title: Р.Н. Джаббарова, Г.К. Кунанбаева - Сборник материалов «миссия молодежи в науке республики казахстан»

text:
Р.Н. Джаббарова, Г.К. Кунанбаева
Восточно-Казахстанский государственный университет
имени С. Аманжолова, г. Усть-Каменогорск, Казахстан
К ВОПРОСУ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Радикальные изменения экономических отношений в нашем обществе
потребовали иного их правового регулирования. Преобразования отношений
собственности повлекли за собой увеличение числа частных собственников.
Появились новые субъекты хозяйственных отношений, что, естественно,
потребовало принятия нового законодательства, регулирующего их правовое
положение.
Основным субъектом развивающихся рыночных отношений выступают
юридические лица. В настоящее время доля их участия в хозяйственном
обороте существенно возросла. Большое количество нормативных правовых
актов посвящено регламентации разновидностей юридического лица.
Опираясь на легальное определение юридического лица, закрепленное
статьей 33 Гражданского кодекса РК (далее ГК РК), сделаем выводы об
особенностях ответственности юридических лиц: «Юридическим лицом
признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного
ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает
этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени
приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права
и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, должно иметь
самостоятельный баланс или смету, печать со своим наименованием» [1] .
Изучив и проанализировав труды и работы таких ученых как: О.А.
Красавчикова, Б.И. Пучинского, В.А. Болдырева, А.В. Рыбиной традиционно в
научной и учебной литературе можно выделить четыре признака юридического
лица, совокупность которых позволяет говорить о юридическом лице как
самостоятельном субъекте права.
Это такие признаки, как организационное единство, имущественная
обособленность,
самостоятельная
имущественная
ответственность
и
выступление в гражданском обороте от своего имени.
Подробнее хотелось бы остановиться на таком важном признаке
юридического лица, как самостоятельная имущественная ответственность.
История возникновения института юридического лица связывает его появление
не только с "централизацией собственности", но и с переложением личной
ответственности граждан на вновь образуемого субъекта, стремлением
обезопасить от рисков хозяйственной деятельности хотя бы часть своего
имущества. Эта функция, по мнению М.И. Кулагина, ранее остававшаяся в
тени, в настоящее время является одной из важнейших [2].
215
В настоящее время лица, участвующие в создании юридического лица, в
большинстве случаев, за редким исключением, рискуют потерять только сумму
своего вклада. Значение этого признака подчеркивает мнение, что у компаний
одного
лица
реально
осталась
только
функция
ограничения
предпринимательского
риска
путем
передачи
ответственности
по
обязательствам с учредителя на юридическое лицо [3].
В современных условиях анализ действующего законодательства позволяет
говорить об усилении ответственности учредителей практически всех
организационно-правовых форм юридических лиц. Так, общее правило гласит,
что ни учредители не отвечают по обязательствам юридического лица, ни
юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителей (п.2 ст.44 ГК РК
(общая часть)). Исключением из правила об отграничении ответственности
участников юридического лица является положение о том, что в случае
банкротства по вине учредителей юридического лица и недостаточности у него
средств учредители несут дополнительную ответственность по его
обязательствам (п. 3 ст.44 ГК РК (общая часть)).
Это положение распространяется на все организационно-правовые формы
юридического лица.
Кроме того, если рассматривать некоторые типы юридических лиц, то
можно говорить об ответственности учредителей не только в случаях
банкротства. Например, полное товарищество не совсем отвечает принципам
отграничения и ограничения ответственности участников. Участники полного
товарищества несут полную солидарную ответственность в случае
недостаточности имущества самого товарищества при его ликвидации в
течение двух лет с момента прекращения товарищества (ст. 24 Закона РК «О
хозяйственных товариществах»).
Эта норма предусмотрена на случай недостаточности имущества у
участников для погашения долгов в случае ликвидации товарищества. Можно
предположить, что имущество и стимулы к его приобретению в течение двух
лет после ликвидации товарищества вряд ли возникнут у бывших полных
товарищей. Очевидна непопулярность подобной организационно-правовой
формы, не только не ограничивающей ответственность участников, но и
увеличивающей еѐ.
При ликвидации данной организации размываются границы между личным
имуществом участников и имуществом товарищества. Однако для партнеров
таких организаций это, вероятно, более выгодный вариант (если, конечно,
участники товарищества обладают достаточным имуществом). Так, рискующие
всем своим имуществом учредители явно будут стремиться к выполнению их
юридическим лицом своих обязательств. Иначе при недостаточности
имущества у полного товарищества кредитору гарантировано взыскание
убытков с личного имущества его участников [4].
То же самое можно сказать о положении полных товарищей в
коммандитном товариществе. Но поскольку коммандитное товарищество
представляет собой симбиоз признаков двух типов товариществ - полного и с
216
ограниченной
ответственностью
-
надо
думать,
что
это
более
предпочтительный вариант вложения капиталов, поскольку кто-то обладает
идеями, а кто-то деньгами. Отсутствие полномочий по управлению
товариществом у вкладчиков компенсируется преимущественным получением
вкладов из имущества товарищества, оставшегося после ликвидации. Большую
ответственность могут нести полные товарищи. Подобные виды юридических
лиц вынуждают к большей осторожности при ведении дел.
На случай ликвидации товарищества с дополнительной ответственностью
(далее ТДО) при недостаточности его имущества установлена субсидиарная
(дополнительная) ответственность его учредителей (участников) в кратном
размере, определенном в уставе. Такова особенность данного вида
товарищества. В соответствии с ГК Российской Федерации, данный вид
коммерческого юридического лица называется обществом с дополнительной
ответственностью. Согласно нормам ст.95 ГК РФ, учредители отвечают по
обязательствам общества дополнительно в солидарном порядке.
Дополнительная ответственность учредителей ТДО по законодательству РК
менее строга, она является долевой. Если один из участников не в состоянии
будет отвечать по обязательствам ТДО вследствие своего банкротства, то его
ответственность
будет
распределена
между
другими
товарищами
пропорционально их вкладам. Иной порядок может быть установлен
учредительными документами. Хотя в комментарии к статье 84 ГК РК (общая
часть) говорится о солидарной ответственности участников ТДО, думается, для
этого нет оснований [5].
В тексте указанной статьи законодатель не упоминает солидарный характер
ответственности участников.
Товарищество с ограниченной ответственностью (далее ТОО) и
акционерное общество (далее АО) наиболее полно отвечают классическим
требованиям, предъявляемым к юридическому лицу. Участники несут риск
убытков только в пределах вкладов в уставный капитал юридического лица.
Они не несут ответственности по обязательствам ТОО или АО. В связи с этим
для таких видов коммерческих юридических лиц предусмотрен значительный
размер уставного капитала. Так, минимальный размер уставного капитала ТОО,
являющегося субъектом малого предпринимательства, не может быть менее ста
тенге. (п.2 ст. 23 Закона РК «О товариществах с ограниченной и
дополнительной ответственностью»), а минимальный размер уставного
капитала
АО
составляет
50
000-кратный
размер
МРП,
установленного законом РК о республиканском бюджете на соответствующий
финансовый год. (ст.10 Закона РК «Об акционерных обществах). Усиление
ответственности учредителей ТОО проявляется в следующих положениях.
Участники товарищества, не полностью внесшие вклады в уставный капитал,
несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости
невнесенной части вклада каждого из участников (п.4 ст.2 Закона РК "О
товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью").
По общему правилу ТОО самостоятельно отвечает по своим обязательствам,
217
а участники несут риск убытков в пределах внесенных вкладов. Размеры
вкладов указываются в учредительных документах. В случаях, когда вклад
внесен не полностью, уставный капитал оказывается в реальности меньше
заявленного. Поэтому, согласно принципу справедливости, разница,
образовавшаяся в результате недовнесения участниками своих вкладов, все же
будет взыскана с них. Таким образом, в данном случае ответственность будут
нести недобросовестные участники, а не юридическое лицо.
Поскольку уставный капитал ТОО при его регистрации и перерегистрации
не проверяется регистрирующим органом, п.З ст.25 Закона РК "О
товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью"
предусматривает ответственность участников товарищества за несоответствие
размера заявленного уставного капитала его фактической стоимости. Товарищи
несут дополнительную солидарную ответственность собственным имуществом
по долгам товарищества в сумме, на которую реальный уставный капитал
меньше заявленного.
Несоответствие может быть следствием невнесения участниками своих
вкладов в полном объеме, уменьшения уставного капитала в процессе
осуществления деятельности товарищества или в неправильной оценке и
отражении в учредительных документах размеров вкладов. В первом случае в
соответствии с п.4 ст.2 солидарную ответственность несут участники, не
внесшие свои вклады полностью. Таким образом, это частный случай правила,
предусмотренного п.З ст.25 указанного закона. Во втором и третьем случаях
ответственность несут все участники ТОО.
Изложенное представляется справедливым, потому что это предусмотрено
за ненадлежащее исполнение участниками ТОО своих обязательств перед
юридическим лицом. Ужесточение ответственности учредителей проявляется в
установлении солидарной ответственности. Однако в любом случае участники
ТОО будут отвечать только в пределах своей доли, указанной в учредительных
документах.
Что касается ответственности государственных юридических лиц, здесь
можно отметить, что в случаях недостаточности у государственного
учреждения либо казенного предприятия денег субсидиарную ответственность
по их обязательствам несет РК или административно-территориальная единица
средствами соответствующего бюджета. (п.3 ст.158, п.2 ст. 165 Закона РК «О
государственном имуществе»). Казенное предприятие, государственное
учреждение отвечает по своим обязательствам деньгами, находящимися в его
распоряжении деньгами.
А вот государственное предприятие, находящееся на праве хозяйственного
ведения, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему
имуществом. Государство не отвечает по обязательствам государственного
предприятия на ПХВ, за исключением случаев банкротства, которое было
вызвано действиями учредителя, уполномоченного органа по государственному
имуществу или уполномоченного органа соответствующей отрасли, а в
отношении банкротства коммунального государственного предприятия -
218
действиями местного исполнительного органа. В этих случаях государство
отвечает по обязательствам государственного предприятия на праве
хозяйственного ведения при недостаточности средств последнего для
удовлетворения требований кредиторов (ст. 147 Закона РК «О государственном
имуществе»).
Выбор организационно-правовой формы юридического лица особенно
важен при осуществлении коммерческой деятельности. При этом следует
учитывать размеры имущества учредителей (в том числе и для образования
уставного капитала), количество учредителей, поле их деятельности,
готовность идти на риск и ряд других факторов. Чтобы не ошибиться в выборе,
учредителям и участникам юридических лиц немаловажно знать, чем они
рискуют в случае неудачной хозяйственной деятельности путем образования
конкретного вида юридического лица.
Список литературы
1. ГК РК (общая часть), от 27.12. 1994(с изменениями и дополнениями по
состоянию на 10.06.2014).
2. Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. - М.: Дело,
1992. С. 38.
3. См.: Богданов Е.В. Сущность и ответственность юридического
лица//Государство и право, 1997, №10. С.97.
4. Тавиева. П. Некоторые вопросы ответственности юридических лиц и их
учредителей// Вестник КазГУ, Серия Юридическая. Алматы, 1999, №3.
5. Гражданский кодекс РК (Общая часть). Комментарий. Книга I. Отв.
редакторы: М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. - Алматы: Жетi Жарғы, 1997.
УДК.347
А.Ю. Кузьменко, Л.Р. Кибанова
Новосибирский государственный технический университет,
г. Новосибирск, Российская Федерация
ПРАВА НАСЛЕДНИКА УЧАСТНИКА ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ: НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное
одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал
которого разделен на доли, размер которых определен учредительными
документами. В случае смерти одного из участников общества, в состав
наследства входит принадлежавшая ему доля в уставном капитале. Ученые
спорят о том, какова правовая природа наследуемой доли. В соответствии со ст.
