Para outros, de criar um nucleo duro de paises supostamente de elite, Estados comunitarios "de qualidade superior", Estados que, pelas suas capacidades e pela sua coesao e pelo seu peso, actuassem como um verdadeiro directorio. Tambem ha, Senhor Presidente, quem veja nas cooperacoes reforcadas o instrumento ideal para criar uma Europa a la carte ou de geometria variavel, na qual a coesao e a solidariedade comunitaria ficariam diluidas num leque de cooperacoes intergovernamentais diversificadas. Uma Europa, Senhores Deputados, que nao seria uma organizacao democratica, nem eficaz, nem transparente, mas simplesmente um self-service. Nenhuma destas abordagens se me afigura aceitavel ou realista. Por isso, no meu relatorio propoe-se unicamente a flexibilizacao das disposicoes existentes seguindo criterios claros e coerentes: Primeiro, estabelecer as cooperacoes no ambito comunitario e nao em ambitos intergovernamentais paralelos. E impossivel aproximar a Europa dos cidadaos complicando cada vez mais a sua estrutura. Segundo, manter a unidade do Parlamento e da Comissao e reforcar a sua participacao tanto na fase de estabelecimento como na de desenvolvimento das cooperacoes reforcadas. A experiencia obtida com o Protocolo Social de Maastricht e com a Uniao Economica e Monetaria demonstra que a participacao de todos os membros dessas Instituicoes e tecnicamente viavel e politicamente recomendavel, que preserva a coerencia do sistema e garante a participacao de todos os cidadaos europeus em decisoes que lhes dizem respeito. Dividir os poderes legislativo e executivo ou substitui-los por um maior numero de orgaos, secretariados, camaras paralelas, etc., nao serve a democracia, mas a ineficacia. Terceiro, incluir no ambito da cooperacao reforcada a politica externa e de seguranca e a politica de defesa, dominios que reclamam, como o prova a experiencia dos ultimos anos, meios comunitarios urgentes para evitar a dispersao, a lentidao e a ineficacia responsaveis por se transferir para os Estados Unidos da America a decisao e a responsabilidade de resolver problemas especificamente europeus. Quarto, suprimir o veto e reduzir o numero minimo de Estados-Membros exigido para iniciar uma cooperacao reforcada que seja comunitaria. Sublinho "comunitaria", Senhores Deputados, porque e isso que esta em causa, o reforco dos instrumentos comunitarios, e nao a sua substituicao. A linha que separa os que pretendem uma Europa politica dos que pretendem reduzi-la a um mercado passa, presentemente, pelo reforco do comunitario face ao intergovernamental, e nao o oposto. O Presidente da Comissao explicou-o recentemente perante esta Assembleia. Nao necessitamos uma Europa de objectivos divergentes, mas sim uma Europa com um objectivo comum, ainda que com velocidades que possam ser diferentes. Por ultimo, uma cooperacao reforcada, aberta e nao fechada, que inclua e nao que exclua aqueles membros - actuais ou futuros - que nao se associaram a mesma desde o inicio, que permita conferir um impulso e fazer avancar e nao erguer novas barreiras. Foi com satisfacao, Senhor Presidente, que constatei que as propostas apresentadas ultimamente a Conferencia Intergovernamental coincidem na substancia com todos ou parte dos criterios que expus. Espero que o espirito de Biarritz - tao invocado hoje - se materialize, porque os espiritos que nao se materializam transformam-se em fantasmas e o sotao da construcao europeia esta repleto desses fantasmas.