Nao ha duvida de que a primeira proposta parece ser a mais importante, uma vez que tende a estabelecer as condicoes em que os cidadaos de paises terceiros, residentes de longa duracao, nos termos da directiva, podem tambem residir num Estado-Membro da Uniao diferente daquele em que conseguiram residencia. A analise da directiva no ambito das instancias do Conselho processa-se com manifesta dificuldade, em virtude da amplitude e da delicadeza da materia tratada. Muitos Estados continuam a tentar definir uma posicao precisa relativamente as varias disposicoes da directiva, mas tambem em relacao as diferentes situacoes e as diferentes sensibilidades, como de resto sao tambem diferentes os niveis de participacao desses Estados. Basta pensar em certas posicoes geograficas em que o problema da imigracao - como e o caso de Italia, por exemplo - e certamente mais agudo, sendo mais grave e premente relativamente a outras situacoes. Ha que dizer ainda que existem outros aspectos que se colocam em relacao a questao principal, como por exemplo os projectos que dizem respeito ao reagrupamento familiar e outros projectos sobre o asilo, ja para nao falar da complicada situacao dos refugiados. Em termos gerais, julgamos que deve ser aprovada a posicao de alguns governos que procuram por a directiva em contacto directo, em confronto - poder-se-ia dizer - com a legislacao nacional.