Luật   ban hành văn bản quy phạm pháp luật . Điều 152. Hiệu lực trở về trước của văn bản quy phạm pháp luật
 Khoản 1. Chỉ trong trường hợp thật cần thiết để bảo đảm lợi ích chung của xã hội, thực hiện các quyền, lợi ích của tổ chức, cá nhân được quy định trong luật, nghị quyết của Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan trung ương mới được quy định hiệu lực trở về trước. Khoản 2. Không được quy định hiệu lực trở về trước đối với các trường hợp sau đây: Khoản 2 Điểm a) Quy định trách nhiệm pháp lý mới đối với hành vi mà vào thời điểm thực hiện hành vi đó pháp luật không quy định trách nhiệm pháp lý; Khoản 2 Điểm b) Quy định trách nhiệm pháp lý nặng hơn. Khoản 3. Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp, chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt không được quy định hiệu lực trở về trước.