Các hình thức kiểm soát, thanh toán khoản chi thường xuyên từ ngân sách qua Kho bạc Nhà nước và cách áp dụng?
Cho tôi hỏi các hình thức kiểm soát, thanh toán khoản chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước gồm những hình thức nào và áp dụng trong trường hợp nào?
Mong được giải đáp!
<subquestion>Các hình thức kiểm soát, thanh toán khoản chi thường xuyên từ ngân sách qua Kho bạc Nhà nước và cách áp dụng?</subquestion>
Căn cứ theo Điều 4 Thông tư 62/2020/TT-BTC quy định về hình thức kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước như sau:
<ref>Hình thức kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
KBNN thực hiện kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ NSNN qua KBNN theo các hình thức sau:
1. Thanh toán trước, kiểm soát sau:
a) Thanh toán trước, kiểm soát sau là hình thức thanh toán áp dụng đối với từng lần thanh toán của các hợp đồng thanh toán nhiều lần, trừ lần thanh toán cuối cùng; trong đó, KBNN tiếp nhận hồ sơ và làm thủ tục thanh toán cho đối tượng thụ hưởng trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, hợp pháp; đồng thời, gửi 01 chứng từ báo Nợ cho đơn vị để xác nhận đã thực hiện thanh toán, gửi 01 chứng từ báo Có cho đơn vị (nếu đơn vị thụ hưởng mở tài khoản tại KBNN).
b) Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày thanh toán KBNN thực hiện kiểm soát hồ sơ theo chế độ quy định.
c) Trường hợp sau khi kiểm soát phát hiện khoản chi không đảm bảo đúng chế độ quy định, KBNN có văn bản thông báo kết quả kiểm soát chi (theo mẫu số 01 kèm theo Thông tư này) gửi đơn vị sử dụng ngân sách; sau đó thực hiện xử lý thu hồi giảm trừ giá trị thanh toán vào lần thanh toán liền kề tiếp theo, trường hợp lần thanh toán liền kề tiếp theo không đủ khối lượng hoàn thành/dự toán để giảm trừ thì thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 5 Thông tư này.
2. Kiểm soát trước, thanh toán sau:
Kiểm soát trước, thanh toán sau là hình thức thanh toán áp dụng đối với tất cả các khoản chi (trừ trường hợp đã áp dụng theo hình thức thanh toán trước, kiểm soát sau theo quy định tại Khoản 1 Điều này); trong đó, KBNN thực hiện kiểm soát, thanh toán trong thời gian 02 ngày làm việc sau khi nhận đầy đủ hồ sơ hợp pháp, hợp lệ theo quy định.
</ref>
Theo đó, các hình thức kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước gồm có 02 hình thức được áp dụng trong các trường hợp khác nhau, cụ thể là:
(1) Hình thức thanh toán trước, kiểm soát sau: là hình thức thanh toán áp dụng đối với từng lần thanh toán của các hợp đồng thanh toán nhiều lần, trừ lần thanh toán cuối cùng.
(2) Hình thức kiểm soát trước, thanh toán sau: là hình thức thanh toán áp dụng đối với tất cả các khoản chi (trừ trường hợp đã áp dụng theo hình thức thanh toán trước, kiểm soát sau)

Các hình thức kiểm soát, thanh toán khoản chi thường xuyên từ ngân sách qua Kho bạc Nhà nước và cách áp dụng? (Hình từ Internet)
<subquestion>Khi thực hiện thanh toán trước kiểm soát sau các khoản chi thường xuyên từ Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước mà xảy ra sai sót khi kiểm soát thì xử lý như thế nào?</subquestion>
Căn cứ theo khoản 1 Điều 4 Thông tư 62/2020/TT-BTC quy định về hình thức kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước như sau:
<ref>Hình thức kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
KBNN thực hiện kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ NSNN qua KBNN theo các hình thức sau:
...
c) Trường hợp sau khi kiểm soát phát hiện khoản chi không đảm bảo đúng chế độ quy định, KBNN có văn bản thông báo kết quả kiểm soát chi (theo mẫu số 01 kèm theo Thông tư này) gửi đơn vị sử dụng ngân sách; sau đó thực hiện xử lý thu hồi giảm trừ giá trị thanh toán vào lần thanh toán liền kề tiếp theo, trường hợp lần thanh toán liền kề tiếp theo không đủ khối lượng hoàn thành/dự toán để giảm trừ thì thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 5 Thông tư này.
...
</ref>
Theo đó, khi Kho bạc nhà nước kiểm soát các khoản chi từ Ngân sách nhà nước phát hiện ra sai sót thì phải thực hiện thông báo bằng văn bản về kết quả kiểm soát chi gửi đơn vị sử dụng ngân sách.
Tải về miễn phí mẫu thông báo kết quả kiểm soát chi tại đây tải về
Sau đó, Kho bạc nhà nước sẽ tiến hành xử lý thu hồi giảm trừ giá trị thanh toán vào lần thanh toán liền kề tiếp theo.
<subquestion>Điều kiện chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước là gì?</subquestion>
Căn cứ theo Điều 2 Thông tư 62/2020/TT-BTC quy định về điều kiện chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước như sau:
<ref>Điều kiện chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
Chi Ngân sách nhà nước (NSNN) chỉ được thực hiện khi đảm bảo điều kiện chi NSNN theo quy định tại Khoản 2 Điều 12 Luật NSNN số 83/2015/QH13; có đủ hồ sơ theo quy định tại Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Chính phủ quy định thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước (Nghị định số 11/2020/NĐ-CP) và hồ sơ đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ theo quy định của pháp luật hiện hành.
</ref>
Theo đó việc chi ngân sách nhà nước chỉ được thực hiện khi đảm bảo các điều kiện theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Luật Ngân sách nhà nước 2015 như sau đã có trong dự toán ngân sách được giao và đáp ứng các điều kiện sau:
- Đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản phải đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công và xây dựng;
- Đối với chi thường xuyên phải bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; trường hợp các cơ quan, đơn vị đã được cấp có thẩm quyền cho phép thực hiện theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí thì thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ và phù hợp với dự toán được giao tự chủ;
- Đối với chi dự trữ quốc gia phải bảo đảm các điều kiện theo quy định của pháp luật về dự trữ quốc gia;
- Đối với những gói thầu thuộc các nhiệm vụ, chương trình, dự án cần phải đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu;
- Đối với những khoản chi cho công việc thực hiện theo phương thức Nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch phải theo quy định về giá hoặc phí và lệ phí do cơ quan có thẩm quyền ban hành.

Thông tư 62/2020/TT-BTC Kho bạc Nhà nước Thông tư 62/2020/TT-BTC tải về Thông tư 62/2020/TT-BTC Luật Ngân sách nhà nước 2015