Input:
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 1008/2011 VAN DE RAAD
van 10 oktober 2011
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan, van oorsprong uit de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan verzonden uit Thailand, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Thailand, na een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de basisverordening”), en met name artikel 9, lid 4, en artikel 11, leden 2, 5 en 6,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie („de Commissie”), ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
1. Geldende maatregelen
(1)
Na een antidumpingonderzoek („het oorspronkelijke onderzoek”) heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 1174/2005 (2) een definitief antidumpingrecht ingesteld op handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 8427 90 00 en ex 8431 20 00, van oorsprong uit de Volksrepubliek China („de definitieve antidumpingmaatregelen”). De maatregel kreeg de vorm van een ad-valoremrecht, dat 7,6 % tot 46,7 % bedroeg.
(2)
Na een tussentijds nieuw onderzoek in verband met de productomschrijving, dat ambtshalve was geopend, heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 684/2008 (3) de productomschrijving van het oorspronkelijke onderzoek verduidelijkt.
(3)
Na een onderzoek naar de ontwijking van de dumpingmaatregelen, dat ambtshalve was geopend, heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 499/2009 (4) het definitieve antidumpingrecht dat bij Verordening (EG) nr. 1174/2005 voor „alle andere ondernemingen” was ingesteld, uitgebreid tot handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan verzonden uit Thailand, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Thailand.
2. Verzoek om een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen
(4)
Na de bekendmaking van een bericht dat de definitieve antidumpingmaatregelen op korte termijn zouden vervallen (5), heeft de Commissie op 21 april 2010 een verzoek om een nieuw onderzoek op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening ontvangen. Het verzoek werd door twee producenten in de Unie ingediend: BT Products AB en Lifter Srl („de indieners van het verzoek”), die een groot deel, in dit geval bijna de hele productie van handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan in de Unie, voor hun rekening nemen.
(5)
Het verzoek werd ingediend omdat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk leidt tot het voortduren of opnieuw optreden van dumping en schade voor de bedrijfstak van de Unie.
3. Opening van een nieuw onderzoek
(6)
Daar de Commissie na overleg in het Raadgevend Comité tot de conclusie was gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal was om een procedure voor een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen in te leiden, heeft zij op 20 juli 2010 door de bekendmaking van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie (6) („het bericht van opening”) de opening van een nieuw onderzoek op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening aangekondigd.
4. Onderzoek
4.1. Onderzoektijdvak
(7)
Het onderzoek naar de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van dumping had betrekking op de periode van 1 juli 2009 tot en met 30 juni 2010 („het tijdvak van het nieuwe onderzoek” of „TNO”). Het onderzoek van de ontwikkelingen die relevant zijn voor de beoordeling van de waarschijnlijkheid van het voortduren of opnieuw optreden van schade had betrekking op de periode van 1 januari 2007 tot het eind van het TNO („de beoordelingsperiode”).
4.2. Bij het onderzoek betrokken partijen
(8)
De Commissie heeft de indieners van het verzoek, producenten-exporteurs, importeurs, de haar bekende betrokken gebruikers en de vertegenwoordigers in het land van uitvoer van de opening van het nieuwe onderzoek in kennis gesteld. De belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van opening genoemde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord.
(9)
Alle belanghebbenden die daar met opgave van redenen om hadden verzocht, werden gehoord.
(10)
Wegens het kennelijk grote aantal niet-verbonden importeurs werd in overeenstemming met artikel 17 van de basisverordening besloten na te gaan of een steekproef moest worden gebruikt. Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze samen te stellen, werd bovengenoemde partijen op grond van artikel 17 van de basisverordening verzocht zich binnen 15 dagen na de opening van het onderzoek kenbaar te maken en de in het bericht van opening gevraagde gegevens te verstrekken. Geen van de niet-verbonden importeurs meldde zich echter aan om aan het onderzoek mee te werken. Er hoefde derhalve geen steekproef te worden samengesteld.
(11)
De Commissie heeft alle haar bekende betrokken partijen en alle partijen die zich binnen de in het bericht van opening vermelde termijn kenbaar hadden gemaakt, een vragenlijst toegezonden. De Commissie heeft antwoorden ontvangen van de twee groepen producenten in de Unie, die ook het verzoek hadden ingediend. Geen van de bekende producenten-exporteurs in de Volksrepubliek China („de VRC”) heeft aan het nieuwe onderzoek meegewerkt. Geen van de importeurs heeft bij de steekproefprocedure gereageerd en er waren geen andere importeurs of gebruikers die de Commissie informatie verschaften of zich tijdens het onderzoek kenbaar maakten.
(12)
De Commissie verzamelde en controleerde alle gegevens die zij nodig achtte om vast te stellen of het waarschijnlijk was dat de dumping en daaruit resulterende schade zouden voortduren of opnieuw zouden optreden en om het belang van de Unie te bepalen. Bij de volgende belanghebbenden werd ter plaatse een controle verricht:
producenten in de Unie
-
Lifter Srl, Casole d’Elsa, Italië;
-
BT Products AB, Mjölby, Zweden.
B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
(13)
Dit nieuwe onderzoek betreft hetzelfde product als het oorspronkelijke onderzoek en het product dat het voorwerp uitmaakte van het tussentijdse nieuwe onderzoek waarbij de productomschrijving werd verduidelijkt, namelijk handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan, d.w.z. het chassis en de hydraulische onderdelen, van oorsprong uit de Volksrepubliek China, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 8427 90 00 en ex 8431 20 00. In deze verordening worden onder handpallettrucks toestellen verstaan met een door wielen ondersteunde hefvork die gebruikt worden om pallets te verplaatsen en die door een persoon te voet met behulp van een beweegbare dissel manueel geduwd, getrokken en gestuurd worden op een glad, vlak en hard oppervlak. De handpallettrucks zijn uitsluitend bestemd om ladingen met behulp van de als pomp gebruikte dissel hoog genoeg op te heffen om ze te kunnen verplaatsen. Zij hebben geen andere extra functies of gebruiksdoeleinden, zoals bijvoorbeeld i) ladingen verplaatsen en heffen om ze hoger te plaatsen of te helpen opslaan (hoogheffende pallettrucks), ii) pallets boven elkaar stapelen (stapelaars), iii) ladingen tot een werkplatform heffen (schaarpallettrucks) of iv) ladingen heffen en wegen (weegpallettrucks).
(14)
Bij het nieuwe onderzoek werd net als bij het oorspronkelijke onderzoek vastgesteld dat het betrokken product en de producten die op de binnenlandse markt van de VRC worden vervaardigd en verkocht, alsook de door de producenten in de Unie vervaardigde en in de EU verkochte producten dezelfde fysieke en technische basiskenmerken hebben en voor dezelfde doeleinden worden gebruikt; zij worden derhalve als soortgelijk product in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening beschouwd.
C. WAARSCHIJNLIJKHEID VAN VOORTZETTING OF HERHALING VAN DUMPING
(15)
Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening werd nagegaan of het waarschijnlijk is dat de dumping zal worden voortgezet of zich opnieuw zal voordoen indien de bestaande maatregelen vervallen.
1. Opmerkingen vooraf
(16)
Na de opening van het onderzoek zijn negentien bekende Chinese producenten-exporteurs gecontacteerd. In eerste instantie heeft zich slechts één onderneming, Crown Equipment (Suzhou), gemeld, die ermee instemde om in de steekproef te worden opgenomen, maar haar medewerking vervolgens stopzette. Bijgevolg heeft geen van de producenten-exporteurs in de VRC aan het onderzoek meegewerkt en moesten de bevindingen inzake de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van dumping worden gebaseerd op beschikbare gegevens, met name informatie die de indieners van het verzoek hadden verstrekt, waaronder informatie in het verzoek om een nieuw onderzoek, Eurostatgegevens, alsook officiële uitvoerstatistieken van de VRC.
2. Invoer met dumping in het TNO
2.1. Referentieland
(17)
Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening moest de normale waarde worden vastgesteld op basis van de prijs of de door berekening vastgestelde normale waarde in een geschikt derde land met een markteconomie („het referentieland”), of op basis van de prijs bij uitvoer uit het referentieland naar andere landen, met inbegrip van de EU, of, indien zulks niet mogelijk was, op elke andere redelijke grondslag, met inbegrip van de in de EU werkelijk betaalde of te betalen prijs van het soortgelijke product, indien nodig verhoogd met een redelijke winstmarge.
(18)
In het oorspronkelijke onderzoek was Canada referentieland om de normale waarde vast te stellen. Aangezien de productie in Canada is stopgezet, werd in het bericht van opening van dit nieuwe onderzoek Brazilië als referentieland overwogen. Geen van de bekende Braziliaanse producenten-exporteurs was echter bereid mee te werken. Bij wijze van alternatief werd 27 Indiase producenten en 2 Taiwanese producenten om medewerking verzocht, maar ook zij wensten niet mee te werken. Belanghebbenden hebben geen voorstellen voor een referentieland gedaan.
(19)
Een niet-medewerkende exporteur argumenteerde dat de Commissie niet heeft aangetoond dat het in dit geval onmogelijk was een beroep te doen op een referentieland. De suggesties die de onderneming heeft gedaan, zijn gecontroleerd. In een aantal gevallen bleken de ondernemingen die de niet-medewerkende exporteur had voorgesteld het betrokken product niet te produceren. De onderneming suggereerde ook dat Vietnam als referentieland had kunnen worden gebruikt: Vietnam kwam niet in aanmerking omdat het niet als een land met een markteconomie wordt beschouwd. Zoals uiteengezet in de overwegingen 17 en 18 heeft de Commissie contact opgenomen met een groot aantal ondernemingen in drie mogelijke referentielanden: Brazilië, India en Taiwan. Ondanks deze inspanningen werd geen medewerking verkregen. Aangezien geen referentieland wenste mee te werken, moest de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening worden vastgesteld aan de hand van de werkelijk betaalde of te betalen prijs van het soortgelijke product in de Europese Unie, indien nodig verhoogd met een redelijke winstmarge. Het argument moest daarom worden afgewezen.
2.2. Normale waarde
(20)
Aangezien geen referentieland aan dit nieuwe onderzoek meewerkt, werd als basis voor de vaststelling van de normale waarde de in de Unie werkelijk betaalde of te betalen prijs voor het soortgelijke product gebruikt, indien nodig verhoogd met een redelijke winstmarge. Dezelfde methode is gebruikt voor de onderneming waaraan in het oorspronkelijke onderzoek BMO werd toegekend en voor de ondernemingen waaraan in het oorspronkelijke onderzoek geen BMO werd toegekend.
2.3. Uitvoerprijs
(21)
Aangezien de Chinese producenten-exporteurs geen medewerking hebben verleend, is de uitvoerprijs op basis van beschikbare gegevens vastgesteld. Om de uitvoerprijs vast te stellen zijn verschillende informatiebronnen geraadpleegd: Eurostatgegevens, door de indieners van het verzoek verstrekte offertes van Chinese producenten-exporteurs en uitvoerfacturen die bij de douaneautoriteiten van de lidstaten zijn verzameld.
2.4. Vergelijking
(22)
De gewogen gemiddelde normale waarde werd vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs, af fabriek en in hetzelfde handelsstadium. Overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening werd, om een billijke vergelijking te kunnen maken, rekening gehouden met verschillen in factoren die de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen beïnvloeden. Er werden correcties gemaakt voor de kosten van vervoer over zee en in het land van uitvoer, alsook voor verzekeringen.
2.5. Dumpingmarge
(23)
Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening werd de dumpingmarge vastgesteld door de gewogen gemiddelde normale waarde met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs te vergelijken. Uit die vergelijking is gebleken dat de dumpingmarge in het TNO aanzienlijk was en varieerde van 97 tot 224 %. Het aanzienlijke verschil in dumpingmarges is toe te schrijven aan de verschillende gegevens die voor de vaststelling van de uitvoerprijs zijn gebruikt.
3. Ontwikkeling van de invoer als de maatregelen worden ingetrokken
(24)
In aansluiting op de analyse waaruit bleek dat in het TNO met dumping werd ingevoerd, werd nagegaan hoe waarschijnlijk het was dat voortzetting van dumping zou plaatsvinden indien de maatregelen zouden worden ingetrokken. Aangezien geen enkele producent-exporteur in de VRC aan dit onderzoek heeft meegewerkt, berusten de onderstaande conclusies op beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, namelijk gegevens uit het verzoek om een nieuw onderzoek, gegevens verstrekt door de indieners van het verzoek, gegevens van Eurostat en officiële uitvoerstatistieken van de VRC.
