input: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 319/2014
  av den 27 mars 2014
  om de certifikatavgifter och tjänsteavgifter som tas ut av Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, och om upphävande av förordning (EG) nr 593/2007
  (Text av betydelse för EES)
  EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
  med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (1), särskilt artikel 64.1,
  efter samråd med styrelsen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, och
  av följande skäl:
  (1)
  Intäkterna för Europeiska byråns för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) utgörs av ett bidrag från unionen och från de europeiska tredjeländer som är parter i de avtal som avses i artikel 66 i förordning (EG) nr 216/2000, de certifikatavgifter som betalas av den som ansöker om certifikat och godkännanden som byrån utfärdar, upprätthåller eller ändrar, samt tjänsteavgifter för publikationer, handläggning av överklaganden, utbildning och andra tjänster som byrån tillhandahåller.
  (2)
  I kommissionens förordning (EG) nr 593/2007 (2) fastställs de certifikatavgifter och tjänsteavgifter som tas ut av Europeiska byrån för luftfartssäkerhet. Taxorna behöver justeras för att säkerställa en jämvikt mellan byråns kostnader för certifieringsuppgifter och tjänster som tillhandahålls och de intäkter som ska täcka dessa kostnader.
  (3)
  De certifikatavgifter och tjänsteavgifter som föreskrivs i denna förordning bör fastställas på ett öppet, rättvist och enhetligt sätt.
  (4)
  Avgifterna som byrån tar ut bör inte skada de berörda europeiska företagens konkurrenskraft. De bör vidare fastställas på grunder som på ett lämpligt sätt beaktar småföretagens förmåga att bidra.
  (5)
  Även om den civila luftfartssäkerheten måste vara den viktigaste frågan bör byrån till fullo beakta kostnadseffektiviteten då de genomför de uppgifter de är skyldiga att genomföra.
  (6)
  Företagens geografiska lokalisering inom medlemsstaterna bör inte utgöra en diskriminerande faktor. Följaktligen bör de resekostnader som avser certifieringsuppgifter summeras och delas upp mellan de ansökande.
  (7)
  Denna förordning innehåller bestämmelser som gör det möjligt för byrån att ta ut avgifter för certifieringsuppgifter som inte anges i bilagan till denna förordning, men som faller inom ramarna för förordning (EG) nr 216/2008.
  (8)
  Sökanden bör ha möjlighet att begära ett finansiellt förslag med det beräknade priset på certifieringsuppgiften eller tjänsten. De kriterier som ligger till grund för fastställandet av beloppet bör vara tydliga, enhetliga och offentliga. Om det inte är möjligt att exakt beräkna beloppet på förhand, ska byrån fastställa öppet redovisade principer för hur beloppet ska beräknas och betalas efterhand som certifieringsuppgiften eller tjänsten utförs.
  (9)
  Tidsfrister bör fastställas för betalning av certifikatavgifter och tjänsteavgifter som tas ut i enlighet med denna förordning.
  (10)
  Lämpliga åtgärder vid utebliven betalning bör fastställas, till exempel avslutande av berörda ansökningsförfaranden, upphävande av berörda godkännanden, stopp för fortsatta certifieringsuppgifter eller tjänster till samma sökande och återkrav av obetalt belopp med de medel som står till förfogande.
  (11)
  Näringslivet bör ges god finansiell insyn och kunna förutse sina kostnader för certifikatavgifter och tjänsteavgifter. Det är samtidigt nödvändigt att säkerställa en jämvikt mellan byråns sammanlagda utgifter för utförda certifieringsuppgifter och tjänster och de sammanlagda intäkterna från de certifikatavgifter och tjänsteavgifter som tas ut av byrån. I enlighet med bestämmelserna i rambudgetförordningen (3) bör certifikatavgifter och tjänsteavgifter fastställas till en sådan nivå att man undviker underskott eller en betydande ackumulering av överskott. Det bör därför vara obligatoriskt att se över avgiftssatserna om ett betydande underskott eller överskott blir återkommande på grundval av byråns ekonomiska resultat och prognoser.
