Mitkä ovat ne suuntaviivat, jotka eivät merkitsisi vain hätätilanteissa tehtäviä väliintuloja ja jotka eivät olisi vain ehdotuksia vaikean tilanteen tilapäiseksi ratkaisemiseksi? ###>What guidelines are there, beyond mere emergency intervention, beyond mere stopgap solutions to a difficult situation?