Kuroha 59 and 69 were being used as substitutes for third-class cars at the time, but it was decided to modify the Kuroha 59 cars to have three doors (classified as Kuha 68) from 1940 (except express trains).
この時点ではクロハ59、69の両形式は3等代用として使用されていたが、1940年からクロハ59形の3扉化改造（クハ68形に編入）を実施することになった（ただし、急行編成は除く）。