Criou-se entao uma especie de zona cinzenta, houve injusticas, se tivermos em conta aquilo que aconteceu em anos recentes. Assistimos a um processo de europeizacao de poderes atribuidos as regioes pelas Constituicoes; assistimos a uma total ausencia ou relativa participacao das regioes nos processos comunitarios de decisao; assistimos a transferencia de responsabilidades dos Estados para a Comunidade e, portanto, a perda dos poderes de interaccao conferidos as regioes pelas Constituicoes nacionais. Os Lander participam no processo legislativo federal atraves do Bundesrat e as regioes italianas tem poderes de iniciativa a nivel nacional. Deste modo, as regioes sao mais penalizadas, uma vez que deixam de ter garantias no que toca a proteccao jurisdicional no caso de verem lesadas as suas competencias. Penso que o relatorio Napolitano procura dar uma resposta legal muito interessante a todas estas preocupacoes.