O projecto Spinelli, em 1984, ja se tenha debrucado sobre as competencias da Uniao e a reparticao do trabalho entre a Uniao e os Estados-Membros, tal como faz hoje, acertadamente, o relatorio Lamassoure. No entanto, a importancia da questao das competencias aumentou. Isto aplica-se sobretudo ao dominio da constituicao economica e da legislacao economica. Se se quer que a politica economica europeia e o modelo social europeu subsistam, e necessario que se mantenha a competencia especifica da Uniao para os dominios importantes do Mercado Interno, em sentido amplo, para as 'quatro liberdades?, isto e, servicos financeiros, politica de concorrencia, politica aduaneira e monetaria. O relatorio sublinha isto acertadamente. Na opiniao da Comissao dos Assuntos Economicos e Monetarios, o relatorio e insatisfatorio em termos democraticos e de legitimacao, no que diz respeito as delimitacoes de competencias, concretamente, na coordenacao de politicas. A experiencia no dominio da coordenacao de politicas economicas acentua a necessidade de a Uniao possuir uma competencia especifica para a coordenacao, a fim de atenuar as deficiencias actuais. Nao se trata apenas do exercicio de um controlo democratico por parte do Parlamento Europeu, nao, trata-se de passar, finalmente, de uma coordenacao negativa das politicas para uma coordenacao positiva - concretamente, na coordenacao de politicas economicas. Uma coordenacao positiva das politicas exige tanto uma legitimacao democratica inequivoca como uma aplicacao unilateral. Por conseguinte, os tracos fundamentais da politica economica, por exemplo, deveriam ser definidos conjuntamente pelo Conselho e pelo Parlamento Europeu, baseando-se numa proposta formal da Comissao. Tal constituiria um exemplo tambem para outros dominios politicos nos quais e necessaria e desejavel a pratica da coordenacao.