(25)
Hiervoor werden de volgende elementen onderzocht: ontwikkeling van de invoer uit de VRC, reservecapaciteit van de exporteurs en aantrekkelijkheid van de markt van de Unie, Chinese binnenlandse prijzen en prijzen bij uitvoer naar derde landen.
3.1. Ontwikkeling van de invoer uit de VRC
(26)
Na de instelling van de maatregelen in 2005 bleven de Chinese producenten-exporteurs de Uniemarkt van aanzienlijke hoeveelheden handpallettrucks voorzien. Het volume van de invoer uit de VRC naar de EU tijdens het TNO, bijna 400 000 eenheden, wat overeenstemt met 99 % van de totale invoer in de EU, overtrof aanzienlijk de niveaus van vóór de instelling van de maatregel (tussen 118 000 eenheden in 2000 en 280 000 eenheden in het oorspronkelijke OT).
3.2. Reservecapaciteit van de exporteurs
(27)
Bij gebrek aan andere bronnen van informatie over productie en capaciteit in de VRC, is de analyse overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening uitgevoerd op grond van de door de indieners van het verzoek verstrekt informatie. De marktinformatie in het verzoek om een nieuw onderzoek, die de belanghebbenden niet hebben aangevochten, wijst op een zeer grote capaciteit in de VRC. Reeds de productieniveaus in 2008 en 2009, respectievelijk 1,5 miljoen eenheden en 800 000 eenheden, vertegenwoordigen meer dan het dubbele van de hele Uniemarkt. Bovendien werd slechts een beperkt deel van de Chinese productie (14 % in 2008 en 23 % in 2009) op de Chinese binnenlandse markt verkocht.
(28)
De productieniveaus laten duidelijk concluderen dat bij gebrek aan maatregelen aanzienlijke extra hoeveelheden Chinese handpallettrucks naar de markt van de Unie kunnen worden verlegd.
3.3. Aantrekkelijkheid van de markt van de Unie en Chinese binnenlandse prijzen en prijzen bij uitvoer naar derde landen
(29)
De markt van de Unie blijft, wat de prijzen betreft, aantrekkelijk voor Chinese producenten-exporteurs. De invoer uit de VRC kwam de EU binnen tegen ongeveer een derde van de prijzen die de bedrijfstak van de Unie aan zijn niet-verbonden afnemers in de EU aanrekende.
(30)
Uit de Chinese uitvoerstatistieken blijkt dat tijdens het TNO 40 % van alle Chinese uitvoer van handpallettrucks voor de Unie bestemd was. De VS is de op één na grootste uitvoermarkt voor Chinese handpallettrucks, die 20 % van alle Chinese uitvoer vertegenwoordigt, terwijl de resterende volumes over verschillende bestemmingen gefragmenteerd zijn.
(31)
De Chinese prijzen bij uitvoer naar de EU stemmen over het algemeen overeen met de gemiddelde Chinese prijzen bij uitvoer naar alle derde landen, behalve de VS. Er kan echter worden geconcludeerd dat minstens een deel van de Chinese uitvoer naar andere derde landen dan de EU of de VS (40 % van de totale Chinese uitvoer) naar de EU kan worden verlegd indien de maatregelen worden ingetrokken. Een dergelijke ontwikkeling is niet alleen waarschijnlijk omdat hogere prijzen kunnen worden gevraagd wanneer er geen maatregelen gelden, maar met name ook wegens de fragmentatie van deze uitvoer naar derde landen. Gezien het belang van de Uniemarkt en de reeds bestaande verkoopkanalen, zou één uitvoerbestemming comfortabeler zijn dan uitvoer naar verschillende landen.
(32)
De Chinese prijzen bij uitvoer naar de EU liggen aanzienlijk hoger dan die bij uitvoer naar de VS (17 % hoger tijdens het TNO). Aangezien de Chinese exporteurs geen medewerking verlenen, kan niet worden vastgesteld in welke mate dit prijsverschil door verschillen in de productmix kan worden verklaard. Toch kan op grond van de beschikbare uitvoergegevens niet worden uitgesloten dat handpallettrucks die momenteel tegen lagere prijzen naar de VS worden uitgevoerd (gedeeltelijk) naar de markt van de Unie worden verlegd indien de maatregelen worden ingetrokken. Een dergelijke ontwikkeling kan worden verklaard door de in overweging 31 vermelde redenen.
(33)
Uit de prijsvergelijkingen hierboven blijkt dat de EU een zeer aantrekkelijke bestemming blijft voor de Chinese producenten-exporteurs, die zeer waarschijnlijk grote hoeveelheden handpallettrucks tegen lage prijzen zouden blijven uitvoeren.
3.4. Conclusie betreffende de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van dumping
(34)
Uit bovenstaande analyse blijkt dat China voort met zeer hoge dumpingmarges op de markt van de Unie bleef invoeren. Gezien met name de analyse van de prijsniveaus op de markt van de EU en op de markten van andere derde landen, alsook de in de VRC beschikbare capaciteiten, kan worden geconcludeerd dat de dumping waarschijnlijk zal worden voortgezet indien de maatregelen worden opgeheven.
D. DEFINITIE VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE UNIE
1. Productie in de Unie
(35)
In de Unie wordt het soortgelijke product geproduceerd door de twee groepen ondernemingen die het verzoek hebben ingediend, en door een derde producent van handpallettrucks in de Unie. De output van deze ondernemingen vormt de totale productie in de Unie van het soortgelijke product in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening.
2. Bedrijfstak van de Unie
(36)
Aangezien deze producenten de totale productie in de Unie van handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan vertegenwoordigen, worden zij geacht de bedrijfstak van de Unie uit te maken in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening en wordt hierna naar hen verwezen als „de bedrijfstak van de Unie”.
(37)
Een niet-medewerkende exporteur voerde aan dat de Commissie een onnauwkeurige definitie van de bedrijfstak van de Unie heeft gebruikt, omdat zij een niet-medewerkende producent in de Unie heeft opgenomen in de omschrijving van de bedrijfstak van de Unie en in het schadeonderzoek. Dit zou indruisen tegen artikel 5, lid 4, van de basisverordening. Overeenkomstig artikel 4, lid 1, van de basisverordening omvat de bedrijfstak van de Unie echter alle producenten in de Unie van het soortgelijke product. De niet-medewerkende producent maakt volgens de basisverordening bijgevolg deel uit van de bedrijfstak van de Unie. Zoals uiteengezet in overweging 42 is met de gegevens betreffende de niet-medewerkende producent in de Unie slechts rekening gehouden voor de analyse van de verkoopvolumes aan niet-verbonden afnemers en de marktaandelen van de bedrijfstak van de Unie. Er zij ook opgemerkt dat de bevindingen van het onderzoek ongewijzigd zouden blijven indien de niet-medewerkende producent in de Unie van de analyse werd uitgesloten.
E. SITUATIE OP DE MARKT VAN DE UNIE
1. Opmerking vooraf
(38)
Aangezien geen enkele Chinese producent-exporteur van het betrokken product aan het onderzoek meewerkte, moesten de gegevens over de invoer van het betrokken product van oorsprong uit de VRC („het betrokken land”) naar de Europese Unie op cijfers van Eurostat worden gebaseerd.
2. Verbruik in de Unie
(39)
Het verbruik in de Unie werd vastgesteld op grond van het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie en van invoergegevens van Eurostat.
(40)
Tussen 2007 en het eind van het TNO nam het verbruik in de Unie met 40 % af; deze daling vond vooral plaats tussen 2008 en 2009.
Tabel 1
2007
2008
2009
TNO
Totaal verbruik in de EU (stuks)
783 330
654 843
385 410
468 557
Index (2007 = 100)
100
84
49
60
3. Omvang, marktaandeel en prijzen van de invoer uit de VRC
(41)
De omvang van de invoer van oorsprong uit de VRC is gedurende de beoordelingsperiode met 37 % gedaald en bereikte in het TNO een niveau van 387 907 stuks. Ondanks de aanzienlijke daling van de vraag in de Unie, groeide het marktaandeel van de invoer uit de VRC tijdens de beoordelingsperiode, aangezien de Chinese invoer minder sterk daalde dan het verbruik in de Unie. Het marktaandeel van de invoer uit het betrokken land is tussen 2007 en het eind van het TNO dan ook aanzienlijk gegroeid tot ongeveer 83 %. De gemiddelde prijs van de Chinese invoer varieerde licht tijdens de beoordelingsperiode.
Tabel 2
2007
2008
2009
TNO
Omvang van de invoer uit het betrokken land
(stuks) (7)
612 222
522 573
300 222
387 907
Index (2007 = 100)
100
85
49
63
Marktaandeel van de invoer uit het betrokken land (7)
78 %
80 %
78 %
83 %
Prijs van de invoer uit het betrokken land (EUR/stuk) (7)
96
92
100
97
Index (2007 = 100)
100
96
104
101
4. Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie
(42)
Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening onderzocht de Commissie alle relevante economische factoren en indicatoren die op de situatie van de bedrijfstak van de Unie van invloed waren. Met het oog op de vertrouwelijkheid (slechts twee producenten - de indieners van het verzoek - hebben aan het nieuwe onderzoek meegewerkt) worden de gegevens hieronder slechts in geïndexeerde vorm gepresenteerd. Wat het totale verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie aan niet-verbonden afnemers en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie in de tabellen 6 en 7 betreft, zijn de gegevens met het oog op de coherentie met de tabellen 1 en 2 (verbruik en Chinees marktaandeel) gebaseerd op de drie producenten in de Unie, dit wil zeggen op de twee groepen die het verzoek hebben ingediend en de derde producent die niet aan het nieuwe onderzoek heeft meegewerkt (het verkoopvolume van deze laatste is gebaseerd op informatie van de indieners van het verzoek).
4.1. Productie
(43)
De productie lag in het TNO 35 % lager dan in 2007.
Tabel 3
2007
2008
2009
TNO
Productie (in stuks)
Index (2007 = 100)
100
84
55
65
4.2. Capaciteit en bezettingsgraad
(44)
De productiecapaciteit bleef tussen 2007 en het eind van het TNO stabiel. Hoewel de bezettingsgraad in 2007 reeds laag was, leidde de productiedaling tussen 2007 en het eind van het TNO tot een verdere aanzienlijke daling van de bezettingsgraad met 20 procentpunten tussen 2007 en het eind van het TNO, toen de bezettingsgraad erg laag was.
Tabel 4
2007
2008
2009
TNO
Productiecapaciteit (in stuks)
Index (2007 = 100)
100
100
100
100
Bezettingsgraad
Index (2007 = 100)
100
84
55
65
4.3. Voorraden
(45)
De eindvoorraden van de bedrijfstak van de Unie zijn tussen 2007 en het eind van het TNO met 56 % toegenomen.
Tabel 5
2007
2008
2009
TNO
Eindvoorraden (in stuks)
Index (2007 = 100)
100
131
59
156
4.4. Omvang van de verkoop
(46)
De verkoop door de bedrijfstak van de Unie aan niet-verbonden afnemers op de markt van de Unie nam in de beoordelingsperiode met 50 % af en kende de sterkste daling tussen 2008 en 2009.
Tabel 6
2007
2008
2009
TNO
Omvang van de verkoop van de bedrijfstak van de Unie aan niet-verbonden afnemers (stuks)
Index (2007 = 100)
100
79
55
50
4.5. Marktaandeel
(47)
Het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie was reeds klein in 2007 en kromp tussen 2007 en het eind van het TNO met nog eens 16 %. Twee van de vier producenten in de Unie uit het oorspronkelijke onderzoek hebben de productie van handpallettrucks stopgezet. Beide gebeurtenissen kunnen worden gezien als het gevolg van de grotere druk van de Chinese invoer met dumping op de Uniemarkt; de bedrijfstak van de Unie ondervond deze druk nog sterker in een situatie waarin het verbruik sterk terugliep.
Tabel 7
2007
2008
2009
TNO
Marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie
Index (2007 = 100)
100
95
111
84
4.6. Groei
(48)
Tussen 2007 en het eind van het TNO nam het verbruik in de Unie met 40 % af. Het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie daalde met 3,2 procentpunten, terwijl dat van de betrokken invoer met 5 procentpunten steeg.
4.7. Werkgelegenheid
(49)
De werkgelegenheid in de bedrijfstak van de Unie is tussen 2007 en het eind van het TNO met 17 % afgenomen. Dat wijst op de inspanningen die de bedrijfstak van de Unie heeft geleverd om de productie te rationaliseren bij een sterk teruglopende vraag.
