hat sich ergeben: A.- Heidi Rechberger, die Erben Albert Gossweiler und Hans Wettstein sind Eigentümer von Grundstücken im Gebiet "Gugel/Anwandel" in Zürich-Seebach. Am 25. September 1984 ersuchte Heidi Rechberger den Stadtrat von Zürich um Ein- leitung eines Quartierplanverfahrens über das gemäss Zonen- plan von 1963/1969 der Wohnzone C zugeteilte Baugebiet zwi- schen Schulhaus Staudenbühl und Hürstholz. Am 6. November 1985 wies der Stadtrat das Gesuch ab. Am 28. November 1986 hob die Baurekurskommission I des Kantons Zürich den Entscheid des Stadtrats auf und lud ihn ein, das amtliche Quartierplanverfahren einzuleiten. Eine hiergegen erhobene Beschwerde der Politischen Gemeinde Zürich an das Verwaltungsgericht des Kantons Zürich blieb erfolglos. B.- Gestützt auf den Entscheid des Verwaltungsgerichts beschloss der Stadtrat am 11. Mai 1988, über das Gebiet "zwischen Himmeristrasse, Flurweg Kat.Nr. 5594, SBB-Linie, östlicher Grenze von Grundstück Kat.Nr. 1159, Seebacher- strasse und Freihaltezonengrenze" das amtliche Quartierplan- verfahren Nr. 470/Seebacherstrasse einzuleiten. Mit Beschluss vom 14. Juni 1989 sistierte der Stadtrat das Quartierplanverfahren. Zur Begründung führte er aus, der Entwurf für die neue Bau- und Zonenordnung (BZO) sehe für das Quartierplangebiet eine Freihaltezone vor. Ge- gen den Sistierungsbeschluss führte Heidi Rechberger erfolg- reich Beschwerde beim Regierungsrat des Kantons Zürich. Die- ser lud den Stadtrat mit Entscheid vom 29. November 1989 ein, das Quartierplanverfahren fortzusetzen. Am 5. Mai 1993 verfügte der Stadtrat die Fort- setzung des Quartierplanverfahrens. Gegen diese Verfügung erhob die Politische Gemeinde Zürich erfolglos Rekurs und Beschwerde bei der Baurekurskommission I und dem Verwal- tungsgericht des Kantons Zürich. In seinem Entscheid vom 23. November 1994 erwog das Verwaltungsgericht, die zonen- planerischen Verhältnisse seien zwar nach wie vor ungeklärt; trotz dieser Unsicherheiten geböten die aussergewöhnlichen Verfahrensverzögerungen jedoch ein Fortsetzen des Quartier- planverfahrens. C.- Am 17. Mai 1992 beschlossen die Stimmberechtigten der Stadt Zürich eine neue BZO. Dabei wurde das Gebiet "Juch/Gugel/Anwandel" in Zürich-Seebach einer Freihaltezone zugeteilt. Gegen diesen Beschluss erhoben die betroffenen Grundeigentümer Rekurs bei der Baurekurskommission I des Kantons Zürich. Diese hiess die Rekurse, soweit die südlich der Seebacherstrasse gelegenen Grundstücke betreffend, gut und lud die Politische Gemeinde Zürich ein, eine Neuzonie- rung im Sinne ihrer Erwägungen vorzunehmen. Den von der Politischen Gemeinde Zürich hiergegen erhobenen Rekurs wies der Regierungsrat des Kantons Zürich am 13. März 1996 ab. Am 16. September 1997 hiess das Bundesgericht eine staatsrechtliche Beschwerde der Politischen Gemeinde Zürich teilweise gut und hob den Entscheid des Regierungsrats vom 13. März 1996 insoweit auf, als er die Politische Gemeinde Zürich anwies, auf den umstrittenen Parzellen anstelle einer Freihaltefläche eine Bauzone festzusetzen. D.- Mit Beschluss vom 14. Januar 1998 stellte der Stadtrat das Quartierplanverfahren Nr. 470/Seebacherstrasse erneut ein. Zur Begründung führte er aus, er beabsichtige, das umstrittene Gebiet der kommunalen Landwirtschaftszone zuzuweisen. Gegen den Einstellungsbeschluss erhoben Heidi Rechberger, die Erben Albert Gossweiler sowie Hans Wettstein erfolgreich Rekurs bei der Baurekurskommission I des Kantons Zürich. Diese hob den angefochtenen Beschluss am 30. Oktober 1998 auf und forderte den Stadtrat von Zürich auf, das Quar- tierplanverfahren Nr. 470 fortzusetzen. Auf Beschwerde der Politischen Gemeinde Zürich hin bestätigte das Verwaltungsgericht des Kantons Zürich am 19. Mai 1999 den Entscheid der Baurekurskommission. Es er- wog, das Urteil des Bundesgerichts betreffend die zonenpla- nerische Behandlung der Parzellen "Gugel/Anwandel" habe zu keiner entscheidwesentlichen Veränderung der Situation ge- führt. Die im Verwaltungsgerichtsentscheid vom 23. November 1994 geäusserte Auffassung, wonach die betroffenen Grund- eigentümer einen Anspruch auf Fortsetzung des Quartierplan- verfahrens hätten, habe nach wie vor Gültigkeit. E.- Gegen den Entscheid des Verwaltungsgerichts führt die Politische Gemeinde Zürich mit Eingabe vom 7. Juli 1999 staatsrechtliche Beschwerde wegen Verletzung der Gemeinde- autonomie. Sie beantragt, der angefochtene Entscheid sei aufzuheben; eventuell sei er insofern aufzuheben, als er auch den Eventualantrag auf Zulassung zumindest einer Sistierung des Quartierplanverfahrens abweise. Heidi Rechberger, die Erben Gossweiler und Hans Wettstein beantragen, die Beschwerde sei abzuweisen, so- weit darauf eingetreten werden könne. Den gleichen Antrag stellt das Verwaltungsgericht des Kantons Zürich. Die Bau- rekurskommission I beantragt, auf die Beschwerde sei nicht einzutreten. F.- Mit Schreiben vom 19. Juli 1999 teilt das Hoch- baudepartement der Stadt Zürich mit, der Stadtrat habe mit Beschluss Nr. 1777 vom 7. Juli 1999 den revidierten Zonenplan förmlich zuhanden des Gemeinderats verabschie- det. Der neue Planentwurf sehe die Zuweisung des stritti- gen Teils des Gebiets "Gugel/Anwandel" zur Landwirtschafts- zone vor. 