The Emperor Tenmu issued a Mikotonori (imperial edict) saying 'Wars are the heart of politics,' and ordered the government officials that lived in Kinai Province to train with weapons and practice horseback riding.
「政（まつりごと）の要は軍事（いくさのこと）なり」と記した詔を発し、畿内の官人らに武器や乗馬の訓練をするように命じている。