In contrast to the decline of paper making because of the difficulty of procuring raw materials caused by the weakening of the administration, Kyoto occupied an important position as the center for paper processing techniques by developing advanced technical skills for processing paper.
京では、紙漉きそのものが、律令体制の緩みによる原料の調達難から衰退したのとは対照的に、紙の加工技術で高度な技術を開発して、和紙の加工技術センターとして重要な地位を占めるようになっていく。