Ora, esta prioridade nao figura em parte alguma dos textos e, sobretudo, nao e aplicada em nenhum pais da Uniao Europeia. Preocupamonos com o facto de diversas formulacoes traduzirem uma concepcao limitativa e utilitaria de uma cooperacao cujos objectivos seriam ditados pelos imperativos do mercado e pelas iniciativas de empresas ou de organismos privados na procura de uma maodeobra que eles pretendem formar e qualificar em funcao das suas necessidades.