Quy định mới tại Nghị định 24: Cho phép lựa chọn nhiều nhà thầu trúng thầu trong gói thầu mua sắm y tế?
Tôi có thắc mắc: Có phải tại Nghị định 24/2024/NĐ-CP mới ban hành cho phép lựa chọn nhiều nhà thầu trúng thầu trong gói thầu mua sắm y tế đúng không? (Câu hỏi của anh Nhân - TPHCM)
<subquestion>Cho phép lựa chọn nhiều nhà thầu trúng thầu trong gói thầu mua sắm y tế?</subquestion>
Theo Điều 53 Luật Đấu thầu 2023 quy định về mua sắm tập trung như sau:
<ref>Mua sắm tập trung
1. Mua sắm tập trung được áp dụng khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Hàng hóa, dịch vụ cần mua sắm với số lượng lớn, chủng loại tương tự ở một hoặc nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Trường hợp mua thuốc hiếm, thuốc cần mua với số lượng ít có thể áp dụng hình thức mua sắm tập trung để bảo đảm có đủ thuốc phục vụ nhu cầu khám bệnh, chữa bệnh;
b) Thuộc danh mục hàng hóa, dịch vụ áp dụng mua sắm tập trung quy định tại khoản 2 Điều này.
</ref>
Ngoài ra, căn cứ tại Điều 21 Luật Đấu thầu 2023 quy định về đấu thầu rộng rãi như sau:
<ref>Đấu thầu rộng rãi
1. Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự.
2. Đấu thầu rộng rãi được áp dụng đối với tất cả các gói thầu, trừ trường hợp quy định tại các điều 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 và 29 của Luật này. Trường hợp không đấu thầu rộng rãi, văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do không thực hiện đấu thầu rộng rãi; người có thẩm quyền quyết định và chịu trách nhiệm về việc không áp dụng đấu thầu rộng rãi.
</ref>
Căn cứ theo Điều 89 Nghị định 24/2024/NĐ-CP quy định về quy trình mua sắm tập trung áp dụng đấu thầu rộng rãi như sau:
<ref>Quy trình mua sắm tập trung áp dụng đấu thầu rộng rãi
1. Quy trình mua sắm tập trung:
Việc mua sắm tập trung áp dụng đấu thầu rộng rãi được thực hiện theo quy định tại Điều 22 và Điều 34 của Nghị định này, bao gồm các bước sau:
.....
c) Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định tại Điều 26 và Điều 38 của Nghị định này.
Trường hợp cần lựa chọn nhiều hơn 01 nhà thầu trúng thầu trong 01 phần hoặc 01 gói thầu không chia phần, hồ sơ mời thầu phải quy định các điều kiện chào thầu, phương pháp đánh giá, xếp hạng nhà thầu;
.....
3. Đối với gói thầu cần lựa chọn nhiều hơn một nhà thầu trúng thầu trong một phần hoặc một gói thầu không chia phần, hồ sơ mời thầu có thể quy định lựa chọn nhà thầu theo một trong các cách thức sau:
a) Lựa chọn nhà thầu căn cứ theo khả năng cung cấp:
.......
</ref>
Theo đó, gói thầu mua sắm y tế được hiểu là các gói thầu mua sắm thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế,... đối với các cơ sở khám chữa bệnh.
Theo quy định mới tại Nghị định 24/2024/NĐ-CP, Nhà nước cho phép đối với gói thầu mua sắm thuốc, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế,... dưới hình thức mua sắm tập trung áp dụng đấu thầu rộng rãi được quyền lựa chọn nhiều nhà thầu trúng thầu trong 01 phần hoặc 01 gói thầu không chia phần, hồ sơ. Cụ thể như:
[1] Lựa chọn nhà thầu căn cứ theo khả năng cung cấp:
- Nhà thầu được chào thầu căn cứ theo khả năng cung cấp hàng hóa, dịch vụ của mình, không bắt buộc phải chào đủ số lượng, khối lượng trong hồ sơ mời thầu.
