No seu relatorio sobre o escoamento da manteiga o Tribunal de Contas observou que 89% do orcamento e gasto em subvencoes a industria alimentar em processos de duvidosa transparencia e de mais duvidosa eficacia em termos de impacto no rendimento dos agricultores. Num caso ou noutro tratase de um reduzido numero de paises e de um reduzido numero de agentes economicos, que sao os beneficiarios directos destas politicas. Naquele que foi o seu mais importante trabalho sobre a Politica Agricola Comum, o relatorio especial sobre as culturas arvenses, o Tribunal concluiu que, de 1993 a 1997, o orcamento comunitario pagou uma soma superior a treze bilioes de euros a mais do que seria razoavel. As culturas arvenses representam 43% do orcamento da PAC, mas so representam 10,7% do produto final. Em 1995, quase 40% dos pagamentos foram destinados aos 3% maiores beneficiarios, enquanto os 57% mais pequenos beneficiarios receberam apenas 4,5% dos pagamentos. Concluiu, entao, o Tribunal, muito justamente, que o apoio aos agricultores nao deveria ser feito com base em precos, producao ou area, mas num apoio ao rendimento liquido dos agricultores ou unidades de trabalho.