A verdade e que, se a Agenda tem uma arquitectura programatica propria, apoiada, apos Nice, sobretudo pelas conclusoes do Conselho de Lisboa - alias, obviamente partilhadas -, esta primeira avaliacao da sua aplicacao parece um tanto "possibilista" , nao ligada a ratio original e aos objectivos por ela colocados. Impoe-se, de facto, interrogarmo-nos sobre se as responsabilidades dos multiplos sujeitos que a Agenda preve tem, entretanto, um modelo e ambitos definidos em que possam exercer-se, se se pode comprovar a qualidade do seu trabalho, ainda que embrionaria, e quais as suas caracteristicas especificas, se os sistemas de colocacao e de informacao sobre as oportunidades desempenham adequadamente a sua missao e se as orientacoes em termos de ensino e de formacao estao a comecar a racionalizar-se. Alem disso, deveria apurar-se, quer a nivel comunitario quer a nivel nacional, na optica da flexibilidade e da seguranca, se as relacoes laborais estao a tender, de uma forma estavel, para uma evolucao geral e se as relacoes nos planos de accao nacionais comecam a encontrar o apoio responsavel dos organismos locais e das forcas sociais e a plena coerencia com as orientacoes da Uniao. Seria tambem necessario saber, com vista a uma visao global de conjunto, se os Estados iniciaram, pelo menos, uma reflexao interna sobre o seu ordenamento social, sobre a coesao no interior do territorio nacional e sobre a integracao de faixas marginalizadas, ou nos limites da marginalizacao, por idade, por deficiencia, por sexo ou por profissao. Um ultimo aspecto diz respeito ao alargamento, ao qual a Agenda dedica uma vasta atencao, ao contrario desta primeira avaliacao, que limita a sua referencia a accao das ONG, apesar da sua importancia.