O que descreveram e denunciaram muitas vozes autorizadas e, em particular, organizacoes que desenvolvem a sua actividade neste dominio mas tambem o nosso proprio Parlamento e que, ao longo dos anos, os varios EstadosMembros tem actuado no dominio da cooperacao individualmente, reflectindo frequentes vezes visoes e interesses nacionais, umas vezes de forma mais encapotada do que outras, mas sem que se tenham envidado esforcos significativos, sem informacao mutua e sem qualquer coordenacao, coerencia, reparticao de papeis. Faltou, em sintese, um esforco de racionalizacao e de eficacia para que os recursos disponiveis, sempre limitados, nao sejam desperdicados, procurando, sim, que conduzam ao melhor resultado possivel. De resto, tambem nao se desenvolveu, ate muito recentemente, o esforco necessario para que a politica comunitaria neste dominio estivesse suficientemente coordenada com a que, por seu turno, cada um dos 15 EstadosMembros leva a cabo, embora, sem duvida, esta pratica nao seja exclusiva deste dominio. Era bastante lamentavel ver como se aprovavam aqui accoes comunitarias sem, por vezes, se conhecer o que cada um dos Estados da Uniao estava a levar a cabo em cada um dos paises ou respectivos sectores. O resultado era, e em grande medida e ate a data, a dispersao de accoes, a sobreposicao de muitas delas, quando nao mesmo a sua duplicacao e, inclusivamente, a incoerencia entre as accoes de cada um de nos. Um dislate, pois, e um desastre. Esta situacao era, naturalmente, insustentavel e constituia mais um problema que havia que resolver, mas esta necessidade tornase mais patente e mais premente quando o proprio processo de construcao europeia, as reformas e o progresso da Uniao comecam a determinar a necessidade imperiosa de actuar na cena internacional a uma so voz, como um so pais, quando surge como prioridade inelutavel para a viabilidade do nosso proprio projecto a execucao de uma politica externa e de seguranca comum. Somos de opiniao que o que a Europa puder fazer em materia de cooperacao para o desenvolvimento nao e senao uma parte substancial dessa politica externa e de seguranca comum. Assim o evidenciou a senhora deputada Ferrer, cujo relatorio ja destaca, na sua abertura, o conceito fundamental de complementaridade. E obvio que esta nao e a primeira vez que se fala desta questao no Parlamento. As disfuncoes que vinhamos a detectar eram demasiado flagrantes para nao terem sido salientadas ja em debates anteriores.