In addition, after 744, Miya (palace) name was changed from `信楽宮' (Shigaraki) to `甲賀宮' (Koka no miya), it is said that the Miya (palace) name was revised as the detached palace was united with Koga-ji Temple to become a capital, or Koka no miya was built and operated in the palace town of palace ruins apart from Shigaraki no miya in the detached palace.
また744年（天平16年）を境に、宮名が「信楽宮」（続日本紀では「紫香楽宮」）から「甲賀宮」へと変化しており、これは単なる離宮から甲賀寺と一体の都とされたことにより宮名が改められたか、離宮の紫香楽宮とは別に宮町遺跡の地に甲賀宮が造営されたものとも言われる。