Com vista a alcancar esse objectivo, a directiva adopta uma abordagem mista constituida por controlos das emissoes aplicaveis a poluicao na fonte e pela definicao dos niveis de qualidade da agua a atingir pela massa de agua em causa. Sendo um complemento de legislacao comunitaria existente sobre fontes de poluicao particularmente nocivas, descargas de aguas residuais urbanas, poluicao causada pela agricultura e por grandes instalacoes industriais, a directiva-quadro relativa a agua preve controlos de emissoes para substancias particularmente perigosas e estabelece niveis de qualidade da agua aplicaveis a nivel comunitario. As propostas sobre essa materia terao de ser apresentadas pela Comissao ao Parlamento e ao Conselho ate Dezembro de 2003, e deverao levar em conta a relacao custo/eficacia e a proporcionalidade. Um dos elementos fundamentais da directiva sera a participacao de todos os parceiros pertinentes. Para esse efeito, esta prevista a obrigatoriedade de participacao publica na elaboracao e adopcao dos necessarios planos de gestao das bacias hidrograficas, estando igualmente previstos amplos processos de participacao a nivel da UE, tendo em vista facilitar a aplicacao da directiva. Pretende-se com isso assegurar a contribuicao e participacao de todas as partes interessadas. Alem disso, a aplicacao da directiva sera apoiada pelas actividades comunitarias de investigacao no ambito do Sexto Programa-Quadro, bem como pelo instrumento financeiro do programa LIFE no dominio das tecnicas e metodos inovadores integrados.