Os cidadaos tem necessidade de ver que as instituicoes actuam realmente no interesse deles e nao visam apenas aumentar o proprio poder. Se assim for, a confianca das pessoas crescera mais do que jamais sera possivel conseguilo atraves de numero elevado de belas declaracoes ou Cartas. Nao compartilhamos da pretensao de que e possivel elaborar uma Carta universal, em que possam ter lugar todos os direitos fundamentais em vigor neste momento. Nao e, nem jamais sera, possivel elaborar um tal documento e lutar por conseguilo nao e, certamente, tarefa da competencia da Uniao Europeia. O que devemos lutar por conseguir na Uniao e cooperacao, com base no respeito pela propria identidade dos povos e dos Estados. O estabelecimento dos direitos fundamentais deve fazerse onde possam ser protegidos o mais eficazmente possivel e onde tenham uma firme implantacao na ordem social. Isto e, nos EstadosMembros. E igualmente da maior importancia que se mantenha intacta a supervisao externa da proteccao dos direitos fundamentais, sob a forma da CEDH, bem como o controlo desta pelo Tribunal de Estrasburgo. Uma Carta juridicamente vinculativa afecta, inevitavelmente, a implantacao dos direitos fundamentais nos EstadosMembros, minando o papel e a autoridade da CEDH e do Tribunal de Estrasburgo. Se, nao obstante, chegasse a haver uma Carta, queriamos defender energicamente que ela fosse apenas valida para as instituicoes da Uniao. So devem ser inseridos nela artigos que contenham uma mensagem que faca sentido para as instituicoes europeias. Instrucoes vagas ou direitos no dominio da politica comum, em que a Uniao nao tenha quaisquer competencias, devem ser omitidos.