Na verdade, sao apenas as autoridades territoriais - as autoridades regionais e locais - que dao corpo a democracia da proximidade. Sao elas que permitem fortalecer as raizes da autentica democracia e aproximar os cidadaos das instituicoes, incluindo as Instituicoes europeias. A Convencao e o local designado para resolver esta questao espinhosa. Ela comecou por concentrar a sua atencao apenas no primeiro nivel de subsidiariedade, a subsidiariedade entre a Uniao e os Estados. Ha que sair dessa ratoeira porque, se sancionarmos esse sistema com dois niveis de subsidiariedade - entre a Uniao e os Estados e entre os Estados e as autoridades territoriais - estaremos a impedir - e penso que esta e a questao que nos suscita a todos mais preocupacoes - que seja reconhecida a relacao directa entre as Instituicoes europeias e as autoridades territoriais que ja existe e que esta a dar frutos prometedores, se nao for mal interpretada ou morta a nascenca. Devemos resistir a essa tentacao a todo o custo e, para isso, espero que a Convencao tenha em conta o longo debate que teve lugar na Europa sobre esta questao, sobretudo no ambito do Conselho da Europa.