title: А.М. Болусаева, Н.К. Шайханова - Сборник материалов «миссия молодежи в науке республики казахстан»

text:
А.М. Болусаева, Н.К. Шайханова
Восточно-Казахстанский государственный университет
имени С. Аманжолова, г. Усть-Каменогорск, Казахстан
ОПЫТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В
ПРАКТИКЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Региональные финансы являются важной составляющей финансовой
системы государства. Ведущее место в местных финансах принадлежит
местным
бюджетам,
являющимся
финансовой
базой
многогранной
деятельности местных органов власти и управления.
Региональный уровень управления занимает важное место в админи-
стративной системе современного государства. В унитарных государствах
права и обязанности региональных властей определяются решениями централь-
ного правительства, в федеративных государствах регионы, как составные
части федерации, обладают собственными административными и хозяйствен-
ными полномочиями. При этом в разных странах круг полномочий и
обязанностей региональных органов управления варьируется - практически от
повторения полномочий местных органов власти (ландстингкоммуны в
Швеции) до исполнения функций общегосударственного значения (кантоны в
Швейцарии, провинции в Канаде и Австралии, штаты в США и т.д.). Более
того, управление крупными городами, формально относимое к уровню местной
власти, на практике выходит на уровень регионального управления. Например,
в США муниципальное управление такими городами, как Нью-Йорк или Лос-
Анджелес, по хозяйственному и политическому значению поднимается на
уровень управления отдельными штатами.
Во всех странах региональные органы власти имеют свои бюджеты.
В
унитарных
государствах
эти
бюджеты
входят
в
состав
консолидированного государственного бюджета, в федеральных -формируются
исполнительной властью региона и утверждаются законодательным органом
соответствующего штата, земли, провинции и т. д.
В современной мировой практике выделяются две основные модели
управления на региональном уровне.
253
Первая модель характерна для скандинавских стран с давними развитыми
традициями местного самоуправления. В этих странах на региональном уровне
управления выполняются в основном функции координации и поддержки
деятельности органов местной власти, следовательно, потребности само-
стоятельного финансирования этого уровня власти достаточно ограничены.
Вторая модель предполагает исполнение на уровне региональной власти в
той или иной степени функций федерального управления на соответствующей
территории - в порядке делегирования части полномочий центрального
правительства. Такая модель применяется, например, в Германии, Франции,
Италии.
В унитарных государствах для пополнения доходной части региональных
бюджетов обычно применяются методы деления налоговых источников между
уровнями государственной власти и прямые трансферты из центрального
бюджета (или специализированных фондов), в федеральных государствах за
региональной властью могут закрепляться собственные налоговые источники
(т.е. они имеют право вводить и собирать собственные налоги). Кроме того,
региональные власти могут привлекать заемные ресурсы (как правило, только
для целевого финансирования проектов и при соблюдении жестких огра-
ничений, устанавливаемых центральной властью) и получать доходы за счет
использования принадлежащего им на праве собственности имущества.
Г.Б. Поляк в своем научном труде - учебном пособии «Территориальные
финансы» 2006 года утверждает, что « ...по доле налогов, закрепленных за
уровнями региональных и местных властей, лидируют Швейцария, Германия,
Бельгия, Дания и Швеция - примерно 50% из общей суммы налоговых доходов
(включая платежи в социальные фонды). Наибольшая доля налогов поступает в
распоряжение центрального правительства в Греции, Великобритании,
Португалии и Люксембурге - около 70-80%. Абсолютным чемпионом по этому
показателю является Ирландия: в центральный бюджет собирается примерно
87% всех налоговых доходов, в социальные фонды - около 11% (при среднем
показателе для ЕС - около 30%). Соответственно на долю региональных и
местных властей приходится: в Греции - немногим более 1%, Великобритании
и Голландии - не более чем по 4%, в Ирландии - менее 2% общих налоговых
поступлений» [1].
При этом, если говорить о децентрализации налоговых источников, то
наибольшая доля платежей в социальные фонды характерна для Франции и
Голландии - более 45 и 40% соответственно, а наименьшая - для Дании
(примерно 4%); у Швеции - менее 9%, Ирландии - 11% и Великобритании -
17%.
Таким образом, федеративный характер государственного устройства
является не единственным фактором, определяющим роль и место региональ-
ных финансов в стране. Более важны уровень экономического и социального
развития, особенности политической жизни, традиции и т.д.
В современной практике наблюдаются две взаимно противоположные
тенденции: первая - к ужесточению контроля центральной власти над
254
региональными финансами (приведение их к роли региональных финансов в
унитарных государствах); вторая - к расширению начал самоуправления на
уровне региональных органов.
Интересен в этой связи опыт некоторых стран.
В Швеции местные бюджеты финансируются в основном за счет
собственного налога на доходы граждан (примерно две трети от общей суммы).
Ставки налога устанавливаются по усмотрению органов власти каждой земли и
обычно не превышает 10%. Ещѐ около 3-5% бюджетных поступлений
составляют различные лицензионные сборы и около 20% - субсидии и фанты
центральных органов.
В Германии бюджеты федеральных земель имеют незначительные
собственные налоговые источники (в основном налоги с наследств и акцизы на
некоторые товары), но зато за ними закреплена значительная доля поступлений
от общефедеральных налогов: 50% - от налога на прибыль, 44% - от НДС и
42,5% — от подоходных налогов с населения. При этом часть поступлений от
подоходных налогов бюджетов федеральных земель передают бюджетам
местных органов самоуправления [2].
В Германии расходная часть федерального бюджета, суммарного бюджета
земель и суммарного бюджета муниципалитетов по отношению к валовому
продукту страны составляет соответственно 13,5; 12,0 и 7,9%.
Столь существенные различия в размерах бюджетов различных уровней
государственного и местного управления обусловлены национальной
спецификой разделения между ними функций главным образом в сфере
социальных услуг. Последние представляют собой самую крупную статью
затрат, финансируемых из государственных и местных бюджетов.
В Германии важнейшей статьей федерального бюджета является выплата
пособий
по
социальному
обеспечению
(пенсии,
пособия
по
нетрудоспособности, безработным, на детей и т.п.) - на нее приходится 1/3 всех
расходов. Кроме того, федеральное правительство совместно с землями несет
расходы на содержание и строительство высших учебных заведений и
финансирует ряд других социальных расходов. Централизация значительной
части расходов на социальные цели обусловливает размеры федерального
бюджета, значительно превышающие совокупный бюджет как земель, так и
муниципалитетов.
Для Швеции и Германии характерно возложение на региональные власти
функции социального выравнивания. В Германии для этого примерно 10%
сборов НДС (в счет доли земель в этом налоге) централизуется в так
называемом фонде дополнительных субсидий, из которого оказывается
специальная финансовая помощь экономически слабым регионам. Кроме того,
в Швеции региональные власти берут на себя почти полностью
финансирование здравоохранения (расходы на эти цели составляют около 90%
общей суммы их бюджетных расходов).
В Великобритании и Ирландии, в отличие от других европейских стран, где
управлением регионального развития занимаются центральные органы власти,
255
вопросы развития городов и отдельных территорий могут решаться
непосредственно местными властями. Большими правами в сфере
регионального развития пользуются провинции в Нидерландах. В этой стране
выделены «проблемные районы», «районы стимулирования» и «районы
реструктуризации» и действуют 5 компаний по региональному развитию.
Международный
опыт
свидетельствует
о
том,
что
в
более
экономическиразвитых странах доля доходов региональных бюджетов в общем
объеме ресурсов государства выше. Так, если, в Португалии она составляет 3 %
в ВНП, то в Норвегии-15 %, в Швеции-31%.
Главная роль в местных финансах Франции принадлежит местным
бюджетам. Местные бюджеты находятся в ведении местных органов
управления. Их деятельность регламентируется Конституцией Франции и
текущим законодательством. Каждая административная единица имеет свой
бюджет. Всего насчитывается около 39 тыс. местных бюджетов. Советы
(региональные, департаментов, коммун) составляют бюджеты и распоряжаются
местными ресурсами. Однако вся полнота власти принадлежит на местах
префектам, назначаемым директором президента.
В Японии всего насчитывается 47 префектур, объединяющих 3045 городов,
поселков, районов, каждый из которых имеет самостоятельный бюджет.
Доходная часть местных бюджетов состоит из налоговых и неналоговых
поступлений.
Японские данные также подтверждают наличие общих тенденций в
разделении сферы компетенции между центром и местными органами власти
по структуре расходов: на долю центрального правительства приходится 52%
всех затрат на социальное обеспечение и медицинское обслуживание, 14%
затрат на образование и 22% затрат по статье «развитие территории».
Неудивительно поэтому, что на долю образования и строительства приходится
почти половина всех расходов местных органов власти в Японии
(соответственно 23,6 и 20,5%), в то время как доля социального обеспечения и
здравоохранения составляет 17% (Пи 6%).
В США существует мощная и обширная сеть административно-
территориальных органов управления. Бюджеты местных органов власти
обособлены, и каждое подразделение государственного управления
самостоятельно составляет, рассматривает, утверждает и исполняет свой
бюджет.
Из местных бюджетов финансируются строительство мостов, дорог, портов,
водных путей, аэродромов, систем водоснабжения, очистных сооружений,
которые невыгодно или невозможно развивать на базе частной собственности.
Затраты на эти цели в США являются важным условием повышения
конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, поскольку дают
возможность корпорациям, размещенным на данной территории, экономить на
вспомогательных работах, сокращать сроки строительства и ввода предприятий
в эксплуатацию. При этом улучшаются условия для привлечения
промышленных предприятий в определенные (в том числе в сравнительно
256
малоосвоенные
по
американским
стандартам)
районы,
создается
благоприятный климат. Расходы на финансирование инфраструктуры
сказываются, в конечном счете, на развитии всей экономики, так как местные
органы власти поддерживают базисные отрасли экономики, такие как
транспортную,
машиностроительную,
промышленное
и
жилищное
строительство. Доля местных бюджетов в общегосударственных расходах на
инфраструктуру весьма значительна: в среднем 40%.
Самая крупная статья расходов местных администраций в США приходится
на
образование:
около
70% общих
затрат
на
образование из
консолидированного бюджета США.
Местные органы власти, помимо начального и среднего, а также высшего
образования, финансируют подготовку и переподготовку рабочей силы,
поскольку развитие новейших отраслей экономики (например, компьютерной и
биоинженерной) породило важнейшую проблему нехватки квалифицированных
и высококвалифицированных кадров. В настоящее время наличие людских
ресурсов
для
обеспечения наукоемких отраслей
производства по
приоритетности стоит в одном ряду с такими проблемами, как привлечение
инвестиций, наличие рынка сбыта и предоставление налоговых льгот
предпринимателям.
Для решения крупных, перспективных задач в сфере регионального
развития широко используется форма государственных корпораций. В США,
например, для реализации Программы развития региона реки Теннесси
(охватывает территорию 12 штатов) в 1993 году была создана корпорация TVA,
которая успешно действует до сих пор. Созданная этой корпорацией
энергетическая система — крупнейшая в США - позволила повысить
экономическую активность в данном регионе и поднять уровень доходов
населения до среднего по США (ранее он не превышал двух пятых от этого
уровня).
Опыт США показывает, что наиболее важные социально-экономические
проблемы и вопросы, а именно: развитие инфраструктуры и здравоохранения,
формирование систем дошкольного воспитания, образования, общественного
транспорта, совершенствование ряда других сфер, решаются в основном на
местном уровне
Таким образом, исследование региональных финансов в практике
зарубежных стран показывает, что в мировой практике идет процесс
регионализации социальных и экономических процессов и усиление роли
региональных финансов.
