ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ เรื่อง ผลการไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2548

ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง
ผลการไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วชนิดใส
ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
(ฉบับที่ ๒)
พ.ศ. ๒๕๔๘[๑]
 

ด้วยคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
ได้มีคำวินิจฉัยชั้นที่สุดเมื่อวันที่ ๑๘ กรกฎาคม ๒๕๔๘ ว่ามีการทุ่มตลาดและมีความเสียหายตามมาตรา
๑๙ (๑)
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒
จึงให้เรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
เพื่อขจัดความเสียหายที่เกิดจากการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดดังกล่าว

เพื่อให้เป็นไปตามความในข้อ
๑ ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๔๓)
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒
ซึ่งกำหนดว่าเมื่อคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนมีคำวินิจฉัยเบื้องต้นหรือคำวินิจฉัยชั้นที่สุดเกี่ยวกับการไต่สวนการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
การยอมรับข้อเสนอทำข้อตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
การเพิกถอนการตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุนหรือการยุติการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดหรือการอุดหนุนอันเนื่องจากการทบทวน
ให้กรมการค้าต่างประเทศออกประกาศแสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลการไต่สวน
การยอมรับหรือการเพิกถอนความตกลงและผลการทบทวนกรมการค้าต่างประเทศจึงออกประกาศไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑ การเปิดการไต่สวน
เมื่อวันที่
๕ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๔๗
กรมการค้าต่างประเทศได้ออกประกาศเปิดการไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าบล็อกแก้วที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซียตามคำขอของบริษัทบางกอกคริสตัล
จำกัด ในฐานะอุตสาหกรรมภายในผู้ผลิตสินค้าบล็อกแก้ว
ตามมติคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน เมื่อวันที่ ๔ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๔๗
และต่อมากรมการค้าต่างประเทศได้ดำเนินการไต่สวนการทุ่มตลาดและความเสียหายตามหลักเกณฑ์ภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยปรากฏข้อเท็จจริงดังนี้
๑.๑ สินค้าทุ่มตลาด
สินค้าที่ประกาศไต่สวนคือสินค้าบล็อกแก้วตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทที่
๗๐๑๖.๙๐๐.๐๐๑ ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
จากการตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูลปรากฏว่า
สินค้าบล็อกแก้วที่อุตสาหกรรมภายในผลิตในช่วงระยะเวลาไต่สวนเป็นบล็อกแก้วชนิดใสตามพิกัดข้างต้น
ดังนั้น ขอบเขตของการไต่สวนเพื่อกำหนดมาตรการจึงจำกัดเฉพาะสินค้าบล็อกแก้วชนิดใส
๑.๒ ผู้มีส่วนได้เสีย
๑.๒.๑
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในสาธารณรัฐอินโดนีเซีย ได้แก่
(๑) บริษัท PT
MULIAGLASS
(๒) บริษัท P.T.
KEDAUNG MEDAN INDUSTRIAL Ltd.
(๓)
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น ๆ นอกจาก (๑) และ (๒)
๑.๒.๒ ผู้นำเข้าในไทย ได้แก่
(๑) บริษัท AP GLOBAL
SITE Co., Ltd
(๒) รายอื่นๆ นอกจาก (๑)
๑.๒.๓
อุตสาหกรรมภายในที่ผลิตสินค้าบล็อกแก้วในฐานะผู้ผลิตสินค้าชนิดเดียวกันภายในประเทศ
มี ๒ ราย คือ บริษัท บางกอกคริสตัล จำกัด และบริษัท บางกอกกล๊าส จำกัด
สถานะของอุตสาหกรรมภายในคิดเป็นร้อยละ ๑๐๐
เนื่องจากผู้ผลิตทั้งสองรายได้ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามครบถ้วน
๑.๒.๔
รัฐบาลของสาธารณรัฐอินโดนีเซียในฐานะรัฐบาลของประเทศผู้ส่งออกสินค้าที่ถูกพิจารณา
๑.๓ ระยะเวลาของข้อมูลที่ใช้ในการไต่สวน
๑.๓.๑ ข้อมูลที่ใช้ในการพิจารณาการทุ่มตลาด คือ
ข้อมูลในช่วงระยะเวลาตั้งแต่วันที่ ๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๖ ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน
พ.ศ. ๒๕๔๗
๑.๓.๒ ข้อมูลที่ใช้ในการพิจารณาความเสียหาย คือ
ข้อมูลในช่วงระยะเวลาตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๔๔ ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ.
