To keep up with the Freedom and People's Rights Movement, the Emperor issued an Imperial mandate in 1881 to establish the Diet and expressed the time of the establishment of the Diet to suppress the movement.
この自由民権運動への対応として、明治14年（1881年）には、国会開設の勅諭を発して議会創設の時期を明示し、運動の沈静化を図った。