E certo que todos sabemos que a Convencao deve redefinir as missoes da Uniao, o seu papel no mundo, no desenvolvimento global e na construcao da paz, bem como as suas politicas de crescimento, de coesao e de seguranca na liberdade e na justica. Mas nem pensar em considerar tudo o resto como meros aspectos tecnico-institucionais, exercicios abstractos de engenharia institucional, incapazes de interessar aos cidadaos. Se a causa europeia perdeu consenso entre os cidadaos, tambem e porque eles se tem sentido estranhos a demasiadas decisoes da Uniao, perante a dificuldade de influencia-las e ate de compreende-las. Para voltar a ganhar consenso e indispensavel tornar muito claro para todos quem toma as decisoes no seio da Uniao, a forma como as decisoes podem ser tornadas transparentes, compreensiveis e controlaveis e atraves de que instituicoes os cidadaos podem ser eficazmente representados na Europa. Tudo isto sao, precisamente, questoes de democracia, questoes vitais de democracia. O papel da instituicao parlamentar e fundamental para esse fim, ainda que, por si so, nao resolutivo. Impoe-se desde ja uma decisao clara e consequente com vista ao reforco da instituicao parlamentar na arquitectura da Uniao, a uma maior parlamentarizacao da Uniao, independentemente dos progressos ja realizados ao longo dos anos 90. Essa parlamentarizacao deve assentar sobre dois pilares, o pilar do Parlamento Europeu e o pilar dos parlamentos nacionais. Um e outros contribuem igualmente para a legitimacao democratica da Uniao Europeia enquanto uniao de cidadaos, de povos, e nao so de Estados. Quero ser mais explicito: se, como Parlamento Europeu, pecamos por um certo exclusivismo, devemos libertar-nos dessa atitude. Ha que limpar o terreno de toda e qualquer desconfianca reciproca entre o Parlamento Europeu e os parlamentos nacionais; devemos compreender as preocupacoes destes ultimos e sugerir as respostas correctas. O relatorio que estou a apresentar-vos aponta o que e necessario fazer-se em tres direccoes: primeiro, maiores poderes de orientacao e de controlo para os parlamentos nacionais relativamente aos seus respectivos governos e o exercicio eficaz desses mesmos poderes; segundo, uma colaboracao cada vez mais estreita e sistematica entre o Parlamento Europeu e os parlamentos nacionais, inclusivamente atraves de um acordo interparlamentar assinado pelos respectivos presidentes. E uma ideia nova, que confio de modo especial a iniciativa do Presidente deste nosso Parlamento; terceiro, atribuicoes aos parlamentos, tanto nacionais como europeu, de um poder constituinte, partilhado com os governos e com a Comissao, como na Convencao - que esta prestes a iniciar os seus trabalhos - em materia de revisao dos Tratados e, neste momento, com o objectivo de uma verdadeira Constituicao europeia. Estas sao as solucoes validas que devemos tentar conseguir e nao as que poderiam levar-nos a confundir os papeis do Parlamento Europeu e dos parlamentos nacionais e a sobrecarregar mais a arquitectura institucional e os mecanismos de decisao da Uniao.