Thế nào là trần nợ công? Căn cứ xây dựng chỉ tiêu an toàn nợ công gồm những gì?
Anh chị biên tập viên giải đáp giúp tôi: Thế nào là trần nợ công? Căn cứ xây dựng chỉ tiêu an toàn nợ công gồm những gì? Nhờ anh chị giải đáp.
<subquestion>Thế nào là trần nợ công?</subquestion>
Căn cứ quy định khoản 2 Điều 4 Nghị định 94/2018/NĐ-CP quy định về chỉ tiêu an toàn nợ công như sau:
<ref>Chỉ tiêu an toàn nợ công
........
2. Trần nợ công và ngưỡng cảnh báo về nợ công:
a) Trần nợ công là tỷ lệ phần trăm tối đa của chỉ tiêu an toàn nợ công quy định tại khoản 1 Điều này;
b) Ngưỡng cảnh báo về nợ công là mức tỷ lệ giới hạn của chỉ tiêu an toàn nợ công sát dưới trần nợ công đòi hỏi có giải pháp để bảo đảm kiểm soát các chỉ tiêu này trong mức trần đã được Quốc hội quyết định.
</ref>
Như vậy, trần nợ công là tỷ lệ phần trăm tối đa của chỉ tiêu an toàn nợ công sau đây:
- Nợ công so với tổng sản phẩm quốc nội;
- Nợ của Chính phủ so với tổng sản phẩm quốc nội;
- Nghĩa vụ trả nợ trực tiếp của Chính phủ (không bao gồm cho vay lại) so với tổng thu ngân sách nhà nước hằng năm;
- Nợ nước ngoài của quốc gia so với tổng sản phẩm quốc nội;
- Nghĩa vụ trả nợ nước ngoài của quốc gia so với tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ.

Thế nào là trần nợ công? Căn cứ xây dựng chỉ tiêu an toàn nợ công gồm những gì? (Hình từ Internet)
<subquestion>Căn cứ xây dựng chỉ tiêu an toàn nợ công gồm những gì?</subquestion>
Căn cứ quy định Điều 5 Nghị định 94/2018/NĐ-CP quy định về căn cứ xây dựng chỉ tiêu an toàn nợ công như sau:
<ref>Căn cứ xây dựng chỉ tiêu an toàn nợ công
1. Định hướng về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm.
2. Tình hình thực hiện các chỉ tiêu an toàn nợ công giai đoạn 05 năm trước.
3. Tốc độ tăng trưởng và tỷ lệ tiết kiệm nội bộ của nền kinh tế.
4. Các cân đối về thu, chi, bội chi ngân sách nhà nước, cân đối giữa nhu cầu huy động vốn vay và khả năng trả nợ; cân đối ngoại tệ; nhu cầu và cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội và các cân đối kinh tế vĩ mô khác.
5. Tình hình, khả năng huy động vốn trong nước, nước ngoài.
6. Kinh nghiệm và thông lệ quốc tế trong xây dựng chỉ tiêu an toàn nợ công.
</ref>
Như vậy, căn cứ xây dựng chỉ tiêu an toàn nợ công gồm có:
- Định hướng về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm.
- Tình hình thực hiện các chỉ tiêu an toàn nợ công giai đoạn 05 năm trước.
- Tốc độ tăng trưởng và tỷ lệ tiết kiệm nội bộ của nền kinh tế.
- Các cân đối về thu, chi, bội chi ngân sách nhà nước, cân đối giữa nhu cầu huy động vốn vay và khả năng trả nợ; cân đối ngoại tệ; nhu cầu và cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội và các cân đối kinh tế vĩ mô khác.
- Tình hình, khả năng huy động vốn trong nước, nước ngoài.
- Kinh nghiệm và thông lệ quốc tế trong xây dựng chỉ tiêu an toàn nợ công.
<subquestion>Các biện pháp để đảm bảo các chỉ tiêu an toàn nợ công không vượt trần nợ công gồm những gì?</subquestion>
Căn cứ quy định khoản 2 Điều 7 Nghị định 94/2018/NĐ-CP quy định về giám sát thực hiện chỉ tiêu an toàn nợ công như sau:
<ref>Giám sát thực hiện chỉ tiêu an toàn nợ công
1. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các cơ quan có liên quan tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu an toàn nợ công báo cáo Chính phủ trong kế hoạch vay, trả nợ hằng năm để báo cáo Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội trong báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ tài chính ngân sách nhà nước hằng năm.
2. Khi chỉ tiêu an toàn nợ công đạt đến ngưỡng cảnh báo về an toàn nợ công, Bộ Tài chính trình Chính phủ thực hiện hoặc báo cáo Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội các biện pháp để đảm bảo các chỉ tiêu an toàn nợ công không vượt trần nợ công được Quốc hội quyết định, bao gồm:
a) Giảm mức vay về cho vay lại đối với ODA và vốn vay ưu đãi của Chính phủ;
b) Giảm hạn mức bảo lãnh Chính phủ;
c) Giảm mức vay của chính quyền địa phương;
d) Giảm bội chi ngân sách nhà nước để giảm mức vay nợ của Chính phủ.
........
</ref>
Như vậy, khi chỉ tiêu an toàn nợ công đạt đến ngưỡng cảnh báo về an toàn nợ công, Bộ Tài chính trình Chính phủ thực hiện hoặc báo cáo Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội các biện pháp để đảm bảo các chỉ tiêu an toàn nợ công không vượt trần nợ công được Quốc hội quyết định.
Trong đó các biện pháp để đảm bảo các chỉ tiêu an toàn nợ công không vượt trần nợ công gồm có:
- Giảm mức vay về cho vay lại đối với ODA và vốn vay ưu đãi của Chính phủ;
- Giảm hạn mức bảo lãnh Chính phủ;
- Giảm mức vay của chính quyền địa phương;
- Giảm bội chi ngân sách nhà nước để giảm mức vay nợ của Chính phủ.

Nghị định 94/2018/NĐ-CP nợ công Nghị định 94/2018/NĐ-CP Nghị định 94/2018/NĐ-CP ợ công