O principal objectivo da Directiva 80/987/CEE era garantir na Comunidade um nivel minimo de proteccao em caso de insolvencia do empregador. E certo que a aplicacao desta directiva deparou com muitissimas dificuldades, quer por causa do conceito de insolvencia, para efeitos da directiva, quer pela necessidade de estabelecer limites relativamente ao tempo e montante da responsabilidade, bem como pelas consequencias, cada vez mais frequentes, da transnacionalidade - como ja disse o senhor relator -, e da globalizacao, e ainda pela necessidade de adaptar esta directiva a outras directivas posteriores, ou pela necessidade de simplificar as normas relativas ao pagamento de salarios em divida, dificuldades que a modificacao pretende superar. As alteracoes ao texto da posicao comum reforcam o objectivo da proteccao dos trabalhadores, contemplado na Directiva, alem de, segundo creio, pressuporem importantes progressos. Fica pendente a concretizacao, com a clareza que seria de desejar, de alguns conceitos que requerem maior exactidao (possivelmente, devido ao facto de a realidade social ir quase sempre a frente da realidade juridico-positiva), como e o caso do conceito de trabalhador, de molde a abranger todas as modalidades reais, os problemas decorrentes da descentralizacao produtiva ou exteriorizacao, o conceito do papel da dependencia salarial ou laboral perante a dependencia economica ou, inclusive, o papel da utilizacao adequada da instituicao de garantia. Nao obstante, temos, em suma, de nos felicitar por termos chegado a este ponto. Creio que a preocupacao da Comissao, do Parlamento e do Conselho durante a Presidencia espanhola demonstra ser possivel e viavel conseguir 'mais Europa?, alem de mostrar aos paises candidatos o caminho que devem seguir para chegar a uma Europa mais social.