๒๕๔๗

ข้อ
๒ การตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูล
ในระหว่างวันที่
๒๐ ถึง ๒๒ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๔๗ และวันที่ ๑๘ ถึง ๒๐ มกราคม พ.ศ. ๒๕๔๘
กรมการค้าต่างประเทศได้ส่งเจ้าหน้าที่เดินทางไปตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลที่ได้รับตามแบบสอบถามของอุตสาหกรรมภายในทั้งสองราย
คือ บริษัท บางกอกคริสตัล จำกัด และบริษัท บางกอกกล๊าส จำกัด
และของผู้ผลิต/ผู้ส่งออกในสาธารณรัฐอินโดนีเซียที่ให้ความร่วมมือในการตอบแบบสอบถามครบถ้วนสมบูรณ์
ซึ่งมีเพียงรายเดียว คือ บริษัท PT MULIAGLASS ตามลำดับ
พบว่าข้อมูลที่เป็นสาระสำคัญตามแบบสอบถามของอุตสาหกรรมภายในทั้งสองรายมีความน่าเชื่อถือและยอมรับได้สำหรับข้อมูลของผู้ผลิต/ผู้ส่งออกในสาธารณรัฐอินโดนีเซียดังกล่าวพบว่าข้อมูลส่วนใหญ่มีความถูกต้องตามหลักการทางบัญชีและสามารถอ้างอิงได้กับเอกสารต้นฉบับ
ยกเว้นการขอหักค่านายหน้าด้านมูลค่าปกติที่จ่ายให้กับบริษัทแม่ซึ่งไม่มีการบันทึกทางบัญชี
จึงขาดความน่าเชื่อถือ

ข้อ
๓
คำวินิจฉัยเบื้องต้นและการกำหนดมาตรการชั่วคราว
เมื่อวันที่
๓ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๔๘
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัยเบื้องต้นว่า
สินค้าบล็อกแก้วชนิดใสที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซียมีการทุ่มตลาดและมีความเสียหายแก่อุตสาหกรรมภายใน
ดังนั้น
เพื่อป้องกันความเสียหายแก่อุตสาหกรรมภายในจากการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดดังกล่าว
จึงกำหนดให้ใช้มาตรการชั่วคราวโดยประกาศเรียกเก็บอากรชั่วคราวหรือวางหลักประกันการชำระอากรชั่วคราว
สำหรับการนำเข้าสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซียซึ่งผลิตจาก
-
บริษัท PT MULIAGLASS ให้เรียกเก็บในอัตราร้อยละ
๑๔.๒๗ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
-
ผู้ผลิต/ผู้ส่งออกรายอื่น ให้เรียกเก็บในอัตราร้อยละ ๕๐.๕๙ ของราคา
ซี.ไอ.เอฟ.
ทั้งนี้
ให้ใช้มาตรการชั่วคราวดังกล่าวเป็นระยะเวลา ๔ เดือน นับตั้งแต่วันที่ ๒๔ มีนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๘ เป็นต้นไป

ข้อ
๔
การยื่นคำขอข้อเท็จจริงและแสดงความคิดเห็นในการกำหนดมาตรการชั่วคราว
ประกาศกระทรวงพาณิชย์
เรื่อง การตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓
กำหนดให้ผู้มีส่วนได้เสียสามารถยื่นคำขอข้อเท็จจริงที่ใช้ในการกำหนดมาตรการชั่วคราวรวมทั้งการยื่นแสดงความคิดเห็นได้
โดยเมื่อวันที่ ๒๔ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๔๘
กรมการค้าต่างประเทศได้แจ้งรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดมาตรการชั่วคราวให้ผู้มีส่วนได้เสียทราบ
เพื่อยื่นแสดงข้อคิดเห็นและแจ้งความประสงค์ให้กรมการค้าต่างประเทศจัดให้พบกับคู่กรณีอีกฝ่ายหนึ่งเพื่อแถลงการณ์ด้วยวาจาภายในวันที่
๙ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๔๘
รวมทั้งได้แจ้งรายละเอียดดังกล่าวไปยังรัฐบาลสาธารณรัฐอินโดนีเซียด้วยแล้ว
ซึ่งปรากฏว่า ได้มีผู้ผลิตในสาธารณรัฐอินโดนีเซียทั้งหมด ๒ ราย ผู้นำเข้า ๑ ราย
และอุตสาหกรรมภายใน ๑ ราย ได้ยื่นแสดงข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้ง
แต่ไม่มีผู้ใดร้องขอให้จัดให้พบกับคู่กรณีอีกฝ่ายหนึ่งเพื่อแถลงการณ์ด้วยวาจาแต่อย่างใด

ข้อ
๕
การแจ้งข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในการไต่สวนชั้นที่สุด
กรมการค้าต่างประเทศได้นำข้อคิดเห็นข้อโต้แย้งที่ได้รับ
และผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูลมาประกอบการพิจารณาไต่สวนชั้นที่สุด
และเมื่อวันที่ ๓ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๘
ได้ส่งร่างผลการไต่สวนชั้นที่สุดแจ้งรายละเอียดข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นฐานในการพิจารณาวินิจฉัยชั้นที่สุด
ให้ผู้มีส่วนได้เสียทราบและแสดงข้อคิดเห็นภายในวันที่ ๑๖ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๘
โดยได้ขยายเวลาให้ถึงวันที่ ๒๓ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๘ ปรากฏว่ามีผู้แจ้งข้อคิดเห็นรวม
๓ ราย ได้แก่ ผู้ผลิตในสาธารณรัฐอินโดนีเซีย คือ บริษัท PT MULIAGLASS และบริษัท P.T. KEDAUNG MEDAN INDUSTRIAL Ltd. และผู้นำเข้า