Tabel 8
2007
2008
2009
TNO
Aantal werknemers i.v.m. betrokken product
Index (2007 = 100)
100
84
76
83
4.8. Productiviteit
(50)
De productiviteit van de werknemers van de bedrijfstak van de Unie, uitgedrukt in productie per werknemer per jaar, nam tussen 2007 en het eind van het TNO met 22 % af.
Tabel 9
2007
2008
2009
TNO
Productiviteit (aantal stuks per werknemer)
Index (2007 = 100)
100
103
74
78
4.9. Verkoopprijzen en factoren die van invloed zijn op de binnenlandse prijzen
(51)
De verkoopprijzen per eenheid van de bedrijfstak van de Unie zijn tussen 2007 en het eind van het TNO met 4 % gestegen.
Tabel 10
2007
2008
2009
TNO
Eenheidsprijs op de EU-markt (euro/stuk)
Index (2007 = 100)
100
101
103
104
4.10. Lonen
(52)
Tussen 2007 en het eind van het TNO daalde het gemiddelde loon per werknemer met 29 %. Ook dit wijst op de succesvolle inspanningen van de bedrijfstak van de Unie om de kosten te beperken, ondanks de problemen die werden veroorzaakt door de drastische vermindering van het productievolume.
Tabel 11
2007
2008
2009
TNO
Jaarlijkse arbeidskosten per werknemer (× 1 000 EUR)
Index (2007 = 100)
100
91
63
71
4.11. Investeringen
(53)
Tussen 2007 en het eind van het TNO namen de jaarlijkse investeringen door de bedrijfstak van de Unie in het betrokken product sterk af, namelijk met 91 %.
Tabel 12
2007
2008
2009
TNO
Netto-investeringen (EUR)
Index (2007 = 100)
100
58
27
9
4.12. Winstgevendheid en rendement van investeringen
(54)
De winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie nam tussen 2007 en het eind van het TNO sterk af, namelijk met 66 %.
(55)
Tijdens de beoordelingsperiode is ook het rendement van investeringen sterk gedaald, namelijk met 57 %.
Tabel 13
2007
2008
2009
TNO
Nettowinst van de verkoop van de bedrijfstak van de Unie aan niet-verbonden afnemers (% van de nettoverkoop)
Index (2007 = 100)
100
68
-2
34
Rendement van investeringen (nettowinst in % van de nettoboekwaarde van de investeringen)
Index (2007 = 100)
100
80
-2
43
4.13. Kasstroom en vermogen om kapitaal aan te trekken
(56)
De nettokasstroom uit ondernemingsactiviteiten is weergegeven in tabel 14. Er waren geen aanwijzingen dat de bedrijfstak van de Unie moeite had om kapitaal aan te trekken, wat met name komt doordat sommige producenten deel uitmaken van een grotere groep van ondernemingen.
Tabel 14
2007
2008
2009
TNO
Kasstroom (in EUR)
Index (2007 = 100)
100
84
65
73
4.14. Hoogte van de dumpingmarge
(57)
Gezien de omvang, het marktaandeel en de prijzen van de invoer uit de VRC kan het effect van de werkelijke dumpingmarges op de bedrijfstak van de Unie niet als te verwaarlozen worden beschouwd.
4.15. Herstel van de effecten van eerdere dumping
(58)
Uit de hierboven onderzochte indicatoren blijkt dat de economische en financiële situatie van de bedrijfstak van de Unie, ondanks de instelling van de antidumpingmaatregelen in 2005, erg kwetsbaar is gebleven ingevolge de overweldigende aanwezigheid van laaggeprijsde Chinese goederen op de Uniemarkt. Deze reeds precaire situatie werd duidelijk schadelijk in 2009 en het TNO, toen een aanzienlijke daling van het verbruik in de Unie de volle omvang van de negatieve druk van de Chinese invoer met dumping duidelijk maakte. Tijdens die periode daalden de productie en de verkoop van de bedrijfstak van de Unie namelijk sterker dan het verbruik in de Unie, waardoor de bedrijfstak van de Unie dus nog aanzienlijk meer marktaandeel verloor. Tijdens dezelfde periode en ondanks de maatregelen is het marktaandeel van de invoer uit de VRC verder gestegen en werden Chinese producten verder ingevoerd tegen prijzen die aanzienlijk lager waren dan de prijzen van de bedrijfstak van de Unie. Tijdens het TNO is de winst van de bedrijfstak van de Unie verder gedaald. De bedrijfstak van de Unie kon zich bijgevolg niet herstellen van de gevolgen van de dumping en zijn situatie verslechterde nog verder tijdens het TNO.
4.16. Conclusies
(59)
Ondanks de geldende antidumpingmaatregelen hebben enkele belangrijke indicatoren zich tussen 2007 en het eind van het TNO negatief ontwikkeld: de winstgevendheid daalde met 4,9 procentpunten, de productie en verkoop liepen met respectievelijk 35 % en 50 % terug, de bezettingsgraad nam met 35 % af, waarna ook het aantal werknemers daalde. Hoewel een deel van deze negatieve ontwikkelingen wellicht valt te verklaren door de sterke daling van het verbruik met bijna 40 % in de beoordelingsperiode, zijn de verdere afkalving van het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie (- 4 procentpunten tussen 2007 en het eind van het TNO) en de constante groei van het marktaandeel van de invoer uit de VRC duidelijke tekenen die wijzen op de stijgende druk die wordt uitgeoefend door de invoer met dumping uit de VRC. Aangezien de Chinese invoer op de markt van de Unie reeds een quasimonopolie heeft bereikt, kan een verdere toename van de Chinese invoer, ook wegens de zeer lage prijzen, de bezettingsgraad van de bedrijfstak van de Unie onder het minimum brengen dat nodig is om de sector levensvatbaar te houden. In dit verband wordt eraan herinnerd dat, zoals reeds vermeld in overweging 47, twee producenten in de Unie zich tijdens de beoordelingsperiode verplicht zagen de productie van handpallettrucks stop te zetten.
(60)
In zijn opmerkingen bij de mededeling van feiten en overwegingen argumenteerde een Chinese producent-exporteur dat bepaalde indicatoren, waaronder productie, verkoopvolume, winstgevendheid, bezettingsgraad en werkgelegenheid, voor de bedrijfstak van de Unie in feite niet op een negatieve ontwikkeling wijzen. De onderneming had echter alleen gekeken naar de ontwikkeling tussen 2009 en het eind van het TNO, terwijl voor de beoordeling van de schade de algemene ontwikkeling van de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode, d.w.z. tussen 2007 en het eind van het TNO, in aanmerking moet worden genomen. Zoals hierboven uiteengezet (zie de overwegingen 43 tot en met 49), ontwikkelden alle door de Chinese exporteur vermelde schade-indicatoren zich tijdens de beoordelingsperiode in negatieve zin.
(61)
Dezelfde exporteur argumenteerde bovendien dat de Commissie geen onderscheid had gemaakt tussen de door de invoer met dumping veroorzaakte schadelijke effecten en andere effecten, met name de ineenstorting van de vraag ingevolge de economische crisis. Hoewel het verbruik in de Unie tijdens de beoordelingsperiode inderdaad met 40 % is gedaald, slaagden Chinese exporteurs er ten koste van de bedrijfstak van de Unie in aanzienlijk aan marktaandeel te winnen. Er zij op gewezen dat de gevolgen van de invoer met dumping, zoals uiteengezet in overweging 58, bovendien schadelijker waren tijdens de periode van zwakke vraag.
Bijgevolg wordt geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie, ondanks de geldende antidumpingmaatregelen, in het TNO aanmerkelijke schade heeft geleden.
5. Gevolgen van de invoer met dumping en andere factoren
5.1. Gevolgen van de invoer met dumping
(62)
Ondanks de daling van het verbruik in de Europese Unie tijdens de beoordelingsperiode zijn de hoeveelheden die uit het betrokken land werden ingevoerd niet in dezelfde mate gedaald, waardoor de invoer uit de VRC zijn marktaandeel verder heeft vergroot. Aangezien de Chinese producenten-exporteurs geen medewerking hebben verleend, zijn de prijsonderbiedings- en de prijsbederfmarge berekend op basis van de beste gegevens die beschikbaar waren; die gegevens werden uit verschillende bronnen verkregen, namelijk van Eurostat, uit offertes van Chinese producenten-exporteurs die door de indieners van het verzoek zijn verstrekt, en uitvoerfacturen verkregen van douaneautoriteiten van de lidstaten. Er werd vastgesteld dat de invoer uit het betrokken land de prijzen van de bedrijfstak van de Unie duidelijk onderbood, afhankelijk van de informatiebron namelijk met 43 % tot 78 %.
5.2. Invoer uit andere landen
(63)
De invoer uit andere landen is zeer beperkt en daalde tussen 2007 en het eind van het TNO met nog eens 79 %. Ook het marktaandeel van andere landen nam tijdens het TNO af. Met het oog op de vertrouwelijkheid (twee producenten vormen de bedrijfstak van de Unie) worden de gegevens hieronder slechts in geïndexeerde vorm gepresenteerd.
Tabel 15
2007
2008
2009
TNO
Omvang van de invoer uit andere landen (stuks)
Index (2007 = 100)
100
60
6
21
Marktaandeel van de invoer uit andere landen
Index (2007 = 100)
100
71
12
34
6. Conclusie
(64)
Zoals aangetoond in overweging 41 is het marktaandeel van de invoer uit het betrokken land tijdens de beoordelingsperiode gegroeid, ondanks een aanzienlijke daling van het verbruik in de Unie. Daardoor groeide het marktaandeel van de Chinese invoer tot 83 % van het verbruik in de Unie tijdens het TNO. Deze verhoogde druk qua volumes, ondanks een algemeen dalende vraag, viel samen met zeer lage prijzen van de Chinese invoer in de Unie, die de prijzen van de bedrijfstak van de Unie aanzienlijk onderboden. Bijgevolg wordt geconcludeerd dat er een oorzakelijk verband bestaat tussen de invoer met dumping uit de VRC en de tijdens het TNO door de bedrijfstak van de Unie geleden aanmerkelijke schade.
F. WAARSCHIJNLIJKHEID VAN VOORTZETTING VAN DE SCHADE
1. Opmerkingen vooraf
(65)
Zoals al is opgemerkt, heeft de bedrijfstak van de Unie zich door de instelling van antidumpingmaatregelen slechts ten dele van de geleden schade kunnen herstellen.
2. Waarschijnlijke ontwikkeling van de Chinese uitvoer indien de maatregelen worden ingetrokken
(66)
Zoals in overweging 27 is vermeld, beschikt de VRC over zeer grote productiecapaciteiten. De productieniveaus in 2008 en 2009, respectievelijk 1,5 miljoen eenheden en 800 000 eenheden, vertegenwoordigen reeds meer dan het dubbele van de hele Uniemarkt. Bovendien werd slechts een beperkt deel van de Chinese productie (14 % in 2008 en 23 % in 2009) op de Chinese binnenlandse markt verkocht. Indien de maatregelen worden ingetrokken, kunnen aanzienlijke extra hoeveelheden Chinese handpallettrucks naar de markt van de Unie worden verlegd.
(67)
Zoals vermeld in overweging 31 stemmen de Chinese prijzen bij uitvoer naar de EU over het algemeen overeen met de gemiddelde Chinese prijzen bij uitvoer naar alle derde landen. Er kan echter worden geconcludeerd dat minstens een deel van de Chinese uitvoer naar andere derde landen dan de EU of de VS (40 % van de totale Chinese uitvoer) naar de EU kan worden verlegd indien de maatregelen worden ingetrokken. Een dergelijke ontwikkeling is niet alleen waarschijnlijk omdat hogere prijzen kunnen worden gevraagd wanneer er geen maatregelen gelden, maar met name ook wegens de fragmentatie van deze uitvoer naar derde landen. Gezien het belang van de Uniemarkt en de reeds bestaande verkoopkanalen, zou één uitvoerbestemming comfortabeler zijn dan uitvoer naar tal van verschillende landen.
3. Conclusie
(68)
In het licht van de bevindingen in de overwegingen 66 en 67 wordt geconcludeerd dat de tijdens het TNO vastgestelde aanmerkelijke schade zich waarschijnlijk zal voortzetten indien de maatregelen worden ingetrokken. Dat zal de economische en financiële situatie van de bedrijfstak van de Unie waarschijnlijk verder verslechteren en kan het bestaan ervan op middellange termijn zelfs bedreigen.
G. BELANG VAN DE UNIE
1. Inleiding
(69)
Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening werd onderzocht of handhaving van de bestaande antidumpingmaatregelen in strijd is met het belang van de hele Unie. Het belang van de Unie werd bepaald aan de hand van een afweging van de belangen van de betrokkenen, namelijk die van de bedrijfstak van de Unie, de importeurs en de gebruikers.
