Bo Hai was founded by Jo-yeong DAE in 698, but it became opposed to the Tang Dynasty and Silla in the period of Muye DAE, and it was planned to dispatch an envoy to Japan in order to warn against the power.
698年に大祚栄により建国された渤海(国)であるが、大武芸の時代になると唐や新羅と外交的に対立するようになり、これらの勢力を牽制する目的で日本への遣使が計画された。