Conférence de Vienne (1er août 1917)
La conférence de Vienne du  est une conférence gouvernementale germano-austro-hongroise destinée à régir les modalités de partage des conquêtes européennes de la quadruplice, dans un contexte de rivalités et de divergences de plus en plus accentuées entre le  impérial et la double monarchie. Réunie alors que la double monarchie sombre dans une crise de laquelle elle se montre incapable de sortir jusqu'à son dénouement durant l'automne 1918, la rencontre de Vienne constitue une nouvelle occasion pour les envoyés allemands de réaffirmer le poids du  dans la direction de l'alliance germano-austro-hongroise, d'une part, et en Europe, d'autre part.

Contexte

Crise de  

Le mois de  est marqué par une évolution institutionnelle de grande ampleur dans le Reich impérial. En effet, la chute de Theobald von Bethmann-Hollweg le  crée les conditions de la transformation des chanceliers qui lui succèdent en hommes de paille de l’ (OHL, Haut-commandement allemand) ; la question des buts de guerre devient un aiguillon pour les Dioscures Paul von Hindenburg et Erich Ludendorff : le chancelier Bethmann-Hollweg accepte les conclusions de la conférence du , en définissant ce programme des buts de guerre du  comme une , qui constitue la principale des raisons de sa chute.

Cependant, le chancelier voit les oppositions à sa politique se renforcer au fil des semaines depuis les conférences d' et  ; une alliance de circonstance regroupe les parlementaires, le  Guillaume de Prusse et les Dioscures. Cette alliance déstabilise puis submerge le chancelier, finalement désavoué par l'empereur.

Au terme de cette crise politique, Georg Michaelis, alors commissaire au ravitaillement au sein du cabinet prussien, totalement inconnu de la population, mais pressenti par Theobald von Bethmann-Hollweg sur proposition de Georg von Hertling, se voit nommé chancelier, après consultation de l'empereur auprès d'Erich Ludendorff et Paul von Hindenburg qui apprécient son franc-parler ; ses premières déclarations aux parlementaires font rapidement de lui l'homme lige des deux généraux.

Désir de sortir du conflit 

La prolongation du conflit achève d'épuiser l'Autriche-Hongrie. La gravité de la situation intérieure crée un sentiment de  parmi les dirigeants austro-hongrois, prêts à de nombreuses concessions afin de pouvoir sortir la double monarchie du conflit. Le , Ottokar Czernin, le ministre commun des affaires étrangères, adresse au nouvel empereur Charles un état des lieux de l'épuisement économique et militaire de la monarchie danubienne dans son rapport intitulé .

Dans le même temps, Charles  tente de mener une diplomatie parallèle, appuyée sur la famille de l'impératrice Zita, notamment ses frères et ses cousins ; cependant, ces initiatives échouent en raison de la politique hésitante et indécise de l'empereur qui , selon les termes d'une lettre d'Ottokar Czernin à István Tisza, ancien premier ministre hongrois.

Face à cette situation préoccupante, les Allemands multiplient les initiatives pour imposer la poursuite du conflit à leur principal allié : envoi de missions officieuses, menées notamment par Matthias Erzberger, financement de partis politiques autrichiens et hongrois favorables au maintien de l'alliance entre le Reich et la double monarchie. De plus, lors d'une audience avec l'ambassadeur austro-hongrois à Berlin, Gottfried de Hohenlohe-Schillingsfürst, l'empereur allemand évoque sans fard le  les projets allemands d'invasion de la double monarchie, en cas d'ouverture de négociations de paix avec les Alliés.

Parallèlement à ces démarches dictées par une situation désespérée, des initiatives se font jour au sein du Reich en vue de l'ouverture de négociations de paix. Cependant, fruit des réflexions de certains responsables politiques et économiques, elles sont rapidement contrées par le maximalisme des ambitions des militaires de l'OHL, hostiles à la négociation d'une  défendue par la majorité du Reichstag depuis le .

