Restam, no Tratado de Amsterdao, 65 questoes que requerem unanimidade. Existe, presentemente, uma proposta que visa a tomada de decisao por maioria qualificada em 49 dominios. Estamos, portanto, a chegar ao fim do percurso, a menos que se pretenda um Estado unitario. As competencias que o Tratado de Nice confere a UE excedem o que e concedido ao nivel dos Estados federados em muitos destes Estados. E agora entrase no coracao dos Estados nacionais, com decisoes por maioria relativamente a parte das politicas sociais, a politica do mercado de trabalho, aos impostos, a politica industrial, a cultura, aos partidos supranacionais e, inclusivamente, aos nossos proprios salarios, transformandonos assim em representantes bem pagos da UE nos EstadosMembros em vez de representantes dos eleitores no Parlamento Europeu, tributados nos paises de origem. A politica dos assuntos internos e da justica sera objecto de decisoes por maioria a partir de 2004. A politica comercial fara com que os EstadosMembros da UE se assemelhem a um Estado. Deveremos falar a uma so, e desagradavel, voz na OMC. A politica externa e de seguranca devera igualmente ser aprovada por maioria. Apenas a defesa continuara a carecer de unanimidade. De resto, escasseia o direito de veto no novo Tratado e os paises sem direito a veto sao mais partes de Estado do que nacoes independentes. Decisoes por maioria para dentro e representacao comum para fora, e, como todos sabem, a receita de um Estado. Assim, o que resta para a conferencia constitucional de 2004 nao e o conteudo mas a redaccao de um texto que podera vir a parecer uma verdadeira constituicao. Isto e, um texto com a Carta dos Direitos Fundamentais no inicio, seguido das regras do jogo e, no final, um anexo com cada uma das politicas que, dessa forma, podem ser alteradas sem necessidade de um complicado processo de ratificacao. A unica coisa que falta e democracia. A democracia ficou esquecida algures no caminho. E e este o cerne, tanto do Tratado de Maastricht, como do Tratado de Amsterdao e do Tratado de Nice. Mais decisoes por maioria, nas quais os funcionarios e os ministros podem derrotar os eleitores e os eleitos pelo povo. Nos regimes democraticos a situacao e inversa. As decisoes por maioria aniquilam o direito de veto das democracias parlamentares nos EstadosMembros, no entanto a propria UE nao se transforma numa democracia parlamentar. A cooperacao reforcada tambem aniquila o direito de veto relativamente as alteracoes ao Tratado, nao em termos formais mas em termos reais, na medida em que, futuramente, uma maioria qualificada nao tera a oposicao da Dinamarca, da Suecia e da GraBretanha, nem de noutros paises que poderiam ter a ideia pouco democratica de procurar saber a opiniao dos eleitores.