0 Com efeito, se queremos actuar de forma eficaz relativamente aos fluxos migratorios, ha que actuar sobre as suas causas longinquas. Por conseguinte, os planos de accao visam elaborar para cada paisalvo a lista dos problemas que se colocam, estejam eles ligados as instituicoes politicas, aos direitos do Homem, a economia ou a administracao, bem como propor aos paises da Uniao e aos paises terceiros uma abordagem integrada que associe ajuda ao desenvolvimento, medidas juridicas e accoes de politica externa. Assim, na nossa opiniao, trata-se de um exercicio inteligente, como deveria acontecer mais vezes a nivel europeu. Entao, por que motivo muitos colegas se mostram criticos? Em primeiro lugar, porque, aos seus olhos, este exercicio inteligente se posiciona num quadro demasiado intergovernamental e porque o Grupo de Alto Nivel encarregado de preparar os planos e formado por representantes da Comissao, mas tambem, horresco referens, por funcionarios nacionais. No entanto, parece-nos precisamente que, se a concertacao e util ao nivel europeu, esta presenca dos funcionarios nacionais e o lugar essencial atribuido aos Estados-Membros na decisao e exactamente a condicao da eficacia dos planos de accao. Segunda categoria de criticas: os planos de accao seriam demasiado repressivos porque integram medidas de luta contra a imigracao selvagem e pugnam pela extensao dos acordos de readmissao com os paises terceiros. Mas, para nos, isso nao e um defeito, e, pelo contrario, uma boa ideia.