Mas, o problema e tudo aquilo que nao inclui. O problema principal reside na nao disponibilizacao dos documentos por parte da Comissao e do Conselho, ao Parlamento na fase preparativa da legislacao. E uma decisao pouco feliz, na medida em que e justamente nesta fase que os cidadaos tem interesse em acompanhar o processo, com vista a poder influenciar o teor da legislacao.