As regras relativas a abertura da UE foram negociadas atras de portas hermeticamente fechadas e os resultados mostram, infelizmente, que as instituicoes da UE veem os cidadaos como adversarios e nao como jogadores da mesma equipa. As regras que definem quais os documentos que poderao ficar cobertos por um regime de excepcao do acesso publico sao de tal modo vagas que nao seria dificil manter qualquer documento em regime de confidencialidade. Os documentos internos nao foram definidos, devendo ser mantidos secretos sempre que a sua publicacao puder ter uma influencia decisiva sobre o processo de decisao. Os Estados-Membros poderao exigir que os documentos sejam classificados, podendo inclusivamente exigir que nao sejam inscritos nos registos sem que fique claro quais sao as regras que lhes sao aplicaveis. Os documentos que dizem respeito as politicas externas, de defesa e de seguranca da UE podem ser mantidas totalmente fora do dominio publico e os documentos relativos a seguranca interna poderao igualmente ser mantidos secretos. As regras irao assumir relevancia ao nivel de todos os Estados-Membros e a possibilidade nacional de criar uma abertura acrescida ao nivel do processo politico dos Estados-Membros encontra-se agora submetida ao conjunto de regras comuns da Uniao. O debate publico em torno deste tema foi praticamente inexistente e o processo fechado ao qual as regras foram submetidas, nao contribuiu propriamente para o projecto de aproximar entre a Uniao e os cidadaos. O resultado da a impressao que o relator se escondeu na sombra da presidencia sueca, na esperanca que a abertura e o interesse do publico estivessem cobertos pela longa tradicao sueca da abertura na administracao. Mas e obvio que os suecos enveredaram por uma rota de conciliacao que garantiu o consenso no Conselho, em detrimento da garantia dos interesses dos cidadaos. Por outras palavras, os suecos colaboraram para legitimar o regulamento, em vez de defenderem os interesses dos cidadaos, e hoje o Parlamento Europeu seguiu-lhes os passos.