在全县工业经济发展暨产业集聚区建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是贯彻省、市有关会议精神，安排部署我县工业经济发展暨产业集聚区建设工作。

**一、关于工业经济发展**

工业是县域经济的重要支柱，是财税收入的主要来源，是解决就业的主要渠道，是实现三次产业健康协调发展的关键。但是由于我县工业经济起步较晚，基础较差，底子很薄，发展中还存在很多问题。目前，全县规模以上工业企业X家，大型企业仅有X家，中型企业仅有X家，小型企业X家，其中小型企业占全部规模以上企业总数的X%。小型企业由于规模小，市场占有率低，生产经营的稳定性较差，发展速度较慢，抗风险能力较弱。特别是受宏观经济下行压力影响，全县工业经济运行低迷，\*---\*月份，全县工业税收仅为X万元，同比下降X%；累计实现工业总产值X万元，同比下降X%。

要迅速扭转这种不利局面，需要我们准确把握新常态下工业经济的特点，紧紧围绕工业强市战略"\*\*\*"工程，抓重点、破难点、出亮点，重点抓好四个方面的工作：

**（一）抓好工业企业运行，确保经济稳定增长。一要坚持和完善工业经济运行监测机制。**坚持工业经济运行月例会、季分析制度，加强对重点行业、重点企业的动态监测分析，及时发现解决问题，提高工业经济运行调节的及时性和有效性。特别是对困难企业，要及时掌握企业生产经营状况，提供预测预警服务，鼓励企业积极开拓市场，帮助企业摆脱困境。**二要不断提高企业服务水平。**县级领导干部要切实负起责任，按照所分包联系重点企业的工作制度和要求，主动深入企业内部，研究企业技改、生产、销售等各个环节中存在的各项问题，并想尽一切办法加以协调解决。各有关部门要适应经济发展新常态，把握工业经济发展规律，履职尽责，主动作为，做好服务。同时，要借助外部智库机构，借助大数据手段，构建全县企业发展体系，明确发展重点、路径、举措，推动全县产业转型升级。**三要做好减轻企业负担工作。**抓好XX省涉企行政事业性收费目录清单的执行落实，尽快公布我县的涉企收费目录清单，进一步规范清理行政审批前置项目及收费；建立企业负担举报和问题处理机制，开展减负专项治理，认真落实各项惠企政策，切实减轻企业负担。

**（二）加快项目落地投产，切实增强发展后劲。一要力促项目早落地。**紧盯已签约项目，以项目尽快落地为目标，快捷高效做好各项手续办理等工作，特别是乡村干部，要切实担负起责任，在做好群众工作上下功夫，着力解决签约项目进地难问题。**二要推进重点工业项目建设。**今年计划实施亿元以上市控重点工业项目XX个，年内完成投资XX亿元。建成投产XX等XX个项目，加快建设XX加工等XX个项目，开工建设XX等XX个项目。进一步完善项目推进机制，对进展顺利、进度较快的项目，要快马加鞭，力争提前竣工；对行动迟缓、进展缓慢的项目，要深入分析症结所在，扫清障碍，确保按期竣工。**三要推进技术改造项目建设。**技术改造是工业提档升级的重要抓手，越是在经济下行时期，越要重视技术改造工作，通过技改提升、"挖潜开荒"，推动企业正常运营。今年计划实施投资XX万元以上技术改造项目XX个，概算投资XX亿元，年内计划完成投资XX亿元。

**（三）强化创新驱动，增强企业核心竞争力。一要推进技术创新。**实施节能新材料新产品创新工程，鼓励有能力的企业，以传统产品为基础，开发符合国家产业政策的节能环保新产品。实施工业清洁生产水平提升计划，深入推行清洁生产，年内培育X家以上市级清洁生产示范企业。同时，要加强与高等院校、研发机构的对接，尽快建设汽配研发中心，促进汽配产品升级换代。**二要加强管理创新。**引导企业完善法人治理结构，从生产、质量、财务、营销及人力资源等环节实行精细化管理，提高企业质量管理水平，不断提升企业的信誉度、知名度和竞争力。同时，要抢抓国家实施"互联网+"行动计划的机遇，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与主导产业结合，培育新业态。**三要加快企业上市步伐。**继续开展"新三板"挂牌后备企业培育工作，鼓励企业进入"新三板"挂牌交易，进一步规范法人治理结构，明晰公司资产，提高融资水平，提升竞争能力。

