In reality, during the eleventh and twelfth centurys, the Zaichokanjin controlled Kokuga politics and Zuryo (the head of the provincial governors) Kokushi could not execute governing duty of the province without Zaichokanjin's political power.
11世紀・12世紀になると、国衙政治の実務は事実上在庁官人が担うようになっており、受領国司は在庁官人の力なしに国内統治を果たすことはできなかった。