Quanto ao conteudo, presume-se que este texto, apresentado por uma relatora de esquerda, aborde o conjunto da politica de imigracao, mas a verdade e que e praticamente omisso em relacao a imigracao clandestina. Pelo contrario, considera que o factor determinante para avaliar o sucesso de uma politica europeia em materia de imigracao e a plena integracao dos imigrantes no pais de acolhimento. Com este objectivo, propoe entre outras coisas criar uma "cidadania civica" que permite que os imigrantes legalmente residentes na Uniao Europeia beneficiem de varios direitos, incluindo o direito de voto nas eleicoes municipais e europeias (no 29).