title: Sklep Komisije z dne 12. marca 1996 o sklenitvi v imenu Evropske skupnosti za premog in jeklo in Evropske skupnosti za atomsko energijo Začasnega sporazuma o trgovini in trgovinskih zadevah med Evropsko skupnostjo, Evropsko skupnostjo za premog in jeklo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani in Republiko Moldavijo na drugi strani

text: 36 SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 24 31996D0241 29. 3. 1996 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI L 79/29 SKLEP KOMISIJE z dne 12. marca 1996 o sklenitvi v imenu Evropske skupnosti za premog in jeklo in Evropske skupnosti za atomsko energijo Začasnega sporazuma o trgovini in trgovinskih zadevah med Evropsko skupnostjo, Evropsko skupnostjo za premog in jeklo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani in Republiko Moldavijo na drugi strani KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE SKLENILA: (96/241/Euratom, ESPJ) ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za premog in jeklo, zlasti prvega odstavka člena 95 Pogodbe, ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, zlasti drugega odstavka člena 101 Pogodbe, ker je, dokler ne začne veljati Sporazum o partnerstvu in sodelo- vanju, podpisan v Bruslju 28. novembra 1994, treba odobriti Začasni sporazum o trgovini in trgovinskih zadevah, podpisan v Bruslju 2. oktobra 1995 med Evropsko skupnostjo, Evropsko skupnostjo za premog in jeklo in Evropsko skupnostjo za atom- sko energijo na eni strani in Republiko Moldavijo na drugi; ker je sprejetje Začasnega sporazuma nujno za doseganje ciljev iz členov 2 in 3 Pogodbe o ustanovitvi Evropske Skupnosti skupnosti za premog in jeklo in ker Pogodba ne ureja vseh pri- merov tega sklepa; po posvetovanju s posvetovalnim odborom ESPJ in po pridobitvi soglasja Sveta, Člen 1 trgovinski sporazum med Evropsko skupnostjo, Začasni Evropsko skupnostjo za premog in jeklo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani in Republiko Moldavijo na drugi se s Protokolom in izjavami odobri v imenu Evropske skupnosti za premog in jeklo in Evropske skupnosti za atomsko energijo. Ta besedila so priloga temu sklepu (1). Člen 2 Predsednik Komisije v imenu Evropske skupnosti za premog in jeklo in Odbora Evropske skupnosti za atomsko energijo da uradno obvestilo, kot je predvideno v členu 35 Začasnega sporazuma. V Bruslju, 12. marca 1996 Za Komisijo Hans VAN DEN BROEK Član Komisije (1) UL L 40, 17. 2. 1996, str. 11 in 40


title: Ändrat förslag till rådets direktiv om tillträde till marknaden för marktjänster på gemenskapens flygplatser

eurovoc_concepts:
airport
freedom to provide services
market access
transport user
working conditions

