Uma parte crescente da populacao ve amputar o seu nivel de vida por empregos mal pagos, pelo desemprego, pela precariedade e pela exclusao e ja nao dispoe de meios para se tratar convenientemente, ou mesmo aceder aos cuidados mais elementares. Face a esta situacao intoleravel, o relatorio limita-se a defender a generalizacao do recurso a seguros complementares privados ou mutualistas, os quais pretende que constituiriam a solucao para o problema. Mas para quem? Com certeza que nao para aqueles que teriam de pagar ainda mais para se tratarem, quando esta sociedade lhes recusa os meios, mas sim e antes de mais para as seguradoras privadas a que os Estados ofereceram o mercado da saude. Este relatorio e algumas das suas alteracoes pretenderiam impor regras de nao eleicao, com base em criterios de saude ou de deficiencia, aos tubaroes, como a seguradora Axa, que tinha multiplicado por dez as cotizacoes dos pais de criancas deficientes mentais.