Jeśli jednak idzie o fundamentalną sprawę reformy organów unijnych i systemu decyzyjnego , to została ona rozwiązana w sposób ułomny , skomplikowany , nieprzejrzysty , zachęcający do kazuistyki proceduralnej , oddalający Unię od jej obywateli i w sumie budzący zdecydowanie negatywną reakcję środowisk politycznych i dziennikarskich w państwach członkowskich .