It took the form of reports from 8 officials of the Kamakura bakufu: the brothers Dosho (Zeen) and Shine NIKAIDO, FUJIWARA no Fujinori, Gene and others.
鎌倉幕府の奉行人である二階堂道昭（是円）・二階堂恵兄弟、藤原藤範、玄恵ら8人の答申の形で制定された。