A proposta inclui medidas que favorecem a interpretacao e aplicacao eficazes e uniformes das regras vigentes, como proclamado no Livro Branco, o que permitira harmonizar ainda mais as condicoes da concorrencia no sector dos transportes rodoviarios. Esta proposta revoga o regulamento de 1985, substituindo-o por um novo regulamento. Tem por finalidade simplificar, clarificar e actualizar uma legislacao aprovada ha 17 anos. Esta modificacao favorece uma aplicacao eficaz das normas e, em particular, a introducao do tacografo digital. A fim de simplificar estas normas, foi necessario reduzir o nivel de flexibilidade do regulamento em vigor, foram suprimidas normas complexas sobre compensacoes por periodos de repouso reduzidos e aumentou-se numa hora a duracao do repouso diario ate perfazer as 12 horas. Com vista a actualizar as normas, reduziram-se ao minimo as isencoes e as derrogacoes e limitaram-se aos veiculos pequenos e ligeiros, os utilizados em trajectos limitados e os que prestam servicos ao publico. Um dos principais factores que esteve na origem desta revisao foi o aumento, nos ultimos 17 anos, do numero de servicos fornecidos pelas empresas privadas. Para conseguir uma aplicacao mais eficaz das normas, a Comissao pretende introduzir alguns aspectos novos, designadamente o endurecimento das normas relativas a responsabilidade das empresas e disposicoes explicitas com vista a facilitar a imposicao de sancoes num Estado-Membro aos condutores que infrinjam as regras comunitarias noutro Estado da Uniao Europeia. Introduz-se ainda uma disposicao explicita para que todos os Estados-Membros adoptem a confiscacao do veiculo como uma das sancoes aplicaveis por incumprimento da lei. A imobilizacao do veiculo e uma forma muito eficaz de sancionar nao so as empresas transportadoras, como tambem as agencias de transporte, que exercem uma pressao crescente sobre os motoristas, exigindo-lhes prazos pouco razoaveis e, inclusivamente, absolutamente ilegais. Por ultimo, a fim de favorecer um esclarecimento constante das normas, uma troca util de experiencias e de praticas sobre o respeito das mesmas e uma participacao activa de todos os Estados-Membros na aplicacao do regulamento, a Comissao propoe a criacao de um comite consultivo composto por peritos nacionais de cada um dos Estados-Membros da Uniao.