  (12)
  De berörda parterna bör rådfrågas före eventuella ändringar av avgifterna. Dessutom bör byrån regelbundet informera de berörda parterna om hur avgifterna beräknas och på vilken grund detta sker. Denna information bör ge de berörda parterna insyn i byråns kostnader och produktivitet.
  (13)
  De avgifter som fastställs i denna förordning bör baseras på byråns prognoser om arbetsbelastning och relaterade kostnader. Översynen av taxorna bör följa ett förfarande som tillåter ändring utan onödigt dröjsmål på grundval av byråns erfarenheter från tillämpningen av denna förordning, den fortlöpande övervakningen av resurs- och arbetsmetoder och tillhörande effektivitetsvinster samt en kontinuerlig bedömning av de finansiella behoven. Det bör noteras att byrån är skyldig att senast i januari 2016 se till att inkomsterna från certifikatavgifter och tjänsteavgifterna täcker betalningarna till personalens pensionssystem, som finansieras genom byråns certifikatavgifter och tjänsteavgifter. Certifikatavgifterna och tjänsteavgifterna kommer att behöva justeras för att täcka det finansiella behovet.
  (14)
  Kostnaderna för de tjänster som byrån tillhandahåller på området för flygledningstjänst och flygtrafiktjänster (ATM/ANS) måste bli berättigade att finansieras genom tjänsteavgifter som påförs användare av flygtrafiktjänster i enlighet med artikel 6 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 391/2013 (4).
  (15)
  Ett rimligt villkor för att ta upp överklaganden av byråns beslut till prövning är att alla tjänsteavgifter för överklagandet har betalats.
  (16)
  De avtal som avses i artikel 12.1 i förordning (EG) nr 216/2008 bör ge en grund för utvärderingen av den faktiska arbetsbelastning det innebär att certifiera tredjeländers produkter. I dessa avtal beskrivs i princip byråns förfarande för validering av certifikat som utfärdats i ett tredjeland med vilket unionen har ett lämpligt avtal. Förfarandet bör resultera i en annan arbetsbelastning än det förfarande som krävs för byråns certifieringsverksamhet.
  (17)
  De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 65.1 i förordning (EG) nr 216/2008.
  (18)
  Förordning (EG) nr 593/2007 bör därför upphävas.
  HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
  KAPITEL 1
  ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
  Artikel 1
  Syfte
  I denna förordning fastställs i vilka fall som certifikatavgifter och tjänsteavgifter ska betalas, avgiftsbeloppens storlek och hur avgifterna ska tas ut.
  Artikel 2
  Definitioner
  I denna förordning gäller följande definitioner:
  a) certifikatavgift: belopp som byrån ska ta ut av sökande för certifieringsuppgifter.
  b) tjänsteavgift: belopp som byrån tar ut av sökande för andra tjänster än certifieringstjänster som den tillhandahåller eller, vid överklaganden, av den fysiska eller juridiska person som överklagar.
  c) certifieringsuppgift: allt arbete som byrån utför som direkt eller indirekt har samband med utfärdande, upprätthållande eller ändring av certifikat i enlighet med förordning (EG) nr 216/2008, och dess tillämpningsföreskrifter.
  d) tjänst: allt arbete som byrån utför, utom certifieringsuppgifter, inklusive tillhandahållande av varor.
  e) sökande: fysisk eller juridisk person som ansöker om att utnyttja en certifieringsuppgift eller tjänst som tillhandahålls av byrån.
  Artikel 3
  Fastställande av certifikatavgifter och tjänsteavgifter
  1. Byrån ska endast utkräva och uppbära certifikatavgifter och tjänsteavgifter i enlighet med denna förordning.
  2. Medlemsstaterna ska inte ta ut certifikatavgifter för certifieringsuppgifter ens om de utför sådana för byråns räkning. Byrån ska ersätta medlemsstaterna för certifieringsuppgifter som de utför för dess räkning.
