O principio da livre circulacao de pessoas, incluido ha cinquenta anos no Tratado de Roma, depara ainda com muitas dificuldades na sua aplicacao pratica. Como se refere no relatorio, a aplicacao das directivas sobre o direito de residencia dos estudantes e dos reformados (90/364, 90/365, 93/96) e claramente insatisfatoria, o mesmo acontecendo com a dos trabalhadores migrantes. Os trabalhadores que desempenham empregos "atipicos" , a tempo parcial, de curta duracao ou outros enfrentam dificuldades de residencia no pais de acolhimento. Por outro lado, como salienta a relatora, existem actualmente milhoes de nacionais de paises terceiros, a residir legalmente na Uniao Europeia, que se veem frequentemente privados dos direitos de livre circulacao e de estabelecimento.