O relatorio e a proposta de resolucao tratam suficientemente o tema, desdobrando-o em diferentes vertentes no tocante a dimensao politica, administrativa, judicial e, finalmente, na linha da promocao da cidadania europeia em que sao propostas varias accoes praticas. Aqui, nao quero acrescentar nada, nem no plano da analise, nem no plano da proposta. Mas ja temos algo a acrescentar no plano da reflexao, sobretudo quando decorre a Convencao e tanto debate se anima sobre o futuro da Europa e a reforma institucional. Certo que devemos trabalhar para promover a cidadania europeia e o seu conhecimento pleno por parte dos nossos compatriotas, dos nossos concidadaos. Mas o facto de, dez anos depois de Maastricht, decorridas ja tantas eleicoes directas para o Parlamento Europeu e realizadas tantas accoes de promocao e divulgacao do quadro europeu em que fundos vultuosos sao gastos todos os anos, depois de tudo isto, o estado da cidadania europeia ser aquele que o relatorio da Comissao retrata e que justifica alguns lamentos do relator forca-nos a ter os pes na terra; a construir o futuro com os olhos longe, mas os pes no chao; e a construir o futuro com os olhos longe, mas nao tanto longe no que os visionarios queriam, mas longe naquilo que as realidades mostram. O estado real da cidadania europeia - por exemplo na emblematica baixa participacao eleitoral - mostra, tal como a proposta de resolucao recorda e sublinha na linha do Tratado, que "a cidadania europeia nao substitui a cidadania nacional, mas a completa e amplia". Isto e, tenhamo-lo sempre presente, a cidadania europeia e para a esmagadora maioria dos nossos compatriotas uma cidadania complementar, sendo o lugar central espontaneamente ocupado pela mais intensa relacao de pertenca e de identidade proprio da cidadania nacional. Muitas e profundas razoes convergem para este facto inexoravel. De tal modo que o futuro da Europa so se fara seriamente com esta realidade presente. Sempre que assim fizermos estaremos a construir - com a solidariedade das nacoes e a verdadeira democracia dos cidadaos. Estaremos a construir algo com futuro, porque algo com raizes. Mas onde nos afastarmos dai, por querermos seguir sonhos ligeiros, estaremos a abrir pesadelos e a fomentar focos de conflito, de tensao e de desencontro que minam o projecto europeu. Porque estaremos a ceder as pressoes, afinal, de um novo tipo de colectivismo - um colectivismo multinacional - e assim a afastar-nos da democracia, a ofender a cidadania real e a substituir por um artificio burocratico aquela Europa de todos que sonhamos. A construcao europeia pode ser feita atras dos sentimentos dos cidadaos, e sera mais segura.