A.- Mit vier Verfügungen vom 23. September 1997 ver- pflichtete die Ausgleichskasse Schweizerischer Baumeister- verband H._, P._, M._ und U._, Verwaltungsräte der in Konkurs gefallenen Firma J._ AG, und Bauunternehmung, in solidarischer Haftung Schaden- ersatz für nicht entrichtete Sozialversicherungsbeiträge zuzüglich Verzugszinsen und Mahngebühren im Ausmass von Fr. 69'001.65 zu leisten. B.- Auf Einspruch aller Belangten hin erhob die Kasse vier Klagen auf Bezahlung des erwähnten Betrages. Mit Ent- scheid vom 11. Juni 1999 vereinigte das Verwaltungsgericht des Kantons Bern die Verfahren und hiess die Klagen inso- fern teilweise gut, als es die vier Verwaltungsräte in solidarischer Haftbarkeit verurteilte, im Sinne der Erwä- gungen den der Kasse ab Juni 1995 erwachsenen Schaden zu ersetzen. C.- Das Bundesamt für Sozialversicherung (BSV) führt Verwaltungsgerichtsbeschwerde mit dem Antrag, der kantonale Entscheid sei aufzuheben, und die Klagen der Kasse seien vollumfänglich gutzuheissen. Die vier Verwaltungsräte lassen auf Abweisung der Ver- waltungsgerichtsbeschwerde schliessen, während die Aus- gleichskasse den Ausführungen des BSV beipflichtet, ohne einen Antrag zu stellen. 