Pelos vistos, porem, a pergunta do senhor deputado nao se refere apenas ao processamento dos pagamentos, mas tambem a questao de saber quantas autorizacoes transitadas de exercicios anteriores estao ainda por processar. Concretamente, a questao tem a ver com o periodo que decorre entre a primeira promessa de atribuicao de dotacoes relativamente a uma accao e a um contrato concreto, e tambem entre a autorizacao e o pagamento efectivo das dotacoes. No ano passado, a Comissao apresentou a autoridade orcamental um documento de trabalho, no qual faz uma analise abrangente da evolucao - desdobrada em sectores e factores subjacentes - e propoe medidas de correccao. Esta analise esta presentemente a ser actualizada pela Comissao. Em termos de volume, a soma das autorizacoes apuraveis no final de 1999, e que nos anos seguintes terao de ser convertidas em pagamentos, corresponde a cerca de 71 mil milhoes de euros no final do ano. De facto, a evolucao das dividas em aberto e influenciada por diversos factores, e importa sublinha-lo. O primeiro factor e a relacao entre as dotacoes para autorizacoes e as dotacoes para pagamentos que a autoridade orcamental inscreve anualmente no orcamento. Por exemplo, para o ano 2000, foram inscritos no orcamento cerca de 4 mil milhoes de euros a mais em dotacoes para autorizacoes, relativamente as dotacoes para pagamentos. O segundo factor refere-se a utilizacao dessas dotacoes orcamentais, ou seja, tanto das dotacoes para autorizacoes como das dotacoes para pagamentos. Por fim, o cancelamento das verbas que ja nao se esperam que venham a ser reclamadas, ou seja dos chamados commitments "adormecidos" - um termo que da margem a falsas interpretacoes -, em cujo caso e evidente que ja nao serao convertidos em autorizacoes concretas nem em pagamentos concretos. No entanto, a Comissao nao partilha a opiniao do senhor deputado, segundo a qual o atraso na execucao dos projectos comunitarios lhes retira sistematicamente qualquer legitimidade. Pelo contrario, logo que a Comissao conclui, relativamente a um determinado projecto, que nao e de esperar que venham a ser apresentados pedidos de pagamento fundamentados, por exemplo em caso de suspensao ou cancelamento do projecto, a Comissao determina a anulacao das respectivas autorizacoes. Foi o que aconteceu, em 1999, relativamente a um montante de cerca de mil milhoes de euros. Devo sublinhar que muitos programas da Uniao se caracterizam por um desfasamento temporal entre as dotacoes globais para autorizacoes e a respectiva conversao em projectos concretos. E o que acontece, por exemplo, com os projectos plurianuais, sendo que aqui os Fundos Estruturais sao quantitativamente os mais importantes, nos quais existe uma gestao separada, isto e, a Comissao estabelece dotacoes para autorizacoes e estas sao convertidas em projectos concretos ao nivel dos Estados-Membros. Para reduzir o espaco temporal entre promessas, concretizacao e pagamentos importa, por um lado, que a autoridade orcamental estabeleca uma relacao equilibrada entre dotacoes para autorizacoes e dotacoes para pagamentos e, por outro, que exista, efectivamente, uma pressao no sentido de acelerar a concretizacao dos programas.