Constitui, por conseguinte, um verdadeiro repto para a Uniao Europeia encontrar a forma correcta em que se desenvolverao as relacoes com esses paises. Um deles, a Bielorussia, faz fronteira com a Letonia, a Lituania e a Polonia, e, ate 1996, registou uma evolucao mais ou menos semelhante a das restantes antigas republicas da URSS, mas, a partir desse ano, iniciou uma linha autoritaria restritiva dos direitos humanos e da democracia e impos um controlo social abusivo que impediu a Uniao Europeia de estabelecer mecanismos de relacao, parceria e colaboracao como os que empreendeu com o resto destes paises. De tal forma assim e que as tres Instituicoes europeias que fizeram o acompanhamento da evolucao dos acontecimentos na Bielorussia, a OSCE, o Conselho da Europa e a propria Uniao Europeia - a troica parlamentar -, nao hesitaram em classifica-los de incompativeis com os requisitos democraticos minimos, tendo suspendido as relacoes com a citada Republica ate que estejam reunidas as condicoes democraticas minimas. A apresentacao desta resolucao sofreu um atraso consideravel na sequencia da necessidade de converter um projecto de relatorio inicial sobre as relacoes da Uniao Europeia com a Bielorussia numa resolucao de iniciativa propria da Comissao dos Assuntos Externos, dos Direitos do Homem, da Seguranca Comum e da Politica de Defesa, devido a deterioracao da situacao no que diz respeito ao exercicio da democracia e ao respeito dos direitos humanos naquele pais. Em 1995, a Uniao Europeia preparou um acordo relativo ao comercio e a cooperacao comercial que tinha como base o acordo existente desde 1989 entre a URSS e a Comunidade Economica Europeia, alem de que a vitoria de Lukashenko acalentara uma certa esperanca. Mas tudo ficou paralisado quando, em 1996, o Presidente Lukashenko suspendeu o processo de democratizacao. A trajectoria autoritaria de Lukashenko caracterizou-se pela adopcao de mecanismos de ataque a oposicao, pela eliminacao das vozes criticas e pela criacao de uma rede proteccionista atraves de abusos de poder e, ao mesmo tempo, tentou-se uma aproximacao e uma maior dependencia da Russia, que Putin travou recentemente. Os diferentes processos eleitorais realizados desde 1996 foram classificados pela troica parlamentar como nao tendo garantias democraticas efectivas. Isto conduziu a consolidacao de uma plataforma de oposicao democratica que foi amadurecendo e que abarca um amplo espectro, desde partidos de direita ate partidos de esquerda - o partido comunista, por exemplo - que concordam em aspectos basicos como o estabelecimento da democracia, a parceria e, oportunamente, a integracao na Uniao Europeia. Na sociedade bielorussa esta a aumentar a consciencia da necessidade da democracia e sao cada vez mais os deputados do actual Parlamento da Bielorussia que estao a favor de reformas democraticas que aproximem o quadro legal de liberdades aos requisitos da Uniao Europeia. Razao pela qual a recomendacao que a Uniao Europeia devera fazer, e que propomos com esta resolucao, combina duas consideracoes: por um lado, uma recusa firme de alcancar um acordo de associacao no momento actual, dado que isso implicaria uma legitimacao do actual regime autoritario e entravaria o estabelecimento da democracia e, por outro, um aumento de iniciativas que representam um sinal claro de colaboracao e de solidariedade - para com as vitimas de Chernobil, por exemplo - ou aproximacao social, cultural, sindical que favorecerao a recuperacao democratica. Este e o sentido da proposta que apresentamos.