The supporters of Bakufu gained power in 1862 when Sumihiro became the Nagasaki magistrate, and in response, the pro-imperialists organized the alliance for reform group.
文久2年（1862年）、純熈が長崎奉行となると佐幕派が台頭し、尊皇派はこれに対し改革派同盟を結成した。