Essencialmente, o relatorio pede a Comissao que intervenha, harmonizando as definicoes de custos internos e externos, harmonizando ou identificando metodologias de calculo, de medida dos mesmos, deixando depois, naturalmente, a aplicacao destas medidas a subsidiariedade e a intervencao das decisoes que os Estados-Membros deverao tomar. Em meu entender, a parte fulcral deste relatorio faz com que esta indicacao de aplicacao do principio "poluidor-pagador" va inserir-se no principio mais amplo do "utente-pagador" Este e o contributo que se da, com duas consequencias que gostaria de salientar nesta apresentacao: a primeira e que, se, gracas a metodologia que esperamos poder obter da Comissao e poder aprovar, conseguirmos ter uma definicao e imputacao mais claras dos custos internos e externos aos utentes, estarao criadas as condicoes para podermos deslocar o problema do financiamento das infra-estruturas dos meros recursos publicos, da fiscalidade geral, para os utentes enquanto tais. Isto permite, portanto, imaginar o grande esforco que se impoe a Europa - a Europa de hoje e a de amanha - no processo de reinfra-estruturacao das suas possibilidades, o esforco de associar tambem o capital privado a esta operacao, que de outro modo nao seria possivel se nao conseguissemos identificar esta situacao. O passo seguinte que se deve fazer e ponderar que, nos casos em que a imputacao de alguns destes custos ja nao tivesse qualquer significado - estou a pensar nas auto-estradas italianas, largamente amortizadas -, estes custos que hoje existem poderiam constituir fundos a utilizar numa hipotese de subsidio cruzado, para fazer com que determinados custos imputados aos utentes da estrada servissem para melhorar as infra-estruturas em termos concorrentes, certamente mais respeitadores do ambiente. Todo este sistema - insisto - que desloca a carga financeira do Estado para os utentes deve ter uma salvaguarda, e e o ultimo principio introduzido, segundo o qual aqueles que se encontram em condicoes mais dificeis, que sao portadores de deficiencia ou vivem em zonas rurais ou perifericas com dificuldades, poderao de alguma forma ficar isentos, sendo pois possivel rever um conjunto de intervencoes, inclusivamente estatais, nesse sentido. O objectivo que se procurou levar por diante com este relatorio foi reunir alguns principios fundamentais, que eu ja recordei: o principio do "utente-pagador" , o principio do poluidor-pagador, o principio da possibilidade de subsidios cruzados, etc. Como chegar a esse ponto? A sugestao metodologica que aqui e dada e que existe ja na Europa uma serie de boas praticas, que procuramos explorar e reunir num seminario, cujas actas poremos a disposicao de quem desejar aprofundar o problema e que pudemos financiar tambem com a ajuda da Comissao.