Enfin, dans les jours précédant la conférence, la diplomatie pontificale s'active pour tenter de mettre un terme au conflit. Ainsi, le  est officiellement publiée une note du pape Benoît XV. Préparée depuis des mois par le Vatican en accord avec le gouvernement du  selon l'historienne Annie Lacroix-Riz, elle répond à la fois à la volonté austro-hongroise de mettre un terme au conflit et aux aspirations politiques et territoriales du Reich. Le texte exact de la note pontificale est connu à Vienne le , selon Jean-Paul Bled ; cependant, ses dispositions principales sont connues des membres de la quadruplice peu de temps avant la rencontre du .

Accords de Kreuznach 

Depuis l'acceptation par Ottokar Czernin de la note finale reprenant les discussions de Kreuznach le , les responsables allemands n'ont de cesse de vider l'accord conclu le  de son contenu : l'Europe centrale et orientale est ainsi partagée en zones d'influence allemande et austro-hongroise ; cependant, ce partage masque mal la réalité du rapport de force entre les deux alliés, les Allemands tentant de se substituer aux Austro-hongrois.

À Kreuznach, l'Albanie, le Monténégro, la majeure partie de la Serbie et la Valachie sont destinés à rejoindre la sphère d'influence austro-hongroise ; cependant, cette dévolution masque la forte influence économique que le  se réserve dans les régions promises à devenir le domaine de la double monarchie.

Les négociateurs allemands réservent pour le Reich la Pologne, promise à un strict contrôle politique, économique et militaire, en dépit de son indépendance formelle, éventuellement placée sous le sceptre de l'archiduc Charles-Étienne de Teschen, cousin de l'empereur-roi ; ils ajoutent aussi le contrôle de certaines voies de chemins de fer stratégiques, en Roumanie et dans les Balkans austro-hongrois.

Participants

Négociateurs allemands 
La délégation allemande est conduite par le nouveau chancelier du Reich, Georg Michaelis, novice en matière de politique étrangère.

Il est accompagné par le secrétaire d'État aux affaires étrangères, l'expérimenté Arthur Zimmermann. Ce dernier est secondé par le sous-secrétaire d'État Wilhelm von Stumm, responsable du département économique de son ministère.

Négociateurs austro-hongrois 
Face au chancelier impérial et à son secrétaire d'État, le ministre austro-hongrois des affaires étrangères, Ottokar Czernin, assisté de ses plus proches collaborateurs, accueille le nouveau chef du gouvernement allemand.

Czernin est notamment assisté de son chef de cabinet, Alexander Hoyos, ainsi que de Ladislas Müller von Szentgyörgyi et Ludwig von Flotow, deux des quatre chefs de section de son ministère.

Discussions bilatérales 
Les discussions de Vienne abordent trois points essentiels dans les relations entre le Reich et la double monarchie, dans un contexte marqué par une certaine franchise entre participants et par la décrépitude avancée de l'empire des Habsbourg à ce stade du conflit.

Pessimisme des politiques 
Cette conférence germano-austro-hongroise, la première à laquelle participe l'inexpérimenté Georg Michaelis, constitue un moment propice à une analyse sans fard de la situation des puissances centrales, étranglées par le blocus allié, par les restrictions de nourriture, les contingentements des matières premières et par la lente dégradation de la situation militaire.

En effet, le chancelier reprend les analyses de son prédécesseur, Theobald von Bethmann Hollweg, sur le lent épuisement du Reich et de ses alliés, mais refuse d'admettre que la prolongation du conflit ne peut qu'accentuer la défaite du  et du bloc d'alliances organisé autour de l'Allemagne.

Thèmes abordés 
La conférence du  constitue l'occasion pour le secrétaire d'État allemand et son homologue austro-hongrois d'aborder les trois principaux points de désaccords entre le  et la double monarchie à ce stade du conflit, à savoir, la question de la paix séparée avec la France, la question polonaise et le partage des Balkans en une sphère d'influence allemande et une sphère d'influence austro-hongroise.

La France constitue la cheville ouvrière de la coalition alliée. Son rôle incite les Austro-allemands à tenter de la faire sortir du conflit le plus rapidement possible. Ainsi, la rencontre de Vienne constitue l'occasion d'aborder pour la première fois la mise en œuvre d'un compromis avec la France, sous la forme de transferts de territoires en Alsace et en Lorraine allemandes. Les responsables allemands, informés des initiatives austro-hongroises en direction de la France, se montrent farouchement opposés à tout échange de territoires qui entraînerait la perte de l'Alsace-Lorraine au profit de la France.

