Kỳ họp bất thường là gì? Ủy ban thường vụ Quốc hội có trách nhiệm như thế nào trong công tác tổ chức kỳ họp bất thường?
Cho tôi hỏi: Kỳ họp bất thường là gì? Ủy ban thường vụ Quốc hội có trách nhiệm như thế nào trong công tác tổ chức kỳ họp bất thường? (Câu hỏi của anh Hoàng - Thái Bình)
<subquestion>Kỳ họp bất thường là gì? Khi nào tổ chức kỳ họp bất thường?</subquestion>
Theo Điều 83 Hiến pháp 2013 có quy định như sau:
<ref>Điều 83.
1. Quốc hội họp công khai. Trong trường hợp cần thiết, theo đề nghị của Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ hoặc của ít nhất một phần ba tổng số đại biểu Quốc hội, Quốc hội quyết định họp kín.
2. Quốc hội họp mỗi năm hai kỳ. Trường hợp Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ hoặc ít nhất một phần ba tổng số đại biểu Quốc hội yêu cầu thì Quốc hội họp bất thường. Ủy ban thường vụ Quốc hội triệu tập kỳ họp Quốc hội.
...
</ref>
Căn cứ tại Điều 90 Luật Tổ chức Quốc hội 2014 quy định về kỳ họp Quốc hội như sau:
<ref>Kỳ họp Quốc hội
1. Quốc hội họp công khai.
Trong trường hợp cần thiết, theo đề nghị của Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ hoặc của ít nhất một phần ba tổng số đại biểu Quốc hội, Quốc hội quyết định họp kín.
2. Quốc hội họp thường lệ mỗi năm hai kỳ.
Trường hợp Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ hoặc ít nhất một phần ba tổng số đại biểu Quốc hội yêu cầu thì Quốc hội họp bất thường.
3. Quốc hội thảo luận và quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của mình tại kỳ họp Quốc hội theo thủ tục quy định tại Nội quy kỳ họp Quốc hội và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
</ref>
Mặt khác, căn cứ theo quy định Điều 33 Luật Tổ chức Quốc hội 2014 về quyền kiến nghị của đại biểu Quốc hội như sau:
<ref>Quyền kiến nghị của đại biểu Quốc hội
1. Đại biểu Quốc hội có quyền kiến nghị Quốc hội làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp, trưng cầu ý dân, thành lập Ủy ban lâm thời của Quốc hội, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn, tổ chức phiên họp bất thường, phiên họp kín của Quốc hội và kiến nghị về những vấn đề khác mà đại biểu Quốc hội thấy cần thiết.
....
3. Trường hợp có từ một phần ba tổng số đại biểu Quốc hội trở lên kiến nghị Quốc hội làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp, trưng cầu ý dân, thành lập Ủy ban lâm thời của Quốc hội, quyết định họp bất thường, họp kín hoặc có từ hai mươi phần trăm tổng số đại biểu Quốc hội trở lên kiến nghị Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm đối với một người giữ chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn thì Ủy ban thường vụ Quốc hội báo cáo để Quốc hội xem xét, quyết định.
4. Số lượng kiến nghị cần thiết quy định tại khoản 3 Điều này là tổng số kiến nghị mà Ủy ban thường vụ Quốc hội tiếp nhận được trong khoảng thời gian từ ngày khai mạc kỳ họp này đến trước ngày khai mạc kỳ họp tiếp theo hoặc đến trước ngày tiến hành phiên họp của Quốc hội về nội dung có liên quan trong trường hợp đại biểu Quốc hội kiến nghị Quốc hội tổ chức phiên họp kín.
</ref>
Như vậy, kỳ họp bất thường là kỳ họp của Quốc hội được triệu tập ngoài hai kỳ họp thường niên theo quy định của Hiến pháp và pháp luật. Kỳ họp này được tổ chức khi có những vấn đề cấp bách, quan trọng cần được Quốc hội xem xét, quyết định.