  3. Alla certifikatavgifter och tjänsteavgifter ska anges och betalas i euro.
  4. De belopp som avses i delarna I och II i bilagan ska årligen indexeras i enlighet med inflationstakten enligt den metod som anges i del IV i bilagan.
  5. Med avvikelse från de certifikatavgifter som avses i bilagan kan certifikatavgifter för certifieringsuppgifter som utförs inom ramen för ett bilateralt avtal mellan unionen och ett tredjeland omfattas av särskilda bestämmelser som anges i respektive bilaterala avtal.
  Artikel 4
  Betalning av certifikatavgifter och tjänsteavgifter
  1. Byrån ska fastställa betalningsvillkoren och därvid ange villkoren för när byrån ska ta ut certifikatavgifter och tjänsteavgifter för certifieringsuppgifter och tjänster. Byrån ska offentliggöra de villkor som gäller på byråns webbplats.
  2. Sökanden ska betala hela avgiften, inklusive eventuella bankavgifter som avser betalningen, inom 30 kalenderdagar från den dag då byrån fakturerat den sökande.
  3. Om betalningen av en faktura inte har inkommit till byrån efter den tidsgräns som anges i punkt 2, får byrån ta ut ränta för varje kalenderdag av försening.
  4. Räntan ska beräknas enligt den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar på sina större refinansieringstransaktioner och som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien; den räntesats som ska användas är den som gäller den första kalenderdagen i den månad då förfallodagen infaller, plus åtta procentenheter.
  5. Om byrån har bevis på att det finns brister i den sökandes ekonomiska kapacitet, kan den avslå en ansökan om den sökande inte tillhandahåller en bankgaranti eller säker insättning.
  6. Byrån kan avslå en ansökan om den sökande inte har uppfyllt sina betalningsskyldigheter i samband med certifieringsuppgifter eller tjänster som utförts av byrån, såvida den sökande inte betalar det obetalda beloppet för de certifieringsuppgifter eller tjänster som tillhandahållits.
  Artikel 5
  Resekostnader
  1. När en certifieringsuppgift eller tjänst enligt del I och del II punkt 1 i bilagan helt eller delvis utförs utanför medlemsstaternas territorium ska sökanden betala resekostnaderna enligt följande formel:
  2. För de tjänster som avses i del II punkt 2 ska sökanden, oavsett den geografiska plats där tjänsten utförs, betala resekostnaderna enligt följande formel:
  3. I de formler som anges i punkterna 1 och 2 ska följande gälla:
  d
  =
  resekostnader som ska betalas.
  v
  =
  transportkostnader.
  a
  =
  Kommissionens officiella standardnormer för traktamenten ska täcka logi, måltider, lokala resor på destinationsorten och andra omkostnader (5).
  h1
  =
  restid (antal restimmar för sakkunniga i proportion till den berörda resan), enligt den timtaxa som fastställs i bilaga II punkt 1 i bilagan.
  h2
  =
  restid (antal restimmar för sakkunniga i proportion till den berörda resan), enligt den timtaxa som fastställs i bilaga II punkt 2 i bilagan.
  e
  =
  genomsnittlig resekostnad inom medlemsstaternas territorium, inklusive de genomsnittliga transportkostnaderna och den genomsnittliga restiden inom medlemsstaternas territorium, multiplicerat med den timtaxa som fastställs i del II punkt 1 i bilagan. Detta är föremål för en årlig översyn och indexering.
  Artikel 6
  Finansiellt förslag
  1. Sökanden får begära ett finansiellt förslag med en uppskattning av det belopp som ska betalas.
  2. Om sökanden begär ett finansiellt förslag eller en ändring av ett sådant ska arbetet skjutas upp tills byrån har tillhandahållit och sökanden godkänt förslaget.
  3. Byrån ska ändra förslaget om det visar sig att arbetet är enklare eller går snabbare att utföra än väntat, eller om det tvärtom är mer komplext och tar längre tid att utföra än byrån rimligtvis kunnat förutse.
