In 700, Empress Jito made administrators learn Tang statutes in order to create a political system based on the ritsu (penal law) and ryou (administrative law) codes, following the model of the Tang (China) legal system, and in 701, the following year, the Taiho Code was completed.
この間、唐の律令制を基本に、律と令にもとづいた政治を実施するために、700年（文武4年）に王臣に令文を読習させ、律条を撰定する作業に取りかかり、翌年の701年（文武5年）に大宝律令が制定された。