Список литературы
1. Г.Б. Поляк «Территориальные финансы». - М., 2006 г. – 474 с.
2. Налоговые системы зарубежных стран:Учебник для вузов/Под. Ред.
Проф. В.Г. Князева, проф. Д.Г. Черника.-2-е изд., перераб. И доп.-М.: Закон и
право, ЮНИТИ, 1997.-191с.
257
3. Гранберг А. Т. Основы региональной экономики: Учебник для вузов / А.
Т. Гранберг. – 2-е изд. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495 с.
4. Ларина Н. И. Региональная политика в странах рыночной экономики:
Учебное пособие / Н. И. Ларина, А. А. Кисельников; НГАЭ и У. - М.: ОАО
Экономика. 1998. – 172 с.
УДК 005
А.Е. Болусова, К.Ж. Шолпанбаева
Восточно-Казахстанский государственный университет
имени С. Аманжолова, г. Усть-Каменогорск, Казахстан
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ СИСТЕМЫ КОРПОРАТИВНОГО
МЕНЕДЖМЕНТА И ВНЕДРЕНИЕ ЕГО В ПРАКТИКУ
БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РК
Современное корпоративное право выдвигает на первый план проблему
защиты прав и интересов собственников (акционеров, пайщиков). С начала
1990-х годов инвесторы при поддержке правительств и международных
организаций (Мирового банка, Европейского банка реконструкции и развития,
Международной финансовой корпорации, Организации экономического
сотрудничества и развития и др.) ведут активную кампанию за разработку и
внедрение правил, которые могут обеспечить защиту прав инвесторов,
особенно миноритарных, от различных злоупотреблений со стороны
менеджмента и крупных собственников компаний.
В 1999 году Консультативная группа бизнес-сектора по корпоративному
управлению Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
сформулировала комплекс основополагающих принципов (Principles of
corporate governance), которые были одобрены правительствами стран – членов
ОЭСР.
Разработкой своих рекомендаций занялись и крупнейшие международные
институциональные инвесторы – пенсионные и инвестиционные фонды.
Импульсом к разработке Кодексов корпоративного управления/поведения
стали проблемы в крупнейших компаниях США, Великобритании и Канады.
Над кодексами работали биржи, корпорации, институциональные инвесторы,
ассоциации директоров и корпоративных менеджеров, ассоциации защиты прав
инвесторов. Такие кодексы представляют собой своды рекомендаций
наилучшей практики корпоративного поведения, адресованные в первую
очередь компаниям, акции которых котируются на биржах.
Первые Кодексы корпоративного управления – Cadbury report в
Великобритании, General Motors board of directors guidelines в США и Dey report
в Канаде – послужили образцами для других компаний. Некоторые из них были
рекомендованы корпорациям регулирующими органами.
258
К концу 2002 года международные организации, объединения инвесторов,
правительства различных стран и отдельные компании приняли около 90
Кодексов корпоративного управления – своды добровольно принимаемых
стандартов и внутренних норм, устанавливающих и регулирующих порядок
корпоративных отношений. Сейчас в большинстве рыночно развитых стран
действуют кодексы, разработанные по инициативе негосударственных
профессиональных объединений и широко принятые в деловом сообществе на
добровольной основе. Наиболее распространенными из них являются
следующие:
Австралия
- «Корпоративная практика и этические нормы» – разработан консорциумом
ряда крупнейших профессиональных объединений под руководством
Австралийского института директоров.
- «Рекомендации по корпоративной практике» – разработаны Австралий-
ской ассоциацией инвестиционных менеджеров.
Бельгия
- «Принципы корпоративного управления» – разработаны Федерацией
бельгийского бизнеса.
Великобритания
- «Доклад Комитета по финансовым аспектам корпоративного управления –
Доклад Кэдбери».
- «Доклад Комитета по корпоративному управлению – Доклад Хэмпела».
Германия
- «Руководств» – разработано Немецкой ассоциацией по защите прав
держателей ценных бумаг.
Франция
- «О роли советов директоров в открытых акционерных обществах» –
разработан Национальным советом по защите интересов бизнеса.
Япония
- «Неотложные рекомендации по корпоративному управлению» –
разработаны Японской федерацией бизнес-организаций.
США
- «Заявление по корпоративному управлению» – разработано организацией
«Круглый стол бизнеса».
- «Принципы корпоративного управления» – разработаны Калифорнийским
пенсионным фондом государственных служащих.
- «Основная политика и рекомендации» – разработаны Советом
институциональных инвесторов.
- Отчет комиссии НАКД по профессиональным требованиям к директорам»
– разработан Национальной ассоциацией корпоративных директоров.
В странах с развивающимися рынками кодексы, как правило, уделяют
наибольшее внимание базовым принципам корпоративного управления (таким,
например, как справедливое отношение к акционерам, раскрытие информации
259
о собственниках компании, ее финансовых показателях, процедуре годового
собрания акционеров.
Как правило, составители кодексов корпоративного менеджмента
рекомендуют уделять основное внимание следующим вопросам:
- подготовка и проведение общего собрания участников общества;
- избрание и обеспечение эффективной деятельности советов обществ
(советов директоров);
- деятельность исполнительных органов обществ (правления, его
руководителя, генерального директора);
- раскрытие информации о деятельности общества, а также о подготовке и
проведении крупных событий (поглощение, реорганизация).
В современных условиях общность базовых признаков корпоративного
менеджмента в банковской сфере проявляется в определенных правовых,
методических и организационных моментах.
Модели корпоративного управления за рубежом представлены на рисунках
1, 2.
Основными компонентами моделей корпоративного управления являются:
- состав непосредственных участников;
- круг заинтересованных сторон;
- структура акционерного капитала;
- состав и полномочия совета директоров;
-
механизм взаимодействия участников акционерного общества,
заинтересованных сторон;
- законодательное и нормативное обеспечение деятельности акционерных
обществ;
- требования к раскрытию информации о деятельности общества и др.
Рисунок 1- Германская модель корпоративного менеджмента
260
В основе построения схем лежит проблема нейтрализации отрицательных
последствий инсайдерского контроля – «дефакто или де-юре захват
менеджерами прав контроля над предприятием и сильное представительство их
интересов в процессе принятия корпоративных стратегических решений».
Следствием сосредоточения власти в руках инсайдеров является их
стремление к минимизации рисков, что может вступать (и, как правило,
вступает) в противоречие с целями развития компании – повышением
стоимости акций, расширением и укрупнением бизнеса (особенно венчурной
направленности), оптимизации структуры капитала (при сильном инсайдерском
контроле доля заемных средств чрезвычайно низка).
Рисунок 2 - Японская модель корпоративного менеджмента
Наконец, безотносительно к представленным схемам корпоративного
контроля можно выделить механизм мотивации менеджеров. Наиболее
распространены привязка вознаграждения менеджеров к размерам получаемой
прибыли и предоставление опционов, нацеливающих инсайдеров на рост
котировок акций. Очевидно, идея опционов результативна в условиях
инвестирования через инструменты фондового рынка.
Представленные
схемы
корпоративного
контроля
не
являются
взаимоисключающими. Их сосуществование в ведущих странах мира
подтверждает, что ни одна модель не обладает явными преимуществами перед
другими и не является универсальной для национальных экономик. Более того,
ведущие специалисты в области экономических систем переходных периодов
указывают на возможность комбинации отдельных их компонентов. Критерием
в данном случае является степень влияния, которое оказывает внедрение того
или иного инструмента корпоративного управления на достижение
экономического роста.
В англо-американской модели реализация корпоративной стратегии,
включающая в себя процессы трансформации корпоративных отношений
родственных компаний, часто сопровождается враждебными слияниями и
поглощениями (по некоторым оценкам – 50% всех слияний и поглощений).
261
Подобные действия не характерны для японских корпораций: моделирование
межфирменных отношений основывается на стабильных партнерских
отношениях в группе.
Проблема ориентирования казахстанской экономики на ту или иную модель
приобретает
особую
актуальность.
Казахстан,
являясь
страной
континентального права, в основе организационного оформления бизнеса имеет
акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью.
Объектом же корпоративного управления наряду с ними выступают и другие
организационно-правовые формы ведения хозяйственной деятельности.
Международный
опыт
формирования
моделей
корпоративного
менеджмента не однороден. В мире существуют, по крайней мере, три
совершенно различные модели, каждая из которых имеет внешние
особенности, но, главное, имеет собственную внутреннюю логику и базовые
постулаты. Формирование моделей, которые представляют на сегодняшний
день комбинацию деловой практики, правового обеспечения и норм
корпоративной этики и культуры, происходило в течение всего XX века, а их
развитие не прекращается и сейчас.
Список литературы
1. Закон Республики Казахстан "О банках и банковской деятельности в
Республике Казахстан" от 31 августа 1995 г. N 2444 (с изменениями и
дополнениями по состоянию на 28.02.2007).
2. Правила предоставления займов (кредитов) юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям ДБ АО Сбербанк "25" декабря 2008г. Рег.
№ 513.
3. Инструкция по взаимодействию структурных подразделений ДБ АО
"Сбербанк" при кредитовании Юридических Лиц и Индивидуальных
Предпринимателей.
4. Беляков А.В. Банковские риски: проблемы учета, управления и
регулирования (2-е изд). Управленческая методическая разработка. - "БДЦ-
пресс", 2008 г.
5. Банковские риски: учебное пособие / кол. авторов; под ред. д-ра экон.
наук, проф.О.И. Лаврушина и д-ра экон. наук, проф.Н.И. Валенцевой. - М.:
КНОРУС, 2007. - 232 с.
6. Мильвидов В.Д. Современное банковское дело. Опыт США. М.:
Издательство МГУ, 2007. - 217 с.
7. Николаева И.П. "Экономическая теория в вопросах и ответах", Москва,
2003. - 220 с.
8. Свиридов О.Ю. Деньги, кредит, банки. - Ростов-н/Д: Феникс, 2001. –
305 с.
9. Суханов Е.А. Правовое регулирование банковской деятельности.М.,
2008 г. - 370 с.
262
УДК 336.02
Достарыңызбен бөлісу: |


title: Сборник материалов «миссия молодежи в науке республики казахстан» - бет 2

text:
Исследования по определению зависимости расхода жидкости из
измерительной камеры прямоугольной формы от уровня жидкости в камере
проводили в соответствии с методикой. Для различных уровней жидкости в
измерительной камере параболической формы получены зависимости
электрического напряжения от времени, которые носят линейный характер.
Аппроксимация полученных зависимостей линейной линией тренда дала
возможность определить динамику увеличения выходного напряжения
t
Δ
U
Δ
=
J
для всех уровней жидкости в измерительной камере, для щелей
истечения шириной 1 мм, 1,5 мм, 2 мм.
Результаты эксперимента были подвергнуты регрессионному анализу в
Microsoft Excel 2003. Анализ данных производился с помощью модуля
StatPlus V2.5 и с использованием рекомендаций изложенных в руководстве
по использованию данной программы. Получено уравнение зависимости
величины J от уровня жидкости в измерительной камере параболической
формы при различной ширине щели истечения:
J=0,588-0,055h-0,428x+0,064hx+0,0006h
2
-0,024x
2
,
(1)
где J – величина, определяемая как угловой коэффициент линейной
зависимости выходного напряжения от времени, мВ/с;
h – уровень жидкости в измерительной камере параболической формы, мм
х – ширина щели истечения, мм.