14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» уставный капитал
219
общества определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего
интересы кредиторов. Исходя из этого, доля в уставном капитале общества
представляет собой часть имущества последнего. Однако, многие цивилисты
считают данное утверждение ошибочным. «Анализ объема прав, которые
предоставляет доля в уставном капитале общества своему владельцу -
участнику общества: право на получение части чистой прибыли общества;
право на часть имущества общества в случае его ликвидации, наталкивают на
вывод, что доля в уставном капитале общества с ограниченной
ответственностью есть совокупность имущественных прав» [1] . Но, следует
отметить, что доля наследуется полностью, и, как следствие, ее владение
предусматривает также ряд прав неимущественного характера, именно: право
на участие в управлении делами общества, право на выход из общества; а также
обязанностей: вносить вклады в имущество общества, не разглашать
конфиденциальную информацию.
Некоторые авторы считают неимущественные права – необязательными. В
частности, Е.А.Суханов, как и С.А. Бобков полагает, что отношения участников
общества носят имущественный характер и основаны на внесении ими
определенного имущественного взноса в ее капитал. В противовес их мнению,
Саяпина И.А. подвергает сомнению определение доли участника как
имущественного права. Отнесение доли в уставном капитале целиком к такому
виду объектов, по ее мнению «суживает содержание обязательственных
правоотношений участника и общества». На наш взгляд, данная позиция
обоснована и находит свое подтверждение на практике предпринимательской
деятельности. Откуда взяться результатам этой деятельности, если члены
общества не будут участвовать в управлении его делами? Для реализации
некоторых субъективных прав необходимо наступление определенных
юридических фактов. Например, право на получение прибыли будет
реализовано только после того, как общество начнет ее приносить, а для этого
необходимо управлять его делами, что и является неимущественным правом.
Таким образом, без предоставления неимущественных прав, имущественные
останутся абстрактными. Высший Арбитражный Суд в своем определении от
07.09.2009 N ВАС-11093/09 также поясняет, что «доля участника в уставном
капитале общества с ограниченной ответственностью представляет собой
способ закрепления за лицом определенного объема имущественных и
неимущественных прав и обязанностей участника общества».
При наследовании наследственное имущество переходит к другим лицам в
порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое
целое и в один и тот же момент. Согласно ГК РФ (ст.1112) личные
неимущественные права в состав наследства не входят, таким образом,
организационные права участника не наследуются. По данному вопросу
существует две точки зрения. Согласно одной правовой позиции, основанной
на ГК РФ, со дня открытия наследства наследник приобретает право на долю
только в части права требовать выплаты ее действительной стоимости, а
неимущественные права переходят к участнику в зависимости от
220
необходимости получения согласия других участников общества . Другая
позиция заключается в том, что со дня открытия наследства к наследнику
переходят все права, предоставляемые долей в уставном капитале общества, и
он приобретает статус участника общества. Данная позиция также основана на
положениях ГК РФ, согласно которому принятое наследство признается
принадлежащим наследнику в полном объеме со дня открытия наследства
независимо от времени его фактического принятия. Суды также поддерживают
эту позицию (Постановление ФАС С-КО от 6 июня 2012 г. Дело № А20-
1994/2011).
Вступая в права наследования, правопреемник может стать членом
общества с ограниченной ответственностью. Однако, специальными
федеральными законами, а также уставом общества может быть предусмотрено
необходимое согласие остальных участников на вступление наследника в
члены общества. Такое согласие считается полученным, если в течение 30
дней (или в иной срок, если он установлен уставом общества) с момента
соответствующего обращения наследника к обществу представлены заявления
участников общества в письменной форме о согласии на переход доли, либо об
отказе в даче такого согласия, либо ни от одного из участников общества не
получено письменного отказа. Говоря о том, с какого момента наследник может
обратиться к участникам общества за получением согласия, необходимо
заметить что, в действующем законодательстве данный вопрос не
урегулирован. Верховный Суд (Постановление Пленума ВС РФ от 29 мая
2012 г. № 9) по данному вопросу поясняет, что обратиться за получением
согласия на переход доли наследник может после получения свидетельства о
праве на наследство. Данное свидетельство наследник получит только по
истечении шести месяцев с момента смерти умершего участника. Отдельные
нотариальные палаты федеральных округов (ЮФО, С-К ФО, ЦФО РФ –
Методические рекомендации) считают, что соответствующее обращение в
общество может быть направлено наследником как до истечения срока
принятия наследства, так и после. Если согласие получено не было, наследник
имеет право получить от общества действительную стоимость унаследованной
доли, либо имущество такой же стоимости, а доля переходит к обществу. Что
же касается срока выплаты действительной стоимости доли наследнику, то
законом для такой ситуации специальный срок также не установлен, поэтому
многие авторы предлагают руководствоваться общим годичным сроком. Суды
также поддерживают эту точку зрения (Постановление ФАС Уральского округа
от 08.04.2011 № Ф09-1540/11-С4).
Также необходимо иметь в виду, что с момента открытия наследства до
выдачи свидетельства о праве на наследство, по общему правилу проходит 6
месяцев. Деятельность общества в этот период по многим вопросам может
приостанавливаться, и возникает необходимость управления долей умершего
участника. Учредителем договора доверительного управления выступает
нотариус. «Порядок доверительного управления наследственным имуществом,
221
в том числе долей в уставном капитале общества, регулируется ст.ст. 1171, 1173
ГК РФ. При этом ГК РФ не устанавливает обязанности нотариуса, как
учредителя доверительного управления, истребовать согласие участников
общества. Закон обязывает его учредить доверительное управление по
заявлению наследников в целях управления долей в уставном капитале»
(Постановление от 1 сентября 2008 г. N 18АП-4697/2008, 18АП-5508/2008).
Поэтому судебная практика исходит из того, что общество обязано принять
надлежащие меры по реализации права наследников на участие в управлении
делами общества и самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением
к нотариусу.
Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что по
вопросу наследования доли в уставном капитале общества с ограниченной
ответственностью существуют несоответствия локальных актов и закона, хоть
и незначительные по своей сути, но создающие значительные пробелы,
затягивающие процесс принятия наследуемой доли или выплаты ее стоимости
и др. Изучая материалы, судебной практики и мнения многих ученых, можно
сделать вывод, что данные пробелы восполняются за счет наиболее удобных и
эффективных методов, при этом, не отклоняясь от установленных законом
норм. Но все же правовые проблемы существуют и подлежат разрешению.
Достарыңызбен бөлісу: |


title: Список литературы - Сборник материалов «миссия молодежи в науке республики казахстан»

text:
Список литературы
1.
Гражданский Кодекс РФ, Часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ.
2.
Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ.
3.
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с
ограниченной ответственностью».
4.
Постановление Пленума ВС РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике
по делам о наследовании».
5.
Определение ВАС РФ от 18.06.2012 N ВАС-6886/12.
6.
Методические рекомендации по теме «О наследовании долей в уставном
капитале обществ с ограниченной ответственностью» (утв. на заседании
Координационно-методического совета нотариальных палат ЮФО, С-К ФО,
ЦФО РФ 28-29 мая 2010 г.).
7.
Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Грачев В.В. [и др.] Комментарий к
Гражданскому кодексу РФ. Часть третья: учебно-практический комментарий
(под ред. А.П. Сергеева). - М.: "Проспект", 2011.
8.
С.А. Бобков: Уступка доли в уставном капитале общества с ограниченной
ответственностью.
9.
Сергеев В.И. «О соотношении наследственного, корпоративного и
семейного права в спорах по поводу долей в уставном капитале ООО»//Право и
экономика.2009. №2.
222
УДК 32.001
А.С. Қҧмарова, Е.В. Савчук
Восточно-Казахстанский государственный университет
имени С. Аманжолова, г. Усть-Каменогорск, Казахстан
ИДЕЙНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ ОБЩЕСТВА КАК УСЛОВИЕ
РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА
Президент РК Н. Назарбаев говорит: «Ссорятся супруги – рушится семья,
ссорятся менеджеры – распадается компания, ссорятся этносы – гибнет
государство».
Казахстан, как и большинство стран международного сообщества, сегодня
стоит перед необходимостью поддержания и развития единства своего
полиэтничного, поликонфессионального народа. Такое единство является
необходимым условием стабильности, устойчивого развития страны.
С момента формирования в 1991 году Казахстана как независимого
государства вопрос о формировании национальной идеи, способной
консолидировать столь «пестрое» в этническом, конфессиональном, социально-
экономическом плане казахстанское сообщество. Ключевыми в поисках такой
консолидирующей идеи были и остаются вопросы о роли и статусе казахского
народа как государствообразующего этноса, а так же о механизмах обеспечения
равных возможностей в социальной самореализации представителям
различных этносов.
Условно процесс формирования основ новой идеологии Казахстана можно
разделить на три основных этапа:
Первый этап (1991–1995 гг.) характеризовался разрушением старой
идеологической системы и определением контуров новой государственной
идеологии. На начальном этапе независимости Казахстана были предприняты
попытки сформулировать основные принципы новой общегосударственной
идеи, которая должна была предотвратить духовный кризис и стать важным
механизмом сознательного переустройства общества.
Однако провозглашение Казахстаном государственного суверенитета и
связанные с этим новые социально-политические реалии вызвали значительную
трансформацию самосознания общества и его граждан. В этот период
принципиально меняется угол зрения на мир, народ и его историю, и
предпринимаются попытки дать направление идеологическому развитию
общества. В связи с этим в 1992 г. была обнародована «Стратегия становления
и развития Казахстана как суверенного государства», а в 1993 г. подготовлена и
озвучена концепция «Идейная консолидация общества как условие прогресса
Казахстана», в которой были выделены следующие цели и направления:
-
обеспечение стабильности и межнационального согласия как
непременного политического условия успешного осуществления реформ;
-
развитие
общества,
обеспечивающего
достаточный
уровень
223
благосостояния всех граждан;
- развитие этнической самобытности и сохранение национально-
культурного многообразия Казахстана;
- углубление демократических преобразований, обеспечение плюрализма в
политике.
Второй этап (1995–1997 гг.) характеризовался внедрением в общественную
жизнь либерально-демократических ценностей и активным обсуждением в
стране проблем формирования государственной идеологии Казахстана.
На данном этапе происходила системная либерализация общественно-
политической жизни, выражавшаяся в установлении частной собственности,
открытии возможностей для занятий предпринимательством, создании условий
для
политического
самовыражения,
развития
неправительственных
организаций, негосударственных средств массовой информации (СМИ) и т. д.
Третий этап (1997 г. – по настоящее время) характеризуется новым толчком
в формировании идеологической основы развития Казахстана. На данном этапе
политических преобразований в Казахстане увеличивается потребность в
дальнейшей демократизации политической системы, выработке системного
подхода к осуществлению дальнейших политических реформ и придании им
динамизма. При этом потребность начала приобретать все более оформленный
системный характер [1].
Нужна объединительная национально-государственная идея, которая
заимели бы поддержку у казахстанцев. Общенациональная идея Казахстана
должна не выделять казахов и остальных этносов, а внутренне объединять их. В
самые критические моменты истории нацию спасали духовные силы народа.
Здесь уместно привести слова С. Курягина: «Мы страшно зависимы в случае,
если наше общество идеологически расколото и духовно обескровлено этим
расколом… Но мы абсолютно независимы в случае идеологической
консолидации страны» [2].
Целостность общества и стабильность государства определяются, прежде
всего, близостью взглядов и убеждений людей, общностью идеалов и
ценностей, разделяемых большинством граждан. При этом базовые ценности
первичны по отношению к идеологии, они составляют фундамент, основу
любой идеологической доктрины. Однако ключевые ценности потому и
являются фундаментальными, что формируются не в одночасье и не
выбрасываются в один миг, вдруг став ненужными. Именно эта система
ценностей, укоренившаяся в сознании поколения людей, получивших
воспитание и образование в советский период, удержала от распада новые
государственные образования, появившиеся после развала СССР. История
продемонстрировала, что даже сформированная в процессе коммунистического
воспитания система ценностей продолжает играть положительную роль и в
кардинально изменившихся условиях, в отсутствие коммунистической
идеологии.
