Enquanto nao abandonarem essa atitude, a situacao pouco mudara, apesar da Convencao e do interessante documento de Javier Solana. A sua analise nao suscita grandes criticas, mas e ai que reside, simultaneamente, a sua fraqueza. O relatorio fala do que nos une, mas nada diz acerca do que nos divide e, na pratica, e esse, precisamente, o problema dos 25 Estados-Membros. As ameacas, para uma Europa alargada, encontram-se nao apenas para la das fronteiras, mas tambem no seu interior. Podemos concordar inteiramente com Javier Solana no plano das abstraccoes, mas Deus nos livre de descer a um terreno um pouco mais concreto. Receio, acima de tudo, uma fractura interna a respeito da atitude a assumir quanto ao papel da America no mundo e, consequentemente, quanto a abordagem a adoptar relativamente aos grandes focos de conflito. Javier Solana tem razao quando afirma que uma Uniao Europeia eficaz pode ter um impacto consideravel, em prol de um mundo justo, seguro e multilateral. Devemos desenvolver uma politica de seguranca propria, mas, infelizmente, nao o conseguimos fazer ate a data. Na crise do Iraque nao estava em jogo, apenas, o Iraque, mas tambem uma nova relacao de forcas no mundo e no seio da Uniao Europeia. Desde a queda do Muro, a politica externa na Uniao Europeia foi renacionalizada. Os Chefes de Governo, especialmente os dos grandes Estados-Membros, tentam compensar as perdas de soberania e de identidade nacionais em muitos dominios atraves de um aumento do seu protagonismo nacional na area da politica exterior.