Isso mesmo ficou patente no debate e na votacao que efectuamos na Comissao para o Desenvolvimento e a Cooperacao, e espero que o mesmo acontecera agora. E algo diferente seria incompreensivel se tivermos em conta os objectivos universalmente proclamados nestes dominios, especialmente os desafios e os objectivos da Declaracao do Milenio e, simultaneamente, a notoria falta de coordenacao para lhes dar concretizacao e a evidente escassez de recursos que se tem verificado ate ao momento. Pena e, entretanto, que a Comissao nao tenha desde ja optado por uma abordagem completa e integrada desta parceria e tenha deixado para momento ulterior as questoes da seguranca, da manutencao da paz, da prevencao dos conflitos e da gestao das crises, tanto mais quanto e conhecida a interligacao destes aspectos com os que motivam a presente comunicacao. Ainda assim, e em geral, parece-me positivo o sentido da mesma, nomeadamente quando se tomam as Nacoes Unidas como referencia e pilar fundamentais para a prossecucao dos objectivos e das politicas comunitarias em tais dominios. Entretanto, importa sublinhar a necessidade de ultrapassar contradicoes que hoje se verificam e que resultam bem patentes, por um lado, pelo papel relevante que os Estados-Membros assumem nas Nacoes Unidas, sobretudo em termos de contribuicoes financeiras para as diversas accoes e para o seu orcamento, ou mesmo o importante contributo dos mesmos Estados-Membros e da Uniao Europeia para os diferentes fundos das Nacoes Unidas, e, por outro lado, o evidente nivel reduzido de influencia politica que ambos exercem, nomeadamente junto das agencias especializadas. E necessario alterar esta situacao, o que deve ter subjacente uma maior articulacao entre os proprios Estados-Membros e um maior envolvimento destes e da Uniao Europeia nas diversas fases dos programas das Nacoes Unidas. E, acima de tudo, uma maior capacidade de envolvimento na definicao de estrategias de desenvolvimento e na programacao e concretizacao das accoes a realizar neste dominio. O que permitira, de resto, assegurar uma maior coerencia e optimizacao dos impactos respectivos. A Comunicacao da Comissao com vista a atingir os objectivos proclamados desta parceria salienta a necessidade de um enquadramento administrativo quer atraves da conclusao rapida e positiva das negociacoes em curso sobre a chamada "clausula de verificacao", que permitira assegurar uma informacao suficiente sobre a utilizacao dos fundos comunitarios disponibilizados, quer atraves da renegociacao do acordo-quadro entre a Comunidade e a ONU de 1999 por forma a garantir uma abordagem mais centrada nas operacoes de co-financiamento, na orcamentacao baseada nos resultados e no financiamento a montante dos programas. Acompanhamos estas preocupacoes e estas posicoes, mas sublinhamos igualmente que a prossecucao de uma parceria eficaz, bem como a compatibilizacao das estruturas e procedimentos, deve ser promovida a tres niveis: com o reforco do dialogo politico estrategico com vista a definicao das politicas e dos programas, com o reforco da cooperacao, no terreno, a nivel dos paises em vias de desenvolvimento de forma a assegurar a complementaridade e a coerencia a nivel operacional, e com a criacao de um quadro financeiro estavel, com regras e principios coerentes entre as duas instituicoes, bem como, naturalmente, o referido novo acordo-quadro. Entretanto, e tal como e referido na abordagem da Comissao, e indispensavel que o primeiro passo desta cooperacao consista numa seleccao dos parceiros mais adequados no quadro do sistema das Nacoes Unidas. Como indispensavel e que, ao nivel comunitario, se de rapida conclusao aos processos de descentralizacao e desconcentracao da gestao e das tomadas de decisao, e se assegure o envolvimento democratico dos movimentos sociais e, em geral, da chamada sociedade civil. Sem arrumar a nossa propria casa pouco poderemos avancar!