Духовный капитал, заложенный в системе идеалов и ценностей, не
наследуется автоматически, он требует постоянного воспроизводства в ходе
224
воспитания и обучения новых поколений. В условиях независимого Казахстана
эта система ценностей должна формироваться на новой основе. Эту базу
создают положения Основного Закона нашей страны. В первой статье
Конституции высшими ценностями демократического, светского, правового
социального государства провозглашены человек, его жизнь, права и свободы.
Основные права и свободы человека, права и обязанности гражданина
определены в 30-ти статьях Основного Закона. Базовые ценности являются
предпосылками и опорными конструкциями Общества Всеобщего Труда, курс
на построение которого изложен нашим Президентом в Стратегии «Казахстан-
2050» [3].
На XXI сессии Ассамблеи народа Казахстана Нурсултан Назарбаев
предложил принять ряд новых мер по продвижению модели толерантности и
согласия. Глава государства подчеркнул, что Стратегия-2050 нацеливает на
серьезную и трудную работу в сложных условиях ХХI века. Межэтнические
отношения, вопросы гражданского равноправия, языковая политика - все это не
поле для политических игр. Их нельзя оставлять «на потом». И, тем более,
игнорировать и цинично использовать как аргумент в борьбе за власть. Это
опасно для государства, для народа, для каждого человека. Поэтому все
должны понимать, что шовинизм или национализм отделяет от откровенного
неофашизма очень тонкая грань, которую легко переступить, - заметил
Нурсултан Назарбаев.
Президент Казахстана отметил: интеграционный выбор любой страны - это
вопрос народного благосостояния. Успешной и выгодной будет только та
интеграция, которая основана не на политической конъюнктуре, а на прочной
экономической прагматике, которая улучшает жизнь людей, создает достойные
условия для занятости и бизнеса, дает широкие возможности для развития
экономики. Именно в этом контексте Казахстан вместе с Беларусью и Россией
формируют Евразийский экономический союз. Мы создаем экономический
союз для того, чтобы вместе совершить технологический рывок в ХХI веке. Три
страны интегрируются для того, чтобы помочь друг другу выдержать
глобальную конкуренцию. В том, что она будет жесткой, сомневаться не
приходится. Я убежден, что в ХХI веке другой стратегически выгодной
альтернативы евразийской интеграции нет, - констатировал Нурсултан
Назарбаев. Также Глава Государства призвал малые ассамблеи народа
Казахстана активнее следить за исполнением Закона о языках в регионах. В
заключение XXI сессия Ассамблеи приняла Обращение, в котором призвала
укреплять
общенациональное
единство,
стабильность,
совместно
противостоять экстремизму, невежеству и насилию [4].
Касаясь темы развития и укрепления казахского языка, Нурсултан
Назарбаев отметил, что для своего народа мы можем передать историю,
культуру, обычаи только на своем языке. Попробуйте перевести некоторые
казахские идиомы или афоризмы Абая на русский, английский языки? Это
невозможно. Потому что у каждого языка есть свои неповторимые
особенности. А с исчезновением языка могут исчезнуть и эти драгоценные
225
особенности. Если мы законом запретим употребление других языков, нас
может постичь участь Украины, считает Нурсултан Назарбаев. Так что же
лучше: насильно заставить всех говорить на казахском языке или подвигать к
тому мирно и разумно? Вот в чем вопрос! В данном вопросе необходимо
терпение. Язык нужно обогащать, считает Глава государства. Почему все учат
английский? Это язык науки и знаний, СМИ, Интернета, медицины и культуры.
Например, в Японии это - язык бизнес-элиты. Никто не виноват в том, что мы -
многонациональная страна. Так сложилось исторически. Наша задача -
сохранить единство общества [5].
В принятой в 1993 году Конституции была закреплена норма,
предполагающая развитие идеологического плюрализма. В том же году
подготовлена концепция «Идейная консолидация общества как условие
прогресса Казахстана», в которой были определены следующие приоритеты:
обеспечение стабильности и межнационального согласия как политического
условия
успешного
осуществления
реформ;
развитие
общества,
обеспечивающего достаточный уровень благосостояния всех граждан; развитие
этнической
самобытности
и
сохранение
национально-культурного
многообразия Казахстана; углубление демократических преобразований,
обеспечение плюрализма в политике [6].
Президент Н. Назарбаев рассматривал социалистические и либеральные
идеи
как
два
полюса
существующего
общественно-политического
многообразия. Он отметил, что новая идеология должна исходить из того, что
современная эпоха характеризуется не конфронтацией капитализма и
социализма, а их взаимным слиянием, синтезом. Основой обновления должна
была стать идея вхождения страны в русло мировой цивилизации с опорой на
общечеловеческие, общепланетарные ценности, не подавляющие вековые
национальные традиции и общественно-государственную специфику. Однако
руководство республики не торопилось с внедрением либеральных ценностей,
тем более что было признано отсутствие объективных предпосылок и
социальной опоры либерализма - среднего класса [7].
Процесс поиска национальной идеи в Казахстане далек от завершения. Для
руководства республики важно найти идеологическую основу национальной и
государственной идентичности, а также попытаться добиться консолидации
общества вокруг общих и всеми признанных ценностей. На протяжении
последних полутора-двух десятилетий менялись приоритеты, смещались
акценты, изменялась и сущностная составляющая национальной идеи. Дело в
том, что в условиях глобализации от интегрирующей роли национальной идеи
во многом зависит конкурентоспособность полиэтнического государства,
вхождение страны к 2050 году в тридцатку самых развитых государств мира. В
глобализирующемся мире национальная идея особенно необходима, так как
именно она способна консолидировать этносы, страну.
Об этом очень хорошо сказал сам Президент в своем новом Послании: «Мы,
казахстанцы, единый народ! И общая для нас судьба - это наш Мҽңгілік Ел, наш
достойный и великий Казахстан! «Мҽңгілік Ел» - это национальная идея
226
нашего общеказахстанского дома, мечта наших предков. За 22 года суверенного
развития созданы главные ценности, которые объединяют всех казахстанцев и
составляют фундамент будущего нашей страны. Они взяты не из заоблачных
теорий. Эти ценности - опыт Казахстанского Пути, выдержавший испытание
временем.
Во-первых
, это Независимость Казахстана и Астана.
Во-вторых
,
национальное единство, мир и согласие в нашем обществе.
В-третьих
, это
светское общество и высокая духовность.
В-четвертых
, экономический рост на
основе индустриализации и инноваций.
В-пятых,
это Общество Всеобщего Труда.
В-шестых
, общность истории, культуры и языка.
В-седьмых
, это национальная
безопасность и глобальное участие нашей страны в решении общемировых и
региональных проблем» [8].
Для реализации целей Казахстану необходимо обеспечить внутреннюю
материальную основу. Идеология без сильной экономики действовать не
может. С учетом этого, вторым вызовом является модернизация экономики и
выход ее на инновационный уровень развития. Угрозы для экономики и
политической системы будут возникать всегда. Казахстанская модель развития
должна трансформироваться в сторону подъема человеческого капитала [9].
Инвестиции в человека - есть инвестиции в будущее.
Слова «Размышлений у подножья Улытау» Елбасы Нурсултана Назарбаева
близки каждому казахстанцу, вне зависимости от возраста, социального
статуса, национальной принадлежности или веры. И свои слова Глава
государства подкрепил образным сравнением: «Не будь глубоки корни у
старого дуба, не устоять ему в бурю». Очень широкие взгляды, выводы и
решения, основанные, прежде всего, на прагматизме. Дальновидность - именно
это всегда отличало Президента РК Н. Назарбаева. Человек не может
существовать вне общества. Общество не может существовать вне государства.
Данный постулат особенно актуален в наши дни, когда во всех странах
наблюдается
усложнение
общественных
отношений,
требующих
вмешательства государства.
Список литературы
1.
Особенности формирования государственной идеологии Республики
Казахстан.
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://www.analitika.org/kazakhstan/kz-politics/1013-20070109225853533.html
.
-
Загл. с экрана. – Яз. русс.
2.
Арынова Р.С. Национальная идея для Казахстана : пути поиска / Р.С.
Арынова // Саясат. – 1998. - №2. – С. 71
3.
Садвокасова З. Казахстан: проблемы формирования системы ценностей /
З. Садвокасова // Мысль. – 2014. - №5. – С. 9
4.
Единство и сплоченность - главные ценности общества// Комсомольская
правда,
2014.
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://www.kp.kz/politics/4516-edinstvo-i-splochennost-glavnye-tsennosti-
obshchestva
. - Загл. с экрана. – Яз. русс.
227
5.
Кадыр Жусип: Интервью Президента в Улытау - это беседа о
сокровенном.
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://new.inform.kz/rus/article/2705498
. - Загл. с экрана. – Яз. русс.
6.
Назарбаев Н.А . Идейная консолидация общества – как условие прогресса
Казахстана / Н.А. Назарбаев. – Алматы: ФПИ «Казахстан 21 в»., 1993. – 32 с.
7.
Калетаев Д.А. Социально-политическая консолидация казахстанского
народа: особенности и проблемы [Текст] : автореферат диссертации на
соискание ученой степени доктора политических наук / Д. А. Калетаев. -
Алматы, 2008. – 44 с.
8.
Сексенбаева Л. Главные идеологические векторы / Л. Сексенбаева //
Мысль. - 2014. - №4. – С. 15
9. Шаукенова З.К. Идеологическое конструирование в Республике
Казахстан / З.К. Шаукенова. – Алматы: КИСИ при Президенте Республики
Казахстан, 2012. – 316 с.
УДК 21/29:378.09
Е.Г. Рякова, Е.В. Савчук, Е.Ж. Сейтембетов
Восточно-Казахстанский государственный университет
имени С. Аманжолова, г. Усть-Каменогорск, Казахстан
РЕЛИГИОВЕДЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН КАК УСЛОВИЕ ФОРМИРОВАНИЯ
НОВОГО КАЗАХСТАНСКОГО ПАТРИОТИЗМА
В Послании Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева к народу
Казахстана «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое
будущее» (18.01.2014 г.) провозглашена идея формирования Нового
казахстанского патриотизма, начала работы над созданием Патриотического
акта «Мҽңгілік ел». Президентом обозначены государствообразующие,
общенациональные ценности, составляющие его идейную основу.
Президент отметил, что «За 22 года суверенного развития созданы главные
ценности, которые объединяют всех казахстанцев и составляют фундамент
будущего нашей страны. Они взяты не из заоблачных теорий. Эти ценности –
опыт Казахстанского Пути, выдержавший испытание временем». Одной из
таких ценностей является «светское общество и высокая духовность» [1].
Принцип светскости должен стать одной из идейных основ формирования
содержания патриотического акта «Мҽңгілік ел».
Светскость как принцип существования казахстанского сообщества
предопределена социокультурными основаниями. Дело в том, что исторически
Казахстан формировался на перекрестке культур. Сегодня национальный
состав населения Казахстана представлен более чем 130 этносами. По данным
переписи населения Казахстана 2009 года население Казахстана составило
228
16004,8 тыс. человек. Доля казахов в населении страны 63,1 % (53,4 % в
1999 г.), русских - 23,7 % (30,0 %), узбеков - 2,8 % (2,5 %), украинцев - 2,1 %
(3,6 %), уйгур - 1,4 % (1,4 %), татар - 1,3 % (1,7 %), немцев - 1,1 % (2,4 %),
других этносов - 4,5 % (5,0 %) [2, С. 5-6]. Выстраивание диалога между
народами, отличающимися не только по своей этнической, но и по
традиционно сложившейся конфессиональной принадлежности, возможно на
основе признания общности их судеб, учета исторически сложившегося опыта
совместного проживания.
