O facto e que esta legislacao classifica, a partida, determinadas pessoas e organizacoes como terroristas, e o teor do relatorio constitui uma especie de humanizacao destas regras. De um modo geral, as regras da UE foram criadas com base nas resolucoes da ONU, mas o Comite de Sancoes das Nacoes Unidas costuma agir sob os ditames dos EUA, onde se aplica o principio segundo o qual e preferivel correr o risco de fazer dez vitimas inocentes do que deixar fugir um culpado; de facto, tem sido este o principio adoptado.