党员做示范 群众跟着干------XX镇党委建立完善党员积分管理制度从严从实管理党员取得实效

针对农村党员教育管理形式比较单一、组织生活有时流于形式、先锋作用发挥不够明显等问题，建设镇党委紧紧围绕深化落实市委"\*+\*"文件精神，扎实推进"两学一做"学习教育常态化制度化，把建立完善党员积分管理制度、加强农村党员队伍教育管理作为重要抓手，以XX村党支部为试点单位，通过从严细化党员积分管理标准、突出正面清单和负面清单双重管理，精选树立典型激励党员带头示范、抓好表彰先进和帮扶后进两类"关键少数"等具体措施，着力从建章立制、加强执行监督和推进常态长效等方面下功夫，确保农村党员发挥作用有阵地、有载体、有平台，努力实现农村党员队伍管理的规范性、系统性和实效性全面提升。

**一、划定"合格线"，分层分类抓实党员管理**

经过对党员队伍的"把脉问诊"，从精准树立合格党员标尺、强化"红线"思维入手，制定完善积分管理实施办法，从严细化评分细则，分层分类抓好农村党员管理工作。**一是亮责任，细化正面清单。**改变以往的无差别管理，针对在村党员、岛外党员、以及报到党员的不同情况，围绕参加组织生活、参加志愿服务、参与民间纠纷调解、遵纪守法等四个方面，分层分类细化责任清单、明确任务要求。比如，在参加志愿服务方面，对在村党员，重点要求其与\*---\*个帮扶对象进行结对，坚持需求导向、问题导向，每月上门"送政策、送温暖、送服务"不少于\*次；对岛外党员，在开展定期结对帮扶的同时，结合实际提供留守儿童心愿认领、法制宣传进万家、关爱高龄独居老人等节假日志愿服务项目，全年参与各类志愿服务活动不少于\*次；对报到党员，要求主动认领帮扶困难户、参与社会治理巡查、参加环境集中整治等社区治理公益项目，每季度参与活动不少于\*次、每次活动时间不少于\*小时。**二是正规矩，量化负面清单。**评分细则设负面清单，视情节轻重、负面影响程度扣\*\*---\*\*分。\*\*XX年，结合当前文明城市创建的冲刺决战工作，进一步加强负面清单管理，主要是针对去年《村规民约》的巡查情况，坚持从改问题、补短板出发，具体列出违章搭建、违法用地、邻里关系、乱埋乱葬、秸秆焚烧等\*条负面情形，逐一量化违规责任，明确扣分分值，从严明确了党员应当带头遵守的"戒尺"。**三是划标准，强化积分管理。**分层分类划定合格党员全年积分标准，晒出"合格线"，引导党员在自觉缴纳党费、积极参与公益性志愿服务、带头遵守《村规民约》等各方面讲党性、作表率，分别要求在村党员全年积分不少于\*\*\*分、岛外党员和报到党员全年不少于\*\*分，确保全体党员不折不扣履行党员义务、规范党员行为。

**二、组建"积分墙"，公开公正规范计分过程**

试点村XX村党支部为每一名党员建立积分卡，并按照"收集、核实、公示"的程序，严格、规范开展积分工作。**一是专人收集，一事一计。**按照党员居住地就近原则，重新划分了\*\*个党小组，精心挑选有责任心、有威信的同志担任党小组长。党支部、党小组集中组织的活动，由党小组长依照党员表现记录得分；党员日常参加的结对帮扶志愿活动，由党员向党小组长自主申报，党小组长负责初核和记录，并于每月\*\*日之前将本小组党员积分情况汇总至村党支部。**二是组建小组，跟踪核实。**每名村干部负责联系\*---\*个党小组，并邀请\*名党员志愿者共同组建核实小组，每月月底或次月初，通过查阅会议台账、走访被服务对象、召开庭院座谈会等方式，对所联系范围内的党员积分情况进行询问、复核，确保积分实事求是、不弄虚作假。**三是全面公示，接受监督。**党员积分情况一月汇总一次，经村党支部书记加盖公章确认后，在村委会办事处的"党员积分公示墙"上，一人一卡予以公示。党员积分公示卡上，详细标注了党员履职时间、履职内容、取得的积分以及监督电话，党员群众可随时来电询问，确保党员积分的计分过程公正公开。

