Dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất có bắt buộc phải tổ chức đấu thầu rộng rãi hay không?
Xin cho tôi hỏi, dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất có bắt buộc phải tổ chức đấu thầu rộng rãi hay không? Nhờ anh chị biên tập viên hỗ trợ giải đáp.
<subquestion>Dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất có bắt buộc phải tổ chức đấu thầu rộng rãi hay không?</subquestion>
Căn cứ quy Điều 26 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định về điều kiện đối với dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất như sau:
<ref>Điều kiện đối với dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất
1. Dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Phù hợp với điều kiện lựa chọn dự án để đầu tư theo phương thức PPP quy định tại các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều 14 của Luật này;
b) Không trùng với dự án PPP đang được cơ quan có thẩm quyền tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc đã chấp thuận nhà đầu tư khác lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;
c) Phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
2. Dự án do nhà đầu tư đề xuất phải tổ chức đấu thầu rộng rãi hoặc đàm phán cạnh tranh theo quy định tại Điều 37 hoặc Điều 38 của Luật này.
</ref>
Như vậy, dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất phải được tổ chức đấu thầu rộng rãi hoặc đàm phán cạnh tranh.
Do đó, không bắt buộc phải tổ chức đầu thầu rộng rãi mà thay vào đó có thể tiến hành đàm phán cạnh tranh.

Dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất có bắt buộc phải tổ chức đấu thầu rộng rãi hay không? (Hình từ Internet)
<subquestion>Trình tự lập hồ sơ đề xuất dự án được thực hiện như thế nào?</subquestion>
Căn cứ quy định Điều 27 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định về trình tự chuẩn bị dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất như sau:
<ref>Trình tự chuẩn bị dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất
1. Trình tự lập hồ sơ đề xuất dự án được thực hiện như sau:
a) Nhà đầu tư gửi văn bản đề xuất thực hiện dự án PPP đến cơ quan có thẩm quyền; trường hợp không xác định được cơ quan có thẩm quyền thì gửi đến cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP;
b) Cơ quan có thẩm quyền xem xét, trả lời bằng văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận việc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi. Nội dung văn bản chấp thuận bao gồm cách thức phối hợp với các tổ chức, đơn vị thuộc cơ quan có thẩm quyền, yêu cầu về thời hạn nộp hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư và nội dung khác có liên quan; trường hợp không chấp thuận thì nêu rõ lý do;
c) Trường hợp được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất dự án bao gồm: báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, hồ sơ về tư cách pháp lý, năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư;
d) Nhà đầu tư gửi hồ sơ đề xuất dự án đến cơ quan có thẩm quyền;
đ) Trường hợp hồ sơ đề xuất dự án không được chấp thuận thì nhà đầu tư chịu mọi chi phí, rủi ro.
.....
</ref>
Như vậy, trình tự lập hồ sơ đề xuất dự án được thực hiện như sau:
Bước 1: Nhà đầu tư gửi văn bản đề xuất thực hiện dự án PPP đến cơ quan có thẩm quyền;
Trường hợp không xác định được cơ quan có thẩm quyền thì gửi đến cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP;
Bước 2: Cơ quan có thẩm quyền xem xét, trả lời bằng văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận việc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.
Nội dung văn bản chấp thuận bao gồm cách thức phối hợp với các tổ chức, đơn vị thuộc cơ quan có thẩm quyền, yêu cầu về thời hạn nộp hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư và nội dung khác có liên quan;
Trường hợp không chấp thuận thì nêu rõ lý do;
Trường hợp được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất dự án bao gồm:
+ Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.
+ Hồ sơ về tư cách pháp lý, năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư.
Bước 3: Nhà đầu tư gửi hồ sơ đề xuất dự án đến cơ quan có thẩm quyền.
Trường hợp hồ sơ đề xuất dự án không được chấp thuận thì nhà đầu tư chịu mọi chi phí, rủi ro.
<subquestion>Văn bản chấp thuận việc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi bao gồm các nội dung gì?</subquestion>
Căn cứ quy định khoản 2 Điều 22 Nghị định 35/2021/NĐ-CP quy định văn bản chấp thuận việc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi bao gồm các nội dung sau đây:
- Tên nhà đầu tư được giao lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;
- Thời hạn, địa điểm nộp hồ sơ đề xuất dự án; cơ quan, đơn vị chủ trì tiếp nhận hồ sơ đề xuất dự án, thực hiện thủ tục trình thẩm định và trình phê duyệt chủ trương đầu tư;
- Quy định về việc nhà đầu tư chịu mọi chi phí, rủi ro trong trường hợp hồ sơ đề xuất dự án không được chấp thuận.
Đối với dự án PPP ứng dụng công nghệ cao, công nghệ mới, văn bản chấp thuận xác định chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và nguyên tắc xử lý đối với trường hợp nhà đầu tư được lựa chọn không phải là nhà đầu tư đề xuất dự án. Trong trường hợp này, chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi do nhà đầu tư được lựa chọn hoàn trả cho nhà đầu tư đề xuất dự án;
- Trách nhiệm, cách thức phối hợp của các cơ quan có liên quan trong việc hướng dẫn nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;
- Các nội dung khác có liên quan.

Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 Nghị định 35/2021/NĐ-CP