Later, the idea of removing the capital to Heijokyo turned into reality; on April 12, 708, Zogushiki was raised to Zogusho with OTOMO no Tauchi appointed the first minister of Zogusho.
その後、平城京への遷都構想が本格化した和銅元年3月13日(旧暦)（708年4月8日）に造宮省に昇格して初代造宮卿に大伴手拍が任命された。