As orientacoes para o processo orcamental devem partir dos elementos que interessam aos cidadaos: o objectivo do pleno emprego e as politicas de solidariedade da Uniao. Antes de passar a abordar outros aspectos, desejo agradecer a senhora Comissaria o compromisso expresso para 2003 de financiar a ultima parte do programa de reestruturacao das frotas de pesca. O orcamento para 2003 confronta-se com dificuldades semelhantes as de anos precedentes, bastante agravadas agora no capitulo das despesas administrativas. Por outro lado, os compromissos da Uniao no dominio das politicas de ajuda externa e as continuas exigencias da politica de seguranca e de defesa devem encontrar uma resposta orcamental compativel com os direitos do Parlamento e com o quadro financeiro vigente. Neste sentido, deve analisar-se atentamente a proposta da Comissao sobre a criacao de um novo mecanismo orcamental para fazer frente as situacoes de crise. No capitulo da gestao, podemos deparar com dificuldades na execucao dos pagamentos, apesar de ano apos ano registarmos uma situacao excedentaria. E, pois, necessario conhecer em pormenor o montante final resultante da nao-execucao das autorizacoes de despesas e, de igual modo, proceder a avaliacoes precisas a medio prazo dos compromissos plurianuais das politicas financiadas a titulo da categoria 3. O que poderia proporcionar-nos uma margem de flexibilidade para adequar com maior eficacia as prioridades politicas aos recursos disponiveis.