ประกาศประธานศาลปกครองสูงสุด เรื่อง อำนาจหน้าที่ของประธานศาลปกครองสูงสุดและอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นและการแต่งตั้งให้ตุลาการศาลปกครองชั้นต้นปฏิบัตืหน้าที่ตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้น
ประกาศประธานศาลปกครองสูงสุด
ประกาศประธานศาลปกครองสูงสุด
เรื่อง
อำนาจหน้าที่ของประธานศาลปกครองสูงสุดและอธิบดีศาลปกครองชั้นต้น
และการแต่งตั้งให้ตุลาการศาลปกครองชั้นต้นปฏิบัติหน้าที่ตุลาการ
หัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้น
------------

 โดยที่มาตรา ๒๘ วรรคหนึ่งและวรรคสอง
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครอง
และวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
บัญญัติให้ประธานศาลปกครองสูงสุดรับผิดชอบให้งาน
ของศาลปกครองเป็นไปโดยเรียบร้อย และอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นรับผิดชอบให้งานศาลปกครอง
ชั้นต้นเป็นไปโดยเรียบร้อย ตามระเบียบที่
ก.ศป.
กำหนดโดยความเห็นชอบของที่ประชุมใหญ่
ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด แต่ในขณะนี้ยังไม่สามารถดำเนินการออกระเบียบดังกล่าวได้ เนื่อง
จากยังมีกรรมการตุลาการศาลปกครองไม่ครบตามที่กฎหมายกำหนดเป็น ก.ศป. แต่การเปิดทำการ
ศาลปกครองจำเป็นต้องให้ประธานศาลปกครองสูงสุดและอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นมีอำนาจหน้าที่
บางประการเพี่อให้กระบวนพิจารณาพิพากษาคดีปกครองในศาลปกครองสูงสุดและศาลปกครองชั้น
ต้นที่เปิดทำการสามารถดำเนินการไปได้
 นอกจากนั้น โดยที่มาตรา ๙๙
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธี
พิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
บัญญัติเป็นบทเฉพาะกาลให้ที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาล
ปกครองสูงสุดคัดเลือกอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นและรองอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นไว้โดยมิได้กำหนด
ให้มีการคัดเลือกตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้น แต่ในการเปิดทำการศาลปกครองชั้นต้น
จำเป็นต้องมีการจัดองค์คณะและมีตุลาการหัวหน้าคณะเพื่อทำหน้าที่จ่ายสำนวนและแต่งตั้งตุลาการ
เจ้าของสำนวนตามอำนาจหน้าที่ที่บัญญัติในพระราชบัญญัติดังกล่าว
 เพื่อแก้ไขข้อขัดข้องในการปฏิบัติราชการของศาลปกครองดังกล่าวเป็นการชั่วคราว 
ที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดจึงมีมติเห็นชอบให้ประธานศาลปกครองสูงสุดใช้อำนาจทั่ว
ไปในการรับผิดชอบงานของศาลปกครองให้เป็นไปโดยเรียบร้อยตามมาตรา
๒๘ แห่งพระราชบัญญัติ
จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ และเห็นชอบให้ประธานศาลปกครอง
สูงสุดออกประกาศไว้ดังต่อไปนี้
 ข้อ ๑
ในระยะเริ่มแรกที่ยังไม่มีระเบียบ
ก.ศป. ตามมาตรา ๒๘
 (๑)
ให้ประธานศาลปกครองสูงสุดมีอำนาจดังต่อไปนี้
 (ก)
ดำเนินกระบวนพิจารณาและพิพากษาหรือมีคำสั่งคดีใด ๆ แทนตุลาการ
ศาลปกครองคนใดในองค์คณะ
ในกรณีที่มีเหตุสุดวิสัยหรือเหตุจำเป็นอื่นอันมิอาจก้าวล่วงได้ 
ทำให้ตุลาการศาลปกครองในองค์คณะนั้นไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้
 (ข)
เข้าร่วมกับองค์คณะในการดำเนินกระบวนพิจารณาและพิพากษาหรือมี
คำสั่งคดีที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ แต่ถ้าจะร่วมกับองค์คณะทำคำพิพากษาหรือมีคำสั่งจะต้อง
