Os desastres sao considerados alteracoes graves no funcionamento de uma comunidade ou sociedade devido a eventos fisicos perigosos que interagem com condicoes sociais vulneraveis, levando a efeitos adversos, e que requerem resposta de emergencia imediata (IPCC, 2014). O impacto da mudanca do clima e um dos fatores que contribuem para o aumento dos riscos de desastres naturais, como inundacoes ou secas. Para calcular o risco, deve-se levar em conta a exposicao ao risco, a vulnerabilidade e o perigo envolvidos, conforme a Figura 1. Em um cenario de mudanca do clima, os extremos climaticos (altas temperaturas, chuvas intensas, seca) sao mais frequentes e o risco de ocorrencia de desastres tende a se intensificar.
Figura 1: Determinantes de riscos climaticos (IPCC, 2014)
Vulnerabilidade e exposicao ao risco
No Brasil, o processo de expansao urbana desordenado resultou na concentracao de populacoes mais vulneraveis nas denominadas "areas de risco", que sao areas suscetiveis a inundacoes e deslizamentos de terra. Essas areas tem um alto grau de exposicao, ou seja, as populacoes estao expostas tanto a eventos de ocorrencia subita (como deslizamentos de terra, enxurradas, etc.), quanto a eventos de natureza gradativa (como cheias). A vulnerabilidade esta relacionada a propensao de serem afetados e e maior quanto maior for a sensibilidade aos danos e quanto menor for a capacidade adaptativa de lidar e se adaptar aos efeitos da mudanca do clima.
Ha uma serie de fatores que influenciam na vulnerabilidade de uma populacao, por exemplo: governanca, nivel de pobreza e desigualdade, nivel educacional, desenvolvimento urbano e regional, e resiliencia. Portanto, em muitos casos, o principal fator determinante da vulnerabilidade aos desastres nao sao os efeitos da mudanca do clima.
Outro exemplo sao as secas no Nordeste. Apesar do clima semiarido ser mais propicio para situacoes de baixa disponibilidade de agua, o arranjo socioeconomico e de gestao do uso da agua e do solo exacerba a vulnerabilidade dos municipios nordestinos.
Desastres nas diferentes regioes do Brasil e sua relacao com mudanca do clima
Por suas dimensoes continentais e pela diversidade ambiental, climatica e geologica, o Brasil esta suscetivel aos mais variados tipos de desastre. Entretanto, a maioria dos desastres naturais sao relacionados a eventos hidrometeorologicos e climatologicos, quando o excesso ou escassez de chuva e o principal responsavel por colocar em risco a populacao brasileira e suas atividades economicas. Na tabela abaixo, estao descritas as principais caracteristicas relacionadas aos desastres naturais nas diferentes regioes do Brasil (UFSC, 2013).
Regiao Principais Desastres % pessoas afetadas 1991-2012 % obitos CEPED (2013) Caracteristicas relevantes e determinantes do risco de desastres
SUL
Diversidade muito grande, destacando-se as secas e estiagens, inundacoes bruscas e vendavais/ciclones. 22,68
13,43
Severamente atingida por tempestades, vendavais e granizo. E a unica atingida por ciclones (zona costeira).
SUDESTE Movimentos de massa, inundacoes, enxurradas e alagamentos. As secas merecem destaque no Norte e Nordeste de Minas Gerais. 22,17 66,56 Alta densidade demografica aliada a ocupacao desordenada em areas de risco (alta exposicao). Apresenta o maior numero de mortes/milhao de hab, cerca de 28,50. Do total de registros teve 79% dos registros de movimentos de massa no periodo 1991-2012, destacando-se MG com 60%.
CENTRO OESTE Diversificado. Destaque para inundacoes graduais, secas, enxurradas e erosao, alem dos recorrentes incendios florestais. 4,09 0,41 Regiao com vocacao agricola, baixa densidade populacional (baixa exposicao). Serie historica insuficiente para identificar padroes da evolucao dos desastres. Merece atencao devido ao seu recente desenvolvimento, que pode trazer novas vulnerabilidades e aumento de exposicao.
NORDESTE Majoritariamente as secas, devido a dimensao territorial. Mas as inundacoes (graduais ou bruscas) se destacam pela magnitude dos impactos. 44,09 15,84 Alta variabilidade interanual de chuvas e baixa capacidade de armazenamento de agua no solo. Regioes metropolitanas sao muito vulneraveis a inundacoes, causando desalojamento e alto numero de obitos. Regiao com maior numero de afetados por desastres (47,63%).
NORTE Inundacoes (graduais e bruscas) e secas.
6,97
3,80 Ribeirinhos sao atingidos por inundacoes (exposicao), causando muitos problemas de saude (vulnerabilidades sociais). As principais atividades economicas sao diretamente impactadas pelas secas (Exposicao e vulnerabilidade economica).
