Viện kiểm sát cần lưu ý các nội dung nào khi kiểm sát thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản?
Xin hỏi nội dung nào Viện kiểm sát cần lưu ý khi kiểm sát thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản? - Câu hỏi của Như Minh (Ninh Bình).
<subquestion>Viện kiểm sát cần lưu ý các nội dung nào khi kiểm sát thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản?</subquestion>
Căn cứ Điều 7 Quy định về Quy trình kiểm sát việc giải quyết phá sản ban hành kèm theo Quyết định 436/QĐ-VKSTC năm 2020 quy định như sau:
<ref>Kiểm sát thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản
Khi kiểm sát thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, công chức thực hiện theo quy trình tại Điều 4 Quy định này và lưu ý các nội dung cụ thể sau đây:
1. Kiểm sát thời hạn gửi, đối tượng được gửi, tư cách pháp lý của người nộp đơn theo quy định tại Điều 10 Quy chế 435.
2. Kiểm sát về thẩm quyền giải quyết vụ việc phá sản của Tòa án nhân dân: Kiểm sát viên căn cứ vào Điều 8 Luật Phá sản để kiểm sát, đồng thời lưu ý đối với vụ việc phá sản thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân cấp tỉnh, cụ thể là:
a) Để xác định vụ việc phá sản có tài sản ở nước ngoài hoặc người tham gia thủ tục phá sản ở nước ngoài theo điểm a khoản 1 Điều 8 Luật Phá sản thì căn cứ vào Điều 2 Nghị quyết số 03/2016/NQ-HĐTP ngày 26/8/2016 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật Phá sản (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 03);
b) Để xác định vụ việc phá sản có tính chất phức tạp theo điểm d khoản 1 Điều 8 Luật Phá sản thì căn cứ vào Điều 3 Nghị quyết số 03.
Nếu phát hiện có vi phạm về tư cách pháp lý của người nộp đơn, về thẩm quyền giải quyết của Tòa án thì phải kiến nghị để khắc phục ngay.
</ref>
Như vậy, Viện kiểm sát cần lưu ý các nội dung sau khi kiểm sát thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản:
- Kiểm sát thời hạn gửi, đối tượng được gửi, tư cách pháp lý của người nộp đơn.
- Kiểm sát về thẩm quyền giải quyết vụ việc phá sản của Tòa án nhân dân.

Viện kiểm sát cần lưu ý các nội dung nào khi kiểm sát thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản? (Hình từ Internet)
<subquestion>Quy trình chung về kiểm sát thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản được quy định như thế nào?</subquestion>
Tại Điều 4 Quy định về Quy trình kiểm sát việc giải quyết phá sản ban hành kèm theo Quyết định 436/QĐ-VKSTC năm 2020 quy định như sau:
<ref>Quy trình chung về kiểm sát các quyết định, văn bản của Tòa án nhân dân
1. Vào sổ thụ lý kiểm sát quyết định, văn bản khác của Tòa án.
2. Kiểm sát thời hạn gửi; thời hạn, thẩm quyền ban hành quyết định, văn bản khác; kiểm sát hình thức, nội dung của quyết định, văn bản khác.
3. Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng cứ khi thấy cần thiết theo quy định tại Điều 13 Quy chế công tác kiểm sát việc giải quyết phá sản ban hành kèm theo Quyết định số 435/QĐ-VKSTC ngày 26/9/2019 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (sau đây viết tắt là Quy chế 435).
4. Lập Phiếu kiểm sát theo quy định của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Xác định vi phạm của Tòa án, căn cứ tính chất, mức độ vi phạm để đề xuất hướng xử lý (kiến nghị theo vụ việc riêng hay tập hợp vi phạm để kiến nghị chung).
5. Dự thảo văn bản kiến nghị (nếu có) theo quy định của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Theo dõi kết quả giải quyết kiến nghị của Tòa án.
