O monopolio da violencia por parte da policia nacional constitui uma regra fundamental da sociedade democratica. A policia de um Estado-Membro so devera ter o direito de actuar no territorio de outro em circunstancias muito especiais, como, alias, esta estipulado na Convencao de Aplicacao do Acordo de Schengen. Conferir a uma policia estrangeira o direito de exercer vigilancia ou efectuar detencoes num Estado-Membro so se justifica, naturalmente, para dar mais eficacia a operacao. No entanto, importa salientar que a actuacao dos agentes de policia estrangeiros esta subordinada a legislacao do pais em cujo territorio decorre a operacao. Existem diferencas entre as disposicoes legais e as tradicoes dos Estados-Membros, nomeadamente em termos de controlo de identidade, que nao devem ser objecto de harmonizacao.