A Comissao, na execucao das conclusoes de Tampere, indicou, atraves de um programa legislativo, a necessidade de desenvolver uma politica proactiva que reconheca que a pressao migratoria ira continuar, que ha beneficios que podem decorrer de uma imigracao ordenada, tanto para a Europa como para os proprios imigrantes e para os seus paises de origem. A perspectiva proposta pela Comissao revela uma politica abrangente, que enfrenta todos os problemas - economico, social, politico e humanitario - e preve uma forte coordenacao entre a accao dos governos e as dos parceiros sociais, das associacoes e das autoridades locais e regionais. Tudo isto, como sabemos e como o Senhor Presidente salientou, significa trabalhar simultaneamente em cinco politicas: a definicao de canais legais para a imigracao; a luta contra a imigracao clandestina; o tratamento justo, inspirado nos principios de nao discriminacao dos cidadaos nao comunitarios e nas politicas de integracao; a parceria com os paises de origem; e a vinda para a Europa por razoes humanitarias. Apesar desta perspectivacao positiva por parte da Comissao, integrada pelos contributos do Parlamento, o balanco - em minha opiniao - nao e nem positivo nem encorajador. Penso que em tudo isto uma grande parte da responsabilidade cabe ao Conselho, que, por um lado, aponta um caminho a percorrer - indicou-o, precisamente, em Tampere - e, por outro, tem descurado continuamente os seus compromissos, sem assumir as consequentes responsabilidades. O Conselho e muitos governos esquecem-se de que uma das causas da imigracao assenta, precisamente, nas proprias necessidades do nosso mercado de trabalho. Deve registar-se um fracasso na identificacao das necessidades do mercado de trabalho, da luta contra o trabalho clandestino, da ligacao entre tudo isso e uma correcta politica de imigracao. So se poe a tonica nos problemas de seguranca, que existem, de facto, mas que devem ser enfrentados com equilibrio, baseando a nossa politica no respeito pela lei e pelos direitos das pessoas. Em contrapartida, no tocante a seguranca e a imigracao, o que caracteriza alguns governos da Europa - em Italia, por exemplo - e uma combinacao de alarmismo e de 'miraculismo?. Considera-se a imigracao apenas como um perigo de que temos de nos defender, alimentam-se os medos e promete-se o desaparecimento do problema como por milagre, utilizam-se slogans demagogicos, fazendo crer que, para garantir a ordem, se pode permitir tudo as forcas do Estado e as forcas policiais. Pelo contrario, uma politica de seguranca seria assenta em dois pilares, ligados entre si: manter as portas abertas, de acordo com regras e limites claros, aos fluxos de imigracao legal. Repito: portas abertas, nao escancaradas. O outro pilar consiste em combater eficazmente a imigracao clandestina. Mas, se faltar o primeiro, reforca-se o segundo, pois os mais desesperados e decididos - ou obrigados - a emigrar lancam-se nos bracos dos traficantes criminosos que se oferecem para os levar para a Europa nas suas 'carretas?