Величина достоверности аппроксимации R
2
= 0,9987, что свидетельствует
о высокой тесноте связи экспериментальных данных и полученного
уравнения регрессии. Поверхность, построенная по уравнению, представлена
на рисунке 1 [1].
Используя тарировочный график накопительной емкости, определили
расход жидкости из измерительной камеры параболической формы
t
Δ
m
Δ
=
Q
для различных уровней жидкости в измерительной камере, при ширине щели
12
истечения от 1 мм до 2мм. Полученные результаты были подвергнуты
регрессионному анализу в Microsoft Excel 2003.
Рисунок 1 – Зависимость углового коэффициента от уровня жидкости в
измерительной камере параболической формы при различной ширине щели
истечения
Получено уравнение зависимости массового расхода жидкости из
измерительной камеры прямоугольной формы от уровня жидкости в
измерительной камере при различной ширине щели истечения:
Q = 9,29-0,7h- 7,64х+0,825hх+0,007h
2
+0,2 7х
2
, (2)
где Q – расход жидкости из измерительной камеры параболической формы,
г/с;
h – уровень жидкости в измерительной камере параболической формы, мм;
х – ширина щели истечения, мм.
Величина достоверности аппроксимации R = 0,998, что свидетельствует
о высокой тесноте связи экспериментальных данных и полученного
уравнения регрессии. Поверхность, построенная по уравнению, представлена
на рисунке 2.
13
Рисунок 2 – Зависимость расхода жидкости из измерительной камеры
параболической формы от уровня жидкости в ней при различной ширине
щели истечения
Используя (4.3), определяем коэффициенты расхода для заданных
уровней жидкости в измерительной камере параболической формы.
Полученные значения коэффициентов расхода для щелей истечения
шириной 1 мм, 1,5 мм, 2 мм при различном уровне жидкости в измери-
тельной камере параболической формы.
Используя методику регрессионного анализа [2] и программу Microsoft
Excel 2003, получили уравнение зависимости коэффициента расхода от
уровня жидкости в измерительной камере параболической формы при
различных значениях ширины щели истечения:
μ= 0,389+0,007h+0,0024x-0,0004hx-4,3*10
-5
h
2
+0,0067x
2
+e
-0.2h
, (3)
где μ – коэффициент расхода;
h – уровень жидкости в измерительной камере параболической формы, мм;
х – ширина щели истечения , мм
14
Рисунок 3 – Зависимость коэффициента расхода от уровня жидкости в
измерительной камере параболической формы при различной ширине щели
истечения
Уравнение достаточно хорошо описывает зависимость коэффициента
расхода от уровня жидкости в измерительной камере (R
2
= 0,994).
Построенная по этому уравнению поверхность представлена на рисунке 3.
Анализ поверхности показывает, что большая нелинейность возникает
при небольших уровнях жидкости в измерительной камере. Это обусловлено
влиянием сил поверхностного натяжения. При увеличении уровня жидкости
и соответственном увеличении расхода жидкости через щель истечения,
коэффициент расхода меняется незначительно, и стремится принять
постоянное значение.
Полученные результаты необходимо учитывать как систематическую
погрешность при использовании измерительной камеры в качестве составной
части счетчика молока. [3,4]
Список литературы
1.
Кремлевский П.П. Расходомеры и счетчики количества: справочник. - 4-е изд.,
перераб. и допол. / П.П. Кремлевский - Л.: Машиностроение, 1989. - 701 с.
2.
ЛакинГ.Ф.Биометрия/Г.Ф.Лакин-М.:Высшаяшкола,1990.-352с.
3.
Кузьмин А.Е. Гидравлический расчет молокопроводной линии доильных
установок / А.Е. Кузьмин // Методические рекомендации - Иркутск, 1987. -50 с.
4.
Кузьмичев В.А. Исследование режимов потока жидкостей в молокопроводах
доильных установок / В.А. Кузьмичев // Тр. ВСХИЗО. - 1975. Вып. 107: Комплексная
механизация сельскохозяйственного производства. - 94-96 с.
15
УДК 004(084.3)
Г.М. Ахметова, А.Р. Сыздыкпаева
Восточно-Казахстанский государственный университет имени
С. Аманжолова, г. Усть-Каменогорск, Казахстан
ИНТЕРНЕТ-СЕРВИС
«ИНТЕРАКТИВНАЯ КАРТА ПРОФОРИЕНТАЦИИ»
Несколько лет назад на смену бумажным картам и атласам пришли
электронные, или интерактивные, карты, позволяющие находить любые
объекты в считанные секунды: достаточно ввести название объекта, щелкнуть
на соответствующей кнопке, и нужный фрагмент карты окажется перед вами.
Но дело не только в скорости – в электронных картах, в отличие от обычных,
реализован интерактивный просмотр, то есть они реагируют на действия
пользователя. Степень интерактивности может быть разной. В простейшем
случае (обычно на картах, созданных по flash-технологии) интерактивность
заключается, например, в отображении какой-то информации по выбранному
объекту.
При просмотре интерактивной карты, основанной на технологии
геоинформационных систем (ГИС), пользователь видит только ту ее часть,
которая интересует его в данный момент. При желании он может
переместиться по карте в любом направлении, приблизить или удалить
рассматриваемый фрагмент, получить по нему краткую справку и т.д.
Особняком стоят недавно появившиеся интерактивные ГИС-карты с
визуализацией, в которых карта совмещена с космическими снимками:
идеально «сшитые» снимки географически привязаны к карте, благодаря
чему пользователь видит не условные обозначения, а реальные пейзажи,
снятые со спутника.[1]
На сегодняшний день электронные карты рассматриваются не только как
картографический справочник, но как источник самых разнообразных
сведений, связанных с конкретной территорией. Примером подобных карт
может служить Интерактивный картографический Интернет-сервис (ИКС),
который является одним из обязательных и популярных разделов основной
линейки сервисов крупнейших Интернет-порталовсовременных ВУЗов.
В статье предложен к рассмотрению разработанный интернет-сервис
«Интерактивная карта профориентации».
1)
Серверная часть для обработки запросов от пользователей на выдачу
геокодированных новостей. В состав этого модуля входят две подсистемы:
Загрузчик новостей из RSS лент. Этот модуль осуществляет
обновление новостей из заданных заранее мест (адресов URL). Новости
приходят в формате RSS, что значительно упрощает их разбор. В результате
работы данного модуля в БД формируется (обновляется) таблица с новостями
и необходимой дополнительной информацией.
16
Модуль поиска географических названий в тексте, который
осуществляет анализ всех ранее загруженных, но не проверенных новостей. В
результате работы данного модуля новости проверенные им помечаются в
базе, чтобы в следующий раз они не проверялись повторно. В случае
успешного поиска создается таблица с новостями, в которых было
определено географическое место.
Создаваемая системаимеет следующие компоненты (Рисунок 1)/
Рисунок 1 – Общая схема системы
2)
Клиентский модуль с отображаемой картой системой обновления
списка геокодированных новостей с сервера. Предназначение этого модуля
заключается в отображении новостей на карте Google. Для этого полученные
от сервера адреса каждой новости геокодируются и для удобства просмотра
наносятся на карту. Таким образом, перенеся функцию геокодирования на
сторону клиента сервер избавляется от дополнительной нагрузки.
Функциональная схема сервиса представленана рисунке 2.
Клиентская часть
БД
API Google
- служба
геокодирования;
- отображение карты
.
Серверная часть
Загрузчик новостей
с RSS лент
Модуля поиска
географических
названий в тексте
17
Рисунок 2 – Схема функционирования системы
На рисунке 3 созданный интернет-сервис.
Рисунок 3 – Интернет-сервис
Кроме того при добавлении маркеров населенных пунктов можно
добавлять данные в виде таблиц, которые образуют базу данных. Данные в
таблице доступны для фильтрации и сортировки, что позволяет отображать
на карте необходимые данные в определенном диапазоне.[2]
18
Представленный интернет-сервис предназначен для автоматизации
деятельности Центра маркетинга и довузовской подготовки Восточно-
Казахстанского Государственного университета им. С.Аманжолова. Карта
дает возможность получать актуальную информацию по профессионально-
ориентационной работе университета.
Список литературы
1.
Комяков
А.В.
Автоматический
геокодинг
новостной
информации.
-
http://istina.msu.ru/
2.
https://mapsengine.google.com
УДК 378.147:34+681.3
Д.Д. Бейсенова, А.Р. Сыздыкпаева
Восточно-Казахстанский государственный университет имени
С. Аманжолова, г. Усть-Каменогорск, Казахстан
«ЭЛЕКТРОННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ (ЭОР)»
Развитие информационных технологий формируется и развивается в
одно из перспективных направлений современного образования –
компьютерное обучение.
Электронный образовательный ресурс – это учебные материалы
необходимые для организации учебного процесса, для воспроизведения
которых используются электронные устройства. Обеспечивает возможность
самостоятельного
освоения
учебного
курса,
обрабатываемой
и
предоставляемой с помощью компьютерной техники, опубликованном на
любом электронном носителе или в компьютерной сети.
В настоящее время внедрению современных технологии в образование
способствует появление возможности создания новейших электронных
обучающих средств при помощи Web-технологий.
Электронный
образовательный
ресурс
должен
удовлетворять
следующим требованиям:
1)
Интерактивность – организация взаимно действия пользователя СПК;
2)
Мультимедиа – представление объектов и процессов с помощью
графической, текстовой, речевой, видео, фото и другой информации;
3)
Моделирование объектов, процессов и явлении;
4)
Коммуникативность – возможность непосредственного общения,
оперативность представления информации, контроль состояния процесса;
5)
Производительность – автоматизация различных операции.
К числу существенных отличий электронного ресурса от традиционного
можно отнести:
19
улучшение качества работы преподавателей и стандартизация знаний
студентов.
за счѐт автоматизации учебного процесса будет достигнуто
оптимальное сочетание затрат времени и качества полученных знаний;
постоянный и быстрый доступ к нужным материалам по дисциплине;
при проведении тестов: освобождение преподавателя от трудоемкой
работы по обработке результатов тестирования;
изучение материала и выполнение заданий на компьютере более
интересно по сравнению с традиционными формами обучения, что создает
положительную мотивацию у студентов.
Информационные технологии не стоят на месте, поэтому нужно
грамотно работать с информацией, самостоятельно и активно действовать,
принимать решения, гибко адаптироваться к изменяющимся условиям жизни.
Образование, разумеется должно шагать в ногу со временем.
Список литературы
1
Национальный информационно-библиотечный центр «ЛИБНЕТ» : [сайт]. – М.,
[2002–2007]. – Режим доступа: http://www.nilc.ru/
2
К.т.н., доцент Владимиров С.Н. Московский государственный университет
машиностроения,
Россия
«Использование
современных
информационных
и
коммуникационных технологий в учебном процессе», стр. 39-40, Praha, Publishing House
«Education and Science» s.r.o, 2014
УДК 622.1(574)
А.К. Галина, Г.Ж. Жанәбілова, И.Т. Туганбаев
Казахский агротехнический университет имени С. Сейфуллина
г. Астана, Казахстан
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ
ЭНЕРГИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
В последние годы интенсивная добыча нефти, газа, угля в Казахстане, а
также само функционирование и развитие ТЭК (Топливно-энергетический
комплекс)
республики
оказывают
чрезвычайно
большое
и
дестабилизирующее воздействие как на воспроизводство природных
ресурсов, так и на окружающую среду. На долю ТЭК приходится около
половины всех выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от
стационарных источников, более 15 % сбросов загрязненных сточных вод.
