Đang sử dụng đất ổn định trước ngày 01/7/2014 trong trường hợp lấn chiếm đất chưa sử dụng mà không có tranh chấp thì có được cấp Giấy chứng nhận không?
Hỏi: Đang sử dụng đất ổn định trước ngày 01/7/2014 trong trường hợp lấn chiếm đất chưa sử dụng mà không có tranh chấp thì có được cấp Giấy chứng nhận không?
Mong được giải đáp!
<subquestion>Đất chưa sử dụng là gì?</subquestion>
Theo khoản 3 Điều 10 Luật Đất đai 2013 quy định về phân loại đất như sau:
<ref>Phân loại đất
Căn cứ vào mục đích sử dụng, đất đai được phân loại như sau:
...
3. Nhóm đất chưa sử dụng gồm các loại đất chưa xác định mục đích sử dụng.
</ref>
Đồng thời tại Điều 58 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định về quản lý đất chưa sử dụng như sau:
<ref>Quản lý đất chưa sử dụng
1. Đất chưa sử dụng gồm đất bằng chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng, núi đá không có rừng cây.
2. Hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện về tình hình quản lý, khai thác quỹ đất chưa sử dụng.
</ref>
Theo đó đất chưa sử dụng là đất chưa xác định mục đích sử dụng gồm đất bằng chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng, núi đá không có rừng cây
Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ có trách nhiệm quản lý, khai thác quỹ đất chưa sử dụng trong phạm vi địa phương mình

Đang sử dụng đất ổn định trước ngày 01/7/2014 trong trường hợp lấn chiếm đất chưa sử dụng mà không có tranh chấp thì có được cấp Giấy chứng nhận không? (Hình từ Internet)
<subquestion>Thế nào được xem là hành vi lấn chiếm đất?</subquestion>
Hiện nay pháp luật không có quy định về lấn chiếm đất mà chỉ có 02 hành vi độc lập là lấn đất và chiếm đất. Hành vi lấn đất và chiếm đất được quy định cụ thể tại khoản 1, 2 Điều 3 Nghị định 91/2019/NĐ-CP được sửa đổi bởi khoản 1 Điều 1 Nghị định 04/2022/NĐ-CP như sau:
[1] Lấn đất:
Đây là hành vi của một người tự ý chuyển dịch mốc giới hoặc ranh giới thửa đất để mở rộng diện tích đất sử dụng mà không có sự đồng ý của cơ quan có thẩm quyền hoặc của người sử dụng hợp pháp diện tích đất bị lấn đó cho phép.
[2] Chiếm đất:
Đây là việc một người có 01 trong các hành vi sau:
- Tự ý sử dụng đất mà không được cơ quan quản lý nhà nước về đất đai cho phép;
- Tự ý sử dụng đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác mà không được tổ chức, cá nhân đó cho phép;
- Sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đã hết thời hạn sử dụng mà không được Nhà nước gia hạn sử dụng đất và đã có quyết định thu hồi đất được công bố, tổ chức thực hiện nhưng người sử dụng đất không chấp hành
- Sử dụng đất trên thực địa mà chưa hoàn thành các thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật.
<subquestion>Đang sử dụng đất ổn định trước ngày 01/7/2014 trong trường hợp lấn chiếm đất chưa sử dụng mà không có tranh chấp thì có được cấp Giấy chứng nhận không?</subquestion>
Theo khoản 3, khoản 5 Điều 22 Nghị định 43/2014/NĐ-CP được bổ sung bởi khoản 18 Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP quy định về việc xử lý, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 như sau:
<ref>Việc xử lý, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 01 tháng 7 năm 2014
...
3. Trường hợp lấn, chiếm đất chưa sử dụng hoặc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất thuộc trường hợp phải xin phép theo quy định của pháp luật về đất đai mà chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép thì thực hiện xử lý như sau:
....
b) Trường hợp đang sử dụng đất không thuộc trường hợp quy định tại Điểm a Khoản này thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; người đang sử dụng đất được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
....
5. Người đang sử dụng đất ổn định trong các trường hợp quy định tại Khoản 1, Điểm a và Điểm c Khoản 2, Điểm b Khoản 3 Điều này mà không có tranh chấp thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định như sau:
a) Trường hợp thửa đất có nhà ở thì diện tích đất ở được công nhận bằng hạn mức công nhận đất ở tại địa phương nếu đã sử dụng đất ổn định trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; diện tích đất ở được công nhận bằng hạn mức giao đất ở tại địa phương nếu đã sử dụng đất ổn định từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2014;
.....
</ref>
Theo đó, khi người sử dụng đất lấn chiếm đất chưa sử dụng mà không có tranh chấp thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; người đang sử dụng đất được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sẽ được thực hiện như sau:
- Diện tích đất ở được công nhận bằng hạn mức công nhận đất ở tại địa phương nếu đã sử dụng đất ổn định trước ngày 15/10/1993
- Diện tích đất ở được công nhận bằng hạn mức giao đất ở tại địa phương đối với trường hợp đã sử dụng đất ổn định từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/07/2014

Luật Đất đai 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Nghị định 91/2019/NĐ-CP Nghị định 04/2022/NĐ-CP Nghị định 43/2014/NĐ-CP Nghị định 01/2017/NĐ-CP sử dụng đất