Se nao tivesse passado ja por 17 orcamentos comunitarios na minha vida, manifestaria a minha estupefaccao. Com efeito, os governos sao os principais responsaveis pela criacao dos RAL, e o Conselho poderia ter um papel muito positivo na sua diminuicao, se renunciasse a suborcamentacao sistematica das dotacoes para pagamentos, que sao as que mais se fazem sentir nos bolsos dos Ministros das Financas. Todavia, o que constituia para mim a maior preocupacao quanto a este orcamento era o facto de, em termos reais, a euros constantes, a ajuda concedida a paises terceiros vir a diminuir desde 1999. Se alguma coisa ficou clara depois de 11 de Setembro, e que sera necessario manter e desenvolver a ajuda humanitaria e a nossa contribuicao para a ajuda ao desenvolvimento, o que nao esta, de forma alguma, assegurado no orcamento comunitario, pese embora os esforcos do relator, esforcos que saudo. As Perspectivas Financeiras nao sao suficientes - e isso e evidente -, e temos um Conselho de Ministros "televiciado", ou seja, que se norteia, em termos de prioridades externas, pela ultima manchete de televisao. Fala-se do Kosovo: e preciso ajudar o Kosovo. Fala-se da Servia: e preciso ajudar a Servia. Fala-se do Afeganistao: e preciso ajudar o Afeganistao. A proxima manchete ditara a proxima prioridade. E a custa de que? A custa de reduzir as politicas ja existentes. Os problemas nos Balcas subsistem. A Africa continua a constituir um grave problema. Mantem-se os problemas de subdesenvolvimento na America Latina e na Asia. Mas e preciso reduzir. A outra questao, que se prende com a anterior, que gostaria de salientar, e saber se existem Conselhos Europeus de primeira e de segunda. Por que e Berlim mais importante do que Nice em materia de despesas? Porque? Berlim fixou Perspectivas Financeiras que foram acordadas com o Parlamento, mas em Nice, o mesmo Conselho Europeu, praticamente com a mesma composicao, falou da necessidade de elaborar um programa especial para a reconversao da frota de pesca que operava em Marrocos. Por que nao se encontra orcamentada? Por que nao a orcamentou o Conselho, que dispunha ja de uma proposta da Comissao, fixada em 197 milhoes de euros? Deveria te-lo feito. Deploro que o Parlamento nao tenha cumprido a sua obrigacao porque na primeira leitura compete-lhe orcamentar de acordo com a sua visao e os seus anseios.