現行制度下農地種電遇到什麼困難？
農委會主委陳吉仲於2020年7月7日時宣示，未來2公頃以上的農地變更案，都交由中央統一審查；2公頃以下的農地，除了「被其他用地包圍、夾雜的零星農地」的情況之外，可由地方政府同意變更，此舉使農地變更的條件更加嚴苛，預期會對太陽能光電的發展造成重大影響。
雖然增加土地變更的限制，可以保護環境與既耕農的權益，但不能忽略的事實是：「台灣2甲以下的農地，有高達20%因為農民老年化而長年休耕、荒廢」，對這些沒有體力耕種的農民來說，農地種電是提高收入的好辦法，既能重新運用荒廢的土地，還能幫助收入困難的老年農民。