formats: pdf pdfa1b print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 12. 03. 19% KOM(96) 75 slutlig 94/0325 (SYN) Ändrat förslag till RÅDETS DIREKTIV om tillträde till marknaden för marktjänster på gemenskapens flygplatser (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a. 2 i Romfördraget) AMENDED PROPOSAL FOR A COUNCIL DmECTIVE ON ACCESS TO THE Groundhandling MARKET AT COMMUNITY ATRPORTS Explanatory memorandum During its plenary session on 16 November 1995 the European Parliament approved the proposal for a Council Directive presented by the Commission on access to the groundhandling market at Community airports. It also adopted a certain number of amendments to the text put forward. The Commission accepted the amendments concerning recitals 1 and 21a since they bolster the social aspects of the directive, and recital 22 since it enables better account to be taken of the security problems that are inherent in airports. It also accepted the amendment concerning Article 7. 2 which permits better understanding of the scope for limitation concerning the number of users who can practice air-side self handling. Likewise it adopts the amendment concerning Article 19 in order better to adapt the date of entry into force of the provisions of the directive at national level to the progress made in the work before the Council. The Commission also partially accepted the amendments concerning: • • • • • • Article 5. 1 which clarifies the process for setting up the users' committee. Article 6. 2 which includes aircraft cleaning, and air-side passenger, baggage and freight transport services among the categories whose number may be subject to limits. in that the centralized Article 8 infrastructures the right of a Member State to confer the management of those structures solely on the airport or on another entity. the operational management of it extends to Article 9. Id which enables air side self handling to be banned under the exemptions, and Article 9. 2a which improves the text. Article 12. 2 which allows the management body to be informed of the decision taken by the Member State in respect of approval Article 13. 1 c(c) c(d) which strengthens the obligation to obey the national safety and labour-law rules. Finally, the Commission accepted to set out Parliament's ideas as regards the following in another paper: • • • Recitals 2 and 8b, and Articles 20a and 20b since these references strengthen the obligation to comply with existing social regulations at both national and Community level. Recital 19 and Article 4. 2 which extend the principle of transparency to all involved in providing assistance to third parties. Articles 1. 6, 3, 4. 3, 11 and 14. 3 which they help to made the wording easier to understand. 2 However, the Commission was unable to accept the amendments concerning: Recitals 2a, 8a and 21b since their content does not meet the aim of the directive. Articles 4a and 10. 1a since these provisions are already covered by the directive on acquired rights. Recitals 9, 10, 11, 13 and 16 which conflict with the aim of opening up the market Articles 10, 15a, 15b, 17 and 2la which restrict access to the market in such a way that they form a barrier to the liberalization of the sector. Recital 23 which would deny the Commission any rights as regards reciprocity with non-Community carriers and service providers. Ändrat utkast till RÅDETS DIREKTIV om tillträde till marknaden för marktjänster på gemenskapens flygplatser Gemenskapen har infört en gemensam luftfartspolitik i syfte att förverkliga den inre marknaden, i enlighet med artikel 7a i fördraget. Gemenskapen skall införa en gemensam luftfartspolitik i syfte att förverkliga den inre marknaden, i enlighet med artikel 7a i fördraget som ett bestående bidrag till främjandet av ekonomisk och social utveckling. inre gränser Den inre marknaden omfattar ett område utan inom vilket varor, personer, tjänster och kapital garanteras rörelsefrihet. inre gränser Den inre marknaden omfattar ett område inom vilket varor, utan skall personer, garanteras är nödvändigt att arbeta för konvergens mot social utveckling. tjänster och kapital rörelsefrihet. Det 1 framförde i av den juni civilflyget mot sitt Kommissionen 1994 meddelande "Europeiska bättre horisonter" sin önskan att före slutet av 1994 ta ett initiativ som gick ut på att förverkliga tillträdet till marknaden för marktjänster på gemenskapsflygplatserna och rådet bekräftade i sin resolution av den 24 oktober 1994 nödvändigheten att beakta de krav som är knutna till situationen vid genomförandet av denna öppning. 1 framförde i av den juni civilflyget mot sitt Kommissionen 1994 meddelande "Europeiska bättre horisonter" sin önskan att före slutet av 1994 ta ett initiativ som gick ut på att förverkliga tillträdet till marknaden för marktjänster på gemenskapsflygplatserna och rådet bekräftade i sin resolution av den 24 oktober 1994 nödvändigheten att beakta de krav som är knutna till situationen vid genomförandet av denna öppning. i betonar Europaparlamentet sin resolution av den 14 februari 1995 återigen vikten av att ta hänsyn till de följder som tillträdet till marknaden för marktjänster har för arbetsförhållanden och gemenskapens på flygplatser. säkerhet Samma krav på öppenhet skall gälla för de användare som bedriver en betydande grad av verksamhet på en flygplats och som där vill tillhandahålla marktjänster till tredje man. Samma krav på öppenhet skall gälla lör de användare som bedriver en betydande grad av verksamhet på en flygplats och som där vill tillhandahålla marktjänster till tredje man, samt för leverantörer av tjänster. Av samma skäl bör medlemsstaterna behålla rätten att utfärda och tillämpa de regler som är nödvändiga för att flygplatsens infrastruktur skall fungera tillfredsställande; dessa regler bör dock respektera principerna för objektivitet, g e n o m b l i c k b a r h et diskriminering. icke och Av samma skäl bör medlemsstaterna behålla rätten att utfärda och tillämpa de regler som är nödvändiga för att flygplatsens infrastruktur skall fungera tillfredsställande; dessa regler bör dock respektera principerna för objektivitet, g e n o m b l i c k b a r h et diskriminering. icke- och för risken social För att minska dumpning bör medlemsstaterna säkerställa en lämplig social standard för anställda vid företag som tillhandahåller marktjänster. Tillträde till flygplatsens anläggningar skall garanteras de leverantörer som vill tillhandahålla marktjänster och till transportörer tillämpa som egenhantering i den utsträckning som är för utövandet av deras nödvändig rättigheter. vill Tillträde till flygplatsens anläggningar skall garanteras de leverantörer som fått tillstånd att tillhandahålla marktjänster samt transportörer som fått tillstånd att tillämpa egenhantering i den utsträckning som är nödvändig för utövandet av deras rättigheter. Artikel 1 Definitioner Artikel 1 Definitioner I detta direktiv avses med I detta direktiv avses med 6) Administrativ enhet: enhet som i kraft av nationella lagar och författningar har i uppdrag att administrera flygplatsernas infrastrukturer, och samordna och kontrollera närvarande aktörers verksamhet på flygplatsen eller det avsedda flygplatssystemet. 6) Administrativ enhet: offentlig eller enskild juridisk person, som i kraft av nationella lagar och författningar bär ansvar för administrationen av en eller flera flygplatser samt för samordning av de olika och kontroll aktörernas verksamhet på de ifrågavarande flygplatserna. Artikel 3 Artikel 3 Den administrativa enheten Den administrativa enheten 1. När administrationen och driften flygplats eller av ett av en inte tillförsäkras flygplatssystem av en enda enhet, utan av flera särskilda enheter, betraktas var och en av dessa som utgörande del av den administrativa enheten vad gäller tillämpningen av detta direktiv. 1. När flera separata enheter bär ansvar för administrationen av driften av, och tjänsterna på, en flygplats eller ett flygplatssystem skall var och en av dessa följa bestämmelserna i detta direktiv. Artikel 4 Artikel 4 Separering av verksamheter Separering av verksamheter strikt Den administrativa enheten på en eller flygplats, användaren t j ä n s t e l e v e r a n t ö r en som tillhandahåller marktjänster skall göra bokföringsmässig åtskillnad mellan den verksamhet s om är tillhandahållandet tjänster verksamhet, handelsbruk. t i ll dessa övriga gällande av deras k n u t en enligt och 1. Utgår 1. Den administrativa enheten som tillhandahåller marktjänster skall göra strikt bokföringsmässig och administrativ åtskillnad mellan den verksamhet som är knuten tillhandahållandet av dessa till tjänster övriga verksamhet. dess och inregistrerad En användare som under det föregående året transporterade mer än 25% av passagerarna eller frakt på en av flygplats inte själv får heller tillhandahålla till tredje man utan att göra strikt bokföringsmässig åtskillnad och mellan som transportör och sin verksamhet till leverantör av tjänster som tredje man. sin verksamhet administrativ Efterlevnaden av den åtskillnad som fastställs i punkterna 1 och 2, en skall kontrolleras oberoende kontrollant. av Efterlevnaden av den åtskillnad som fastställs i punkt 1 skall kontrolleras av en oberoende kontrollant som utses av Denne skall särskilt kontrollera att inget kapital som härrör från andra verksamheter förs över till avser den verksamhet marktjänster. som Han skall när som helst ha tillgång till företagets bokföring. Han skall avlägga rapport till kommissionen minst en gång om året och varje gång som han att försummelse konstaterar efterleva åtskillnadskravet. medlemsstaten. Denne skall särskilt kontrollera att inget kapital som härrör från andra verksamheter förs över till avser den verksamhet marktjänster. som Han skall när som helst ha tillgång till företagets bokföring. Han skall avlägga rapport till kommissionen minst en gång om året och varje gång som han att försummelse konstaterar efterleva åtskillnadskravet. Artikel 5 Artikel 5 Användarkommitté Användarkommitté 1. Senast tolv månader efter det att detta direktiv trätt i kraft skall m e d l e m s s t a t e r na v i d ta erforderliga åtgärder för att, på var och en av de flygplatser som avses i artikel 2 punkt 1 andra stycket, upprätta en kommitté bestående av representanter för användarna. Senast tolv månader efter det att detta direktiv trätt i kraft skall medlemsstaterna kontrollera att det upprättats en kommitté bestående av representanter för användarna på var och en av de flygplatser som avses i artikel 2. 1 andra stycket. Artikel 6 Artikel 6 Tjänster till tredje man Tjänster till tredje man 2. Medlemsstaterna får begränsa antalet leverantörer av tjänster som tillåts tillhandahålla följande typer av marktjänster: 2. Medlemsstaterna får begränsa antalet leverantörer av tjänster som tillåts tillhandahålla följande typer av marktjänster: Bagagehantering. Ramptjänster. Bränslepåfyllning. Frakt- och posthantering. Bagagehantering. Ramptjänster. Bränslepåfyllning. Frakt- och posthantering. Flygplansstädning. Transport på passagerare, bagage och frakt. flygfältet av Ingen ändring Artikel 7 Egenhantering 2. Ingen ändring Artikel 7 Egenhantering 2. Medlemsstaterna kan reservera utövandet av egenhantering till ett begränsat antal användare, under förutsättning att dessa väljs objektiva, efter icke och genomblickbara diskriminerande kriterier. relevanta Medlemsstaterna kan reservera utövandet av egenhantering till minst två användare för varje t j ä n s t e k a t e g o r i, u n d er förutsättning att dessa väljs efter r e l e v a n ta genomblickbara och diskriminerande kriterier. o b j e k t i v a, icke Artikel 8 Artikel 8 Centraliserade infrastrukturer Centraliserade infrastrukturer att gäller påverkar det Utan tillämpningen av artiklarna 6 och 7 får medlemsstaterna reservera den tekniska administrationen av centraliserade infrastrukturer när det bagagesortering, avfrostning, vattenrening och den bränsledistribution, administrativa enheten eller åt en annan enhet. De kan ålägga leverantörerna av marktjänster och de användare som tillämpar egenhantering att använda sig av dessa infrastrukturer. åt att påverkar det Utan tillämpningen av artiklarna 6 och 7 får medlemsstaterna reservera den tekniska och driftsmässiga administrationen av centraliserade infrastrukturer när det gäller bagagesortering, avfrostning, v a t t e n r e n i ng bränsledistribution, den administrativa enheten eller åt en annan enhet. De kan ålägga leverantörerna av marktjänster och de användare som tillämpar egenhantering att använda sig av dessa infrastrukturer. o ch åt Artikel 9 Undantag Artikel 9 Undantag 1. a) b) c) 2. a) När vissa specifika utrymmes- kapacitetsbegränsningar eller berättigar till det, får den berörda medlemsstaten om följande: besluta Ingen ändring Ingen ändring Ingen ändring Varje beslut om undantag enligt punkt 1 skall ange den eller de tjänstetyper för vilka undantag beviljas och de som tekniska berättigar till det; begränsningar 1. a) b) c) d) 2. a) När vissa specifika utrymmes- kapacitetsbegränsningar eller berättigar till det, får den berörda medlemsstaten om följande: besluta Ingen ändring Ingen ändring Ingen ändring egenhantering till eller Förbjuda en enda begränsa den användare de vad kategorier av marktjänster som avses i artikel 7. 2. gäller Varje beslut om undantag enligt punkt 1 skall ange den eller de tjänstetyper för vilka undantag beviljas och de gäller begränsningar utrymme tillgänglig eller kapacitet som berättigar till det; vad b) Ingen ändring b) Ingen ändring Artikel 11 Samråd Artikel 11 Samråd Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att organisera ett obligatoriska samrådsförfarande mellan den enheten, användarkommittén och företagen som tillhandahåller tjänster. a d m i n i s t r a t i va Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att organisera ett obligatoriska samrådsförfarande mellan den enheten, användarkommittén och företagen som tillhandahåller tjänster. a d m i n i s t r a t i va Detta samråd skall särskilt behandla priserna på de tjänster för vilka undantag beviljats i enlighet med artikel 9 samt organisationen av tillhandahållandet av dessa tjänster. Samrådet skall organiseras minst en gång om året. tjänster för att flygplatsens Detta samråd skall särskilt behandla tillhandahålla och avgifterna utnyttja och anläggningar, priserna på de tjänster för vilka undantag beviljats i enlighet med artikel 9 av tjänster. tillhandahållandet av dessa Samrådet skall organiseras minst en gång om året. samt organisationen Artikel 12 Godkännande Artikel 12 Godkännande 2. får endast Ett godkännande av vägras om tjänster, som kan av tillskrivas honom, inte uppfyller de krav som nämns i punkt 1. leverantören skäl Den berörde leverantören skall underrättas om skälen till detta avslag. får leverantören skäl endast Ett godkännande av vägras om tjänster, som kan av tillskrivas honom, inte uppfyller de krav som nämns i punkt 1. Den berörde leverantören samt flygplatsens administrativa enhet skall underrättas om skälen till detta avslag. Artikel 13 Artikel 13 Förhållningsregler Förhållningsregler en användare Medlemsstaten kan dra in det godkännande som har utfärdats åt en leverantör av tjänster, eller att förbjuda tillämpa egenhantering om denne leverantör eller användare inte respekterar som de medlemsstaten fastställt i syfte att garantera att flygplatsen fungerar tillfredsställande. regler 1. en användare Medlemsstaten kan dra in det godkännande som har utfärdats åt en leverantör av tjänster, eller att förbjuda tillämpa egenhantering om denne leverantör eller användare inte respekterar som de medlemsstaten fastställt i syfte att garantera att flygplatsen fungerar tillfredsställande. regler Dessa regler skall följande principer: respektera Dessa regler skall respektera följande principer: 4> a) b) c) De skall tillämpas på de leverantörerna av olika t j ä n s t er på o ch användarna på ett icke diskriminerande sätt. De skall stå i relation till det eftersträvade målet. De får inte leda till att tillträdet till marknaden av eller utövandet egenhantering faktiskt lägre reduceras nivå än den som avses i detta direktiv. till en a) b) c) d) e) De skall tillämpas på de leverantörerna av olika på o ch t j ä n s t er användarna på ett icke diskriminerande sätt. De skall stå i relation till det eftersträvade målet. De får inte leda till att tillträdet till marknaden av eller utövandet egenhantering faktiskt lägre reduceras nivå än den som avses i detta direktiv. till en De säkerhetskontroller som en tjänsteleverantörs personal utsätts för skall överensstämma med nationella bestämmelser och skall ha godkänts i urvalsförfarandet. Arbetstagarna skall anställas i enlighet med r ä t t s l i ga g ä l l a n de bestämmelser. 2. Ingen ändring 2. Ingen ändring Artikel 14 Artikel 14 Tillträde till anläggningarna Tillträde till anläggningarna 3. till Tillträdet flygplatsens anläggningar för de leverantörer av tjänster och användare som vill tillämpa egenhantering kan leda till uttag av en avgift för att tacka de kostnader som drabbar flygplatsen för detta tillträde och som skall motsvara den nivån. Denna avgift skall bestämmas på objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande grunder. 3. till Tillträdet flygplatsens anläggningar för de leverantörer av tjänster och användare som vill tillämpa egenhantering kan leda till uttag av en avgift Denna avgift skall bestämmas utgående från objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande kriterier. M Artikel 19 Genomförandet Artikel 19 Genomförandet Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 30 juni 1996. De skall genast underrätta kommissionen om detta. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 31 december 1996. De skall genast underrätta kommissionen om detta. antar dessa När medlemsstaterna bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas sådan hänvisning när de av en offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utförda. antar dessa När medlemsstaterna bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas sådan hänvisning när de av en offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. Artikel 20 Ikraftträdande Artikel 20 Ikraftträdande Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Artikel 20a Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i detta direktiv och i enlighet med de sociala bestämmelserna i Romfördraget samt de bestämmelser som kan ur medlemsstaterna vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att gällande normer och de anställdas sociala rättigheter respekteras. uppstår detta a ISSN 1024-4506 KOM(96) 75 slutlig DOKUMENT SV 07 05 Katalognummer : CB-CO-96-085-SV-C ISBN 92-78-00927-X Byrån för Europeiska, gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg 73


