E nesta estrategia que a Uniao Europeia deve jogar as suas capacidades em materia de politica exterior, ate porque e a unica onde a Europa pode sair vencedora sem por isso produzir vencidos. A cooperacao descentralizada pode contar-se entre aquelas ideias que, surgindo de forma discreta, se insere numa linha de pensamento e de accao que conflui no que acabei de referir. Como conceito, carece ainda de maior precisao. E, portanto, conveniente a sua articulacao no quadro da comunicacao da Comissao sobre a sociedade civil e o desenvolvimento que nos foi prometida pelo senhor comissario Poul Nielson para o proximo Outono. O Parlamento Europeu, por seu lado, sempre considerou a cooperacao descentralizada como uma aproximacao ao desenvolvimento merecedora de todo o apoio. Entretanto, tambem o acordo de Cotonu sublinha a importancia do contributo da sociedade civil nos processos de desenvolvimento e sugere: "o reforco do papel das organizacoes comunitarias e das organizacoes nao governamentais em todos os dominios da cooperacao". Precisamente as iniciativas e accoes abrangidas pela linha de apoio a que se refere este regulamento destinam-se a promover um desenvolvimento mais participativo e uma maior diversificacao e reforco da sociedade civil, assim como de varias estruturas a nivel administrativo local numa perspectiva de construcao democratica. Estes sao, alias, alguns dos principais requisitos para conseguir uma efectiva reducao da pobreza. Agora a Comissao aponta para uma nova etapa em que "se trata de passar de uma fase experimental a uma fase de consolidacao do conceito a uma maior escala no ambito da cooperacao oficial". Estamos completamente de acordo com este objectivo. E certo que o tema deveria merecer debate mais participado entre nos, ate porque se trata de um processo de co-decisao, mas a Comissao enviou-nos a sua proposta ja perto do termo de vigencia do regulamento, e o facto e que uma nao aprovacao em primeira leitura provocaria um vazio legal que iria prejudicar precisamente aqueles que pretendemos apoiar. Tendo esta preocupacao em conta, realizou-se um trabalho intenso, conduzido num espirito de colaboracao mutua que envolveu interlocutores das varias ONG, os representantes da Comissao, do Conselho e da Presidencia espanhola. O nosso contributo enquanto Parlamento Europeu orientou-se no sentido de conferir maior coerencia e coesao ao regulamento.