Esta situacao torna dificil a elaboracao de uma politica de defesa comum. Os Estados-Membros neutros nunca quiseram e nao querem que a Uniao se transforme numa alianca militar ou numa superpotencia militar. Nestas circunstancias, seria preferivel que a UE se limitasse a tarefas de gestao de crises, com a NATO a continuar a funcionar como uma estrutura de seguranca colectiva para os Estados-Membros da UE que querem pertencer a uma organizacao desse tipo. A Alemanha, a Franca, a Belgica e outros paises com pontos de vista semelhantes poderiam desenvolver um programa de cooperacao militar mutua e estreita no ambito da NATO e criar uma Comunidade de Defesa que funcionaria como um forte pilar europeu da NATO. Este acordo reforcaria a parceria entre a Europa e a America do Norte, que e importante para todos nos. A Europa teria a sua identidade propria em termos de defesa no ambito da NATO, mas a Comunidade de Defesa cooperaria estreitamente com os Estados Unidos da America. Os outros Estados-Membros, tanto os que pertencem a NATO como os paises neutros, teriam um papel a desempenhar para garantir que a relacao transatlantica seria preservada e reforcada.