A operacionalidade da Uniao Europeia, como alias e especialmente salientado nos trabalhos preparatorios da Conferencia Intergovernamental, e um pressuposto essencial para o exito do processo de integracao europeia. Todavia, e justamente esta operacionalidade que se encontra fortemente ameacada pela suspensao das conversacoes - ainda que apenas a nivel bilateral - por parte de 14 EstadosMembros da Uniao Europeia e pela falta de comunicacao dai resultante. Numa situacao destas, a Comissao nao pode ficar impassivel. A sua funcao e a de actuar no sentido de salvaguardar a solidariedade consagrada nos Tratados.