Большая часть загрязнения воздуха в крупных городах приходится на
транспорт, сжигающий продукты переработки нефти. Разработка открытых,
наиболее дешевых месторождений приводит к появлению нарушенных
земель на огромных площадях. Поэтому с точки зрения природопользования
20
важен поиск альтернативных, природосберегающих вариантов решения
энергетических проблем. Большой природоохранный эффект может дать
широкое использование «мягких» (альтернативных) источников энергии,
являющихся, в отличие от топливно-энергетических, возобновимыми
ресурсами и, как правило, не загрязняющих окружающую среду. В настоящее
время получили распространение следующие виды такой энергии [2]:
солнечная;
геотермальная;
ветровая;
энергия морских приливов и отливов.
Сейчас солнечная (гелио-) энергетика получила распространение в
южных регионах планеты (южные штаты США, Израиль, ряд арабских стран)
для получения электричества и тепла в коммунальном хозяйстве.
Источниками геотермальной энергии является вода высокой температуры,
находящаяся на больших глубинах в земной коре, откуда она поднимается по
трещинам в коре или извлекается на поверхность по буровым скважинам.
Наиболее эффективно использование этой энергии в районах вулканической
деятельности.
Все большее внимание в мире привлекает ветровая энергия, простая по
технологии и сравнительно недорогая. Она широко использовалась в Европе
несколько столетий назад. Классический пейзаж с ветряными мельницами
был характерен для многих стран. Сейчас ветровые энерготехнологии
наиболее распространены в Дании, где они позволяют получать уже
несколько процентов от общего производства энергии в стране.
К «мягким» источникам энергии относится и энергия морских приливов
и отливов. Здесь пионером является Франция, где на берегу Ла-Манша
построена довольно мощная приливная электростанция. В России в 1968 г.
была введена в строй небольшая приливная электростанция на побережье
Баренцева моря в губе Кислой.
Энергетический потенциал «мягких» альтернативных источников
энергии огромен, однако сейчас их широкое использование связано со
значительными техническими трудностями и экономическими ограниче-
ниями. И хотя имеется много примеров удачного и относительно дешевого
применения технологий для нетрадиционных энергоисточников, массовое их
распространение возможно лишь по мере удешевления научно-технических
решений в данных областях.
Как видно из таблицы, наиболее дешевыми способами получения
электроэнергии являются энергосбережение и угольные ТЭС. Однако
последние значительно загрязняют окружающую среду. Ущерб от
загрязнения при сжигании угля оценивается в 1,5 цента на 1 кВт.ч, что
существенно удорожает «угольную» энергию. Сейчас наиболее дорогой
является солнечная энергия. Уже достаточно конкурентоспособны ветровая и
геотермальная энергия, но их применение ограничено необходимыми
природными условиями — наличие в районе сильных ветров, близость к
21
поверхности геотермальных вод и т. д.
Таблица 1 – Стоимость производства электроэнергии при различных
технологиях [4]
Способ получения электроэнергии
Стоимость электроэнегрии
(цент/кВт.ч)
Теплоэлектростанции, работающие на угле
2
Ветровая энергия
6,4
Геотермальная энергия
5,8
Энергия биомассы
6,3
Газовые турбины с поддувом пара
4,8-6,3
Солнечные батареи с фитоэлементами
28,4
Повышение эффективности использования
энергии
2,0-4,0
Обобщая сказанное выше, необходимо на сегодняшний день уточнить
два ключевых понятия:
1) что мы понимаем все-таки под термином «альтернативная
энергетика»;
2) что такое «инновации» применительно к энергетике в свете
реализации Госпрограммы форсированного индустриально-инновационного
развития РК.
Термин «альтернативная энергетика» означает энергетику, отличную от
традиционной углеводородной, которая базируется преимущественно на
использовании минеральных ископаемых – нефти, газа, угля и других для
получения электрической и тепловой энергии. Когда говорят об альтерна-
тивной энергетике, то часто используют и такой обобщающий термин, как
«нетрадиционные источники энергии». Отметим, что в известной степени
атомная энергетика, появившаяся в середине XX в., была альтернативой
углеводородной энергетике, но поскольку она использует уран как иско-
паемое и, в конечном итоге, исчерпаемое минеральное сырье, то может быть
отнесена к альтернативной энергетике весьма условно. [1]
Говоря об энергетической альтернативе, следует иметь в виду, что речь
идет не столько о поиске новых видов энергии, сколько о спиралевидном
возвращении, основанном на новых научно-технических достижениях и
знаниях, к использованию природной энергии, которая была известна и
частично использовалась с момента зарождения человеческой цивилизации.
Это солнце, ветер, вода, тепло Земли, отход жизнедеятельности человека и
т.д. Эту природную энергию объединяет один важный признак -
возобновляемостьи, как следствие, неисчерпаемость. Поэтому, на наш взгляд,
альтернативной является энергия, получаемая преимущественно из
возобновляемых природных ресурсов за счет использования современных
научных технологий – нанотехнологий, биоинженерии и т. д.
22
Второе понятие – это «инновации». В работе [4; 2] рекомендуется под
инновацией (нововведением) понимать использование результатов научных
исследований и разработок, направленных на совершенствование процесса
деятельности производства, экономических, правовых и социальных
отношений в области науки, культуры, образования и других сферах
деятельности общества. Под инновацией понимается объект, не просто
внедренный в производство, а внедренный успешно и приносящий прибыль.
Важно отличать инновацию от новшества (изобретения) и не смешивать
эти два понятия, поскольку новшество – это только идея или прототип нового
продукта или нового технологического процесса, и оно не превращается в
инновацию до тех пор, пока не достигнет рынка. Большинство изобретений
никогда не становятся инновациями. Новшество можно рассматривать как
предмет инновации.
По нашему мнению, применительно к альтернативной энергетике под
инновациями следует понимать использование результатов современных
научно-технических достижений, которые позволяют создать новый или
усовершенствованный рыночный продукт (например, экологически чистые и
бесшумные энергоустановки на основе топливных элементов разной
мощности и предназначения) для повышения конкурентоспособности
отечественной экономики в условиях глобализации. С известной долей
условности можно сказать, что наука – это превращение денег в знания, а
инновации
– это трансформация знаний в деньги. Поясним эту формулу. Первая
часть связана с государственными и частными инвестициями в образование,
поисковые и научно-исследовательские разработки. В результате мы
получаем научные кадры, разрабатывающие технологические ноу-хау в
энергетике, закрепляемые в патентной базе, технических регламентах и т.д.
Вторая часть – это «материализация знаний», или их техническая
реализуемость. Речь идет об использовании материалов и современного
оборудования для производства высокотехнологичной продукции, а в
условиях рыночной экономики это еще и коммерциализация инноваций
(вывод продукции на внутренний и внешний рынки, ее реализация и
получение прибыли).
Список литературы
1. Данияров Н., Малыбаев С., Келисбеков А. Использование топливно-
энергетических ресурсов на железнодорожном транспорте // Промышленность Казахстана.
— 2012. — № 2 (71). — С. 24 — 26.
2. Каренов Р.С. Формирование рынка минерально-сырьевых ресурсов Казахстана. —
Караганда: ИПЦ «Профобразование», 2008. — 276 с.
3. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учеб. пособие. —
М.: ТЕИС, 1997. — 272 с.
4. Коноплев С.П. Инновационный менеджмент: Учеб. пособие. — М.: ТК Велби,
Изд-во Проспект, 2008. — 128 с
23
ӘОЖ 517.165
Достарыңызбен бөлісу: |


title: Ф.С. Гайсина - Сборник материалов «миссия молодежи в науке республики казахстан»

text:
Ф.С. Гайсина
ALMATY MANAGEMENT UNIVERSITY, г. Алматы, Казахстан
ВЛИЯНИЕ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ НА
ЭКОНОМИКУ СТРАН НЕФТЕЭКСПОРТЕРОВ
С 60-х годов 20 века теории и концепции прямых иностранных инвестиций
(ПИИ) постоянно пополняются и совершенствуются. Но даже несмотря на это
многие случаи большого потока инвестиций не входят в рамки факторов
влияющих на привлечение иностранного капитала.
Международный валютный фонд (МВФ) дает следующее определение:
«ПИИ – инвестиции, осуществляемые для участия в прибылях предприятия,
действующего на иностранной территории, причем целью инвестора является
право непосредственного участия в управлении предприятием». При этом под
прямыми инвестициями понимают непосредственное вложение средств в
производство, приобретение реальных активов. Прямые иностранные
инвестиции это форма участие иностранного капитала в проектах разного рода
на территории страны резидента. Прямые иностранные инвестиции
осуществляются для размещения капитала в той стране и в той отрасли, где он
будет приносить максимальную прибыль, сокращения уровня налогообложения
и диверсификации рисков.
Факторы, которые обуславливают привлекательность страны, касаются
мотивации иностранных инвесторов, и тех целей, которые ставит перед собой
принимающая страна, и той политики по отношению к иностранным
инвестициям, которую она проводит. Данное обстоятельство особенно важно
учитывать при оценке перспектив привлечения ПИИ в экономику стран
нефтеэкспортеров. Прямые иностранные инвестиции (ПИИ), - в целом
позитивное явление, способствующее увеличению финансовых ресурсов в
капиталодефицитных странах и стимулирующее интенсивные преобразования
их технологических, отраслевых и иных структур производства. В последние
10-15 лет ряд развивающихся стран, успешно реформировавших свою
экономику, активно привлекали иностранный капитал.
Принятие решения по инвестированию в нефтегазовый сектор значительно
отличается от решений инвестирования в другие секторы экономики.
Инвесторам в нефтяной промышленности требуются соответствующие
средства, чтобы определить привлекательность инвестиционных возможностей,
будь то разработка новых месторождений, проекты по добыче дополнительной
нефти, модификация существующих нефтепромысловых объектов и
оборудования, выбор оптимального проекта, предложения о приобретении или
же реализации активов путем продажи.
263
Эффект инвестиций для страны нефтеэкспортера.
Изученные факторы имеют различную степень влияния и оказываемый
эффект, в зависимости от сектора экономики, преобладающей и привлекающей
инвестиции в определенной стране. Существует три основных сектора
экономики: первичный, вторичный (промышленный) и третичный (сектор
услуг), в зависимости от интереса инвесторов к тот или иной сфере, различны
факторы влияющие на привлекательность страны для
В данной статье, мы уделим особое внимание на страны, которые
ориентирование привлечение иностранного капитала в первые два сектора
экономики, для определения ключевых факторов, определяющих привлечение
ПИИ в нефтегазовый сектор экономики, а именно добычу полезных
ископаемых, геологоразведку и нефтеперерабатывающую промышленность.
Инвестиции, приходящиеся на разные секторы экономики, имеют различный
масштаб влияния на страну-получателя, а также формы возможности их
увеличения или снижения.
Инвестиции, привлекаемые в первичный сектор, обычно производятся в
больших объѐмах, и иностранные инвесторы сильнее расположены расценивать
их в качестве межфирменных займов или экспорта денег в связи с
ограничениями на иностранное владение собственностью. В связи с тем, что
объѐм капитала привлекаемый в первичный сектор очень велик, существует
опасность для страны-реципиента развития так называемой «Голландской
болезни». Инвестиции, направляемые в первичный сектор экономики, могут
вызвать рост заработков в данном секторе и поэтому стимулировать приток
рабочей силы из других секторов экономики. В свою очередь, это может
привести к деиндустриализации и, как результат, другие сектора экономики и
вторичный сектор в частности станут менее конкурентоспособными. Но за счет
очень высоких потоков инвестиций добывающая промышленность может
сыграть решающую роль, а главное очень быструю роль в восстановлении
экономики развивающихся стран. Но может привести к высокой сырьевой
зависимости экономики страны, что в дальнейшем может негативно сказаться в
дальнейшем развитии экономического роста страны.
