Quy định việc thu gom, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng và xử lý các chất được kiểm soát trong đánh giá tác động do biến đổi khí hậu?
Thu gom, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng và xử lý các chất được kiểm soát trong đánh giá tác động do biến đổi khí hậu? Xử lý các chất được kiểm soát trong đánh giá tác động do biến đổi khí hậu? Nhận diện và sàng lọc các ảnh hưởng của biến đổi khí hậu trong đánh giá tác động, tính dễ bị tổn thương, rủi ro, tổn thất và thiệt hại do biến đổi khí hậu?
Mong anh chị Luật sư tư vấn. Tôi cảm ơn.
<subquestion>1. Thu gom, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng và xử lý các chất được kiểm soát trong đánh giá tác động do biến đổi khí hậu?</subquestion>
Tại Điều 17 Thông tư 01/2022/TT-BTNMT quy định thu gom, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng và xử lý các chất được kiểm soát, theo đó:
<ref>1. Tổ chức, cơ sở sử dụng thiết bị, sản phẩm có chứa hoặc sử dụng chất được kiểm soát quy định tại khoản 6 Điều 92 Luật Bảo vệ môi trường bao gồm:
a) Tổ chức, cơ sở có hoạt động sản xuất chất được kiểm soát thuộc đối tượng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 24 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP;
b) Tổ chức, cơ sở sản xuất, nhập khẩu thiết bị, sản phẩm có chứa hoặc sản xuất từ các chất được kiểm soát thuộc đối tượng quy định tại điểm c khoản 1 Điều 24 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP;
c) Tổ chức, cơ sở sở hữu thiết bị có chứa các chất được kiểm soát: máy điều hòa không khí có năng suất lạnh danh định lớn hơn 26,5 kW (90.000 BTU/h) và có tổng năng suất lạnh danh định của các thiết bị lớn hơn 586 kW (2.000.000 BTU/h); thiết bị lạnh công nghiệp có công suất diện lớn hơn 40 kW thuộc đối tượng quy định tại điểm d khoản 1 Điều 24 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP;
d) Tổ chức, cơ sở thực hiện dịch vụ lắp đặt, bảo trì, sửa chữa, bảo dưỡng thiết bị lạnh và điều hòa không khí.
2. Tổ chức, cơ sở quy định tại khoản 1 Điều này tuân thủ quy định về thu gom, vận chuyển, lưu giữ, tái chế, tái sử dụng và xử lý các chất được kiểm soát theo quy định tại Điều 28 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP.
3. Kỹ thuật viên thực hiện lắp đặt, vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa thiết bị có chứa các chất được kiểm soát theo quy định tại khoản 4 Điều 28 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP phải có bằng tốt nghiệp trình độ trung cấp trở lên thuộc một trong các ngành, nghề sau:
a) Công nghệ kỹ thuật nhiệt;
b) Công nghệ điện tử và năng lượng tòa nhà;
c) Công nghệ cơ khí, sưởi ấm và điều hòa không khí;
d) Lắp đặt thiết bị lạnh;
đ) Bảo trì và sửa chữa thiết bị nhiệt;
e) Kỹ thuật máy lạnh và điều hoà không khí;
g) Vận hành, sửa chữa thiết bị lạnh;
h) Cơ điện lạnh thủy sản.
</ref>
1. Tổ chức, cơ sở sử dụng thiết bị, sản phẩm có chứa hoặc sử dụng chất được kiểm soát quy định tại khoản 6 Điều 92 Luật Bảo vệ môi trường bao gồm:
a) Tổ chức, cơ sở có hoạt động sản xuất chất được kiểm soát thuộc đối tượng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 24 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP;
b) Tổ chức, cơ sở sản xuất, nhập khẩu thiết bị, sản phẩm có chứa hoặc sản xuất từ các chất được kiểm soát thuộc đối tượng quy định tại điểm c khoản 1 Điều 24 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP;
