Torna-se cada vez mais necessario adoptar medidas de incentivo e de accao no dominio da coesao economica e social, dando especial atencao as regioes menos desenvolvidas e com carencias estruturais e aos grupos mais afectados. Para atingir estes objectivos, e essencial uma correcta articulacao dos PAN e dos PAL, que devem indicar com clareza o papel e o nivel de participacao das autoridades locais, de forma a que a formacao e a informacao de todos os intervenientes contribua para uma melhor organizacao das medidas adoptadas. De igual modo, os Estados-Membros deverao envolver as agencias locais de emprego no processo de descentralizacao da Estrategia Europeia de Emprego, dada a proximidade destas entidades e o melhor conhecimento das realidades dos mercados de trabalho locais. As mulheres deverao ser simultaneamente agentes e grupos-alvo das estrategias locais de emprego.