(70)
Bij het oorspronkelijke onderzoek werden antidumpingmaatregelen niet in strijd met het belang van de Unie geacht. Bovendien kan nu, omdat het om een nieuw onderzoek gaat waarbij een situatie wordt onderzocht waarin al antidumpingmaatregelen van toepassing zijn, worden nagegaan of die maatregelen ongewenste negatieve gevolgen voor de betrokken partijen hebben.
(71)
Op basis hiervan werd onderzocht of er, ondanks de vastgestelde waarschijnlijkheid van voortzetting van schade veroorzakende dumping, duidelijk kan worden geconcludeerd dat handhaving van de maatregelen in dit bijzondere geval niet in het belang van de Unie is.
2. Belang van de bedrijfstak van de Unie
(72)
De bedrijfstak van de Unie heeft in de beoordelingsperiode voortdurend aan marktaandeel ingeboet, terwijl het marktaandeel van de invoer uit het betrokken land juist aanzienlijk toenam. Twee van de oorspronkelijk vier producenten in de Unie hebben de productie van het onderzochte product stopgezet. Bovendien leed de bedrijfstak van de Unie tijdens de beoordelingsperiode aanmerkelijke schade. Zonder maatregelen zou de bedrijfstak van de Unie zich nu waarschijnlijk in een nog ongunstiger situatie bevinden.
3. Belang van de importeurs en de gebruikers
(73)
Geen enkele niet-verbonden importeur of gebruiker met wie contact werd opgenomen, bleek bereid mee te werken. Er wordt aan herinnerd dat bij het oorspronkelijke onderzoek werd vastgesteld dat de instelling van maatregelen geen grote gevolgen zou hebben voor de gebruikers. Ondanks het feit dat vijf jaar lang maatregelen van toepassing waren, zijn de importeurs/gebruikers in de Unie hun handpallettrucks hoofdzakelijk grotendeels uit de VRC blijven betrekken. Ook is er niets naar voren gebracht waaruit zou blijken dat het moeilijk was andere bronnen te vinden. Bovendien wordt erop gewezen dat de gebruikers die aan het oorspronkelijke onderzoek hebben meegewerkt een neutrale positie innamen wat de instelling van maatregelen betrof en er werd geconcludeerd dat handpallettrucks voor hun activiteiten van weinig belang waren. Tijdens dit nieuwe onderzoek is uit niets het tegendeel gebleken. Derhalve wordt geconcludeerd dat handhaving van de antidumpingmaatregelen waarschijnlijk geen ernstige gevolgen heeft voor de importeurs/gebruikers in de Unie. Indien de maatregelen worden ingetrokken, kan de invoer met dumping uit China in feite de Uniemarkt voor handpallettrucks monopoliseren.
4. Conclusie
(74)
Gezien het bovenstaande kan niet duidelijk worden geconcludeerd dat de handhaving van de huidige antidumpingmaatregelen niet in het belang van de Unie zou zijn.
H. ANTIDUMPINGMAATREGELEN
(75)
Alle partijen zijn in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie wil aanbevelen de bestaande maatregelen te handhaven. Zij konden hierover binnen een bepaalde termijn opmerkingen maken. Wanneer deze opmerkingen gegrond waren, werd er rekening mee gehouden.
(76)
In zijn opmerkingen na de mededeling van feiten en overwegingen benadrukte de bedrijfstak van de Unie dat de dumping- en prijsonderbiedingsmarges die tijdens het nieuwe onderzoek zijn vastgesteld veel hoger liggen dan in het oorspronkelijke onderzoek en dat de druk van de invoer met dumping uit de VRC toenam. De bedrijfstak van de Unie argumenteerde bijgevolg dat de Commissie ook moet overwegen de hoogte van de antidumpingrechten te herzien. Gezien deze opmerkingen en de bevindingen van dit nieuwe onderzoek wordt de mogelijkheid overwogen een volledig tussentijds nieuw onderzoek te openen dat beperkt is tot dumping.
(77)
Uit het bovenstaande volgt dat de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan van oorsprong uit de VRC overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening moeten worden gehandhaafd. Er wordt aan herinnerd dat deze maatregelen uit ad-valoremrechten van verschillende hoogte bestaan.
(78)
Er wordt aan herinnerd dat de thans opnieuw onderzochte maatregelen bij Verordening (EG) nr. 499/2009 werden uitgebreid tot de invoer van hetzelfde product dat is verzonden vanuit Thailand en al dan niet is aangegeven als van oorsprong uit Thailand. In dit verband zijn in het kader van het nieuwe onderzoek geen nieuwe elementen naar voren gebracht. Het definitieve antidumpingrecht van 46,7 % dat „voor alle andere ondernemingen” geldt en van toepassing is op de invoer van oorsprong uit de VRC moet daarom worden uitgebreid tot de invoer van hetzelfde product verzonden vanuit Thailand, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Thailand.
(79)
De individuele antidumpingrechten voor ondernemingen die in de verordening met naam worden genoemd, zijn uitsluitend van toepassing op de invoer van het betrokken product dat door deze ondernemingen en dus door de specifiek vermelde juridische entiteiten is vervaardigd. Deze rechten zijn niet van toepassing op het ingevoerde betrokken product dat is vervaardigd door andere, niet specifiek in het dispositief van deze verordening met naam en adres genoemde ondernemingen, ook al gaat het hierbij om entiteiten die verbonden zijn met de specifiek genoemde ondernemingen; op die producten is het recht van toepassing dat geldt voor „alle andere ondernemingen”.
(80)
Verzoeken in verband met de toepassing van een individueel antidumpingrecht (bijvoorbeeld na een naamswijziging van de onderneming of na de oprichting van een nieuwe productie- of handelsmaatschappij) moeten onverwijld aan de Commissie (8) worden gericht en vergezeld gaan van alle relevante gegevens, met name over wijzigingen in de activiteiten van de onderneming die verband houden met de productie, de binnenlandse verkoop en de uitvoer die bijvoorbeeld tot die naamswijziging of de oprichting van een productie- of handelsmaatschappij hebben geleid. Indien het verzoek gerechtvaardigd is, zal de verordening dienovereenkomstig worden gewijzigd door bijwerking van de lijst van ondernemingen waarvoor een individueel recht geldt,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan, d.w.z. het chassis en de hydraulische onderdelen, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 8427 90 00 (Taric-codes 8427900011 en 8427900019) en ex 8431 20 00 (Taric-codes 8431200011 en 8431200019), van oorsprong uit de Volksrepubliek China. In deze verordening worden onder handpallettrucks toestellen verstaan met een door wielen ondersteunde hefvork die gebruikt worden om pallets te verplaatsen en die door een persoon te voet met behulp van een beweegbare dissel manueel geduwd, getrokken en gestuurd worden op een glad, vlak en hard oppervlak. De handpallettrucks zijn uitsluitend bestemd om ladingen met behulp van de als pomp gebruikte dissel hoog genoeg op te heffen om ze te kunnen verplaatsen. Ze hebben geen andere extra functies of gebruiksdoeleinden, zoals bijvoorbeeld i) ladingen verplaatsen en heffen om ze hoger te plaatsen of te helpen opslaan (hoogheffende pallettrucks), ii) pallets boven elkaar stapelen (stapelaars), iii) ladingen tot een werkplatform heffen (schaarpallettrucks) of iv) ladingen heffen en wegen (weegpallettrucks).
2. De definitieve antidumpingrechten, die van toepassing zijn op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring, van de in lid 1 omschreven producten, geproduceerd door onderstaande ondernemingen, zijn als volgt:
Onderneming
Recht
(%)
Aanvullende Taric-code
Ningbo Liftstar Material Transport Equipment Factory, Zhouyi Village, Zhanqi Town, Yin Zhou District, Ningbo City, Zhejiang Province, 315144, VRC
32,2
A600
Ningbo Ruyi Joint Stock Co. Ltd, 656 North Taoyuan Road, Ninghai, Zhejiang Province, 315600, VRC
28,5
A601
Ningbo Tailong Machinery Co. Ltd, Economic Developing Zone, Ninghai, Ningbo City, Zhejiang Province, 315600, VRC
39,9
A602
Zhejiang Noblelift Equipment Joint Stock Co. Ltd, 58, Jing Yi Road, Economy Development Zone, Changxin, Zhejiang Province, 313100, VRC
7,6
A603
Alle andere ondernemingen
46,7
A999
3. Het definitieve antidumpingrecht dat van toepassing is op „alle andere ondernemingen”, zoals vastgesteld in lid 2, wordt uitgebreid tot handpallettrucks en essentiële onderdelen daarvan, d.w.z. het chassis en de hydraulische onderdelen, zoals nader gedefinieerd in lid 1, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 8427 90 00 en ex 8431 20 00 (Taric-codes 8427900011 en 8431200011) verzonden uit Thailand, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Thailand.
4. Tenzij anders vermeld, zijn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Luxemburg, 10 oktober 2011.


Input:
PADOMES ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 443/2011
(2011. gada 5. maijs),
ar ko galīgo kompensācijas maksājumu, kurš ar Regulu (EK) Nr. 598/2009 noteikts Amerikas Savienoto Valstu izcelsmes biodīzeļdegvielas importam, piemēro arī biodīzeļdegvielas importam, kas sūtīts no Kanādas un kam ir vai nav deklarēta izcelsme Kanādā, ar ko importētai biodīzeļdegvielai maisījumā, kurā Amerikas Savienoto Valstu izcelsmes biodīzeļdegvielas saturs nepārsniedz 20 masas %, piemēro arī galīgo kompensācijas maksājumu, kas noteikts ar Regulu (EK) Nr. 598/2009, un ar ko izbeidz izmeklēšanu par importu, kas sūtīts no Singapūras
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 11. jūnija Regulu (EK) Nr. 597/2009 par aizsardzību pret subsidētu importu no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (1) (“pamatregula”), un jo īpaši tās 23. panta 4. punktu,
ņemot vērā priekšlikumu, ko Eiropas Komisija iesniedza pēc apspriešanās ar Padomdevēju komiteju,
tā kā:
1. PROCEDŪRA
1.1. Spēkā esošie pasākumi
(1)
Komisija ar Regulu (EK) Nr. 194/2009 (2) noteica pagaidu kompensācijas maksājumu Amerikas Savienoto Valstu (“ASV”) izcelsmes biodīzeļdegvielas (“attiecīgais ražojums”) importam.
(2)
Padome ar Regulu (EK) Nr. 598/2009 (3) (“galīgā regula”) noteica galīgo kompensācijas maksājumu no EUR 211,2 līdz EUR 237 par tonnu minētās regulas 1. panta 1. punktā definētās biodīzeļdegvielas (“attiecīgais ražojums”) importam, kuras izcelsme ir ASV (“spēkā esošie pasākumi”). Galīgā regula tika pieņemta, ievērojot izmeklēšanas rezultātus (turpmāk “sākotnējā izmeklēšana”).
(3)
Jānorāda, ka attiecīgā ražojuma importam Padome ar Regulu (EK) Nr. 599/2009 (4) noteica galīgo antidempinga maksājumu no EUR 0 līdz EUR 198 par tonnu.
1.2. Pieprasījums
(4)
Komisija 2010. gada 30. jūnijā saņēma pieprasījumu saskaņā ar pamatregulas 23. panta 4. punktu izmeklēt to kompensācijas pasākumu iespējamu apiešanu, kas noteikti attiecīgā ražojuma importam. Pieprasījumu Savienības biodīzeļdegvielas ražotāju vārdā iesniedza Eiropas Biodīzeļdegvielas padome (“EBP”).
(5)
Pieprasījumā tika apgalvots, ka attiecīgā ražojuma importam piemērotie kompensācijas pasākumi tiek apieti, veicot pārkraušanu Kanādā un Singapūrā un eksportējot biodīzeļdegvielu maisījumā, kurā biodīzeļdegviela nepārsniedz 20 masas %.
(6)
Tajā tika apgalvots, ka pēc pasākumu noteikšanas attiecīgajam ražojumam ievērojami mainījās tirdzniecības modelis saistībā ar eksportu no ASV, Kanādas un Singapūras un šīm pārmaiņām bez maksājuma noteikšanas nav cita pietiekama cēloņa vai pamatojuma. Tirdzniecības modelis šādi mainījās, iespējams, tādēļ ka attiecīgo ražojumu pārkrāva Kanādā un Singapūrā.
(7)
Turklāt tika apgalvots, ka pēc pasākumu noteikšanas no ASV uz Savienību sāka eksportēt biodīzeļdegvielu maisījumos, kuros biodīzeļdegviela nepārsniedz 20 masas %, tā, iespējams, apejot attiecīgā ražojuma aprakstā noteikto biodīzeļdegvielas satura robežu.
