Por isso destaco muito positivamente na proposta da Comissao a complementaridade do duplo estatuto de proteccao internacional onde, para alem das estreitas concepcoes dos anos 50, o conceito se alarga a proteccao subsidiaria; a clarificacao do conceito de agente de perseguicao nao estritamente reconduzida ao Estado e seus agentes mas tambem as circunstancias materiais e outras em que a resultante e este nao conceder proteccao, ou porque nao pode ou porque nao quer (todos nos lembramos da Africa e todos nos lembramos da America Latina); a inclusao no conceito de instituicoes de proteccao das autoridades permanentes analogas as do Estado (trata-se de lhes fazer incumbir responsabilidades concretas na proteccao dos individuos que ultrapassam as rotinas da simples missao de paz e seguranca militar, que deixam muitas vezes para segunda prioridade a proteccao efectiva dos individuos e o respeito pelos Direitos humanos); e, finalmente, o alargamento dos direitos dos refugiados quanto aos prazos de residencia, emprego e mecanismos de integracao, o que em tudo releva para a cidadania do refugiado. Ficara de fora a violencia que deriva da pobreza e de outros flagelos sociais, mas espero que tal venha a ser coberto no futuro por um mais amplo conceito de politica de asilo comum. Mas para ja fica uma boa parte do terreno limpo e lancadas as bases de uma politica de asilo europeu comum.