O orcamento do proximo ano e problematico do ponto de vista juridico, ja que para os primeiros quatro meses a UE sera uma comunidade de 15 Estados-Membros, mas expandir-se-a para incluir 25 Estados-Membros, a partir do inicio de Maio. Uma vez que cada Estado-Membro tem que participar no processo de tomada de decisao que lhe diz respeito, o orcamento para a Uniao alargada nao pode ser finalizado antes de ocorrer o alargamento. No entanto, os principios orcamentais da universalidade e da anualidade requerem que ele seja logo elaborado para todo o ano. Por essa razao, a solucao encontrada, na qual o orcamento sera abordado, como apropriado, em Dezembro, com a parte que diz respeito aos novos Estados-Membros a ser finalizada apenas quando houver um Orcamento Rectificativo em Maio do proximo ano, e a mais adequada. O orcamento foi agora tambem claramente apresentado como sendo baseado em actividades, o que ira distinguir claramente despesas operacionais, custos administrativos e responsabilidade pela execucao de cada sector de intervencao. Esta e uma excelente reforma, que vai melhorar o caracter informativo do orcamento e facilitar a sua monitorizacao. No entanto, este sistema deve ser melhorado, por exemplo atraves da inclusao de todas as despesas administrativas no orcamento para cada sector de intervencao, como o relatorio indica. A maior fragilidade do anteprojecto de orcamento e o reduzido montante das dotacoes para pagamentos, que representa apenas 0,99% do rendimento nacional bruto dos Estados-Membros, e e o mais baixo dos ultimos 17 anos. Simultaneamente, as autorizacoes por liquidar subiram em flecha e atingem actualmente os 126 mil milhoes de euros. Trata-se de um aumento de 15,4 mil milhoes de euros em relacao ao ano passado.