He was subsequently assigned as Kokuhakase (political brain, an unofficial advisory body, a close aide to the Emperor and) along with TAKAMUKO no Kuromaro, playing a key role in developing various Imperial proclamations, ordinances, and systems including the 'Proclamation of Taika Era Reforms' and Hassho hyakkan no sei (Eight-ministry Hundred-kan system) in 649.
さらに高向玄理（たかむこうのくろまろ）とともに国博士（正式官制ではない諮問機関で天皇側近の政策ブレーン）に任じられ、「大化の改新の詔」をはじめとする諸詔勅・法令・制度等に大きくかかわり、649年（大化5年）には八省百官の制を創案をするなど活躍した。