text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN •it ir * * Brussel, 12. 03 1996 COM(96) 75 def. 94/0325 (SYN) Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOEGANG TOT DE GRONDAFHANDELINGSMARKT OP DE LUCHTHAVENS VAN DE GEMEENSCHAP (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag ingediend) GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOEGANG TOT DE GRONDAFHANDELINGSMARKT OP DE LUCHTHAVENS VAN DE GEMEENSCHAP Memorie van toelichting Tijdens de voltallige vergadering van 16 november 1995 heeft het Europees Parlement het door de Commissie ingediende voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de toegang tot de grondafhandelingsmarkt op de luchthavens van de Gemeenschap goedgekeurd. Het Parlement nam ook een aantal amendementen op de voorgestelde tekst aan. De Commissie nam de amendementen over betreffende de overwegingen 1 en 21a omdat zij de sociale aspecten van de richtlijn versterken, en betreffende overweging 22 omdat zij een beter antwoord mogelijk maakt op de aan de luchthavens inherente veiligheidsproblemen. De Commissie nam eveneens het amendement over betreffende artikel 7, lid 2, dat de mogelijkheden om het aantal gebruikers te beperken dat voor platformzelfafhandeling in aanmerking komt begrijpelijker formuleert. Tevens neemt de Commissie het amendement over betreffende artikel 19 om de datum van inwerkingtreding van de bepalingen van de richtlijn op nationaal niveau beter af te stemmen op het verloop van de werkzaamheden bij de Raad. De Commissie nam eveneens gedeeltelijk de amendementen over betreffende: • • • • • • artikel 5, lid 1, dat de oprichting van het gebruikerscomité verduidelijkt artikel 6, lid 2, dat diensten zoals het schoonmaken van het vliegtuig en het vervoer van passagiers, bagage en vracht op het platform in de categorieën opneemt waarvan het aantal kan worden beperkt artikel 8 in zoverre het het recht van elke Lid-Staat om het beheer vari de centrale infrastructuren te reserveren voor de luchthaven of een andere rechtspersoon tot het operationele beheer van die infrastructuren uitbreidt artikel 9, lid 1, onder d, dat het mogelijk maakt in het kader van de afwijkingen de platformzelfafhandeling te verbieden, en artikel 9, lid 2, onder a, dat de tekst verbetert artikel 12, lid 2, dat het mogelijk maakt dat de luchthavenbeheerder van de door de Lid-Staat genomen beslissing over de goedkeuring in kennis wordt gesteld artikel 13, lid 1, onder eter en cquater, dat de verplichting aanscherpt om de nationale regels inzake veiligheid en het arbeidsrecht toe te passen De Commissie heeft ten slotte aanvaard in een andere formulering de ideeën van het Parlement over te nemen wat betreft: • • • de overwegingen 2, 8b en de artikelen 20a en 20b omdat die verwijzingen de verplichting aanscherpen om de zowel op nationaal als op communautair niveau bestaande sociale reglementeringen toe te passen overweging 19 en artikel 4, lid 2, die het transparantieprincipe uitbreiden tot allen die grondafhandelingsdiensten aan derden wensen te verlenen artikel 1, lid 6, artikel 3, artikel 4, lid 3, artikel 11 en artikel 14, lid 3, die tot een beter begrip van de tekst kunnen bijdragen. De Commissie kon evenwel niet de amendementen overnemen die betrekking hebben op: de overwegingen 2a, 8a en 21b omdat zij inhoudelijk niet overeenstemmen met de doelstelling van de richtlijn de artikelen 4, onder a, en 10, lid 1, onder a, omdat een en ander reeds het onderwerp is van de richtlijn over de verworven rechten de overwegingen 9, 10, 11, 13 en 16, die haaks staan op het streven naar openstelling van de markt de artikelen 10, 15, onder a en onder b, 17 en 21, onder a, die de toegang tot de markt zo beperken dat zij de liberalisering van de sector in de weg staan en overweging 23 waardoor de Commissie elk recht inzake wederkerigheid ten aanzien van de extra-communautaire luchtvaartmaatschappijen en dienstverleners zou verliezen. GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOEGANG TOT DE GRONDAFHANDELINGSMARKT OP DE LUCHTHAVENS VAN DE GEMEENSCHAP dat de Gemeenschap Overwegende geleidelijk een gemeenschappelijk beleid voor luchtvervoer tot stand heeft gebracht, ten einde de interne markt gestalte te geven, overeenkomstig artikel 7A van het Verdrag; Overwegende dat de interne markt een ruimte zonder grenzen omvat, waarin het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal wordt gewaarborgd; Overwegende dat de Commissie in haar Mededeling van 1 juni 1994 "Een betere toekomst voor de burgerluchtvaart in Europa" heeft laten weten dat zij vóór eind 1994 een initiatief wenste te nemen om de toegang tot de grondafhandelingsmarkt óp de luchthavens van de Gemeenschap te verwezenlijken; dat de Raad in zijn resolutie van 24 oktober 1994 heeft bevestigd dat bij de verwezenlijking van deze openstelling rekening moet worden gehouden met de vanwege de situatie op de luchthavens gestelde eisen; Overwegende dat dezelfde transparantie- vereisten moeten gelden voor gebruikers die op de luchthaven een aanzienlijke omvang aan verkeer bereiken en die daar aan derden grondafhandelingsdiensten wensen te verlenen; dat de Gemeenschap Overwegende geleidelijk een gemeenschappelijk beleid voor luchtvervoer waarmee de economische en sociale vooruitgang duurzaam wordt bevorderd tot stand brengt, ten einde de interne markt geven, overeenkomstig artikel 7A van het Verdrag; gestalte te Overwegende dat de interne markt een ruimte zonder grenzen omvat, waarin het vrije verkeer van goederen, personen, diensten kapitaal moet worden gewaarborgd, en dat de convergentie naar sociale vooruitgang moet worden verzekerd; en Overwegende dat de Commissie in haar Mededeling van 1 juni 1994 "Een betere toekomst voor de burgerluchtvaart in Europa" heeft laten weten dat zij vóór eind 1994 een initiatief wenste te nemen om de toegang tot de grondafhandelingsmarkt op de luchthavens van de Gemeenschap te verwezenlijken; dat de Raad in zijn resolutie van 24 oktober 1994 heeft bevestigd dat bij de verwezenlijking van deze openstelling rekening moet worden gehouden met de vanwege de situatie op de luchthavens gestelde eisen; Overwegende dat in zijn resolutie van 14 februari 1995 over de burgerluchtvaart in Europa het Parlement opnieuw de wens heeft uitgesproken dat rekening wordt gehouden met de effecten van de toegang tot de grondafhandelingsmarkt op de werkgelegenheid en de veiligheid op de luchthavens van de Gemeenschap; Overwegende dat dezelfde transparantie- vereisten moeten gelden voor gebruikers die aan derden grondafhandelingsdiensten wensen te verlenen en voor dienstverleners; Overwegende dat om deze zelfde redenen de Lid-Staten de bevoegdheid moeten behouden om de voor het goed functioneren van de luchthaveninfrastructuren benodigde regels uit te vaardigen en te doen toepassen; dat bij Overwegende dat om deze zelfde redenen de Lid-Staten de bevoegdheid moeten behouden om de voor het goed functioneren van de luchthaveninfrastructuren benodigde regels uit te vaardigen en te doen toepassen; dat bij ^ deze regels echter de beginselen van o b j e c t i v i t e i t, en non-discriminatie moeten worden geëerbiedigd; transparantie deze regels echter de beginselen van o b j e c t i v i t e i t, en non-discriminatie moeten worden geëerbiedigd; t r a n s p a r a n t ie tegen Overwegende dat om het gevaar van te gaan de sociale dumping Lid-Staten moeten zorgen voor een adequaat niveau van sociale voorzieningen voor de werknemers van bedrijven die grondafhandelingsdiensten verlenen; Overwegende dat voor zover nodig voor de uitoefening van hun rechten, de toegang tot luchthavenvoorzieningen aan dienst de toestemming hebben verleners die te verlenen en grondafhandelingsdiensten aan die toestemming hebben voor zelfafhandeling te zorgen, moet worden gewaarborgd; luchtvaartmaatschappijen Overwegende dat voor zover nodig voor de uitoefening van hun rechten, de toegang tot luchthavenvoorzieningen aan dienst de verleners die grondafhandelingsdiensten en aan w e n s en v e r l e n en te luchtvaartmaatschappijen, die voor zelfafhandeling wensen te zorgen, moet worden gewaarborgd; Artikel 1 Begripsomschrijvingen Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder: Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder: 6) 1. 6) luchthavenbeheerder: de beheerder die aan de nationale wet- of regelgeving de taak ontleent om de luchthaveninfrastructuren te beheren en de activiteiten verschillende, op de luchthaven of het luchthaven systeem aanwezige ondernemingen te coördineren en te controleren. desbetreffende van de luchthavenbeheerder: de publiek rechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersoon die krachtens de regelgeving nationale wet- of is voor het verantwoordelijk of meer beheer luchthavens alsmede voor de coördinatie en de controle van de activiteiten van de verschillende d ie o n d e r n e m i n g en luchthaven/luchthavens. van een op Artikel 3 De luchthavenbeheerder en de het beheer Wanneer exploitatie van een luchthaven of van een luchthavensysteem niet bij één beheerder maar bij verschillende afzonderlijke beheerders berusten, wordt elk van deze voor de toepassing van deze richtlijn geacht deel uit te maken van de luchthavenbeheerder. 1. Wanneer in een luchthaven of een luchthavensysteem verscheidene beheerders verantwoordelijk zijn voor het beheer en de exploitatie of luchthavenactiviteiten van -diensten, dan moet elk van hen de bepalingen van deze richtlijn in acht nemen. Artikel 4 Scheiding van activiteiten de De luchthavenbeheerder van een luchthaven, de gebruiker of de grondafhan dienstverlener die verleent, moet delingsdiensten g e l d e n de v o l g e ns handelsgebruiken een boekhoudkundige aanbrengen levering verbonden overige activiteiten. strikte scheiding tussen de aan de diensten zijn en deze activiteiten van Vervalt. De luchthavenbeheerder van een luchthaven die grondafhandelings diensten verleent, dient een strikte boekhoudkundige en beheersmatige scheiding aan te brengen tussen de aan de levering van deze diensten zijn activiteiten verbonden overige activiteiten. en de op een Een gebruiker die gedurende het voorafgaande jaar meer dan 25% luchthaven van geregistreerde passagiers of vracht heeft vervoerd, mag daar zonder een strikte en te beheersmatige scheiding aan brengen tussen zijn activiteit als vervoermaatschappij en die als verlener van diensten aan derden, d e r d en a an n i et grondafhandelingsdiensten bieden. boekhoudkundige z e lf Op de naleving van de op grond van de leden 1 en 2 verplicht gestelde scheiding moet een door onafhankelijk controleur worden toegezien. 2. Op de naleving van de op grond van de leden 1 en 2 verplicht gestelde scheiding moet door een door de Lid-Staat benoemde onafhankelijke controleur worden toegezien. Deze moet met name erop toezien dat er geen enkele, van de andere activiteiten afkomstige geldstroom naar de grondafhandelingsdiensten vloeit. Hij moet te allen tijde toegang hebben tot de boekhouding van de onderneming. Hij brengt ten minste eenmaal per jaar en telkens wanneer hij constateert dat de verplichting tot het aanbrengen van een scheiding niet wordt nageleefd, aan de Commissie verslag uit. Deze moet met name erop toezien dat er geen enkele, van de andere activiteiten afkomstige geldstroom naar de grondafhandelingsdiensten vloeit. Hij moet te allen tijde toegang hebben tot de boekhouding van de onderneming. Hij brengt ten minste eenmaal per jaar en telkens wanneer hij constateert dat de verplichting tot het aanbrengen van een scheiding niet wordt nageleefd, aan de Commissie verslag uit. 6 Artikels Het gebruikerscomité Uiterlijk twaalf maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn nemen de Lid-Staten de nodige maatregelen om voor elk van de in tweede alinea, lid 1, artikel 2, een uit bedoelde luchthavens van de vertegenwoordigers gebruikers samengesteld comité op te richten. Uiterlijk twaalf maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn zorgen de Lid-Staten ervoor dat voor elk van de in artikel 2, lid I, een uit bedoelde luchthavens van de vertegenwoordigers comité gebruikers wordt opgericht. samengesteld Artikel 6 Grondafhandelingsdiensten ten behoeve van derden De Lid-Staten kunnen het aantal dienstverleners beperken aan wie het toegestaan de volgende wordt te ver grondafhandelingsdiensten lenen: bagageafhandeling, platformafhandeling, brandstoflevering, vracht- en pos tafhandeling. De Lid-Staten kunnen het aantal dienstverleners beperken aan wie het toegestaan de volgende wordt grondafhandelingsdiensten te ver lenen: - - - - - bagageafhandeling, platformafhandeling, brandstoflevering, vracht- en postafhandeling. schoonmaken van het vliegtuig, - vervoer van passagiers, bagage en vracht op het platform. Ongewijzigd. Ongewijzigd. Artikel 7 Zelfafhandeling 2. zelf kunnen de Lid-Staten afhandeling voor een beperkt aantal gebruikers reserveren, mits deze op basis van relevante, objectieve, transparante en niet-discriminerende criteria worden geselecteerd. zelf kunnen de Lid-Staten afhandeling voor een beperkt aantal gebruikers reserveren, mits deze op basis van relevante, objectieve, transparante en niet-discriminerende criteria worden geselecteerd. Zij mogen dit aantal evenwel niet tot minder dan twee per diensten categorie beperken. 1- Artikel 8 Gecentraliseerde infrastructuren van sorteren Onverminderd de toepassing van de artikelen 6 en 7 kunnen de luchthaven Lid-Staten hetzij de beheerder, hetzij een ander het technisch de beheer gecentraliseerde infrastructuren voor bagage, het ijsbestrijding, waterzuivering en brandstofdistributie voorbehouden. Zij kunnen het gebruik van deze infrastructuren door de verleners van grondafhandelingsdiensten en de gebruikers die voor zelfafhandeling zorgen, verplicht stellen. van de Onverminderd de toepassing van de artikelen 6 en 7 kunnen de luchthaven Lid-Staten hetzij de beheerder, hetzij een ander het technisch en operationeel beheer van g e c e n t r a l i s e e r de infrastructuren voor het sorteren van b a g a g e, w a t e r z u i v e r i ng brandstof distributie voorbehouden. Zij kunnen het gebruik van deze infrastructuren door de verleners van grondafhandelingsdiensten en de gebruikers die voor zelfafhandeling zorgen, verplicht stellen. i j s b e s t r i j d i n g, en Artikel 9 Uitzonderingen Wanneer specifieke belemmeringen ruimte of wat de beschikbare capaciteit betreft, dit rechtvaardigen, kan de desbetreffende Lid-Staat besluiten: 1. Wanneer specifieke belemmeringen ruimte of wat de beschikbare capaciteit betreft, dit rechtvaardigen, kan de desbetreffende Lid-Staat besluiten: a) ongewijzigd; b) ongewijzigd; c) ongewijzigd. a) ongewijzigd; b) ongewijzigd; c) ongewijzigd. d) zelfafhandeling te verbieden of tot één gebruiker te beperken voor de in artikel 7, lid 2, opgesomde categorieën afhan delingsdiensten. in Ieder genomen afwijkingsbesluit: toepassing van lid 1 in Ieder genomen afwijkingsbesluit: toepassing van lid 1 a) vermeldt de categorie(ën) diensten waarvoor een afwijking wordt de toegestaan technische beperkingen die de afwijking rechtvaardigen; en b) ongewijzigd. a) vermeldt de categorie(ën) diensten waarvoor een afwijking wordt de toegestaan specifieke beperkingen van de of beschikbare capaciteit die de afwijking rechtvaardigen; ruimte en b) ongewijzigd. a Artikel 11 Overleg De Lid-Staten nemen de noodzakelijke maatregelen om een procedure van verplicht overleg tussen de luchthavenbeheerder, het gebruikerscomité en de dienstverlenende ondernemingen in te stellen. Dit overleg heeft met name betrekking op de prijzen van de diensten, waarvoor in toepassing van artikel 9 een afwijking is toegekend, en op de organisatie van de levering hiervan. Dit overleg dient ten minste eenmaal per jaar plaats te vinden. De Lid-Staten nemen de noodzakelijke maatregelen om een procedure van verplicht overleg tussen de luchthavenbeheerder, het gebruikerscomité en de dienstverlenende ondernemingen in te stellen. Dit overleg heeft met name betrekking op de vergoeding die de luchthaven eventueel ontvangt voor de tot de luchthaveninstallaties in het kader van de grondafhandelingsdiensten, op de prijzen van de diensten, waarvoor in toepassing van artikel 9 een afwijking is toegekend, en op de organisatie van de levering hiervan. Dit overleg dient ten minste eenmaal per jaar plaats te vinden. toegang Artikel 12 Goedkeuring De goedkeuring mag slechts worden onthouden, indien de dienstverlener, om redenen die hem zijn aan te rekenen, niet aan de in het eerste lid bedoelde criteria voldoet. De redenen voor deze weigering dienen desbetreffende dienstverlener ter kennis te worden gebracht. aan de De goedkeuring mag slechts worden onthouden, indien de dienstverlener, om redenen die hem zijn aan te rekenen, niet aan de in het eerste lid bedoelde criteria voldoet. aan de De redenen voor deze weigering desbetreffende dienen en aan de dienstverlener luchthavenbeheerder ter kennis te worden gebracht. Artikel 13 Gedragsregels De Lid-Staat kan zijn goedkeuring van een dienstverlener intrekken of een gebruiker verbieden voor indien zelfafhandeling deze deze gebruiker de regels die hij hem heeft opgelegd om het goed functioneren van de luchthaven te waarborgen, niet naleeft. te zorgen, of dienstverlener De Lid-Staat kan zijn goedkeuring van een dienstverlener intrekken of een gebruiker verbieden voor indien zelfafhandeling deze deze gebruiker de regels die hij hem heeft opgelegd om het goed functioneren van de luchthaven te waarborgen, niet naleeft. te zorgen, of dienstverlener S Ten aanzien van deze regels dienen de volgende beginselen in acht te worden genomen: a) zij dienen op niet-discrimine rende wijze op de verschillende dienstverleners en gebruikers te worden toegepast; Ten aanzien van deze regels dienen de volgende beginselen in acht te worden genomen: a) zij dienen op niet-discrimine rende wijze op de verschillende dienstverleners en gebruikers te worden toegepast; b) zij dienen verband te houden met het nagestreefde doel; leiden c) zij mogen niet tot feitelijke vermindering van de tot de markt of toegang zelfafhandeling tot een lager niveau dan in deze richtlijn bepaald. b) zij dienen verband te houden met het nagestreefde doel; leiden c) zij mogen niet tot feitelijke vermindering van de tot de markt of toegang zelfafhandeling tot een lager niveau dan in deze richtlijn bepaald; d) de op het personeel van een dienstverlener uitgevoerde in veiligheidscontrole moet overeenstemming zijn met de en nationale voorschriften moet selectie tijdens de procedure zijn geaccepteerd; e) de arbeidsvoorwaarden van het personeel moeten in overeenstemming zijn met de geldende wettelijke bepa lingen. ongewijzigd. 2. ongewijzigd. Artikel 14 Toegang tot voorzieningen de tot toegang De lucht havenvoorzieningen voor dienst verleners en gebruikers die voor zelfafhandeling wensen te zorgen, kan betekenen dat een vergoeding moet worden betaald om de kosten te dekken die deze toegang voor de luchthaven met zich brengt. Deze vergoeding moet in verhouding staan tot de omvang van die kosten en moet worden vastgesteld op basis van objectieve, transparante en ntet-ditcrimiaerenk criteria. toegang tot de De lucht havenvoorzieningen voor dienst verleners en gebruikers die voor zelfafhandeling wensen te zorgen, kan betekenen dat een vergoeding moet worden betaald. Deze vergoeding moet worden vast gesteld op basis van objectieve, transparante en niet-discrimine rende criteria. Artikel 19 Tenuitvoerlegging De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 30 juni 1996 aan deze stellen de te voldoen. Zij richtlijn Commissie daarvan onverwijld in kennis. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 31 december 1996 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten. verwezen bij de Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten. verwezen bij de Artikel 20 Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 20bis Onverminderd de toepassing van de bepalingen van deze richtlijn en met inachtneming van de sociale bepalingen en de daaruit van het Verdrag voortvloeiende regelgeving kunnen de Lid-Staten de maatregelen nemen die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de geldende normen en de sociale rechten van de werknemers in acht worden genomen. 4\ ISSN 0254-1513 COM(96) 75 def. DOCUMENTEN NL 07 05 Catalogusnummer : CB-CO-96-085-NL-C ISBN 92-78-00924-5 Bureau voor oföciale publicities der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg 41


