Em segundo lugar, pretendo insistir perante esta assembleia sobre algo que e absolutamente prioritario para o futuro da Uniao Europeia, da nossa sociedade e do projecto politico que aqui estamos a construir. Trata-se da necessidade de uma politica comunitaria de imigracao e asilo, algo que so poderemos conseguir mediante o compromisso, esforco e trabalho das instituicoes politicas da Uniao Europeia. Gostaria de reiterar uma serie de questoes que esta assembleia e o Conselho terao de ponderar de forma clara quando, de futuro, se tomarem decisoes. E indispensavel diferenciar entre a ajuda desinteressada e humanitaria a imigracao clandestina e a actividade de redes ilegais, tal como se refere no artigo 27o da Convencao de Schengen. E importante, tambem, distinguir claramente entre, por um lado, os beneficiarios, direitos e activos, da imigracao clandestina, como os que organizam o transporte de imigrantes clandestinos e os que participam no mesmo e, por outro lado, os beneficiarios passivos e indirectos, que sao aqueles que lucram com a actividade laboral destas pessoas. Ha ainda que frisar que os lucros economicos podem tambem ser um beneficio direito ou indirecto, consoante a natureza da accao que se leve a cabo. Por outro lado, entendo que os transportadores nao podem ter responsabilidade pelo transporte de pessoas que, imediatamente apos a entrada no territorio de um EstadoMembro, solicitem asilo politico. Os transportadores nao tem capacidade, nem autoridade, para avaliar a idoneidade de um pedido de asilo e, por conseguinte, considero que, em caso algum, directa ou indirectamente, se possa leva-los, atraves destes instrumentos, a avaliarem essa idoneidade. As sancoes deverao ser proporcionais e equilibradas, devendo procurar-se a proporcionalidade entre sancao e infraccao. As medidas e os fins a que se destinam deverao respeitar escrupulosamente as obrigacoes assumidas pelos Estados signatarios da Convencao de Genebra de 1951, relativamente aos requerentes de asilo que entram num Estado da Uniao Europeia.