperabili tra loro. Devono essere rivolte a fasce quanto più ampie possibili di utenti ed agevolare l'accesso dei cittadini a servizi d'interesse comune. Segue un elenco dei settori nell'ambito dei quali individuare i progetti relativi alle applicazioni: Immutato. - Insegnamento e formazione a distanza. Rendere accessibili ai cittadini, alle scuole, agli istituti superiori e alle imprese servizi avanzati di insegnamento e formazione a distanza. Creare e rendere accessibili a distanza in tutta Europa centri atti a fornire software didattico e servizi di formazione per le PMI, le imprese di grandi dimensioni, il settore dell'istruzione e le amministrazioni pubbliche. Vanno inoltre sviluppati e promossi nuovi approcci alla formazione generale, accademica, professionale e linguistica, quale parte della transizione verso la società dell'informazione. Immutato. Segue un elenco dei settori nell'ambito dei quali individuare i progetti relativi alle applicazioni. una rete Rete tra università e centri di ricerca. transeuropea Sviluppare avanzata, con applicazioni multimediali, che colleghi le università e i centri di ricerca in tutta Europa, con accesso aperto alle rispettive biblioteche. Insegnamento e formazione a distanza. Rendere accessibili ai cittadini, alle scuole, agli istituti superiori e alle imprese servizi avanzati di insegnamento e formazione a distanza. Creare e rendere accessibili a distanza in tutta Europa centri atti a fornire software didattico e servizi di formazione per le PMI, le imprese di grandi dimensioni, il settore dell'istruzione e le amministrazioni pubbliche. Vanno inoltre sviluppati e promossi nuovi approcci alla formazione professionale per la società dell'informazione. Telematica applicata al settore della sanità. Creare reti e applicazioni transeuropee basate su norme comuni, che colleghino tutte le parti coinvolte nel sistema sanitario su scala europea, in particolare i medici generici, gli ospedali ed i centri sociali. 25 transeuropee Telematica applicata al settore dei trasporti. Sfruttare al massimo le reti di per telecomunicazione migliorare la gestione delle reti di trasporto e il supporto logistico per le industrie dei trasporti e lo sviluppo dei servizi a valore aggiunto. Ove occorra, i sistemi e i servizi telematici devono rappresentare anche uno strumento per attuare la politica comune dei trasporti. Sarà la necessaria complementarità con e l'interoperabilità della rete di trasporto transeuropea. infine garantita Telematica applicata all'ambiente. Le transeuropee possono fornire un reti importante contributo al controllo e alla gestione dell'ambiente, compresi i casi di emergenza. Telelavoro. Promuovere il telelavoro a domicilio e in uffici decentrati con sistemi di comunicazione avanzati offrirà nuove forme di flessibilità a livello di luoghi di lavoro e di organizzazione del lavoro stesso. Decentrando le attività professionali, il telelavoro può contribuire a ridurre gli effetti ambientali prodotti dal pendolarismo giornaliero verso i centri urbani. - Telematica applicata al settore dei trasporti. Sfruttare al massimo le reti di per transeuropee telecomunicazione migliorare la gestione delle reti di trasporto. I trasporti integrati multimodali. il trasporto personale non motorizzato, i trasporti pubblici e i modi di trasporto ecologici devono essere considerati prioritari. Ove occorra, i sistemi e i servizi telematici devono rappresentare anche uno strumento per attuare la politica comune dei trasporti. Sarà infine garantita la necessaria complementarità con e l'interoperabilità della rete di trasporto transeuropea. Immutato. - Telelavoro. Promuovere il telelavoro in uffici decentrati e se possibile a domicilio con sistemi di comunicazione avanzati offrirà nuove forme di flessibilità a livello di luoghi di lavoro e di organizzazione del lavoro stesso. Decentrando le attività professionali, il telelavoro può contribuire a ridurre gli effetti ambientali prodotti dal pendolarismo giornaliero verso i centri urbani. E' opportuno creare applicazioni per consentire tali sviluppi, garantendo la salvaguardia dei diritti dei lavoratori e prevenendo i rischi di isolamento sociale che il telelavoro potrebbe comportare. Un'attenzione particolare va riservata alla valutazione delle conseguenze sociali di tali applicazioni. 