Формирование и воспроизводство светского общества в полиэтничном и
поликонфессиональном Казахстане немыслимо без системы образования
адекватной стратегии развития страны, ориентированной на сохранение
суверенитета, социальной стабильности и единства народа. Одной из
важнейших задач такой системы образования является формирование у
молодежи патриотизма, толерантности, социальной ответственности.
Реалии времени акцентируют внимание казахстанского сообщества на
возрастание роли религии, требуют повседневных усилий и системного участия
государства и гражданского общества в обеспечении решения двуединой
задачи: сохранение и развитие традиций межконфессионального диалога и
выработка у казахстанцев иммунитета против инородных религиозных учений,
несущих деструкцию по отношению к Отечеству, семье, личности.
Данную потребность призвана удовлетворить система религиоведческого
образования в структуре государственной общеобразовательной школы, а
также
религиоведческое
просвещение,
осуществляемое
культурно-
просветительскими учреждениями и средствами массовой информации. Одним
из направлений работы является внедрение религиоведческого компонента на
различных ступенях образования.
Сегодня преподавание научных знаний о религии в школах и вузах носит
неупорядоченный характер. Наблюдается большой разброс концептуальных и
идеологических подходов. В педагогической, научной общественности ведутся
дискуссии относительно того как должно осуществляться религиоведческое
образование, в каком возрасте, в каких формах.
Авторы статьи, признавая многообразие форм религиоведческого
образования, безусловным принципом его реализации считают четкое
осознание педагогом понимания своих профессиональных задач в контексте
сквозных нитей развития культуры человечества, устойчивого развития
казахстанского сообщества.
Какие же задачи стоят перед казахстанскими педагогами-обществоведами,
религиоведами светских учебных заведений, выступающими агентами
социализации,
то
есть
непосредственными
участниками
процесса
формирования гражданского общества Казахстана?
Целью светского религиоведческого образования является содействие
формированию личности, способной к осуществлению продуктивного диалога
с представителями иных культурных миров, адекватной критической оценке
различных религиозных позиций.
229
Гражданин Нового Казахстана – это мыслящий патриот, человек
толерантный, но принципиально нетерпимый ко всему тому, что может
оказывать деструктивное воздействие на единство и стабильность
казахстанского общества.
Достижение данной цели осуществимо при условии недопущения подмены
религиоведческого образования религиозным.
Дело в том, что есть риск, что осознанно или неосознанно педагог может
незаметно осуществить такую подмену.
Между религиозным и религиоведческим образованием есть сходство. Оно
заключается, прежде всего, в том, что есть общий объект изучения – религия,
проявление в жизни ее свойств, наложивших отпечаток на исторические
события, традиции народа, обряды и обычаи. Но религиозное и
религиоведческое образование имеют разные цели, задачи, принципы, средства,
методы, содержание.
Существеннейшее
различие
между
религиозным
и
светским
религиоведческим образованием в том, что целью религиозного образования
является воспитание верующего человека при помощи культовых действий и
создания определенного образа жизни.
Религиозное образование – это образовывание, воцерквление верующего
человека, сопровождающееся формированием образа жизни, определяемого
конфессиональной принадлежностью. Религиозное образование ставит своей
целью распространение религиозной веры, ее укрепление. Оно обучает
догматам и обрядам, предписаниям и правилам поведения. Религиозное
образование стремится воспитать верующую личность и включить ее в
определенные
конфессиональные
структуры,
а
также
подготовить
священнослужителей.
Религиозное образование знакомит учащихся с вероучением, догматами
конкретной религии (конфессии), содержанием священных книг конкретной
религии (конфессии) и другой вероучительной и богословской литературой,
нормами и правилами религиозного культа, соединяет обучение с
богослужением и отправлением религиозных обрядов, системой религиозных
нравственных и культовых предписаний, норм и ценностей.
Религиозное образование в Казахстане имеет развернутую структуру
(воскресные школы, медресе, семинарии, ВУЗы) и дает возможность
желающим получить его. Религиозное образование в Казахстане возможно
лишь для тех, кто осознанно выбирает для себя или для своих детей
собственную конфессиональную принадлежность и не может осуществляться в
рамках общеобразовательных учреждений.
Религиоведческое образование предполагает научно-исследовательское
отношение к религии как к социокультурному феномену. Религия здесь
рассматривается как составная часть культуры в ее связи и взаимодействии с
другими областями жизни и деятельности человека.
Светское религиоведческое образование дает возможность получить знания
о религии, которыми должен владеть каждый человек, вне зависимости от
230
конфессиональной принадлежности или внеконфессионального положения.
Оно стремится к воспитанию мировоззренчески, религиозно и национально
терпимой личности, обладающей широким кругозором и навыками
доброжелательного общения с людьми иных национальностей, религиозных
взглядов и мировоззренческих позиций.
Светское религиоведческое образование знакомит со священными книгами
как с памятниками культуры, с особенностями формирования различных
религий, с историческим происхождением религиозных обрядов, праздников и
церемоний, обращает внимание на традиции свободомыслия и атеизма, их роли
в культуре человечества, стран и народов. Такие знания способствуют
повышению уровня культуры, полноте усвоения духовно-нравственных
ценностей, накопленных человечеством, в том числе, ценностями
мировоззренческой, религиозной, национальной терпимости.
Реализация общественной потребности в распространении научных
религиоведческих знаний затрудняется отсутствием необходимого количества
квалифицированных кадров, учебников и учебных пособий. На сегодняшний
день высшее религиоведческое образование в вузе возможно получить лишь в
КазНУ им. Аль-Фараби и ЕНУ им. Л. Гумилева. Существует ряд вузов, где
«Религиоведение» присутствует как образовательная программа магистратуры
«Религиоведение», или образовательная программа с религиоведческим
направлением подготовки. (Например, в ВКГУ им. С. Аманжолова действует
образовательная программа магистратуры 6М020100 «Философия» с
направлением подготовки философов-религиоведов).
Церковь в Республике Казахстан, согласно Конституции, отделена от
государства, а значит и от общеобразовательной системы.
Сегодня педагог, работающий в рамках светского учебного заведения,
должен всегда помнить: общеобразовательная школа отделена от церкви и
может давать лишь религиоведческое образование. Данный принцип должен
лежать в основе педагогической деятельности, направлять педагога-
религиоведа в формировании учебного материала, в выборе методов передачи
знаний, способов контроля.
Решение педагогических задач в рамках светского учебного заведения не
связано с содействием воцерквлению гражданина в «нужную», «правильную»
религиозную конфессию. Занятия в общеобразовательных заведениях,
посвященные вопросам религии, должны стать площадкой для формирования у
молодых казахстанцев опыта межконфессионального диалога. Здесь у молодых
людей должны вырабатываться фильтры для критического восприятия
религиозных позиций. Критерием же оценки должны стать их соотносимость
содержания религиозного учения с ценнностями любви к Отечеству и семье,
стремлением к социальнозначимой самореализации.
Главным ориентиром религиоведческого образования должно стать
формирование у обучающихся умения соотносить религиозные ценности с
государствообразующими, общенациональными ценностями, составляющими
идейную основу нового казахстанского патриотизма.
231
Список литературы
1.
Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева к народу
«Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее»
от 18 января 2014 г.) // Режим доступа:
http://www.akorda.kz/ru/page/page_215750_poslanie-prezidenta-respubliki-
kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-17-yanvarya-2014-g
2. Национальный состав, вероисповедание и владение языками в Республике
Казахстан. Итоги национальной переписи населения 2009 года в Республике
Казахстан. Статистический сборник / Под ред. А. Смаилова. - Астана, 2010. -
297 с.
УДК. 347
Достарыңызбен бөлісу: |


url: http://emirsaba.org/sbornik-materialov-missiya-molodeji-v-nauke-respubliki-kazahst.html?page=27#4-секция__«ҚАЗАҚСТАН-2050»_БАҒДАРЛАМАСЫН_ЖҮЗЕГЕ_АСЫРУ__АЯСЫНДАҒЫ_МАКРОЭКОНОМИКАЛЫҚ_САЯСАТ____Секция_4

title: О.В. Сидорова, Ю.М. Лавор - Сборник материалов «миссия молодежи в науке республики казахстан»

text:
О.В. Сидорова, Ю.М. Лавор
Новосибирский государственный технический университет,
г. Новосибирск, Российская Федерация
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВОМ: ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ
При исследовании указанной темы, видится наиболее верным изначально
определить, что же такое субъективное гражданское право.
Профессор Суханов Е.А. определяет субъективное гражданское право как
меру дозволенного поведения субъекта гражданского правоотношения,
указывая на то, что данное право представляет собой сложное юридическое
образование, имеющее собственное содержание, которое состоит из
юридических возможностей, предоставленных субъекту [1].
Профессора Сергеев А.П., Толстой Ю.К. рассматривают субъективное право
как юридически обеспеченную меру возможного поведения управомоченного
лица [2].
Из вышеизложенного следует, что мнения авторов, в целом, по своему
смыслу, схожи. То есть, субъективное гражданское право – это мера
возможного (дозволенного) поведения управомоченного лица. Соответственно,
осуществление таких прав подразумевает под собой совершение каких – либо
действий (бездействия), направленных на достижение конкретной цели.
Так, ранее ст. 10 гласила: «не допускаются действия граждан и юридических
лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому
лицу, а также злоупотребление правом в иных формах», то сейчас мы видим
иную формулировку: «не допускаются осуществление гражданских прав
исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход
закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное
осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)».
232
В литературе многие авторы определяют злоупотребление правом как
осуществление субъективных гражданских прав с нарушением пределов их
осуществления.
Профессор
Суханов
Е.А.,
например,
определяет
злоупотребление как особое гражданское правонарушение, совершаемое
управомоченным
лицом,
при
осуществлении
принадлежащего
ему
субъективного права, которое заключается в использовании им конкретной
формы его осуществления, противоречащей социальному назначению права, и
направленное на причинение вреда другому лицу.
Злоупотребление правом – это такая форма осуществления субъективного
гражданского права, которая противоречит цели, ради которой оно
предоставляется субъектам [3]. Вероятно, акцент делается именно на форме
злоупотребления, что видится, верным, поскольку процесс злоупотребления, в
любом случае осуществляется в конкретной форме.
Законодатель выделяет две формы злоупотребления правом – это шикана и
обход закона с противоправной целью, тогда как на практике их выделяется
больше.
Соответственно, целесообразно рассмотреть иные формы злоупотребления
правом, основанные на практике судов.
Так, Волков А.В. предлагает классификацию форм злоупотребления
правами:
1)
исходя из средств злоупотребления правом;
2)
исходя из цели злоупотребительных актов.
Первую группу автор делит на 4 формы: а) злоупотребление правом
собственности; б) злоупотребление неимущественными правами; в)
злоупотребление гражданско-правовыми обязанностями; г) злоупотребление
правом на защиту.
В зависимости от цели: а) шикана; б) злоупотребление правом с целью
обогащения; в) злоупотребление правом с целью уклонения от выполнения
своих обязанностей; г) злоупотребление правом с целью воспрепятствования
реализации субъективных прав кредиторов на их защиту и восстановление.
Немного иной точки зрения придерживается Казакова А.Л., которая
выделяет лишь три вида злоупотребления правом в зависимости от цели: 1)
инициирование фиктивных процессов; 2) процессуальная шикана; 3)
воспрепятствование осуществлению правосудия.
Безусловно, все перечисленные виды имеют место быть. Например, такой
вид как воспрепятствование осуществлению правосудию усматривается в
одном из дел. Так, суд признал ходатайство об отложении рассмотрения дела
имеющим целью ввести другую сторону в заблуждение.
Ответчик мотивировал ходатайство необходимостью заключить мировое
соглашение, но дважды не явился в судебное заседание, откладывавшемся, в
том числе, и по его просьбе; уклонился от подписания мирового соглашения,
хотя именно для этого просил об отложении дела.
