E, pois, necessario estabelecer uma estrategia com vista a uma politica de imigracao sustentavel, onde possa haver uma maxima participacao, por parte das instituicoes nacionais e locais, na definicao, com criterios objectivos, das necessidades a nivel de emprego, das disponibilidades de postos de trabalho, mas tambem de alojamentos e servicos sociais e de formacao, para todos aqueles que pedem para vir viver e trabalhar nos nossos Estados-Membros. Estabelecer limites, regras ferreas, significa garantir as melhores condicoes de acolhimento e plena insercao, com respeito e vantagens reciprocos, tanto para os cidadaos europeus como para os imigrantes; significa evitar dolorosos conflitos sociais; e significa tambem severidade em relacao a imigracao clandestina, que, muitas vezes, e sinonimo de criminalidade e exploracao. Acima de tudo, porem, a Europa nao pode limitar-se a ter um papel, uma atitude passiva em relacao aos fluxos migratorios, como se fosse um policia a controlar o transito. A Europa deve participar com maior consciencia politica, ate para poder interpretar plenamente as razoes profundas que estao por detras destes fenomenos. Muitas vezes, ou quase sempre, as pessoas dos paises terceiros vem para a Europa levadas pelo desespero, pela pobreza, pela fome, pela marginalizacao. O desespero e tao grande que ha maes que deixam os proprios filhos para virem para os nossos paises tentar ganhar alguma coisa para eles. Precisamente por isso, a Europa, ate pela sua localizacao geografica, nao pode desempenhar um papel meramente burocratico, de incentivo ou de limitacao dos fluxos migratorios. A Europa deve optar por desempenhar um papel politico forte e responsavel, consciente de que, por detras das decisoes sobre as politicas em materia de imigracao, existe a possibilidade de desempenhar tambem um papel em relacao a grave crise internacional que estamos a viver. Devemos estar plenamente conscientes de que so empenhando-nos mais nos programas de ajuda ao desenvolvimento no Terceiro Mundo, evitando tambem o chamado exodo de cerebros, se pode fazer a melhor politica de paz, que e a do combate a pobreza e as injusticas. Em conclusao, Senhor Presidente, devemos estar conscientes de que uma imigracao bem regulamentada traz grandes vantagens para a Uniao Europeia, assim como para os imigrantes e para os seus paises de origem.