The Taira clan administration organized the local bushi and sent their retainers to provinces and assigned them as local custodians at provinces and Jito at shoens in order to facilitate local governance.
平氏政権は、各地の武士を系列化したり、家人の武士を各地へ派遣し、知行国においては国守護人、荘園においては地頭と呼ばれる職に任命して現地支配に当たらせた。