De acordo com estas conclusoes, a Carta deve conter tres categorias de direitos: os direitos de liberdade, de igualdade e de procedimento, consignados na Convencao Europeia dos Direitos do Homem; os direitos reservados aos cidadaos da Uniao; e os direitos economicos e sociais, tal como enunciados na Carta Social Europeia e na Carta Comunitaria dos Direitos Sociais Fundamentais dos trabalhadores, na medida em que eles nao justificam unicamente os objectivos para a accao da Uniao. A Comissao considera que a Convencao responsavel pela elaboracao da Carta dos Direitos Fundamentais deve respeitar o mandato que lhe foi atribuido pelo Conselho Europeu de Colonia. No entanto, isto nao significa que a Convencao se deva limitar a um papel codificador de simples compilacao dos direitos existentes e provenientes de diversas origens. Como ja tive ocasiao de afirmar neste Parlamento, a Comissao esta convencida que a Convencao, neste caso, deve poder adaptar e desenvolver estes direitos, tomando em consideracao as circunstancias actuais, nomeadamente a evolucao tecnologica e social. Entretanto, atendendo ao mandato e ao objectivo final do texto a apresentar aos Chefes de Estado e de Governo, este poder deve ser exercido com precaucao e caso a caso. Os direitos consignados nesta Carta terao pelo menos dois tipos de beneficiarios. Uns aplicar-se-ao a qualquer pessoa presente no territorio da Uniao, e outros terao como unicos beneficiarios os cidadaos da Uniao. Poder-se-ia assim encarar a possibilidade de alguns direitos economicos e sociais serem garantidos exclusivamente aos cidadaos da Uniao e aos cidadaos de paises terceiros que preenchessem determinados requisitos. Nesta fase inicial do processo de elaboracao da Carta, nao e possivel avaliar mais detalhadamente o seu conteudo. Entretanto, podemos afirmar que, entre outros, o principio da igualdade de oportunidades e da igualdade de tratamento entre homens e mulheres, uma vez que este ja figura entre os direitos garantidos pelo Tratado da Comunidade Europeia e pelo direito derivado, e visto ja constituir, sem duvida, uma tradicao constitucional comum dos Estados-Membros, fara certamente parte dos direitos garantidos pela futura Carta dos Direitos Fundamentais da Uniao. Ja tive ocasiao de afirmar neste Parlamento que a Comissao e favoravel a insercao da Carta no Tratado. No entanto, estamos conscientes que a decisao final, nesta materia, pertencera aos Chefes de Estado e de Governo.