Dai a tentacao dos planos de accao de, nas medidas propostas, enfatizar muito mais a gestao da imigracao clandestina do que a integracao dos cidadaos, muito mais a repressao e o controle do que uma politica de asilo europeia e um verdadeiro sistema de proteccao temporaria dos que batem a porta da Europa seja por que razoes for, sempre em verdadeiro estado de necessidade. Os planos de accao que Tampere acolheu e mandou continuar, apesar da sua fragilidade perante a complexidade do problema, podem, no entanto, ser melhorados enquanto a Uniao Europeia nao se dota de uma politica de asilo e imigracao propria. O que nao podem e balancar entre a relativa inutilidade e o agravamento da situacao em termos de direitos humanos, mesmo quando, sob a capa de requerentes de asilo, os imigrantes nao podem ser considerados potenciais criminosos, e melhor seria que em vez de serem considerados "casos de policia" fossem normalmente tratados como casos de exclusao universal.