As dificuldades com que os peticionarios se deparam devem-se, por um lado, a ausencia ou a complexidade dos textos juridicos, e por outro, a falta de capacidade de reaccao dos governos face a gravidade destes problemas. Seria desejavel que a Comissao elaborasse um inventario das dificuldades com que os cidadaos europeus se deparam, nomeadamente em materia de liberdade de residencia e de estabelecimento, e muito particularmente, no que se refere ao seu direito de trabalhar, de estudar e de obter o reconhecimento das suas qualificacoes obtidas noutros Estados-Membros. Este inventario devera ser acompanhado de medidas concretas, tais como a fixacao de objectivos a realizar pelos EstadosMembros e a obrigacao, por parte destes ultimos, de elaborar relatorios periodicos sobre os progressos alcancados. A mobilidade dos estudantes sera reforcada se os periodos de estudo efectuados em cada EstadoMembro, assim como os diplomas e certificados adquiridos, forem plenamente reconhecidos no interior da Uniao.