Mas, entao, por que motivo a actuacao das diversas Instituicoes da Uniao Europeia nao encontra junto dos nossos cidadaos a devida aceitacao que, no fundo, seria de esperar? Porque esta tantas vezes ausente um eco positivo? Coloca-se entao, muito naturalmente, a seguinte questao: de que padece a Uniao Europeia na imagem que emite para o exterior? E ainda: de que forma concebemos e implementamos as nossas politicas? Este tema constitui obviamente a base para o documento apresentado pela Comissao, para o Livro Branco da Comissao de 25 de Julho do corrente ano, e estamos muito satisfeitos pelo facto de o senhor Presidente Prodi estar hoje ja pela segunda vez a debater connosco esta materia, oferecendo-nos tambem - como acaba de acontecer - a sua cooperacao num grupo de trabalho comum. Considero que e uma proposta excelente, que deveriamos aceitar sem demora e com um espirito construtivo. Coloca-se, pois, a seguinte questao: porque e que essa imagem e tao ensombrada - nao queria dizer tao negativa - junto da opiniao publica dos Estados-Membros da Uniao Europeia, sem que, contudo, se possa dizer que a Uniao Europeia vai acumulando fracassos? Creio que e decisivo o que a Comissao refere no inicio do Livro Branco, isto e, que tem de voltar a concentrar-se nas suas actividades essenciais. A Comissao Europeia nao pode enredar-se numa multiplicidade de propostas e decisoes individuais, nas quais nem sempre e possivel reconhecer concretamente o fio condutor da estrategia das politicas comuns. Neste ponto, colocam-se-me ainda mais algumas questoes, que importaria aprofundar antes de dar as respostas necessarias. Apraz-nos saber que a Comissao esta a submeter ou ja submeteu a um levantamento critico as accoes por ela empreendidas ate ao presente - creio que haveria necessidade de o fazer para cada uma das Instituicoes - e que, apos um debate connosco, ira promover as alteracoes necessarias. Conta tambem com o nosso apoio a intencao da Comissao de se concentrar em determinados dominios, e devemos dizer que, nesta optica, a Comissao deve igualmente realizar um trabalho de relacoes publicas. Deve explicar aos cidadaos, de forma clara e inequivoca, o teor da legislacao europeia e como esta devera ser transposta. Ha um segundo ponto que tem um papel importante nesta materia. Nao faz sentido que a Comissao crie subestruturas e mais subestruturas nas diferentes regioes. Para executar a legislacao comunitaria, dever-se-ia apoiar nos organismos publicos ja existentes a nivel nacional, regional e mesmo local. Nao e positivo que seja a propria Comissao a organizar a cooperacao directa ate ao mais pequeno dos concelhos rurais e a mais pequena das cidades; essa cooperacao e importante, tendo em vista a prestacao de informacao aos cidadaos, mas deveria existir tambem uma forma adequada de interaccao. A legislacao-quadro da Comissao deveria corresponder as capacidades de execucao a nivel regional e nacional e, neste ponto, a primeira proposta da Comissao, de 25 de Julho, parece-me diluir em demasia os diferentes niveis. Assim, o que fazer? Co-regulacao? Coordenacao aberta?