Os governos reacendem as esperancas em Tampere e depois desiludem-nas por nao quererem confiar a sua realizacao a quem por oficio se ocupa da Uniao e nao das questoes internas dos diferentes Estados. Intervem-se tardia e ineficazmente porque as iniciativas comunitarias tem de parar no limiar da cooperacao judiciaria penal, que continua a ser intergovernamental. E preciso mais coragem na defesa dos direitos dos cidadaos.