Nguyên nhân được Bộ Công thương đưa ra là do hành lang pháp lý cho phát triển còn chưa rõ ràng (chưa phê duyệt Quy hoạch không gian biển quốc gia, chưa có căn cứ xác định phạm vi quản lý biển); pháp luật về đầu tư chưa quy định cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư điện gió ngoài khơi. Từ đó, Bộ Công thương báo cáo Chính phủ là chưa có cơ sở pháp lý để giao cho EVN và các doanh nghiệp trong nước triển khai các dự án điện gió ngoài khơi. Trong khi chờ pháp lý đầy đủ, Bộ Công thương đề xuất Thủ tướng Chính phủ giao EVN và các doanh nghiệp trong nước nghiên cứu, khảo sát phát triển điện gió ngoài khơi ĐỘC LẬP Trước đó, Phó thủ tướng Trần Hồng Hà giao Bộ Công thương rà soát, hoàn thiện kế hoạch thực hiện Quy hoạch điện 8, nghiên cứu việc thí điểm giao EVN và một số doanh nghiệp đầu tư điện gió ngoài khơi. Giải pháp trước mắt, Bộ Công thương đề xuất Thủ tướng Chính phủ giao EVN và các doanh nghiệp trong nước nghiên cứu, khảo sát về các điều kiện phát triển điện gió ngoài khơi, sẵn sàng triển khai khi có đủ cơ sở pháp lý để các cấp có thẩm quyền giao chủ đầu tư. Trước đó, góp ý cho dự thảo kế hoạch thực hiện Quy hoạch điện 8, với các dự án mang tính chất thí điểm, EVN đề nghị được giao đầu tư vào điện gió ngoài khơi, pin lưu trữ và nguồn linh hoạt. Cụ thể, 1 dự án điện gió ngoài khơi vịnh Bắc Bộ có quy mô công suất 810 MW, được chia làm 2 giai đoạn là đến năm 2030 và trong 2030 - 2035 với quy mô cụ thể được xác định khi thực hiện dự án. Cùng với đó là 2 dự án lắp đặt pin lưu trữ BESS tại các trạm biến áp 110 kV phía bắc với quy mô công suất/dung lượng mỗi trạm là 50 MW/100 MWh; tiến độ hoàn thành trong giai đoạn 2026 - 2030 và 300 MW nguồn linh hoạt tại Ninh Bình. Ngoài ra, về nguồn điện mặt trời tập trung, dự thảo kế hoạch thực hiện Quy hoạch điện 8 cũng chưa xác định được danh mục dự án, do chưa đủ cơ sở để xem xét tiến độ cụ thể các dự án này. Bộ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao UBND các tỉnh có dự án tiếp tục rà soát theo các yêu cầu đã nêu tại Quyết định số 500, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Liên quan kế hoạch thực hiện Quy hoạch điện 8, báo cáo trình Thủ tướng lần thứ 2, Bộ Công thương đã "bác" đề nghị nghiên cứu việc thí điểm giao cho Tập đoàn Điện lực VN (EVN) và một số doanh nghiệp trong nước đủ điều kiện làm điện gió ngoài khơi.