A exposicao de motivos menciona candidamente "a ausencia de unanimidade" entre os Estados, a "viva oposicao do Conselho" e a recusa por parte "dos meios profissionais". O tratamento de determinados residuos, nomeadamente das industrias nucleares, quimicas e petroliferas, exigiria uma cooperacao a nivel internacional. Mas a impotencia das autoridades europeias reflecte a impotencia, intencional, dos Estados nacionais. Nem aquelas nem estes tem a intencao de se opor aos interesses privados dos grandes grupos industriais, nem de lhes impor, a fim de preservar os interesses da sociedade em materia de ambiente, medidas draconianas susceptiveis de reduzirem os seus lucros.