According to temple legend, Gyoki constructed Kadonoi-dera Temple in the year 713 by the order of Emperor Genmei to pray for industrial prosperity.
寺伝によれば、713年（和銅6年）、行基が元明天皇の勅願により、五穀豊穣、産業の興隆を祈願する葛井寺（かどのいでら）として建立したとされる。