В отличие от первичного сектора экономики, влияние оказываемое ПИИ на
промышленный сектор намного более ощутимо, также как и связь данного
сектора с другими видами деятельности в экономике. Вторичный сектор
обычно использует различные виды продукции, произведенные другими
секторами как промежуточные материалы в своем производственном процессе.
Кроме того, иностранные инвесторы стремятся вложить свои деньги в
различные предприятия страны, в которой они планируют свою деятельность, с
целью получения прибыли, скорее, от их функционирования на внутреннем
рынке, чем от экспорта. В связи с этим, достижение поставленной цели
стимулирует иностранных инвесторов на создание новых рабочих мест,
развитие новых технологий и методов управления, проведение различных
тренингов
для
работников,
что
в
результате
повышает
общую
конкурентоспособность сектора. Таким образом, приток ПИИ во вторичный
264
сектор
обычно
имеет
положительный
эффект
на
повышение
конкурентоспособности экономики страны.
Своим влиянием на национальную экономику иностранный капитал может
оказывать неоднозначные действия: с одной стороны, при правильном
использовании иностранных инвестиций, страна быстрее преодолевает кризис,
интегрируется в мировую экономику; с другой стороны, привлечение
иностранного капитала накладывает определенные обязательства, создает
различные формы зависимости страны - заемщика от кредитора. Для лучшего
понимания влияния прямых иностранных инвестиций на экономику
развивающихся, в том числе стран нефте-экспортеров, необходимо определить
как положительные, так и отрицательные стороны влияния ПИИ на экономику
страны-получателя.
Положительные стороны привлечения ПИИ:
1. Зарубежный капитал и инвестиции увеличивают поступления в местные
бюджеты.
2. Импорт зарубежного капитала способствует созданию новых рабочих
мест в национальной экономике.
3. Иностранные инвестиции позволяют ускорить процесс адаптации
отечественных предприятий к мировым требованиям рыночных финансово-
экономических отношений.
4. Доступ к передовым технологиям.
5. Иностранный капитал и инвестиции содействуют интеграции страны или
региона в мировую экономику.
6. Зарубежный капитал и инвестиции сокращают затраты на социальные
нужды. Создание дополнительных рабочих мест снижает уровень безработицы
и, следовательно, приводит к экономии выплат пособий по безработице.
7. Увеличение государственных доходов в результате инвестиций
способствует общему социально-экономическому росту страны, повышению
качества жизни граждан, созданию новых возможностей обеспечения занятости
и т. д.
8. Выход зарубежных фирм на национальный рынок ведет к замещению или
вытеснению менее эффективных национальных компаний, что приводит к
перераспределению внутренних ресурсов между более и менее рентабельными
компаниями и способствует росту среднего уровня производительности труда и
среднедушевых доходов в принимающей стране.
9. Иностранные инвестиции могут увеличить объем совокупного капитала, а
значит, содействовать экономическому росту. Однако необходимо, чтобы
зарубежные инвестиции не вытесняли равные суммы национальных капиталов
вследствие роста конкуренции на рынках;
10.Инвестирование в добывающие отрасли поддерживает текущий уровень
добычи и обеспечивает энергетическую независимость страны.
11.Увеличение валютных поступлений позитивно сказывается на
стабильности тенге и возможностях властей обслуживать государственный
265
внешний долг.
12.Макроэкономический эффект. Увеличение собираемых налогов, рост
ВВП как результат притока иностранных инвестиций.
13.Использование зарубежного капитала способствует увеличению
эффективности промышленного производства.
14.Зарубежные инвестиции повышают научно-технический потенциал
страны путем привнесения передовых технологий, управленческого опыта.
15.В условиях ограниченности внутренних источников международный
капитал способен дать импульс к реструктуризации экономики, преодолению
научно-технического отставания, расширению инновационной деятельности,
созданию рыночной инфраструктуры.
16.Иностранные инвестиции создают основы для зарождения новых
отраслей промышленности и их дальнейшего развития. Кроме того, инвестор,
удовлетворенный результатами своих инвестиций, непременно сообщит другим
об этом.
17.Привлечение иностранного капитала и инвестиций может содействовать
развитию отсталых и депрессивных районов.
18.Иностранные инвестиции вызывают рост конкуренции на местных
рынках за счет зарубежных компаний. Деятельность последних побуждает
национальные фирмы работать эффективнее. Аналогичным образом
деятельность зарубежных фирм содействует более быстрой передаче новой и
передовой технологии и усовершенствованной практики менеджмента местным
фирмам на основе вертикально интегрированных связей и т.н. показательного
(или демонстрационного) эффекта.
19.Транснациональные корпорации (ТНК) предоставляют принимающей
стране свои международные каналы закупок, производства и сбыта, что создает
условия для доступа на мировой рынок национальных фирм и расширению или,
напротив, сокращению их связей с местными поставщиками.
20.Стратегическое партнерство с западными корпорациями. Стратегическое
партнерство и фактическое принятие казахстанских предпринимателей в клуб
своих, выдвижение казахстанского капитала на глобальный уровень,
гарантирующий более легкий доступ к кредитным средствам, технологиям и
установлению связей с западным (или восточным) политическим
истэблишментом. Однако пока данный сценарий маловероятен.
Политика привлечения ПИИ
Открытие новых ресурсов в различных географических регионах в
сочетании с техническими проблемами их разработки ведет к смягчению
условий контрактов, заключаемых государствами, снижению объемов
фискальных отчислений, а также ослаблению влияния других факторов,
являющихся индикаторами степени притока прямых иностранных инвестиций в
страны-экспортеры нефти.
Понимание движущих факторов притока ПИИ, а так же возможных методов
его реализации, может помочь компаниям в выработке стратегий и подходов с
266
целью управления потенциальными рисками или выявлений возможностей для
развития.
Государства проводят меры по привлечению ПИИ в нефтегазовый сектор,
которые условно можно разделить на:
1) Фискальная политика государства
2) Упрощение процесса принятия инвестиций
3)Создание специализированных организаций, отвечающих за процедуру
ПИИ
4) Создание на территории страны СЭЗ
Движущим фактором для инвесторов являются нормы того или иного типа
ресурсной политики и фискального режима государства.
Предоставленные налоговых преференции для нефтегазовых компаний,
занятых геологоразведкой, а также возможность выдачи концессий на
разработку вновь открытых месторождений и ряд других мер способствуют
притоку в нефтегазовый сектор инвестиций и технологий.
Ресурсная политика страны с точки зрения доступа к нефтегазовым
ресурсам является либо закрытой (отсутствие возможностей участия сторонних
инвесторов в капитале нефтегазовых компаний или возможность
незначительного участия в соглашениях о разделе продукции), либо открытой
(использование концессионных контрактов). Степень ресурсного потенциала
страны-реципиента также определяется уровнем фискальных отчислений,
включающих роялти, налоги и единовременные бонусы.
Как правило, нестабильная законодательная база в стране представляет
собой угрозу, которая может исходить либо от ННК, либо от государства; при
этом управление соответствующим риском должно осуществляться МНК.
Изменение уровня ограничений, предусмотренных в рамках ресурсной
политики, происходит в результате роста объемов производства или цен на
сырьевые ресурсы, что приводит к увеличению желания государства
присваивать себе более высокую долю экономических выгод от разработки
природных богатств страны.
Послабление налогового режима и процесса инвестирования в страну
нефтеэкспортер в краткосрочном периоде, пока страна-производитель не
достигнет высокой степени освоения природных ресурсов, за чем неизбежно
последует распространение ограничительной ресурсной политики в
долгосрочной перспективе.
Одним из наиболее важных шагов на пути создания либерального и
транспарентного инвестиционного климата является упрощение и сокращение
времени прохождения процедуры одобрения ПИИ. В результате большинство
инвестиций могут приходить в страну в так называемом автоматическом
режиме (automaticroute). ПИИ, которые поступают в автоматическом режиме,
не нуждаются ни в каком предварительном одобрении со стороны
центрального правительства.
Создание Советов по содействию иностранным инвестициям. Это
организация, работающая по принципу одного окна и занимающаяся оказанием
267
инвесторам помощи, отвечающая за переговоры с потенциальными
инвесторами, рассмотрение и отбор предложений на первоначальных стадиях,
внесение предложений об изменении политики, правил и процедур в
отношении ПИИ, идентификацию секторов, куда могут быть привлечены
инвестиции с учетом национальных приоритетов, а также выявление регионов,
откуда могут прийти инвестиции, и того, какие специальные меры для этого
нужно предпринять.
Отдел по реализации ПИИ был создан с целью сокращения времени между
одобрением инвестиционного проекта и его практической реализацией. Он
работает по принципу одного окна и оказывает инвесторам помощь и
содействие (aftercareservice) в получении всех необходимых согласований,
решении проблем, возникающих в процессе реализации проекта, например,
организации встреч в государственных органах для обсуждения спорных
вопросов и их разрешения.
Особая экономическая зона - ограниченная территория в регионах с особым
юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными
экономическими
условиями
для
национальных
или
иностранных
предпринимателей. Главная цель создания таких зон - решение стратегических
задач развития государства в целом или отдельной территории:
внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-
технических задач, привлечение иностранного капитала. С точки зрения
инвестора, это выгодно в связи с минимизацией затрат, связанной с
отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин, приближением
производства к потребителю и снижением административных барьеров.
Заключение
Политика привлечения иностранных инвестиций стала составной частью
экономической политики многих стран, с помощью которой стремятся
обеспечить экономический рост. Для каждой страны последствия
использования иностранных инвестиций могут быть как положительными, так
и отрицательными, в зависимости от многих факторов. Особый интерес
представляют инвестиции в экономику ресурсообеспеченных стран,
ориентированных на экспорт углеводородного сырья. Приток иностранных
инвестиций в экономику таких страны оказывает значимое и неоднозначное
влияние на ускорение развития страны-реципиента.
Инвестиции, направляемые в нефтегазовый сектор экономики, могут
стимулировать приток рабочей силы из других секторов экономики, что в
конечном итоге может привести к деиндустриализации страны и снизить
конкурентоспособность
других
отраслей
страны-получателя.
Самым
распространѐнным
последствием
крупных
инвестиций
в
страну
нефтеэкспортеры является возникновение «Голландской болезни», полной
зависимости страны от нефтяного сектора.
При этом ПИИ являются одним из важнейших факторов экономического
роста
и
конкурентоспособности
национальной
экономики.
Приток
268
иностранных инвестиций в экономику принимающей страны оказывает
влияние на ускорение развития предприятий, повышение качества
человеческого капитала, создание новых рабочих мест и развитие передовых
технологий.
На сегодняшний день разработаны различные концепции политики,
направленной на привлечение и регулирование притока иностранных
инвестиций в нефтегазовую отрасль. Предоставленные налоговых преференции
для нефтегазовых компаний, возможность выдачи концессий на разработку
вновь открытых месторождений и ряд других мер способствуют притоку в
нефтегазовый сектор инвестиций и технологий. К методом привлечения
инвестиций относятся создание специализированных организаций, отвечающих
за процедуру ПИИ, создание специальных экономических зон и другие.
