Référendum macédonien de 2018
Le référendum macédonien de 2018 est organisé le  afin de permettre à la population macédonienne de se prononcer sur l'accord conclu avec la Grèce, qui porte principalement sur un changement du nom du pays en Macédoine du Nord. Le pays était auparavant connu à l'international sous le nom d' en raison d'un conflit diplomatique avec le voisin grec. Un taux de participation minimal de 50 % est requis pour en valider le résultat, non contraignant, qui devra par la suite être approuvé par les deux tiers au moins des membres du parlement.

Plus de 90 % des votants se prononcent favorablement. Néanmoins, sur un peu plus de 1,8 million d'inscrits, un peu moins de  se sont déplacés, soit un peu plus de 36 % de participation, bien en deçà du quorum de 50 %. Le résultat est ainsi constitutionnellement invalide faute d'une participation suffisante, ce que l'opposition met en avant pour proclamer sa victoire, ayant appelé au boycott, tandis que le gouvernement fait de même en mettant en avant l'aspect non contraignant pour affirmer que le quorum ne s'appliquait de toute façon pas.

Le parlement vote l'amendement à la majorité des deux tiers quatre mois plus tard, et l'accord de Prespa entre en vigueur le .

Contexte 

Après plus de  entre la Macédoine et la Grèce à propos du nom de la Macédoine, qui force cette dernière à être connue à l'international sous le nom d', l'Accord de Prespa est signé le  entre les ministres des affaires étrangères grec, Níkos Kotziás, et macédonien, Nikola Dimitrov, incluant entre autres l'adoption du nouveau nom de « Macédoine du Nord » pour le pays. La signature de l'accord a lieu au lac Prespa, qui marque la frontière commune entre les deux pays ainsi qu'avec l'Albanie.

Le nom est en accord avec ceux des périphéries (régions) grecques existantes appelées Macédoine-Occidentale, Macédoine-Centrale et Macédoine-Orientale-et-Thrace. La nouvelle Macédoine du Nord renoncerait à utiliser le soleil de Vergina, symbole royal de la dynastie macédonienne, et retirerait de sa constitution et de son système éducatif toute possibilité d'irrédentisme en épurant les références explicites à un héritage de la population et de l'État par rapport au royaume de Macédoine de l'Antiquité. Un comité veillerait également à en retirer les mentions dans les textes et cartes des manuels scolaires. En échange, la Grèce reconnaîtrait le nouveau nom du pays, accepterait la reconnaissance de la langue macédonienne à l’international et cesserait tout blocage de son entrée dans l'Union européenne et l'OTAN.

L'Assemblée de Macédoine ratifie l'accord le  par  pour et 51 abstentions, le parti d'opposition Organisation révolutionnaire macédonienne intérieure - Parti démocratique pour l'unité nationale macédonienne (VMRO-DPMNE) boycottant la séance à l'encontre du gouvernement mené par l'Union sociale-démocrate de Macédoine (SDSM). Le président de la République proche du VMRO-DPMNE Gjorge Ivanov refuse de signer l'accord, le considérant inconstitutionnel. Le parlement décide de ne pas porter le contentieux devant la Cour constitutionnelle et procède à la place à un second vote le , que le président de l'Assemblée, Talat Xhaferi signe à la place d'Ivanov. Le VMRO-DPMNE tente de ralentir tout au long du mois de juillet la poursuite du processus parlementaire sur le projet de loi référendaire en ne désignant pas de représentants à la commission électorale, mais l'Assemblée l'approuve finalement le  par  pour. La question posée ne mentionne notamment pas le terme Macédoine du Nord, mais uniquement les négociations d'adhésion à l'UE et à l'OTAN. Des changements constitutionnels inclus dans l'accord impliquent de modifier des passages de la Constitution. Ces amendements constitutionnels nécessiteront une majorité des deux tiers à l'Assemblée, en accord avec l'article 131 de la constitution.

Conditions 
En accord avec l'article 73 de la constitution, le projet de loi ne sera considéré comme approuvé de manière valide que si le oui l'emporte à la majorité absolue, exprimée par le terme  par la Commission électorale nationale (CEN), et que le quorum de participation de 50 % des inscrits est franchi.

Objet 
L'intitulé de la question soumise aux votants est :

Campagne 
Dès juillet 2018, le gouvernement macédonien commence sa campagne sur les réseaux sociaux.

Le président Ivanov appelle au boycott du scrutin.

Sondages d'opinion

Résultats 

Répartition des votants :

Répartition des inscrits :

Analyse 

Plus de 90 % des votants se prononcent en faveur de la proposition, pour un total de  votes Oui sur  votants, bien au-dessus du seuil de la majorité absolue de 50 % + 1 établi à  votants par la CEN. Cependant, le référendum n'est pas validé dans la mesure où moins de 50 % des inscrits se sont déplacés aux urnes. Le résultat ne prend par conséquent pas un caractère impératif, laissant libre le parlement de le voter ou non. Outre le succès de la campagne de boycott de l'opposition , le caractère périmé des listes électorales vieilles de seize ans aurait participé à grossir l'abstention, entre  ayant émigrés depuis, soit entre 17 et 22 % du total des inscrits.

