Mas nalguns aspectos mantem a linha condutora da Comissao, alem de apontar para uma comunitarizacao das politicas. Registe-se que a proposta da Comissao se insere na linha de aproveitamento dos acontecimentos do 11 de Setembro de 2001 para restringir, sem suscitar grandes protestos, certos direitos fundamentais, designadamente os relativos ao espaco de liberdade, de seguranca e de justica.