(8)
Turklāt pieprasījumā tika apgalvots, ka attiecīgajam ražojumam piemēroto spēkā esošo kompensācijas pasākumu koriģējošā ietekme mazināta daudzuma un cenas izteiksmē. Tika arī apgalvots, ka attiecīgā ražojuma imports aizstāts, importējot ievērojamus daudzumus biodīzeļdegvielas tīrā veidā vai maisījumā, kurā Kanādas un Singapūras biodīzeļdegviela pārsniedz 20 masas %, un biodīzeļdegvielas maisījumos, kurā biodīzeļdegviela nepārsniedz 20 masas %. Turklāt ir pietiekami daudz pierādījumu tam, ka šim importam, kura apjoms pieauga, cenas bija daudz zemākas par cenu, kas nerada kaitējumu un kas konstatēta izmeklēšanā, kuras rezultātā noteica spēkā esošos pasākumus.
(9)
Visbeidzot, pieprasījumā apgalvots, ka attiecīgā ražojuma cenas vēl joprojām tiek subsidētas, kā konstatēts iepriekš.
1.3. Procedūras sākšana
(10)
Pēc apspriešanās ar Padomdevēju komiteju noteikusi, ka ir pietiekami pirmšķietami pierādījumi, lai sāktu izmeklēšanu saskaņā ar pamatregulas 23. pantu, Komisija ar Regulu (ES) Nr. 721/2010 (5) (“sākšanas regula”) sāka izmeklēšanu. Komisija saskaņā ar pamatregulas 24. panta 5. punktu norīkoja muitas iestādes reģistrēt no Kanādas un Singapūras sūtītu, kā arī ASV izcelsmes tādas maisījumā iekļautas biodīzeļdegvielas importu, kurā nefosilas izcelsmes taukskābju monoalkilesteri un/vai parafīna gāzeļļas, kas iegūti sintēzes un/vai destilācijas procesā, nepārsniedz 20 masas %.
(11)
Komisija ar Regulu (ES) Nr. 720/2010 (6) arī sāka paralēlu izmeklēšanu par to, vai, importējot no Kanādas un Singapūras sūtītu biodīzeļdegvielu un biodīzeļdegvielu maisījumā, kurā Amerikas Savienoto Valstu izcelsmes biodīzeļdegvielas saturs nepārsniedz 20 masas %, iespējams, tika apieti antidempinga pasākumi, kurus noteica Amerikas Savienoto Valstu izcelsmes biodīzeļdegvielas importam.
1.4. Izmeklēšana
(12)
Komisija oficiāli informēja ASV, Kanādas un Singapūra iestādes. Aptaujas anketu nosūtīja zināmiem ražotājiem/eksportētājiem ASV, Kanādā un Singapūrā. Ieinteresētajām personām tika dota iespēja rakstiski izteikt viedokli un sākšanas regulā noteiktajā termiņā pieprasīt uzklausīšanu.
(13)
Uz aptaujas jautājumiem atbildēja turpmāk minētie uzņēmumi, un to telpās pēc tam veica pārbaudes apmeklējumus.
Ražotāji/eksportētāji Kanādā:
-
BIOX Corporation,
-
Rothsay Biodiesel.
Tirgotāji Singapūrā:
-
Trafigura Pte Ltd.,
-
Wilmar Trading Pte Ltd.
Ražotāji/eksportētāji ASV:
-
Archer Daniels Midland Company,
-
BP Products North America Inc.,
-
Louis Dreyfus Corporation.
Saistītie importētāji:
-
BP Oil International Ltd.,
-
Cargill BV.
(14)
Turklāt tika apmeklētas arī Kanādas un Singapūras kompetentās pārvaldes iestādes.
1.5. Izmeklēšanas periods
(15)
Izmeklēšanas periods aptvēra laiku no 2009. gada 1. aprīļa līdz 2010. gada 30. jūnijam (“IP”). Lai noskaidrotu iespējamās tirdzniecības modelī notikušās pārmaiņas, tika vākti dati par periodu no 2008. gada līdz IP beigām.
2. RAŽOJUMS, PAR KURU NOTIEK PASĀKUMU APIEŠANAS IZMEKLĒŠANA
(16)
Ražojums (proti, ražojums, uz kuru attiecās sākotnējā izmeklēšana), kuru skar iespējamā pasākumu apiešana, ir nefosilas izcelsmes taukskābju monoalkilesteri un/vai parafīna gāzeļļa, kas iegūti sintēzes un/vai destilācijas procesā, ko parasti dēvē par “biodīzeļdegvielu”, tīrā veidā vai maisījumā, kas satur vairāk nekā 20 masas % nefosilas izcelsmes taukskābju monoalkilesteru un/vai parafīna gāzeļļu, kas iegūti sintēzes un/vai destilācijas procesā, ko patlaban klasificē ar KN kodiem ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 99, ex 2710 19 41, 3824 90 91, ex 3824 90 97 un kā izcelsme ir ASV.
(17)
Ražojumam, uz kuru attiecas pasākumu apiešanas izmeklēšana, izšķir divas pazīmes. Pirmkārt, saistībā ar apgalvojumiem, ka pārkraušana notika Kanādā un Singapūrā, ražojums ir identisks ar to ražojumu, par kuru notika sākotnējā izmeklēšana, kā aprakstīts iepriekšējā punktā. Saistībā ar sūtījumiem tieši no ASV izmeklējamais ražojums ir biodīzeļdegviela maisījumā, kurā ASV izcelsmes nefosilas izcelsmes taukskābju monoalkilesteri un/vai parafīna gāzeļļa, kas iegūti sintēzes un/vai destilācijas procesā, nepārsniedz 20 masas %.
3. BIODĪZEĻDEGVIELAS IMPORTS UZ SAVIENĪBU SALĪDZINĀJUMĀ AR BIODĪZEĻDEGVIELAS EKSPORTU NO ASV
(18)
Kad 2009. gada martā noteica pagaidu kompensācijas pasākumus, attiecīgā ražojuma imports gandrīz vairs nenotika. Šī situācija apkopota tabulā turpmāk.
Biodīzeļdegvielas un konkrētos maisījumos iekļautas biodīzeļdegvielas imports uz Eiropas Savienību
ar KN kodu 3824 90 91 (tonnās)
2008
daļa
2009
daļa
IP
daļa
ASV
1 487 790
83,62 %
381 227
22,29 %
24
0,00 %
Kanāda
1 725
0,10 %
140 043
8,19 %
197 772
9,28 %
Singapūra
179
0,01 %
20 486
1,20 %
32 078
1,50 %
Avots: Eurostat dati.
(19)
Iepriekšminētie Eurostat dati ir par visu biodīzeļdegvielu, kas satur 96,5 % esteru vai vairāk.
(20)
Turpretim ASV uzrāda biodīzeļdegvielas un maisījumos iekļautu biodīzeļdegvielas eksportu ar kodu HTS 3824 90 40 00 (dzīvnieku vai augu izcelsmes taukvielu maisījumi):
Biodīzeļdegvielas un maisījumā iekļautas biodīzeļdegvielas eksports, ko veic ASV
ar kodu HTS 3824 90 40 00 (tonnās)
2008
2009
IP
Eiropas Savienība
2 241 473
335 577
358 291
Kanāda
967
128 233
161 841
Singapūra
311
42 056
27 415
2 242 751
505 866
547 547
Avots: ASV Tirdzniecības ministrija.
(21)
Salīdzinot abas iepriekšējās tabulas, tiek secināts, ka IP laikposmā uz Savienību eksportētā 358 291 tonna ir maisījumi, kuros biodīzeļdegvielas saturs nepārsniedz 96,5 masas %.
4. KANĀDA
4.1. Vispārīgi apsvērumi
(22)
Kanādas ražotāju/eksportētāju sadarbības līmenis bija augsts. Divi ražotāji, kuri ražo apmēram 90 % no biodīzeļdegvielas produkcijas Kanādā, iesniedza atbildes uz anketas jautājumiem un pilnībā sadarbojās izmeklēšanā. Turklāt ar izmeklēšanu sadarbojās Kanādas atjaunojamo degvielu apvienība un Kanādas valdības saistītās iestādes.
(23)
Lai saskaņā ar pamatregulas 23. panta 3. punktu novērtētu, vai pasākumi ir apieti, secīgi jāizvērtē, vai ir notikušas pārmaiņas tirdzniecības modelī starp ASV, Kanādu un Savienību, kuras izriet no prakses, procesa vai darba, kam bez maksājuma piemērošanas nav cita pietiekama cēloņa vai ekonomiska pamatojuma, ja ir pierādījumi, ka maksājuma koriģējošā ietekme mazinās līdzīgā ražojuma cenas un/vai daudzumu izteiksmē un ka par importēto līdzīgo ražojumu joprojām tiek saņemta subsīdija.
4.2. Pārmaiņas tirdzniecības modelī
4.2.1. Imports uz Savienību
(24)
Biodīzeļdegvielas imports no ASV samazinājās no 1 487 790 tonnām 2008. gadā līdz 381 227 tonnām 2009. gadā un IP laikposmā bija tuvu pie nulles.
(25)
No otras puses, saskaņā ar Eurostat datiem viss biodīzeļdegvielas imports no Kanādas uz Savienību nozīmīgi pieauga laikposmā no 2008. gada līdz IP, proti, no 1 725 tonnām 2008. gadā līdz 140 043 tonnām 2009. gadā un līdz 197 772 tonnām IP laikposmā.
4.2.2. ASV biodīzeļdegvielas eksports uz Kanādu
(26)
Biodīzeļdegvielas pārdevumiem starp ASV un Kanādu nepiemēro nedz muitas nodokļus, nedz cita veida importa ierobežojumus.
(27)
Saskaņā ar ASV statistiku biodīzeļdegvielas eksports no ASV uz Kanādu palielinājās no 967 tonnām 2008. gadā līdz 128 233 tonnām 2009. gadā un līdz 161 841 tonnai IP laikposmā.
(28)
Salīdzinot eksporta statistiku, ko sniedza ASV iestādes, ar importa statistiku, ko pārbaudes apmeklējumā sniedza Kanādas iestādes, atklājās nozīmīgas nesakritības par katru mēnesi. Saskaņā ar Kanādas statistiku ASV biodīzeļdegvielas imports palielinājās no 11 757 tonnām 2008. gadā līdz 18 673 tonnām 2009. gadā un līdz 174 574 tonnām IP laikposmā.
(29)
Saskaņā ar Kanādas iestāžu sniegto informāciju biodīzeļdegvielas deklarēšanai īpaša koda nav. Tās norādīja, ka Kanāda un ASV apmainās ar importa datiem, lai tos attiecīgi izmantotu kā savus eksporta datus. Datiem par Kanādas importu un ASV eksportu būtu jāsakrīt sešu ciparu līmenī, un tie patiešām diezgan precīzi sakrīt klasifikācijas kodā HTS 38.24.90. Tomēr abu valstu klasifikācijas sistēmas atšķiras to kodu līmenī, kas pārsniedz sešus ciparus. Vēl būtu jānorāda, ka Kanādas statistika ir tikai par importu, kas muitots Kanādā, bet statistikas datu par pārkrautajām precēm nav.
(30)
Tiek secināts, ka, lai gan abi datu avoti nesakrīt, ir skaidrs, ka ASV biodīzeļdegvielas eksports uz Kanādu palielinājās no 2008. gada līdz IP, sevišķi pēc kompensācijas pasākumu noteikšanas. Pašreiz Kanādas biodīzeļdegvielas tirgus nevar uzņemt tādus biodīzeļdegvielas daudzumus. “Īstas” Kanādas biodīzeļdegvielas ražotāji patiesībā orientējas uz eksportu.
4.2.3. Ražošana Kanādā un īstas Kanādas biodīzeļdegvielas pārdevumi uz Savienību
(31)
Divi Kanādas ražotāji, kas sadarbojās, biodīzeļdegvielu no ASV vai kāda cita avota IP laikposmā neiegādājās.
(32)
Kanādā biodīzeļdegvielas ražošanas nozare vēl tikai veidojas. IP laikposmā bija izveidotas kādas sešas ražotnes, bet 90 % no kopējā apjoma saražoja tikai divas ražotnes Kanādas austrumos, kuru īpašnieki un vadītāji bija divi ražotāji, kas sadarbojās.
