Trung tâm giáo dục thường xuyên thực hiện hợp đồng liên kết đào tạo có sử dụng tài sản công thì có cần lập đề án sử dụng tài sản công?
Trung tâm giáo dục thường xuyên thực hiện hợp đồng liên kết đào tạo có sử dụng tài sản thì có cần lập đề án sử dụng tài sản công không? Các hình thức sử dụng tài sản công để liên kết? Câu hỏi của chị An - Long An
<subquestion>Trường hợp nào Trung tâm giáo dục thường xuyên được sử dụng tài sản công để liên kết với tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước?</subquestion>
Căn cứ tại khoản 1 Điều 58 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 có quy định về sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích liên kết như sau:
<ref>Sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích liên doanh, liên kết
1. Đơn vị sự nghiệp công lập được sử dụng tài sản công để liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước trong các trường hợp sau đây:
a) Tài sản được giao, được đầu tư xây dựng, mua sắm để thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao nhưng chưa sử dụng hết công suất;
b) Tài sản được đầu tư xây dựng, mua sắm theo dự án được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt để phục vụ hoạt động liên doanh, liên kết mà không do ngân sách nhà nước đầu tư;
c) Việc sử dụng tài sản để liên doanh, liên kết đem lại hiệu quả cao hơn trong việc cung cấp dịch vụ công theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
...
</ref>
Theo đó, Trung tâm giáo dục thường xuyên được sử dụng tài sản công để liên kết với tổ chức, cá nhân trong các trường hợp sau đây:
- Tài sản được giao, được đầu tư xây dựng, mua sắm để thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao nhưng chưa sử dụng hết công suất;
- Tài sản được đầu tư xây dựng, mua sắm theo dự án được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt để phục vụ hoạt động liên kết mà không do ngân sách nhà nước đầu tư;
- Việc sử dụng tài sản để liên kết đem lại hiệu quả cao hơn trong việc cung cấp dịch vụ công theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
<subquestion>Trung tâm giáo dục thường xuyên thực hiện hợp đồng liên kết đào tạo có sử dụng tài sản công thì có cần lập đề án sử dụng tài sản công?</subquestion>
Căn cứ tại khoản 1 Điều 2 Thông tư 01/2023/TT-BGDĐT có quy định về vị trí pháp lí và quản lý nhà nước đối với Trung tâm như sau:
<ref>Vị trí pháp lí và quản lý nhà nước đối với Trung tâm
1. Trung tâm là cơ sở giáo dục thường xuyên thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và là đơn vị sự nghiệp công lập có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng.
...
</ref>
Theo khoản 1 Điều 44 Nghị định 151/2017/NĐ-CP có quy định về đề án sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết như sau:
<ref>Đề án sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết
1. Đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm lập đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết theo Mẫu số 02/TSC-ĐA ban hành kèm theo Nghị định này.
...
</ref>
Theo đó, trung tâm giáo dục thường xuyên là đơn vị sự nghiệp công lập nên khi trung tâm giáo dục thường xuyên thực hiện hợp đồng liên kết đào tạo có sử dụng tài sản công phải có trách nhiệm lập đề án sử dụng tài sản công.
Mẫu đề án sử dụng tài sản công theo Mẫu số 02/TSC-ĐA ban hành kèm theo Nghị định 151/2017/NĐ-CP. Tải mẫu đề án tại đây.

Trung tâm giáo dục thường xuyên thực hiện hợp đồng liên kết đào tạo có sử dụng tài sản thì có cần lập đề án sử dụng tài sản công? (Hình từ Internet)
<subquestion>Các hình thức mà Trung tâm giáo dục thường xuyên sử dụng tài sản công để liên kết?</subquestion>
Căn cứ tại khoản 4 Điều 47 Nghị định 151/2017/NĐ-CP có quy định về sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích liên kết như sau:
<ref>Sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích liên doanh, liên kết
...
4. Các hình thức sử dụng tài sản công để liên doanh, liên kết:
a) Hình thức liên doanh, liên kết không thành lập pháp nhân mới, các bên sử dụng tài sản của mình để thực hiện liên doanh, liên kết và tự quản lý, sử dụng tài sản của mình, tự bảo đảm các chi phí phát sinh trong quá trình hoạt động và được chia kết quả từ hoạt động liên doanh, liên kết theo hợp đồng;
b) Hình thức liên doanh, liên kết không thành lập pháp nhân mới, các bên tham gia liên doanh, liên kết cùng góp tài sản hoặc góp vốn để đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản sử dụng cho mục đích liên doanh, liên kết; các tài sản này được các bên tham gia liên doanh, liên kết cùng kiểm soát việc quản lý, sử dụng;
c) Hình thức liên doanh, liên kết hình thành pháp nhân mới, các bên tham gia liên doanh, liên kết cùng góp tài sản hoặc góp vốn để đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản sử dụng cho mục đích liên doanh, liên kết; pháp nhân mới có trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản theo quy định của pháp luật và Hợp đồng liên doanh, liên kết.
</ref>
Như vây, các hình thức mà Trung tâm giáo dục thường xuyên sử dụng tài sản công để liên kết là:
- Hình thức liên kết không thành lập pháp nhân mới.
Các bên sử dụng tài sản của mình để thực hiện liên kết và tự quản lý, sử dụng tài sản của mình, tự bảo đảm các chi phí phát sinh trong quá trình hoạt động và được chia kết quả từ hoạt động liên kết theo hợp đồng.
- Hình thức liên kết không thành lập pháp nhân mới
Các bên tham gia liên kết cùng góp tài sản hoặc góp vốn để đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản sử dụng cho mục đích liên kết; các tài sản này được các bên tham gia liên kết cùng kiểm soát việc quản lý, sử dụng;
- Hình thức liên doanh, liên kết hình thành pháp nhân mới
Các bên tham gia liên kết cùng góp tài sản hoặc góp vốn để đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản sử dụng cho mục đích liên kết; pháp nhân mới có trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản theo quy định của pháp luật và Hợp đồng liên kết.

Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 Thông tư 01/2023/TT-BGDĐT Nghị định 151/2017/NĐ-CP Nghị định 151/2017/NĐ-CP tại đây Nghị định 151/2017/NĐ-CP