It is because, compared to Ryoshu and large Gozoku (powerful families) who govern wide regions, Dogo in a broader sense has a meaning of 'small Gozoku specific in the regions,' in which case Dogo includes Zaichi Ryoshu, the lord of the manors of Ji-zamurai.
土豪とは広義には、広域を支配する領主や在地の大豪族に対して、特定の「土地の小豪族」、その地域の「在地の小豪族」という意味もあり、その場合は、地侍の主筋になる在地領主も含まれるからである。