Alem disso, todos sabemos que uma parte das dotacoes continua ainda por utilizar. Concordo plenamente com a critica feita pelo orador anterior, senhor deputado Virrankoski, ao por em evidencia a ineficacia da actuacao da Comissao. Por qualquer motivo e permitido que a Comissao execute os programas que ela propria considera importantes e deixe de executar programas que sao importantes para o Parlamento. O acordo interinstitucional relativo ao orcamento foi feito exactamente antes do inicio desta sessao parlamentar. Algumas limitacoes originarias desse acordo dificultam a elaboracao do orcamento do proximo ano. Os pontos problematicos nessa elaboracao sao o titulo 4, relativo as accoes externas, e o titulo 5, relativo as despesas administrativas. Conhecendo a gestao financeira da UE e sabendo que grande parte das dotacoes fica por utilizar, muitos dos nossos problemas sao principalmente de ordem tecnica e nao sao propriamente reais. Estamos a lutar com unhas e dentes por questoes para cuja execucao nao ha falta de dinheiro. O titulo 4 contem "RAL-ar" e o titulo 5 oferece ja um bom nivel de flexibilidade, sem que seja preciso recorrer ao chamado instrumento de flexibilidade para aumentar a respectiva dotacao. Os nossos problemas reais estao relacionados com o alargamento. Com o seu actual modo de funcionamento, a UE ainda nao esta preparada para o alargamento em 2004. Faltam as capacidades linguisticas e as instalacoes necessarias. A UE tem estado a poupar durante todo este tempo que antecede o alargamento. Na Agenda 2000 foram reservadas para o alargamento dotacoes que ficaram por utilizar, porque o inicio do alargamento se atrasou em relacao a data prevista.