Entretanto, encontramo-nos perante a necessidade de realizar uma reforma de fundo que, apesar de todas as exigencias colocadas desde ha anos pelo Parlamento Europeu, nao fica satisfeita, nem mesmo com a presente comunicacao da Comissao. A politica de desenvolvimento ja nao e o unico dominio de competencia do servico externo, mas continua a ocupar um lugar muito importante. A dissolucao dos blocos e os processos politicos em transformacao nos paises em vias de desenvolvimento aumentaram consideravelmente a dimensao politica, bem como a dimensao economica e comercial. Isto aplica-se em especial a cooperacao para o desenvolvimento com os paises ACP, aos quais o acordo de Cotonou trouxe novas prioridades. Mas e precisamente neste dominio que o pessoal das delegacoes carece de uma formacao qualificada e que os indispensaveis conceitos de utilizacao flexivel de recursos fazem falta, em particular para recrutar pessoal local com formacao universitaria ou peritos externos, eventualmente com contratos temporarios no ambito de uma missao especifica. Na pratica, as delegacoes nos paises ACP estavam ou estao ameacadas de baixar de categoria, ou mesmo de encerrar. Muitos lugares ficam por ocupar durante longos periodos de tempo sem que se recorra, mesmo temporariamente, a pessoal local adequado. Isto e inclusivamente criticado pelo Tribunal de Contas. A Comissao para o Desenvolvimento e a Cooperacao entende, por conseguinte, que existe o risco de que a criacao de novos centros regionais e o favorecimento de gabinetes regionais - para o qual pode haver muito bons argumentos - conduz na pratica a um enfraquecimento da estrutura das delegacoes nos paises em vias de desenvolvimento. E evidente que os gabinetes regionais envolvem menos custos do que varios gabinetes isolados. Mas nao esta provado que sejam mais eficazes. Tambem aqui fica patente a debilidade conceptual da comunicacao da Comissao.