A actividade ferroviaria e o resultado de uma associacao permanente e tecnicamente forte de actividades conduzidas por diferentes operadores gestores da infraestrutura, empresas de transporte ferroviario, gestores de estacoes, etc. com multiplas funcoes. Se a eficiencia economica o impuser, estes operadores podem, em alternativa, desempenhar um papel de gestores da infraestrutura e de empresa de transporte ferroviario. Nada faz pensar, a este proposito, que a separacao total melhore o sistema em termos de abertura, de eficacia e de seguranca. A separacao total nao e uma condicao necessaria a abertura do mercado ferroviario do mercado unico europeu. A existencia de empresas que assegurem, ao mesmo tempo, funcoes de gestao da infraestrutura e de empresa de transporte ferroviario nao impede essa abertura, na medida em que procedimentos transparentes e nao discriminatorios devem ser aplicados e controlados por uma entidade reguladora independente. Mais ainda: a empresa integrada esta, em geral, mais bem posicionada para desenvolver novas tecnologias respeitantes, simultaneamente, a gestao da infraestrutura e a empresa de transporte ferroviario. Uma empresa de transporte ferroviario orientada, nas suas decisoes, para uma optimizacao tecnica e economica esta em posicao de concretizar rapidamente as inovacoes necessarias e de assumir a responsabilidade do risco do investimento. O sistema ferroviario e um sistema tecnicamente diversificado, que necessita, em todo o caso, de uma forte coordenacao, qualquer que seja a solucao organizativa escolhida. A seguranca e, certamente, mais bem garantida quando a gestao do sistema ferroviario esta confiada a uma empresa integrada, visto que: a empresa tem o controlo do conjunto dos elementos do sistema e das suas interaccoes; beneficia de um retorno de experiencia mais completo e mais rapido quanto aos acontecimentos respeitantes ao sistema; proporciona as autoridades a seguranca de um responsavel unico pela seguranca do sistema. E essencial o respeito pelos principios de equidade e de transparencia na atribuicao das capacidades ou na tarificacao, mas nao e seguro que o sistema de separacao seja adequado para garantir da melhor forma o respeito por estes principios. Com efeito, num cenario de empresas integradas, uma entidade reguladora ferroviaria, tal como previsto na posicao comum aprovada em Marco, pode perfeitamente assegurar o controlo de um acesso a rede nao discriminatorio e um custo justo dos tracados. A vigilancia relativamente a concorrencia no transporte ferroviario europeu seria, pois, garantida adicionalmente aos orgaos de fiscalizacao estatais ja em parte existentes de modo mais efectivo e alargado pela entidade reguladora ferroviaria prevista na posicao comum do Conselho.