A Directiva 86/609 estabelecia disposicoes que reflectiam a sensibilidade - bastante incipiente - daquela altura. Passaram mais de quinze anos apos a sua aprovacao e durante esse tempo eu diria que quase nao produziu nenhum efeito, pois todos os dias temos noticias, nao de um alinhamento progressivo pela directiva, mas de sevicias e de actos ilicitos contra animais. Os Estados nao conseguiram, em grande medida, aplicar a directiva; a sociedade, no seu conjunto - nao so a sociedade humana, mas tambem obviamente o reino animal - nao se sentiu protegida. Temos no relatorio uma serie de indicacoes muito precisas sobre o comportamento de alguns paises, inclusive dos maiores - Austria, Belgica, Franca, Irlanda, Luxemburgo, Paises Baixos, Portugal, Espanha e Reino Unido - que se tem comportado de maneira diversa, mas podemos afirmar que durante anos se registou um incumprimento geral da parte de quase todos os Estados-Membros. Um incumprimento que assume diversas formas mas que e sempre incumprimento. Sao poucos os paises que escapam a critica, muito provavelmente porque nessa altura ainda nao faziam parte da Uniao Europeia e por conseguinte nao foram avaliados.