Los escenarios políticos para el 2019. De Paolo Luers
31 diciembre 2018 / El DIARIO DE HOYEn todas laselecciones presidenciales de la postguerra, muchos tuvieron la percepción queestaba en juego todo: el carácter de la república, la democracia, la pazsocial, la viabilidad económica. Pero no era así.Estos miedos alimentaban los discursos de campaña, pero nunca la base sobre lacual funcionaba la política. Por esto en el 2009 pudo haber una transición delpoder sin sobresaltos, totalmente pacífica, y ampliamente aceptada por lasociedad y toda la clase política.Se estaban enfrentando(y al final alternando en el poder) las dos fuerzas que juntos habían creado,con los Acuerdos de Paz y las correspondientes reformas constitucionales, elsistema democrático pluralista, con independencia de poderes y garantía de laslibertades. Aunque ARENA y Frente tuvieron (y siguen teniendo) diferentesconcepciones de cómo desarrollar este sistema, ambos en esencia estabancomprometidos a defenderlo. Y no solo los dos partidos de la polaridadpolítica, sino toda la sociedad tuvo este consenso básico.Este consenso seha roto con el surgimiento de una fuerza meramente populista. El populismo noes nada nuevo en El Salvador, no lo inventó Nayib Bukele. Tanto la derecha y laizquierda tuvieron sus delirios populistas, con sus presidentes Tony Saca yMauricio Funes. Lo nuevo es que ahora surgió una fuerza que en forma y fondo esnada más que populista, sin ninguna limitación por parte de una definiciónideológica. Por esto resultó tan fácil fusionar Nuevas Ideas con GANA. Surgióuna fuerza anti-política que declara que quiere cambiar el sistema partidario –y que busca modificar el sistema republicano de pesos y contrapesos. Bukele yUlloa hablan de transitar a una “Segunda República”, mediante unaConstituyente. Hablan de una gobernabilidad que no reside en mayoríaslegislativas y acuerdos entre partidos, sino de en la relación entre “el líder”y “su pueblo”. La primerainterrogante para el 2019: ¿Prevalecerá el consenso de defender la Repúblicafundada en los Acuerdos de Paz, con una polarización partidaria dentro delmismo sistema político – o esta polarización será sustituida por una entre “elsistema” y una fuerza anti-sistema?Tendremos parael 2019 dos escenarios: O asumirá el poder Carlos Calleja, con apoyo de ARENA,PCN y PDC – o Nayib Bukele, con apoyo de Nuevas Ideas y GANA. Dibujemos estosescenarios.Un gobierno deCalleja tendrá bastante posibilidades de crear mejoras en los principalesproblemas de país, aunque esto dependerá del apoyo que encuentre en la sociedadpara los cambios necesarios y contra las resistencias incluso en sus propiospartidos.Gobernabilidad sólida en la AsambleaLegislativa para arrancar con las iniciativas legislativas necesarias (yposiblemente no populares);Un gobierno más eficiente y transparente;Un gobierno que redefina las prioridades del Estado, abandonando la prácticaclientelista de los últimos tres gobiernos;Un boom de inversión, debido ainversiones retenidas en los últimos años y una mejor relación entre gobierno ysector privado; Menos peligro para la estabilidadinstitucional, mas seguridad jurídica; más predictibilidad para losinversionistas;Voluntad de enfrentar el problema deseguridad con inversión social sostenida y focalizada, en vez de apostar a unaguerra interminable contra las pandillas.En cambio, con ungobierno de Bukele enfrentaríamos el peligro que varios de los principales problemasdel país se agraven:Tensa relación gobierno-sector privado;Poca capacidad administrativa y deejecución;Prioridad de gastos de carácter clientelistay en proyectos de impacto mediático;Incertidumbre sobre las políticas deseguridad, ya que Bukele evade este tema.Falta de gobernabilidad en el Legislativo,con el peligro de resolver este vacío con medidas que atenten contra la separaciónde poderes.Para prevenirlos riesgos que plantea este segundo escenario del 2019, es fundamental que sehaga desde ya, aprovechando la correlación de fuerzas en la Asamblea, todo loposible para fortalecer la institucionalidad:Tener una fiscalía general fuerte eindependiente;No sabemos si la nueva Sala responde aeste criterio. Hay que presionar desde la ciudadanía;Fortalecer la capacidad de incidencia dela Sociedad Civil y sus articulaciones gremiales, sociales y académicas;Avanzar decididamente en la renovación delos partidos, en especial FMLN y ARENA, moviéndolos al centro,democratizándolos, recuperando la confianza ciudadana;Robustecer la libertad de expresión y laindependencia y la capacidad de incidencia de los medios de comunicación.Todo esto esesencial, gane quien gane. También Calleja necesitará una ciudadanía activa einstituciones fuertes, para facilitar que realmente pueda formar un gobiernoque no corresponda a intereses particulares y partidarios.Entonces, las otras interrogantes para el 2019 son: ¿Logra el FMLNparar su declive, posicionarse como una propuesta válida de izquierda,deshacerse de sus tendencias populistas, y ejercer su rol de oposición ycorrectivo ante el gobierno que salga electo?  ¿Logra ARENA aprovechar los nuevos aires aportados por sus nuevas figuras Carlos Calleja, Javier Simán y Carmen Aída Lazo para hacer irreversible su renovación, independientemente si le toca gobernar o ejercer la oposición y la defensa de la institucionalidad? ¿En qué tipo de fuerza se va a convertir la alianza que respalda a Bukele? Todo indica que no va a perdurar, gane o pierda las elecciones presidenciales. En ambos casos, habrá una competencia férrea entre GANA y Nuevas Ideas sobre quién de los dos se convertirá en el 2021 en la verdadera tercera fuerza en la Asamblea y en los gobiernos locales.  Este artículo es parte de la Edición Especial de fin de año de EL DIARIO DE HOY