E evidente que ha ai uma funcao importante para a Uniao Europeia. Mais ainda, ela pode e deve desempenhar, neste dominio, um papel preponderante, tendo em conta a sua maisvalia em relacao aos Estados individuais. Impoese que o programa ECHO passe a constituir a plataforma de coordenacao central para todos os Estados, para o que e necessario proporcionarlhe os meios que lhe permitam funcionar de modo optimizado, porque o que esta em causa, neste caso, e a vida ou a morte, motivo por que so o melhor e suficientemente bom. Isto significa alargar e melhorar as capacidades em materia de recursos humanos, descentralizar as competencias, formular objectivos quantificaveis, realizar um controlo sistematico dos resultados, aprender continuamente com os erros cometidos, e, sobretudo, tambem melhor coordenar com os restantes servicos da Comissao e dos EstadosMembros. Para se mobilizar o necessario apoio publico a ajuda de emergencia, e recomendavel proceder a uma maior divulgacao do que faz a Europa e dos motivos por que o faz. Maior abertura significa, alem disso, um estimulo adicional no sentido de se satisfazerem as exigencias mais elevadas. Ajuda de emergencia, recuperacao e desenvolvimento estao relacionados entre si do mesmo modo que a semente, o caule e as folhas de uma planta, em que um brota de maneira natural do outro. Para a semente ECHO, isto significa nao ter de ser o proprio ECHO a tomar em maos a recuperacao total, mas que tem, isso sim, de proceder a todos os preparativos. Para as fases da recuperacao e do desenvolvimento, a Comissao deve por a nivel, rapidamente e em forca, os seus proprios efectivos e reduzir drasticamente os procedimentos.