Todavia, e forcoso reconhecer que nao se obteve um exito generalizado nem quanto a aplicacao da Agenda 21 nem quanto aos resultados alcancados. No ordenamento do territorio de muitos EstadosMembros continua a nao se ter em conta a capacidade do meio fisico, do patrimonio cultural e dos recursos dos municipios para assumir as suas responsabilidades em materia de servicos ambientais. De igual modo, o relatorio sobre as cidades sustentaveis coloca em evidencia a existencia de consideraveis lacunas a nivel pratico e na aplicacao da legislacao relativa ao ambiente a escala local. O plano plurianual fixa objectivos ambiciosos e o seu ambito de aplicacao e muito amplo, incluindo os paises candidatos a adesao.