text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 12. 03. 1996 COM(96) 75 final 94/0325 (SYN) Amended proposal for a COUNCIL DIRECTIVE ON ACCESS TO THE GROUNDHANDLING MARKET AT COMMUNITY AIRPORTS (presented by the Commission pursuant to Article 189 a (2) of the EC-Treaty) *mm )\ " • *• I V 11 M '# \ï i •£# ,«rff " \ A* I ft à /' -, """ t" ,,. '"'it *, f ti AMENDED PROPOSAL FOR A COUNCIL DIRECTIVE ON ACCESS TO THE Groundhandling MARKET AT COMMUNITY AIRPORTS Explanatory memorandum During its plenary session on 16 November 1995 the European Parliament approved the proposal for a Council Directive presented by the Commission on access to the groundhandling market at Community airports. It also adopted a certain number of amendments to the text put forward. The Commission accepted the amendments concerning recitals 1 and 21a since they bolster the social aspects of the directive, and recital 22 since it enables better account to be taken of the security problems that are inherent in airports. It also accepted the amendment concerning Article 7. 2 which permits better understanding of the scope for limitation concerning the number of users who can practice air-side self handling. Likewise it adopts the amendment concerning Article 19 in order better to adapt the date of entry into force of the provisions of the directive at national level to the progress made in the work before the Council. The Commission also partially accepted the amendments concerning: • • • • • • Article 5. 1 which clarifies the process for setting up the users' committee. Article 6. 2 which includes aircraft cleaning, and air-side passenger, baggage and freight transport services among the categories whose number may be subject to limits. Article 8 in that it extends to the operational management of the centralized infrastructures the right of a Member State to confer the management of those structures solely on the airport or on another entity. Article 9. Id which enables air side self handling to be banned under the exemptions, and Article 9. 2a which improves the text. Article 12. 2 which allows the management body to be informed of the decision taken by the Member State in respect of approval Article 13. 1 c(c) c(d) which strengthens the obligation to obey the national safety and labour-law rules. Finally, the Commission accepted to set out Parliament's ideas as regards the following in another paper: • • • Recitals 2 and 8b, and Articles 20a and 20b since these references strengthen the obligation to comply with existing social regulations at both national and Community level. Recital 19 and Article 4. 2 which extend the principle of transparency to all involved in providing assistance to third parties. Articles 1. 6, 3, 4. 3, 11 and 14. 3 which they help to made the wording easier to understand. However, the Commission was unable to accept the amendments concerning: Recitals 2a, 8a and 21b since their content does not meet the aim of the directive. Articles 4a and 10. 1a since these provisions are already covered by the directive on acquired rights. Recitals 9, 10, II, 13 and 16 which conflict with the aim of opening up the market Articles 10, 15a, 15b, 17 and 21a which restrict access to the market in such a way that they form a barrier to the liberalization of the sector. Recital 23 which would deny the Commission any rights as regards reciprocity with non-Community carriers and service providers. AMENDED PROPOSAL FOR A COUNCIL DIRECTIVE ON ACCESS TO THE Groundhandling MARKET AT COMMUNITY AIRPORTS the Community has gradually Whereas introduced a common air transport policy with the aim of completing the Internal Market in accordance with Article 7a of the Treaty, Whereas the Internal Market comprises an area free of internal frontiers in which the free movement of goods, persons, services and capital is assured, indicated the Commission Whereas in its Communication of June 1994 "The Way Forward for Civil Aviation in its Europe" intention to take an initiative before the end of 1994 in order to achieve market access for groundhandling services at Community airports and whereas the Council in its Resolution of 24 October 1994 has confirmed the need to take account of the imperatives linked to the situation of airports when effecting the opening of the market, the Community is gradually Whereas introducing a common air transport policy with the aim of completing the internal market in accordance with Article 7a of the to promote enduring Treaty economic and social progress; in order Whereas the internal market comprises an area free of internal frontiers in which the free movement of goods, persons, services and capitals must be assured; whereas convergence towards social progress should be ensured; in its in Europe" communication Whereas of 1 June 1994 "The Way Forward for Civil the Commission Aviation indicated its intention to take an initiative before the end of 1994 in order to achieve market access for groundhandling services at the Community airports, and whereas Council, of 24 October 1994, has confirmed the need to take account of the imperatives linked to the situation of airports when effecting that opening of the market; its Resolution in in of its Resolution Whereas 14 February 1995 on civil aviation in Europe, Parliament restated its concern to take account of the impact of access to the groundhandling market on employment and safety considerations at Community airports; Whereas the same transparency requirements must apply to users and in particular users who have attained a significant volume of traffic at an airport and wish to provide groundhandling services to third parties, Whereas the same transparency requirements must apply to users who have attained a significant volume of traffic at an airport and wish to provide groundhandling services to third parties, and to providers of services; Whereas for the same reasons Member States must retain the power to lay down and apply the necessary rules for the proper functioning of infrastructure; the airport whereas these rules must, however, comply objectivity, principles with transparency and non-discrimination, the of Wliereas access to airport installations must to be guaranteed to suppliers wishing provide groundhandling services and to carriers wishing to self-handle to the extent necessary for them to exercise their rights, Whereas, for the same reasons, Member States must retain the power to lay down and apply the necessary rules for the proper functioning of the airport infrastructures; whereas these rules must, however, comply objectivity principles with transparency and non-discrimination the of Whereas, in order to avoid the risk of social dumping Member States should guarantee an adequate level of social protection for the staff providing groundhandling services; companies those of Whereas access to airport installations must be guaranteed to those suppliers who art- provide authorized groundhandling those carriers who are services and authorized self-handle to the extend needed for them to exercise their rights; to to Article 1 Definitions For the purposes of this Directive: For the purposes of this directive: 6) "managing body of the airport" means body which by national law or regulation has as its objective the management of the airport infrastructures, the coordination and control of the activities of the different operators present in the airport or airport system concerned; 6) "managing body of the airport" means public or private legal body, which by national law or regulation is responsible lor managing one or several airports and for coordinating and monitoring the activities of the various operators at those airports. that or Article 3 Managing body of the airport 1. Where an airport or airport system is managed and operated not by a single body but by several separate bodies, each of these shall be considered part of the managing body for the purposes of this Directive. 1. Where, at an airport or in an airport system, several bodies are responsible for managing and performing airport activities or services, each of these shall comply with this directive. Article 4 Unbundling Where the managing body of an airport provides groundhandling services the management and accounts of its groundhandling activities from its other activities. it must unbundle 1. Where the managing body of an airport, a user or provider of services provide groundhandling services, |n accordance with the commercial practices applying, unbundle the management and accounts from their other activities. they must Deleted in the Similarly, a user who previous year has carried in excess of 25% of the freight or passengers recorded at an airport may not provide groundhandling services to third parties at that airport without unbundling the management and accounts of the transport activity from the supply of groundhandling services to third parties. An independent examiner must check that the unbundling is carried out as required under points 1 and 2 of this Article. 2. an independent examiner appointed by the Member State, must check that the unbundling is carried out as required under paragraph 1. He shall in particular check the absence of any financial flow from other of activities groundhandling. those to He shall, in particular, check the absence of any financial flow from other activities to those of groundhandling. He shall have at all times access to the accounts of the undertaking. He shall report to the Commission at least once a year and each time he ascertains a failure to maintain the mandatory unbundling. He shall have at all times access to the accounts of the undertaking. He shall report to the Commission at least once a year and each time he ascertains a failure to maintain the mandatory unbundling. Article 5 The Users Committee at the Twelve months latest following the entry into force of this Directive, Member States shall introduce the measures necessary to set up a committee of users' representatives the airports referred to in the second subparagraph of Article 2 (1). for each of 1. Twelve months at the latest following the entry into force of this directive, Member States shall ensure that the Committee of Users' Representatives is set up for each of the airports referred in the second subparagraph of Article 2(1). to Article 6 Groundhandling for third parties 2. limit Member States may the number of suppliers authorized to provide the following categories of groundhandling services: 2. Member States may limit the number of suppliers authorized to provide the following categories of groundhandling services: baggage handling ramp handling fuelling freight and mail handling. baggage handling air side operations fuelling freight and mail handling aircraft cleaning the carriage of passengers, baggage and freight between the aircraft and any other point at the airport. Unchanged Unchanged 2. Article 7 Self handling 2. Member States may reserve the right to self- handle to a limited number of users, provided they are chosen on the basis of relevant, objective, transparent and non discriminatory criteria. Member States may reserve the right to self- handle to at least two users for each category of service, provided that they are chosen on the basis of relevant, objective, transparent and non-discriminatory criteria. Article 8 Centralized infrastructures reserve Without prejudice to the application of Articles 6 and 7, Member States the technical may the centralized management of de-icing, water baggage sorting, fuel distribution purification and the for either infrastructures managing body of the airport or for another body. They may make it obligatory suppliers of groundhandling services and self- these handling infrastructures. to use users for 1. Without prejudice to the application of Articles 6 and 7, Member States may reserve the technical and operational management of the centralized package sorting, deicing, water purification, distribution infrastructures either for the managing body of the airport or for another body. They may make it obligatory for suppliers of groundhandling services and self-handling users to use these infrastructures. fuel Article 9 Exemptions specific constraints Where available space or capacity warrant, the Member State question may decide of so in 1. Where specific constraints of available space or capacity so warrant, the Member State in question may decide (a) stet (b) stet (c) stet (a) stet (b) stet (c) stet to prohibit self handling for the (d) categories of groundhandling service referred to in Article 7. 2 or to restrict these to a single user. All exemptions decided by virtue of point 1 must 2. All exemptions decided by virtue of point 1 must (a) specify the category or categories of services for is which. granted and the technical constraints which justify it; the exemption (a) specify the category or categories of service for which the exemption is granted and the specific space or available-capacity constraints which justify it. (b) stet (b) stet Article 11 Consultations a between Member States shall take the necessary measures compulsory to organize the procedure consultation managing body of the airport, the Users' Committee and the undertakings providing services. This consultation shall cover, inter alia, the price of those services which have been exempted by the Commission pursuant to Article 9 of this Directive as well as the organization of the provision of these shall be services. Such organised at least once every year. consultation a between to organize procedure Member States shall take the necessary measures compulsory the consultation managing body of the airport and the Users' Committee and the undertakings providing services. That consultation shall cover, inter alia, the price of those service which have been exempted by the Commission pursuant to Article 9 as well as the organization of the provision of the services, where it is covered by the payment exacted by the airport for access to the airport installations groundhandling in order operations. Such consultation shall be organized at least once every year. to perform Article 12 Approval 2. Approval may be withheld only if the supplier does not meet, for reasons of his doing, the criteria referred to in paragraph 1. 2. Approval may be withheld only if, lor reasons of his doing, the supplier does not meet the criteria referred to in paragraph 1. grounds The for withholding approval must be communicated to the supplier concerned. The grounds for withholding approval must be communicated to the supplier concerned and to the airport management body. Article 13 Rules of conduct self-handling A Member State may withdraw its approval of a supplier or prohibit a user from that supplier or user fails to comply with the rules imposed upon him to ensure the proper functioning of the airport. if rules must The following principles: embody the (a) (b) (c) to the they must be applied in a non-discriminatory manner to the various suppliers and users; they must relate intended objective; they may not in practice reduce market access or the freedom to self-handle to a that lesser degree provided this for Directive. than in 1. stet (a) stet (b) stet (c) stet (d) The security checks carried out on the staff of a service provider shall comply with the national regulations and be approved during the selection procedure; (e) The staff employment conditions shall comply with the regulations in force. 2. stet 2. stet 1C Article 14 Access to installations 3. intended Access to airport installations for suppliers of groundhandling services and users wishing to self-handle may give rise to the collection of a fee to cover the costs which this access occasions for the airport and reflecting the level of the costs. This fee must be determined according to objective, transparent and non-discriminatory criteria. 3. Access to airport installations for suppliers services and users of groundhandling wishing to self-handle may give rise to _ihe collection of a fee. This fee must be determined objective, transparent and non-discriminatory criteria. according to Article 19 Implementation regulations Member States shall bring into force the laws, administrative provisions necessary to comply with this directive by 30 June 1996. They shall immediately inform the Com miss ion thereof. and regulations Member States shall bring into force the administrative laws, provisions necessary to comply with this directive by 31 December 1996. They shall immediately inform the Commission thereof. and Stet Article 20 Stet Article 20a Without preiudice to the implementation of the provisions of this directive and while complying with the social provisions of the Treaty and of the regulations deriving there from. Member States may take the measures needed in order to ensure compliance with the standards in force and the upholding of employees social rights. i\ ISSN 0254-1475 COM(96) 75 final DOCUMENTS EN 07 05 Catalogue number : CB-CO-96-085-EN-C ISBN 92-78-00921-0 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg </*


