E atraves do orcamento que o Parlamento Europeu pode e deve concretizar os seus ideais. Infelizmente, ano apos ano, os Estados-Membros foram transferindo grande parte da ajuda a Bosnia e ao Kosovo para a Uniao Europeia, o que, repetidas vezes, se fez a custa da ajuda europeia aos paises mais pobres. Ano apos ano, o Parlamento defendeu no orcamento europeu, e com algum exito, se bem que nao com o exito suficiente, os interesses desses paises mais pobres. A Comissao Europeia quase nao conseguiu superar o alargamento das prioridades, o que conduziu a um atraso inadmissivel na execucao de mandatos que foram feitos sob a pressao de orcamentos cada vez mais volumosos, destinados a apoiar as operacoes de ajuda e cooperacao a nivel externo. Hoje, consideramos o orcamento 2001, tendo na retina as imagens da populacao da Servia. Nao podem subsistir quaisquer duvidas de que a Europa deve dar um contributo muito importante para a reconstrucao da Servia e, desse modo, para a estabilizacao dos Balcas. A luta pela paz e pela estabilidade em materia de cooperacao e um facto historico. A propria Europa, porem, e responsavel pelo que e necessario para a integracao da Servia no mundo democratico. Nos nao podemos, nem devemos, apresentar esta conta aos paises mais pobres do mundo. Actuando como actor a nivel mundial, a Europa tem de dar tambem o seu contributo para a reducao da pobreza. Nao se trata aqui de uma situacao em que possamos estabelecer que fazemos "isto ou aquilo" , mas sim de uma situacao de fazermos "isto e aquilo" : ajuda a Servia e aos Balcas e ajuda aos paises mais pobres. De que modo se traduz isto no orcamento para o exercicio de 2001? Ainda neste ano de 1999 se devolveram nada menos do que 3,2 milhoes de euros aos Estados-Membros, pelo facto de esses montantes nao terem sido utilizados. Mesmo as nossas estimativas mais generosas daquilo que sera necessario para o Kosovo e para a Servia em 2001 estarao longe de ultrapassar este montante de 3,2 milhoes de euros. Logo, dispomos dos recursos necessarios, o que torna, portanto, realmente possivel reduzir a questao do orcamento a uma pura dimensao politica. Forcoso e que, nas consideracoes politicas honestas, que nao sera possivel deixar de se fazer em seguida, seja trazida a colacao a eficacia da ajuda. Se nao pretendermos praticar uma politica simbolica, temos de pensar e actuar em termos dos resultados. No fim de contas, nao se trata, para nos, do que inscrevemos no orcamento, mas sim de saber se o nosso dinheiro chega onde deve chegar e com o impacto que tinhamos em vista. Aqui, temos um grande problema. Ja ha anos que a Comissao nao tem capacidade para desembolsar os recursos que nos inscrevemos no orcamento. No que diz respeito a nossa ajuda aos paises mediterranicos, por exemplo, temos um atraso que se refere aos orcamentos de muitos anos. Neste momento, a Comissao esta a trabalhar num activity based budgeting que podera evitar este tipo de problemas. Essencialmente, o activity based budgeting deveria implicar que para cada rubrica orcamental aberta sejam determinados os recursos necessarios para que ela tambem seja realmente executada. Caso nos tenhamos assegurado, Senhor Presidente, de que o que inscrevemos no orcamento tambem pode, realmente, ser despendido, temos, em seguida, de por a questao de saber se a ajuda chega, de facto, as maos daqueles que dela mais necessitam. Sou de opiniao de que temos de proceder a uma mudanca da nossa maneira de pensar. O orcamento que estabelecemos entre nos deve reflectir as nossas prioridades, deve ser compreensivel para o cidadao e, alem disso, ser orientado para os resultados. Foi por esse motivo que propusemos que, onde quer que seja relevante, sejam introduzidos nas nossas rubricas orcamentais output targets concretos.