Apesar de a abordagem global da directiva adoptada em 1992 se ter revelado satisfatoria, nem todos os objectivos deste texto foram atingidos, devido a falta de clareza ou a lacunas nalguma das suas disposicoes. Se a proposta e globalmente interessante, varias das alteracoes, muito importantes, que tinham sido adoptadas em primeira leitura pelo Parlamento, em particular no que se refere a seguranca dos servicos, ao principio da precaucao, a fiscalizacao dos produtos e a rede europeia de seguranca dos produtos, nao foram aceites. A Comissao parlamentar competente decidiu, pois, a justo titulo, voltar a apresenta-las. Em contrapartida, a posicao comum retoma as alteracoes do Parlamento relativas as lojas de beneficencia, num considerando que estipula que, no quadro das actividades caritativas, pode revelar-se impossivel fornecer informacoes sobre a origem de um produto e os eventuais riscos que este representa. O Conselho introduziu igualmente um certo numero de inovacoes relativamente a proposta inicial da Comissao e nomeadamente: A alteracao das definicoes de "produto" e "produto seguro" para tornar mais claro o campo de aplicacao da directiva, designadamente no que se refere aos servicos; A introducao, igualmente com a preocupacao de clarificacao, de definicoes suplementares relativas ao "risco grave" e a "retirada"; A introducao de um procedimento em tres fases, com recurso ao comite de regulamentacao, para a elaboracao de normas europeias; e A adenda de disposicoes que visam promover um papel mais voluntarista dos produtores e distribuidores. Estas propostas apontam no bom sentido. A seguranca dos produtos deve ser tomada em conta na adopcao das regras que regem o mercado interno. Trata-se de uma condicao essencial para a restauracao da confianca dos consumidores, um tanto minada pelo diverso tipo de escandalos que recentemente apareceram.