title: Komisijas Lēmums (1996. gada 12. marts) par Pagaidu nolīguma par tirdzniecību un ar tirdzniecību saistītiem jautājumiem noslēgšanu Eiropas Ogļu un tērauda kopienas un Eiropas Atomenerģijas kopienas vārdā starp Eiropas Kopienu, Eiropas Ogļu un tērauda kopienu un Eiropas Atomenerģijas kopienu, no vienas puses, un Moldāvijas Republiku, no otras puses

eurovoc_concepts:
EAEC
ECSC
European Community
Moldova
interim agreement (EU)
trade agreement (EU)

formats: html pdf print

text: 36 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 11/24. sēj. 31996D0241 29. 3. 1996. EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS L 79/29 KOMISIJAS LĒMUMS (1996. gada 12. marts) par Pagaidu nolīguma par tirdzniecību un ar tirdzniecību saistītiem jautājumiem noslēgšanu Eiropas Ogļu un tērauda kopienas un Eiropas Atomenerģijas kopienas vārdā starp Eiropas Kopienu, Eiropas Ogļu un tērauda kopienu un Eiropas Atomenerģijas kopienu, no vienas puses, un Moldāvijas Republiku, no otras puses (96/241/EAEK, EOTK) EIROPAS KOPIENU KOMISIJA, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. ņemot vērā Eiropas Ogļu un tērauda kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 95. panta pirmo daļu, 1. pants ņemot vērā Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 101. panta otro daļu, tā kā līdz 1994. gada 28. novembrī Briselē parakstītā Partnerat- tiecību un sadarbības nolīguma spēkā stāšanās, ir nepieciešams apstiprināt 1995. gada 2. oktobrī Briselē parakstīto Eiropas Kopie- nas, Eiropas Ogļu un tērauda kopienas un Eiropas Atomenerģijas kopienas, no vienas puses, un Moldāvijas Republikas, no otras puses, Pagaidu nolīgumu par tirdzniecību un ar tirdzniecību sais- tītiem jautājumiem; tā kā Pagaidu nolīguma noslēgšana ir nepieciešama, lai sasniegtu Kopienas mērķus, kas noteikti Eiropas Ogļu un tērauda kopienas dibināšanas līguma 2. un 3. pantā, un tā kā Līgums neparedzēja visus tos gadījumus, uz ko attiecas šis lēmums; apspriedusies ar Padomdevēju komiteju un saņēmusi Padomes piekrišanu, Ar šo Eiropas Ogļu un tērauda kopienas un Eiropas Atomenerģijas kopienas vārdā tiek apstiprināts Eiropas Kopienas, Eiropas Ogļu un tērauda kopienas un Eiropas Atomenerģijas kopienas, no vienas puses, un Moldāvijas Republikas, no otras puses, Pagaidu nolīgums kopā ar Protokolu un deklarācijām. Minētie dokumenti ir pievienoti šim lēmumam (1). 2. pants Komisijas priekšsēdētājs Eiropas Ogļu un tērauda kopienas un Eiropas Atomenerģijas kopienas vārdā sniedz Pagaidu nolīguma 35. pantā paredzēto paziņojumu. Briselē, 1996. gada 12. martā Komisijas vārdā — Komisijas loceklis Hans VAN DEN BROEK (1) OV L 40, 17. 2. 1996. ,11. un 40. lpp


