Em fevereiro de 1966, a Comissão de Ciência da Defesa convidou líderes do 2o e 7o Ministérios da Construção de Máquinas, do Estado-Maior, da Divisão de Planeamento de Equipamentos, e da Base de Ensaios de Mísseis do Noroeste, para estudar a proposta de teste do míssil terra-terra de médio a curto alcance com ogiva nuclear.