De facto, o relatorio aprovado na Comissao dos Assuntos Externos, dos Direitos do Homem, da Seguranca Comum e da Politica de Defesa apenas contem propostas que completam ou apontam para a aplicacao desta estrategia. No meu relatorio, optei pela mesma abordagem geral que o Parlamento aprovou para base da politica com a Russia a partir do relatorio do senhor deputado Oostlander. Por conseguinte, o relatorio critica muito directamente a Ucrania, por exemplo, em relacao as deficiencias do seu sistema democratico, dos direitos humanos, da liberdade de expressao e da economia de mercado. Por outro lado, o relatorio aconselha a Uniao a estreitar a cooperacao que permita a Ucrania resolver estes problemas. No entanto, a Ucrania e muito diferente da Russia. A Ucrania ocupa uma posicao estrategica essencial, quer para a Russia quer para a UE. A Ucrania e um pais dividido internamente. As partes ocidentais pertenceram longos periodos a Polonia ou ao imperio austro-hungaro e e reduzido o numero de habitantes de origem russa. Por outro lado, a parte central e as partes orientais do pais tem estado na esfera de influencia da Russia e uma grande parte da sua populacao e de origem russa. A Uniao deve zelar por que a Ucrania se unifique e venha a estabelecer relacoes harmoniosas com a Russia, por um lado, e com os paises ocidentais, a Uniao Europeia e a NATO, por outro. A Ucrania optou claramente por uma tendencia europeia. Devemos encoraja-la e apoia-la nessa sua opcao. No meu relatorio, procurei colocar a Ucrania num contexto pan-europeu mais vasto. O meu ponto de partida foram as posicoes aprovadas no relatorio do senhor deputado Elmar Brok sobre o alargamento. O no 56 deste relatorio reitera a perspectiva de um novo espaco europeu baseado na economia de mercado, no comercio livre, na proteccao do ambiente, na democracia, nos direitos humanos e na seguranca. O no 57, por sua vez, exige que o Conselho desenvolva para a Uniao uma politica global pan-europeia, combinando o processo de alargamento e as suas relacoes externas, bilaterais e multilaterais. O relatorio propoe ainda que a UE recorra sistematicamente a OSCE e ao Conselho da Europa a fim de preparar os paises candidatos, actuais e futuros, para a adesao e de promover os objectivos da PESC e da integracao a nivel pan-europeu. Estes paragrafos sao, ate certo ponto, passiveis de varias interpretacoes. E claro o desejo do Parlamento de que a Uniao crie uma politica global pan-europeia. Susceptivel de diferentes interpretacoes continua a ser a relacao do novo espaco europeu com a proposta que pretende que a Uniao comece a utilizar o Conselho da Europa e a OSCE como instrumentos da sua politica pan-europeia. No meu entender, a criacao de um novo espaco europeu, com uma organizacao separada, causaria facilmente sobreposicoes com os foros ja existentes. Por isso, deviamos comecar por aproveitar as organizacoes ja existentes e actuar neste sentido sem preconceitos. Por fim, quero ainda agradecer a Comissao dos Assuntos Externos e principalmente aos "relatores sombra" , pela atitude construtiva que tiveram em relacao ao relatorio. Contudo, quero fazer ainda uma observacao critica: entendo que a comissao aprovou um numero demasiado elevado de alteracoes. Na qualidade de relator, elaborei um projecto de relatorio que, pelo seu tamanho, ultrapassou o limite estabelecido. Na minha opiniao, os 21 numeros do projecto de relatorio continham ja o essencial. No entanto, durante as votacoes, foram introduzidos nada mais nada menos do que 37 numeros - muitos deles contra a recomendacao do relator.