In this task, you are given a paragraph and question in Chinese. The answer to the given question is a span from the given passage. Your task is to generate the starting index of answer span for the given question from the passage. 
Q:  passage : 本条目以编年体介绍香港政府各决策科（今决策局）于1973年设立至今的演变。1973年1974年1975年1976年1978年1979年1980年1981年1982年1983年1985年1988年1989年1990年1991年1993年1994年1997年1998年2000年2002年2007年2012年然而由于立法会拉布持续，特区政府未能于7月1日以前完成所有立法会程序，第四届特区政府最终以原有三司十二局上任。而五司十四局方案更因立法会换届而胎死腹中。(详情请参阅2012年香港立法会拉布攻防战、五司十四局及香港冗长辩论条目)2015年原商务局通讯及科技科更名为通讯及创意产业科，继续主管通讯及创意产业政策。2018年 , question : 特区政府未能于7月1日以前完成所有立法会程序对决策局的影响是？ 
A: 
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