Alem disso, os Estados-Membros proporcionam a Comissao recursos insuficientes e insuficiente margem de accao para poder actuar energicamente. Estas deficiencias de natureza estrutural constituem, por isso, um obstaculo a solucao dos problemas da "zona cinzenta" A passagem de ajuda de emergencia para reabilitacao e desenvolvimento exige flexibilidade na tomada de decisoes. Lentidao e uma ingerencia demasiado ampla podem ter consequencias ainda mais negativas para os resultados em vista do que os riscos tecnicos que podem acompanhar procedimentos precipitados. O primeirissimo requisito e, naturalmente, uma politica preventiva optimizada, no que se refere a catastrofes naturais e conflitos violentos. Tudo quanto seja possivel fazer-se deve ser feito antes de se declarar uma crise. A disponibilidade para intervir deve ser optima; os planos devem estar prontos; as conexoes de coordenacao devem estar combinadas; e, tanto quanto possivel, os parceiros envolvidos na execucao devem ser conhecidos. Planos de actuacao em caso de catastrofes, pormenorizados e flexiveis, devem fazer parte dos programas proprios do pais. O programa ECHO deve concentrar-se na ajuda de emergencia, ainda que, aparentemente, seja extremamente desejavel que inclua entre os seus membros peritos no dominio da reabilitacao, de molde a tornar mais facil uma transicao fluida. O controlo da execucao deve passar de ex ante para ex post. A coordenacao a nivel interno so pode correr bem se, numa fase inicial, o trabalho for realizado por uma equipa multidisciplinar. Quando poderemos esperar da Comissao propostas concretas em materia de procedimentos estrategicos simplificados? O relatorio do senhor deputado Van den Berg apresenta excelentes sugestoes. Toda a comunidade de doadores e responsavel por melhorar a situacao.