Apesar de insuficiente, a proposta da Comissao constitui um primeiro contributo para a resolucao do problema da proteccao dos trabalhadores independentes relativamente a saude e a seguranca no trabalho. Note-se que e nos sectores considerados de alto risco - agricultura, pesca, transporte rodoviario, industria transformadora e construcao civil -, onde se concentra um consideravel numero de trabalhadores independentes, que ocorre uma elevada taxa de acidentes de trabalho.