This merger resulted from the strong pressure exerted by Shigenobu OKUMA (Minbu-no-Taifu) and Hirobumi ITO (Okura-no-Shofu) aiming to establish the centralized administrative framework by integrating a tax collection system (Minbu-sho) and a financial system (Okura-sho).
徴税（民部省）と財政（大蔵省）機構の一体化による中央集権体制の確立を主張する大隈重信（民部大輔）、伊藤博文（大蔵少輔）が強く推進した結果であった。