Finalmente, com base neste texto, a Comissao Europeia poderia tomar decisoes em materia de financiamento e, actuando em nome da Uniao Europeia, poderia celebrar convencoes financeiras com essas diversas entidades. Deste modo, por tras da argumentacao de defesa deste regulamento que o descreve como uma necessidade incontornavel, decorrente de decisoes politicas tomadas ha muito tempo, o que esta de facto em jogo e uma vontade deliberada de reforcar a comunitarizacao. Nao nos iludamos! O presente regulamento - e isto corresponde a uma exigencia do Conselho - consiste em transferir para o primeiro pilar - ou seja, o vasto dominio das politicas comunitarias geridas pela Comissao - o financiamento de accoes comuns acordadas no quadro da PESC que, ate hoje, eram financiadas a partir do orcamento da politica externa e de seguranca comum. De um modo anodino, estamos aqui a assistir tambem a um reforco significativo dos poderes do orgao mais integrador, por excelencia o mais federalista, a Comissao Europeia, com a justificacao inconfessada pelo Conselho de que seria conveniente perpetuar determinadas accoes de gestao e libertar fundos para outras accoes. Nao esquecamos que, se a Comissao Europeia decidisse apoia-las, o financiamento das novas entidades que viessem a ser criadas pela comunidade internacional ficaria assegurado pelo orcamento do primeiro pilar, um processo em que a consulta ao Parlamento Europeu nao e considerada. Por fim, dum ponto de vista estritamente orcamental, a proposta de regulamento vem aumentar ainda um pouco mais a pressao sobre a Categoria 4 das Perspectivas Financeiras - as accoes externas - ja extremamente solicitada para a reconstrucao dos Balcas ocidentais, e implica, caso seja implementada este ano, um orcamento rectificativo e suplementar.