Fonte: Adaptado de UFSC (2013).
A interferencia da mudanca do clima e considerada um fator adicional para o gerenciamento de risco de desastres, ja que parte dos vetores que colaboram com o aumento do risco de desastres esta relacionada a vulnerabilidades que nao dependem de variaveis climaticas. Embora existam registros dos aumentos de eventos extremos, estudos realizados apontam para uma maior correlacao do aumento de desastres com o aumento da densidade demografica, por exemplo. Portanto, a comprovacao da interferencia da mudanca do clima na intensificacao ou aumento dos desastres ainda necessita de mais acumulo de evidencias.
Projecoes de desastres e aumento da vulnerabilidade
INUNDACOES: Em termos de projecoes de inundacoes bruscas, estudos destacam a condicao futura da regiao Sul; o Sudeste com os maiores acrescimos de vulnerabilidade, alem de praticamente toda a costa brasileira, entre o Rio Grande do Sul e o Ceara, com acrescimos menores (BRASIL, 2016a).
MOVIMENTOS DE MASSA: As regioes que merecem maior atencao estao no estado do Parana e Santa Catarina (destacando-se o Vale do Itajai), na Serra do Mar e Serra da Mantiqueira, no Sul e Sudeste de Minas Gerais, alem de localidades pontuais no Nordeste Brasileiro, com acrescimos menores (BRASIL, 2016a).
SECA: Segundo as projecoes utilizadas para o calculo do Indice de Vulnerabilidade aos Desastres Naturais de Seca, a vulnerabilidade tende a se elevar por todo territorio nacional (mantidos os padroes socioeconomicos e de governanca atuais). As maiores anomalias climaticas ja sao observadas no primeiro periodo de 2011 a 2040, sendo urgente a implementacao de medidas de adaptacao e politicas publicas de gestao do risco (Camarinha et al., 2015).
Medidas de adaptacao para desastres
Frente a esse cenario de baixa vulnerabilidade e a mudanca do clima como fator do aumento do riscos de desastres, algumas medidas de adaptacao e iniciativas de gestao de risco de desastre sao:
Planejamento urbano e de grandes infraestruturas que leve em conta os cenarios climaticos futuros.
Utilizacao de medidas de Adaptacao baseadas em Ecossistemas para areas de gestao de riscos de desastres.
Obras de infraestrutura para evitar ou reduzir inundacoes.
Manejo sustentavel do uso da agua e do solo, e desenvolvimento e implementacao de novas tecnologias (captacao de agua, manutencao de agua no solo, controle de pragas, entre outros) para evitar ou reduzir o risco de secas.
Financiamento de projetos sustentaveis e mecanismos de seguros ou de transferencia de riscos.
Consolidacao de um sistema de alerta precoce de desastres naturais.
Desenvolvimento economico e social com o objetivo de diminuir a vulnerabilidade das populacoes.
Monitoramento do clima e de eventos extremos e fornecimento de previsoes meteorologicas e climaticas de qualidade.
Monitoramento de variaveis precursoras de desastres naturais e previsao do risco de desastres.
Incentivo a pesquisas focadas na compreensao do risco aos desastres e diminuicao das incertezas a fim de identificar hotspots de vulnerabilidade que sao determinantes para a ocorrencia de desastres.
Conteudos recomendados por parceiros
Os parceiros da AdaptaClima com expertise em desastres naturais recomendam os seguintes conteudos para compreender a relacao entre o tema e adaptacao a mudanca do clima:
Analise de Custo-beneficio (ACB) de Medidas de Adaptacao as Mudancas do Clima no Semiarido Brasileiro (FGV-CES, ANA)
Indice de Vulnerabilidade aos Desastres Naturais Relacionados as Secas no Contexto da Mudanca do Clima (MMA, WWF, MI)
Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation (IPCC)
Sistema de Alerta Precoce contra a Seca e Desertificacao (INPE)
(Ultima atualizacao: julho de 2018)
Para mais conteudos neste tema, faca uma busca avancada na Biblioteca de Conteudos.
Referencias do texto:
Atlas brasileiro de desastres naturais 1991 a 2012. UFSC, 2012.
Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction. UNISDR, 2015.
Indice de Vulnerabilidade aos Desastres Naturais de Secas para o Brasil no Contexto da Mudanca do Clima. Camarinha, P. I. M.; Debortolli, N. S.; Hirota, M. 2015.
Assessment Report 5 - South America. IPCC, 2014
Modelagem climatica e vulnerabilidades Setoriais a mudanca do clima no Brasil. Ministerio da Ciencia, Tecnologia e Inovacao. Secretaria de Politicas e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento. Coordenacao-Geral de Mudancas Globais de Clima. Brasil, 2016a.
Plano Nacional de Adaptacao a Mudanca do Clima: volume 2. Ministerio do Meio Ambiente. Brasil, 2016b.
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