Estabelece a sua condicionalidade. Este quadro deveria obrigar simultaneamente os paises que desejam participar e os paises que nao participam ou que nao participam desde o inicio. Deste modo, as cooperacoes reforcadas devem respeitar os principios dos Tratados e desenrolarem-se no quadro institucional unico da Uniao. Por outro lado, nao devem constituir entrave as trocas nem provocar uma fragmentacao do mercado comum, ou uma ruptura da solidariedade e da coesao dos Estados-Membros ou, como afirmou o Comissario Barnier, um desfazer do acervo comunitario. A aplicacao de cooperacoes reforcadas nao deveria conduzir a criacao de novos orgaos que viriam, por acrescimo, juntar-se as instituicoes da Uniao. Insistindo neste ponto, o memorando comum dos tres paises do Benelux, como, alias, o relatorio do deputado Gil-Robles Gil-Delgado, rejeita a ideia de secretariado ou de directorio particular para esta ou aquela iniciativa da cooperacao reforcada. O caracter aberto e transparente deve ser reforcado em quaisquer circunstancias. Nao devera ser possivel recusar a nenhum Estado-Membro a possibilidade de, em qualquer momento, se associar a uma cooperacao reforcada existente. Isso constitui, igualmente, uma garantia para os futuros novos Estados-Membros. O relator tem razao quando insiste, com firmeza, na exigencia de o poder de iniciativa da Comissao e a participacao do Parlamento, pelo menos nos termos do processo de consulta, deverem constituir a norma para a totalidade das cooperacoes reforcadas. A partida, alias, caros colegas, a finalidade das cooperacoes reforcadas nos tres pilares e fazer avancar a integracao europeia. Poderao, igualmente, revelar-se necessarias para ultrapassar bloqueios persistentes.