(33)
Konstatēja, ka ražotāji, kas sadarbojās, ražojuma apjomus pārdevuši galapircējiem Ziemeļamerikā, t. i., ASV vai Kanādā. Pārējie pārdevumi notikuši ar klientiem, kas pārdeva preci un/vai preci maisījumā ar citu biodīzeļdegvielu. Abi uzņēmumi nezināja, vai klienti pārdeva ražojumus uz Savienību kā Kanādas biodīzeļdegvielu, iekļāva biodīzeļdegvielu maisījumā vai arī to pārdeva galapircējiem ASV vai Kanādā.
(34)
Pat pieļaujot tādu ārkārtas situāciju, kad visa “īstā” Kanādas biodīzeļdegviela nonāk Savienībā, tā būtu tikai 20 % no visa Kanādas importa uz Savienību IP laikposmā.
4.3. Secinājums par tirdzniecības modeļa pārmaiņām
(35)
Salīdzinot statistiku ar datiem, kas saņemti no ražotājiem, kuri sadarbojās, atklājās, ka Kanādas biodīzeļdegvielas ražotāji nebūtu varējuši saražot tādu daudzumu, kas eksportēts no Kanādas uz Savienību. Tādēļ tas liek domāt, ka importa pieaugums no Kanādas uz Savienību ir saistīts ar tādas ASV biodīzeļdegvielas eksportu, kas sūtīta no Kanādas.
(36)
Tādējādi par tirdzniecības modeļa pārmaiņām var uzskatīt to, ka no 2008. gada samazinājās vispārējais ASV eksports uz Savienību un pēc sākotnējo pasākumu noteikšanas līdztekus palielinājās eksports no Kanādas uz Savienību un eksports no ASV uz Kanādu.
4.4. Tādu dibinātu iemeslu vai ekonomiska izskaidrojuma trūkums, kas nav kompensācijas maksājuma noteikšana
(37)
Izmeklēšanā nekonstatēja citu pietiekamu cēloni vai ekonomisko pamatojumu, kas pamatotu pārkraušanu, kā vien izvairīšanos no spēkā esošā kompensācijas maksājuma par ASV izcelsmes biodīzeļdegvielu.
4.5. Kompensācijas maksājuma koriģējošās ietekmes mazināšana
(38)
Eurostat datus izmantoja, lai novērtētu, vai importētie ražojumi daudzumu izteiksmē mazināja spēkā esošo kompensācijas pasākumu koriģējošo ietekmi uz biodīzeļdegvielas importu no ASV. Eksporta daudzumus un cenas no Kanādas salīdzināja ar kaitējuma novēršanas līmeni, kas tika noteikts sākotnējā izmeklēšanā.
(39)
Kā minēts iepriekš, imports no Kanādas uz Savienību 2008. gadā palielinājās no 1 725 tonnām līdz 197 772 tonnām IP; pēdējais daudzums ir 9,2 % no importa. Nevarēja uzskatīt, ka importa pieaugums no Kanādas bija niecīgs, ja ievēro Savienības tirgus lielumu, kas noteikts sākotnējā izmeklēšanā. Ievērojot sākotnējā izmeklēšanā noteikto cenu, kas nerada kaitējumu, Kanādas imports uz Savienību IP liecināja, ka cenas bija samazinātas par 50 %, bet cenu samazinājums bija apmēram 40 % no Savienības ražotāju pārdošanas cenas.
(40)
Tāpēc secināja, ka pasākumu ietekme tika mazināta daudzumu un cenu izteiksmē.
4.6. Subsidēšanas pierādījums
(41)
Attiecībā uz subsidēšanu jānorāda, ka ASV biodīzeļdegvielas nodokļu atlaides, kas ir galvenā subsidēšanas shēma, kuru atklāja sākotnējā izmeklēšanā, tika atjaunota ar atpakaļejošu spēku 2010. gada decembrī. Tādēļ secina, ka importētais līdzīgais ražojums tika subsidēts arī IP laikposmā.
4.7. Secinājums
(42)
Izmeklēšanā tika secināts, ka galīgie kompensācijas maksājumi, ko noteica ASV izcelsmes biodīzeļdegvielas importam, saskaņā ar pamatregulas 23. pantu tika apieti, veicot pārkraušanu Kanādā.
5. SINGAPŪRA
(43)
Izmeklēšanā sadarbojās divi tirgotāji, kas atradās Singapūrā. Bez tam sadarbojās arī attiecīgās Singapūras pārvaldes iestādes.
(44)
Iepriekš 23. apsvērumā ir aprakstīts, pēc kādiem kritērijiem vērtē, vai notikusi pasākumu apiešana.
(45)
Pēc Eurostat datiem, viss biodīzeļdegvielas eksports no Singapūras uz Savienību palielinājās no 179 tonnām 2008. gadā līdz 20 486 tonnām 2009. gadā un līdz 32 078 tonnām IP laikposmā. Šajā pašā periodā palielinājās arī eksports no ASV uz Singapūru.
(46)
Pēc attiecīgo Singapūras pārvaldes iestāžu teiktā, iekšzemē saražoto biodīzeļdegvielu pārsvarā pārdod Singapūrā, lai apmierinātu pašmāju pieprasījumu. Tomēr manāms, ka Singapūrā šī nozare palielinās, pateicoties nesen uzceltajām jaunajām ražotnēm.
(47)
Parasti eksports no Singapūras ir neliels. Biodīzeļdegvielas importu uz Savienību rūpīgi pārbaudīja 14. panta 6. punkta datubāzē un kopā ar saistītajām nacionālajām muitas iestādēm. Acīmredzami imports palielinājās dažas reizes un ļoti strauji. Analīze atklāja, ka lielākajai daļai minētā importa patiešām bija Singapūras izcelsme. Tomēr nevarēja rast izskaidrojumu par visu importu.
(48)
Konstatēja, ka salīdzinājumā ar Savienības patēriņu, ko noteica sākotnējā izmeklēšanā, importa daudzumi, kurus izskaidrot nevarēja, no Singapūras uz Savienību bija ārkārtīgi nelieli. Turklāt tie veidotu ļoti niecīgu daļu no Savienības patēriņa, ņemot vērā EBP aplēses par ievērojamu Savienības patēriņa pieaugumu kopš sākotnējās izmeklēšanas.
(49)
Ņemot vērā iepriekšminēto, var secināt, ka kompensācijas pasākumu koriģējošā ietekme netika mazināta Singapūras izcelsmes daudzumu izteiksmē.
(50)
Attiecībā uz pārkraušanu labi zināms, ka Singapūra ir milzīgs Āzijas kuģošanas centrs, kurā ierodas reģiona kuģi un izkrauj preces, kuras pēc tam tiek iekrautas kuģos, kas dodas, cita starpā, uz Eiropu. Šajā izmeklēšanā viens no tirgotājiem, kas sadarbojās, Singapūrā pārkrāva Malaizijas vai Indonēzijas izcelsmes biodīzeļdegvielu, kuras galamērķis bija Savienībā. IP laikposmā šis tirgotājs vien eksportēja uz Savienību nozīmīgu daudzumu biodīzeļdegvielas, to pārkraujot Singapūrā un Savienībā to muitojot kā Malaizijas vai Indonēzijas izcelsmes biodīzeļdegvielu. Pārbaudē neatklāja nekādas norādes, kas ļautu apšaubīt deklarēto Indonēzijas vai Malaizijas izcelsmi.
(51)
Ņemot vērā iepriekšminēto, jāizbeidz izmeklēšana par iespējamu kompensācijas pasākumu apiešanu, importējot biodīzeļdegvielu, kas nosūtīta no Singapūras.
6. ASV
6.1. Iepriekšējas piezīmes
(52)
Izmeklēšanā sadarbojās pieci ASV biodīzeļdegvielas vai biodīzeļdegvielas maisījumu ražotāji, trīs no tiem bija iekļauti izlasē sākotnējā izmeklēšanā. ASV valdība sadarbojās, sniedzot eksporta statistiku un savu statistikas interpretāciju.
(53)
Visi trīs ražotāji, kuri tika iekļauti izlasē sākotnējā izmeklēšanā, pēc galīgo pasākumu noteikšanas pārstāja eksportēt biodīzeļdegvielu.
(54)
Tikai viens no pieciem uzņēmumiem, proti, BP North America, kas sākotnējā izmeklēšanā nesadarbojās, IP laikposmā uz Savienību eksportēja biodīzeļdegvielu maisījumos, kuros biodīzeļdegviela nepārsniedz 20 masas % (“B20 un maisījums ar mazāku saturu”).
(55)
Nacionālā biodīzeļdegvielas valde (“NBB”), kas pārstāv ASV biodīzeļdegvielas nozari, apgalvoja, ka ražojumam, par kuru, pēc viņu domām, skaidri konstatēts, ka tas nav ražojums, uz kuru attiecas spēkā esošie pasākumi, nevar piemērot kompensācijas pasākumus bez atkārtotas antisubsidēšanas izmeklēšanas. NBB apgalvoja, ka galīgajā regulā skaidri noteikts, ka, runājot par “attiecīgo ražojumu” un “līdzīgo ražojumu”, runā par biodīzeļdegvielu vai biodīzeļdegvielu maisījumos, kuros biodīzeļdegviela pārsniedz 20 masas %. Saskaņā ar NBB apgalvoto šo slieksni nenoteica mākslīgi, tas atbilda reālajai tirgus situācijai, kas konstatēta sākotnējā izmeklēšanā. Konstatēja, ka, piemēram, pēc 20 % robežas varēja skaidri nošķirt dažādus maisījumu veidus, kas bija pieejami ASV tirgū.
(56)
NBB un pārējās ieinteresētās personas uzskatīja, ka izmeklēšana par pasākumu apiešanu var attiecināt kompensācijas pasākumus, kas piemēroti attiecīgajam ražojumam, uz līdzīgo ražojumu, kas ir kā attiecīgais ražojums, tikai nedaudz pārveidots. NBB apgalvoja, ka Padome pati galīgajā regulā konstatēja, ka biodīzeļdegviela maisījumos, kuros biodīzeļdegvielas saturs nepārsniedz 20 masas %, nav līdzīgais ražojums. Tādēļ, pēc NBB teiktā, pamatregulas noteikumi neparedz citu iespēju kā tikai jaunas izmeklēšanas sākšanu, lai noteiktu, vai pasākumi jāpiemēro minētajiem maisījumiem.
(57)
Atbildot uz minētajiem apgalvojumiem, vispirms jānorāda, ka pamatregulas 23. panta noteikumi pret pasākumu apiešanu paredzēti, lai novērstu visus iespējamos mēģinājumus izvairīties no spēkā esošajiem pasākumiem. Ja ir pietiekami pirmšķietami pierādījumi tam, ka pamatregulas 23. panta 3. punkta nozīmē notiek pasākumu apiešana, Komisija sāks izmeklēšanu, lai pasākumu apiešanu konstatētu. Lai saskaņā ar pamatregulas 23. panta 3. punktu novērtētu, vai pasākumi ir apieti, piemēram, secīgi jāizvērtē, vai ir vērojamas pārmaiņas tirdzniecības modelī starp ASV un Savienību, kuras izriet no prakses, procesa vai darba, kam bez maksājuma piemērošanas nav cita pietiekama cēloņa vai ekonomiska pamatojuma, ja ir pierādījumi, ka maksājuma koriģējošā ietekme mazinās līdzīgā ražojuma cenas un/vai daudzumu izteiksmē.
(58)
Bez tam jāatgādina, ka izmeklēšana par pasākumu apiešanu, balstoties uz pamatregulas 19. pantu, nav noteiktā ražojuma apjoma pārskatīšana un negroza attiecīgā ražojuma un līdzīgā ražojuma definīciju. Pamatregulas 23. panta noteikumi ir juridiskais pamats izmeklēšanai, vai ražojumam noteiktie pasākumi tikuši apieti.
(59)
Šai saistībā Komisija atbilstoši pamatregulas 23. panta 4. punktam saņēma pieprasījumu, kurā apgalvots, ka pēc pasākumu piemērošanas no ASV sāka eksportēt uz Savienību biodīzeļdegvielu maisījumos, kuros tā nepārsniedza 20 masas %, tā, iespējams, apejot attiecīgā ražojuma un līdzīgā ražojuma aprakstā noteikto biodīzeļdegvielas satura robežu. Izmeklēšanā pārbaudīja, vai šādu praksi varētu uzskatīt par pasākumu apiešanu atbilstoši pamatregulas 23. pantam. Visbeidzot, jānorāda, ka apgalvoto pasākumu apiešanas praksi var pārbaudīt tikai atbilstoši pamatregulas 23. pantam.
