Primeiro, tal como na reforma anterior, tambem desta vez voltou a haver atrasos consideraveis na transicao do antigo para o novo periodo de programacao. Segundo, os processos de autorizacao e de administracao nao foram simplificados, como estava planeado inicialmente. Terceiro, a introducao da descentralizacao da gestao corrente de fundos fracassou, bem como o reforco dos controlos. A situacao e, de facto, alarmante. Os Estados-Membros estao longe de terem utilizado todo o dinheiro de que poderiam dispor. Isto aplica-se tanto ao periodo entre 1994 e 1999, como tambem ao novo periodo dos Fundos Estruturais. Em 2001, por exemplo, os Estados-Membros so reclamaram metade dos fundos que lhes estavam atribuidos. Todos nos sabemos o que isto significa. E por isso que a proxima reforma dos Fundos Estruturais, que nao abrangera, entao, 15 mas sim 25 paises, tem de regressar aos principios que pretendiamos implementar, realmente, com a ultima reforma. Estes consistem, antes de mais, na concentracao em algumas prioridades claras; segundo, na simplificacao da gestao dos fundos e, terceiro, na atribuicao de uma maior consideracao ao desempenho, aquando da reparticao dos fundos, coisa que eu ja tinha exigido repetidamente em vao. A quarta exigencia deveria consistir, entao, em evitar, no futuro, transicoes abruptas entre periodos de programacao. Passo, agora, a questao do Fundo Social Europeu em si. Permitam-me, por favor, que torne absolutamente claro que nos, enquanto Comissao do Emprego e dos Assuntos Sociais, estamos muito preocupados com alguns casos, por vezes, muito graves, de ma gestao na utilizacao das dotacoes do Fundo Social por parte dos Estados-Membros e que apoiamos completamente a Comissao, Senhora Comissaria, em todas as suas investigacoes e controlos. Por vezes, temos, realmente, a sensacao de que alguns Estados-Membros nao querem mesmo esforcar-se por melhorar as coisas. Enquanto relatora sobre a ultima reforma do Fundo Social, fiquei, de facto, profundamente preocupada quando li o que o Tribunal de Contas escreveu, agora, no seu relatorio especial, sobre a utilizacao do chamado 'capital de risco social?, um instrumento que esta camara fez aprovar especialmente para obrigar os Estados-Membros a disponibilizarem um montante adequado de fundos como 'subvencoes? para organizacoes nao governamentais e para parcerias locais. O Tribunal de Contas constata que os Estados-Membros pouco utilizaram este instrumento. Houve dois casos, o da Alemanha e da Austria, nos quais ele nem sequer foi utilizado. Nao consigo compreender isto. Por outro lado, tenho de perguntar a Comissao porque nao nos informou mais cedo sobre esta situacao intoleravel. O que e facto e que alguns Estados-Membros estao a violar claramente o regulamento relativo ao Fundo Social. Sendo assim, exorto a Comissao e os Estados-Membros a encontrarem, sem demora, uma solucao aceitavel para todas as partes. Esta tarde, a Comissao vai apresentar-nos a sua proposta para as orientacoes para o emprego. Teremos, entao, pela primeira vez, orientacoes para o emprego para tres anos.