Em contrapartida, cinge-se aos dogmas que reforcam as antigas ideias, organizados em torno da "comunitarizacao total": e preciso comunitarizar o Alto Representante para a PESC, decidir accoes comuns por maioria, e assim por diante. Ora, o novo cenario internacional, que agora aparece com a luta contra o terrorismo, impoe dois novos niveis de actuacao: o nivel nacional, que dispoe das alavancas regias, determinantes nesta nova forma de guerra, e o nivel mundial, unico adequado as amplas cooperacoes necessarias. O nivel europeu constitui apenas um estadio intermediario, frequentemente, demasiado estreito para apreender os circuitos e redes mundiais do terrorismo internacional. Em tempo de tensoes, as cooperacoes decisivas tendem a organizar-se directamente entre Estados. Foi assim com a contribuicao militar significativa dada pelo Reino Unido para a accao dos Estados Unidos, a cimeira tripartida de Gand e a cooperacao bilateral franco-alema. Quanto a PESC, vai ter que adaptar-se rapidamente ao novo contexto diplomatico. A necessaria coordenacao entre os diferentes pilares, bem como entre o aspecto intergovernamental e os aspectos comunitarios, devera ser organizada em torno do Conselho, unico orgao com capacidade para desempenhar o papel de pivot.