It was mainly revision of words and clauses and its basis was Taiho Ritsuryo, however its enforcement was delayed until 757, under the leadership of FUJIWARA no Nakamaro.
字句の修正などが主であり、根本は大宝律令を基本としていたが、その施行は遅れ、757年（天平宝字9年）、藤原仲麻呂主導の下においてであった。