Экономические последствия притока иностранных инвестиций в
нефтегазовый сектор значительно отличается от влияния инвестирования в
другие секторы экономики. Поэтому важное значение для страны имеет оценка
всех возможных факторов и последствий, проводимой инвестиционной
политики.
Список литературы
1.
Deloitte – Новые реализации нефтегазового сектора – 2013, взгляд на
актуальные проблемы отрасли.
http://www.hse.ru/data/2014/01/25/1326320431/Deloitte_new%20realities.pdf
2.
Исследовательский центр ИПМ, Минск, октябрь 2009, Политика
привлечения прямых иностранных инвестиций: обзор международного опыта и
рекомендации для Беларуси http://old.research.by/pdf/pp2009r05.pdf
3.
Мировая экономика под ред. Булатова, Москва 2003.
4.
Оспанов М.Т., Мухамбетов Т.И. Инвестиционный капитал и инвестиции:
вопросы теории, практики привлечения и использования. – Алматы, 1997.
УДК 338.22
А.Е. Малгажина, Ж.Б. Рахметулина
Восточно-Казахстанский государственный университет
имени С. Аманжолова, г. Усть-Каменогорск, Казахстан
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Проблема
разработки
и
развития
организационно-экономических
механизмов взаимодействия государства и бизнеса в современных условиях
обусловлена тем, что наряду с органами государственного управления из всех
институтов современного казахстанского общества предпринимательство
наиболее активно участвует в экономической жизни на всех уровнях
269
общественного
производства.
Поэтому
эффективное
взаимодействие
государства и бизнеса не только стимулирует интенсивное развитие экономики,
но и создает предпосылки для роста уровня жизни во всех регионах
республики.
Для взаимодействия государства и бизнеса необходимо провести
классификацию форм, методов и инструментов. С учетом особенностей
взаимодействующих макросубъектов используются следующие признаки
классификации взаимодействия: по форме взаимодействия, по степени
взаимного проникновения, по субъектному составу, по масштабу (рисунок 1).
Рисунок 1 - Классификация типов взаимодействия государства и бизнеса
В системе мер по формированию динамичной и эффективной среды для
эффективного взаимодействия государства и бизнеса обоснованы следующие
первоочередные мероприятия:
- создание условий для максимальной легализации деятельности субъектов
бизнеса;
-
предотвращение
их
ухода
в
«теневую»
экономику
путем
совершенствования налоговой системы и устранения административных
барьеров;
- стимулирование бизнеса в профильных отраслях;
- совершенствование информационного, образовательного, консульта-
тивного, правового обеспечения бизнеса, основанных на оптимальном
сочетании средств государственной поддержки с собственными накоплениями
предпринимателей при реализации ими инвестиционных проектов, укрепление
социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности
предпринимателей.
Политическая наука Казахстана, анализируя вопросы государственного
регулирования в области малого и среднего бизнеса, опирается на современные
законодательные документы, в частности, Закон Республики Казахстан «О
частном предпринимательстве» (2005 г.) [1].
Выделяют следующие направления государственной поддержке бизнеса в
Казахстане: системообразующее (равномерное развитие бизнеса во всех
регионах и крупных городах страны), правовое (нормативная база развития
малого
и
среднего
бизнеса),
организационное
(административное
Классификация типов взаимодействия государства и бизнеса
По форме
взаимодействия
По степени взаимного
проникновения
По субъектному
составу
По масштабу
Экономическое
Правовое
Организационное
Наблюдение
Взаимный контроль
Участие в принятии
решений
Подчинение
Макроэкономическо
е
Мезоэкономическое
Микроэкономическо
е
Национальная
экономика
Отрасли
Хозяйствующие субъекты,
в т.ч. индивидуальные
предприниматели
270
регулирование - налоги, таможня), социальной стабилизации (создание
среднего класса), имиджевое (благоприятное общественное мнение о
предпринимателях и предпринимательстве). Все это создает благоприятные
социально-экономические условия, новые ориентиры для национальной
общественной психологии, национальных программ стимулирования бизнеса,
создания инфраструктуры развития бизнеса, идеологически благоприятное
позиционирование бизнеса.
По оценке современного состояния малого и среднего бизнеса в Республике
Казахстан малое предпринимательство стало явлением массовым и
относительно динамичным. За последние четыре года количество
зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства
(СМСБ) увеличилось более чем на 47% по сравнению с 2005 годом, и по итогам
2013 года достигло 1 084 тыс. единиц, что составляет около 95% от общей
численности всех хозяйствующих субъектов в стране [2].
В настоящее время малый бизнес поддерживается государственными
органами власти на макроуровне, но этого явно недостаточно, в связи, с чем
развитие МСБ происходит неравномерно. Кроме того, каждый регион имеет
собственные региональные особенности, но которые практически не
учитываются при разработке системы финансово-кредитной поддержки МСБ. В
результате в большинстве регионов не сформирована критическая масса
субъектов, представленных малыми и средними формами бизнеса по многим
отраслям и сферам услуг.
И
поэтому
основная
цель
поддержки
и
развития
малого
предпринимательства состоит в создании в локальных социально-
экономических системах правовых, организационных и экономических условий
для всемерного вовлечения населения в экономически активную деятельность
бизнеса в сфере услуг.
Активизации
инвестиционного
процесса
будет
способствовать
формирование банка инвестиционных предложений малых предприятий и
инвестиционных программ исполнительных органов власти для малых
предприятий. Поэтому целесообразно рекомендовать региональным органам
власти создать информационную базу для взаимовыгодного сотрудничества и
упрощения поиска партнеров заемщиков и кредиторов, обслуживающих
малый бизнес.
Источником субсидирования ставок вознаграждения по кредитам СМСП в
регионах могут являться государственные средства, выделяемые АО ФРП
«Даму», а также средства его дочерних/зависимых компаний. При этом на
субсидирование процентных ставок планируется выделять по тем регионам, в
которых Акиматами будут выделяться средства по специальной программе
субсидирования. В структуре финансирования МСБ большую долю составляют
БВУ (64,6), доля АО «ФРП Даму» - 28%, АО «НУХ КазАгро» - 5,6%.
Следует отметить, что в Казахстане меры финансовой поддержки
предпринимателей тесно связаны с банковским сектором и ограничены только
их клиентами. На сегодняшний день действующими инструментами поддержки
МСП являются: программы обусловленного размещения средств через БВУ;
271
субсидирование процентных ставок; гарантирование кредитов в рамках
программы «ДКБ 2020». В целом к проблемам, возникающим при реализации
данных инструментов можно отнести: рост конкуренции между финансовыми
институтами в борьбе за одних и тех же клиентов; отсутствие мер поддержки
для предпринимателей, не имеющих кредитов; «закредитованность»
существующих компаний.
Для решения данных проблем предлагается внедрение нового инструмента
поддержки: субсидирование расходов МСП на расширение, модернизацию
производства и внедрение инноваций.
К преимуществам такой поддержки относятся:
охват господдержкой предпринимателей, не обремененных кредитами;
- свобода субъекта МСП в выборе лучшего партнера по покупке основных
средств;
- мотивация МСП к обновлению оборудования;
- субсидирование только по факту приобретения оборудования;
-
отсутствие необходимости государственного контроля целевого
использования средств.
К действующим инструментам поддержки МСП в области обучения и
консалтинга относится программа «Бизнес-Советник», в рамках которой с
2009 г. прошли обучение 43 тыс. предпринимателей. Программа реализуется в
209 районах и городах Казахстана. Благодаря своей эффективности программа
«Бизнес-Советник» с 2011 г. была включена в программу «ДКБ 2020».
Неудобством
программы
«Бизнес-Советник»
является
то,
что
предприниматели не могут получить индивидуальные консультации по
решению конкретной проблемы. Кроме того, обучение проводится всего 2 раза
в год. В целях оказания консалтинговой поддержки при Региональных
филиалах Фонда «Даму» действуют стационарные Центры поддержки
предпринимательства (далее – ЦПП). Основная проблема заключается в том,
что
действующие
ЦПП
расположены
в
областных
центрах
и
предпринимателям, не проживающим в областном центре, необходимо
выезжать для получения консультации в областной центр, что приводит к
увеличению транспортных расходов и отвлечению предпринимателя от ведения
бизнеса.
Для решения названных проблем предлагается к обсуждению возможность
создания сети мобильных ЦПП, предоставляющих субъектам МСП и
экономически активному населению комплекс услуг по консультационной и
информационно-аналитической поддержке. К преимуществам мобильных ЦПП
относятся[3]:
- охват большего числа МСП;
- простота размещения в местах концентрации МСП;
- возможность передислокации;
- сокращение предпринимательских рисков;
- предоставление индивидуальных консультаций;
- наличие квалифицированного штата бизнес-консультантов.
272
Подводя итог можно сделать вывод, что система отношений между
государством и бизнесом является много аспектной и сложной, осуществляется
на разных уровнях от регионального до общенационального, нередко выходит
за пределы страны.
Предпринимательство доказало свою состоятельность как институт и стало
реальностью для политической и экономической структуры общества, а также
как инструмент осуществления политических реформ. Несмотря на активную
поддержку Президента РК и государства, предпринимательство продолжает
находиться в зависимом положении, возлагая надежды на эффективность
законодательно-правовых
акций
государства,
защищающих
его
от
административной, финансовой, налоговой, таможенной и других форм
зависимости.
И если создать соответствующие условия, обеспечивающие комплексную
поддержку малого и среднего бизнеса на общегосударственном и региональном
уровнях, и возможности для его относительного безрискового финансирования
(кредитования), извлечения нормальной нормы прибыли, то денежные средства
инвесторов неизбежно устремятся в малый и средний бизнес, содействуя тем
самым не только становлению и развитию последнего, но и повышению на этой
основе эффективности экономики в целом.
Развитие бизнеса должно вестись как на региональном уровне, так и в
крупных городах страны с учетом местных экономических условий.
Цивилизованные отношения государства и бизнеса ведут к главной цели -
созданию прочного среднего класса, что в итоге приведет к повышению уровня
и качества жизни всего населения.
Список литературы
1.
Республика Казахстан. Закон от 31 января 2005 г. №124-111. О частном
предпринимательстве // Казахстанская правда. – 2006. – 7 февраля.
2.
Данные Агентства РК по статистике -
www.stat.kz
3.
Доклад
«Государственная
поддержка
малого
и
среднего
предпринимательства в Казахстане. Опыт Фонда «Даму»», Ибрагимова Л.Е.,
Председатель Правления АО «Фонд развития предпринимательства «Даму».
УДК 669.162.214
Достарыңызбен бөлісу: |


title: А.Н. Мынбаева, Г.А. Таспенова - Сборник материалов «миссия молодежи в науке республики казахстан»

text:
А.Н. Мынбаева, Г.А. Таспенова
Казахский экономический университет имени Т. Рыскулова,
г. Алматы, Казахстан
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО НЕРАВЕНСТВА В РК
Обеспечение социальной стабильности является в настоящее время самой
главной особенностью развития многих государств. Во многих странах мира
усилия правительств направляются не только на достижение устойчивого
273
экономического роста, но и на более справедливое распределение доходов, на
создание системы социальной защиты населения. Сохранение и укрепление
жизнеспособности государств достигается, во-первых, совершенствованием их
общественного
устройства,
во-вторых,
повышением
национального
человеческого потенциала. Ослабление государственной политики в области
развития человеческих ресурсов ведет к социальной нестабильности, болезням,
росту преступности, снижению рождаемости и падению уровня жизни
населения в целом.
