In 670, he had new koseki (family registers; Kogo no Nenjaku) made and in 671, he enforced Omi-ryo (Omi Administrative Code), which was the first Ritsuryo code of law.
670年に新たな戸籍（庚午年籍）を作り、671年には初めての律令法典である近江令を施行している。