Đất rừng phòng hộ được chuyển sang đất nông nghiệp không?
Cho hỏi: Đất rừng phòng hộ được chuyển sang đất nông nghiệp không? Câu hỏi của anh Dương (Phú Thọ)
<subquestion>Đất rừng phòng hộ được chuyển sang đất nông nghiệp không?</subquestion>
Đầu tiên, tại khoản 3 Điều 5 Luật Lâm nghiệp 2017 có định nghĩa về đất rừng phòng hộ như sau:
<ref>Phân loại rừng
...
3. Rừng phòng hộ được sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mòn, sạt lở, lũ quét, lũ ống, chống sa mạc hóa, hạn chế thiên tai, điều hòa khí hậu, góp phần bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh, kết hợp du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí; cung ứng dịch vụ môi trường rừng; được phân theo mức độ xung yếu bao gồm:
a) Rừng phòng hộ đầu nguồn; rừng bảo vệ nguồn nước của cộng đồng dân cư; rừng phòng hộ biên giới;
b) Rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay; rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển.
...
</ref>
Ngoài ra, tại khoản 1 Điều 10 Luật Đất đai 2013 quy định về việc phân loại đất thì đất rừng phòng hộ căn cứ vào mục đích sử dụng thì thuộc nhóm đất nông nghiệp.
Dẫn chiếu đến 57 Luật Đất đai 2013 quy định về việc chuyển mục đích sử dụng đất như sau:
<ref>Chuyển mục đích sử dụng đất
1. Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền bao gồm:
a) Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối;
b) Chuyển đất trồng cây hàng năm khác sang đất nuôi trồng thủy sản nước mặn, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản dưới hình thức ao, hồ, đầm;
c) Chuyển đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất sang sử dụng vào mục đích khác trong nhóm đất nông nghiệp;
d) Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp;
đ) Chuyển đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất;
e) Chuyển đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở;
g) Chuyển đất xây dựng công trình sự nghiệp, đất sử dụng vào mục đích công cộng có mục đích kinh doanh, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ sang đất thương mại, dịch vụ; chuyển đất thương mại, dịch vụ, đất xây dựng công trình sự nghiệp sang đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp.
...
</ref>
Như vậy, theo quy định của pháp luật hiện hành, đất rừng phòng hộ có thể chuyển sang sử dụng vào mục đích khác trong nhóm đất nông nghiệp. Tuy nhiên phải có sự cho phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Đất rừng phòng hộ được chuyển sang đất nông nghiệp không? (Hình từ Internet)
<subquestion>Đất rừng phòng hộ được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất thì có được bồi thường thiệt hại khi thu hồi đất không?</subquestion>
Căn cứ tại khoản 2 Điều 54 Luật Đất đai 2013 quy định về việc giao đất không thu tiền sử dụng đất như sau:
<ref>Giao đất không thu tiền sử dụng đất
Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
...
2. Người sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên, đất xây dựng trụ sở cơ quan, đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; đất sử dụng vào mục đích công cộng không nhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa không thuộc trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 55 của Luật này;
</ref>
Tại khoản 1 Điều 77 Luật Đất đai 2013 có quy định về bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân như sau:
<ref>Bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân
1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại theo quy định sau đây:
a) Diện tích đất nông nghiệp được bồi thường bao gồm diện tích trong hạn mức theo quy định tại Điều 129, Điều 130 của Luật này và diện tích đất do được nhận thừa kế;
b) Đối với diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức quy định tại Điều 129 của Luật này thì không được bồi thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại;
c) Đối với diện tích đất nông nghiệp do nhận chuyển quyền sử dụng đất vượt hạn mức trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì việc bồi thường, hỗ trợ được thực hiện theo quy định của Chính phủ.
</ref>
Tại khoản 3 Điều 129 Luật Đất đai 2013 có quy định:
<ref>Hạn mức giao đất nông nghiệp
...
3. Hạn mức giao đất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá 30 héc ta đối với mỗi loại đất:
a) Đất rừng phòng hộ;
b) Đất rừng sản xuất.
....
</ref>
Như vậy, đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân được nhà nước giao đất rừng phòng hộ không thu tiền sử dụng đất. Nếu diện tích đất được giao trong hạn mức thì sẽ được bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại.
Lưu ý: Trường hợp đất rừng phòng hộ được nhà nước giao để quản lý thì sẽ không được bồi thường về đất (Điều 82 Luật Đất đai 2013)
<subquestion>Người nhận khoán đất rừng phòng hộ có được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không?</subquestion>
Căn cứ tại Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định về các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
<ref>Các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
1. Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc các trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai.
2. Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn.
3. Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
4. Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng.
...
</ref>
Như vậy, với trường hợp nhận khoán đất rừng phòng hộ thì sẽ không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Luật Lâm nghiệp 2017 Luật Đất đai 2013 Luật Đất đai 2013 Luật Đất đai 2013 Luật Đất đai 2013 Luật Đất đai 2013 Luật Đất đai 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP đất rừng phòng hộ