คือ บริษัท AP GLOBAL SITE Co., Ltd ซึ่งข้อคิดเห็น/ข้อโต้แย้งที่ได้รับจากผู้แจ้งข้อคิดเห็นทั้งสามรายนั้นเป็นเพียงการให้รายละเอียดเพิ่มเติมจากที่เคยให้ข้อคิดเห็น/ข้อโต้แย้งต่อการกำหนดมาตรการชั่วคราว
ซึ่งกรมการค้าต่างประเทศได้ตอบชี้แจงไปแล้วโดยสามารถสรุปประเด็นข้อคิดเห็น/ข้อโต้แย้งต่อร่างผลการไต่สวนชั้นที่สุดได้ดังนี้
๕.๑ บริษัท PT MULIAGLASS ผู้ผลิตจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
บริษัทมิได้โต้แย้งต่อร่างผลการไต่สวนชั้นที่สุด
แต่ได้ยกประเด็นเกี่ยวกับคำขอฉบับเปิดเผยและการพิจารณาผลการไต่สวนขั้นต้น ดังนี้
(๑) ตามมาตรา ๓๐
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ จะต้องมีการเปิดเผยคำขอต่อผู้มีส่วนได้เสีย
ข้อชี้แจงของกรมฯ บริษัท PT MULIAGLASS ได้มีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลที่ไม่เพียงพอของคำขอให้เริ่มดำเนินการพิจารณาตอบโต้การทุ่มตลาดฉบับเปิดเผยตั้งแต่ขั้นตอนการเปิดไต่สวน
ซึ่งกรมการค้าต่างประเทศได้ขอให้ผู้ยื่นคำขอจัดทำคำขอฉบับเปิดเผยฉบับใหม่
และได้ส่งให้บริษัท PT MULIAGLASS แล้ว
(๒) การพิจารณามูลค่าปกติ
เพื่อคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดควรพิจารณาจากข้อมูลของบริษัทซึ่งเป็นผู้แทนจำหน่าย
(distributor) ของบริษัท PT MULIAGLASS ในสาธารณรัฐอินโดนีเซีย (บริษัท JAYA DESUMA LESTARI) ซึ่งมีปริมาณการขายมากกว่าร้อยละ ๕
ของปริมาณที่ส่งออกมายังประเทศไทยในช่วงระยะเวลาการไต่สวนโดยอ้างมาตรา ๑๕
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ และโต้แย้งประเด็นที่ไม่ได้หักค่านายหน้าในการคำนวณ
ข้อชี้แจงของกรมฯ มาตรา ๑๕
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ กำหนดว่าให้พิจารณามูลค่าปกติจากการขายปริมาณใดปริมาณหนึ่งที่เหมาะสมซึ่งไม่น้อยกว่าร้อยละ
๕ ของปริมาณสินค้านั้นที่ส่งออกจากประเทศผู้ส่งออกมายังประเทศไทย
ซึ่งสอดคล้องกับมาตรา ๒.๒
ของความตกลงว่าด้วยการตอบโต้การทุ่มตลาดขององค์การการค้าโลก
ซึ่งในกรณีนี้การพิจารณามูลค่าปกติพิจารณาจากปริมาณการขายทั้งหมดของบริษัท PT MULIAGLASS ในสาธารณรัฐอินโดนีเซียเปรียบเทียบกับปริมาณการส่งออกของบริษัท PT
MULIAGLASS จากสาธารณรัฐอินโดนีเซียมายังประเทศไทยในช่วงระยะเวลาการไต่สวน
ซึ่งมีมากกว่าร้อยละ ๕ จึงสามารถนำมาพิจารณามูลค่าปกติได้
สำหรับค่านายหน้านั้นเนื่องจากไม่มีหลักฐานทางบัญชีจึงไม่สามารถให้นำมาหักออกจากการคำนวณมูลค่าปกติได้
(๓)
มูลค่าการนำเข้าที่เพิ่มขึ้นมิได้ก่อให้เกิดความเสียหายแก่อุตสาหกรรมภายในและไม่ส่งผลกระทบด้านราคาและยอดขายมิได้ลดลง
แต่มีปัญหาด้านสินค้าคงคลัง
และปัญหาเกี่ยวกับลูกหนี้รวมถึงปัญหาอันเนื่องมาจากผลผลิตภายในประเทศที่เพิ่มขึ้น
ข้อชี้แจงของกรมฯ ข้อมูลที่บริษัท PT MULIAGLASS ใช้สนับสนุนข้อโต้แย้งไม่ใช่ข้อมูลในช่วงระยะเวลาการไต่สวน
ในขณะที่การพิจารณาความเสียหายพิจารณาจากผลกระทบด้านปริมาณและราคาของการขายสินค้าชนิดเดียวกันภายในประเทศ
ตามมาตรา ๑๙ และ ๒๐ ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ ตลอดจนปัจจัยที่ใช้ในการพิจารณาความเสียหาย ๑๕ ปัจจัย
ในช่วงระยะเวลาการไต่สวน
อนึ่ง
ข้อคิดเห็น/ข้อโต้แย้งที่บริษัท PT MULIAGLASS กล่าวอ้างตาม (๓) นี้
เกิดจากความเข้าใจที่คลาดเคลื่อน เช่น กรณีที่บริษัทอ้างว่า
กำลังการผลิตของอุตสาหกรรมภายในคงที่ซึ่งไม่สอดคล้องกับข้อเท็จจริงที่ว่าผลผลิตและการใช้กำลังการผลิตภายในประเทศเพิ่มขึ้น
รวมถึงข้อโต้แย้งของบริษัทที่ว่าบริษัทมิได้ทำการตัดราคา
โดยอ้างอิงจากมูลค่าสถิติการนำเข้า ซึ่งในการพิจารณาว่ามีการตัดราคาหรือไม่
กรมการค้าต่างประเทศจะวิเคราะห์จากราคานำเข้าที่ปรับเป็นระดับการค้าเดียวกัน (Adjusted
import price) กับราคาขายที่เกิดขึ้นจริงของอุตสาหกรรมภายใน
นอกจากนี้ยังมีประเด็นที่เกี่ยวกับปัจจัยอื่นๆ
ที่ก่อให้เกิดความเสียหาย ได้แก่ กรณีการจัดการด้านบัญชีลูกหนี้ที่ดีขึ้นของอุตสาหกรรมภายใน
อาจทำให้ผลการดำเนินงานของบริษัทดีขึ้นแต่ไม่ก่อให้เกิดผลกระทบด้านราคาที่จะส่งผลต่อการขายภายในประเทศ
สินค้าคงคลัง กำลังการผลิตและการใช้กำลังการผลิต ส่วนแบ่งตลาด ผลกำไร
ผลตอบแทนจากการลงทุน กระแสเงินสด ความสามารถในการเพิ่มทุนและการเติบโตของอุตสาหกรรมภายในประเทศ
ส่วนกรณีระดับสินค้าคงคลังนั้นได้มีการชี้แจงแล้วในร่างผลการไต่สวนชั้นที่สุด
๕.๒ บริษัท P.T. KEDAUNG MEDAN INDUSTRIAL Ltd. ผู้ผลิตจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
(๑) บริษัท P.T.
