Cauteloso porque reconhece a viabilidade das alteracoes sem necessidade de modificar os Tratados. E realista porque reconhece que se torna tambem necessario melhorar politicamente - e muito - o funcionamento da Comissao e deste mesmo Parlamento. As propostas do relatorio tem ainda em linha de conta a ideia que as melhorias no funcionamento institucional da Uniao exigem adaptacoes significativas ao nivel do equilibrio do poder instalado que, nao pondo em causa o funcionamento dos orgaos, assegurem a plena participacao de todos os Estados membros. Este e, alias, a meu ver, o problema essencial. Os grandes objectivos para a Uniao Europeia no plano economico, no plano social, no plano da seguranca e no plano da representacao externa so serao atingidos a curto prazo se a Europa em geral, atraves das respectivas opinioes publicas, e os quinze Estados membros, atraves dos seus representantes nos diversos orgaos, assumirem a prioridade e imperatividade do reforco da coesao politica numa base de participacao tendencialmente igualitaria. A passividade, a indefinicao, a divisao e a controversia entre os paises, conduzindo a incapacidade da transformacao, ajudam a manter o estado actual, dando razao aos que veem a Uniao Europeia como um simples grupo de merceeiros preocupado em dividir, nem sempre de forma equitativa e justa, os limitados recursos financeiros colocados a sua disposicao.