Contudo, e inegavel que a imigracao atingiu entretanto uma dimensao consideravel e que, no futuro, continuara e tera de continuar a haver imigracao. As causas podem ler-se em pormenor na pagina 28 de comunicacao da Comissao. E verdadeiramente de saudar a mudanca da politica da Comissao, voltando-se para uma politica de imigracao a estruturar activamente. A Comissao reconhece que a pressao exercida pela imigracao persistira e que ha vantagens que a Europa, os proprios imigrantes e mesmo os respectivos paises de origem podem retirar de uma regulacao da imigracao. Contudo, essa mudanca da politica significa tambem que importa efectivamente definir normas e que nao basta pura e simplesmente gerir a imigracao sob a capa da definicao de orientacoes politicas de caracter generico ou dos pilares da imigracao, tomando as palavras do relator. E que, a ser assim, nunca lograriamos uma politica de imigracao comunitaria, como ficou definido nas conclusoes de Tampere, mas, com um numero reduzido de regras basicas comunitarias, permaneceriamos antes na esfera das competencias nacionais dos Estados-Membros, com as deficiencias que lhe sao inerentes.