Phổ biến phim 18+ đến người chưa đủ tuổi thì bị phạt vi phạm hành chính như thế nào?
Cho tôi hỏi: Phổ biến phim 18+ đến người chưa đủ tuổi thì bị phạt vi phạm hành chính như thế nào?
Câu hỏi của anh Văn đến từ Hải Dương.
<subquestion>Thế nào là phổ biến phim 18+?</subquestion>
Căn cứ quy định tại Mục II Phụ lục Tiêu chí phân loại phim ban hành kèm theo Thông tư 05/2023/TT-BVHTTDL, phổ biến phim 18+ là hành vi phổ biến loại phim có các tiêu chí phân loại như sau:
Chủ đề, nội dung
- Nội dung phim đề cập đến các vấn đề của người trưởng thành, có thể miêu tả ở mức độ mạnh, chi tiết nhưng không có thời lượng kéo dài, không diễn ra thường xuyên và phải phù hợp với nội dung phim;
- Đối với thể loại phim hành động, kinh dị hoặc có chủ đề lạm dụng trẻ em có thể miêu tả ở mức độ mạnh, miêu tả chi tiết, tác động đến người xem ở mức độ mạnh nhưng không diễn ra thường xuyên và không có thời lượng kéo dài;
- Đối với các chủ đề, nội dung nhạy cảm, đề tài hiện thực về chính trị, văn hóa, xã hội, kinh tế có thể miêu tả ở mức độ trung bình, có thể khai thác sâu nhưng không có thời lượng kéo dài, không diễn ra thường xuyên, tác động đến người xem ở mức độ trung bình.
Bạo lực
- Có thể có hình ảnh, âm thanh, ngôn ngữ miêu tả hành vi bạo lực tác động đến người xem từ trên miêu tả ở mức độ mạnh đến dưới miêu tả ở mức độ quá mức; có thể miêu tả ở mức độ mạnh nhưng không có thời lượng kéo dài, tần suất ở mức độ trung bình và phù hợp với thể loại phim;
- Được phép miêu tả ngụ ý bạo lực tình dục nhưng miêu tả ở mức độ trung bình và phải phù hợp với nội dung phim.
Khỏa thân, tình dục
- Có thể có hình ảnh khỏa thân toàn bộ cơ thể người được miêu tả ở mức độ trung bình, không có thời lượng kéo dài, không cận cảnh, không đặc tả bộ phận sinh dục, phù hợp với nội dung phim nhưng không lạm dụng hình ảnh khỏa thân, không kích động tình dục;
- Không có những hình ảnh, âm thanh, ngôn ngữ thể hiện lộ liễu, miêu tả chi tiết hoạt động tình dục, trừ các trường hợp hình ảnh, âm thanh, ngôn ngữ đó phù hợp với nội dung phim, không có thời lượng kéo dài và không khai thác sâu.
Ma túy, chất kích thích, chất gây nghiện
- Như mức phân loại T16;
- Không có hình ảnh, âm thanh, ngôn ngữ thể hiện việc buôn bán, sản xuất, tàng trữ ma túy và các chất gây nghiện trừ trường hợp lên án, phê phán hành vi sai trái đó và kết quả, những nhân vật thực hiện hành động này phải bị trừng phạt, loại trừ.
Kinh dị
Hình ảnh, âm thanh, ngôn ngữ kinh dị, rùng rợn, gây sợ hãi, căng thẳng được miêu tả ở mức độ mạnh với cảm giác đe dọa liên tục nhưng không có thời lượng kéo dài, không tác động quá mức tới tâm lý và cảm xúc của người xem.
Ngôn ngữ thô tục
- Hình ảnh, âm thanh, ngôn ngữ thô tục được miêu tả ở mức độ mạnh hơn so với phim được phân loại ở mức T16 nhưng không được làm tổn thương đến cá nhân và cộng đồng, không sử dụng ngôn ngữ để quấy rối, lạm dụng tình dục;
- Đối với phim đề tài phản ánh hiện thực xã hội, có thể có hình ảnh, âm thanh, ngôn ngữ thô tục được diễn ra thường xuyên nhưng không có thời lượng kéo dài và phải phù hợp với nội dung phim.
Hành vi nguy hiểm, dễ bắt chước
- Khi nội dung phim chứa các hình ảnh, âm thanh, ngôn ngữ nguy hiểm, dễ bắt chước hoặc cách xử lý có nguy cơ gây tổn hại cho các cá nhân hoặc thông qua hành vi của họ có thể gây hại cho xã hội, thì kết quả phải được xử lý triệt để, có thông điệp giáo dục và ngăn chặn;
- Hình ảnh, âm thanh, ngôn ngữ thể hiện hành vi dễ bắt chước không được miêu tả chi tiết và không diễn ra thường xuyên, tác động đến người xem ở mức độ trung bình.

Phổ biến phim 18+ đến người chưa đủ tuổi thì bị phạt vi phạm hành chính như thế nào? (Hình từ Internet)
<subquestion>Phổ biến phim 18+ đến người chưa đủ tuổi thì bị phạt vi phạm hành chính như thế nào?</subquestion>
Điểm c khoản 4 Điều 8 Nghị định 38/2021/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính với hành vi phổ biến phim 18+ đến người chưa đủ tuổi như sau:
<ref>Vi phạm quy định về phổ biến phim
...
4. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:
a) Phổ biến phim đã có quyết định thu hồi, tịch thu, tiêu hủy, cấm phổ biến hoặc có nội dung khiêu dâm, đồi trụy nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự; kích động bạo lực, trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điều này;
b) Phổ biến phim theo quy định phải có cảnh báo mà không có cảnh báo;
c) Phổ biến phim cho khán giả không đúng độ tuổi theo quy định hoặc để khán giả không đúng với độ tuổi theo quy định vào rạp xem phim;
d) Phổ biến phim không đúng phạm vi quy định trong giấy phép phổ biến phim hoặc quyết định phát sóng;
đ) Phổ biến phim truyện Việt Nam tại rạp không bảo đảm về tỷ lệ chiếu và thời gian chiếu theo quy định;
e) Phổ biến phim cho trẻ em dưới 16 tuổi tại rạp ngoài khoảng thời gian từ 8 giờ đến 22 giờ mỗi ngày;
g) Tổ chức liên hoan phim chuyên ngành, chuyên đề mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận theo quy định.
...
7. Biện pháp khắc phục hậu quả:
...
đ) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi quy định tại các khoản 1, 2, 3, các điểm a, b, c, d và e khoản 4 và khoản 5 Điều này.
</ref>
Khoản 2 và khoản 3 Điều 5 Nghị định 38/2021/NĐ-CP được sửa đổi bởi khoản 2 Điều 1 Nghị định 128/2022/NĐ-CP quy định như sau:
<ref>Quy định về mức phạt tiền và thẩm quyền phạt tiền đối với cá nhân, tổ chức
...
2. Mức phạt tiền quy định tại Chương II và Chương III Nghị định này là mức phạt tiền áp dụng đối với cá nhân, trừ trường hợp quy định tại các khoản 2, 5, 6 và 7 Điều 10; các khoản 4, 5, 6 và 7 Điều 10a; điểm a khoản 2, các khoản 3, 5 và 6, các điểm a, b, c và d khoản 7 Điều 14; các khoản 1, 2, 3, 4 và điểm b khoản 5 Điều 21; các khoản 1, 2, 3, 4 và điểm b khoản 5 Điều 23; khoản 1 Điều 24; các Điều 30, 38, 39 và 40 Nghị định này là mức phạt tiền áp dụng đối với tổ chức.
3. Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính mức phạt tiền đối với tổ chức gấp 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân.
..
</ref>
Theo quy định nêu trên, hành vi phổ biến phim 18+ đến người chưa đủ tuổi bị phạt vi phạm hành chính như sau:
- Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với cá nhân vi phạm
- Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng đối với tổ chức vi phạm.
Ngoài ra, chủ thể thực hiện hành vi vi phạm còn bị b uộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi.
<subquestion>Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội có được lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính khi phát hiện hành vi phổ biến phim 18+ đến người chưa đủ tuổi không?</subquestion>
Khoản 1 Điều 63 Nghị định 38/2021/NĐ-CP quy định về thẩm quyền hập biên bản vi phạm hành chính như sau:
<ref>Thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính
1. Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính quy định từ Điều 64 đến Điều 70 Nghị định này theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
...
</ref>
Điểm b khoản 6 Điều 66 Nghị định 38/2021/NĐ-CP được sửa đổi bởi khoản 19 Điều 4 Nghị định 129/2021/NĐ-CP quy định về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội như sau:
<ref>Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Công an nhân dân
...
6. Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông; Cục trưởng Cục An ninh chính trị nội bộ; Cục trưởng Cục An ninh kinh tế; Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội; Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng, kinh tế, buôn lậu; Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Cục trưởng Cục An ninh mạng và phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao; Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Tư lệnh Cảnh sát cơ động có quyền:
a) Phạt cảnh cáo;
b) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa; phạt tiền đến 100.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo;
c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;
d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính;
đ) Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các điểm a, đ, i và k khoản 1 Điều 28 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
</ref>
Khoản 4 Điều 5 Nghị định 38/2021/NĐ-CP quy định như sau:
<ref>Quy định về mức phạt tiền và thẩm quyền phạt tiền đối với cá nhân, tổ chức
...
4. Thẩm quyền phạt tiền của các chức danh có thẩm quyền xử phạt quy định tại Chương IV Nghị định này là thẩm quyền áp dụng đối với hành vi vi phạm hành chính của cá nhân; thẩm quyền phạt tiền đối với tổ chức gấp 2 lần thẩm quyền phạt tiền đối với cá nhân.
...
</ref>
Trong lĩnh vực văn hóa, Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đến 50.000.000 đồng đối cá nhân và 100.000.000 đồng đối với tổ chức.
Theo các quy định nêu trên, Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội có thẩm quyền lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính khi phát hiện hành vi phổ biến phim 18+ đến người chưa đủ tuổi.
*Lưu ý: Thông tư 05/2023/TT-BVHTTDL có hiệu lực từ ngày 20/05/2023.

Thông tư 05/2023/TT-BVHTTDL Nghị định 38/2021/NĐ-CP vi phạm hành chính Nghị định 38/2021/NĐ-CP Nghị định 128/2022/NĐ-CP Nghị định 38/2021/NĐ-CP vi phạm hành chính Nghị định 38/2021/NĐ-CP Nghị định 129/2021/NĐ-CP Nghị định 38/2021/NĐ-CP Thông tư 05/2023/TT-BVHTTDL