Nao e essa a nossa opiniao. Este tratado nao so nao facilitara o alargamento, como ainda o ira complicar. Efectivamente, este protocolo que supostamente preparara as Instituicoes para tao grande data, nao e de modo algum convincente. A reforma da Comissao so se realizara apos o alargamento, e o seu conteudo continua ainda muito obscuro. O unico elemento claro, a perda do segundo Comissario para os grandes Estados afigura-se-nos irrelevante. Quanto a reponderacao dos lugares no Parlamento Europeu e dos votos no Conselho, ela faz a Comunidade evoluir de uma logica de Estados para uma logica das populacoes, evolucao essa que talvez favoreca a criacao dos fundamentos de um super-Estado, mas que em nada contribui para o alargamento. Na realidade, a pretensao a um super-Estado justifica a quase totalidade das disposicoes do Tratado de Nice, consagradas ao reforco das Instituicoes e dos procedimentos supranacionais, com extensoes da votacao por maioria a questoes de soberania essenciais. Entre estas, a nomeacao da Comissao por maioria qualificada transformaria o colegio, a prazo, em governo da Europa, o que perturbaria radicalmente a filosofia, que ate aqui conhecemos, das Instituicoes europeias. Esta evolucao direccionada para um super-Estado apoia-se na conviccao, bem arreigada no caso dos federalistas, de que a uma heterogeneidade crescente da Europa, ha que responder com uma centralizacao reforcada.