Nao se chegou, nem ao "mapa para o alargamento" , tao aguardado por Romano Prodi, nem a uma "significativa maisvalia" Pelo contrario: os cidadaos europeus e o respectivo Parlamento estao a dar um "passo atras em relacao a Amesterdao" Estas resolucoes do Conselho, longamente negociadas durante a noite, nao oferecem nenhuma garantia palpavel; apresentam lacunas enormes, por onde se escapam completamente conceitos como transparencia, fomento da identidade, mais democracia, participacao dos cidadaos ou consciencia reformadora. Na base das informacoes que actualmente existem, registaramse alguns sucessos - como a cooperacao reforcada, o estatuto dos partidos e a clarificacao da vontade de alargamento a Leste -, embora nao se tenha chegado senao a compromissos minimos. Tal como numa feira, regatearamse determinados interesses nacionais. O aprofundamento da comunhao de interesses a nivel europeu foi severamente bloqueado. A Presidencia francesa desiludiume profundamente, antes e durante as negociacoes. Umas vezes, moderou de forma desapaixonada, procedendo febrilmente a apresentacao de uma avalancha de compromissos, que so tinham uma coisa em comum: nao serem propicios a formacao de maiorias. Outras vezes, sucumbiu a tacticas de politica interna, na perspectiva de eleicoes futuras. O impulso europeu primou pela ausencia, e logo naquele pais que, acima de todos os interesses particulares, sempre se tinha mantido fiel, como "grande nation", a uma orientacao europeia. A "amitie franco-allemande" foi e continua a ser o fundamento da Uniao Europeia! Hoje em dia, sentese dolorosamente a sua falta. O Chanceler Schroder, conhecido na Alemanha pelas suas maneiras rudes (as discussoes acabam com um "Ja chega! "), desajeitado e desinteressado em relacao a Europa, esqueceuse de consultar em tempo util os vizinhos das margens do Sena. Em vez disso, utilizou, num tom firme, o seu grupoalvo preferido, os meios de comunicacao social. O popular acrescimo de influencia da Alemanha no Conselho - nomeadamente, uma maior ponderacao de votos do que a Franca, que tem menos 20 milhoes de habitantes, ou ainda menos - foi totalmente desvalorizado como uma "manobra tactica" bastante previsivel. Em termos gerais, mantemse a regra da unanimidade no Conselho, e, desse modo, uma latente incapacidade para a accao. A maioria qualificada passa a abranger mais de 30 dominios, na maioria, pouco relevantes. Nas questoes realmente importantes - como os impostos, as contribuicoes, a politica social, o asilo e as migracoes - tudo ficou como dantes. Estamos mais longe do que nunca da maioria qualificada no Conselho, que conduzira aos direitos de codecisao do Parlamento Europeu. O processo legislativo no dominio das politicas estruturais, que engloba tres quartos do orcamento total da Comunidade, fica completamente vedado ao Parlamento Europeu! As decisoes no seio do Conselho tornaramse mais complicadas: primeiro, ha que se chegar a uma maioria de dois tercos; as quotas foram aumentadas. Nem rasto de qualquer forma de transparencia! Julgo que o metodo das conferencias governamentais, com participantes que se posicionam como adversarios no xadrez, festejando pequenos triunfos nacionais como se fossem grandes vitorias, e algo que carece de revisao urgente. Esse metodo deveria ser substituido por uma convencao semelhante aquela que conduziu a Carta dos Direitos Fundamentais: sob a orientacao excelente de Roman Herzog, conferenciouse de forma publica e construtiva, tendo em consideracao os representantes dos parlamentos nacionais e do Parlamento Europeu; as ONG, os parceiros sociais e os cidadaos interessados nao foram postos de parte, pelo contrario, sentiramse integrados e questionados. Apenas resta analisar atentamente no curso das proximas semanas os pormenores dos acordos a que se chegou na Cimeira.