Người sử dụng đất có quyền sở hữu đối với mảnh đất do Nhà nước giao cho mình hay không?
Cho hỏi: Người sử dụng đất có quyền sở hữu đối với mảnh đất do Nhà nước giao cho mình hay không? Câu hỏi của anh Linh (Bắc Giang)
<subquestion>Đất đai được hiểu như thế nào theo quy định của pháp luật?</subquestion>
Căn cứ tại khoản 2 Điều 4 Quy định kỹ thuật điều tra thoái hóa đất ban hành kèm theo Thông tư 14/2012/TT-BTNMT có định nghĩa về đất đai như sau:
<ref>Giải thích từ ngữ
Trong Thông tư này các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
...
2. Đất đai là một vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể và có các thuộc tính tương đối ổn định hoặc thay đổi nhưng có tính chu kỳ, có thể dự đoán được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất trong hiện tại và tương lai của các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, thực vật, động vật cư trú và hoạt động sản xuất của con người.
</ref>
Như vậy, theo quy định hiện nay thì đất đai là một vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể và có các thuộc tính tương đối ổn định hoặc thay đổi nhưng có tính chu kỳ, có thể dự đoán được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất trong hiện tại và tương lai của các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, thực vật, động vật cư trú và hoạt động sản xuất của con người.

Người sử dụng đất có quyền sở hữu đối với mảnh đất do Nhà nước giao cho mình hay không? (Hình từ Internet)
<subquestion>Đất đai thuộc quyền sở hữu của ai?</subquestion>
Đầu tiên, tại Điều 53 Hiến pháp 2013 quy định cụ thể về đất đai như sau:
<ref>Điều 53.
Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.
</ref>
Dẫn chiếu đến Điều 4 Luật Đất đai 2013 cũng quy định về việc sở hữu đất đai, cụ thể:
<ref>Sở hữu đất đai
Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này.
</ref>
Ngoài ra, tại Điều 197 Bộ luật Dân sự 2015 cũng có nói về tài sản thuộc sở hữu toàn dân như sau:
<ref>Tài sản thuộc sở hữu toàn dân
Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.
</ref>
Như vậy, từ 03 quy định trên có thể thấy đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.
<subquestion>Người sử dụng đất có quyền sở hữu đối với mảnh đất do Nhà nước giao cho mình hay không?</subquestion>
Tại Điều 4 Luật Đất đai 2013 có quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định.
Tại khoản 7 Điều 3 Luật Đất đai 2013 có quy định:
<ref>Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
....
6. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất là bản đồ được lập tại thời điểm đầu kỳ quy hoạch, thể hiện sự phân bổ các loại đất tại thời điểm cuối kỳ của quy hoạch đó.
7. Nhà nước giao quyền sử dụng đất (sau đây gọi là Nhà nước giao đất) là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất.
...
</ref>
Ngoài ra, tại Điều 5 Luật Đất đai 2013 cũng đã quy định về việc người sử dụng đất như sau:
<ref>Người sử dụng đất
Người sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này, bao gồm:
1. Tổ chức trong nước gồm cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công lập và tổ chức khác theo quy định của pháp luật về dân sự (sau đây gọi chung là tổ chức);
2. Hộ gia đình, cá nhân trong nước (sau đây gọi chung là hộ gia đình, cá nhân);
3. Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống trên cùng địa bàn thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố và điểm dân cư tương tự có cùng phong tục, tập quán hoặc có chung dòng họ;
4. Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng của tôn giáo, trụ sở của tổ chức tôn giáo và cơ sở khác của tôn giáo;
...
</ref>
Như vậy, theo quy định hiện nay, Nhà nước giao quyền sử dụng đất có thể hiểu là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất.
Việc giao đất này là việc Nhà nước giao quyền sử dụng đất, không phải giao quyền sở hữu đất cho người sử dụng đất.
Điều này có nghĩa với việc người dân chỉ có quyền sử dụng đất khi được Nhà nước giao đất, không phải là chủ sở hữu đất đai
Đồng thời, Tại mục 2 cũng đã nêu rõ, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.

Thông tư 14/2012/TT-BTNMT Hiến pháp 2013 Luật Đất đai 2013 Bộ luật Dân sự 2015 Luật Đất đai 2013 Luật Đất đai 2013 Luật Đất đai 2013 quyền sử dụng đất