Neste ambito, o periodo 2000-2006 e decisivo, porquanto as evolucoes no plano economico, demografico e das migracoes raramente foram tao significativas como agora. Por isso mesmo, e natural que se espere do Parlamento - enquanto porta-voz por excelencia dos interesses da populacao europeia - esteja particularmente atento a avaliacao dos progressos realizados. O documento que nos foi apresentado pela Comissao fornece um excelente panorama das accoes ja empreendidas e das iniciativas que podemos esperar a breve trecho. Mas aquilo que falta - e e esta a minha critica fundamental - e um panorama, abrangendo um periodo de 6 anos, das accoes que tem ainda de ser empreendidas. O Parlamento entende que os progressos realizados em cada ano so podem ser avaliados a luz dos objectivos estabelecidos para o citado periodo de 6 anos. O Parlamento espera mais da Comissao do que um relatorio anual; espera que ela elabore um programa para um periodo de seis anos contendo as iniciativas a empreender e os instrumentos que serao utilizados em cada uma delas, como legislacao, metodo de coordenacao aberto ou negociacoes entre os parceiros sociais, assim como os prazos para a sua realizacao. Na sua avaliacao intercalar de 2003, a Comissao tera tambem de procurar elaborar e apresentar ao Parlamento outro tipo de painel de avaliacao, tal como o Parlamento ja havia pedido no ano transacto e volta a pedir este ano. Chego assim a minha segunda nota critica, nomeadamente a insuficiente participacao do Parlamento neste processo. A Comissao sabe perfeitamente que o seu maior aliado no flanco social do desenvolvimento europeu e o Parlamento Europeu - muito mais do que o Conselho de Ministros. Temos inumeros exemplos disso mesmo, comecando pela legislacao europeia, que o Parlamento geralmente impulsiona mais do que o Conselho de Ministros gostaria. Por isso mesmo, nao consigo perceber por que motivo a Comissao se mostrou tao pouco empenhada em envolver atempadamente o Parlamento na planificacao do programa de politica social. O documento da Comissao data de 19 de Fevereiro de 2002 e foi aprovado em Marco, durante a Cimeira da Primavera. O Parlamento precisa de pelo menos 2 meses para produzir e fazer passar um relatorio atraves das suas comissoes e das sessoes plenarias, o que realmente nao nos da muito tempo. Assim, aconselharia a Comissao a zelar por que o seu proximo relatorio seja apresentado no final de Dezembro, por forma a viabilizar a organizacao de um dialogo frutuoso com o Parlamento. Se a Comissao tiver em conta as observacoes formuladas nos dois anteriores relatorios do Parlamento, esse dialogo podera ser positivo e rapido. Por ultimo, algumas breves palavras a respeito de um dos instrumentos da politica social, designadamente o metodo aberto de coordenacao. O exito deste metodo reside no facto de nos ter proporcionado uma via para coordenar a politica de quinze Estados-Membros, para fazer com que os quinze Estados-Membros secundem um conjunto de objectivos coerentes e para oferecer aos quinze Estados-Membros as melhores praticas para atingirem esses objectivos. E tudo isto em dominios em que a adopcao de legislacao vinculativa da Uniao Europeia nao e desejavel ou nao e possivel. A dificuldade para o Parlamento reside, contudo, no facto de a sua participacao nao ser regulada - ou nao o ser adequadamente. Trata-se de um metodo em que muitos grupos fora deste Parlamento participam de forma activa.