Conséquences 
Le , le parlement macédonien délibère en faveur d'une révision constitutionnelle dans le but de renommer le pays en « république de Macédoine du Nord ». Un total de  votent pour initier ce processus, atteignant tout juste la majorité des deux tiers requise pour promulguer des changements constitutionnels. L'ensemble de la majorité présidentielle ainsi qu'une dizaine de députés de l'opposition vote ainsi en faveur.

Le , la révision constitutionnelle est adoptée par  sur 120, soit une de plus que la majorité requise des deux tiers. Le gouvernement parvient en effet a rallier les voix de plusieurs députés de l'opposition de droite. Il est alors soupçonné d'avoir eu recours a des tractations impliquant le domaine judiciaire, plusieurs de ces députés ayant bénéficié d'une amnistie quelques semaines auparavant sur leurs implications dans plusieurs affaires.

Selon les termes de l'accord bilatéral, un vote au parlement hellénique doit venir le compléter avant son entrée en vigueur. Le , les Grecs indépendants quittent la coalition gouvernementale grecque pour protester contre la volonté du gouvernement de faire voter par le parlement son accord à un changement de nom de la Macédoine en Macédoine du Nord. Le premier ministre grec Alexis Tsipras sort vainqueur le  d'une motion de confiance par 151 voix pour et 148 voix contre, et le parlement hellénique finit par ratifier le texte le 25 par 153 voix sur 300. L'accord de Prespa entre ainsi en vigueur le .

Entre-temps, les 29 membres de l'Otan signent le  le protocole d'accession de la Macédoine du Nord, en accord avec les termes du traité.

Notes et références

Voir aussi

Bibliographie 
 Igor Janev, Legal Aspects of the Use of a Provisional Name for Macedonia in the United Nations System, AJIL, Vol. 93. , 1999.
 Nikos Kalampalikis Les Grecs et le mythe d’Alexandre. Étude psychosociale d’un conflit symbolique à propos de la Macédoine. Paris, L’Harmattan (Préface de Denise Jodelet), 2007.

Articles connexes 
 Débat autour du nom de la Macédoine
 Procédure d'adhésion de la Macédoine du Nord à l'Union européenne
 Politique étrangère de la Macédoine du Nord

