E este encorajamento nao tende a progredir para servicos publicos comunitarios competentes mas, escondendo-se atras dos custos e do principio da subsidiariedade e da necessidade de minimizar o servico publico, redu-los a "um servico de base" ou a "normas minimas" , baptizadas como "redes de seguranca" , cujo cabaz de cuidados de saude seria definido a partida.