A directiva que visa harmonizar este instrumento deixou claro o importante apoio politico com que a iniciativa conta e reafirmou a lideranca da Uniao Europeia na implementacao de instrumentos de mercado, que, sem qualquer duvida, irao alterar a forma de negociar na Europa. Todavia, revelou tambem dificuldades e, principalmente, interrogacoes sobre pontos concretos, que sao essenciais para assegurar o exito do sistema. Neste sentido, o caracter inovador do mecanismo, para a maioria dos Estados-Membros, significa que, na maioria dos casos, e abordado da perspectiva de "aprender com a experiencia" e que ha diferencas de opiniao no que diz respeito a melhor maneira de fazer com que a sua aplicacao seja bem sucedida. O relator, senhor deputado Moreira da Silva, viu-se inundado por alteracoes que reflectem, por um lado, o interesse, mas tambem as duvidas que este mecanismo suscita, vendo-se por isso obrigado a fazer um enorme esforco para reunir criterios sobre aspectos tao cruciais como o metodo de atribuicao ou o caracter de participacao voluntaria no sistema. Julgo que a abordagem teria, porventura, sido mais facil se se tivesse mantido um tratamento mais diferenciado para os dois periodos em que a aplicacao da directiva se divide. O primeiro periodo devia ser abordado, acima de tudo, como uma experiencia-piloto, de rodagem e adaptacao do mercado, do qual devem extrair-se as conclusoes necessarias, tendo em vista uma aplicacao mais ampla e rigorosa durante a segunda fase. Se nao queremos que o sistema seja um fracasso, devemos, na primeira etapa, dotar os Estados-Membros de uma certa flexibilidade que lhes permita fazer face, principalmente, aos custos de transaccao sem comprometer a competitividade das empresas e o funcionamento do mercado interno. De acordo com este objectivo, e em nome da credibilidade futura do sistema, preconizo que, no primeiro periodo, se promova ao maximo a participacao das empresas, assim como a flexibilidade na adaptacao dos Estados, que, como disse, tem custos de transaccao que divergem sensivelmente de um pais para outro. Como se diz no meu pais, "devagar se vai ao longe". Neste sentido, a decisao antecipada sobre o sistema de adjudicacao, com o sistema de leilao, nao se me afigura a mais adequada; principalmente quando compromete 15% dos direitos para o segundo periodo. As condicoes para este periodo so deveriam ser estabelecidas a luz da experiencia e dos resultados da primeira fase.