La dévolution de la Pologne, lorgnée à la fois par le  et la double monarchie, constitue le second objet de la conférence du  ; en effet, depuis les offensives de 1915 et la conquête de la Pologne russe par les puissances centrales, la question de son partage s'avère une pomme de discorde entre les deux alliés, les Dioscures s'opposent à la , tandis que les responsables austro-hongrois souhaitent le maintien d'une influence commerciale, économique et politique de la double monarchie dans le royaume restauré.

Enfin, le partage des Balkans en zones d'influence allemande et austro-hongroise constitue le troisième et dernier point de discorde entre les responsables des deux empires. Ainsi, la politique allemande dans les Balkans ne laisse pas le gouvernement austro-hongrois indifférent : en Roumanie, les occupants allemands réquisitionnent les pipelines par lesquels est transporté le pétrole roumain ; pour rendre pérenne ces réquisitions et les légaliser, le gouvernement du  encourage la création de sociétés dans lesquels les Allemands contrôlent la majorité du capital. De même, les autorités d'occupation tentent d'imposer un nouveau corpus juridique, aligné sur celui du . Cette politique systématique de prise de contrôle de l'économie d'un pays alors dévolu à la zone d'influence austro-hongroise crée les conditions de frictions entre les deux empires, les Austro-hongrois acceptant difficilement de renoncer à leur zone d'influence au profit du . En Serbie, la présence d'une division allemande permet aux entreprises allemandes non seulement de s'immiscer dans la gestion des matières premières du pays, partagé entre les Austro-hongrois et les Bulgares, mais aussi de contrôler directement les chemins de fer du royaume occupé.

Propositions austro-hongroises 

Face à une situation intérieure de plus en plus incertaine, les responsables austro-hongrois multiplient les initiatives pour tenter d'obtenir l'ouverture de négociations de paix avec les Alliés.

Ainsi, Ottokar Czernin propose, au nom de son empereur, non seulement la cession de la Galicie au nouvel État polonais, mais aussi l'abandon des positions austro-hongroises en Pologne au profit du . En échange de quoi, le  négocierait avec les Français d'hypothétiques concessions en Alsace-Lorraine.

Le ministre austro-hongrois propose également la reprise des négociations économiques avec le  en vue de la conclusion d'un accord commercial entre les deux empires, les échanges portant sur la nature des liens économiques et commerciaux ; ainsi, pour faire pièce aux propositions allemandes d'union douanière entre le  et la double monarchie, Czernin propose la conclusion d'un accord économique incluant la mise en place de la clause de la nation la plus favorisée.

Enfin, celui-ci propose l'ouverture de négociations avec la France et le Royaume-Uni sur la base du retour au statu quo de 1914 : conscient de l'importante de la Belgique dans la conclusion de la paix, Ottokar Czernin se montre partisan de l'évacuation du royaume et du rétablissement de son indépendance, tout comme il propose le retour au tracé de la frontière française de juillet 1914, suscitant une réaction violente de l'empereur Guillaume et de ses conseillers.

Issue 
À l'issue des échanges entre Czernin, d'une part, Michaelis, Zimmermann et von Stumm d'autre part, un procès-verbal de la rencontre est rédigé par les secrétaires de séance, allemand et austro-hongrois. Il traduit la méfiance qui commence à poindre entre les représentants respectifs des deux empires. De plus, les Austro-hongrois, conscients de l'impossibilité de la conclusion de la paix générale, se contentent alors de proposer des accords partiels destinés à obtenir la sortie de la France, cheville ouvrière de la coalition alliée, du conflit qui entre alors dans sa quatrième année.

Méfiances mutuelles 
Depuis l'arrivée sur le trône de Charles , les responsables de la double monarchie modifient leur attitude dans leurs rapports avec leurs homologues allemands. Ils se montrent moins empressés vis-à-vis du  et de sa politique.