Одной из основных целей функционирования системы управления
социальными процессами в регионе является обеспечение социально
незащищенным группам населения достаточно стабильного жизнеобеспечения,
а в дальнейшем существенного повышения качества и уровня жизни граждан.
Проблема бедности и обеспечение равного доступа к механизму
распределения доходов - одна из самых сложных социальных проблем любого
общества. Эта проблема актуальна и для Казахстана, который вырабатывает
свою общенациональную стратегию борьбы с бедностью. Большинство
исследователей к наиболее значимым издержкам становления рыночной
экономики относят падение уровня жизни и рост неравенства в распределении
доходов.
Эти
два
фактора,
в
совокупности
с
нарастающей
распространенностью платности большинства общественно значимых
социальных услуг, обострили противоречие между старыми, оставшимися без
изменения приоритетами социальной поддержки населения и новыми
социальными рисками.
Социально-экономические показатели свидетельствующие об уровне жизни
населения в Казахстана, претерпела за период развития рыночной экономики
серьезные изменения, несмотря на то, что Правительство проводило
стабилизационную политику по смягчению воздействия переходного периода
на благосостояние людей. Значительно возросла безработица, снизились
реальные доходы населения, сократилась продолжительность жизни,
ухудшились показатели здоровья и т.д. В этих условиях проблема бедности в
республике стала такой же острой и актуальной, как и в других развивающихся
странах.
Основным направлением социальной политики любого государства
выступает борьба с бедностью, которая является наиболее острой социально-
экономической проблемой общества. Бедность в современных условиях это не
только показатель уровня жизни народа, но и фактор, влияющий на
экономическую безопасность государства.
Бедность - это многостороннее, многогранное явление, основанное не
только на доходе, но также включает основные потребности, основные права
человека и такие нематериальные вещи как уязвимость, риск, неравенство,
игнорирование, дискриминация, отчуждение, чувство бессилия, сужение круга
возможностей. Бедность как явление, сопутствующее любым экономическим
системам, существовала и существует во всех странах мира независимо от
уровня их развития. Бедность оказывает влияние не только на уровень жизни
людей, но и на социальную и политическую сферы жизни общества, становясь
274
во многих случаях источником роста преступности и возникновения
социальных конфликтов. Как следствие, задача сокращения масштабов
бедности стоит перед всем мировым сообществам.
Казахстан вступил на путь рыночных преобразований, имея невысокий
базовый уровень жизни и доходов населения. По данным социологического
исследования Казахстанского института социально-экономической информации
и прогнозирования (КИСЭИП), проведенного по заказу Фонда первого
президента, в нашей стране сегодня наиболее многочисленными являются две
группы респондентов: группа «проблемных», или тех, кто испытывает
проблемы в связи с уровнем материального положения, таких оказалось 26 %, и
группа населения относительно "среднего" в казахстанских условиях достатка –
40,5%.
Рисунок 1- Динамика уровня бедности за 2010-2014 годы
Когда как две группы бедных (тех, у кого денег хватает только на питание,
но покупка одежды затруднительна, и тех, у кого денег не хватает даже на
питание) составляют соответственно 17,6% и 4,5% респондентов, в
совокупности 22,1% респондентов. Не испытывают материальных затруднений
6,8% жителей страны.
Расслоение между бедными и богатыми в условиях Казахстана рассмотрим
на примере наиболее представленного в Казахстане этноса – казахов, поскольку
по самооценкам материального благосостояния расслоение на сверхбогатых и
бедных среди казахов становится очевидно уже на уровне оценок собственного
материального положения.
Практически одинаково представлены те, кто не испытывает никаких
материальных затруднений, а также те, у кого средств хватает только на
питание, но покупка одежды затруднительна: 18,8 и 15,7% соответственно.
275
Стоит отметить, что расслоение между казахами на сверхбогатых и бедных
более четко ощущают те, кого можно условно отнести к группе материально
ущемленных слоев населения. Тогда как те, кто не испытывает материальных
затруднений, напротив, отмечают, что деление среди казахов по уровню
материального благосостояния нельзя назвать критичным.
Увеличивающиеся масштабы миграции из сел в города, связанные с
проблемами трудоустройства сельчан, отсутствием достойных условий жизни,
усиливают проблему поляризации.
Увеличивающиеся масштабы миграции из сел в города, связанные с
проблемами трудоустройства сельчан, отсутствием достойных условий жизни,
усиливают проблему поляризации.
На сегодняшний день влияние поляризации населения по уровню доходов на
внутриполитическую стабильность, вероятность развертывания масштабного
конфликта не проявляется прямо в акциях протеста, даже на уровне лозунгов.
Вместе с тем в повседневной жизни, на уровне социальной микросреды,
имущественное неравенство, неравномерность доходов лиц и групп –
актуализированное социальное явление, значение которого может четко
обозначаться и возрастать (например, после сообщения о ставках руководства
нацкомпаний в октябре 2006 года на заседании Совета безопасности).
Официальные
статданные
отражают
последовательное
снижение
показателя поляризации населения Казахстана в последнее десятилетие. Разрыв
в доходах 10 % наиболее богатых и 10 процентов наиболее бедных сократился с
10,2 раза в 1997 году, до 6,8 раза в 2005 году.
Превышение «пороговых» значений разрыва в доходах основных
социальных групп – значимый фактор протестных настроений, роста
конфликтного потенциала, социальной напряженности. Они проявляются в тех
«зонах», где наблюдается большой контраст бедности и богатства, прежде всего
в крупных городах.
Наибольшее воздействие имеет фактор поляризации населения по
имуществу и доходам в городах Алматы, Астана, а также в Атырауской,
Актюбинской и Мангистауской областях.
Учитывая в целом объективный характер генезиса фактора поляризации
населения на ранних этапах модернизации, последующую большую степень
субъективации фактора в условиях устойчивого экономического роста, а также
значение ряда критериев (оценка населением, воздействие на характер
отношений между властью и населением, воздействие на ОПС) фактора в
современный период, в ряду других выделяемых факторов фактор
конфликтного потенциала поляризации населения является значимым.
М. Вебер выделил три основных компонента неравенства. Он считал их
взаимосвязанными и в то же время в существенных отношениях независимыми.
Первый компонент - имущественное неравенство, второй - престиж, третий –
власть.
Р. Дарендорф (конфликтолог) высказал идею о решающем воздействии
фактора власти на возникновение и развитие неравенства в обществе и сделал
276
вывод о неизбежности социального неравенства в любом обществе.
Т. Парсонс, попытавшийся обобщить все теории социального неравенства,
распределил страты на социальной лестнице на основе ценностных ориентаций
членов общества. Оценивание и приписывание людей к определенным
социальным слоям, по Парсонсу, осуществляется по следующим признакам:
— качественным характеристикам членов общества (происхождение и личные
качества);
— ролевым характеристикам, т.е. набором тех социальных ролей, которые
индивид осуществляет в обществе;
— характеристикам владения материальными и духовными ценностями
(деньгами, средствами производства, произведениями искусства, средствами
массовой информации и т. д.).
В конце концов, социологи пришли практически к такому выводу: истоки
неравенства
можно
найти
в
обладании
определенным
статусом,
собственностью, властью и т.д. Неравенство является свойством любого
общества и проявляется в отношениях между полами, возрастными группами,
классами, внутри малых и больших социальных групп. Неравенство является
необходимым условием организации социальной жизни.
Для описания системы неравенства между группами (общностями) людей в
социологии широко применяют понятие «социальная стратификация». Само
слово «стратификация» заимствовано у геологов. В английском языке оно стало
пониматься как пласт, формация (в геологии), слой общества (в
обществознании); множественное число strata, stratification (стратификация) -
деление на общественные слои («пласты»). Стратификация подразумевает, что
определенные социальные различия между людьми приобретают характер
иерархического ранжирования. Стратификации присущи несколько системных
характеристик (свойств). Из них первая — социальность (внебиологичность)
этого явления. Хотя различия между людьми по таким показателям как пол,
возраст, интеллект, здоровье весьма заметны, они сами по себе не объясняют,
почему одни статусы дают людям обладание большей властью, собственностью
или престижем, чем другие. Биологические признаки не относятся к моделям
господства или подчинения, пока они не включены в систему социальных
отношений, установок и ценностей. Так, физически слабый и старый буржуа
доминирует над сильным и молодым рабочим. Менеджерами высокого ранга
становятся благодаря образованию, опыту работы, социальным навыкам,
однако этому способствуют и личностные качества, такие как характер, воля,
выносливость, способности.
Социальность стратификации подразумевает, что распределение благ в
любом обществе основывается на нормах или на общепризнанных правилах.
Нормы эти обычно отражают интересы главным образом тех, кто обладает
властью навязать именно те правила, которые они считают наилучшими,
выгодными для себя. Почти в любом обществе большинство людей
соглашаются с этими правилами (конформны по отношению к ним), хотя они
находятся на нижних ступенях социальной иерархии и обладают минимумом
277
социальных и материальных благ.
Важным проявлением социальности феномена стратификации является ее
связь с другими институтами общества, такими как политика, брак и семья,
экономика, образование и другие.
Второй характеристикой стратификации является ее традиционность,
поскольку при исторической подвижности формы ее сущность, т. е.
неравенство положения разных групп людей, сохраняется на протяжении всей
истории цивилизации. Даже в примитивных обществах возраст и пол в
сочетании с физической силой были важным критерием стратификации.
Рассмотрим контраст между бедными и богатыми.
Поляризация населения, будучи одной из форм структурированного
неравенства, в частности по доходам, характерна для любого общества.
Принципиально важно не само неравенство, оно было, есть и будет всегда, а его
степень и тип. Любые формы структурированного неравенства разных групп
людей в социологии обозначаются термином «социальная стратификация».
Наиболее общие и часто применяемые показатели классификации – по уровню
доходов, по уровню жизни. Кроме того, речь идет не только о «вертикальной
стратификации», но и о «горизонтальной», когда население, проживающее в тех
или иных районах страны, имеет далеко не одинаковый уровень доходов. В
крупных городах, таких как Алматы, всегда имеются «престижные»,
«непрестижные», «проблемные» районы со своими внешними атрибутами:
охраной жилых площадок, прибранными клумбами или домами с разбитыми
черепицами.
Чрезмерная поляризация в обществе, превышение ее «пороговых» значений
среди населения (коэффициент фондов, разрыв в доходах 10% наиболее и
наименее обеспеченных граждан.) – один из ведущих факторов дестабилизации.
И наоборот, умеренный разрыв в доходах снижает конфликтный потенциал.
Что подтверждает и хрестоматийный пример роли многочисленного
среднего класса как социальной базы стабильности, иллюстрируемый обычно
опытом развитых странах.
В странах, где уровень поляризации незначителен, даже при относительно
невысоком среднем уровне доходов конфликтный потенциал ниже, чем в
поляризованных обществах с относительно средним уровнем жизни населения.
Удельный вес среднего класса, своего рода оплота стабильного развития
государства, пока незначителен. Для определения его соотношения существуют
несколько критериев – образовательный, статусный, материальный. К
сожалению, у нас пока низкий социальный статус людей, работающих в
здравоохранении, образовании, науке. То есть в этом отношении необходимо
повышать статус многих профессий.
Говоря о борьбе с бедностью и сокращением социального и материального
разрыва между разными группами общества, не стоит забывать и о проблеме
«социального иждивенчества».
