Có phải đối với dự phòng ngân sách nhà nước chỉ có Thủ tướng Chính phủ mới có thẩm quyền quyết định sử dụng?
Có phải đối với dự phòng ngân sách nhà nước chỉ có Thủ tướng Chính phủ mới có thẩm quyền quyết định sử dụng? (Câu hỏi của anh Tân - Tiền Giang).
<subquestion>Theo quy định pháp luật hiện nay, dự phòng ngân sách nhà nước là gì?</subquestion>
Căn cứ theo khoản 8 Điều 4 Luật Ngân sách Nhà nước 2015 quy định về dự phòng ngân sách nhà nước như sau:
<ref>Giải thích từ ngữ
....
8. Dự phòng ngân sách nhà nước là một khoản mục trong dự toán chi ngân sách chưa phân bổ đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định ở từng cấp ngân sách.
.....
</ref>
Căn cứ theo khoản 1 Điều 7 Nghị định 163/2016/NĐ-CP quy định về mức dự phòng ngân sách như sau:
<ref>Dự phòng ngân sách nhà nước
1. Dự toán chi ngân sách trung ương và dự toán chi ngân sách các cấp chính quyền địa phương được bố trí khoản dự phòng từ 2% đến 4% tổng chi ngân sách mỗi cấp
.....
</ref>
Căn cứ theo khoản 14 Điều 4 Luật Ngân sách Nhà nước 2015 quy định về Ngân sách nhà nước như sau:
<ref>Giải thích từ ngữ
....
14. Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.
.....
</ref>
Như vậy, dự phòng ngân sách nhà nước là toàn bộ khoản chi của Nhà nước trong dự toán chi ngân sách chưa được phân bổ nhưng đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định ở từng cấp ngân sách.
Mức dự toán chi ngân sách cho trung ương và dự toán chi ngân sách cho các cấp chính quyền địa phương được bố trí từ 2% đến 4% trên tổng chi ngân sách mỗi cấp.

Có phải đối với dự phòng ngân sách nhà nước chỉ có Thủ tướng Chính phủ mới có thẩm quyền quyết định sử dụng? (Hình từ Internet).
<subquestion>Dự phòng ngân sách nhà nước được sử dụng vì mục đích gì?</subquestion>
Căn cứ theo khoản 2 Điều 10 Luật Ngân sách Nhà nước 2015 quy định về dự phòng ngân sách nhà nước, thì dự phòng ngân sách nhà nước được sử dụng vì những mục đích sau đây:
- Chi phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, cứu đói; nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh và các nhiệm vụ cần thiết khác thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp mình mà chưa được dự toán.
- Chi hỗ trợ cho ngân sách cấp dưới để thực hiện nhiệm vụ quy định tại điểm a khoản này, sau khi ngân sách cấp dưới đã sử dụng dự phòng cấp mình để thực hiện nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu.
- Chi hỗ trợ các địa phương khác khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa nghiêm trọng.
<subquestion>Có phải đối với dự phòng ngân sách nhà nước chỉ có Thủ tướng Chính phủ mới có thẩm quyền quyết định sử dụng?</subquestion>
Căn cứ theo khoản 5 Điều 10 Luật Ngân sách Nhà nước 2015 quy định cụ thể như sau:
<ref>Dự phòng ngân sách nhà nước
....
3. Thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách nhà nước:
a) Chính phủ quy định thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương, định kỳ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội việc sử dụng dự phòng ngân sách trung ương và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất;
b) Ủy ban nhân dân các cấp quyết định sử dụng dự phòng ngân sách cấp mình, định kỳ báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân và báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất.
</ref>
Căn cứ theo khoản 3, khoản 5 Điều 7 Nghị định 163/2016/NĐ-CP quy định về thẩm quyền quyết đinh sử dụng dự phòng ngân sách trung ương.
<ref>Dự phòng ngân sách nhà nước
.....
3. Thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương:
a) Đối với các khoản chi trên 03 tỷ đồng đối với mỗi nhiệm vụ phát sinh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ quyết định các khoản chi đầu tư phát triển và các khoản chi thuộc chức năng quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ quyết định các khoản chi còn lại.
Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định mức chi không quá 03 tỷ đồng đối với mỗi nhiệm vụ phát sinh, định kỳ hằng quý tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ;
b) Căn cứ các chính sách, chế độ đã được cấp có thẩm quyền quyết định chi từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương, Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định chi, trừ các khoản chi quy định tại điểm a khoản này và tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện;
c) Hằng quý, Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ để báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội việc sử dụng dự phòng ngân sách trung ương tại điểm a và điểm b khoản này, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.
....
5. Thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách các cấp ở địa phương thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 10 Luật ngân sách nhà nước
</ref>
Căn cứ theo quy định trên, thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương được xác định theo các cấp như sau:
- Đối với cấp trung ương:
+ Các khoản chi trên 03 tỷ đồng đối với mục đích chi, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ quyết định các khoản chi đầu tư phát triển và các khoản chi thuộc chức năng quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ quyết định các khoản chi còn lại.
+ Căn cứ các chính sách, chế độ đã được cấp có thẩm quyền quyết định chi từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương, Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định và tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện.
- Đối với cấp địa phương: Ủy ban nhân dân các cấp quyết định sử dụng dự phòng ngân sách cấp mình, định kỳ báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân và báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất.
Như vậy, không chỉ có Thủ tướng Chính phủ mới có thẩm quyền sử dụng dự phòng ngân sách nhà nước mà còn có Bộ trưởng Bộ Tài chính có thẩm quyền đối với dự phòng ngân sách cấp trung ương và Ủy ban nhân dân các cấp có thẩm quyền đối với dự phòng ngân sách cấp địa phương.

Luật Ngân sách Nhà nước 2015 Nghị định 163/2016/NĐ-CP uật Ngân sách Nhà nước 2015 Luật Ngân sách Nhà nước 2015 Luật Ngân sách Nhà nước 2015 Nghị định 163/2016/NĐ-CP Chính phủ Thủ tướng Chính phủ