O problema, porem, nao reside no texto em si, mas no orcamento: por um lado, um orcamento inadequado, reduzido, comparativamente aos montantes que a Uniao Europeia afectou em ocasioes passadas a uma materia tao importante e, por outro lado, o problema reside na falta de auto-estima de que este orcamento parecer enfermar, um orcamento cujas rubricas nao estao bem definidas e que nao esta claramente consolidado. Lanco aqui esta reflexao para que o Comissario a tenha em consideracao. Mas estamos, obviamente, a falar do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional. Um fundo que foi concebido para politicas marcadamente materiais e substanciais, investimentos em estradas, investimentos em infra-estruturas directas, e que presentemente deve ser ajustado a nova situacao que a economia atravessa e as novas condicoes de competitividade. E esse um objectivo fundamental da Comissao: o FEDER, que ja teve os seus dias e que exerceu uma influencia muito positiva, deve passar agora a constituir um incentivo para a capacidade competitiva do nosso sistema produtivo, designadamente nas regioes mais desfavorecidas. Por essa razao, os factores de inovacao, por mais modestos que sejam, como este, nao devem ser subestimados por ninguem. Poderia dizer-se que a inovacao esta ao alcance de todos os agentes envolvidos no processo produtivo. Algumas regioes enfrentarao, porventura, grandes dificuldades para dispor de um sistema de investigacao ou de um sistema de desenvolvimento propriamente ditos. Mas a inovacao e a base da competitividade, deve existir inclusivamente quando nao se dispoe de capacidade para a investigacao, pelo que este objectivo e importante.