26 comune Servizi telematici per le PML I progetti d'interesse incentiveranno l'utilizzo di applicazioni e servizi di telecomunicazione transeuropei da parte delle PMI europee, con collegamenti con le pubbliche autorità, le associazioni professionali, i clienti e i fornitori, inclusi i servizi d'informazione e gli scambi commerciali elettronici. Sensibilizzare maggiormente le PMI alle soluzioni basate sulla telematica in generale. transeuropee delle pubbliche Reti reti amministrazioni. Realizzare interconnesse le varie reti delle tra pubbliche amministrazioni in Europa per agevolare lo scambio di dati tra le amministrazioni, in particolare attuando i regolamenti dell'Unione europea, e rendere più efficace e meno costoso lo s c a m b io Successivamente, estendere tali reti per collegare le pubbliche amministrazioni ed i cittadini europei. i n f o r m a z i o n i. di una Informatizzazione delle gare d'appalto. Creare transeuropea rete informatizzata di bandi di gara basata su procedure elettroniche per i pubblici appalti tra le amministrazioni pubbliche e i fornitori in Europa. servizi Autostrade urbane dell'informazione. reti Promuovere che e interconnettano imprese, abitazioni, organizzazioni sociali e amministrazioni e che forniscano l'accesso on line a servizi multimediali di informazione, intrattenimento e istruzione, cultura, regionale, locale, su base turismo nazionale europea. Promuovere collegamenti tra reti urbane e regionali. ed Immutato. Immutato. Immutato. Immutato. 27 avanzati collegate transeuropei rete in Servizi per biblioteche. Realizzare per servizi che biblioteche interessino qualsiasi tipo di biblioteca (nazionali, universitarie, di istituti di ricerca, pubbliche, ecc. ) onde garantire un sia al deposito di accesso efficace conoscenze organizzate sia al patrimonio culturale contenuto nelle biblioteche di tutta Europa, a sostegno della vita economica, sociale, educativa e culturale dell'UE. Servizi telematici per il mercato del lavoro. Sviluppare servizi in rete, quali le informazioni basi di dati contenenti sull'occupazione, onde il sostenere mercato del lavoro in trasformazione in Europa e contribuire a risolvere il problema della disoccupazione. iniziative per linguistico. Patrimonio culturale e Avviare incentivare la conservazione e l'accesso al patrimonio culturale europeo e per dimostrare come le infrastrutture dell'informazione possano contribuire allo sviluppo di contenuti locali nelle lingue locali. Immutato onde Servizi telematici per il mercato del lavoro. Sviluppare servizi in rete, quali le informazioni basi di dati contenenti sull'occupazione, il sostenere mercato del lavoro in trasformazione nella a pubblicizzare Comunità, livello dell'Unione lavoro e le offerte di incoraggiare la mobilità della manodopera e la graduale armonizzazione delle condizioni di lavoro. incentivare iniziative per linguistico. Patrimonio culturale e Avviare la conservazione e l'accesso al patrimonio culturale europeo (compreso il sostegno a reti multimediali relative a musei e siti culturali) e l'attività creativa europea, e infrastrutture per dimostrare come le favorire e dell'informazione possano potenziare l'impegno creativo e i suoi risultati, nonché incoraggiare i contenuti locali e la loro diffusione. Immutato. Accesso dei cittadini ai servizi. Istituire applicazioni che dimostrino le opportunità di accesso dei cittadini ai servizi di interesse collettivo. Tra gli esempi si può citare l'istituzione di sportelli e punti di accesso in zone pubbliche, oltre che l'impiego di carte intelligenti e portafogli elettronici. 28 2. Servizi generici Nell'ambito delle reti per i servizi generici, i progetti di interesse comune dovranno riguardare i settori illustrati di seguito. servizi t r a n s e u r o p e i, ricorreranno alle Realizzazione di generici o p e r a t i vi che la posta comprendano, segnatamente, elettronica, i sistemi di trasferimento di file, l'accesso on-line a basi di dati elettroniche e i servizi video. Vista l'urgente necessità di questo tipo di servizi, essi reti commutate transeuropee di base e all'accesso utenti esistenti. Tali servizi devono garantire elementi di servizio scala europea: annuari operanti europei, compensazione dei tassi di cambio, autenticazione, protezione e sicurezza delle