Có phải thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa?
Cho tôi hỏi dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa có phải thực hiện đánh giá tác động môi trường? (Câu hỏi của chị Liên- Đồng Tháp)
<subquestion>Đánh giá tác động môi trường do ai thực hiện?</subquestion>
Theo quy định Điều 31 Luật Bảo vệ môi trường 2020 về thực hiện đánh giá tác động môi trường như sau:
<ref>Thực hiện đánh giá tác động môi trường
1. Đánh giá tác động môi trường do chủ dự án đầu tư tự thực hiện hoặc thông qua đơn vị tư vấn có đủ điều kiện thực hiện. Đánh giá tác động môi trường được thực hiện đồng thời với quá trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án.
2. Kết quả đánh giá tác động môi trường được thể hiện bằng báo cáo đánh giá tác động môi trường.
3. Mỗi dự án đầu tư lập một báo cáo đánh giá tác động môi trường.
</ref>
Theo đó, đánh giá tác động môi trường do chủ dự án đầu tư thực hiện hoặc do đơn vị tư vấn có đủ điều kiện thực hiện.
- Kết quả đánh giá tác động môi trường phải được thể hiện bằng báo cáo.
- Ngoài ra việc thực hiện đánh giá tác động môi trường phải được tiến hành cùng với việc lập báo cáo nghiên cứ khả thi của dự án.

Có phải thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa? (Hình từ Internet).
<subquestion>Báo cáo đánh giá tác động bao gồm các nội dung nào?</subquestion>
Căn cứ tại khoản 1 Điều 32 Luật Bảo vệ môi trường 2020 thì báo cáo đánh giá tác động môi trường bao gồm các nội dung như sau:
- Xuất xứ của dự án đầu tư, chủ dự án đầu tư, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư.
- Căn cứ pháp lý, kỹ thuật; phương pháp đánh giá tác động môi trường và phương pháp khác.
- Sự phù hợp của dự án đầu tư với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và quy định khác của pháp luật có liên quan;
- Đánh giá việc lựa chọn công nghệ, hạng mục công trình và hoạt động của dự án đầu tư có khả năng tác động xấu đến môi trường.
- Đánh giá hiện trạng môi trường; nhận dạng các đối tượng bị tác động, yếu tố nhạy cảm về môi trường nơi thực hiện dự án đầu tư; thuyết minh sự phù hợp của địa điểm lựa chọn thực hiện dự án đầu tư.
- Đánh giá, dự báo các tác động môi trường chính, chất thải phát sinh theo các giai đoạn của dự án đầu tư đến môi trường; quy mô, tính chất của chất thải; tác động đến đa dạng sinh học, di sản thiên nhiên, di tích lịch sử - văn hóa và yếu tố nhạy cảm khác; tác động do giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư (nếu có); nhận dạng, đánh giá sự cố môi trường có thể xảy ra của dự án đầu tư.
- Công trình, biện pháp thu gom, lưu giữ, xử lý chất thải.
- Biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực khác của dự án đầu tư đến môi trường; phương án cải tạo, phục hồi môi trường.
- Phương án bồi hoàn đa dạng sinh học.
- Phương án phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường.
- Chương trình quản lý và giám sát môi trường.
- Kết quả tham vấn.
- Kết luận, kiến nghị và cam kết của chủ dự án đầu tư.
<subquestion>Có phải thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa?</subquestion>
Tại khoản điểm c, khoản 1; điểm đ, khoản 4 Điều 28 Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định về tiêu chí về môi trường để phân loại dự án đầu tư.
<ref>Tiêu chí về môi trường để phân loại dự án đầu tư
1. Tiêu chí về môi trường để phân loại dự án đầu tư bao gồm:
.....
c) Yếu tố nhạy cảm về môi trường gồm khu dân cư tập trung; nguồn nước được dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt; khu bảo tồn thiên nhiên theo quy định của pháp luật về đa dạng sinh học, thủy sản; các loại rừng theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp; di sản văn hóa vật thể, di sản thiên nhiên khác; đất trồng lúa nước từ 02 vụ trở lên; vùng đất ngập nước quan trọng; yêu cầu di dân, tái định cư và yếu tố nhạy cảm khác về môi trường.
.....
4. Dự án đầu tư nhóm II là dự án có nguy cơ tác động xấu đến môi trường, trừ dự án quy định tại khoản 3 Điều này, bao gồm:
.....
đ) Dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất với quy mô nhỏ nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;
......
</ref>
Mặt khác theo quy định điểm b, khoản 1 Điều 30 Luật Bảo vệ môi trường 2020 về đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường.
<ref>Đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường
1. Đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường bao gồm:
a) Dự án đầu tư nhóm I quy định tại khoản 3 Điều 28 của Luật này;
b) Dự án đầu tư nhóm II quy định tại các điểm c, d, đ và e khoản 4 Điều 28 của Luật này.
...
</ref>
Căn cứ tại khoản 1 Điều 58 Luật Đất đai 2013 về điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư.
<ref>Điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư
1. Đối với dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng vào các mục đích khác mà không thuộc trường hợp được Quốc hội quyết định, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền chỉ được quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khi có một trong các văn bản sau đây:
a) Văn bản chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng từ 10 héc ta đất trồng lúa trở lên; từ 20 héc ta đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng trở lên;
b) Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng dưới 10 héc ta đất trồng lúa; dưới 20 héc ta đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng.
......
</ref>
Qua các quy định trên, theo Mục 6 Phần II Phụ lục IV được ban hành kèm theo Nghị định 08/2022/NĐ-CP, dự án yêu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa có diện tích chuyển đổi thuộc thẩm quyền chấp thuận của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật về đất đai là dự án đầu thư nhóm II thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường.
Chính vì vậy, dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa phải thực hiện đánh giá tác động môi trường theo quy định của pháp luật.

Luật Bảo vệ môi trường 2020 đánh giá tác động môi trường Luật Bảo vệ môi trường 2020 Luật Bảo vệ môi trường 2020 Luật Bảo vệ môi trường 2020 Luật Đất đai 2013 Nghị định 08/2022/NĐ-CP chuyển đổi mục đích sử dụng đất