No entanto, a tentativa que fizemos nesse sentido fracassou por nao estarmos politicamente unidos e nao termos uma presenca militar. Num momento em que estavam em jogo a guerra e a paz, nem sequer estavamos preparados - e nao foi a primeira vez. Chegamos demasiado tarde, tal como aconteceu na Bosnia, no Kosovo e no Afeganistao. A Uniao Europeia, como protagonista na cena internacional, nao desempenhou qualquer papel em nenhum desses conflitos armados com vista a determinar o rumo dos acontecimentos. E por essa razao que o relatorio Morillon se resume na afirmacao de que a Uniao so contara se tiver objectivos e interesses claramente definidos em materia de politica externa e se possuir uma capacidade militar eficaz. So assim a Uniao podera ser uma protagonista independente na politica global e sentir-se confiante como parceira nas relacoes transatlanticas. Nao sao poucos os Chefes de Governo que, sentindo-se totalmente impotentes perante a guerra no Iraque, pensam agora ser necessario divulgarem o objectivo de uma uniao de defesa europeia. Pergunto se esses Chefes de Governo nao terao tomado parte nas resolucoes aprovadas desde Helsinquia, em 1999. Por que razao nao se terao esforcado mais por viabilizar a Forca de Reaccao Rapida da UE, tornando-a naquilo que se planeara que viesse a ser ate 2003 - uma forca com capacidade de combate, equipada com a mais avancada tecnologia e dotada das correspondentes estruturas de comando e capacidades logisticas? Por que razao e que a adaptacao e reforma das suas forcas armadas nacionais nao acompanharam as novas ameacas a seguranca? Por que razao houve tal reducao dos orcamentos militares? Por que razao foi necessario fretar avioes da Ucrania para transportarmos as nossas proprias tropas dentro do nosso pais? O Parlamento tem vindo a sustentar permanentemente, desde 1999, que os instrumentos de politica externa da Uniao deviam ser complementados com capacidades militares. Esta questao esta tambem neste momento a ser debatida na Convencao. Com este relatorio, o Parlamento pretende tambem ajudar a responder a questao de saber como e que a Uniao Europeia pode proteger os seus cidadaos contra novas ameacas terroristas e como e que podera contribuir para a paz e a estabilidade no mundo - uma questao de importancia fundamental para o futuro. As guerras preventivas que carecem de qualquer legitimidade tem de se tornar uma coisa do passado! E por esta razao que este relatorio manifesta o nosso apoio a todos aqueles, na Convencao, que sao a favor de se actualizarem as missoes Petersberg, todos aqueles que sao a favor de uma vanguarda de Estados-Membros com capacidade para empreender missoes militares em momentos de crise, que apoiam a criacao de um tipo qualquer de agencia europeia do armamento, que defendem uma clausula europeia de apoio e solidariedade e que, em particular, pretendem que se introduzam as decisoes por maioria em questoes de politica externa e se reforce a cooperacao no dominio da politica de defesa - dois aspectos de importancia vital. Pensamos, contudo, que os governos tem de ter claramente presente o facto de, no periodo que antecedeu a guerra no Iraque, milhoes de pessoas terem saido para a rua nas cidades europeias para manifestarem a sua conviccao de que as decisoes sobre a guerra e a paz devem ter tomadas pelos parlamentos e nao pelos governos. E necessario que aqueles a quem compete decidir sobre a utilizacao da Forca de Reaccao Rapida europeia em situacoes de crise gozem de um elevado grau de legitimidade. Permitam-me que faca uma assercao final dizendo que todas as operacoes de intervencao rapida que possam vir a ser contempladas no ambito da PESD devem incluir uma componente civil e uma componente militar. E neste aspecto, precisamente, que divergimos da NATO. Na Bosnia, estamos actualmente representados por uma missao policial. No proximo ano, e muito possivel que venhamos a assumir o comando da SFOR em vez da NATO. A melhor maneira de garantirmos a coesao entre as operacoes civis e militares e aplicar a umas e outras as mesmas regras e financiar os seus custos atraves do orcamento da Uniao Europeia. Embora isto tenha a ver com controlo parlamentar, significa tambem o apoio e aprovacao democraticos das accoes dos governos. Em qualquer caso, os cidadaos da Uniao Europeia ja estao a dizer 'sim? ao conceito de uma politica de defesa europeia nos termos definidos nos relatorio Morillon.