Podiamos ter optado por formular a pergunta ao contrario, isto e, por que razao, durante os dez anos em que a Comissao deteve o monopolio de iniciativa, essa instituicao nao deu qualquer passo para regulamentar esta questao tao importante, mas a nossa postura e construtiva. Queremos ver resolvida uma questao que nao constitui simplesmente uma lacuna juridica, mas tambem um problema constitucional para a Uniao Europeia. A situacao actual tende a complicarse. Tradicionalmente, consideravase nos meios de comunicacao social que era necessario ir a Bruxelas fazer "lobby", actuar como grupo de pressao. Conseguimos que se reconhecessem os partidos politicos, que nas constituicoes dos nossos paises sao um pilar fundamental da democracia. Todavia, em dez anos, nao se registaram progressos e, de facto, encontramonos numa situacao cada vez mais dificil. Poderia ate dizerse mesmo que 75% dos membros desta assembleia estao filiados em organizacoes que nao sao clandestinas, obviamente, mas que nao estao integradas dentro do sistema legal, e recebemos permanentemente exigencias, que respeitamos e as quais tentamos dar cumprimento, por parte do Tribunal de Contas, uma instituicaochave no conjunto da Uniao Europeia, mas nao e dela que deve partir o estabelecimento do quadro juridico.