Este aspecto revela que nao existem limites para a intromissao da UE nos Estados-Membros. Com a entrada de tantos paises novos na UE, nos proximos anos, seria preferivel que nos concentrassemos todos na consolidacao e simplificacao da legislacao existente, em vez de persistir em tornar cada vez maior a piramide legislativa de Bruxelas. Este aspecto poderia ser concretizado da seguinte forma: a Comissao apenas deveria poder apresentar novas propostas se, no decorrer do processo, fosse eliminada a legislacao anterior. Todas as novas propostas devem ser apresentadas no respectivo contexto legislativo, de modo a que seja possivel comparar os novos projectos legislativos com a legislacao em vigor. Nao deveriam ser apresentadas novas propostas de legislacao a menos que fossem acompanhadas de uma proposta de consolidacao com a legislacao em vigor. Tal procedimento permitiria reduzir a actual legislacao comunitaria de 85 000 paginas para, quica, 25 000 paginas. Uma vez concluido este aspecto, devemos esforcar-nos por simplificar a legislacao vinculativa, transformando-a em recomendacoes nao vinculativas; os regulamentos em legislacao-quadro, as directivas de harmonizacao total em directivas de harmonizacao minima e as regras uniformes em regras voluntarias. As tentativas de criacao de um Estado federal com uma legislacao em crescimento constante poderiam ser substituidas por uma confederacao descentralizada de Estados, proporcionando muito mais liberdade aos Estados-Membros. E assim que entendemos que deve ser concebido o programa legislativo da Comissao.