  KAPITEL II
  AVGIFTER
  Artikel 7
  Allmänna bestämmelser för betalning av certifikatavgifter
  1. Hela avgiften för certifieringsuppgifter ska betalas i förväg, såvida byrån inte beslutar något annat efter att finansiella risker vederbörligen beaktats. Byrån får fakturera certifikatavgiften i en enda betalning efter mottagandet av ansökan eller i samband med att den årliga perioden eller övervakningsperioden inleds.
  2. Den certifikatavgift som den sökande ska betala för en viss certifieringsuppgift ska bestå av
  a)
  ett schablonbelopp enligt del I i bilagan, eller
  b)
  en rörlig avgift.
  3. Den rörliga avgift som avses i punkt 2 b ska fastställas genom att man multiplicerar det faktiska antalet arbetstimmar med den timtaxa som anges i del II punkt 1 i bilagan.
  4. Vid tillämpning av framtida förordningar som avser certifieringsuppgifter som ska utföras av byrån i enlighet med relevanta bestämmelser i förordning (EG) nr 216/2008, kan byrån ta ut certifikatavgifter enligt del II punkt 1 i bilagan för andra certifieringsuppgifter än de som avses i bilagan, fram till dess att särskilda bestämmelser om de certifikatavgifter som tas ut av byrån kan införas i denna förordning.
  Artikel 8
  Betalningsperioder
  1. Certifikatavgifter enligt tabellerna 1-4 i del I i bilagan ska debiteras per ansökan och per tolvmånadersperiod. För perioden efter de första tolv månaderna ska certifikatavgiften uppgå till 1/365 av den relevanta årliga avgiften per dag.
  2. Certifikatavgifter enligt tabell 5 i del I i bilagan ska debiteras per ansökan.
  3. Certifikatavgifter enligt tabell 6 i del I i bilagan ska debiteras per tolvmånadersperiod.
  4. Certifikatavgifter för organisationer enligt tabellerna 7-11 i del I i bilagan ska debiteras på följande sätt:
  a)
  Godkännandeavgift ska debiteras per ansökan.
  b)
  Övervakningsavgift ska debiteras per tolvmånadersperiod.
  c)
  Eventuella ändringar av organisationen som påverkar dess godkännande medför en omräkning av den övervakningsavgift som ska betalas från och med nästa tolvmånadersperiod.
  Artikel 9
  Avslutande av ansökan
  1. Ansökan får avslås om de certifikatavgifter som ska betalas för en certifieringsuppgift inte har inkommit vid utgången av den tidsfrist som anges i artikel 4.2 och när byrån har rådgjort med den sökande.
  2. Hela det resterande avgiftsbeloppet, beräknat per timme för den pågående tolvmånadersperioden men inte överstigande det tillämpliga schablonbeloppet, ska utkrävas när byrån avbryter certifieringsuppgiften, tillsammans med resekostnader och andra resterande belopp, i följande fall:
  a)
  Om byrån avslår ansökan.
  b)
  Om en certifieringsuppgift måste avslutas av byrån på grund av att sökanden
  i)
  har otillräckliga resurser,
  ii)
  inte uppfyller de tillämpliga kraven, eller
  iii)
  bestämmer sig för att dra tillbaka ansökan eller skjuta upp projektet.
  3. När byrån, på den sökandes begäran, återupptar den tidigare avslutade certifieringsuppgiften ska byrån ta ut en ny certifikatavgift, oavsett vilka certifikatavgifter som redan har betalats för de uppgifter som avbrutits.
  Artikel 10
  Tillfälligt upphävande eller återkallande av certifikat
  1. Om de obetalda certifikatavgifterna inte har inkommit vid utgången av den tidsfrist som anges i artikel 4.2, får byrån tillfälligt upphäva eller återkalla certifikat efter att ha rådgjort med den sökande.