ปรากฏว่า
ประธานศาลปกครองสูงสุดได้ร่วมในการนั่งพิจารณาคดีนั้น หรือเป็นกรณีตาม (ก)
 (ค)
สั่งให้ตุลาการศาลปกครองไปช่วยทำงานชั่วคราวในกรณีจำเป็นเพื่อประโยชน์
แก่ราชการศาลปกครองในตำแหน่งตุลาการศาลปกครองที่ไม่ต่ำกว่าตำแหน่งที่ผู้นั้นดำรงอยู่ได้ 
โดยมีกำหนดระยะเวลาไม่เกินหกเดือน
 (ง) ออกคำสั่งในเรื่องต่าง ๆ
ตามที่กฎหมายหรือระเบียบที่เกี่ยวข้องให้อำนาจไว้
หรือสั่งคำขอหรือคำร้องต่าง ๆ
ที่ยื่นต่อตนตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายหรือระเบียบที่เกี่ยวข้อง
 (จ)
วางระเบียบราชการของศาลเพื่อให้กิจการของศาลดำเนินไปโดยเรียบร้อยและ
เป็นระเบียบเดียวกัน
รวมทั้งสอดส่องดูแลและระมัดระวังการปฏิบัติงานของศาลในการใช้
ระเบียบวิธีการต่าง ๆ
ที่กำหนดขึ้นโดยกฎหมายหรือโดยประการอื่น
ให้เป็นไปโดยถูกต้อง
 (ฉ)
ให้คำแนะนำแก่ตุลาการศาลปกครองในการปฏิบัติหน้าที่
 (ช) สั่งให้ตุลาการศาลปกครองหรือพนักงานคดีปกครองทำหน้าที่ช่วยการ
ตุลาการศาลปกครองรายงานเกี่ยวกับคดีหรือรายงานกิจการอื่นของศาล
 (๒)
ให้อธิบดีศาลปกครองชั้นต้นมีอำนาจดังต่อไปนี้
 (ก)
ดำเนินการบวนการพิจารณาและพิพากษาหรือมีคำสั่งคดีใด ๆ แทนตุลาการ
ศาลปกครองคนใดในองค์คณะในศาลของตน
ในกรณีที่มีเหตุสุดวิสัยหรือเหตุจำเป็นอื่นอัน
มิอาจก้าวล่วงได้
ทำให้ตุลาการศาลปกครองในองค์คณะนั้นไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้
 (ข)
เข้าร่วมกับองค์คณะในศาลของตนในการดำเนินกระบวนพิจารณาและพิพากษา
หรือมีคำสั่งคดีที่มีความสำคัญพิเศษ แต่ถ้าจะร่วมกับองค์คณะทำคำพิพากษาหรือมีคำสั่งจะ
ต้องปรากฏว่าอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นได้ร่วมในการนั่งพิจารณาคดีนั้น หรือเป็นกรณีตาม (ก)
 (ค)
ออกคำสั่งในเรื่องต่าง ๆ ตามที่กฎหมายหรือระเบียบที่เกี่ยวข้องให้อำนาจไว้
หรือสั่งคำขอหรือคำร้องต่าง ๆ
ที่ยื่นต่อตนตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายหรือระเบียบที่เกี่ยวข้อง
 (ง)
สอดส่องดูแลและระมัดระวังการปฏิบัติงานของศาลของตนในการใช้ระเบียบ
วิธีการต่าง ๆ
ที่ตั้งขึ้นโดยกฎหมายหรือโดยประการอื่นให้เป็นไปโดยถูกต้อง
 (จ)
ให้คำแนะนำแก่ตุลาการศาลปกครองในศาลของตนในการปฏิบัติหน้าที่
 (ฉ) สั่งให้ตุลาการศาลปกครองหรือพนักงานคดีปกครองที่ทำหน้าที่ช่วยตุลาการ
ศาลปกครองรายงานเกี่ยวกับคดีหรือรายงานกิจการอื่นของศาลของตน
 ข้อ ๒
ในระยะเริ่มแรกที่ยังไม่อาจแต่งตั้งตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้น
ตามมาตรา
๑๙ ได้
ที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดอาจกำหนดให้ตุลาการในศาล
ปกครองชั้นต้นคนใดทำหน้าที่ตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้นในจำนวนที่เหมาะสมไป
พลางก่อน
 ข้อ ๓
เมื่อมีคณะกรรมการตุลาการศาลปกครองครบตามที่กฎหมายกำหนดเป็น 
ก.ศป.
แล้วให้ดำเนินการแต่งตั้งตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้นตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 
๑๙ วรรคสอง และออกระเบียบ ก.ศป. ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา ๒๘
วรรคหนึ่งและวรรคสอง
โดยเร็วต่อไป


  ประกาศ ณ
วันที่ ๑๔ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๔๔
 
อักขราทร จุฬารัตน
 
ประธานศาลปกครอง

[รก.๒๕๔๔/๑๑ ก/๓/๑๖
กุมภาพันธ์ ๒๕๔๔]