02 hình thức kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước là gì?
Cho tôi hỏi: 02 hình thức kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước là gì?
Mong được giải đáp.
<subquestion>02 hình thức kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước là gì?</subquestion>
Căn cứ theo Điều 3 Thông tư 17/2024/TT-BTC có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2024 quy định về 02 hình thức kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước cụ thể như sau:
(1) Thanh toán trước, kiểm soát sau:
- Thanh toán trước, kiểm soát sau là hình thức thanh toán áp dụng đối với từng lần thanh toán của các hợp đồng thanh toán nhiều lần, trừ lần thanh toán cuối cùng.
Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, hợp pháp, Kho bạc Nhà nước làm thủ tục thanh toán cho đối tượng thụ hưởng trong thời hạn 01 ngày làm việc. Đồng thời, gửi 01 chứng từ báo nợ cho đơn vị để xác nhận đã thực hiện thanh toán, gửi 01 chứng từ báo có cho đơn vị nếu đơn vị thụ hưởng mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước.
- Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày thanh toán, Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát hồ sơ theo chế độ quy định.
- Trường hợp sau khi kiểm soát phát hiện khoản chi không đảm bảo đúng chế độ quy định, Kho bạc Nhà nước có văn bản thông báo kết quả kiểm soát chi gửi đơn vị sử dụng ngân sách, theo Mẫu số 01 kèm theo Thông tư 17/2024/TT-BTC.
Sau đó thực hiện xử lý thu hồi giảm trừ giá trị thanh toán vào lần thanh toán liền kề tiếp theo, trường hợp lần thanh toán liền kề tiếp theo không đủ khối lượng hoàn thành/dự toán để giảm trừ thì thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Thông tư 17/2024/TT-BTC.
(2) Kiểm soát trước, thanh toán sau:
Kiểm soát trước, thanh toán sau là hình thức thanh toán áp dụng đối với tất cả các khoản chi, trong đó, Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát, thanh toán theo đúng thời gian quy định tại Nghị định 11/2020/NĐ-CP sau khi nhận đầy đủ hồ sơ hợp pháp, hợp lệ theo quy định.

02 hình thức kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước là gì? (Hình từ Internet)
<subquestion>Nội dung cụ thể kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước đối với các khoản chi phải gửi Hợp đồng đến Kho bạc Nhà nước như thế nào?</subquestion>
Căn cứ theo điểm 1.4 khoản 1 Điều 5 Thông tư 17/2024/TT-BTC có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2024 có quy định như sau:
<ref>Nội dung kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước
1. Kho bạc Nhà nước kiểm soát, thanh toán theo nguyên tắc quy định tại Điều 2 Thông tư này và kiểm soát các nội dung cụ thể như sau:
...
1.4. Đối với các khoản chi phải gửi Hợp đồng đến Kho bạc Nhà nước (khoản chi có giá trị hợp đồng trên 50 triệu đồng), Kho bạc Nhà nước căn cứ hồ sơ đề nghị thanh toán của đơn vị sử dụng ngân sách, các điều khoản thanh toán, tạm ứng được quy định trong hợp đồng và tổng giá trị Hợp đồng để tạm ứng, thanh toán cho đối tượng thụ hưởng.
Trường hợp hợp đồng có quy định phải bảo lãnh tạm ứng, Kho bạc Nhà nước kiểm soát đảm bảo thời gian hiệu lực của bảo lãnh tạm ứng hợp đồng phải được kéo dài cho đến khi đơn vị sử dụng ngân sách thu hồi hết số tiền tạm ứng, khi bảo lãnh tạm ứng hết thời hạn nhưng đơn vị sử dụng ngân sách chưa thanh toán hết số tiền tạm ứng, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm đôn đốc đơn vị sử dụng ngân sách phối hợp với nhà thầu làm thủ tục gia hạn bảo lãnh tạm ứng hoặc thanh toán tạm ứng theo quy định.
...
</ref>
Theo đó, đối với các khoản chi có giá trị hợp đồng trên 50 triệu đồng phải gửi Hợp đồng đến Kho bạc Nhà nước, Kho bạc Nhà nước kiểm soát các nội dung cụ thể sau đây:
- Hồ sơ đề nghị thanh toán của đơn vị sử dụng ngân sách;
- Các điều khoản thanh toán, tạm ứng được quy định trong hợp đồng;
- Tổng giá trị Hợp đồng để tạm ứng, thanh toán cho đối tượng thụ hưởng.
Ngoài ra, đối với trường hợp hợp đồng có quy định phải bảo lãnh tạm ứng, Kho bạc Nhà nước kiểm soát đảm bảo thời gian hiệu lực của bảo lãnh tạm ứng hợp đồng phải được kéo dài cho đến khi đơn vị sử dụng ngân sách thu hồi hết số tiền tạm ứng.
Nếu việc bảo lãnh tạm ứng đã hết thời hạn nhưng đơn vị sử dụng ngân sách chưa thanh toán hết số tiền tạm ứng, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm đôn đốc đơn vị sử dụng ngân sách phối hợp với nhà thầu làm thủ tục gia hạn bảo lãnh tạm ứng hoặc thanh toán tạm ứng theo quy định.
<subquestion>Khi thực hiện thanh toán trước kiểm soát sau mà phát hiện khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước không đảm bảo đúng chế độ quy định thì giải quyết thế nào?</subquestion>
Căn cứ theo điểm 1.3 khoản 1 Điều 3 Thông tư 17/2024/TT-BTC có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2024 quy định như sau:
<ref>Hình thức kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước
...
1. Thanh toán trước, kiểm soát sau:
...
1.3. Trường hợp sau khi kiểm soát phát hiện khoản chi không đảm bảo đúng chế độ quy định, Kho bạc Nhà nước có văn bản thông báo kết quả kiểm soát chi (theo Mẫu số 01 kèm theo Thông tư này) gửi đơn vị sử dụng ngân sách; sau đó thực hiện xử lý thu hồi giảm trừ giá trị thanh toán vào lần thanh toán liền kề tiếp theo, trường hợp lần thanh toán liền kề tiếp theo không đủ khối lượng hoàn thành/dự toán để giảm trừ thì thực hiện theo quy định tại khoản 2, Điều 4 Thông tư này.
...
</ref>
Như vậy, trường hợp thực hiện thanh toán trước kiểm soát sau mà phát hiện khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước không đảm bảo đúng chế độ quy định thì Kho bạc Nhà nước có văn bản thông báo kết quả kiểm soát chi gửi cho đơn vị sử dụng ngân sách, theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư 17/2024/TT-BTC.
Sau đó thực hiện xử lý thu hồi giảm trừ giá trị thanh toán vào lần thanh toán liền kề tiếp theo.

Thông tư 17/2024/TT-BTC Thông tư 17/2024/TT-BTC Thông tư 17/2024/TT-BTC Nghị định 11/2020/NĐ-CP Thông tư 17/2024/TT-BTC Thông tư 17/2024/TT-BTC Thông tư 17/2024/TT-BTC