Portanto, nem todas as pessoas recorrem ao CARF. Ha uma estimativa de que se recorre por volta de 59 bilhoes anualmente ao CARF. Deste montante, so 2% chegam ao voto de qualidade porque ha um empate, via de regra, sobre o que diz respeito a teses juridicas, porque, quando ha espaco de comprovacao, nao ha o que se discutir; comprova-se. Portanto, nos estamos falando aqui de grandes devedores. Nos estamos falando de grandes devedores que, se perderem com o voto de qualidade, podem recorrer ao Poder Judiciario. Se o Estado perde, ele nao pode recorrer.