A cooperacao entre os Estados-Membros, sem a competencia independente da Uniao Europeia, e para isso o meio indicado, a menos que os Estados-Membros lhe confiram um mandato nesse sentido. No entanto, a Comissao e a relatora encontram uma base juridica nos artigos 133o e 308o. A Comissao nao indica em pormenor quais as actividades abrangidas pelo artigo 133o e quais as abrangidas pelo artigo 308o. Desta forma, a incerteza quanto as competencias subsiste. A par disso, a Comissao propoe uma rubrica orcamental unica. Porem, as verbas a favor de programas plurianuais e de projectos de grande dimensao sao, indesejaveis, uma vez que a Comissao nao pode adoptar uma politica deferente face aos paises parceiros em causa. Alem disso, a Comissao comprometeu-se a melhorar a qualidade do seu trabalho, ao limitar o numero de actividades que exerce. Cumpre a Comissao representar os Estados-Membros no contexto da OMC. O seu papel complementar manifesta-se por via da coordenacao das actividades dos Estados-Membros. Por consequencia, aprofundar e alargar nao esta aqui em causa. A Comissao ja tem agua pela barba com assuntos de ambito europeu, como a agricultura, as consequencias para os PVD e os conflitos comerciais. Por isso mesmo, uma maior comunitarizacao da politica comercial e intempestiva. O relatorio da colega Erika Mann representa, em nosso entender, uma melhoria da proposta da Comissao. Porem, do nosso ponto de vista, o relatorio nao da suficiente destaque aos aspectos acima referidos.