c) Tổ chức, cơ sở sở hữu thiết bị có chứa các chất được kiểm soát: máy điều hòa không khí có năng suất lạnh danh định lớn hơn 26,5 kW (90.000 BTU/h) và có tổng năng suất lạnh danh định của các thiết bị lớn hơn 586 kW (2.000.000 BTU/h); thiết bị lạnh công nghiệp có công suất diện lớn hơn 40 kW thuộc đối tượng quy định tại điểm d khoản 1 Điều 24 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP;
d) Tổ chức, cơ sở thực hiện dịch vụ lắp đặt, bảo trì, sửa chữa, bảo dưỡng thiết bị lạnh và điều hòa không khí.
2. Tổ chức, cơ sở quy định tại khoản 1 Điều này tuân thủ quy định về thu gom, vận chuyển, lưu giữ, tái chế, tái sử dụng và xử lý các chất được kiểm soát theo quy định tại Điều 28 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP.
3. Kỹ thuật viên thực hiện lắp đặt, vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa thiết bị có chứa các chất được kiểm soát theo quy định tại khoản 4 Điều 28 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP phải có bằng tốt nghiệp trình độ trung cấp trở lên thuộc một trong các ngành, nghề sau:
a) Công nghệ kỹ thuật nhiệt;
b) Công nghệ điện tử và năng lượng tòa nhà;
c) Công nghệ cơ khí, sưởi ấm và điều hòa không khí;
d) Lắp đặt thiết bị lạnh;
đ) Bảo trì và sửa chữa thiết bị nhiệt;
e) Kỹ thuật máy lạnh và điều hoà không khí;
g) Vận hành, sửa chữa thiết bị lạnh;
h) Cơ điện lạnh thủy sản.
<subquestion>2. Xử lý các chất được kiểm soát trong đánh giá tác động do biến đổi khí hậu?</subquestion>
Theo Điều 18 Thông tư 01/2022/TT-BTNMT có quy định như sau:
<ref>1. Các chất được kiểm soát sau khi được thu gom không thể tái chế, tái sử dụng thì phải được xử lý và không để phát tán ra môi trường.
2. Tổ chức, cá nhân xử lý các chất được kiểm soát thực hiện theo quy định pháp luật về quản lý chất thải nguy hại.
</ref>
1. Các chất được kiểm soát sau khi được thu gom không thể tái chế, tái sử dụng thì phải được xử lý và không để phát tán ra môi trường.
2. Tổ chức, cá nhân xử lý các chất được kiểm soát thực hiện theo quy định pháp luật về quản lý chất thải nguy hại.
<subquestion>3. Nhận diện và sàng lọc các ảnh hưởng của biến đổi khí hậu trong đánh giá tác động, tính dễ bị tổn thương, rủi ro, tổn thất và thiệt hại do biến đổi khí hậu?</subquestion>
Căn cứ Tiểu mục 1 Mục 1 Phụ lục I.1 tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư 01/2022/TT-BTNMT có quy định như sau:
<ref>1. Nhận diện và sàng lọc các ảnh hưởng của biến đổi khí hậu
Các ảnh hưởng tiềm tàng của biến đổi khí hậu đối với đối tượng đánh giá có thể gây ra bởi một hoặc nhiều hiểm họa kết hợp đồng thời. Do đó, trong bước này cần nhận diện và liệt kê được các hiểm họa đối với đối tượng đánh giá trong phạm vi đã xác định. Các hiểm họa do biến đổi khí hậu bao gồm thay đổi nhiệt độ, thay đổi lượng mưa, các hiện tượng khí hậu cực đoan và nước biển dâng.
Sử dụng các công cụ như ma trận để phân tích ảnh hưởng của biến đổi khí hậu và bắt đầu thực hiện phân tích với những ảnh hưởng trong điều kiện khí hậu hiện tại (Bảng 1). Sau đó, tiến hành đánh giá sàng lọc ảnh hưởng của các hiểm họa đến đối tượng bị ảnh hưởng theo các mức độ khác nhau (ví dụ: cao, trung bình, thấp thông qua phương pháp cho điểm, bảng 2).
Bảng 1. Ví dụ về ma trận để nhận diện ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đối với lĩnh vực nông nghiệp tại khu vực ven biển




