Isso e profundamente negativo. Regra geral, os programas e os objectivos apresentam-se excessivamente optimistas, mas os resultados nem sempre sao satisfatorios, enquanto a falta de transparencia e a complexidade dos projectos deixam frequentemente muitas margens para a ma gestao e tambem para as fraudes. As iniciativas comunitarias em debate podem, sob certas condicoes, desempenhar um papel positivo. Porem, e necessario que nao estejam sujeitas a objectivos e ambicoes de uma politica economica e social geralmente negativa e que, em vez disso, se desenvolva a sua funcao especifica. Por exemplo, a adequacao do EQUAL aos objectivos da empregabilidade e da flexibilidade das relacoes laborais transformam esta iniciativa numa nova versao dos pactos territoriais para o emprego.