Nao chegamos a esta conclusao porque quisessemos tornar as coisas mais faceis para nos e porque nao quisessemos apresentar quaisquer alteracoes, mas simplesmente porque - e isto depreendese, alias, das extensas e tambem convincentes exposicoes de motivos - nao se verificam demasiadas condicoes essenciais. Ouvimos, tanto no debate, como tambem vimos nos relatorios, quais as condicoes que nao se verificam. No entanto, estas deficiencias levamnos nao so a recomendacao de rejeitar esta iniciativa concreta, mas tambem a colocar a questao do sentido do direito de iniciativa dos EstadosMembros nestes ambitos de competencia. As propostas ate agora apresentadas ao Parlamento para consulta com base neste direito de iniciativa nao eram, em geral, muito convincentes. Incluo aqui uma proposta austriaca, por motivos tanto de conteudo, como tecnicos. O seu ponto comum era o facto de nao estarem integradas numa concepcao coerente da sequencia das diferentes medidas. E tambem comum a estas iniciativas o facto de contradizerem instrumentos juridicos ja existentes ou de os duplicarem. A vantagem do direito exclusivo de iniciativa da Comissao esta certamente no facto de estar, assim, garantido um procedimento sistematico e de estarem garantidas propostas tecnica e juridicamente mais exactas e livres de contradicoes, sobretudo sob a responsabilidade do nosso Comissario Vitorino. As fraquezas do direito de iniciativa dos EstadosMembros tambem se tornam evidentes pelo facto de as iniciativas nao serem recebidas com demasiado entusiasmo, mesmo no circulo dos outros EstadosMembros. Isto aplicase tambem a presente iniciativa que deixou de ser seguida com prioridade pela Presidencia portuguesa. Como Parlamento, temos, portanto, mais razoes do que nunca para encararmos com cepticismo este direito de iniciativa dos EstadosMembros, nao so porque este desequilibra o equilibrio entre as instituicoes, mas porque o seu exercicio ate agora nao foi realmente convincente. Posso ainda referirme a um outro problema, que esta ligado a este e talvez merecesse uma iniciativa conjunta por parte dos EstadosMembros. E frequente ouvir dos funcionarios que trabalham nas fronteiras exteriores do espaco Schengen que os vistos apresentados por cidadaos de paises terceiros e passados pelos nossos EstadosMembros continuam a ser muito diferentes e, frequentemente, dificeis de identificar como tal.