A politica da Uniao Europeia em materia de ajuda e estabelecida pelos quinze EstadosMembros e financiada atraves das contribuicoes dos EstadosMembros, estabelecidas no Tratado da UE. Em teoria, uma politica de cooperacao para o desenvolvimento dinamica e clara bem como a respectiva execucao poderiam assentar nessa solida base. Na pratica, porem, tanto essa politica como a sua execucao deixam a desejar. Assim, por exemplo, os pagamentos constituem um problema. No seio do Conselho "Cooperacao para o Desenvolvimento" e possivel destacar essencialmente duas visoes: por um lado, a dos EstadosMembros do Norte, que encaram a cooperacao para o desenvolvimento como um dominio politico completo, e que, grosso modo, consideram que a qualidade da cooperacao para o desenvolvimento da UE e deficiente, e, por outro lado, a visao dos EstadosMembros do Sul, que a encaram, na melhor das hipoteses, como sendo um instrumento das relacoes economicas e externas. Estas diferencas sao realmente anuladas com extrema facilidade na complementaridade e na coordenacao por parte da UE, propostas pela relatora e pela Comissao. A razao da falta de "vontade politica" por parte do Conselho e dos EstadosMembros, assinalada pela relatora e pela Comissao Europeia, reside, portanto, nessa diferenca fundamental na abordagem da cooperacao para o desenvolvimento, fazendo com que seja impossivel desenvolver uma politica coerente a nivel europeu nesse dominio. Por ultimo, o Tratado define a cooperacao para o desenvolvimento da UE como sendo complementar da politica de ajuda dos EstadosMembros. Em nosso entender, isso significa que a Comissao Europeia deve desenvolver accoes que possam conferir um valor acrescentado as intervencoes dos EstadosMembros, como a prestacao de ajuda imediata em situacoes de emergencia por exemplo, em caso de catastrofes naturais e de guerras. Os programas de longo prazo, pelo contrario, sao mais bem sucedidos no quadro de relacoes bilaterais muitas vezes historicas existentes entre os PVD e os EstadosMembros. A Comissao tem, para todos os efeitos, de se abster de assumir o papel de decimo sexto dador bilateral, como de facto acontece na pratica. A Uniao Europeia pode, realmente, prestar um bom servico na coordenacao da ajuda dos EstadosMembros, e intervir se os mesmos nao agirem. Subscrevemos, pois, em certa medida, a importancia da coordenacao e da complementaridade europeias.