Bên cạnh đó, kỳ họp bất thường được Quốc hội tổ chức khi có yêu cầu của Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ hoặc ít nhất 1/3 tổng số đại biểu Quốc hội.
*Số lượng đại biểu Quốc hội yêu cầu Quốc hội phiên họp bất thường là tổng số kiến nghị mà Ủy ban thường vụ Quốc hội tiếp nhận được trong khoảng thời gian từ ngày khai mạc kỳ họp này đến trước ngày khai mạc kỳ họp tiếp theo.

Kỳ họp bất thường là gì? Ủy ban thường vụ Quốc hội có trách nhiệm như thế nào trong công tác tổ chức kỳ họp bất thường? (Hình từ Internet)
<subquestion>Thời gian triệu tập kỳ họp bất thường là khi nào?</subquestion>
Theo Điều 92 Luật Tổ chức Quốc hội 2014 quy định về triệu tập kỳ họp Quốc hội như sau:
<ref>Triệu tập kỳ họp Quốc hội
1. Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định triệu tập kỳ họp thường lệ của Quốc hội chậm nhất là 30 ngày và kỳ họp bất thường chậm nhất là 07 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp.
2. Kỳ họp thứ nhất của Quốc hội khóa mới do Ủy ban thường vụ Quốc hội khoá trước triệu tập chậm nhất là 60 ngày, kể từ ngày bầu cử đại biểu Quốc hội.
3. Quyết định triệu tập kỳ họp cùng với dự kiến chương trình kỳ họp được gửi đến đại biểu Quốc hội.
</ref>
Theo đó, thời gian triệu tập kỳ họp bất thường chậm nhất là 07 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp. Việc triệu tập sẽ do Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định.
<subquestion>Ủy ban thường vụ Quốc hội có trách nhiệm như thế nào trong công tác tổ chức kỳ họp bất thường?</subquestion>
Căn cứ tại Điều 47 Luật Tổ chức Quốc hội 2014 sửa đổi, bổ sung bởi điểm a, điểm b khoản 6 Điều 1 Luật Tổ chức Quốc hội sửa đổi 2020, trong công tác tổ chức kỳ họp bất thường, Ủy ban thường vụ Quốc hội có trách nhiệm như sau:
[1] Dự kiến chương trình kỳ họp; quyết định triệu tập kỳ họp Quốc hội.
[2] Chỉ đạo, điều hoà, phối hợp hoạt động của các cơ quan hữu quan trong việc chuẩn bị nội dung kỳ họp; xem xét, cho ý kiến về việc chuẩn bị các dự án luật, dự thảo nghị quyết, các báo cáo và các dự án khác trình Quốc hội; xem xét báo cáo tổng hợp kết quả thảo luận của Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội và các đại biểu Quốc hội tại Đoàn đại biểu Quốc hội; dự kiến các vấn đề đưa ra thảo luận tại phiên họp toàn thể của Quốc hội.
[3] Tổ chức và bảo đảm việc thực hiện chương trình kỳ họp Quốc hội, đề nghị Quốc hội điều chỉnh chương trình khi cần thiết.
[4] Tổ chức để Quốc hội biểu quyết thông qua dự thảo luật, dự thảo nghị quyết và những nội dung khác thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội.
[5] Phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trình Quốc hội báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri cả nước; đề xuất các vấn đề trình Quốc hội thảo luận, ra nghị quyết về việc giải quyết kiến nghị của cử tri.
[6] Quyết định các vấn đề khác liên quan đến kỳ họp Quốc hội.
[7] Căn cứ vào yêu cầu, tình hình thực tiễn, Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định triệu tập hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách trước mỗi kỳ họp Quốc hội để thảo luận, cho ý kiến về các dự án, đề án, báo cáo trước khi trình Quốc hội.

Hiến pháp 2013 Luật Tổ chức Quốc hội 2014 kỳ họp Quốc hội Luật Tổ chức Quốc hội 2014 Luật Tổ chức Quốc hội 2014 Luật Tổ chức Quốc hội 2014 Luật Tổ chức Quốc hội sửa đổi 2020