Không bố trí chi thường xuyên thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng?
Xin hỏi: Thủ tưởng có chỉ đạo gì trong việc thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng?- Câu hỏi của anh Tuấn (Tp.HCM).
<subquestion>Không bố trí chi thường xuyên thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng?</subquestion>
Ngày 10/6/2023, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 21/CT-TTg năm 2023 về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2024.
Tại tiết 2 Tiểu mục 1 Mục B Chỉ thị 21/CT-TTg năm 2023, Thủ tướng Chính phủ có đưa ra một số nội dung trọng tâm nhiệm vụ xây dựng dự toán NSNN năm 2024 và kế hoạch tài chính - NSNN 03 năm 2024-2026 trong đó có nhiệm vụ không bố trí chi thường xuyên như sau:
<ref>DỰ TOÁN NSNN NĂM 2024
...
2. Về dự toán chi NSNN
...
e) Đối với các nhiệm vụ cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 6 Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thì không bố trí chi thường xuyên để thực hiện, trừ lĩnh vực quốc phòng, an ninh thực hiện theo Nghị định số 01/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2020 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 quy định về quản lý, sử dụng NSNN đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh.
g) Đối với dự toán chi thường xuyên không giao tự chủ, các nhiệm vụ đặc thù phát sinh không thường xuyên khác: các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương hướng dẫn lập, tổng hợp dự toán theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan.
</ref>
Như vậy, các dự án có cấu phần xây dựng là dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng, bao gồm cả phần mua tài sản, mua trang thiết bị của dự án thì sẽ không bố trí chi thường xuyên để thực hiện trong năm 2024, ngoại trừ dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh.

Không bố trí chi thường xuyên thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng? (Hình từ Internet)
<subquestion>Thứ tự ưu tiên khi bố trí vốn cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư được quy định như thế nào?</subquestion>
Tại tiết 2 Tiểu mục 1 Mục B Chỉ thị 21/CT-TTg năm 2023 về thứ tự ưu tiên khi bố trí vốn cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư được quy định như sau:
(1) Bố trí đủ vốn cho các nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển KTXH theo tiến độ được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
(2) Bố trí đủ vốn để thanh toán toàn bộ nợ đọng xây dựng cơ bản, thu hồi toàn bộ số vốn ứng trước theo quy định của pháp luật (nếu có);
(3) Bố trí đủ vốn cho các dự án đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng trước năm 2024, vốn tham gia vào các dự án PPP, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch, nhiệm vụ cấp bù lãi suất, phí quản lý;
Cấp vốn điều lệ cho ngân hàng chính sách, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, vốn cho các dự án chuyển tiếp theo tiến độ được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
(4) Bố trí đủ vốn cho các dự án quan trọng quốc gia, dự án trọng điểm, đường ven biển, dự án kết nối, có tác động lan tỏa, liên vùng có ý nghĩa thúc đẩy phát triển KTXH nhanh, bền vững theo tiến độ được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
(5) Đối với vốn nước ngoài, số vốn bố trí phải phù hợp với nội dung của Hiệp định, cam kết với nhà tài trợ; ưu tiên bố trí đủ vốn cho các dự án kết thúc hiệp định vay nước ngoài trong năm 2024 và không có khả năng gia hạn.
(6) Sau khi bố trí đủ vốn cho các nhiệm vụ nêu trên, số vốn còn lại bố trí cho các dự án khởi công mới đủ thủ tục đầu tư.
<subquestion>Có bao nhiêu loại dự án đầu tư công?</subquestion>
Tại Điều 6 Luật Đầu tư công 2019 có quy định quản lý đầu tư công phải đáp ứng nguyên tắc như sau:
<ref>Phân loại dự án đầu tư công
1. Căn cứ vào tính chất, dự án đầu tư công được phân loại như sau:
a) Dự án có cấu phần xây dựng là dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng, bao gồm cả phần mua tài sản, mua trang thiết bị của dự án;
b) Dự án không có cấu phần xây dựng là dự án mua tài sản, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, máy móc và dự án khác không quy định tại điểm a khoản này.
2. Căn cứ mức độ quan trọng và quy mô, dự án đầu tư công được phân loại thành dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C theo tiêu chí quy định tại các điều 7, 8, 9 và 10 của Luật này.
</ref>
Như vậy, dự án đầu tư công được phân loại như sau:
- Phân loại theo tính chất có 2 loại: dự án có cấu phần xây dựng và dự án không có cấu phần xây dựng.
- Phân loại theo mức độ quan trọng và quy mô có 04 loại: dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C.

Chỉ thị 21/CT-TTg năm 2023 Chỉ thị 21/CT-TTg năm 2023 dự án đầu tư Chỉ thị 21/CT-TTg năm 2023 Luật Đầu tư công 2019 dự án đầu tư