Le printemps et l'été 1917 sont marqués par les prémices de ce changement d'attitude : la multiplication des contacts pour tenter d'aplanir les différends, souvent sans succès, l'envoi aux Allemands du rapport sur la situation de l'armée commune et les tentatives de diplomatie parallèle lancées à l'initiative de l'empereur Charles constituent autant de symptômes du désir austro-hongrois d'alléger la tutelle du .

Cette conférence voit cette méfiance, non encore formalisée, devenir palpable, l'arrivée sur le trône d'un nouveau monarque marquant une rupture dans les relations entre le Reich et la double monarchie ; en effet, le jeune empereur modifie la politique de la double monarchie, n'alignant plus de façon aussi systématique que son prédécesseur sa politique sur celle du .

Permanence des buts de guerre allemands 
Les discussions du  aboutissent à confirmer les objectifs poursuivis par le , les négociateurs allemands refusant catégoriquement les propositions austro-hongroises en vue du rétablissement de la paix.

Dans ce cadre, la conférence constitue une nouvelle occasion pour les responsables allemands de définir et de poursuivre la politique orientale, dans les pays baltes, en Pologne et en Ukraine. Ainsi, reprenant les objectifs formulés à Bingen la veille, les représentants allemands souhaitent encourager l'émergence de mouvements séparatistes en Ukraine et dans les pays baltes : destinés à former des gouvernements indépendants, les membres de ces mouvements, financés par le , sont promis à lier leur État à l'Alleamagne par des accords de longue durée, donnant aux buts de guerre allemands un vernis de soutien local.

En effet, les propositions austro-hongroises, contrecarrant ouvertement les buts de guerre germaniques, sont ainsi écartées sans ménagement, notamment la cession de la Galicie autrichienne à la Pologne, celles-ci entrant en contradiction avec les objectifs allemands de mise sous tutelle de l'Ukraine, affirmés en septembre 1914 par Theobald von Bethmann Hollweg, alors chancelier.

Enfin, la Pologne, la Roumanie et l'Ukraine sont promises à intégrer un vaste ensemble économique sous contrôle du , selon Wilhelm von Stumm, alors sous-secrétaire d'État aux affaires étrangères. Ces objectifs sont simplement évoqués devant Czernin et ses proches, qui ne sont pas dupes des intentions allemandes, mais ne disposent pas de moyens pour s'y opposer autrement qu'en négociant la part d'influence que la double monarchie pourrait conserver dans ce vaste ensemble, agrégé à la Mitteleuropa ainsi agrandie à l'Est.

Renforcement de l'alliance germano-austro-hongroise 
La méfiance réciproque qui anime les rapports entre le  et la double monarchie depuis l'avènement de Charles sur les trônes austro-hongrois ne remet pas en cause le rapprochement de plus en plus accentué au fil des mois entre les deux empires.

Ainsi, fidèle à sa politique d'alignement sur la politique du , Ottokar Czernin tente de faire valoir le point de vue de la double monarchie lors des discussions bilatérales, tout en affichant une parfaite concordance de vues avec les positions allemandes dans les prises de positions publiques ; ce positionnement aboutit dans les faits à céder face au  à chaque fois que ses interlocuteurs allemands se montrent décidés à défendre fermement les vues du Reich.

Le , Czernin garantit donc la solidité de l'alliance germano-austro-hongroise, qualifiant de  toute tentative de négociation avec les Alliés ; il rappelle également à ses interlocuteurs parfaitement informés du délabrement intérieur de l'Autriche-Hongrie, la situation de la double monarchie dont les populations subissent des restrictions depuis l'automne 1914, tentant une nouvelle fois d'infléchir la politique allemande en vue de l'ouverture de négociations de paix avec les Alliés.

Enfin, la planification d'une offensive de rupture sur le front italien, impossible sans un appui allemand substantiel, incite les responsables de l'armée commune à accepter un renforcement de l'alliance germano-austro-hongroise dans l'espoir de parvenir à détacher l'Italie du camp allié. En effet, l'intrusion des Allemands dans la gestion du front des Alpes entraîne un accroissement de la dépendance de la double monarchie vis-à-vis du , rendant ce dernier toujours plus indispensable à la poursuite de l'effort de guerre austro-hongrois.

