Todo o direito moderno estriba no principio da soberania nacional, fundamento commum das constituicoes contemporaneas. Esta soberania nao se aliena senao pelo cesarismo, onde o dictador coroado personaliza e substitue o povo. Fora d' esse regimen a auctoridade politica, inabdicavel na sua plenitude original, e sempre uma delegacao de poderes subordinados aos termos da carta, que os define. Admittir, portanto, aos poderes constitucionaes a discrecao de transpor esse limite, seja sob que pretexto for, sera inverter o systema representativo, trocar a soberania da nacao pela soberania do governo.