  2. Om byrån tillfälligt upphäver certifikatet, på grund av att den årliga avgiften eller övervakningsavgiften inte betalats eller den sökande inte uppfyller de tillämpliga kraven, fortsätter respektive avgiftsperiod att löpa och sökanden ska betala för perioden av tillfälligt upphävande.
  3. Om byrån återkallar certifikatet ska hela det resterande avgiftsbeloppet, beräknat per timme för den pågående tolvmånadersperioden men inte överstigande det tillämpliga schablonbeloppet, utkrävas tillsammans med alla andra belopp som ska betalas vid den tidpunkten.
  Artikel 11
  Återlämnande eller överföring av certifikat
  Om certifikatsinnehavaren återlämnar eller överför motsvarande certifikat ska hela det resterande avgiftsbeloppet, beräknat per timme för den pågående tolvmånadersperioden, men inte överstigande det tillämpliga schablonbeloppet, utkrävas den dag återlämnandet eller överföringen träder i kraft, tillsammans med resekostnader och andra resterande belopp som ska betalas vid den tidpunkten.
  Artikel 12
  Certifieringsuppgifter i exceptionella fall
  En exceptionell ökning ska tillämpas på den certifikatavgift som tas ut för att täcka alla byråns kostnader för att tillgodose särskilda önskningar från den sökande, om denna önskning medför att en certifieringsuppgift exceptionellt utförs genom att
  a)
  byrån för ändamålet avdelar personal ur kategorier som enligt byråns ordinarie förfaranden inte avdelas för denna typ av uppgifter, eller
  b)
  byrån avdelar så mycket personal att arbetet kan utföras på kortare tid än vad som varit möjligt om det ordinarie förfarandet hade följts.
  KAPITEL III
  AVGIFTER
  Artikel 13
  Tjänsteavgifter
  1. Den tjänsteavgift som byrån tar ut för tjänster som finns förtecknade i del II punkt 1 i bilagan ska motsvara de faktiska kostnaderna för den tjänst som tillhandahålls. Den tid som byrån har använt ska debiteras enligt den timtaxa som anges i förteckningen.
  2. Den tjänsteavgift som byrån tar ut för andra tjänster än de som finns förtecknade i del II punkt 1 i bilagan ska motsvara de faktiska kostnaderna för den tjänst som tillhandahålls. Den tid som byrån har använt för att tillhandahålla tjänsten ska debiteras enligt den timtaxa som avses i del II punkt 2 i bilagan.
  3. När byråns kostnader för att utföra vissa tjänster inte kan fastställas på lämpligt sätt och betalas enligt timtaxan ska dessa debiteras enligt interna administrativa förfaranden.
  Artikel 14
  Tidpunkt för debitering av tjänsteavgifter
  Såvida byrån inte beslutar något annat, efter att finansiella risker vederbörligen beaktats, ska tjänsteavgifterna tas ut innan tjänsten tillhandahålls.
  KAPITEL IV
  ÖVERKLAGANDEN
  Artikel 15
  Handläggning av överklaganden
  1. Tjänsteavgifter ska tas ut för handläggningen av överklaganden enligt artikel 44 i förordning (EG) 216/2008. Tjänsteavgifterna ska beräknas i enlighet med den metod som anges i del III i bilagan. Överklaganden godtas endast om överklagandeavgiften har betalats inom den tidsfrist som anges i punkt 3.
  2. En juridisk person som lämnar in ett överklagande ska till byrån lämna ett undertecknat intyg från en bemyndigad tjänsteman som anger omsättningen hos klaganden. Detta intyg ska lämnas in tillsammans med överklagandet.
  3. Överklagandeavgiften ska betalas enligt det tillämpliga förfarande som fastställts av byrån och inom 60 kalenderdagar från den dag då överklagandet registrerades hos byrån.
  4. Om överklagandeförfarandet avslutas till klagandens förmån, ska byrån utan dröjsmål återbetala de överklagandeavgifter som betalats.
