A principal razao de ser do Conselho e gerir os interesses colectivos das classes abastadas dos diferentes paises da Europa, desde que os seus interesses respectivos nao sejam contraditorios e que seja possivel estabelecer um consenso geral. Mas o Conselho Europeu tambem nao representa melhor os interesses da maioria da populacao da Uniao do que os diversos Governos representam os interesses reais do conjunto das proprias populacoes. A forma, aparentemente democratica, de que se reveste a nomeacao dos Governos nacionais, na sequencia de eleicoes, nao os impede de estarem ao servico do grande patronato dos respectivos paises.