KEDAUNG MEDAN INDUSTRIAL Ltd. อ้างว่ามีการเลือกปฏิบัติในการกำหนดอากรตอบโต้การทุ่มตลาด
ซึ่งควรจะมีการกำหนดอากรตอบโต้การทุ่มตลาดในอัตราเดียวกันกับที่เรียกเก็บจากบริษัท
PT MULIAGLASS เนื่องจากในคำขอนั้นอ้างถึงบริษัท PT
MULIAGLASS เท่านั้น อีกทั้งยังเป็นการกระทำที่ไม่คำนึงถึง ASEAN
spirit
ข้อชี้แจงของกรมฯ ในคำขอจะระบุชื่อผู้ผลิต/ผู้ส่งออกที่ทราบเท่านั้นแต่กระบวนการไต่สวน
กรมการค้าต่างประเทศจะทำการไต่สวนผู้ผลิต/ผู้ส่งออกสินค้าชนิดเดียวกันทุกราย
ซึ่งได้เปิดโอกาสให้บริษัท P.T. KEDAUNG MEDAN INDUSTRIAL Ltd. ส่งข้อมูลที่สมบูรณ์ต่อกรมการค้าต่างประเทศ
เพื่อใช้ประกอบการพิจารณา แต่บริษัท P.T. KEDAUNG MEDAN INDUSTRIAL Ltd. ปฏิเสธที่จะให้ข้อมูลที่สมบูรณ์ ดังนั้น
กรมการค้าต่างประเทศจึงต้องใช้เพียงข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่
กรมการค้าต่างประเทศคำนึงถึงความสำคัญของการให้ความร่วมมือในการไต่สวนในการพิจารณากำหนดอากรตอบโต้การทุ่มตลาด
นอกจากนี้ในฐานะที่ประเทศไทยเป็นภาคีสมาชิกอาเซียนจึงได้คำนึงถึง ASEAN spirit ในการแก้ไขการดำเนินการค้าที่ไม่เป็นธรรมดังกล่าวแล้ว
๕.๓ บริษัท AP GLOBAL SITE Co.,
Ltd ผู้นำเข้า
(๑)
ในการพิจารณาไต่สวนสินค้าบล็อกแก้ว บริษัทเห็นว่ากรมการค้าต่างประเทศไม่ควรนำสินค้าบล็อกแก้วขนาด
190x190x100 มิลลิเมตร เข้ามารวมอยู่ในการไต่สวน
ข้อชี้แจงของกรมฯ
ในการพิจารณาสินค้าบล็อกแก้วที่จะนำเข้ามารวมอยู่ในการไต่สวนนั้น
กรมการค้าต่างประเทศพิจารณาจากคุณสมบัติของสินค้าที่สามารถแข่งขันกันได้ในการนำไปใช้และตลาดที่เหมือนกันโดยมิได้คำนึงถึงขนาดของสินค้า
ดังนั้น ข้อเท็จจริงที่ว่าบริษัท PT MULIAGLASS ไม่ได้ส่งสินค้าบล็อกแก้วขนาดดังกล่าวเข้ามาในราชอาณาจักรในช่วงระยะเวลาการไต่สวนจึงไม่ได้เป็นเหตุที่จะไม่นำสินค้าขนาดดังกล่าวเข้ามารวมอยู่ในการไต่สวน
(๒)
อุตสาหกรรมภายในขายสินค้าผ่านบริษัทผู้ถือหุ้น
ข้อชี้แจงของกรมฯ
ไม่มีหลักฐานสนับสนุนข้อกล่าวอ้างดังกล่าว
และจากผลการไต่สวนยืนยันได้ว่าการขายภายในประเทศในช่วงระยะเวลาการไต่สวนเป็นการขายให้กับผู้ซื้ออิสระ
(๓) การตัดราคาและกดราคา
ควรจะวิเคราะห์ความเสียหายของอุตสาหกรรมภายในจากข้อมูลของบริษัท บางกอกคริสตัล
จำกัด และบริษัท บางกอกกล๊าส จำกัด ด้วย
อีกทั้งควรวิเคราะห์จากข้อเท็จจริงที่ว่าสินค้าบล็อกแก้วมีราคานำเข้าที่เพิ่มขึ้น
ข้อชี้แจงของกรมฯ
บริษัททั้งสองรายดังกล่าวถือเป็นตัวแทนของอุตสาหกรรมภายในผู้ผลิตสินค้าบล็อกแก้ว
ดังนั้น การวิเคราะห์ความเสียหายของอุตสาหกรรมภายใน
จึงได้นำข้อมูลของทั้งสองบริษัทมาเป็นพื้นฐานในการวิเคราะห์ความเสียหายของอุตสาหกรรมภายในด้วยแล้วในส่วนของราคานำเข้าที่เพิ่มขึ้นมิอาจนำมาใช้ในการอ้างว่าไม่มีการตัดราคา
เนื่องจากราคานำเข้าที่เพิ่มขึ้นอาจมีสาเหตุจากราคาต้นทุนที่เพิ่มขึ้น การที่อุตสาหกรรมภายในไม่สามารถเพิ่มราคาขายได้เนื่องจากยังคงมีการตัดราคาอย่างต่อเนื่อง
(๔)
การที่บริษัทบางกอกคริสตัล จำกัด มีส่วนแบ่งตลาดร้อยละ ๕๐ นั้น
ไม่สมเหตุสมผลเมื่อเทียบกับกำลังการผลิตของบริษัท บางกอกกล๊าส จำกัด
ข้อชี้แจงของกรมฯ
กรมการค้าต่างประเทศไม่ได้ระบุถึงส่วนแบ่งตลาดของอุตสาหกรรมภายในไว้ในร่างผลการไต่สวนชั้นที่สุด
โดยระบุเพียงว่า ในขณะที่มีการบริโภคภายในประเทศเพิ่มขึ้นในช่วงระยะเวลาการไต่สวน
แต่อุตสาหกรรมภายในกลับไม่สามารถเพิ่มส่วนแบ่งตลาดตามปริมาณการบริโภคที่เพิ่มขึ้นได้
(๕) ความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในเกิดจากการนำเข้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนมิได้เป็นผลจากการนำเข้าจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
ข้อชี้แจงของกรมฯ
ประเด็นนี้ได้ชี้แจงแล้ว ในข้อ ๓.๑ ของร่างผลการไต่สวนชั้นที่สุด
(๖)
กฎหมายตอบโต้การทุ่มตลาดกำลังถูกใช้เพื่อการกีดกันทางการค้า
ข้อชี้แจงของกรมฯ กฎหมายตอบโต้การทุ่มตลาดมีวัตถุประสงค์เพื่อคุ้มครองอุตสาหกรรมภายในประเทศจากการนำเข้าสินค้าในราคาไม่เป็นธรรม
ซึ่งผลของการใช้มาตรการทำให้สินค้าที่นำเข้าจากสาธารณรัฐอินโดนีเซียยังคงสามารถนำเข้าได้อย่างต่อเนื่องในราคาที่เป็นธรรม
๕.๔ บริษัท บางกอกคริสตัล จำกัด อุตสาหกรรมภายใน
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
ของ บริษัท PT
MULIAGLASS ต่ำกว่าที่ควรจะเป็น
ข้อชี้แจงของกรมฯ
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดคำนวณบนพื้นฐานของข้อเท็จจริงของข้อมูลอุตสาหกรรมภายใน
ที่ได้ตรวจสอบแล้ว

ข้อ
๖ ผลการไต่สวนชั้นที่สุด
กรมการค้าต่างประเทศได้นำข้อคิดเห็น/ข้อโต้แย้งที่ได้รับมาเป็นข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาวินิจฉัยผลการไต่สวนชั้นที่สุดอีกครั้งหนึ่ง
และจัดทำรายงานผลการไต่สวนการทุ่มตลาดชั้นที่สุดเสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเพื่อพิจารณาเมื่อวันที่
๑๘ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ ซึ่งคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้พิจารณาแล้วและมีความเห็นดังนี้
๖.๑ ผลการไต่สวนการทุ่มตลาด
ในการคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดกรณีผู้ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามครบถ้วนสมบูรณ์
กรมการค้าต่างประเทศจะพิจารณาข้อมูลตามแบบสอบถามที่ได้รับจากผู้ผลิต/ผู้ส่งออกแต่ละราย
ส่วนกรณีผู้ไม่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามหรือตอบแบบสอบถามไม่ครบถ้วน
และผู้ผลิต/ผู้ส่งออกรายอื่น ๆ จะพิจารณารับฟังเพียงข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่
ซึ่งเป็นไปตามมาตรา ๒๗
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒
โดยช่วงระยะเวลาของข้อมูลที่ใช้ในการไต่สวนการทุ่มตลาด คือ วันที่ ๑ กรกฎาคม พ.ศ.
๒๕๔๖ ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๗ ซึ่งปรากฏตามข้อเท็จจริงว่ามีเพียงบริษัท PT MULIAGLASS ผู้ผลิต/ผู้ส่งออกสินค้าบล็อกแก้วที่ตอบแบบสอบถามครบถ้วนสมบูรณ์ โดยบริษัท
PT MULIAGLASS มีปริมาณการส่งออกเฉพาะสินค้าที่ถูกพิจารณามายังประเทศไทย
รวมทั้งสิ้น ๗,๗๑๒.๑๕ ตัน
เมื่อเทียบกับปริมาณการนำเข้าจากสาธารณรัฐอินโดนีเซียตามสถิติของกรมศุลกากรซึ่งรวมสินค้าบล็อกแก้วทุกขนาด
รวมทั้งสิ้น ๙,๖๕๐.๕๙ ตัน คิดเป็นร้อยละ ๘๐
ของปริมาณนำเข้าที่รวมสินค้าบล็อกแก้วทุกขนาด
ดังนั้นข้อมูลที่ได้รับจากแบบสอบถามของผู้ผลิต/ผู้ส่งออกจากสาธารณรัฐอินโดนีเซียจำนวน
๑ รายดังกล่าว
จึงถือว่าเป็นตัวแทนของผู้ผลิต/ผู้ส่งออกจากสาธารณรัฐอินโดนีเซียทั้งหมด
จากการพิจารณาข้อมูลตามแบบสอบถามของผู้ผลิต/ผู้ส่งออกจากสาธารณรัฐอินโดนีเซียพบว่า
ข้อมูลในแบบสอบถามเกี่ยวกับการขอหักค่านายหน้าเพื่อให้ได้มาซึ่งมูลค่าปกติไม่น่าเชื่อถือเนื่องจากเป็นการจ่ายให้กับบริษัทแม่ของผู้ตอบแบบสอบถามและไม่มีการบันทึกทางบัญชีจึงไม่สามารถนำข้อมูลส่วนนี้มาใช้ในการคำนวณมูลค่าปกติและราคาส่งออกเพื่อพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
ดังรายละเอียดต่อไปนี้
๖.๑.๑ บริษัท PT MULIAGLASS
(๑) มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา
๑๕ ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาขายถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักภายในสาธารณรัฐอินโดนีเซียตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาขาย ณ หน้าโรงงาน โดยไม่ได้นำค่านายหน้ามาใช้ในการหักทอนเป็นราคา ณ
หน้าโรงงาน
(๒) ราคาส่งออก
คำนวณราคาส่งออกตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา
๑๔ ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยคำนวณจากราคาส่งออกมาประเทศไทยตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
(๓) ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา
๑๘ ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติตาม ๖.๑.๑ (๑) กับราคาส่งออกตาม ๖.๑.๑
(๒) ซึ่งเป็นราคา ณ หน้าโรงงาน
ในช่วงระยะเวลาเดียวกันคือช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
ซึ่งปรากฏส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ ๑๔.๒๗ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
๖.๑.๒ ผู้ผลิต/ผู้ส่งออกรายอื่นๆ
กรมการค้าต่างประเทศได้ใช้ข้อมูลและข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ในการพิจารณาตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในมาตรา
๒๗ ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยมีรายละเอียดดังนี้
(๑) มูลค่าปกติ
ใช้ข้อมูลราคาขายภายในสาธารณรัฐอินโดนีเซียในระดับราคา
ณ หน้าโรงงานตามแบบสอบถามของบริษัท PT MULIAGLASS จากธุรกรรมการขายสินค้าชนิดที่ส่งออกมายังประเทศไทยมากที่สุดที่มีราคาสูงสุด
(๒) ราคาส่งออก
ใช้ข้อมูลราคาส่งออก
ณ หน้าโรงงานตามแบบสอบถามของบริษัท PT MULIAGLASS โดยเลือกธุรกรรมการขายสินค้าชนิดเดียวกันกับที่ใช้พิจารณามูลค่าปกติที่มีราคาต่ำสุด
(๓) ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา
๑๘ ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติตาม ๖.๑.๒ (๑) และราคาส่งออกตาม ๖.๑.๒
(๒) ณ ระดับการค้าเดียวกัน คือ ณ หน้าโรงงาน และในช่วงระยะเวลาเดียวกัน คือ
ช่วงระยะเวลาการไต่สวนปรากฏส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดร้อยละ ๕๐.๕๙ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.

ข้อ
๗ ผลการไต่สวนความเสียหาย
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้วินิจฉัยความเสียหายตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในมาตรา
๑๙ มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๑
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยพิจารณาจากข้อมูลที่ได้รับตามแบบสอบถามของอุตสาหกรรมภายใน ๒ ราย คือ
บริษัท บางกอกคริสตัล จำกัด และ บริษัท บางกอกกล๊าส จำกัด ผู้นำเข้า ๑ ราย คือ
บริษัท AP
GLOBAL SITE Co., Ltd รวมทั้งผู้ผลิต/ผู้ส่งออกจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
๑ ราย ซึ่งให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามครบถ้วน โดยข้อมูลที่ใช้ในการพิจารณา คือ
ข้อมูลในช่วงระยะเวลา ๓ ปีย้อนหลังคือปี พ.ศ. ๒๕๔๔ จนถึงปี พ.ศ. ๒๕๔๖
ช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด คือ วันที่ ๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๖ ถึงวันที่ ๓๐
มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๗ การพิจารณาความเสียหายชั้นที่สุด ปรากฏว่า
มีความเสียหายอย่างสำคัญที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายในตามมาตรา ๑๙ (๑) ดังนี้
๗.๑ ปริมาณของสินค้าทุ่มตลาดและผลของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาของสินค้าชนิดเดียวกันในตลาดภายในประเทศ
๗.๑.๑ ปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาด
จากสถิติของกรมศุลกากรปรากฏว่า
ปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงระหว่างปี พ.ศ. ๒๕๔๔ ถึงปี พ.ศ. ๒๕๔๖ มีสัดส่วนการนำเข้าสูงสุดตั้งแต่ช่วงปี
พ.ศ. ๒๕๔๔ จนถึงช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด คิดเป็นร้อยละ ๖๗ ถึงร้อยละ ๙๘
ในขณะที่ปริมาณนำเข้าจากประเทศอื่นมีสัดส่วนร้อยละ ๒ ถึงร้อยละ ๓๓
ของช่วงระยะเวลาเดียวกัน
๗.๑.๒
ผลกระทบของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาของสินค้าชนิดเดียวกันในตลาดภายในประเทศ
เกิดผลกระทบต่อราคาสินค้าของอุตสาหกรรมภายใน
ในลักษณะการตัดราคาและการกดราคาโดยสินค้าทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซียมีการขายตัดราคาตั้งแต่
๔,๘๗๓ ถึง ๕,๒๓๔ บาทต่อตันในปี พ.ศ. ๒๕๔๔
จนถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาดและมีการกดราคาโดยพบว่าราคาขายเฉลี่ยของอุตสาหกรรมภายในมีแนวโน้มลดลงอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปีพ.ศ.
๒๕๔๔ เป็นต้นมา
๗.๒
ผลกระทบของการทุ่มตลาดนั้นที่มีต่ออุตสาหกรรมภายใน
ยอดจำหน่าย
ยอดจำหน่ายของอุตสาหกรรมภายในได้เพิ่มขึ้นในปี
พ.ศ. ๒๕๔๕ และปีพ.ศ. ๒๕๔๖ แต่มีแนวโน้มลดลงในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด
กำไร
อุตสาหกรรมภายในอยู่ในภาวะขาดทุน
และไม่สามารถเพิ่มราคาขายหรือทำกำไรในระดับที่เพียงพอต่อการเยียวยาความเสียหายได้
ผลผลิต
อุตสาหกรรมภายในมีการเพิ่มปริมาณการผลิตเพื่อให้เกิดการประหยัดต่อขนาดของต้นทุน
(Economy of
Scale) และสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้น
ส่วนแบ่งตลาด
อุตสาหกรรมภายในมีส่วนแบ่งการตลาดเพิ่มขึ้นในปี
พ.ศ. ๒๕๔๕ แต่มีส่วนแบ่งตลาดลดลงตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๔๖ จนถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวน
ความสามารถในการผลิต
เมื่อพิจารณาจากอัตราของผลผลิตที่ได้เทียบกับวัตถุดิบที่ใช้
พบว่าความสามารถในการผลิตของอุตสาหกรรมภายในมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น
ผลตอบแทนการลงทุน
ผลตอบแทนการลงทุนโดยรวมของอุตสาหกรรมภายในติดลบ
การใช้กำลังการผลิต
การใช้กำลังการผลิตของอุตสาหกรรมภายในค่อนข้างคงที่
ผลกระทบต่อราคาสินค้าในประเทศ
ผลกระทบต่อราคาสินค้าบล็อกแก้วในประเทศ
ซึ่งพิจารณาจากราคาขายเฉลี่ยของอุตสาหกรรมภายในที่ขายให้ผู้ซื้อทอดแรก
ปรากฏว่ามีแนวโน้มลดลงอย่างต่อเนื่องในปี พ.ศ. ๒๕๔๔
จนถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
กระแสเงินสด
กระแสเงินสดมีแนวโน้มลดลง
สินค้าคงคลัง
สินค้าคงคลังมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นตั้งแต่ปี
พ.ศ. ๒๕๔๖ จนถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
การจ้างงาน
การจ้างงานซึ่งพิจารณาจากจำนวนแรงงาน
ปรากฏว่า อุตสาหกรรมภายในมีการจ้างงานคงที่ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๔๔
จนถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
ค่าจ้างแรงงาน
อัตราค่าจ้างแรงงานทางตรงเฉลี่ยต่อเดือนลดลงในช่วงปี
พ.ศ. ๒๕๔๔ ถึงปี พ.ศ. ๒๕๔๖ แต่มีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้นในช่วงระยะเวลาการไต่สวน
อัตราการเจริญเติบโต
อัตราการเจริญเติบโตของปริมาณการขายภายในประเทศอยู่ในอัตราต่ำมากและลดลง
นอกจากนี้ยังปรากฏว่า
อัตราการเจริญเติบโตอยู่ในอัตราที่ต่ำกว่าการเจริญเติบโตของอุปสงค์ภายในประเทศ
ความสามารถในการระดมทุนหรือการลงทุน
ไม่ปรากฏว่า
มีการเพิ่มทุนหรือกู้ยืมเพิ่มเติมในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๔๔ ถึงปีพ.ศ. ๒๕๔๖
ความสัมพันธ์ของปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดกับส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
ปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดกับส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดมีความสัมพันธ์กัน
โดยมีอัตราการทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซียระหว่างร้อยละ ๑๔.๒๗ ถึงร้อยละ ๕๐.๕๙
ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. ซึ่งการทุ่มตลาดจากประเทศดังกล่าว
ส่งผลให้มีการนำเข้าสินค้าบล็อกแก้วจากสาธารณรัฐอินโดนีเซียเป็นปริมาณมากอย่างต่อเนื่อง
๗.๓ การพิจารณาปัจจัยอื่นๆ
ที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน
๗.๓.๑
ปริมาณการนำเข้าสินค้าชนิดเดียวกันจากประเทศอื่น
จากสถิติของกรมศุลกากร
ปรากฏว่า
ปริมาณการนำเข้าสินค้าบล็อกแก้วจากประเทศอื่นรวมกันเมื่อเทียบกับปริมาณการนำเข้าจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
มีสัดส่วนเพียงร้อยละ ๒ ถึงร้อยละ ๓๓ ในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๔๔ ถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาดในขณะที่การนำเข้าจากสาธารณรัฐอินโดนีเซียครองสัดส่วนสูงที่สุดตลอดช่วงระยะเวลาเดียวกัน
คือ ร้อยละ ๖๗ ถึงร้อยละ ๙๘
๗.๓.๒ ความต้องการใช้ภายในประเทศ
ความต้องการใช้สินค้าบล็อกแก้วภายในประเทศเพิ่มขึ้นโดยตลอดในช่วงปี
พ.ศ. ๒๕๔๔ ถึงช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด ดังนั้น
ความเสียหายที่เกิดขึ้นจึงมิได้มีสาเหตุมาจากการหดตัวของตลาดหรือการลดลงของอุปสงค์