  KAPITEL V
  BYRÅNS FÖRFARANDEN
  Artikel 16
  Allmänna bestämmelser
  1. Byrån ska skilja mellan intäkter och utgifter som hänför sig till certifieringsuppgifter och tjänster som tillhandahålls.
  För att skilja mellan intäkter och utgifter enligt första stycket
  a)
  ska de certifikatavgifter och tjänsteavgifter som tas ut av byrån sättas in på ett särskilt konto och vara föremål för separata bokföringsrutiner, och
  b)
  byrån ska föra och använda en kostnadsbokföring över sina intäkter och utgifter.
  2. En övergripande prognos över certifikatavgifter och tjänsteavgifter ska göras i början av varje budgetår. Prognosen ska grundas på byråns tidigare ekonomiska resultat, dess intäkts- och utgiftsprognos och dess preliminära verksamhetsplan.
  3. Om de sammanlagda intäkterna från certifikatavgifter, som utgör en intäkt avsedd för ett särskilt ändamål i enlighet med artikel 64.5 i förordning (EG) nr 216/2008, överstiger de sammanlagda kostnaderna för certifieringsuppgifterna vid utgången av ett budgetår, ska överskottet användas för att finansiera certifieringsuppgifterna i enlighet med artikel 19.1 a i byråns budgetförordning.
  Artikel 17
  Utvärdering och granskning
  1. Byrån ska årligen informera kommissionen, styrelsen och det rådgivande organet för berörda parter som inrättats i enlighet med artikel 33.4 i förordning (EG) nr 216/2008 om de delar som ligger till grund för fastställandet av avgiftsbeloppen. Denna information ska bland annat bestå av en kostnadsfördelning som avser tidigare och följande år.
  2. Bilagan till denna förordning ska regelbundet ses över av byrån för att säkerställa att väsentlig information som avser underliggande antaganden om byråns förväntade inkomster och utgifter återspeglas korrekt i de certifikatavgifter och tjänsteavgifter som tas ut av byrån.
  Vid behov ska denna förordning revideras senast fem år efter ikraftträdandet. När så är nödvändigt ska den ändras med beaktande av byråns inkomster och relaterade kostnader.
  3. Byrån ska rådfråga berörda parters rådgivande organ enligt punkt 1 innan den yttrar sig om föreslagna ändringar av de belopp som avses i bilagan. Under detta samråd ska byrån förklara skälen till den föreslagna ändringen.
  KAPITEL VI
  ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER
  Artikel 18
  Upphävande
  Förordning (EG) nr 593/2007 ska upphöra att gälla.
  Artikel 19
  Övergångsbestämmelser
  1. Denna förordning ska tillämpas på följande sätt:
  a)
  De ansökningsavgifter som anges i del I och del II i bilagan ska tillämpas på alla ansökningar som har lämnats in efter denna förordnings ikraftträdande.
  b)
  De årsavgifter och övervakningsavgifter som anges i tabellerna 1-4 och 6-12 i del I i bilagan ska tillämpas på alla pågående certifieringsuppgifter från och med den första årliga betalningen efter denna förordnings ikraftträdande.
  c)
  De timtaxor som anges i del II i bilagan ska från och med denna förordnings ikraftträdande tillämpas på varje pågående uppgift som omfattas av timtaxa.
  d)
  Den indexering som avses i artikel 3.4 ska äga rum den 1 januari varje år efter denna förordnings ikraftträdande, med början i januari 2015.
  2. Trots artikel 18 ska bestämmelserna i kommissionens förordningar (EG) nr 488/2005 (6) och (EG) nr 593/2007 fortsätta att tillämpas på alla certifikatavgifter och tjänsteavgifter som ligger utanför denna förordnings tillämpningsområde i enlighet med punkt 20.
  Artikel 20
  Ikraftträdande
  Denna förordning träder i kraft den första dagen i den månad som följer på dess offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning.
  Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
  Utfärdad i Bryssel den 27 mars 2014.