Арбитражный суд пришел к выводу о том, что такое поведение участника
спора свидетельствует о его попытках ввести истца и суд в заблуждение
233
относительно намерений сторон урегулировать спор мирным путем, и
установил в действиях ответчика признаки злоупотребления, направленного на
затягивание судебного процесса [4]. Таким образом, целью воспрепятствования
осуществлению правосудия является именно затягивание судебного процесса.
Подводя итоги, можно сказать, что проблема злоупотребления правом, как
десятки лет назад, так и на сегодняшний день является актуальной. Вероятно,
данный фактор можно объяснить неправильностью толкования ст. 10 ГК, что
является следствием судебных ошибок.
Статья 10 как такового определения злоупотребления правом не содержит, а
значит, целесообразно было бы ввести его в ГК РФ и изложить следующим
образом: злоупотребление правом – это форма осуществления субъективного
гражданского права, которая противоречит цели, для которой оно
предоставляется субъектам.
Таким образом, введение такого определения подразумевает, что
необходимо закрепить помимо имеющихся видов, еще и те, что наиболее
распространены на практике. Таковыми могут являться, например,
злоупотребление правом с целью получения материальной выгоды,
злоупотребление правом с целью воспрепятствования осуществлению
правосудия.
Список литературы
1.
Суханов Е.А. Гражданское право. - Том 1, 3-е изд., перераб. и доп. - М.:
Волтерс Клувер, 2008. 78 с.
2.
Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. – 4-е изд., перераб. и
доп. – М.: 2005. – Том 2. 78 с.
3.
Волков А. В. «Иные формы» злоупотреблений гражданскими правами по
статье 10 ГК РФ.// «Исполнительное право», 2008, N 2.
4.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г.
№ 51 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 5 декабря
1994 г. № 32. С. 3301.
5.
Казакова А.Л. Формы злоупотребления процессуальными правами в
арбитражном процессе.//Юрист. 2013.№ 4.
6.
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1
февраля 2010 г. N 07АП-153/10 по делу N А45-16111/2009 // СПС
«КонсультантПлюс».
234
4-секция
«ҚАЗАҚСТАН-2050» БАҒДАРЛАМАСЫН ЖҮЗЕГЕ АСЫРУ
АЯСЫНДАҒЫ МАКРОЭКОНОМИКАЛЫҚ САЯСАТ
Секция 4
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В КОНТЕКСТЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «КАЗАХСТАН-2050»
ӘОЖ 669.162.214
А.А. Аманбаева
С. Аманжолов атындағы Шығыс Қазақстан мемлекеттік университеті,
Ӛскемен қ., Қазақстан
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ЭКОНОМИКАСЫНЫҢ БӘСЕКЕГЕ
ҚАБІЛЕТТІЛІК ДЕҢГЕЙІ
Қазіргі кезеңдегі нарықтық бәсекелестік мәселесінің ӛткірлігі ғаламдық
экономиканың ӛзге мәселелерінен кем емес, бҧл бәсекелестіктің ресурстарды
ҥнемдеу мен тиімділікті арттырудың басты қҧралы бола отырып, жалпы қоғам
дамуының қолзғаушы кҥштерінің бірі болып қала беретіндігімен байланысты.
М. Вебердің классикалық анықтамасы бойынша бәсекелестік – бҧл «бейбіт
тҥрде басқалар да қалайтын мҥмкіншіліктер мен басымдылықтарға қол жеткізу
әрекеттері» [1]. Бәсекелестік – бҧл белгілі бір кҥш салғанда қол жетімді
болатын, шектелген бір ресурсты алуға бағытталған, екі немесе одан да кӛп
агенттердің әрекеттері [2].
Бәсекеге қабілеттілік, бҧл бәсекелесуші субъектілердің нарықтың кҥрделі
ахуалы, сҧраныс кҥрделі ӛзгерген кезде, ӛндірістің кірістілігі және еңбек пен
капиталды пайдалану тиімділігінің қандай да бір жақсы нәтижесіне жету
қабілеті.
Ҧлттық бәсекеге қабілеттілік – мемлекет экономикасының жағдайын
кӛрсететін және оның даму болашағын
қамтып кӛрсетететін негізгі кӛрсеткіш.
Капиталдың ірі масштабты трансшекаралық ауыстырулары, ӛндірістің және
нарықтың жаһандануы жағдайындағы тауарлардың, кәсіпорындардың және
мемлекеттердің
бәсекеге қабілеттіліктерінің барлығы ҧлттық экономиканың
жаңа технологияларды ойлап табу және оларды енгізу қабілеттілігімен
қамтамасыз етіледі. Осы кезде әлемдік тәжірибеде ҧлттық экономикалардың
бәсекеге қабілеттіліктері мен әлемдік қоғамдастыққа кіру мәселелеріне басты
назар аударылып отыр.
Қазақстан бәсекеге қабілетті экономиканы дамыту бойынша жҧмыстарды
белсенді
жҥргізуде.
Реформаларды
жан-жақты
жҥргізу,
әлеуметтік
бағдарланған қоғамды қалыптастыру жӛніндегі шараларды біртіндеп жҥзеге
асыру арқылы республика нарықтық экономика дегеніміз – бәсекеге қабілетті
экономика деген қағиданы басшылыққа алады. Еліміздің келешегі
235
индустриалдық-инновациялық даму, әлемдік шаруашылыққа кірігуді кӛздейді.
Республика кӛп жақты халықаралық ынтымақтастық шараларына белсенді
қатысады және ҧлттық экономикада инновациялық саясатты жҥзеге асырады.
Дегенмен еліміздің әлемдік экономикадағы алатын орыны қандай? Ары қарай
әр тҥрлі халқаралық ҧйымдар рейтингтерін қарастыра отырып, соны
анықтаймыз.
Халықаралық
менеджмент
және
даму
институты
(IMD
World
Competitiveness Yearbook, Лозанна, Швейцария) 1989 жылдан бері жариялап
келе жатқан елдердің әлемдік бәсекеге қабілеттігі туралы жыл сайынғы кітабы
жемісті және бҥкіл әлемге белгілі болып отыр. Жиналған талдаулық
ақпаратының ерекшешілігі бойынша, осы басылым (бәсекеге қабілетті елдердің
кӛп басты факторына қайта қҧрылған 20 негізгі индикаторға біріктірілген 314
ӛлшем) кәсіптілігі және қорытындыларының ақиқаттығы ҥшін ғылыми әлемде
жоғары бағаланады. Бҧл еңбек кӛп жағдайда БЭҚД және Гарвард университеті
сарапшылары мен мамандарының бәсекеге қабілеттілік мәселесі жӛніндегі
қазіргі ҧстанымдарының ғылыми және практикалық деңгейін анықтайды.
2014 жылдың 22 мамырында жыл сайын жарияланатын басылымда
Қазақстанның кӛрсеткіштері келесідей (1 кесте) [3]:
1-кесте – IMD World Competitiveness Yearbook әржылдығындағы Қазақстанның
кӛрсеткіштері
Жалпы орыны
32
Экономикалық кӛрсеткіштер бойынша
27
Ҥкіметтің тиімділігі бойынша
20
Бизнестің тиімділігі бойынша
33
Инфрақҧрлым
45
Әлемнің 60 мемлекетінің ішінде 32 орында, бҧл алдыңғы жылға қарағанда 2
орынға жоғары. ТМД елдерінің ішінде ең жоғарғы кӛрсеткіш.
Американдық Heritage Foundation зерттеу қоры The Wall Street Journal-мен
бірлесе отырып ҧдайы жариялайтын экономикалық еркіндік рейтингінің
деректеріне сәйкес республика ӛзінің кӛрсеткіштерін тҧрақты тҥрде
жақсартуда. Мәселен, Index of Economic Freedom шеңберінде соңғы ҥш
жылдағы кӛрсеткіштері келесідей (2 кесте) [4]:
2-кесте – Index of Economic Freedom шеңберіндегі еліміздің кӛрсеткіштері
Жыл
2014
2013
2012
Орын
67
68
65
Кӛрсеткіш
63,7
63
63,6
КСРО дәуірінен кейінгі кеңістіктегі елдер арасында Index of Economic
Freedom рейтингіне сәйкес 2014 жылы мынадай кӛрініс орын алды: Эстония -
11-орын, Литва - 21-орын, Грузия - 22-орын, Армения - 41-орын, Латвия - 42-
орын, Әзербайжан - 81-орын, Қырғызстан - 85-орын, Молдавия - 110-орын,
236
Тәжікстан - 139-орын, Ресей - 140-орын, Белоруссия - 150-орын, Украина - 155-
орын, Ӛзбекстан - 163-орын, Тҥркіменстан - 171-орын.
Сонымен қатар Қазақстан "АТ Kearney" рейтингіне сәйкес барынша
инвестициялық тартымды 25 елдің тізіміне кірген.
Елдің инвестициялық ахуалы бизнесті жҥргізу шарттарының тиімділігімен
кӛзге тҥседі. Қазақстан Республикасы ТМД елдерінің ішінде ең бірінші болып
Moody’s (2002 жылы), Standard&Poor’s және Fitch(2004 жылы) халықаралық
рейтингтік агенттіктерінен инвесторлық класс рейтингін алған.
Әлемдік немесе халықаралық бәсекеге қабілеттікті зерттейтін ҧйымдардың
ішінен Бҥкіләлемдік экономикалық форум (World Economic Forum) – БЭФ-тің
есептерін ерекше атап ӛту қажет. Олар жыл сайын баяндама ретінде
жарияланып тҧрады (The Global Competitiveness Report). БЭФ сәйкес
халықаралық экономикалық кеңістікте ҧлттық бәсекеге қабілеттілікті
қалыптастыру, қамтамасыз ету және жоғарлату бірнене факторларға немесе
бәсекеге қабілеттілік қҧрауыштарына тәуелді.
БЭФ 2014-2015 жылдарға арналған баяндамасы бойынша Қазақстан 144
мемлекет ішінде 50 орында [5].
Ғаламдық бәсекеге қабілеттілік индексі есептелгенде мемлекеттер ҥш топқа
бӛлінеді: «факторларға сҥйененіп әрекет ететін» - негізінен табиғи ресурстарға
және кәсіби біліктілігі жоқ еңбекке сҥйенеді; «тиімділікке сҥйененіп әрекет
ететін» - нәтижесі жоғары ӛндірістік ҥрдістер және ӛндіріс сапасын есептеу
дамытылытын жағдайда; «инновацияларға сҥйененіп әрекет ететін». 2012
жылдан бері Қазақстан рейтингте экономикасы 2-ші сатыдан 3-ге кӛшудегі
мемлекет ретінде қатысады.
ҚР экономикалық жағдайын ғаламдық бәсекеге қабілеттілік индексінің
қҧрауыштарын қарастырайық (3 кесте).
3-кесте – Қазақстанның ғаламдық бәсекеге қабілеттілік индексінің
қҧрауыштары
2010
2011 2012 2013 2014
ҚР Жалпы рейтингі
72
72
51
50
50
Институттар сапасы
91
94
66
55
57
Инфрақҧралым
81
82
67
62
62
Макроэкономикалық тҧрақтылық
26
18
16
23
27
Денсаулық және бастауыш білім
85
85
92
97
96
Жоғарғы білім және кәсіби даярлық
65
65
58
54
62
Тауарлар мен қызметтер нарығының тиімділігі
86
87
71
56
54
Еңбек нарығының тиімділігі
21
21
19
15
15
Қаржы нарығының дамуы
117
121
115
103
98
Технологиялық деңгей
82
87
55
57
61
Нарық кӛлемі
55
55
55
54
52
Компаниялардың бәсекеге қабілеттілігі
102
109
99
94
91
Инновациялық әлеует
101
116
103
84
85
Биыл ТМД елдерінің ішінде Қазақстан Әзербайжан (38 орын) кейін екінші
орында.
