During the turmoil of the Jisho-Juei Civil War, it was necessary to designate samurai as gokenin (retainers of a shogun) even more around the country as opposed to the shogunate's stronghold in the east of Japan.
治承・寿永の内乱期には、本拠である関東のみならず、各地の武士をより多く御家人として組織化する必要があった。