Nestas condicoes, estes processos sao postos em causa e a sua legitima utilizacao ve-se, assim, comprometida. Estes desajustamentos concentram-se fundamentalmente na categoria 2, estamos conscientes de que os primeiros anos da implementacao da politica regional e de coesao, a fase de programacao, requer muito tempo, recursos e energia. Refira-se que a aprovacao do Quadro Comunitario de Apoio para as regioes abrangidas pelo Objectivo 1 teve lugar em Outubro de 2000, no que diz respeito ao meu pais, e esta decisao e o requisito que permite o co-financiamento. Dos resultados da execucao das dotacoes para pagamentos durante o exercicio de 2001, nesta rubrica, inferem-se dados preocupantes. A percentagem de execucao diminuiu 10 pontos percentuais em relacao ao ano anterior e, no que diz respeito ao montante inscrito para as regioes do Objectivo 1, diminuiu 6%. O resultado final e, pois, um aumento substancial dos RAL. A legislacao vigente relativa aos Fundos Estruturais deve, por conseguinte, ser analisada a luz destes dados. Na perspectiva do alargamento, deve melhorar-se, com o objectivo de se conseguir uma gestao financeira mais eficaz dos programas, por razoes evidentes: porque a politica regional faz parte da propria essencia do projecto europeu e e fundamental para que possa avancar-se no processo de integracao, e porque e um instrumento crucial que suscita o mais amplo dos consensos. Problemas semelhantes colocam-se relativamente a outros numeros menos importantes nas categorias 3 e 4: a execucao das dotacoes para pagamentos na categoria das accoes externas no exercicio de 2001 baixou tambem 5 pontos percentuais em relacao ao ano anterior; em concreto, as iniciativas a favor da democracia e dos direitos do Homem apenas alcancaram 56% das dotacoes inscritas. As alteracoes do Parlamento, Senhora Comissaria, caros colegas, nao tem, julgo eu, outra finalidade senao a de atrasar uma poupanca que, em grande medida, e de natureza transitoria para os Estados-Membros e nao tem a finalidade de entravar a gestao de fluxos financeiros dos Estados, mas sim de remediar uma situacao que nao e aceitavel, nem politica nem financeiramente. Em primeiro lugar, a Comissao deve melhorar os seus sistemas de trabalho, quer na fase de estimativa quer na de execucao.