informazioni, servizi a sportello transeuropei, supporti telematici alla navigazione, ecc. su - Realizzazione di servizi t r a n s e u r o p e i, generici operativi che la posta comprendano, segnatamente, elettronica, i sistemi di trasferimento di file, l'accesso on-line a basi di dati elettroniche e i servizi video. Vista l'urgente necessità di questo tipo di ricorreranno alle servizi, essi reti transeuropee esistenti o commutate emergenti, fisse o mobili, e all'accesso utenti già disponibile. Tali servizi devono garantire elementi di servizio operanti su scaia europei, tassi di cambio, compensazione dei autenticazione, protezione e sicurezza delle informazioni, servizi a sportello telematici alla transeuropei, supporti navigazione, ecc. europea: annuari Immutato. estensione dei Progressiva servizi generici all'ambiente multimediale. Questi servizi offriranno agli utenti finali l'accesso ai servizi multimediali e potrebbero riguardare anche la posta multimediale, il trasferimento di file ad alta velocità e i servizi video, inclusi quelli di video a richiesta {yideo-on- demand). Va incoraggiato l'utilizzo di questi servizi multimediali da parte di utenti commerciali e residenziali, oltre che l'integrazione di nuovi elementi del servizio, come la traduzione automatica, il riconoscimento del linguaggio parlato e le interfacce grafiche per l'utente. 29 Immutato. Introduzione della firma digitale non proprietaria quale base per la fornitura aperta del servizio e la mobilità d'uso. servizi generici I dipenderanno da molti fornitori di servizi complementari e in concorrenza tra loro. La fornitura aperta del servizio e la mobilità d'uso assumeranno capitale importanza si dovranno rendere disponibili al vasto firme incentivare pubblico elettroniche (digitali). in quest'ambito, le e, e 3. Reti di base Immutato. I settori in cui svolgere progetti d'interesse comune per le reti di base sono elencati in appresso. immediata la sua Euro-ISDN. Per che commerciale sia disponibilità, transeuropeo, oggi tecnica, a livello 1TSDN è la rete di base digitale commutata più adeguata ed efficace per fornire nuovi servizi e applicazioni. Il suo r a p p r e s e n ta sviluppo attuale un'opportunità e l'Europa per l'ampliamento sul mercato e a livello geografico che la caratterizzerà sarà giustificato dalla realizzazione di questi nuovi servizi e applicazioni su scala paneuropea. Va comunque ricordato che 1TSDN rappresenta solo un primo passo e che essa evolverà, fino a diventare un semplice accesso utenti ai servizi di base a banda larga. di livello commerciale Introduzione a della modalità trasferimento asincrona (ATM) amministrata e di altre reti a banda larga. Questo settore deve essere ritenuto della massima importanza comune europeo. l'interesse per Immutato. Immutato 30 Immutato. Interoperabilità reti delle di comunicazione esistenti e a banda larga. Le reti esistenti (destinate ai servizi fissi, mobili e via satellite) devono essere interconnesse ed interoperare tra loro e con reti ad alta velocità basate sulla tecnologia ATM: questo consentirà di offrire le soluzioni economiche più favorevoli alle varie situazioni che si presenteranno nel corso della creazione della società dell'informazione. Questo aspetto è il punto centrale dello sviluppo della rete di comunicazioni integrate a (IBC) ed assume un banda significato particolarmente importante per le PMI, oltre che per i mercati dell'utenza professionale e residenziale. larga 4. Azioni di sostegno e di coordinamento Immutato Oltre a sostenere i progetti d'interesse comune, la Comunità deve avviare azioni intese a garantire il contesto più adeguato. Le azioni in questione serviranno a creare un consenso e a favorire attività di concertazione a livello nazionale e regionale, al fine di incentivare e promuovere nuove applicazioni e servizi conformemente ai programmi svolti in altri settori, nonché lo sviluppo delle reti di base a banda larga. Queste una concertazione con gli organismi di normalizzazione e pianificazione strategica europei e un coordinamento con le azioni finanziate nell'ambito dei vari strumenti finanziari comunitari. Tra le iniziative in questione figurano: comporteranno attività 31 Immutato Elaborazione di specifìche mirate e passaggio all'adozione delle stesse. Le specifiche in questione