O bem comum europeu nao se decreta nas cupulas, a partir de uma democracia europeia demasiado fraca para ser outra coisa que nao um para-vento da tecnocracia, mas define-se sim pelo dialogo pacifico entre os interesses e as aspiracoes das diferentes democracias nacionais. No entanto, esta e uma questao sobre a qual o relatorio Napolitano pretende trazer, segundo os termos da exposicao de motivos, " uma inovacao de primordial importancia": trata-se da proposta de uma especie de "poder constituinte partilhado". Uma proposta que da a conhecer, de facto, as verdadeiras intencoes que estao por detras das palavras paliativas do relatorio: efectivamente trata-se apenas, nem mais nem menos, de retirar aos parlamentos nacionais o direito exclusivo de ratificar os tratados europeus e, por conseguinte, de definir soberanamente as competencias da Uniao.