text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 12. 03. 19% KOM(96) 75 endelig udg. 94/0325 (SYN) Ændret forslag til RÅDETS DIREKTIV OM ADGANG TIL MARKEDET FOR GROUND HANDLING SERVICES I FÆLLESSKABETS LUFTHAVNE (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2) HP -. mi S3* C. 'røl • r^ X. - 9$ <wm -2 ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV OM ADGANG TIL MARKEDET FOR Ground handling services I FÆLLESSKABETS LUFTHAVNE Begrundelse Under mødeperioden den 16. november 1995 godkendte Europa-Parlamentet Kommissionens forslag til Rådets direktiv om adgang til markedet for ground handling services i Fællesskabets lufthavne. Det vedtog også en række ændringsforslag til teksten. Kommissionen har accepteret ændringsforslagene til betragtning 1 og 21a, da de styrker direktivets sociale aspekter, OG til betragtning 22, da det gør det muligt at reagere bedre på sikkerhedsproblemerne i lufthavne. Den har også accepteret ændringsforslagene til artikel 7, stk. 2, da man hermed opnår en bedre forståelse af begrænsningsmulighederne for antallet af brugere, der kan anvende selv-servicering. Den accepterer ligeledes ændringsforslaget til artikel 19, således at ikrafttrædelsesdatoen for direktivets bestemmelser på nationalt niveau bedre kan tilpasses udviklingen i Rådets arbejde. Kommissionen har ligeledes accepteret en del af ændringsforslagene til: artikel 5, stk. 1, som gør det mere klart, hvorledes brugerudvalget nedsættes, artikel 6, stk. 2, som udvider antallet af kategorier ground handling services i forbindelse med, hvilke antallet af leverandører kan begrænses, til at omfatte rengøring af flyet samt transport af passagerer, bagage og fragt på forpladsen, artikel 8, som udvider medlemsstaternes ret til at forbeholde forvaltningsorganet eller et andet organ den operationelle forvaltning af de centrale infrastrukturer, artikel 9, stk. 1, litra d), der som en undtagelse tillader forbud mod selv-servicering på forpladsen og artikel 9, stk. 2, litra a), som forbedrer teksten, artikel 12, stk. 2, hvorved lufthavnens forvaltningsorgan underrettes om medlemsstatens afgørelse, hvad angår autorisering, artikel 13, stk. 1, litra ca), eb) og cc), som styrker forpligtelse til at overholde de nationale sikkerhedsbestemmelser og ret til arbejde. Kommissionen har endvidere besluttet i en anden udformning at acceptere Parlamentets tanker hvad angår: betragtning 2, 8b samt artikel 20a og 20b da disse referencer styrker forpligtelse til at overholde de eksisterende sociale bestemmelser både på nationalt niveau og på EF-niveau, betragtning 19 og artikel 4, stk. 2, som styrker gennemsigtighedsprincippet for alle aktører forbundet med levering af tjenesteydelser til tredjemand, artikel 1, stk. 6, 3, artikel 4, stk. 3, 11 og artikel 14, stk. 3, som medvirker til en bedre forståelse af teksten. Kommissionen har dog ikke kunnet acceptere ændringsforslag til: betragtning 2, 8a og 2Ib, da indholdet ikke er i overensstemmelse med direktivets målsætning, artikel 4a og artikel 10, stk. 1, litra a), da disse bestemmelser allerede er dækket af direktivet gennem bestående regelsæt, betragtning, 9, 10, 11, 13 og 16 da de er i modsætning med det, man vil opnå, ved at åbne markedet, artikel 10, 15a, 15b, 17 og 21a, som reducerer adgangen til markedet på en sådan måde, at liberaliseringen af sektoren vanskeliggøres, betragtning 23 som fratager Kommissionen enhver ret, når det drejer sig om gensidighed i forbindelse med luftfartsselskaber og leverandører, som ikke er fra EF. -4 ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV OM ADGANG TIL MARKEDET FOR Ground handling services I FÆLLESSKABETS LUFTHAVNE Fællesskabet har lidt efter lidt etableret en fælles politik for lufttransport med henblik på gennemførelse af det indre marked i overensstemmelse med traktatens artikel 7A; det indre marked indebærer et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital; Fællesskabet etablerer lidt efter lidt en fælles politik for lufttransport, der fremmer en bæredygtig økonomisk og social udvikling med henblik på gennemførelse af det indre marked i overensstemmelse med traktatens artikel 7A; det indre marked indebærer et område uden indre grænser, der skal sikre fri bevægelighed for vare, personer, tjenesteydelser og kapital, og hvor der til stadighed gøres en indsats for sociale fremskridt; Kommissionen har i sin meddelelse "Vejen frem for den civile luftfart i Europa" af 1. juni 1994 givet udtryk for sin vilje til inden udgangen af 1994 at tage initiativ til at realisere adgangen til markedet for ground handling services i Fællesskabets lufthavne, og Rådet har i sin resolution af 24. oktober 1994 bekræftet, at det er nødvendigt at tage hensyn til de særlige faktorer, der har relation til situationen i lufthavnene, ved realiseringen af denne åbning; Kommissionen har i sin meddelelse "Vejen frem for den civile luftfart i Europa" af 1. juni 1994 givet udtryk for sin vilje til inden udgangen af 1994 at tage initiativ til at realisere adgangen til markedet for ground handling services i Fællesskabets lufthavne, og Rådet har i sin resolution af 24. oktober 1994 bekræftet, at det er nødvendigt at tage hensyn til de særlige faktorer, der har relation til situationen i lufthavnene, ved realiseringen af denne åbning; de samme krav om gennemsigtighed bør gælde for brugere med betydelig trafik i en lufthavn, som ønsker at levere ground handling services til tredjemand Europa-Parlamentet gav i sin beslutning af 14. februar 1995 udtryk for, at der burde tages hensyn til denne liberaliserings indvirkning på beskæftigelsen og sikkerheden; de samme krav om gennemsigtighed bør gælde for brugere og leverandører af tjenesteydelser med betydelig trafik i en lufthavn, som ønsker at levere ground handling services til tredjemand af samme grund bør medlemsstaterne bevare retten til at udstede og håndhæve de regler, der er nødvendige, for at lufthavnsinfrastrukturerne fungerer hensigtsmæssigt; disse regler skal dog være i overensstemmelse med principperne om objektivitet, gennemsigtighed og ikke- diskriminering; af samme grund bør medlemsstaterne bevare retten til at udstede og håndhæve de regler, der er nødvendige, for at lufthavnsinfrastrukturerne fungerer hensigtsmæssigt; disse regler skal dog være i overensstemmelse med principperne om objektivitet, gennemsigtighed og ikke- diskriminering; for at undgå truslen om social dumping bør medlemsstaterne sikre passende sociale standarder for de ansatte i de virksomheder, som leverer ground handling services; - 5- leverandører af ground handling services og luftfartsselskaber, der ønsker at foretage selv- servicering, bør sikres adgang til lufthavnens installationer i det omfang,d et er nødvendigt, for at de kan udøve deres rettigheder; autoriserede leverandører af ground handling services og brugere, der har tilladelse til at foretage selv-servicering, bør sikres adgang til lufthavnens installationer i det omfang, det er nødvendigt, for at de kan udøve deres rettigheder; Artikel 1 Definitioner I dette direktiv forstås ved: I dette direktiv forstås ved: 6) 6) forvaltningsorgan: organ, som på grundlag af de nationale love og bestemmelser har til opgave at forvalte lufthavnens infrastrukturer og at koordinere og kontrollere de aktiviteter, der udføres af de forskellige virksomheder, der arbejder i lufthavnen eller på lufthavnsområdet. forvaltningsorgan: offentlig eller privat juridisk person, som i henhold til de nationale love og bestemmelser er ansvarlig for forvaltningen af én eller flere lufthavne og i denne forbindelse for koordineringen af og kontrollen med de forskellige operatørers virksomhed. Artikel 3 Forvaltningsorganet Hvis forvaltningen og driften af en lufthavn eller et lufthavnssystem ikke varetages af en enkelt enhed, men af flere forskellige enheder, betragtes enhver af disse som værende en del af forvaltningsorganet for så vidt angår anvendelse af dette direktiv. Hvis flere forskellige enheder er ansvarlige for forvaltningen af lufthavnsvirksomhed eller service i en lufthavn eller et luihavnssystem, skal disse enheder hver for sig overholde bestemmelserne i dette direktiv. Artikel 4 Adskillelse af aktiviteter 1. Hvis forvaltningsorganet leverer ground handling services, skal den foretage en streng regnskabs- og forvaltningsmæssig adskillelse mellem de aktiviteter, der er forbundet med levering af disse tjenesteydelser, og de øvrige aktiviteter. Forvaltningsorganet i en lufthavn, som anvender eller yder ground handling services skal foretage en streng regnskabsmæssig adskillelse i henhold til gældende praksis mellem aktiviteter forbundet med levering af disse tjenesteydelser og deres andre aktiviteter. 6- En bruger, som i det foregående år har transporteret mere end 25 % af de passagerer eller den fragt, der er registreret i lufthavnen, må ikke levere ground handling services til tredjemand uden at foretage en streng regnskabs- og forvaltningsmæssig adskillelse mellem sin aktiviteter som transportvirksomhed og som leverandør af tjenesteydelser til tredjemand. Eksistensen af den i stk. 1 og 2 omhandlede adskillelse kontrolleres af en uafhængig part. 2. Denne skal især kontrollere, at der ikke finder nogen økonomisk overførsel sted fra de øvrige aktiviteter til groundhandling- aktiviteterne. Den pågældende part skal når som helst have adgang til virksomhedens regnskaber. Vedkommende aflægger rapport til Kommissionen mindst en gang om året, og hver gang det konstateres, at adskillelsen ikke overholdes. Udgår Eksistensen af den i stk. 1 og 2 omhandlede adskillelse kontrolleres af en uafhængig part som udpeges af medlemsstaten. Denne skal især kontrollere, at der ikke finder nogen økonomisk overførsel sted fra de øvrige aktiviteter til groundhandling- aktiviteterne. Den pågældende part skal når som helst have adgang til virksomhedens regnskaber. Vedkommende aflægger rapport til Kommissionen mindst en gang om året, og hver gang det konstateres, at adskillelsen ikke overholdes. Artikel 5 Brugerudvalget Senest 12 måneder efter dette direktivs 1. ikrafttræden træffer medlemsstaterne de nødvendige foranstaltninger til nedsættelse af et brugerudvalg for hver af de i artikel 2, stk. 1, første afsnit, nævnte lufthavne bestående af brugerrepræsentanter. Senest 12 måneder efter dette direktivs ikrafttræden sikrer medlemsstaterne, at derfor hver af de i artikel 2, stk. 1, første afsnit, nævnte lufthavne nedsættes et udvalg bestående af brugerrepræsentanter. Artikel 6 Levering af ground handling services til tredjemand Medlemsstaterne kan begrænse antallet af leverandører, som har tilladelse til at levere følgende kategorier af ground handling services: Medlemsstaterne kan begrænse antallet af leverandører, som har tilladelse til at levere følgende kategorier af ground handling services: -7 bagagehåndtering operationer på standpladser brændstofpåfyldning håndtering af fragt og post. - bagagehåndtering - operationer på standpladser - brændstofpåfyldning - håndtering af fragt og post - rengøring af flyet, - transport af passagerer, bagage og fragt på forpladsen. Uændret Uændret Artikel 7 Selv-servicering 2. 2. kan medlemsstaterne forbeholde selv servicering for et begrænset antal brugere på betingelse af, at de udvælges på grundlag af relevante, objektive, gennemsigtige og ikke- diskriminerende kriterier. kan medlemsstaterne forbeholde selv servicering for et begrænset antal brugere på betingelse af, at de udvælges på grundlag af relevante, objektive, gennemsigtige og ikke- diskriminerende kriterier. De må dog ikke begrænse dette antal til mindre end to for hver kategori af tjenesteydelser. Artikel 8 Centraliserede infrastrukturer 1. Medlemsstaterne kan forbeholde forvaltningsorganet eller et andet organ den tekniske forvaltning af centraliserede infrastrukturer til bagagesortering, afisning, rensning af vand og distribution af brændstof, jf. dog artikel 6 og 7. De kan forlange, at leverandører af ground handling services og brugere, der benytter selv- servicering, anvender disse infrastrukturer. Medlemsstaterne kan forbeholde forvaltningsorganet eller et andet organ den tekniske forvaltning og drift af centraliserede infrastrukturer til bagagesortering, afisning, rensning af vand og distribution og drift af brændstof, jf. dog artikel 6 og 7. De kan forlange, at leverandører af ground handling services og brugere, der benytter selv-servicering, anvender disse infrastrukturer. Artikel 9 Undtagelser Når det er berettiget på grund af specifikke plads- eller kapacitetsproblemer, kan en medlemsstat beslutte Når det er berettiget på grund af specifikke plads- eller kapacitetsproblemer, kan en medlemsstat beslutte -8 a) uændret b) uændret c) uændret a) uændret b) uændret c) uændret d) forbyde selv-servicering for de i artikel 7, stk. 2 nævnte kategorier af ground handling services eller begrænsning heraf til en enkelt bruger. 2. Enhver beslutning om undtagelse, som 2. træffes i henhold til stk. 1, skal Enhver beslutning om undtagelse, som træffes i henhold til stk. 1, skal a) præcisere den eller de kategorier a) af tjenesteydelser, som undtagelsen gælder for, og de tekniske problemer, som berettiger den, præcisere den eller de kategorier af tjenesteydelser, som undtagelsen gælder for, og de specifikke problemer med hensyn til den til rådighed stående plads eller kapacitet, som berettiger den, b) uændret b) uændret Artikel 11 Høringer Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at tilrettelægge en obligatorisk høringsprocedure med deltagelse af lufthavnens forvaltningsorgan, brugerudvalget og de virksomheder, der leverer ground handling services. Denne høring omfatter navnlig priserne for de tjenesteydelser, som er genstand for en undtagelse i henhold til artikel 9, samt organiseringen af tjenesteydelserne. Høringen finder sted mindst en gang om året. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at tilrettelægge en obligatorisk høringsprocedure med deltagelse af lufthavnens forvaltningsorgan, brugerudvalget og de virksomheder, der leverer ground handling services. Denne høring omfatter navnlig gebyrerne for levering og brug af lufthavnens tjenesteydelser og faciliteter, priserne for de tjenesteydelser, som er genstand for en undtagelse i henhold til artikel 9, samt organiseringen af tjenesteydelserne. Høringen finder sted mindst en gang om året. Artikel 12 Autorisering Autorisering kan kun nægtes, hvis leverandøren af ground handling services ikke opfylder de i stk. 1 nævnte kriterier af grunde, som han er ansvarlig for. Autorisering kan kun nægtes, hvis leverandøren af ground handling services ikke opfylder de i stk. 1 nævnte kriterier af grunde, som han er ansvarlig for. Grundene til et sådant afslag skal meddeles leverandøren. Grundene til et sådant afslag meddeles leverandøren og lufthavnens forvaltningsorgan. - 9- Artikel 13 Adfærdskodeks 1. Medlemsstaten kan trække en leverandørs autorisation tilbage eller forbyde en bruger at benytte selv-servicering, hvis leverandøren eller brugeren ikke overholder de forskrifter, som er blevet. dem pålagt med henblik på at sikre, at lufthavnen fungerer korrekt. 1. Medlemsstaten kan trække en leverandørs autorisation tilbage eller forbyde en bruger at benytte selv-servicering, hvis leverandøren eller brugeren ikke overholder de forskrifter, som er blevet dem pålagt med henblik på at sikre, at lufthavnen fungerer korrekt. Disse forskrifter skal være baseret på følgende principper: Disse forskrifter skal være baseret på følgende principper: a) b) c) de skal anvendes på de forskellige leverandører og brugere uden forskelsbehandling de skal være relevante i forhold til det tilstræbte mål de må ikke resultere i en faktisk indskrænkning af adgangen til markedet eller retten til selv servicering i forhold til, hvad der er fastsat i dette direktiv. a) b) c) d) e) de skal anvendes på de forskellige leverandører og brugere uden forskelsbehandling de skal være relevante i forhold til det tilstræbte mål de må ikke resultere i en faktisk indskrænkning af adgangen til markedet eller retten til selv servicering i forhold til, hvad der er fastsat i dette direktiv sikkerhedskontrollen af en ground handling services - leverandørs personale skal være i overensstemmelse med nationale bestemmelser og godkendes under udvælgelsesproceduren arbejdstagerne skal være ansat efter de gældende lovbestemmelser. 2. uændret 2. uændret Artikel 14 Adgang til installationerne 3. Leverandører af tjenesteydelser og 3. Leverandører af tjenesteydelser og brugere, der benytter selv-servicering, kan afkræves et gebyr for adgang til lufthavnens installationer, som skal dække der hermed forbundne omkostninger for lufthavnen og afspejle deres niveau. Gebyret skal fastsættes på grundlag af objektive, gennemsigtige og ikke- diskriminerende kriterier. brugere, der benytter selv-servicering, kan afkræves et gebyr for adgang til lufthavnens installationer. Gebyret skal fastsættes på grundlag af objektive, gennemsigtige og ikke-diskriminerende kriterier. - 1 0- Artikel 19 Gennemførelse Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 30. juni 1996. De underretter straks Kommissionen herom. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 1996. De underretter straks Kommissionen herom Når medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne henvisning fastsættes af medlemsstaterne. Når medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne henvisning fastsættes af medlemsstaterne. Artikel 20 Ikrafttræden Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Artikel 20a Med forbehold af gennemførelse af dette direktivs bestemmelser og overholdelse af traktatens og den afledte rets sociale bestemmelser, kan medlemsstaterne træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre overholdelse af de gældende standarder og arbejdstagernes sociale rettigheder. ISSN 0254-1459 KOM(96) 75 endelig udg. DOKUMENTER DA 07 05 Katalognummer : CB-CO-96-085-DA-C ISBN 92-78-00918-0 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg


title: Decyzja Komisji z dnia 12 marca 1996 r. w sprawie zawarcia, w imieniu Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, Umowy przejściowej między Wspólnotą Europejską, Europejską Wspólnotą Węgla i Stali i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Republiką Mołdowy, z drugiej strony, w sprawie handlu i kwestii związanych z handlem

text: 36 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 24 31996D0241 29. 3. 1996 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 79/29 DECYZJA KOMISJI z dnia 12 marca 1996 r. w sprawie zawarcia, w imieniu Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, Umowy przejściowej między Wspólnotą Europejską, Europejską Wspólnotą Węgla i Stali i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Republiką Mołdowy, z drugiej strony, w sprawie handlu i kwestii związanych z handlem (96/241/Euratom, EWWiS) KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Węgla i Stali, w szczególności jego art. 95 akapit pierwszy, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Ener- gii Atomowej, w szczególności jego art. 101 akapit drugi, a także mając na uwadze, co następuje: do czasu wejścia w życie Umowy o partnerstwie i współpracy podpisanej w Brukseli dnia 28 listopada 1994 r. , niezbędne jest zatwierdzenie Umowy przejściowej miedzy Wspólnotą Europej- ską, Europejską Wspólnotą Węgla i Stali i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Republiką Mołdowy, z dru- giej strony, w sprawie handlu i kwestii związanych z handlem, podpisanej w Brukseli dnia 2 października 1995 r. ; zawarcie Umowy przejściowej jest niezbędne do osiągnięcia celów Wspólnoty określonych w szczególności w art. 2 i 3 Trak- tatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Węgla i Stali; Trak- tat nie regulował wszystkich przypadków objętych niniejszą decy- zja; po konsultacjach z Komitetem Konsultacyjnym i za zgodą Rady, Artykuł 1 Umowa przejściowa w sprawie handlu i kwestii związanych z handlem miedzy Wspólnotą Europejską, Europejską Wspólnotą Węgla i Stali i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Republiką Mołdowy, z drugiej strony, razem z Protokołem i deklaracjami, zostaje niniejszym zatwierdzona w imieniu Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej. Wymienione teksty są załączone do niniejszej decyzji (1). Artykuł 2 Przewodniczący Komisji dokonuje, w imieniu Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, notyfikacji przewidzianej w art. 35 Umowy przejściowej. Sporządzono w Brukseli, dnia 12 marca 1996 r. W imieniu Komisji Hans VAN DEN BROEK Członek Komisji (1) Dz. U. L 40 z 17. 2. 1996, str. 11 i 40


eurovoc_concepts:
exchange of information
professional qualifications
transport accident
transport of dangerous goods
transport safety