237
Қазақстан жағдайының жоғарлауы бәсекеге қабілеттілік факторларының кӛп
бӛлігінен байқалады. Ең елеулі ӛзгеріс Қаржы нарығының дамуы (98) факторы
бойынша болды, ол бойынша Қазақстан ӛз рейтингін 5 орынға жоғарлатқан.
Сондай-ақ, аздаған жағымды ӛзгерістер Денсаулық және бастауыш білім (96,
+1), Тауарлар мен қызметтер нарығының тиімділігі (54, +2), Нарық кӛлемі (52,
+2), Компаниялардың бәсекеге қабілеттілігі (91, +3) сияқты кӛрсеткіштерде
байқалды .
ҒБИ 114 кӛрсеткішінің 64-і бойынша жоғарлау, 44-і бойынша тӛмендеу
байқалған, 6 кӛрсеткіш ӛзгеріссіз қалған.
Кез-келген мемлекеттің бәсекеге қабілеттілігі кәсіпкерлік сапасына және
елдегі іскерлік ахуалына тікелей тәуелді. БЭФ сарапшыларының бағалау
нәтижелері бойынша Қазақстанда бизнес жҥргізуге кедергі келтіретін ең ӛзекті
мәселелер: Жемқорлық (16,7%; -2,2%), Қаржыландыруға қол жеткізу
мҥмкіндігі (14,6%; +6,1%), Тиімсіз мемлекеттік бюрократия (8,0%; -0,8%) және
Салық салу жҥйесі (7,8%; +0,4%).
Егер бәсекеге қабілеттілік ҧғымын тек шектеулі «техника-экономикалық»
тҧрғыдан ғана емес, сонымен қатар қоғам және тҧлға дамуы тҧрғысынан
қарастырсақ, онда еліміздің жағдайын БҦҦ даму бағдарламасы әзірлейтін
Адами даму индексі рейтінгісінде қарастыру керек.
Жалпы атауы «Адамзаттың тҧрақты дамуын қамтамасыз ету: әлсіздіктерді
тӛмендету және ӛмірге тӛзімділікті қалыптастыру» 2014 жылдың рейтінгіде
мемлекетіміз 187 елдің ішінде 70 орын алды және Адами даму деңгейі жоғары
мемлекеттер қатарынан табылды [6].
Қазіргі
уақытта
бәсекеге
қабілеттілікті
дамыту
ҥшін
қажетті
институционалдық қҧрылымдар қҧрылған. Қабылданған заңнамалық және
нормативтік актілер, ҥкімет шешімдері бәсекеге қабілеттілікті дамытудың
қҧқықтық негіздерін қалыптастырды. Олар инвесторлардың қызметі ҥшін
қҧқықтық кепілдіктер орнатуға мҥмкіндік берді.
Әдебиеттер тізімі
1 Weber M. Economy and Society. – Berkeley: University of California Press,
1978. – Vol. 1. – P.38.
2 Сабден О., Кошанов А.К., Хусаинов Б.Д. и др. Конкурентоспособность
национальной экономики: критерии оценки и пути повышения. – Алматы ,
2007. – 175 с.
3 IMD World Competitiveness Center. IMD World Competitiveness Yearbook
2014. – Lausanne, Switzerland, 2014.
4 Ambassador Terry Miller, Kim R. Holmes, Ph.D., Anthony B. Kim. Index of
economic Freedom. – Washington: The Wall Street Journal and The Heritage
Foundation, 2014.
5 Schwab K. The Global Competitiveness Report 2014-2015. World Economic
Forum – Geneva, Switzerland, 2014.
6 United Nations Development Programme. The 2014 Human Development
Report - Sustaining Human Progress: Reducing Vulnerabilities and Building
Resilience. – New York, USA, 2014.
238
УДК 378.4(574+430)
С. Аксани, Д.Т. Аскаров
Казахстанско-Немецкий университет, г. Алматы, Казахстан
ФОРМИРОВАНИЕ БРЕНДА ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ
(НА ПРИМЕРЕ КАЗАХСТАНСКО-НЕМЕЦКОГО УНИВЕРСИТЕТА)
В последнее время образование становится развивающейся и перспективной
сферой экономики. Ежегодно растет объем спроса и предложения на рынке
образовательных услуг. Это приводит к понимаю двух тенденций: 1) будет
происходить рост конкуренции; 2) все большое влияние на выбор того или
иного образовательного учреждения будут оказывать неценовые факторы.
Перед частными вузами, не имеющими государственной поддержки в плане
финансирования или большого объема государственного заказа в виде
образовательных грантов, встает необходимость глубоко осознания своей
миссии, самостоятельного выбора стратегии дальнейшего развития, принятия
различных стратегических, тактических, операционных решений, а также
готовность нести ответственность за результаты совершаемой деятельности,
стремиться к гибкости в целях поддержания конкурентоспособности.
Очень важно осознавать тот факт, что под воздействием глобализации
рынок образования переходит в его интенсивную фазу формирования, что
приводит к обострению конкурентной борьбы за абитуриентов не только между
казахстанскими вузами, однако с российскими, британскими и американскими
посредниками, предлагающими свой спектр услуг на казахстанском рынке.
Теперь перед вузами, в устремлении отстаивать свою конкурентоспособность,
стоит задача по внедрению инноваций в управлении, а также постановке и
соблюдении новых стандартов качества. Необходимо постоянно работать над
формированием сильного бренда и поддержанием устойчивости имиджа вуза,
совершенствовать систему бренд-менеджмента.
Инфраструктура бренд-менеджмента только зарождается в Казахстане, в
данной сфере управления к текущему периоду времени практически нет
компетентных специалистов. Рыночный потенциал образовательных брендов
РК реализуется в приоритетном выборе услуги из всего предлагаемого
ассортимента. Однако для обретения приоритетного положения бренда и
влияния, необходимо прохождение ряда циклов развития, учитывая при этом,
что скорость созревания брендов имеет свои пределы. В сфере образования
данный процесс предстает еще более затруднительным в связи с тем, что
оценочные суждения о бренде и качестве сопутствующих услуг формируются
по завершении цикла (получения степени). Затруднения вызывает скрытый
характер потребности в получении образования (при его реальном
существовании, степень осознания в потребности крайне дифференцируется в
разных социальных слоях и возрастных группах). В результате, формирование
бренда охватывает большой временной промежуток в несколько лет, а от
239
руководства
вуза
требует
ответственного
подхода.
Из
всего
вышеперечисленного следует, что тема данной статьи является актуальной, в
особенности с учетом изменений, происходящих на рынке высшего
профессионального образования Казахстана.
Для наиболее глубокого понимания теоретической базы брендинга,
необходимо прежде всего разобрать, что такое бренд и в чем его отличие от
торговой марки и товарного знака. Схематически, разница между тремя
данными понятиями, и иерархическая структура приведены ниже на рисунке.
Согласно Томасу Гэду, бренд является отражением и исполнением или ее
руководством мировоззрения (или мироощущения) и стиля жизни потребителя.
Своего рода попытка оставить родственный, близкий по ценностям
«отпечаток» в голове потребителя.
Рисунок 1 – Функциональное предназначение, иерархическая структура и
разница между понятиями «бренд», «торговая марка» и «товарный знак»[1].
Любая организация, либо учреждение, стремящееся развивать свой бренд,
должна неким образом сделать так, чтобы бренд работал на потребителя. А
именно, оказывал помощь в выборе, приносил ряд материальных выгод
(психологический комфорт, престиж и статус), обеспечивал снижение рисков и
давал гарантию качества, способствовал снижению барьера страха перед
покупкой.
Бренд, соединяя в себе все свойства и функции товарного знака, торговой
марки (либо нескольких) и представляя собой наиболее укрупненную единицу,
помогает:
-
моментально идентифицировать продукт (товар либо услугу), интересный
потребителю, при малейшем упоминании;
-
сформировать у потребителя привлекательный образ, вызывающий
доверие и комфорт;
-
заметно выделить в глазах потребителя продукт из общей массы,
отстраивая от конкурентов;
-
сосредоточить различные возникающие эмоции, связанные с продуктом;
240
-
принять конечное решение о покупке и утвердить верность сделанного
выбора, таким образом, принося удовлетворение от принятого решения
конечному потребителю.
В обобщенном виде, преимущества наличия бренда и стратегии по его
поддержанию и развитию можно представить в виде таблицы.
Таблица 1 – Преимущества (выгоды) брендинговой стратегии для компании
[1]
Нематериальные выгоды
Материальные выгоды
Увеличение
стоимости
покупки
продукта и соответственно прибыли
Конкурентное
преимущество
в
борьбе за ограниченный денежный
ресурс
потребителя
(платежеспособность)
Увеличение числа и частоты покупок
Привлечение новых потребителей
Стабилизация денежного потока.
Рост маржинального дохода
Формирование
лояльности
потребителей к бренду
Рост
оборота.
Конкурентное
преимущество
в
борьбе
за
расширение рынка
Формирование доверия потребителей
к бренду
Рост
оборота.
Конкурентное
преимущество
в
борьбе
за
перераспределение рынка
Следует отметить, что процесс формирования бренда и брендинговой
стратегии вуза включает в себя несколько этапов, приведенных ниже.
1. Позиционирование. Сущность данного этапа заключается в
формировании восприятия бренда вуза в сознании потребителей относительно
его конкурентов. Так, важными составляющими позиционирования могут
выступать: ценности (выгоды, воспринимаемые потребителями), доверие
(оправданность ожиданий и реального положения вуза), устойчивость (период,
на протяжении которого возможно сохранение позиции) и пригодность
(преимущества вуза). Целевое предназначение позиционирования заключается
в выстраивании коммуникации и стратегии развития бренда.
2. Формирование индивидуальности бренда. В качестве индивидуальных
черт выступают миссия, принятые ценности и философия, ключевые
компетенции, сформированный имидж, а также корпоративная культура.
Миссию следует понимать, как высший, глобальный смысл существования
университета. Правильно и емко сформулированная миссия в значительной
степени увеличивает шансы на успех, обеспечивая согласование интересов всех
лиц, связанных с образовательным учреждением, и гарантируя однозначность
восприятия вуза. Необходимость ценностей оправдана тем, что они отражают
основные принципы функционирования вуза в рамках правил и закрепленного
внутреннего распорядка учебного заведения. Философия выступает в роли
системы ценностей и смыслов, согласно которой вуз осуществляет свою
деятельность. Миссия, ценности и компетенции профессорского и
241
преподавательского состава в совокупности формируют философию высшего
учебного заведения. Имидж ответственен за систему представлений о бренде и
выступает рефлективным портретов вуза. В свою очередь, корпоративная
культура напрямую зависит от связей между репутацией и имиджем вуза.
3. Создание атрибутов бренда. Атрибутами бренда являются: история
становления и развития вуза, лого, корпоративная идентичность (единый
фирменный стиль), сайт и страницы в социальных медиа. История бренда
должна включать в себя реальные события и легенды, придающие
эмоциональную окраску бренду образовательного учреждения. Известные
бренды учебных заведений связаны со множеством реальных мифов и легенд,
направленных на привлечение внимания потребителей и общественности. Лого,
должно быть релевантным и легко запоминающимся. Корпоративная
идентичность способствует в формировании корпоративной культуры,
отстраивая его от конкурентов и положительно отражается на идентификации
персонала по отношению к месту работы.
4. Управление брендом. Бренд-менеджмент представляет собой процесс
управления торговой маркой (либо несколькими ТМ), нацеленный на
стратегическое увеличение стоимости бренда. Работа над развитием бренда
вуза требует реформирования организационной структуры и внедрения
специалиста в сфере бренд-менеджмента. Последний оптимизирует работу по
управлению активами бренда вуза, совершенствует структуру, работает над
созданием индивидуальных черт бренда, их преобразованием для достижения
максимальной выгоды (эффективности) и ответственен за рост капитала, а в
некоторых случаях за составление планов антикризисного управления брендом
(в случае необходимости).
