It was around 1190 that the distinction began to be made between Shugo, a post installed in each province, and Jito, a post installed in each manor or Kokugaryo district.
なお、諸国ごとに設置する職を守護、荘園・国衙領に設置する職を地頭として区別され始めたのは、1190年前後とされている。