Macédoine
2018
Politique en septembre 2018
30 septembre
2018 en république de Macédoine
Débat autour du nom de la Macédoine
Relations entre la Macédoine du Nord et l'Union européenne
Le référendum macédonien deest organisé le afin de permettre à la population macédonienne de se prononcer sur l' accord conclu avec la Grèce , qui porte principalement sur un changement de le nom de le pays en Macédoine de le Nord . Le pays était auparavant connu à l' international sous le nom d ' en raison d' un conflit diplomatique avec le voisin grec . Un taux de participation minimal de % est requis pour en valider le résultat , non contraignant , qui devra par la suite être approuvé par les deux tiers à le moins de les membres de le parlement . Plus de % de les votants se prononcent favorablement . Néanmoins , sur un peu plus de8 million d' inscrits , un peu moins de se sont déplacés , soit un peu plus de % de participation , bien en deçà de le quorum de % . Le résultat est ainsi constitutionnellement invalide faute d' une participation suffisante , ce que l' opposition met en avant pour proclamer sa victoire , ayant appelé à le boycott , tandis que le gouvernement fait de même en mettant en avant l' aspect non contraignant pour affirmer que le quorum ne s' appliquait de toute façon pas . Le parlement vote l' amendement à la majorité de les deux tiers quatre mois plus tard , et l' accord de Prespa entre en vigueur le \ . Contexte Après plus de entre la Macédoine et la Grèce à propos de le nom de la Macédoine , qui force cette dernière à être connue à l' international sous le nom d' , l' Accord de Prespa est signé le entre les ministres de les affaires étrangères grec , Níkos Kotziás , et macédonien , Nikola Dimitrov , incluant entre autres l' adoption de le nouveau nom de « Macédoine de le Nord » pour le pays . La signature de l' accord a lieu à le lac Prespa , qui marque la frontière commune entre les deux pays ainsi qu' avec l' Albanie . Le nom est en accord avec ceux de les périphéries ( régions ) grecques existantes appelées Macédoine-Occidentale , Macédoine-Centrale et Macédoine-Orientale-et-Thrace . La nouvelle Macédoine de le Nord renoncerait à utiliser le soleil de Vergina , symbole royal de la dynastie macédonienne , et retirerait de sa constitution et de son système éducatif toute possibilité d' irrédentisme en épurant les références explicites à un héritage de la population et de l' État par rapport à le royaume de Macédoine de l' Antiquité . Un comité veillerait également à en retirer les mentions dans les textes et cartes de les manuels scolaires . En échange , la Grèce reconnaîtrait le nouveau nom de le pays , accepterait la reconnaissance de la langue macédonienne à l’ international et cesserait tout blocage de son entrée dans l' Union européenne et l' OTAN . L' Assemblée de Macédoine ratifie l' accord le par pour etabstentions , le parti d' opposition Organisation révolutionnaire macédonienne intérieure - Parti démocratique pour l' unité nationale macédonienne ( VMRO-DPMNE ) boycottant la séance à l' encontre de le gouvernement mené par l' Union sociale-démocrate de Macédoine ( SDSM ) . Le président de la République proche de le VMRO-DPMNE Gjorge Ivanov refuse de signer l' accord , le considérant inconstitutionnel . Le parlement décide de ne pas porter le contentieux devant la Cour constitutionnelle et procède à la place à un second vote le , que le président de l' Assemblée , Talat Xhaferi signe à la place d' Ivanov . Le VMRO-DPMNE tente de ralentir tout à le long de le mois de juillet la poursuite de le processus parlementaire sur le projet de loi référendaire en ne désignant pas de représentants à la commission électorale , mais l' Assemblée l' approuve finalement le par pour . La question posée ne mentionne notamment pas le terme Macédoine de le Nord , mais uniquement les négociations d' adhésion à l' UE et à l' OTAN . De les changements constitutionnels inclus dans l' accord impliquent de modifier de les passages de la Constitution . Ces amendements constitutionnels nécessiteront une majorité de les deux tiers à l' Assemblée , en accord avec l' articlede la constitution . Conditions En accord avec l' articlede la constitution , le projet de loi ne sera considéré comme approuvé de manière valide que si le oui l' emporte à la majorité absolue , exprimée par le terme par la Commission électorale nationale ( CEN ) , et que le quorum de participation de % de les inscrits est franchi . Objet L' intitulé de la question soumise à les votants est \ : Campagne Dès juillet le gouvernement macédonien commence sa campagne sur les réseaux sociaux . Le président Ivanov appelle à le boycott de le scrutin . Sondages d' opinion Résultats Répartition de les votants \ : Répartition de les inscrits \ : Analyse Plus de % de les votants se prononcent en faveur de la proposition , pour un total de votes Oui sur votants , bien au-dessus de le seuil de la majorité absolue de % +établi à votants par la CEN . Cependant , le référendum n' est pas validé dans la mesure où moins de % de les inscrits se sont déplacés à les urnes . Le résultat ne prend par conséquent pas un caractère impératif , laissant libre le parlement de le voter ou non . Outre le succès de la campagne de boycott de l' opposition , le caractère périmé de les listes électorales vieilles de seize ans aurait participé à grossir l' abstention , entre ayant émigrés depuis , soit entreet % de le total de les inscrits . Conséquences Le , le parlement macédonien délibère en faveur d' une révision constitutionnelle dans le but de renommer le pays en « république de Macédoine de le Nord » . Un total de votent pour initier ce processus , atteignant tout juste la majorité de les deux tiers requise pour promulguer de les changements constitutionnels . L' ensemble de la majorité présidentielle ainsi qu' une dizaine de députés de l' opposition vote ainsi en faveur . Le , la révision constitutionnelle est adoptée par sur soit une de plus que la majorité requise de les deux tiers . Le gouvernement parvient en effet a rallier les voix de plusieurs députés de l' opposition de droite . Il est alors soupçonné d' avoir eu recours a de les tractations impliquant le domaine judiciaire , plusieurs de ces députés ayant bénéficié d' une amnistie quelques semaines auparavant sur leurs implications dans plusieurs affaires . Selon les termes de l' accord bilatéral , un vote à le parlement hellénique doit venir le compléter avant son entrée en vigueur . Le , les Grecs indépendants quittent la coalition gouvernementale grecque pour protester contre la volonté de le gouvernement de faire voter par le parlement son accord à un changement de nom de la Macédoine en Macédoine de le Nord . Le premier ministre grec Alexis Tsipras sort vainqueur le d' une motion de confiance parvoix pour etvoix contre , et le parlement hellénique finit par ratifier le texte leparvoix sur L' accord de Prespa entre ainsi en vigueur le \ . Entre-temps , lesmembres de l' Otan signent le le protocole d' accession de la Macédoine de le Nord , en accord avec les termes de le traité . Notes et références Voir aussi Bibliographie Igor Janev , Legal Aspects of the Use of a Provisional Name for Macedonia in the United Nations System , AJIL , Vol . , Nikos Kalampalikis Les Grecs et le mythe d’ Alexandre . Étude psychosociale d’ un conflit symbolique à propos de la Macédoine . Paris , L’ Harmattan ( Préface de Denise Jodelet ) , Articles connexes Débat autour de le nom de la Macédoine Procédure d' adhésion de la Macédoine de le Nord à l' Union européenne Politique étrangère de la Macédoine de le Nord Macédoine 2018 Politique en septembre 30 septembre 2018 en république de Macédoine Débat autour de le nom de la Macédoine Relations entre la Macédoine de le Nord et l' Union européenne