A Uniao so pode funcionar de forma eficaz e democratica se se ocupar apenas com as questoes transnacionais, deixando que o essencial das outras questoes seja resolvido a nivel nacional. O problema da CIG e o de encontrar um bom equilibrio entre a vontade de criar uma Uniao eficaz e democratica e a necessidade de reflectir o equilibrio historico de poderes entre os EstadosMembros maiores e os mais pequenos, ou seja, e preciso ter em conta que a UE e uma uniao de povos e de Estados. Nesta perspectiva, consideramos que e importante que esta Conferencia Intergovernamental estabeleca a constituicao da Comissao com um comissario por cada EstadoMembro. Quanto a distribuicao de poderes no seio do Conselho, a Comissao propos um sistema de dupla maioria em determinadas decisoes, isto e, que seja exigida uma maioria dos EstadosMembros, mas que esta corresponda tambem a maioria dos cidadaos da Uniao. Isto e importante de uma perspectiva democratica, se considerarmos que, dessa forma, o voto representa mais claramente o povo. O Folkpartiet da Suecia, a que pertenco, apoia a proposta da Comissao, mas sublinha que os paises pequenos nao podem ser prejudicados. O Parlamento deve ter 700 lugares, distribuidos em funcao da populacao, segundo uma formula de proporcionalidade degressiva. Somos favoraveis a que se ensaie um novo sistema, com listas europeias, isto e, que um numero limitado daqueles 700 lugares possa ser eleito numa circunscricao eleitoral unica. Temos consciencia de que os partidos europeus ainda tem poucas raizes junto dos cidadaos, mas acreditamos que um sistema complementar, com listas europeias, conduzira, a prazo, a uma maior identidade europeia. Numa UE com 25 ou 30 EstadosMembros, e previsivel que mais paises queiram utilizar a possibilidade de ir mais longe do que outros em determinados dominios politicos (a chamada cooperacao reforcada). Parece-nos que esta nao pode ser vista como uma solucao permanente apos o alargamento da UE. O risco de uma Europa "a la carte" e o de esvaziar de conteudo a ideia fundamental da cooperacao europeia. Existe o risco de fragmentacao da coesao entre os EstadosMembros, o que teria consequencias muito negativas para a Uniao enquanto tal. A flexibilidade deve ser vista mais como um recurso provisorio para paises que ainda nao estejam maduros ou bem preparados para participar numa cooperacao mais aprofundada. O que o Tratado de Amesterdao estipula sobre a cooperacao reforcada constitui, portanto, uma solucao suficiente e aceitavel. A criacao de muitos circulos concentricos dara origem a um sistema confuso. Os objectivos comuns da Uniao devem ser prosseguidos num quadro de cooperacao, e nenhum EstadoMembro deve ser excluido de participar. Congratulamo-nos com o facto de a UE ter hoje melhores condicoes para executar uma politica externa e de seguranca credivel, podendo assumir maiores responsabilidades na resolucao de conflitos nas regioes que lhe sao vizinhas.