Далее рассмотрим управление брендом на конкретном примере
Казахстанско-Немецкого Университета. Это учреждение образования,
представляющее собой высшее учебное заведение, расположенное в городе
Алматы Республики Казахстан, основанное в 1999 году и функционирующее на
протяжении последних 15 лет. Особенностью Казахстанско-Немецкого
Университета всегда являлось высокое качество подготовки студентов,
которого добиваются путем обучения последних в группах в среднем до 20ти
человек.
Для анализа управления брендом КНУ был выбран метод качественных
исследований с привлечением фокус-групп, как наиболее оптимальный и
позволяющий
определить
причины
сложившегося
отношения
как
непосредственно к самому вузу, так и к его услугам. Исследование проводилось
авторами данной статьи. В ходе исследования, было проведено три сеанса
фокус-групп, в каждом из которых принимало участие по 10 человек,
заинтересованных в приобретении образовательных услуг. Группы были
поделены по заинтересованности в получаемой степени на будущих
бакалавров, стремящихся получить первое высшее образование, магистрантов,
а также бакалавров, нацеленных на получение второго высшего образования.
242
Целью данного исследования являлся анализ бренда КНУ для выявления его
слабых сторон, и разработка ряда рекомендаций по их усилению при
подтверждении выдвинутой гипотезы. Для достижения цели при проведении
фокус-групп были поставлены следующие задачи: 1) выяснить какой образ
Казахстанско-Немецкого Университета сложился в восприятии участников
фокус-групп; 2) нравится ли респондентам рекламный ролик КНУ и как они его
оценивают;
3)
выяснить
отношение
респондентов
к
элементам
идентифицирующим бренд и считают ли респонденты их идентичными, а
также, каких элементов по их мнению не хватает; 4) выяснить отношение
респондентов к сайту КНУ; 5) как респонденты оценивают раздаточные
материалы КНУ и каким образом сделать продажи с их помощью более
эффективными; 6) узнать у респондентов отношение к интерьеру и экстерьеру
зданий КНУ.
По словам большинства участников фокус-групп, логотип КНУ показался
им «скучным и не вызывающим никаких положительных эмоций и связи с
вузом». По заверениям участников, заинтересованных в получении степени
магистра и бакалавра (второго высшего образования), он приятнее логотипа
МАБа, так как «более опрятный» и вызывает ассоциации с образом «белых
воротничков» и «напоминает горы Заилийского Алатау», в тоже время логотип
УМБ вызывает «ощущение надежности», «устойчивого развития» и
«основательности». По мнению представителей самой младшей фокус-группы,
логотип КНУ «слишком серьезен» и выглядит «как устаревший и не
отражающий студенческого духа».
В результате исследования предварительно выдвинутая гипотеза нашла свое
подтверждение: в Казахстанско-Немецком Университете необходимо ввести
систему бренд-менеджмента и провести ряд преобразований, связанных с
введением методологических аппаратов, сопряженных с управлением брендом
и его фирменным стилем (в целях появления идентичности среди элементов,
идентифицирующих бренд), а также потребность в разработке альтернативной
рекламной кампании (с использованием инструментов BTL-комплекса) с целью
продвижения образовательного бренда в условиях низкого рекламного
бюджета.
В рамках проведенного исследования и собранных данных были
разработаны следующие рекомендации по формированию недостающих
элементов бренда для КНУ:
-
необходимость разработки четкого позиционирования для бренда КНУ;
-
потребность во внедрении системы бренд-менеджмента в вузе и найме,
либо обучении соответствующего специалиста.
-
потребность в создании собственного брендбука (стандартизация
элементов фирменного стиля вуза, унификация составляющих корпоративной
идентичности);
-
потребность в разработке релевантного логотипа, отражающего
корпоративную культуру и позиционирование вуза;
243
-
необходимость разработки стандартизированных POS-материалов,
создания нового дизайна сайта вуза и упрощение его структуры, с
использованием релевантного и адаптированного контента;
-
необходимость в усилении присутствия в сети Интернет, разработки
комплекса мероприятий и специальных событий, а также создание вирусного
контента с целью усиления узнаваемости бренда.
Таким образом, на примере Казахстанско-Немецкого Университета можно
сделать вывод о том, что роль брендинга в системе образования, в особенности
высшего, будет неуклонно расти, и исследования в области формирования
бренда вуза будут чрезвычайно актуальны и востребованы, и связано это,
прежде всего, с ростом рынка образовательных услуг. Конкурентоспособность
вуза возможно будет обеспечить только при наличии сильного бренда,
правильном позиционировании, подборе релевантных и уникальных
корпоративных ценностей, поддержании имиджа бренда и его корпоративной
культуры на высоком уровне.
Список литературы
1.
Гэд Т. 4D Брэндинг: взламывая корпоративный код сетевой экономики.
Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2003.
2.
Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Дж., Вонг В. Основы маркетинга. – К.,
М., СПб: Вильямс, 2008.
УДК 368
Достарыңызбен бөлісу: |


title: А.С. Баранов, Е.Е. Хрупина - Сборник материалов «миссия молодежи в науке республики казахстан»

text:
А.С. Баранов, Е.Е. Хрупина
Колледж экономики и финансов, г. Усть-Каменогорск, Казахстан
ПОЛИТИКА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ КАК КЛЮЧ К ПОВЫШЕНИЮ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
В условиях глобализации современного мира ведущее место в системе
мирохозяйственных связей занимает международная торговля. Участие стран в
международной торговле, осуществление внешнеторговых операций и
проведение самостоятельной внешней политики – неотъемлемая часть
международных экономических отношений между странами. Внешняя
торговля все больше и больше занимает важные позиции во
внешнеэкономической деятельности стран. Однако одной из особенностей
мирового рынка и рынка в целом является его постоянное изменение под
влиянием огромного количества факторов. И в этих условиях одним из
ключевых факторов успеха является конкурентоспособная экономика. … в
виду геополитической и экономической изменчивости одним из значимых
факторов развития экономики является растущая зависимость от импорта.
Уменьшение импорта и увеличение экспорта приводит к мобильности
244
внешнеэкономической деятельности страны[1].
Основные показатели, характеризующие импорт страны, представлены в
таблице 1:
Таблица 1 – Показатели импорта Республики Казахстан за 2011-2014 год
тысяч долларов США
2011
2012
2013
2014 (январь-август)
36 905 784,5
46 358 407,6
48 805 568,4
26 508 714,7
Структура импорта по уровням отраслевой структуры Республики
Казахстан по годам с 2011 по 2014 представлена на рисунке 1:
Рисунок 1 – структура импорта Республики Казахстан за 2011-2014 год
2011
2012
2013
2014
-
Продукты животного и
растительного
происхождения,
готовые продоволь-
ственные товары
10,8
9,2
9,5
10,2
245
14 504 003,5
18 280 505,6
19 514 903,8
0,0
5 000 000,0
10 000 000,0
15 000 000,0
20 000 000,0
25 000 000,0
2011
2012
2013
-
Минеральные продукты 14,6
12,2
12,5
6,6
-
Продукция химической
и связанных с ней
отраслей
промышленности
(включая каучуки и
пластмассы)
13,5
12,5
13,2
14,4
-
Кожевенное сырье,
пушнина и изделия из
них
0,1
0,2
0,3
0,3
-
Древесина,
лесоматериалы и
целлюлозно-бумажные
изделия
4,0
6,1
2,5
3,9
-
Текстиль и текстильные
изделия
1,7
2,4
2,9
3,4
-
Обувь, головные
изделия и
галантерейные товары
0,5
0,8
1,2
1,6
-
Строительные
материалы
1,5
1,6
1,4
1,7
-
Металлы и изделия из
них
10,1
11,9
13,1
10,1
-
Машины,
оборудование,
транспортные средства,
приборы и аппараты
39,3
39,4
40,0
44,0
-
Прочие товары
3,9
3,7
3,5
3,8
Рисунок 2 – Изменение показателей импорта Республики Казахстан по
годам
246
По данным диаграмм видно, что более 40% казахстанского импорта
составляет
продукция
машиностроения,
и
данный
факт
является
подтверждением того, что существует более чем серьезная зависимость от
импортных поставок машин и оборудования. На нижеприведенном графике
показывается тренд роста импорта производственных машин и оборудования.
Анализируя график можно сделать вывод, что импорт подвержен
изменениям с положительной динамикой. Так, в 2012 году по сравнению с 2011
годом произошло увеличение импорта на 3 776 502,1 тыс.долларов США, или
на 26%, следовательно, можно увидеть, что и в 2013 году произошло
увеличение импорта, так по сравнению с 2012 годом увеличение произошло на
1 234 398,2 тыс. долларов США или на 7%, что значительно меньше, чем в 2012
году по сравнению с 2011, но рост импорта все же имеется.
Тем самым можно сделать вывод, что показатели динамики импорта за
2011-2014 год, представляют собой экспортный потенциал отечественных
производителей, способных повысить конкурентоспособность государства в
целом в мировом сообществе.
Несмотря на то, что на территории Казахстана более 1,7 тысяч предприятий
машиностроения, недостаточная загрузка мощностей, производство продукции
не пользующихся спросом приводит к повышению объема импорта в этой
отрасли. Также к причинам относится низкий коэффициент обновления
основных фондов. Все это сказывается на повышение издержек и снижении
конкурентоспособности.
Необходимо понимание, что в условиях глобализации мировой экономики
производство всей номенклатуры для покрытия внутреннего рынка в стране
практически невозможно. Однако необходимость уменьшить объемы импорта
является прерогативой для государства. Для решения этой проблемы
направление инвестиционной программы, и программы льгот и субсидий,
следует нацелить на развитие определенных производств машиностроительной
отрасли. Основными, из которых являются выпуск производственного
оборудования для отраслей, которые являются ведущими, и для потенциальных
высоко прибыльных отраслей.
Следует акцентировать внимание на развитие тех областей машиностроения
которые занимаются выпуском производственного оборудования, для полного
обеспечения внутреннего рынка данным продуктом. Обеспечение этого
условия возможно при дополнительном стимулирование субъектов этих
производств, а также для обеспечении кооперирования. При выполнение этих
условий будет достигнуто снижение издержек вышеперечисленных
производств, а соответственно создание условий для повышения качества
продукции и в конечном ее итоге - конкурентоспособности.
Формирование внешнеэкономических связей Республики Казахстан состоит
из двух этапов: первый включает в себя организацию импорта в страну путем
сотрудничества с ведущими странами-импортерами.
На втором этапе делается акцент на продвижение продукции казахстанских
экспортеров на мировой рынок.
«
Все должно быть подчинено ключевой задаче
247
– продвижению нашего экспорта только на те мировые рынки, где будет
долгосрочный спрос на нашу продукцию и услуги»[4].
Согласно стратегического плана развития Республики Казахстан –
«Казахстан 2050» предусматривается поддержка казахстанских экспортеров,
путем направления инвестиционного капитала на производство экспортной
продукции высокой степени готовности. «Государство в лице национальных
компаний
должно
стимулировать
развитие
экономики
будущего, учитывающей сектора, которые появятся в результате «Третьей
индустриальной
революции».
Как
было
обозначено
в
стратегии:
«Отечественная индустрия должна потреблять новейшие композитные
материалы, которые мы должны производить у себя в стране. Мы должны
развивать новые производства с упором на расширение несырьевого
сектора, ориентированного на экспорт» [4].
Внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан охватывает
экономические, торговые, валютные, научно-технические, культурные и другие
отношения со странами мирового сообщества. Наиболее значимым для
повышения конкурентоспособности Казахстана является развитие экспортного
потенциала с акцентом на постепенную диверсификацию структуры
вывозимых товаров, поддержка отечественных экспортеров и проведение
политики рационального импортозамещения[3].
Список литературы
1.
Арынов Е.М., Трофимов А.Е. Международные экономические
организации и экономические союзы. – Алматы, 1996. – 308 с.
