Os Governos expressaram o seu empenhamento e comprometeramse a conceder grandes somas. Em resposta as necessidades surgiram ONG e, no entanto, cerca de quatro anos passados sobre a primeira Conferencia das Nacoes Unidas sobre as minas terrestres, em Genebra, e mais de um ano depois da entrada em vigor da Convencao de Otava, somos obrigados a reconhecer que muitos paises e milhares de pessoas, geralmente nas regioes mais pobres do mundo, continuam a ser terrivelmente atingidos por minas terrestres antipessoal e municoes ainda activas. Por que se avanca tao lentamente? Pareceme que os problemas sao de tres ordens. Em primeiro lugar, precisamos de definir com grande precisao os nossos objectivos. A campanha de luta contra as minas terrestres antipessoal nao devera ser utilizada como uma oportunidade para atacar governos ocidentais, em especial os Estados Unidos, instituicoes militares ocidentais ou o sector industrial ocidental. Na sua maioria, os governos ocidentais nao sao o problema, mas sim parte da solucao. Temos de concentrar a nossa atencao, em termos de politica, nos verdadeiros culpados: as faccoes beligerantes e os governos irresponsaveis que nao demonstram a menor preocupacao com as populacoes civis e utilizam minas terrestres antipessoal indiscriminadamente como armas de terror. Mais importante do que isso, as accoes praticas de luta contra as minas deverao concentrarse sobre o que e prioritario: tornar seguras as regioes onde a suspeita da existencia de minas e um entrave ao regresso a vida normal e ao desenvolvimento economico, e prestar assistencia as vitimas das minas. Em segundo lugar, a comunidade internacional precisa de melhorar a coordenacao dos seus esforcos tanto a nivel global como, especialmente, no territorio dos paises directamente afectados. A realidade e que ainda nao conhecemos a verdadeira dimensao da infestacao de minas terrestres nem sabemos ate que ponto tem sido eficazes os esforcos de desminagem desenvolvidos. Ha que proceder a um balanco rapido da situacao em cada um dos paises mais afectados para podermos ver com mais clareza o que e preciso fazer. Em terceiro lugar, temos de garantir que o dinheiro seja bem gasto. De certa forma, orgulhome do facto de a Comissao Europeia ser quem mais apoia as accoes de luta contra as minas em todo o mundo. Este e um dominio no qual, considerando a capacidade da Uniao Europeia de coordenar esforcos desenvolvidos por muitos paises, devera ser mais eficaz uma aplicacao de vastos recursos para tentar resolver o problema. Sao muitas as razoes pelas quais a realidade nao tem correspondido a retorica. De certo modo, o caso das minas terrestres caracteriza a incapacidade mais alargada da Comissao de utilizar eficazmente os recursos de que dispoe. O Comissario responsavel pelas relacoes externas reconheceu previamente que os programas de ajuda externa da Comissao tem sido fonte de embaracos. A Comissao precisa de melhorar tanto a qualidade dos seus programas como a rapidez da execucao dos mesmos. As coisas estao a comecar a tomar o rumo certo sob a lideranca do senhor Comissario Patten. A comunicacao da Comissao e o regulamento sobre minas terrestres antipessoal sao documentos muito uteis, mas omitem dois elementos fundamentais, que as alteracoes apresentadas pelo Parlamento procuram corrigir. O financiamento plurianual das accoes de luta contra as minas tem de ser concentrado numa unica rubrica orcamental e tem de haver no seio da Comissao uma unidade devidamente dotada de recursos que seja especificamente responsavel nao so pelo quadro de politica mas tambem pela planificacao e pela execucao das accoes de luta contra as minas, incluindo a adjudicacao de contratos.