Notes et références

Notes

Références

Voir aussi

Bibliographie

Articles connexes 

Vienne 1917 08
Août 1917
La conférence de Vienne de le est une conférence gouvernementale germano-austro-hongroise destinée à régir les modalités de partage de les conquêtes européennes de la quadruplice , dans un contexte de rivalités et de divergences de plus en plus accentuées entre le impérial et la double monarchie . Réunie alors que la double monarchie sombre dans une crise de laquelle elle se montre incapable de sortir jusqu' à son dénouement durant l' automne la rencontre de Vienne constitue une nouvelle occasion pour les envoyés allemands de réaffirmer le poids de le dans la direction de l' alliance germano-austro-hongroise , d' une part , et en Europe , d' autre part . Contexte Crise de Le mois de est marqué par une évolution institutionnelle de grande ampleur dans le Reich impérial . En effet , la chute de Theobald von Bethmann-Hollweg le crée les conditions de la transformation de les chanceliers qui lui succèdent en hommes de paille de l’ ( OHL , Haut-commandement allemand ) ; la question de les buts de guerre devient un aiguillon pour les Dioscures Paul von Hindenburg et Erich Ludendorff \ : le chancelier Bethmann-Hollweg accepte les conclusions de la conférence de le , en définissant ce programme de les buts de guerre de le comme une , qui constitue la principale de les raisons de sa chute . Cependant , le chancelier voit les oppositions à sa politique se renforcer à le fil de les semaines depuis les conférences d' et ; une alliance de circonstance regroupe les parlementaires , le Guillaume de Prusse et les Dioscures . Cette alliance déstabilise puis submerge le chancelier , finalement désavoué par l' empereur . À le terme de cette crise politique , Georg Michaelis , alors commissaire à le ravitaillement à le sein de le cabinet prussien , totalement inconnu de la population , mais pressenti par Theobald von Bethmann-Hollweg sur proposition de Georg von Hertling , se voit nommé chancelier , après consultation de l' empereur auprès d' Erich Ludendorff et Paul von Hindenburg qui apprécient son franc-parler ; ses premières déclarations à les parlementaires font rapidement de lui l' homme lige de les deux généraux . Désir de sortir de le conflit La prolongation de le conflit achève d' épuiser l' Autriche-Hongrie . La gravité de la situation intérieure crée un sentiment de parmi les dirigeants austro-hongrois , prêts à de nombreuses concessions afin de pouvoir sortir la double monarchie de le conflit . Le , Ottokar Czernin , le ministre commun de les affaires étrangères , adresse à le nouvel empereur Charles un état de les lieux de l' épuisement économique et militaire de la monarchie danubienne dans son rapport intitulé \ . Dans le même temps , Charles tente de mener une diplomatie parallèle , appuyée sur la famille de l' impératrice Zita , notamment ses frères et ses cousins ; cependant , ces initiatives échouent en raison de la politique hésitante et indécise de l' empereur qui , selon les termes d' une lettre d' Ottokar Czernin à István Tisza , ancien premier ministre hongrois . Face à cette situation préoccupante , les Allemands multiplient les initiatives pour imposer la poursuite de le conflit à leur principal allié \ : envoi de missions officieuses , menées notamment par Matthias Erzberger , financement de partis politiques autrichiens et hongrois favorables à le maintien de l' alliance entre le Reich et la double monarchie . De plus , lors d' une audience avec l' ambassadeur austro-hongrois à Berlin , Gottfried de Hohenlohe-Schillingsfürst , l' empereur allemand évoque sans fard le les projets allemands d' invasion de la double monarchie , en cas d' ouverture de négociations de paix avec les Alliés . Parallèlement à ces démarches dictées par une situation désespérée , de les initiatives se font jour à le sein de le Reich en vue de l' ouverture de négociations de paix . Cependant , fruit de les réflexions de certains responsables politiques et économiques , elles sont rapidement contrées par le maximalisme de les ambitions de les militaires de l' OHL , hostiles à la négociation d' une défendue par la majorité de le Reichstag depuis le \ . Enfin , dans les jours précédant la conférence , la diplomatie pontificale s' active pour tenter de mettre un terme à le conflit . Ainsi , le est officiellement publiée une note de le pape Benoît XV . Préparée depuis de les mois par le Vatican