aiuteranno gli operatori del settore a prendere decisioni in materia di investimenti che risultino valide dal punto di vista economico. Queste attività verranno svolte in consultazione con tutti gli operatori del settore, compresi gli operatori delle telecomunicazioni, gli operatori via cavo, quelli emergenti, i fornitori di servizi, le associazioni professionali e quelle dei consumatori, al fine di: individuare gli elementi mancanti e i "colli di bottiglia" che caratterizzano le reti di telecomunicazione transeuropee; Immutato sulle elaborare le specifiche di rete cui puntare per i tre livelli di rete già individuati: tra di esse figurano le specifiche per servizi terrestri, mobili e via satellite, oltre che la gestione e il funzionamento su scala europea. Gli operatori del settore specifiche basarsi potranno funzionali comuni relative al programma RACE e al programma "Telematica", sulle attività dell'EURESCOM e di altri organismi tecnici istituiti dagli operatori del settore, sui risultati delle prove attualmente in corso nel settore della trasmissione a banda larga e sui risultati dei programmi ESPRIT e nel campo delle TI; spingere l'evoluzione delle reti verso le reti fissate come obiettivi; favorire la creazione di sistemi aperti, interoperabili e di facile impiego. Immutato Immutato Immutato 32 Definizione degli strumenti di accesso alle reti a banda larga,,ai. trg livelli. indicati. Definizione degli strumenti di accesso alle reti ffi£ - Elaborazione di specifìche comuni, fondate su norme europee e mondiali. - Approfondimento della cooperazione tra gli operatori del settore, soprattutto quelli emergenti e frammentati, come i gestori di reti televisive via cavo, e della cooperazione con gli utenti. Immutato. Immutato. Cooperazione e coordinamento con i programmi avviati a livello comunitario, europeo e nazionale. Immutato 33 Allegato 2 Criteri di selezione La selezione dei progetti d'interesse comune tra tutti i progetti presentati dagli operatori del settore interessati nell'ambito degli inviti a presentare proposte di cui all'articolo 7 si basa sulla rispettiva conformità agli obiettivi e alle priorità stabiliti, rispettivamente, agli articoli 2 e 3. I progetti devono essere di natura transnazionale e particolare attenzione sarà dedicata a quelli con caratteristiche interregionali. Vengono inoltre presi in considerazione i criteri economici e finanziari fissati nel regolamento del Consiglio che stabilisce le regole generali per la procedura relativa alla concessione di un aiuto finanziario della Comunità nel settore delle reti transeuropee; i criteri in questione, utilizzati nell'ambito del suddetto regolamento al fine di decidere lo stanziamento di un finanziamento ad un progetto specifico, sono i seguenti: - potenziale fattibilità economica del progetto, che deve essere garantita; - stato di avanzamento del progetto; - effetto incentivante che l'intervento comunitario avrà sul finanziamento pubblico e privato; La selezione dei progetti d'interesse comune tra tutti i progetti presentati dagli operatori del settore interessati nell'ambito degli inviti a presentare proposte di cui all'articolo 7 si basa sulla rispettiva conformità agli obiettivi e alle priorità stabiliti, rispettivamente, agli articoli 2 e 3. I progetti devono essere di natura transnazionale, nel senso che sono concepiti in modo tale da soddisfare le esigenze esistenti in molteplici Stati membri e da essere applicati in molteplici Stati membri. Ciò non impedisce che la fase iniziale della loro attuazione, destinata a controllare la fattibilità tecnica e commerciale del progetto, possa essere attuata in un unico Stato membro, se si ritiene che le condizioni prevalenti in questo Stato membro siano rappresentative di quelle esistenti in altri Stati membri dove il progetto troverà infine applicazione. Immutato Immutato Immutato Immutato 34 - efficacia del pacchetto finanziario; Immutato - ripercussioni socioeconomiche dirette e Immutato indirette, soprattutto a livello di occupazione; - conseguenze per l'ambiente; - segnatamente nel caso dei progetti transfrontalieri, coordinamento nei tempi di attuazione delle varie fasi dei progetti. Immutato Immutato 35 ISSN 0254-1505 COM(96) 108 def. DOCUMENTI IT 15 N. di catalogo : CB-C0-96-116-IT-C ISBN 92-78-01646-2 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali tìelle Comunità europee L-2985 Lussemburgo %>


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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 2U. U3. 19% COM(96) 80 tinal Propuesta de DECISION DEL CONSEJO relativa a la sustitución de miembros titulares y suplentes del Comité del Fondo Social Europeo (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Asunto: Sustitución de miembros titulares y suplentes del Comité del Fondo Social Europeo para el periodo que concluye el 22 de octubre de 1998 1. En el artículo 17 del Reglamento (CEE) n° 2052/88 del Consejo, de 24 de junio de 1988, modificado por última vez por el Reglamento (CEE) n° 3193/94 del Consejo, de 19 de diciembre de 1994, relativo a las funciones de los Fondos con finalidad estructural y a su eficacia, así como a la coordinación entre sí de sus intervenciones con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros existentes, se precisa que la Comisión estará asistida para todo aquello que se refiere a los objetivos 3 y 4, por un Comité en virtud del artículo 124 del Tratado. 2. Las disposiciones que precisan las modalidades relativas al funcionamiento de este comité se recogen en los reglamentos de aplicación, en particular en el artículo 28 del Reglamento (CEE) n° 4253/88 del Consejo, modificado por el Reglamento (CEE) n° 3193/94 del Consejo, de 19 de diciembre de 1994, relativo, por una parte, a la coordinación de las intervenciones de los Fondos estructurales y, por otra, de éstas con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros existentes. 3. En este artículo se estipula que el Comité estará compuesto por dos representantes del Gobierno, dos representantes de las organizaciones sindicales y dos representantes de las asociaciones empresariales de cada Estado miembro. Los miembros y los suplentes serán nombrados por el Consejo, a propuesta de la Comisión, por un periodo de 3 años. 4. El 23 de octubre de 1995, el Consejo decidió, a propuesta de la Comisión, la designación de los miembros titulares y suplentes del Comité del Fondo Social Europeo para el período comprendido entre el 23 de octubre de 1995 y el 22 de octubre de 1998. 5. Tras la dimisión de un miembro titular y un miembro suplente, la Comisión presenta al Consejo la presente propuesta de Decisión del Consejo relativa a la sustitución de estos miembros para el periodo que termina el 22 de octubre de 1998. PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO relativa a la sustitución de miembros titulares y suplentes del Comité del Fondo Social Europeo EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Vista la propuesta de la Comisión; Considerando que el Consejo, por Decisión de 23 de octubre de 1995, sobre la base de la propuesta de la Comisión, nombró a los miembros titulares y suplentes del Comité del Fondo Social Europeo para el periodo que concluye el 22 de octubre de 19981; Considerando que un puesto de miembro titular en la categoría de los representantes del Gobierno ha quedado vacante como consecuencia de la dimisión del Sr. P. HAYDEN (Irlanda); Considerando que un puesto de miembro suplente en la categoría de los representantes del Gobierno ha quedado vacante como consecuencia de la dimisión del Sr. D. KERR (Irlanda); Considerando que, en consecuencia, conviene modificar la Decisión, DECIDE: Artículo 1 La Decisión de 23 de octubre de 1995 queda modificada de la manera siguiente: 1. En el artículo 1 I a), el miembro titular representante del Gobierno de Irlanda, Sr. P. HAYDEN, es sustituido por el Sr. Michael ENGLISH. 2. En el artículo 1 I b), el miembro suplente representante del Gobierno de Irlanda, Sr. D. KERR, es sustituido por el Sr. William PARNELL. Los nombramientos contemplados en el artículo 1 serán publicados, para información, en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Artículo 2 Hecho en Bruselas Por el Consejo El Presidente 1 DO n °C 296 de 10. 11. 95 ISSN 0257-9545 COM(96) 80 final DOCUMENTOS ES 01 N" de catálogo : CB-CO-96-089-ES-C ISBN 92-78-00961-X Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 1^2985 Luxemburgo


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text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 20. 03. 1996 COM(%) 94 final Relatório da Comissão ao Conselho sobre a experiência adquirida nos Estados-membros no que diz respeito à aplicação das disposições enumeradas no artigo 50° da Directiva 83/349/CE do Conselho relativa as contas consolidadas I. Introdução e antecedentes Nos termos do artigo 50° da Sétima Directiva do Conselho, de 13 de Junho de 1983, relativa às contas consolidadas (83/349/CE, JO n° L 193 de 18 de Julho de 1983), a Comissão deve apresentar ao Conselho um relatório sobre a experiência adquirida nos Estados-membros na aplicação das disposições enumeradas no referido artigo. O Conselho procederá ao exame e, se for caso disso, à revisão dessas disposições, em função da experiência adquirida dos objectivos da directiva e da situação económica e monetária nesse momento. O presente relatório não abrange a Áustria, a Finlândia e a Suécia, uma vez que estes Estados-membros não procederam ainda à transposição das disposições em causa ou não adquiriram ainda experiência na sua aplicação. Artigo 50° da Sétima Directiva " 1. 0 Conselho, sob proposta da Comissão, procederá, cinco anos após a data referida no n° 2 do artigo 49°, ao exame e, se for caso disso, à revisão do n° 1, segundo parágrafo da alínea d), do artigo 1°, do n° 2, do artigo 4o, dos artigos 5o e 6°, do n° 1 do artigo T e dos artigos 12°, 43° e 44°, em função da experiência adquirida com a aplicação da presente directiva, dos objectivos da presente directiva e da situação económica e monetária nesse momento. 2. O n° 1 não prejudica o disposto no n° 2 do artigo 53° da Directiva 78/660/CE. " As disposições supramencionadas incidem sobre os seguintes aspectos: n° 1, segundo parágrafo da alínea d), do artigo Io: acordo entre accionistas sobre a cessão de direitos de voto, que pode implicar a obrigação de elaborar contas consolidadas; n° 2 do artigo 4o: dispensa da obrigação de elaborar contas consolidadas sempre que a empresa-mãe não se encontra organizada segundo uma das formas de sociedade previstas; artigo 5o: dispensa da obrigação de elaborar contas consolidadas para as sociedades de participação financeira; artigo 6o: dispensa da obrigação de elaborar contas consolidadas para as PME; artigo 7o: dispensa da obrigação de elaborar contas consolidadas para as empresas-mãe que sejam simultaneamente empresas filiais; artigo 12o: dispensa da obrigação de elaborar contas consolidadas para os grupos horizontais; artigo 43°: dispensa de certas obrigações decorrentes da Quarta Directiva para as empresas filiais; i artigo 44°: dispensa de certas obrigações decorrentes da Quarta Directiva para as empresas-mãe. O artigo 50° prevê que o Conselho deve proceder ao exame destas disposições decorridos cinco anos após o início da sua aplicação pelas empresas. Nos termos do n° 2 do artigo 49°, as disposições da Sétima Directiva apenas se aplicam pela primeira vez às contas consolidadas do exercício que comece em 1 de Janeiro de 1990 ou no decurso do ano de 1990. Com efeito, a aplicação das disposições da Sétima Directiva foi imposta pela primeira vez: na Bélgica: a partir do exercício que teve início após 31 de Dezembro de 1990; na Dinamarca: a partir do exercício que teve início em 1 de Abril de 1991 ou subsequentemente; na Alemanha: a partir do exercício que teve início após 31 de Dezembro de 1989; na Grécia: a partir do exercício que teve início em 1 de Julho de 1990 ou subsequentemente; em Espanha: a partir do exercício que teve início em 31 de Dezembro de 1991 ou subsequentemente; em França: a partir do exercício que teve início após 31 de Dezembro de 1985 (sociedades cotadas na bolsa) ou após 31 de Dezembro de 1989 (sociedades não cotadas na bolsa); na Irlanda: a partir do exercício que teve início em 1 de Setembro de 1992 ou subsequentemente; em Itália: a partir do exercício que teve início em 1 de Janeiro de 1994 ou subsequentemente; no Luxemburgo: a partir do exercício que teve início em 1 de Janeiro de 1990 ou subsequentemente; nos Países Baixos: a partir do exercício que teve início em 1 de Janeiro de 1990 ou subsequentemente; em Portugal: a partir do exercício que teve início em 1 de Janeiro de 1991 ou subsequentemente; no Reino Unido: a partir do exercício que teve início em 23 de Dezembro de 1989 ou subsequentemente. Na sua carta de 4 de Agosto de 1994, a Comissão solicitou aos Estados-membros que lhe informassem da sua experiência na aplicação das disposições em causa. O Comité de Contacto das directivas contabilísticas debruçou-se sobre esta experiência aquando da sua reunião de 6 e 7 de Dezembro de 1994. " 5 II. Conteúdo das disposições da Sétima Directiva referidas no artigo 50° e resultado das discussões N° 1. segundo parágrafo, da alínea d), do artigo 1° Nos termos desta disposição, uma empresa-mãe deve elaborar contas consolidadas se, por força de um acordo concluído com outros accionistas, controlar por si só a maioria dos direitos de voto de uma empresa filial. Os Estados-membros podem adoptar disposições mais pormenorizadas relativas à forma e ao conteúdo deste acordo (faculdade concedida aos Estados-membros). Observações Em França, o único Estado-membro que recorreu a esta faculdade, um acordo deste tipo não pode ir contra os interesses da sociedade. Nenhum Estado-membro experimentou quaisquer problemas relacionados com a aplicação desta disposição. N° 2 do artigo 4° Em princípio, existe uma obrigação de elaborar contas consolidadas sempre que o grupo compreenda, pelo menos, uma empresa organizada sob a forma de uma sociedade de capitais. No entanto, a disposição supramencionada confere aos Estados-membros a possibilidade de dispensar uma empresa-mãe da obrigação de elaborar contas consolidadas se esta não estiver organizada sob a forma de uma sociedade de capitais. Observações Esta faculdade de dispensa foi utilizada sem quaisquer restrições pela Grécia, Irlanda, Luxemburgo, Países Baixos, Portugal e Reino Unido. Em França, à excepção das sociedades de capitais, as empresas organizadas sob a forma de uma sociedade comercial não se encontram isentas da obrigação de elaborar contas consolidadas. Na Alemanha, as empresas de grande dimensão (com um volume de negócios de 250 milhões de marcos, um total do activo de 125 milhões de marcos e 5 000 trabalhadores) são sempre obrigadas a elaborar contas consolidadas, independentemente da forma jurídica que assumam. A Bélgica, a Dinamarca e a Espanha não recorreram a esta opção. Nenhum Estado-membro experimentou quaisquer problemas relacionados com a aplicação desta disposição. Artigo 5o Este (longo) artigo confere aos Estados-membros a possibilidade de dispensar uma sociedade de participação financeira da obrigação de elaborar contas consolidadas se preencher determinadas condições (por exemplo, não intervir na 1 gestão da empresa filial e não exercer certos direitos de voto inerentes à sua participação). Observações O Luxemburgo e a Grécia foram os únicos países que recorreram a esta faculdade. Nenhum Estado-membro experimentou quaisquer problemas relacionados com a aplicação deste artigo. Artigo 6° Este artigo concede aos Estados-membros a faculdade de dispensar um grupo de empresas da obrigação de elaborar contas consolidadas sempre que este não ultrapassar os limites numéricos de dois dos três critérios referidos no artigo 27° da Directiva 78/660/CE (empresas médias). Além disso, autoriza que os limites numéricos referidos no artigo 27° sejam ultrapassados por um prazo limitado (n°5 do artigo 6°). Observações Todos os Estados-membros recorreram a esta opção. À excepção da Dinamarca, Irlanda, Países Baixos, Portugal e Reino Unido, os restantes Estados-membros autorizam que sejam temporariamente excedidos os limites numéricos previstos no n° 5 do artigo 6°. Nos Países Baixos, só se encontram dispensadas da obrigação de elaborar contas consolidadas os grupos de empresas que não excedam os limites numéricos de dois dos três critérios enumerados no artigo 11° da Directiva 78/660/CE (pequenas empresas). Nenhum Estado-membro experimentou quaisquer problemas relacionados com a aplicação deste artigo. N° 1 do artigo 7° Este artigo dispensa, em determinadas condições, uma empresa-mãe, que seja simultaneamente uma empresa filial, da obrigação de elaborar contas consolidadas desde que a sua própria empresa-mãe: seja titular de todas as partes ou acções da empresa dispensada, ou tenha 90% ou mais das partes ou acções da empresa dispensada, e desde que os restantes accionistas tenham aprovado a dispensa. (Ainda no que diz respeito ao n° 1): na medida em que o direito de um Estado-membro, na data da adopção da directiva, determinar a consolidação neste caso, esse Estado-membro pode não aplicar a