During the late Meiji and early Showa periods, the Keihan Otsu Line was formed as a tramway connecting the western part of Otsu City around Hamaotsu Station (Lake Biwa and the western shore of the Seta-gawa River) and the central part of Kyoto City.
大津市にある浜大津駅を中心に、同市内西部地域（琵琶湖、及び瀬田川西岸地域）と京都市中心部地域とを結ぶ軌道線（路面電車）として、明治末期から昭和初期にかけて形成された。