**三、精选"示范员"，典型引领激励创先争优**

《实施办法》增设了"健全奖惩激励机制"配套措施，通过"关爱"和"严管"形成有效的双重保障，突出抓好表彰先进和帮扶后进两类"关键少数"，实现积分运用有实效。**一是重激励，确保关爱党员和鼓励先进有抓手。**明确把每个党员每年的年终积分，作为当年度民主评议党员的重要依据，作为"七一"表彰优秀党员的重要依据，作为评定星级"党员之家"、星级文明户的重要依据。\*\*XX年底，村党支部首次对总分\*\*\*分以上的\*名党员授予"优秀党员"称号，鼓励先进、宣传典型，营造党员之间"你追我赶、创先争优"的浓厚氛围，有效激发了全村党员发挥作用的积极性和荣誉感，党员精神面貌、作用发挥、群众威信明显提升。**二是定措施，确保严管党员和帮扶后进有办法。**为扭转个别党员积分长期落后的情况，村党支部通过年初划定党员积分"合格线"、即时跟踪党员积分动态情况、年末实事求是严格判定积分是否达标等具体工作，细化制定相应措施，严肃未达标党员管理工作。对第一年没有达标的党员，党小组长对其进行谈心谈话，开展"一对一"帮教，促使后进党员查摆问题、分析原因、落实整改；对第二年又没有达标的党员，在年终党员评议大会上通报点名批评；对第三年再次不达标的党员，按照不合格党员作出妥善处置，努力把"党员积分制"渗入到每一名党员心中，成为党员时时对标的行动指南。**三是强引领，确保党员带头带动群众共治有成效。**党员积分管理制度实施以来，农村党员参加组织生活的自觉性、主动性和积极性都有了明显提高，党员服务群众的意识也普遍增强了，党支部通过党员发挥先锋模范作用，以点及面构建党员责任网络，实现党员联系服务全覆盖，有效带动周边村民群众共同参与村级治理、积极支持和配合村"两委"各项工作有序推进。在开展XX中心河道环境整治工程中，由XX\*组村民组长虞舜山等十余名党员带头，近百余户村民家庭主动配合整治工程，以往涉及农户树木、农作物和水桥等矛盾突发点，通过党员带头先改、为年老体弱家庭帮忙改、带动全体农户一起改，实现工程顺利完工且过程"零纠纷"。

**四、凝聚"党建+"，常态长效力促党员作用发挥**

为从严从实管理党员取得实效，镇党委通过试点先行、逐步推广覆盖的形式，牢牢把握三个"两手抓、两不误"，着力在优化基层"党建+"大环境、力促党员发挥作用实现常态长效上下功夫。**一是通过"一手抓党员积分管理、一手抓《村规民约》"，扎实推动基层党组织领导下的群众自治工作。**通过积分制管理，党支部成功将党员日常行为由无形转变为有形、将合格党员标准由定性转变为定量，改变了传统的对党员提要求喊口号的方式，让党员在对照标准中自觉规范自身言行，自发形成"不用扬鞭自奋蹄"的激情，逐步激发并调动了党员的积极性。结合《村规民约》的深化实施，要求群众支持配合的、要求党员带头做到先一步，禁止村民违规发生的、坚决杜绝党员造成不良影响，通过党员群众"照着做、比着做、争着做"，在加强农村基层治理工作中逐步形成党员做示范、群众跟着干的积极氛围。**二是通过"一手抓党员积分管理、一手抓基层队伍建设"，有效提升村干部队伍的基层治理水平。**针对当前农村党员队伍普遍存在的党员年龄高、学历低等客观现象，以及面临新形势新要求，有些党员、尤其是有些党员干部，在帮助村民化解矛盾纠纷、带着群众一起干、以及困难面前主动担当等方面的能力正在逐渐弱化。通过党员积分管理，分层次抓好党员队伍、党小组长等骨干队伍、以及村干部队伍的党性教育、意识培养和能力提升，从严要求、层层递进、规范管理，为党员广泛参与村级治理、为党员干部"明确目标、压实责任"提供有效抓手和载体。**三是通过"一手抓党员积分管理、一手抓重点难题问题解决",倾力推进崇明世界级生态岛建设和本镇"四镇"建设。**推行积分管理制度党支部的绝大部分党员在带头落实宅前屋后环境治理、志愿参与环境集中整治等创城创卫和美丽乡村建设工作中，都很好地发挥了模范带头作用，广大党员不但把自家周边打扫干净整洁，还发动周边村民参与环境整治，为基层干部在治理过程中破解难题、有序推进重点工作增添了力量、拓宽了渠道，提升了党支部战斗力和凝聚力，也为推进崇明世界级生态岛建设和本镇"经济发展实力镇、农林产业特色镇、环境优美生态镇、平安宜居文明镇"建设，打下了扎实的群众基础。如，试点村XX村近期推进的\*\*\*KV高压线架设工程，由XX户党员家庭带头，在塔基建设、施工影响等方面得到了利益涉及的XX余户农户家庭全力配合和支持，目前工程推进顺利。
