Xây dựng thêm cơ sở sản xuất có phải điều chỉnh dự án hay không?
Xây dựng thêm cơ sở sản xuất có phải điều chỉnh dự án hay không? 
Câu hỏi của chị Hân ở TP.HCM
<subquestion>Trường hợp nào được điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng?</subquestion>
Căn cứ theo khoản 1 Điều 61 Luật Xây dựng 2014 được bổ sung bởi khoản 18 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020 quy định về điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng đối với đầu tư xây dựng có vốn nhà nước các trường hợp như sau:
- Do ảnh hưởng của thiên tai, sự cố môi trường, địch họa, hỏa hoạn và các yếu tố bất khả kháng khác;
- Xuất hiện yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án khi đã được chủ đầu tư chứng minh về hiệu quả tài chính, kinh tế - xã hội do việc điều chỉnh dự án mang lại;
- Khi quy hoạch xây dựng thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp tới dự án;
- Khi chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố trong thời gian thực hiện dự án lớn hơn chỉ số giá xây dựng được sử dụng để tính dự phòng trượt giá trong tổng mức đầu tư dự án được duyệt.
- Khi điều chỉnh chủ trương đầu tư dẫn đến phải điều chỉnh dự án.

Xây dựng thêm cơ sở sản xuất có phải điều chỉnh dự án hay không? (Hình từ Internet).
<subquestion>Ai là người có thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng?</subquestion>
Căn cứ theo Điều 60 Luật Xây dựng 2014 được sửa đổi bởi khoản 17 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020 quy định về thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng.
<ref>Thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng
1. Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công.
2. Đối với dự án đầu tư xây dựng của doanh nghiệp có sử dụng vốn đầu tư của nhà nước, thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp và quy định khác của pháp luật có liên quan.
3. Đối với dự án PPP, thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
4. Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công, trừ dự án quy định tại khoản 2 Điều này và đối với dự án sử dụng vốn khác, chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở hữu quyết định đầu tư xây dựng hoặc thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan.”
</ref>
Theo đó, đối với từng loại dự án đầu tư xây dựng khác nhau thì thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng sẽ thuộc về các cơ quan, chủ thể theo luật điều chỉnh dự án đầu tư đó.
Cụ thể như đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công thì thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng được thực hiện theo Luật Đầu tư công 2019.
<subquestion>Xây dựng thêm cơ sở sản xuất có phải điều chỉnh dự án hay không?</subquestion>
Căn cứ theo khoản 4 Điều 61 Luật Xây dựng 2014 quy định như sau:
<ref>Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng
....
4. Trường hợp điều chỉnh dự án làm thay đổi mục tiêu, quy mô, địa điểm xây dựng thì phải được sự chấp thuận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
5. Việc điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng phải được thẩm định, phê duyệt.
</ref>
Căn cứ theo khoản 2 Điều 19 Nghị định 15/2021/NĐ-CP quy định về điều chỉnh dự án đầu tư cụ thể:
<ref>Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án
......
2. Đối với các dự án đầu tư xây dựng điều chỉnh, cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh trong các trường hợp sau:
a) Khi điều chỉnh dự án có thay đổi về mục tiêu, quy mô sử dụng đất, quy mô đầu tư xây dựng;
b) Khi có thay đổi về chỉ tiêu quy hoạch, kiến trúc của dự án tại quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành khác hoặc quyết định/chấp thuận chủ trương đầu tư được phê duyệt;
c) Khi Điều chỉnh làm tăng tổng mức đầu tư dự án đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công;
d) Khi có thay đổi về giải pháp bố trí các công năng chính trong công trình dẫn đến yêu cầu phải đánh giá lại về giải pháp thiết kế bảo đảm an toàn xây dựng, phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường, sự tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật của dự án.
.....
</ref>
Như vậy, theo các quy định trên, việc xây dựng thêm cơ sở sản xuất là hoạt động mở rộng quy mô dự án đầu tư. Cho nên việc xây dựng thêm cơ sở sản xuất là trường hợp điều chỉnh dự án và phải được sự chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền.
Mặc khác, đối với việc xây dựng thêm cơ sở sản xuất thì cơ quan chuyên môn về xây dựng phải thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh đối với từng loại đầu tư dựa trên vào tính chất, nguồn vốn thực hiện dự án quy định rõ tại Điều 13 Nghị định 15/2021/NĐ-CP.

Luật Xây dựng 2014 Luật Xây dựng sửa đổi 2020 Luật Xây dựng 2014 Luật Xây dựng sửa đổi 2020 quyết định đầu tư xây dựng Luật Đầu tư công 2019 Luật Xây dựng 2014 Nghị định 15/2021/NĐ-CP quy mô dự án điều chỉnh dự án Nghị định 15/2021/NĐ-CP