Between the late tenth century and the eleventh century in the mid Heian Period, Tato (powerful peasants) cultivated menden (reclaimed land exempt from charges) which was allowed by Kokushi (provincial governor), and privatized it.
平安時代中期の10世紀後半から11世紀にかけて、田堵（たと、有力農民層のこと）が国司に認められた免田（租税免除された田地）を中心に田地の開発を進め、私有地化していった。