De facto, conforme o senhor Comissario Chris Patten referiu, somos responsaveis por grande parte da ajuda internacional. Mas sera que estamos devidamente preparados para dar resposta a todas estas solicitacoes? Sera que as estruturas sao as ideais? Sera que estamos a deixar elementos excelentes como Chris Patten e Javier Solana exercer a sua influencia a nivel externo, ou sera que, devido a estruturas inadequadas, estamos a empurra-los cada vez mais para uma competicao interna? E um facto que o Conselho pretende intervir na qualidade de executivo ao nivel da politica externa, de seguranca e de defesa. No entanto, de que forma e possivel conciliar esta pretensao com a existencia de 27 Ministros dos Negocios Estrangeiros, um executivo colectivo? Esta conjuntura leva-nos a uma situacao que se torna, em ultima analise, insustentavel! A Uniao Europeia conseguiu, de facto e em grande escala, comunitarizar os instrumentos da ajuda externa e da politica comercial, mas nao teve, lamentavelmente, a oportunidade de fazer avancar esta politica comunitaria atraves da instituicao prevista para o efeito, o que implicaria uma situacao de concorrencia entre os Ministros dos Negocios Estrangeiros, os quais, por sua vez, nao estao dispostos a abdicar de uma infima parte das suas competencias. Se continuarmos sucessivamente a nomear novos enviados especiais, estaremos, em ultima analise, a retirar competencias aos orgaos comunitarios, a Comissao, sem que seja assegurada uma coordenacao efectiva no local. O Kosovo ilustra esta situacao: trata-se de um verdadeiro caos. Contribuimos com a maior parte da ajuda financeira, mas o facto e que no local nada e solucionado, apesar dos maiores esforcos desenvolvidos por todos os intervenientes, simplesmente porque as estruturas nao sao as adequadas. E este o problema, e a este nivel que estamos cada vez mais desacreditados. E essencial reforcarmos a capacidade operacional dos nossos orgaos comunitarios, por forma a melhorarmos o desempenho e a eficacia a este nivel. Alias, o senhor Comissario Chris Patten encontrou uma abordagem correspondente com a reconversao da ajuda internacional. No entanto, simultaneamente, as estruturas tem de encaixar entre si, sob pena de nao fazermos quaisquer progressos nesta materia. Obviamente que esta situacao tambem implica que, por exemplo, a dicotomia Alto Representante/Comissario dos Assuntos Externos, proposta pelo Parlamento antes de Amesterdao, tambem nao sera viavel. A experiencia mostrou-nos esse facto passado um ano. Teria sido muito mais util nomearmos um vice-presidente da Comissao da Politica Externa com um vinculo de legitimacao especial ao Conselho. Cabe-nos organizar as nossas estruturas em conformidade com as expectativas depositadas na Uniao Europeia e nao com base nas concepcoes tradicionais dos Ministerios dos Negocios Estrangeiros dos Estados-Membros, que nao estao dispostos a abdicar de facto de algumas das suas competencias. A nova troika tem de ser optimizada a este nivel. A questao do controlo parlamentar tem igualmente de ser solucionada. Em conformidade com o Tratado, a gestao civil de crises, a politica comercial e todas as questoes afins sao da competencia do Parlamento Europeu. Nao subsistem quaisquer duvidas a este respeito. O financiamento e a supervisao das forcas militares, bem como a mobilizacao das mesmas, sao da competencia dos parlamentos nacionais. As disposicoes a este nivel tambem sao bastante claras; temos apenas de conciliar estes elementos de forma coerente. O controlo tem de ser exercido de forma muito clara, pois e totalmente inaceitavel que a politica externa, de seguranca e defesa da Europa seja conotada com menos transparencia e democracia. Por este motivo, Senhor Presidente do Conselho, e a fim de salvaguardar o caracter sigiloso de determinados documentos, temos de continuar a trabalhar em conjunto nos proximos dias. Por outro lado, e igualmente necessario assegurar a transparencia e o controlo possiveis, a semelhanca do que sucede em casos afins ao nivel dos governos e parlamentos nacionais. Penso que, a este respeito, iremos chegar a uma boa plataforma.