**（四）强化要素保障，大力破解发展难题。一要强化金融支持。**搭建政策支持平台，用好用活小微企业发展专项资金，积极帮助企业争取国家和省市级各类专项资金及各类政策性扶持资金，促进企业做优、做大、做强。完善银企合作平台，促进银企对接，实现银企共赢发展。推行政府与社会资本合作的PPP模式，向社会推介一批产业示范项目，吸引民间资本参与建设经营，进一步激发社会资本活力。**二要保障项目用地。**国土部门要充分利用好"土地利用规划调整试点县"和国家出台的划定基本农田、完善土地利用规划等政策机遇，积极向上级沟通对接，争取国家和省、市更多的支持，为建设留足空间。要坚持有限指标保重点，优化建设用地配置，特别是要保障重点工业项目的用地需求。同时，要严格执行投资强度标准，依法收回企业长期闲置的成片建设用地，盘活存量土地。**三要加强人才保障。**县人社局、职业高中等部门要围绕主导产业，有针对性地开展培训活动，推动产教对接、校企合作，培养一批专业技术人才，为企业发展提供用工支撑。同时，要处理好经济发展和环境保护之间的关系，加快传统产业循环化改造，实施一批节能降耗和循环化改造项目，促进经济社会可持续发展。

**二、关于产业集聚区建设**

集聚区是促进"三化"协调发展、构建"三大体系"、实现科学发展的有效载体和重要依托，是落实科学发展观的实现途径，是转变发展方式的突破口。加快集聚区规划建设是创新体制机制、培育区域竞争新优势的客观需要，是实现赶超发展、科学发展的关键举措。全县上下要进一步统一思想认识，积极开拓创新，加大工作力度，扎扎实实地推动集聚区的规划建设。经过几年的发展，我县集聚区建设取得了长足进步，但是横向比还有很大差距。\*\*\*\*年全省X个集聚区绝对量指标排名，我们排在第X位，全省一星级以上的集聚区有X个，我们离一星级的标准还很远。按照一星级的标准，工业增加值要达到X亿元，税收收入X亿元，从业人员X万人，所在城镇城区常住人口X万人。我们\*\*\*\*年的数据是工业增加值X亿元，税收收入X亿元，从业人员X万人，上报的所在城镇城区常住人口X万人，可见，我们任重道远。对此，我们必须保持清醒认识。今年重点抓好三个方面的工作：

**（一）建设开放平台，增强承载能力。**进一步完善产业集聚区和各类园区供水、供气、供热、供电、通信、公共交通、污水集中处理等生产配套服务设施建设，提升基础设施支撑能力，打造"产城一体、宜居宜业"的合作发展示范区。

**（二）抓好重点项目建设，增强发展动力。一要注重项目谋划。**认真研究发达地区产业转移特点，精心谋划一批符合国家及省市产业导向和投资政策、财税贡献大、占地少的大项目、好项目。坚持日常谋划与集中谋划相结合，主动做好项目的谋划、包装、申报工作，争取更多项目纳入国家和省市盘子，赢得更多支持。**二要加快项目建设。**对于计划开工项目，加快前期工作，压缩审批时间。对续建或今年已开工的重点项目，要利用好当前有利时机，督促项目方倒排工期，科学施工，抢抓进度。**三要加强项目督导。**用好周调度、观摩点评等推进措施，对项目建设进展情况实行日督导、周通报、月评比，对按照时间节点完成任务好的进行通报表扬，对进展缓慢的项目责任倒查，实行"一次约谈、两次限时整改、三次问责"的追究机制，确保项目严格按照时间节点加快推进。这里重点强调的是，各有关单位要抓住麦收后的有利时机，及时组织腾地征地，确保第二季度集中开工项目快速推进。

**（三）培育壮大产业集群，打造产业基地。**围绕羽绒及服饰加工、机动车配件、石油化工等产业集群，推动链式发展，增强产业集群的综合竞争力。羽绒及服饰加工产业，要持续加强国家级羽绒及制品出口基地建设，培育和发展一批具有较强国际竞争力的出口品牌，全面提高出口竞争力，实现外贸增长方式转变，着力谋划建设国际羽绒羽毛交易中心。机动车配件产业，要立足产业市场和物流优势，提档升级，培育龙头，抱团发展，增强竞争力，积极谋划建设中部汽配城。石油化工产业，要依托中原能源现代物流园的规划建设，加快煤炭储备中心、仓储基地等项目建设。目前，已谋划出X大类、X个配套产业发展项目，力争到"十四五"末，全县三大主导产业项目达到X个，项目总投资要达到X亿元。

同志们，做好工业经济发展和产业集聚区建设工作，任务艰巨、责任重大，使命光荣。我们一定要按照县委、县政府的决策部署，尽职尽责，务实重干，上下一心，形成合力，把任务分解好，把责任明确好，把工作落实好，努力开创赶超发展新局面。