text: ^ *. KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 12 03 1996 KOM(96) 96 cndg - SYN s |^ STELLUNGNAHME DER KOMMISSION zu den vom Europäischen Parlament vorgeschlagenen Abänderungen an dem gemeinsamen Standpunkt des Rates zu dem Vorschlag für eine RICHTLINIE DES RATES ÜBER DIE BESTELLUNG UND DIE BERUFLICHE BEFÄHIGUNG VON SICHERHEITSBERATERN FÜR DIE BEFÖRDERUNG GEFÄHRLICHER GÜTER AUF STRASSE, SCHIENE ODER BINNENWASSERSTRASSEN (gemäß Artikel 189 c, Buchstabe d) des EG-Vertrages von der Kommission vorgelegt) STELLUNGNAHME DER KOMMISSION zu der vom Europäischen Parlament vorgeschlagenen Abänderung an dem gemeinsamen Standpunkt des Rates zu dem Vorschlag für eine RICHTLINIE DES RATES ÜBER DIE BESTELLUNG UND DIE BERUFLICHE BEFÄHIGUNG VON SICHERHEITSBERATERN FÜR DIE BEFÖRDERUNG GEFÄHRLICHER GÜTER AUF STRASSE, SCHIENE ODER BINNENWASSERSTRASSEN Das Europäische Parlament hat den vom Rat am 6. Oktober 1995 festgelegten gemeinsamen Standpunkt zu obigem Vorschlag am 17. Januar 1996 abgeändert. Die Abänderung des Parlaments liegt im Anhang bei. Die Kommission hat ihren Vorschlag gemäß Artikel 189c, Buchstabe d) EG-Vertrag überprüft und beschlossen, die Abänderung nicht zu übernehmen. Zur Begründung im einzelnen: Abänderungsantrag 1: Der Änderungsantrag zielt darauf ab, daß der Gefahrgutbeauftragte einen Unfallbericht erstellen muß. Dieser Bericht ist außerdem der zuständigen Stelle vorzulegen. Die Kommission bewertet diesen Vorschlag im Vergleich zu dem vom Rat angenommenen Text als nicht flexibel genug für die betriebliche Praxis. Afrändgryngsantrag 2; Der zweite Änderungsantrag, der darauf abhebt, die Kommission regelmäßig mit Unfallberichten zu versorgen, kann nicht als geeigneter Beitrag zur allgemeinen Zielsetzung der Verbesserung der Sicherheit beim Transport gefährlicher Güter angesehen werden, da er lediglich die Mitgliedstaaten verpflichtet, der Kommission die entsprechenden Informationen zuzuleiten. Stattdessen verfügt das Gemeinschaftsrecht mit der Richtlinie des Rates 94/55/EG bereits über eine effizientere Vorschrift, dessen Artikel 5 insbesondere vorsieht, daß nach Unfällen geeignete Sofortmaßnahmen und weitere Schritte getroffen werden können. Abänderungsantrag 3: Die vorgeschlagene vorzeitige Inkraftsetzung dieser Richtlinie (1. Januar 1998 anstelle von 2000) kann von den Mitgliedstaaten nicht erfüllt werden, da der Aufbau geeigneter Ausbildungskapazitäten die vorgesehene Zeit erfordert. Die Kommission hält an ihrem Vorschlag fest. Anhang: 3 Abänderungen Gemein s amer_ St and pu nk t _d e s Rates Abänderunqsanträge (Abänderungsantrag 1 ) Artikel 7 Der Gefahrgutbeauftragte trägt dafür Sorge, daß nach einem Unfall, der sich während einer von dem jeweiligen Unternehmen durchgeführten Beförde rung oder während des von dem Unter nehmen vorgenommenen Verladens oder Entladens. ereignet und bei dem Personen, Sachen oder die Umwelt zu Schaden gekommen sind, nach Einholung aller sachdienlichen Auskünfte ein Unfallbericht für die Unternehmens leitung oder gegebenenfalls für eine örtliche Behörde erstellt wird. Der Gefahrgutbeauftragte erstellt nach einem Unfall, der sich während einer von dem jeweiligen Unternehmen durchgeführten oder während des von dem Unternehmen vorge nommenen Verladens oder Entladens ereignet und bei dem Personen, Sachen oder die Umwelt zu Schaden gekommen sind, nach Einholung aller sachdien lichen Auskünfte einen Unfallbericht. Beförderung Dieser Unfallbericht ersetzt nicht die Berichte der Unternehmensleitung, die in den Mitgliedstaaten ent sprechend sonstigen internationalen, gemeinschaftlichen oder innerstaat lichen Rechtsvorschriften zu er stellen sind. Dieser Unfallbericht wird der von dem Mitqliedstaat benannten Stelle oder Behörde innerhalb von zwei Monaten nach dem Unfall übermittelt. Er ersetzt aber nicht die Berichte der Unternehmensleitung, die in den Mitgliedstaaten entsprechend s o n s t i g en i n t e r n a t i o n a l e n, gemeinschaftlichen oder innerstaat lichen Rechtsvorschriften zu er stellen sind. (Abänderungsantrag 2) Artikel 7 a (neu) Die Mitgliedstaaten unterrichten die Kommission jährlich über Zahl und Umstände der Unfälle im Sinne von Artikel 7, die sich auf ihrem Territorium ereignet haben. (Abänderungsantrag 3) Artikel 11 Absatz 1 (1) Die Mitgliedstaaten erlassen die erforderlichen Rechts- und Verwal tungsvorschriften, dieser Richtlinie bis zum 31. Dezember 1999 die Sie nachzukommen. Kommission unverzüglich davon in Kenntnis. setzen um (1) Die Mitgliedstaaten erlassen die erforderlichen Rechts- und Verwal tungsvorschriften, dieser Richtlinie bis zum 1. Januar 1998 die Sie nachzukommen. Kommission unverzüglich davon in Kenntnis. setzen um Wenn die Mitgliedstaaten diese Vor schriften erlassen, nehmen sie in den Vorschriften selbst oder durch einen Hinweis bei der amtlichen Veröffent lichung auf diese Richtlinie Bezug. Die Mitgliedstaaten regeln die Ein zelheiten der Bezugnahme. Wenn die Mitgliedstaaten diese Vor schriften erlassen, nehmen sie in den Vorschriften selbst oder durch einen Hinweis bei der amtlichen Veröffent lichung auf diese Richtlinie Bezug. Die Mitgliedstaaten regeln die Ein zelheiten der Bezugnahme. ••:<-?-rW'-'-rr* *&. -. '' ISSN 0256-2383 KOM(96) 96 endg. DOKUMENTE DE 07 Katalognummer : CB-CO-96-100-DE-C ISBN 92-78-01311-0 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg


title: MENING VAN DE COMMISSIE over de door het Europees Parlement voorgestelde amendementen op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad over het voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE AANWIJZING EN DE BEROEPSBEKWAAMHEID VAN VEILIGHEIDSADVISEURS VOOR HET VERVOER VAN GEVAARLIJKE GOEDEREN OVER DE WEG, PER SPOOR OF OVER DE BINNENWATEREN

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 12. 03. 1996 COM(96) 96 def. - SYN 516 MENING VAN DE COMMISSIE over de door het Europees Parlement voorgestelde amendementen op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad over het voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE AANWIJZING EN DE BEROEPSBEKWAAMHEID VAN VEILIGHEIDSADVISEURS VOOR HET VERVOER VAN GEVAARLUKE GOEDEREN OVER DE WEG, PER SPOOR OF OVER DE BINNENWATEREN (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C, onder d), van het EG-verdrag ingediend) ADVIES VAN DE COMMISSIE over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE AANWIJZING EN DE BEROEPSBEKWAAMHEID VAN VEILIGHEIDSADVISEURS VOOR HET VERVOER VAN GEVAARLIJKE GOEDEREN OVER DE WEG, PER SPOOR OF OVER DE BINNENWATEREN Op 17 januari 1996 heeft het Europees Parlement het op 6 oktober 1995 door de Raad vastgestelde gemeenschappelijk standpunt inzake het bovengenoemde voorstel geamendeerd. De amendementen van het Parlement zijn opgenomen in de bijlage. Overeenkomstig artikel 189C, sub d), van het EG-Verdrag heeft de Commissie haar voorstel opnieuw behandeld en besloten de amendementen om de volgende redenen niet over te nemen: Amendement 1: Dit amendement houdt in dat de veiligheidsadviseur een ongevallenrapport moet opstellen. Bovendien moet dat rapport aan de bevoegde instantie worden toegezonden. Volgens de Commissie is dit amendement minder flexibel dan de tekst die door de Raad is goedgekeurd. Amendement 2: Het tweede amendement, op grond waarvan de relevante informatie over ongevallen aan de Commissie moet worden verstrekt, wordt niet beschouwd als een nuttige bijdrage aan de hoofddoelstelling van de verbetering van de veiligheid bij het vervoer van gevaarlijke goederen, omdat het niet meer behelst dan de verplichting voor de Lid-Staten om relevante informatie aan de Commissie te verstrekken. In het kader van de Europese regelgeving zijn echter effectievere maatregelen neergelegd in Richtlijn 94/55/EG van de Raad, met name in artikel 5 dat adequate bepalingen omvat met betrekking tot noodmaatregelen en de verdere maatregelen die na ongevallen moeten worden genomen. Amendement 3: De eerdere datum die voor de inwerkingtreding van deze richtlijn wordt voorgesteld (1 januari 1998 in plaats van 1 januari 2000) wordt niet haalbaar geacht, daar de Lid-Staten tijd nodig hebben om de nodige opleidingsfaciliteiten op te zetten. De Commissie handhaaft derhalve haar voorstel. Bijlage: 3 amendementen standpunt van de Raad A mend e mente ri van h e t Par 1 ement (Amendement 1) Artikel 7 Wanneer zich tijdens het vervoer of tijdens de laad- en loswerkzaamheden van de betrokken onderneming een ongeval heeft voorgedaan dat personen in gevaar heeft gebracht of schade heeft veroorzaakt aan bezittingen of het milieu, stelt de adviseur, na alle ter zake dienende inlichtingen te hebben ingewonnen, een voor de bedrijfsleiding of in voorkomend geval voor een plaatselijke overheidsinstantie bestemd ongevallenrapport op. Wanneer zich tijdens het vervoer of tijdens de laad- en loswerkzaamheden van de betrokken onderneming een ongeval heeft voorgedaan dat personen in gevaar heeft gebracht of schade heeft veroorzaakt aan bezittingen of het milieu, moet de preventiefunctionaris, na alle ter zake dienende inlichtingen te hebben ingewonnen, een ongevallenrapport opstellen. Dit ongevallenrapport mag niet in de plaats komen van door de bedrijfsleiding op te stellen rapporten die in de lid-staten krachtens enige andere internationale, communautaire of nationale wetgeving zouden worden geëist. Dit ongevallenrapport moet binnen twee maanden na het ongeval aan de hiertoe door elke lid-staat aangewezen autoriteit of instantie worden toegezonden. Het mag echter niet in de plaats komen van door de bedrijfsleiding op te stellen rapporten die in de lid-staten krachtens enige andere internationale, communautaire of nationale wetgeving zouden worden geëist. (Amendement 2) Artikel 7 bis (nieuw; De lid-staten stellen de Commissie elk jaar in kennis van het aantal en de begeleidende omstandigheden van de ongevallen zoals bedoeld in artikel 7. die zich op hun grondgebied hebben voorgedaan. (Amendement 3) Artikel 11, lid 1, eerste alinea 1. De lid-staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 31 december 1999 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. 1. De lid-staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 1 januari 1998 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing wor den vastgesteld door de Lid-Staten. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing wor den vastgesteld door de Lid-Staten. y ISSN 0254-1513 COM(96) 96 def. DOCUMENTEN NL 07 Catalogusnummer : CB-CO-96- 100-NL-C ISBN 92-78-01316-1 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg r