ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์การประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว (วิทยุกระจายเสียงชุมชน)

ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์
ประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เรื่อง
หลักเกณฑ์การประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว
(วิทยุกระจายเสียงชุมชน)
 

โดยที่พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓
กำหนดให้การดำเนินการเกี่ยวกับการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ให้ดำเนินการให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่งกำหนดให้ดำเนินการเพื่อให้ผู้ประกอบกิจการบริการชุมชนเป็นการชั่วคราวตามที่คณะกรรมการกำหนด
โดยใบอนุญาตให้มีอายุไม่เกินหนึ่งปี

อาศัยอำนาจตามมาตรา ๘๐ และมาตรา ๒๗ (๓) (๔) (๖) (๘) (๙) (๑๐) (๑๑)
(๑๓) (๑๕) (๑๗) และ (๑๘)
แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ มาตรา ๕ มาตรา ๕๓ มาตรา ๗๘ และมาตรา
๗๙ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
อันเป็นกฎหมายที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล ซึ่งมาตรา
๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๒ มาตรา ๓๓ มาตรา ๓๕ มาตรา ๓๖ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๓ มาตรา ๔๕
มาตรา ๔๖ และมาตรา ๔๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
จึงกำหนดหลักเกณฑ์การกำกับดูแลการประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว
(วิทยุกระจายเสียงชุมชน) ไว้ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ ในประกาศนี้
ผู้รับใบอนุญาต หมายความว่า
ผู้ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการ ตามประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว (วิทยุกระจายเสียงชุมชน)
ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว หมายความว่า ผู้แจ้งความประสงค์จะประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชน
ตามบทเฉพาะกาล ข้อ ๑๘ ของประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง
หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว (วิทยุกระจายเสียงชุมชน)
ซึ่งมิได้มีสถานะเป็นผู้รับใบอนุญาตตามประกาศฉบับนี้
คณะกรรมการ หมายความว่า
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
สำนักงาน หมายความว่า
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
คณะอนุกรรมการ หมายความว่า
คณะอนุกรรมการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ตามมาตรา ๗๙
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑
คณะทำงาน หมายความว่า
คณะทำงานด้านกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชนซึ่งปฏิบัติหน้าที่ภายใต้คณะอนุกรรมการ
พนักงานเจ้าหน้าที่ หมายความว่า
ผู้ซึ่งคณะกรรมการแต่งตั้งให้ปฏิบัติหน้าที่ตามประกาศนี้
ผู้อำนวยการสถานี หมายความว่า
ผู้ที่ได้รับแต่งตั้งจากผู้รับใบอนุญาตให้มีหน้าที่และควบคุมดูแลการออกอากาศ
รับผิดชอบดูแลการจัดรายการ การดำเนินรายการ และการออกอากาศของสถานีให้เป็นไปตามที่ได้รับอนุญาต
สำนักเลขานุการ หมายความว่า
สำนักเลขานุการคณะอนุกรรมการ
ภาษาราชการ หมายความว่า
ภาษาที่ใช้สื่อสารในราชการ
วิทยุกระจายเสียงชุมชน หมายความว่า
กิจการกระจายเสียงเพื่อประโยชน์สาธารณะที่ไม่แสวงหารายได้จากการโฆษณา
เป็นประโยชน์ตามความต้องการที่หลากหลายของชุมชนหรือท้องถิ่นที่รับบริการส่งผลให้ชุมชนเกิดความเข้มแข็ง
โดยชุมชนเป็นเจ้าของร่วมกันและดำเนินการโดยชุมชนเป็นอิสระ
มีเสรีภาพในการเสนอข่าวและการแสดงความคิดเห็นที่ไม่ขัดต่อจรรยาบรรณหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน
ปราศจากการครอบงำและแทรกแซงจากกลุ่มผลประโยชน์โดยมิชอบ
กลุ่มการเมืองพรรคการเมืองทุกระดับหรือเอกชนที่มุ่งหากำไรในเชิงพาณิชย์
ผังรายการและสัดส่วนรายการของกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชน
หมายความว่า ผังรายการและสัดส่วนรายการตามข้อ ๑๐
ของประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว
(วิทยุกระจายเสียงชุมชน)
โฆษณา หมายความว่า
การดำเนินการโดยวิธีใด ๆ
ซึ่งมีเจตนาให้ผู้ฟังเกิดความต้องการบริโภคสินค้าหรือบริการนั้น ๆ
การหารายได้ หมายความว่า
การรับการสนับสนุนการประกอบกิจการจากแหล่งใด ๆ โดยวิธีการใด ๆ
ซึ่งมิใช่การกระทำอย่างหนึ่งอย่างใดที่มีลักษณะครอบงำการประกอบกิจการหรือเป็นการโฆษณาหรือมีบทบัญญัติกฎหมายห้ามไว้
คำกล่าวขอบคุณการสนับสนุน หมายความว่า
คำกล่าวถึงผู้สนับสนุนด้วยวิธีการใด ๆ ที่มิได้เป็นการโฆษณา
สถานี หมายความว่า
สถานีวิทยุกระจายเสียงที่ผู้รับใบอนุญาต
หรือผู้ทดลองออกอากาศใช้เพื่อให้บริการกิจการบริการชุมชน (วิทยุกระจายเสียงชุมชน)

ข้อ ๒[๑]
ประกาศนี้ให้ใช้บังคับนับถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ ๓ ให้คณะกรรมการเป็นผู้รักษาการตามประกาศนี้
ในกรณีที่มีปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามประกาศนี้ให้คณะกรรมการเป็นผู้วินิจฉัยชี้ขาด
โดยคำวินิจฉัยของคณะกรรมการให้ถือเป็นที่สุด
หมวด ๑
การประกอบกิจการบริการชุมชน (วิทยุกระจายเสียงชุมชน)
ข้อ ๔ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีป้ายชื่อสถานีวิทยุกระจายเสียงชุมชน
โดยจะต้องแสดงให้สาธารณชนเห็น ณ ที่ตั้งดำเนินการอย่างชัดเจน

ข้อ ๕ ผู้รับใบอนุญาตต้องกำกับให้มีการประกาศชื่อสถานี
คลื่นความถี่และเวลาด้วยภาษาราชการทุกต้นรายการที่ดำเนินการออกอากาศ

ข้อ ๖ ในกรณีที่มีภัยพิบัติหรือมีเหตุฉุกเฉิน
หรือมีกรณีอื่นตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด ซึ่งมีความจำเป็นต้องออกอากาศแจ้งข่าวหรือเตือนภัยให้ประชาชนทราบ
เมื่อรัฐบาลหรือหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องร้องขอ
ให้ผู้รับใบอนุญาตดำเนินการตามที่ร้องขอ

ข้อ ๗ การดำเนินการต่อไปนี้ต้องได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการ
ก่อน
(๑) เปลี่ยนชื่อสถานี
(๒) เปลี่ยนแปลงความถี่ออกอากาศ
(๓) เพิ่มหรือลดกำลังส่งออกอากาศ
(๔) ย้ายที่ตั้งเครื่องส่งหรือที่ทำการ ทั้งนี้
จะต้องไม่ส่งผลกระทบต่อพื้นที่ออกอากาศที่ได้รับอนุญาต
(๕) เลิกสถานี หรือหยุดทำการส่งออกอากาศถาวร
(๖) ให้ ให้เช่า หรือโอนทรัพย์สินหรืออุปกรณ์ที่จำเป็นต้องใช้ในการดำเนินกิจการกระจายเสียง

ข้อ ๘ ผู้รับใบอนุญาตต้องประกอบกิจการด้วยตนเองเท่านั้น

ข้อ ๙ ผู้รับใบอนุญาตต้องแบ่งเวลาให้ผู้ที่ยื่นขอรับใบอนุญาตในเขตพื้นที่การกระจายเสียงเดียวกันที่มีคุณสมบัติตามประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว
(วิทยุกระจายเสียงชุมชน)
เพื่อใช้ในการดำเนินรายการได้และต้องไม่ก่อให้เกิดผลกระทบต่อการให้บริการของผู้รับใบอนุญาตตามที่คณะกรรมการพิจารณาให้ความเห็นชอบเป็นรายกรณีไป

หมวด ๒
รายการของกิจการบริการชุมชน
(วิทยุกระจายเสียงชุมชน)
 

ข้อ ๑๐ ผู้รับใบอนุญาตจะต้องจัดทำผังรายการที่จะจัดให้มีการออกอากาศ
โดยให้แสดงรายละเอียด ดังต่อไปนี้
(๑) กำหนดเวลาออกอากาศประจำวันของสถานี
(๒) ชื่อของรายการและช่วงเวลาที่จะออกอากาศสำหรับรายการนั้น
(๓) ประเภทของรายการ ที่มาของรายการ และชื่อของผู้จัดรายการ/ภาษาที่ใช้ในรายการ

ข้อ ๑๑ รายการที่จะกำหนดไว้ในผังรายการเพื่อออกอากาศจะต้องเป็นรายการที่จัดทำขึ้นโดยเจตนารมณ์เพื่อการบริการสาธารณะและเป็นประโยชน์ต่อชุมชนอย่างแท้จริง
โดยมีวัตถุประสงค์ ดังต่อไปนี้
(๑) ส่งเสริมความรู้ ความเข้าใจ ความรับผิดชอบและจิตสำนึกในเรื่องของการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข
(๒) เป็นสื่อกลางในการให้ข้อมูลข่าวสาร
การแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเพื่อความเข้าใจอันดีและถูกต้อง
โดยคำนึงถึงสิทธิและความเสมอภาคในการรับรู้ข้อมูลข่าวสารของประชาชน
(๓) ส่งเสริมการศึกษา จริยธรรม ศิลปวัฒนธรรม ให้ความรู้ ความบันเทิง
โดยไม่ขัดต่อขนบธรรมเนียมประเพณีและศีลธรรมอันดีงามของประชาชน
(๔) ส่งเสริมให้เกิดความรู้ความเข้าใจในการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม
คุณภาพชีวิต ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม

ข้อ ๑๒ รายการที่กำหนดไว้ในผังรายการ ต้องเป็นรายการที่เป็นข่าวสารหรือสาระที่เป็นประโยชน์ต่อชุมชนหรือท้องถิ่นที่รับบริการในสัดส่วนไม่น้อยกว่าร้อยละเจ็ดสิบ
โดยควรออกอากาศในช่วงเวลาที่มีผู้รับฟังเป็นจำนวนมาก ได้แก่
(๑) รายการข่าวสาร
(๒) รายการส่งเสริมความรู้ความเข้าใจในการปกครองในระบอบประชาธิปไตย
(๓) รายการส่งเสริมการศึกษา จริยธรรม ศิลปวัฒนธรรม
(๔) รายการให้ความรู้ ความเข้าใจในการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม
คุณภาพชีวิต สิ่งแวดล้อมและภูมิปัญญาท้องถิ่น

ข้อ ๑๓ ผู้รับใบอนุญาตจะต้องยื่นผังรายการที่จะออกอากาศตามข้อ
๑๐ และแสดงรายละเอียดสัดส่วนรายการตามข้อ ๑๒ ที่เป็นข่าวสารหรือสาระที่เป็นประโยชน์ต่อชุมชนหรือท้องถิ่นที่รับบริการต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ล่วงหน้าหนึ่งเดือนก่อนเริ่มจัดให้มีการออกอากาศ
พนักงานเจ้าหน้าที่อาจร้องขอให้ผู้รับใบอนุญาตแสดงรายละเอียดเพิ่มเติมสำหรับรายการที่จะออกอากาศตามผังรายการที่ยื่นตามวรรคหนึ่งตามที่เห็นสมควรเพื่อใช้ในการพิจารณาด้วย
และในการนี้พนักงานเจ้าหน้าที่อาจให้คำแนะนำ
ให้ผู้รับใบอนุญาตพิจารณาแก้ไขปรับปรุงรายการที่จะออกอากาศตามผังรายการ
เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกับหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกำหนด
ผู้รับใบอนุญาตจะออกอากาศรายการที่มิได้กำหนดไว้ในผังรายการที่ยื่นตามวรรคหนึ่งไม่ได้
เว้นแต่จะได้แจ้งการเปลี่ยนแปลงผังรายการพร้อมด้วยเหตุผลให้พนักงานเจ้าหน้าที่ทราบล่วงหน้าไม่น้อยกว่ายี่สิบสี่ชั่วโมง
กรณีที่มีเหตุสุดวิสัยไม่อาจออกอากาศรายการได้ตามที่กำหนดไว้ในผังรายการให้รายงานเหตุผลต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ทราบภายในยี่สิบสี่ชั่วโมงนับตั้งแต่เวลาที่ไม่อาจดำเนินการออกอากาศรายการได้ตามผังรายการ

ข้อ ๑๔ การดำเนินการออกอากาศให้ผู้รับใบอนุญาตคำนึงถึงการจัดให้มีบริการที่เหมาะสมเพื่อประโยชน์ในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของผู้พิการและผู้ด้อยโอกาสให้สามารถเข้าถึงหรือรับรู้และใช้ประโยชน์จากรายการของกิจการกระจายเสียงได้อย่างเสมอภาคกับบุคคลทั่วไป

ข้อ ๑๕ รายการที่จะออกอากาศได้จะต้อง
(๑) ไม่มีเนื้อหาสาระ
ที่ก่อให้เกิดการล้มล้างการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข
(๒) ไม่มีผลกระทบต่อความมั่นคงของรัฐ ความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน
(๓) ไม่มีการกระทำซึ่งเข้าลักษณะลามกอนาจาร
หรือมีผลกระทบต่อการให้เกิดความเสื่อมทรามทางจิตใจหรือสุขภาพของประชาชนอย่างร้ายแรง
ให้ผู้รับใบอนุญาตมีหน้าที่ตรวจสอบการดำเนินการออกอากาศ โดยหากพบว่า
การออกอากาศมีการไม่ปฏิบัติตาม (๑) - (๓) หรือมีลักษณะทำนองเดียวกัน
ให้ดำเนินการแก้ไขหรือปฏิบัติให้ถูกต้องก่อนที่จะมีการออกอากาศรายการนั้น
หรือให้ระงับการออกอากาศทันที

ข้อ ๑๖ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการบันทึกรายการที่ได้ออกอากาศไปแล้วทุกรายการโดยอาจบันทึกไว้ในเทปหรือวัสดุโทรทัศน์อย่างอื่น
หรือด้วยวิธีการใด ๆ ที่สามารถถ่ายทอดกลับมาเป็นรายการนั้นได้
และเก็บรักษาไว้เพื่อให้พนักงานเจ้าหน้าที่ทำการตรวจสอบได้
โดยระยะเวลาการจัดเก็บต้องไม่น้อยกว่าสามสิบวัน
เว้นแต่คณะกรรมการจะกำหนดเป็นอย่างอื่น

ข้อ ๑๗ ผู้รับใบอนุญาตต้องดำเนินการในช่วงเวลาที่ดำเนินการออกอากาศของสถานี
ดังนี้
(๑) ออกอากาศเพลงชาติในเวลา ๐๘.๐๐ น. และ ๑๘.๐๐ น. ทุกวัน
(๒) ถ่ายทอดข่าวหรือเตือนภัยกรณีเกิดภัยพิบัติ
เหตุฉุกเฉินหรือกรณีอื่นใดในทำนองเดียวกันเมื่อรัฐบาลหรือหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องร้องขอ
เพื่อเป็นการส่งเสริมให้ประชาชนในชุมชนได้รับข้อมูลข่าวสารที่เป็นประโยชน์และเหมาะสมผู้รับใบอนุญาตควรให้ความร่วมมือกับหน่วยงานภาครัฐในการเสนอหรือถ่ายทอดข่าวหรือรายการที่สำคัญและเป็นประโยชน์

หมวด ๓
การหารายได้กิจการบริการชุมชน
(วิทยุกระจายเสียงชุมชน)
 

ข้อ ๑๘ ผู้รับใบอนุญาตต้องไม่หารายได้จากการโฆษณา

ข้อ ๑๙ ผู้รับใบอนุญาตสามารถมีรายได้หรือได้รับการสนับสนุนด้วยวิธีการที่มิใช่การโฆษณาได้ดังนี้
(๑) การสนับสนุนโดยการรับบริจาคจากชุมชนในท้องถิ่น
(๒) การสนับสนุนการประกอบกิจการในลักษณะการรับดำ
เนินการประชาสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ องค์กรอิสระ มูลนิธิ
และองค์กรใด ๆ ในลักษณะที่มิใช่การโฆษณา
(๓)
การสนับสนุนการประกอบกิจการจากกองทุนพัฒนากิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์เพื่อประโยชน์สาธารณะตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม
ทั้งนี้การดำเนินการตาม (๑) - (๓)
จะต้องมิใช่การกระทำอย่างหนึ่งอย่างใดที่มีลักษณะครอบงำการประกอบกิจการ
โดยผู้รับใบอนุญาตจะต้องไม่รับการสนับสนุนหรืออุดหนุนจากผู้ใดมากกว่าร้อยละห้าสิบของรายได้ในการดำเนินงาน

ข้อ ๒๐ ผู้รับใบอนุญาตอาจกล่าวขอบคุณผู้ให้การสนับสนุนการดำเนินการกิจการบริการชุมชน
(วิทยุกระจายเสียงชุมชน) ของหน่วยงานตามข้อ ๑๙ (๑) - (๒)
รวมกันแล้วไม่เกินชั่วโมงละสามนาที

หมวด ๔
การบริหารสถานีกิจการบริการชุมชน
(วิทยุกระจายเสียงชุมชน)
 

ข้อ ๒๑ ผู้รับใบอนุญาตต้องแต่งตั้งบุคคลซึ่งมีสัญชาติไทยเป็นผู้อำนวยการสถานีเพื่อควบคุมดูแลการออกอากาศ
รับผิดชอบดูแลการจัดรายการ การดำเนินรายการ และการออกอากาศของสถานี
รวมทั้งควบคุมดูแลผู้จัดรายการ/ผู้ประกาศ ให้ใช้ภาษาอย่างถูกต้อง
ชัดเจนและใช้วาจาสุภาพในการออกอากาศ

ข้อ ๒๒ ผู้รับใบอนุญาตจะต้องจัดให้มีโครงสร้างการบริหารจัดการสถานีวิทยุกระจายเสียงชุมชน
ประกอบด้วย
(๑) กรรมการสถานีวิทยุกระจายเสียงชุมชน ไม่น้อยกว่าห้าคน
ซึ่งมีภูมิลำเนาอยู่ในพื้นที่ให้บริการ
(๒) ผู้อำนวยการสถานีวิทยุกระจายเสียงชุมชนหนึ่งคน
จะต้องไม่เป็นผู้มีความประพฤติเสื่อมเสียหรือบกพร่องในศีลธรรมและต้องไม่เป็นบุคคลที่เป็นภัยต่อความมั่นคงแห่งราชอาณาจักร
(๓) เจ้าหน้าที่เทคนิค อย่างน้อยหนึ่งคน
โดยอาจดำเนินการในรูปแบบอาสาสมัครซึ่งมีความสามารถในการควบคุมการทำงานทางด้านเทคนิคของสถานีวิทยุกระจายเสียงชุมชน
(๔) เจ้าหน้าที่รายการ เจ้าหน้าที่ธุรการ อย่างน้อยหนึ่งคน โดยอาจดำเนินการในรูปแบบอาสาสมัคร
กรรมการสถานี ผู้อำนวยการสถานี
และเจ้าหน้าที่ตามวรรคหนึ่งต้องไม่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา
ข้าราชการ สมาชิกสภาท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่น หรือผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

ข้อ ๒๓ ในการดำเนินบริการส่งวิทยุกระจายเสียงชุมชน
ผู้อำนวยการสถานีจะต้องมีการควบคุมดูแลให้มีการออกอากาศโดยใช้ชื่อสถานี กำลังส่ง
ความถี่ และกำหนดเวลาออกอากาศให้เป็นไปตามที่ได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการ
และจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบดูแลการจัดรายการการดำเนินรายการและการออกอากาศทุกรายการของสถานีให้เป็นไปโดยถูกต้องตามกฎหมายและประกาศต่าง
ๆ ตลอดระยะเวลาที่ได้รับอนุญาต

ข้อ ๒๔ ผู้รับใบอนุญาตต้องรับผิดในการกระทำของผู้อำนวยการสถานีที่ได้กระทำไปในการควบคุมดูแลและการบริหารกิจการ
เสมือนเป็นการกระทำของตนเอง เว้นแต่จะพิสูจน์ได้ว่าการกระทำดังกล่าว
ตนมิได้รู้เห็นหรือยินยอมด้วยและได้ใช้ความระมัดระวังในการป้องกันตามสมควรแล้ว

ข้อ ๒๕ การเปลี่ยนแปลงผู้ทำหน้าที่เป็นผู้อำนวยการสถานี
ให้ผู้รับใบอนุญาตแจ้งเปลี่ยนแปลงและขอรับอนุญาตจากคณะกรรมการหรือผู้ที่คณะกรรมการมอบหมายก่อน

ข้อ ๒๖ การจัดตั้งสถานี
เครื่องส่งของสถานีต้องดำเนินการโดยถูกต้องตามกฎหมายว่าด้วยวิทยุคมนาคม

หมวด ๕
การกำกับดูแลตนเอง
 

ข้อ ๒๗ ให้คณะกรรมการส่งเสริมให้มีการรวมกลุ่มของผู้รับใบอนุญาต
ผู้ผลิตรายการ และผู้ประกอบวิชาชีพสื่อสารมวลชนที่เกี่ยวข้องกับกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชน
โดยให้มีโครงสร้างองค์กรในรูปแบบต่าง ๆ ที่เหมาะสม
เพื่อทำหน้าที่จัดทำมาตรฐานทางจริยธรรมของการประกอบอาชีพหรือวิชาชีพและควบคุมการประกอบอาชีพหรือวิชาชีพกันเองภายใต้มาตรฐานจริยธรรม
เพื่อเป็นการส่งเสริมและสนับสนุนการสร้างมาตรฐานทางจริยธรรมและการควบคุมการดำเนินกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชน
ให้คณะกรรมการสนับสนุนองค์กรตามวรรคหนึ่งที่ได้ขึ้นทะเบียนไว้กับคณะกรรมการหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย

ข้อ ๒๘ ให้คณะกรรมการหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย
จัดให้องค์กรตามข้อ ๒๗ วรรคสองร่วมกันจัดทำแนวทางการกำหนดมาตรฐานทางจริยธรรมและการควบคุมการดำเนินกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชน
โดยให้คำนึงถึงการคุ้มครองการได้รับรู้ข้อมูลข่าวสารสาธารณะของประชาชนและการคุ้มครองผู้บริโภคจากการประกอบกิจการกระจายเสียงวิทยุชุมชน
รวมทั้งการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของผู้ประกอบอาชีพและวิชาชีพกิจการกระจายเสียงวิทยุชุมชน
ให้คณะกรรมการประกาศแนวทางการกำหนดมาตรฐานทางจริยธรรมและการควบคุมการดำเนินกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชน
เพื่อให้องค์กรตามข้อ ๒๗ วรรคสอง
ใช้เป็นแนวทางในการกำหนดมาตรฐานจริยธรรมของแต่ละองค์กร
ให้องค์กรตามข้อ ๒๗ วรรคสอง จัดทำมาตรฐานทางจริยธรรมของการประกอบอาชีพหรือวิชาชีพ
ภายใต้ประกาศแนวทางการกำหนดมาตรฐานทางจริยธรรมและการควบคุมการดำเนินกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชน
เพื่อบังคับใช้กับผู้รับใบอนุญาต ทั้งนี้
โดยจัดให้มีคณะกรรมการควบคุมจริยธรรมขึ้นโดยมีองค์ประกอบและให้คำนึงถึงสัดส่วนที่เหมาะสมระหว่างผู้ประกอบอาชีพและวิชาชีพนักวิชาการ
และผู้ทรงคุณวุฒิภายนอก

ข้อ ๒๙ ให้คณะกรรมการจัดให้มีหน่วยงานรับเรื่องร้องเรียน
ติดตามผลการดำเนินการขององค์กรตามข้อ ๒๗ วรรคสอง
ในกรณีการเยียวยาความเสียหายที่เกิดจากรายการที่ออกอากาศเป็นเท็จหรือละเมิดสิทธิ
เสรีภาพ เกียรติยศ ชื่อเสียง สิทธิในครอบครัว หรือความเป็นอยู่ส่วนตัวของบุคคล
เมื่อคณะกรรมการได้รับเรื่องร้องเรียนแล้ว ให้พิจารณาโดยมิชักช้า
และจัดทำความเห็นเพื่อส่งให้องค์กรตามข้อ ๒๗ วรรคสอง
ให้ดำเนินการเยียวยาความเสียหายโดยเร็ว
และแจ้งผลการดำเนินการให้คณะกรรมการหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายภายใน ๓๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้งจากคณะกรรมการ
ให้คณะกรรมการหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายแจ้งผลการดำเนินการตามวรรคสองให้ผู้เสียหายทราบโดยเร็ว

หมวด ๖
มาตรการเพื่อบังคับการให้เป็นไปตามประกาศ
 

ข้อ ๓๐ ในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่งอันเป็นการฝ่าฝืนเงื่อนไขข้อบังคับตามประกาศนี้
หรือระเบียบที่คณะกรรมการกำหนด
หรือกระทำความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์หรือกฎหมายอื่น
ๆ ที่มีโทษทางอาญา ให้พนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจดำเนินการ ดังต่อไปนี้
(๑) ออกคำสั่งให้สถานีชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษร
(๒) ตักเตือนเป็นลายลักษณ์อักษร
(๓) มีคำสั่งระงับการออกอากาศรายการที่ฝ่าฝืน
(๔) มีคำสั่งพักใช้ใบอนุญาตหรือเพิกถอนใบอนุญาต
ในการใช้อำนาจตาม (๔)
ต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการด้วยคะแนนเสียงมติที่ประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่ง
ทั้งนี้การสั่งพักใช้ใบอนุญาตให้กระทำได้ครั้งละไม่เกินหนึ่งเดือน

ข้อ ๓๑ ผู้รับใบอนุญาตมีสิทธิอุทธรณ์คำสั่งตามข้อ
๓๐ (๔) ต่อคณะกรรมการภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่งตามข้อ ๓๐ ทั้งนี้
การอุทธรณ์ไม่เป็นเหตุให้ทุเลาคำสั่งของพนักงานเจ้าหน้าที่และให้ถือว่าคำวินิจฉัยของคณะกรรมการเป็นที่สุด
หากผู้รับใบอนุญาตไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง
หรือคำวินิจฉัยที่เป็นที่สุดตามวรรคหนึ่งให้คณะกรรมการมีคำสั่งระงับการประกอบกิจการพักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาตชั่วคราว
ตามที่คณะกรรมการกำหนด

ข้อ ๓๒ การดำเนินการตามข้อ ๓๐ และข้อ ๓๑
ให้นำกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองในส่วนที่เกี่ยวกับการพิจารณาชั้นพนักงานเจ้าหน้าที่
มาใช้บังคับแก่การพิจารณาของคณะกรรมการโดยอนุโลม

ข้อ ๓๓ ให้สำนักเลขานุการรับผิดชอบงานธุรการ
งานประชุม งานตรวจสอบ การกำกับดูแล งานทะเบียนและสถิติ ตลอดจนงานที่คณะกรรมการมอบหมาย
โดยให้สำนักงานมีหน้าที่สนับสนุนการดำเนินงานของสำนักเลขานุการ

บทเฉพาะกาล
 

ข้อ ๓๔ ให้นำบทบัญญัติข้อ ๑๕ ข้อ ๑๖ และข้อ ๑๗
มาใช้กับผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว
ตลอดระยะเวลาที่ได้รับสิทธิในการทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวโดยอนุโลม

ข้อ ๓๕ ห้ามมิให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว
ออกอากาศหรือดำเนินการใด ๆ อันเป็นการแพร่กระจายคลื่นความถี่รบกวนผู้รับใบอนุญาตหรือผู้ได้รับสิทธิในการประกอบกิจการอยู่ในวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์
พ.ศ. ๒๕๕๑ มีผลบังคับใช้
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่แจ้งผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวให้แก้ไข
ปรับปรุง หรือระงับการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวน
ตามวรรคหนึ่งภายในสิบห้าวันนับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้ง
หากภายหลังจากการดำเนินการตามวรรคสองแล้ว
ยังคงเกิดการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวนซ้ำอีก
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่สั่งให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวดังกล่าวระงับการออกอากาศเป็นระยะเวลาสามสิบวันนับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง
ทั้งนี้
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่รายงานผลการระงับการดำเนินการออกอากาศชั่วคราว
ให้คณะอนุกรรมการ และรายงานให้คณะกรรมการทราบ
หากภายหลังจากการดำเนินการตามวรรคสามแล้วยังคงเกิดการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวนซ้ำอีก
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่นำเสนอความเห็นต่อคณะกรรมการ
เพื่อพิจารณาให้เพิกถอนสิทธิในการออกอากาศชั่วคราวตามประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว
(วิทยุกระจายเสียงชุมชน) และคำสั่งของคณะกรรมการให้ถือเป็นที่สุด

ข้อ ๓๖ กรณีที่มีการแพร่กระจายคลื่นความถี่รบกวนระหว่างผู้ทดลองออกอากาศชั่วคราวด้วยกันให้พนักงานเจ้าหน้าที่แจ้งให้คู่กรณีทุกฝ่ายเจรจากันให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวันนับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้ง
เพื่อแก้ไข ปรับปรุง มิให้เกิดการแพร่กระจายคลื่นความถี่รบกวนกัน
และรายงานผลการเจรจาเป็นลายลักษณ์อักษรให้คณะอนุกรรมการและคณะกรรมการทราบ
ในกรณีที่ไม่สามารถเจรจาตกลงกันได้ตามวรรคหนึ่งให้พนักงานเจ้าหน้าที่แจ้งให้คู่กรณีทุกฝ่ายระงับการออกอากาศเป็นระยะเวลาสามสิบวันนับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่งหรือจนกว่าการเจรจาจะสิ้นสุดลง
และให้พนักงานเจ้าหน้าที่แจ้งให้คู่กรณีทุกฝ่ายดำเนินการเจรจาตกลงเพื่อแก้ไข
ปรับปรุงมิให้เกิดการแพร่กระจายคลื่นความถี่รบกวนกันเองให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่ให้ระงับการออกอากาศและรายงานผลการเจรจาเป็นลายลักษณ์อักษรให้คณะอนุกรรมการและคณะกรรมการทราบ
หากภายหลังจากการดำเนินการตามวรรคสองแล้วยังไม่สามารถตกลงเพื่อยุติการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่รบกวนกัน
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่จัดให้มีการเจรจาตกลงกันโดยให้นำเอากระบวนการตามวรรคสองมาใช้โดยอนุโลม
ทั้งนี้
ให้คู่กรณีทุกฝ่ายระงับการออกอากาศจนกว่าการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวนกันจะสิ้นสุดลง

ข้อ ๓๗ ห้ามมิให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวดำเนินการที่เป็นการแพร่กระจายคลื่นความถี่รบกวนกิจการวิทยุสื่อสารทางการบินอื่น
ๆ ทั้งภายในและระหว่างประเทศ ที่นอกเหนือจากการประกอบกิจการตามข้อ ๓๕ และข้อ ๓๖
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่แจ้งเตือนให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวยุติการแพร่กระจายที่ก่อให้เกิดการรบกวนตามวรรคหนึ่งทันที
และให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดำเนินการตรวจสอบ
เพื่อสั่งให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวดำเนินการแก้ไข
ปรับปรุงมิให้มีการแพร่กระจายคลื่นความถี่อันเป็นการรบกวนกิจการตามวรรคหนึ่งแล้ว
จึงจะเริ่มดำเนินการทดลองออกอากาศต่อได้นับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้งจากพนักงานเจ้าหน้าที่
ทั้งนี้ ให้พนักงานเจ้าหน้าที่จัดทำรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรต่อคณะอนุกรรมการโดยเร็ว
และให้มีสาระสำคัญเกี่ยวกับการรบกวน คลื่นความถี่ ผลการตรวจสอบผลการปรับปรุง
ตลอดจนระยะเวลาในการยุติการออกอากาศ วันเริ่มทดลองออกอากาศ หรือข้อมูลอื่น ๆ ตามที่คณะอนุกรรมการร้องขอ
และให้คณะอนุกรรมการรายงานผลต่อคณะกรรมการโดยมิชักช้า

ข้อ ๓๘ ห้ามมิให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว
ออกอากาศหรือดำเนินการใด ๆ อันเป็นการแพร่กระจายคลื่นความถี่รบกวนกิจการโทรคมนาคมหรือกิจการวิทยุคมนาคมที่ได้รับใบอนุญาตตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่แจ้งให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว แก้ไข
ปรับปรุงหรือระงับการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวนตามวรรคหนึ่งภายในสิบห้าวันนับตั้งแต่วันที่ได้รับการแจ้ง
หากสิ้นสุดระยะเวลาตามวรรคสองแล้วยังคงมีการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวนอยู่
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่สั่งให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวระงับการออกอากาศเป็นระยะเวลาสามสิบวันนับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง
เพื่อดำเนินการแก้ไข ปรับปรุงการแพร่กระจายคลื่นมิให้เกิดการแพร่กระจายรบกวน
และเมื่อผ่านการทดสอบจากพนักงานเจ้าหน้าที่แล้ว ให้ผู้ทดลองออกอากาศสามารถดำเนินการทดลองออกอากาศได้นับตั้งแต่วันที่ได้รับความเห็นชอบจากพนักงานเจ้าหน้าที่
ทั้งนี้
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่รายงานผลการแก้ไข ปรับปรุง
และตรวจสอบดังกล่าวให้คณะอนุกรรมการทราบ
หากภายหลังจากการดำเนินการตามวรรคสามแล้วยังคงเกิดการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวนซ้ำอีก
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่สั่งให้ผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวดังกล่าวระงับการออกอากาศเป็นระยะเวลาสามสิบวันนับตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง
และให้นำกระบวนการแก้ไข ปรับปรุง การเริ่มทดลองออกอากาศ
และการรายงานผลการตรวจสอบตามวรรคสามมาใช้โดยอนุโลม
หากภายหลังจากการดำเนินการตามวรรคสี่แล้วยังคงเกิดการแพร่กระจายคลื่นความถี่ที่ก่อให้เกิดการรบกวนซ้ำอีก
ให้พนักงานเจ้าหน้าที่นำเสนอความเห็นต่อคณะกรรมการเพื่อพิจารณาให้เพิกถอนสิทธิในการออกอากาศชั่วคราวตามประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว
(วิทยุกระจายเสียงชุมชน) และคำสั่งของคณะกรรมการให้ถือเป็นที่สุด


ประกาศ
ณ วันที่ ๔ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๔
ศาสตราจารย์ประสิทธิ์
ประพิณมงคลการ
ประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ปฏิบัติหน้าที่
ประธานกรรมการกิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ








ปริยานุช/ผู้จัดทำ
๒๕ เมษายน ๒๕๕๔

ณัฐวดี/ตรวจ
๒๕ เมษายน ๒๕๕๔

[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๘/ตอนพิเศษ ๔๑ ง/หน้า ๓๘/๗ เมษายน ๒๕๕๔