Os inimigos da Uniao falam de 'super Estado?, de uma Europa a cair nas maos de uma burocracia sem patria. Na realidade, a Europa nao e uma ameaca para as identidades nacionais e as identidades nacionais nao sao uma ameaca para a Europa. A Europa politica constitui a unica maneira de evitar que os Estados nacionais sejam arrastados por uma globalizacao selvagem, ou que as dificuldades facam reemergir os fantasmas do nacionalismo. Em todo o caso, nao partimos do zero. No passado, o Tratado atribuiu personalidade juridica as Comunidades Europeias, mas, com o nascimento da Uniao, ha um vazio juridico a colmatar. O Conselho ocupou-se varias vezes deste assunto, sem, todavia, chegar a conclusoes claras. A opiniao publica e todos os paises que tem relacoes com a Europa estao convencidos de que se trata de um relacionamento com um sistema autonomo e unitario. Alem disso, no ambito da politica externa, de defesa e de seguranca comum, o Conselho Europeu pode deliberar no respeito de procedimentos que constituem um embriao de personalidade juridica. Ha que reconhecer as vantagens que advirao para os cidadaos europeus e para a imagem da Uniao a escala internacional. Nao e verdade que estejamos a construir a casa comum comecando pelo telhado. A construcao por pilares torna evidentes alguns problemas, para os quais a proposta do senhor deputado Carnero Gonzalez apresenta solucoes, retomando uma resolucao parlamentar de 1997 relativa ao direito internacional, ao direito comunitario e ao direito constitucional dos Estados-Membros.