O no 26, por exemplo, " salienta a especial necessidade de consolidacao do orcamento como requisito para o exito da Uniao Economica e Monetaria e do alargamento da Uniao a leste ". Num momento em que os Estados-Membros se veem obrigados, para cumprir os criterios de convergencia, a uma cura de emagrecimento orcamental rigorosa, a qual, alias, era compreensivel que se dedicassem por iniciativa propria, os federalistas demonstram uma voracidade pecuniaria assombrosa. Como confissao do fracasso da politica de coesao e da UEM, justifica-se a insuficiencia dos resultados obtidos com a falta de dinheiro, e todos rivalizam em eloquencia para reclamar mais dotacoes sem que ninguem se interrogue sobre a eficacia do dinheiro gasto. Que dizer da iniciativa orcamental que consiste em fixar um objectivo de despesas em vez de um limite de despesas, em procurar a qualquer custo projectos para gastar, a forca, as dotacoes aprovadas, em vez de conceder dotacoes a projectos existentes ? A despesa torna-se um fim em si e garantia do sucesso de um programa. No entanto, as estatisticas publicadas pela Comissao Europeia no seu 6o relatorio mostram, como salientou o deputado Berend, os limites da politica desenvolvida: As regioes mais ricas da Uniao Europeia viram o seu peso ser reforcado entre 1986 e 1996, o que traduz uma concentracao de riqueza, de emprego e de actividades em determinadas zonas : Hamburgo, Bruxelas, Antuerpia, Luxemburgo, Ile-de-France, Darmstadt, Oberbayern, Brema, Viena, Karlsruhe e Emilia-Romana. Ao contrario do que afirma o relator, a concretizacao da Uniao Economica e Monetaria devera agravar a desertificacao das regioes mais perifericas, mais rurais e menos povoadas em beneficio do eixo central da Uniao (Benelux, Noroeste da Alemanha, Norte de Italia, Ile-de-France, e outras) As regioes mais pobres recuperam, a pouco e pouco, do seu atraso de desenvolvimento. A media das 10 regioes mais pobres atingia 41% do PNB comunitario em 1986. Em 1996, era de 50%. A progressao e particularmente visivel em Portugal e na Irlanda. Na verdade, se os ricos sao cada vez mais ricos e os muito pobres, menos pobres, verifica-se que as regioes medias, as que se inscrevem no objectivo no 2, registam um abatimento por vezes nao negligenciavel do seu PNB e um agravamento da situacao do emprego. Isto e particularmente nitido em Franca: a regiao ChampanheArdenas, que tenho a honra de representar, viu o seu PNB passar de 105 para 94% da media comunitaria, o PNB da Regiao do Loire baixou de 95 para 91%, o de Auvergne, de 89 para 83%. A tendencia e geral e nem a regiao Rodano-Alpes nem a Alsacia escapam. Confirma-se na Suecia, na Finlandia, paises onde o desemprego, alias, aumentou em proporcoes alarmantes nos ultimos anos, bem como em varias regioes do Reino Unido. Assim, pode parecer estranho que o objectivo no 2, consagrado as regioes industriais e rurais em restruturacao economica, tenha sido sacrificado, na reforma dos Fundos Estruturais, em beneficio dos objectivos no 1 e 3 : o seu montante global sera, para o periodo 1999-2006, 22,5 mil milhoes de ecus, numero mais ou menos semelhante ao do periodo 1994-1999. As regioes rurais elegiveis a titulo do objectivo 5b figurarao entre as principais vitimas desta situacao : em Franca, 27% da populacao elegivel a titulo dos Fundos Estruturais vai perder a elegibilidade no final do periodo de transicao, e o numero, por vezes, agrava-se significativamente em regioes como o Loire, a Alsacia ou a Baixa-Normandia, bastioes eleitorais da direita vitimas do clientelismo politico do Governo da esquerda plural.