In this opinion, Kokushi kasei joso disappeared because Gunji and farmers became involved in Kokuga government as Zaichokanjin (the local officials in Heian and Kamakura periods).
この見解では、郡司・百姓層が在庁官人として国衙行政に取り込まれていったことにより、国司苛政上訴が消滅したとしている。