In 1898, merging with Shinpoto Party (Progressive Party, Japan) led by Shigenobu OKUMA who had opposing views against him, Itagaki formed Kenseito Party (the Constitutional Party) and joined the First Okuma Cabinet, Japan's first party cabinet, as the Minister of Home Affairs.
明治31年（1898年）、対立していた大隈重信の進歩党(日本)と合同して憲政党を組織し、日本初の政党内閣である第1次大隈内閣に内務大臣として入閣する。