What Yoritomo aimed at with this decree was to organize the samurai in the imperial capital and the bearers of regional military authority to keep superior position to Yoshinaka rather than to establish dominion over Togoku, according to MOTOKI.
頼朝が本宣旨で目的としたのは、東国支配権の確立よりも、義仲に優越して京武者や地域的軍事権力の担い手を組織化することだったとしている。