Num quadro de democracia plena, como existe na Uniao e nos seus Estados membros, os actos terroristas nunca podem ser justificados, qualquer que seja o local em que sejam praticados ou o objectivo visado. Os actos de terrorismo nao devem nunca ser considerados como crimes politicos ou como delitos relacionados ou inspirados por motivos politicos. O terrorismo nunca deve ser considerado como uma forma de resolver um problema que uma pessoa ou um grupo possa ter, independentemente da sua natureza. Durante os ultimos anos a Europa registou um aumento da actividade terrorista no interior das suas fronteiras caracterizada por uma profunda alteracao da natureza dos actos praticados. O impacto real ou potencial dos ataques armados e cada vez mais devastador e mortal como consequencia da evolucao tecnologica registada no sector das armas e dos explosivos. Estao a surgir novas formas de terrorismo decorrentes do continuo e rapido desenvolvimento das tecnologias da informacao, dos registos electronicos e do equipamento informatico. Os terroristas podem tirar proveito das diferencas existentes no regime juridico de varios Estados membros e das dificuldades que existem para proceder a sua extradicao, sobretudo quando o acto nao e regulamentado no Estado requerido. Este aspecto sublinha, como foi dito varias vezes durante o debate, o caracter inadequado das formas tradicionais de cooperacao judicial e policial para combater o terrorismo. Por isso, hoje mais do nunca, e necessario tomar medidas para lutar contra o terrorismo elaborando propostas legislativas destinadas a sancionar tais actos. A condenacao do terrorismo no plano politico tem sido constantemente assumida pelas instituicoes da Uniao Europeia, em especial pelo Parlamento Europeu, pela Comissao e pelo Conselho. Infelizmente, e com inusitada frequencia que temos sido chamados a afirmar esse posicionamento da Uniao em virtude das accoes terroristas da ETA em Espanha. A nossa solidariedade para com o povo espanhol e, em especial, para com as vitimas do terrorismo em Espanha e inequivoca e constante. Ha que complementar essa solidariedade com accoes mais efectivas. Dai que o artigo 29o do Tratado de Amesterdao refira especificamente a accao comum em tres dominios: uma cooperacao mais estreita entre as forcas policiais, autoridades aduaneiras e outras autoridades competentes, incluindo a Europol, uma cooperacao mais estreita entre as autoridades judiciarias dos Estados membros e uma aproximacao, quando necessario, das disposicoes de direito penal. Nos termos do artigo 2o da Convencao Europol, o terrorismo integra as competencias da Europol. Em conformidade com a alinea b) do artigo 31o do Tratado da Uniao e com as conclusoes de Tampere, em que se referiu que os procedimentos formais de extradicao serao abolidos entre os Estados membros para as pessoas que tentam escapar a justica e substituidos por uma simples transferencia, a Comissao anunciou ja a sua intencao de apresentar uma iniciativa destinada a suprimir os procedimentos formais de extradicao entre Estados membros para certos tipos de crimes e criar um "mandato europeu de busca e captura" com vista a combater nao so o terrorismo mas tambem outros crimes odiosos de natureza transnacional. Da mesma forma, a Comissao tem a intencao de propor uma aproximacao da legislacao penal em materia de actos de terrorismo, em conformidade com a alinea e) do artigo 31o do Tratado da Uniao Europeia, nao so para contemplar formas classicas de terrorismo mas tambem as novas formas de terrorismo. Por ultimo, o acto de dirigir, promover, apoiar ou pertencer a um grupo terrorista deve igualmente ser sujeito a uma tipificacao comum. A Comissao reve-se nas preocupacoes do Parlamento quanto a proteccao as vitimas do terrorismo e tem a intencao de apresentar, durante o corrente semestre, um Livro Verde sobre a compensacao das vitimas de crimes em geral e do crime do terrorismo em particular no ambito da Uniao Europeia.