A presente resolucao contempla uma serie de preocupacoes, bem como de recomendacoes, com o objectivo de melhorar a nivel pratico a accao da Uniao Europeia no dominio em questao, que esperamos sejam aceites. O presente debate coloca em evidencia a existencia de uma relacao dialectica que se estabelece entre a ajuda humanitaria, que a Uniao Europeia mobiliza para fazer frente a situacoes de emergencia na sequencia de desastres de varia ordem, e aquela que e prestada numa base regular em prol do desenvolvimento de uma determinada regiao ou pais. Significa isto que os programas orientados para a reabilitacao ou o desenvolvimento devem assentar em premissas de prevencao de conflitos e que visem evitar, na medida do possivel, as chamadas catastrofes naturais e as suas piores consequencias. De igual modo, as accoes levadas a cabo em casos de emergencia devem contribuir, dentro do possivel, para a posterior reabilitacao e desenvolvimento da regiao em causa. E hoje reconhecida a existencia de visiveis disfuncoes nas accoes comunitarias na transicao de uma fase da ajuda para a outra. A maioria deve-se a dispersao do organigrama administrativo e de competencias e a deficiente coordenacao entre os servicos que intervem na programacao e na realizacao dessas accoes.