Hướng Dẫn 82/HD-TLĐ lấy ý kiến sửa đổi, bổ sung điều lệ công đoàn việt nam tại đại hội, hội nghị công đoàn các cấp . Kèm theo Chương III Điều 15. Điều kiện thành lập công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn cơ sở
 Khoản 1. Công đoàn cơ sở là tổ chức cơ sở của Công đoàn Việt Nam, được thành lập ở một hoặc một số đơn vị sử dụng lao động hoạt động hợp pháp, khi có từ 05 đoàn viên hoặc 05 người lao động trở lên, có đơn tự nguyện gia nhập Công đoàn Việt Nam. Khoản 2. Nghiệp đoàn cơ sở là tổ chức cơ sở của Công đoàn Việt Nam, tập hợp những người lao động tự do hợp pháp cùng ngành, nghề, theo địa bàn hoặc theo đơn vị sử dụng lao động, được thành lập khi có từ 05 đoàn viên hoặc 05 người lao động trở lên, có đơn tự nguyện gia nhập Công đoàn Việt Nam. Khoản 3. Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn hướng dẫn chi tiết Điều này.