E, como o processo legislativo se tornou nao apenas mais complicado, mas tambem mais complexo, supoe-se que os deputados sao incapazes de dominar problemas tecnicos complexos. Dai que o executivo, pretendendo ajudar, apresente as suas regras em anexos ou outras formas de acto juridico, apesar de estes, em alguns casos, esconderem questoes politicas verdadeiramente complexas e de importancia decisiva. Penso que tal facto torna correcto que se proponha uma hierarquia das normas para ser usada com a finalidade de criar formas fiaveis de cooperacao. Juntamente com a legislacao primaria, necessitamos tambem de legislacao secundaria, pois e apenas quando se trata de legislacao secundaria que precisamos, ainda mais que os Parlamentos nacionais - que actualmente ja dispoem deste mecanismo -, de ter o chamado procedimento de callback, visto que esta camara nao tem direito de iniciativa com que possa reverter as iniciativas da Comissao.