</ref>
Căn cứ quy định trên, quy trình chung về kiểm sát thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản như sau:
Bước 1: Vào sổ thụ lý kiểm sát thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản của Tòa án.
Bước 2: Kiểm sát thời hạn gửi; thời hạn, thẩm quyền ban hành quyết định; kiểm sát hình thức, nội dung của quyết định.
Bước 3: Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng cứ khi thấy cần thiết.
Bước 4: Lập Phiếu kiểm sát, xác định vi phạm của Tòa án, căn cứ tính chất, mức độ vi phạm để đề xuất hướng xử lý.
Bước 5: Dự thảo văn bản kiến nghị (nếu có), theo dõi kết quả giải quyết kiến nghị của Tòa án.
<subquestion>Công chức Viện kiểm sát phát hiện vi phạm báo cáo với ai thực hiện quyền kiến nghị thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản?</subquestion>
Tại khoản 2 Điều 25 Quy định về Quy trình kiểm sát việc giải quyết phá sản ban hành kèm theo Quyết định 436/QĐ-VKSTC năm 2020 quy định như sau:
<ref>Quy trình xây dựng, ban hành kiến nghị
1. Xây dựng, ban hành kiến nghị quyết định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản
a) Kiến nghị với Chánh án Tòa án nhân dân cùng cấp
Sau khi công chức báo cáo quan điểm đề xuất kiến nghị được lãnh đạo Viện kiểm sát duyệt chấp thuận thì xây dựng dự thảo kiến nghị. Văn bản kiến nghị có các nội dung chủ yếu sau:
(i) Ngày, tháng, năm;
(ii) Tên của Viện kiểm sát kiến nghị, tên của Tòa án nhân dân bị kiến nghị;
(iii) Tên, địa chỉ của doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản;
(iv) Phần nhận thấy: Nêu tóm tắt nội dung quyết định giải quyết vụ việc phá sản;
(v) Phần xét thấy: Nêu rõ dạng vi phạm qua công tác kiểm sát đã phát hiện được; trích dẫn quy định pháp luật làm căn cứ đánh giá vi phạm.
Sau khi hoàn thành việc xây dựng văn bản kiến nghị, công chức trình lãnh đạo Viện kiểm sát ký ban hành.
b) Kiến nghị với Chánh án Tòa án nhân dân cấp trên trực tiếp
Khi kiểm sát quyết định giải quyết kiến nghị đối với quyết định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, nếu phát hiện Tòa án có vi phạm thì Viện kiểm sát có quyền kiến nghị với Chánh án Tòa án nhân dân cấp trên trực tiếp xem xét, giải quyết.
Quy trình xây dựng, ban hành kiến nghị thực hiện như khoản 1 Điều này.
2. Kiến nghị đối với các quyết định, văn bản khác
Khi thực hiện kiểm sát các quyết định, văn bản khác của Tòa án, trường hợp phát hiện vi phạm thì báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp mình thực hiện quyền kiến nghị đối với Chánh án Tòa án nhân dân đã ban hành văn bản, quyết định theo kiến nghị riêng hoặc tập hợp vi phạm báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát cấp mình để thực hiện quyền kiến nghị chung theo quy định.
Quy trình xây dựng, ban hành kiến nghị thực hiện như khoản 1 Điều này.
...
</ref>
Căn cứ theo quy định trên, công chức Viện kiểm sát phát hiện vi phạm báo cáo với , đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp mình thực hiện quyền kiến nghị đối với Chánh án Tòa án nhân dân đã ban hành thông báo thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hoặc tập hợp vi phạm báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát cấp mình để thực hiện quyền kiến nghị chung theo quy định.

Quyết định 436/QĐ-VKSTC năm 2020 Viện kiểm sát Quyết định 436/QĐ-VKSTC năm 2020 Quyết định 436/QĐ-VKSTC năm 2020 Viện kiểm sát Viện kiểm sát Viện kiểm sát