Hiểm họa
 
Đối tượngbị ảnh hưởng


Mức độ xảy ra nhanh, bất thường


Mức độ xảy ra chậm hoặc thường xuyên




Tăng mức độ nghiêm trọng của bão


Thay đổi lượng mưa


Thay đổi nhiệt độ


Mực nước biển dâng cao




Chăn nuôi


Có thể ảnh hưởng tương đối hệ thống chuồng trại và vật nuôi


Ảnh hưởng rất thấp


Có thể ảnh hưởng tới sản lượng chăn nuôi


Tùy thuộc vào nơi chăn nuôi, có thể ảnh hưởng đến hoạt động chăn nuôi




Trồng trọt


Có thể gây thiệt hại lớn tới cây trồng


Có thể ảnh hưởng đến năng suất cây trồng


Có thể ảnh hưởng đến năng suất cây trồng


Có thể thu hẹp diện tích canh tác và ảnh hưởng tới năng suất cây trồng




Thủy sản


Gây thiệt hại rất lớn


Có thể ảnh hưởng tới năng suất nuôi trồng


Có thể ảnh hưởng tới năng suất nuôi trồng


Có thể thu hẹp diện tích nuôi trồng




Thủy lợi


Có thể ảnh hưởng tới hệ thống tưới tiêu và đê điều


Ảnh hưởng thấp


Ảnh hưởng rất thấp


Có thể ảnh hưởng tới hệ thống tưới tiêu và đê điều




Diêm nghiệp


Có thể ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất muối


Không có ảnh hưởng trực tiếp


Có thể ảnh hưởng tới năng suất muối


Thu hẹp diện tích và ảnh hưởng lớn tới hoạt động sản xuất muối




Bảng 2. Ví dụ về tổng hợp kết quả đánh giá sàng lọc ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đối với trong lĩnh vực nông nghiệp tại khu vực ven biển




Hiểm họa
 
Đối tượngbị ảnh hưởng


Mức độ xảy ra nhanh, bất thường


Mức độ xảy ra chậm hoặc thường xuyên




Tăng mức độ nghiêm trọng của bão


Thay đổi lượng mưa


Thay đổi nhiệt độ


Mực nước biển dâng cao




Chăn nuôi


3


1


2


2




Trồng trọt


4


3


3


3




Thủy sản


5


2


2


2




Thủy lợi


3


2


1


3




Diêm nghiệp


3


0


3


4




Ghi chú: Mức đánh giá sàng lọc ảnh hưởng có giá trị từ 0 đến 5, trong đó “0” là không bị ảnh hưởng; “1” là mức ảnh hưởng thấp nhất và “5” là mức ảnh hưởng cao nhất.




Nên lựa chọn những ảnh hưởng của biến đổi khí hậu quan trọng phù hợp với mục tiêu và phạm vi đánh giá. Trong trường hợp nguy cơ ảnh hưởng được xác định ở mức rất thấp hoặc thấp, chỉ cần đánh giá tác động của biến đổi khí hậu ở mức sàng lọc sơ bộ. Trong trường hợp nguy cơ ảnh hưởng được xác định ở mức cao, cần thực hiện các bước tiếp theo trong trình tự đánh giá tác động của biến đổi khí hậu bao gồm: xây dựng chuỗi ảnh hưởng; đánh giá tính dễ bị tổn thương, rủi ro để từ đó tổng hợp, phân cấp tính dễ bị tổn thương, rủi ro do biến đổi khí hậu (Hình 1).

Hình 1. Sơ đồ tổng quát mô tả nhận diện, sàng lọc các ảnh hưởng của biến đổi khí hậu và xác định tính dễ bị tổn thương, rủi ro do biến đổi khí hậu
</ref>
1. Nhận diện và sàng lọc các ảnh hưởng của biến đổi khí hậu
Các ảnh hưởng tiềm tàng của biến đổi khí hậu đối với đối tượng đánh giá có thể gây ra bởi một hoặc nhiều hiểm họa kết hợp đồng thời. Do đó, trong bước này cần nhận diện và liệt kê được các hiểm họa đối với đối tượng đánh giá trong phạm vi đã xác định. Các hiểm họa do biến đổi khí hậu bao gồm thay đổi nhiệt độ, thay đổi lượng mưa, các hiện tượng khí hậu cực đoan và nước biển dâng.
Sử dụng các công cụ như ma trận để phân tích ảnh hưởng của biến đổi khí hậu và bắt đầu thực hiện phân tích với những ảnh hưởng trong điều kiện khí hậu hiện tại (Bảng 1). Sau đó, tiến hành đánh giá sàng lọc ảnh hưởng của các hiểm họa đến đối tượng bị ảnh hưởng theo các mức độ khác nhau (ví dụ: cao, trung bình, thấp thông qua phương pháp cho điểm, bảng 2).
Bảng 1. Ví dụ về ma trận để nhận diện ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đối với lĩnh vực nông nghiệp tại khu vực ven biển
Hiểm họa

