A enorme diversidade dos campos de actuacao abordados pelo relatorio Lannoye poe em evidencia esse risco de perversao. Ora, para ser operacional, a nocao de desenvolvimento sustentavel tem de aplicar-se a prioridades claramente estabelecidas. Creio que a primeira delas e a necessidade, que o relator bem sublinha, de nao nos resignarmos a persistencia, ou ate mesmo ao crescimento, da pobreza, essa pobreza cuja erradicacao deve permanecer uma prioridade absoluta e persistente da nossa accao. Para tal, temos de contribuir para a definicao de um adequado equilibrio entre a ajuda oficial, que permanece indispensavel, e o desenvolvimento do comercio internacional, que nao deve ser sistematicamente caricaturado de papao. Nao se trata obviamente de considerar a ajuda oficial ao desenvolvimento (AOD) como um substituto do comercio internacional, mas antes como um complemento do mesmo. Alias, nas actuais condicoes, o comercio internacional nao poderia jamais constituir o unico motor do desenvolvimento, pela simples razao de que nao podemos por em concorrencia economias e Estados que nao tem de modo algum a mesma estrutura em termos de custos de producao. Importa absolutamente evitar o desenvolvimento de mecanismos perversos, como, por exemplo, o desaparecimento de culturas de subsistencia devido a produtos agricolas importados a precos baixos, ou, pela mesma logica, a orientacao dos paises em vias de desenvolvimento para a exportacao de culturas rentaveis que nao sao geradoras de desenvolvimento local ou de materias-primas sobre as quais e extremamente dificil assentar um desenvolvimento sustentavel atendendo a grande flutuacao das suas cotacoes. Se se considera indispensavel evitar uma entrega unicamente ao jogo do comercio internacional para reduzir a pobreza, e por conseguinte igualmente indispensavel conter a erosao da AOD. Neste aspecto, cabe aos paises europeus uma missao especial, que eles tem de assumir simultaneamente em conjunto e separadamente. Os Estados-Membros tem de acautelar a tentacao de se limitarem unicamente a ajuda comunitaria e de renunciarem as formas de cooperacao bilateral, cujo contributo especifico, nomeadamente em termos de conhecimentos especializados, tem um valor insubstituivel. Nao basta, porem, travar o decrescimo da AOD com base em consideracoes globais sobre a evolucao das taxas. E fundamental reorientar esta ajuda para o reforco das estruturas estatais nacionais dos paises em desenvolvimento, as quais permanecem frageis em numerosos casos, e para o desenvolvimento do mundo rural, objectivo que deve ser absolutamente prioritario. A ajuda oficial tem um papel determinante a desempenhar na contencao do flagelo do exodo rural e do posterior empobrecimento destas populacoes nas grandes cidades, que acaba por conduzir a uma emigracao movida pelo desespero. O desenvolvimento da agricultura de subsistencia, a par do reforco dos servicos publicos essenciais, nomeadamente nos dominios da saude, da educacao e da proteccao social, e a via mais segura para reduzir a pobreza mediante a criacao de emprego nas zonas rurais. A nivel desta ajuda oficial, ha que reconhecer um papel especial a cooperacao descentralizada, isto e, aquela que e levada a efeito pelas colectividades locais, como os concelhos, os distritos e as regioes. Estas colectividades dispoem de conhecimentos especializados sobre o terreno, adaptam os projectos as necessidades reais, asseguram um rigoroso acompanhamento das accoes, criam relacoes humanas calorosas e duradouras entre paises do Norte e paises do Sul.