A comunicacao da Comissao, as conclusoes do Conselho e o relatorio parlamentar contribuem para a realizacao desse consenso. Como sabe, Senhor Presidente, a Uniao e um dos principais actores no circuito da concessao de ajuda, a nivel mundial. A Comunidade Europeia e os seus Estados-Membros sao, no seu conjunto, responsaveis por metade dos programas internacionais de ajuda financiados pelos paises desenvolvidos. Atraves do seu Servico de Ajuda Humanitaria, mais conhecido por ECHO, a Comissao Europeia esta activamente envolvida na concessao de ajuda humanitaria aos mais vulneraveis deste mundo, e mais duramente atingidos pelo infortunio. Os numeros falam por si. No ano passado, so o ECHO disponibilizou mais de 500 milhoes de euros para projectos humanitarios em cerca de 80 paises, tendo abrangido uns 18 milhoes de pessoas. A missao do ECHO e, e continuara a ser, financiar a concessao coordenada de ajuda humanitaria e de proteccao, atraves de organizacoes de partenariados, cujo objectivo e salvar e proteger vidas, mitigar o sofrimento e garantir a integridade e dignidade das populacoes dos paises terceiros, onde se registem crises de caracter humanitario. Muito embora a principal missao do ECHO consista em proporcionar ajuda de emergencia, este servico tambem se ocupa da reabilitacao a curto prazo, na fase imediatamente a seguir a crise. Penso que todos estamos de acordo em que e necessario introduzir melhorias na fase crepuscular, que medeia entre a ajuda de emergencia e o desenvolvimento. Os oradores desta noite tambem chamaram a atencao para esse facto. Todos verificamos as mesmas dificuldades, como, por exemplo, os processos de tomada de decisao demasiado lentos, problemas relacionados com a area de aplicacao dos instrumentos de financiamento e necessidade de encontrar os parceiros adequados para a execucao. Registamos progressos, abordando estes pontos de forma mais sistematica, sem, porem, deixar de reconhecer que nao temos capacidade para resolver todos os problemas relacionados com o caracter complexo destas situacoes, pelo que devemos manter-nos realistas na nossa abordagem. A Comissao organizou uma serie de accoes destinadas a por em pratica as orientacoes respeitantes a relacao entre ajuda de emergencia, reabilitacao e desenvolvimento. Assim, neste momento, o ECHO esta a dar os ultimos retoques nas orientacoes relativas as suas estrategias de "saida" Esse documento ira tornar-se a base de deliberacao com outros servicos da Comissao, a respeito das circunstancias em que o ECHO podera retirar-se da concessao de ajuda. Os servicos da Comissao estao igualmente a trabalhar num acordo mutuo, destinado a garantir uma coordenacao solida e procedimentos adequados no quadro da implementacao do Acordo de Cotonou, com os paises de Africa, das Caraibas e do Pacifico, indo ser aplicados os principios expostos em materia de relacao entre ajuda de emergencia, reabilitacao e desenvolvimento. A Europ I esta a trabalhar activamente numa agenda que visa melhorar a sua metodologia e, desse modo, incrementar a sua capacidade de intervencao rapida. Considerado do ponto de vista tecnico-orcamental, a Comissao tem consciencia da necessidade de rever os seus recursos e instrumentos operacionais. Somos de opiniao de que e necessario reduzir o numero das rubricas orcamentais. Por outro lado, impoe-se fazer com que, usando regulamentos mais liberais, seja possivel continuar a cobrir toda a especie de actividades em vigor, aumentar a rapidez da tomada de decisao, tornar flexivel a escolha dos parceiros na execucao, e, caso necessario, fazer com que as decisoes possam ser tomadas sem autorizacao dos governos envolvidos. Com base em experiencias do passado, achamos que uma maior integracao das nossas intervencoes nos instrumentos regionais existentes constitui o verdadeiro caminho do progresso, e que ele devera conduzir a uma maior coerencia entre as politicas, bem como a uma maior complementaridade entre as diversas especies de intervencao dentro do mesmo pais. Em resposta a diversas perguntas hoje efectuadas, quero sublinhar, uma vez mais, que a complementaridade de diversos instrumentos no processo de reabilitacao do Afeganistao e um exemplo da abordagem a que aspira a Comissao. Para terminar, Senhor Presidente, gostaria de sublinhar so um aspecto importante. Temos de estar plenamente conscientes de que intervir na fase imediatamente a seguir a crise implica assumirmos maiores riscos politicos e tecnicos.