Đối tượngbị ảnh hưởng
Mức độ xảy ra nhanh, bất thường
Mức độ xảy ra chậm hoặc thường xuyên
Tăng mức độ nghiêm trọng của bão
Thay đổi lượng mưa
Thay đổi nhiệt độ
Mực nước biển dâng cao
Chăn nuôi
Có thể ảnh hưởng tương đối hệ thống chuồng trại và vật nuôi
Ảnh hưởng rất thấp
Có thể ảnh hưởng tới sản lượng chăn nuôi
Tùy thuộc vào nơi chăn nuôi, có thể ảnh hưởng đến hoạt động chăn nuôi
Trồng trọt
Có thể gây thiệt hại lớn tới cây trồng
Có thể ảnh hưởng đến năng suất cây trồng
Có thể ảnh hưởng đến năng suất cây trồng
Có thể thu hẹp diện tích canh tác và ảnh hưởng tới năng suất cây trồng
Thủy sản
Gây thiệt hại rất lớn
Có thể ảnh hưởng tới năng suất nuôi trồng
Có thể ảnh hưởng tới năng suất nuôi trồng
Có thể thu hẹp diện tích nuôi trồng
Thủy lợi
Có thể ảnh hưởng tới hệ thống tưới tiêu và đê điều
Ảnh hưởng thấp
Ảnh hưởng rất thấp
Có thể ảnh hưởng tới hệ thống tưới tiêu và đê điều
Diêm nghiệp
Có thể ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất muối
Không có ảnh hưởng trực tiếp
Có thể ảnh hưởng tới năng suất muối
Thu hẹp diện tích và ảnh hưởng lớn tới hoạt động sản xuất muối
Bảng 2. Ví dụ về tổng hợp kết quả đánh giá sàng lọc ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đối với trong lĩnh vực nông nghiệp tại khu vực ven biển
Hiểm họa

Đối tượngbị ảnh hưởng
Mức độ xảy ra nhanh, bất thường
Mức độ xảy ra chậm hoặc thường xuyên
Tăng mức độ nghiêm trọng của bão
Thay đổi lượng mưa
Thay đổi nhiệt độ
Mực nước biển dâng cao
Chăn nuôi
3
1
2
2
Trồng trọt
4
3
3
3
Thủy sản
5
2
2
2
Thủy lợi
3
2
1
3
Diêm nghiệp
3
0
3
4
Ghi chú: Mức đánh giá sàng lọc ảnh hưởng có giá trị từ 0 đến 5, trong đó “0” là không bị ảnh hưởng; “1” là mức ảnh hưởng thấp nhất và “5” là mức ảnh hưởng cao nhất.
Nên lựa chọn những ảnh hưởng của biến đổi khí hậu quan trọng phù hợp với mục tiêu và phạm vi đánh giá. Trong trường hợp nguy cơ ảnh hưởng được xác định ở mức rất thấp hoặc thấp, chỉ cần đánh giá tác động của biến đổi khí hậu ở mức sàng lọc sơ bộ. Trong trường hợp nguy cơ ảnh hưởng được xác định ở mức cao, cần thực hiện các bước tiếp theo trong trình tự đánh giá tác động của biến đổi khí hậu bao gồm: xây dựng chuỗi ảnh hưởng; đánh giá tính dễ bị tổn thương, rủi ro để từ đó tổng hợp, phân cấp tính dễ bị tổn thương, rủi ro do biến đổi khí hậu (Hình 1).

Hình 1. Sơ đồ tổng quát mô tả nhận diện, sàng lọc các ảnh hưởng của biến đổi khí hậu và xác định tính dễ bị tổn thương, rủi ro do biến đổi khí hậu