6.2. B20 un maisījuma ar mazāku saturu eksports no ASV uz Savienību
(60)
Kā minēts 20. apsvērumā, Amerikas Savienotajās Valstīs ar HTS kodu 3824 90 40 00 klasificē maisījumus, kuros biodīzeļdegviela nepārsniedz 96,5 %. Saskaņā ar ASV eksporta statistiku uz Savienību IP laikposmā pavisam eksportēja 358 291 tonnu šā veida maisījumu.
(61)
Izmeklēšanas periodā BP Products North America (“BPNA”) eksportēja nozīmīgu daļu no iepriekšminētā daudzuma.
(62)
BPNA sākotnējā izmeklēšanā nepiedalījās tāpēc, ka biodīzeļdegvielas nozarē tas darbību sāka tikai 2009. gada sākumā, gaidot biodīzeļdegvielas tirgus pieaugumu nākotnē, un bija pieņēmis valsts pasūtījumus kā ASV, tā ārvalstīs. BPNA sāka eksportēt uz Savienību 2009. gada decembrī. Šai saistībā tiek atgādināts, ka galīgos pasākumus noteica 2009. gada jūlijā.
(63)
Savienībā BP pārdeva ASV izcelsmes biodīzeļdegvielu maisījumā, kurā biodīzeļdegviela nepārsniedza 15 masas % (“B15”), Apvienotajā Karalistē, Francijā un Nīderlandē. Visos gadījumos ražojumu jauc kopā ar citiem maisījumiem, lai ievērotu konkrēto dalībvalstu spēkā esošos normatīvos aktus, kas veicina biodegvielas patēriņu degvielas uzpildes stacijās, jo pašlaik to uzskata par ekoloģiski ilgtspējīgu.
(64)
BPNA apgalvoja, ka maisījumi ar biodīzeļdegvielas saturu, mazāku nekā 15 masas %, nav attiecīgā ražojuma līdzīgais ražojums. Ļoti atšķiras īpašības un patiesā situācija tirgū. Loģistikas pasākumi (ieskaitot sūtījumu ierobežojumus), ko veic, ražojot un importējot maisījumus ar zemāku saturu, ļoti atšķiras no tiem, kas saistīti ar augstāka satura maisījumiem. Pēc BPNA teiktā, kad pārvadā maisījumus ar biodīzeļdegvielas saturu, kuri nepārsniedz 15 %, tos klasificē kā naftas produktus pārvadāšanai, tādēļ salīdzinājumā ar ķīmisko produktu pārvadāšanu ir zemākas pārvadāšanas izmaksas. BPNA apgalvoja arī, ka atšķiras augstāka un zemāka biodīzeļdegvielas satura maisījumu veiktspēja dīzeļdzinējos.
(65)
Pasākumu apiešanas izmeklēšanas mērķis ir noteikt, vai, iekļaujot biodīzeļdegvielu maisījumā, kurā biodīzeļdegviela nepārsniedz 20 masas %, ir apieti spēkā esošie pasākumi. Tomēr būtu jānorāda, ka B20 un maisījumu ar mazāku saturu patiešām ir maisījums tikai ar atšķirīgu sastāvu pretstatā ražošanas procesam, kurā iegūst biodīzeļdegvielu maisījumā, kurā biodīzeļgvielas saturs ir lielāks nekā B20. Mainīt maisījuma sastāvu ir vienkārši. Uzskata, ka, ražojot B20 un maisījuma ar mazāku saturu, tiek vienkārši nedaudz pārveidots attiecīgais ražojums, jo vienīgā atšķirība ir biodīzeļdegvielas proporcija maisījumā. Tāpat būtu jānorāda, ka attiecīgo ražojumu, kā arī B20 un maisījumu ar mazāku saturu beigās izmanto vienam un tam pašam mērķim Savienībā. Turklāt biodīzeļdegvielai B20 un maisījumos ar mazāku saturu, kā arī biodīzeļdegvielai maisījumos, kuros biodīzeļdegvielas saturs pārsniedz B20, ir vienādas būtiskās īpašības.
6.3. Pārmaiņas tirdzniecības modelī
(66)
Attiecīgā ražojuma imports no ASV samazinājās no 1 487 790 tonnām 2008. gadā līdz 381 227 tonnām 2009. gadā un IP laikposmā bija tuvu nullei.
(67)
Šai saistībā būtu jānorāda, ka, lai gan sākotnējās izmeklēšanas laikposmā Savienībā bija obligāti, piemēram, B5 maisījumi, tomēr B20 un maisījumu ar mazāku saturu sāka eksportēt no ASV uz Savienību tikai pēc galīgo pasākumu noteikšanas. Sākotnējā izmeklēšanā uz Savienību eksportēja pārsvarā B99,9 saskaņā ar datiem, kas iegūti no atlasītajiem ražotājiem eksportētājiem, kuri sadarbojās. To izskaidro tas, ka līdz maksimumam paaugstināja subsīdijas par eksportētajām precēm (tika noteikta USD 1 liela nodokļa atlaide par galonu biodīzeļdegvielas).
(68)
Tādēļ no ekonomikas viedokļa ir grūti pamatot B20 un maisījumu ar mazāku saturu eksportu citādāk kā vien ar to, ka notikusi izvairīšanās no spēkā esošajiem kompensācijas pasākumiem.
(69)
Biodīzeļdegvielas proporcija maisījumā tiek joprojām subsidēta, un importētājs izvairās maksāt tam noteikto kompensācijas maksājumu. Šajā ziņā jānorāda, ka kompensācijas maksājumu par maisījumiem piemēro proporcionāli biodīzeļdegvielas saturam maisījumā, proti, ja importē B15, tad nesamaksātais kompensācijas maksājums būtu apmēram EUR 35 par tonnu.
6.4. Tādu dibinātu iemeslu vai ekonomiska izskaidrojuma trūkums, kas nav kompensācijas maksājuma noteikšana
(70)
Pēc BNPA teiktā, biodīzeļdegvielu maisījumā, kurā biodīzeļdegvielas saturs ir mazāks nekā B15, neražoja ar mērķi izvairīties no maksājumiem. Uzņēmums apgalvoja, ka tas sākotnējā izmeklēšanā nepiedalījās tāpēc, ka tas savu darbību biodīzeļdegvielu nozarē sāka tikai 2009. gada sākumā, cerot uz biodīzeļdegvielas tirgus pieaugumu nākotnē, un bija pieņēmis valsts pasūtījumus kā ASV, tā ārvalstīs. Uzņēmuma konkrētās struktūras dēļ, kā arī tādēļ, ka tas darbojas kā naftas uzņēmums un veic loģistikas darbības ASV, no komerciālā viedokļa bija loģiski ražot maisījumus ASV un eksportēt uz Savienību. Vienmēr tika eksportēts B15 un maisījums ar zemāku saturu, jo drošības pasākumi ir pielaidīgāki, proti, maisījumus, kuros biodīzeļdegvielas saturs ir mazāks nekā B15, saskaņā ar jūras pārvadājumu noteikumiem neuzskata par ķīmisko produktu.
(71)
Tiek norādīts, ka saistībā ar eksportu uz Savienību šis uzņēmums sāka savu darbību tikai pēc pasākumu noteikšanas. Uzskata, ka nav cita pietiekama cēloņa vai ekonomiskā pamatojuma kā vien izvairīšanās maksāt spēkā esošo kompensācijas maksājumu par ASV izcelsmes biodīzeļdegvielu.
6.5. Kompensācijas maksājuma koriģējošās ietekmes mazināšana
(72)
Ievērojot to, ka sākotnējā izmeklēšanā cenu līmenis kaitējumu neradīja, ASV B20 un maisījumu ar mazāku saturu imports IP laikposmā liecināja ne tikai par cenu samazinājumu, bet arī par mērķa cenu samazinājumu. B20 un maisījumu ar mazāku saturu eksports notika tikai pēc galīgo pasākumu noteikšanas, un tie bija niecīgi daudzumi.
(73)
Tāpēc secināja, ka pasākumu ietekme tika mazināta daudzumu un cenu izteiksmē.
6.6. Subsidēšanas pierādījums
(74)
Attiecībā uz subsidēšanu jānorāda, ka ASV biodīzeļdegvielas nodokļu atlaides, kas ir galvenā subsidēšanas shēma, ko atklāja sākotnējā izmeklēšanā, tika atjaunota ar atpakaļejošu spēku 2010. gada decembrī. Tādēļ secina, ka importētais līdzīgais ražojums tika subsidēts arī IP laikposmā.
6.7. Secinājums
(75)
Izmeklēšanā tika secināts, ka ASV izcelsmes biodīzeļdegvielas importam piemērotie galīgie kompensācijas maksājumi tika apieti, Savienībā importējot biodīzeļdegvielu maisījumā, kura sastāvā biodīzeļdegviela nepārsniedz 20 masas %.
(76)
Secināja, ka vienīgais ekonomiskais pamatojums B20 un maisījumu ar mazāku saturu eksportam, no vienas puses, bija subsidēšana ASV un, no otras puses, izvairīšanās no jebkura kompensācijas maksājuma, importējot Savienībā.
(77)
BPNA pieprasīja tam nepiemērot iespējamos paplašinātos pasākumus. Tomēr izmeklēšanā skaidri atklāja, ka B20 un maisījumu ar mazāku saturu imports notika tikai tādēļ, lai apietu spēkā esošos pasākumus, tādēļ šādu atbrīvojumu tam piešķirt nevar. Atbilstoši pamatregulas 23. panta 6. punkta noteikumiem atbrīvojumus var piešķirt attiecīgā ražojuma ražotājiem, kuri var uzrādīt, ka viņi nav saistīti ne ar vienu ražotāju, kam piemēro pasākumus, un par kuriem konstatēts, ka viņi nav iesaistīti pasākumu apiešanas praksē. Minētajās izmeklēšanās konstatēja, ka BPNA ir iesaistīts apiešanas praksē, jo sāka eksportēt B20 un maisījumus ar mazāku saturu pēc tam, kad tika noteikti antidempinga un kompensācijas pasākumi, bez cita pietiekama cēloņa vai bez ekonomiska pamatojuma kā pasākumu apiešana. Turklāt ir pierādījumi tam, ka pasākumu ietekme tika mazināta cenu un daudzumu izteiksmē un importētais ražojums joprojām tiek subsidēts.
(78)
Daži no biodīzeļdegvielas ražotājiem, kas sadarbojās sākotnējā izmeklēšanā, pieprasīja atbrīvojumu no visiem pasākumiem, kas paplašināti pasākumu apiešanas dēļ. Tika konstatēts, ka minētie ASV ražotāji neražoja un nepārdeva B20 un maisījumus ar mazāku saturu. Atbilstoši pamatregulas 23. panta 6. punktam izmeklēšanā par pasākumu apiešanu var izskatīt tikai tos atbrīvojumu pieprasījumus, kurus iesnieguši ražotāji. Tomēr jānorāda, ka pamatregulas 23. pants paredz noteikumus par jauniem ražotājiem.
7. PASĀKUMI
7.1. Kanāda
(79)
Ievērojot iepriekšminēto, tika secināts, ka galīgais kompensācijas maksājums, kuru noteica ASV izcelsmes biodīzeļdegvielas importam, saskaņā ar pamatregulas 23. pantu tika apiets, veicot pārkraušanu Kanādā.
(80)
Tāpēc saskaņā ar pamatregulas 23. panta 1. punkta pirmo teikumu spēkā esošie pasākumi, kas noteikti ASV izcelsmes attiecīgā ražojuma importam, jāattiecina uz šā paša ražojuma importu, to nosūtot no Kanādas un deklarējot vai nedeklarējot kā Kanādas izcelsmes ražojumu.
(81)
Lai nepieļautu, ka, izvirzot nepārbaudāmus apgalvojumus par to, ka Kanādā pārkrauto ražojumu ražojis uzņēmums, kam ar galīgo regulu nosaka individuālu maksājumu, notiek izvairīšanās no maksājuma, nepieciešams paplašināt tā pasākuma darbības jomu, kas ar Regulas (EK) Nr. 598/2009 1. panta 2. punktu noteikts “visiem pārējiem uzņēmumiem”, proti, galīgo kompensācijas maksājumu EUR 237 par tonnu.
(82)
Kompensācijas maksājums maisījumiem piemērojams proporcionāli sintēzes un/vai destilācijas procesā iegūtu nefosilas izcelsmes taukskābju monoalkilesteru un parafīna gāzeļļas masas saturam (biodīzeļdegvielas saturam).
(83)
Saskaņā ar pamatregulas 23. panta 4. punktu un 24. panta 5. punktu, kas nosaka, ka visi paplašinātie pasākumi jāattiecina uz importu, kas nonāk Savienībā, ievērojot prasību par reģistrāciju, kuru noteica ar sākšanas regulu, maksājumi ir jāiekasē par to reģistrēto biodīzeļdegvielas importu, kas tiek sūtīts no Kanādas.