2.
Исингарин Н.К. Казахстан и содружество: проблемы экономической
интеграции. – Алматы, 2000. - 285 с.
3.
Нургалиев К.Р., Нургалиев А.К. Экономика Казахстана. Учебное пособие.
– Алматы: Изд-во «Қазақ университеті», 2005. – 336 с.
4.
Стратегия «Казахстан – 2050». Астана, Акорда, 2014.
5.
Реформирование экономики Казахстана: проблемы и их решение. Под
ред. Кенжегузина М.Б. – Алматы, 1997. – 352 с.
УДК 336.14
Н.Н. Бокейханов, Н.К. Шайханова
Восточно-Казахстанский государственный университет
имени С. Аманжолова, г. Усть-Каменогорск, Казахстан
БЮДЖЕТНЫЙ МЕХАНИЗМ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В
ПРАКТИКЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
В современной экономике Казахстана, так же как и в развитых зарубежных
странах все в большей степени стала проявляться роль регионального фактора,
как одного из важнейших предпосылок успешного функционирования
248
национальной экономики в целом. Имеющийся опыт реформирования
казахстанской экономики показал, что недооценка роли регионов, недоучет их
региональной
специфики
привели
к
низкой
эффективности
макроэкономического регулирования на уровне регионов, в каждом регионе,
наряду с общими экономическими закономерностями движения экономики,
объективно
существуют
территориальные
различия
по
природно-
географическим, социально-демографическим, эколого-экономическим и
другим условиям. Унифицированный подход к регионам в проведении
экономических реформ, игнорирование экономических возможностей,
региональных резервов и ограничений, различных стартовых условий и т.п.
сдерживают в целом ход экономических преобразований. Поэтому все более
остро звучит требование регионализации реформ, сочетания регионального
многообразия с необходимостью сохранения единства и целостности
национальной экономики. И в мировой экономической политике считается, что
наиболее конкурентоспособной и эффективной считается экономика той
страны, в которой система государственного воздействия на региональный
уровень максимально учитывает специфику и интересы конкретной
территории.
В настоящее время необходимы глубокие и разносторонние исследования,
которые позволят лучше раскрыть сущность бюджетных отношений и формы
их проявления, специфику функционирования государственного бюджета в
условиях рынка, разные формы его использования в практике рыночного
хозяйствования. Без этого не могут быть выработаны научно-обоснованные
рекомендации
по
совершенствованию
механизма
формирования,
распределения и использования бюджетных ресурсов, активно используемого в
практике руководства социально ориентированного рыночного хозяйства.
Различия в характере экономических проблем, с которыми сталкиваются те
или иные регионы, обусловливают и разные подходы к их решению в
зарубежных странах. Ими используется обширный арсенал прямых и
косвенных средств государственного воздействия, среди которых важное место
принадлежит специфическим бюджетным механизмам. Последние с
определенной условностью можно подразделить на две основные группы:
нормативно-расчетные
методы
и
особые
бюджетные
режимы.
В группу нормативно-расчетных методов входят разные виды трансфертов,
получаемых бюджетами территорий из вышестоящего бюджета в соответствии
и на условиях, закрепленных в национальных конституциях, бюджетных
законах и нормативных актах государственных исполнительных органов.
Особые бюджетные режимы включают комплекс налогово-бюджетных мер,
направленных на создание в депрессивных и отсталых районах благоприятного
инвестиционного климата в целях активизации частного национального и
привлечения иностранного капитала.
Нормативно-расчетные бюджетные методы. Важнейшим элементом
нормативно-расчетных методов служат межбюджетные трансферты. Согласно
определению, принятому в международной практике (которое используется, в
частности, Постоянным комитетом Совета Европы по делам региональных и
249
местных органов власти), трансферты (гранты) - это поступления финансовых
средств из бюджетов одного уровня в бюджеты другого, кроме поступлений,
выраженных в форме совместных (долевых) налогов и обычных ссуд.
Беспроцентные ссуды со сроком погашения более 10 лет или с
неустановленным сроком погашения рассматриваются как трансферты. Он
помогают решать разнообразные задачи, важнейшими из которых являются:
- сглаживание горизонтальных бюджетных различий, то есть обеспечение
сбалансированности налогового потенциала отдельных регионов относительно
их объективных потребностей в финансовых средствах, обусловленных
выполняемыми функциями. При этом ставится задача выравнивания
финансовых возможностей регионов предоставлять государственные услуги
населению определенного стандартного (или минимально гарантированного)
уровня независимо от места фактического проживания при относительно
одинаковом уровне налогообложения;
- реализация национальных приоритетов в соответствии с принятыми
различными
социально-экономическими
программами
(образования,
здравоохранения, хозяйственной и транспортной инфраструктуры, охраны
окружающей среды и т.д.). В этих целях используется система целевых, или
специальных, трансфертов.
Для развития "проблемных" территорий во многих странах применяются
обе трансфертные системы с той разницей, что в странах, придающих особое
значение сглаживанию региональных социально - экономических различий и
укреплению национально-государственного единства, общий трансферт
используется чаще, чем в тех, которые ориентируются на ускорение
общеэкономического
роста
и
более
децентрализованную
систему
государственного правления.
Общий
(выравнивающий)
трансферт. В
рамках
системы
общего
(выравнивающего) трансферта интересы депрессивных и отсталых регионов
учитываются путем:
- введения в расчетные формулы показателей общих и специфических
бюджетных потребностей регионов;
- выделения части общего трансфертного фонда для оказания поддержки
"проблемным" территориям;
- формирования специального фонда социально-экономического развития
депрессивных и отсталых регионов.
В качестве примера первого варианта может служить опыт Японии, где в
формуле выравнивающего трансферта делается попытка максимально
учитывать объективные бюджетные потребности территорий. Выравнивающий
трансферт получает большинство японских префектур и муниципалитетов. Его
величина определяется разницей между расчетными величинами их
бюджетных потребностей и налогового потенциала. Для расчета величины
выравнивающего трансферта большинство стран применяет менее сложные
математические конструкции. В формулах используются прежде всего такие
индикаторы бюджетных потребностей, как численность населения и
показатель, обратный душевому доходу, а также специфические показатели
250
отсталости или депрессивного состояния экономики региона, например: доля
коренных жителей, уровень развития которых отстает от современного, в
общей численности населения; удельный вес населения, живущего за чертой
бедности; показатель, обратный объему душевого ВВП регионов.
В формуле общего трансферта особое значение придается факторам
развития в странах третьего мира (в том числе в новых индустриальных
государствах),
имеющих
огромную
территорию,
характеризующихся
значительными межрегиональными различиями и сталкивающихся со
сложными этническими проблемами. К таким государствам следует отнести
прежде всего Индию, широко применяющую разные виды общих трансфертов
для решения региональных проблем. Так, трансферт, субсидирующий текущие
расходы штатов, финансовым источником которого служит личный
подоходный налог (85% сбора), распределяется между ними по формуле,
учитывающей следующие факторы: разрыв в уровне среднедушевого дохода по
сравнению с более богатыми штатами (его доля в расчетной величине
трансферта составляет 45%); численность населения штата (22,5%); степень
отсталости
(11,25%),
которая
определяется
по
числу
членов
зарегистрированных каст и племен и численности сельскохозяйственных
рабочих; показатель, обратный произведению среднедушевого личного дохода
на численность населения (11,25%); вклад штата в общий объем налогового
сбора за ряд лет (10%). Финансовые потребности депрессивных и отсталых
районов могут учитываться и путем непосредственного выделения части
выравнивающего фонда на их нужды. В этом отношении так же показателен
опыт Индии. Наряду с общими трансфертами, субсидирующими текущие
бюджетные расходы штатов, в Индии используется и инвестиционный общий
трансферт, так называемые "плановые отчисления", 10% его фонда
резервируется за "штатами особой категории" (в число которых входит
политически нестабильный Пенджаб), остальное распределяется в следующих
пропорциях: 60% - по численности населения; 10% - по показателю
собираемости налогов; 20% - по степени отсталости, измеряемой разрывом в
уровне душевого дохода относительно среднего по стране.
В некоторых странах при решении вопросов регионального развития упор
делается на формирование отдельных фондов общего (выравнивающего)
трансферта "проблемных" территорий. Это характерно прежде всего для
Германии, накопившей большой опыт использования таких трансфертов,
получивших название "федеральные дополнительные отчисления". Данный
метод использовался и в ее новых Восточных землях, которые из-за их
специфики не могли быть сразу включены в систему бюджетного
горизонтального выравнивания, действующую на остальной территории
страны.
Целевые (специальные) трансферты. В странах с децентрализованной
системой управления и широкими бюджетными полномочиями региональных
властей особенно важная роль в решении проблемы развития депрессивных и
отсталых территорий принадлежит целевым (специальным) трансфертам.
Основной объем таких трансфертов приходится на финансовую помощь,
251
идущую на развитие социальной и хозяйственной инфраструктуры, и
субсидирование особых бюджетных потребностей прежде всего в средствах на
погашение
задолженности
по
кредитам
территориальных
властей.
Формирование системы целевых трансфертов во многом зависит от общего
уровня экономического развития страны, характера ее межбюджетных
отношений, степени разработанности бюджетного законодательства, а также от
конкретных задач, решаемых с помощью этих трансфертов. Так, первые
целевые бюджетные гранты (субсидии местным властям на поддержание
правопорядка) были введены в Великобритании еще в 1835 г., и за полутора
вековой период она накопила богатейший опыт применения формульных
трансфертов.
Типичным примером страны, где региональные проблемы решаются
преимущественно путем использования целевых трансфертов, служат США. В
США применяются все основные виды специальных грантов: формульные,
проектные, проектные формульные, гранты с открытым финансированием и
особые гранты. Большинство целевых грантов носит характер закрытого
финансирования с заданными верхними пределами сумм, что обусловлено
необходимостью ограничения роста федеральных расходов. Однако чтобы не
ослабить стимулы властей штатов к наращиванию собственных бюджетных
расходов, центральным органам приходится идти на значительное повышение
своей доли в финансировании соответствующих видов затрат, уменьшая
требования по встречному финансированию. В США доля федерального
бюджета в специальных грантах достигает в среднем 80% и по многим
программам (особенно по программам проектирования и строительства
шоссейных дорог и мостов) считается завышенной. Проблемы развития
депрессивных и отсталых территорий нередко эффективнее решаются путем
установления особых бюджетных режимов.
Введение их обычно
регламентируется общенациональными законами и предполагает наличие
соответствующего бюджетного и налогового законодательства, а также
специальных разделов права - договорного, контрактного, инвестиционного.
Иногда практикуются индивидуально-договорные формы таких режимов,
которые не имеют прочной правовой основы и подвержены частым
пересмотрам.
Приведенные примеры показывают, что рычаги и инструменты
регулирования, применяемые в бюджетном механизме зарубежных стран,
разнообразны, и зависят от социально-экономических проблем территорий, для
решения которых они направлены. Рассмотренные примеры могут быть
применены с учетом специфики страны и в практике разработки бюджетного
механизма регионов Казахстана.
Список литературы
1.
Афанасьев М.П. (2004). Основы бюджетной системы. М.: Издательский
дом ГУ-ВЭШ.
2.
Бараховский А., М.Клишина М., (2006). Реформа бюджетного процесса
на субфедеральном уровне - www.rb-centre.ru.
252
3.
Баутин В.М. (1992). Проблемы и опыт эффективного управления за
рубежом
4.
Гранберг А. Т. Основы региональной экономики: учеб. для вузов / А. Т.
Гранберг. – 2-е изд. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495 с.
5.
Ларина Н. И. Региональная политика в странах рыночной экономики:
учеб. пособие / Н. И. Ларина, А. А. Кисельников; НГАЭ и У. - М.: ОАО
Экономика. 1998. – 172 с.
УДК 336.02
Достарыңызбен бөлісу: |