Somente em circunstancias excepcionais e numa base caso-a-caso, podera a Comissao ser excluida destas reunioes. Em Helsinquia foi confirmado que o desenvolvimento do ESDP, ou Plano de Desenvolvimento do Espaco Comunitario deveria ocorrer dentro do quadro institucional existente. Esta posicao reflecte a associacao plena da Comissao com a politica externa e de seguranca comum e a sua responsabilidade, partilhada com o Conselho, de assegurar a consistencia nas relacoes externas da Uniao. A exclusao da Comissao do trabalho nesta area equivaleria a uma aceitacao da emergencia de um quarto pilar no Tratado, o que seria contrario as conclusoes de Helsinquia. No entanto, apesar de a Comissao ter o direito de participara em todas as estruturas de trabalho no Conselho, nao e obrigada a faze-lo. Ha instancias em que a Comissao decide nao participar numa determinada reuniao, normalmente por considerar que as questoes que irao ser abordadas nao lhe dizem directamente respeito, nem aos assuntos comunitarios. Nao tivemos dificuldades em encontrar solucoes para participarmos em todas as estruturas pos-Helsinquia, como, por exemplo, a Comissao interina dos Assuntos Externos, dos Direitos do Homem, da Seguranca Comum e da Politica de Defesa. Houve apenas uma excepcao. Ainda estamos a discutir solucoes para o organismo militar interino.