7.2. ASV
(84)
Ievērojot iepriekšminēto, tika secināts, ka ASV izcelsmes biodīzeļdegvielai piemērotais galīgais kompensācijas maksājums atbilstoši pamatregulas 23. pantam tika apiets, Savienībā importējot B20 un maisījumu ar mazāku saturu.
(85)
Tāpēc saskaņā ar pamatregulas 23. panta 1. punkta pirmo teikumu būtu jāpiemēro spēkā esošie pasākumi, kas noteikti ASV izcelsmes attiecīgā ražojuma importam, arī tad, ja importē Savienībā B20 un maisījumu ar mazāku saturu.
(86)
Jāpaplašina pasākumi, kas noteikti Regulas (EK) Nr. 598/2009 1. panta 2. punktā.
(87)
Paplašinātais kompensācijas maksājums maisījumiem piemērojams proporcionāli sintēzes un/vai destilācijas procesā iegūtu nefosilas izcelsmes taukskābju monoalkilesteru un parafīna gāzeļļas masas saturam (biodīzeļdegvielas saturam).
(88)
Saskaņā ar pamatregulas 23. panta 4. punktu un 24. panta 5. punktu, kas paredz, ka visi paplašinātie pasākumi jāattiecina uz importu, kas nonāk Savienībā, ievērojot sākšanas regulā noteikto prasību par reģistrāciju, maksājumi ir jāiekasē par to B20 un maisījumu ar mazāku saturu reģistrētu importu, kuru izcelsme ir ASV.
8. IZMEKLĒŠANAS PRET SINGAPŪRU IZBEIGŠANA
(89)
Ņemot vērā konstatējumus par Singapūru, jāizbeidz izmeklēšana par iespējamo kompensācijas pasākumu apiešanu, ko veic, importējot no Singapūras nosūtītu biodīzeļdegvielu, un jāpārtrauc no Singapūras nosūtīta biodīzeļdegvielas importa reģistrēšana, ko ieviesa ar sākšanas regulu.
9. ATBRĪVOJUMA PIEPRASĪJUMS
(90)
Kanādā divi uzņēmumi, kas sadarbojās un iesniedza atbildes uz anketas jautājumiem, pieprasīja tos atbrīvot no iespējamajiem paplašinātajiem pasākumiem saskaņā ar pamatregulas 23. panta 6. punktu.
(91)
Tika konstatēts, ka divi Kanādas ražotāji, kas sadarbojās, neiesaistījās pasākumu apiešanas praksē, par kuru notiek šī izmeklēšana. Turklāt minētie ražotāji varētu pierādīt, ka tie nav saistīti ar ASV biodīzeļdegvielas ražotājiem/eksportētājiem. Tādēļ tiem var piešķirt atbrīvojumu.
(92)
Tāpēc uzskata, ka šajā gadījumā vajadzīgi īpaši pasākumi, lai nodrošinātu šādu atbrīvojumu pienācīgu piemērošanu. Šie īpašie pasākumi ir derīga, šīs regulas pielikumā izklāstītajām prasībām atbilstīga rēķina iesniegšana dalībvalstu muitas iestādēm. Uz importu, kuram nav pievienots šāds rēķins, attiecas paplašinātais kompensācijas maksājums.
(93)
Viena ASV ieinteresētā persona, kas sadarbojās un iesniedza atbildes uz anketas jautājumiem, pieprasīja to atbrīvot no iespējamajiem paplašinātajiem pasākumiem saskaņā ar pamatregulas 23. panta 6. punktu.
(94)
Iepriekš 77. apsvērumā paskaidrots, ka izmeklēšanā atklāja, ka minētā persona bija iesaistījusies pasākumu apiešanas praksē, importējot B20 un maisījumus ar mazāku saturu. Tādēļ atbrīvojumu piešķirt nevarēja.
(95)
Tomēr jāuzsver, ja kāds(-i) saistītais(-ie) ražotājs(-i) eksportētājs(-i) subsīdijas vairs nesaņem, šīs personas var pieprasīt pārskatīšanu atbilstoši pamatregulas 19. pantam.
10. INFORMĀCIJAS IZPAUŠANA
(96)
Visas ieinteresētās personas ir informētas par būtiskajiem faktiem un apsvērumiem, kas ir iepriekš minēto secinājumu pamatā, un tām bija iespēja izteikt piezīmes. Personu izteiktās mutvārdu un rakstveida piezīmes tika izskatītas,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
1. Galīgo kompensācijas maksājumu, kas ar Regulu (EK) Nr. 598/2009 noteikts importētiem nefosilas izcelsmes taukskābju monoalkilesteriem un/vai parafīna gāzeļļai, kas iegūti sintēzes un/vai destilācijas procesā (pazīstams kā “biodīzeļdegviela”), tīrā veidā vai maisījumā, kurā nefosilas izcelsmes taukskābju monoalkilesteri un/vai parafīna gāzeļļas, kas iegūti sintēzes un/vai destilācijas procesā, pārsniedz 20 masas %, un ar izcelsmi Amerikas Savienotajās Valstīs, ar šo piemēro arī importētiem nefosilas izcelsmes taukskābju monoalkilesteriem un/vai parafīna gāzeļļai, kas iegūti sintēzes un/vai destilācijas procesā (pazīstams kā “biodīzeļdegviela”), tīrā veidā vai maisījumā, kurā nefosilas izcelsmes taukskābju monoalkilesteri un/vai parafīna gāzeļļas, kas iegūti sintēzes un/vai destilācijas procesā, pārsniedz 20 masas %, kas nosūtīti no Kanādas, deklarējot vai nedeklarējot tos kā Kanādas izcelsmes ražojumus, un ko pašlaik deklarē ar KN kodiem ex 1516 20 98 (Taric kods 1516209821), ex 1518 00 91 (Taric kods 1518009121), ex 1518 00 99 (Taric kods 1518009921), ex 2710 19 41 (Taric kods 2710194121), ex 3824 90 91 (Taric kods 3824909110) un ex 3824 90 97 (Taric kods 3824909701), izņemot tos ražojumus, ko izgatavojuši turpmāk uzskaitītie uzņēmumi:
Valsts
Uzņēmums
Taric papildu kods
Kanāda
BIOX Corporation, Oakville, Ontārio, Kanāda
B107
Kanāda
Rothsay Biodiesel, Guelph, Ontārio, Kanāda
B108
Maksājums, kura piemērošanu paplašina, ir maksājums, kurš ar Regulas (EK) Nr. 598/2009 1. panta 2. punktu noteikts “visiem pārējiem uzņēmumiem”, proti, galīgais kompensācijas maksājums EUR 237 par tonnu tīrsvara.
Kompensācijas maksājumu maisījumiem piemēro proporcionāli sintēzes un/vai destilācijas procesā iegūtu nefosilas izcelsmes taukskābju monoalkilesteru un parafīna gāzeļļas masas saturam (biodīzeļdegvielas saturam).
2. To atbrīvojumu piemērošana, kuri piešķirti 1. punktā minētajiem uzņēmumiem vai kurus Komisija ir atļāvusi saskaņā ar 4. panta 2. punktu, ir atkarīga no tāda derīga rēķina iesniegšanas dalībvalstu muitas iestādēm, kas atbilst pielikumā izklāstītajām prasībām. Ja neiesniedz šādu rēķinu, piemēro 1. punktā noteikto kompensācijas maksājumu.
3. Maksājumu, kura piemērošanu paplašina ar šā panta 1. punktu, iekasē par importu, kas nosūtīts no Kanādas, neatkarīgi no tā, vai tas ir vai nav deklarēts ar izcelsmi Kanādā, un reģistrēts saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 721/2010 2. pantu un Regulas (EK) Nr. 597/200923. panta 4. punktu un 24. panta 5. punktu, izņemot importu, kuru ražojuši 1. punktā norādītie uzņēmumi.
4. Piemēro spēkā esošos noteikumus par muitas nodokļiem.
2. pants
1. Galīgo kompensācijas maksājumu, kas ar Regulu (EK) Nr. 598/2009 noteikts importētiem nefosilas izcelsmes taukskābju monoalkilesteriem un/vai parafīna gāzeļļai, kas iegūti sintēzes un/vai destilācijas procesā (pazīstams kā “biodīzeļdegviela”), tīrā veidā vai maisījumā, kurā nefosilas izcelsmes taukskābju monoalkilesteri un/vai parafīna gāzeļļas, kas iegūti sintēzes un/vai destilācijas procesā, pārsniedz 20 masas %, ar izcelsmi Amerikas Savienotajās Valstīs, ar šo piemēro arī uz Savienību importētai biodīzeļdegvielai maisījumā, kurā 20 masas % nepārsniedz nefosilas izcelsmes taukskābju monoalkilesteri un/vai parafīna gāzeļļa, kas iegūti sintēzes un/vai destilācijas procesā, kuru izcelsme ir Amerikas Savienotajās Valstīs un kurus pašlaik deklarē ar KN kodiem ex 1516 20 98 (Taric kods 1516209830), ex 1518 00 91 (Taric kods 1518009130), ex 1518 00 99 (Taric kods 1518009930), ex 2710 19 41 (Taric kods 2710194130) un ex 3824 90 97 (Taric kods 3824909704).
Maksājumi, kuru piemērošanu paplašina, ir maksājumi, kuri noteikti Regulas (EK) Nr. 598/2009 1. panta 2. punktā.
Kompensācijas maksājumu maisījumiem piemēro proporcionāli sintēzes un/vai destilācijas procesā iegūtu nefosilas izcelsmes taukskābju monoalkilesteru un parafīna gāzeļļas masas saturam (biodīzeļdegvielas saturam).
2. Maksājumus, kuru piemērošana ir paplašināta ar šā panta 1. punktu, iekasē par Amerikas Savienoto Valstu izcelsmes importu, kas reģistrēts saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 721/2010 2. pantu un Regulas (EK) Nr. 597/200923. panta 4. punktu un 24. panta 5. punktu.
3. Piemēro spēkā esošos noteikumus par muitas nodokļiem.
3. pants
Ar šo izbeidz izmeklēšanu, ko sāka saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 721/2010 attiecībā uz izmeklēšanu par to kompensācijas pasākumu iespējamo apiešanu, kas ar Regulu (EK) Nr. 598/2009 noteikti Amerikas Savienoto Valstu izcelsmes biodīzeļdegvielas importam, kas nosūtīts no Singapūras un kā izcelsme ir vai nav deklarēta Singapūrā, un par šāda importa reģistrāciju.
4. pants
1. Pieprasījumu atbrīvojumam no maksājuma, kura piemērošanas joma ir paplašināta ar 1. panta 1. punktu un 2. panta 1. punktu, iesniedz rakstiski Eiropas Savienības oficiālajā valodā, un to ir parakstījis atbrīvojuma pieprasītāja uzņēmuma pilnvarotais pārstāvis. Pieprasījums jānosūta uz šādu adresi:
European Commission
Directorate-General for Trade
Directorate H
Office: N-105 04/92
1049 Brussels
BELGIUM
Fakss: + 32 22956505
2. Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 597/200923. panta 6. punktu Komisija pēc apspriešanās ar Padomdevēju komiteju var ar lēmumu piešķirt atbrīvojumu no 1. panta 1. punktā un 2. panta 1. punktā paplašinātā maksājuma tādu uzņēmumu importam, kuri neapiet ar Regulu (EK) Nr. 598/2009 piemērotos kompensācijas maksājumus.
5. pants
Muitas dienestiem tiek uzdots pārtraukt importa reģistrēšanu, kas noteikta saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 721/2010 2. pantu.
6. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2011. gada 5. maijā


Input:
REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) No 1002/2011 DEL CONSEJO
de 10 de octubre de 2011
por el que se aplica el artículo 12, apartado 1, del Reglamento (UE ) no 359/2011 relativo a las medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Irán
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (UE ) no 359/2011 del Consejo, de 12 de abril de 2011, relativo a las medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Irán (1), y, en particular, su artículo 12, apartado 1,
Considerando lo siguiente:
(1)
El 12 de abril de 2011, el Consejo adoptó el Reglamento (UE) no 359/2011.
(2)
A la vista de las violaciones de los derechos humanos en curso en Irán deben incluirse más personas en la lista de personas, entidades y organismos sujetos a medidas restrictivas que figura en el Anexo I del Reglamento (UE) no 359/2011.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Las personas que figuran en el anexo del presente Reglamento deben incluirse en la lista del anexo I del Reglamento (UE) no 359/2011.
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Luxemburgo, el 10 de octubre de 2011.