จากการพิจารณาข้อเท็จจริงข้างต้นสรุปได้ว่า
มีความเสียหายอย่างสำคัญที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายในตามมาตรา ๑๙ (๑)
ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้
(๑) ปริมาณนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซียเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
(๒)
มีผลกระทบต่อราคาของอุตสาหกรรมภายใน
โดยมีการขายตัดราคาและกดราคาจากผู้ผลิต/ผู้ส่งออกจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย
(๓)
มีผลกระทบต่อสถานะของอุตสาหกรรมภายใน
เนื่องจากสินค้าทุ่มตลาดได้เข้ามาแย่งส่วนแบ่งตลาด
ทำให้อุตสาหกรรมภายในมีส่วนแบ่งตลาดลดลงและแม้ว่าความต้องการใช้ภายในประเทศจะเพิ่มขึ้น
แต่อุตสาหกรรมภายในไม่สามารถเพิ่มส่วนแบ่งตลาดได้แต่กลับมีส่วนแบ่งตลาดลดลงอย่างมากในช่วงระยะเวลาการไต่สวน
(๔)
มีความสัมพันธ์ระหว่างการทุ่มตลาดและความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในตามมาตรา
๒๑ ในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๔๔ ถึงปี พ.ศ. ๒๕๔๖ และในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด
การนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซียเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง คือจาก ๕,๙๕๗ ตัน ในปี พ.ศ. ๒๕๔๔ เพิ่มขึ้นเป็น ๙,๖๕๑ ตัน
ในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาด โดยมีการทุ่มตลาดในอัตราระหว่างร้อยละ ๑๔.๒๗
ถึงร้อยละ ๕๐.๕๙ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. และเมื่อพิจารณาปัจจัยอื่นๆ
ที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน
ได้แก่ปริมาณและราคาสินค้านำเข้าจากประเทศอื่นๆ พบว่า
มีสัดส่วนน้อยในขณะที่ความต้องการใช้ภายในประเทศเพิ่มสูงขึ้นมาก ปัจจัยอื่นๆ
เหล่านี้จึงมิใช่ปัจจัยที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน
ดังนั้น
จึงสรุปได้ว่าความเสียหายที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายในเกิดจากการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย

ข้อ
๘
คำวินิจฉัยชั้นที่สุดของคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
เมื่อวันที่
๑๘ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๘
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัยชั้นที่สุดว่า
การนำเข้าสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซียมีการทุ่มตลาดและมีความเสียหายอย่างสำคัญที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายในตามพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ เพื่อขจัดความเสียหายที่เกิดจากการนำเข้าสินค้าดังกล่าว
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนอาศัยอำนาจตามมาตรา ๔๙
กำหนดให้เรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดในการนำเข้าสินค้าบล็อกแก้วชนิดใสตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทที่
๗๐๑๖.๙๐๐.๐๐๑ ที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐอินโดนีเซีย ซึ่งผลิตจาก
-
บริษัท PT MULIAGLASS ในอัตราร้อยละ ๑๔.๒๗
ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
-
รายอื่น ในอัตราร้อยละ ๕๐.๕๙ ของราคาซี.ไอ.เอฟ.
สำหรับอากรชั่วคราวหรือหลักประกันการชำระอากรชั่วคราวที่เรียกเก็บไว้ตามอัตราข้างต้นในระหว่างที่มีการใช้มาตรการชั่วคราว
ให้เรียกเก็บเป็นอากรตอบโต้การทุ่มตลาด
หลักเกณฑ์และวิธีการยื่นคำขอรายละเอียดเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ใช้ในการกำหนดอากรตอบโต้การทุ่มตลาดเป็นไปตามประกาศกระทรวงพาณิชย์
เรื่อง การตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓ ลงวันที่ ๓๐
มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๓


ประกาศ ณ วันที่ ๑๕
สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๔๘
ราเชนทร์ พจนสุนทร
อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ



















วิภา/ผู้จัดทำ
๗ กันยายน ๒๕๕๔























































[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๒/ตอนพิเศษ ๗๘ ง/หน้า ๓/๗ กันยายน ๒๕๔๘