O desemprego, como ja aqui foi dito, constitui um dos problemas economicos e sociais mais graves na Uniao Europeia e, actualmente, um em cada doze cidadaos encontra-se sem emprego, sendo os grupos mais afectados as mulheres, os jovens, os idosos, os deficientes e os membros de minorias etnicas. As linhas de orientacao para o emprego em 2002 devem ser acompanhadas, em todos os seus aspectos, por objectivos qualitativos. Dai a importancia da adopcao de medidas especiais de incentivo e de accao no dominio da coesao economica e social em relacao as regioes menos desenvolvidas e com carencias estruturais. Um dos pilares da estrategia para o emprego, o espirito empresarial, reclama que se favoreca a criacao e o crescimento de PME, que constituem um grande potencial de criacao de emprego, basta atentar nos dados mais recentes fornecidos pelo Eurostat, que revelam que as microempresas com um a nove trabalhadores registaram maior aumento em termos de criacao de emprego na Uniao Europeia. A reducao dos encargos burocraticos e fiscais e assinalada, e bem, como um meio para estimular a criacao e o crescimento de empresas.