В данном контексте нелишне напомнить избитую фразу советского времени
«Труд создал человека». Социальная структура должна поощрять общественно
278
значимую деятельность членов общества посредством продвижения их по
«вертикальной лестнице». В противном случае экономическая и социальная
модель будут неэффективны, а страна неконкурентоспособной в глобальном
рейтинге. Начнется процесс деградации. Казахстан должен получить такую
структуру, которая больше характерна для развитых стран. Также государство
должно ломать искусственные шлюзы и барьеры на пути «восхождения»
достойных членов общества. Социальная мобильность – это положительный
показатель, но не менее важный индикатор, кто и по каким заслугам получает
себе новые социальные «паспорта». Иными словами, необходимо соблюдать
«золотую меру». Бедность сама по себе не ведет к социальным катаклизмам,
если в обществе соблюдается принцип справедливости.
Социальная стратификация выступает одним из показателей модернизации
экономики и общества. По логике вещей Казахстан должен получить такую
структуру, которая больше характерна для развитых стран.
Список литературы
1. Предложение по стратегии социальной защиты//общество и экономика,
2007
2. Сборник материалов Международной научно-практической конференции
молодых ученых, магистрантов и студентов. Том VII, 2010
3. http://referatbox.com
4. stat.gov.kz
5. kurs.kz
УДК 338.43
Д.Т. Омарова, Д.А. Маметьев, Ж.Б. Рахметулина
Восточно-Казахстанский государственный университет
имени С. Аманжолова, г. Усть-Каменогорск, Казахстан
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ В КАЗАХСТАНЕ
В Казахстане, как и в большинстве государств, существуют серьезнейшие
проблемы в области окружающей среды. Мировой спрос на сельхозпродукцию
с каждым годом устремляется вверх. С учетом этой тенденции Казахстану
необходимо провести модернизацию сельского хозяйства. Данная задача
обозначена Главой государства в стратегии «Казахстан-2050: новый курс
политически состоявшегося государства» [1]. В частности, новая стратегия
предполагает пятикратное увеличение доли продукции сельского хозяйства в
национальном ВВП. Казахстан в силу своего природного потенциала имеет
реальную возможность занять лидирующую позицию на мировом
продовольственном рынке, для этого в первую очередь необходимо нарастить
279
сельскохозяйственное производство. Учитывая обозначившиеся в последние
годы тенденции роста экономики, следует иметь в виду возможность
нарастания остроты экологических проблем. При этом изменившаяся в
последние два десятилетия структура экономики, старение основных фондов,
возросшая аварийность производства и другие факторы обусловили
существенный рост негативного воздействия антропогенной деятельности
практически на все компоненты и объекты окружающей среды.
Основным вызовом для органического рынка Казахстана является
отсутствие целенаправленной государственной политики в данном секторе.
Принятие такой политики позволило бы обеспечить производителей
государственной поддержкой, сформировать общественное мнение и повысить
статус органических товаров, создать основу для подготовки необходимых
нормативно-правовых актов и переориентировать вектор развития сельского
хозяйства. Несмотря на то, что в последнее время наметились положительные
тенденции, в целом государственную политику можно охарактеризовать как
пассивную, так как изменения в основном происходят под давлением
международных и общественных организаций[2].
В настоящее время в Казахстане отсутствуют требования к маркировке
органической
продукции
и
государственная
система
сертификации
органической продукции, что значительно тормозит темпы развития
внутреннего рынка и экспорта.
После успешных информационных кампаний общественных организаций
(Фонда интеграции экологической культуры, Органик-центра Казахстана) об
органических продуктах среди недобросовестных торговцев широкое
распространение получила «псевдомаркировка». В то время как в европейских
странах приставки «био» и "organic" могут указывать на принадлежность
товаров к органическим продуктам, в Казахстане они несут другой смысл.
Приставка «био» указывает на то, что продукты обогащены витаминами и
полезными бактериями, а "оrganic" используется как бренд, не имеющий
отношения к органическому производству, причем использование этого
термина никак не регулируется. Приставка «эко» - стандарт экологически
чистого продукта (СТ РК 1618-2007), который не соответствует
международному пониманию органического производства[2].
Ситуация осложняется тем, что в стране нет частных сертифицирующих
компаний. Десять международных сертифицирующих организаций имеют
право на сертификацию для импорта в ЕС. Фактически деятельность
осуществляют 4 компании, которые сертифицируют по европейским,
американским и японским стандартам.
Несмотря на существующие барьеры и отсутствие необходимых условий
для развития, по количеству сертифицированных органических земель
Казахстан лидирует в регионе. Производимая продукция в основном
ориентирована на экспорт. В настоящее время казахстанская органическая
продукция экспортируется в Великобританию, Италию, Германию, Францию,
Бельгию и Нидерланды. Оставшаяся часть продукции реализуется как
280
традиционная на внутреннем рынке. Казахстанский рынок органической
продукции практически не интегрирован в глобальный органический рынок.
Фермеры, сертифицирующие компании, консультанты и эксперты региона
крайне слабо или совсем не представлены на таких ежегодных международных
площадках, как: BioFach (Германия), BioVak (Нидерланды) и их аналоги во
Франции, Китае, Индии и США; Органик-Маркетинг Форум (Польша). На
данный момент основными инициативными группами, развивающими
производство и экспорт органической продукции в Центральной Азии,
являются общественные и международные организации[3].
Рынок Казахстана страдает от разрозненности органических фермерских
хозяйств и отсутствия сильных органических фермерских ассоциаций,
профсоюзов и союзов с дистрибьюторами, потребителями и поставщиками. В
регионе нет системы постоянного обеспечения дальнейшего роста
органических фермеров по применению органических методов и принципов
производства, а также отсутствует поддержка фермеров при процессе
сертификации и инициации органических хозяйств. Применение новейших
технологий при производстве, переработке и хранении органических продуктов
на данный момент затруднено из-за отсутствия качественной сырьевой,
технологической и научно-исследовательской базы. Существуют и проблемы
практического внедрения научных разработок, обусловленные слабым
механизмом взаимодействия производителей органической продукции с
научно-исследовательскими институтами. Также отсутствует комплексный
подход к исследованиям в области органического производства. Причем
значительную проблему для развития экспорта представляет отсутствие в
регионе лабораторий (по исследованию на пестициды, ГМО и т.д.),
аккредитованных в соответствии с международными стандартами[3].
Сегодня одним из ключевых условий участия в международной торговле
пищевыми продуктами является способность страны-экспортера из
конкретного
предприятия-производителя
обеспечить
безопасность
выпускаемой
продукции.
Основным
фактором,
определяющим
конкурентоспособность продукции, является его качество. Качество пищевых
продуктов характеризуется в первую очередь показателями безопасности. Для
производителей пищевой продукции появятся новые требования, касающиеся
обеспечения безопасности производимой продукции. Казахстан стоит на пороге
вступления во Всемирную торговую организацию[4].
Проблема качества и безопасности продуктов питания - сложная
комплексная проблема, требующая многочисленных усилий для еѐ решения,
как со стороны ученых - биохимиков, микробиологов, так и со стороны
производителей, санитарно-эпидемиологических служб, государственных
органов и конечно потребителей. Важными проблемами безопасности
продукции являются, с одной стороны, недопущение загрязнения сырья для
производства продуктов питания, что обеспечивается, в частности, системой
мониторинга за состоянием окружающей среды, а с другой стороны,
тщательный гигиенический контроль за производством и готовой продукцией.
Обеспечение структуры, безопасности и качества питания является важнейшей
281
стратегической задачей государства на современном этапе развитии
Республики Казахстан[5].
Предстоящее членство во Всемирной Торговой Организации (ВТО) несет
для экономики Казахстана значительные преимущества, однако имеются и
проблемные вопросы. Одним из таких важнейших вопросов является
обеспечение пищевой безопасности в связи с распространением на мировом
рынке генетически-модифицированной продукции, решение проблемы качества
и конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке.
Современная рыночная экономика предъявляет новые требования к качеству
выпускаемой продукции. Это связано с тем, что выживаемость любого
предприятия, ее устойчивое положение на рынке товаров и услуг определяются
уровнем конкурентоспособности [6].
Конкурентоспособность предприятия в свою очередь связана с действием
нескольких десятков факторов, среди которых выделяют два основных -
уровень цены и качество продукции. При этом, качество продукции постепенно
выходит на первое место. Производительность труда, экономия всех видов
ресурсов уступают место качеству продукции.
Качество – многосложное понятие, и его обеспечение требует объединение
научных сил, от творческого потенциала до практического опыта многих
специалистов. В нашей стране проблема качества не только важна, но и должна
быть решена совместными усилиями государства, национальных органов
управления, руководителей коллективов предприятий, ученых, каждого
специалиста и рабочего, участвующего в технологической цепочке.
Цели и задачи обеспечения качества выпускаемой продукции определяются
государством - в лице его компетентных органов, а на уровне предприятий и
организаций - их высшим руководством. Проблемы обеспечения безопасности
и качества продукции становятся все более актуальными для предприятий
пищевой промышленности Республики Казахстан в связи с переходом страны
на новые политические и экономические отношения. На предприятиях
Республики зачастую создаются условия, в которых не всегда возможно
обеспечение безусловной безопасности пищи при отсутствии современной
системы контроля качества и безопасности продовольственного сырья
соответственно и готовых видов пищевой продукции. К числу факторов,
которые влияют на развитие этой проблемы, относятся:
новые системы производства, в том числе увеличение массового
производства и удлинение пищевых цепей;
новые вещества, загрязняющие окружающую среду, и изменение
экологии и климата;
новые пищевые продукты, технологии переработки, ингредиенты,
добавки и упаковка;
изменения в состоянии здоровья населения или отдельной группы
населения;
изменение рационов питания и рост спроса на пищевые продукты
минимальной переработки;
изменение способа покупки пищевых продуктов, рост уличного
282
потребления и приема пищи вне дома;
новые методы анализа, позволяющие обнаруживать опасные факторы, о
которых ранее никто не подозревал[7].
Казахстан находится на заключительной стадии проведения интенсивных
переговоров по вступлению страны во ВТО. Для этого, Республика должна
привести свою международную торговую политику в соответствие с
требованиями Соглашений ВТО. В первую очередь это коснулось устранения
«технических барьеров в торговле», к которым относятся: расхождение
законодательных требований к товарам, процессам, услугам; процедуры оценки
соответствия; стандарты.
Таким образом, органический рынок Казахстана находится на раннем этапе
зарождения: он еще не сформирован и стоит перед целым рядом серьезных
вызовов, но при этом он обладает большим потенциалом. Повышение уровня
жизни приводит к изменению отношения самого потребителя к пищевой
продукции, потребитель становится все более требовательным к своему
питанию. Поэтому доказательство качества становится необходимым
коммерческим аргументом при заключении контрактов, а качество -
определяющим фактором конкурентоспособности продукции.
Список литературы
1. http://yvision.kz/post/425894
2.
http://www.ictsd.org/bridges-news/мосты/news/развитие-органического-
рынка
3. http://www.rusnauka.com/7_NITSB_2012/Tecnic/3_102368.doc.htm
4. http://naceks.kz/ru/informirovan-vooruzhen/203-hassp.html
5. http://nurotan.kz/ru/news/3806
6. http://bibliofond.ru/view.aspx?id=665588#1
7. http://bibliofond.ru/view.aspx?id=665588#1
8. Аршакуни В.Л. О новых правилах ЕС по обеспечению безопасности
пищевых продуктов// Сертификация. 2004 .- №4. - С. 35-36.
9. Колумбаева С. Экология и устойчивое развитие: учебное пособие.-А.,
2009.
УДК 336.14.
Достарыңызбен бөлісу: |