en accord avec le gouvernement de le selon l' historienne Annie Lacroix-Riz , elle répond à la fois à la volonté austro-hongroise de mettre un terme à le conflit et à les aspirations politiques et territoriales de le Reich . Le texte exact de la note pontificale est connu à Vienne le , selon Jean-Paul Bled; cependant , ses dispositions principales sont connues de les membres de la quadruplice peu de temps avant la rencontre de le \ . Accords de Kreuznach Depuis l' acceptation par Ottokar Czernin de la note finale reprenant les discussions de Kreuznach le , les responsables allemands n' ont de cesse de vider l' accord conclu le de son contenu \ : l' Europe centrale et orientale est ainsi partagée en zones d' influence allemande et austro-hongroise ; cependant , ce partage masque mal la réalité de le rapport de force entre les deux alliés , les Allemands tentant de se substituer à les Austro-hongrois . À Kreuznach , l' Albanie , le Monténégro , la majeure partie de la Serbie et la Valachie sont destinés à rejoindre la sphère d' influence austro-hongroise ; cependant , cette dévolution masque la forte influence économique que le se réserve dans les régions promises à devenir le domaine de la double monarchie . Les négociateurs allemands réservent pour le Reich la Pologne , promise à un strict contrôle politique , économique et militaire , en dépit de son indépendance formelle , éventuellement placée sous le sceptre de l' archiduc Charles-Étienne de Teschen , cousin de l' empereur-roi ; ils ajoutent aussi le contrôle de certaines voies de chemins de fer stratégiques , en Roumanie et dans les Balkans austro-hongrois . Participants Négociateurs allemands La délégation allemande est conduite par le nouveau chancelier de le Reich , Georg Michaelis , novice en matière de politique étrangère . Il est accompagné par le secrétaire d' État à les affaires étrangères , l' expérimenté Arthur Zimmermann . Ce dernier est secondé par le sous-secrétaire d' État Wilhelm von Stumm , responsable de le département économique de son ministère . Négociateurs austro-hongrois Face à le chancelier impérial et à son secrétaire d' État , le ministre austro-hongrois de les affaires étrangères , Ottokar Czernin , assisté de ses plus proches collaborateurs , accueille le nouveau chef de le gouvernement allemand . Czernin est notamment assisté de son chef de cabinet , Alexander Hoyos , ainsi que de Ladislas Müller von Szentgyörgyi et Ludwig von Flotow , deux de les quatre chefs de section de son ministère . Discussions bilatérales Les discussions de Vienne abordent trois points essentiels dans les relations entre le Reich et la double monarchie , dans un contexte marqué par une certaine franchise entre participants et par la décrépitude avancée de l' empire de les Habsbourg à ce stade de le conflit . Pessimisme de les politiques Cette conférence germano-austro-hongroise , la première à laquelle participe l' inexpérimenté Georg Michaelis , constitue un moment propice à une analyse sans fard de la situation de les puissances centrales , étranglées par le blocus allié , par les restrictions de nourriture , les contingentements de les matières premières et par la lente dégradation de la situation militaire . En effet , le chancelier reprend les analyses de son prédécesseur , Theobald von Bethmann Hollweg , sur le lent épuisement de le Reich et de ses alliés , mais refuse d' admettre que la prolongation de le conflit ne peut qu' accentuer la défaite de le et de le bloc d' alliances organisé autour de l' Allemagne . Thèmes abordés La conférence de le constitue l' occasion pour le secrétaire d' État allemand et son homologue austro-hongrois d' aborder les trois principaux points de désaccords entre le et la double monarchie à ce stade de le conflit , à savoir , la question de la paix séparée avec la France , la question polonaise et le partage de les Balkans en une sphère d' influence allemande et une sphère d' influence austro-hongroise . La France constitue la cheville ouvrière de la coalition alliée . Son rôle incite les Austro-allemands à tenter de la faire sortir de le conflit le plus rapidement possible . Ainsi , la rencontre de Vienne constitue l' occasion d' aborder pour la première fois la mise en œuvre d' un compromis avec la France , sous la forme de transferts de territoires en Alsace et en Lorraine allemandes . Les responsables allemands , informés de les initiatives austro-hongroises en direction de la France , se montrent farouchement opposés à tout échange de territoires qui entraînerait la perte de l' Alsace-Lorraine à le profit de la France . La dévolution de la Pologne , lorgnée à la fois par le et la double monarchie , constitue le second objet de la conférence de le ; en effet , depuis les offensives deet la conquête de la Pologne russe par les puissances centrales , la question de son partage s' avère une pomme de discorde entre les deux alliés , les Dioscures s' opposent à la , tandis que les responsables austro-hongrois souhaitent le maintien d' une influence commerciale , économique et politique de la double monarchie dans le royaume restauré . Enfin , le partage de les Balkans en zones d' influence allemande et austro-hongroise constitue le troisième et dernier point de discorde entre les responsables de les deux empires . Ainsi , la politique allemande dans les Balkans ne laisse pas le gouvernement austro-hongrois indifférent \ : en Roumanie , les occupants allemands réquisitionnent les pipelines par lesquels est transporté le pétrole roumain ; pour rendre pérenne ces réquisitions et les légaliser , le gouvernement de le encourage la création de sociétés dans lesquels les Allemands contrôlent la majorité de le capital . De même , les autorités d' occupation tentent d' imposer un nouveau corpus juridique , aligné sur celui de le \ . Cette politique systématique de prise de contrôle de l' économie d' un pays alors dévolu à la zone d' influence austro-hongroise crée les conditions de frictions entre les deux empires , les Austro-hongrois acceptant difficilement de renoncer à leur zone d' influence à le profit de le \ . En Serbie , la présence d' une division allemande permet à les entreprises allemandes non seulement de s' immiscer dans la gestion de les matières premières de le pays , partagé entre les Austro-hongrois et les Bulgares , mais aussi de contrôler directement les chemins de fer de le royaume occupé . Propositions austro-hongroises Face à une situation intérieure de plus en plus incertaine , les responsables austro-hongrois multiplient les initiatives pour tenter d' obtenir l' ouverture de négociations de paix avec les Alliés . Ainsi , Ottokar Czernin propose , à le nom de son empereur , non seulement la cession de la Galicie à le nouvel État polonais , mais aussi l' abandon de les positions austro-hongroises en Pologne à le profit de le \ . En échange de quoi , le négocierait avec les Français d' hypothétiques concessions en Alsace-Lorraine . Le ministre austro-hongrois propose également la reprise de les négociations économiques avec le en vue de la conclusion d' un accord commercial entre les deux empires , les échanges portant sur la nature de les liens économiques et commerciaux ; ainsi , pour faire pièce à les propositions allemandes d' union douanière entre le et la double monarchie , Czernin propose la conclusion d' un accord économique incluant la mise en place de la clause de la nation la plus favorisée . Enfin , celui-ci propose l' ouverture de négociations avec la France et le Royaume-Uni sur la base de le retour à le statu quo de : conscient de l' importante de la Belgique dans la conclusion de la paix , Ottokar Czernin se montre partisan de l' évacuation de le royaume et de le rétablissement de son indépendance , tout comme il propose le retour à le tracé de la frontière française de juillet suscitant une réaction violente de l' empereur Guillaume et de ses conseillers . Issue À l' issue de les échanges entre Czernin , d' une part , Michaelis , Zimmermann et von Stumm d' autre part , un procès-verbal de la rencontre est rédigé par les secrétaires de séance , allemand et austro-hongrois . Il traduit la méfiance qui commence à poindre entre les représentants respectifs de les deux empires . De plus , les Austro-hongrois , conscients de l' impossibilité de la conclusion de la paix générale , se contentent alors de proposer de les accords partiels destinés à obtenir la sortie de la France , cheville ouvrière de la coalition alliée , de le conflit qui entre alors dans sa quatrième année . Méfiances mutuelles Depuis l' arrivée sur le trône de Charles , les responsables de la double monarchie modifient leur attitude dans leurs rapports avec leurs homologues allemands . Ils se montrent moins empressés vis-à-vis de le et de sa politique . Le printemps et l' étésont marqués par les prémices de ce changement d' attitude \ : la multiplication de les contacts