Unionissa, jossa kaikki kansalaiset, myös lain ulkopuolella toimivat, voivat hyötyä vapaasta liikkuvuudesta, on vältettävä sitä mahdollisuutta, että syntyisi rangaistusvaltioita. ###>In a Union where there is freedom of movement enjoyed by all the citizens, including those who act outside the law, it is important to prevent the possibility of there being penal countries.