Therefore, Tato (powerful farmers), or the owners of newly developed arable land, who acquired large tracts arable land through development or buying land, donated their farmland to dominant temples (or dominant shrines) to obtain Fuyu no ken.
そのため、墾田や買収などで付近の田地を集積していた田堵（有力農民）＝開発領主は、自分の経営する田地を有力寺院（または有力神社）へ寄進することで、不輸の権を獲得しようとした。