pour tenter d' aplanir les différends , souvent sans succès , l' envoi à les Allemands de le rapport sur la situation de l' armée commune et les tentatives de diplomatie parallèle lancées à l' initiative de l' empereur Charles constituent autant de symptômes de le désir austro-hongrois d' alléger la tutelle de le \ . Cette conférence voit cette méfiance , non encore formalisée , devenir palpable , l' arrivée sur le trône d' un nouveau monarque marquant une rupture dans les relations entre le Reich et la double monarchie ; en effet , le jeune empereur modifie la politique de la double monarchie , n' alignant plus de façon aussi systématique que son prédécesseur sa politique sur celle de le \ . Permanence de les buts de guerre allemands Les discussions de le aboutissent à confirmer les objectifs poursuivis par le , les négociateurs allemands refusant catégoriquement les propositions austro-hongroises en vue de le rétablissement de la paix . Dans ce cadre , la conférence constitue une nouvelle occasion pour les responsables allemands de définir et de poursuivre la politique orientale , dans les pays baltes , en Pologne et en Ukraine . Ainsi , reprenant les objectifs formulés à Bingen la veille , les représentants allemands souhaitent encourager l' émergence de mouvements séparatistes en Ukraine et dans les pays baltes \ : destinés à former de les gouvernements indépendants , les membres de ces mouvements , financés par le , sont promis à lier leur État à l' Alleamagne par de les accords de longue durée , donnant à les buts de guerre allemands un vernis de soutien local . En effet , les propositions austro-hongroises , contrecarrant ouvertement les buts de guerre germaniques , sont ainsi écartées sans ménagement , notamment la cession de la Galicie autrichienne à la Pologne , celles-ci entrant en contradiction avec les objectifs allemands de mise sous tutelle de l' Ukraine , affirmés en septembrepar Theobald von Bethmann Hollweg , alors chancelier . Enfin , la Pologne , la Roumanie et l' Ukraine sont promises à intégrer un vaste ensemble économique sous contrôle de le , selon Wilhelm von Stumm , alors sous-secrétaire d' État à les affaires étrangères . Ces objectifs sont simplement évoqués devant Czernin et ses proches , qui ne sont pas dupes de les intentions allemandes , mais ne disposent pas de moyens pour s' y opposer autrement qu' en négociant la part d' influence que la double monarchie pourrait conserver dans ce vaste ensemble , agrégé à la Mitteleuropa ainsi agrandie à l' Est . Renforcement de l' alliance germano-austro-hongroise La méfiance réciproque qui anime les rapports entre le et la double monarchie depuis l' avènement de Charles sur les trônes austro-hongrois ne remet pas en cause le rapprochement de plus en plus accentué à le fil de les mois entre les deux empires . Ainsi , fidèle à sa politique d' alignement sur la politique de le , Ottokar Czernin tente de faire valoir le point de vue de la double monarchie lors de les discussions bilatérales , tout en affichant une parfaite concordance de vues avec les positions allemandes dans les prises de positions publiques ; ce positionnement aboutit dans les faits à céder face à le à chaque fois que ses interlocuteurs allemands se montrent décidés à défendre fermement les vues de le Reich . Le , Czernin garantit donc la solidité de l' alliance germano-austro-hongroise , qualifiant de toute tentative de négociation avec les Alliés ; il rappelle également à ses interlocuteurs parfaitement informés de le délabrement intérieur de l' Autriche-Hongrie , la situation de la double monarchie dont les populations subissent de les restrictions depuis l' automne tentant une nouvelle fois d' infléchir la politique allemande en vue de l' ouverture de négociations de paix avec les Alliés . Enfin , la planification d' une offensive de rupture sur le front italien , impossible sans un appui allemand substantiel , incite les responsables de l' armée commune à accepter un renforcement de l' alliance germano-austro-hongroise dans l' espoir de parvenir à détacher l' Italie de le camp allié . En effet , l' intrusion de les Allemands dans la gestion de le front de les Alpes entraîne un accroissement de la dépendance de la double monarchie vis-à-vis de le , rendant ce dernier toujours plus indispensable à la poursuite de l' effort de guerre austro-hongrois . Notes et références Notes Références Voir aussi Bibliographie Articles connexes Vienne08 Août