A Comissao supranacional passaria a ser um governo federal com funcoes executivas e um orgao que dirigiria tambem o trabalho legislativo, sendo sustentada pela confianca do Parlamento Europeu supranacional. O Conselho de Ministros passaria a ser a segunda camara do Parlamento. A par deste modelo federal, deveria ponderar-se a criacao de uma estrutura baseada nos principios da confederacao. A direccao dessa estrutura seria assegurada pelo Conselho de Ministros renovado, formado pelos representantes dos Estados-Membros. O Conselho deteria o direito de iniciativa e poderia continuar a funcionar como uma camara legislativa representativa dos Estados-Membros, como acontece actualmente.