O primeiro e segundo pilares sao dois instrumentos indissociaveis da Politica Agricola Comum, pelo que devem complementar-se e ser colocados ao servico de uma agricultura multifuncional que permita a manutencao de numerosas exploracoes agricolas em todo o territorio da Uniao Europeia. Consideramos que esta complementaridade entre o primeiro e o segundo pilares e a unica forma de impedir que, no seio da Uniao Europeia, se crie uma agricultura dual: uma que apenas tenha em conta os mercados e dependa exclusivamente das ajudas de mercado, e outra de costas viradas para os mercados agricolas e que dependa de ajudas desligadas da producao. Nao seria positivo, nao seria um bom modelo, que o primeiro e segundo pilares fossem como dois compartimentos estanques e incomunicaveis, que se concentrasse toda la multifuncionalidade no segundo pilar, no desenvolvimento rural. Senhor Deputado Fiori, como acaba de fazer referencia ao meu relatorio, devo dizer-lhe que considero a sua visao erronea e, em ultima analise, ineficaz. A agricultura multifuncional deve permitir-nos compatibilizar a gestao dos mercados com a gestao dos territorios rurais e possibilitar a existencia e a manutencao dos agricultores das exploracoes agricolas em todo o territorio da Uniao, quer na sua composicao actual, quer depois do alargamento. E certo que a Agenda 2000 criou o segundo pilar da PAC, o desenvolvimento rural, e nos congratulamo-nos com isso. Mas temos de denunciar o facto de o orcamento que possui ser escasso: dedicamos ao desenvolvimento rural 10% do total do orcamento da PAC. Pedimos, pois, uma maior dotacao orcamental, um reforco orcamental deste pilar, para que se possam enfrentar os desafios futuros. Observamos tambem, e consideramo-lo negativo, que a aplicacao desigual, por parte dos Estados-Membros, das medidas de desenvolvimento rural nem sempre tem resultados positivos para as regioes rurais da Uniao, sobretudo para as que sao profundamente rurais, mais atrasadas, mais perifericas, que nao encontram uma verdadeira solucao satisfatoria para estes problemas. Por isso, propomos que, sem prejuizo das competencias das autoridades nacionais, possamos definir prioridades no segundo pilar da PAC, a fim de progredirmos na definicao de um nucleo de accoes a nivel comunitario que garantam o desenvolvimento sustentavel da Uniao. Propomos igualmente que a Comissao defina uma nova tipologia de zonas rurais, que facilite a fixacao de medidas prioritarias para cada territorio, que, por sua vez, nos sirvam para possibilitar a aplicacao de percentagens diferentes de co-financiamento, em funcao das diferentes problematicas rurais presentes na Uniao. Pedimos que, no ambito da revisao intercalar da Agenda 2000, levemos a cabo uma modulacao obrigatoria e uniforme das ajudas do primeiro pilar. O senhor deputado Fiori afirmou que a vontade foi ja um fracasso. Portanto, modulacao obrigatoria e uniforme das ajudas do primeiro pilar, com vista a utilizacao destes recursos liberados nao so para as medidas a que ja hoje os dedicamos - sector agro-alimentar, reforma antecipada, reflorestacao - como tambem para todas as medidas estabelecidas no Regulamento relativo ao desenvolvimento rural. Consideramos que, no quadro desta medida e na revisao intercalar, deveremos reforcar a condicionalidade das ajudas a proteccao do ambiente e estabelecer um vinculo entre a execucao dos pagamentos directos e os servicos prestados no ambito da multifuncionalidade, alargando as medidas relativas a referida condicionalidade a favor do desenvolvimento rural sustentavel.