1 giai đoạn 2 túi hồ sơ là gì? Khi nào áp dụng 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ?
Cho tôi hỏi 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ là gì? Khi nào áp dụng 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ? (Câu hỏi của anh An - Hải Phòng)
<subquestion>1 giai đoạn 2 túi hồ sơ là gì? Khi nào áp dụng 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ?</subquestion>
Theo quy định tại Điều 29 Luật Đấu thầu 2013 quy định về phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ có quy định như sau:
<ref>Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ
1. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
b) Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư.
2. Nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
3. Việc mở thầu được tiến hành hai lần. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá.
</ref>
Theo đó, 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ là một trong các phương thức lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư. Các trường hợp áp dụng 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ bao gồm:
- Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp.
- Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư.
Bên cạnh đó, theo quy định mới tại Điều 31 Luật Đấu thầu 2023 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2024 thì 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ là phương thức lựa chọn nhà thầu (không áp dụng với nhà đầu tư). Mặt khác quy định chi tiết các trường hợp được áp dụng 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ và bỏ hình thức đầu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư, cụ thể như sau:
- Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn;
- Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp đòi hỏi kỹ thuật cao theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ.

1 giai đoạn 2 túi hồ sơ là gì? Khi nào áp dụng 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ? (Hình từ Internet)
<subquestion>Quy trình 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ như thế nào?</subquestion>
Theo quy định tại Điều 21 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, quy trình 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ được thực hiện như sau:
[1] Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
- Lựa chọn danh sách ngắn (nếu cần thiết).
- Lập hồ sơ mời thầu.
- Thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu.
[2] Tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
- Mời thầu.
- Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu.
- Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu
- Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.
[3] Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, bao gồm:
- Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.
- Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật.
- Phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật.
[4] Mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính, bao gồm:
- Mở hồ sơ đề xuất về tài chính của các nhà thầu trong danh sách được duyệt.
- Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về tài chính.
- Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài chính.
- Xếp hạng nhà thầu.
[5] Thương thảo hợp đồng.
[6] Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu.
[7] Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
<subquestion>Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu đối với 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ ra sao?</subquestion>
Căn cứ theo quy định tại Điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu đối với 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ như sau:
[1] Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.
[2] Việc đánh giá được thực hiện trên bản chụp, nhà thầu phải chịu trách nhiệm về tính thống nhất giữa bản gốc và bản chụp. Trường hợp có sự sai khác giữa bản gốc và bản chụp nhưng không làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà thầu thì căn cứ vào bản gốc để đánh giá.
[3] Trường hợp có sự sai khác giữa bản gốc và bản chụp dẫn đến kết quả đánh giá trên bản gốc khác kết quả đánh giá trên bản chụp, làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà thầu thì hồ sơ dự thầu của nhà thầu bị loại.

Luật Đấu thầu 2013 một giai đoạn hai túi hồ sơ Đấu thầu Luật Đấu thầu 2023 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nghị định 63/2014/NĐ-CP