Esta situacao demonstra que e urgente por em pratica uma estrategia global de luta contra a pobreza e a exclusao social, na defesa dos direitos humanos em toda a sua multidimensionalidade e de que este programa e um instrumento que urge aplicar. Ha um ano aprovamos aqui o relatorio em primeira leitura sobre este programa comunitario de incentivo a cooperacao entre os Estados membros em materia de luta contra a exclusao social como um dos elementos significativos da estrategia de luta contra a pobreza de que o Conselho tanto falou na Cimeira de Lisboa, em Marco de 2000. Mas, simultaneamente, os Estados membros assumiram novos compromissos, com a definicao, em Nice, dos objectivos de luta contra a pobreza, e em Estocolmo, onde se comprometeram a promover o desenvolvimento sustentavel e empregos de qualidade, afirmando querer contribuir assim para reduzir o risco de pobreza e exclusao social. Foram igualmente elaborados os planos nacionais de inclusao social que identificam um conjunto de factores que aumentam consideravelmente o risco de pobreza e exclusao social, como o desemprego, especialmente o de longa duracao, o baixo rendimento, o emprego de baixa qualidade, a privacao do alojamento, a saude precaria, a imigracao, o abandono escolar precoce, a desigualdade entre os generos, a discriminacao e o racismo, a deficiencia, a velhice, as rupturas familiares, a toxicodependencia e o alcoolismo, alem do facto de se residir numa area atingida por desvantagens multiplas. Por vezes estes factores de risco interagem e acumulam-se ao longo do tempo, sendo necessario quebrar o ciclo recorrente de pobreza e prevenir a pobreza intergeracional e as novas formas de pobreza, incluindo a info-exclusao. E neste contexto que o programa assume especial significado, como mais um instrumento para combater a pobreza e a exclusao social, que como vemos continua a progredir. Finalmente, depois de vencer a intransigencia do Conselho relativamente a aspectos que o Parlamento sempre considerou essenciais, designadamente na area do orcamento do programa, da participacao e do apoio financeiro as ONG, do papel do Parlamento Europeu e da promocao de abordagens inovadoras, decorreu um processo longo que incluiu uma segunda leitura em 17 de Maio deste ano, diversas reunioes de trabalho com a Presidencia belga e a conciliacao onde, finalmente, se obteve um consenso, em 18 de Setembro. Do acordo alcancado importa referir os aspectos relacionados com o orcamento e o seu aumento em 5 milhoes de euros, situando-se agora em 75 milhoes para os cinco anos do programa, o que e ainda escasso, mas dada a intransigencia do Conselho, um nao acordo implicaria a nao entrada em vigor do programa no inicio do proximo ano. Foi tambem conseguida a consagracao da promocao das abordagens inovadoras e o apoio financeiro as accoes desenvolvidas pelas ONG, que passou de 80 para 90% em condicoes excepcionais, sendo ainda de salientar que se consagrou a participacao das ONG, do Parlamento Europeu, do Comite Economico e Social e do Comite das Regioes na preparacao e concretizacao da Mesa Redonda anual sobre a evolucao da situacao e a aplicacao do programa.