De resto, os sistemas de seguranca social europeus sempre desempenharam um papel positivo nos processos de desenvolvimento civico e democratico de cada povo; e se hoje, perante a evolucao da economia, do trabalho, das exigencias da sociedade, esses sistemas devem continuar a desempenhar o seu papel de coadjutores do desenvolvimento, nao ha duvida de que necessitam de uma accao de modernizacao. No entanto, os aspectos que importa salientar sao, essencialmente, tres: o primeiro diz respeito a estreita interdependencia que deve existir entre politicas economicas, do trabalho e de seguranca social em termos directamente proporcionais. O segundo tem a ver com a gestao dos sistemas de seguranca social e com as entidades que poem em pratica essa gestao. Com efeito, temse vindo a actuar com cada vez maior importancia e eficacia no ambito dos regimes complementares de reforma. Mas aquilo que, em nosso entender, nao pode afrouxar e o papel da entidade publica, tanto pela universalidade como esperamos pela qualidade das prestacoes de proteccao social basica. Em termos essenciais, este e um principio de justica que afecta a saude, os sistemas de pensoes e tambem a assistencia, quando para esta ultima permanece incontornavel a coordenacao estrategica, ainda que renovada, da entidade publica. O terceiro aspecto diz respeito ao principio da subsidiariedade, sobre o qual assenta a Europa. Ate hoje continua a faltar uma estrategia de proteccao e de seguranca social comum, e os sistemas em vigor baseiamse, essencialmente, na accao e na solidariedade interna em cada EstadoMembro. Um processo de modernizacao desses sistemas nao pode ignorar as diferencas em termos economicos, de emprego e de proteccao social existentes entre os diferentes Estados, sejam eles membros ou candidatos.