Uma evidencia que se revela no entanto muito menos clara quando pensamos nos pormenores praticos da operacao e nos apercebemos de que existe ja um organismo de regulacao do trafego aereo, o Eurocontrol, que possui uma grande especializacao tecnica e cobre um territorio mais vasto do que o da Uniao, uma vez que agrupa 31 Estados do continente. Estamos perante uma enorme discrepancia que, a bem dizer, os textos apresentados pela Comissao nao referem. Logo no artigo 1o do regulamento, que define o quadro geral, essa discrepancia e perfeitamente evidente, uma vez que nele se diz que dota a Comunidade dos meios necessarios para criar o Ceu Unico, mas tambem que tem em conta a missao de o Eurocontrol estabelecer um espaco aereo europeu. Quando avancamos no texto, a questao da articulacao entre a Comissao, que representa a Comunidade, e o Eurocontrol nao se torna mais clara. Poderiamos resumi-la numa frase: quanto a elaboracao de regulamentacao, quem manda? Quem possui a ultima palavra? Embora o texto tente sugerir o contrario, apenas nos surge, na realidade, uma unica resposta possivel. Quem manda e o Eurocontrol, ao qual a Comunidade tem de obedecer ao lado dos Estados-Membros que conservam o papel principal. Temos a sensacao de que a maioria dos Estados-Membros partilham a mesma opiniao.