dispensa até ao termo de um prazo de dez anos a contar de 1990. r Observações Nenhum Estado-membro experimentou quaisquer problemas relacionados com a transposição desta medida de dispensa. Nenhum Estado-membro recorreu à faculdade prevista de adiar por dez anos a aplicação da dispensa. Artigo 12° Este artigo permite aos Estados-membros impor a qualquer empresa a obrigação de elaborar contas consolidadas e um relatório consolidado da gestão, desde que: a) b) esta empresa-mãe, bem como uma ou várias outras empresas entre as quais não existam uma relação de grupo, estejam colocadas sob uma direcção única por força de um contrato concluído com esta empresa ou de cláusulas estatutárias daquelas empresas, ou os órgãos de administração, de direcção ou de fiscalização dessa empresa-mãe, bem como os de uma ou de várias outras empresas entre as quais não exista uma relação de grupo sejam maioritariamente compostos pelas mesmas pessoas. Trata-se neste contexto de um grupo horizontal. Observações Apenas recorreram a esta faculdade a Bélgica, a Grécia e os Países Baixos. Na Itália, a obrigação de elaborar contas consolidadas numa situação deste tipo apenas foi imposta aos bancos. Em França, a consolidação é obrigatória neste caso para as empresas do sector de seguros. De acordo com a delegação belga, podem surgir problemas quando, para além desta consolidação horizontal, sejam de prever consolidações verticais. Até à data, nenhum Estado-membro experimentou quaisquer problemas relacionados com a aplicação deste artigo. Artigo 43° Este artigo confere aos Estados-membros a possibilidade de não aplicar às empresas filiais sujeitas ao seu direito nacional as disposições da Directiva 78/660/CE (directiva relativa às contas anuais) relativas ao conteúdo, à fiscalização bem como à publicidade das contas anuais, se a empresa-mãe estiver sujeita ao direito de um Estado-membro e se forem preenchidas várias condições enumeradas no referido artigo. A empresa filial deve, nomeadamente, ser incluída nas contas consolidadas elaboradas pela empresa-mãe, e esta deve declarar-se garante dos compromissos contraídos pela empresa filial. c QbseryaçQes Apenas a Irlanda, o Luxemburgo e os Países Baixos recorreram a esta faculdade. Nenhum Estado-membro experimentou quaisquer problemas relacionados com a aplicação deste artigo. Artigo 44° Este artigo confere aos Estados-membros a possibilidade de não aplicar às empresas-mãe sujeitas ao seu direito nacional as disposições da Directiva 78/660/CE relativas à fiscalização, bem como à publicação da conta de ganhos e perdas se forem preenchidas certas condições enumeradas no referido artigo. A empresa-mãe deve, nomeadamente, estar compreendida nas contas consolidadas que deve elaborar. Observações A Irlanda, o Luxemburgo, os Países Baixos e o Reino Unido previram esta faculdade de dispensa para as empresas em causa. Nenhum Estado-membro experimentou quaisquer problemas relacionados com a aplicação deste artigo. IH. Conclusão As negociações tendentes à adopção da Directiva 83/349/CE apenas puderam ser coroadas de êxito devido ao facto de o Conselho se ter comprometido a reexaminar, decorridos cinco anos, as faculdades conferidas aos Estados-membros pelo artigo 50° e, caso necessário, a alterá-las. Receava-se, com efeito, que estas faculdades prejudicassem de forma considerável a prossecução dos objectivos da directiva, nomeadamente, a equivalência e a possibilidade de comparação das contas anuais, suscitando assim problemas na prática. A Comissão considera que estes receios não se concretizaram. A Comissão estudou, em estreita colaboração com os Estados-membros, a utilização efectuada, em cada um deles, das faculdades que lhes foram conferidas pela Directiva. Chegou à conclusão que estas opções não deram origem a quaisquer problemas em qualquer Estado-membro. Não existe, nomeadamente, qualquer indício que tenda a demonstrar que estas opções tenham prejudicado a equivalência e a possibilidade de comparação das contas consolidadas. Consequentemente, a Comissão propõe ao Conselho que não sejam alteradas as disposições em causa com base no artigo 50° da Directiva 83/349/CE. } ISSN 0257-9553 COM(96) 94 final DOCUMENTOS PT 09 N. ° de catálogo : CB-CO-96-098-PT-C ISBN 92-78-01295-5 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo