According to "Todaiji Yoroku" (The Digest Record of Todai-ji Temple), Empress Komyo built the temple and enshrined Shichibutsu yakushi-zo (statue of Seven Buddhas of healing) in 747 praying for the recovery of her husband, Emperor Shomu.
『東大寺要録』によれば、光明皇后が夫聖武天皇の病気平癒を祈願して天平19年（747）に建立し、七仏薬師像を安置したとされる。