Usually, a draft of an imperial edict is orally transmitted by kurodo to jokyo, then jokyo commands the benkan to edit the kansenji and a recorder, who is an officer subject to benkan, (ritsuryo system) makes the actual text.
通常は天皇の宣旨内容を蔵人から口宣案として伝えられた上卿が弁官に官宣旨の作成を命じ、これに従って弁官の属官である史(律令制)が実際の本文を作成する。