- Căn cứ khả năng cung cấp hàng hóa, dịch vụ của từng nhà thầu đã chào, chủ đầu tư tổ chức đánh giá, lựa chọn tổ hợp các nhà thầu theo thứ tự xếp hạng từ cao xuống thấp trên cơ sở tiêu chuẩn đánh giá nêu trong hồ sơ mời thầu.
[2] Lựa chọn nhà thầu căn cứ khối lượng mời thầu:
- Nhà thầu chào thầu theo khối lượng, số lượng yêu cầu trong hồ sơ mời thầu. Danh sách phê duyệt nhà thầu trúng thầu bao gồm danh sách chính (nhà thầu xếp thứ nhất) và danh sách dự bị (nhà thầu xếp thứ 2 trở đi).
- Trong quá trình thực hiện hợp đồng, trường hợp nhà thầu trong danh sách chính vi phạm hợp đồng, không thể tiếp tục cung ứng hàng hóa, dịch vụ theo số lượng, khối lượng quy định tại thỏa thuận khung hoặc theo hợp đồng đã ký kết thì đơn vị mua sắm tập trung, đơn vị có nhu cầu mua sắm chấm dứt hợp đồng với nhà thầu đó và mời nhà thầu xếp hạng thứ hai (danh sách dự bị) vào hoàn thiện, ký kết thỏa thuận khung hoặc ký kết hợp đồng.
Đồng thời yêu cầu nhà thầu khôi phục hiệu lực của hồ sơ dự thầu, bảo đảm dự thầu để có cơ sở ký kết thỏa thuận khung, hợp đồng.
- Nhà thầu trúng thầu trước đó vi phạm hợp đồngsẽ bị phạt hợp đồng theo quy định trong hợp đồng, không được hoàn trả giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng, bị công khai thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng và đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Thực tế, mục đích của quy định này nhằm khắc phục tình trạng khi chỉ có một nhà thầu trúng thầu cung cấp một lượng lớn thuốc, mà đôi khi không đủ năng lực để thực hiện hợp đồng mà trước đây thực hiện theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP.

Quy định mới tại Nghị định 24: Cho phép lựa chọn nhiều nhà thầu trúng thầu trong gói thầu mua sắm y tế? (Hình từ Internet)
<subquestion>Thông tin về lựa chọn nhà thầu có nội dung gì?</subquestion>
Theo Điều 7 Luật Đấu thầu 2023, thông tin về lựa chọn nhà thầu có nội dung như sau:
- Thông tin về dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
- Thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển.
- Thông báo mời thầu.
- Danh sách ngắn.
- Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu và các nội dung sửa đổi, làm rõ hồ sơ (nếu có).
- Kết quả mở thầu đối với đấu thầu qua mạng.
- Kết quả lựa chọn nhà thầu.
- Thông tin chủ yếu của hợp đồng.
- Thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu.
- Thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu.
- Thông tin khác có liên quan.
<subquestion>Chi phí trong lựa chọn nhà thầu được quy định như thế nào?</subquestion>
Căn cứ tại Điều 15 Luật Đấu thầu 2023, chi phí trong lựa chọn nhà thầu được quy định cụ thể như:
- Hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu đối với đấu thầu trong nước, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành miễn phí trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia,
- Hồ sơ mời thầu đối với đấu thầu quốc tế được phát hành trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; nhà thầu nộp tiền mua bản điện tử hồ sơ mời thầu khi nộp hồ sơ dự thầu.
- Chủ đầu tư, bên mời thầu chịu chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu, chi phí liên quan đến tổ chức lựa chọn nhà thầu.
- Nhà thầu chịu chi phí liên quan đến việc chuẩn bị hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, tham dự thầu, chi phí giải quyết kiến nghị (nếu có).

Luật Đấu thầu 2023 Luật Đấu thầu 2023 Nghị định 24/2024/NĐ-CP Nghị định 24/2024/NĐ-CP Nghị định 63/2014/NĐ-CP Luật Đấu thầu 2023 lựa chọn nhà thầu Luật Đấu thầu 2023