Os que contrairam emprestimos tiraram proveito das garantias, uma vez que lhes foram concedidos emprestimos com um juro mais suave do que nas condicoes de mercado de juros mais elevados. No lado da UE este modo eficaz e economico de ajuda esta regulado, tendo sido estabelecido um limite maximo relativamente aos emprestimos garantidos. Este limite divide-se em quotas regionais. Na proposta da Comissao agora em debate, e fixado um limite maximo para os paises da Europa Central e Oriental, que permite ao BEI conceder um emprestimo de 8 930 milhoes de euros com a garantia da UE. Pretende-se que essa garantia seja estendida a Republica Federal da Jugoslavia, a fim de financiar a reconstrucao do pais. Nesse sentido, propoe-se que o limite maximo dos emprestimos concedidos aos paises da Europa Central e Oriental seja reforcado em 350 milhoes de euros. Esta quantia nao se destina apenas a RFJ, mas, apos o reforco, o pais pode contrair emprestimos atraves desta quota, desde que apresente projectos considerados adequados. Esta-se a propor que os emprestimos a conceder a RFJ sejam cobertos por uma garantia da UE de 65%. Essa e uma condicao de garantia normalmente utilizada e ainda nao houve necessidade de a UE pagar os emprestimos concedidos nos ultimos anos por causa da responsabilidade que assumiu pelas garantias. Para reforcar o limite maximo destinado a Jugoslavia far-se-a uma transferencia da reserva orcamental para o Fundo de Garantia, que nao pode ser feita durante este ano em relacao a todo o reforco do limite maximo. Tambem por esta razao as transferencias serao efectuadas durante os dois proximos anos, em conformidade com a apresentacao por parte da Jugoslavia de projectos de construcao julgados adequados. Na qualidade de relator permanente sobre estas questoes, quero expressar nesta altura a minha preocupacao pelo facto de o Fundo de Garantia nao dispor para o proximo ano de nenhuma margem para medidas de ajuda novas e inesperadas. Por esta razao, o proximo ano afigura-se bastante complicado e a Comissao deve prestar a devida atencao a utilizacao excessiva do Fundo de Garantia. A proposta da Comissao enviada ao Parlamento sobre os emprestimos que o BEI concedeu a Russia para os investimentos de proteccao ambiental na bacia do mar Baltico complica ainda mais esta situacao. De uma forma totalmente incompreensivel, o Conselho veio exigir para estes emprestimos a garantia de 100%, em vez da habitual garantia de 65%. A decisao do Conselho demonstra que ha Estados-Membros que querem dificultar a cooperacao com a Russia no dominio ambiental. O modo de funcionamento de alguns Estados-Membros nesta questao revela falta de conhecimento do modo como funciona o sistema.