Sự khác nhau giữa khiếu nại và tố cáo như thế nào?
Cho tôi hỏi sự khác nhau giữa khiếu nại và tố cáo được quy định như thế nào? Mong được giải đáp thắc mắc!
<subquestion>Khiếu nại là gì?</subquestion>
Theo khoản 1 Điều 2 Luật Khiếu nại 2011 quy định về khiếu nại như sau:
<ref>Giải thích từ ngữ
Trong Luật này các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
...
</ref>
Theo đó, khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
Việc khiếu nại và giải quyết khiếu nại phải được thực hiện theo quy định của pháp luật; bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ và kịp thời.

Sự khác nhau giữa khiếu nại và tố cáo như thế nào? (Hình từ Internet)
<subquestion>Tố cáo là gì?</subquestion>
Theo khoản 1 Điều 2 Luật Tố cáo 2018 quy định về tố cáo như sau:
<ref>Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Tố cáo là việc cá nhân theo thủ tục quy định của Luật này báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân, bao gồm:
a) Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ;
b) Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước trong các lĩnh vực.
...
</ref>
Theo đó, tố cáo là việc cá nhân theo thủ tục quy định của Luật Tố cáo 2018 báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân, bao gồm:
- Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ: là tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của các đối tượng sau đây:
+ Cán bộ, công chức, viên chức; người khác được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ;
+ Người không còn là cán bộ, công chức, viên chức nhưng đã thực hiện hành vi vi phạm pháp luật trong thời gian là cán bộ, công chức, viên chức; người không còn được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ nhưng đã thực hiện hành vi vi phạm pháp luật trong thời gian được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ;
+ Cơ quan, tổ chức.
- Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước trong các lĩnh vực: là tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước trong các lĩnh vực của bất kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào về việc chấp hành quy định của pháp luật, trừ hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ.
<subquestion>Sự khác nhau giữa khiếu nại và tố cáo như thế nào?</subquestion>
Khiếu nại và tố cáo là 02 quyền của công dân theo quy định của pháp luật hiện hành. Tuy nhiên vẫn có nhiều sự nhầm lẫn giữa 02 khái niệm khiếu nại và tố cáo.
Dựa trên các quy định tại Luật Khiếu nại 2011 và Luật Tố cáo 2018 có thể so sánh giữa khiếu nại và tố cáo như sau:
Tiêu chí
Khiếu nại
Tố cáo
Chủ thể có quyền
Công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức thực hiện quyền khiếu nại.
Cá nhân.
Đối tượng
Đối tượng bị khiếu nại:
- Quyết định hành chính.
- Hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước.
- Quyết định kỷ luật cán bộ, công chức.
Đối tượng bị tố cáo:
- Hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ;
- Hành vi vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước trong các lĩnh vực.
Yêu cầu về tính chính xác của thông tin khiếu nại, tố cáo
Không có quy định.
Người tố cáo phải:
- Trình bày trung thực về nội dung tố cáo; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo mà mình có được.
- Chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung tố cáo.
- Nếu tố cáo sai có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự tội vu khống tại Bộ luật Hình sự 2015.
Thời hiệu
- Thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính.
- Đối với trường hợp khiếu nại Quyết định kỷ luật cán bộ, công chức:
+ Khiếu nại lần đầu thì thời hiệu là 15 ngày kể từ ngày nhận quyết định.
+ Khiếu nại lần hai là 10 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu.
+ Đối với quyết định kỷ luật buộc thôi việc thì thời hiệu khiếu nại lần hai là 30 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu.
Không quy định vì nó phụ thuộc vào ý chỉ chủ quan của người tố cáo.
Về việc rút đơn khiếu nại, tố cáo
Người khiếu nại có thể rút khiếu nại tại bất cứ thời điểm nào trong quá trình khiếu nại và giải quyết khiếu nại.
Cơ quan nhà nước đình chỉ việc giải quyết khi người khiếu nại rút đơn
Người tố cáo chỉ có quyền rút toàn bộ nội dung tố cáo hoặc một phần nội dung tố cáo trước khi người giải quyết tố cáo ra kết luận nội dung tố cáo.
Cơ quan Nhà nước vẫn tiếp tục giải quyết vụ việc tố cáo nếu có căn cứ cho rằng hành vi bị tố cáo có dấu hiệu vi phạm pháp luật, hoặc người tố cáo bị uy hiếp, mua chuộc.

Luật Khiếu nại 2011 Luật Tố cáo 2018 Luật Tố cáo 2018 Luật Khiếu nại 2011 Luật Tố cáo 2018 Bộ luật Hình sự 2015