Na UE, existem 15 codigos penais diferentes, uma multiplicidade de aparelhos policiais, em parte, concorrentes entre si, e 15 sistemas judiciarios, todos profundamente marcados pela mentalidade, tradicao e cultura proprias. Ate se alcancar a desejavel uniformizacao dos regimes penais na UE, a cooperacao judiciaria funciona atraves de um sistema complexo e antiquado de pedido de auxilio judiciario, expressao que irrita quase todos os procuradores e juizes. No entanto, a cooperacao europeia e mais urgentemente necessaria do que nunca. Na Alemanha, por exemplo, em 1998, 77% dos casos de crime organizado tinham uma ligacao internacional. Existe uma grande necessidade de intervencao do Conselho. No Luxemburgo, por exemplo, o Ministro da Justica tem de conceder uma autorizacao pessoal quando se trata de assuntos que digam respeito ao sector bancario. Os Paises Baixos aplicam os seus graus internos de urgencia, em vez de aceitar a qualificacao de urgencia atribuida pelo Estado que solicita o auxilio. Em cinco paises nao existem recursos humanos, tecnicos e financeiros suficientes no dominio dos pedidos de auxilio judiciario. E de mencao positiva o programa KRIS dos Paises Baixos, o sistema da Irlanda e tambem a experiencia da Dinamarca com os paises nordicos. Onde existem pontos de contacto dentro da rede judiciaria, registamse boas experiencias e bons resultados, mas esta rede nao influencia de maneira alguma os pedidos formais de auxilio judiciario. A criacao de pontos de contacto nao basta por si so para garantir o salto qualitativo na cooperacao europeia. Alem disso, a disponibilidade para o intercambio regular deixa muito a desejar em alguns pontos de contacto. Se as intencoes do Conselho, atraves do combate eficaz contra a criminalidade transfronteirica que ignora simplesmente a democracia e as regras da economia legal, sao serias, as recomendacoes do relator e da comissao especializada tem de ser aplicadas.