A amplitude e a gravidade das fraudes em prejuizo dos interesses financeiros comunitarios e evidente aos olhos de todos. Igualmente evidente e a debilidade dos esforcos envidados para combater essa forma de crime, em grande parte impune. A gravidade da situacao foi denunciada pelo Parlamento Europeu ha mais de doze anos. Anos de estudo profundo levaram a formulacao de uma proposta concreta e exequivel de criacao do cargo de Procurador Europeu para a luta contra as fraudes, orientado pelos principios da subsidiariedade e da proporcionalidade, com um corolario de previsoes penais e processuais susceptiveis de resolver, em termos razoaveis, grande parte dos problemas levantados pela necessidade de uma iniciativa penal centralizada e de juizos penais reservados a juizes nacionais. A base juridica para essa criacao foi proposta pela Comissao na Conferencia Intergovernamental de Nice que, infelizmente, tambem neste dominio, falhou por falta de uma vontade comum dos governos e de uma visao europeia dos problemas.