Numa fase subsequente, de mais longo prazo, o objectivo e definir um sistema comum de asilo globalmente abrangente. E, tendo em vista a definicao deste sistema de asilo integral, a Comissao apresentara, ate ao final deste ano, uma comunicacao para promover o seu debate. No que diz respeito especificamente a questao da base legal, e o artigo 63o, no 3 alinea b) do Tratado das Comunidades Europeias que preve a adopcao de medidas relativas a imigracao clandestina e a permanencia irregular no territorio dos paises da Uniao, incluindo as medidas sobre repatriamento de pessoas que se encontrem em situacao irregular. Neste momento esta na mesa do Conselho uma primeira iniciativa tomada pela Presidencia francesa que tem como objectivo adoptar uma directiva referente ao reconhecimento mutuo das decisoes de afastamento dos cidadaos oriundos de paises terceiros, projecto de directiva que tambem esta para consulta neste Parlamento. As opinioes publicas dos Estados membros tem a percepcao de que as politicas de repatriamento existentes sao pouco coordenadas e em larga medida ineficazes. A Comissao considera que para a clarificacao e coordenacao dessas politicas desempenham um papel importante os acordos de readmissao, estando neste momento em curso de negociacao os primeiros acordos comunitarios de readmissao com a Russia, o Sri Lanka, o Paquistao e Marrocos. A Comissao espera que, no quadro do orcamento para 2001, seja aprovado um instrumento financeiro de cooperacao com os paises de origem e de transito que melhore as suas capacidades em materia de readmissao e de regresso voluntario. No que diz respeito a politica futura, a opiniao da Comissao e que a necessidade de uma politica global e coerente em materia de repatriamento tem que visar sobretudo privilegiar o repatriamento voluntario.