Foram, no entanto, necessarios, a julgar pelo que refere o proprio relatorio, vinte anos de negociatas para que esta medida de simples bom senso fosse tomada. Apesar dos eufemismos utilizados, o relatorio reconhece que a morosidade das negociacoes e devida a dificuldade em conciliar os egoismos nacionais dos Estados da Uniao Europeia, e por tras deles interesses industriais divergentes, ou mesmo opostos.